КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ПРОЯВЛЕНИЕ ЗАКОНА ЕДИНСТВА И БОРЬБЫ ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЕЙ

УСЛОВИЯ ТРУДА И СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Дегтерев Д. Б.,

кандидат медицинских наук

Воздействие условий труда, как «совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника» (ст. 209 ТК РФ), распространяется на все сферы жизни работников, во многом определяя их поведение за пределами рабочего времени, формируя их отношение к собственной жизни и здоровью. Вредные и опасные условия труда в совокупности с напряженностью трудового процесса, помимо непосредственного ущерба здоровью, создают ситуацию хронического стресса, что приводит к различным формам аддиктивного поведения.

По данным Международной организации труда, ежегодно в мире в результате профессиональных заболеваний и несчастных случае на производстве погибает 2,3 млн. человек, 860 тысяч человек ежедневно получают травмы в результате несчастных случаев на производстве. Ежегодные экономические потери от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве в мире оцениваются в 2,8 трлн. долл. США (около 4% валового мирового продукта). В то же время, как показало последнее исследование Международной ассоциации социального обеспечения, инвестиции в предотвращение профессиональных рисков окупаются в среднем более чем двукратно.

В странах ЕС распространена «Концепция Ноль» («VisionZero»), целью которой является доведение уровня травматизма на производстве до нулевого уровня. Если 100 лет назад в Германии на рабочем месте ежегодно погибало 10000 человек, то за 2013 год число смертельных случаев составило менее 500. За последние 20 лет количество зарегистрированных несчастных случаев сократилось вдвое.

В Российской Федерации уровень смертности на производстве, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости остается чрезвычайно высоким. Численность погибших от несчастных случаев на производстве в Российской Федерации превышает аналогичный показатель в Японии в 2,5 раза, в Германии в 4 раза, во Франции в 5,5 раза.

По данным Фонда социального страхования Российской

Федерации в 2013 г. было зарегистрировано 49939 страховых случаев, связанных с травматизмом на производстве (на 11% меньше, чем в 2012 г). В 2013 г. произошло 9216 несчастных случаев с тяжелыми последствиями (на 9,2% меньше, чем в 2012 г). Две трети несчастных случаев с тяжелыми последствиями приходится на обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство.

Основными причинами несчастных случаев являются: падение с высоты; воздействие движущихся деталей, машин и механизмов, транспортные происшествия; падение, обрушение, обвал предметов, материалов. В 75,5% причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями являются неудовлетворительная организация производства работ, нарушение требований безопасности, недостатки в обучении сотрудников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в результате несчастных случаев на производстве в 2013 г. в РФ в организациях всех видов экономической деятельности погибло 2757 работников, что на 8,1% меньше, чем в 2012 г. Снижение уровня производственного травматизма, отчасти объясняется произошедшим сокращением занятости на предприятиях. По данным Росстата в сельском хозяйстве занятость сократилась на 6,8%, в строительстве на 4,9%, на предприятиях транспорта и связи — на 3,3%, в обрабатывающих производствах — на 2,7%.

Нередки факты сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве. Зачастую производственный травматизм выдается за бытовой при непосредственном участии самих пострадавших работников и их товарищей. Так, в 2013 г. должностными лицами Федеральной инспекции труда выявлено и расследовано 1112 сокрытых несчастных случаев на производстве (8,9% от общего числа), включая 278 несчастных случаев со смертельным исходом (10% от общего количества смертей в результате несчастного случая на производстве).

На предприятиях малого бизнеса ситуация с условиями труда хуже, чем на крупных предприятиях. Численность погибших в результате несчастных случаев на производстве на 1000 занятых в организациях малого бизнеса (0,167) более чем в два раза превысил значение данного показателя по России в целом (0,080). В организациях малого бизнеса, работающих в области здравоохранения и предоставления социальных услуг, уровень производственного травматизма со смертельным исходом в 4,3 раза превысил аналогичный показатель крупных и средних предприятий. Система охраны труда в РФ, в основном сложившаяся к концу 70‑х годов ХХ века ориентирована на охрану труда на крупных индустриальных предприятиях и плохо подходит для малых и средних предприятий. Ситуация с профессиональной заболеваемостью в Российской Федерации также остается неблагоприятной. В настоящее время в РФ насчитывается около 160 тыс. работников, страдающих

профзаболеваниями в той или иной форме. Существенной проблемой является выявление профзаболеваний на поздних стадиях, когда работник не только становится профнепригодным в результате инвалидности, но и нередко теряет и общую трудоспособность.

В отличие от травматизма, профессиональная заболеваемость в РФ даже по официальной статистике неуклонно растет. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека численность лиц с впервые установленным в 2013 году профессиональным заболеванием увеличилась по сравнению с 2012 годом на 4,4% и составила 6993 человека, в том числе 1017 женщин. В основном это хронические заболевания (у 6944 человек, в том числе у 1001 женщины), острые (отравления) — у 49 человек (в том числе у 16 женщин), из них со смертельным исходом — 15 человек (в том числе две женщины). Число лиц с двумя и более заболеваниями составило (15,7% от общего числа заболевших), их них 156 женщин. Наибольшая численность лиц с установленным впервые в 2013 году профессиональным заболеванием выявлена в следующих отраслях: обрабатывающие производства — 2031 человек, добыча полезных ископаемых — 2017 человек, транспорт и связь — 623 человека. Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости наблюдается в добыче полезных ископаемых (20,5 человек на 10 тыс. работающих, в том числе в добыче каменного угля, бурого угля и торфа — 74,7, добыче угля подземным способом — 135,1) и обрабатывающих производствах (3,3 человек на 10 тыс. работающих).

Основной причиной высокой профессиональной заболеваемости в России является труд в условиях, не соответствующих гигиеническим требованиям. По данным Росстата, удельный вес работников, занятых во вредных и/или опасных условиях труда вырос по сравнению с 2012 годом на 0,4% и на конец 2013 года составил 32,2%. В основном работники находятся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, повышенного уровня вибрации, повышенного уровня теплового излучения, неионизирующего и ионизирующего излучений. Доля работников, занятых тяжелым физическим трудом России в 2013 году возросла на 0,2% и составила 13% от общего числа работающих.

Наибольший удельный вес работающих во вредных условиях наблюдался в таких базовых отраслях промышленности, как: добыча полезных ископаемых (46,8%), обрабатывающие производства (34,4%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (32,8%), транспорт и связь (26,9%), строительство (23,6%). В ряде производств более половины рабочих мест не соответствует гигиеническим требованиям (добыча каменного угля, бурого угля и торфа– 77,8%, металлургия — 63,0%, добыча металлических руд — 55,8%).

Основной причиной неудовлетворительных условий труда является значительный износ основных фондов, физическое и моральное устаревание оборудования. Степень износа основных фондов в Российской Федерации на конец 2012 года составила по экономике в целом 47,7%, в том числе по отраслям: добыча полезных ископаемых — 51,2%, обрабатывающие производства — 46,8%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 47,8%, транспорт и связь — 56,2%, строительство — 49,0%. Доля полностью изношенных основных фондов по экономике в целом составляет 14%, а в добыче полезных ископаемых — 20,3%.

Амортизация основных фондов, начисленная за 2012 год в коммерческих предприятиях (без учета субъектов малого предпринимательства) в процентах к наличию основных фондов на начало учетного года по полной учетной стоимости, составила по экономике в целом 6,5%. По видам экономической деятельности данный показатель имел следующие значения: добыча полезных ископаемых — 9%, обрабатывающие производства — 7,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды — 5,5%, транспорт и связь — 5,7%, строительство — 11%.

Неблагоприятное соотношение уровня износа основных фондов и амортизационных начислений делает невозможным не только обновление основных фондов, но и поддержание средств труда в работоспособном состоянии. В результате умирают не только предприятия, но и работники от травм, отравлений, профессиональных заболеваний.

Существующая система компенсаций за вредные условия труда себя изжила и не стимулирует работодателей к их улучшению, а работников — к соблюдению требований и норм техники безопасности. В 2013 г. в пересчете на одного работника на средства индивидуальной защиты и компенсации работодателями было потрачено в среднем 7989 руб., примерно на 100 руб. больше, чем в 2012. Для сравнения, расходы на СИЗ и спецодежду в Германии составляют 500 – 800 евро в год.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни в 2007 г. в России составляла 66 лет, а в 2013 году –70,77 лет. Такой резкий прирост на фоне ухудшающихся условий труда не может быть объяснен успехами общественного российского здравоохранения, находящегося в состоянии хронического недофинансирования.

Согласно отчету ВОЗ «Мировая статистика здравоохранения 2013», в Российской Федерации в 2010 г. общие расходы на здравоохранение составляли 6,5% от внутреннего валового продукта (почти в 2 раза меньше, чем в Германии). При этом доля государственных расходов на здравоохранение в структуре общих государственных расходов составляла 9,7% (почти в 2 раза меньше, чем в Германии). Расходы системы социального страхования в процентах от общих государственных расходов на здравоохранение составили 44,6% (почти в 2 раза меньше, чем в Германии). Государственные расходы на здравоохранение на душу населения по среднему курсу валют составили 393 доллара США (почти в 10 раз меньше, чем в Германии).

Неубедительными выглядят успехи правительства РФ по борьбе с такими социальными недугами, как алкоголизм и табакокурение. Так, по данным ВОЗ, годовое потребление алкоголя в 2008 составило 16,2 литров чистого спирта на человека в возрасте 15 лет и старше. В 2013 году, по словам главного нарколога РФ Е. Брюна, потребление алкоголя в РФ составило 13,5 л. При этом рынок нелегального алкоголя в РФ достигает 50%. Не лучше ситуация с курением. Распространенность курения среди лиц старше 15 лет в 2009 г. составила 59% мужчин и 24% женщин соответственно.

Борьба за улучшение труда еще не стала приоритетной задачей профсоюзов и порой встречает сопротивление работников. Закрытие предприятий с опасными условиями труда может лишить работы 3,75 млн. человек, рабочие места которых характеризуются неустранимыми факторами производственной среды. Улучшение условий труда за счет внедрения новых технологий, автоматизированных процессов ведет к сокращению числа занятых на производстве. Переоборудование рабочих мест в высокотехнологичные требуют повышения квалификации работников и/или профессиональной переподготовки, что требует временных и финансовых затрат. Улучшение условий труда или применение эффективных средств коллективной защиты, согласно 426-ФЗ (о Специальной оценке условий труда), ведет к снятию льгот и компенсаций, понижает заработную плату, приводит к увеличению рабочего времени, что противоречит некоторым текущим интересам работников.

В то же время экономические интересы работодателей и коренные работников в деле улучшения условий труда работников совпадают. При капиталистическом способе производства вредные и опасные условия труда повышают стоимость товара рабочая сила. Для работодателя это связано с необходимостью сокращения рабочего дня, удлинения отпусков, преждевременного выхода на пенсию, затратами на коллективные и индивидуальные средства защиты, расходами на льготы и компенсации. Для работников вредные и опасные условия труда означают ухудшение здоровья и сокращение продолжительности жизни.

Вместе с тем, поскольку для работодателя улучшение условий труда на первом этапе означает увеличение расходов, возникает противоречие между коренными и текущими интересами работодателя, которое может негативно отражаться на коренных интересах работников. Разрешение этого противоречия возможно только в результате постоянной борьбы профсоюзов как коллективных представителей интересов работников за улучшение условий труда.