Теория и практика политической науки

1.1. Возникновение политической науки

Каждый человек живет в обществе и вынужден выполнять законы и нормы поведения, которые в нем установлены. Уже только этим он включается в мир политики.

Мир политики представляет собой весьма сложный и многослойный комплекс явлений, институтов, отношений, процессов. Важнейшая задача данного понятия — определение границ между миром политическим и другими синонимами человеческого общества.

Термин политология образуется из греческих слов «политика» (государственные дела) и «логос» (знания). Поэтому в буквальном смысле политология означает «знания о государстве». И очень длительное время политические идеи концентрировались на проблемах государства и других структурных элементах связанных с ним. Самостоятельной научной дисциплины политическая наука или политология не существовало вплоть до второй половины XIX в. Несмотря на наличие достаточно интересных политических идей, политология развивалась главным образом как учение о государстве и политико-философская теория. Дисциплинарное оформление политической науки произошло в конце 50-х гг. XIX в. В Колумбийском Колледже США создается кафедра «история и политическая наука», в 1903 году в США учреждена Американская ассоциация политических наук. Понятно, за тот период политология расширила сферу своего изучения. Она начинает изучать политическую сферу всего общества. Кроме государства, сюда уже входили изучение политического поведения людей, а затем, изучение властных отношений между ними. Политика как объем научного исследования представляет интерес и для философии, которая изучает политику как феномен мирового развития. И для социологии, которую интересует воздействие социальной сферы на политическую. Психология изучает политическое поведение людей, история — проблемы развития политических институтов, политология рассматривает материальную основу политической деятельности людей.

Важную роль в определении содержания политологии как науки сыграл созванный по инициативе Юнеско в 1948 году в Париже Международный коллоквиум по вопросам содержания и структуры политической науки. Политологи различных стран договорились о неком едином стандарте, который стал относиться исключительно к сфере изучения политологии. Это: политическая теория (теория политики и история политических идей), теория государственных институтов, их структуры и формы функционирования, теория политического участия во власти населения (партии, групповые объединения, выборы, общественное мнение), теория международных отношений (международных организаций и мировой политики).

Таким образом, в отличие от других наук, изучающих политику, политология является единой интегральной наукой о политике, имеющая своей целью изучение закономерностей формирования и развития, формы и методы функционирования политической власти.

Политология отличается от других наук следующим: во-первых, она изучает политическую сферу общества и человека, не в общем ряду многих прочих объектов (как социология, философия, история), а как единственный и основной объект; во-вторых, политология изучает не отдельные аспекты политической науки (как психология, политэкономия), а рассматривает их как многомерную, целостную систему; в-третьих, только политология изучает закономерности властных отношений и роль в них человека.

Объектом политологии — является политическая сфера жизни общества, а предметом — закономерности становления, функционирования и изменения политической власти.

Политическая власть — ядро политики, главное средство, обеспечивающее жизнедеятельность политической системы общества. Политология существует в двух качествах: как наука и учебная дисциплина.

Господствующей парадигмой (основное направление, тенденция, преимущественные методы исследований) политической науки в XVIII–XIX вв. являлось институциональное направление — изучение политических институтов на основе теории разделения властей, политического участия, сравнительный анализ государственного правления.

В конце XX начале XXI в. ее дополняет парадигма комплексного исследования политических систем, структур, культур, субкультур, коммуникаций, проявления человеческих качеств в политике в условиях глобализации и перехода к информационному развитию, оптимизации политического управления на основе инновационных стратегий и моделей деятельности.

С точки зрения Б.А. Исаева, политология в своем развитии прошла несколько этапов[1].

I. Институциональный (или традиционный этап (XVIII–XIX вв.).

В этот период политологи считают, что существует практическое соответствие между конституционными и правовыми положениями, касающееся прав носителей государственных должностей и их реальными политическими действиями. Поэтому в основном изучались законы, управляющие распределением власти.

II. Бихевиористский этап (1930-1960-е годы)

Бихевиоризм исходил из того, что в большей степени в политических процессах необходимо изучать человеческое поведение, которое имеет распознаваемые единообразные характеристики. Данные характеристики могут быть выявлены эмпирическим путем. Более того, бихевиоризму присуще стремление к использованию более строгих методов сбора и анализа информации, они более склонны к теоретическим установкам.

Предметами исследований сторонников данного направления стали не только политические институты, но и политическое поведение групп интересов.

III. Постбихевиористский этап (с 1970-х гг.) К данному направлению относятся теория рационального выбора, основанная на том, что в политике население ведет себя абсолютно рационально, ориентируясь на собственные интересы и рассчитывая на личную выгоду.

Политология как наука представляет собой взаимосвязь теоретических (фундаментальных, методологических) и прикладных (имеющих непосредственно практическую направленность и значимость) знаний.

Политология как наука изучает теорию политики, политических систем, управления социально-политическими процессами, политической культуры, международной политики и историю политических учений. Объектом прикладной политологии являются: политическая ситуация в обществе, нормативно-правовые акты государства, эффективность политических институтов и т. д.

Политология как учебная дисциплина базируется на политической науке. У них общий предмет изучения, но разные цели. Цель учебной дисциплины политология — политическое образование и воспитание членов общества.

1.2. Методы и функции политической науки

Теория политики, как и вся политическая наука, использует методы исследования, определенный набор, систему способов и приемов анализа политики. Под методом в любой науке понимают совокупность логических операций, позволяющих раскрывать содержание предмета исследования. Эти методы можно разделить на четыре группы.

Общенаучные методы:

 анализ (греч. — разложение, расчленение) — мысленное разложение целого на составные части и исследование этих частей;

 синтез (греч. — соединение, сочетание) — познание какого-либо явления или процесса в единстве и взаимосвязи его составных частей. Следует отметить, что, как правило, методы анализа и синтеза используются последовательно. Чаще всего они тесно связаны и образуют аналитико-синтетический метод исследования;

 индукция (лат. — наведение) — логическое умозаключение, построенное по принципу «от частного к общему», от анализа отдельных фактов к обобщению, от анализа частных случаев к общему выводу;

 дедукция (лат — выведение) — логическое умозаключение, построенное по принципу «от общего к частному», от общих суждений к частным выводам. Индукция и дедукция не только противоположны по своей внутренней логике, но и часто взаимодействуют, образуя неразлучную пару в научном поиске;

 аналогия (греч. — соответствие, соразмерность) — форма умозаключения, когда на основании сходства явлений или процессов в каком-либо отношении делается вывод об их сходстве в других отношениях;

 противопоставление — форма умозаключения, когда на основании противоположности явлений или процессов в каком-либо отношении делается вывод об их противоположности в других отношениях. Соединение аналогии и противопоставления дает в руки ученых прием, который получил название «общее и особенное»;

 общее и особенное — на основании общей аналогии и предполагаемых частных различий поиск такой системы характеристик, которая бы адекватно описывала структуру и функционирование предмета исследования;

 сравнение — сопоставление предметов исследования в целом или по частям, по аналогии или по противопоставлению, поиск у них общего и особенного.

Сравнение может быть пространственное, производимое с двумя или несколькими предметами в одно и то же время, или темпоральное, производимое с одним, двумя или несколькими предметами в заранее определенные разные моменты времени:

 классификация — подразделение исследуемых предметов на определенные группы; предметы каждой группы при этом должны иметь свои классификационные признаки, отличающиеся от признаков всех остальных групп;

 типологизация — отнесение предмета исследования к определенному, уже существующему или идеальному, выведенному в теории типу по определенному ряду типологических признаков;

 формально-логический метод — исследование в соответствии с законами формальной логики, не допускающей противоречивых результатов;

 логико-диалектический метод — исследование явлений или процессов во всей их противоречивости, нахождение противоположных частей, тенденций как факторов развития этого явления или процесса.

Общетеоретические методы:

 историко-сравнительный метод — заключается в сопоставлении определенных характеристик предмета исследования в определенные исторические периоды или сопоставление двух или нескольких явлений или процессов в определенных исторических событиях или в определенных исторических периодах. Историко-сравнительный метод применяется во всех науках для исследования генезиса той или иной области знания, выделения ее из другой области (областей), становления ее как самостоятельной науки. Очень часто курсы по самым разным дисциплинам начинаются с экскурса в историю этой науки;

 компаративный метод — сравнение явлений или процессов в пространственных или временных координатах, как правило, вне исторических событий или периодов;

 структурный метод — исследование строения, взаиморасположения, внутреннего порядка составляющих частей предмета, их совокупности устойчивых связей, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе;

 функциональный метод — исследование явления или процесса с точки зрения его движения, деятельности, роли, выполняемой им в определенной системе, т. е. функции или функций;

 структурно-функциональный метод — исследование сложного предмета с двух точек зрения:

 как расположены и взаимосвязаны части этого предмета, образуя его структуру, как вписывается предмет в структуру окружающей его системы;

 какую роль играет каждая из частей в интересах целого предмета и какие функции исполняет этот предмет в более сложной окружающей его системе;

 системный метод — исследование сложных явлений или процессов как систем, т. е. как неразрывных совокупностей, отвечающих четырем признакам:

 система состоит из частей;

 части системы взаимосвязаны и составляют определенную структуру;

 система обладает так называемыми системными свойствами, не сводимыми к свойствам ее частей;

 система взаимодействует и находится в равновесии с окружающей средой.

Несмотря на то, что историко-сравнительный метод был разработан усилиями историков, теория структурализма родилась в рамках социальной антропологии (работы К. Леви-Стросса), функциональная и структурно-функциональная теории создавались в первую очередь социологами Т. Парсонс, Р. Мертон), общая теория систем задумывалась биологом Л. Фон Берталанфи. Все вышеуказанные теории давно стали методами, применяемыми в самых разных теоретических дисциплинах.

Методы и подходы социальных наук:

 Символический интеракционизм как метод социальных наук построен на теории Дж. Мида и Ч. Кули, исходящей из предположения, что социум или любое сообщество представляют собой совокупность взаимодействий индивидов, которые с помощью определенных символов (слов, жестов, знаков и т. д.), вступая в интеракции, «творят» мир;

 Феноменологический метод основан на философии Э. Гуссерля и социальной феноменологии А. Шютца и представляет общество как совокупность феноменов, одна часть которых принадлежит субъективному миру индивида, другая, вместе с соответствующими частями остальных феноменов, интегрируясь, составляет объективный мир. Каждый индивид ориентируется в объективной реальности и взаимодействует с другими индивидами с помощью системы индивидуальных биографических ситуаций и перспектив. Таким образом, мир представляется одновременно и как объективная реальность, и как совокупность интегрированных субъективных картин;

 Психологический подход в социальных науках помогает познавать социальную реальность исходя из субъективного видения этой реальности определенным индивидом. Помещенным в определенные социально-политические условия, в психологическую среду; объекивирование реальности осуществляется интегрированием многих субъективных мнений. Психологический подход для исследования социальной реальности прослеживается с середины XIX в. В концепциях «психологии народов» (М. Лацарус, В. Вундт), «психологии масс» (С. Сигеле, Г. Лебон), «психологического инстинктивизма» (У. Мак-Дугал). В XX в. Новый импульс исследованиям общества и его политической сферы с позиций «психологизма» был дан работами З. Фрейда, Э. Фрома, Т. Адорно и др.;

 Антропологический подход, как правило, подразумевает исследование институтов власти и управления примитивных обществ, находящихся на стадии родовой или племенной организации. Это догосударственные социальные системы с иными механизмами господства и подчинения (традиции, религиозные нормы, системы родства и т. д.). Некоторые теоретики трактуют этот подход как человеческое измерение политики современных, развитых обществ, т. е. с точки зрения влияния на нее не только социальных факторов (уровня жизни, форм собственности, типа культуры и т. д.), но и факторов антропологических (инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального характера), т. е. качеств человека как биосоциального существа;

 Экономический подход был основан в середине XIX в. К. Марксом, который считал экономику базисом, основой общества, а государство и политическую сферу — надстройкой. У Маркса политика детерминирована экономикой, является ее концентрированным выражением (В.И. Ленин). Современные теоретики политики не склонны так жестко и однозначно ставить политическую сферу в зависимость от экономической. Действительно, есть немало примеров государств, у которых экономическая сфера — одного типа, а политическая — другого. Китай успешно развивает рыночную экономику при неизменной социалистической политической системе, а некоторые государства Африки в середине XX в. Совмещали государственную экономику и демократическую политическую систему. С другой стороны, социальная политика подавляющего большинства современных государств основывается на достижениях экономики. Таким образом, связь между экономической и политической сферами безусловно существует, хотя и не по жесткой формуле «базиса-надстройки»;

 Синергетический подход — объектом исследования становятся не только закономерные (детерминированные) связи, но и случайные, т. е. политическая жизнь во всей полноте ее явлений, процессов, альтернатив развития. Такой подход рассматривает такие политические явления, которые возникают в результате совместного действия нескольких различных факторов, в то время как каждый фактор в отдельности к этому явлению не приводит.

Социологический подход означает исследование объективной реальности: общества, группы интересов, политической системы или партии с точки зрения интересов составляющих ее социальных групп, с точки зрения социальной структуры исследуемого предмета, с точки зрения социальных статусов и ролей, играемых индивидами, составляющими эту группу. Социологический подход органично связывает общество и его политическую систему, человека и политическую организацию, через которую он реализует свои социальные потребности.

Но, как отмечал один из сторонников социологического подхода М. Дюверже, «социологическое изучение политики не может быть автономным, так как политика охватывает все или почти все стороны общественной жизни[2]». Поэтому чаще всего политологи берут на вооружение сразу несколько или целую систему методов. Например, тот же Дюверже описывает политическую систему следующей формулой:

E-C–I-P,

где Е означает средства производства, С — социальную стратификацию, порождаемую этими средствами производства, I — идеологию, которая осмысливает и узаконивает эту стратификацию, Р — политические институты, которые поддерживают равновесие этой системы.

Как видим, известный французский политолог, социолог и правовед для построения своей модели политической системы применяет и экономический, и социологический, и политологический подходы. Отсюда вытекает идея сложносоставных подходов как методов социальных наук, например, этнополитического, социально-экономического, социально-психологического и т. д.

Методы политических наук.

Политологи, как и представители других наук, в своих теоретических изысканиях используют весь арсенал научных парадигм, подходов, методов и методик. С другой стороны, политология как самостоятельная наука имеет свои, собственно политологические методы. Мы подробно говорили выше о таких методах, как: институционализм, бихевиоризм, нормативизм. Как упоминалось, некоторые наиболее общие и проработанные теории становятся методами для дальнейших исследований. Так случилось с теориями структурализма, функционализма, структурного функционализма, общей теорией систем, теорией символического интеракционизма, теорией феноменологии и др. Кроме отмеченных теоретических методов политология, как и все науки, обладает приемами прикладных исследований, а именно методами: сбора материала, построения гипотез, систематизации данных, обработки и анализа данных, проверки исходных гипотез и т. д.

Политология, как и любая наука, выполняет ряд функций. Прежде всего, это гносеологическая, познавательная функция, смысл которой состоит в выявлении политической наукой природы властных отношений, в накоплении знания о политических явлениях и процессах, раскрытии присущих им объективных связей, основных тенденций и противоречий. Прежде всего, речь идет о природе, источниках властных отношений, способах их рациональной организации.

Очень важна и преобразовательная функция, которая способствует обоснованию политического курса, государственной политики в конкретной сфере общественной жизни. Более того, политические знания, будучи включенные в практическую деятельность в сфере власти, смогут снизить издержки государственного управления, способствовать более быстрому достижению намеченных целей.

К сожалению, не очень востребованной в нашей стране остается прогностическая функция. Ее использование позволяет составить прогноз относительно тенденций будущего политического развития и заранее определить эффективность политических решений, которые готовятся к применению.

Функция социализации направлена на формирование политического сознания у всего населения. Каждый человек постоянно сталкивается с политическим институтами, данная функция способствует уточнению собственных возможностей для участия во всех политических процессах.

Функция политической рефлексии призвана выработать способность рационально и критически оценивать политические процессы, свободно самоопределяться в политической жизни.

1.3. Политология в системе профессиональной подготовки специалиста

Длительное вульгарное толкование политической истории, подмена ее политической мифологией, поверхностное изучение политической элитой богатства политического наследия исторического прошлого обернулось сегодня для общества политическим суеверием, нигилизмом и политическим «пофигизмом». В общей сложности, сегодня необходимо находить новые мотивационные ценности и объединить на определенных началах все российское общество.

Нет смысла искать причины наших неудач в таинственной «душе» русского народа, постоянно винить старых и новых политиков, говорить о том, что один человек ничего не решает. Было бы непоправимой ошибкой отбросить на переустройство жизни в России, ее демократизацию, духовное раскрепощение личности. Но будет и непоправимой ошибкой продолжать не замечать, что политика в России оторвалась от реального и конкретного человека, вернее не политика, а политики.

Современная политика — особый род занятий, требующий серьезной подготовки и высокого профессионализма. Именно в вузе закладываются основы знаний политической науки и каркас политической культуры человека.

Основные классики мировой политической мысли в любые исторические времена радели за государство, общество, человека. Прогрессивные идеи были направлены не на то, как сохранить элиту, а как осчастливить народ. Цели всех их учений — справедливость, безопасность, благополучие граждан. Демократия не приходит сама по себе. Демократии надо учиться всем: с самого верха до самого низа. Сегодняшняя власть, к сожалению, больше учится «пиару», а не демократии. Политика становится таким дорогим занятием, что даже провалиться на выборах стоит немалых денег. Или есть еще одно устоявшееся мнение: «Нельзя все время обманывать всех, да и не нужно: одного раза в четыре года вполне достаточно».

Эти рассуждения должны повлиять на отношение к политологии всех тех, кто планирует заниматься публичной политикой.

Политология, объясняя политические процессы и раскрывая закономерности функционирования и развития политических систем, государственных институтов и политических организаций, способствует тому, чтобы мы осознавали, прежде всего, общественные интересы и потребности.

Существуют разные взгляды на Россию. Но мы должны знать, что в нашем государстве сложились и традиции самоуправления и свободы. Оно знало средневековые республики Великого Новгорода и Пскова, пережило времена, благоприятные для развития общинной самостоятельности. Нам следует задуматься над собственной историей в свете взаимоотношений власти и народа. Именно «власть», «политика» есть предметы политологии — науки, исследующей поведение людей в политической жизни, процесс их взаимоотношения с властными структурами. Изучая политологию, мы должны представлять, что в перспективе от нашего профессионализма будет зависеть судьба конкретных людей.

Трудности решения политических проблем создаются отсутствием даже в образованных кругах элементарных сведений о понятиях и законах политической науки. Знание способов достижения государственных целей тоже есть политика. Мы должны выработать в себе потребность постоянно работать над повышением своего уровня. Курс политологии дает возможность овладеть основами, приемами, методами работы над собой. Мы должны научиться отличать морализаторство и нигилизм в политике от честной политики. Мы должны готовить себя для честной политики. Знания, умение работать над собой, ответственность, неравнодушие за общее дело, наконец, патриотизм — важные составляющие специалиста, работающего для людей.

Литература:

1. Алмонд, Г. Политическая наука: История дисциплины / Г. Алмонд // Политические исследования 1997. — № 6.

2. Бери, Б. Политическая теория: вчера и сегодня / Б. Бери // Политическая наука — новые направления. — М.: Прогресс, 1999.

3. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. — М.: Прогресс, 1990.

4. Панарин, А. С. Политология: учебник. / А. С. Панарин. — М.: ТК Велби, — 2004.

5. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа / Под ред. Мелешкиной В.Ю. — М.: Инфра-М, 2001.

6. Стиглиц, Д. Ю. Глобализация: тревожные тенденции / Д.Ю. Стиглиц. — М.: Мысль, 2003.

7. Теория политики / Под. ред Б. Ашаева. — Спб.: Питер, 2008