Кто контролирует интернет? Иллюзии безграничного мира.

2. Вступление: Yahoo!

Марк Кнобель – французский еврей, посвятивший свою жизнь борьбе с неонацизмом. Эта борьба неоднократно приводила его на сайты американских компаний. В феврале 2000 года Кнобель сидел в Париже и в очередной раз искал в Интернете вещи связанные с идеологией немецкого национал-социализма. Он зашел на сайт аукциона yahoo.com, где, к своему ужасу, видел предложения к продаже повязок со свастикой, кинжалы СС, фотографии концентрационных лагерей и даже копии баллонов со смертельным газом Циклон Б. Он обнаружил обширную коллекцию нацистских сувениров, которые можно купить и легко приобрести, находясь во Франции. Все эти вещи были размещены интернет-гигантом Yahoo на сервере в США.

Двумя годами ранее Кнобель обнаружил на сайте America Online сайты с нацистской символикой и пригрозил публичным разбирательством. Руководство America Online предпочло не ввязываться в спор и выполнило требования, спорные сайты были закрыты. Кнобель предполагал, что подобная угроза публичного разбирательства для Yahoo приведет к аналогичным результатам. Но он ошибся. America Online, как оказалось, была нетипичной корпорацией. Компания America Online находилась в пригороде Вашингтона округа Колумбия, поэтому всегда была чувствительна к мнению общественности, к политике и позиции государственной власти. Представители America Online были более осторожны, чем большинство других интернет-компаний.

Но Yahoo занял иную позицию. Эта компания была продуктом Силиконовой долины 1990-х годов. С момента своего появления в качестве хобби двух аспирантов Стэнфорда Джерри Янга и Дэвида Фило, Yahoo к 2000 году вырос до могущественного «Повелителя порталов». На тот момент Yahoo стал точкой входа в Интернет для большого числа пользователей. Больше чем любой другой веб-сайт. К 2000 году цена акций Yahoo уже составляла 475 долларов за акцию. Молодой глава Yahoo, миллиардер Ян, был уверен в себе, его девизом было описание человека-животного еху из произведения Д.Свифта[1]: «грубый, неискушенный, неотесанный» Находясь на пике экономического успеха, он высокомерно считал, что все правительства глупы, а словесные угрозы ничего не значат. Столкнувшись с тем, что малоизвестный активист жалуется на разжигание ненависти и ссылается на какие-то французские законы, компания Яна только недоуменно пожала своими высокотехнологичными плечами.

Но Марк Кнобель не остановился. 11 апреля 2000 года он от имени Международной лиги против расизма и антисемитизма обратился во французский суд с иском к Yahoo. Аукционы Yahoo, заявил он в своих требованиях, нарушили французский закон, запрещающий торговлю нацистскими товарами во Франции. «В Соединенных Штатах [эти аукционы] могут быть законными, - сказал Кнобель, - но как только вы пересекаете французскую границу, это становится абсолютно незаконно». Рональд Кац, адвокат, представляющий истца, добавил: «Существует эта наивная идея, что Интернет меняет все. Он не меняет ничего. Интернет не отменяет законы во Франции».

Yahoo получил повестку из Высокого суда Парижа (Le Tribunal de Grande Instance de Paris), от судьи Жан-Жака Гомес. «Французский трибунал хочет вынести решение в сфере, которую он не контролирует», - отреагировал Джерри Янг. Группа по связям с общественностью Янга предупредила всех об ужасных последствиях, связанных с разрешением национальным правительствам контролировать контент в Интернете. Если французские законы применяются к веб-сайтам в Америке, то, вероятно, так же надо применять немецкие и японские законы, не говоря уже о законах Саудовской Аравии и Китая. «Вести бизнес станет очень сложно, если вам приходится каждый день просыпаться и говорить: «Хорошо, по чьим законам я живу сегодня?», - сказала Хизер Киллен, вице-президент Yahoo. «У нас много стран, много законов, но только один интернет».

Джерри Янг выбрал общепринятую для 1990-х годов мудрость, полагая, что судья Гомес может на законных основаниях осуществлять власть только во Франции и не может контролировать то, что Yahoo размещает на своих серверах в Калифорнии. Французские чиновники, подумал он, просто не имеют власти над серверами в Соединенных Штатах.

Нацистским веб-сайтам Yahoo также казалось, что французским чиновникам трудно пересечь границу. «Объем электронных коммуникаций, пересекающих территориальные границы, слишком велик по сравнению с возможностями государственных органов», - написали Дэвид Пост и Дэвид Джонсон, два сторонника «суверенного» Интернета. Даже если французские чиновники выявили и заблокировали нарушителя, им останется недоступна та же информация, но размещённая на зеркальных сайтах за пределами Франции.

Кроме того, Интернет был разработан как децентрализованная система обмена информацией. Даже если промежуточные пункты передачи информации будут заблокированы, повреждены или уничтожены, интернет сохранит свою работоспособность. «Сеть интерпретирует цензуру как препятствие и обходит ее», - заявил Джон Гилмор. Чтобы не допускать нацистские веб-страницы в страну, Франция должна была закрыть все точки доступа в Интернет в пределах своих границ, что казалось было невыполнимой задачей. И даже это не сработало бы, потому что определенные пользователи во Франции всё равно могли бы получить доступ к сети посредством телефонного звонка провайдеру в другой стране.

По этим причинам Интернет, как казалось в 1990-х годах, разрушал исторически сложившийся баланс между людьми и властью. Некоторые, как Джерри Янг, с большим оптимизмом смотрели на этот процесс. Но многие были встревожены. В разгар судебного процесса над Yahoo Пол Кругман написал в «Нью-Йорк Таймс» колонку об угрозе со стороны Интернета для традиционных законов об авторском праве и налогообложении. Он предупредил, что интернет-технологии «стирают границы» и подрывают государственную власть. «Происходит что-то серьезное и тревожное, и я не слышал хороших идей о том, что с этим можно сделать». В конце 1990-х годов было достигнуто общее согласие о том, что Интернет скоро уменьшит значимость и власть национальных государств. «Дело не в том, что законы не имеют отношения к делу, а в том, что национальное государство не имеет значения», - заявил Николас Негропонте, соучредитель и директор Media Lab MIT. «Интернет, - заключил он, - не может регулироваться».

Таким образом, бесстрашие Yahoo перед судьей Гомесом казалось оправданным. По общему мнению, попытка Кнобеля помешать Yahoo нарушать французское законодательство, была устаревшей, нелепой и обреченной на провал.

Парижский трибунал-де-Гранде находится на Иль-де-ла-Сити, колыбели парижской цивилизации, всего в нескольких кварталах от собора Нотр-Дам, располагался в красивом Дворце правосудия, где Мария Антуанетта и тысячи других ее сторонников были заключены в тюрьму до гильотинирования во время Французской революции[2]. Именно в этом древнем здании юристам Yahoo предстояло защищать свободу Интернета от государства с большими традициями и славным прошлым.

В зале судьи Гомеса стало ясно, что неуместность идеи контроля государства над интернетом не является аксиомой. Адвокаты Кнобеля утверждали, что Франция имеет суверенное право защищать себя от продажи незаконных нацистских товаров из Соединенных Штатов, и просили объяснить, почему корпорация Yahoo должна быть освобождена от французского законодательства. Как сказал один антинацистский адвокат, «французское законодательство не допускает расизм в письменной форме, по телевидению или по радио, и я не вижу причин делать исключение для Интернета».

Этот простой аргумент поставил Yahoo в неудобное положение. Если компания Yahoo причиняет вред во Франции, почему она должна быть более защищена от правил в разных странах, чем многонациональные фирмы «реального пространства»? Корпорация Форд (Ford Motor Company) обязана соблюдать различные законы о безопасности и охране окружающей среды во многих странах, в которых она продает автомобили. Почему же Yahoo должна быть освобождена от законов в странах, где она ведет бизнес?

Компания Yahoo возразила аргументом о невозможности выполнения этих требований. Если Форд сочтет французские экологические нормы слишком дорогостоящими, он может прекратить продажу автомобилей во Франции, не понеся вреда на других рынках. Но, как утверждали адвокаты Yahoo, для их клиента ситуация была иной. Корпорация поддерживает веб-сайт на французском языке (yahoo.fr), который соответствует французскому законодательству. Но также был веб-сайт в США, который французы могли посетить. И, в отличие от компания Ford, Yahoo не имеет возможности определять, на какой сайт заходят его «клиенты», и, следовательно, не имеет контроля над тем, куда в мире идут цифровые продукты. Если бы Yahoo был вынужден соблюдать французское законодательство, ему пришлось бы удалять нацистские товары со своего американского сервера, тем самым лишив всех пользователей Yahoo возможности их покупать, и тем самым французское законодательство становилось главным правилом для всего мира.

22 мая 2000 г. судья Гомес вынес предварительное решение и отклонил доводы Yahoo. Он постановил, что веб-сайты Yahoo в США нарушили французское законодательство, и он приказал Yahoo «принять все необходимые меры, чтобы сделать невозможным» посещение французскими пользователями незаконных нацистских аукционов на yahoo.com.

Но компания Yahoo осталась непокорной. «Мы не собираемся менять содержание наших сайтов в Соединенных Штатах только потому, что кто-то во Франции просит нас об этом», - отреагировал Джерри Янг. Ключевым проблемным вопросом была возможность Yahoo отфильтровать пользователей по их географическому местоположению. И в этом вопросе компания Yahoo чувствовала себя уверенно. Ян сказал: «Очень наивно просить нас отфильтровать доступ к нашим сайтам в соответствии с национальностью пользователей».

Аргумент Yahoo о «невозможности» отражал предположения того времени об архитектуре Интернета. Сеть была построена без учета политической географии. В тот период ни адреса интернет-протокола (идентификатор компьютера каждого компьютера ID), ни доменные имена в Интернете (такие как mcdonalds.com или cnn.com), ни адреса электронной почты не были предназначены для надежного указания географического расположения компьютера в сети. Даже доменные имена и адреса электронной почты с географическими подсказками, такими как toystore.co.fr или tonyblair@gov.uk, были ненадежными. Веб-страница магазина игрушек могла быть расположена на компьютере в Германии (а данные могли кэшироваться в десятках стран), и могла быть продана любом лицу в любой стране. Премьер-министр Великобритании Блэр, мог читать свою электронную почту во время отпуска в Италии или во время посещения США.

Эти «факты» архитектуры интернета означали, что пользователи интернет-технологий 1990-х годов не могли знать, где в мире просматриваются их электронные письма и веб-страницы и, следовательно, не могли знать какие законы в каких странах они могут невольно нарушать. «В киберпространстве физические границы не работают, там нет указателей, которые информируют вас о пересечении границы, Интернет это юридически новое место», - сказали Джонсон и Пост в 1997 году. Одной из причин, по которой казалось несправедливым применение французского законодательства к Yahoo, было то, что Yahoo не знает, где находятся конкретные пользователи, и, следовательно, не может знать, какие законы им надо соблюдать.

Другим свидетельством несправедливости попытки Франции управлять Yahoo, было то, что интернет-фирмы и пользователи, столкнувшиеся со множеством противоречивых национальных законов, начнут соблюдать самые строгие из них. Таким образом, конечный эффект попыток территориального контроля над Сетью оборачивался тиранией наиболее неразумных правительств. «Сейчас мы рискуем пойти ко дну», - сказал Алан Дэвидсон из Центра демократии и технологий по поводу дела Yahoo. «Самые строгие правила в отношении интернет-контента одной страны могут повлиять на людей во всем мире».

Есть старая европейская шутка, которая отражает эту проблему. На небесах, гласит шутка, вы найдете французских поваров, английское правительство, швейцарские поезда и итальянских любовников. В аду, напротив, вы найдете французское правительство, итальянские поезда, английских поваров и швейцарских любовников. Территориальный контроль над Интернетом, казалось, создавал ад на Земле: мир сингапурской свободы слова, американский деликтный закон, российское коммерческое регулирование и гражданские права Китая.

Судья Гомес дал Yahoo два месяца, чтобы выяснить, как можно оградить французских пользователей от нежелательного контента. Во время этого перерыва Сирил Хоури, основатель молодой американской фирмы Infosplit, связался с адвокатом истца Стефаном Лилти и сообщил ему, что он разработал новую технологию, позволяющую идентифицировать и просматривать Интернет-контент на основе его географического источника. Хоури прилетел в Париж и продемонстрировал свои технологии на компьютере адвоката Лилти. Мужчины удивленно моргнули и посмотрели в экран компьютера. Серверы Yahoo, которые, как утверждала фирма, были защищены первой поправкой к Конституции США, были размещены на веб-сайте в Стокгольме! Yahoo разместила в Швеции постоянно обновляемую «зеркальную» копию своего сайта из США, чтобы ускорить доступ к сайту в Европе.

Когда судебное разбирательство возобновилось 24 июля, юристы Yahoo вновь заявили, что технически невозможно идентифицировать и отфильтровать французских посетителей на веб-сайтах фирмы в США. Адвокат Лилти возразил и представил технологию Хоури для определения местоположения серверов. Аукционы Yahoo во Франции, утверждал он, на самом деле проводились не с серверов в Соединенных Штатах. Лилти утверждал, что предположение о том, что каждая веб-страница была в равной степени доступна каждому пользователю компьютера во всем мире, было просто ошибочным. Если сотрудники Yahoo направляли французских пользователей на шведские сервера, то получается, что потенциально они могут идентифицировать пользователей по географическому признаку и, при желании, отсеивать их.

Судья Гомес осторожно отреагировал на это, казалось бы, смелое утверждение и назначил трех интернет-экспертов: Винтона Серфа - «отца» Интернета, Бена Лори - британского интернет-эксперта, и Франсуа Валлона французского специалиста, чтобы оценить со стороны Yahoo возможность заблокировать передачу нежелательной информации во Францию. Доклад экспертов был разрушительным для Yahoo. Он опирался на состояние технологий в конце 2000 года, а именно на технологию IP-идентификации Сирила Хоури, и проведенное исследование. Эксперты пришли к выводу, что Yahoo может эффективно отсеивать 90 процентов французских пользователей.

На основании этого отчета 20 ноября 2000 года судья Гомес окончательно принял важное решение, в котором констатировал, что фирма Yahoo нарушила французское законодательство, разрешив нацистским товарам выставляться для продажи на веб-страницах доступных из Франции. Судья установил, что это дело подсудно французскому праву, потому что компания Yahoo предприняла сознательные шаги, чтобы направить страницы аукциона с запрещенными нацистскими товарами во Францию. Он отметил, что Yahoo предоставляла французским посетителям на своем сайте в США рекламу на французском языке. Это показало, что Yahoo отслеживает какой именно контент идет во Францию, и, соответственно, есть возможность идентифицировать и отслеживать пользователей по их географическому местоположению. Суд признал невозможность 100-процентного блокирования пользователей и обязал Yahoo приложить разумные «максимальные усилия» для блокировки французских пользователей.

Руководство Yahoo было возмущено. Оно объявило, что будет игнорировать решение судьи Гомеса, пока суд в США его не подтвердит. Через месяц после решения французского суда был подан встречный иск в Соединенных Штатах с целью заблокировать решение французского суда. «Мы надеемся, что суд в США подтвердит, что ни один суд за пределами страны не имеет полномочий сообщать компаниям США, как действовать», - сказал управляющий директор подразделения Yahoo France Филипп Гильянтон.

Но оставалась одна проблема. Руководство Yahoo считало, что их действия неподсудны французскому суду, но у компании Yahoo оставались активы во Франции, которые включали доходы от крупной французской дочерней компании. Эти доходы находились под угрозой конфискации. Судья Гомес предупредил фирму о том, что до февраля 2001 года требования суда должны быть выполнены, либо за каждый день просрочки будет наложен штраф в размере 100 000 франков (около 13 000 долларов США). Руководители Yahoo, в случае приезда в Европу, могли подвергнуться аресту и судебному преследованию. Это заставило руководство корпорации задуматься.

2 января 2001 года руководство Yahoo внезапно капитулировало. Были удалены все нацистские материалы со всех аукционов, и объявлено, что «больше они не будут проводить аукционы, которые пропагандируют ненависть и насилие». В заявлении утверждалось, что причиной является негативная репутация идеологии нацизма, а не позиция французских властей. «Общество в целом осудило подобные объединения», - заявил представитель Yahoo. Однако совпадение этого заявления с угрозой применения французских санкций говорят о том, что воля руководства Yahoo была сломлена.

Вскоре после решения судьи Гомеса, сопротивление Yahoo к географическому скринингу стало ослабевать. В июне 2001 года компания Yahoo объявила о соглашении с компанией Akamai, чтобы использовать технологию идентификации местоположения пользователей для направления рекламы, чтобы «повысить релевантность рекламы». Мэри Уирт, одна из юристов Yahoo, была вынуждена объяснять двусмысленность действий фирмы: «Мы утверждали, что это не даёт 100-процентно точное решение. По французскому судебному решению мы были обязаны идентифицировать (французских граждан) со 100-процентной точностью, но это было невозможно. [Однако] эта технология идеально подходит для таргетинга рекламы».

После Yahoo этого сделал следующий шаг. В 1999 году было создано новое предприятие на новом месте – в Китайской Народной Республике. Когда компания Yahoo впервые вышла на китайский рынок, она объявила, что Yahoo China «предоставит пользователям Интернета в Китае легкий доступ к популярным сервисам Yahoo, созданным для удовлетворения разнообразных запросов потребителей». Но у китайского правительства были свои представления о том, что нужно его гражданам. В конечном итоге для доступа к рынку Yahoo приняло на себя обязательство отфильтровывать материалы, которые могут быть вредными или угрожающими правящей партии. По сути, китайское правительство наняло компанию Yahoo в качестве интернет-цензора в интересах коммунистической партии.

Мы не знаем, были ли внутри Yahoo долгие дебаты, прежде чем принять окончательное решение, или это были искания и страдания либертарианской души. Но мы точно знаем, что в 2002 году Yahoo уже не была той дерзкой и уверенной компанией, которой она была всего пару лет назад. К концу лета 2002 года акции Yahoo упали до 9,71 долларов США, хотя в 2000 году они оценивались в 475 долларов. Новая и лучшая поисковая система Google, девиз которой «не быть злом», открыла новый этап в развитии Интернета. Компании Yahoo надо было что-то предпринимать, и она выбрала растущий китайский рынок.

Летом 2002 года Yahoo спокойно согласилась с требованиями Китая. Они подписали документ под названием «Общественное обязательство по самодисциплине для интернет-индустрии Китая» (Public Pledge on Self-Discipline for the Chinese Internet Industry), в котором Yahoo взяло на себя обязательство «проверять и контролировать информацию на внутренних и зарубежных веб-сайтах» и «отказывать в доступе к тем веб-сайтам, которые распространяют вредоносную информацию, для защиты пользователей КНР от негативного влияния». Кен Рот, исполнительный директор общественной организации Human Rights Watch, раскритиковал Yahoo за обещание «выявлять и предотвращать передачу практически любой информации, которую китайские власти считают нежелательной».

К 2005 году компания Yahoo вышла на качественно новый этап. Путь, начавшийся борьбой за свободу слова в Интернете, завершился превращением Yahoo в агента по контролю над мыслями в интересах китайского правительства. Сегодня Yahoo предоставляет гражданам Китая полный набор цензурированных продуктов. Китайские поисковые системы не дают полных результатов, и блокируют сайты, которые считаются угрожающими общественному порядку. В популярные чаты Yahoo были встроены программные фильтры, предназначенные для отслеживания запрещенных фраз, таких как «многопартийные выборы» или «независимость Тайваня». В качестве цензоров для мониторинга разговоров в чатах используются как люди, так и программные боты. Все это привело к тому, что группа «Репортеры без границ» (Reporters without Borders) в 2004 году назвала Yahoo «китайским полицейским».

В конце 2005 года китайский журналист Ши Тао отправил электронное письмо на веб-сайт демократической партии США. Он приложил к электронному письму стенограмму собрания Коммунистической партии КНР, в котором обсуждались способы решения проблемы годовщины на площади Тяньаньмэнь. При этом Ши Тао совершил серьезную ошибку - он использовал свою учетную запись электронной почты Yahoo для отправки письма. Когда китайские власти обнаружили документ на веб-сайте в Соединенных Штатах, они попросили Yahoo помочь определить его отправителя. Yahoo подчинилась, и Ши Тао был брошен в тюрьму на десять лет. Глава Yahoo Джерри Янг, бывший ранее ярым сторонником свободы интернета, объяснял новую роль своей компании следующим образом: «Чтобы вести бизнес в Китае или где-либо еще в мире, мы должны соблюдать местные законы». «Мне не всегда нравится результат того, что мы делаем», - добавил Ян. «Но мы должны следовать закону».

История Yahoo иллюстрирует трансформацию Интернета из технологии, которая противостоит территориальным различиям, в технологию, которая усиливает эффект от применения национальных законов. Но вызов, брошенный национальным государствам со стороны Интернета, был гораздо более глубоким, чем это видно из истории Yahoo, а реакция государств была гораздо более сложной. Чтобы понять преобразования последнего десятилетия, мы должны начать с изучения того, почему так много людей верили, что Интернет может выйти за рамки государственных границ и сделать национальное государство устаревшим. Это задача части 1.