Теория и практика политической науки

2.1. Политические идеи Древнего мира

Первые представления о власти и политике относятся к глубокой древности. Видимо, с появлением человеческого общества и властных отношений началось осмысление этих явлений. Представления древних, наверное, нельзя назвать собственно политическими идеями, это в определенной мере мифы, поучения и наставления о справедливом управлении людьми и законопослушном их поведении.

Дошедшие до нас сведения о цивилизациях Древнего Востока (Древнего Египта, Вавилона Индии и Китая) сохранили фрагментарные суждения об устойчивости государства, искусстве правления.

Одним из самых влиятельных политических учений было конфуцианство. Взгляды Конфуция (551–479 гг. до н. э.) были не только спустя несколько веков возведены в ранг официальной идеологии и оставалась таковой в Китае до 1949 г. Основные идеи данного учения заключались в том, как обустроить жизнь людей, обеспечить справедливый порядок в государстве. По Конфуцию управляющие верхи должны быть совершенными и подчинены строгим нормам ритуала: чувству долга и справедливости, гуманному отношению к подчиненному. Идеальное правление государством должно опираться на мораль и также этические понятия как «взаимность», «человеколюбие», «золотая середина». Если государство будет напоминать большую семью, где правитель — отец, а подданные — его сыновья — такое государство будет справедливым.

Однако данные идеи стали принимать вид оформленной теории с признаками целостности в Древней Греции и Риме. Начало происходить освобождение политических взглядов от мифологической формы — обособление их как относительно самостоятельной части философии. Сам термин «политика», вошедший практически во все языки мира, пришел из древнегреческой политической мысли, обозначая дословно «то, что относится к государству». Наиболее видными представителями античной мысли были Гомер, Соломон, Гераклит, Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель, Лукреций. Необходимо отметить, активное развитие политических идей в Древней Греции было востребовано уникальной формой организации общественной мысли — полисом. Полис — это небольшой город-государство, в котором занятие политикой было правом и обязанностью всех свободных граждан. Они принимали непосредственное участие в решении государственных проблем в форме голосования в народном собрании. Чуть подробнее, мы остановимся на отдельных политических идеях Платона, Аристотеля.

Платон (427–347 гг. до н. э.) изложил свои идеи в работах «Государство», «Политик», «Законы». Он сформировал представление о политике как государственной жизни или жизни посредством государственного общения между людьми. Само государство возникло с целью взаимного удовлетворения различных потребностей людей, возможного только в совместной жизни. Он пытался сформулировать идеальные принципы, по которым должно основываться и государство и система государственного управления. Для этого необходима полная гармония во взаимодействии трех сословий: правителей-философов, воинов-стражей, обеспечивающих порядок, ремесленников и землевладельцев, создающих материальные блага.

Некоторые идеи Платона могут быть использованы и в современных условиях. Скажем, такое его положение, что разница между самым крупным состоянием и самым мелким не желательна более пятикратного уровня. К управлению обществом следует допускать людей, достигших 50 лет, умудренных уже опытом, высокообразованных и талантливых. Все существующие формы государства Платон не относил к идеальным, поскольку они находятся в постоянной стадии вырождения: тимократия (правление военных), перерождение в олигархию (правление богатых), которая, в свою очередь, вырождается в демократию (правление большинства), а последняя, неизбежно переходит в тиранию. Этим несовершенным формам правления Платон противопоставил форму совершенной аристократии, при которой обеспечивается справедливость.

Платон дал характеристику данных типов государства, которые легли в основу политического учения Аристотеля (384–322 гг. до н. э.). Он реально изучил систему управления в 158 греческих полисах и «варварских» землях и изложил выводы в работе «Политика» Аристотель впервые сформулировал идеи, что жизнь в государстве является высшим благом, и это должно в одинаковой мере относится как к правителям, так и к управляемым. Человек — «политическое существо», он не может находиться вне государства, к которому он приходит через ряд ступеней существенного развития, т. е. через организацию в семью, в селение вплоть до государства. Политика является высшей по отношению к другим наукам и определяет при помощи законов, «какие поступки следует совершать и от каких воздерживаться[3]».

Аристотель высказал идеи о зависимости политического устройства государства от размеров территории, численности населения и характера граждан. Аристотель также выявил положительные и отрицательные черты в каждом режиме. Он провел типологию политических режимов по следующим критериям: количественном (количество правящих) и качественном (в чьих интересах осуществляется правление). Три чистые и совершенные формы правления составляют монархия, аристократия и полития, целью властвования, которые являются служению общему благу; они противостоят трем несовершенным режимам — тирании, олигархии и демократии, в которых власть преследует реализацию частных интересов.

В Древнем Риме хотелось бы отметить политическое наследие Цицерона (106 — 43 гг. до н. э.) — выдающегося римского идеолога, защитника римских институтов. В своем сочинении «О законах», он исходит из убеждения, что политика должна являться результатом разумной установки человека и этого можно добиться при двух условиях:

1. справедливая политика осуществляется в государстве путем принятия наилучшей конституции;

2. закон не может существовать без людей, которые могут заставить себя уважать эти законы.

Цицерон впервые заложил правовой принцип во взаимоотношения управляющих и управляемых.

Таким образом, в период античности началась активная разработка проблем политической составляющей общества.

2.2. Политические учения Средневековья

Принято считать, что период Средневековья особо не обогатил развитие политической мысли. Это связано с тем, что развитие социально-политической мысли происходило в основном усилиями религиозных деятелей. В некоторых учебниках данный период не упоминается вообще, хотя он и занимает длительный исторический период. Почти десять веков господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого являлась христианская церковь.

Тем не менее, данный период можно было бы охарактеризовать высказыванием одного из основателей христианской политической доктрины Фомы Аквинского (1225–1274 гг.): «Путь к облагораживанию политики — в усилении ее соответствия положениям религии». Он и Аврелий Августин (354–430 гг.) обосновали верховенство духовной (церковной) власти над политической, светской. Роль религии является ведущей в государстве и политике. Приобщение к христианской добродетели является путем спасения человечества. Политика возникла по воле Бога и изменения в ней тоже вызываются Богом, чтобы покарать или вознаградить людей. Политика должна следовать христианским заповедям. После грехопадения люди стали несовершенными, и тем сами создали необходимость контроля над собой. Иначе тот, кто способен к добру, не сможет использовать данный ему Богом шанс в раздираемом анархией мире. Поэтому политика и власть необходимы, чтобы обеспечить порядок и дать преобладание справедливости. Таким образом, была обоснована теологическая теория происхождения политической власти.

2.3. Формирование политологии как практической науки

Особое место в развитии политической мысли занимает новое время (XVI–XIX вв.). Менялись экономические и политические условия. Зарождающаяся буржуазия искала возможности разрыва со средневековыми традициями. Одним из первых это сделал Н. Макиавелли (1469–1527 гг.). Он в течение 14 лет работал секретарем правительства Итальянской республики и мог судить о политике, что называется, не понаслышке. В своих работах «Государь» и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» он впервые разделил представления о политике и обществе. Н. Макиавелли обосновал самостоятельность политической сферы и ее независимость от других областей жизни общества (экономики, культуры). Политика имеет свою составляющую — власть, через которую она выражается.

Именно политическая власть во всех ее проявлениях и служит предметом политической науки. Н. Макиавелли считается родоначальником политической науки, поскольку он впервые сформулировал предмет и метод политологии.

Макиавелли начал изучать политику как объективную реальность, существующую в обществе, а не как воображаемый, идеальный мир. Он отделил политику от религии, потому что она конкретно существует и ее носителями являются люди. А политическая наука должна изучать реальное положение вещей, через поведение людей, их лидеров. Он начал разрабатывать понятие «метод политического реализма»

Н. Макиавелли начал выделять и понятие «государство» из общества. Он ввел термин «stato», обозначавший государство, которое рассматривал как политическую форму организации общества. Наилучшей формой государства он считал умеренную республику, сочетающую достоинства монархии, аристократии и демократии.

Творчество Н. Макиавелли до сих пор вызывает множество споров. Объявленный сторонником чистой политики, Макиавелли сегодня рассматривается как мыслитель, отделивший политику от религии и этики, как основатель принципа — «цель оправдывает средства». Политика, по его мнению, не должна основываться на моральных принципах, должна исходить из целесообразности, соответствовать конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые зависят от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует увязывать со средствами, а средства — с обстоятельствами и результатами. Макиавелли был сыном своего времени, его беспокоила проблема объединения Италии, раздираемой в тот период борьбой многочисленных политических группировок. Именно в интересах государства, любой правитель, с его точки зрения, не должен быть связан никакими моральными нормами или правилами поведения. Но в тоже время правитель — это диктатор во имя общественного блага, а не деспот, действующий для собственного удовольствия и выгоды.

Труды Макиавелли оказали существенное влияние на последующее развитие рациональных учений Нового времени. В них сформулированы главные требования, необходимые для развития европейского общества того периода: укрепление частной собственности, безопасности личности и имущества, осуждение феодального дворянства, подчинение политики. Его заслуга в том, что он создал светское учение о государстве и праве, освободив его от средневековой догмы, разработал свод принципов и приемов политического управления обществом. Он же наиболее остро поставил проблему соотношения политики и морали.

Дальнейшее развитие идеи Макиавелли получили в трудах Ж. Бодена (1530–1596), Томаса Гоббса (1588–1679 гг.), Джона Локка (1632–1704 гг.), Шарля Монтескье (1689–1755 гг.), Жан Жака Руссо (1712–1778 гг.), Алексиса Токвилля (1805–1859 гг.).

Одной из значительных политических идей нового времени была идея договорного характера государства, которая пришла на смену средневековой теории его божественного происхождения.

Т. Гоббс считал, что люди в естественном догосударственном существовании получили отрицательный опыт, поскольку господствовали инстинкты и шла «война всех против всех». Чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать определенный порядок и права граждан, индивиды заключили между собой общественный договор. Согласно этому договору, они вручали свои права, судьбу и власть главе государства, который в договоре не участвовал. Но он нес ответственность за обеспечение порядка в обществе. В своем трактате «Левиафан», Гоббс указывает, что если люди хотят безопасности, они должны отказаться от возможности направлять свои желания, куда им вздумается, не обращая внимания на других. За счет договора, власть как бы соединяется в единую массу и предается одному человеку или корпорации правителей, которые используют ее для общественного блага.

Младший современник Гоббса — Джон Локк стал основателем либеральной идеологии, определив главной ценностью — свободную личность. В своих основных политических работах «Два трактата о правлении» и «Письма о терпимости» он не соглашается с Гоббсом об оценке догосударственного состояния человека. Локк считает этот период, дополитического состояния, самым справедливым. Люди жили в мире, были счастливы, разумны и добры. Свободные индивиды заключали общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ — источник власти, и он заключает договор с правящей властью. По договору, главная функция государства состоит в защите естественных и неотчуждаемых прав человека — «права на жизнь, свободу и собственность». Независимый, самостоятельный индивид, появление которого было возможным благодаря утверждению частной собственности, составляет первооснову общества. Но договор этот означает переход от естественного состояния общества, когда человек был частью природы, к цивилизованному, т. е. к государственно-организованному существованию. Но для того, чтобы государство не посягало на природные, естественные права и свободы личности, Локк выдвигает идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Однако более высоким статусом он наделил законодательную власть, поскольку она принимает законы и определяет политику государства.

Данные идеи активно разрабатывал Ш. Монтескье в сочинении «О духе законов», в котором потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную он выводил из природы самого человека и его склонности к злоупотреблению властью. Должен править закон, а не люди, нельзя допускать значительной концентрации власти. Законодательная, исполнительная и судебная функции не могут исполняться одним и тем же лицом. Человек не может быть судьей в собственном деле или выполнять решение, которое он же и принял. Поэтому необходима независимость всех ветвей власти и система противовесов, препятствующая какой-либо одной власти навязывать свою исключительную волю.

Ж. Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре» пытался разработать принцип прямого народного правления, как наиболее справедливый. Но, до сих пор, политологи и практики не могут ответить на вопрос — каким образом, возможно, обеспечить участие каждого человека в принятии государственных решений? Ж. Ж. Руссо вносит идею объединения всеобщей воли и государства. А всеобщая воля возникает после того, как люди заключили общественный договор, по которому каждый индивид уступает государству все природные права и становится подданным, но при этом он остается свободным. Верховная власть в договорном государстве должна принадлежать народу. Требование народного суверенитета — основа политической доктрины Руссо. Поскольку народный суверенитет неделим, Руссо возражал против разделения властей на законодательную и исполнительную. Государство, о котором мечтал Руссо, представлялось ему подлинным царством разума.

2.4. Развитие политических учений в XIX начале XX вв

Девятнадцатый век — это век естествознания, его идеалом является опытное, «позитивное» знание. Стилю политических идей этого периода было уже чуждо — схоластика средневековья и морализаторство просветителей. Лидером в науке стала физика (механика И. Ньютона) и биология (эволюционная теория Ч. Дарвина). Самыми же крупными фигурами развития социологических подходов в политических учениях считают Канта (1789–1852 гг.), К. Маркса (1818–1883 гг.), Э. Дюркгейма (1858–1917 гг.), и М. Вебера (1864–1921 гг.).

О. Кант полагал, что можно изучать поведение людей в политике точно так же, как биология изучает поведение животных. В своей книге «Система позитивной политики, или социологический трактат об основах религии человечества» он политическую науку называет социальной физикой, и если она познает государство, то социология — общество. Но главная его заслуга заключается в том, что он сформулировал исходные принципы новой методологии, которую называют позитивизмом. Ее можно применять и в политической науке. Она включает в себя:

 отказ от умозрительных рассуждений об обществе (политике);

 использование при изучении общества и политики общенаучных методов;

 проверка истинности полученного знания с помощью наблюдения и эксперимента;

 практическое использование знания.

Несмотря на резкую критику позитивизма за подражание естественным наукам, сравнения общества и природы и пренебрежение спецификой социального действия, этот подход сохраняет свое значение и в настоящее время.

Практическая направленность была свойственна политическим идеям К. Маркса. Практику (предметную деятельность людей) он рассматривал в качестве исходного и конечного пункта научного исследования. Суть марксизма — материалистическое понимание истории; т. е. выделение материального производства в качестве определяющего фактора ко всем другим составляющим — государства, формам сообщества людей, формам сознания. Маркс все время подчеркивал, что вся деятельность людей протекает в конкретных условиях, среди которых экономические (способ производства — это единство производительных сил и соответствующих им производственных отношений) являются решающими.

«Способ производства материальной жизни обуславливает социальный, политический и духовный процессы жизни вообще». А вся история человечества представляет собой поле борьбы классов над господством друг над другом. Основой этой борьбы Маркс считал частную собственность на средства производства и обусловленные ею экономическую эксплуатацию человека человеком и общественное неравенство. Марксизм пытался доказать:

1. что существование классов связано лишь с определением историческими фазами развития производства;

2. что классовая борьба необходимо ведет к диктатуре пролетариата;

3. что эта диктатура сама составляет лишь переход к уничтожению всяких классов и к обществу без классов.

В отличие от Маркса Э. Дюркгейм считал, что разделение труда не разделяет, а создает органическую солидарность. Именно солидарность характеризует стабильность любого общества. Предприниматели зависят от наемного работника как источника труда, наемный работник зависит от предпринимателя как источника заработной платы. Классовая борьба — патология в развитии общества. Но общество является реальностью, независимой от индивидуумов. Общество доминирует над индивидуумом и создает его, является источником всех высших ценностей. Такой подход получил определение: «социологизм».

М. Вебер сосредоточил свое внимание на внутренних факторах социального и политического действия. На большом материале он доказывал, что идеи, представления, привычки и ценности людей влияют на характер их общественного поведения не в меньшей степени, чем экономические условия. С его точки зрения, политика — автономная область деятельности, хотя и не отрицал ее зависимости от социальной структуры и экономики. Вебер очень широко трактовал природу и истоки властных отношений, подчеркивая помимо экономических факторов роль и значение «комбинаций обстоятельств» самого разного характера, полагая, что власть является универсальным феноменом, он разработал типологию легитимного, т. е. «признаваемого» господства: харизматическое, традиционное и легальное господство. Он разработал идею об идеальном типе бюрократии, которая наилучшим образом выражает рациональность. Эта классическая теория бюрократии вошла во многие учебники мира. О таком типе бюрократии можно лишь мечтать в современных российских реалиях. Бюрократия в позитивном смысле, у М. Вебера — государственный аппарат управления. Если он состоит из людей честных и неподкупных, если его штаты набираются из специально обученных чиновников, то они будут вести политику объективно, беспристрастно. В основу должен быть заложен принцип — «перед законом все равны». Основной закон бюрократии — честное и безошибочное функционирование, направленное на максимальную эффективность. Чиновники отделены от собственности на средства производства, управленческая профессия считается особой профессией и в управлении господствует принцип безличности.

Именно в конце XIX — начале ХХ вв. политология сформировалась как самостоятельная отрасль обществоведения. Наиболее видными представителями в этот период также были В.Парето (1848–1923 гг.), Р. Михельс (1878–1936 гг.), Г. Моска (1858–1941 гг.).

В дальнейших разделах мы будем говорить об их наследии довольно подробно.

2.5. Современный этап развития политической мысли

Сначала XX в. политическая наука довольно активно начала развиваться в США, а затем в Германии и Франции. В 1903 г. была создана первая Американская ассоциация политических наук, объединившая в своих рядах ученых, которые профессионально стали исследовать сферу политических отношений. Но до 30-40-х гг. политология боролась за признание своей самостоятельности. Ее продолжали смешивать и с философией, и с политической экономией, и с историей. Опираясь на идеи А. Бентли и его книгу «Процесс управления» (1908 г.), начала формироваться в середине 20-х гг. чикагская школа социальных и экономических наук. Лидеры школы Ч. Мерриам (1874–1953 гг.) и Г. Лассуэлл (1902–1970 гг.) считаются основателями американской политической школы. Опубликованная в 1925 г. книга Ч. Мерриама «Новые аспекты политики», привела к созданию бихевиорального (поведенческого) подхода к изучению политики. (Подробнее об этом говорится в следующих главах). Бихевиористы добились значительных успехов при изучении электорального поведения, разработке методики массовых анкетных опросов и лабораторных экспериментов. Основными принципами бихевиорализма являются:

 исследования поведения людей путем наблюдения;

 эмпирическая проверка выводов.

Однако в 70-е гг. в американской политической науке начинает формироваться необихевиоральный подход. Мы назовем только основные концепции, несколько подробнее об этом говорится в соответствующих разделах учебника. Основоположниками структурно-функционального подхода к политике стали Т. Парсонс, Д. Истон, К. Дойч., Г. Алмонд, С. Верба. Они являются авторами классических работ по проблемам политической культуры. Теория демократии получила развитие в работах Р. Даля, А. Лейпхарта, Дж. Сартори. Известность получили концепции «общей теории конфликта» К. Боулдинга. Политическое программирование и прогнозирование получили развитие в трудах Д. Белла, З. Бжезинского, Г. Канна, Ф. Фукуямы. В нынешних условиях в США в области политических наук выходит 102 журнала. В системе высшего образования функционирует 1300 факультетов и отделений социальных и политических наук. Соответственно, во второй половине XX в. сложились свои особенности развития политической науки и в Европе. В 1956 г. во Франции была введена ученая степень доктора политических наук. Среди достижений политической мысли Франции можно отметить творчество Р. Арона, М. Дюверже, Ж. Блонделя, Ф. Бро, П. Бурдье, Р.-Ж. Шварценберга, М. Крозье. Существенных достижений французская политическая наука добилась в области традиционных исследований: государства и власти политических систем и режимов, партий и партийных систем. Довольно успешно развивается политическая наука в Германии и Англии. Она изучается во всех высших учебных заведениях. Широко известны труды К. фон Бойме, «Политические теории современности», «Политическая элита ФРГ», Р. Дарендорфа «Конфликт и свобода». Анализу теории политических систем посвящены труды М. Девиса, В. Льюиса, Р. Роуза, вопросам демократии — работа К. Попера «Открытое общество и его враги».

Важными частями европейской политической науки выступали и такие сильные национальные школы изучения политики, как итальянская, испанская, польская, венгерская и другие.

2.6. Особенности политической науки в России

Русская политическая мысль формировалась по тому же направлению, как и западные политические учения. Вначале она не была самостоятельной, а растворялась в религиозных и обыденных представлениях. После принятия христианства на Руси в 988 г. и вплоть до XIX в. политические идеи развивались в рамках, как правило, православного мировоззрения. Но в отличие от Запада, русская политическая мысль обосновывала приоритет интересов государства перед личностью и не была ориентирована на защиту интересов самостоятельного индивидуума. Сказывалось разница в экономических условиях. Но самое главное, влияние православия приводило к особому русскому мировосприятию. Божественный характер власти в православии органично сочетался с многовековой русской традицией — соборностью, которая предполагала коллективный поиск истины, полновластия большинства, исключала существование свободной личности. Сила власти и государства определялась еще и согласием между правителями и подданными. Со ссылками на православие государству и власти приписывались высокие моральные добродетели. На развитие политической мысли России значительно влияло запоздалость развития различных политических институтов. В Англии с 1265 г. существовал парламент, во в Франции 1302 г. Генеральные штаты, в период буржуазных революций в XVI–XVIII вв. в Европейских государствах появляются у населения гражданские и политические права, начали появляться прототипы политических партий, но Россия длительное время, вплоть до 1917 г., оставалась самодержавным государством. Жизнь большинства населения России — крестьян на протяжении тысячелетий проходила в сельской общине, которая вырабатывала массовый коллективизм, поддерживала средний достаток, осуществляла контроль за поведением семьи посредством общего собрания сельского мира. Внешним проявлением наказания было изгнание из общины, без которой крестьянин не представлял себе жизни. К тому же община поддерживала во всем самодержавное государство.

В какой-то степени в политических идеях постоянно появлялась мысль о справедливом правителе, которого русский народ заслуживает. Еще в «Поучениях» Владимира Мономаха (1053–1125 гг.) наставлял князей быть праведными и ответственными за авторитет собственной власти. Обоснование верховенства царской власти, необходимости и правомерности абсолютизма мы находим в трудах Ф.Прокоповича, Ю. Крижанича, В. Н. Татищева, И.Т. Посошкова.

Примерно со второй половины XVIII в. в России начинается идейная поляризация политической мысли, появление наряду с официальной идеологией идеологии дворянского либерализма и консервативно-аристократической идеологии. И уже в первой половине XIX века политические идеи сконцентрировались на борьбе с феодализмом и поиском лучших путей исторического развития России. Определенный вариант преобразований был предложен М. М. Сперанским, который призывал Александра I к установлению конституционной монархии и создал для этого целый пакет проектов. Он предложил провести обязательное разделение властей: исполнительная — у Совета министров, законодательная — у Государственной Думы.

Идеи революционного переустройства стремились реализовать декабристы: ликвидировать абсолютизм, крепостничество и сословные привилегии, установить (у Н.И. Пестеля) представительно-демократическую республику или (у Н.М. Муравьева) конституционную монархию.

В тоже время появляются и идеи, которые пытаются оправдать и сохранить существующий режим. Например, идейно-политическое течение, участники которого старались обосновать различие России и Запада, получившее название «славянофильство». Основные концепции этого течения сформулировал министр просвещения С. С.Уваров (1786–1855 гг.) одной формулой «православие, самодержавие, народность». Невозможность использования опыта Запада он обосновывал глубокой религиозностью русского народа, моральным единством, преданностью самодержавию. Порядок в России держится на вере во власть, исчезнет вера, исчезнет и государство. Именно поэтому необходимо сохранить самодержавие. Данные идеи активно развивал историк Н. М. Карамзин (1766–1826 гг.), обер-прокурор К. П. Победоносцев (1827–1905 гг.). А. С. Хомяков (1804–1860 гг.) поддерживал идеи «славянофилов», выступал за отмену крепостного права, считая, что предоставление отдельных свобод от государства, только усилит такое государство. Он указывает на важность сочетания в государстве свободы и единства, и особо — на соборность: свободная братская общность и единение людей на принципах любви, «собирание» всех их способностей, чувств, веры, «живознания» — как условий подлинной народной жизни, познания истины и пути нравственного возрождения — в противовес западному рационализму, убившему душевную целостность и живую цельность человеческого бытия. Идеи «славянофильства» поддерживал публицист, социолог и естествоиспытатель Н.Я. Данилевский (1822–1855 гг.). Он является основателем отечественной сравнительной культурологии, творчески развил теорию культурно-исторических типов человеческой цивилизации; идеолог панславянизма. В своей работе «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Романскому» он приходит к выводу, что история человечества — это смена 10 культурно-исторических типов. Задолго до О. Шпенглера и А. Тойнби Н.Я. Данилевский начал разрабатывать проблему цивилизаций. Каждый такой тип эволюционирует от этнографического состояния к государственному и от него к цивилизации. В связи с этим он вводит понятие «славянский тип» — как наиболее точно выраженный в русском народе. Русский народ может и должен быть свободным, причем свобода слова в любом обществе — не привилегия, естественное право человека. Данилевский начинал рассматривать и внешнюю политику российского государства на основе приоритета национальных интересов. Выступал с идеями образования Всеславянской федерации (с Константинополем — столицей), куда должны войти славянско-православные государства (Россия и Болгария), славянско-католическое Королевство Чехо-Моравско-Словенское, Югославское государство и неславянские народы: греки, румыны, мадьяры. Это в целом отражало геополитические интересы России.

Интересны идеи В.С. Соловьева (1853–1900 гг.), которого не относят к славянофилам, но его политические мысли гораздо шире. В своих трудах «Кризис в западной философии. Против позитивизма», «Оправдание добра», «Три разговора» и др. он оставил заметный след в обсуждении многих актуальных политических проблем своего времени. Он одним из первых в европейской политической мысли сформулировал «права каждого человека на достойное существование» Свобода и равенство даны человеку от рождения — это естественное право. Он считал, что в Европе есть положительная общественная форма жизни — правовое государство. Право и правовые убеждения, безусловно, необходимы для нравственного прогресса в обществе. Государство — это воплощённое право, и оно постоянно отстаивает «силу права, а не право силы». Власть должна быть ограничена правом и быть «дееспособной законностью». А основная цель власти и права — создание условий для общественного блага. В отличие от Н. Макиавелли, Соловьев считал, что политика немыслима вне нравственности, и в связи с этим, он создает философско-политическую доктрину «Всеединства» (всеобщей целостности трех основных категорий бытия — истины, добра, нравственности — на основе религиозно-нравственных ценностей православия). Государство и право — это средство для осуществления такого Всеединства, а «разделение между нравственностью и политикой составляет одно из заблуждений и зол нашего века».

К середине XIX в. в России начинают активно зарождаться идеи радикальной политической мысли. Заложенные еще А.Н. Радищевым, декабристами были продолжены В.Г. Белинским (1811–1848 гг.), А.И. Герценом (1812–1870 гг.), Н.Г. Чернышевским (1828–1889 гг.), Д.И. Писаревым (1840–1868 гг.). Однако больше внимания уделялось не столько поискам идеалов нового государственного устройства в России, сколько определению средств реализации своих идеалов. Они видели основу будущего справедливого общества в крестьянской общине. Считали её идеалом человеческого общежития. Но для утверждения «социальной республики» необходима крестьянская революция, которая установит верховную власть народа. Законодательная власть будет принадлежать народу, она будет контролировать исполнительную власть в лице правительства.

Традиции революционно-демократической политической мысли развивали народники. Народничество обогатило политическую мысль новыми идеями о роли личности в историческом процессе, о прогрессе как движении к социальной однородности, о самоуправляющемся безгосударственном «анархическом социализме». Наследие Н.Л. Лаврова (1823–1900 гг.), П.Н. Ткачева (1844–1885 гг.), Н.К. Михайловского (1842–1904 гг.), М.А. Бакунина (1814–1876 гг.), П.А. Кропоткина (1842–1921 гг.) до сих пор вызывает общественный интерес. Например, М.А. Бакунин, основатель и теоретик одного из распространенных в XX столетии движения «ультрареволюционного социализма». С его точки зрения свобода человека определяется сознанием свободных людей, а не законами государства. «Всякое законодательство, — отличал он в работе «Государственность и анархия», — порабощает человека и одновременно развращает самих законодателей». Бакунин считал государство вселенским злом, которое ничего не дает обществу, а только его порабощает, поэтому он выдвинул идею его уничтожения. На место государства он предлагает самоуправляющееся анархическое общество.

Довольно ярким представителем идей либерализма во второй половине XIX в., в противоположность «народникам» был Б.Н. Чичерин (1828–1904 гг.) («О народном представительстве», «Курс государственной науки», «История политических учений»). Давая характеристику ситуации в России накануне XX в., называет ее как «всеохватывающий деспотизм». Наибольшее зло — бюрократия (чиновничество). Для нее характерна жестокая дисциплина, высокая исполнительность, и менее всего личная инициатива, отсюда господство «механического строя, а не общественного духа. Для борьбы с бюрократией необходимо повсеместное создание выборных учреждений местного самоуправления. Пытаясь примирить самодержавную власть с ростом оппозиционного движения, Чичерин выводит не совсем убедительную закономерность политической власти «чем меньше единства в обществе, тем более сосредоточенной и жесткой должна быть государственная власть». Но при этом он считает, что государство — это союз народа, связанного законом в одно юридическое целое и управляемого верховной властью для общего блага. Более того, главная цель государства — консолидация различных общественных интересов. А в центре всех его теоретических размышлений находится свободная личность, которая должна иметь возможность заниматься любой деятельностью, свободу перемещения и поселения, иметь собственность. Но отношение свободы и государства может быть двоякое: добровольное и принудительное; первое определяется нравственностью, а второе — правом. Необходимо отметить, что в начале XX в. политическая мысль России была разнообразна, многие идеи активно изучаются до сих пор.

Скажем, интересны идеи П.И. Новгородцева (1866–1924 гг.) о политической власти в России как главном регуляторе общественной жизни. Он начинает разрабатывать проблемы политических конфликтов, считая, что само общество по своей природе конфликтно. А разрешение конфликтов порождает новые, поскольку поведение любой личности ведет к этому.

У П.Б. Струве (1870–1944 гг.) сформулированы мысли о значении политической культуры в жизни общества. Культура есть то, что народу дает бытие, а государству — смысл и оправдание. Прозорливо оказалось его пророчество о востребованности партий: «Та партия будет востребована, которая адекватно отражает интересы населения».

Н.А. Бердяев (1874–1984 гг.) вошел в историю русской политической мысли как правопреемник традиций социально-критической философии. Он был убежден, что все политическое устройство мира рассчитано на среднего, ординарного, массового человека, в котором нет ничего творческого. Он дает подробную характеристику очень популярной идеологии XX в.: марксизму, социализму и коммунизму. Большой вклад в изучение взаимоотношений религиозной и правовой философии внес И.А. Ильин (1882–1954 гг.). Но при этом, он касается целого ряда серьезнейших проблем политической науки. Политическая власть, с его точки зрения, должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу. Высшей целью политики является достойная и творческая жизнь человеческого духа. Политика, убивающая духовную жизнь или не содействующая ее воспитанию и расцвету, пресекает источник общественного развития и обрекает себя на гибель.

Основоположником партологии считается русский ученый М.Я. Острогорский (1884–1919 гг.). Свою книгу «Демократия и политические партии» он посвятил изучению процесса формирования политических партий в Великобритании и США. И хотя книга написана на опыте двух стран, сделанные им выводы имели общенаучный характер. В современной политической науке при определении этапов в развитии партогенеза ссылаются, как правило, на авторитет М. Вебера, который якобы первым дал эту периодизацию. Ссылка на М. Вебера содержится во многих учебниках. Но на самом деле в своей работе «Политика как призвание и профессия» Вебер при разработке вопросов о процессах формирования политических партий, сам прямо ссылается на М.Я. Остогорского. Определив политическую партию как группировку индивидов для достижения политической цели, Острогорский далее в своей книге показывает весь эволюционный путь от протопартийных объединений к классическим партиям. И на этом пути он выделяет три периода: аристократические группировки, политические клубы и массовые политические партии. Эти положения были использованы М. Вебером.

Острогорский в политической жизни конца XIX в. усмотрел те объективные тенденции, которые характерны для партий и в начале XXI в. Эволюция политических партий с его точки зрения привела к тому, что в реальности утвердилась безответственность партийных лидеров, падение политической активности, общая индифферентность.

Особое место в политической мысли России конца XIX начала XX вв. занимает марксизм. В.И. Ленин (1870–1924 гг.) внёс определение коррективы в марксистскую теорию и сформулировал целый ряд новых политических идей. Фигура Ленина в мировой истории настолько заметна, что американо-английская энциклопедия поставила его имя в списке 10 выдающихся людей мира. Личность Ленина, его теоретические воззрения и особенно политические действия уже многие десятилетия привлекают к себе внимание и вызывают страстные споры. Разное отношение к Ленину зависит от социальных, политических и нравственных позиций того или иного человека, от условий времени, места. В ряде случаев это может быть и реакцией на то, что длительное время не было недостатка в различных проявлениях внешнего почитания Ленина — обильно цитировались его работы (без знания сути), создавались помпезные музеи, устанавливались — к месту и не к месту — памятники, переименовывались города и села. А затем, те, кто призывал следовать «ленинским курсом», направили в адрес его наследия уничтожающую критику. Необходимо отделить теоретическое наследие Ленина и его практическую деятельность. Лениным прикрывались все последующие руководители советского государства, а сегодня им прикрываются, что, дескать, слишком тяжелые последствия остались после него, рыночная экономика не может все это быстро преодолеть.

Но сегодня следует отметить, что существенной чертой личной ленинской методологии являлось единство теории и практики, науки и политики, слова и дела. «Искренность в политике, — писал он, — то есть в той области человеческих отношений, которая имеет дело не с единицами, а с личностями, — искренность в политике есть вполне доступное проверке соответствие между словом и делом[4]».

Секрет воздействия В.И. Ленина на реальные события — в его способности точно оценивать движущие социальные силы, определять главную тенденцию, предусмотреть возможные варианты хода событий и выстроить перспективную политику. Но главным при подходе ко всем политическим проблемам заключалась принципиальная оценка их с позиции рабочего класса и классовой борьбы. Он явился не только основоположником I-го в истории социалистического государства, он основатель СССР, он идеолог Советской власти как нового общественно-политического строя, он создал целостную политико-идеологическую доктрину эпохи империализма и пролетарских революций, получившую после его смерти название ленинизма, непосредственно сказавшую влияние на теорию и практику общественного развития не только в России, но и во всем мире.

Для политической науки очень важными являются его идеи:

 о государстве и ее эволюции от государства диктатуры пролетариата, государства Советов рабочих и крестьян до его полного отмирания;

 о демократии и ее классовом содержании. Демократия ему виделась в непременном, постоянном решающем участии масс в управлении делами государства;

 о партии нового типа как передового отряда рабочего класса;

 о политической целесообразности;

 о классовой борьбе;

 о федерализме;

 о национальной политике.

Надо сказать, классовый подход доминирует в его идеях, но справедливости ради, особое значение имеют взгляды Ленина на гуманистическую сущность и человеческое измерение социализма, его учение о рациональном содержании социалистического строя (о целенаправленности возвышении потребностей трудящихся, благосостоянии народа, повышении уровня социальной справедливости и равенства, духовного развития личности; об оптимизации структуры жизненного пространства и времени людей; идеи Ленина о демократических формах жизнедеятельности общества свободных и нравственных тружеников; его подход к решению проблемы использования противоречий и сознательному соединению отношений непосредственно общественного труда и стоимостных, товарно-денежных отношений, плана и рынка, централизма и демократии).

Понятно, длительное время наследие Ленина будет востребовано. Всплески идейно-политических эмоций в нашей стране, в обстановке крушения всех старых идеалов и пока отсутствия новых затрудняют возможность научного, объективного подхода к политической теории и практике В. И. Ленина. Однако, говорить о развитии политической мысли в России, игнорируя его теоретические труды, просто невозможно.

В первые годы после Октябрьской революции в России допускался определенный плюрализм, существование различных социально-политических концепций. Даже среди официальной партийной идеологии, то до середины 30-х гг. внутри ее существовали различные направления, выразителями которых выступали Н.Н. Бухарин, Л.Б. Каменев, Л.Д. Троцкий. Официально высказывались различные мысли по прошлому России и путях дальнейшего развития. Однако, после утверждения однопартийной системы, с 30-х гг. XX в., политическая мысль в России изучалась и развивалась преимущественно в форме таких направлений и дисциплин: история КПСС, исторический материализм, научный коммунизм (с 1963 г.), политическая экономия социализма. Но определенный прогресс в развитии политической мысли в СССР был достигнут в так называемой период «оттепели» после преодоления культа личности И. В. Сталина, в период реформаторской деятельности Н. С.Хрущева и последующих обсуждений путей развития социализма в 70-е гг. при Л. И. Брежневе и в 80 гг. при Ю. В. Андропове. В середине 60-х гг. была создана Советская (сейчас — Российская) ассоциация политических наук, при участии которой в 1979 г. в Москве состоялся 12-й Всемирный конгресс Международной ассоциации политических наук. В 79-е гг. в рамках обществоведческих дисциплин начали разрабатываться такие понятия как «политическая система общества», «политический процесс», «лидерство и элита». Начали появляться оригинальные политические исследования у Ф.М. Бурлацкого, А.Н. Бутенко, А.А. Галкина, В.Н. Кудрявцева, В.Е. Чиркина и др.

Ведущую роль в становлении в СССР политической науки сыграли академические институты. В рамках Академии наук СССР происходило не только сосредоточение научных сил, но здесь возникли и развивались отдельные политологические школы и направления. В числе последних стоит отметить государствоведение и политическую социологию, где советским ученым удалось достичь значительных успехов. Развитие государствоведения связано с именем Г.Х. Шахназарова, много сделавшего как для утверждения политологических методов исследования в этой области знания, так и для легализации политической науки. В сфере политической социологии сложились две научные школы А.А. Галкина, Г.Г. Дилигенского.

В 1984 г. Советская ассоциация политических наук объединяла 495 ученых и имела 13 региональных отделений.

Таким образом, в советские годы в нашей стране сложилось политологическое сообщество, которое вело значительную научную работу и использовало существующую научную инфраструктуру и возможности высшей школы для утверждения политической науки.

Вместе с тем данное сообщество оставалось малочисленным, отсутствовала система подготовки кадров отечественной политологии.

С 1990 г. создается экспертный Совет ВАКа по политическим наукам и вводится в вузах России преподавание политологии. Сегодня в России работает Академия политических наук, Институт социально-политических исследований и Институт сравнительной политологии и проблем рабочего движения Российской Академии наук. Открыто более 300 политологических кафедр в вузах. В стране уже насчитывается более 500 докторов политических наук и 1000 кандидатов.

С начала 90-х гг. издаются журналы «Политические исследования», «Социологические исследования», «Социально-политические науки», «Общественные науки и современность».

Литература:

1. Антология мировой политической мысли: в 5 т. / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. и др. — М.: Мысль, 1997.

2. Ирхин, Ю.В. Политология / Ю.В. Ирхин — М.: изд-во «Экзамен», 2007. — с. 308.

3. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. — М.: Прогресс, 1990.

4. Ленин, В. И. Партии на выборах в районные Думы Петрограда / В. И. Ленин. // Полное собрание сочинений — Т. 32.

5. Макиавелли, Н. История Флоренции. / Н. Макиавелли. — М.: Мысль, 1973.

6. Маркс, К. К критике политической экономии / К. Маркс, Ф. Энгельс // Соч. — Т. 13.

7. Острогорский, М. Демократия и политические партии / М. Острогорский. — М.: РОССПЭН, 1997.

8. Политическая энциклопедия: в 2 т. / Рук. проекта Г. Ю. Семигин. — М.: Мысль, 1999.