Латвийский путь к новому кризису

Чиновники сами родятся и колосятся, но дорого стоят

Английский публицист СП. Паркинсон сформулировал свои законы для этого процесса: «Чиновники создают работу друг для друга». «Число чиновников растёт независимо от объ­ёма работы». Поэтому во времена тоталитаризма Москва, ут­верждая численность чиновников на следующий год, утверж­дала и задание, сколько чиновников следует сократить. Мы быстро наверстали упущенное за время тоталитаризма. Уже к 1998 году, когда нас настиг «российский» кризис, наши чи­нуши были опять впереди всех соседей. Расходы нашего пра­вительства на собственное потребление этих ребят составляли 26,3% латвийского ВВП. Литва на это тратила 24,5%. Эстония -22,6%. Белоруссия 19,5%. А наш заокеанский идеал, США 15,2%. На 75% меньше. Хотя идеологически наша право-либеральная экономическая идеология полностью соответствует американской. И эта идеология не требует бюрократии, пос­кольку не должна вмешиваться в управление хозяйством.

Но в этом мы, ни своему идеалу, США, ни своей идеологии совсем не следуем. Наше правительство самое дорогое, хотя мы самая бедная страна. И поэтому тоже. Ведь, если бы мы взяли пример с нашего заокеанского идеала и устроили себе такое экономное правительство, как США, у нас осталось бы на другие расходы, в сегодняшних ценах 966 миллионов латов в год. Шесть национальных библиотек «Замков света» сразу! Даже если бы и построили один, никто бы и не заметил. А пенсии, расходы на медицину и образование можно было бы увеличить на 70%. Заметно, правда? Но чиновники нам дороже собственных пенсий. *

И процесс продолжает двигаться во взятом направлении. Вот цифры: с 2000 по 2004 год наш ВВП вырос на 33,8%, расходы государственного бюджета на 55%, а расходы на зарплаты чи­новников (всей армии) на 70%. Зарплаты чиновников и наши расходы на них растут ровно вдвое быстрее роста ВВП. Ведь чиновник очень нежный и дорогой объект. Его зарплата выше средней на 20-50%, за него всегда уплачены все социальные платежи и страховки, он обеспечен самым лучшим полисом медицинского страхования, он выбивает себе всякие компенса­ции: за транспорт, за выполнение разных работ и премии за всё, что ему удалось сделать. Или не удалось, не имеет значе­ния, ведь он пытался. Добавьте к этому офисы, автомобили, компьютеры, мобильные телефоны, различное программное обеспечение.

А что же делает эта чиновничья армия?

Ведь всё народное хозяйство уже продано и приватизировано, и управляется самостоятельно. А ничего. Это не их задача. Их задача, после бесконечных обоснований и согласований, ми­лостиво разрешать нам, за наши деньги, что-нибудь сделать. Это называется лицензированием. Святое чиновничье дело. Вот уже установили сколько метров минимум должно быть от одной аптеки до другой! Фантастика!

Американский писатель Г. Прокноу на эту тему сказал: «Го­сударственный служащий это тот, кто нанимает других для выполнения работы, на которую наняли его»*Поэтому вокруг всех чиновничьих контор роится масса всяких ООО, которые выполняют всё, что надо чиновнику. Покупают им карандаши и автомобили, подметают офисы, выясняют различные мнения народа, например, надолго ли он уезжает в Ирландию, сочи­няют разные анализы, оформляют им билеты для командиров­ки в Брюссель или Майями, доставляют их чемоданы, обеспе­чивают им кофейные паузы…

Трудно всё перечислить, всё в соответствии с тезисом Г. Прокноу. Оплачиваем это всё мы, скромные налогоплательщи­ки, которым, после месяцев или лет хождения по их кабине­там, удаётся получить разрешение что-либо сделать в народ­ном хозяйстве и обеспечить этот прирост ВВП, которым они так гордятся, встречаясь во время кофейных пауз на разных саммитах с чиновниками из других стран. Откуда он берётся они не знают.

Но рыночная экономика им очень понравилась. За все справ­ки, разрешения, лицензии чиновникам надо платить. Хотя всё это они делают в рабочее время, которое уже оплачено их за­рплатой из наших налогов. Но за зарплату они согласны делать только свои кофейные паузы. За всё остальное мы платим им ещё раз, сверх зарплаты.

Согласно действующему бюджету на 2006 год таких плате­жей предусмотрено получить 316,6 миллиона латов. По 4337 латов на каждого чиновника. Очень хорошая «производитель­ность» получается! Что это за «заработки»? Вот личный при­мер: за приватизацию своего садового участка я заплатил 3 сер­тификата. По ценам того времени это составило 4,50 лата. А за оформление этой мощной сделки родное государство в разных своих конторах слупило с меня I 12 латов, в 25 раз больше, а затратило на меня, в общей сложности 20 минут чиновничьего «драгоценного» времени. Но «процесс» длился 4 месяца.

Вот другой пример: занесение в Земельную книгу вентспилского нефтепровода, построенного ещё в 1964 году, и уже имевшего всю возможную документацию, обошлось 800 тысяч латов. Но он всё равно остался пустой. Главного, что требова­лось для него, наполнить, государство делать не стало. Не уме­ет. Сейчас государство решило просто продать свои акции, так спокойней. Государство просто вытаскивает сотни миллионов из карманов своих граждан в свои кабинеты, тормозя вложения граждан в развитие своего бизнеса и всего народного хозяйс­тва этого государства.