Кто контролирует интернет? Иллюзии безграничного мира.

1. Предисловие

Новые технологии принесли «каждому быструю и беспроблемную связь со всеми», «практически уничтожили» политические границы, и сделали доступной свободной торговлю. Благодаря техническому прогрессу иностранцев больше нет, и мы можем рассчитывать в будущем «на постепенное принятие единого языка».

Изобретение телеграфа вдохновило эти слова. Сто лет спустя очередная технологическая революция воскресила эти слова. В 1990-х годах ученые, руководители корпораций и эксперты всех мастей рассматривали Интернет как передний край новой глобализации, которая подрывает авторитет и актуальность национальных правительств. Появление Интернета, казалось, предвещало новый способ социальных и экономических отношений, который навсегда освободит нас от тирании местных элит.

Эта книга описывает судьбу этих идей. В ней рассказывается о том, как Интернет бросил вызов правлению национальных государств в 1990-х годах, и о том, как национальные правительства начали борьбу за контроль над огромным и безграничным электронным пространством. Это история смерти мечты о возникновении самоуправляющихся интернет-сообществ, которые смогут прийти на смену политическим границам. Это также история рождения и становления нового вида Интернета - сети с внутренними границами, в которой территориальное право, государственная власть и международные отношения имеют такое же большое значение, как и техническая инфраструктура.

К середине 2000-х, когда наше изложение будет завершено, мировая сеть кардинально преобразится. Англоязычный интернет 1990-х годов, в котором доминировали американцы, постепенно стал отражать ценности разных стран, языки и интересы сотен миллионов разных новых пользователей по всему миру. Архитектура Интернета была деформирована прихотями и убеждениями влиятельных правительств в Соединенных Штатах, Китае и Европе. Вопросы управления Интернетом стали характеризоваться столкновениями интересов великих держав и их представлениях о мировой паутине.

Из этого вытекают три отдельных вывода. Во-первых, даже для самых революционных глобальных коммуникационных технологий география и государственное принуждение сохраняют фундаментальное значение. В 1990-е годы многие считали, что страны не смогут контролировать интернет общение, даже если это нежелательно для национальных режимов, так как это происходит за пределами их государственных границ. Таким образом, они не могут обеспечивать соблюдение национальных законов, касающихся языка, преступности, авторского права и многого другого. Но последние десять лет показали, что национальные правительства располагают множеством методов для контроля за, казалось бы, недоступным интернетом, и обеспечивать неукоснительное соблюдения своих законов в пределах своих границ.

Наш второй вывод заключается в том, что Интернет изменяется и становится всё больше разделенным границами. Интернет отнюдь не сжимает мир. Язык и содержание мировой паутины определяются местными условиями. В результате современный Интернет различается между нациями и регионами, которые все больше разделяются программными стенами, языками и фильтрами. Этот разграниченный Интернет отражает давление сверху вниз со стороны правительств, которые привносят свои законы в Интернет в пределах своих национальные юрисдикций. Современный интренет также отражает возрастающее давление как со стороны людей в разных странах, которым требуется Интернет, соответствующий местным традициям и предпочтениям, а также со стороны собственников веб-страниц и поставщиков контента, которые стремятся удовлетворить эти требования.

Многие оплакивают смерть безграничного интернета. Но наш третий вывод заключается в том, что, вопреки многим ожиданиям, географически ограниченный Интернет обладает многими еще не до конца оцененными достоинствами. Граждане хотят, чтобы правительство исключило причинение вреда в Интернете и блокировало возможность причинения этого вреда из-за рубежа. Бизнесу нужна правовая среда, которая гарантирует стабильность в сети и позволит процветать интернет-коммерции. Интернет с внутренними границами учитывает реальные и значимые различия между людьми в разных местах, и в результате делает Интернет более эффективным и полезным средством коммуникации.

Но у такого разделенного по границам интернета есть оборотная сторона. По мере того как правительства усиливают свой контроль, они переносят свои интересы в Интернет. Авторитарный Китай использовал мировую сеть как средство политического контроля и поддержания экономического роста. Даже в демократических обществах вмешательство правительств в Сеть могут отражать коррупцию и несовершенство политического процесса. Мы не сбрасываем со счетов эти и другие пороки. Но мы действительно считаем, что смерть анархического Интернета 1990-х годов должна быть оплакана лишь отчасти, поскольку децентрализованное правление национальных государств отражает то, чего желает большинство людей. Может что-то и было утрачено, но многое было приобретено.

Век Интернета характеризуется непрерывным поиском всё новых и новых решений. Наша история, напротив, касается ценностей прошлого - непреходящей актуальности власти над территорией через физическое принуждение, а также древних принципов, регулирующих законодательство и политику внутри стран, а также сотрудничество и конфликты между этими странами. Территориальные границы - это устоявшийся факт человеческой истории, который учитывает национальное разнообразие и позволяет процветать человечеству. Сквозь магический туман Интернета всё отчетливее проступает реальность старого мира.