Модернизация: от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара

НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ

Какие же выводы следуют из того повествования об экономических реформах, которое мы осуществили, составив биографии их главных героев? И самое главное — какие выводы будут актуальны для России?

Вывод первый. Россия благодаря реформам вышла из многолетнего пребывания в плену неэффективной административной экономики. Этот выход мы осуществили далеко не лучшим образом. Однако ошибки были связаны не с тем курсом, который реформаторы взяли в начале 1990-х гг., а скорее с отходом от этого курса.

К тому времени, когда начались российские реформы, за рубежом уже был накоплен некоторый опыт осуществления преобразований. Первой попыткой уйти от административного социализма стал рыночный социализм югославского образца. Опыт Тито показал, что, несмотря на внешнюю привлекательность, рыночный социализм несет в себе неразрешимые экономические проблемы. Социалистическая Югославия столкнулась с высокой инфляцией, нарастающей безработицей и в конечном счете предпочла двинуться в сторону капитализма.

Несколько иным путем реформировалась Венгрия при Кадаре. Он не стал вводить систему самоуправления, да и вообще старался двигаться вперед маленькими шажками. Однако после ряда последовательных рыночных сдвигов Венгрия вынуждена была прийти к рынку, конкуренции и приватизации с минимумом административного государственного вмешательства.

В соседней с Венгрией Чехословакии рыночные эксперименты были остановлены советским вторжением. В итоге мы сейчас не можем с уверенностью сказать, что вышло бы из преобразований, начатых Ота Шиком. Но, по всей видимости, Чехословакия не получила бы лучшие результаты, чем Югославия и Венгрия. Во всяком случае, в начале 1990-х гг., когда в Праге вновь взялись за реформы, эксперименты времен Пражской весны уже повторять не стали. Реформатор Вацлав Клаус решил уйти от социализма к капитализму, не ища третьего пути и заметив по этому поводу, что третий путь — это путь в третий мир.

Таким образом, к началу 1990-х гг. европейские реформаторы, отвергнув не слишком удачные, половинчатые ходы, оказались настроены на либерализацию. Ее, в частности, довольно успешно осуществил ведущий польский реформатор Бальцерович. Ельцин, Гайдар, Чубайс и Федоров в России двигались примерно по тому же пути. Однако в силу ряда причин наша страна притормозила. Возникает вопрос, является ли это для России неразрешимой проблемой?

Вывод второй. Модернизация общества — процесс длительный. Он может занимать многие десятилетия и даже столетия. Реформы сменяются контрреформами. А следовательно, для того, чтобы преобразовать экономику, большинство стран вынуждено долго и упорно преодолевать одно препятствие за другим.

При разговорах о судьбе российских преобразований часто приходится сталкиваться с тем, что провал или торможение отдельной реформы воспринимается обществом как провал модернизации в целом. Отсюда обычно следует один из двух возможных подходов к вопросу о том, как обустроить Россию.

Первый (условно говоря, пессимистический) состоит в том, что Россия — несчастная страна, которой вообще не суждено стать процветающей по примеру тех государств, которые уже осуществили модернизацию. Наш удел — отставание, нищета, коррумпированность и т.п.

Второй (условно говоря, оптимистический) состоит в том, что раз у нас не получается модернизация западного типа, значит, России следует сохранить свою самобытность и вообще не идти по данному пути. Наш удел — духовность, а вовсе не материальное процветание. А духовность важнее.

Нетрудно заметить, что оба этих подхода сходятся в главном — Россия особая страна. А расходятся данные подходы в выяснении того, хорошо это или плохо.

Каждый человек, конечно, имеет право верить в то, что его страна совершенно особая. Но если принимать во внимание факты (в частности, изложенные в этой книге), то нетрудно обнаружить, что на определенном этапе своего развития и Франция, и Германия, и Испания, и многие другие страны с большим основанием могли считать, что модернизация у них не получается, как у других, и, значит, им следует либо отчаяться, либо вставать на особый путь.

Тем не менее модернизация в конечном счете прошла там успешно. Мы не сомневаемся в том, что успешно она пройдет и в России. Вопрос лишь в том, как не сбиться с пути?

Вывод третий. Экономических успехов добиваются те реформаторы, которые не боятся предоставлять народу свободу. Рынок и конкуренция мобилизуют силы общества. Несмотря на тяготы, которые приходилось переживать всем странам, свобода способствует успеху.

Взглянем на пример французских реформаторов. Тюрго попытался дать обществу свободу, хотя в итоге сумел дать лишь пример движения к свободе. Но Наполеон, Луи Филипп и Гизо, а также Луи Бонапарт постепенно предоставляли своей стране все больше и больше прав. Каждый из них не был по своим взглядам либералом, но тем не менее делал общество хоть немного либеральнее. В итоге Франция успешно прошла трудный путь модернизации через несколько революций и авторитарных режимов.

Взглянем на пример германских реформаторов. Их путь к свободе был еще более тернист, чем у французов. В Германии не было медленного поступательного движения вперед, лишь ненадолго прерываемого смутами, как во Франции. В Германии были энергичные рывки (например, при Штейне и Гарденберге) и явные откаты (например, при Гитлере). Тем не менее реформы Эрхарда блестяще завершили германский путь к модернизации, дав обществу значительную свободу.

Взглянем на пример Испании, которой мы в этой книге уделили совсем мало внимания. Эта периферийная европейская страна чрезвычайно долго топталась на месте. По многим параметрам она значительное время отставала даже от России — другой периферийной страны Европы. И лишь при позднем Франко, когда упор в преобразованиях был сделан на увеличение степени рыночных свобод и на отказ от автаркии, Испания добилась значительного успеха.

Путь России — это тоже долгий, тернистый путь к свободе. Великие российские реформаторы стремились в той или иной степени дать народу больше прав. Александр I и Сперанский не слишком преуспели в этом, но уже Александр II заслуженно получил прозвание Царь-освободитель. Затем Столыпин освободил народ от пут, которыми тот сам связывал себя. И наконец, в последние десятилетия российские реформаторы освобождали страну от пут тоталитарного режима.

Мы не сомневаемся в том, что судьба России — дальнейшее движение по пути свободы. Вопрос лишь в том, насколько демократический путь может быть свободен от авторитарных начал?

Вывод четвертый. Реформы могут быть как демократическими, так и авторитарными. Не следует думать, будто путь к экономической свободе обязательно должен быть устлан свободой политической. Однако возможности авторитарных преобразований ограничены. Начать движение к свободе может монарх или диктатор. Но заканчивает всегда демократия.

Иногда у нас считают, что единственный пример авторитарных преобразований — это реформы Пиночета в Чили. Чилийский опыт, как показано в этой книге, действительно был успешен. Однако помимо него был опыт Ата-тюрка в Турции, опыт Ли Куан Ю в Сингапуре, опыт Дэн Сяопина в Китае. Их реформы, конечно, не были в экономическом смысле столь либеральными, как реформы Пиночета, но тем не менее они значительно продвинули вперед Турцию, Сингапур и Китай.

Более того, мы специально начали эту книгу издалека, чтобы показать: в XIX веке многие реформы, приближавшие человечество к экономической свободе, осуществлялись при отсутствии свобод политических. Франция, Пруссия, Австро-Венгрия, Россия в позапрошлом столетии очень много сделали для развития рынка и конкуренции, но политически они не были по-настоящему свободны.

Не следует бояться авторитарных реформ. Не следует замалчивать результаты деятельности прогрессивных монархов и авторитарных лидеров. Но при этом следует понимать, что без демократии успехи модернизации всегда будут оставаться под угрозой. На одного прогрессивного авторитарного реформатора всегда найдется десяток авторитарных контрреформаторов, поскольку, двигаясь вперед, политический лидер рискует нажить неприятности, тогда как, топчась на месте и пожиная плоды деятельности своих предшественников, он может серьезно обогатиться с помощью коррупции и при этом остаться любим народом.

Наша страна пока еще не знала по-настоящему демократических реформ. Все рыночные преобразования от Александра I и Сперанского до Ельцина и Гайдара осуществлялись при определенном ограничении свобод. Скорее всего, уже настало время, когда модернизация должна сойти с авторитарных рельс, поскольку эти возможности исчерпаны. Правда, в условиях демократизации всегда существует опасность усиления популизма. Как быть с этим?

Вывод пятый. Движение к свободе в процессе модернизации не означает полного отказа от государственного регулирования. Вмешательство правительства в ход рыночных процессов, как правило, снижает эффективность экономики. Однако зарубежный опыт реформ показывает, что это становится неизбежной платой за демократизацию.

Среди реформаторов, о которых шла речь в этой книге, имеются не только те, которые продвигали общество к свободе, но и те, что закладывали основы государственной системы перераспределения валового продукта. Не следует считать их контрреформаторами, хотя с чисто экономической точки зрения их вклад в модернизацию общества весьма спорен.

Первый опыт формирования системы социального страхования появился уже при Наполеоне III. Фактически создал такую систему Бисмарк. Начиная с Ханссона, левые государственные лидеры стали всерьез бороться за перераспределение. Кейнс обосновал необходимость государственного вмешательства теоретически. Рузвельт повернул в эту сторону самую сильную державу современного мира. Наконец, Эрхард, хоть и был либеральным реформатором, не отказался от политики социального рыночного хозяйства, разумно сочетая рынок с социальным страхованием широких масс населения.

Демократический поворот в модернизации неизбежен. Без него любой автократ, пришедший к власти, легко сможет погубить результаты реформ своих многочисленных предшественников. Демократия является своеобразным компромиссом между модернизацией и популизмом. Модернизация снижает свою эффективность, но обретает за счет этого определенные важные гарантии.

Политическая жизнь модернизированного общества в условиях демократии — это своеобразные качели. Левые популисты склонны обеспечивать социальную справедливость за счет снижения эффективности экономики. Но если эффективность снижается достаточно сильно, власть уходит к правым, которые вновь поддерживают рынок и конкуренцию.

Мы полагаем, что именно к подобной системе постепенно подходит и Россия.

Андриянов В.И. Косыгин. М.: Молодая гвардия, 2003.

Аникин А.В. Юность науки: Жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. М.: Политиздат, 1979.

Арриги Д. Долгий двадцатый век. Деньги. Власть и истоки нашего времени. М.: Территория будущего, 2006.

Архангельский А.Н. Александр I. M.: Молодая гвардия, 2006.

Аттали Ж. Карл Маркс: Мировой дух. М.: Молодая гвардия, 2008.

Бергер М., Проскурнина О. Крест Чубайса. М.: КоЛибри, 2008.

Бисмарк О. Мысли и воспоминания: В 3-х томах. М.: ОГИЗ, 1940.

Бродель Ф. Время мира. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. Том. 3. М.: Прогресс, 1992.

Боботов С.В. Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель. М., 1998.

Васильев С.А. Хозяйственные реформы в Югославии: развитие и кризис экономического самоуправления. СПб.: ЛФЭИ, 1991.

Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.

Вебер М. Жизнь и творчество Макса Вебера. М.: РОССПЭН, 2007.

Витте С.Ю. Воспоминания: В 3-х томах. М.: Изд-во социально-экономической литературы, 1960.

Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М.: Вагриус, 1996.

Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. М.: Евразия, 1995.

Гайдар Е. Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОССПЕН, 2006.

Гэлбрейт Д.К. Жизнь в наше время. Воспоминания. М.: Прогресс, 1986.

Гэлбрейт Д.К. Новое индустриальное общество. М.: ACT, Тран-зиткнига; СПб.:Тегга Fantastica, 2004.

Долин С. А. Инфляции в эпохи социальных революций. М., 1983.

Делюсин Л.П. Дэн Сяопин и реформация китайского социализма. М.: Муравей, 2003.

Джонсон П. Современность. Мир с двадцатых по девяностые годы: В 2-х томах. М.: Анубис, ВИЛАД, 1995.

Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая. М.: Политиздат, 1988.

Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард. Секреты «экономического чуда». М., 1997.

Игнатьев А.В. С.Ю. Витте — дипломат. М.: Международные отношения, 1989.

История XIX века. М.: Государственное социально-экономическое издательство. 1937-39. Т. 1-8.

Кинросс Лорд. Расцвет и упадок Османской империи. М.: КРОН-ПРЕСС, 1999.

Кнехт Р. Дж. Ришелье. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.

Колесников А.В. Анатолий Чубайс: биография. М.: ACT, 2008.

Кони Ф. Фридрих Великий. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.

Корнаи Я. Силой мысли. Неординарные воспоминания об одном интеллектуальном путешествии. М.: Логос, 2008.

Курганов В.Н. Сингапур в экономике Юго-Восточной Азии. М.: Наука, 1985.

Ле Руа Ладюри Э. Королевская Франция. От Людовика XII до Генриха IV. 1460-1610. М.: Международные отношения, 2004.

Ли Куан Ю. Сингапурская история: из «третьего мира — в первый». М.: МГИМО. Университет МИД России, 2005.

Людвиг Э. Бисмарк. М.: Захаров, ACT, 1999.

Ляшенко Л.М. Александр II, или История трех одиночеств. М.: Молодая гвардия, 2003.

Молов В.Н. Ж.-Б. Кольбер. Абсолютистская бюрократия и французское общество. М.: Наука, 1991.

Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии: историко-документальные очерки. М.: Мысль, 1988.

Мартынов С.Д. Государство и экономика: система Витте. СПб.: Наука, 2002.

Матвеев Г. Ф. Пилсудский. М.: Молодая гвардия, 2008.

Мещеряков А.Н. Император Мэйдзи и его Япония. М.: Наталис, Рипол классик, 2006.

Митрофанов П. Политическая деятельность Иосифа II, ее сторонники и враги (1780 — 1790). СПб., 1907.

Млынарж 3. Мороз ударил из Кремля. М.: Республика, 1992.

Моне Ж. Реальность и политика. Мемуары. М.: Московская школа политических исследований, 2001.

Морган К. (ред.). История Великобритании. М.: Весь мир, 2008.

Муравьев С. Тюрго. Его ученая и административная деятельность, или Начало преобразований во Франции XVIII века. М., 1858.

Наленч Д., Наленч Т. Юзеф Пилсудский: легенды и факты. М.: Политиздат, 1990.

Перегудов С.П. Тэтчер и тэтчеризм. М.: Наука, 1996.

Печатное В.О. Гамильтон и Джефферсон. М.: Международные отношения, 1984.

Попов В.И. Маргарет Тэтчер: человек и политик (взгляд российского дипломата). М.: Международные отношения, 2000.

Престон П. Франко: Биография. М.: Центрполиграф, 1999.

Птифис Ж.-К. Людовик XIV. Слава и испытания. СПб.: Евразия, 2008.

Радзинский Э. Александр II. Жизнь и смерть. М.: ACT, 2006.

Мижуев П., Афанасьев Г. Ричард Кобден. Челябинск: Социум, 2005.

Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л.: Наука, 1988.

Скидельски Р. Джон Мейнард Кейнс. В 2-х кн. М.: Московская школа политических исследований, 2005.

Смирнов А.Ю. Империя Наполеона III. M.: Эксмо, 2003.

Создавая социальную демократию. Сто лет Социал-демократической рабочей партии Швеции. М.: Весь мир, 2001.

Сэндберг К. Линкольн. М.: Молодая гвардия, 1961.

Тарле Е.В. Континентальная блокада. М., 1913.

Тарле Е.В. Наполеон. М., 1957.

Томсинов В.А. Сперанский. М.: Молодая гвардия, 2006.

Травин Д.Я., Маргания О.Л. Европейская модернизация. В 2-х кн. М.: ACT; СПб.: Тегга Fantastica, 2004.

Травин Д.Я. Железный Винни-Пух. Либерализм и либералы в российских реформах. СПб.: Дело, 2004.

Травин Д.Л. Путинская Россия: от рассвета до отката. Издание 2-е, дополненное. СПб.: Дело, 2009.

Уин Ф. Карл Маркс. М.: ACT, 2003.

Уткин А.И. Рузвельт. М.: Логос, 2000.

Ушаков А.Г. Феномен Ататюрка. Турецкий правитель, творец и диктатор. М.: Центрполиграф, 2002.

Уэст Р. Иосип Броз Тито: власть силы. Смоленск: Русич, 1997.

Федоров Б.Г. 10 безумных лет: почему в России не состоялись реформы. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 1999.

Федоров Б.Г. Петр Столыпин: «Я верю в Россию». Биография П.А. Столыпина. В 2-х т. СПб.: Лимбус Пресс, 2002.

Фенор В. Фридрих Вильгельм I. M.: ACT, Транзиткнига, 2004.

Премьер известный и неизвестный: Воспоминания о А.Н. Косыгине / Сост. Т.И. Фетисов. М.: Республика, 1997.

Фор Э. Опала Тюрго. 12 мая 1776 г. М.: Прогресс, 1979.

Фредерик Л. Повседневная жизнь Японии в эпоху Мэйдзи. М.: Молодая гвардия, 2007.

Хайек Ф. фон. Познание, конкуренция, свобода. Антология сочинений. СПб.: Пневма, 1999.

Хайек Ф. фон. Дорога к рабству. М.: Новое издательство, 2005.

Харрисон Л. Кто процветает? Как культурные ценности способствуют успеху в экономике и политике. М.: Новое издательство, 2008.

Чубинский-Надеждин В.В. Бисмарк. Биография. СПб.: Образование-Культура, 1997.

Шевелев В.Н. Диктаторы и боги. Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.

Шик О. Весеннее возрождение — иллюзии и действительность. М., 1991.

Шорт Ф. Мао Цзэдун. М.: ACT, Транзиткнига, 2005.

Эриксон К. Елизавета I. M.: ACT, 2003.

Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 1991.

Эрхард Л. Полвека размышлений. Речи и статьи. М.: Наука, Ордынка, 1996.