Недозволенная память. Западная Беларусь в документах и фактах. 1921-1954.

В Барановичах, как и на всей территории области, вводилось военное управление, которое согласно директивам вермахта «имело переходной характер и со временем должно было передать свои функции гражданскому управлению»^{14}.

Немецкое военное управление (июнь — август 1941 г.).

В соответствии с распоряжением главкома сухопутных войск Германии от 3.04.1941 г., административные задачи армии не шли дальше поддержания порядка и безопасности. Выполнение этих задач возлагалось на командующего тылами группы армий «Центр» генерала Макса фон Шенкендорфа, чей штаб разместился в областном центре. Шенкендорфу подчинялись полевые комендатуры, в состав которых входили хозяйственные службы, которые решали следующие задачи: организация продовольственных и фуражных поставок, мобилизация населения для выполнения работ, необходимых военному ведомству Германии^{15}. При штабе командующего тылами группы армий «Центр» находился группенфюрер СС Эрих фон Бах — руководитель войск СС, задачей которых являлась пацификация края: борьба с политическими противниками гитлеризма, главным образом коммунистами и советскими функционерами, а также для уничтожения еврейского населения. Бах напрямую подчинялся рейхсфюреру СС Гиммлеру. Хозяйственные команды гитлеровцев, точно так же, как и большевики в 1939 г., провели учет и взяли под охрану, объявив собственностью немецкого государства, все предприятия, учреждения, банки, телеграф, продовольственные склады и базы, а также имущество, вооружение и технику, оставленную РККА. Так, в областном центре немцам достались богатые запасы зерна, которого хватило бы городу на три года^{16}. Полевые комендатуры, производя заготовку продовольствия, проводили хаотичные реквизиции. Это сразу почувствовала деревня, где «поголовье домашнего скота, особенно свиней и коров, значительно сократилось»^{17}. Официальным языком признавался немецкий и польский^{18}. Но военный аппарат управления не мог полностью справиться с возложенными на него задачами. Для поддержания порядка необходим был еще один, дополнительный, — из числа местных жителей. Он появился на основе инструкций главнокомандующего сухопутными войсками от 3.04.1941 г., которые позволяли создание органов местного самоуправления. Так, на территории области появились городские, районные и поветовые управы. Более подробно о работе органов местной администрации мы расскажем в следующих разделах, отметим лишь следующую деталь. Местные структуры самоуправления, в состав которых вошли местные жители, создавались и осуществляли свою деятельность под контролем военных комендатур. Также им запрещалось заниматься политической деятельностью. Но как мы уже указывали, немецкий военный аппарат управления носил временный характер.

На повестку дня встал вопрос передачи властных функций органам гражданского управления, которые еще не были сформированы. Необходимо было срочно их создавать. Это понимали в Берлине. И уже 17 июля 1941 г. Гитлер подписывает указ, в соответствии с которым в БССР вводилось гражданское управление.

Этот документ выглядел так:

Немецкое гражданское управление (4 сентября 1941 г. — 4 июля 1944 г.).

За два дня до вторжения германских войск на территорию Советского Союза, 20 июня 1941 г., рейхсляйтер Альфред Розенберг, который уже в июле возглавит имперское управление по делам оккупированных восточных областей, заявил:

Таблица № 29. ПЛАНИРУЕМАЯ ЧАСТЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ОКРУГА БЕЛАРУСИ (ИЮНЬ 1941 Г.).

Источник: Статистическая выкладка к докладу А. Розенберга от 20.06.1941 г. // AAN, mf. Aleks. Т-454. R 26/1059.

Окончательное слово оставалось за Гитлером. 17 июля 1941 г., подписав указ, речь о котором уже шла, фюрер перечеркнул существующие границы БССР, создав новые административно-территориальные районы. Беларусь раздробили на ряд рейхскомиссариатов. Многие ее регионы отнесли к Украине, Восточной Пруссии и Литве. Так, северо-западные районы Брестской области и Белостокская область, включая Гродно и Волковыск, присоединялись к Восточной Пруссии, южные районы Брестской, Пинской, Полесской и Гомельской областей вошли в рейхскомиссариат «Украина». Северо-западные районы Вилейской области вошли в генеральный округ Литвы. Витебская, Могилевская, большая часть Гомельской и восточные районы Минской области выделялись в зону армейского тыла. В состав Генерального округа «Белорутения» (Беларусь) вошли: Барановичская, часть Вилейской и Минской областей, что составляло третью часть довоенной территории БССР с населением 3138256 человек^{21}.

Таблица № 30. АДМИНИСТРАТИВНАЯ СТРУКТУРА ГЕНЕРАЛЬНОГО ОКРУГА БЕЛАРУСИ ПОД ГРАЖДАНСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ.

Источник: Ostland (Рига). 1944. № 8. С. 7.

Новое управление на землях «Остланда» вводилось постепенно: с 5 августа (Литва) — до 5 сентября (Эстония) 1941 г.^{22} 1 сентября гауляйтером Беларуси Гитлер назначил Вильгельма Кубе. Власть, правда, перенял он, как убеждают нас документы, только над ее западной частью вместе с Минском^{23}. Нетипичные обстоятельства, а также нетипичное поведение самого Кубе на должности генерального комиссара вынуждают рассказать о нем более подробно. Шеф гражданского управления Беларуси родился 13.11.1887 г. в городе Глогау на Одере. Отец Вильданно перебрался в Берлин и работал там сборщиком налогов. В Берлине Кубе-младший учился: вначале в школе и гуманитарной гимназии, потом в университете, где изучал историю и государственное право. За обучение семья не платила. Расходы покрывались грантом, полученным от городских властей. Во время учебы в университете будущий журналист, свободно владевший греческим и латинским языками, стал одним из создателей, а в 1911–1914 гг. и руководителем Немецкого национального союза. В эти же годы он редактирует «Deutsche olkische Hochschulblatter»^{24}. В 1911 г. Кубе вступил в немецкую социалистическую партию. Но неожиданно вышел из нее и стал членом немецкой консервативной партии, являясь до 1919 г. ее окружным секретарем в г. Бреслау. В 1919 г. Вильгельм, порвав с консерваторами, участвует в создании немецкой национальной народной партии и вскоре становится генеральным секретарем ее окружной организации в Силезии, а с 1920 г. — в Берлине, где, кроме того, в 1922–1923 гг. выполняет обязанности городского депутата. В 1923 г. Кубе покидает ряды НННП и совместно с членами запрещенной нацистской партии создает национал-социалистическую партию свободы, а через год получает мандат посла в рейхстаге и выступает защитником национал-социалистической партии Германии. 1.12.1927 г. Кубе вступил в эту партию, которая к тому времени являлась легальной, и уже через несколько недель за заслуги перед национал-социалистическим движением Гитлер утвердил его гауляйтером Восточного округа — Ostmark. Потрудился Кубе на этой должности на славу: количество партийцев в этом регионе возросло с 66 человек в 1928 г. до 10000 в 1931 г. и в 1933 г. достигло 80000 человек. Одновременно он становится редактором «Der Markische Adler» и делает его рупором своей партии. В мае 1928 г. Кубе — депутат прусского ландтага. Здесь он, выполняя поручение Гитлера, руководит фракцией национал-социалистов. Деятельность Кубе сыграла важную роль в победе гитлеровской партии в Германии. Большой заслугой Кубе стало упразднение 25.09.1929 г. запрета на публичные выступления Гитлера в границах Пруссии. Гитлер этого никогда не забывал. После победы НСРПГ 25.03.1933 г. Кубе — обер-президент Берлина и Бранденбургии, а 1.06.1933 — гауляйтер округа Курмарк. С 1933 по 1936 г. — посол рейхстага, прусский государственный советник, член Академии германского права, эксперт в области истории, активно занимается литературным творчеством и публицистикой.

Кубе считали ярым антисемитом, однако в апреле 1936 г. он направил Верховному судье НСРПГ рейхсканцлеру Вальтеру Буху анонимное письмо, в котором обвинил его в преследовании евреев, одновременно указывая на еврейские корни его жены. Это была косвенная атака против его зятя Мартина Бормана. Гестапо установило автора письма. Кубе лишился всех партийных и государственных постов. Впереди замаячил арест. Товарища по партии отстоял Гитлер, но голос, поданный в защиту евреев, Кубе не забыли. По счетам пришлось платить сполна. Он попадает в концлагерь Дахау, но не в качестве заключенного, как иногда считают, а охранника, да и пробыл он там всего два месяца^{25}.

На долгих пять лет Кубе уходит, как говорится, в тень. Назначение его на должность генерального комиссара Беларуси вызвало настоящую сенсацию в Берлине. Но его ждало еще одно назначение, о котором в столице Рейха говорили шепотом и с завистью — должность рейхскомиссара Москвы.

А пока Кубе готовился принять дела. И, надо отметить, не так, как его предшественники, — советские администраторы. Вильгельм, когда узнал, что назначен в Минск, изучил историю страны пребывания. Будучи хорошим историком, он организовал раскопки в Минске. На кургане выкопали древний скелет и передали его в один из музеев.

Первое, что сделал Кубе, едва прибыв в Азгарад (так нацисты планировали переименовать Минск), обратился к населению Беларуси:

В течение месяца В. Кубе, сформировав аппарат управления, перенял власть у военных. Новая администрация, руководитель которой поселился в Прилуках, состояла из трех ступеней. Высшей ее инстанцией являлся Генеральный комиссариат в Минске во главе с Кубе, подчиняющийся рейхскомиссариату «Остланд» в Риге. Средняя ступень — главные комиссариаты в Минске и Барановичах, распущенные в 1943 г. Нижняя ступень в этой иерархии — городской комиссариат в Минске и 10 окружных комиссариатов. Барановичскую область раздробили на четыре округа: Барановичский, Новогрудский, Лидский и Слонимский. На протяжении трех лет оккупации руководителями этих местных управ были:

Таблица № 31. ДАННЫЕ О КОЛИЧЕСТВЕ НАСЕЛЕНИЯ (1942–1943 ГГ.).

Источник: К’яры Б. Штодзённасць за лініяй фронту. Мінск, 2005. С. 112–113.

Структуру и задачи немецких оккупационных органов управления рассмотрим на примере Барановичского комиссариата, в состав которого входило 7 районов: Барановичский, Новомышский, Городищенский, Мирский, Столбцовский, Клецкий, Несвижский, в которых насчитывалось 68 волостных управ^{28}. Округ занимал площадь размером примерно 600000 га и насчитывал 341522 жителя. Административный, политический и хозяйственный центр округа — г. Барановичи — насчитывал 24 тыс. человек^{29}. Гебитскомиссариат имел, как уже отмечалось, одно городское управление, 7 районных и 68 волостных управлений. Состав управления округа менялся. Если на 1.09.1941 г. округ насчитывал 341522 жителя, то на 31.12.1943 г. состав населения был уже следующим: белорусов — 290000, русских — 21000, поляков — 40000, прочих — 2500.

Вероисповедание: 80 % населения греко-ортодоксального, 10 % римско-католического вероисповедания и 10 % прочего^{30}.

В районных центрах вся власть принадлежала зондерфюреру, немецкому шефу района. Последний, в свою очередь, подчинялся окружному комиссару — оберфюреру Р. Вернеру, от которого исходили наиболее важные директивы. Барановичский гебитскомиссариат размещался в здании Госбанка по улице Советской. Численный состав его на 4.09.1941 г. составлял 6 немецких специалистов мужчин, на 20.06.1943 г. — 18 сотрудников мужчин и 7 женщин. В основном это были офицеры вермахта: барон фон Штаккельберг — адъютант гебисткомиссара, Крамфор Бертрам Курт, Гельмут Вольв — заместители окружного комиссара, Гузике, Крамп — политинспекторы, Артур Вихман — главный врач гебиткомиссариата, доктор Айхлер — государственный советник, начальник отдела труда^{31}. В штат гебитскомиссара также входили: 3 мужчин судей и 25 сельскохозяйственных руководителей, шоферы из местных, 95 сотрудников мужчин и 66 женщин из местных жителей. 24 июля при местной комендатуре насчитывалось 26 мужчин и 10 женщин, 38 хозяйственных руководителей. Немецкий суд: 6 мужчин, 2 женщины. Профессиональный союз: 4 мужчин, 1 женщина. Национал-социалистический союз: 3 женщины. Местных сотрудников: 70 мужчин, 92 женщины^{32}.

Хозяйственные службы, которые, как известно, в период военного управления входили в состав военных комендатур, влились в окружной комиссариат. Однако задачи им определял Геринг, а структуры гражданского управления реализовывали его указания^{33}.

А теперь о самом главном — о задачах, возложенных на окружной комиссариат: «…приспособление и использование территорий для германской военной промышленности»^{34}. Необходимо отметить, что военные комендатуры, действующие на территории округа, не подчинялись оберфюреру Р. Вернеру и решали следующие задачи: осуществляли охрану коммуникационных путей, военнопленных и т. д. Из компетенции гебисткомиссара, согласно указу от 7.07.1941 г., выводилась работа почты и железных дорог^{35}. Как уже отмечалось, в штат гебитскомиссара входили руководители пропаганды, но и они, равно как хозяйственные, военные и полицейские структуры, имели своего шефа — министра Розенберга и действовали в соответствии с его инструкциями, которые согласовывались с министром пропаганды Геббельсом.

По словам Ю. Туронка, заложенная указами Гитлера система параллельного руководства не позволяла «органам оккупационной власти работать скоординированно и эффективно, о чем свидетельствует самостоятельная деятельность армии, полиции, хозяйственных и строительных организаций, дорожных служб и т. д.»^{36}. Примером может служить тот факт, что в хозяйственном отделе генерального комиссариата «имелось примерно 30 начальников и референтов, которые спускали распоряжения в округа, не согласуя их предварительно друг с другом»^{37}.

ИЗ ДИРЕКТИВЫ ГЕЙДРИХА, НАЧАЛЬНИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РЕЙХА, НАЧАЛЬНИКАМ СС И ПОЛИЦИИ НА ОККУПИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ СССР