За фасадом "всеобщего благоденствия"

Глава IV Потерянное поколение

Безработица — одно из наиболее ярких проявлений эксплуататорской сущности капиталистического строя — несет всем трудящимся неизмеримые страдания. Однако еще более трагичным является то, что современный государственно-монополистический капитализм обрекает на бездеятельность огромную армию молодых людей, которые вынуждены то и дело обивать пороги бирж труда, а порой не имеют возможности даже начать свою трудовую жизнь.

На вопрос советского корреспондента, какие главные проблемы стоят сегодня перед молодыми американцами, координатор американского национального подготовительного комитета XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве (1985 г.) Дебби Лопес, не задумываясь, ответила: «Мир и работа… Практически мы имеем поколение, которое может так и не узнать, что такое работа… Наше поколение поражено чувством неуверенности, отсутствия надежды на будущее»

Степень этого бедствия различна в отдельных капиталистических странах. Но это не меняет сути происходящего: безработица среди молодежи растет и в абсолютных цифрах, и в сравнении с долей остальных групп экономически активного населения в составе резервной армии труда. Если в 60-е годы уровень молодежной безработицы, т. е. удельный вес неустроенных девушек и юношей в общей численности данной возрастной категории, в большинстве стран развитого капитализма не превышал соответствующего уровня для взрослых, то в начале 80-х годов соотношение резко изменилось. В 1981–1982 гг., в разгар циклического кризиса, для молодых людей этот показатель оказался в 2–3 раза выше, чем для взрослых, в странах Западной Европы, причем в Италии — почти в 7 раз ².

В 1986 г. численность безработной британской молодежи достигла 1,2 млн человек, или 22 % рабочей силы не старше 25 лет, из них 353 тыс. не могли найти работу более года, а свыше 163 тыс. выпускников школ вообще никогда не имели никакой работы. Во Франции 28 % молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет, или 894 тыс. человек, лишены возможности трудиться. Около 34 % итальянской молодежи, или 1,5 млн человек, предпринимают безуспешные попытки найти хоть какую-нибудь работу. В ФРГ их число составляет 8,3 %, или 513 тыс. человек, в Испании — 43 % ³.

По данным министерства труда США, в 1986 г. доля безработных среди всех молодых людей от 16 до 24 лет достигала 12,5 %. В наиболее развитых капиталистических странах, по официальным данным, в 1981 г. насчитывалось 9,1 млн безработных моложе 25 лет, а к 1986 г. их число увеличилось до 10,1 млн человек. Только в странах ЕС («Общего рынка») за последние пять лет армия безработных молодых людей выросла на 15 %. В результате во второй половине 80-х годов свыше 26 % всей рабочей силы до 25 лет стран «десятки» оказались не у дел. Согласно оценке Секции по социальным вопросам Экономического и социального комитета Европейского сообщества (ЭСКЕС), это означает годовую потерю 8 млрд рабочих часов только в данной возрастной группе ⁴.

Однако следует иметь в виду, что эти цифры существенно занижены, поскольку размеры скрытой безработицы среди молодежи, как правило, особенно высоки. Как известно, официальная статистика фиксирует только тех, кто регистрируется на биржах труда. Именно в их число не попадают тысячи юношей и девушек, потерявших надежду на реальную возможность получить работу или место в системе профессионально-технического образования с помощью официальных служб. В то же время не считаются безработными лица, обучающиеся в органах, финансируемых биржей труда, хотя такое обучение отнюдь не гарантирует последующего трудоустройства. По утверждению западногерманского экономиста В. Франца, подобное «несовершенство» учета приводит к тому, что почти четверть безработной молодежи остается вне поля зрения статистических ведомств ⁵.

На это указывается и в докладе «Безработица в Америке: реальные цифры, реальные люди», подготовленном в 1985 г. рядом профсоюзных, религиозных, женских и молодежных организаций совместно с Американским советом действий по обеспечению полной занятости. «Фактический уровень безработицы среди американской молодежи, — говорится в докладе, — составляет 35,9 % — в 2,5 раза выше, чем в среднем по стране. Полностью или частично безработных молодых людей в США в общей сложности 2,7 млн человек, т. е. столько же, сколько жителей в таких городах, как Индианаполис, Даллас, Новый Орлеан и Сиэтл, вместе взятых» ⁶.

«Достижением» современного капитализма является не только тот парадоксальный факт, что общество отказывается от рабочих рук в первую очередь наиболее молодой, активной, полной физических и духовных сил части населения, но и то, что оно вообще не считает себя ответственным за условия жизни и судьбы молодого поколения. Это проявляется, в частности, в лишении большинства не занятых молодых людей даже таких скудных средств к существованию, как пособия по безработице. Согласно «логике» капиталистического предпринимательства, в «свободном» обществе претендовать на пособие могут главным образом лишь те, кто проработал определенный срок по найму и при этом выплачивал в течение нескольких месяцев взносы в систему социального страхования. Иными словами, буржуазное законодательство не признает права на материальную помощь за молодыми людьми, которые оказались не в состоянии найти свою первую работу либо попали под увольнение вскоре после трудоустройства.

Однако и для более «удачливых» получение пособия в течение ограниченного срока едва ли можно считать решением проблемы. По данным Международной организации труда, в ФРГ из 160 тыс. человек, получающих помощь по безработице, от 100 до 130 тыс. имеют доход ниже прожиточного минимума ⁷. «Ожидания тех, кому предоставляется пособие, очень далеки от реальности, — признает начальник отдела вспомоществования американского департамента Огайо Р. Э. Бенсон. — Когда им объясняешь, что максимальное пособие семье из четырех человек составляет триста с чем-то долларов, они смотрят на тебя и спрашивают: «А кто же платит остальное?» Смотришь на них и говоришь: «Остальное не платит никто»» ⁸.

В условиях глубокого и затяжного кризиса на рынке труда молодежь оказалась в числе наиболее дискриминируемой группы. Однако и внутри самого отряда 16—25-летних идет дальнейший процесс разделения на «первосортных» и «второсортных» работников в зависимости от потребности в них капиталистического производства.

Даже в период оживления экономической конъюнктуры, когда наблюдается некоторое увеличение числа рабочих мест, шансы на трудоустройство у девушек существенно ниже, чем у юношей. А для безработной молодежи национальных меньшинств дверь к «процветанию», как правило, так и остается закрытой.

Официальная статистика дает на этот счет недвусмысленное подтверждение. В период экономического кризиса 1980–1982 гг. уровень безработицы в США среди чернокожих юношей и девушек 16–19 лет превышал 50 %, а в центральных районах крупных городов, особенно в северо-восточных штатах, он был еще выше. Однако и в момент относительно благоприятной экономической ситуации, в апреле 1985 г., безработица среди молодых негров равнялась 39 % по сравнению с 14,9 % среди белой молодежи ⁹.

Не менее тяжелое положение складывается у молодых людей в других капиталистических странах. В Великобритании в промышленной зоне с центром в г. Вулверхемптоне в 1983 г. 30 % лиц до 24 лет были лишены работы. В то же время для небелых этот показатель достигал 50 %, а в ряде городов — 80 %. В ФРГ безработица среди выходцев из семей иностранных рабочих вдвое превышает средний уровень по молодежи до 20 лет.

Хроническая невозможность для молодежи национальных меньшинств найти работу даже в период бума стала одной из наиболее болезненных и неразрешимых социально-экономических проблем капитализма. Неразрешимых прежде всего потому, что главным препятствием на ее пути встает расовая и национальная дискриминация, возведенная в капиталистическом мире в ранг государственной политики.

Пытаясь скрыть эту очевидную истину, буржуазные теоретики стремятся доказать, что острота проблемы связана отнюдь не с дискриминацией, а с традиционно низким уровнем общеобразовательной и профессиональной подготовки небелой молодежи. По их данным, в Нью-Йорке, например, около 82 % выходцев из Латинской Америки и 72 % остальных темнокожих школьников не имеют возможности закончить обучение и получить подготовку для будущей работы. Однако существенно другое: зачастую цветную молодежь обвиняют в том, что она сама виновата в своих бедах, поскольку-де ей не хватает трудолюбия и энергии для получения нужной профессии и квалификации. При этом буржуазные теоретики умалчивают о том, что в США, например, безработица среди белых молодых людей, не имеющих даже аттестата об окончании средней школы, оказывается ниже, чем у молодых негров и негритянок, получивших такой аттестат.

Перекладывание вины с больной головы на здоровую — излюбленный метод апологетов капитализма — используется и для объяснения массовой молодежной безработицы в целом. Ссылаясь на такие объективные явления в отношении современной молодежи к труду, как ее разочарованность несоответствием представлений, созданных средствами массовой информации, о характере работы на капиталистическом предприятии, ее условиях, содержании, перспективах продвижения и т. п. реальной действительности, буржуазные теоретики делают неожиданные выводы. Антипатия, которую вызывает у молодежи монотонный и утомительный труд на заводском конвейере в течение долгих часов и дней, рассматривается как ничем не обоснованное отрицательное отношение к физическому ручному труду, своего рода аллергия к нему, вызванная простым нежеланием трудиться.

Другой аргумент, позволяющий заклеймить «избалованную» молодежь, состоит в ее так называемых завышенных претензиях к качеству и привлекательности работы, к уровню ее оплаты. Именно «чрезмерная» разборчивость и капризность молодежи приводят, по мнению буржуазных идеологов, к частой смене рабочего места, которая в условиях возросшей экономической нестабильности может повлечь за собой пребывание в рядах безработных. Так, в частности, в одном из исследований Брайтонского политехнического института отмечалось, что в Ковентри, например, половина опрошенных, получивших работу после школы, за последующие 2,5 года сменили от 1 до 8 рабочих мест — в среднем по 3 места ¹¹.

Наблюдающееся на капиталистическом рынке труда с конца 60-х годов усиление действия закона перемены труда и ускорения перелива рабочей силы внутри и между отраслями, районами и профессионально-квалификационными группами — явление объективное. Однако авторы концепций «поиска» и «мобильности» используют его, чтобы доказать, что нынешняя безработица, во-первых, связана с текучестью кадров и, во-вторых, носит якобы добровольный характер. Иными словами, главная причина всех бед у не имеющих рабочего места заключается в их собственном нежелании соглашаться на предлагаемые условия труда. При этом подчеркивается, что возможность «выжидательной» позиции для ищущих работу создают чрезмерно высокий уровень пособий по безработице, неоправданно длительный срок их выплаты.

Необоснованность таких выводов, как и их классовая направленность, совершенно очевидна. Достаточно обратиться к той же официальной статистике, чтобы убедиться, что частая смена работы среди молодежи вызвана прежде всего массовыми увольнениями и растущей нестабильностью занятости, а не поисками «лучшей» жизни. Так, в США в декабре 1983 г. в списках зарегистрированных на бирже труда юношей и девушек 16–19 лет только 6,3 % добровольно оставили прежнюю работу в надежде найти более подходящую, в то время как число потерявших рабочее место в результате увольнения было в 3 с лишним раза больше ¹².

По признанию западногерманского экономиста В. Франца, текучесть молодежной рабочей силы связана в первую очередь с большой вероятностью увольнения. К тому же молодежь все чаще становится объектом временного найма, непосредственно отвечающего интересам монополистического капитала. Стремясь обеспечить себе наибольшую свободу кадровой политики, предприниматели все чаще отказывают молодым людям в постоянной работе, заключая с ними трудовые соглашения на ограниченный срок — от одного или нескольких месяцев (иногда нескольких дней) до года. В результате временно нанятые молодые люди лишь на короткий срок покидают ряды безработных, чтобы пополнить их вновь по окончании контракта.

Так, во Франции из 334 тыс. юношей и девушек моложе 24 лет, приступивших к работе с марта 1983 по март 1984 г., 42 % вернулись в ряды безработных. Причем среди оставшихся 194 тыс. человек насчитывалось 74,3 тыс. учеников, 6,9 тыс. стажеров, 17 тыс. принятых на работу по контракту «на ограниченный срок», 3,9 тыс. временных работников, 5,2 тыс. внештатных работников государственного аппарата и 7,2 тыс. работников государственного аппарата с неопределенным статусом. Постоянными наемными работниками стали лишь 69,2 тыс. человек, причем ³/4 из них имели, по утверждению газеты «Монд», ненадежное рабочее место ¹⁴.

Вместе с тем и такая работа достается далеко не всем. Существует значительная группа молодежи, которая не может найти даже временное рабочее место в течение длительного периода.

Наличие длительно безработных — это еще один факт, доказывающий беспочвенность рассуждений сторонников теории «поиска». Нетрудно представить, что безработица, связанная с текучестью кадров, может иметь место лишь в том случае, если, стремясь сменить работу, человек не опасается оказаться в рядах «лишних людей» на год и более. Иными словами, риск может быть оправдан только тогда, когда поиск обещает быть непродолжительным. Если бы это было так, то в структуре резервной армии труда все больший удельный вес занимали бы не длительно, а краткосрочно незанятые. На деле же происходит обратное.

Так, в странах ЕС в 1975 г. свыше года не работало 16,1 % всей безработной молодежи, а в 1981 г. — уже 31,1 %. С тех пор ситуация ухудшилась. В итоге в Великобритании, например, в начале 1984 г. более года не работало 353 тыс. молодых людей, тогда как в январе 1981 г. их число не превышало еще 100 тыс.¹⁵ А в ФРГ более 100 тыс. человек не работало к 1982 г. уже свыше двух лет ¹⁶.

Лишение работы на год, два или более несет для молодежи серьезную опасность, связанную не только с продолжительным отсутствием источника доходов, но и с возможной потерей квалификации, трудовых навыков. К тому же предприниматели открыто заявляют, что при прочих равных условиях предпочтение при найме специалистов отдается тому, кто меньшее время оставался незанятым.

Бельгийский министр по вопросам труда и занятости Мишель Ансенн так высказывался по этому поводу: «Если вы работодатель и у вас есть возможность выбрать между свежим выпускником и тем, кто не имел возможности трудиться в течение трех лет, так или иначе вы спросите, почему этот молодой человек был так долго безработным, и на этом вы будете основывать свое решение. Это — болезненная ситуация для молодых. Она подобна ловушке, из которой очень трудно выбраться обратно» ¹⁷.

В самом деле, образуется порочный круг: чем дольше ты простаиваешь в очередях на бирже труда в надежде, что фортуна наконец улыбнется тебе, тем меньше шансов остается на то, что это действительно когда-нибудь произойдет. «Для миллионов молодых людей, — пишет журнал «Тайм», — которые еще лелеют надежду найти хоть какую-то работу, ловушка, может быть, уже захлопнулась» ¹⁸.

Длительное отсутствие у молодежи возможности трудиться плохо согласуется с утверждениями защитников «общества благоденствия» о так называемой капризности молодого поколения. Реальные факты, напротив, свидетельствуют о том, что все большее число юношей и девушек оказывается в тисках всеобщего закона капиталистического накопления и, попадая в армию «лишних людей», не только сталкивается с суровыми материальными лишениями, но и испытывает тягостные муки от сознания собственной ненужности и непричастности к жизни «свободного» общества. Такое сознание часто приводит к катастрофическим последствиям, подрывая здоровье и психику молодых людей. Оно в значительной мере объясняет также различного рода факты антиобщественного поведения молодежи на Западе. В этой связи сотрудники Секции по социальным вопросам Экономического и социального комитета Европейского сообщества риторически вопрошают: «Можно ли не плевать на общество, если нет никаких причин ощущать себя его частью?» ¹⁹ Ответом на этот вопрос является вынужденное признание директора общественной программы позитивных действий округа Дейд (штат Флорида) Марше Сондерса: «Огромное число молодых людей не имеет никаких шансов найти какую-либо работу. Неудивительно, что в нашей общине многие из них оказываются в плену наркотиков» ²⁰. Наркотики часто становятся для безработной молодежи последним средством, с помощью которого она пытается избавиться от комплекса неполноценности, сомнений в себе и окружающем мире, от чувства страха и озлобления. Так, по сообщениям французской печати, среди миллиона наркоманов, насчитывающихся в стране, 25 % — молодые люди в возрасте от 14 до 20 лет.

Именно такого рода последствия не добровольной, а вынужденной бездеятельности заставляют молодежь соглашаться на любые условия труда, на работу, которая не только не отвечает ее чаяниям и потребностям, но подчас и не соответствует приобретенной профессии и уровню квалификации. Так, например, в ФРГ в 1979 г. насчитывалось свыше 4,6 млн человек, получивших квалификацию рабочих, но работавших на местах, не требовавших специального обучения, причем 40 % из них были заняты полуквалифицированным трудом ²¹. Во Франции в 1980 г. из 57,1 тыс. работающих в промышленности, получивших диплом инженера, четверть была занята на предприятиях на должности техников, а из 390 тыс. квалифицированных рабочих работу в соответствии с уровнем образования получили только 201 тыс. человек ²².

Вместе с тем в условиях массовой и хронической безработицы трудоустройство не по профилю, неучет образовательного уровня и угроза деквалификации считаются уже меньшим злом. Гораздо тяжелее положение молодых людей, которые вынуждены искать хотя бы какую-нибудь работу, в том числе в «подпольной экономике», т. е. у незаконных частных предпринимателей, которые скрывают свою деятельность от государства, чтобы не платить налоги.

По словам журнала «Тайм», в поисках любых видов заработка молодые люди организуют на тротуарах танцевальные представления или продают батарейки и магнитофонные кассеты. Но и такая инициатива не всегда дозволена. Например, в Балтиморе муниципальный совет запретил безработной молодежи из черной общины мыть стекла автомашин у светофоров за чаевые. Эта работа, по мнению сотрудников муниципалитета, представляет опасность для жизни молодых людей и создает помехи для водителей.

Вместе с тем, запрещая один род деятельности, тот же муниципалитет никоим образом не предлагает взамен другой — на законных основаниях. Это неизбежно порождает дальнейшее расширение «черного рынка» труда, на который стекается обездоленная молодежь, в первую очередь национальных меньшинств. Дельцы вербуют здесь молодых людей для нелегальной, а иногда и откровенно преступной работы. В итоге, по оценкам журнала «Тайм», преступность обеспечивает сегодня 25 % доходов негритянской городской молодежи в США. Другое обследование, проведенное экономистом Дьюкского университета Кипом Вискуси, который опрашивал негритянских юношей 16–24 лет в некоторых беднейших районах Бостона, Чикаго и Филадельфии, показало, что в тот или иной период юности ²/₃ из них совершали преступления. Более 30 % опрошенных заявили, что преступная деятельность, такая, как подпольные лотереи и другие азартные игры, торговля наркотиками, хранение краденого, грабеж и разбой, приносит намного больший доход, чем жалкие пособия по безработице или заработки от временной работы. Вместе с тем 50 % ответили, что они никогда бы не пошли на преступление, если бы у них был шанс получить постоянное и хорошо оплачиваемое рабочее место ²⁴.

…В переполненном бюро по трудоустройству, расположенном в Бонне на Виллемомблерштрассе, 24-летний Марко Шолль заполняет анкету в ожидании советника по трудоустройству. Рядом с ним сестра, пришедшая поддержать его морально. Шоллю это необходимо — он безработный с 1982 г. Как и многие другие молодые люди, которые не смогли найти себе места на бурлящем рынке труда в ФРГ, он начал употреблять наркотики, затем некоторое время сидел в тюрьме. Шолль сыт по горло такой жизнью. «Я на самом деле хочу получить работу, — говорит он. — Я бы пошел куда угодно».

Подобные сцены можно увидеть в многочисленных бюро по трудоустройству от Белфаста до Болоньи. Марко Шолли Западной Бвропы оказались в тяжелом положении: они молоды, у них нет работы и мало шансов что-либо найти.

Бедственное положение, отсутствие перспектив на будущее не только толкают молодых людей на путь преступлений, они становятся главной причиной растущего числа самоубийств. По свидетельству заведующего кафедрой социологии университета Северной Каролины профессора Рональда Мейриса, число самоубийств среди молодежи в возрасте 15–24 лет возросло с 1950 по 1980 г. на 284 % в сравнении с 11 % среди всего населения США в целом. В результате официальная статистика регистрирует ежегодно около 5 тыс. самоубийств молодых людей в США и приблизительно 250 тыс. попыток покончить с собой ²⁵.

В Великобритании, в городке Дадли, расположенном в метрополитенском графстве Уэст-Мидлендсе, число самоубийств возросло за последние три года на треть. Причиной этого была неумолимо разрастающаяся безработица. В Бельгии в период с 1970 по 1981 г. самоубийства среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет участились в 2 раза. Чиновники связывают растущий уровень преступности в метро с безработицей, возлагая на толпы неработающей молодежи ответственность за увеличение на 79 % числа случаев разбоя и нападений в период с 1980 по 1983 г.

Некоторые эксперты видят связь между безработицей среди молодежи и той вспышкой насилия, которая произошла в мае 1985 г. на бельгийском стадионе во время финального матча между командами Ливерпула и Турина. Французский социолог Кристиан Бромбергер связывает этот инцидент с «социальным кризисом», вызванным высоким уровнем безработицы в Ливерпуле, где единственным растущим бизнесом является торговля героином и где только 5 % юношей и девушек в возрасте до 25 лет имеют работу ²⁶.

Такого рода цифры не оставляют никаких сомнений в том, что доведенные до отчаяния молодые люди вряд ли отказались бы от рабочего места (если бы оно было им предложено) в угоду собственным «капризам».

Анализируя причины массовой и хронической безработицы среди молодежи, все большее число западных ученых приходит к выводу, что истинные корни этого «бедствия» следует искать в первую очередь не в социально-психологическом портрете современных молодых людей, а в той объективной ситуации, в которой они оказались на капиталистическом рынке труда в 70—80-е годы.

Появление на рубеже 60-х и 70-х годов проблемы молодежной безработицы в мире капитала поначалу было воспринято теоретиками и государственными деятелями как временный феномен, связанный с «бумом рождаемости» первых послевоенных лет. Считалось, что хотя рынок труда и оказался неподготовленным к такому массовому притоку новой рабочей силы, однако ускоренный рост капиталистической экономики позволит постепенно создать условия для ее занятости.

Однако этого не произошло. Напротив, тенденция к увеличению безработицы среди молодежи оказалась устойчивой и долговременной, несмотря на то что «бум рождаемости» миновал, а появление молодых людей на рынке труда стало более поздним в результате продления сроков обучения в школе. Тяжелое положение молодежи, несомненно, объяснялось действием всего комплекса факторов, приведших к глубокому кризису в сфере занятости, к небывалому росту резервной армии труда в мире капитала. Однако не меньшую роль здесь сыграли и такие специфические причины, как характер общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежи и отношение частного капитала к молодой рабочей силе.

На взаимосвязь между молодежной безработицей и недостатками системы образования указывает в первую очередь такой беспрецедентный для предшествовавших послевоенных десятилетий в развитии капитализма феномен, как отсутствие возможностей трудоустройства для все большего числа молодых людей с университетскими дипломами. В 1984 г. в ФРГ, например, четверо из пяти выпускников педагогических институтов и факультетов были не в состоянии найти работу. В Неаполе ошеломляющее число безработных врачей в 1985 г. вынудило местное медицинское общество отпечатать плакаты, предупреждающие: «Диплом медика стал паспортом безработного». Подобная участь постигла значительную часть тех 95 тыс. молодых людей, которые окончили колледж в США весной 1983 г.²⁷ По оценкам «Ю. С. ньюс энд уорлд рипорт» (от 23 января 1984 г.) почти треть из них покинула студенческие городки, не имея работы, а десятки тысяч все еще ищут работу или коротают время на не соответствующих их образованию и неперспективных должностях. По мнению американского журналиста Ллойда Каррисона, увеличение числа желающих устроиться на курсы профессиональной подготовки вызвано тем, что молодежь во все большей степени осознает, что университетский диплом, потеряв свой былой блеск, уже не является гарантией от безработицы ²⁸. Однако и в сфере профессионально-технического обучения ситуация выглядит не менее сложной.

В условиях научно-технической революции, когда качество рабочей силы выдвигается в число первостепенных факторов интенсивного типа развития капиталистической экономики, монополии вынуждены тратить значительные средства на подготовку и переподготовку кадров с отрывом и без отрыва от производства. Неудивительно, что за послевоенный период объективные потребности монополистического хозяйства способствовали возникновению в капиталистических странах разветвленной сети частных курсов и учебных центров по самому широкому профилю, увеличению числа учащихся в них.

Вместе с тем в системе профессионально-технического обучения, организуемой частными корпорациями, молодежь занимает особое место. Если на подготовку и переподготовку взрослых высококвалифицированных специалистов, техников, инженеров, имеющих опыт работы и более высокий базовый уровень общего и специального образования, монополии готовы выделять средства в соответствии с нуждами производства, то с молодежью дело обстоит иначе.

Отношение предпринимателей к молодым работникам как к потенциально более «сговорчивым» и обычно менее защищенным со стороны профсоюзов дает им основание рассматривать молодежь как возможный источник дешевой рабочей силы. Поэтому владельцы предприятий неохотно идут на финансирование профтехобучения молодых кадров, всячески стараясь переложить это «бремя» на государство.

На рубеже 70-х и 80-х годов ни одно правительство в капиталистических странах, будь оно социал-реформистского толка или же откровенно правоконсервативного, не смогло остаться в стороне от решения проблем молодежной безработицы. Призванное обеспечивать стабильность господствующей системы, буржуазное государство, как выразитель и защитник интересов крупного капитала, берет на себя функции по смягчению наиболее острых социально-экономических проблем, способных привести к серьезным классовым конфликтам, поставив под угрозу само его существование. Одной из основных таких проблем сегодня, бесспорно, стала растущая армия безработной молодежи. Этим объясняются масштабы государственных программ по обеспечению занятости и профтехподготовки молодых людей в капиталистическом мире.

Как те, так и другие программы впервые возникли в разгар мирового циклического кризиса 1974–1975 гг. и рассматривались властями в качестве экстренных краткосрочных мер. Вместе с тем и в фазе оживления частный капитал так и не пожелал «перехватить инициативу» у государства: взять на себя последующее трудоустройство и обучение молодых кадров. В итоге в последнее десятилетие финансирование профтехподготовки юношей и девушек на частных предприятиях и субсидирование занятости молодежи стали постоянным атрибутом государственного регулирования рынка рабочей силы.

В рамках таких программ государство берет на себя возмещение предпринимателями части расходов, связанных с учебным процессом или выплатой стипендий ученикам, а также определенного процента заработной платы обучающихся. Оно может также передать ассигнованные средства владельцам компаний, которые используют их на подготовку и переподготовку кадров.

В целях поощрения найма молодежи власти предоставляют частным компаниям субсидии и льготы в виде компенсации доли заработной платы принимаемых на работу молодых людей или выплаты на них ежемесячных или еженедельных дотаций, либо, наконец, путем освобождения предпринимателей от уплаты взносов в систему социального обеспечения.

Под давлением рабочего движения государственное субсидирование занятости стало в 70—80-е годы одним из рычагов воздействия на размеры молодежной безработицы. Вместе с тем итоги государственных программ обеспечения занятости молодежи в капиталистических странах не были однозначными. Оценивая их результаты, государственные эксперты справедливо отмечают, что правительствам удается смягчить остроту сезонной безработицы среди молодежи, которая бывает особенно высокой в летние месяцы, в момент выхода на рынок труда выпускников школ, высших и средних учебных заведений. Однако это не приводит к долгосрочному улучшению положения с занятостью молодежи. Так, во Франции, например, из 215 тыс. человек, принятых на работу за шесть месяцев действия первого Национального пакта, около 40 % молодых людей оказались сразу же в числе безработных после окончания его действия.

Аналогичная ситуация наблюдается при реализации двусторонних соглашений, заключаемых в большинстве капиталистических стран (в Швеции, Канаде, ФРГ, Франции, Италии, Испании и др.) между государством и предпринимателями с обязательством последних организовать в обмен на те или иные льготы обучение молодежи на предприятии. Свыше 30 % учеников, набираемых в рамках такого рода контрактов, с прекращением государственных выплат предприниматели сразу же увольняют ³⁰.

Это свидетельствует о том, что, добиваясь от государства значительных ассигнований на организацию ученичества, частные компании фактически обеспечивают себя дешевой рабочей силой на период благоприятной экономической конъюнктуры, отказываясь от дополнительных расходов и уменьшая число учеников в период экономического спада. Такая практика ставит под сомнение само функциональное назначение полученного образования, поскольку оно уже не может рассматриваться как средство повышения качества рабочей силы из-за ее последующей быстрой деквалификации в рядах безработных. В равной степени оно не становится гарантией занятости, превращаясь для большинства молодых людей в своего рода учебный отпуск между хроническим пребыванием в поисках работы.

Не меньшие сложности создает также то, что из-за недостаточного контроля со стороны властей монополии часто вообще используют полученные средства не по назначению, а на свои спекулятивные сделки.

Существует еще один интересный момент. Многочисленные западные исследования результатов государственных мероприятий по субсидированию занятости и ученичества показывают, что монополии не направляют получаемые средства и льготы на существенное увеличение найма молодежи. Фактически они используют их для покрытия расходов по набору молодых людей на предприятия в масштабах, которые ненамного превышают давно установившуюся практику. Иными словами, происходит прямая замена обычно несубсидировавшегося найма рабочей силы на субсидируемый ³¹.

Те же исследования подтверждают, что государственные меры по борьбе с безработицей молодежи становятся не столько фактором общего роста занятости в монополистическом хозяйстве, сколько простой переориентацией усилий властей в пользу создания рабочих мест для молодежи в ущерб другим возрастным категориям. В итоге удельный вес в государственных программах взрослого безработного населения (в том числе находящегося в поисках работы длительное время) начинает все больше уступать удельному весу молодежи.

Такие факты свидетельствуют о том, что в обстановке резкого ухудшения общих условий воспроизводства в 70—80-е годы сужаются возможности для социального маневрирования буржуазного государства. Оно оказывается уже не в состоянии нести растущее бремя расходов на государственные программы, с тем чтобы обеспечить занятость и профтехподготовку всех категорий экономически активного населения, наиболее нуждающихся в подобной помощи. В результате «предпочтение» отдается тем группам (в данном случае молодежи), чье бедственное положение выглядит особенно социально опасным, слишком явно указывая на антигуманную сущность и эксплуататорскую природу капиталистического строя.

В то же время и те усилия, которые власти вынуждены затрачивать на борьбу с безработицей молодежи, не обеспечивают решения данной проблемы. Поэтому так мрачно выглядят прогнозы. По оценкам Европейской экономической комиссии (ЕЭК), для снижения доли незанятой молодежи до общего уровня безработицы на континенте, превышающего 10 %, правительствам надо будет создать 2,5 млн новых рабочих мест ³². Однако за десятилетие, прошедшее с 1973 г., Бвропа потеряла уже 1,5 млн рабочих мест. Поэтому при сохранении действующих в настоящее время тенденций к вытеснению труда машинами в условиях общих замедленных темпов экономического роста любого рода расчеты на существенное увеличение занятости остаются весьма проблематичными.

На вопрос корреспондентов о перспективах ликвидации безработицы член палаты общин британского парламента Барри Шиэрмэн заявил: «Проблема заключается не в том, есть ли свет в конце туннеля, а в том, есть ли вообще конец у этого туннеля. К 1990 г. поколение, достигшее физического и интеллектуального расцвета, будет потеряно для работы, и нам крупно повезет, если оно не будет потеряно для общества» ³³.

В условиях уготованной ей бесперспективности молодежь все активнее встает на защиту своих интересов. Она требует от хозяев предприятий, правящих кругов капиталистических стран прекратить экономическую и социальную политику, лишающую молодых людей их законного права на труд, образование, продвижение по службе, нормальные условия жизни.