ЛУБЯНКА. Сталин и МГБ СССР. Март 1946 — март 1953

№ 216. СПЕЦСООБЩЕНИЕ С.Д. ИГНАТЬЕВА И.В. СТАЛИНУ С ПРИЛОЖЕНИЕМ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ ОБ МГБ СССР И ЕГО СТРУКТУРЕ

17 июля 1952 г.

№ 5185/и

Совершенно секретно

Товарищу СТАЛИНУ

Согласно Вашему указанию МГБ СССР представляет проект Положения о Министерстве, его структуру и просит Вас утвердить их.

С. ИГНАТЬЕВ

От «_» июля 1952 года

Об утверждении Положения о Министерстве государственной безопасности СССР и структуры МГБ СССР

Утвердить Положение о Министерстве государственной безопасности СССР (приложение № 1) и структуру МГБ СССР (приложение № 2).

Секретарь ЦК

Проект

Приложение № 1

к Постановлению ЦК ВКП(б) от «_» июля 1952 г.

Положение

о Министерстве государственной безопасности Союза ССР

1. Министерство государственной безопасности Союза ССР, согласно статье 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, является союзно-республиканским министерством.

2. Министерство государственной безопасности Союза ССР, в соответствии с пунктом «и» статьи 14 Конституции (Основного Закона) СССР, осуществляет охрану государственной безопасности Союза Советских Социалистических Республик.

3. Местные органы МГБ работают под руководством Министерства госбезопасности СССР и подотчетны ему в своей деятельности. Наряду с этим местные органы МГБ, как органы союзно-республиканского министерства, подотчетны соответствующим местным партийным и советским органам.

I. Задачи Министерства государственной безопасности СССР

4. На Министерство государственной безопасности СССР возлагается:

а) борьба с шпионажем, диверсиями, террором и иной подрывной деятельностью разведывательных органов капиталистических государств, антисоветских эмигрантских и других зарубежных вражеских центров и антисоветского подполья внутри страны;

б) ведение разведывательной и контрразведывательной работы в капиталистических странах, в соответствии с задачами обеспечения государственной безопасности и интересами внешней политики Советского Союза;

в) ведение контрразведывательной работы, выявление и пресечение подрывной деятельности шпионов, диверсантов, террористов и других антисоветских элементов в Вооруженных силах СССР, на транспорте и специальных объектах;

г) предупреждение проникновения агентов разведывательных органов капиталистических государств и других враждебных элементов на особо охраняемые объекты, в режимные предприятия, на мобилизационную, шифровальную и другую секретную работу;.

д) организация чекистского наблюдения за сотрудниками иностранных представительств в СССР, иностранными корреспондентами, членами делегаций и туристами, прибывающими из-за границы;

е) контроль за сохранностью государственных тайн в министерствах, ведомствах, научных учреждениях, вооруженных силах, на промышленных предприятиях, транспорте и в других организациях;

ж) охрана руководителей партии и правительства, а также руководящих партийных кадров на местах;

з) охрана государственных границ Союза Советских Социалистических Республик;

и) войсковая охрана особо важных промышленных предприятий, научноисследовательских учреждений идругих объектов согласно решениям Правительства СССР;

к) охрана общественной безопасности и общественного порядка в стране, борьба с уголовной преступностью и хищением социалистической собственности, осуществление паспортной системы и регистрация актов гражданского состояния;

л) административный надзор за ссыльными, высланными, спецпоселенцами и обеспечение установленного режима в местах их расселения;

м) ведение оперативного учета политических и уголовных преступников, лиц, подозреваемых в принадлежности к агентуре иностранных разведок, участии в антисоветских организациях и иной вражеской деятельности; хранение агентурных, следственных и других архивов ВЧК — ОГПУ — НКВД — МГБ;

н) организация и обеспечение бесперебойной Правительственной связи;

о) хранение и учет государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней, алмазного фонда СССР, радия и других ценностей, прием и выдача их по решениям Правительства;

п) руководство работой советников МГБ СССР при органах государственной безопасности стран народной демократии;

р) выполнение специальных заданий Правительства Союза ССР.

II. Права Министерства государственной безопасности СССР

5. В целях осуществления указанных выше задач Министерству государственной безопасности СССР предоставляется право:

а) вести агентурную работу по выявлению и разоблачению лиц, подозреваемых во вражеской деятельности против Советского Союза, вербовать агентов из числа советских граждан и иностранцев;

б) устанавливать слежку за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, вести негласный контроль за их почтово-телеграфной корреспонденцией, применять оперативную технику и проводить другие специальные мероприятия, направленные на выявление и разоблачение агентуры иностранных разведок, антисоветских элементов и уголовных преступников;

в) иметь свои резидентуры и создавать агентурную сеть в капиталистических странах для ведения разведывательной и контрразведывательной работы за границей;

г) с целью выявления и разоблачения врагов Советского государства, в необходимых случаях легендировать существование антисоветских организаций и групп на территории СССР и за границей, вести радиоигры, перевербовывать вражескую агентуру для проникновения в разведывательные органы противника и зарубежные центры антисоветской эмиграции, выявления и захвата засылаемых в СССР шпионов, диверсантов и террористов;

д) привлекать доверенных лиц для выполнения отдельных секретных поручений органов МГБ и милиции, связанных с охраной безопасности при проведении массовых мероприятий в дни революционных празднеств, охраной государственных границ и поддержанием общественного порядка;

е) производить в установленном законом порядке выемки, обыски, задержания и аресты лиц, подозреваемых в преступной деятельности;

ж) вести в соответствии с советскими законами дознание и предварительное следствие;

з) для содержания под стражей арестованных и задержанных иметь внутренние тюрьмы и камеры предварительного заключения, а для содержания осужденных особо опасных государственных преступников — особые тюрьмы;

и) приводить в исполнение приговоры судебных органов, вступившие в законную силу;

к) в случае необходимости проводить чекистско-войсковые операции по захвату или ликвидации бандитско-диверсионных и других вражеских групп и отдельных лиц;

л) задерживать нарушителей общественного порядка и применять к ним меры административного воздействия, согласно существующим законоположениям;

м) проводить специальную проверку лиц, командируемых за границу и въезжающих из-за границы в СССР, а также допускаемых к секретной работе;

н) вести научно-исследовательскую работу по совершенствованию и разработке новых видов оперативной техники, изготовлять аппаратуру, документы и специальные средства, необходимые для осуществления оперативно-чекистских мероприятий;

о) осуществлять подбор, подготовку и переподготовку руководящих и оперативных кадров органов МГБ, войск, внутренней охраны и милиции, иметь для этой цели специальные учебные заведения, разрабатывать и издавать учебные пособия, обзоры и справочные материалы по чекистской работе.

6. Для рассмотрения расследованных органами МГБ дел, которые не могут быть переданы в суд, в Министерстве государственной безопасности СССР образуется Особое Совещание в составе Министра и его заместителей.

Председательствуют на заседаниях Особого Совещания — Министр или один из его заместителей по оперативной работе.

В заседаниях Особого Совещания участвуют Генеральный прокурор СССР или его заместитель.

Особое Совещание выполняет свои функции в соответствии с Положением, утвержденным Советом Министров Союза ССР.

III. Структура Министерства государственной безопасности СССР

7. Министерство государственной безопасности СССР имеет подчиненные ему органы в союзных, автономных республиках, краях, областях, округах и районах, в военных округах, соединениях и частях Советской Армии, на флотах и флотилиях Военно-морского флота, на железнодорожном и водном транспорте, а также пограничные и внутренние войска, внутреннюю охрану и органы милиции.

8. Структура МГБ СССР утверждается Советом Министров Союза ССР по представлению Министра государственной безопасности СССР.

Структура Главных управлений, Управлений и отделов МГБ СССР утверждается Министром государственной безопасности СССР.

Структура периферийных органов МГБ устанавливается применительно к структуре центрального аппарата МГБ СССР с учетом выполняемых ими задач и местных особенностей и утверждается Министром государственной безопасности СССР.

9. Штаты МГБ СССР, его местных органов, войск, внутренней охраны и милиции, их дислокация и перечень должностей утверждаются Министром государственной безопасности СССР в пределах общей штатной численности, утвержденной Советом Министров Союза ССР.

IV. Руководство деятельностью МГБ СССР и подчиненных ему органов

10. Всей деятельностью Министерства государственной безопасности СССР и подчиненных ему органов, пограничных и внутренних войск, внутренней охраны и милиции руководит Министр государственной безопасности СССР, на которого возлагается обеспечение выполнения советских законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

11. Министр государственной безопасности СССР, в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, издает, в пределах своей компетенции, приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих советских законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

12. Министр государственной безопасности СССР разрабатывает и представляет на утверждение в Совет Министров СССР положения об оперативных управлениях и отделах Министерства.

Положения, уставы и наставления для подчиненных МГБ СССР органов, войск, внутренней охраны и милиции утверждаются Министром государственной безопасности СССР.

13. В Министерстве государственной безопасности СССР образуется Коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей и руководящих работников Министерства.

Члены Коллегии по представлению Министра государственной безопасности СССР утверждаются Советом Министров Союза ССР.

14. Коллегия Министерства государственной безопасности СССР на своих заседаниях рассматривает вопросы обеспечения государственной безопасности, проверки исполнения постановлений партии и правительства, приказов и инструкций Министерства, подбора, подготовки и расстановки кадров, проекты уставов, важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты министров государственной безопасности союзных и автономных республик, начальников краевых и областных Управлений МГБ, Главных управлений, Управлений и отделов центрального аппарата Министерства и других руководящих работников подчиненных органов, войск, внутренней охраны и милиции.

15. Решения Коллегии проводятся в жизнь приказами Министра государственной безопасности. В случае возникновения разногласий между Министром и членами Коллегии Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникшем разногласии до сведения ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР; члены Коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР.

V. Личный состав органов МГБ, его права и материальное обеспечение

16. Прохождение службы личным составом Министерства государственной безопасности СССР, его местных органов, войск, внутренней охраны и милиции определяется положениями, утверждаемыми Советом Министров Союза ССР.

Личному составу МГБ СССР присваиваются специальные или вотские звания и предоставляется право ношения установленной формы одежды, знаков различия и оружия.

На всех аттестованных и занимающих офицерские или сержантские должности работников Министерства государственной безопасности СССР и его периферийных органов действие Кодекса законов о труде и изданных в его развитие указаний и инструкций не распространяется.

Все генералы, офицеры, а также лица младшего начальствующего состава органов МГБ, войск, внутренней охраны и милиции снимаются с учета запаса Советской Армии и состоят на особом учете МГБ СССР.

Правовое положение, материальное и пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников МГБ определяется Советом Министров Союза ССР.

17. Назначение и освобождение от должности работников центрального аппарата Министерства и подчиненных ему органов, войск, внутренней охраны и милиции, присвоение специальных и воинских званий (до полковника включительно) производится Министром государственной безопасности СССР.

Присвоение генеральских званий производится Советом Министров СССР по представлению Министра государственной безопасности СССР.

18. Права начальствующего состава органов МГБ и милиции налагать дисциплинарные взыскания и поощрять подчиненных им лиц определяются дисциплинарным уставом Министерства государственной безопасности СССР.

Дисциплинарные права начальствующего состава войск и внутренней охраны МГБ СССР определяются дисциплинарным уставом Вооруженных сил СССР.

VI. Финансирование расходов по Министерству государственной безопасности СССР

19. Финансирование расходов по Министерству государственной безопасности СССР проводится в установленном законом порядке Правительством Союза ССР через Министерство Финансов СССР.

20. Денежные суммы, выделяемые Советом Министров Союза ССР на расходы, связанные с агентурно-оперативной работой МГБ, составляют секретный фонд и используются Министерством государственной безопасности СССР на содержание секретных сотрудников, агентуры и другие секретные расходы.

Проект

Приложение № 2

к Постановлению ЦК ВКП(б) от «_» июля 1952 г.

Структура

Министерства государственной безопасности Союза ССР

В состав Министерства государственной безопасности СССР входят следующие главные управления, управления и отделы:

I

Первое Главное Управление — разведывательная и контрразведывательная работа в капиталистических государствах, руководство работой советников МГБ СССР при органах государственной безопасности стран народной демократии.

Второе Главное Управление — контрразведывательная работа среди проживающих в СССР иностранцев, борьба с агентурой иностранных разведок внутри СССР и бандитско-националистическим подпольем.

Третье Главное Управление — контрразведывательная работа в Вооруженных Силах СССР, борьба с антисоветскими элементами, проникающими в воинские части.

Четвертое Главное Управление — борьба с агентурой иностранных разведок и антисоветскими элементами, охрана общественного порядка и общественной безопасности на железнодорожном и водном транспорте.

Пятое Главное Управление — выявление и пресечение подрывной деятельности антисоветского подполья, остатков правотроцкистских, меньшевистских, эсеровских организаций и других врагов партии и Советского государства; контроль за сохранностью государственных тайн, предупреждение проникновения агентуры иностранных разведок и других враждебных элементов на мобилизационную, шифровальную и другую секретную работу в Советских органах и промышленных предприятиях.

Шестое Управление — розыск государственных преступников.

Седьмое Управление — оперативная слежка, агентурная установка, производство арестов и обысков.

Восьмое Управление — охрана руководителей партии и правительства; охрана Московского Кремля.

Девятое Управление — административный надзор за ссыльными, высланными, спецпоселенцами и обеспечение установленного режима в местах их расселения.

Следственная часть по особо важным делам — ведение следствия по особо важным делам о государственных преступлениях, контроль за ведением следствия в органах МГБ.

Бюро № 1 — выполнение специальных заданий за границей.

Бюро № 2 — выполнение специальных заданий внутри страны.

Отдел «А» — оперативные учеты и архивы, спецпроверка, внутренние и особые тюрьмы.

Отдел «Б» — служба подслушивания.

Отдел «В» — негласный контроль почтово-телеграфной корреспонденции, военная цензура.

Отдел «Д» — разработка и изготовление документов, необходимых для разведывательной и контрразведывательной работы органов МГБ, экспертиза документов, тайнопись.

Отдел «И» — разработка и изготовление специальной аппаратуры и других средств оперативной техники для нужд разведывательной и контрразведывательной работы.

Отдел «К» — контрразведывательная работа на специальных объектах.

Отдел «М» — мобилизационный.

Отдел «Р» — радиоконтрразведка.

Отдел «С» — шифровальный.

Отдел «Т» — борьба с вражескими элементами, проявляющими террористические намерения против руководителей партии и правительства.

II

Главное Управление пограничных войск. Главное Управление внутренней охраны.

III

Главное Управление милиции.

IV

Отдел Правительственной связи — организация и обеспечение телефонной связью руководителей партии и правительства с руководящими партийными и советскими органами Москвы и периферии.

Специальный отдел — хранение и учет государственных запасов драгоценных металлов, алмазного фонда и других ценностей.

Управление кадров — подбор, изучение и расстановка руководящих и оперативных кадров органов, войск, внутренней охраны МГБ и милиции.

Управление учебных заведений — подготовка и переподготовка руководящих и оперативных кадров органов, войск, внутренней охраны МГБ и милиции.

Управление учебных заведений — подготовка и переподготовка руководящих и оперативных кадров органов, войск, внутренней охраны МГБ и милиции; разработка и издание учебных пособий, обзоров и справочных материалов по чекистской работе (спецбюро).

VI

Административно-хозяйственное Управление.

Военно-Строительное Управление.

Управление Военного Снабжения.

Плановый отдел.

Финансовый отдел.

Центральная бухгалтерия.

VII

Секретариат Министерства.

Секретариат Особого Совещания.

Инспекция при Министре.

Юридическое бюро.

АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 10. Л. 144–158. Подлинник. Машинопись.