Правоведение: учебное пособие

§ 1. Понятие и предмет трудового права

Трудовое право является той отраслью российской правовой системы, которая регулирует общественные отношения, связанные с применением труда. Содержание таких отношений – использование способности человека к труду, которое в отличие от индивидуального труда, осуществляется не столько в интересах обладателя способностей к труду, столько в интересах того лица, которое предоставляет работу и оплачивает труд. Участниками этих отношений являются работник и работодатель. Соответственно, трудовое право можно определить как одну из отраслей российского права, призванную регулировать отношения между работодателем и работником по поводу использования способностей работника к труду.

Таким образом, предмет трудового права составляют вышеназванные трудовые отношения. Однако, только этими отношениями предмет трудового права не ограничивается; наряду с ними в него входят и иные, не трудовые по своему содержанию, отношения. Они не являются в буквальном смысле трудовыми, поскольку их содержание наполняется не трудом, а какой-то иной деятельностью, которая, однако, непосредственно связана с трудом. Именно связь данных отношений с трудом не только определила их название как отношений, непосредственно связанных с трудовыми, но и послужила основанием для их включения в предмет трудового права.

Отношения, непосредственно связанные с трудовыми, распадаются на три группы:

A. отношения, предшествующие трудовым

Б. отношения, сопутствующие трудовым

B. отношения, вытекающие из трудовых

A. Значительная часть отношений, предшествующих трудовым, представляет собой отношения в сфере обеспечения занятости населения. Их субъектами, как правило, выступают лица, ищущие работу, а также работодатели, профсоюзы, различные организации и органы по обеспечению занятости.

Б. В качестве примера отношений, сопутствующих трудовым, могут фигурировать отношения по производственному обучению и ученичеству, отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и техники безопасности. Субъектами этих отношений обычно выступают работодатель и противостоящий ему работник либо орган по надзору за соблюдением законодательства о труде и технике безопасности, либо профсоюз, либо коллектив работников организации.

B. Отношения, вытекающие из трудовых, чаще всего порождаются индивидуальными трудовыми спорами, вызванными увольнением работника. В эти отношения, наряду с традиционными субъектами трудового права – работодателем и работником, включается суд как юрисдикционный орган, наделенный властными полномочиями по разрешению трудовых споров.

§ 2. Источники трудового права

К основным источникам трудового права России относятся следующие законы и иные нормативно-правовые акты:

1. Международно-правовые акты о труде , которые представлены главным образом конвенциями Международной Организации Труда (далее – МОТ). Из 184 конвенций, принятых МОТ, в России сегодня действуют 50. Эти конвенции содержат общие принципы и нормы, на которых должно основываться национальное трудовое право всех стран – участниц этой организации. К фундаментальным принципам международного трудового права, в частности, относятся:

1. свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

2. упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

3. действенное запрещение детского труда;

4. недопущение дискриминации в области труда и занятий.

2. Конституция РФ.

3. Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы России (например, Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января

1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности».

Важнейшим федеральным законодательным актом о труде является Трудовой Кодекс РФ, который был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года и введен в действие с 1 февраля 2002 года.

Содержание Трудового кодекса РФ построено таким образом, что отдельные его нормы не действуют прямо, а носят отсылочный характер. В силу этого определенное количество конкретных вопросов использования труда в нашей стране решается подчас не прямо на основании Кодекса, а путем применения других законодательных и иных нормативных актов, входящих в трудовое право Российской Федерации.

4. Указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»),

5. Постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (например, постановление Правительства РФ от 30 октября 2002 года № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на выезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности», Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69).

6. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (например, Закон Ленинградской области от 22 сентября 1998 года № 34-оз «О социальном партнерстве в Ленинградской области»).

Поскольку трудовое законодательство составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), в России действуют как федеральные, так и региональные законы и иные нормативные правовые акты.

7. Акты органов местного самоуправления.

8. Локальные акты, т. е. местные, нормативные акты, которые разрабатываются и принимаются работодателями (в ряде случаев при участии профсоюзов). Эти акты действуют в пределах одной организации и обязательны для работников только этой организации.

Большую регулирующую нагрузку в сфере социально-трудовых отношений призваны выполнять соглашения и коллективные договоры, заключаемые между работодателями и представителями работников, а также трудовые договоры работодателей с работниками.

§ 3. Субъекты трудового права. Работник и работодатель

Поскольку предмет трудового права составляют собственно трудовое отношение и отношения, не являющиеся трудовыми, но входящие в предмет трудового права, то данная дифференциация предмета трудового права должна учитываться при характеристике субъектов этой отрасли. Соответственно, можно выделить два уровня таких субъектов:

А. субъекты основные (работник и работодатель)

Б. субъекты вспомогательные или производные (участники иных, не трудовых отношений, составляющих предмет трудового права) – например, лицо, ищущее работу (безработного), ученика на производстве, государство в лице его органов, профессиональные союзы.

В качестве работника может выступать только человек (физическое лицо). Работнику как субъекту трудового права должно быть присуще особое свойство, определяемое как трудовая правосубъектность.

Условия трудовой правосубъектности работника делятся на две группы – материальные и формальные:

1) материальным условием трудовой правосубъектности работодателя выступает его способность к труду как совокупность определенных интеллектуальных и волевых качеств, характеризующих его личность;

2) формальным условием трудовой правосубъектности работника является факт достижения данным лицом определенного возраста.

В силу современного российского законодательства о труде лицо может вступить в трудовое отношение по достижении им возраста 16 лет.

В случаях получения общего основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Наконец, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

В качестве работодателей в соответствии с действующим законодательством могут выступать физические или юридические лица. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, например, государство, действующее в лице своих органов.

Что касается формальных (юридических) условий правосубъектности работодателя, то они сводятся к акту государственной регистрации. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в соответствии с требованиями российского законодательства. С этого момента возникает и работодательская правосубъектность.

Работодательская правосубъектность физического лица возникает с момента регистрации трудового договора в соответствующем органе местного самоуправления.

§ 4. Понятие трудового договора. Отличие трудового договора от договоров гражданско-правового характера

Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работодатель обязуется:

• предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции;

• обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права;

• своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Работник обязуется:

• лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию;

• соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

От гражданско-правовых договоров (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.) трудовой договор отличает ряд признаков:

1. предмет всех гражданско-правовых договоров – результат труда, представленный вещью либо полезным эффектом труда; предмет же трудового договора – всегда сам труд как живая творческая и целесообразная деятельность человека, конкретизированная указанной в договоре профессией, специальностью, должностью работника;

2. исполнитель обязательства, вытекающего из гражданско-правового договора, работает, как правило, самостоятельно и автономно от другой стороны договора (заказчика); исполнитель же обязанности по трудовому договору становится работником конкретного работодателя, вливается в уже существующий у последнего трудовой коллектив и подчиняется существующему в этом коллективе режиму труда и трудовому распорядку;

3. исполнитель обязательств по гражданско-правовому договору обычно применяет свои орудия труда, самостоятельно организует свой труд, работает в своем интересе и под собственный риск; работник же осуществляет свою трудовую деятельность на базе чужих орудий труда, в условиях обязательного для него общего режима труда и отдыха, его труд осуществляется в интересе работодателя и под риск работодателя, им же, а не работником, этот труд организуется и управляется;

4. гражданско-правовые отношения прекращают свое существование в силу исполнения взаимных обязанностей сторон; работник же, выполняя обусловленную трудовым договором функцию и систематически получая за это заработную плату, тоже добивается определенных результатов труда, но они не прекращают трудовых правоотношений, которые в отличие от гражданско-правовых, носят длящийся характер.

Трудовой договор должен заключаться во всех случаях возникновения трудовых отношений.

§ 5. Срок трудового договора. Содержание трудового договора

Трудовые договоры могут заключаться:

1. на неопределенный срок (т. е. без указания срока);

2. на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

При этом срочный трудовой договор, по общему правилу, заключается только в тех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Кроме того, срочный трудовой договор может заключаться в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами. Весьма обширный перечень оснований для заключения срочного трудового договора установлен ст. 59 Трудового кодекса РФ (например, на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона); с лицами, направляемыми на работу за границу; для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника и т. д.)

В случае заключения срочного трудового договора в его тексте указываются конкретный срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель.

Содержание трудового договора составляют тот круг условий, на которых предлагается использовать труд работника и по поводу которых стороны достигают договоренности.

Трудовой договор, заключаемый работником и работодателем можно условно разделить на две части:

А) «реквизиты»,

Б)«условия».

Реквизиты и условия указываются в трудовом договоре при его заключении.

А) «Реквизиты»:

• место заключения договора;

• время (дата) заключения договора;

• данные о сторонах;

• идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей);

• сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица.

Б)«Условия»:

обязательные (условия, достижение договоренности по которым необходимо для заключения любого трудового договора);

дополнительные (условия, достижение договоренности по которым не является обязательным для заключения трудового договора).

Обязательные условия

1. Место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

При заключении трудового договора с медицинским работником необходимо конкретизировать структурное подразделение медицинского учреждения независимо от того, в каком месте оно расположено (в месте расположения самого учреждения или в ином), поскольку от этого зависит объем трудовых прав и обязанностей медицинских работников. Такая конкретизация необходима, если в трудовом договоре прямо не предусмотрено тех трудовых прав и обязанностей, которые будет иметь работник данного структурного подразделения и, одновременно, в случае наличия должностных инструкций работников структурных подразделений с указанием их прав и обязанностей, утвержденных приказом администрации учреждения. Обязательная конкретизация структурного подразделения медицинского учреждения в трудовом договоре с медицинским работником связана с особенностями выполняемой им трудовой функции и изменениями в условиях труда, которые зависят от вида, профиля структурного подразделения (например, в структурном подразделении ЛПУ продолжительность рабочего времени, длительность предоставляемого отпуска, оплата труда может существенно отличаться от тех, которые предоставляются в самом учреждении).

2. Трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Также перечисляются основные направления деятельности работника, его права и обязанности по должности. Могут указываться определенные количественные показатели труда, которые принимает на себя работник.

При заключении трудового договора с медицинским работником необходимо указать его должность (заведующий отделением, главный врач и т. д.) и конкретную (узкую) специальность (терапевт, рентгенолог, окулист, хирург и т. д.).

3. Дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом.

4. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

5. Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

6. Компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

7. Условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

8. Условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Условие об обязательном социальном страховании необходимо устанавливать медицинским работникам, работа которых связана с угрозой жизни и здоровья (например, работники, работающие с ВИЧ-, СПИД-, туберкулезными больными).

Дополнительные условия.

1. Об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.

2. Об испытании

Медицинским работникам – молодым специалистам, недавно окончившим высшие или средние медицинские учебные заведения, а также медицинским работникам, не работавшим по специальности длительное время, при поступлении на работу следует устанавливать испытание. В данный период работодатель – ЛПУ не должен поручать им выполнение сложных медицинских манипуляций, кроме того, необходимо осуществлять контроль за их деятельностью.

3. О неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).

В случае заключения трудового договора с медицинским работником следует установить условие о неразглашении им врачебной тайны. Кроме того, для наибольшей охраны сведений, составляющих врачебную тайну, в лечебно-профилактическом учреждении необходимо разработать и утвердить соответствующее Положение о врачебной тайне, Перечень сведений, составляющих врачебную тайну, а также Перечень работников ЛПУ, допущенных к сведениям, составляющим врачебную тайну.

4. Об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя.

5. О видах и об условиях дополнительного страхования работника.

6. Об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

7. Об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

§ 6. Порядок заключения трудового договора

Порядок заключения трудового договора имеет три стадии:

1. предварительные переговоры об условиях трудового договора;

2. оформление достигнутого соглашения;

3. прохождение испытания (дополнительная необязательная стадия).

1) На стадии предварительных переговоров работодатель обязан потребовать от работника предоставление следующих документов:

* общих:

• паспорта;

• трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

• страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

* специальных:

• документов воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

• медицинской справки (для лиц, в соответствии с федеральным законом подлежащих обязательным предварительным при поступлении на работу медицинским осмотрам);

• документа об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

При поступлении медицинского работника на работу, работодатель должен будет потребовать от него, помимо общих, специальные документы:

• военный билет;

• медицинскую справку о прохождении обязательного предварительного медицинского осмотра, если в соответствии с федеральным законом он является обязательным для данного медицинского работника;

• диплом о высшем (среднем) медицинском образовании, удостоверение об окончании интернатуры (ординатуры) – для врачей и/или удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации – для врачей и средних медицинских работников, сертификат специалиста.

2) На стадии оформления достигнутого соглашения обязательно соблюдение следующих условий.

1. Работодатель до подписания трудового договора обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника. При поступлении на работу медицинского работника работодатель обязан ознакомить его с должностными инструкциями, действующими в учреждении, где содержится круг прав и обязанностей по должности, на которую он принимается.

2. Трудовой договор составляется в письменной форме в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой – работодателю.

3. Работодателем издается приказ о приеме работника на работу и объявляется работнику под роспись.

3) Стадия прохождения предварительного испытания является необязательной. Испытание при заключении трудового договора устанавливается по соглашению сторон. Целью испытания является проверка соответствия работника поручаемой ему работе. Соглашение об испытании – это одно из дополнительных условий трудового договора, как указывалось выше, поэтому оно должно быть указано в самом трудовом договоре, если стороны договорились о таком условии. Срок испытания не может превышать трех месяцев.

Трудовым кодексом РФ установлен круг лиц, которым испытание при приеме на работу не устанавливается. К ним относятся лица, не достигшие 18 лет; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет; лица, окончившие имеющую государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения и т. д.

Стороны трудового договора могут отказаться от его заключения на любой стадии.