Разрушение советского наследия: служебное собаководство

Глава 10. РКФ как коммерческая корпорация

Юридически СОКО РКФ — общественное объединение в форме союза. Общественное объединение — разновидность некоммерческой организации. Но если деятельность СОКО РКФ рассматривать исходя из этой установки, многое оказывается непонятным.

Согласно Закону «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией (НКО) является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Это не означает, что НКО совсем не может вести коммерческую деятельность. Может, только все полученные от этого деньги должны тратиться на цели, которые записаны в Уставе НКО. В этом заключается коренное отличие коммерческой организации от некоммерческой. НКО зарабатывает деньги, чтобы обеспечить ими свою деятельность (выполнение уставных задач), а коммерческая организация осуществляет деятельность только для того, чтобы заработать деньги.

Например, существует некий благотворительный Фонд. Появляется информация, что заболел ребёнок, а на его лечение требуется большая сумма денег. У Фонда таких денег нет. Тогда он проводит коммерческое мероприятие (например, благотворительный концерт), и все вырученные деньги идут на лечение ребёнка. Но сам Фонд лечить ребёнка не может, нет необходимого оборудования и лицензии.

Также существует коммерческая организация (частная больница), которая специализируется на лечении этого заболевания. Вот эта частная клиника на собранные Фондом деньги и проводит операцию. Разница между полученными деньгами и затратами на собственно операцию является прибылью, которой потом распоряжаются владельцы клиники. Клиника для того и существует, чтобы получать прибыль за оказание медицинских услуг. С этой прибыли, кстати, платятся налоги. Делает ли клиника доброе дело? Несомненно, ведь она спасла ребёнка. Является ли клиника благотворительной организацией? Нет, потому что сделала это за плату, оказав возмездную услугу.

А вот с Фондом всё не так просто. Чтобы он функционировал, необходимо тратить деньги на его содержание: зарплата сотрудникам, компенсация транспортных расходов, аренда офиса, оплата электричества и т. д. Если создатели Фонда люди не совсем честные, то они большую часть средств, которые были собраны на благотворительность, истратят на «текущие расходы». Ведь их же очень легко завысить. Например, включить в расходы покупку собственного автомобиля, «командировку» с проживанием на Сейшелах и т. д. В результате из собранных средств на лечение ребёнка может уйти только малая часть. Можно вообще все полученные Фондом доходы тратить на функционирование самого Фонда. Фонд работает, проводит мероприятия, собирает деньги на благотворительные цели, а результатом этой бурной деятельности является ноль: ни копейки денег нуждающимся не достаётся. Если читатель подумает, что устроители такого Фонда являются аферистами, то он будет недалёк от истины. Жулики вполне сознательно создали для личного «кормления» частную лавочку, а оформили её как НКО, только чтобы не платить налоги и пользоваться всеми льготами.

А теперь обратимся к Уставу РКФ, к той его части, которая декларирует цели и задачи РКФ. Ещё раз хочу подчеркнуть, именно для выполнения этих уставных целей и может НКО заниматься коммерческой деятельностью, собирать пожертвования, если не хватает членских взносов. В статье «Цели деятельности» Устава РКФ записано 20 пунктов. Первым пунктом, разумеется, идёт защита прав членов РКФ и представление их общих интересов. Второй пункт — Ведение «Всероссийской Единой Родословной книги» РКФ (ВЕРК РКФ). А вот третий пункт следует процитировать целиком, потому что он вообще, на мой взгляд, является главным:

Именно так: целью деятельностью общественного объединения является… осуществления своего права. Всё равно, если смыслом жизни человека является осуществление его конституционных прав. Вроде как с точки зрения формальной логики осуществление прав — это средство достижения цели, а не сама цель. Человеку необходимо соблюдение его прав, чтобы он мог нормально жить. А не для того он живёт, чтобы защищать свои права. Но в случае с РКФ всё вообще очень странно и нелогично.

В уставные цели деятельности РКФ входит также (я перечисляю самые, на мой взгляд, важные):

— разработка, установление и внедрение единых нормативных документов и методических материалов для членов РКФ;

— подготовка, аттестация, переаттестация судей — кинологов (экспертов-кинологов) РКФ и других специалистов в системе РКФ;

— организация и проведение, а также содействие в организации и проведении международных, всероссийских, кинологических, спортивных, культурно-массовых и других мероприятий, формирование команд и финансирования их участия в международных кинологических мероприятиях;

— образовательная деятельность в системе РКФ (организация школ, курсов, университетов, проведение конференций, семинаров в рамках развития собаководства в Российской Федерации;

— регистрация питомников в системе РКФ с последующей регистрацией их в FCI.

Общественное объединение существует только для достижения своих целей. Подчеркну ещё раз — не получения прибыли, а достижения уставных целей. У НКО по определению не может быть прибыли: все доходы она тратит на уставные цели. Много денег получили, больше их потратили (провели больше семинаров, пригласили для их проведения больше участников с оплатой проживания и т. д.). В любом случае, разница между доходами и расходами равняется нулю — прибыли нет.

Я это всё очень долго объясняю, чтобы было понятно, что все доходы РКФ должны идти именно на её уставные цели, главные из которых перечислены выше. То есть на ведение ВЕРК РКФ, обучение специалистов, организацию мероприятий, проведение курсов.

В Уставе РКФ определены источники её финансирования:

Другими словами, источников финансирования у РКФ всего три. Первый источник — 4 члена РКФ. Они платят в РКФ годовые взносы и могут дополнительно выплачивать целевые взносы (финансирование определённой программы, на которую не хватает денег, а она соответствует уставным целям РКФ). Например, запланировано какое-то грандиозное мероприятие, какой-нибудь всемирный съезд кинологов, организатором которого выступает сама РКФ. Необходимо всех принять, разместить, арендовать конференц-зал. Денег на всё не хватает. Тогда руководящий орган принимает решение: членам РКФ необходимо скинуться ещё по паре миллионов.

Целевые членские взносы отличаются от просто ежегодных членских взносов тем, что за счёт них финансируются не все уставные цели НКО, а какая-то определённая.

Второй источник финансирования РКФ — пожертвования, поступающие от не членов РКФ (клубов, собаководов, просто благотворителей). Они могут не иметь определённого назначения (направляться просто в кассу РКФ без всяких условий) или иметь целевое назначение (например, жертвоваться на проведение всемирного съезда кинологов). В последнем случае это — целевое финансирование. Их можно тратить только на то, на что они предназначены. Самое важное, все эти пожертвования поступают в добровольном порядке, безвозмездно. Безвозмездно — значит даром, как говорится в известном мультфильме. Жертвователь никаких благ лично для себя требовать не может.

И, наконец, третий источник финансирования — коммерческая деятельность, предоставление населению и организациям возмездных услуг. Например, РКФ может продать право вести телетрансляцию с этого всемирного съезда, сделать вход для зрителей на него платным, по билетам. Важно, что с этой коммерческой деятельности должны быть уплачены налоги, а все оставшиеся деньги должны пойти на уставные цепи.

Всё просто и понятно. Непонятно только, как заставить людей делать пожертвования, если с этого они никаких благ лично для себя не получат. Меценатов у нас не так много. Да и если жертвовать, то лучше на спасение жизни ребёнка, а не на финансирование какого-то непонятного сборища собаководов!

И вот тогда руководители СОКО РКФ изобрели гениальный ход: они сделали добровольные пожертвования возмездными (граждане за своё пожертвование в благодарность от РКФ получали определённый бонус), а если быть совсем точным, руководители РКФ стали оформлять оплату возмездной услуги в качестве пожертвования. Незаконно, но зато очень выгодно!

Я не могу сейчас точно определить, когда это началось, ещё при Ерусалимском, или уже при Иншакове. Не уверен даже, что это изобретение принадлежит им, а не существуют другие авторы, у которых оно было заимствовано. Но именно в РКФ удалось превратить деятельность НКО в высокодоходный бизнес.

Чтобы убедиться в этом, достаточно ознакомиться на официальном сайте РКФ с расценками за услуги и размерами членских взносов. Здесь вы можете с удивлением обнаружить, что оплата, например, записи на выставку «Евразия» или «Россия» называется «Целевым вносом на организацию и проведение выставок». Всё совершенно «добровольно» и «безвозмездно», только без этой платы участвовать в выставках вас не пустят. Также «добровольно» и «безвозмездно» граждане оплачивают регистрацию своих собак, привезённых из-за рубежа, в ВЕРК РКФ (без этого щенков от них не зарегистрируют). В квитанции, которую им выдают, основанием данного платежа является «целевой взнос для регистрации собаки в ВЕРК РКФ». С судей, аттестованных в РКФ, тоже взимается «членский взнос», основание — «на ежегодную перерегистрацию судьи в системе РКФ». Перерегистрация заключается в том, что этого судью не вычёркивают из списка судей РКФ. Разумеется, данная плата абсолютно «добровольная» и «безвозмездная». Правда, стоимость этого пожертвования увеличивается в два раза после 30 апреля, а не оплативший «членского» взноса судья не только исчезает из списка судей РКФ, но и аннулируются результаты отсуженных им мероприятий. Ещё не совсем понятно, членом чего судьи из списка РКФ являются (взнос-то — членский)? Членом СОКО РКФ физическое лицо быть не может. Судейской коллегии РКФ не существует. Если называть вещи своими именами, это — ежегодный откат со стороны судей руководителям РКФ за возможность заниматься своим хобби. Налог или пошлина, можно назвать как угодно.

Чуть выше я писал, что одной из уставных целей РКФ является «организация и проведение, а также содействие в организации и проведении международных, всероссийских, кинологических, спортивных, культурно-массовых и других мероприятий»[66].

Как можно оказать содействие проведению мероприятия (выставки, состязаний среди собак)? Выделением организаторам финансовой помощи, предоставлением наградной атрибутики. В Словакии, например, головная организация собаководов практически на 100 процентов оплачивает затраты на проведение кинологического мероприятия национального масштаба (крупной выставки, первенства страны по дрессировке).

Какое содействие оказывает СОКО РКФ кинологическим организациям, проводящим мероприятия под эгидой РКФ? Думаю, читатель уже не очень сильно удивится, если узнает, что это содействие заключается в… обкладывании организаторов мероприятий данью. Величина этих поборов зависит как от статуса мероприятия, так и от времени оплаты. Например, по прайсу РКФ 2014 года проведение выставки ранга «Чемпион РКФ» обойдётся кинологической организации в 19 000 рублей. Это при условии, что деньги перечислены в офис РКФ за 21 день до выставки. Если позже, то размер поборов вырастает до 38 000 рублей. Стоимость проведения выставки ранга CACIB рассчитывается уже от количества записанных участников — 180 рублей с каждой записанной собаки в каталог за 21 день до проведения выставки или 360 рублей позже. А на крупные выставки записывается более тысячи участников.

Основание этих выплат звучит так: «членские и целевые выставочные взносы на обработку результатов зоотехнических мероприятий». Руководителей РКФ не смущает даже нелогичность увеличения вдвое расценок при перечислении оплаты менее чем за 21 дней до выставки: деньги по версии РКФ платятся за обработку результатов выставки, которые могут быть переданы в офис РКФ только после проведения выставки.

Здесь существует один нюанс, о котором осведомлены руководители РКФ. Основная часть участников записывается в самые последние дни записи. Связано это не столько с обычной российской безалаберностью и привычкой откладывать всё на последний день, сколько с выставочной формой собак. Если у собаки началась линька (или ещё не закончилась), то смысла вести её на выставку нет. Линька может за две-три недели превратить пушистую красавицу в «драную кошку». Выставлять собаку, которая находится не в выставочной форме — антиреклама. А ещё могут быть не определены личные планы владельцев собак: ведь они не только собаководством живут, они ещё на дачи ездят, в отпуск на морские курорты, у них есть основная работа. Вот и не спешат записывать своих собак потенциальные участники. У организаторов есть два выхода. Либо продлить запись на выставку и записать больше собак, но при этом заплатить в РКФ двойной тариф. Либо прекратить запись заблаговременно и лишиться части дохода от опоздавших. И то и другое — плохо. Организаторы выбирают из двух зол меньшее. Обычно это — переплата в РКФ.

Прибыль, полученная от проведения выставок, является основным источником финансирования кинологических организаций. Не надо забывать, что второй источник их финансирования — посредничество между собаководами и офисом РКФ в оформлении зоотехнической документации. Больше помётов — больше доходов. Чтобы было больше помётов, мало уговорить заводчиков повязать свою суку, нужно чтобы было больше племенных животных. В противном случае, вязки не могут быть учтены клубом, никаких выгод с этих щенков он не получит.

Для того, чтобы собака могла быть использована в племенной работе, она, кроме всего прочего, должна иметь племенную оценку. Совсем ещё недавно достаточно было оценки судьи РКФ даже на не сертификатной выставке. Теперь учитываются только оценки на сертификатных выставках. Поэтому кинологические организации обязаны проводить именно сертификатные выставки, с присуждением титулов, чтобы собаки членов этих организаций могли получить племенную оценку. Хочешь — не хочешь, а сертификатные выставки приходится заявлять.

Для руководителей РКФ сертификатные выставки являются одним из главных способов давления на кинологические организации. Можно под благовидным предлогом не разрешить клубу провести сертификатную выставку. Клуб останется без денег. Руководитель его на следующий раз будет более управляемым и почтительным к начальникам. В Положении о выставках РКФ оговаривается, сколько помётов минимально должен зарегистрировать клуб за год, чтобы на следующий год мог получить право проведении выставок. Больше помётов — больше выставок, выше их статус. РКФ с помощью сертификатных выставок ещё и стимулирует кинологические организации своей системы увеличивать количество получаемых щенков.

Плата за «обработку результатов выставок» тоже, естественно, «добровольная» и «безвозмездная». Правда, если организаторы не заплатят, то результаты выставки будут аннулированы: титулы не будут признаны, а полученные на выставке оценки не будут засчитаны в качестве племенных. Участники такой непризнанной в РКФ выставки будут, мягко говоря, недовольны. Ведь они платили за «сертификатную» выставку, с возможностью получения международных титулов и племенных оценок!

А теперь вернёмся к Уставу РКФ. Ведение ВЕРК РКФ является одной из главных целей этой организации. Что такое ВЕРК? Это информация о породистых собаках. Ведение ВЕРК — это сбор информации для занесения в эту базу данных. То есть РКФ должна изыскивать средства, чтобы оплачивать работу по сбору информации, её внесению в ВЕРК, и хранению. Логично предположить, что РКФ будет тратить свои средства не только на оплату работы операторов базы данных, но и источникам заносимой в неё информации. Так журнал выплачивает репортёру за редкий кадр, за эксклюзивное интервью, так телекомпания платит за сенсационный видеорепортаж. Информация стоит денег. В РКФ наоборот. Не она платит деньги за информацию, необходимую для ведения ВЕРК (уставной цели РКФ), а ей самой платят за это источники эксклюзивной информации.

Мы видим, что РКФ не тратит все заработанные средства на уставную деятельность, а зарабатывает деньги за счёт коммерческой деятельности, которая выдаётся в качестве уставной. Какова себестоимость обработки результатов выставки? Собственно говоря, это — плата за работу оператора по занесению результатов выставки в базу данных. Нужно по идентификационному номеру (номеру родословной РКФ) найти в базе РКФ участника выставки и проставить ему полученную оценку или титул. Это касается только тех участников выставки, которые на неё пришли (до четверти записанных участников на мероприятия по разным причинам не являются), получили положительную оценку (не ниже «очень хорошо») и титул. Если база данных существует, то на одну собаку уходит всего несколько секунд. За 2–3 часа можно обработать результаты средней выставки. На самую большую выставку может уйти 2–3 дня. Зарплата сотрудников РКФ невысокая. Совершенно понятно, что себестоимость обработки результатов выставки на порядки меньше того, что платят клубы. РКФ получает прибыль… на своей уставной деятельности, которая по определению убыточна!

Если сравнить цели деятельности РКФ из её Устава с прайсом «членских взносов» и оказываемых услуг, то совпадение будет практически стопроцентным. То, для чего она юридически была создана, является средством получения доходов. Пожалуй, только за разработку нормативных документов в РКФ не берут плату. Но это и понятно: их разрабатывает само руководство РКФ, а себя поборами обкладывать бессмысленно. Вот если бы нормативные документы для своих организаций разрабатывались самими этими организациями, а СОКО РКФ необходимо было бы только о них информировать, можно не сомневаться, и с них бы пришлось платить «целевые взносы».

Сверяем уставные цели РКФ с её расценками: ведение ВЕРК РКФ (внесение в неё информации) — платное, выдача родословных — платная, аттестация и переаттестация судей и других специалистов — платная, организация кинологических мероприятий — платная, курсы — платные, регистрация питомников — платная. РКФ представляет из себя в реальности коммерческую компанию, оказывающую возмездные услуги гражданам и организациям в области собаководства. Однако делает это, прикрываясь статусом НКО, и оформляет плату за услуги в качестве необлагаемых налогами доходов. Кроме того, большинство услуг — откровенно навязываемые.

Предположим, владельцы частной медицинской клиники создают некоммерческую организацию, целью которой будет оказание помощи больным детям. И точно, будут лечить детей, делать им сложные операции. А финансировать деятельность этой НКО будут родственники нуждающихся в лечении детей. Они будут переводить добровольные пожертвования на проведение операции собственному ребёнку, а сумма этих пожертвований определяется руководством этой НКО. Не заплатишь — твой ребёнок останется без лечения. А если добавить, что подобную операцию в нашей стране делают только в этой клинике (имеется международный патент), то аналогия с РКФ будет совсем близкой.

Уставные цепи РКФ — только ширма Развитие собаководства, совершенствование пород собак, сохранение генофонда формирование в обществе гуманного отношения к собакам — это всё лозунги. Президент РКФ Иншаков очень точно выразился — главное, чтобы нормально работал офис, а остальное всё приложится. А эффективность работы офиса в его представлении — в получении максимума дохода при минимуме расходов. Совершенно правильный подход, но… только для коммерческой организации. И РКФ нельзя не назвать успешным предприятием, если под эффективностью понимать количество полученной прибыли. Но для общественного объединения успешность заключается в достижении уставных целей, эффективность — в минимизации затрат его членов на достижение этих целей.

Например, садовое товарищество строит водокачку. Допустим, её смета составляет 100 000 рублей. Количество членов товарищества — 100 человек. Нормально, когда с каждого собирают по 1000 рублей. Эффективное правление — когда удаётся сэкономить, построить не за 100 000, а за 80 000. В реальности иногда собирают по 2 000. Затем ещё по 1000 (не уложились в смету), затем ещё по 500 рублей (ввести в эксплуатацию). Ну и каждый год по 500 рублей на содержание. Итого получается весьма круглая сумма, которой распоряжается Правление садового товарищества. Куда ушли собранные средства и на что расходуются ежегодно собираемые, никто сказать не может.

С этой точки зрения успешность работы офиса РКФ можно оценить по тому, насколько кинологическим организациям и собаководам в «системе РКФ» удобно и дёшево заниматься кинологической деятельностью. И нет ни одного человека, который бы не удивился, насколько расценки на оказываемые РКФ услуги завышены.

В науке существует модель «чёрного ящика» — системы, в которой исследователю доступна лишь входная и выходная информация этой системы, а внутреннее устройство неизвестно. Исследуя реакцию выходных параметров на изменения входных, можно сделать ряд важных выводов о поведении системы.

Офис РКФ — такой же чёрный ящик. На входе — огромный объём средств, которые направляются со всех уголков страны любителями собаководства и клубами, и материал для ведения ВЕРК. На выходе — принятые нормативные документы и напечатанные бумажки (дипломы, сертификаты, родословные). В стоимостном эквиваленте входит во много раз больше, чем выходит. По моим прикидкам, основанным на официальной ежегодной статистике ФЦИ по количеству зарегистрированных помётов и щенков, проведённых выставок и расценкам РКФ в этом «чёрном ящике» исчезает в год несколько сот миллионов рублей.

А что происходит в офисе РКФ с оказываемыми услугами по обработке результатов мероприятий (обрабатываются не только результаты выставок, но и результаты испытаний и состязаний)? Об этом можно судить по той информации, что мы получаем на выходе из офиса РКФ. На выходе «чёрного ящика» мы видим, что обработанных результатов мероприятий нет. В офисе РКФ результаты выставок в ВЕРК не заносят. Впрочем, и самой электронной базы данных в РКФ не существует.

Убедиться в истинности этого вывода очень просто. Дело в том, что при регистрации помётов в РКФ, вместе с актом вязки, актом осмотра помёта и заявлением на регистрацию помёта (в них уже содержится информация о том, кто является родителями щенков) необходимо приложить ещё ряд документов. К этим документам относятся: копии свидетельств о происхождении родителей, копия свидетельства о регистрации заводской приставки в FCI, копии сертификатов всех титулов и рабочих испытаний, копии заключения по дисплазии. Все эти документы были изготовлены… в офисе РКФ. За каждую эту бумажку владелец собаки уже заплатил в офис РКФ деньги. Кроме того, требуется оригинал диплома с сертификатной выставки РКФ (мы помним, что результаты всех сертификатных выставок в РКФ уже были обработаны). Возникает вопрос, зачем в РКФ требуют такой ворох бумажек, которые являются только копиями документов, выданных самой РКФ? Если бы в РКФ существовала база данных, то достаточно было бы полной клички собаки или её идентификационного номера (номера родословной РКФ), а вся эта информация уже давно занесена в базу. В самом деле, зачем сотрудникам РКФ информация, которую они сами предоставляли владельцам собак? Ответ прост: эта информация в офисе РКФ не хранится, или недоступна для работы с ней. Электронной базы данных в РКФ нет. Следовательно, никакой обработки результатов мероприятий не производится.

Если услуга, к тому же навязываемая, не оказывается, а деньги за неё берутся, это очень похоже на мошенничество. Но в РКФ оформляют плату за услуги в качестве добровольных пожертвований. Жертвователь не возмущается, а потому всё шито-крыто. А как может «жертвователь» возмущаться, если он «на крючке»? Будет «качать права», останется без сертификатных выставок, а то и вообще его вычеркнут из «системы РКФ». Члены исключенного клуба станут оформлять зоотехническую документацию через другую организацию, входящую в «систему РКФ», выбор большой. Поэтому в офисе РКФ ничего не боятся. Клубы и собаководы никуда не денутся, продолжат платить в офис РКФ деньги, хотя большинство и не может понять, на чём основываются такие расценки. Ведь кроме бумаги офис РКФ ничего не производит. А по такой цене их было бы даже выгодней заказывать на Гознаке, на специально защищённой бумаге.

Когда я употребляю термин «офис РКФ», а не СОКО РКФ, я делаю это сознательно. Дело в том, что клубы и собаководы за услуга, оказываемые СОКО РКФ, платят не только самому этому юридическому лицу, но и ряду других юридических лиц, располагающихся по одному и тому же адресу, г. Москва, ул. Гостиничная, 9. И это — не только входящие в СОКО РКФ 4 федерации.

Знакомство с офисом РКФ начинается с момента приобретения щенка. После того, как человек купил у заводчика собаку с родословной РКФ, он обнаруживает, что купил её не с родословной, а с метрикой (щенячьей карточкой), которую нужно будет менять на родословную в офисе РКФ и не бесплатно. Если владелец собаки из Москвы или Подмосковья, он может поехать на Гостиничную сам. А если он — житель далёкой окраины, то ему придётся обращаться в местный клуб, который выдал на щенка метрику и членом которого является заводчик. В этом случае владельцу придётся доплатить и в клуб, за оказываемую ему услугу. В клубе собирают с владельцев собак метрики для обмена их на родословные и, когда их количество достигнет нужного объёма, в офис РКФ в Москву направляют курьера с целой папкой документации. Здесь не только метрики на щенков, но и пакеты документов на оформление помётов, временные дипломы по дрессировке (для обмена их на дипломы РКФ) и многое другое. Всё это, конечно, можно теоретически отправить по почте, но в этом случае почти стопроцентная вероятность, что часть документов потеряется. А чтобы с этим разобраться, всё равно придётся ехать в Москву. Местные клубы используют командировку в Москву своего представителя для пополнения своего бюджета, плата за оформление документов в РКФ взимается с двойной или даже тройной накруткой. Естественно, наличными.

В офисе РКФ желающий обменять на родословную метрику щенка узнаёт, что обращаться следует не в РКФ, а в одну из федераций РКФ. И совсем необязательно обращаться именно в ту, членом которой является клуб, выдавший эту метрику. Хотя это как раз и понятно: родословную печатают в СОКО РКФ, которая ведёт ВЕРК РКФ, а федерации выполняют роль посредников. Федерациям совершенно безразлично, они ли передавали информацию о данном помёте (из которого щенок) в ВЕРК РКФ, или коллеги из других федераций. В любом случае вся информация, необходимая для распечатки родословной, находится у специалиста. За каждую породу отвечает один специалист, которого именуют кинологом РКФ.

Не совсем понятно, почему деньги за услугу, которая оказывается СОКО РКФ (оплачиваемым ей сотрудником), забирают федерации. Причём расценки во всех федерациях одинаковые. Например, стоимость печати родословной (на сайте РФЛС это записано так: «членский (целевой) взнос на регистрацию собаки в ВЕРК РКФ с выдачей выписки из ВЕРК РКФ в течение 15 дней») составляет 400 рублей. Но если владелец собаки желает получить родословную в этот же день, то он уже платит 1000 рублей как «членский (целевой) взнос на регистрацию собаки в ВЕРК РКФ с выдачей выписки из ВЕРК РКФ в течение 2-х часов».

Внимательный читатель тут сразу же заметит несколько несуразностей. Во-первых, владелец щенка, пришедший получать родословную на свою собаку, вовсе не является членом какой-то организации. Он никуда не писал заявление о вступлении и, соответственно, его никуда в члены не принимали. Членский взнос с не члена — как-то очень странно. Во-вторых, гражданин пришёл не регистрировать собаку в ВЕРК РКФ, а получить выписку из ВЕРК РКФ. Весь помёт уже давно был зарегистрирован заводчиком и его клубом, за что уже были заплачены деньги отдельно. В-третьих, стоимость «членского» взноса зависит от времени ожидания распечатки родословной. Хочешь побыстрее, плати за срочность! С точки зрения взаимоотношений изготовителя и потребителя услуг, всё правильно: более качественная услуга (срочное изготовление) и должна стоить дороже. Но в офисе РКФ рассматривают взаимоотношения владельца собаки и федерации не как оказание услуг. Пришёл человек и так добровольно решил пожертвовать деньги в кинологическую организацию. Совершенно безвозмездно. А та решила его за это отблагодарить, сделать приятное — распечатать родословную. У нас деятельность общественных объединений должна быть гласной. Почему бы не раскрыть гражданам, на какую благодарность они могут рассчитывать, передав безвозмездно в организацию определённую сумму денег?

Но на самом деле всё ещё запутаннее. Заплатив в кассу РФЛС (одной из членских федераций РКФ) деньги за родословную, собаковод получит квитанцию не от СОКО РКФ, не от РФЛС, а от третьей организации. Полное наименование члена РКФ — Союз общественных кинологических организаций «Российская федерация любительского собаководства» (сокращённо — РФЛС). А на квитанции, которой выдала кассир РФЛС, стоит печать с несколько другим наименованием — Общероссийская общественная организация собаководов «Объединение заводчиков и владельцев питомников Российской Федерации Любительского Собаководства» (сокращённо — ОПРФЛС). И на квитанции написано наименовании организации, принявшей деньги — опРФЛС.

На сайте ФНС России можно получить выписки ЕГРЮЛ обеих организаций. У них разные ИНН, ОГРН, даты создания и учредители. Совпадают только юридические адреса и руководители. Президентом ОПРФЛС является А. И. Иншаков (он же — Президент РФЛС и Президент РКФ). ОПРФЛС была зарегистрирована 17.01.2011, а учредителями её были три человека, среди них: сам Иншаков и исполнительный директор РКФ О. А. Проскурякова. Если бы менять метрику на родословную в офис РКФ отправился не сам владелец собаки, а представитель клуба, выдавшего метрику, то кассир РФЛС выдал бы другую квитанцию — с печатью РФЛС и сокращением организации РФЛС. Впрочем, и на той и на другой квитанции, стояла бы фамилия одного и того же кассира — Коваленок С. Я. и одного и того же бухгалтера — Кузнецовой Н. И., которая, кстати, одновременно является бухгалтером СОКО РКФ.

О проведении учредительной конференции по созданию ОПРФЛС (общественной организации общероссийского статуса!) нет никакой информации ни в сети Интернет, ни в периодических кинологических изданиях. Нет никакой информации и об её деятельности. По официальным документам ОПРФЛС членом СОКО РКФ не является. Тогда на каком основании она принимает деньги в качестве офиса РКФ? Для какой цели Президенту РКФ и исполнительному директору РКФ нужно было регистрировать новое юридическое лицо? Иншаков уже является Президентом самой СОКО РКФ, РФЛС, ОАНКОО, «Фауны». Однако он создаёт для себя ещё одну кинологическую контору. Конечно, не для коллекции. Ведь сама она никакой кинологической деятельности не ведёт. Только принимает деньги, которые собаководы передают в кассу другому юридическому лицу — РФЛС.

Если все эти схемы придуманы не специально для того, чтобы запутать ход движения денежных средств, которые пришли в офис РКФ, то для чего они придуманы? Конечно, не для повышения эффективности работы офиса РКФ. На практике в РКФ получают разделение на несколько ручейков потока средств, приходящих в офис РКФ. Проследить теперь их движение можно только, проверив деятельность одновременно всех юридических лиц, собирающих деньги в офисе РКФ. А зачем специально запутывать движение финансовых потоков, если нет желания направить их в собственный карман? Вот и разгадка «чёрного ящика» РКФ: это не «чёрный ящик», а «черная дыра».

Но вернёмся к обыкновенному собаководу, пришедшему в офис РКФ. Для регистрации заводской приставки в ФЦИ собаковод тоже должен обращаться не в СОКО РКФ, а в одну из федераций. Какое отношение федерации имеют к ФЦИ, ведь от России членом ФЦИ является только СОКО РКФ? Зато получение родословной экспортного образца оплачивается непосредственно в кассу СОКО РКФ, Получить родословную экспортного образна можно только в обмен на обычную родословную. То есть необходимо заплатить за изготовление внутренней родословной, а потом её отдать для обмена на экспортную родословную. Если вы не гражданин России и хотите в один день оформить документы на приобретенного здесь щенка для вывоза в свою страну, то обойдётся это удовольствие недёшево: нужно оплатить дополнительно за срочность изготовления обеих родословных.

Звучит это в прайсе РКФ так: «целевой членский взнос для регистрации собаки во Всероссийской единой родословной книге (ВЕРК) РКФ с выдачей Свидетельства о происхождении на иностранном языке (pedigree) с выпиской из ВЕРК РКФ». Указана и стоимость этого «добровольного» пожертвования:

Даже не очень внимательный читатель обнаружит в этих записях смысловую нестыковку: в первых двух строчках упоминаются члены РКФ, следовательно, в двух последних — не члены РКФ? А как же «членские» взносы? Впрочем, как мы уже знаем, физические лица, граждане или не граждане РФ, членами СОКО РКФ быть не могут. Смысл этой градации другой — с иностранцев можно снять больше денег. Заплатят как миленькие!

Аналогично и при записи на выставки, которая организует сама СОКО РКФ — за участие собаки иностранца стоимость записи увеличивается. Юристы РКФ придумали уловку, которая позволяет обмануть людей, не слишком хорошо разбирающихся в законодательстве о некоммерческих организациях. Всё очень примитивно — обычная подмена понятий.

В законодательстве существует два вида членства у общественных объединений: члены и участники. В статье 6 Закона «Об общественных объединений» дают определения этих понятий.

Разница между членами и участниками заключается в том, что члены общественного объединения обязаны оформлять своё членство, а участники не обязаны. Члены подают заявление о приёме, а уполномоченный орган общественного объединения вправе решить вопрос о приёме нового члена. От участников этого не требуется. Пришли на митинг — уже участники.

В этом законе при характеристике каждой организационно-правовой формы общественного объединения указывается, основано оно на членстве или на участии (то есть, обязаны ли его члены объединением учитываться). На членстве основаны такие виды общественных объединений, как общественная организация (ст. 8), на участии — общественные движения (ст. 9), общественные фонды (ст. 10), общественные учреждения (ст. 11) и органы общественной самодеятельности (ст. 12). В Законе «Об общественных объединениях» не указано, на членстве или на участии основаны союзы (ассоциации), но зато и в Гражданском кодексе РФ и в Законе «О некоммерческих организациях» чётко определено, что союзы (ассоциации) основаны на членстве.

Во всех комментариях к ФЗ «Об общественных объединениях» отмечается, что одни общественные объединения имеют членов и не имеют участников, другие имеют участников и не имеют членов. Например, это — комментарии под редакцией С. Ю. Пятина[67], комментарии под редакцией О. В. Шашковой[68].

В уставе любого общественного объединения раздел о членстве является обязательным. Кто является членом, как и кем принимается решения о приёме в члены, как можно исключить из членов — всё это очень подробно прописывается. Так же подробно даётся определение участников общественного объединения, учитываются они или нет, какими правами и обязанностями они обладают.

В Уставе СОКО РКФ целая глава посвящена членству в РКФ (глава 5). Разумеется, никаких статей об участниках в Уставе РКФ нет. Да и какие участники могут быть у общественного объединения в форме союза? Но если нет их в Уставе, если они невозможны по законодательству, почему бы их не придумать специально при ведении финансовой деятельности? Первая часть прайса СОКО РКФ так и озаглавлена: «Размеры членских и целевых взносов на 2014 год ЧЛЕНОВ и УЧАСТНИКОВ РКФ». Руководители СОКО РКФ изобрели собственное определение участников. Участники СОКО РКФ — это те люди, которые пришли в офис РКФ с деньгами. Логика такая: раз вам что-то в офисе РКФ нужно (получить родословную, записаться на курсы, получить диплом или сертификат с титулом), значит, вы заинтересованы в её деятельности, а своими деньгами выражаете свою поддержку конкретным акциям СОКО РКФ (распечатке диплома, например). Вы, внеся деньги в офис РКФ, становитесь участником СОКО РКФ. При этом неважно, что вы лично думаете о СОКО РКФ и её руководстве.

В мире вообще нет ни одного землянина, который не может быть признан участником СОКО РКФ. Если Барак Обама решит приобрести себе щеночка в России, то он тоже станет «участником СОКО РКФ» — ведь родословную на экспорт ему оформят только в офисе РКФ. Не удивлюсь, если в местах не столь отдалённых в будущем руководителей СОКО РКФ будут охранять «участники СОКО РКФ» — не исключено, что собаки у вертухаев будут иметь родословные, оформленные в офисе РКФ.

Оформление платы за услуги в офисе РКФ как членские (целевые) взносы даёт ряд очень важных преимуществ. Во-первых, это — уход от налогов. Во-вторых, это — возможность принимать наличные деньги без выдачи чека. В-третьих, это — уход от выполнения обязательств, которые определены законодательством о защите прав потребителей.

Каждый, кто побывал хотя бы раз в офисе РКФ, поражается тому, какие гигантские средства проходят там ежедневно. В любую федерацию всегда стоит очередь. У большинства — привезённые пакеты документации от клубов. Целые сумки, набитые документами. Редко кто приходит за оформлением родословной на одну собаку. Обычно владельцы щенков просят об этом своих заводчиков или руководителей клубов. Несложно прикинуть, сколько денег оставляет в среднем каждый посетитель. Так вот, средняя заплаченная в кассу сумма по самым скромным оценкам превышает 15–20 тысяч рублей. В день выручка офиса РКФ измеряется в миллионах рублей. При этом в конце дня никаких инкассаторских машин возле офиса РКФ не наблюдается. У меня возникают большие сомнения, что сотрудники офиса РКФ, закончив рабочий день, в чемоданах перевозят принятые деньги в банки, для зачисления их на счета. Более того, возникает странное ощущение, что пришедшие в офис РКФ миллионы как-то сами собой дематериализуются.

Никто не может с определённостью рассказать о судьбе денег, которые поступили в офис РКФ. Несомненно, что часть их тратится на производство бумажной продукции, которую выпускает РКФ (родословные, сертификаты, дипломы). Но себестоимость этих бумаг явно ниже цены, по которой они выдаются. Куда уходит основная часть поступлений в РКФ? Точно установить это можно будет только после проведения полноценного расследования в рамках возбуждённых уголовных дел. А пока это остаётся загадкой.

Концерн РКФ продолжает свою работу по утилизации средств, которые крутятся в российском собаководстве. Сотрудники офиса РКФ трудятся очень эффективно.

Однако если в вопросе финансовой деятельности СОКО РКФ мы можем только строить предположения, то в вопросе учредительных документов СОКО РКФ и её федераций всё однозначно. Вся деятельность РКФ практически с момента её создания и по настоящее время основана на подтасовках и подлогах. Даже сейчас ЕГРЮЛ РКФ и ряда её федераций содержит фальсифицированные сведения. Немало интересного мы обнаружим и при изучении учредительных документов четырёх федераций-членов РКФ.