КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ЗАКОНА ЕДИНСТВА И БОРЬБЫ ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЕЙ

ПРОФСОЮЗ СТАНОВИТСЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ТОЛЬКО В РЕЗУЛЬТАТЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ РАБОТНИКОВ

Мазур О. А.

д. э.н, научный руководитель Невинномысского института экономики, управления и права

Профессиональный союз как монополия, представляющая интересы работников, становится эффективным не столько при обособленных действиях руководства союзами, а лишь при скоординированных коллективных усилиях большинства работников. Это подтверждается тем, что организовать большинство работников можно лишь тогда, когда цели действия соответствуют их интересам.

Фундаментальной практической формой обеспечения условий расширенного воспроизводства работников является коллективный договор, заключаемый между представительным органом трудового коллектива и работодателем. Данная форма вполне вписывается в товарные отношения. По сути, коллективный договор — это соглашение об условиях купли–продажи рабочей силы, распространяющейся на всех работников и выходящее за пределы индивидуального найма рабочей силы. В действенном коллективном договоре указываются система оплаты труда, в том числе условия индексации заработной платы, улучшения условий труда, отдыха, рекреации, компенсации вредных и тяжелых условий труда, предоставления возможностей улучшения условий проживания, транспортировки, лечения, пенсионного обеспечения, обеспечения отдыха детей, повышения квалификации и переподготовки кадров, система участия работников в управлении производством. Существенным моментом коллективного договора является то, что его условия регламентируются нормативами, заданными как минимальные величины, ниже которых нельзя устанавливать позиции коллективного договора. Следовательно, остальные условия воспроизводства работников сверх предусмотренных законодательством могут и должны быть указаны в коллективном договоре. Таким образом, коллективный договор призван обеспечить расширенное воспроизводство как работников, так и производства в целом.

Коллективный договор возникает как результат разрешения противоречия воспроизводства работников, в достижении которого участвуют обе стороны противоречия. Непосредственная заинтересованность в прогрессивном коллективном договоре имеется именно у работников. Непосредственным же интересом работодателя является максимизация прибыли, в том числе за счет сдерживания затрат на воспроизводство работников.

Следовательно, если проект коллективного договора разрабатывается работодателем, верх, как правило, одерживает непосредственный интерес максимизации прибыли в краткосрочном периоде.

Для того чтобы коллективный договор служил основой для разворачивания расширенного воспроизводства работников, профессиональный союз должен сам создать проект коллективного договора, исходящий из прогрессивных требований работников, реализация которых реально приведет к улучшению их положения. Требования, полученные в результате обобщения предложений работников, изучения прогрессивных коллективных договоров, научных исследований, их широкого обсуждения в коллективах, должны быть приняты на основе присущих профсоюзам демократических процедур на общих собраниях (конференциях), опубликованы тиражом, не меньшим, чем количество работников предприятия.

Продвижение прогрессивных проектов коллективных договоров сопряжено с неизбежным противодействием со стороны работодателя, не готового поступиться краткосрочными интересами ради своих же долгосрочных. Следовательно, для заключения прогрессивного коллективного договора профессиональному союзу предстоит убедить в правомерности своих требований не только работников, но и работодателя. Случаи, когда он сразу соглашается с проектом коллективного договора, выдвинутого профессиональным союзом, единичны. Следовательно, профессиональные союзы должны быть готовы к законным коллективным действиям, убеждающим работодателя в необходимости согласования и заключения выгодного работникам коллективного договора. К таковым можно отнести коллективный трудовой спор, подкрепленный перспективой работы большинства работников по инструкциям, а при необходимости — подготовкой к описанной законом процедуре забастовки.

Подобно тому, как работодатели имеют право на законное закрытие собственного производства, работники имеют закрепленное в законе право на забастовку как на временное прекращение продажи собственного товара — рабочей силы.

Сама по себе забастовка не соответствует интересам работников как продавцов рабочей силы, так как они теряют часть ее цены, а приостановленное производство сокращает ресурсы воспроизводства работников. Однако если работодатель игнорирует необходимость нормального воспроизводства работников, не вступает в продуктивные переговоры с профессиональными союзами, не намерен заключать взаимовыгодный коллективный договор, забастовка может сыграть положительную роль не только в воспроизводстве работников, но и в развитии производства, так как заключенный прогрессивный коллективный договор способствует расширенному воспроизводству капитала.

Стихийные, неподготовленные коллективные действия, проводимые без обоснованных требований, без проекта коллективного договора, являются, по сути, протестными действиями, редко приводящими к позитивному результату. К сожалению, российское законодательство (в отличие от законов большинства экономически развитых стран) настолько затруднило процесс инициирования забастовки, что при обострении противоречия работников и работодателя возникает опасность стихийных забастовок, других нерегламентированных протестных действий с непредсказуемыми последствиями для производства, экологии, потребителей продукции, и рисками техногенных аварий. Изменение законодательства на основе общепринятой мировой практики регулирования забастовочного процесса способно уменьшить эти риски и оказать содействие расширенному воспроизводству работников.

Учитывая многократное отставание в России цены рабочей силы от ее стоимости и систематическое недовоспроизводство работника, профессиональным союзам предстоит провести огромную организационную работу по заключению прогрессивных коллективных договоров. Это неизбежно будет приводить к совершенствованию структуры и динамики развития российского капитала, стимулируемого повышающейся заработной платой к увеличению производительности труда, а значит, к технологической модернизации российской экономики.

Заключение даже самого передового коллективного договора — это лишь начало движения к расширенному воспроизводству работника. Низкая в большинстве случаев самодисциплина и обязательность российского капитала усиливает необходимость систематического контроля исполнения коллективного договора как работодателем, так и организацией работников. Так как срок действия коллективного договора весьма ограничен (до 3‑х лет), после его заключения сразу же предстоит работа по его продлению, либо по подготовке нового, еще более прогрессивного.

В современных условиях российской экономики стержневым требованием становится выработка и утверждение графиков выхода цены рабочей силы на уровень ее стоимости, для чего необходимо рассчитать этот уровень, исходя из конкретных условий региона и

1 поможет и отдельно взятого производства. Данный подход

работодателям, и органам власти более точно прогнозировать расходы и доходы соответствующих бизнес–планов и бюджетов².

1 Попов М. В. О реализации закономерности снижения затрат труда в интересах рабочих // Борьба профсоюзов за приближение зарплаты к стоимости рабочей силы на основе снижения затрат, цен и тарифов под воздействием НТП. Материалы Международной научно–практической конференции. Нижний Новгород, 10 октября 2008 г. / Под редакцией А. В. Золотова и О. А. Мазура. Невинномысск: Изд–во НИЭУП, 2009. С. 56.

2 Там же.

Помимо работы по заключению и исполнению коллективных договоров организации работников осуществляют правовую защиту своих членов, оказывают им материальную помощь, организуют коллективный отдых, участвуют в общественной жизни, обучают работников.

Так как воспроизводство работников не ограничивается рамками предприятия, созданы и продолжают развиваться региональные и общероссийские объединения организаций профессиональных союзов, ставящих и решающих задачи расширенного общественного воспроизводства на основе воспроизводства работников.