Путеводитель по расистской Америке

Настоящий американец, то есть американский индеец, должен считать себя счастливым, если только ему удается сохранить свою жизнь. Сознательно или несознательно белый человек всегда действовал по принципу «хорош только мертвый индеец». Этот принцип послужил фундаментом, на котором белые европейские завоеватели Северной Америки основали и построили республику США.

Когда в 1492 г. Христофор Колумб распахнул двери для завоевания Америки белыми, там было около миллиона туземных индейцев, населявших нынешнюю территорию Соединенных Штатов. После открытия Америки в течение четырех с половиной веков белые завоеватели не только препятствовали приросту туземного населения, но и активно стремились к полному истреблению индейцев континента как в процессе своей частной деятельности, так и при осуществлении государственной политики. Эта кампания геноцида, осуществлявшаяся посредством жесточайших войн, резни, заключения в тюрьмы, голода и пренебрежения, была настолько успешной, что к 1923 г. осталось менее четверти миллиона американских индейцев. За последние 30 лет политика геноцида была несколько ослаблена, что привело к некоторому увеличению индейского населения, но общая его численность составляет все же меньше половины того, что было до прихода белых.

Для белого империализма европейских колонизаторов Америки и их потомков характерно отношение к коренному населению, как к «назойливым краснокожим», «дикарям», «язычникам». Такое отношение к туземцам в сочетании с обещанием одарить «невежественных варваров» благами христианства и европейской цивилизации должно было успокоить совесть тех, кто осуществлял выгодный бизнес, лишая индейцев жизни, свободы и собственности.

Программа геноцида равным образом была направлена на уничтожение индейской культуры. Четыре седьмых сельскохозяйственной продукции США составляют культуры, которые первоначально возделывались индейцами. Различные вещи, в том числе лыжи для ходьбы по мягкому снегу, тобоганы, одежда для лесной местности и даже методы ведения военных действий, были заимствованы у индейцев без малейшей признательности. Напротив, американские исторические книги и кинокартины Голливуда обычно проводят мысль, что белые дали все, а индейцы — ничего.

Поскольку индейцы были весьма распылены, «то в этом случае существовавшие расовые и культурные особенности могли быть полностью изжиты», — отмечает историк доктор Эверет Стоунквист.

Один из первых пилигримов в штате Массачусетс, благодаря бога за чуму, которая смела с лица земли целое индейское племя, писал: «Таким путем Христос, великие и светлые деяния которого на земле совершаются для блага его церкви, его избранных, не только очистил место для своей паствы, но и привел к смирению варваров индейцев».

В том же духе писал один из первых белых иммигрантов Калифорнии: «Я часто спорил с Гудом относительно индейцев. Он считал, что необходимо убивать каждого мужчину и подростка, но не трогать женщин. Мне было ясно, что мы должны избавиться также и от женщин».

Даже священники методистской церкви не высказывали никакого сожаления, наблюдая, как при основании поселений белых в штате Орегон белые поселенцы избивали индейских женщин до смерти, а их детям разбивали головы о деревья. Один белый поселенец в штате Орегон по имени Бизэн писал: «Для белых поселенцев вошло в обычай называть индейских мужчин «бак», а женщин «скво», и когда эти термины стали общепринятыми, то за теми, на кого они распространялись, перестали признавать, какие-либо человеческие права. О них говорили, как о животных, а потом был совершен легкий естественный переход к тому, что их стали использовать в качестве мишени для стрельбы или же рассматривали как преступников, которых надо уничтожать».

Законодательные власти штата Колорадо в свое время со всей серьезностью рассматривали вопрос о принятии закона, предусматривающего выплату денежного вознаграждения «за уничтожение индейцев и скунсов (вонючек)».

В начале завоевания Северной Америки соперничающие европейские империалистические державы, такие, как Испания, Франция, Великобритания, Голландия, рассматривали свои отношения с племенами американских индейцев как отношения между двумя нациями. Поскольку американские индейцы всегда считали землю общей собственностью, европейским державам было сравнительно легко лишить их земли на основании «договора» или «покупки» за очень небольшую сумму. Этим державам было выгодно признавать индейцев первоначальными собственниками земли, чтобы в последующих сделках передачу земли можно было оформлять с соблюдением некоего подобия законности, под видом «приобретения» ее у индейцев.

Но как только белые поселенцы сбросили ярмо европейского империализма, новая республика США покончила со старым дипломатическим подходом к индейцам как к нации и решила вместо этого диктовать свою волю силой оружия. Член Верховного суда США главный судья Маршалл заявил, что индейские племена не должны более рассматриваться как независимые нации. Скорее их следует считать «зависимыми нациями».

Для осуществления своей воли в отношении коренных американцев республика США в 1824 г. образовала при военном департаменте Бюро по делам индейцев. Так называемые индейские войны, которые с перерывами продолжались до битвы при Вундет-Ни в 1890 г., были в большинстве случаев спровоцированы белыми поселенцами и солдатами для оправдания массовой резни индейцев и для того, чтобы отнять у них землю и скот.

Официальные архивы правительства США изобилуют материалами о нарушениях договоров и перемирия белыми, в том числе и военачальниками действующей армии США. Многие генералы армии США не считали, что они наносят ущерб чести страны, вероломно нарушая перемирия и другие соглашения с индейцами. Это нашло, отражение в национальной политике, когда в 1871 г. конгресс США запретил правительству заключать какие бы то ни было договоры с индейцами.

Покорение почти всех племен было закончено к 1880 г. Индейцы получили небольшую передышку лишь во время гражданской войны 1861–1865 гг. После того как индейцы были обезоружены и перестали представлять собой военную силу, правительство США загнало остатки индейских племен в «резервации», руководствуясь мыслью, что «дешевле прокормить их, чем воевать с ними».

Как пишет Уильям Кристи Маклеод в книге «Американо-индейская граница», официальная политика сводилась к тому, чтобы «держать индейцев в смирении, пока они будут постепенно вымирать от более естественных и серьезных причин, чем меч или пуля».

Время от времени представители властей прибегали к более непосредственным методам уничтожения. Например, правительственный агент, повесивший в 1866 г. оказавшего ему сопротивление индейца, на запрос по этому поводу заявил: «Иногда с индейцами следует обращаться более строго и решительно. В своем докладе об индейцах я не упомянул о казни, поскольку полагал, что другие не сочтут это необходимым, и думал, что об этом не нужно ничего говорить властям Вашингтона».

Специальный уполномоченный правительства США по делам индейцев Фрэнсис Уокер заявил, что лучше уничтожить всех индейцев, чем разрешить им вступать в брак с белыми. В своем официальном отчете за 1872 г. Уокер писал: «Следует помнить, что в обращении цивилизованной державы с дикарями не может возникать вопрос о национальной чести. С дикими людьми нужно обращаться как с дикими животными; вопрос о том, что следует делать в данной ситуации — сражаться, убеждать или спасаться бегством, — решается в зависимости от того, что легче и безопаснее. Индейцам должно быть в такой мере удобно в резервациях и так неудобно вне их пределов, как того пожелает правительство; те из них, которые ведут себя хорошо, пользуются защитой правительства и получают пищу; тех, которые ведут себя плохо, нужно уничтожать и карать немедленно…

Необходимо только, чтобы федеральные законы предусмотрели все возможные обстоятельства дела и были введены в действие во-время, до того как индейцы начнут разбегаться. Все представители этой расы должны быть поставлены под строгий контроль агентов правительства… Никто не будет так радоваться, как я, когда индейцы нашей страны окажутся в полном подчинении у правительства и когда последнее враждебное племя будет поставлено в такие условия, что станет молить о пощаде».

Установление господства над индейцами было ускорено в конце XIX в. в результате наплыва в Бюро по делам индейцев бывших армейских офицеров. В связи с этим уполномоченный правительства по делам индейцев отметил в своем ежегодном отчете за 1892 г.: «Назначаемый вначале в качестве торгового агента или консула Соединенных Штатов в чужой стране, агент по делам индейцев… превратился в офицера, облеченного властью управлять всеми делами индейцев и контролировать их действия во всех деталях и во всех отношениях. Это весьма любопытная глава нашей истории. Бросается в глаза разительный контраст между «полномочным посланником», представляющим США при могущественных индейских племенах, и армейским офицером с находящимися под его командой войсками, который правил индейскими племенами как деспот».

В Америке белых людей было распространено мнение, что индеец — это «вымирающий американец» и что в течение короткого времени он совсем исчезнет с лица земли. Американские сенаторы с ученым видом цитировали произведения Спенсера и Бокля, чтобы «доказать», что индеец не в состоянии приобщиться к цивилизации белого человека.

«Мало надежды, что они сохранятся как отдельный народ, — заявил генерал Санборн. — Их солнце быстро закатывается на западном небосклоне. Скоро наступит ночь забвения, и никогда не придет утро».

Под «опекой» правительства

Современные американские индейцы составляют около 300 племен, говорящих примерно на 250 диалектах. Старшее поколение индейцев не говорит по-английски, а остальные — малограмотные, причем очень немногие из них имеют какую-либо специальность. По крайней мере две трети индейцев живут в резервациях, в пустынных районах Среднего Запада, и только менее 10% индейцев стали городскими жителями.

Американские индейцы находятся в необычном положении, являясь в одно и то же время гражданами США и подопечными правительства. Это прямой результат дискриминации. Конгресс США принял не менее 5000 законов об американских индейцах. Эти законы в совокупности с 2200 предписаниями Бюро по делам индейцев регламентируют жизнь индейцев с колыбели до могилы.

В период 1800–1858 гг. конгресс США принял ряд законов, наделяющих президента и специального уполномоченного правительства по делам индейцев всей полнотой власти в отношении американских индейцев, рассматриваемых в качестве подчиненного народа. Эти полномочия включали право выдавать паспорта или отказывать в их выдаче лицам, желающим посетить индейскую территорию, а также право удалять из резервации каждого, кто может быть заподозрен в том, что он «угрожает миру и благополучию индейцев». Другими словами, индейцы, помимо всего прочего, были лишены права свободного общения.

Долгое время за ними не признавали даже элементарных прав человека. На них не распространялись гарантии конституции США и билля о правах, хотя эти документы со всей ясностью подчеркивают, что их действие распространяется «на всех лиц, находящихся под юрисдикцией США». Это означало, что индейцы содержались в резервациях как заключенные. Только в 1891 г., когда один индеец по имени Стоящий Медведь, оказав открытое неповиновение властям, покинул резервацию и по требованию министра внутренних дел был арестован солдатами американской армии, Верховный суд США признал, наконец, за индейцами некоторые права человека. Только в 1924 г. конгресс США под давлением народа был вынужден признать за индейцами ограниченное право гражданства в награду за участие в мировой войне на стороне Соединенных Штатов. Однако до самого последнего времени 5 штатов, в которых проживает большинство индейцев, отказывались предоставить им право голоса и право быть присяжными. Два штата — Нью-Мексико и Аризона — последними предоставили индейцам эти права в 1948 г.

Согласно договорам, по которым индейцы были вывезены со своих исконных земель и помещены в резервации, правительство США торжественно обещало индейским племенам, что им будет разрешено самоуправление и что им позволят установить законы своего племени. Однако США вскоре нарушили это соглашение, установив в резервациях военную диктатуру.

Конституции, принятые племенами и утвержденные правительством США, признают за индейцами право проводить свои собственные выборы. Но с 1950 г. правительство систематически вмешивается в эти выборы как прямо, так и косвенно. Например, во время выборов в племени Черноногих в мае 1952 г. управляющий резервацией Гай Робертсон настоял на том, чтобы выборы проводились агентами Бюро. Он мобилизовал полицию Бюро, закрыл установленные индейцами места для голосования, пытался вычеркнуть тысячу фамилий из списков избирателей и конфисковал средства индейцев с целью покрыть издержки по проведению фальсифицированных выборов. Бюро в Вашингтоне не только поддержало его действия, но и признало за ним право принимать подобные меры в будущем.

Правительство США вмешивалось в выборы, широко проводя в резервациях пропаганду за или против кандидатов (в соответствии со степенью их раболепия перед правительством).

Это имело место во время выборов в племени Черноногих в июне 1950 г. и в мае 1952 г., на выборах в племени Чокто в июле 1952 г. и в других местах. Когда Ассоциация по делам американских индейцев запросила по телеграфу министра внутренних дел Оскара Чэпмэна, одобряет ли он подобное вмешательство, тот ответил утвердительно.

Одной из основ американского билля о правах является гарантия равенства граждан перед законом. Американские индейцы, однако, никогда не пользовались этим правом, даже после того, как за ними были признаны права граждан. Например, законы о социальном обеспечении предусматривают, что федеральное правительство должно выделять определенную часть средств для выплаты пособий престарелым, слепым и несовершеннолетним. Тем не менее штаты Аризона и Нью-Мексико (оба эти штата имеют большой процент индейского населения) получили эти федеральные фонды, несмотря на то, что они отказались выплачивать какие-либо пенсии своим индейским гражданам. До 1950 г. индейцам не предоставляли ссуд на жилищное строительство и другие цели, предусмотренные министерством сельского хозяйства. В связи с этим в 1950 г. 24 индейских племени выступили с протестом.

За 12 лет президентства Франклина Рузвельта (1932–1945 гг.) и за время пребывания на посту министра внутренних дел Гарольда Икеса индейцы достигли значительного прогресса.

Но это развитие приостановилось с мая 1950 г., когда уполномоченным правительства по делам индейцев был назначен Диллон Майер. Майер — бывший чиновник государственного департамента США. Он приобрел печальную известность как глава Управления перемещения и эвакуации, которое во время второй мировой войны загнало американских японцев в концентрационные лагери. Порядок, введенный им в лагерях, апелляционный суд квалифицировал как «бессмысленно жестокий и бесчеловечный порядок, во многих отношениях оставляющий далеко позади каторжные тюрьмы».

Верховный суд США, в конце концов отменивший многие антияпонские мероприятия Майера, указал, что он не имел права осуществлять такие «дискриминационные меры в отношении людей только на основании их происхождения».

Встав во главе Бюро по делам индейцев, Майер быстро отстранил от работы наиболее способных чиновников и заменил их людьми, выполнявшими его приказы в Управлении перемещения и эвакуации. Один управляющий, о котором говорили, что он слишком «мягок» с индейцами и эскимосами Аляски, был заменен агентом ФБР; бывшего начальника концентрационного лагеря назначили управляющим резервации племени Черноногих в штате Монтана. Впоследствии Икеc сказал о Майере: «Неумелый и властный маленький Гитлер, он бросил гаечный ключ в механизм, который не способен был понять».

Как бы желая дополнить данную ему характеристику, Майер недавно запросил конгресс о предоставлении агентам Бюро права ношения оружия и производства обыска без ордеров за нарушение правил Бюро как в пределах, так и вне пределов резерваций. Даже агенты ФБР и шерифы не имеют таких неограниченных полномочий.

Методы, посредством которых у индейцев отобрали один из богатейших континентов мира, беспримерны в истории. Поскольку индеец всегда рассматривал землю как общественную собственность, весь комплекс понятий, составляющих своеобразную концепцию белых, рассматривающих землю как частную собственность, не сразу стал ясен для индейца. Типичным примером сделки между белым и краснокожим может служить покупка острова Манхаттан, на котором расположена большая часть современного Нью-Йорка. Этот остров приобретен в обмен на безделушки, стоившие 24 доллара. При заключении таких сделок белые обычно предварительно спаивали индейцев спиртом, доводя их до такого состояния, что они не понимали, что подписывали. Если этот способ не удавался, белые просто покупали подпись любого индейца, подвернувшегося им под руку, независимо от того, имел ли он какое-либо право распоряжаться соответствующим участком земли или нет. Затем, вооружившись винтовками и имея на руках такие документы, они попросту сгоняли индейцев с земли. Большая часть континента, по существу, перешла в руки белых в результате завоевания. При этом завоеватели даже не считали нужным вознаградить индейцев.

Одной из причин, почему индейцы соглашались принять ничтожную компенсацию, было официальное заверение, что американское правительство не будет взимать налоги ни с них, ни с их потомков. Однако с 1950 г. Бюро по делам индейцев в нарушение этого договорного обязательства пытается склонить конгресс к тому, чтобы индейцев обложили налогами.

Нечего и говорить о том, что резервации, в которые заключены индейцы, находятся в наиболее пустынных и бесплодных районах страны. Правовое положение этих резерваций беспрецедентно в американском праве. Хотя они и считаются наследственными владениями индейских племен, но сами племена находятся под опекой правительства США. Индейцам запрещено продавать или сдавать в аренду земли резерваций или продавать ископаемые, лес, нефть, рыбу, скот и сельскохозяйственные продукты с этих земель без предварительного согласия правительства. Другими словами, индейцы поставлены в аналогичное правовое положение с прирожденными идиотами, которых считают не способными вести свои дела самостоятельно.

Когда было обнаружено, что некоторые участки индейских земель богаты нефтью и другими природными ресурсами, возникла нужда в принятии мер, которые позволили бы белым захватить эти богатства. Так, в 1887 г. конгресс принял закон о распределении земли (General Allotment Act), который многие восприняли как «провозглашение эмансипации индейцев».

Уполномоченный правительства по делам индейцев, видимо, был недоволен тем, что индейцы, когда речь идет о землевладении, говорят «мы» вместо того, чтобы говорить «я». Новый закон «передал» индейским племенам в собственность 138 млн. акров земли и предусмотрел, что по истечении 25 лет большая часть ее должна быть разделена между индейцами. Предполагалось, как заметил сенатор Дауэс, что индейцы, вкусив «прелести» частной собственности, проникнутся «стремлением к личному обогащению, которое служило главной движущей силой белой цивилизации». Частные предприниматели с такой жадностью стремились захватить в свои руки лучшие земли индейцев, что конгресс в 1891, 1902 и 1907 гг. внес в упомянутый закон поправки, ускорив распределение земли между индейцами, а тем самым и захват ее белыми.

Само правительство США скупало у индейцев много земель, выплачивая им по 1,25 доллара за акр. Это оправдывалось тем, что индейцы якобы вымирающая раса и что им недолго будет нужна земля. К 1923 г. земельные владения индейцев сократились на две трети по площади и на четыре пятых по стоимости. К 1933 г. индейцы лишились 86 млн. акров лучшей земли. У них осталась площадь в 52 млн. акров, половину которой составляют пустынные и полупустынные земли. С 1949 г. земельные владения индейцев продолжали сокращаться, хотя Бюро по делам индейцев не публиковало соответствующих данных. В настоящее время две трети американских индейцев или совсем лишены земли, или владеют очень маленькими участками, не обеспечивающими их средствами к существованию.

Во многих случаях представители Бюро обманывали индейцев, скупая их земли по цене значительно ниже рыночной. Например, в 1952 г. чиновники Бюро купили полосу леса стоимостью в 400 тыс. долларов, принадлежавшую племени Черноногих в штате Орегон, за 135 тыс. долларов, уплатив дополнительно 25 тыс. долларов «комиссионных» третьей стороне, выступившей в роли посредника с целью скрыть, что настоящими покупателями являются представители Бюро. Несмотря на то, что эта сделка была разоблачена в прессе, виновные были оставлены на своих прежних местах.

Однако несмотря ни на что, индейская традиция общинного владения землей устояла против вековых усилий белых людей уничтожить эту традицию. Но правительство США еще не отказалось от своего намерения. Директивой от 29 февраля 1952 г. уполномоченный правительства по делам индейцев Майер запретил отдельным индейцам передавать или даже продавать землю своему племени по цене ниже рыночной.

Помимо земли, которая была отобрана у индейцев, много миллионов акров земли стало объектом тяжбы, начатой белыми по поводу установления законного владельца. Чтобы обеспечить возможность эксплуатации этих спорных земель конгресс уполномочил Бюро по делам индейцев сдавать эти земли в аренду. Бюро разрешило использовать под пастбища 37 млн. акров индейских земель. Это разрешение получили главным образом овцеводческие корпорации. Такая эксплуатация земли вызвала эрозию почвы и привела к снижению ее плодородия наполовину.

Формально предусматривалось, что правительство предоставит индейцам-арендаторам преимущественные права в случае сдачи в аренду индейской земли. Однако в действительности эти преимущества не были претворены в жизнь. Многие годы индейцы племени Черноногих пытались заняться овцеводством. Но только восьми индейцам этого племени были предоставлены в аренду пастбища с оплатой по 5,22 доллара с овцы за три года пользования пастбищами. В то же время (1950 г.) правительство вопреки протестам племени Черноногих сдало пастбища в аренду одиннадцати крупным торговым овцеводческим компаниям по 2,65 доллара с овцы. Помимо ущемления интересов пастухов из племени Черноногих, эта дискриминационная мера нанесла племени ущерб в 105 860 долларов.

В другом случае суды после долгих проволочек вынесли запоздалое решение о выселении овцеводческой корпорации, которая вторглась на территорию резервации у Пирамид-Лейк. Но когда управляющий резервации попытался провести в жизнь это решение, Майер уволил его. Майер действовал по настоянию сенатора Маккарэна (автора расистских законов об иммиграции и концентрационных лагерях), который был приглашен овцеводческой корпорацией в качестве юрисконсульта.

После 1950 г. было много случаев, когда Бюро без согласия индейцев сдавало в аренду индейские земли с их ресурсами. Приведем только один из них: в мае 1951 г. Бюро сдало в аренду частному концерну участок с ценными строительными материалами, принадлежащий племени Пуэбло из Сан-Илдефонсо. Представитель племени, появившийся при подписании контракта для того, чтобы заявить протест, был буквально вышвырнут вон правительственным агентом.

В США имеется суд для рассмотрения претензий к федеральному правительству (U. S. Court of Claims), куда любой гражданин может (теоретически) предъявить иск к любому самому высокопоставленному государственному чиновнику или государственному органу о возмещении ущерба, причиненного по их вине. До 1946 г. индейцы не имели доступа в этот суд. Чтобы возбудить дело против правительства, индеец должен был получить от него предварительное разрешение в виде специального акта конгресса. Закон об исках индейцев (The Indian Claims Act), принятый в 1946 г., предоставил индейцам право в течение пяти лет заявлять жалобы в связи с их прошлыми претензиями к правительству; по истечении этого периода подобные жалобы не принимались. Трудности, связанные с этим ограничением времени, становятся очевидными, если учесть, что большая часть жалоб индейцев связана с несправедливостями, совершенными по отношению к ним столетия назад, а на изучение таких жалоб может потребоваться более пяти лет. Одно только племя Навахо истратило 200 тыс. долларов на юридическое изучение своих претензий к правительству.

22 января 1953 г. 10 тыс. оставшихся в живых индейцев племени Криков собрались на совещание — «поувоу» на бейсбольном стадионе в Атморе, штат Алабама, для обсуждения вопроса об их имевшем 139-летнюю давность иске к правительству США на сумму 29 млн. долларов. У предков этого племени в результате военного захвата и мошенничества во время войны 1812 г. было отторгнуто около 23 267 тыс. акров земли, составляющих ныне территорию штатов Джорджия, Алабама и Миссисипи. Сумма иска составлена из расчета по 1,25 доллара за акр, между тем как эта земля в настоящее время стоит много миллиардов долларов. Вследствие расовой дискриминации многие индейцы этого племени, прибывшие на совещание, должны были остановиться на расстоянии сотен миль от места сбора.

За последние годы право индейцев предъявлять иски к правительству было еще больше ограничено в результате отказа специального уполномоченного правительства по делам индейцев Майера в разрешении приглашать адвоката по своему выбору. После 1950 г. более 40 индейских племен обращались с жалобами по поводу лишения их этого права. Оно было признано еще в 1544 г. законом № 35, изданным испанской короной. Но США в законе об индейцах 1872 г. строго ограничили право индейцев подписывать соглашения, в том числе и соглашения с юристами, без разрешения правительства. После того как в 1924 г. индейцы были объявлены гражданами, и в особенности после принятия законов об индейцах 1934 и 1936 гг., они стали относительно свободны в выборе адвокатов.

«Мне кажется, что выбор адвоката — это одно из их основных прав, с которым я ничего не могу поделать, — сказал в 1948 г. министр внутренних дел Юлиус Краг. — Если ко мне обращается индейское племя с просьбой разрешить представлять его интересы определенному защитнику, то это означает, что они хотят иметь независимого адвоката. Возможно, они чувствуют, что им необходима защита против министерства внутренних дел в такой же мере, как и против какого-либо другого органа, лица или фирмы. Если я отвергаю кандидатуру избранного ими защитника, то это значит, что я либо хочу иметь угодного министерству внутренних дел человека, либо просто хочу лишить это индейское племя юридической помощи».

Руководствуясь своими соображениями, уполномоченный правительства по делам индейцев Майер с 9 ноября 1950 г. пытался добиться полномочий от конгресса на то, чтобы самому решать, кто может и кто не может представлять индейцев. Не имея таких полномочий, он, тем не менее, превышая свою власть, сам отбирал кандидатуру.

Чтобы лишить индейцев возможности протестовать, Бюро отказалось разрешить отдельным племенам оплачивать расходы их делегатов и адвокатов на поездки в Вашингтон для заявлений протестов против нарушения прав этих племен. Таким образом заставили замолчать индейцев Форт-Белкнапа, штат Монтана, индейцев, проживающих в районе озера Пирамид, штат Невада, и индейцев Джикарилла Алачи, штат Нью-Мексико. Уполномоченный правительства по делам индейцев пытался пресекать как письменные, так и устные протесты. Когда одно племя заказало типографии отпечатать речь конгрессмена Френсиса Кейса, содержащую критику деятельности Бюро по делам индейцев, последнее не разрешило племени оплатить счет.

Контроль, который Бюро по делам индейцев начало осуществлять над денежными фондами индейцев, фактически является главным средством в руках правительства для проведения общего контроля над самими индейцами. В 1851 г., например, только 20% общей суммы ассигнований конгресса для индейцев контролировались Бюро. Сто лет спустя положение изменилось; из ассигнований на 1951 г. 99,75% поступает уже в распоряжение Бюро и только 0,25% поступает непосредственно к индейцам. Когда племя Оглала Сиу 28 сентября 1950 г. обратилось в конгресс с просьбой положить конец бесцельному расходованию индейских средств со стороны Бюро в штате Южная Дакота, последнее поставило это племя в известность, что его 140 тыс. долларов, находящиеся в банке, будут «заморожены» до тех пор, пока племя не возьмет обратно свое заявление.

Кредитование также строго контролируется Бюро, которое отказывается отпускать средства, когда племя пытается проводить самостоятельные кредитные операции. В 1950 г., когда Черноногие предложили оплатить все свои счета по задолженности Бюро для того, чтобы учредить свою собственную кредитную систему, уполномоченный правительства по делам индейцев отказался принять платеж. Понятно, что это тот же способ, посредством которого южные плантаторы все время удерживают негров на положении должников, позволяющем принуждать их к труду.

Деятельность Бюро в области ведения финансовых дел индейцев порождает целый ряд других злоупотреблений. Во время засухи 1930 г. правительство скупало скот по 12 долларов за голову. Большая часть этого скота была отправлена на бойню и затем бесплатно роздана безработным. Однако индейцы не забили скот, а, напротив, увеличили его поголовье. Через 20 лет уполномоченный правительства по делам индейцев Майер предъявил индейцам счет на этот скот по 140 долларов за голову. Счет был оплачен. Индейцы протестовали лишь против того, что, как им сказали, они не должны продавать скот без разрешения. Белые американцы обычно иронически называют человека, приносящего дары, «индейский данник».

Другая форма ограбления индейцев имеет место, когда конгресс время от времени приказывает Бюро сократить свои штаты. Вместо того чтобы уволить часть своих служащих, Бюро просто выплачивает им жалованье из индейских фондов без согласия самих индейцев. Так произошло с фондами розбадского племени Сиу, племени Плоская голова, племени Черноногих, племени Оглала Сиу, индейцев Форт-Белкнапа и многих других.

Хуже, чем в тюрьме

Лишь немногим индейцам разрешено посещать школы, которые открыты для всех других американцев.

В своих договорах с различными племенами правительство Соединенных Штатов взяло на себя ответственность за обучение индейцев. Однако в действительности этим обязательством либо пренебрегают, либо злоупотребляют. Хотя конституция США провозглашает отделение церкви от государства, Бюро по делам индейцев поощряет и субсидирует в индейских резервациях различные «миссионерские» школы.

Школы, непосредственно находящиеся в ведении Бюро, неудовлетворительны во всех отношениях. Согласно договору 1868 г., правительство обязалось обеспечить школу и учителя на каждые 30 детей племени Навахо. В настоящее время в племени Навахо 23 тыс. детей школьного возраста, а в школах для них имеется только 11 тыс. мест, включая и школы, находящиеся в ведении Бюро, церкви и государства.

В течение 1949/50 учебного года в средних учебных заведениях Соединенных Штатов обучалось только 350 индейцев племени Навахо.

Не удивительно, что 30% всех американских индейцев все еще не умеют читать и писать. В течение многих лет американские индейцы весьма неохотно помещали своих детей в интернаты, которые содержались правительством Соединенных Штатов в качестве школ.

Пытаясь наладить сотрудничество с индейцами, правительство США в 1887 г. приняло закон, обязывающий индейских детей посещать школы. В течение десятилетий правительственные агенты были вынуждены заниматься похищением индейских детей, чтобы набрать нужное количество учащихся.

Кэрей Мак-Уильямс следующим образом описывает обычную правительственную школу для детей индейцев:

«Детей в возрасте от шести до восемнадцати лет отрывали от родителей и помещали в интернаты, часто расположенные в сотнях миль от резерваций. Большинство детей находилось там непрерывно в течение четырех-восьми лет, включая и время каникул. Воспитание сводилось к разрушению их семейного уклада и ликвидации национальной самобытности индейцев.

Этих десятилетних юнцов очищали от вшей, стригли им волосы, одевали в форму и по своему усмотрению приписывали к той или иной христианской секте, представленной в данной школе. Интернаты были переполнены, в них свирепствовали болезни. Это были поистине кошмарные заведения. План занятий был плохо продуман. По многу часов мальчиков заставляли работать в прачечных, котельных и мастерских. Их призывали быть христианами и добрыми гражданами и в то же время подвергали наказаниям, которые по своей жестокости не знают себе равных в американской педагогике».

«Дядя Сэм» так упорно стремился сделать индейцев «полноценными» американцами, что индейским студентам до 1934 г. запрещали носить национальные костюмы и прически, а также говорить в учебных заведениях на каком-либо языке, кроме английского.

По словам Джона Кольера, «в индейских школах национальные языки запрещались; религиозные обряды, поэзия, музыка и национальные традиции подавлялись и предавались забвению; весьма ценные и прекрасные старинные виды искусства и ремесла были доведены до состояния упадка, а во многих случаях полностью исчезли. Несмотря на конституционные гарантии свободы вероисповедания, миссионеры насильственно обращали индейцев в христианскую веру».

В 1892 г. правительственный агент по делам индейцев Дана Л. Шиплей, насильственно вывезший группу детей для своей пустовавшей школы в Форт-Дифайянс, подвергся нападению индейцев племени Навахо и должен был искать защиты у регулярных войск США.

Даже в 1930 г. правительственные агенты все еще продолжали похищать детей для укомплектования правительственных школ-интернатов для индейских детей.

Однако в последующие годы многие племена пришли к заключению, что единственная возможность выжить в обществе белых людей зависит от получения образования у белых, несмотря на то, что это связано с трудностями. И в настоящее время в начале каждого учебного года сотни индейских детей являются в регистрационные пункты только для того, чтобы быть отправленными обратно из-за отсутствия мест. Это привело к тому, что многие племена превратили свои общинные дома собраний в школы и построили вигвамы для общежитий.

Александр Лессер из Ассоциации по-делам американских индейцев рисует такую картину школы-интерната в Кат-Банке, предназначенной правительством США для индейцев Браунинга (штат Монтана): «Я был поражен состоянием этой школы. Оба школьных здания, где помещались общежития для ста двадцати мальчиков и девочек младшего школьного возраста, настоятельно нуждались в капитальном ремонте. Жилищно-бытовые условия в этой школе, пожалуй, даже хуже, чем в хорошей тюрьме.

Войдя в общежитие для мальчиков или девочек, оказываешься в небольшой жилой комнате первого этажа, обставленной, как гостиная второразрядного пансиона, без всякой заботы о нуждах детей. Остальная часть помещения состоит из спальных комнат. В каждой из них от четырех до восьми металлических кроватей, расположенных в два яруса без лестничных приспособлений и имеющих весьма убогий вид.

В этих спальнях нет никакой обстановки, ни стульев, ни столов, ни комодов, ни корзин для мусора, ни ковриков.

Одежда и, повидимому, все другое имущество детей отбирается и хранится в специальном помещении. Ребенок имеет в своем распоряжении только то, что на нем надето.

В каждом общежитии имеется «план работ». Мальчики и девочки разделены по группам. Каждая из них имеет свое дневное и недельное задание по чистке окон, полов, стен, уборке мест общего пользования и т. д. Занятия в классах кончаются в 4 часа дня, а ужин начинается с 5 часов вечера. На протяжении большей части учебного года этот единственно свободный дневной час также используется для уборки помещения.

Надзиратель помещения для мальчиков с гордостью заявил мне, что «в этом здании уборка производится 3 раза в день».

В помещении для девочек я видел двух детей в возрасте шести-семи лет, которые сидели на полу в туалетной комнате и стирали пыль со стены.

Среди более пятидесяти детей, которых я там видел, не было ни одного с игрушкой или каким-либо другим предметом, дорогим для ребенка. И действительно, вне классной комнаты детям фактически не предоставляется никакой возможности для игр. В подвальном помещении каждого общежития имеется так называемая «комната для игр», вся обстановка которой сводится к трем деревянным скамейкам.

Школьная администрация не обращает внимания на развлечения детей в часы досуга. Как заметил один старожил, зимой здесь можно видеть, как дети слоняются по комнате, выглядывая то в одно, то в другое окно».

Между тем детей белых служащих этой школы каждое утро отвозят на автобусе в обычную школу в Браунинге, находящуюся в пяти милях отсюда.

«Цивилизованные», но голодные

Трудно сказать, где сложнее индейцу заработать себе на жизнь — на территории резервации или за ее пределами. Типичная резервация, в которой проживает 4500 индейцев племени Черноногих (штат Монтана) располагает 1200 тыс. акров земли, но почва настолько бесплодна, а правительство США оказывает столь незначительную помощь в ее обработке, что доход на душу населения составляет 355 долларов в год, а 65% индейцев племени, чтобы не умереть с голоду, вынуждены принимать правительственные пособия.

В отчете о своей поездке представитель Ассоциации по делам американских индейцев Лессер сообщает: «Жилищные условия являются наиболее ярким показателем общего жизненного уровня. Низкий уровень жизни большинства индейцев племени Черноногих можно видеть на примере Мокасин Флэт — обширных трущоб, расположенных в непосредственной близости от индейского агентства резервации племени Черноногих. Жилищные условия племени Черноногих характерны для индейцев всей страны.

В прошлом году отмечались плохие жилищные условия индейцев, находящихся под юрисдикцией Уиннебагосского агентства в штате Небраска, а также в некоторых частях штатов Оклахома и Южная Дакота. На основании обзоров текущего года можно заключить, что невероятно плохи жилища индейцев в Ней-Персе и Кёр д'Алене (штат Айдахо), а также индейцев Ассинибойн и «Большой живот» (Форт-Белкнап) и индейцев Чипева из района Ред-Лайк (штат Миннесота).

Индейские трущобы являются порождением не только тяжелого экономического положения и низких доходов. За жилища индейцев многие годы не несли ответственности ни федеральные органы, ни органы штатов. В некоторых случаях политика федеральных органов в вопросе регулирования бюджета индейцев лишала последних возможности наладить свое жилищное строительство».

Воинствующий защитник прав индейцев адвокат Ассоциации по делам американских индейцев Феликс Коэн отметил: «Я видел во многих резервациях такую гнетущую обстановку беспомощности, нищеты, голода и преждевременных смертей, какой не встретишь в самых страшных городских трущобах Америки и даже в трущобах Пуэрто-Рико, где мне довелось побывать».

Только в 1924 г. правительство учредило при Бюро по делам индейцев отдел здравоохранения.

Однако врачи и медицинские сестры, работавшие в тяжелых условиях резерваций, оплачивались низко. К тому же многие из них не имели достаточной квалификации. Не удивительно, что смертность среди индейцев вдвое больше, чем среди других американцев. Также обстоит дело и с детской смертностью. Особенно большая опасность грозит индейцам от таких заболеваний, как туберкулез, сифилис и трахома.

Постоянным бедствием для большинства резерваций является засуха, которая ведет к падежу скота и гибели самих индейцев. Обычно к тому времени, когда Бюро по делам индейцев или конгресс начинают действовать, смерть уже косит целые индейские племена и их стада. В типичном засушливом 1951 г. в резервации племени Навахо были буквально выжжены 4 млн. акров земли, принадлежащих этому племени в штате Аризона. 3300 семей и 40% овец, принадлежавших племени Навахо, стали жертвами засухи. Когда некоторые из этих семей пустили свои изголодавшиеся стада пастись на прилегающие пастбища, находящиеся в ведении земельного бюро министерства внутренних дел, сенатор Артур Уоткинс угрожал «возможным кровопролитием», если индейцы не вернутся обратно к себе в резервацию?

По американскому обычаю, принимая при подобных обстоятельствах законы об оказании помощи индейцам, законодатели сопровождают эти законы весьма ловкими поправками, рассчитанными на то, чтобы лишить индейцев и тех небольших владений, которые у них остались. Когда в 1949 г. конгресс утвердил с большим опозданием закон об оказании помощи индейцам племен Навахо и Хопи, которые буквально умирали от голода, в него были внесены поправки о передаче дел об индейских землях из федеральных судов в суды штата, которые могли быть более пристрастными и свободнее выражали свои расистские антипатии.

Но, видимо, сочли, что одной этой поправки недостаточно, и были приняты другие поправки, лишавшие индейцев жизненно важных для них источников воды. Несмотря на угрозу голодной смерти, совет племени обратился к конгрессу с петицией не принимать закон с такими поправками, однако конгресс все же утвердил его.

Кроме скотоводства, индейцы резерваций могут заниматься очень немногим, например, обслуживать белых туристов — поставлять им предметы своего ремесла или позировать перед объективом фотоаппарата, раскрасив себе тело и надев наряды с перьями.

Интересно отметить, что в штатах Аризона и Нью-Мексико, затрачивающих значительные средства на рекламирование местных индейцев как своего рода аттракцион для туристов, власти упорно не предоставляют индейцам избирательных прав, а также права на получение пособий по социальному обеспечению и т. д.

Индейцы, которые решаются искать работу в мире белых людей, сталкиваются со многими трудностями. Большинство из них вынуждено независимо от своей квалификации довольствоваться подсобной работой на фермах или на строительствах. Как заметил преподобный Дэвид Аул, «если индеец в два раза лучше белого, он иногда может получить работу».

Даже и не пытаясь обеспечить индейцев работой на общих основаниях через управление регулирования рабочей силы. Бюро по делам индейцев в 1950 г. учредило специальное управление по трудоустройству индейцев, которое получило правительственную санкцию использовать индейцев на работе по обслуживанию. На Юго-Западе индейцам, говорящим не по-английски, а по-испански, найти работу еще труднее.

«Дискриминация в отношении трудоустройства индейцев наиболее ярко выражена в местностях, где природные ресурсы эксплуатируются не проживающими там владельцами», — докладывал недавно Коэн комиссии конгресса по справедливому найму. «Так обстоит дело, в частности, на Аляске, в штатах Аризона и Нью-Мексико. Управляющие этих «отсутствующих» корпораций используют национальные предрассудки, натравливая друг на друга различные группы рабочих.

Отношения, проявляющиеся в подобных формах социальной дискриминации, находят выражение и в дискриминации личности при найме на работу. В результате всего этого не только усугубляется бедственное экономическое положение индейцев, но и подрывается международный престиж Соединенных Штатов. Мы должны помнить, что сведения о наших действиях в отношении коренных жителей Аляски, которые когда-то были русскими гражданами, хотя могут и не дойти до американского общественного мнения, наверняка дойдут до находящейся всего в двух милях территории русских. Русские увидят это, и их громкоговорители заговорят об этом. А то, что мы делаем на мексиканской границе в отношении индейцев, говорящих по-испански, становится известно во всей Латинской Америке».

Внимание Организации Объединенных Наций было привлечено тяжелым положением 535 индейцев, проживающих на островах Сент-Пол и Сент-Джордж у побережья Аляски. Каждый год свыше трех миллионов ценных морских котиков собираются для выводка на этих островах. С 1869 года эти острова стали государственным заповедником, созданным для охраны поголовья морских котиков всей Аляски. Фактически правительство США выступает в качестве агента «Фоук фэр компани» (Сент-Луис, штат Миссури), которой была предоставлена исключительная монополия на добычу морского котика на островах. Закон о добыче морского котика, изданный в 1944 г., гласил: «При бое морских котиков и снятии с них шкурок на любом из островов Прибылова коренные жители этих островов должны использоваться как при бое котиков, так и на заготовке меха; они должны получать за свой труд справедливое вознаграждение по таксе, периодически устанавливаемой министром внутренних дел, который уполномочен предписывать, в какой форме это вознаграждение туземцам должно выплачиваться или каким образом оно должно расходоваться от их имени и в их интересах». Уполномоченный правительства по делам индейцев предписал выплачивать индейцам по 1 доллару за каждую шкурку котика. Но даже эту мизерную сумму не выплачивают наличными деньгами. Индейцам дают небольшое количество продуктов питания, достаточное только для поддержания жизни. Эти индейцы находятся в подчинении Управления охоты и рыболовства США, которое заставляет их работать на «Фоук фэр компани» и не допускает их выезда с островов.

Само Бюро по делам индейцев широко осуществляет дискриминацию. Только незначительное число индейцев, имеющих необходимую подготовку и квалификацию, используется через Бюро. Эти немногие, которым предоставлена работа, используются главным образом в качестве обслуживающего персонала и редко допускаются до административных или руководящих постов. По данным Национального конгресса американских индейцев, один управляющий резервацией, будучи сам из индейцев (что встречается чрезвычайно редко), подвергался непрерывной травле со стороны Бюро за то, что он якобы «был больше предан индейцам, чем своему начальству в Вашингтоне».

Уполномоченный правительства по делам индейцев Майер, возглавляя в свое время Управление перемещения и эвакуации, безжалостно проводил политику, целью которой было рассредоточение американцев японского происхождения без учета их пожеланий. Сейчас ясно, что в отношении американских индейцев он осуществляет ту же политику. С тех пор как Майер занял свой пост, ни одно племя не смогло освободиться от правительственного контроля путем регистрации на общих основаниях. В то же время он отказывался улучшить условия жизни в резервациях, чтобы сделать жизнь там невозможной. Он не только не увеличил число больниц, но даже отказался восстановить больницы, которые сгорели. А в 1952 г. Майер просил конгресс предоставить ему полномочия продавать частным корпорациям без согласия племени резервационные госпитали, построенные индейцами на своей земле.

Все это делается под видом прекращения правительственного контроля над жизнью индейцев. Законопроекты об «отмене» правительственного контроля над индейцами были представлены на рассмотрение конгресса 10 апреля 1952 г. Характерно, однако, что эти законопроекты, призванные обеспечить прекращение вмешательства правительства США в индейские дела, по сути дела, уполномочивали правительство «изъять» то немногое, что осталось от индейской собственности.

Протестуя в сенатской комиссии против подобных мероприятий, представитель племени Черноногих заявил: «Мы имеем 97-летний опыт общения с составителями программ, которые выступали от имени Бюро по делам индейцев и предлагали планы прекращения контроля этого Бюро. Все эти планы способствовали обогащению Бюро, а наши земельные участки уменьшались. После осуществления трех 10-летних, одной 25-летней и одной 5-летней программы у моего народа осталось менее 2% земли, которой они владели 97 лет назад. За это время доход на душу населения в племени снизился на 67%. Таким образом, джентльмены, вы понимаете, почему мы весьма обеспокоены желанием Бюро направить из Вашингтона другого эксперта для осуществления нового плана улучшения нашей жизни».

Расистская Америка намерена заключить в концентрационные лагери всех своих граждан, подозреваемых в приверженности к политическим взглядам «красных». В такой Америке у краснокожих мало шансов на быстрое освобождение из этих лагерей.

«Хотя в настоящее время в Америке модно проявлять сентиментальную заботу об индейцах, мы не думаем, что с ними будут обращаться как с равными, — пишет Эдвин Р. Эмбри, сотрудник Американского совета по вопросам взаимоотношений между расами. — Американские средние классы настолько полны расовых предрассудков, что общество белых долго еще не примет индейцев в свою среду, независимо от того, насколько полно они усвоят обычаи белых».

«Очень жаль, что многие американцы в настоящее время представляют себе индейца как романтическую или комическую фигуру в истории Америки без учета его современного значения, — поясняет Феликс Коэн в своей статье «Нарушения прав индейцев после 1950 г.», помещенной в журнале «Иэйл лоу ревью». — В действительности же, индейцы играют в нашем американском обществе ту же роль, какую евреи играли в свое время в Германии. Как канарейка в шахте указывает своим поведением на отравление воздуха ядовитым газом, так и индеец своим положением отражает перемену в нашей политической атмосфере. Наше обращение с индейцами в большей степени, чем с другими национальными меньшинствами, отражает подъем и спад нашей демократии».