За фасадом "всеобщего благоденствия"

Глава XIII В авангарде борьбы за социальный прогресс

В обстановке нарастания недовольства народных масс политикой буржуазных государств, в первую очередь неоконсервативных, коммунистические партии осознают свою повышенную ответственность за организацию мощного антимонополистического отпора крупному капиталу, его попыткам переложить все тяготы экономических неурядиц на плечи трудящихся.

Возможность и действенность такого сопротивления непосредственно зависят от степени единства и сплоченности всех демократических сил, четкого понимания ими своих ближайших и перспективных целей. Все это требует от коммунистов выбора правильной стратегии и тактики борьбы, которые учитывали бы экономические, социальные и политические условия классового противостояния 80-х годов, реальное соотношение сил на каждом конкретном этапе в каждой стране. Только такая трезвая и всесторонняя оценка всех факторов может показать, по мнению коммунистов, какие задачи являются сегодня первоочередными в деле защиты насущных прав трудящихся, как и в какой мере они должны сочетаться с борьбой за глубокие демократические преобразования, каковы пути этих преобразований.

Рассматривая нынешний этап углубления общего кризиса капитализма, коммунистические партии Запада отмечают глобальный характер стратегии «социального реванша» монополий и защищающего их интересы буржуазного государства. Пытаясь пересмотреть важнейшие завоевания трудящихся, достигнутые в упорной борьбе в период 60-х — начала 70-х годов, крупный капитал осуществляет фронтальное наступление, затрагивающее все основные сферы социально-экономической и политической жизни общества.

В результате, с одной стороны, существенно раздвигаются рамки традиционного круга «больных» проблем капитализма, с другой — отдельные социальные недуги, в первую очередь такие, как безработица и инфляция, приобретают невиданную до сих пор остроту. Это, безусловно, усложняет задачи антимонополистической борьбы.

Коммунисты считают крайне важным выдвинуть четкую и убедительную программу скорейшего разрешения наиболее злободневных вопросов положения трудящихся. Неизменно подчеркивая тезис о невозможности полного и окончательного преодоления глубоких кризисных явлений без радикального изменения основ капитализма, они в то же время призывают трудящихся, объединив усилия, безотлагательно развернуть массовые выступления в защиту своих коренных прав.

Конечно, программы отдельных компартий имеют специфику. Иначе и быть не может, учитывая национальные особенности развития каждой страны. Однако основные направления первоочередных предложений коммунистов весьма сходны, как сходны тенденции к усилению капиталистической эксплуатации, к ухудшению положения людей труда.

Главное внимание уделяется вопросам увеличения занятости в целях ликвидации массовой безработицы. Борьба за гарантированное — не формально, а фактически — право на труд имеет принципиальное значение. Она тесно связана с проблемами материального обеспечения трудящихся, их образовательного и квалификационного уровня, условиями труда и т. п. От ее исхода зависит также решение многих общегосударственных задач. Нетрудно представить себе тот экономический ущерб, который наносит обществу хроническое недоиспользование в огромных масштабах многомиллионной армии трудоспособного населения. Вместе с тем переход к наиболее полному и рациональному вовлечению имеющихся трудовых ресурсов в хозяйственный процесс, как предлагают коммунисты, открыл бы широкие возможности для ликвидации «узких мест», в частности в социальной сфере, и прежде всего в области образования, здравоохранения, организации досуга и др.

Суть битвы за занятость должна, согласно установкам компартий, сводиться к решению трех основных задач. Во-первых, следует искать возможности для расширения рациональных потребностей в рабочей силе. Во-вторых, необходимо добиваться перераспределения имеющегося фонда рабочего времени между большим числом наемных работников за счет улучшения условий труда, сокращения его продолжительности, увеличения отпусков и т. п. И наконец, в-третьих, важно найти пути сохранения существующей занятости. В частности, необходимо поставить под демократический контроль массовые увольнения, закрытие или перевод за границу предприятий, стабилизировать различного рода неустойчивые формы найма, такие, как временная занятость, работа по контрактам на ограниченный срок, неполная занятость и другие, получившие в последние годы особенно широкое распространение.

Главной задачей объявляется борьба с экономическим кризисом, с тенденциями к застою и спаду промышленного производства, переход к форсированному экономическому развитию и тем самым к созданию условий для увеличения занятости. По мнению коммунистов, экономический рост может быть ускорен только за счет устойчивого расширения внутреннего рынка, что в свою очередь должно опираться на подъем народного потребления.

В целях увеличения покупательной способности населения и, следовательно, роста совокупного спроса коммунисты настаивают на целом комплексе мер, способных повысить платежеспособность в первую очередь низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих.

Такой подход объясняется не только стремлением покончить с бедностью, устранить материальное и социальное неравенство различных слоев населения, основой которого является несправедливое распределение доходов и собственности. Он имеет также важное экономическое значение, поскольку платежеспособный спрос именно лиц с низкими доходами играет особую роль в деле оживления конъюнктуры. Как показывают статистические исследования, заработная плата этой категории работников почти целиком уходит на потребление, от ее изменения непосредственно зависит объем спроса на товары первой необходимости.

Коммунисты призывают повысить минимальную заработную плату до уровня, который отвечал бы действительному минимуму необходимых материальных и духовных потребностей в современном обществе. Одновременно они выступают за обеспечение постоянного роста доходов всех категорий трудящихся с учетом некоторого сдерживания темпов увеличения доходов высокооплачиваемых работников, прежде всего менеджеров.

Особое место уделяется в этой связи требованиям установить прямую зависимость уровня заработной платы от индекса роста стоимости жизни, с тем чтобы прекратить постоянное обесценение доходов трудящихся. При этом предлагается включить такую индексацию заработков в коллективные договоры в качестве важного пункта, обязательного для всех отраслей и предприятий. Этот шаг позволил бы, по мнению компартий, положить конец государственно-монополистической политике «жесткой экономии» в области оплаты труда, пресечь любые попытки «заморозить» заработную плату рабочих и служащих. Тем самым будут открыты пути к увеличению реальных доходов населения и, следовательно, к экономическому росту и расширению занятости.

Добиваясь гарантий будущего повышения уровня жизни людей труда, коммунисты в то же время подчеркивают важность борьбы за немедленное отвоевывание тех позиций, которые были утрачены трудящимися в результате неоконсервативного поворота в экономической политике большинства капиталистических стран. С особой силой звучит сегодня этот призыв в Соединенных Штатах, где, по мнению американских коммунистов, «рейгановская контрреволюция» нанесла сильнейший удар по правам и социально-экономическому положению трудящихся ¹. Это касается не только регулирования заработной платы, но и в огромной степени всей социальной политики государства.

В этой связи остро встает вопрос о дальнейшем развитии системы социального обеспечения. Как в США, так и в странах Западной Европы коммунисты требуют существенно расширить виды и повысить размеры социальных пособий, в первую очередь для наиболее обездоленных слоев населения, установить минимум семейного пособия, прежде всего для матерей-одиночек, пособий по безработице и других дотаций государства.

Учитывая масштабы современной резервной армии труда, ее хронический и застойный характер, коммунисты уделяют особое внимание вопросу о величине пособий по безработице, критериях их предоставления, сроках действия. Совершенно очевидно, что компартии не могут мириться с положением, при котором власти, защищая интересы капитала, ведут постоянное наступление на систему вспомоществования безработным.

Требования компартий сводятся прежде всего к распространению существующей в капиталистических странах практики выплаты пособий на всех экономически активных граждан, находящихся в поисках работы, включая лиц, впервые вышедших на рынок труда. К числу последних относятся преимущественно молодежь и женщины. Поэтому для них такая постановка вопроса является принципиальной.

Не меньшее значение имеет проблема сроков выплаты пособий. Компартии считают, что, поскольку капиталистическое общество не способно изыскать возможности для трудоустройства всех желающих работать, оно обязано взять на себя материальное обеспечение безработных до тех пор, пока для них не будут созданы рабочие места. Поэтому не может и не должно существовать никаких ограничений сроков предоставления пособий.

Аналогичные доводы приводятся в отношении размеров выплат. Как известно, потеря работы в условиях капитализма, даже при наличии пособия, неизбежно сопряжена для всех категорий работников с резким падением уровня жизни. В этой связи коммунисты требуют, чтобы буржуазное государство взяло на себя заботу по поддержанию их материального статуса. Особенно это касается лиц, уволенных по экономическим причинам. Так, Компартия США выступает за введение дополнительных пособий к ныне существующим, с тем чтобы общая сумма, получаемая безработным, была не ниже минимальной ставки заработной платы той категории рабочих или служащих, к которой он относится.

Важное место в программных документах компартий в области социальной политики государства занимает вопрос о медицинском обслуживании. Компартии ведущих капиталистических стран заявляют, что охрана здоровья является неотъемлемым правом каждого. Поэтому здравоохранение должно стать всеобщим, бесплатным, обеспечивать одинаковый уровень и качество медицинской помощи всем слоям населения. Исходя из этого, Французская коммунистическая партия, например, настаивает на прогрессивном возмещении трудящимся от 80 до 100 % всех расходов на приобретение лекарств и гонорар врачам ³. Отмены платы за выписывание рецептов требует и Компартия Великобритании.

Широкую программу действий по организации охраны здоровья в общенациональном масштабе предлагают американские коммунисты, призывающие к национализации медицинской промышленности, к созданию единой программы здравоохранения, финансируемой государством. Такая программа не только могла бы, по их мнению, обеспечить неотложную помощь всем нуждающимся, но и способствовала бы налаживанию постоянного врачебного контроля за состоянием здоровья всех работников на производстве, включая профилактику различных заболеваний ⁴.

Вопросом первостепенной важности компартии считают также реформу пенсионного обеспечения, следствием которой должны стать увеличение размеров пенсий и ликвидация их хронического отставания от динамики роста цен. В частности, по мнению Коммунистической партии Великобритании, одинокие пенсионеры должны иметь доход, равный не менее ¹/₃ среднего заработка мужчины, а семья пенсионеров — до половины такой ставки. Особое внимание обращается на лиц, не имеющих права на пенсионное обеспечение. Коммунисты добиваются не только повсеместного предоставления таким

В авангарде борьбы за социальный прогресс гражданам пособия по старости, но и увеличения его уровня. Французская компартия, например, борется за доведение размеров такого пособия до 50 % официально устанавливаемой государством минимальной межпрофессиональной заработной платы.

Общей чертой требований коммунистических партий в социально-экономической сфере является широта предлагаемых мер по защите трудящихся от наступления капитала на их права и жизненный уровень. При этом коммунисты сознают, что решение проблем, связанных с материальным положением масс, не может быть успешным, если оно не будет осуществляться во взаимосвязи с принципиально новым демократическим курсом всего государственного экономического регулирования, и прежде всего в сочетании с демократизацией промышленной политики, новыми методами структурной ломки хозяйства, выработкой иной стратегии государственного воздействия в сфере инвестиций, цен, налогов, внешней торговли, антиинфляционных мер и т. п.

Вопросы борьбы с инфляцией стоят в центре внимания всех без исключения коммунистических партий. Подвергая резкой критике попытки неоконсервативных властей снизить инфляцию за счет жертв со стороны трудящихся, коммунисты предлагают свой путь обуздания роста цен.

В позициях компартий по проблеме инфляции можно выделить два основных направления борьбы. Первое связано с краткосрочными требованиями, нацеленными непосредственно на смягчение тяжелых последствий инфляции для пролетарских слоев. Коммунисты призывают к принятию срочных антиинфляционных мер, которые позволили бы временно стабилизировать уровень цен внутри страны и защитить трудящихся от угрозы повышения стоимости жизни и падения реальных заработков. Такая задача могла бы быть решена, по мнению компартий, в случае установления эффективного демократического контроля над товарными ценами на различных ступенях их формирования. Особое место в государственной ценовой политике в этой связи должно быть уделено процессам ценообразования в крупных монополистических объединениях, конкретно — задаче снижения монопольных цен на их продукцию.

Компартии рассматривают, однако, меры по «замораживанию» цен на товары и услуги крупных компаний как временный шаг, который позволит сдерживать инфляцию до тех пор, пока долгосрочные реформы более глубокого содержания не создадут условий для общего оздоровления экономики, ее развития на неинфляционной основе. Комплекс таких реформ и составляет второе направление общей антиинфляционной стратегии коммунистических партий.

Суть ее заключается в широкой демократизации таких сфер государственного экономического регулирования, как бюджетная, налоговая, кредитно-денежная политика, которые могут оказывать непосредственное воздействие на темпы инфляции. Ключевым звеном предлагаемой коммунистами стратегии должно стать сокращение непроизводительных расходов государства, в первую очередь отказ от дальнейшего наращивания военных бюджетов и усиления милитаризации экономики. Коммунисты постоянно подчеркивают, что безудержная гонка вооружений, поглощающая все большие средства, неизбежно усугубляет проблему хронических бюджетных дефицитов ведущих капиталистических держав и, следовательно, подстегивает инфляцию. Поэтому настоятельная необходимость прекратить курс на военно-политическую конфронтацию со странами социализма, перейти к разрядке и разоружению диктуется помимо общечеловеческих императивов еще и задачами экономического развития. Четкую и последовательную позицию в этой связи занимают американские коммунисты, которые решительно требуют незамедлительного сокращения военных расходов США и стран — членов НАТО, ликвидации всех американских военных баз на иностранной территории, национализации военных предприятий и их конверсии в сферу гражданского производства.

Последнее требование имеет принципиальное значение для решения проблемы занятости. Компартии резко критикуют тезис неоконсерваторов о решающей роли военно-промышленного комплекса в увеличении потребностей капиталистической экономики в рабочей силе. Известно, что, по оценкам американских экспертов, каждый миллиард долларов, вложенный в производство товаров и услуг широкого потребления, создает в 1,5–2 раза больше рабочих мест, чем те же средства, направленные на предприятия военного назначения. В этой связи высвобождение огромных материально-технических ресурсов из военных отраслей могло бы способствовать значительному сокращению масштабов безработицы.

Призывая к принятию срочных мер по сбалансированию государственных расходов и ликвидации дефицита госбюджета, компартии решительно выступают против любых попыток властей добиться экономии на социальных расходах. Напротив, они считают, что бюджетную политику государства следует сориентировать в первую очередь на всестороннее развитие социальной сферы при одновременном контроле за предоставлением крупным компаниям государственных субсидий и их использованием.

Выступая за рациональное ограничение расходов государства на поддержание крупного бизнеса, коммунисты вместе с тем не отрицают необходимости оказания помощи мелким и средним предприятиям. Согласно точке зрения французских коммунистов, например, такая помощь может принимать формы льготного средне- и долгосрочного кредитования, налоговых льгот, а также бюджетного субсидирования для модернизации производства или изменения специализации предприятий. Предоставление дотаций должно осуществляться на базе соглашений, заключаемых на национальном и отраслевом уровнях между государством и добровольными ассоциациями предпринимателей, создание которых следует всячески поощрять. Развитие такой контрактной формы сотрудничества позволило бы, по мнению ФКП, активизировать, в частности, работу мелких и средних предприятий на национализированный сектор, создать для них гарантированный рынок заказов, а также более выгодные условия сбыта их продукции. Это в свою очередь могло бы положительно сказаться на общем экономическом росте и расширении занятости.

В вопросах сбалансирования государственных расходов важное место компартии отводят мерам по увеличению поступлений в государственную казну за счет ликвидации различного рода льгот и привилегий для крупного капитала и состоятельных слоев общества. Решающую роль в решении этой задачи должен сыграть пересмотр налоговой политики. Коммунисты считают недопустимым разбазаривание государственных средств за счет снижения налогов на фактическую прибыль монополистических предприятий, установления льготного режима для крупных держателей акций, сокращения налоговых поступлений от лиц с высокими доходами. В этой связи они настаивают на введении прогрессивного налога на капитал крупных компаний и большие состояния, повышении налогообложения высокооплачиваемых категорий работников, увеличении налогов на предметы роскоши. При этом особое внимание должно, по мнению компартий, отводиться борьбе со всякого рода лазейками, которые монополистические воротилы используют для уклонения от уплаты налогов. По данным, например, коммунистов Великобритании, английское казначейство ежегодно теряет примерно 1 млрд ф. ст., ввиду того что существующее законодательство оставляет богатейшим слоям населения возможность недоплачивать значительные суммы ⁵.

Таким образом, суть налоговой реформы, предлагаемой компартиями, сводится к тому, чтобы перенести основную тяжесть налогового бремени с малоимущих на монополии и богатых. Поэтому, призывая к ужесточению режима для крупного капитала, компартии требуют освободить от налогообложения семьи с доходами ниже минимального уровня заработной платы в стране, отменить косвенные налоги, в первую очередь на товары широкого потребления и предметы первой необходимости, сократить налоговые ставки для лиц со средними доходами. Коммунисты ФРГ отмечают в этой связи, что демократизации налоговой политики должны обязательно сопутствовать меры, которые помешали бы крупному капиталу автоматически переложить рост налогов на цены своей продукции. В целом налоговая реформа

В авангарде борьбы за социальный прогресс будет иметь, по мнению коммунистов, двойной экономический эффект. Во-первых, она послужит важным источником повышения платежеспособности широких трудящихся масс в интересах экономического роста. Во-вторых, пересмотр налоговой политики в отношении предпринимателей существенно уменьшит расточительство государственных финансовых средств и одновременно заставит компании более рационально использовать имеющиеся фонды.

Производственное накопление, темпы инвестиций, их структура играют, как известно, определяющую роль в обеспечении экономического роста и, следовательно, в улучшении качества жизни и уменьшении безработицы. Ориентируя национальных производителей на повышение нормы самофинансирования, т. е. на привлечение в большей мере собственных средств и возможностей для увеличения капиталовложений, коммунисты подчеркивают, что государство не должно самоустраняться от регулирования инвестиционной активности частных компаний. Напротив, оно обязано принимать самое деятельное участие в стимулировании заинтересованности предпринимателей в расширении и модернизации производственных мощностей. Однако делаться это должно, по единодушному убеждению коммунистов, не за счет чересчур щедрых, часто необоснованных субсидий, а путем расширения внутреннего рынка. Быстрый рост покупательной способности населения будет способствовать, в частности, снижению процентных ставок по кредитам и займам. Это в свою очередь позволит компаниям улучшить их финансовое положение, добиться постепенного уменьшения задолженности предприятий.

Кроме того, в целях увеличения внутренних финансовых ресурсов частного бизнеса компартии допускают возможность принятия таких временных мер, как прекращение уплаты на год-два дивидендов акционерам (за исключением мелких держателей акций со средними доходами).

Коммунистические партии стран развитого капитализма единогласно отвергают «жалобы» монополий на нехватку средств для инвестирования. Экономические эксперты компартий, однако, постоянно указывают, что суть проблемы в действительности заключается не в недостатке средств, а в погоне крупных собственников за максимальной прибылью, которая толкает их на различного рода махинации и спекулятивные операции, на вывоз капитала за границу. Правоту этого утверждения со всей очевидностью подтверждает опыт правления левых партий с участием коммунистов в 1981–1982 гг. во Франции, где преодоление инвестиционной пассивности и даже откровенного саботажа крупного капитала оказалось неразрешимой проблемой.

В этой связи коммунисты еще решительнее ставят вопрос об установлении строгого контроля за движением денежных потоков. Такие меры необходимы, с их точки зрения, в целях создания барьеров, препятствующих отвлечению инвестиций из сфер, имеющих важное для нации экономическое значение. В данном случае имеется в виду не только удержание капитала внутри страны, но и его рациональное, производительное распределение по отдельным отраслям.

По мнению коммунистов, политика неоконсервативных правительств, основанная на свертывании отдельных отраслей легкой промышленности, энергетики и ряда других в силу их недостаточной конкурентоспособности в рамках международного разделения труда, представляет серьезную потенциальную опасность для развития отечественной технологии, ведет к увеличению импортной зависимости страны, к росту безработицы национальных кадров.

Компартии, разумеется, не отрицают необходимости совершенствования структуры хозяйства, внедрения новой техники, модернизации производства. Использование новейших достижений НТР рассматривается коммунистами как главное условие экономического подъема. Поэтому, призывая немедленно прекратить массовые закрытия предприятий в традиционных отраслях, они предлагают приступить к целенаправленному укреплению наиболее слабых звеньев промышленности с учетом новых требований технического прогресса, к устранению накопившихся отраслевых и региональных диспропорций. С этой целью особое внимание должно обращаться на повышение эффективности капиталовложений за счет максимального использования основных фондов, отказа от досрочного демонтажа современного оборудования, действительные сроки службы которого еще не окончились. В дальнейшем после ликвидации «узких мест» в основных сферах хозяйства государство сможет сосредоточить свои усилия на реализации крупных программ промышленного развития. Курс на демократическую индустриализацию позволил бы, по убеждению коммунистов, повысить общественную производительность труда, что явилось бы предпосылкой для сбалансированного промышленного и экономического роста.

Что касается экспорта капитала и политики транснациональных корпораций, то коммунисты призывают положить конец бесконтрольному хозяйничанью ТНК, принудить их инвестировать свои прибыли в те отрасли и на территории той страны, где они были получены. Таким способом предполагается ограничить вывоз капитала и перевод за границу целых предприятий, что лишает национальный рынок труда тысяч рабочих мест. Поэтому Компартия США считает, например, что американские банки и корпорации следует в законодательном порядке обязать вкладывать в национальное производство в 5 раз больше средств по сравнению с их инвестициями за рубежом. Одновременно КП США предлагает ввести специальное налогообложение сверхприбылей иностранных филиалов американских супергигантов.

Серьезное значение коммунисты придают контролю за иностранными капиталовложениями внутри страны, заявляя, что они должны по возможности направляться в отрасли и районы, которые представляют наибольший интерес для хозяйственного развития нации. При этом такие инвестиции должны в обязательном порядке увязываться с определенной минимальной квотой по созданию дополнительных рабочих мест иностранными компаниями.

В то же время компартии настаивают на решительном запрете ввоза капитала, если он несет угрозу национальному суверенитету. Такие случаи нередки в политике ТНК, когда, насаждая свои филиалы, монополии нисколько не считаются с интересами национальных предприятий данной страны.

Проблема повышения нормы накопления в целях ограничения масштабов безработицы связана не только с экспортом капитала. Снижение большой недогрузки производственных мощностей, характерной для промышленно развитых капиталистических стран, могло бы иметь важное значение для роста занятости. Причем коммунисты поднимают вопрос не только о количественных параметрах инвестиционного процесса, но и о его структуре. В обстановке резкого ухудшения общих условий воспроизводства компании усиленно ищут пути экономии на живом труде. В результате доля инвестиций на расширение производственных мощностей постоянно понижается за счет возрастания удельного веса капиталовложений на модернизацию, внедрение робототехники, микроэлектроники и т. п. Это приводит к повсеместному вытеснению рабочей силы из производства, замене ее машинами. Поэтому компартии считают, что задача ускорения научно-технического прогресса не может решаться однобоко. Она должна быть тесно увязана с интересами нации в обеспечении трудоустройства всего экономически активного населения страны, создании предпосылок для улучшения условий труда, обогащения его содержания за счет внесения элементов творчества в производственный процесс, совершенствования профессионально-квалификационного состава рабочей силы, роста образования и т. п. В этой связи очевидна необходимость демократического контроля за НТП уже на стадии разработок новой техники и технологии, а затем их внедрения в производство.

Особенно важно, по мнению коммунистов, учитывать социальные требования к НТР при решении вопросов о сроках и масштабах переоборудования предприятий, модернизации целых отраслей, потребности в переквалификации работников во избежание технологической и региональной безработицы. Такая подготовка и переподготовка рабочей силы должны осуществляться заранее, чтобы предварить нежелательные последствия технического перевооружения промышленности и сферы услуг. Столь же важно рассматривать темпы реконструкции под углом зрения общенациональных потребностей в рациональном распределении кадров и перевода, в случае необходимости, высвобождающихся работников на другие предприятия без потери статуса и заработной платы.

Активную роль в организации демократического контроля за ходом модернизации должны играть профсоюзы. Причем коммунисты требуют, чтобы информация о предстоящих изменениях как в рамках одной фирмы, так и всей отрасли передавалась представителям трудящихся заблаговременно. Осуществление данных предложений, несомненно, открыло бы возможности для использования достижений НТР не во вред, а на благо всех трудящихся. Прежде всего целенаправленная научно-техническая политика может дать большой толчок развитию общества, совершенствованию его социальной инфраструктуры.

Коммунисты добиваются значительного увеличения числа рабочих мест в системе образования, здравоохранения, общественного транспорта, жилищного строительства, в области культуры, отдыха, спорта и т. п. Кроме того, изыскиваются новые возможности привлечения кадров в такие сферы, как охрана окружающей среды и восстановление экологического равновесия, озеленение городов, реставрация памятников старины, туристические службы и др. Все эти меры решают одновременно две насущные задачи: во-первых, дают возможность трудоустроить значительное число безработных, во-вторых, способствуют в целом социальному прогрессу и улучшению условий жизни людей.

Компартии сознают, что рассасывание массовой и хронической безработицы не может быть сегодня достигнуто исключительно путем стимулирования экономического роста. Сам механизм формирования резервной армии труда претерпел за последнее десятилетие существенные изменения, а состав лиц, ищущих работу, приобрел качественно новый характер. Все это обусловливает потребность в специальных мероприятиях, которые затрагивали бы такие вопросы, как профтехподготовка, регулирование условий труда и рабочего времени, помощь лицам, испытывающим особые трудности в трудоустройстве, и др.

Прежде всего коммунисты выступают за категорический запрет любых увольнений, не сопровождающихся мерами по соответствующей переквалификации и трудоустройству трудящихся. В числе наиболее срочных мер, способных остановить дальнейший рост числа безработных и привести к увеличению найма, компартии предлагают сокращение продолжительности рабочей недели без уменьшения заработной платы, снижение пенсионного возраста и повышение стабильности занятости.

Подсчеты западноевропейских компартий и КП США показывают различный эффект, который могло бы дать для увеличения числа занятых сокращение рабочей недели до 35 часов при сохранении уровня заработной платы существующего персонала. Понятно, что суть этой меры заключается в том, чтобы перераспределить данный объем работы на предприятии между большим количеством занятых. В этой связи, правда, многое будет зависеть от действенности контроля за ограничением сверхурочной работы, на котором настаивают коммунисты. Однако и в этом случае результаты реформы могут оказаться весьма скромными, ввиду того что предприниматели имеют возможность компенсировать сокращение фонда рабочего времени путем внедрения более производительной техники, новых форм организации труда, его рационализации. Кроме того, следует считаться с неизбежными попытками монополий взвинтить цены на продукцию в случае возможного роста издержек на рабочую силу в связи с дополнительным наймом. Поэтому коммунисты вновь заявляют, что проведение указанной, как и любой другой, демократической реформы требует постоянного контроля за действиями администрации компаний со стороны трудящихся и их профсоюзов.

Это касается также предложения снизить пенсионный возраст: до 60 лет — для мужчин и 55 лет — для женщин и для работников тяжелого и непривлекательного труда. Ускорение технического прогресса повысило интенсивность работы, особенно увеличило не только физические, но и психологические нагрузки на лиц, занятых монотонным, малосодержательным трудом, когда человек становится рабом машины. Конечно, в таких производствах более ранний уход на пенсию диктуется объективными причинами, являясь необходимостью, которая тем не менее не всегда может быть реализована из-за недостатков системы пенсионного обеспечения в странах капитала. Увеличение пенсий и распространение их на всех граждан способствовало бы уходу на заслуженный отдых большой армии пожилых работников, чьи рабочие места могла бы занять безработная молодежь. Причем в целях предотвращения скрытого сокращения численности персонала коммунисты предлагают обязать предпринимателей заполнять все рабочие места, высвобождающиеся в связи с уходом работника на пенсию или же по какой-нибудь иной причине.

Одновременно компартии требуют принятия законодательства, регулирующего временные и неустойчивые формы найма, являющиеся дополнительным фактором роста нестабильности рынка рабочей силы. Главная задача закона — положить конец дискриминации этой категории работников в области оплаты и условий труда, а также ограничить сферу распространения таких форм только теми лицами, которые сами в них заинтересованы.

Предмет особой заботы для коммунистов представляет проблема трудоустройства растущей армии безработной молодежи. Основные требования, выдвигаемые коммунистами в данной связи, сводятся к следующему:

— прекратить дискриминацию при найме и оплате труда молодых работников, обеспечить широкий прием молодежи на рабочие места, оплачиваемые из госбюджета, и на предприятия, получающие государственные заказы;

— увеличить число рабочих мест за счет предоставления различного рода льгот и кредитов именно тем предприятиям, которые берут на работу молодежь (а также длительно незанятых); остановить свертывание программ общественных работ и предпринять усилия по привлечению молодежи к строительству жилья, больниц, школ, других детских учреждений и т. п.;

— организовать курсы переквалификации молодых рабочих и служащих с предоставлением им минимальной заработной платы, усовершенствовать систему подготовки молодых кадров и открыть дополнительные профцентры с обязательной выплатой стипендии;

— добиться признания в коллективных договорах квалификации молодых работников в строгом соответствии с имеющимся дипломом, ввести автоматический обратный прием на работу лиц, уволившихся на период военной службы, запретить любые увольнения, мотивированные возрастом работника.

Призывая к борьбе в защиту жизненного уровня, прав и интересов трудящихся, за достижение успехов в той мере и в тех областях, которые позволяют сделать это уже сегодня, коммунисты постоянно разъясняют, что коренное решение насущных проблем может быть достигнуто только в результате глубоких демократических преобразований капиталистического общества, способных открыть ему путь к социализму.

Главную причину острейших социально-экономических проблем капитализма компартии видят во всевластии монополий, в узкоклассовой направленности политики буржуазного государства, стоящего на страже их интересов. В этой связи радикальное переустройство общества должно заключаться, по мнению коммунистов, прежде всего в ограничении засилья монополий, в расширении возможностей для участия самих трудящихся в управлении производством.

Основные пути и средства демократизации общества коммунисты усматривают в национализации важнейших средств производства, находящихся в собственности господствующих монополистических групп, в изменении методов и ориентации экономической политики государства, в повышении экономической и социально-политической роли рабочего класса, всех трудящихся в жизни страны.

Разумеется, как теория, так и практика каждой коммунистической партии самобытны. Именно поэтому опыт каждой авангардной партии рабочего класса бесценен. Постановка вопроса о характере собственности на средства производства также имеет свои особенности у коммунистов различных стран. В целом, однако, они единодушны в том, что необходимость национализации диктуется чрезмерной монополизацией капиталистического хозяйства, позволяющей владельцам крупнейших промышленных объединений и банков проводить свою экономическую политику, зачастую противоречащую общенациональным интересам. Национализация должна охватывать в первую очередь те отрасли экономики, в которых создается основная масса национального продукта страны. Другим критерием при определении конкретных отраслей, подлежащих национализации, является, по мнению, например, ФКП, степень монополизации отрасли, а также возможность чрезмерного проникновения в нее иностранного капитала. КП США предлагает также национализировать корпорации, которые и так слишком зависят от государственных субсидий или же наносят большой вред окружающей среде. Кроме того, американские коммунисты призывают передать в государственную собственность компании, которые заявляют о своем намерении закрыть имеющиеся у них предприятия.

Национализированным предприятиям следует предоставлять, по мнению Французской компартии, максимальную возможность автономии в пределах государственного демократического плана, разработанного при их непосредственном участии. Эти предприятия должны управляться не собственно государством, а автономными административными советами, в которые входят уполномоченные лица, представляющие интересы рабочих, служащих, потребителей и государственных властей. Главным условием подлинно демократической национализации является предоставление новым советам не только права самостоятельно решать основной круг вопросов, касающихся управления персоналом предприятия, определения уровня заработной платы, продвижения по службе, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, но и права вмешательства в обсуждение и выработку планов его развития.

Одновременно коммунисты предлагают укрепить на национализированных предприятиях позиции и расширить компетенцию профсоюзных организаций, комитетов предприятий, других форм представительства рабочих и служащих. Впоследствии, по мере углубления процесса демократизации всей хозяйственной системы, предполагается сделать шаги по распространению прав органов рабочего представительства предприятий общественного и национализированного сектора на компании частного сектора.

Мероприятия такого рода рассматриваются компартиями как средство ограничения монопольной власти предпринимателей, которые будут обязаны консультироваться с комитетами цехов, предприятий и компаний по всем вопросам, касающимся организации и условий труда. Кроме того, официальным органам представительства рабочих и служащих должен быть, по мнению коммунистов, открыт доступ к информации о структуре цен, рабочие должны быть привлечены к составлению балансов предприятий, т. е. к процессу ценообразования на производимые ими товары. Представители рабочих организаций будут получать информацию о финансовом состоянии предприятия, его ресурсах, представлять свои предложения при обсуждении планов расширения производства, его переоснащения, модернизации и т. п.

Наряду с национализацией важной предпосылкой принципиально нового курса в государственной социальной и экономической политике является демократизация планирования. Основой ее, по мнению коммунистов, должна стать децентрализация, т. е. привлечение трудящихся к участию в разработке и обсуждении наметок плана, к контролю за ходом его реализации в рамках отдельных предприятий, всего хозяйства в целом. Наиболее полную разработку этот тезис получил у французской и итальянской компартий. Суть децентрализации заключается во внедрении новых методов планирования, связанных с более активной деятельностью региональных плановых органов. Как подчеркивает

В авангарде борьбы за социальный прогресс ФКП, профсоюзы и руководимые ими трудящиеся должны принять самое деятельное участие в работе региональных демократических комитетов по планированию. Это, с одной стороны, могло бы способствовать усилению контроля за деятельностью предпринимателей по выполнению плановых рекомендаций, а с другой — открыло бы рабочим и служащим, всем гражданам реальный доступ к принятию коллективных решений, касающихся экономического развития страны, улучшения ситуации в сфере занятости, обуздания инфляции и т. п.

Говоря о необходимости установления самоуправления в рамках национализированного сектора, компартии объясняют ее потребностью закрепления демократических завоеваний на уровне предприятий. Только такая автономия способна, на их взгляд, обеспечить будущим реформам прочный, необратимый характер, не зависящий от возможного изменения политической власти.

Вместе с тем компартии постоянно подчеркивают, что залогом действительно радикальных перемен, а не частичных реформ может стать только объединение всех антимонополистических сил, преодоление раскола рабочего движения, сплочение всех его рядов. Только тогда появится возможность создать подлинно классовую коалицию левых партий с участием коммунистов. Ее преобразующую деятельность должен поддержать единый фронт демократических сил, массовые общественно-политические движения, широкие слои трудящихся, объединенные общим стремлением идти по пути социального прогресса и демократии.

Успехи стран социализма в построении высокоразвитого бесклассового общества, где нет эксплуатации человека человеком, служат притягательным примером для трудящихся в мире капитала. Отсутствие безработицы, широкие демократические права, уверенность в завтрашнем дне людей всех поколений становятся ярким контрастом мифическому обществу «всеобщего благоденствия», которое ушло с авансцены, так и не обеспечив трудящимся ни одного из обещанных благ. Особое значение в этой связи приобретают глубокие революционные преобразования, происходящие в СССР в условиях перестройки и курса на ускорение социально-экономического развития страны, на оздоровление международных отношений на путях разрядки и разоружения. Все это дает возможность растущей антимонополистической коалиции, в авангарде которой находятся коммунисты, творчески использовать опыт реального социализма в решении первоочередных задач современности. Как отмечалось в речи М. С. Горбачева на XVIII съезде профсоюзов СССР, «таких фундаментальных задач, по сути, две — спасти мир от ядерной катастрофы и поставить на службу человеку огромный потенциал знаний, материальных и духовных возможностей, которыми он располагает» ⁶. Путь к решению этих задач лежит через торжество идей мира и социализма в результате развития и победы мирового революционного процесса.