Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Обычно, насмотревшись фильмов о Лоуренсе Аравийском, Джеймсе Бонде, полковнике Штирлице или о других действительно существовавших или вымышленных героях-разведчиках, многие думают, что разведка и разведчики появились во времена второй или, в крайнем случае, первой мировой войны. Однако, как это ни покажется странным некоторым из лиц, очень далёким от этого ремесла, разведкой люди стали заниматься одновременно с зарождением человеческого общества.

Даже в «каменном» веке люди, ещё не знавшие железа и даже бронзы, уже устраивали засады на воинов соседнего племени, пытались разведать способы добывания огня, узнать, как соседи заготавливают впрок продукты. От этого зависело их выживание. Выживание и процветание любого народа уже тогда зависело и от того, насколько надёжно он мог организовать охрану своих вождей не только в военное, но и в мирное время. С появлением первых государств этих сложностей стало ещё больше. Выживание и процветание людей «бронзового» и «железного» веков зависело от того, насколько они будут владеть секретами обработки металла, насколько прочными, острыми и крепкими будут их мечи и копья, насколько хорошо они будут уметь изготавливать свои щиты и доспехи, свои луки и стрелы, насколько будут знакомы с вооружением и тактикой действий своих противников… Помимо этого, надо было уметь искать себе союзников, дабы справиться с более сильным противником или удержать его от нападения, а для этого надо было уметь договариваться. А для того чтобы договориться, надо было знать, кому и какие подарки следует вручить, чрезвычайно важным было знать и о личных симпатиях и антипатиях соседних царей и вождей. Не будем забывать и то, что для ведения переговоров необходимо было обязательно иметь достаточно хороших переводчиков. Надо было всегда быть в курсе того, что происходит в соседних землях, надо было знать, не готовит ли кто нападение, и если готовит, то какими силами располагает и как собирается нападать. Секретов было много: одни всеми силами стремились их сохранить, а другие, наоборот, разузнать. Так было во все времена и у всех народов. Те, кто основал Рим, не были исключением. Но римляне сумели поставить дело несколько лучше и чётче, чем большинство их соседей.

Службы, выполняющие функции охраны порядка, разведки и контрразведки, появились в Риме почти сразу после основания города.

1. Организация охраны высших должностных лиц

Тит Ливий сообщает, что основатель Рима, Ромул (753–717 гг. до н. э.), став царём, первым делом позаботился о своей личной охране, «понимая, что для неотёсанного люда законы его будут святы лишь тогда, когда сам он внешними знаками власти внушит почтенье к себе, Ромул стал и во всём прочем держаться более важно и, главное, завёл двенадцать ликторов» [Т. Liv., I, 8, 2].

По словам Плутарха, поначалу ликторы были обычные «служители, палками раздвигавшие толпу; они были подпоясаны ремнями, чтобы немедленно связать всякого, на кого им покажет царь» [Plutarh «Romulus», 26]. Причём, по мнению Плутарха, именно от латинского слова «ligare» — «связывать» произошло само слово «lictor» — «ликтор». Очень скоро Ромул понял, что эффективность стражи будет гораздо выше, если объявить её не просто стражей, а стражей священной. Так он и сделал.

Это было чрезвычайно удачное решение. С одной стороны, ликторы являлись почётной стражей и царю полагалось ходить в сопровождении не менее двенадцати ликторов в силу своего царского сана. С другой стороны, никто не мог упрекнуть царя в трусости за то, что он постоянно имеет при себе двенадцать человек охраны. И, наконец, оружие ликторов под весьма благовидным предлогом стало гораздо более серьёзным.

Ликторы вместо палок вооружились топориками, а палка ликтора (bacillum) из обычной палки для разгона нерасторопных превратилась в ликторский жезл. Ликторский жезл, так же, как и палка, именовался bacillum, но был уже не палкой, а особым образом украшенным церемониальным жезлом — символом власти. Ремни же для связывания ликторы стали носить не на поясе, как раньше, а привязывали ими к своим топорикам розги, которыми по приказу царя секли провинившихся.

Учреждение ликторской стражи не было изобретением Ромула. Он заимствовал этот обычай из Этрурии, где царя, возглавлявшего союз 12 главных городов, сопровождало по одному ликтору-охраннику от каждого города. Вооружение ликтора — топорик и фасции — также было позаимствовано от этрусков. Но если в Этрурии обычай был забыт, а сам союз 12 городов распался ещё в древности, то римляне не только переняли этот обычай, но и гораздо более чётко регламентировали.

Главное оружие ликторов — топоры с перевязанными лентами связками розг, именуемых «фасциями» или «фасками», были ритуальным оружием, но этими топориками вполне можно было отбить нападение одиночек или небольших групп, если бы те посмели напасть на царя, кроме того, иметь на поясе меч ликторам также не возбранялось. Вместе с тем, фасциями и топорами ликторы могли на месте привести в исполнение приговоры: как просто выпороть провинившегося, так и совершить казнь «по древнему обычаю», состоявшую в том, что осуждённого раздевали, привязывали к столбу и пороли до полусмерти, после чего отрубали голову А поскольку ликторы считались священной охраной, противодействие им расценивалось почти как святотатство, и даже имя римской богини Секьюритас (Securitas), олицетворявшей одновременно Безопасность и Верховную власть, произошло от названия основного вооружения ликторов — топора (securis).

Созданием ликторской охраны меры царя по обеспечению личной безопасности не ограничились. Вдобавок к ликторам, находившимся с ним постоянно, Ромул завёл ещё и личную дружину. Хотя он и был основателем города, хотя и имел несомненные заслуги, «однако», как пишет всё тот же Тит Ливий, «толпе Ромул был дороже, чем отцам, а воинам гораздо более по сердцу, нежели прочим; триста вооружённых телохранителей, которых он назвал «быстрыми», находились при нём не только на войне, но и в мирное время» [Т. Liv., I, 15, 8].

В конце концов недругам всё же удалось уничтожить Ромула, но принятые им меры безопасности позволили ему удерживать власть в течение долгих 36 лет, что удавалось в те годы далеко не каждому правителю. Преемники Ромула сохранили созданные им гвардейские подразделения «быстрых» («celeres») и даже увеличили их численность. При царе Нуме Помпилии численность «быстрых» была доведена до 600, а при последнем римском царе, Тарквинии Гордом, до 1200 человек. Командовал «быстрыми» особый, специально назначаемый царём начальник — tribunus Celerum.

С упразднением царской власти подразделения «быстрых» были распущены, но введённую Ромулом охрану из ликторов сохранили не только все правившие после Ромула цари, но и все последующие правители Рима.

Поскольку царя ранее сопровождало 12 ликторов, а в республиканский период высшую власть делили между собой ежегодно назначаемые сенатом два консула, каждому консулу было выделено по 12 ликторов. В мирное время высшая власть принадлежала консулам поочередно: один месяц одному, затем месяц другому. В связи с этим фасции — символ власти — с вложенными в них топорами, символизирующими право вести войну, а также право казнить и миловать, находились лишь у ликторов, которые сопровождали того из консулов, кому принадлежала в тот месяц высшая власть. Часть ликторов с фасциями шла перед консулом, дабы расчистить дорогу, а часть — позади него. Второго консула сопровождали ликторы с топорами без притороченных к ним фасций, а впереди шёл лишь посыльный[1]. Таким образом, ликторы, сопровождая должностное лицо, всегда имели при себе и топоры, и фасции. Но если они шли с фасциями на плече и с топорами у пояса, это означало всего лишь то, что они сопровождают соответствующее должностное лицо, которому следует оказывать уважение. Если же фасции, которые ликторы несли на плече, были вместе с топорами, это означало, что сопровождаемое ликторами лицо не просто требует к себе уважения, но и обладает всей полнотой власти. Во время войн высшую военную власть и соответственно ликторов с фасциями постоянно имели оба консула, если командовали каждый своим войском. Но если оба возглавляли одну армию, то командовали ею через день, поочерёдно, и топоры с притороченными к ним фасциями носили лишь ликторы того из консулов, который в тот день командовал войском.

В период правления децемвиров правившего Римом в течение десяти дней децемвира сопровождало 12 ликторов, а его коллегам полагалось иметь только по одному ликтору.

По мере того, как в Риме вводились другие высшие магистратуры, определённое количество ликторов выделялось и этим должностным лицам. По 6 ликторов выделялось для сопровождения каждого из преторов, следующих по значению после консулов должностных лиц Республики, когда те находились за пределами Рима, и по 2 ликтора сопровождали каждого из преторов, когда они находились в самом городе. Проконсулов (бывших консулов, уполномоченных сенатом командовать войском или управлять провинцией), как и консулов, сопровождало 12 ликторов, а пропреторов (бывших преторов, уполномоченных сенатом командовать войском или управлять провинцией) сначала, как и преторов, сопровождало 6 ликторов, а затем численность официальной пропреторской охраны была символически снижена до 5 ликторов. Но проконсулам и пропреторам ликторы полагались не везде, а лишь во время пребывания их в отведённых им провинциях или на период командования войском в местах, оговорённых решением сената. В случае, если в Риме назначался диктатор, его сначала, так же, как и консула, сопровождало 12 ликторов, несмотря на то, что диктатор имел гораздо большие полномочия. Отличие состояло лишь в том, что если ликторам консула топоры с фасциями полагались не всегда, то ликторы диктатора носили их постоянно. Заместителю диктатора, именуемому «начальник конницы» {magister equitum), полагалась вполовину меньшая охрана — 6 ликторов, но также всегда имевшая топоры с фасциями.

Так было вплоть до I в. до н. э. Но затем, когда диктаторы, назначавшиеся ранее лишь по решению сената и слагавшие свои полномочия не позднее чем через шесть месяцев после назначения, стали узурпировать власть, положение изменилось. Диктаторы-узурпаторы вынуждены были окружать себя гораздо более многочисленной охраной. Начало этому положил Сулла, который, установив в 81 г. до н. э. свою диктатуру, окружил себя, как пишет Тит Ливий, охраной «с 24 фасками, как никогда не водилось» [Т. Liv. «Perioh.», LXXXIX], С тех пор не только Луция Корнелия Суллу, но и других римских диктаторов, приходивших к власти после него (а их в I в. до н. э. было немало), постоянно сопровождало 24 ликтора.

В мирное время ликторы были облачены в тоги. Когда же магистрат, охраняемый ликторами, отправлялся на войну, он обязан был, проведя соответствующую церемонию в храме Юпитера Капитолийского, переодеть своих ликторов в боевое снаряжение и военные плащи. В 177 г. до н. э. консул Гай Клавдий Пульхр, спеша прибыть в полученную от сената провинцию и поскорее принять войска, отправился туда «не произнесши обетов, не облачив по-военному ликторов, никого не уведомив, кроме своего сотоварища» [Т. Liv., XLI, 10, 5]. В результате, когда он попытался принять командование войсками от находившихся там проконсулов Марка Юния и Авла Манлия, те отказались ему повиноваться, ответив, что «будут слушаться консула, когда тот, следуя обычаям предков, выступит из Рима, произнесши сперва должные обеты в Капитолии, сопровождаемый ликторами в воинских плащах» [Т. Liv., XLI, 10, 7]. Гаю Клавдию Пульхру пришлось вернуться в Рим, совершить необходимые обряды, переодеть ликторов, и лишь после этого он смог принять командование порученной ему армией.

Никто не имел права самовольно завести себе охрану из ликторов. Для того чтобы охрана считалась священной, необходимо было тщательно соблюсти ритуал. Лишь ликторская охрана, предоставленная в соответствии с решением сената и с соблюдением всех церемоний, была символом власти. Лицо, охраняемое ликторами, находилось под защитой Римского государства и отдавало приказания от имени государства. Никто не имел права преградить дорогу человеку, сопровождаемому ликторской стражей. Никто не имел права не подчиниться ему.

Обычай беспрекословно подчиняться лицу, сопровождаемому ликторами, настолько укоренился в жизнь и быт римского общества, что когда в I в. до н. э. в Римской республике начались междоусобные войны, первое, что делали те, кто пытался вооружённым путём захватить власть, — это заводили себе ликторскую охрану с топориками и фасциями. Так поступали не только поднимавшие мятежи представители римской знати, но даже рабы во время восстания Спартака (73–71 гг. до н. э.). Как пишет о восставших рабах Анней Флор, «отнятые у преторов фасции они передали своему руководителю. И он не отверг их, этот фракийский воин — пленник, ставший дезертиром, затем — разбойником, а затем благодаря физической силе — гладиатором» [Florus, II, VII, 7].

Не исчезла ликторская стража и с установлением имперского строя. Императора, как ранее диктатора, сопровождало 24 ликтора. По 12 ликторов по-прежнему сопровождало каждого из консулов. 6 ликторов сопровождало каждого из преторов за пределами Рима и 2 ликтора были в распоряжении любого претора, когда тот пребывал в Риме. Выделялись ликторы и для сопровождения направляемых куда-либо императорских легатов. По одному ликтору, но без притороченных к топорам фасций, имели главная весталка и некоторые из главных жрецов (топоры с фасциями символизировали право налагать наказания и полагались лишь тем ликторам, которые сопровождали лиц, имеющих такое право). Иногда император своим указом выделял ликторов для сопровождения своей матери или супруги. В этом случае сопровождавшие их ликторы также шествовали, не приторачивая фасций к топорам, что подчёркивало высокое положение сопровождаемых ими особ и указывало на то, что права казнить и миловать по своему усмотрению те не имеют.

Указанное количество ликторов далеко не исчерпывало весь перечень лиц, сопровождавших римских вельмож. Ликторы были лишь частью охраны и символом власти высших римских магистратов. Во время войн каждого из римских полководцев помимо ликторов охранял ещё и отряд его солдат, численность которого определялась обстоятельствами. А в мирное время любое лицо помимо ликторов всегда сопровождали многочисленные друзья, клиенты и слуги. Точно так же внушительная свита — десятки, а иногда и сотни слуг, рабов, клиентов, готовых выполнить любой приказ или поручение, — обычно сопровождала любого из римских вельмож, даже не занимавших на тот момент государственных должностей и не имевших ликторской охраны. Ни один патриций, ни один знатный плебей не выходил из дому без сопровождения хотя бы нескольких рабов и клиентов. Для знатного человека выйти из дому без сопровождения слуг и рабов считалось почти столь же неприлично, как выйти из дому, забыв надеть тогу. Ни одна знатная матрона также никогда бы не отправилась куда-либо из дому без нескольких сопровождающих.

Вплоть до середины II в. до н. э. многочисленная свита нужна была любому представителю римской знати лишь для того, чтобы показать свою значимость и обеспечить себе должный почёт и уважение, но отнюдь не для защиты — никто не посмел бы напасть в городе на римского сенатора, а тем более на консула, претора или народного трибуна. Но с середины II в. до н. э. обострившаяся борьба за власть привела к тому, что римским вельможам пришлось начать серьёзно заботиться о своей охране, и лишь те, кто не пытался бороться за высшие магистратуры, могли ограничиться наличием в свите нескольких вооружённых домашних рабов. Те же из сенаторов, кто боролся за власть, вынуждены были формировать для своей охраны целые вооружённые отряды, привлекая туда не только собственных рабов и обедневших римлян из числа своих клиентов, но и наёмников из других племён, а также гладиаторов. Причём гладиаторы ценились особенно благодаря отменной физической подготовке и исключительному умению владеть оружием. Иногда между такими группировками устраивались целые сражения, как это было, например, между отрядами Тита Аннея Милона и Публия Клодия, а с началом гражданских войн некоторые римские полководцы использовали свои отряды гладиаторов для наиболее дерзких вылазок при осадах крепостей. Так, в частности, поступал Децим Брут при обороне Мутины и Луций Антоний при обороне Перузии (более подробно об этом рассказано в главе «Древнеримский «спецназ»).

После того как череда гражданских войн завершилась полной победой Октавиана и созданием им Империи, самовластие римской знати было резко ограничено. С этого времени и вплоть до V в. н. э. частные лица могли иметь лишь сравнительно небольшую личную охрану, вполне достаточную, чтобы обезопасить себя от разбоев на дорогах при путешествии, но не более того. Эти ограничения действовали вплоть до конца IV в. н. э. Однако с конца IV в. и особенно после разделения единой империи на Западную и Восточную, когда обе они стали подвергаться постоянным нашествиям варваров и когда Западная Римская империя буквально затрещала по швам, высшей римской знати было вновь разрешено, в дополнение к имперским войскам, заводить крупные личные воинские отряды. Воины этих отрядов, «букелларии» (Ьисеїіагії), были конниками и набирались преимущественно не из римских граждан, а из гуннов и готов. Численность букеллариев у крупного вельможи могла доходить до нескольких сот и даже до нескольких тысяч человек. По своим боевым качествам прекрасно обученные и вооружённые букелларии превосходили римских солдат в период упадка Империи. Букелларии не были простыми наёмниками. Они получали особый статус как бы «товарищей» нанявшего их вельможи. Это сказывалось и в оплате, и в отношениях. В бою они не отходили от своего господина и старались защищать его до последней возможности, а если их господин погибал не в бою, а от предательства или чужих козней, старались отомстить. Поступая на службу, букелларии приносили присягу на верность своему господину и римскому императору, однако нередко верность господину была для них важнее. Вот, например, что, случилось, по словам Григория Турского, после того как в 454 г. император Валентиниан III, боясь, что Флавий Аэция может посягнуть на его власть, коварно убил приглашённого в императорский дворец полководца: «он убил Аэция без всякого на то повода. Но позднее, когда император Валентиниан, сидя в кресле на Марсовом поле, произносил речь, обращённую к народу, он сам погиб от меча напавшего на него Окцилы, телохранителя Аэция» [Gr. Turonensis, II, 8]. Целый год верный букелларий Аэция выжидал своего часа, но в 455 г. сумел отомстить. Такую верность, конечно же, нельзя было купить за деньги. Верность зижделась на добрых отношениях между охраняемым и телохранителями.

Ещё в республиканский период высших должностных лиц Республики — консулов или преторов, которым поручалось ведение войны, — помимо ликторов сопровождала особая когорта отборных воинов — преторская когорта. Преторские когорты использовались не только для охраны командующего, но и в качестве ударных отрядов, которые полководец при необходимости бросал на самые ответственные участки боя с тем, чтобы переломить ход сражения.

В период Империи преторские когорты, охранявшие главу государства, были преобразованы в преторианскую гвардию — личную гвардию императора. Это сделал ещё первый римский император Октавиан Август, оставив себе помимо этого и особую личную охрану, о чём будет подробнее рассказано несколько далее. Сначала преторианская гвардия состояла только из 3 000 человек, а затем её численность была доведена до 9 когорт (по 1 000 человек в каждой).

Окончательно структура преторианской гвардии оформилась при императоре Тиберии, по приказу которого в 21—22-х гг. н. э. на окраине Рима для преторианской гвардии был построен специальный военный лагерь-крепость (Castra praetoria) — весьма внушительное по тем временам сооружение, размером 380 х 480 метров, со стенами двухметровой толщины и почти пятиметровой (4,7 м) высоты.

Преторианские гвардейцы служили не 25 лет, как обычные легионеры, а всего лишь 16 и получали по два денария (32 асса) в день, в то время как жалованье простых легионеров составляло всего 10 ассов в день. Так было при Октавиане Августе и при Тиберии. (Заметим, что денарий в то время был высокопробной серебряной монетой весом около 4-х грамм.) Впоследствии номинальный размер жалованья иногда изменялся, особенно с конца II столетия, когда в Риме усилилась инфляция, но реальная покупательная способность и соотношение окладов преторианских гвардейцев и солдат-легионеров всегда оставались примерно такими же. Командовал преторианской гвардией префект претория (praefectus praetorii). Но иногда назначались два префекта претория. Формально это делалось для того, чтобы не перегружать это должностное лицо многочисленными и ответственными заданиями. Но назначение двух префектов претория, безусловно, имело и ещё одну цель — удержать их от попыток узурпировать власть. Из этих же соображений префекты претория назначались, как правило, не из сенаторского сословия — самого могущественного и влиятельного, а из менее престижного сословия всадников.

Какое-то время преторианская гвардия была надёжной опорой императора. Но время шло. За власть императорам приходилось бороться не столько с внешними противниками, сколько с внутренними, причём не с простолюдинами, а прежде всего со своим собственным окружением. В этих условиях и император, и его соперники прилагали все усилия, чтобы добиться поддержки преторианской гвардии. Императоры делали это открыто, а их противники — тайно. Преторианская гвардия всё больше втягивалась в дворцовые интриги. Императоры, пришедшие к власти при сомнительных обстоятельствах, вынуждены были выплачивать преторианцам невероятно щедрые подарки. В 41 г. император Клавдий, пришедший к власти после убийства Калигулы, пообещал выплатить каждому из воинов по 15 000 сестерциев[2] и был, по словам Светония Транквилла, «первым из цезарей, купившим за деньги преданность войска» [Sueton., Claud., 10, 3]. Пример оказался заразительным. Прошло каких-то тринадцать лет, и в 54 г. император Нерон, сменивший умершего при таинственных обстоятельствах Клавдия, добился признания преторианской гвардии, выплатив «столь же щедрые» денежные подарки [Tacit «Annales», 12, 69].

На какое-то время денежные подачки обеспечивали верность преторианских гвардейцев, но подобная щедрость лишь разлагала. В 68 г. непродуманная политика Нерона привела к тому, что против него восстали сначала Виндекс, а затем Клодий Макр и Сервий Сульпиций Гальба. Виндекс был разбит посланными Нероном войсками. У Нерона хватило бы войск, чтобы победить и других претендентов, но его предал его собственный префект претория, Нимфидий Сабин, убедивший преторианцев покинуть императора, после чего тому не оставалось ничего иного, как покончить с собой.

Сменивший Нерона и ставший императором Гальба старался проводить твёрдую политику и, не заискивая ни перед кем, попытался «прикрутить гайки», однако сделать это было уже не просто. Взбунтовавшиеся преторианские гвардейцы убили Гальбу и объявили императором Отона, раздавшего им немало подачек и сулившего дать ещё больше. Империю сотрясали мятежи и борьба за власть. Начавшийся убийством Гальбы 69 г. н. э. был прозван «годом четырёх императоров», так как Отон в том же году был, в свою очередь, свергнут Вителлием, а Вителлия сверг Веспасиан.

Опытный полководец Веспасиан, сделавший соправителем своего сына Тита, тоже человека весьма опытного и решительного, и поручивший ему контроль за преторианской гвардией и всеми тайными службами Империи, сумел вновь сделать преторианскую гвардию верной опорой трона. Так продолжалось весь период правления 1-й династии Флавиев (69–96 гг.), да и позднее, в период правления достаточно стабильной династии усыновлённых императоров и Антонинов (96—192 гг.), преторианская гвардия не оказывала прямого влияния на политические процессы. Исключением можно считать лишь волнения преторианской гвардии 97 г., вынудившие тогдашнего императора, Нерву, человека пожилого и бездетного, назначить своим наследником любимого войсками полководца Марка Ульпия Траяна. Но с падением династии Антонинов влияние преторианской гвардии резко возросло. Те, кто должен был обеспечивать безопасность императоров, ощутили возможность возводить их на престол и свергать. Последний из Антонинов, император Коммод, был убит заговорщиками из числа своих ближайших приближённых. Ходили слухи, что префект претория Перти-накс знал о заговоре, однако были ли эти слухи правдой, сказать трудно. Согласно официальной версии тогдашних властей, преторианская гвардия оставалась верна Коммоду и не знала о покушении. Но слухи о причастности Пертинакса к заговору не пошли на пользу ни ему, ни стабильности правления. Устоявшееся представление об императорской власти, как о чём-то незыблемом, было поколеблено. Коммод был не слишком умелым правителем, но правил Империей более 12 лет. Избранный же после него решением сената Пертинакс был свергнут преторианской гвардией через три неполных месяца своего правления, причём преторианские гвардейцы дошли до такой наглости, что устроили затем торги за право получить императорскую власть и продали это право Дидию Юлиану.

Своеволие преторианцев обуздал Септимий Север, свергнувший Дидия Юлиана и положивший начало собственной династии. Но с падением последнего из Северов, Александра Севера, в Римской империи наступил период нестабильности, получивший название «эпохи солдатских императоров» и продолжавшийся 50 лет — с 235 по 285 г. Это было время постоянных мятежей, и мало кому из тогдашних императоров удавалось удержаться у власти хотя бы несколько лет.

Завершилась эта эпоха приходом к власти императора Диоклетиана, сына раба-вольноотпущенника, причём одновременно с этим закончилась и ещё одна эпоха в жизни Рима — принципат, длившаяся с 27 г. до н. э. по 285 г. н. э., период, когда император считался «первым среди граждан» — принцепсом, ибо Диоклетиан ввёл для себя иной титул — доминус, т. е. господин, или повелитель, после чего государственный строй Рима стал именоваться уже не принципатом, а доминатом.

Диоклетиан полностью реорганизовал всю систему государственной власти, учредив вместо прежнего единовластия одного императора тетрархию — особую систему правления сразу четырёх императоров: двух полновластных императоров-августов и двух обладавших собственными владениями, но подчинённых «августам» императоров-цезарей. Сам же Диоклетиан продолжал играть ведущую роль, но заявил, что через двадцать лет отречётся от власти. По его замыслу, каждый из цезарей через двадцать лет должен был стать августом и в свою очередь назначить себе преемника — цезаря, который бы сменил уже его самого через следующие двадцать лет. Ему казалось, что так можно будет наилучшим образом обеспечить и управление огромной Империей, и стабильность, и преемственность власти. Реорганизовал он и систему охраны императоров. Для своей охраны он завёл новых телохранителей, назвав своих пеших телохранителей протекторами доместиками — protectores domestic! что дословно переводится как домашние стражи, и объединил их в особые отряды — схолы. Помимо пеших телохранителей были сформированы и отряды конных телохранителей — scholae palatinae (палатинские схолы[3]), получившие своё название от названия Палатинского дворца, служившего в то время главной резиденцией императора в Риме. Солдат палатинских схол именовался scholaris palatinae, или просто scholaris.

По своему статусу даже рядовые протекторы доместики и рядовые солдаты палатинских схол имели довольно высокий статус, соответствовавший примерно статусу центуриона легионеров, поэтому, помимо несения службы по охране императора, они в случае необходимости могли направляться для выполнения особых поручений как в Риме, так и в провинциях.

Протекторов доместиков и солдат палатинских схол стало несколько меньше, чем преторианцев. Протекторы доместиков были организованы в 10 отрядов — схол, каждая из которых имела собственное название. Командовал ими comitis domesticorum — комит доместиков [в другом варианте написания comes domesticorum — комес доместиков]. Палатинских схол также было 10, и каждая из них также имела своё название. Палатинскими схолами командовал свой комит.

Комит доместиков имел статус чиновника высшего ранга — vir illustris (сиятельный муж). Комит, командовавший палатинскими схолами, также имел статус vir illustris. Но, несмотря на это, оба комита имели гораздо меньше власти, чем прежний префект претория. Если прежний префект претория командовал всей преторианской гвардией и отвечал за обеспечение личной безопасности императора, одновременно являясь руководителем разведки и контрразведки императора, то комит доместиков отвечал только за личную безопасность императора. При этом безопасность императора обеспечивал также и комит палатинских схол, что позволяло вести перекрёстный контроль. Вдобавок ко всему оба комита, командовавшие императорской охраной, несмотря на то, что сами имели высший чиновничий ранг, подчинялись помимо императора ещё одному чиновнику высшего ранга — магистру оффиций (magister officiorum), чья должность в чём-то соответствовала должности премьер-министра. Но и это было ещё не всё: за безопасность отдыха императора отвечал ещё один чиновник высшего ранга, подчинявшийся только императору, — препозит священной спальни (praepositus sacri cubiculi), имевший свой собственный штат сотрудников. Таким образом обеспечивался максимальный перекрёстный контроль, что затрудняло организацию покушения.

Численность охранявшей ранее императоров преторианской гвардии была сравнима с численностью двух римских легионов. Эта была мощная сила, способная даже самостоятельно вести сражения, но именно её мощь позволяла ей периодически участвовать в переворотах, свергая или возводя на трон императоров. Теперь же численность протекторов доместиков и солдат палатинских схол была вполне достаточна для обеспечения личной безопасности императора, но вместе с тем абсолютно недостаточна для того, чтобы их начальники могли самостоятельно затеять переворот. В дальнейшем численность схол императорской охраны иногда изменялась, но никогда уже не достигала численности прежних когорт преторианской гвардии.

С учреждением отрядов протекторов доместиков и палатинских схол преторианская гвардия не была сразу распущена, но её статус резко понизился, тем более что Диоклетиан не слишком любил Рим и правил Империей то из Никомедии, то из Сплита, где построил себе великолепный дворец. Преторианская гвардия по-прежнему охраняла римские дворцы, но численность её была значительно сокращена.

Добровольное отречение Диоклетиана от власти, которое он в 305 г. не только декларировал, но и действительно совершил, не дало ожидаемого результата — мира и согласия. Между новыми тетрархами начались распри, переросшие в кровопролитные войны. В 312 г. преторианцы поддержали правившего тогда в Италии императора Максенция в его борьбе с императором Константином Первым. Однако Максенций потерпел поражение и погиб. После этого по приказу императора Константина Первого (Константина «Великого») преторианская гвардия была распущена. Это окончательно завершило начатое Диоклетианом реформирование системы охраны императора.

Интересно, что, распустив преторианскую гвардию, император не упразднил должность префекта претория, а придал ей новые функции. Префекты претория стали высшими чиновниками Империи, следующими по рангу после императора. Префект претория в период домината, как и император, мог ездить на золотой колеснице и, как и император, носил расшитую узорами пурпурную тогу, с тем лишь различием, что у императора эта тога доходила до пола, а у префекта претория — до колен. Префект претория выполнял функции контроля над диоцезами, мог снимать и назначать наместников провинций, докладывая об этом императору, и издавать указы, а также был высшей юридической инстанцией Империи. Отменить решение префекта по какому-либо делу мог только император, но подавать жалобу императору на решение префекта претория не полагалось.

Нельзя сказать, что эта реформа полностью исключала возможность заговоров и переворотов, но всё же она на какое-то время значительно упрочила стабильность государственной власти.

Эта была последняя существенная реформа системы императорской охраны. С официальным окончательным разделением в 395 г. Римской империи на Западную и Восточную, при сыновьях императора Феодосия Первого (379–395 гг.) — Гонории, ставшем императором Западной Римской империи (393–423 гг.), и Аркадии, ставшем императором Восточной Римской империи (383–408 гг.), каждый из братьев-императоров получил своих протекторов доместиков и солдат палатинских схол. В таком виде система охраны императора сохранялась в Западной Римской империи вплоть до её падения, т. е. до 476 г., когда был свергнут последний римский император.

Насколько большое внимание уделяли своей охране римские императоры?

Охрану имели все римские императоры, но, конечно же, отношение каждого из них к организации своей охраны было различным. Одни были просты в общении, другие подозрительны. Многое зависело и от конкретной ситуации в стране. Так, Октавиан Август, который не был ни труслив, ни замкнут и не страдал излишней подозрительностью, принимал особые меры предосторожности в дни, когда производил пересмотр списков сенаторов. Делал он это не слишком часто — всего три раза: в 28 г. и в 18 г. до н. э. и в 4 г. н. э., но, по словам Светония Транквилла, «при этом он сидел на председательском кресле в панцире под одеждой и при оружии, а вокруг стояло десять самых сильных его друзей из сената. Кремуций Корд пишет, что и сенаторов к нему подпускали лишь поодиночке и обыскав[4]» [Suetonius «Augustus», 35, 1–2]. Пересмотр списков всадников и сенаторов был процедурой весьма ответственной, и подобные меры предосторожности были не лишни, ведь немало людей лишались своего звания, и эти люди вполне могли попытаться тут же отомстить. Повышенные меры предосторожности Октавиан Август предпринимал и во многих других случаях, когда того требовала обстановка, например, когда получил весть о поражении в Германии войск своего наместника Квинтилия Вара: «при вести об этом Август приказал расставить по городу караулы во избежание волнений» [Suetonius «Augustus», 23, 1].

Октавиан вступил в борьбу за власть в 44 г. до н. э. совсем ещё юношей. В 43 г. до н. э. он стал триумвиром, а в 27 г. — императором-«августом» и правил Империей ещё 41 год. Много раз против него устраивались заговоры. Много раз его пытались убить. Но правильно организованная система императорской охраны и то внимание, которое он ей уделял, позволили Октавиану Августу дожить до 76 лет, не выпуская из рук рычагов управления Римской державой, и спокойно умереть в 14 г. н. э. своей смертью в почёте и уважении. Тех же императоров, которые не уделяли внимания своей охране, ждала совсем иная участь: никому из императоров, ослаблявших внимание к своей охране, не удавалось править страной сколько-нибудь долго — тут же появлялись заговорщики, мечтавшие о захвате власти. При любых прежних заслугах правитель удерживал власть лишь до тех пор, пока тщательно заботился о своей охране.

2. Как и из кого комплектовалась охрана высших должностных лиц Римской республики и римских императоров

Для того чтобы охрана могла эффективно выполнять своё назначение, необходимо было не только набрать должное количество людей, обеспечив их денежное довольствие, питание, снабжение обмундированием, и не только вооружить их. Чрезвычайно важным было подобрать людей верных и преданных — только в этом случае на охрану можно было положиться.

Охрана Ромула и пяти следующих римских царей (как ликторская, так и личная) набиралась из числа римских граждан. Для царей, избранных решением Совета отцов и народного собрания, это было наилучшим решением. Последний римский царь, Тарквиний Гордый, пришедший к власти в результате государственного переворота и правивший, не слишком считаясь с Советом отцов и народным собранием, не мог полностью доверять согражданам. В связи с этим, помимо ликторской охраны, «Тарквиний создал для себя самого охрану из самых дерзких мужей, вооружённых мечами и копьями, как из местных людей, так и из чужеземцев, которые по ночам располагались вокруг царского дворца, и днём, когда он выходил, сопровождали его туда, куда он направлялся, и надёжно обеспечивали ему безопасность от злоумышленников» [Dionysios, IV, XLI, 3]. Дионисий Галикарнасский не уточняет, стал ли Тарквиний Гордый по-новому формировать отряд целеров или учредил ещё один дополнительный отряд для своей охраны, однако такой подход к формированию своей охраны позволил царю усилить перекрёстный контроль охранников друг за другом. Несмотря на то, что очень многие были недовольны царём, он 24 года удерживал власть и никому не удалось организовать на него успешное покушение.

А вот личный состав охраны должностных лиц периода Ранней республики набирался исключительно из самих римлян. В Республике с патриархальными нравами это было наиболее верным решением. В ликторы, а в военное время и в преторские когорты, сопровождавшие римских полководцев, набирались наиболее опытные воины и юноши из наиболее знатных римских родов. Единственной их задачей было предотвратить нападение иноземного противника — уберечь консула или претора от засады, не дать ночью пробраться к его палатке вражескому лазутчику, беречь жизнь полководца во время сражения. О том, что жизни римлянина может угрожать не только иноземец, но и римлянин, не могло быть и речи.

Но во II в. до н. э. положение стало меняться. Военные успехи Рима и расширение его владений, наряду с обогащением римской знати и усилением военной мощи государства, привели и к более сильному расслоению самого римского общества, а также к изменению общественной морали. Если раньше римские женщины рожали столько детей, сколько могли, а брачные связи были почти что нерушимы, то со II в. до н. э., несмотря на рост благосостояния, особенно в знатных семействах, рожать римлянки начинают всё меньше и меньше, а разводы становятся явлением обыденным. Раньше сдерживающим фактором, предотвращавшим в случае разногласий кровопролитие между семьями знати, служили их тесно переплетённые родственные связи. С падением прочности семей этот фактор становится менее весомым — ведь мужа или жену можно было легко поменять, а кроме того, падение рождаемости приводило к тому, что родственные связи семейств становились не столь тесными, как ранее.

Захват Римом огромных территорий, сказочно обогативший римскую знать, имел и ещё один неблагоприятный для прочности римского общества демографический аспект. Как пишет Аппиан: «В завоёванной земле римляне всякий раз выделенную её часть тотчас разделяли между поселенцами, или продавали, или сдавали в аренду; невозделанную же вследствие войн часть земли, количество которой сильно возрастало, они не имели уже времени распределять на участки, а от имени государства предлагали возделывать её всем желающим на условиях сдачи ежегодного урожая в таком размере: одну десятую часть посева, одну пятую насаждений. Определена была также плата и за пастбища для крупного и мелкого скота. Римляне делали всё это с целью увеличения численности италийского племени, на которое они смотрели как на племя в высокой степени трудолюбивое, а также чтобы иметь в своей стране союзников. Но результат получился противоположный. Дело в том, что богатые, захватив себе большую часть не разделённой на участки земли, с течением времени пришли к уверенности, что никто её никогда у них не отнимет. Расположенные поблизости от принадлежащих им участков небольшие участки бедняков богатые отчасти скупали с их согласия, отчасти отнимали силою. Таким образом богатые стали возделывать обширные пространства земли на равнинах вместо участков, входивших в состав их поместий. При этом богатые пользовались покупными рабами как рабочей силой в качестве земледельцев и пастухов с тем, чтобы не отвлекать земледельческими работами свободно рождённых от несения военной службы. К тому же обладание рабами приносило богатым большую выгоду, у свободных от военной службы рабов беспрепятственно увеличивалось потомство. Всё это приводило к чрезмерному обогащению богатых, а вместе с тем и увеличению в стране числа рабов. Напротив, число италийцев уменьшалось, они теряли энергию, так как их угнетали бедность, налоги, военная служба» [Appian «В.С.», I, 7].

Римские богачи назначали управляющими своих имений не свободных римлян, а своих рабов. Объяснялось это тем, что, во-первых, рабов было гораздо проще контролировать, во-вторых, тем, что исконные римляне традиционно занимались ведением собственного хозяйства, а в-третьих, тем, что после покорения Македонии, Греции, Карфагена, эллинистических государств Азии рабовладелец мог купить себе раба-управляющего, прекрасно знакомого со всеми достижениями тогдашней агрономии и умеющего наилучшим образом вести хозяйство. Сами же римляне, несмотря на свои выдающиеся военные успехи, значительно уступали в то время многим другим народам, и прежде всего грекам, в умении грамотно вести хозяйство. По тем же причинам ремесленники-рабы вытесняли ремесленников-римлян. Римских богачей лечили рабы-врачи, их дома строили рабы-архитекторы, их скульптуры и скульптуры их предков высекали из камня рабы-скульпторы, картины и фрески в их домах и виллах рисовали рабы-художники, причёски им делали рабы-парикмахеры, одевали их рабы-портные, обували рабы-сапожники, их развлекали рабы-артисты, их детей учили грамматике, философии и прочим наукам рабы-учителя. Получалось так, что с рабами римские богачи общались гораздо больше, чем с простыми римскими гражданами, и о нуждах граждан тоже нередко узнавали только через рабов.

В Риме издавна существовал обычай отпускать наиболее преданных и отличившихся рабов на волю. Бывшие рабы, став вольноотпущенниками, не могли занимать некоторые из выборных должностей, но получали римское гражданство и записывались в трибу своего бывшего хозяина, при этом вольноотпущенники становились клиентами своего прежнего хозяина — патрона, оказывали ему различные услуги, пользуясь в ответ его поддержкой. Как правило, именно вольноотпущенники вели дела своих патронов в других провинциях, управляли имениями и т. д. Опираясь на поддержку своих патронов, вольноотпущенники не только богатели (а некоторые из них, недавно ещё бывшие рабами, сами умудрялись стать обладателями тысяч рабов), но, что ещё более важно, такие вольноотпущенники могли обеспечить своим детям гораздо лучшую карьеру, чем та, которую могли обеспечить своим детям римские бедняки. Потомки этих вольноотпущенников, считавшиеся уже полноправными гражданами, нередко становились римскими всадниками и даже сенаторами.

С одной стороны, римские граждане пользовались гораздо большими правами и привилегиями, чем рабы и вольноотпущенники. Но, с другой стороны, некоторые рабы и многие вольноотпущенники были несравненно богаче простых римлян, более влиятельны и обеспечивали своим детям гораздо лучшее будущее.

Для высокопоставленных рабов получение римского гражданства означало прежде всего получение статуса. Всячески старались получить римское гражданство и жители подпавших под власть Рима италийских общин, а также жители провинций.

В этом процессе были и положительные, и отрицательные для прочности Римского государства стороны.

Положительным было то, что Риму удавалось таким образом легко восстанавливать людские потери, которые государство несло в ходе постоянных войн. Кроме того, любой деятельный и обладающий способностями человек, даже будучи сыном раба, мог надеяться стать римским гражданином, при этом новые граждане старались как можно скорее породниться с коренными римскими гражданами и слиться с ними — римское общество не было замкнутым и закрытым.

Однако с падением рождаемости коренных римлян механическое увеличение числа римских граждан за счёт предоставления римского гражданства рабам и провинциалам приобрело и деструктивную функцию.

Сложившаяся система теперь начала постепенно отделять римскую знать от самих римских граждан. Знатные вельможи зачастую скорее оказывали протекцию своим вольноотпущенникам или вольноотпущенникам своих друзей, чем обычным, не зависящим от них римлянам. К этому следует прибавить и то, что именно в это время в Риме среди части новых римских граждан стали появляться землячества, чего ранее не было. В итоге очень часто земляки из числа вольноотпущенников и провинциалов могли легче добиваться успехов в делах, чем не имеющие покровительства обычные римляне.

Римское общество изначально появилось от смешения нескольких племён и всегда принимало в себя всё новых и новых членов. Но во времена высокой рождаемости ставшие римскими гражданами иностранцы, будь то свободные граждане, переселившиеся из других городов, или получившие свободу рабы быстро ассимилировались среди римлян. И это не ограничивалось ношением римской одежды, соблюдением римских традиций и знанием латинского языка. Полученное ими римское гражданство естественным образом скреплялось многочисленными родственными связями с римлянами, и если не они сами, то уже их дети ощущали себя не сабинами, умбрами, этрусками, вольсками или эквами, а частью римского народа. Но Рим уже не мог переварить всю эту массу, сделав её единым целым. Появление в Риме, среди римских граждан, национальных общин, оказывающих протекцию прежде всего своим землякам, конечно же, не соответствовало интересам остальных римлян и общества в целом.

Римом по-прежнему правила римская родовая знать, но разрыв между интересами знати и интересами остальных римских граждан резко усилился. К тому же усилилась борьба между различными кланами римской знати за власть. И раньше среди римской знати были семейства более или менее влиятельные. Если мы посмотрим список обладателей высшей власти Римской республики — консулов, то увидим, что, хотя римский сенат всегда состоял из нескольких сотен человек, консулами чаще всего были представители очень немногих семей. Причём наиболее влиятельные семейства могли похвастаться десятками консулов из своего рода, в то время как остальные сенаторы могли только мечтать о назначении на такую высокую должность. То же можно сказать и о назначении преторов, цензоров, народных трибунов, эдилов, наместников провинций.

К концу II в. до н. э. несколько наиболее могущественных семейств Рима настолько усилились, что стали претендовать на абсолютную власть. Борьба за власть выплеснулась из стен сената на римские улицы, а с началом I в. до н. э. даже на поля сражений. Римляне впервые за много столетий стали поднимать оружие против римлян. Началась эпоха заговоров, гражданских войн, диктатур.

Всё это привело к изменению состава охраны римских вельмож.

В 479 г. до н. э. один из римских родов, род Фабиев, обратился в сенат с просьбой разрешить ему самостоятельно вести войну против города Вейи. «Пусть же другие войны», — убеждал сенаторов глава рода Фабиев, консул Цезон Фабий, — «будут вашей заботой, а вейянских врагов предоставьте Фабиям. Мы порукой, что величие римского имени не потерпит ущерба. Эта война будет нашей, как бы войной нашего рода, и мы намерены вести её за собственный счёт, от государства же не потребуется ни воинов, ни денег» [Т. Liv., II, 48, 8]. В итоге, как пишет Тит Ливий, сенат дал на то своё согласие, и мужчины рода Фабиев «при всеобщем восхищении» прошествовали по улицам Рима к городским воротам — «триста шесть воинов, все патриции, все одного рода, из коих любого самый строгий сенат во всякое время мог бы назначить вождём, шли, грозя уничтожить народ вейян силами одного семейства» [Т. Liv., 49, 4].

Фабии проявили явное зазнайство. В течение какого-то времени им действительно удавалось довольно успешно сражаться с вейянами, но затем они всё же попались в расставленную для них вейянами засаду и из всех Фабиев в живых остался только один. Но для нас интересно прежде всего то, что тогда Фабии вели войну силами только своего рода. Все воины их отряда были патрициями(!). В те годы любой глава римского рода и представить себе не мог, чтобы его охранял раб или чужестранец. Главу семейства охраняли родственники — многочисленные и преданные. Но так было только в те годы, когда каждая римская матрона выходила замуж лишь однажды и имела до десяти и более детей. В дальнейшем же положение изменилось. К началу же I в. до н. э. некоторые римские семейства были настолько богаты, что могли набрать за свой счёт несколько легионов. Сами же римские семейства — и бедные, и богатые — стали гораздо менее многочисленными, чем прежде.

Теперь главу богатого семейства охраняли уже не родственники, а рабы, вольноотпущенники или клиенты. Особенно же хорошими охранниками считались гладиаторы[5]. Это обуславливалось весьма прагматическими соображениями: охрана из рабов и чужаков, получивших или надеющихся получить римское гражданство благодаря верной службе своему патрону, была более надёжна, чем охрана из римлян, так как охрану из римлян проще было перекупить деньгами или обещаниями. Даже римские должностные лица, как уже говорилось выше, помимо официальной охраны из ликторов, нередко имели и дополнительную, часто гораздо более многочисленную — из рабов и клиентов.

Преторские когорты, охранявшие во время войн римских полководцев, набирались тогда всё ещё из римлян, но уже Гай Юлий Цезарь с началом гражданской войны завёл себе ещё и личных телохранителей из славившихся своей свирепостью и верностью уроженцев испанского города Калагуррис (ныне Калаорра). Облачённые в римскую одежду и римские доспехи, ка-лагуританцы составляли как бы внутреннее кольцо охраны, а остальные воины его преторской когорты — внешнее кольцо охраны. Калагуританская стража, плохо говорящая по-латыни и не имевшая в Риме ни знакомых, ни родственников, в условиях гражданской войны была гораздо надёжней, чем стража из римских граждан. Калагуританцы как чужаки понимали, что всё их благополучие в Риме зиждется только на расположении к ним и на благополучии того, кого они охраняют.

В 44 г. до н. э. Гай Юлий Цезарь был убит заговорщиками прямо в курии, на заседании римского сената, но вины калагуританской стражи в том не было: полагаясь на свою славу и неприкосновенность, он, не ведая об опасности, входя в курию, «отказался от сопровождавшей его охраны из испанцев с мечами» [Suetonius «Julius», 86, 1]. Преемник Цезаря, усыновлённый им по завещанию, Гай Октавий, взявший себе имя Гай Юлий Цезарь Октавиан (будущий император Октавиан Август), вступив в борьбу за власть, также завёл себе калагуританскую стражу, дополнявшую его преторскую когорту. Калагуританцы были с ним весь период гражданских войн, вплоть до 30 г. до н. э., но «сопровождавшую его калагуританскую стражу он распустил после победы над Антонием» [Suetonius «Augustus», 50, 1].

Почему Октавиан сформировал личную охрану из калагуританцев, а не из римских граждан, понятно: причины для этого у него были те же, что и у Юлия Цезаря. Но почему калагуританские телохранители устраивали его вплоть до 30 г. до н. э., а в 29 г. до н. э. были удалены?

Калагуританцы были удалены отнюдь не из-за неких собственных смут и отнюдь не из-за прихоти Октавиана, а в силу весьма понятных и объективных причин: в это время Октавиан приступил к подготовке окончательного покорения Испании, на севере которой всё ещё сохраняли независимость кантабры и астуры. Калагуррис, расположенный в верхнем течении реки Ибер (современная река Эбро), вплотную граничил с землями кантабров и у кого-то из испанских телохранителей Октавиана вполне могли быть родственные связи с кантабрами. Вторгаться в Испанию, осаждать испанские города, жечь деревни, уводить в рабство женщин и детей и иметь при себе испанских телохранителей было бы, по меньшей мере, неразумно.

Набранные вместо калагуританцев римские телохранители пробыли с Октавианом недолго. Несмотря на то, что Октавиан заботился о согражданах и крепко держал в руках бразды правления, заговоры против него римской знати не прекращались. В этих условиях римляне были не лучшими из телохранителей. Поразмыслив, Октавиан набрал себе личных телохранителей из германцев. Главным преимуществом германцев, так же как ранее и калагуританцев, была надёжность. Отсутствие римских корней и родственников в Риме не позволяло им втянуться в дворцовые интриги. Германские телохранители охраняли его вплоть до 9 г. н. э., пока восставший германский вождь Арминий не разгромил в Тевтобургском лесу три римских легиона во главе с Публием Квинтилием Варом. Восстание в Германии заставило Октавиана тут же отстранить от себя германцев и опять заменить их римлянами.

Но практика набора личных телохранителей из германцев очень скоро вновь была восстановлена. Это было сделано уже при преемнике Октавиана Августа — императоре Тиберии. Германские телохранители охраняли и Калигулу, и Клавдия, и многих других императоров.

Преторианская гвардия при этом долгое время по-прежнему набиралась только из коренных римских граждан. Так, при императоре Тиберии, как пишет Корнелий Тацит, в Риме имелось девять преторианских когорт, «набираемых почти исключительно в Умбрии и Этрурии, а также в Старом Лации и в древнейших римских колониях» (Tacit «Annales», IV, 5). Таким образом, если телохранители императора набирались из представителей далёких племён, то основная часть преторианской гвардии набиралась из римских граждан Центральной Италии, что служило как бы противовесом для телохранителей ближнего круга. Вместе с тем, следуя за Тацитом, очень важно отметить, что хотя в преторианскую гвардию набирали только полноправных римских граждан, горожан Рима туда не брали. То, что преторианцев предпочитали набирать в Умбрии, Этрурии, Старом Лации, древнейших римских колониях, но не в самом Риме, в какой-то степени объяснялось тем, что избалованные бесплатными раздачами и зрелищами жители Рима в то время уже не очень-то и стремились к военной службе. Но, наверное, ещё более важную роль играло то обстоятельство, что преторианцев, набранных в самом городе, а потому имевших здесь родственников, друзей и знакомых, гораздо легче было втянуть в различные закулисные козни, чем тех солдат, которые прибыли в совершенно незнакомый им город.

В начале I в. н. э. рождаемость в Центральной Италии и римских колониях-поселениях была значительно выше, чем в самом Риме. Однако и там, под влиянием веяний из столицы, патриархальные нравы неуклонно разрушались. Рождаемость в Империи падала не только в столице, но и за пределами Рима. Солдат из римских граждан только Италии стало трудно набрать даже в преторианскую гвардию. И уже при императоре Клавдии в преторианскую гвардию стали брать выходцев из Цизальпийской Галлии. Очень скоро станут брать и выходцев из других провинций. Этот процесс усилится в период правления первой династии Флавиев (69–96 гг.), и особенно при правлении династии Антонинов (96 — 192 гг.). К концу правления династии Антонинов в преторианской гвардии были уже не только римские граждане из Центральной Италии и Цизальпийской Галлии, но и римские граждане, родившиеся далеко за пределами Апеннинского полуострова, в частности выходцы из Нарбонской и Лугдунской Галлии, из Тарраконской Испании, Бетики, Паннонии и Македонии. Причем постепенно в преторианскую гвардию станут иногда попадать даже те, кто при поступлении на службу вообще не имел римского гражданства.

В войсках преторианцев недолюбливали. Уже в 69 г., во время войны между императором Отоном, опиравшемся в основном на преторианцев, и претендовавшем на престол, и добившемся победы в той войне Вителли-ем, опиравшемся на римские войска в Германии, сторонники Вителлия поносили преторианцев как «слабосильных бездельников, не знающих ничего, кроме цирков и театров» [Tacit «Historia», II, 21]. Возможно, эта характеристика была всего лишь пропагандистским штампом и далеко не полностью отвечала действительности, но так или иначе моральные, а вместе с ними и боевые качества преторианской гвардии, занятой лишь дворцовой службой и сравнительно комфортным сопровождением императоров в их поездках, постепенно снижались. Зато росли амбиции и алчность преторианцев, а также их желание влиять на политику Империи. Случай, когда в 193 г. преторианцы, свергнув и убив императора Пертинакса, продали императорский титул Дидию Юлиану с аукциона, показал, что прежняя преторианская гвардия окончательно деградировала. Свергнувший в том же году Дидия Юлиана и ставший императором Септимий Север прежнюю преторианскую гвардию разогнал, а новых солдат преторианской гвардии набрал из жителей провинции Паннония, где был до этого наместником, и из соседних с нею земель. По словам очевидца тех событий Диона Кассия, преторианские когорты тогда заполнили солдаты, «страшные видом, с ужасающим голосом, невыносимые по своему образу жизни» [Dio Cass., LXXIV, 2]. Император Септимий Север не слишком ладил с сенатом: большинство римских сенаторов склонялись поначалу к тому, чтобы поддержать его соперников — Песцения Нигера и Клодия Альбина. Поэтому такой подбор состава преторианской гвардии в немалой степени и был направлен на то, чтобы устрашить всех колеблющихся. В дальнейшем, когда династия Северов укрепилась у власти, а задача устрашения стала неактуальной, новые преторианцы обтесались и перестали пугать римлян своим варварским видом и манерами. Династия Северов правила недолго: последний из Северов, Александр Север, был свергнут в 235 г., после чего в Риме, как уже говорилось выше, наступила «эпоха солдатских императоров», эпоха ожесточённой борьбы за власть, во время которой взошли на престол и были свергнуты десятки императоров. Эпоха, завершившаяся в 285 г. приходом к власти императора Диоклетиана и установлением домината и тетрархии. Тетрархию сменила вторая династия Флавиев, но принципы комплектования преторианской гвардии в течение всего этого времени сохранялись: как и Септимий Север, последующие императоры предпочитали набирать солдат в свою охрану подальше от Рима. Со времён Септимия Севера и вплоть до роспуска в 312 г. преторианской гвардии она комплектовалась в основном за счёт выходцев из придунайских провинций — Паннонии, Мезии, Фракии, а также за счёт выходцев из Верхней и Нижней Германии[6].

Сменившие преторианскую гвардию подразделения протекторов доместиков и палатинские схолы также формировались преимущественно не из римлян и италиков. Солдатами этих подразделений императорской охраны тоже становились в основном германцы и выходцы из придунайских провинций.

3. Организация работы разведывательных, контрразведывательных и полицейских служб Древнего Рима в царский период

Создание служб, занимающихся добыванием данных о противнике, а также служб, обеспечивающих правопорядок внутри города и на подвластных ему территориях, началось в Риме почти сразу после его основания (753 г. до н. э.). Первое, что сделал Ромул, получив власть, — это начал строительство городских стен[7]. Стены надо было не только построить, но и охранять. Вполне понятно, что на стенах и в особенности у всех городских ворот днём и ночью стояла охрана, а поскольку главой государства был царь, то подчинялась эта охрана царю (каким образом производился подбор охраны, неизвестно). Помимо этого, ещё во времена Ромула, который правил с 753 по 716 г. до н. э.[8], у римских царей, как уже говорилось выше, появились личная гвардия — состоящий из 300 человек отряд целеров («быстрых») и ликторы — почётная личная охрана, выделяемая государством. Причём численность целеров при последующих царях была доведена до 1200 человек. Безусловно, что эти силы в случае необходимости могли быть задействованы не только для охраны, но и для наведения порядка.

Обеспечение порядка в городе упрощалось тем, что царю принадлежало не только право командовать всеми римскими войсками, но и право вершить суд, хотя власть царя не была безраздельной: свои действия по наиболее важным вопросам царь должен был согласовывать с Советом отцов, т. е. советом глав римских родов — прообразом будущего римского сената, а в ряде случаев созывалось ещё и народное собрание всех свободных граждан Рима. На седьмом году существования Римского государства для прекращения изнурительной войны с сабинянами Ромул признал своим соправителем сабинского царя Тита Тация, и пять лет (примерно с 746 по 741 г. до н. э.) Римом правили сразу два царя, деля власть с Советом отцов. Очень может быть, что в Риме, как в древней Спарте, могла бы сложиться система власти, когда государством правили одновременно два царя, представлявшие два разных царских семейства и уравновешивающие властные амбиции друг друга. Но после пяти лет совместного с Ромулом правления Тит Таций пал жертвой покушения и Ромул вновь стал единственным царём Рима, сосредоточив в своих руках и высшую гражданскую, и высшую военную, и высшую духовную, и высшую судебную власть.

Поначалу суд вёлся просто на основании традиций и обычаев и проводился по мере необходимости, но уже второй римский царь, Нума Пом-пилий, правивший с 715 по 672 г. до н. э., «учредил дни присутственные и неприсутственные, так как небесполезно было для будущего, чтобы дела, ведущиеся перед народом, на какое-то время приостанавливались» [Т. Liv., I, 19, 6]. Именно при Нуме Помпилии римское государственное устройство принимает упорядоченный характер. Этот царь расписал что, как и когда следует делать, начиная от ритуалов жертвоприношения богам и кончая порядком решения различных споров. Нумой Помпилием был введён и первый римский календарь — весьма необходимый атрибут для любого государственного устройства. Следующий римский царь, Тулл Гостилий (672–640 гг. до н. э.), расширил состав римского Совета отцов (сената) и приказал построить для его заседаний специальное здание — курию. Курию обслуживал специальный штат хорошо обученных царских рабов, а с установлением Республики — государственных рабов, т. е. рабов, принадлежавших Римскому государству. Они записывали и хранили все принятые постановления. В случаях необходимости записанные постановления выставлялись для прочтения на форуме и объявлялись глашатаями.

Первым римским царям не слишком часто доводилось пользоваться своей властью для наведения порядка. Мелкие конфликты, возникавшие внутри семей или между семьями, решали самостоятельно главы римских родов, обладавшие в то время полной властью над своими детьми. Но население Рима росло, кроме того, город посещало всё большее и большее количество купцов, торговцев, ремесленников из других городов, так как Рим был расположен на торговых путях. И неизбежно возникали конфликты, требующие вмешательства властей. По словам Тита Ливия, «огромный приток населения увеличил государство, а в таком многолюдном народе потерялось ясное различие между хорошими и дурными поступками, стали совершаться тайные преступления, и поэтому в устрашение всё возраставшей дерзости негодяев возводится тюрьма посреди города, под самым форумом» [Т. Liv., I, 33, 8]. Первая римская тюрьма «Career Mamertinus» — весьма необходимый элемент любой правоохранительной системы — была построена в период правления четвёртого римского царя, Анка Марция (640–616 гг. до н. э.). Тюремщиками были рабы, принадлежавшие лично царю, а с установлением Республики — государственные рабы.

Суд обычно вершил или сам царь, или назначенные им двое судей. При этом обвиняемый мог апеллировать к народу.

Не все дела были достаточно простыми, чтобы можно было принимать решения по ним сразу. В случае, если необходимо было проводить предварительное дознание, его проводил назначавшийся царём следователь — квестор по уголовным делам {quaestor parricidii). Само название этой должности произошло от двух латинских слов: слова «quaestio», означавшего «розыск, допрос, изучение», и слова «parricidii», означавшего «убийцы, злодеи, преступники». А поскольку далеко не все пойманные злодеи и преступники готовы были сразу же поведать о своих злодеяниях, в распоряжении квестора по уголовным делам имелся специалист по пыткам — quaestionarius[9]. Если дело было достаточно ясным, а ответчиками были простолюдины, квестор мог не только проводить дознание, но и сразу выносить приговор.

В царском Риме не было специального учреждения, занимавшегося разведкой и контрразведкой. Организацией этих видов деятельности занимались сами цари, используя как своих слуг и рабов, так и римских граждан. О некоторых наиболее известных их операциях и рассказано в этой книге.

Изучение состояния дел в соседних государствах проводилось в основном во время поездок туда самих римлян в качестве послов, купцов, торговцев, путешественников или паломников, а также после опроса приезжавших купцов, ремесленников и т. д. Засылка специальной агентуры применялась редко, но и такой метод тоже использовался: иногда для добычи информации, а иногда даже для уничтожения вражеских вождей и покорения соседних государств.

Основой контрразведывательной работы был тщательный контроль за всеми иностранцами. Этому способствовали римские законы и обычаи.

Прибывавшие в Рим послы были неприкосновенны. Римляне всегда соблюдали это правило. Точно так же везде считались неприкосновенными и римские послы. Это соответствовало тогдашним понятиям о «праве народов». Посягательство на жизнь и имущество послов считалось тяжким преступлением и случалось крайне редко. Неприкосновенность послов соблюдалась и во время войн. По прибытии в пределы Римской державы послам будь то дружественной или враждебной страны выделялся соответствующий эскорт для того, чтобы они могли благополучно добраться до места назначения, т. е. прибыть в Рим или прибыть в ставку римского полководца или наместника, к которому они были направлены. Обеспечивая неприкосновенность послов, эскорт одновременно следил за их продвижением только по разрешённому маршруту и пресекал возможности вербовки ими агентуры и ведения разведки. Кроме того, согласно римской традиции, в город Рим разрешалось прибывать лишь послам дружественных государств, а послы враждебных государств не могли пересекать померия (pomerium) — священной, специально незастраиваемой и необрабатываемой полосы земли у городских стен, и все переговоры с ними велись за пределами Рима. Эскорт сопровождал послов и в самом Риме, и на обратном пути до границы. Таким образом, послы могли общаться лишь с римскими официальными лицами и представителями высшей римской знати, а возможности ведения разведки в Риме иностранными государствами через своих послов были предельно ограничены, тем более что постоянных посольств в то время не существовало.

Разведка никогда не велась только с помощью посольств. Естественно, что не только римляне, но их противники пытались получить интересующие их сведения или повлиять на события и через других лиц — купцов, путешественников, проповедников. Но и тут римские законы и обычаи были на высоте.

Раствориться, затеряться среди римских граждан иностранец не мог хотя бы потому, что все мужчины, римские граждане, носили особую одежду — тогу, иностранцам же носить тогу было строжайше запрещено. Особой формы были и башмаки римлян — calcei, которые также строжайше запрещалось носить иностранцам. Поэтому не только будучи в составе посольства, но даже пребывая в Риме под видом купца, паломника или путешественника, иностранному разведчику крайне трудно было незаметно встретиться с кем-либо: выдать себя за римлянина он не мог, а все передвижения иностранцев, все их контакты были на виду.

Римские граждане были защищены законами и мощью Рима как в своём государстве, так и за его пределами: любое посягательство на права своих граждан Рим использовал как повод к войне, а противостоять Риму было непросто. В то же время иностранец практически не мог заниматься в Риме какими-либо делами, не заручившись поддержкой кого-либо из римлян. Если он не находился под защитой своего римского патрона, то был абсолютно бесправен. Любой римский гражданин мог забрать у него всё, что угодно, не неся при этом никакой ответственности, а римские законы с беспощадной строгостью карали посягательства на собственность и имущество римского государства и римских граждан. Чем могущественнее становилось Римское государство, тем менее оно считалось с другими государствами и их гражданами. В итоге любой иностранец, собиравшийся в Рим по каким-либо делам, искал покровительства одного из римских кланов, становясь его клиентом. Заступничество римского патрона было абсолютно необходимо лицам, не имеющим римского гражданства, и при разбирательстве любых дел между ними и гражданами Рима в суде, будь то в самом Риме или в любой из римских провинций. ЕІеудивительно, что клиентами некоторых наиболее могущественных римских родов становились не только отдельные люди, не обладавшие римским гражданством, но и целые общины и даже целые города. ЕІередко между влиятельными представителями неримской и римской знати заключались договоры о гостеприимстве. В этом случае сумевшие найти себе патрона знатные иностранцы или провинциалы, подданные Римской державы и не имевшие римского гражданства, прибывая в Рим, становились гостями покровительствующего им семейства[10], а при прибытии в их земли кого-либо из членов этого семейства делали всё, дабы ему угодить.

Такая система отношений позволяла римлянам держать под контролем любой шаг любого чужестранца, прибывшего в Рим, ведь обо всех своих начинаниях он должен был докладывать своему римскому гостеприимцу или патрону. Кроме того, это позволяло римской знати быть в курсе дел и в провинциях, и в соседних государствах, а если нужно, то и влиять на дела соседних государств, ведь клиент был просто обязан доложить своему патрону обо всём, о чём тот его спрашивал, и сделать всё, что тот потребует, да и гостеприимцы из соседних государств, будь они даже царского рода, старались заискивать перед римской знатью, так как нередко именно в Риме решалась судьба их престолов.

Важно было не только пресекать возможную деятельность вражеской агентуры, но и препятствовать различным попыткам отдельных сограждан узурпировать власть.

Как это делалось в Древнем Риме? Как выявляли римляне деятельность заговорщиков и что предпринималось в этом случае?

Продуманная и хорошо поставленная охрана римских высших должностных лиц, о чём рассказывалось ранее, не позволяла устранить кого-либо из них без тщательной предварительной подготовки покушения. А подготовка любого покушения требовала времени. Кроме того, важнейшим фактором, затрудняющим заговоры, была сложившаяся в Риме система разделения власти и перекрёстного контроля.

Если царь выезжал из Рима, то его замещал назначаемый им префект города (praefectus игЬї), должность которого соответствовала должности градоначальника, однако узурпировать власть он не мог, так как эта попытка была бы пресечена Советом отцов. Римское войско состояло практически из ополчения римских родов, и никто не смог бы заставить его пойти против воли большинства римских старейшин, а каждого из них удерживал от посягательств на власть взаимный контроль. Как пишет Тит Ливий, «отцы между тем с вожделением думали о царстве и терзались скрытой враждою. Не то чтобы кто-либо желал власти для себя — в молодом народе ни один ещё не успел возвыситься, — борьба велась между разрядами сенаторов» [Т. Liv., I, 17, 1]. Совет отцов состоял первоначально из 100 человек, и его достаточно большая численность предотвращала возможность узурпации власти одним из «отцов». К тому же очень скоро с объединением римлян и сабинян численность Совета отцов удвоилась. Но царям выгодно было ещё более увеличить численность Совета отцов и использовать противоречия между «отцами» для укрепления собственной власти. Пятый римский царь, Тарквиний Древний (616–578 гг. до н. э.), сумел усилить своё влияние следующим образом: «не меньше заботясь об укреплении своего владычества, чем о расширении государства, он записал в отцы сто человек, которые с тех пор звались отцами младших родов; они держали, конечно, сторону царя, чьё благодеянье открыло им доступ в курию» [Т. Liv., I, 35, 6]. С этого времени и до конца царского периода численность Совета отцов составляла 300 человек.

Несмотря на то, что часть «отцов» была более близка, а часть менее близка к царю, баланс сил в основном соблюдался, и Совет отцов зорко следил за тем, чтобы царь не мог действовать как самодержец, при этом и царь, и Совет отцов вынуждены были считаться с мнением народного собрания, представлявшего всех граждан, ведь наиболее важные решения царя утверждал не только Совет отцов, прообраз будущего сената, но и народное собрание.

Все пять первых царей внесли свой вклад в совершенствование системы римского государственного устройства, но ещё более важной в этом плане была реформа, проведённая шестым римским царём — Сервием Туллием (578–534 гг. до н. э.). Он не только завершил начатое Тарквинием Древним строительство каменных стен Рима, но и, как пишет Тит Ливий, «учредил ценз — самое благодетельное для будущей великой державы установленье, посредством которого повинности, и военные и мирные, распределяются не подушно, как до того, но соответственно имущественному положению каждого. Именно тогда учредил он и разряды, и центурии, и весь основанный на цензе порядок — украшенье и мирного и военного времени» [Т. Liv., I, 42, 5]. Тит Ливий писал эти строки спустя пять столетий после реформы Сервия Туллия, так что время оценить все последствия введения ценза у него было, и его восхищение этой реформой было вполне справедливым — реформа была чрезвычайно продуманной и удачной. Она стала основой государственного устройства Рима на все последующие годы.

Все граждане Рима, исходя из имущественного положения, были распределены по центуриям[11], а центурии распределены по разрядам (classis):

18 центурий всадников были составлены из «виднейших людей государства», причём «для покупки коней всадникам было дано из казны по десять тысяч ассов[12], а содержание этих коней было возложено на незамужних женщин[13], которым надлежало вносить по две тысячи ассов ежегодно» [Т. Liv., I, 43, 9];

80 центурий первого разряда было составлено из граждан, имевших имущество на сумму 100 тысяч ассов (по 40 центурий из лиц старшего и по 40 центурий из лиц младшего возраста). Из защитного вооружения каждый воин этих центурий должен был иметь шлем, круглый щит, поножи, панцирь (всё из бронзы), а из оружия — копьё и меч. В случае войны центурии младших возрастов отправлялись в поход, а центурии старшего возраста обеспечивали охрану города. Центуриям первого разряда придавалось две центурии мастеров, которые несли службу без оружия, занимаясь возведением осадных сооружений;

20 центурий второго разряда, также разбитых на центурии лиц старшего и младшего возрастов, были составлены из граждан, имевших имущество на сумму от 100 до 75 тысяч ассов. Воины этих центурий имели то же вооружение, что и воины первого класса, но без панциря, а вместо круглого щита имели длинный овальный щит;

20 центурий третьего разряда также состояли из центурий старшего и младшего возрастов, это были граждане, имевшие имущество на сумму от 75 до 50 тысяч ассов. Воины этих центурий вооружались так же, как и воины второго класса, но не имели поножей;

20 центурий четвёртого разряда составлялись из граждан, имевших имущество на сумму от 50 до 25 тысяч ассов. Воины этих центурий из наступательного вооружения имели только копья и дротики;

33 центурии пятого разряда составлялись из граждан, чьё имущество оценивалось более чем в 11 тысяч ассов. Воины 30 центурий этого разряда вооружались лишь пращами и метательными камнями, а остальные три центурии составляли запасные, горнисты и трубачи.

Одна центурия, не имевшая разряда и свободная от воинской службы, была составлена из всех прочих граждан, обладавших совсем малым имуществом. Эта категория граждан именовалась эрарии (aerarii), так как вместо налога с имущества (tributum), как это делали все прочие граждане, платила лишь небольшую подушную подать (aes). Попасть в эрарии считалось позором для гражданина. Те, кто входил в эту центурию, насмешливо именовались прочими гражданами — пролетариями (proletarii), поскольку практически единственным «имуществом» этих граждан были их дети (proles).

При этом, как пишет Тит Ливий, «тяготы были с бедных переложены на богатых. Зато большим стал и почёт. Ибо не поголовно, не всем без разбора (как повелось от Ромула и сохранялось при прочих царях) было дано равное право голоса и не все голоса имели равную силу, но были установлены степени, чтобы никто не казался исключённым из голосованья, и вся сила находилась бы у виднейших людей государства. А именно-, первыми приглашали к голосованию всадников, затем — восемьдесят пехотных центурий первого разряда; если мнения расходились, что случалось редко, приглашали голосовать центурии второго разряда; но до самых низких не доходило никогда» [Т. Liv., I, 43, 10–11].

Царство было разделено не только на центурии. Помимо определённой центурии каждый гражданин Рима, за исключением эрариев, входил ещё и в определённую трибу (tribus). Впервые на трибы и центурии римлян разделил ещё Ромул, но тех триб было всего три и они формировались по этническому признаку («Рамны» («Ramnes») — из тех, кто вместе с Ромулом основали Рим, «Титии» («Tities») — из тех, кто пришёл в Рим вместе с соправителем Ромула, царём Титом Тацием, и «Луцеры» («Luceres») — трибы, о подборе которых римляне очень скоро утратили всякие сведения и происхождение которых осталось неясным. Каждая триба делилась на десять центурий и во время войн выставляла определённое число воинов. Затем ещё одна триба была дополнительно введена царём Тарквинием Древним (753–753 гг. до н. э.), назвавшим четвёртую трибу своим именем. Но те трибы строились по принципу родства. Теперь же трибы формировались по территориальному признаку, а центурии — по имущественному. Введённый Сервием Туллием ценз и система деления граждан на трибы и центурии на многие столетия стали основой Римского государства.

Количество триб в Риме постепенно росло, что было связано как с ростом самого города, так и с ростом его владений. Так, в конце I в. до н. э. в Риме было уже 35 триб: 4 городские трибы (tribus urbanае) и 31 сельская триба (tribus rusticae). Во главе каждой трибы стоял куратор трибы (curator tribuum). Городские трибы делились на вики (vici), а сельские трибы на паги (pagi), во главе которых стояли соответствующие начальники: magistri vicorum и magistri pagorum.

В новых условиях стало гораздо проще быстро собрать армию: все имели нужное вооружение и все знали своё место. Но что не менее важно, стало гораздо проще собирать налоги: теперь занижать стоимость своего имущества, а именно исходя из стоимости имущества начислялись налоги, стало невыгодно. Для престижа и веса в обществе необходимо было официально располагать соответствующим имуществом. К тому же остальные члены и центурий, и триб тут же обнаружили бы неверные данные об имуществе — мошенничество становилось практически невозможным. А поскольку каждая триба и каждая центурия имели и собственные обязанности, и собственные права, вытекающие из этих обязанностей, то они обеспечивали перекрёстный контроль не только за отдельными людьми, но друг за другом, ибо никто не желал, чтобы кто-то другой имел права, не выполняя обязанностей.

Вряд ли можно разделить мнение некоторых историков о том, что реформа Сервия Туллия разрушила древний общественный строй, покоившийся на кровных узах. Нет, римские родовые кланы сохранились и ещё несколько столетий играли чрезвычайно важную роль в жизни государства. Но с этого времени всё, что происходило внутри рода, стало более открыто и для других, так как все члены рода были также членами определённых центурий и триб.

Царь имел пожизненную власть, но эта власть не была наследственной. После смерти царя наступал период междуцарствия — interregnum, и власть на это время переходила к Совету отцов. На время междуцарствия текущие обязанности царя поручалось исполнять одному из наиболее уважаемых «отцов», который именовался интеррекс (interrex — в дословном переводе «между-царь»), причём интеррекса меняли через каждые пять дней, вплоть до дня избрания нового царя. Узурпация власти кем-либо из «отцов» была невозможна, так как это не дали бы сделать другие «отцы», тоже мечтавшие о власти. После совещаний и консультаций Совет отцов выбирал царя, устраивавшего всех или, во всяком случае, устраивавшего большинство «отцов». Длительность междуцарствия (interregnum) определялась тем, сколько времени потребуется Совету отцов, чтобы принять решение. Но и этим процедура избрания не исчерпывалась. Окончательное решение должно было принять народное собрание, которое могло и не утвердить предложенную кандидатуру. После смерти Ромула споры в Совете отцов и народном собрании о том, кого провозгласить следующим царём, были особенно яростными, и междуцарствие длилось почти год. Однако в дальнейшем решение обычно принималось гораздо быстрее.

Родство претендента с предыдущими царями поначалу вообще было необязательным. Достаточно сказать, что первый римский царь Ромул и его соправитель Тит Таций, второй римский царь — Нума Помпилий и третий римский царь — Тулл Гостилий вообще не были родственниками. Лишь затем, с укреплением царской власти, родство с предыдущими царями стало давать претенденту определённые преимущества, хотя и не гарантировало избрания. Четвёртый римский царь, Анк Марций, был внуком Нумы Пом-пилия, но сыновья Анка Марция не были избраны царями — наследовал Анку Марцию не имевший с ним родственных связей Тарквиний Древний. Тарквинию Древнему наследовал его зять, Сервий Туллий, причём Сервий Туллий сумел добиться того, что народное собрание утвердило его царём без всякого периода междуцарствия и без предварительного решения Совета отцов. А следующим царём стал Тарквиний Гордый, доводившийся зятем Сервию Туллию и бывший внуком Тарквиния Древнего.

Кто правил Римом в царский период (753–509 гг. до и. э.)

Постепенно власть царей росла, и они могли меньше считаться с простолюдинами. Сервий Туллий, «окруживший себя стражей, первый стал править лишь с соизволения отцов, без народного избрания» [Т. Liv., I, 41, 6]. Тарквиний Гордый (534–509 гг. до н. э.) взошёл на престол, не спрашивая уже не только мнения простолюдинов, но и мнения знати. Он просто сверг своего тестя, Сервия Туллия, и самовольно объявил себя царём. Совет отцов и народное собрание были поставлены перед фактом, и им не оставалось ничего иного, как признать свершившееся. Рим оказался на грани того, чтобы стать обычной наследственной монархией. Тарквиний Гордый приложил максимум усилий для усиления режима личной власти и создал нечто вроде царской тайной полиции. «Он запретил впредь собирать все сходки, на которые сходились сельчане, члены курии и соседи, и в городе, и на полях. При исполнении священных обрядов и жертвоприношений, чтобы большое число людей, сойдясь в одном месте, не приняло бы тайных решений о том, чтобы свергнуть его. Он обзавёлся повсюду рассеянными некими соглядатаями и доносчиками, следившими скрытно за тем, что говорится и что делается; они подбивали соседей на беседы, и случалось, что сами высказывались против тирана, выпытывая мысли каждого. Потом о тех, о ком узнавали, что они тяготятся установившимся положением дел, доносили тирану. Месть же царя в отношении тех, кого изобличали, была жестокой и неумолимой» [Dionysios, IV, ХЕШ, 3]. Однако даже при очень хорошо организованной тайной полиции было слишком трудно долго удерживать власть над привыкшими к свободе римскими гражданами, опираясь не столько на их поддержку, сколько на силу и страх. Недовольство римлян, и прежде всего римской знати, зрело, зрело и наконец прорвалось. Для выступления был выбран день, когда и царь, и все его сыновья находились за пределами города, причём переворот возглавили Луций Юний Брут, начальник царского отряда «целеров», отвечавший за многие вопросы безопасности государства, и близкий родственник царя, Луций Тарквиний Коллатин, а также еще несколько занимавших важные посты вельмож, которым царь доверял. Это и предопределило успех противников монархии. Тарквиний Гордый оказался последним из римских царей. Традиция передавать власть в Риме по наследству лишь начала складываться, но не сложилась: Тарквиний Гордый хотел видеть своим преемником своего сына, но в 509 г. до н. э. был свергнут, а с ним навсегда была свергнута в Риме и царская власть.

4. Организация работы разведывательных, контрразведывательных и полицейских служб Древнего Рима в период Республики

Со свержением царской власти Совет отцов, превратившийся в сенат, стал ещё зорче следить за тем, дабы никто не смог узурпировать власть. Вся система управления Римским государством стала строиться и направляться прежде всего на предотвращение самой возможности узурпации власти. Даже малейшее подозрение в этом вопросе теперь сразу же вызывало решительные действия сенаторов, ведь никто из них не желал упустить хотя бы частичку своей власти. К тому же в особых случаях могло собираться ещё и народное собрание, которое по своему статусу было выше сената, так как представляло всех римских граждан.

Высшая власть, дабы предотвратить возможность возвращения к монархии, была разделена между двумя консулами. Консулы выбирались народным собранием сроком на один год из числа наиболее уважаемых сенаторов, а по истечении года обязаны были передать властные полномочия своим преемникам. И именно по именам двух консулов римляне стали с этого момента вести счёт годам своего календаря[14]. Первыми римскими консулами были избраны Луций Юний Брут и Луций Тарквиний Коллатин, сыгравшие главную роль в свержении царя. Но за ситуацией в городе и стране и за действиями консулов внимательно следили все другие сенаторы и, прежде всего, представители других наиболее знатных семейств.

Система предотвращения самой возможности посягательств на царскую власть заработала сразу. Тарквиний Гордый, хотя и правил самовластно, был ненавистен отнюдь не всем римлянам, у него было и немало сторонников. Уже через несколько недель после создания Республики был раскрыт первый заговор тех, кто желал восстановить царскую власть. Причём заговор был раскрыт не консулами, а одним из активнейших участников свержения царя — сенатором Публием Валерием. Среди заговорщиков оказались родственники обоих консулов. Если бы консулы проявили к ним снисхождение, сенат, скорее всего, немедленно бы их сместил. Возможно, не только из-за своих республиканских убеждений, но и по этой причине консулы постановили казнить всех, кто был уличён в заговоре. Брут пошёл даже на то, чтобы казнить уличённых в заговоре родных сыновей.

Неудачный заговор подтолкнул римский сенат на принятие ряда превентивных мер, для того чтобы сделать невозможным реставрацию монархии. Как пишет Тит Ливий, «второй консул, в остальном безупречный, имя носил неугодное гражданам» [Т. Liv., II, 2, 3]. Родство с царём сослужило Луцию Тарквинию Коллатину плохую службу: несмотря на то, что за ним не было никакой вины, его на всякий случай вынудили добровольно покинуть Рим, а консулом на его место избрали Публия Валерия. Но высылкой из Рима всех родственников царя дело не ограничилось. Поскольку главной опорой царя было не сенаторское сословие, а плебс, сенаторы постановили увеличить численность сената до 300 человек. Увеличили сенат на 100 человек за счёт наиболее видных плебеев, даровав этим плебеям статус патрициев. Естественно, что новые сенаторы, даже если и были ранее настроены в пользу царя, теперь стали ярыми приверженцами республики. Ранее сенат склонялся к тому, чтобы позволить свергнутому царю забрать своё имущество. Теперь же, после разоблачения заговора, сенат постановил конфисковать всё царское имущество и разделить между всеми гражданами. Точно так же была разделена между гражданами и принадлежавшая ранее царю земля. Каждый римлянин, взявший что-то из царского добра или получивший часть царской земли, понимал, что в случае возвращения царя лишится этих приобретений. Вдобавок римский сенат объявил, что всем, кто продолжает оставаться с царём (а таких людей было немало), следует вернуться в течение 20 дней. Вернувшимся сенат гарантировал полное прощение. Но у тех, кто не вернётся в течение 20 дней, было решено конфисковать и землю, и всё имущество, раздав его законопослушным гражданам.

Эти весьма прагматичные меры лишили свергнутого царя большинства его прежних сторонников и сплотили римских граждан. Последовавшая многолетняя война против пытавшегося вернуть себе власть царя и ряда поддержавших его соседних государств завершилась полной победой Римской республики.

Государственный аппарат Республики постоянно совершенствовался. Кое-что было перенято от прежней царской власти, кое-что учреждено как нечто новое.

Финансами государства ведали квесторы, причём в Риме были городские квесторы, отвечавшие за состояние городских финансов (такой квестор именовался quaestor urbam), и квесторы, отвечавшие за все финансы Республики (в этом случае квестор именовался quaestor aerarii). Происхождение названия этой должности — квестор {quaestor) — было такое же, как и у квестора-следователя: от латинского слова «quaestio», означавшего «розыск, допрос, изучение», но в этом случае квестор «изучал» и отвечал не за расследование уголовных дел, а за порученные финансы. В своей повседневной деятельности квесторы подчинялись консулам, но обязаны были отчитываться также и перед сенатом, что сохраняло постоянный контроль сената над расходованием средств. В дальнейшем число квесторов увеличивалось и достигало 20 и более человек, причём у квесторов были и помощники — эрарные трибуны, при этом эрарный трибун (tnbunus aerarius) одновременно осуществлял контроль за деятельностью квестора, а квестор — за деятельностью эрарного трибуна. В случае войны квестор сопровождал консула в походе и по его указаниям производил выплаты жалованья воинам или выделял средства на закупку продовольствия, снаряжения и амуниции. С образованием провинций свой квестор был и у каждого из римских наместников. Должность квестора сохранилась и в Римской империи.

Раньше судопроизводство вёл царь. Теперь судебная власть перешла к консулам. Председательствуя в суде, они восседали в курульных креслах (особой формы раскладные кресла, инкрустированные слоновой костью, восседать в которых имели право лишь высшие магистраты Республики) на особом прямоугольном возвышении — трибунале, что подчёркивало их власть над теми, кто ждал их приговора. Судебное разбирательство могло проводиться как обоими консулами одновременно, так и каждым из них в отдельности. Важнейшие дела, касающиеся преступлений, совершённых патрициями, разбирал римский сенат, а в ряде случаев ещё и народное собрание, но в отношении всех остальных граждан консулы могли поступать по своему усмотрению. Простолюдина за его проступки или долги могли казнить, присудить к уплате штрафа и даже к продаже в рабство, весьма частым наказанием для них была порка. Однако представитель знати, даже признанный виновным в любом преступлении, в том числе и в убийстве, мог быть осуждён всего лишь на изгнание и конфискацию имущества. Да и это случалось крайне редко. Исключение составляло обвинение в попытке узурпации власти. В случае доказанности такое обвинение влекло за собой смертный приговор.

Консулам удавалось лично вершить суд по каждому из судебных дел лишь до той поры, пока Рим был сравнительно небольшим государством. В дальнейшем судебная система Рима претерпела значительные изменения и право выносить приговоры получили не только сенат и консулы, но также народные трибуны и преторы, в провинциях же это могло быть поручено и чиновникам меньшего ранга, кроме того, в Риме появились и суды со специально избираемыми судьями. Но всё это случилось позднее.

Во время войн консулы командовали римским войском. Для того чтобы ни один из консулов не смог установить единоличный контроль над войсками, в Риме выработался такой обычай: один день верховное командование осуществляет один из консулов, а на другой день командование переходит к другому консулу. Таким образом удавалось и сохранить абсолютно необходимое на войне единоначалие, и не давать честолюбцам возможности воспользоваться войсками для захвата власти.

Частые войны и другие сложные ситуации иногда требовали более централизованного управления. В этих случаях римский сенат, помимо избрания консулов, вынужден был назначать диктатора. Процедура назначения диктатора была такова, что решение о необходимости назначения принимал сенат, но кого именно назначить диктатором, решали консулы или один из консулов, которому это поручалось сенатом. По словам Тита Ливия, «кто стал первым диктатором, в точности неизвестно» [Т. Liv., II, 18, 4]. Сообщения древних авторов, служивших источниками для Тита Ливия, по этому поводу расходятся, но сам Тит Ливий всё же склонялся верить тому, что первым диктатором был Тит Ларций, а назначение его диктатором произошло примерно в 501 г. до н. э. Помощником и как бы заместителем диктатора, а заодно и контролирующим его в какой-то степени лицом, становился назначаемый на тот же срок начальник конницы.

Формально власть диктатора была неограниченной. Но диктатор избирался на очень короткий срок — от трёх месяцев до полугода, после чего опять становился обычным сенатором[15]. Одновременно с диктатором сдавал свои полномочия и его начальник конницы. Укрепить за это время свою власть настолько, чтобы потом её не отдавать, было делом совершенно невозможным, тем более что всеми отрядами римской армии командовали выходцы из знати — сенаторы или дети сенаторов. При любой попытке диктатора узурпировать власть армия его бы не поддержала и он был бы немедленно свергнут. Контроль был достаточно надёжен, и попытки узурпации власти во времена Ранней республики практически не предпринимались.

Граждане Рима делились на патрициев — потомков основателей Рима («отцов») и плебеев[16] — потомков более поздних поселенцев, принятых в число граждан. Долгое время практически вся власть находилась исключительно в руках патрициев. Даже браки между патрициями и плебеями первоначально были запрещены. Но патрициев было гораздо меньше, чем плебеев, а среди плебеев появились чрезвычайно богатые и влиятельные семейства. С образованием Республики плебеи активизировали борьбу за свои права. Любые невзгоды разоряли прежде всего бедняков, а в Риме существовал закон, по которому человек, не сумевший вовремя отдать долг, становился рабом своего заимодавца. Поскольку патриции были людьми состоятельными и помогали друг другу, в долговое рабство, конечно же, попадали только плебеи. Ещё в царское время царь Сервий Туллий, много сделавший для укрепления Римского государства, попытался упразднить долговое рабство. Но после его смерти при Тарквинии Гордом обычай обращать несостоятельного должника в рабство был восстановлен. Ничего не изменилось и после установления в Риме Республики — патрициев такое положение вполне устраивало. «Плебеи роптали о том, что вне Рима они сражаются за свободу и римскую власть, а дома томятся в угнетении и плену у сограждан» [Т. Liv., II, 23, 2], однако терпели. Но в 495 г. до н. э. «старик, весь в рубцах, отмеченный знаками бесчисленных бед, прибежал на форум. Покрыта грязью была его одежда, ещё ужасней выглядело тело, истощённое, бледное и худое, а лицу его отросшая борода и космы придавали дикий вид. Но узнали его и в таком безобразном облике и говорили, что он командовал центурией, и, сострадая ему, наперебой восхваляли его военные подвиги; сам же он в свидетельство своих доблестей показывал, открыв грудь, шрамы, полученные в разных сражениях. Спросили его, отчего такой вид, отчего такой срам, и, когда вокруг него собралась толпа не меньше, чем на сходке, ответил он, что воевал на сабинской войне, и поле его было опустошено врагами, и не только урожай у него пропал, но и дом сгорел, и добро разграблено, и скот угнан, а в недобрый час потребовали от него налог, и вот сделался он должником. Долг, возросший от процентов, сначала лишил его отцова дома и дедова поля, потом остального имущества и, наконец, подобно заразе, въелся в само его тело; не просто в рабство увёл его заимодавец, но в колодки, в застенок. И он показал свою спину, изуродованную побоями» [Т. Liv., II, 23, 3–7]. Рассказ старого воина вызвал негодование собравшихся. В городе начались волнения. На форум сбежались ещё десятки таких же должников в оковах и без оков. Дабы волнения не переросли в мятеж, срочно собравшийся римский сенат принял предложение консула Публия Сервилия пойти на уступки народу. Был издан указ, «чтобы никто не держал римского гражданина в оковах или в неволе, лишая его возможности записаться в консульское войско, и не задерживал бы его детей и внуков» [Т. Liv., II, 24, 6]. Этот принятый в 495 г. до н. э. указ серьёзно ограничил возможности кредиторов обращать свободных римских граждан в рабство за долги, но это не было ещё полной отменой долгового рабства. Пройдёт ещё 169 лет, прежде чем плебеи смогут добиться полной отмены долгового рабства, и лишь в 326 г. до н. э. сенатом и народным собранием Рима будет принят закон, по которому римский гражданин станет отвечать за свои долги перед кредитором только своим имуществом, но не своей свободой. Пока же властители Рима всего лишь оградили от долгового рабства тех, кто был или мог стать воином римской армии.

Введённые ограничения на продажу в рабство должников, готовых идти служить в армию, значительно укрепили Римское государство и сгладили часть противоречий между гражданами, однако разница в положении патрициев и плебеев всё ещё оставалась слишком велика, и борьба между патрициями и плебеями не ослабевала. Конфликт достиг своего пика в 494 г. до н. э., когда в разгар войн Рима со своими соседями большая часть плебеев покинула город. В истории Рима этот уход плебеев получил название первой сецессии (от латинского слова «secessio», означающего «отход в сторону», «отделение»). Продолжение конфликта могло привести к военной катастрофе и угрожало самому существованию государства. В этих условиях патриции, дабы вернуть плебеев в город, согласились пойти на ряд уступок.

Результатом первой сецессии стало то, что в 494 г. до н. э. для охраны прав плебеев были введены должности плебейских трибунов (tribuni plebis). Тогда же были введены и должности помощников плебейских трибунов — плебейских эдилов (aediles plebis или aediles plebei). Плебейские трибуны, или, как их ещё называли, народные трибуны, избирались только из числа плебеев и были неприкосновенны. Причём должность эта стала не просто неприкосновенна, но столь почитаема, что, как пишет Плутарх, некоего Гая Ветурия казнили «за то, что он один не уступил дорогу народному трибуну, проходившему через форум» [Plutarh «С.Gracchus», 24]. Плебейские эдилы также избирались только из плебеев, и хотя формально не были неприкосновенны, фактически не подпадали под власть консулов. Первыми плебейскими трибунами Рима стали Гай Лициний и Луций Альбин, избранные плебейскими трибунами на следующий, 493 год до н. э. В помощь себе они избрали трёх помощников. Плебейские трибуны обладали правом налагать вето (запрет) на приказ любого должностного лица и служили противовесом всевластию консулов и диктаторов, избиравшихся из патрициев. Помимо права вето на решения любых других лиц, плебейские трибуны получили и немалую исполнительную власть. Они могли привлекать граждан к суду, причём не только плебеев, но и патрициев. В 460 г. до н. э. один из плебейских трибунов впервые воспользовался этим правом в отношении патрициев и приказал заточить в темницу юного патриция, некоего Цезона, обвинив того в уголовном преступлении: во время ссоры Цезон ударил одного из плебеев, причём настолько сильно, что пострадавший вскоре умер. Вина Цезона была очевидной, но возмущённые патриции, не привыкшие к тому, чтобы кто-либо мог задержать их, а тем более задержать за избиение плебея, добились освобождения Цезона до суда под залог в 3 тысячи медных ассов и под поручительство десяти человек. Таким образом, 460 г. до н. э. стал не только годом, когда плебей впервые арестовал патриция, но и годом, когда в римскую судебную практику впервые было введено такое понятие, как «освобождение под залог». Новым для римской судебной практики было и то, что, как пишет Тит Ливий, «Цезон первым в Риме представил общественных поручителей» [Т. Liv., Ill, 13, 8]. Понимая, что будет осуждён, ждать суда Цезон не стал, а вместо этого «ближайшей ночью удалился в Этрурию» [Т. Liv., Ill, 13, 8]. Залоговая практика тут же начала работать: «у отца Цезона безжалостно отобрали все деньги: распродав своё имущество, он довольно долго жил, точно в ссылке, в заброшенной лачуге где-то за Тибром» [Т. Liv., Ill, 13, 10].

Трибуны всё более уверенно пользовались предоставленной им властью, шаг за шагом выравнивая положение плебеев и патрициев. Более того, когда между консулами и сенатом возникали раздоры, а особенно когда к этому добавлялись раздоры между самими консулами, доходило до того, что трибуны получали даже большие властные полномочия, чем консулы. Так случилось, например, в 431 г. до н. э. К Риму тогда подступили войска вольсков и эквов. В связи с этой угрозой сенат решил назначить диктатора, но консулы Тит Квинций Цинцинат и Гней Юлий Ментон ссорились между собой, не находя согласия и не желая досрочно отдавать власть кому-либо более достойному Как пишет Тит Ливий, «несогласные в прочем, они лишь сошлись, противодействуя воле сенаторов и препятствуя избранию диктатора…» [Т Liv., IV, 26, 6]. Между тем положение становилось всё более опасным, и один из виднейших сенаторов, Квинт Сервилий Приск, видя, что консулы не подчинились решению сената, обратился за помощью к народным трибунам. «Трибуны, вняв этому предупреждению и найдя в нём возможность для расширения своего влияния, удаляются[17], а затем от имени всей коллегии объявляют о том, что консулам надлежит повиноваться решениям сената, а если они и далее будут противиться единодушному мнению высшего сословия, трибуны отдадут приказ о заточении их в темницу» [Т. Liv., IV, 26, 9]. Консулы осыпали сенаторов попрёками за то, что те пожертвовали полномочиями высшей власти, но предпочли подчиниться трибунам.

Надо сказать, что и в дальнейшем неоднократно случалось так, что народные трибуны ставили себя выше консулов. Весьма показательны в этом отношении события 138 г. до н. э. Римские войска потерпели тогда ряд неудач на Пиренеях. Консулы того года, Публий Корнелий Сципион Назика и Децим Юний Брут, под давлением народных трибунов согласились примерно наказать ответственного за это полководца, Гая Матиена, причём невиданным по отношению к знатному римлянину способом: «Гай Матиен, обвинённый народными трибунами в том, что покинул своё войско в Испании», был «брошен в колодки, долго бит розгами и откуплен за медный грош»\Т. Liv., «Perioh.», LV], Однако и этого, по словам Тита Ливия, воинственным трибунам показалось мало: «Народные трибуны требуют, чтобы им выдали десять воинов по их выбору, и не добившись, отправляют консулов в тюрьму» [Т. Liv., «Perioh.», LV], Сама книга 55-я «Истории Рима от основания Города» Тита Ливия, подробно описывающая эти события, в отличие от периохов к ней, не сохранилась, и неясно, как удалось уладить конфликт между консулами и трибунами. Известно лишь, что конфликт был улажен быстро: уже в том же году консул Децим Юний Брут возглавил войска в Испании, а в следующем году взял там штурмом 30 городов и усмирил страну. Однако, несмотря на то, что паритет властных структур сохранился, сама возможность ареста, пусть и кратковременного, обоих консулов по приказу народных трибунов ясно показывает, насколько сильна была власть народных трибунов.

Вплоть до I в. до н. э. народные трибуны медленно, но верно добивались для себя всё больших полномочий, и дело дошло до того, что в I в. до н. э. бывали случаи, когда патриции принимали усыновление от плебеев, чтобы, став плебеями, добиваться избрания на пост народного трибуна. Однако и становление, и укрепление власти народных трибунов происходило постепенно.

В 457 г. до н. э. плебеи, опять использовав нависшую угрозу войны, добились права избирать уже не двух, а 10 народных трибунов, но патриции настояли на том, что трибунами нельзя избирать постоянно одних и тех же лиц.

Обретя достаточное число собственных представителей в лице народных трибунов, плебеи всячески добивались права ограничить произвольную власть правивших Римом консулов рамками определённых законов. Несколько лет патриции упорно противились, но в конце концов вынуждены были согласиться. В Грецию, в Афины, были отправлены послы — сенаторы Спурий Постумий, Авл Манлий и Публий Сульпиций с тем, чтобы «переписать знаменитые законы Солона и познакомиться с учреждениями и законами греческих государств» [Т. Liv., Ill, 31, 8].

Разработка законодательства была сочтена римлянами, как плебеями, так и патрициями, делом столь важным, что для этого они пошли на кардинальное изменение всей структуры государственной власти, учредив новую коллегию — коллегию децемвиров (т. е. коллегию десяти[18]), к которой должна была перейти и власть народных трибунов, и власть консулов и которая, сосредоточив всю власть в своих руках, должна была разработать и ввести в действие продуманные и приемлемые для всех законы.

В 452 г. до н. э.[19] было решено «упразднить в этом году все другие должности и избрать только децемвиров, чьи действия не подлежали бы обжалованию» [Т. Liv., Ill, 32, 6]. Официально титулатура децемвиров звучала так: «Х-viri consulari imperio legibus scribundis» (10 мужей, наделённых консульской властью для написания законов). По словам Тита Ливия, децемвирами тогда были избраны Аппий Клавдий, Тит Генуций, Публий Сестий, Луций Вету-рий, Гай Юлий, Авл Манлий, Публий Сульпиций, Публий Куриаций, Тит Ромилий и Спурий Постумий. Те же имена называет и Дионисий Галикарнасский, правда, Луция Ветурия он именует Титом Ветурием, Публия Суль-пиция — Сервием Сульпицием, а Публия Куриация — Публием Горацием.

«Раз в десять дней каждый из децемвиров председательствовал на суде, происходившем при всём народе, имея при себе двенадцать ликторов, тогда как девяти его товарищам причиталось по одному служителю» [Т. Liv., Ill, 33, 8].

И назначение сразу десяти правителей вместо двух консулов, и более частая смена властных полномочий (не раз в месяц, как у консулов, а раз в десять дней) имели целью обеспечить в столь ответственный момент более тщательный перекрёстный контроль и исключить возможность злоупотреблений и узурпации власти.

И Дионисий Галикарнасский, и Тит Ливий единодушно утверждают, что первые децемвиры показали себя мудрыми и умелыми правителями, поддерживая хорошие отношения с соседними народами и заботясь о собственных гражданах. Римляне, в особенности римский плебс, были в восторге от их правления. «Каждое дело они рассматривали со всей честностью и справедливостью. Казалось, что в тот год римское государство благодаря децемвирам управлялось наилучшим образом. Особенно вызывала похвалы их забота о плебеях и защите слабых от всякого насилия. Многие поговаривали, что впредъ-де для государства уже не будет надобности в народных представителях и прочих должностных лицах, поскольку одна коллегия разумно справляется со всеми делами» [Dionysios, X, LVII, 2–3].

Но главное было не в этом. Главное было в том, что «вынося всем — и лучшим и худшим — решительные и непреложные, как у оракула, приговоры, децемвиры одновременно трудились над составлением законов и, выставив в ответ на ожидания народа десять таблиц, они призвали людей прийти на собрание и прочитать законы, предлагаемые ради благоденствия Рима, собственного их благополучия и счастья их детей. Они сказали, что уравняли в правах всех — и лучших и худших, но предусмотрели лишь то, что позволяли способности десяти человек, а ведь многие люди сообща могут сделать больше. Пусть, мол, каждый сам обдумает каждую статью, потом вместе обсудят и, наконец, сведут воедино, чего в какой статье с избытком, а чего недостаёт. Тогда у римского народа будут законы, принятые с общего согласия, а не одобренные по приказу. Когда в соответствии с замечаниями, высказанными по каждой главе, свод законов стал казаться вполне выправленным, Законы десяти таблиц, которые и сегодня, несмотря на целую гору нагромождённых друг на друга законов, остаются истоком государственного права, передали для голосования по центуриям» [Т. Liv., Ill, 34, 1–6].

Так в 450 г. до н. э. Рим впервые получил законы. Законы были приняты, «но потом пошли толки, что недостаёт ещё двух таблиц, добавив которые можно было бы считать свод римского права завершённым» [Т. Liv., Ill, 34, 7].

С самого начала правления децемвиров, несмотря на то, что формально в своих правах они были абсолютно равны, «все считали, что главой децемвиров является Аппий Клавдий. Именно ему доставалась от народа похвала за деятельность коллегии. Ведь не только то, что он самым настоятельным образом делал вместе с другими, приносило ему славу честного человека, но ещё в большей степени то, что он постоянно занимался сам благодаря своей приветливости, ласковой обходительности и прочему доброму отношению к беднякам» [Dionysios, X, LVII, 3–4]. Поэтому, когда для составления недостающих таблиц решено было продлить ещё на год управление Римом децемвирами и выбрать новых 10 децемвиров, «на выборах все особенно хвалили главу децемвиров Аппия и все плебеи хотели удержать его на этой должности, словно считали, что никто другой не может быть лучше, чем он» [Dionysios, X, LVIII, 3]. Мощная народная поддержка привела к тому, что Аппий Клавдий, вопреки устоявшейся римской традиции ежегодно сменять всех своих магистратов, единственный из прежних децемвиров был избран на второй срок подряд. Вместе с ним был избран родовитый патриций Квинт Фабий Вибулан, три раза бывший консулом и имевший до этого безупречную репутацию, «а из прочих патрициев лишь те, к кому благоволил Аппий Клавдий'. Марк Корнелий, Марк Сергий, Луций Минуций, Тит Антоний и Марк Рабулей — люди не слишком известные» [Dionysios, X, LVIII, 4]. Аппий Клавдий, для того чтобы польстить плебеям, настоял также на том, чтобы ещё тремя децемвирами стали не патриции, а плебеи — Квинт Петелий, Цезон Дуилий и Спурий Опий. Таким образом, если первые децемвиры были людьми самодостаточными и независимыми, теперь почти все они были обязаны своим избранием поддержке Аппия Клавдия. Только вот показная забота Аппия Клавдия о народе оказалась обычной шелухой, призванной до поры до времени замаскировать его истинную сущность.

Комментируя выборы новых децемвиров и сравнивая вновь избранных децемвиров с прежними, Тит Ливий, называя те же, что и Дионисий Гали-карнасский, имена новых децемвиров, пишет, что победа досталась тем, кто обманывал плебс, раздавая популистские обещания, и власть оказалась в руках людей «неизмеримо менее достойных» [Т. Liv., Ill, 35, 9]. Завладев всеми рычагами управления страной, Аппий Клавдий и его приспешники очень скоро показали, что думают совсем не о благе народе и ставят превыше всего, в том числе и выше интересов государства, свои личные интересы.

В 449 г. до н. э. «к десяти прошлогодним прибавлено было две новых таблицы с законами, принятие которых на собраниях центурий означало бы, что государство не нуждается более в децемвирах» [Т. Liv., Ill, 37, 4]. Само учреждение децемвиров было призвано дать Риму законы и упразднить произвол. Такие законы появились и получили название «Законов XII таблиц». Но новые децемвиры, в отличие от первых, добившись избрания на волне популизма, отнюдь не собирались отказываться от власти, а творимый ими произвол превзошёл то, что позволяли себе самые несправедливые из бывших консулов. Как пишет Тит Ливий, «если раньше децемвиры, дабы понравиться народу, появлялись перед ним в обществе бывших трибунов, то теперь их окружала патрицианская молодёжь. Эти юнцы толпами осаждали судилище, расхищали плебейское добро, ибо во всём, за что они с жадностью хватались, удача сопутствовала сильнейшему. Наконец, перестали щадить и людей: с одних срывали кожу розгами, другие гибли под топором, а чтоб из этих зверств извлечь ещё и выгоду, за казнью хозяина следовала раздача его имущества. Благородные юноши, продавшиеся за такую цену, не только не сопротивлялись беззаконию, но в открытую предпочли свою вольницу всеобщей свободе» [Т. Liv., Ill, 37, 6–8].

Казалось бы, децемвирам удалось узурпировать власть: «в том, что децемвиры уподобились царям, уже не оставалось сомнений» [Т. Liv., Ill, 38, 1]. Облегчалось это тем обстоятельством, что при избрании децемвиров на сей раз не было оговорено, на какой срок их избрали. Но узурпировать власть в Риме было не так-то просто. Децемвиры стали ненавистны не только плебеям, но и значительному числу патрициев, большинство из которых оказались оттеснёнными от власти и всех связанных с ней благ. У децемвиров оставалось всё меньше и меньше людей, на которых они могли бы опереться. Ослаблением государства не преминули воспользоваться внешние враги — во владения Рима вторглись эквы и сабиняне.

Прежде децемвиры правили, не собирая сенат, теперь же они вынуждены были пригласить сенаторов в курию. И сенаторы не упустили возможности восстановить свои права и величие — почти никто из них в курию не явился. Посланным децемвирами в дома сенаторов служителям было сказано, что те находятся в своих загородных имениях. На следующий день сенат удалось собрать, но сенаторы, видимо, успели договориться между собой о взаимной поддержке и повели себя отнюдь не трусливо. Вместо того, чтобы обсуждать предстоящую войну с сабинами и эквами, они принялись обвинять децемвиров в царской гордыне и произволе. Лишь огромными усилиями децемвирам удалось убедить сенаторов собрать армию для отпора внешнему врагу.

Власть децемвиров была поколеблена.

Римские войска возглавили децемвиры Аппий Клавдий и Квинт Фабий, при этом Аппий Клавдий действовал в Риме, а Квинт Фабий руководил войсками за пределами Рима. Это были люди опытные в военном деле, тем не менее, как пишет Тит Ливий, «на войне дела шли ничуть не лучше, чем в Риме» [Т. Liv., Ill, 42, 1]. Народ не хотел проливать кровь за неугодную ему власть: «вина полководцев была лишь в том, что они вызывали ненависть к себе со стороны сограждан; во всём остальном виноваты были воины, которые не желали добиваться успеха под предводительством децемвиров и терпели поражения, позоря и себя, и полководцев. Войска римлян были рассеяны и сабинянами под Эретом, и эквами на Альгиде» [Т. Liv., Ill, 42, 2–3].

Поражения ещё более ослабили власть децемвиров, но они не стали вести себя умереннее. Для удержания власти они не только шли на самые гнусные преступления, в том числе и на физическое устранение своих противников (о чём будет подробнее рассказано в другой главе этой книги), но и употребляли власть для удовлетворения своей похоти. И именно их собственные злоупотребления властью, а не нашествие внешних противников окончательно подорвали их власть и положили конец режиму децемвиров.

Наиболее влиятельный из децемвиров, Аппий Клавдий, воспылал любовью к одной плебейке, дочери центуриона Луция Вергиния, девушке редкой красоты. Не сумев соблазнить её ни обещаниями, ни подарками, этот децемвир, воспользовавшись тем, что и отец, и жених девушки находились в войсках за пределами Рима, приказал своему клиенту Марку Клавдию объявить эту девушку рабыней, что тот и незамедлил сделать. «Когда она пришла на форум, где среди лавок была и школа, в которой она обучалась грамоте, Клавдий, слуга децемвирской похоти, остановил наложением руки[20] девушку и, объявив её дочерью своей рабыни и, следовательно, рабыней, приказал без промедленья следовать за ним, иначе, мол, он уведёт её силой. Бедная девушка остолбенела, но на крики кормилицы сбежался народ. Имена её отца Вергиния и суженого Ицилия были хорошо известны. Тех, кто знал их, объединяла дружба, а толпу — негодование против козней Клавдия» [Т. Liv., Ill, 44, 6–8].

Попытка сразу захватить девушку не удалась, но Марк Клавдий тут же заявил, что не намерен действовать силой, а вызывает девицу в суд. Судил в тот день Аппий Клавдий, и «истец поведал свою выдумку судье, который сам и был сочинителем этой басни, что, мол, девушка родиласъ-де в его, Клавдия, доме, откуда была похищена и подброшена Вергинию, а сам он узнал об этом благодаря доносу» [Т. Liv., Ill, 44, 9—10]. На этом основании он требовал, чтобы пока, на время судебного разбирательства, рабыня следовала за своим господином. Защитникам девушки, заявившим, что «нельзя в отсутствие отца тягаться о детях», удалось отсрочить вынесение приговора, «чтобы взрослая девица не была обесчещена прежде, чем лишится свободы» [Т. Liv., Ill, 44, 12], но Аппий Клавдий дал им лишь три дня добиться того, чтобы они могли известить отца девушки и чтобы тот успел прибыть из воинского лагеря в Рим. Заявив, что даёт отсрочку, Аппий Клавдий слукавил и тут же отправил письмо децемвирам, командовавшим тогда римскими войсками вне города, чтобы те не только не давали Вергинию отпуска, но и взяли того под стражу. Однако приказ Аппия Клавдия запоздал, и Вергиний, получив отпуск, сумел прибыть в Рим. В защиту дочери Вергиния выступал и он сам, и её жених Ицилий, выражала своё возмущение и собравшаяся на слушание дела толпа римлян, но «децемвир, потерявший от похоти разум» [Т. Liv., Ill, 48, 1] признал девушку рабыней. Видя, что не сможет защитить свою дочь, Вергиний, выхватив нож, убил её и убежал, выкрикивая проклятия. За Вергинием последовало ещё 400 человек. Прибыв в военный лагерь, они устроили сходку. Солдаты вышли из повиновения децемвирам. Возмущённые плебеи избрали себе военных трибунов, а затем войско подошло к Риму и стало лагерем на одном из холмов. Как пишет Тит Ливий, «за войском отправились остальные плебеи: дома остались лишь немощные старики. Следом шли жёны и дети, жалобно причитая, на кого их оставляют в городе, где не святы ни целомудрие, ни свобода» [Т. Liv., Ill, 52, 3–4]. Этот второй уход плебеев из Рима, происшедший в 449 г. до н. э., в дальнейшем стали обычно именовать «второй сецессией».

Скорее всего, Тит Ливий несколько преувеличивал, когда писал, что «обезлюдевший Рим превратился в пустыню, на форуме не было никого, кроме нескольких стариков» [Т. Liv., Ill, 52, 5]. Однако уход плебеев заставил патрициев собрать сенат и призадуматься. Часть сенаторов, во главе с Марком Горацием и Луцием Валерием, стала призывать положить конец правлению децемвиров. «И вам не стыдно, что ликторов на форуме чуть ли не больше, чем остальных граждан?» — убеждали они остальных. — «Что вы будете делать, если на Город нападёт неприятель? Что если плебеи, увидев, что на нас не действует их уход, вернутся с оружием в руках?» [Т. Liv., Ill, 52, 7].

Аргументы оказались достаточно весомыми, чтобы убедить большую часть сенаторов. Децемвиры же вынуждены были «подтвердить, что раз так, они подчиняются сенату и признают себя побеждёнными его единодушием. Они заклинали лишь о том, чтобы их уберегли от людской ненависти и пролитием их крови не приучали плебеев к тому, что патрициев можно казнить» [Т. Liv., Ill, 52, 10–11]. Так в 449 г. до н. э. пал режим децемвиров.

Сенат предписал децемвирам немедленно сложить с себя полномочия, а великому понтифику[21] было поручено провести избрание народных трибунов. Послы сената сумели убедить плебеев вернуться, с большим трудом уговорив их не требовать казни бывших децемвиров.

Вскоре после избрания новых народных трибунов назначенный сенатом интеррекс (точно так же, как в царское время обязанностью интеррекса было организовывать выборы нового царя, во время Республики интеррексу поручалась организация выборов новых консулов) провёл избрание новых консулов, коими стали возглавившие кампанию по отстранению от власти децемвиров Луций Валерий и Марк Гораций.

Двухлетнее правление децемвиров было важным этапом в жизни Рима. Принятые в этот период «Законы XII таблиц»[22] стали основой римского законодательства в течение всей последующей римской истории. Это был достаточно стройный и продуманный свод законов, предусматривающий возможность юридического решения практически всех возникавших в то время споров. Некоторые положения «Законов XII таблиц» успешно применяются и в современной юриспруденции, недаром юристы всех стран в числе прочих предметов изучают и латинское право. Но печальный опыт предоставления неограниченной власти нескольким особам, да ещё и на неопределённое время, показал, что в этом случае никакие законы не могут служить защитой от их произвола. Римляне окончательно поняли, что даже самые лучшие законы будут соблюдаться лишь при условии эффективного перекрёстного контроля за действиями должностных лиц, а наиболее надёжной гарантией соблюдения законности является предоставленная народу возможность выбирать всех должностных лиц и обязательная периодическая их замена. Более того, в Риме был принят закон, «запрещавший избрание каких бы то ни было должностных лиц без права обжалования их действий», причём было объявлено, что «всякого, кто его нарушит, можно и должно убить, и это убийство не будет считаться уголовным преступлением» [Т. Liv., Ill, 55, 5].

После падения режима децемвиров значительно расширились права плебеев. Теперь решения, принятые трибами на народном собрании всех граждан, становились обязательными не только для плебеев, но и для патрициев. Трибуны могли не только накладывать вето на действия любых должностных лиц, но и проводить законы через народное собрание. До 449 г. до н. э. вся судебная власть принадлежала исключительно консулам, избиравшимся из патрициев. С падением режима децемвиров консулы сохранили за собой высшую судебную власть, но для решения ряда судебных вопросов выбиралась также коллегия из десяти судей. Поскольку судей было десять, они именовались децемвирами, но к прежним децемвирам не имели никакого отношения. Прежние децемвиры были правителями государства с неограниченной властью, новые же децемвиры избирались судьями только на один год и полномочны были разбирать лишь определённые вопросы, и не по своему усмотрению, а на основе «Законов XII таблиц».

Изменения, происшедшие в судебной системе Рима, были колоссальными. Если раньше консулы судили все дела по своему разумению, то сейчас они обязаны были судить согласно принятым законам, а часть дел изымалась из ведения консулов и передавалась для разбирательства судьям. Власть консулов, особенно в отношении простолюдинов, по-прежнему была чрезвычайно велика, но теперь она была ограничена какими-то рамками.

Неприкосновенными стали не только трибуны, но и их помощники — эдилы, а также судьи. Как пишет Тит Ливий, «к священной клятве блюсти неприкосновенность трибунов» прибавился закон, «по которому всякий, кто причинит ущерб народным трибунам, эдилам или десяти судьям, обрекается в жертву Юпитеру, а имущество его распродаётся в пользу храма Цереры, Либера и Либеры» [Т. Liv., Ill, 55, 7].

Чрезвычайно важным стало и то, что новые консулы, во многом обязанные своим избранием поддержке плебеев, «постановили препровождать плебейским эдилам в храм Цереры сенатские решения, а прежде они утаивались или искажались по произволу консулов» [Т. Liv., Ill, 55, 13]. Таким образом, с 449 г. до н. э. обеспечивалась гласность самих законов, ведь раньше многие простолюдины иногда не могли воспользоваться защитой закона просто потому, что не знали о существовании некоторых решений, принятых сенатом.

В 449 г. до н. э. случилось и ещё одно важное для развития римской правоохранительной системы событие — плебеи впервые смогли карать патрициев. Плебей Вергиний привлёк к суду патриция, бывшего децемвира, Аппия Клавдия, обвинив его в том, что тот своим приговором передал свободного человека в рабство. Один прецедент, когда плебей привлёк к суду патриция, был ранее (в 460 г. до н. э.). Тогда ответчик, Цезон, о котором говорилось выше, отделался уплатой залога и смог отправиться в ссылку. Однако Цезон не обвинялся в столь тяжких преступлениях и не вызывал такой всеобщей ненависти, как Аппий Клавдий. Видя, что всё идёт к его осуждению, Аппий Клавдий попытался апеллировать к трибунам, а получив от них отказ, апеллировал к народному собранию. Аппелировать к плебейским трибунам и к народному собранию патрициям ранее не доводилось. Это уже само по себе было крупной победой плебеев, но, учитывая все злодеяния Аппия Клавдия, ему было отказано в помиловании, и трибун назначил день суда, а до суда Аппий был препровождён в темницу. Несколько дней родственники Аппия Клавдия ходили по форуму, моля о его прощении и убеждая каждого встречного, что нельзя допускать, чтобы «законодатель и основоположник римского права сидел сейчас под стражей среди воров и бродяг!» [Т. Liv., Ill, 58, 2]. Возможно, римляне и прислушались бы к этим просьбам, но Вергиний в то же самое время заклинал их пожалеть память его погибшей дочери, и слёзы Вергиния оказались убедительней. Поняв, что будет осуждён, «лишённый надежды, Аппий покончил с собой, не дождавшись суда» [Т. Liv., Ill, 58, 6].

Вслед за Аппием Клавдием настал черёд и остальных децемвиров. Вскоре после самоубийства Аппия Клавдия один из плебеев привлёк к суду ещё одного наиболее ненавистного из бывших децемвиров — Спурия Оппия Корницина. «Оппия тоже отвели в темницу, где, не дожидаясь дня суда, он кончил жизнь самоубийством. Имущество Клавдия и Оппия трибуны обратили в доход государства. Остальные децемвиры отправились в изгнание, и их имущество отошло в казну» [Т. Liv., Ill, 58, 7].

Баланс власти между патрициями и плебеями явно нарушился, что вызвало брожение уже в среде патрициев, а патриции по-прежнему обладали немалыми силами. Понимая, что конфликт между плебеями и патрициями не пойдёт во благо ни тем, ни другим, народный трибун Марк Дуиллий вовремя погасил нараставшую конфронтацию, объявив, что не допустит, чтобы кто-нибудь ещё был вызван в том году в суд и препровождён в темницу. После этого положение в Римском государстве вновь стало стабильным.

Конфликты между патрициями и плебеями возникали ещё не раз, но римские должностные лица прилагали все усилия для их быстрейшего разрешения с учётом интересов обеих сторон. Если это не удавалось одним должностным лицам, в дело вступали другие, но конфликт прекращался без излишних эксцессов. Уже в 448 г. до н. э. часть трибунов потребовала продлить свои полномочия, а также выбрать на новый год не 10, а 15 трибунов, но этому благоразумно воспрепятствовал всё тот же народный трибун Марк Дуиллий, которому выпал жребий председательствовать на выборах. Более того, ему удалось добиться того, что в том году двумя эдилами были выбраны патриции Спурий Тарпей и Авл Этерний — оба люди умеренных взглядов. В следующем, 447 г. до н. э., между плебеями и патрициями вновь возникли трения, но консулы «Марк Геганий Мацерин и Гай Юлий пресекли распрю между трибунами и патрицианской молодёжью, не посягнув на полномочия трибунов и не поступившись достоинством патрициев» [Т. Liv., Ill, 65, 5]. Таким же образом старались поступать римляне и в последующие годы. Благополучие всей Римской державы зиждилось на консенсусе между патрициями и плебеями, поэтому обе стороны старались одёргивать экстремистов. И патриции, и плебеи старались обеспечить себе как можно больше прав, но и те и другие понимали, что зависят друг от друга.

Будучи в меньшинстве, патриции, хотя и обладали по-прежнему гораздо большими правами, вынуждены были идти на новые и новые уступки.

В 444 г. до н. э. плебеи добились отмены запрета на браки с патрициями. Это была победа плебеев, но это не было поражением патрициев: сама возможность вступать во взаимные браки резко ослабила противостояние этих двух групп и пошла на пользу прежде всего им самим и единству Римской державы. Тогда же плебеи получили право быть избранными в сенат и одновременно добились введения в Риме новой высшей магистратуры — военных трибунов с консульской властью, а трибуны к тому времени считались чисто плебейской магистратурой. Но патрициям удалось настоять на том, чтобы эти трибунские должности можно было занимать и им. Таким образом, в отличие от должностей обычных народных трибунов, избиравшихся только из числа плебеев, военные трибуны с консульской властью избирались и из плебеев, и из патрициев.

Военный трибун с консульской властью (tribunus militum consulari potestate)[23] обладал практически теми же полномочиями, что и консул. Такие трибуны избирались с 444 по 367 г. до н. э. Но в сенате и народном собрании постоянно велись споры о целесообразности введения этой должности. В следующем, 443 г. до н. э., в Риме опять начали избирать консулов. Через 5 лет, в 438 г. до н. э., снова избрали военных трибунов с консульской властью. Затем вплоть до 433 г. до н. э. избирали консулов, а потом — военных трибунов с консульской властью, и так продолжалось вплоть до 367 г. до н. э. Причём однажды (в 375–371 г. до н. э.) разногласия дошли до того, что, по словам Евтропия, сенат «постановил, чтобы никого не назначать, и четыре года протекли без всякой высшей власти в Городе» [Evtr., II, 1, 1].

Введение должностей военных трибунов с консульской властью, а тем более замена ими консулов, казалось бы, было безусловной победой плебеев, однако очень скоро патриции сумели обратить это в свою пользу: военные трибуны с консульской властью обычно избирались только из патрициев и лишь изредка и с большим трудом военным трибуном с консульской властью удавалось стать и кому-то из плебеев.

Помимо этого, пойдя на отмену запрета браков между плебеями и патрициями, а также на замену консулов военными трибунами, патриции в 443 г. до н. э. получили от плебеев согласие на введение для себя одной весьма важной новой должности. «Этот год», по словам Тита Ливия, «до начало должности цензоров, сначала малозначительной, а потом так возвысившейся, что цензорам подчинялись римские нравы и образ жизни, что в сенате и во всаднических центуриях им сделалось подвластно вынесение приговоров о достойном и недостойном, что им подчинены были общественные и частные постройки, что сбор податей с народа римского был отдан на полное их усмотрение» [Т. Liv., IV, 8, 1–2].

Слово «цензор» (censor) произошло от слова «ценз» (census). Учреждение должности цензоров мотивировалось необходимостью улучшить контроль за соблюдением правильности ценза (оценки имущества граждан) и правильного распределения их статуса согласно цензу, так как Республика сохранила ценз, введённый царём Сервием Туллием, и исходя из ценза по-прежнему фиксировались и налоги граждан, и то, с каким вооружением и на какие должности они должны приходить в римское войско. Право голоса по-прежнему давалось не всем, а лишь тем гражданам, кто обладал соответствующим имуществом и платил налоги. В условиях Республики это приобретало ещё большее значение, чем при царе, так как если в царское время народное собрание лишь утверждало (или могло не утвердить, что практически никогда не случалось) решение царя, то теперь все решения принимал сенат, а наиболее важные решения — сенат и народное собрание, быть же членом сената или иметь голос в народном собрании можно было, лишь обладая соответствующим цензом. Чем меньшим был ценз, тем меньше было и прав. Граждане же, входившие в центурию, не имевшую разряда, хотя и освобождались от воинской службы и налогов, но не могли принимать участия ни в выборах, ни в дележе воинской добычи — одного из главных источников обогащения. Поэтому эти граждане всеми силами старались выбиться в более престижные центурии. Да и большинство других граждан также старались повысить свой ценз и соответственно добиться больших прав. Но одного богатства было недостаточно для того, чтобы гражданин мог занять в Риме достаточно высокое положение. Для того чтобы выбиться в высшие сословия, а тем более стать сенатором, надо было не только засвидетельствовать необходимый ценз, т. е. способность платить определённую сумму налогов, но и добиться соответствующего уважения и общественного признания. Каков был имущественный ценз сенатора в древности, неизвестно, но в I в. до н. э. этот ценз достиг суммы в 800 000 сестерциев, а затем был повышен до 1 200 000 сестерциев, но даже такие деньги не превращали автоматически обычного гражданина в сенатора. Как правило, сенаторами становились сыновья прежних сенаторов. Новый человек мог занять кресло сенатора лишь в случае, если кто-то из прежних сенаторов умер от старости или погиб в бою, не оставив наследника, а также в редких случаях исключения кого-то из списка сенаторов или если наследник прежнего сенатора не мог подтвердить свой сенаторский ценз.

Всё это было в ведении цензоров. Кроме того, цензоры должны были следить за соблюдением нравственности и морали. Когда римский сенат постановил назначать на должность цензоров лишь патрициев, плебейские трибуны, сочтя, что речь идёт всего лишь о необходимой, весьма хлопотной и мало что дающей должности, «не возражали, дабы не препираться по мелочам» [Т. Liv., IV, 8, 6]. Но должность оказалась чрезвычайно важной, а главным оружием цензоров стало то, что они могли исключать из списков и лишать статуса римских всадников и даже сенаторов, уличённых в аморальном поведении или иных нарушениях законов и обычаев, причём право решать, насколько серьёзен тот или иной проступок, предоставлено было самим цензорам.

Сначала цензоры избирались сроком на 5 лет. В 434 г. до н. э. избранный диктатором Мамерк Эмилий посчитал такой срок их пребывания на должности чрезмерным и провёл в народном собрании закон о сокращении срока полномочий цензоров до полутора лет. Конечно, это вызвало бурю недовольства со стороны тех, кто обладал тогда цензорскими полномочиями. Мамерку Эмилию отомстили сразу же, как только он перестал быть диктатором: «сложив свои полномочия и наложив ограничения на чужие, с почестями и благодарениями, возносимыми народом, он возвратился к домашнему очагу. Озлобившиеся на Мамерка за ограничение полномочий должностных лиц римского народа, цензоры исключили его из трибы и, обложив восьмикратной податью, перевели в эрарии[24]» [Т. Liv., IV, 24, 7–8]. Мамерк пострадал, но введённые по его предложению ограничения сроков полномочий цензоров остались, и дело тут было не только в воле и желании народа, «знатнейшие патриции, хоть и не желали ослабления власти цензорства, были возмущены примером жестокости цензоров, да и каждый из них хорошо понимал, что подчиняться цензорской власти им предстоит и дольше, и чаще, чем самим располагать ею» [Т. Liv., IV, 18, 4].

Ограничение сроков пребывания в должности вынуждало цензоров в дальнейшем принимать более взвешенные решения. Этому способствовало и то, что должность цензоров, будучи поначалу введена только для патрициев, с первой половины IV в. до н. э. стала доступна и плебеям, причём цензоры должны были быть и от патрициев, и от плебеев, что обеспечивало взаимный контроль. После принятия закона Мамерка должности цензоров стали несколько менее весомыми, хотя и оставались чрезвычайно важными вплоть до последних дней Римской республики и некоторое время сохранялись в период Империи.

Сильным раздражителем, долгое время вызывавшим противостояние плебеев и патрициев, являлось то, что солдаты римской армии были обязаны нести службу за свой собственный счёт. Это было более обременительно для бедных людей, чем для богатых. Взвесив все «за» и «против», патриции решили устранить это раздражавшее римскую бедноту обстоятельство.

В 406 г. до н. э. римский сенат «постановил, чтобы воины получали жалованье от казны» [Т. Liv., IV, 59, 11]. Такое решение не только укрепляло римскую армию, но и способствовало сглаживанию противоречий между плебеями и патрициями. «Никогда ещё, говорят, — писал Тит Ливий, — народ не принимал ничего с такой радостью. Плебеи сбежались к месту заседания сената, хватали за руки выходивших сенаторов и называли их истинными отцами, заверяя, что отныне за столь щедрое к ним отечество никто из них, сколь достанет сил, не пощадит ни крови, ни живота. Ведь к возможности обеспечить благополучие семьи на то время, что они будут проводить в трудах и заботах для блага государства, прибавлялось ещё и сознание того, что благодеяние это оказано им по доброй воле, без малейшего нажима со стороны народных трибунов, без всяких просьб, отчего плебеи всё больше радовались и всё сильнее благодарили» [Т. Liv., IV, 60, 1–2]. Сами трибуны не разделяли этот восторг, ворча, что деньги можно взять, лишь обложив налогами народ, отчего щедрость патрициев проявлялась в основном за чужой счёт, а когда налог действительно был назначен, то трибуны предложили тем, кто захочет уклониться от его уплаты, свою поддержку. Но патриции «очень старались для успеха своего предприятия и сами сделали первые взносы, свозя в казну — ведь серебряных денег тогда ещё не чеканили — медные слитки в повозках[25]; это придавало особую торжественность зрелищу. После того, как сенаторы честно уплатили всё, что приходилось на их долю, то и самые видные из плебеев, друзья знати, начали вносить налог, как то было установлено. Когда плебеи увидали, что патриции их превозносят, а те, кому по возрасту полагалось уже нести воинскую повинность, видят в них хороших граждан, они отказались от помощи трибунов и безотлагательно стали вносить положенные взносы» [Т. Liv., IV, 60, 6–8].

Введение платы за службу в армии значительно облегчило бремя службы для простого люда, однако войны по-прежнему обогащали патрициев и разоряли беднейших из плебеев. Защиту себе плебеи стали видеть в избрании консулов как из патрициев, так и плебеев.

Споры по этому поводу шли более десяти лет и были настолько остры, что в Риме чуть не вспыхнул мятеж. Наконец патриции вынуждены были уступить. В 367 г. до н. э. было принято решение вернуться со следующего года к тому, чтобы главными должностными лицами Рима по-прежнему были два консула. А чтобы соблюсти и интересы патрициев, и интересы плебеев, решено было избирать одного консула из патрициев и одного консула из плебеев, упразднив при этом должности военных трибунов с консульской властью, но восстановив должности народных трибунов. Первым консулом из плебеев был избран один из инициаторов этого закона, Луций Секстий, а его коллегой — патриций Луций Эмилий Мамертин.

Так, в 366 г. до н. э. к консульской власти впервые были допущены не только патриции, но и плебеи. В этом же году в римской администрации были введены две новые важные должности — преторов и курульных эдилов. Курульных эдилов избиралось два, а курульными они именовались потому, что имели право восседать на особом курульном кресле, так же как консулы и преторы. В отличие от плебейских эдилов, которые были помощниками народных трибунов и назначались только из плебеев, курульные эдилы назначались из патрициев, отвечая за организацию священных игр и зрелищ, а также за ремонт, строительство и восстановление общественных зданий. Должность претора патриции также сумели выговорить себе, получив взамен одной из консульских должностей, отданных плебеям, три других — двух курульных эдилов и претора. Ранее слово «претор» (praetor), означавшее по-латыни «предводитель», входило в титул римских консулов и диктаторов, но теперь оно приобрело самостоятельное и отличное от прежнего значение. Претор стал следующим по рангу должностным лицом после консула. Вначале назначался всего один претор и первым претором стал патриций Спурий Камилл. Основным делом претора стало отправление правосудия, однако у преторов появилось и много иных обязанностей. С 247 г. до н. э. стали назначать двух преторов, один из них (praetor urbis) занимался делами римлян, а другой (praetor peregrinus) — делами иностранных граждан и провинциалов. В дальнейшем количество преторов росло. Так, с 242 г. до н. э., в связи с успешным окончанием первой Пунической войны и присоединением к Риму в качестве провинции Сицилии, была учреждена должность наместник провинции в ранге претора провинции. Через четыре года Рим захватил и присоединил ещё одно владение ослабевшего после войны Карфагена — Сардинию, что потребовало назначения ещё одного претора провинции. Число преторов росло и далее, по мере расширения римских владений и совершенствования структуры управления ими. С установлением имперского строя количество преторов выросло ещё больше и достигло 16 человек. Они выполняли самые различные ответственные поручения: претор мог командовать войсками, быть наместником провинции и т. д.

Рост римских владений и нередко возникавшая потребность вести боевые действия сразу в нескольких местах потребовали некоторых изменений в римской должностной иерархии — были учреждены новые должности проконсулов и пропреторов. Проконсулом именовалось лицо, избиравшееся когда-то ранее на должность консула и отправленное куда-либо сенатом для ведения войны или же назначенное наместником соответствующей провинции. Точно так же пропретором именовался бывший претор, посланный куда-либо сенатом для ведения боевых действий или в качестве наместника провинции. Наиболее важные провинции подлежали управлению консулами или проконсулами, а менее важные — управлению преторами или пропреторами, равно как и наиболее важные войны велись консулами и проконсулами, а менее важные — преторами и пропреторами. Во многих провинциях, наряду с аппаратом наместника провинции, некоторое время продолжали действовать и местные органы власти, подчинённые лояльным по отношению к Риму местным вождям и царькам. По мере романизации провинций местных вождей под тем или иным предлогом лишали власти, но на начальном этапе они весьма эффективно помогали римлянам поддерживать порядок в своих землях, поставляли в случае необходимости вспомогательные войска, а также обеспечивали снабжение римских войск и своевременное поступление налогов. Приобщение местной знати к управлению резко снижало сопротивление завоевателям: вождей местных племён обычно больше манила перспектива выслужиться перед римлянами, получить римское гражданство и стать одним из римлян, чем возможность организовать и возглавить сопротивление против могущественных захватчиков.

Помимо должностей консулов, преторов, цензоров, эдилов, трибунов чрезвычайно важными должностями в римской иерархии были должности в различных комитетах, ведавших многими вопросами жизни города и государства. Чаще всего это были всевозможные триумвираты, называвшиеся так потому, что возглавлялись тремя выборными лицами, которым придавались писцы, государственные рабы и другие служащие, составлявшие штат учреждения. Один из таких триумвиратов — триумвират по поселениям отвечал за все вопросы, связанные с римскими поселениями, в том числе и за поддержание в них должного порядка, а ещё один — так называемый ночной триумвират, учреждённый в 287 г. до н. э., ведал работой римской стражи и практически выполнял роль центрального управления римской полиции. «Ночные» триумвиры надзирали за тюрьмами, следили за исполнением приговоров, принимали доносы и сами разбирали мелкие дела, не требовавшие вмешательства более высоких инстанций. Помощь «ночным» триумвирам в поимке преступников оказывали подчинённые им квинквевиры: в каждом римском квартале избирались пять человек, обеспечивавших управление кварталом и отвечавших за безопасность жителей и зданий в своём квартале.

Хотя триумвират, ведавший поддержанием в городе порядка, назывался «ночным», работал он не только ночью, днём работы тоже хватало. В царский период и первые годы Республики наиболее распространёнными наказаниями были штрафы и порка, реже — изгнание из города или казнь. Тюремное заключение применялось тогда крайне редко, да и тюрьма была всего одна. Однако владения Рима росли, и в каждой новой колонии римляне устанавливали структуру городского управления, копирующую римскую. Подобно тому, как в Риме высшая власть принадлежала двум консулам, в подвластных Риму городах Италии власть возглавляли два ежегодно избиравшиеся горожанами дуумвира и, подобно Риму, в каждом из италийских городов во времена Республики имелся свой сенат. Но дуумвиры провинциальных городов и местные городские сенаты, в отличие от римского, могли решать лишь местные вопросы, а во всём остальном обязаны были неукоснительно соблюдать указы из Рима. В римских владениях за пределами Италии римляне поначалу нередко оставляли прежние названия для городских советов местных городов и должностных лиц из числа местного населения, но везде, во всех провинциях, сохранившиеся местные органы власти подчинялись римскому наместнику, а наместник назначался римским сенатом. Наместнику соответствующей провинции подчинялись и выведенные туда колонии римских граждан. Возводя стены новых городов и заботясь об их благоустройстве, римляне не забывали и о возведении тюрем. Так, римский архитектор Витрувий в своём трактате «Десять книг об архитектуре» указывал, что при строительстве новых городов «казначейство, тюрьму и курию надо присоединять к форуму, но так, чтобы их величина и соразмерность форуму соответствовали» [Vitruv., Ill, II, 1]. Из слов Витрувия абсолютно ясно, что тюрьмы были обязательным элементом любого крупного римского города.

К концу III в. до н. э. заключение в тюрьму стало применяться довольно часто, хотя обычно не для отбытия наказания, а для предварительного содержания во время следствия и судебного разбирательства, а кроме того, и тюрем в Римском государстве стало гораздо больше. Во всяком случае, после поражений, понесённых в начале второй Пунической войны, римляне, освободив из своих тюрем всех заключённых без исключения, сумели набрать из них более легиона солдат. Призвать в армию бывших преступников римлян вынудило отчаянное положение, в котором оказалось тогда Римское государство, римский сенат пошёл даже на то, чтобы первый раз в истории Рима освободить и зачислить в армию, предоставив им римское гражданство,

несколько тысяч рабов. Трудно сказать, сколько из этих заключённых были посажены за долги, а сколько ожидало суда за грабёж, воровство и другие уголовные преступления, но даже если большинство заключённых сидело за долги, уголовников в римских тюрьмах тоже было много. В Риме всегда поддерживался относительно высокий, по меркам античного мира, порядок, но там издавна существовал и свой уголовный мир. Более того, у римских уголовников была даже своя богиня — Лаверна (Lacerna) — римская богиня наживы, покровительница воров и обманщиков. Покровительствовала она также и сквернословам. Например, один из персонажей комедии Тита Макция Плавта «Клад», Конгрион, восклицает:

«Богиней всех воров клянусь, Лаверной: если ты мне

Посуду не отдашь мою, под собственным же домом

Тебя я изведу отменнейшею бранью!»

[Plaut «Aulularia», II, 445–447].

Поклонение Лаверне скорее всего возникло тогда, когда римлянам приходилось совершать набеги на земли соседей, угоняя их скот, но затем этой же богине стали поклоняться и те, кто занимался воровством в городе. Периодически римские власти наводили страх на воров и расправлялись с ними, но в периоды различных политических распрей и неурядиц воры и грабители чувствовали себя достаточно вольготно. Как ни странно, но, несмотря на борьбу римских властей с ворами и грабителями, в Риме вполне официально существовал храм с алтарём Лаверны. Этот храм находился в Риме у Лавернских ворот, названных так по имени этой богини.

Не будучи в состоянии полностью покончить с преступностью и оградить от неё простонародье, римские власти вполне надёжно оградили от неё самих себя. Везде и всегда знатного и богатого римлянина сопровождала свита рабов, готовых его защитить. Тех, кто побоялся вступить в бой за своего хозяина, римский закон карал беспощадно. Как писал своему сыну, объясняя ему тонкости римского законодательства, знаменитый римский юрист Юлий Павел: «Караются рабы, которые, находясь поблизости, могли, услышав крики, придти господину на помощь и не пришли. Рабы, которые во время путешествия бросили окружённого разбойниками господина, будучи пойманными, предаются пытке и караются смертной казнью» [Iulii Paulli «Sentenarium Libri V», III, V, 7–8]. Юлий Павел писал свои наставления сыну уже в III в. н э., в период Империи, но практически такими же были и законы Римской республики — в этом отношении в римских законах наблюдалась полная преемственность.

Сначала право быть избранными в любой из римских комитетов, в том числе и право быть «ночными» триумвирами, принадлежало исключительно представителям римской знати, но с расширением прав плебеев в «ночной» триумвират стали входить и они. В провинциальных же городах к городскому управлению, в том числе и к руководству местными «ночными» триумвиратами, допускались не только римские граждане из плебеев, но и лояльные к римлянам влиятельные местные граждане, не успевшие ещё получить римское гражданство.

Расширение прав плебеев сопровождалось ростом числа плебеев за счёт вольноотпущенников и расширением прав вольноотпущенников. Дело дошло до того, что в конце IV в. до н. э. (между 311 и 307 годами до н. э.) цензор Аппий Клавдий принял в сенат нескольких сыновей вольноотпущенников. На следующий год консулы отменили его решение[26], но хотя всеобщее уравнивание в правах сыновей вольноотпущенников с сыновьями обычных граждан и не состоялось, с этого времени сыновья вольноотпущенников всеми правдами и неправдами продолжали попадать в римский сенат и даже избираться на важные и почётные выборные должности.

В ход шли разные методы, в том числе и подкуп. Уже в 304 г. до н. э., как сообщает в своих периохах к книге IX «Истории Рима от основания Города» Тит Ливий, дело дошло до того, что «писец Гией Флавий, сын вольноотпущенника, сговором голосующих [был] избран курульным эдилом» [Т. Liv., «Perioh.», IX]. Рассматривая события тех лет, Тит Ливий считал, что «эдилом Флавия избрала рыночная клика, набравшая силу в цензорство Аппия Клавдия, который впервые осквернил сенат внесением в список вольноотпущенников» [Т. Liv., IX, 46, 10]. Но при всём при том, что Тит Ливий отзывается об этом крайне неодобрительно и пишет, что тогда «знать встретила избрание Флавия таким негодованием, что многие поснимали золотые кольца и бляхи» [Т. Liv., IX, 46, 12], в дальнейшем римская знать стала всё чаще допускать в свои ряды новых людей. Отношение к бывшим провинциалам и рабам менялось. Отразилось это и в римских законах. Особенно же важным было принятие в 326 г. до н. э. закона об отмене долгового рабства. «В этом году простой народ», как пишет Тит Ливий, «словно заново обрёл свободу, потому что должников перестали отдавать в кабалу». [Т. Liv., VIII, 28, 1]. Закон об отмене долгового рабства не только отменил продажу свободных людей за долги в будущем, но и освободил из кабалы всех уже попавших в рабство должников. С этого времени должник отвечал перед кредитором лишь своим имуществом, но не свободой.

Процесс увеличения числа римских граждан за счёт вольноотпущенников в те годы скорее укреплял, чем разлагал силы Римской республики. Обрести свободу удавалось далеко не всем рабам, а лишь наиболее деятельным, умелым, изворотливым или талантливым. Получив же свободу, вольноотпущенники и их дети старались как можно скорее породниться с коренными римлянами и, учитывая то, что рождаемость самих римлян в то время была чрезвычайно высокой, новые граждане не образовывали новых общин со своими отличными от других интересами, а сливались с прежними гражданами, образуя со временем единое целое. Внуки и правнуки прежних вольноотпущенников уже считали себя истинными римлянами. Рим становился для них единственной родиной, а римские верования и обычаи — верой и обычаями предков.

Ничуть не менее активно, чем рабы, старались обрести римское гражданство и жители провинций. И этот процесс тоже поначалу укреплял силы Республики, так как и здесь добиться гражданства удавалось лишь самым деятельным, а став гражданами, они спешили перенять римские традиции и слиться с другими гражданами.

Долгое время римская государственная машина, опираясь на постоянно совершенствующуюся систему сдержек и противовесов, обеспечивала достаточно стабильное управление. Плебеи зорко следили за патрициями, а патриции за плебеями, хотя права обеих этих групп римского населения постепенно выравнивались, и наиболее знатные и богатые плебейские роды стали срастаться с патрицианскими. Сенат уравновешивался народным собранием. Приказы консулов и преторов, проконсулов и пропреторов могли быть отменены народными трибунами. В сфере финансов деятельность квесторов контролировалась эрарными трибунами, при этом и квесторы, и эрарные трибуны были подотчётны консулам и сенату. За всем осуществляли свой надзор цензоры. Спорные дела могли быть разрешены консулами и преторами, а иногда и местными городскими властями. Кроме того, любой римский гражданин имел право искать защиты в суде.

С III в. до н. э. владения Римской республики начали стремительно расширяться. Рим овладел сначала Центральной Италией, затем подчинил себе Южную Италию и к концу III в. до н. э. владел уже всей Италией, Сицилией, Сардинией, Корсикой и значительной частью Испании, а к середине I в. до н. э., перед началом гражданских войн, под властью Рима находилось уже почти всё Средиземноморье и большая часть Европы к западу от Рейна и Дуная. На этих землях проживали сотни племён и народов, десятки, если не сотни, миллионов людей, между тем сохранившиеся в периохах Тита Ливия результаты переписей римских граждан свидетельствуют, что самих римлян вплоть до последних дней Римской республики было очень немного. Первая перепись римских граждан, проведённая царём Сервием Туллием, насчитала только 80 000 граждан [Т. Liv. «Perioh.», I]. В начале III в. до н. э., скажем, в 287 г. до н. э. их было 272 000 человек [Т. Liv. «Perioh.», XI]. К 207 г. до н. э., в разгар кровопролитнейшей второй Пунической войны, численность римских граждан, способных носить оружие, сократилась до 137 108 человек [Т. Liv. «Perioh.», XXVII], и лишь срочное предоставление гражданства многим тысячам рабов и десяткам тысяч наиболее верных союзников позволило Риму предотвратить военную катастрофу, но, несмотря на эти чрезвычайные меры, к концу второй Пунической войны римских граждан, и исконных, и только получивших гражданство, насчитывалось всего 214 000: об этом говорят результаты переписи, проведённой римскими цензорами в 204 г. до н. э. [Т. Liv. «Perioh.», XXIX]. К концу II в., по переписи 112 года до н. э., в Риме насчитывалось уже 394 336 граждан [Т. Liv. «Perioh.», LXIII], а в середине I в. до н. э. (по переписи 69 г. до н. э.) число римских граждан достигло 450 000 человек [Т. Liv. «Perioh.», XCVII], Но это было ничтожно мало по сравнению с общим числом жителей Римской державы, а после кровопролитной гражданской войны между сторонниками Юлия Цезаря и сторонниками Рнея Помпея число римлян сократилось втрое: проведённая в 45 г. до н. э. Юлием Цезарем перепись насчитала только 150 000 граждан [Т. Liv. «Perioh.», CXV], Тяжёлые потери понёс римский народ и в ходе гражданских войн, последовавших за убийством Юлия Цезаря.

Как же удавалось римлянам удерживать власть над подвластными им народами?

Это удавалось и благодаря тому, что римляне постоянно стравливали между собой другие народы, и благодаря тому, что постоянно использовали во всех войнах не только свои собственные войска, но и войска покорённых народов, причём эти войска составляли порою до двух третей и более от общей численности римских армий, притом что общее командование и все важнейшие должности оставались исключительно в руках римлян. Важнейшее значение для удержания римлянами власти имела и их невероятная жестокость. В ходе завоевательных войн сопротивлявшиеся племена нередко полностью или почти полностью уничтожались, граждане покорённых городов могли быть по желанию римского полководца уничтожены или проданы в рабство. Возможность восстания пресекалась римлянами при помощи обычая обязательно брать у покорённых народов заложников из числа детей правителей и знатных граждан. В случае восстания этим заложникам грозила гибель, и очень многие из недовольных римским правлением не решались восстать, зная, что в этом случае обрекут на казнь своих близких. Римская беспощадность делала совершенно невозможной и ведение против римлян длительной партизанской войны — в этом случае римские войска подчистую уничтожали всё население.

Римляне удерживали покорённые народы не только жестокостью. Помимо «кнута» они использовали и «пряник». Царям, изъявлявшим покорность, римский сенат даровал статус «друг римского народа». Чтобы добиться этого статуса, многие цари осыпали дарами римских консулов, преторов и сенаторов, участвовали со своими войсками в походах римлян против своих соседей. Статус «друга римского народа» ограждал его обладателей от нападений других царей, так как в этом случае римляне заступались за своих вассалов. Ещё более важным было то, что такой статус до поры до времени ограждал вассалов и от вторжения римских армий. Хотя от самих римлян статус «друга римского народа» спасал лишь на какое-то время: когда римляне решали, что им выгоднее захватить владения своего бывшего союзника, они это делали, придравшись к чему-либо и лишив его этого статуса.

Статус «друг римского народа» предоставлялся лишь царям и вождям племён. Однако римская государственная машина предусматривала много «пряников» и для обычных людей. Рабы надеялись получить свободу и стать вольноотпущенниками, причём вольноотпущенник римского гражданина получал гораздо больше прав, чем вольноотпущенник хозяина, не имевшего римского гражданства. Свободные жители провинций надеялись получить «латинское гражданство», дававшее им определённые преимущества по сравнению с обычными провинциалами, а у тех, кто был удостоен латинского гражданства, была надежда, что или они сами, или хотя бы их дети или внуки получат «римское гражданство», став полноправными гражданами.

Римское общество никогда не было кастово закрытым и всегда пополнялось не только за счёт естественного прироста населения, но и за счёт предоставления гражданства. Причём в ранний период римской истории, когда Рим не обрёл ещё своего могущества и нуждался в людях, особенно в людях деятельных, переселявшийся в Рим патриций из другого города Италии мог сразу стать не просто римским гражданином, а патрицием. Достаточно сказать, что родоначальником знаменитого патрицианского рода Аппиев — Клавдиев стал переселившийся в 504 г. до н. э. в Рим из Региллу-ма сабинский патриций Аппий Клавдий «Сабин». Естественно, что римские патриции принимали в свои ряды далеко не всех новоприбывших и не часто, обычно новые граждане пополняли римский плебс. Этнических проблем с новыми гражданами не возникало. Рим не заселялся другими народами: лица, получившие гражданство, растворялись в массе римлян. ЕІесмотря на постоянство процесса приёма новых граждан, в период Ранней республики чужаку было очень и очень непросто стать римским гражданином. Массовое же предоставление римского гражданства осуществлялось и того реже. Е1а это римский сенат толкали лишь исключительные обстоятельства. ЕІапример, предоставление в 504 г. до н. э. статуса римского патриция Аппию Клавдию «Сабину» и предоставление римского гражданства нескольким тысячам переселившихся в Рим вместе с ним сабинян было обусловлено тем, что тогда молодой Римской республике приходилось вести войну со сторонниками свергнутого царя Тарквиния Гордого и Республика крайне нуждалась в воинах. В 329 г. до н. э., когда население Рима сильно поредело из-за эпидемий, а государству предстояли тяжёлые войны с галлами и самнитами, сенат даровал римское гражданство жителям покорённого соседнего города Приверн. Так же поступили римляне и во время второй Пунической войны после серии поражений, нанесенных римской армии Ганнибалом. Римский сенат тогда, дабы пополнить свои войска, вынужден был взять в солдаты несколько тысяч рабов, оговорив при этом, что они получат свободу, если проявят должную храбрость и стойкость, и, действительно, им после нескольких лет верной службы предоставили свободу. Обычно же вплоть до конца III в. до н. э. гражданство предоставлялось строго индивидуально.

В конце III в. до н. э., а особенно с начала II в. до н. э., положение изменилось. Помимо сотен отпускаемых на свободу рабов в Рим хлынул поток добивавшихся всеми правдами и неправдами римского гражданства провинциалов. Дело доходило до того, что в Рим начали поступать жалобы от местных властей на то, что вверенные им города пустеют и не могут в должном объёме выплачивать налоги. Так, в 187 г. до н. э. в Рим, как пишет Тит Ливий, «явились и были приняты сенатом послы латинских городов с жалобой на то, что очень многие их граждане переселились в Рим и там внесены в списки римских граждан» [Т. Liv., XXXIX, 3, 4]. Сенат поручил претору Квинту Теренцию Куллеону разобраться, кто из новоявленных граждан Рима за последние 16 лет «сам или его отец попал в списки римских граждан, уже имея, согласно показаниям союзников, гражданство у себя на родине. В итоге этого расследования вернулось домой двенадцать тысяч латинов — таков уже тогда был наплыв в столицу всякого пришлого люда» [Т. Liv., XXXIX, 3, 5–6].

Но этим проблема не была решена. Прошло каких-то десять лет, ив 177 г. до н. э. сенату опять пришлось принимать «посольство союзников-латинов, уже докучавшее и цензорам, и прежним консулам, но наконец допущенное в сенат. Суть жалоб состояла в том, что их сограждане, прошедшие перепись в Риме, во множестве переселились в Рим. И если это и впредь позволят, то не пройдёт и нескольких переписей, как их опустевшие города и поля не смогут поставить в Рим ни единого воина» [Т. Liv., XLI, 8, 6–7]. Такие же жалобы сыпались сенату не только от латинов, но и от всех других италиков. В частности, «самниты и пелигны тоже жаловались, что от них четыре тысячи семей переселилось в Фрегеллы (римская колония, имевшая особый статус — В. Д.\ а при наборе тем не менее послаблений не было ни тем, ни другим» [Т. Liv., XLI, 8, 8]. Указывали послы и на юридические лазейки, благодаря которым хитрецы умудрялись получить римское гражданство. По их словам, «при перемене гражданства отдельными лицами обман был двух видов. Закон разрешал союзникам-латинам получать римское гражданство, если дома они оставляли потомство. Злоупотребляя этим законом, одни наносили вред союзническим городам, другие — народу римскому. Ведь не желая оставлять детей в своём городе, они их передавали во власть (в фиктивное рабство — В. Д.) каким-нибудь римлянам, с тем чтобы отпускаемые на волю, эти дети становились римскими гражданами. А те, у кого не было потомства, чтобы оставить его в родном городе и стать таким образом римскими гражданами, усыновляли кого-нибудь. Ну а впоследствии перестали заботиться даже о видимости соблюдения правил, и все без разбора (и без закона, и без потомства) стали переходить в римское гражданство посредством переселения и записи в ценз» [Т. Liv., XLI, 8, 9—11]. Послы просили впредь не допускать этого и вернуть переселенцев, а на будущее издать закон, препятствующий повторению подобного. Сенат тогда снова «удовлетворил их просьбы» [Т. Liv., XLI, 8, 12]. Однако никакие решения сената не могли положить конец потоку стремившихся в Рим провинциалов.

Дело было отнюдь не в отсутствии у римского сената соответствующих полномочий и отнюдь не в неумении римских магистратов составлять соответствующие законы и добиваться их выполнения. Дело было в том, что большинство римских сенаторов, во всяком случае наиболее влиятельные из них, были заинтересованы в появлении новых граждан прежде всего именно за счёт провинциалов и вольноотпущенников. Поэтому сенаторы старались лишь отрегулировать, но отнюдь не собирались прекращать этот поток.

Система предоставления римского гражданства предусматривала практически пожизненную верность новых граждан своему патрону — римлянину, обеспечившему им предоставление римского гражданства. И римская знать, наиболее могущественные группировки которой начали тогда борьбу за установление единоличной власти, стала предоставлять римское гражданство всё большему количеству рабов и провинциалов, стремясь обеспечить себе как можно больше голосов в народном собрании и как можно больше верных солдат.

Предоставление гражданства, как римского, так и латинского, сотням и тысячам людей, а порою даже целым городам и провинциям, стало козырем, который стали разыгрывать все, кто боролся за власть. Число новых римских граждан стало не просто расти, а расти стремительно. С каждым рабом-вольноотпущенником, получившим римское гражданство, с каждым добившимся римского гражданства провинциалом этнический состав римского плебса становился всё более пёстрым, да и римские патриции, всё ещё игравшие основную роль в жизни государства и возводящие свою родословную к Ромулу и «отцам»-основателям города, постепенно успели породниться с плебейской знатью, так что уже в 65 г. до н. э. Квинт Туллий Цицерон совершенно точно характеризовал Рим как «государство, образованное от стечения племён» [Q.Cicero «Comm, pet.», XIV, 54]. Но тщательное соблюдение прежних латинских обрядов и традиций, равенство всех граждан перед законом (если не считать некоторые остававшиеся, но постепенно исчезавшие привилегии патрициев) и обязательное принятие новыми гражданами римской одежды, латинского языка и римской культуры позволяло цементировать эту разношёрстную массу в единый народ, без чего существование государства было бы абсолютно невозможным.

Римские наместники провинций и их легаты могли достаточно произвольно выносить приговоры по делу лиц, не имевших римского гражданства, а во время боевых действий могли казнить и римских граждан. Но их своеволие тоже ограничивалось определёнными рамками. Вот, например, что произошло, если верить Титу Ливию, в 205 г. до н. э., в разгар второй Пунической войны: «г/з Локр в Рим приходят послы с жалобой на бесстыдство легата Племиния, который разграбил казну Прозерпины[27] и бесчестил их жён и детей; Племиний в цепях доставлен в Рим и умирает в тюрьме* [Т. Liv. «Perioh.», XXIX]. Тот же Тит Ливий пишет, что в 171 г. до н. э. «перед сенатом предстали послы нескольких племён из обеих Испаний (т. е. из провинции Испания Ближняя и провинции Испания Дальняя — В. Дд). Сетуя на алчность и высокомерие римских должностных лиц, они на коленях молили сенат не позволять грабить и мучить союзников злее, чем врагов. Жаловались они и на другие бесчинства, но денежные вымогательства были очевидны* [Т. Liv., XLIII, 2, 6–8]. Решением сената жителям провинций было разрешено выбрать себе среди римских граждан защитников и привлечь таким образом бывших наместников к суду. В итоге бывший наместник провинции Испания Дальняя, Марк Матиен, и бывший наместник провинции Испания Ближняя, Публий Фурий Фил, вынуждены были отправиться в изгнание. Это были одни из первых «громких» дел о злоупотреблениях римских легатов и наместников провинций, но, конечно же, не единственные и не последние.

Чрезмерное злоупотребление властью и в дальнейшем не раз приводило к разбирательствам в судах и в сенате. Злоупотребления властью были делом чрезвычайно выгодным, а потому постоянным, но взаимоконтроль различных структур власти в значительной степени ограничивал произвол.

Обычные простолюдины, конечно же, далеко не в каждом случае могли воспользоваться защитой закона. Но дела знати и богатых граждан всегда разбирались в суде с выступлением обвинителей и защитников, причём совершенствование римской судебной системы привело к тому, что приговор выносился председателем суда на основании мнения нескольких десятков членов судебной коллегии и не иначе. Так, по словам Квинта Аскония Пе-диана, на проходившем в 52 г. до н. э. суде по делу Тита Анния Милона и его приспешников, убивших бывшего народного трибуна Публия Клодия, решение выносил 51 судья, причём среди судей были и сенаторы, и эрарные трибуны, и всадники. Сам же процесс назначения судей был достаточно сложным: сначала по жребию назначался 81 судья, а затем 15 судьям давал отвод обвинитель, а ещё 15 судьям давал отвод обвиняемый [Asc. Pedianus «Pro Т. A. Milo», 26].

Все римские должности, как административные, так и должности священнослужителей, были выборными и теоретически занять их мог любой римлянин, если это позволяли его возраст и происхождение. Однако реально воспользоваться этими правами мог далеко не каждый. Наиболее выгодные и почётные должности доставались, как правило, лишь представителям самых влиятельных семейств, а простые римляне попадали к ним всё в большую и большую зависимость. В середине II в. до н. э. эта проблема обострилась и её попытались решить введением тайного голосования.

В 139 г. до н. э. римский сенат, по предложению сенатора Габиния, принял закон о тайном голосовании при выборах всех римских магистратов.

В 137 г. до н. э., по предложению народного трибуна Луция Кассия Лонгина Кальда, сенат Рима принял закон о тайном голосовании в центу-риатских комициях по всем уголовным делам, за исключением дел о государственной измене.

В 131 г. до н. э., по предложению народного трибуна Папирия Карбона, тайное голосование в случае надобности стало применяться при принятии новых законов.

Тайное голосование на выборах осуществлялось подачей особой таблички, на которой заранее писали имя кандидата. Получив табличку с именем кандидата, избиратель писал: «UR» (uti rogas — согласен) или же «А» (antiquo — отвергаю). В суде на табличках с именем подсудимого судьи писали: «А» (absolvo — оправдываю), «С» (condemno — осуждаю) или же «NL» (non liquet — неясно). В качестве табличек для тайного голосования обычно использовали навощённые дощечки одинакового размера. Таблички с проставленными знаками опускали в особую урну, после чего пересчитывали, раскладывая отдельно таблички с каждым решением. Установить по одной или двум буквам, кто их написал, было, конечно же, крайне затруднительно. Таким образом, римская процедура тайного голосования вполне надёжно гарантировала соблюдение тайны волеизъявления.

Вплоть до второй половины II в. до н. э., несмотря на огромное количество недостатков, римская государственная система обеспечивала разрешение всех споров и конфликтов среди римских граждан. Споры и политическая борьба никогда не перерастали в вооружённую борьбу. Рим не знал гражданских войн. Исключением можно было считать лишь войны с Римом изгнанников, сторонников свергнутого царя Тарквиния Гордого, да войну, которую вёл в V в. до н. э. против Рима несправедливо изгнанный из города Гай Марций Кориолан. В остальное время все граждане Рима, хотя и отчаянно боролись за власть, никогда не поднимали оружие друг против друга. Но во второй половине II в. до н. э. положение изменилось. Рим покорил и захватил огромные территории и огромные богатства, но всё это досталось лишь очень немногим. Усилившееся имущественное расслоение римских граждан, приведшее к концентрации огромных богатств в руках отдельных семейств и к обнищанию большей части простых граждан, привело и к усилению борьбы за власть.

В 133 г. до н. э. народный трибун Тиберий Семпроний Гракх призвал к проведению земельной реформы. И сами римляне, и римские историки много спорили по поводу того, было ли предложение Тиберия Гракха вызвано желанием облегчить положение римского народа или же конъюнктурными интересами, однако его слова находили широкий отклик в народных сердцах. «Дикие звери, населяющие Италию, — говорил Тиберий Гракх, — имеют норы, у каждого есть своё место и своё пристанище, а у тех, кто сражается и умирает за Италию, нет ничего, кроме воздуха и света, бездомными скитальцами бродят они по стране вместе с жёнами и детьми, а полководцы лгут, когда перед битвой призывают воинов защищать от врага родные могилы и святыни, ибо ни у кого из такого множества римлян не осталось отчего алтаря, никто не покажет, где могильный холм его предков, нет! — и воюют и умирают они за чужую роскошь и богатство, эти «владыки вселенной», как их называют, которые и единого комка земли не могут назвать своим!» [Plutarh «Т. Gracchus», 9]. И эти слова были правдой. Но наряду с состраданием к обнищавшим согражданам, если даже это сострадание действительно имело место, требовать перемен Тиберия Гракха побуждали и другие весьма весомые и прагматичные причины. Так, по мнению Аппиана, «цель Гракха заключалась не в том, чтобы создать благополучие бедных, но в том, чтобы в лице их получить для государства боеспособную силу» [Appian «В. С.», I, 11]. Римская знать, которой достались почти все завоёванные римлянами земли, обрабатывала их при помощи рабов. В то же время свободным римлянам, из которых формировались римские легионы, прокормиться было всё труднее и всё труднее было завести детей. «Разве гражданин такой же человек, что и раб? Разве воин не более полезен, чем человек несражающийся? Разве участник в общественном достоянии не будет радеть более об интересах государства?» [Appian «В. С.», I, 11] — убеждал римских законодателей Тиберий Гракх. Всеми силами он побуждал богачей добровольно поделиться землёй с обедневшими согражданами. Но возглавив борьбу за земельную реформу, Тиберий Гракх не забывал при этом и об укреплении собственного влияния, рост которого пугал его противников не меньше, чем перспектива расстаться с частью своих имений.

Преодолев яростное сопротивление тех, кто присвоил себе общественные земли, Тиберию Гракху удалось добиться принятия в народном собрании закона, по которому один человек не мог владеть более чем 500 югерами земли, а одна семья — более чем 1 000 югерами (1 югер = 0,2528 га). Обозлённые богачи во главе с верховным понтификом, сенатором Публием Корнелием Сципионом Назикой Серапионом, собрав вокруг себя множество рабов и клиентов, напали на Тиберия Гракха и расправились с ним. Вместе с Тиберием Гракхом погибло и около 300 его сторонников. Так, в 133 г. до н. э. в Риме впервые была нарушена неприкосновенность народного трибуна и впервые был убит народный трибун. Боясь возмущения народа, сенат всё же провёл наделение обедневших римских граждан землёй, хотя провел это наделение землёй за счёт остававшихся в государственной собственности земель, а не за счёт конфискации земель римской знати, но пролившаяся кровь Тиберия Гракха знаменовала новый этап развития Римской республики — этап, когда споры между римлянами начали разрешаться уже не словами, а силой оружия.

Через десять лет в активную политическую борьбу включился брат погибшего Тиберия Семпрония Гракха, Гай Семпроний Гракх, действовавший, если верить Плутарху, «угождая народу и подрывая могущество сената» [Plutarh «С. Gracchus», 5]. Гай Гракх предлагал снизить цены на продовольствие для бедняков, а также уравнять в правах италийцев, обладавших только латинским гражданством, и римлян. Обещания снизить цены на продовольствие, конечно же, находили поддержку многочисленной римской бедноты, а предоставление равных с римлянами прав италикам обеспечивало огромную популярность Гая Гракха среди италиков. Однако совершенно неправильно было бы представлять Гая Гракха идеальным борцом за права народа, а действия его противников объяснять лишь стремлением к власти и наживе. Всё было гораздо сложнее. Популизм Гая Гракха во многом объяснялся борьбой за власть, где он делал ставку на римскую бедноту и италиков, а действия его противников можно объяснить не жадностью, а тем, что резкое снижение цен на продовольствие нанесло бы серьёзный удар по экономике, к тому же огульное предоставление равных с римлянами прав сразу всем италикам неизбежно привело бы к оттеснению римлян от кормила власти, а возможно, и к распаду Римского государства. Однако это было ещё не всё из того, что требовал, добиваясь личной популярности, Гай Гракх. «Самый сильный удар по сенату», по мнению Плутарха, «наносил закон о судах. До тех пор судьями были только сенаторы, и потому они внушали страх и народу, и всадникам. Гай присоединил к трёмстам сенаторам и такое же число всадников, с тем чтобы судебные дела находились в общем ведении этих шестисот человек» [Plutarh «С. Gracchus», 5]. Кроме того, Гай Гракх ввёл и ещё одно новшество, ослабившее, по мнению Плутарха, власть сената: он «в то время, как до него все выступающие перед народом становились лицом к сенату и так называемому комитию[28], впервые тогда повернулся лицом к форуму. Он взял себе это за правило и в дальнейшем лёгким поворотом туловища сделал перемену огромной важности — превратил, до известной степени, государственный строй из аристократического в демократический, внушая, что ораторы должны обращаться с речью к народу, а не к сенату» [Plutarh «С. Gracchus», 5].

Было бы неверно воспринимать слова Плутарха как некую абсолютную правду. Внешне всё выглядело именно так, как пишет Плутарх, но переход от аристократического правления к демократическому не совершается одним лишь поворотом туловища при произнесении речи. Во всяком случае, вот как, и отнюдь без восторга, писал о деятельности Гая Гракха другой античный автор, Аппиан: «Говорят, Гай немедленно после того, как закон был принят, выразился так: я одним ударом уничтожил сенат. Эти слова Гракха оправдались ещё ярче позднее, когда реформа, произведённая Гракхом, стала осуществляться на практике. Ибо предоставление всадникам судейских полномочий над римлянами, всеми италийцами и самими сенаторами, полномочие карать их любыми мерами воздействия, денежными штрафами, лишением гражданских прав, изгнанием — всё это вознесло всадников, как магистратов, над сенатом, а членов последнего сравняло со всадниками или даже поставило их в подчинённое положение. Как только всадники стали заодно с трибунами в вопросах голосования и в благодарность за это получили от трибунов всё, чего бы они ни пожелали, сенаторам это начало внушать большие опасения. И скоро дело дошло до того, что самая основа государственного строя опрокинулась: сенат продолжал сохранять за собою лишь авторитет, вся же сила сосредоточилась в руках всадников. Продвигаясь в своём значении вперёд, всадники не только стали заправлять всем в судах, но даже начали неприкрыто издеваться над сенаторами. Они переняли от последних свойственное им взяточничество и, получив вкус к наживе, ещё более позорно и неумеренно пользовались возможностью служить ей. Против богатых всадники выдвигали подосланных обвинителей, процессы против взяточничества они совершенно отменили, столковавшись между собою или действуя друг против друга насилием. Обычай требовать отчёт от должностных лиц вообще пришёл в забвение, и судейский закон Гракха на долгое время повлёк за собою распрю, не меньшую прежних» [Appian «В. С.», I, 22].

За очень короткое время Гаю Гракху удалось стать кумиром многих простолюдинов, готовых его поддержать, а за счёт этого ему удалось второй раз добиться избрания народным трибуном, но одновременно он нажил себе и множество врагов.

По всей Италии он развернул невиданное доселе строительство дорог, что были вынуждены признать как положительное явление даже его противники из числа его современников, однако другие его начинания оценивались гражданами Рима менее единодушно. Благодаря основанию Гаем Гракхом большого числа новых колоний, многие из римских бедняков смогли получить свой участок земли, но популизм Гая Гракха и стремление опираться прежде всего на плебс вызывали всё большее раздражение римской знати. Проблема была не в предоставлении земли беднякам, а в том, как это делалось, а также в том, какими виделись противникам Гая Гракха его конечные намерения. Постоянная конфронтация Гая Гракха с сенатом переросла в конце концов в 121 г. до н. э. в вооружённое противостояние. Гай Гракх со своими сторонниками укрепился на Авентинском холме, однако по приказу сената холм был взят войсками консула Опимия. Гай Гракх пытался отступить, но был убит. За головы Гая Гракха и его ближайшего соратника, Фульвия, сенат выплатил доставившим их лицам столько золота, сколько весили их отрубленные головы. Жестокой расправе подверглись и остальные приверженцы Гракха. Если верить Плутарху, то в Риме тогда погибло более трёх тысяч человек. Эту цифру погибших подтверждает и Павел Орозий, уточняющий лишь, что на Авентинском холме в бою было убито только 250 человек, а все остальные казнены в ходе последовавшего вслед за этим разбирательства. По словам Павла Орозия, «консул Опимий как в ходе сражения был отважен, так и в расследовании безжалостен; ведь было казнено свыше трёх тысяч человек, среди них было убито большое количество невиновных: им даже не была объявлена причина» [Oros., V, 12, 10].

Никогда ранее Рим не знал столь кровавого выяснения отношений между гражданами. Но это было лишь началом — Рим вступал в полосу междоусобиц и гражданских войн.

В этот период, начавшийся со смертью первого из Гракхов, «волнения», по словам Аппиана, «уже не прекращались, причём всякий раз враждующие партии открыто поднимались одна против другой. Часто пускались в ход кинжалы, и то одно, то другое из должностных лиц в промежутках между волнениями находило себе смерть либо в храмах, либо в народном собрании, либо на форуме, и этими жертвами были то народные трибуны, то преторы, то консулы, то лица, добивавшиеся этих должностей, а то и просто люди, бывшие на виду. Всё время, за исключением коротких промежутков, царила беззастенчивая наглость, постыдное пренебрежение к законам и праву. Зло росло всё больше и больше; происходили открытые покушения на существующий государственный порядок, большие насильственные вооружённые действия против отечества со стороны лиц, подвергшихся изгнанию или осуждению по суду или соперничающих друг с другом из-за какой-либо должности, гражданской или военной. Во многих местах стали образовываться уже олигархические правительства с руководителями партий во главе, так как одни из враждующих не желали распускать вручённые им народные войска, а другие по своему почину, без согласия на то государства, набирали войска из чужеземцев. Лишь только одной партии удавалось овладеть Римом, другая партия начинала борьбу — на словах против бунтовщиков, на деле же против родины. Они вторгались в родную страну, словно в неприятельскую, безжалостно уничтожали всех тех, кто становился им поперёк дороги, других подвергали проскрипциям, изгнанию, конфискации имущества, а некоторых и тяжким пыткам» [Appian «В. С.», I, 2].

Слова Аппиана могут показаться слишком уж образными, но они полностью подтверждаются и материалами археологических раскопок, и эпиграфическими материалами, и сохранившимися сообщениями об этом других античных авторов. Борьба за власть в этот период действительно всё чаще велась силовыми методами, доходившими до открытых гражданских войн, причём особенно ожесточённой была разразившаяся в 91–88 гг. до н. э. Союзническая война, где римлянам пришлось воевать против восставших и требовавших себе равных с римлянами гражданских прав италиков — других народов Италии. Победить в этой войне римляне смогли, лишь понеся большие потери и пойдя на значительные уступки, в частности, предоставив римское гражданство значительному числу италиков. Однако, несмотря на войны и междоусобицы, формальных изменений в римском государственном устройстве не происходило — регулярно избирались консулы, преторы, квесторы, народные трибуны и эдилы, назначались наместники провинций, собирались налоги, заседал сенат. Постоянные свары знати снизили темпы римской экспансии, но и в это время, время внутренних раздоров, Рим провёл несколько успешных войн с соседями, значительно расширив свои владения. Когда раздоры затихали, сенат даже пытался совершенствовать законодательство, предоставляя римским гражданам всё большие и большие возможности для защиты своих прав в суде. Так, в 107 г. до н. э. народный трибун Гай Целий Кальд добился введения тайного голосования не только во время судов по уголовным делам, но и при судах за государственные преступления, а в 103 г. до н. э., по закону Аппулия, были учреждены постоянные уголовные суды (questio perpetud). Тем не менее законность соблюдалась лишь до той поры, пока римская знать не начинала новой свары, а в моменты, когда свары перерастали в гражданские войны, законность и вовсе заменялась правом сильного.

Существенно повлияла на внутреннюю устойчивость Римской республики и военная реформа, проведённая в 107 г. до н. э. по инициативе впервые избранного в тот год консулом Гая Мария, затем семь раз в течение жизни становившегося консулом и сыгравшего чрезвычайно важную роль в жизни Рима. Гаю Марию удалось продумать и ввести оптимальную на то время организационную структуру легиона, упорядочить систему управления. Глубоко продумана была им и оптимальная тактика всех возможных видов боя, а также организация взаимодействия войск. Установленная Гаем Марием структура организации римских войск была чрезвычайно удачной и просуществовала практически без изменений вплоть до конца III в. н. э. Однако не менее значимым, а возможно, ещё более значимым аспектом этой военной реформы было то, что коренным образом изменился подход к комплектованию римских войск.

Ранее, со времён царя Сервия Туллия, комплектовались римские войска всегда по принципу ценза — служить в римской армии могли только римские граждане, причём не все, а лишь те, кто имел соответствующее имущество и уплачивал налоги. Причём каждый раз после окончания военной кампании легионы распускались и солдаты расходились по домам, в случае же новой войны объявлялся новый набор. Стремительное расширение римских владений, а также резко снизившаяся во II в. до н. э. рождаемость римлян и нежелание многих из них служить в армии привели к тому, что прежний принцип комплектования войск уже не мог обеспечить потребностей государства. Именно это и обусловило необходимость реформы. После проведённой Гаем Марием реформы доступ в армию был открыт всем желающим, в том числе и самым неимущим слоям населения. Государство теперь полностью взяло на себя все заботы и о вооружении, и о снабжении, и об экипировке войск, а по окончании службы солдатам давали участок земли. Но уйти со службы и получить свой земельный надел солдаты могли лишь после 16 лет службы. Попытка же самовольно оставить часть ранее этого срока считалась дезертирством и каралась смертной казнью. Таким образом, с 107 г. до н. э. римская армия, формировавшаяся ранее как ополчение, стала формироваться уже как профессиональная наёмная армия. При этом солдаты стали смотреть на своего полководца, как на патрона, ведь именно от него зависела их жизнь, от него они получали жалованье и награды. От удачливости полководца зависело, большими или малыми будут потери, от удачливости и щедрости полководца зависело и то, будет ли у его солдат не только их скромное жалованье, но и богатая добыча. От него же зависело, в какой местности и какие участки земли получат его ветераны. Такое положение привело к тому, что солдаты теперь были готовы выполнить любое распоряжение своего полководца, если тот был умён и удачлив, даже такое его распоряжение, которое противоречило бы воле сената и было направлено на узурпацию власти.

Совершенно очевидно, что, усилив боеспособность римских войск, военная реформа Гая Мария снизила их надёжность и законопослушность, создав предпосылки для последующих гражданских войн и установления в Риме сначала диктатур, а затем и империи.

Не успела в 88 г. до н. э. завершиться тяжелейшая для римлян Союзническая война, как сразу же разгорелось и переросло в гражданскую войну соперничество между сторонниками прославленного Гая Мария и сторонниками другого, не менее выдающегося римского полководца, Луция Корнелия Суллы. Несколько раз Рим переходил из рук в руки, причём обе стороны расправлялись со своими противниками крайне жестоко. Междоусобицы прекратились лишь с окончанием длившейся пять лет гражданской войны, в которой полную победу одержал Сулла. В конце 83 г. до н. э. Луций Корнелий Сулла сумел окончательно захватить Рим, после чего объявил себя в следующем году диктатором и быстро сломил сопротивление противников своей власти как в Италии, так и во всех провинциях, за исключением Испании, где ещё несколько лет продолжал борьбу бежавший туда сторонник Гая Мария, Серторий.

Установленная в 81 г. до н. э. диктатура Луция Корнелия Суллы коренным образом отличалась от прежних римских диктатур. Прежние римские диктаторы назначались сенатом в минуты крайней опасности для государства, но именно назначались, и притом на срок всего лишь от трёх до шести месяцев. Никогда ранее диктатура не была узурпацией власти. По истечении отведённого срока диктатор сдавал свои полномочия и становился обычным гражданином. Сулла же пришёл к власти сам благодаря победам своих войск. Формально полномочия диктатора ему, как и прежним диктаторам, предоставил римский сенат, но сенаторы единогласно голосовали за это не по своей воле, а просто опасаясь неминуемой расправы в случае каких-либо возражений, так как Сулла и так располагал всей полнотой власти, пользуясь ею весьма жёстко.

С 81 по 79 г. до н. э. вся реальная власть находилась в руках Суллы, сенат же лишь покорно утверждал его решения. Бывшие противники Суллы были проскрибированы. Консулы, преторы и другие римские магистраты назначались лишь с его ведома и одобрения.

Яростная гражданская война и нехватка людских ресурсов привели к тому, что римские полководцы впервые вынуждены были искать опоры не только в римских гражданах и начали массово предоставлять римское гражданство всем, кто готов был их поддержать, и прежде всего италикам, так как именно от них в то время зависело, кто выйдет победителем в развернувшейся на Апеннинах схватке. Ещё недавно сражавшийся против требовавших себе гражданских прав италиков Гай Марий формировал целые легионы из провинциалов и даже из рабов, предоставляя тем все права. То же самое был вынужден делать и прославившийся подавлением италиков в Союзнической войне Сулла. «К числу членов сената, совершенно обезлюдевшего из-за междоусобных распрей и войн, Сулла прибавил до 300 новых членов из наиболее знатных всадников, причём голосование каждого из них поручено было трибам. В состав народного собрания Сулла включил, даровав им свободу, свыше 10 000 наиболее молодых и крепких рабов, принадлежавших ранее убитым римлянам. Всех их Сулла объявил римскими гражданами, по своему имени назвав Корнелиями, чтобы тем самым иметь возможность пользоваться голосами 10 000 таких членов народного собрания, которые готовы были исполнять все его приказания» [Appian «В. С.», I, 100]. К тому же солдат всех двадцати семи легионов своей армии он наделил землёй, часть этих наделов выделив из нераспределённых ранее государственных земель, а часть отобрав в виде штрафов у городов, оказавших во время гражданской войны помощь его противникам. После таких щедрых подарков солдаты готовы были его боготворить. Опираясь прежде всего на армию и на беспрекословно преданных ему новых граждан, получивших гражданство благодаря его милости, Сулла мог позволить себе не заигрывать с прочим плебсом. Он отменил бесплатные раздачи и урезал плебейские вольности. Страна сохраняла лишь внешние атрибуты Республики, но знать молчала, а отмена бесплатных раздач ударила прежде всего лишь по собравшимся в Риме бездельникам[29], которые тоже побаивались роптать. Что же касается большинства римских граждан, то простой народ даже смог вздохнуть с облегчением, так как прежняя анархия и связанные с нею грабежи были прекращены. Возможно, уже тогда Рим мог бы превратиться в одну из разновидностей монархии, но этому помешала тяжёлая неизлечимая болезнь Суллы. Изнуряемый болезнью, Сулла в 79 г. до н. э. сложил с себя диктаторские полномочия.

Среди римлян были тысячи тех, кто ненавидел Суллу. Многие лишились родственников, казнённых по его приказу. Тем не менее страх перед Суллой был столь велик, что даже после того, как он отказался от власти и удалился в своё имение, никто не посмел обвинить его в каких-либо совершённых ранее преступлениях. Более того, когда в следующем году бывший диктатор умер, римский сенат был вынужден устроить ему торжественные похороны за государственный счёт. «Тело Суллы провезено было по всей Италии и доставлено в Рим. Оно покоилось в царском облачении на золотом ложе. За ложем следовало много трубачей, всадников и прочая вооружённая толпа. Служившие под началом Суллы отовсюду стекались на процессию в полном вооружении, и по мере того, как они приходили, они тотчас выстраивались в должном порядке. Сбежались и другие массы народа, свободные от работы. Пред телом Суллы несли знамёна и секиры, которыми он был украшен ещё при жизни, когда был правителем.

Наиболее пышный характер приняла процессия, когда она подошла к городским воротам и когда тело Суллы стали проносить через них. Тут несли больше 2 000 золотых венков, поспешно изготовленных, дары от городов и служивших под командою Суллы легионов, от его друзей. Невозможно исчислить другие роскошные дары, присланные на похороны. Тело Суллы, из страха перед собравшимся войском, сопровождали все жрецы и жрицы по отдельным коллегиям, весь сенат, все должностные лица с отличительными знаками их власти. В пышном убранстве следовала толпа так называемых всадников и отдельными отрядами всё войско, служившее под начальством Суллы. Оно всё поспешно сбежалось, так как все солдаты торопились принять участие в печальной церемонии, со своими позолоченными знамёнами, в посеребренном вооружении, какое и теперь ещё обыкновенно употребляется в торжественных процессиях. Бесконечное количество было трубачей, игравших по очереди печальные похоронные песни. Громкие причитания произносили сначала сенаторы и всадники, далее всё войско, наконец, народ, одни истинно скорбя по Сулле, другие из страха перед ним — и тогда они не меньше, чем при его жизни, боялись и его войска, и его трупа, ибо при виде всего происходящего, при воспоминании о том, что Сулла сделал, они преисполнялись страхом и должны были согласиться с противниками, что он был действительно счастливейшим из мужей, но и мёртвый — самым страшным противником для них. Когда труп Суллы был поставлен на кафедре на форуме, откуда произносятся речи, надгробную речь держал самый лучший из тогдашних ораторов, потому что сын Суллы, Фавст, был ещё тогда молод. После того наиболее сильные из сенаторов подняли труп на плечи и понесли его к Марсову полю, где хоронили только царей» [Appian «В. С.», I, 105–106].

Правление Суллы было недолгим, но это была целая эпоха в жизни Рима. Во всяком случае, из слов Аппиана ясно, что наше предположение о том, что уже тогда Рим вполне готов был стать Империей, отнюдь не является беспочвенным. Конечно, сейчас уже нельзя точно выяснить, почему Сулла не провозгласил себя монархом. Возможно, перерастанию диктатуры Суллы в монархию воспрепятствовала лишь болезнь. Возможно, он не пошёл на это ввиду слишком юного возраста своего сына, который явно не смог бы удержать власть после смерти отца. Возможно, Сулла не стал устанавливать единоличную наследственную власть и по неким идеологическим или иным причинам. Но даже само правление Суллы и обстоятельства прихода его к власти показали:

во-первых, то, что римская государственная система нуждается в обновлении;

во-вторых, то, что пресечь беспорядки может лишь крепкая власть;

в-третьих, то, что хотя авторитет римского сената всё ещё велик, солдаты готовы пойти за своими полководцами, даже если те поведут их против самого сената и Рима, что ранее было совершенно немыслимо;

в-четвёртых, то, что народ готов смириться с любой формой власти, обеспечивающей ему возможность нормально жить и работать;

и, наконец, пятое, что показал пример Суллы, это то, что установление в Риме личной диктатуры возможно, — ведь раньше таких прецедентов не было (правление Гая Мария по сути также мало отличалось от диктатуры — неугодных казнили тысячами без суда и следствия, но формально ни Гай Марий, ни его ближайший сподвижник Цинна объявлять себя диктаторами всё же не решались, наоборот, утверждали, что являются защитниками демократии).

После сложения Суллой диктаторских полномочий Римская республика лишь ненадолго вернулась к прежнему типу правления. Пример установления единоличной власти был показан, и наиболее сильные группировки римской знати вновь стали стремиться подчинить всё своей власти, не брезгуя в этой борьбе никакими средствами. В этот период в Риме было раскрыто несколько заговоров. Уже в 78 г. до н. э., всего лишь через год после отречения Суллы, поднял мятеж консул Марк Эмилий Лепид. Через несколько месяцев его войска были разбиты, однако другие желающие обрести власть не прекращали своих интриг.

Различия между самыми влиятельными плебейскими и патрицианскими родами сглаживались, и нередко их союзы укреплялись взаимными браками. Положение верхушки плебеев и патрициев выравнивалось, однако всё большим становилось различие между бедными и наиболее богатыми гражданами.

Центральная власть слабела, а народ страдал от усиливавшегося гнёта. Особенно невыносимым было положение сельских рабов и гладиаторов. Первый сигнал римским властям о том, что рабы доведены до крайности, прозвучал ещё в 135 г. до н. э., когда восстали рабы на Сицилии. Это было отнюдь не мелкое восстание. Рабам удалось захватить несколько городов и создать некое подобие государства, царём которого рабы провозгласили своего вождя, Евна, возложив на него царский венец. По сообщению римского историка Аннея Флора, Евн смог создать 60-тысячную армию, а если верить Диодору Сицилийскому, тоже описавшему эти события, число восставших доходило до 200 тысяч человек. Лишь в 132 г. до н. э. римскому консулу Рупилию удалось сокрушить это государство. Отношение к рабам не изменилось, и через тридцать лет Сицилия вновь была охвачена восстанием. Второе восстание рабов на Сицилии, которое возглавил бывший пастух, Амфенион, длилось с 104 по 100 г. до н. э. И опять несколько раз римские войска терпели поражение от рабов, пока не были наконец разбиты превосходящими силами проконсула Мания Ацилия. Несмотря на то, что это была всего лишь победа над рабами, римский сенат удостоил Мания Ацилия триумфа. Однако и это восстание не заставило рабовладельцев призадуматься.

Подавив восстания сицилийских рабов, посмевших поднять оружие, римляне не сочли нужным что-либо менять в положении остальных. Нежелание ничего менять в положении сельских рабов и обращение с ними, как с животными, привело в конце концов к восстанию рабов под руководством Спартака, потрясшему в 73–71 гг. до н. э. Рим не меньше, чем былое вторжение Ганнибала. Несколько раз римские армии терпели поражения от рабов. После восстания Спартака римские рабовладельцы сделали некоторые выводы и постарались уменьшить у себя в хозяйствах число рабов-военнопленных и покупных рабов (servae), предпочитая пользоваться услугами доморощенных рабов (сегпае)'[30] или вольноотпущенников. Изменилось и общее отношение к рабам. Землевладельцы всё больше стали предпочитать методу «кнута» метод «пряника». Так, живший в I в. до н. э. Марк Теренций Варрон в своём труде о земледелии, в частности, указывал, что «охоту к труду можно вызвать более свободным режимом, более щедрой мерой пищи и одежды, сокращением количества работы или разрешением выгонять на пастбища имения несколько голов собственного скота, или чем-нибудь другим в том же роде» [Varro «Res rusticae», I, 17].

Перипетии начала I в. до н. э. привели к тому, что к власти в Риме прорвались представители сравнительно новых и ранее не слишком известных семейств. Начало этому положил выдвинувшийся из самых низов Гай Марий, который не только происходил из бедной плебейской семьи, но даже и родился не в Риме. Тем не менее, за счёт напористости и других личных качеств он сумел стать народным трибуном, женился на патрицианке, а затем избирался претором, прославился в войнах и семь раз, чего прежде не было ни с одним из римлян, избирался консулом. Под конец своих дней Гай Марий, соперничая с Суллой, вверг Рим в гражданскую войну и на некоторое время установил практически единоличную власть над большей частью Римского государства и над самим Римом. Амбициям Гая Мария положила конец лишь старость — он умер через несколько дней после того, как в 86 г. до н. э. в седьмой раз стал консулом. Разгромивший сторонников Гая Мария и ставший диктатором Луций Корнелий Сулла, хотя и был представителем древней знати, тоже происходил отнюдь не из самого знатного рода. В новых условиях, для того чтобы взобраться на вершину пирамиды власти, одного лишь знатного происхождения и унаследованных от предков богатств было мало. Необходимо было обладать и незаурядными личными качествами. Борьба за власть стала гораздо более острой и более сложной, чем ранее.

Режимы Гая Мария и Луция Корнелия Суллы просуществовали недолго, но Римское государство уже не могло устойчиво существовать в прежнем виде.

Во время диктатуры Суллы одним из богатейших людей Рима, во многом за счёт скупки имущества проскрибированных, а также за счёт умелых и масштабных сделок с недвижимостью, стал Марк Лициний Красс. Его предки бывали консулами, но никогда род Крассов не достигал ранее такого могущества, по богатству Красса превосходил лишь сам Сулла. После отхода Суллы от власти Красс не только сохранил, но и приумножил свои богатства. Особенно же власть и влияние Красса на положение дел в государстве возросли во время восстания Спартака (73–71 гг. до н. э.). После нескольких сокрушительных поражений, понесённых римскими войсками, римский сенат в 72 г. до н. э. поручил подавление восстания Крассу, наделив его чрезвычайными полномочиями. Разгром армий Спартака сделал Красса не только одним из самых богатых, но и, безусловно, одним из самых влиятельных людей Рима. В это же время выдвинулся и вышел на первые роли в Риме ещё один человек, причём ранее мало кому известный, — Гней Помпей, получивший в дальнейшем за свои полководческие успехи прозвище «Великий». Выходец из небогатой плебейской семьи, Помпей начал свою карьеру, сражаясь за Суллу, что и дало начало его выдвижению. Затем Помпей успешно проявил себя в подавлении мятежа, поднятого в 78–77 гг. до н. э. консулом Марком Эмилием Лепидом, а после этого был направлен римским сенатом в Испанию для подавления восстания Сертория. Как раз в то время, когда в Италии началось восстание Спартака, Помпею удалось добиться перелома в войне с Серторием. Серторий стал терпеть неудачи и был убит своими же приближёнными, а в 72 г. до н. э. Помпей, разгромив Перперну, преемника Сертория, окончательно подавил многолетний мятеж. После этих побед Красса над Спартаком, а Помпея над Серторием и Перперной Красс и Помпей на волне своей славы были избраны в 70 г. до н. э. ординарными консулами. Это был первый их опыт совместного разделения власти. Затем Помпей, получив от сената чрезвычайные полномочия, очистил Средиземное море от кишевших там пиратов и провёл ряд успешных войн в Азии, а Красс успешно занимался своими делами в Риме. Но и Крассу, и Помпею было мало периодически выпадавших на их долю почестей — оба стремились доминировать и на этой почве порой даже враждовали между собой. Вражду их удалось погасить молодому патрицию Гаю Юлию Цезарю, внезапно выдвинувшемуся в самый верхний эшелон римских политиков. Тётка Цезаря была женой Гая Мария, а первой женой Цезаря стала Корнелия, дочь четырёхкратного консула Луция Корнелия Цинны, ближайшего сподвижника Гая Мария, но это принесло Цезарю гораздо больше неприятностей, чем пользы, ведь победителями оказались противники Гая Мария. Одно время Цезарю приходилось даже скрываться, дабы не стать жертвой проскрипций. Богатство рода Юлиев сыграло в его карьере отнюдь не решающую роль. Он был богат, но в Риме были десятки не менее и даже более богатых семейств. Главным, что обеспечило его возвышение, были его личные качества, умение тонко чувствовать обстановку и использовать противоречия между противниками. Впоследствии же он сумел проявить себя и как непревзойдённый полководец.

По словам Диона Кассия, «Цезарь восстановил согласие между Крассом и Помпеем не потому, чтобы он хотел видеть их живущими дружно, но потому, что они были могущественны. Он знал, что без помощи обоих или даже кого-нибудь одного он не будет иметь особой силы и что если он одного, не важно кого именно, приобщит к своим интересам, то другой в силу этого станет его противником, который повредит ему больше, чем тот, кого он приобрёл, будет ему полезен» [Dio Cass., XXXVII, 55]. Цезарем двигал прагматический расчёт, расчёт тонкий и верный: он не боялся, что Красс и Помпей, примирившись, «станут могущественнее его, отлично зная, что сразу же с их дружбой он возвысится над другими и что вскоре после [этого] они будут содействовать, и тот и другой, тому, чтобы сделать его могущественнее себя» [Dio Cass., XXXVII, 56]. Возможно, планы Юлия Цезаря в то время ещё не были столь далекоидущими, но в целом с оценкой Диона Кассия, видимо, следует согласиться: устроенное Цезарем примирение Помпея с Крассом, безусловно, послужило и его собственному возвышению. Красс же и Помпей пошли на примирение между собой и на союз с Цезарем, прежде всего видя в этом союзе личную выгоду, во всяком случае, если верить Диону Кассию, «Красс действительно не ставил задачей своей политики ни триумфа сената, ни народа, но делал всё только ради своего личного могущества», а «Помпей не был настолько могуществен, как рассчитывал сделаться» [Dio Cass., XXXVII, 56].

Интересы трёх самых могущественных людей Рима совпали, «и в силу этих причин данные три лица вступили в дружбу друг с другом. Они подтвердили свой союз клятвами и завладели управлением в государстве. С тех пор они пришли к взаимному согласию и получили один от другого то, чего желали и что им было необходимо для устройства Республики так, как им было угодно. Когда они соединились, преданные им партии также пришли к соглашению и делали под их руководством всё, что хотели» [Dio Cass., XXXVII, 57]. Так, в 60 г. до н. э. в Риме был создан Первый триумвират. Взяв в свои руки почти все рычаги управления, открыто узурпировать власть триумвиры тем не менее не решились, а всего лишь, как очень точно подметил в своих периохах Тит Ливий, «вступили в сговор» [Т. Liv. «Perioh.», СШ]. Всем было известно о том, что Цезарь, Красс и Помпей объединились, но официально об этом не объявлялось, поэтому учреждение первого триумвирата было не установлением полной единоличной власти триумвиров, а скорее установлением доминирования этих трёх человек в принятии любых государственных решений. Внешне структуры управления Римской республикой не изменились. В Риме по-прежнему ежегодно проводились выборы консулов и других магистратов, а на этих выборах кандидаты нередко соперничали между собой, хотя лишь немногие, такие, как сенатор Марк Порций Катон Младший, позволяли себе критику режима.

Не слишком доверяя одним лишь клятвам, триумвиры закрепили свой союз и рядом брачных союзов, что представлялось им гораздо более весомой гарантией взаимной верности. Так, ещё перед заключением союза Цезарь, стремясь расположить к себе Помпея, женился на его родственнице, Помпее, а после заключения союза выдал замуж за Гнея Помпея «Великого» свою единственную дочь, Юлию.

Создание триумвирата на некоторое время стабилизировало политическую обстановку, снизив накал борьбы. По соглашению между триумвирами Красс получил управление Сирией и рядом других восточных владений Рима, а также право на войну с Парфией, где он намеревался захватить невиданно богатую добычу; Цезарь получил в свои руки управление уже являвшимися к тому времени римскими провинциями Цизальпийской и Нарбонской Галлиями и право вести войну во всей Трансальпийской Галлии, начав серию Галльских войн (58–51 гг. до н. э.), завершившихся полным завоеванием всей Галлии; а Помпей всё больше и больше утверждался в самом Риме и получил проконсульскую власть над всей Италией.

Какое-то время триумвиры действовали достаточно дружно. Но единство триумвиров длилось недолго. Очень скоро Помпея дала повод подозревать себя в супружеской неверности и Цезарь вынужден был с нею развестись. Это подпортило его отношения с Помпеем, хотя и не означало ещё разрыва между ними, так как женой Гнея Помпея «Великого» продолжала оставаться Юлия, дочь Цезаря. Но пока Цезарь занимался покорением Галлии, начались серьёзные трения между Помпеем и Крассом. В апреле 56 г. до н. э. триумвиры, собравшись в городе Лукке, на севере Италии, на некоторое время примирились, но, когда на следующий год Красс и Помпей были избраны консулами, они вновь стали конфликтовать. Союз удавалось поддерживать лишь с большим трудом. Ещё сложнее это стало делать после того, как в сентябре 54 г. до н. э. умерла после неудачных родов Юлия. Обрыв родственных связей привёл к тому, что стали быстро ухудшаться и отношения между Цезарем и Помпеем. Окончательно же триумвират распался с гибелью Красса, который, вторгнувшись в Парфию, был убит в мае 53 г. до н. э. в битве при Каррах. Вместе с Крассом погиб и его сын, а внук Красса был слишком мал, чтобы заниматься политикой. С окончательным распадом негласного триумвирата отношения Цезаря и Помпея испортились настолько, что стали больше напоминать отношения соперников и даже врагов.

К концу декабря 50 г. до н. э. противоречия между Гаем Юлием Цезарем и Гнеем Помпеем «Великим» обострились до предела. Мотивируя свои требования тем, что покорение Галлии завершено, а право ведения войны в Галлии он получал лишь на определённый срок, сторонники Помпея требовали от Цезаря распустить набранные им для ведения галльской войны легионы и передать власть над Галлией новому наместнику, которого назначит сенат. В то же время главному сопернику Цезаря, Помпею, было предоставлено право набирать легионы для похода на Восток и будущей войны против Парфии. Однако перебрасывать свои вновь набираемые легионы на Восток, к границам Парфии, Помпей не спешил и вместо этого начал сосредоточивать свои силы в окрестностях Рима.

С каждым днём всем становилось всё более ясно, что если Цезарь поддастся оказываемому на него давлению и распустит свои войска, вся реальная власть над Римом и Италией, а вместе с этим и над всей Римской республикой окажется у Помпея и ничто не помешает ему эту власть узурпировать. Между тем 7 января 49 г. до н. э., склонив на свою сторону, где лестью, где подкупом, а где и угрозами, большинство сенаторов, Помпей сумел добиться принятия римским сенатом постановления о том, что «Цезарь должен к известному сроку (к июню 49 г. до н. э. — В. Дд) распустить свою армию; в противном случае придётся признать, что он замышляет государственный переворот» [Caes. «В. Civili», I, 2]. Попытки народных трибунов, Марка Антония и Квинта Кассия, сторонников Цезаря, опротестовать это решение были отвергнуты. Точно так же сенатом было отвергнуто и переданное в письме от Цезаря предложение о том, чтобы Гней Помпей тоже распустил свои легионы одновременно с роспуском легионов Юлия Цезаря. Постоянно получая всё более и более тревожные известия из Рима и видя, что его пытаются вообще оттеснить от власти, а после этого, возможно, и осудить, Цезарь после некоторых раздумий предпочёл не полагаться на милость своих противников, а действовать — и 10 января 49 г. до н. э. перешёл отделявшую Галлию от Италии реку Рубикон, вторгшись со своими войсками из Цизальпинской Галлии в Италию. Началась гражданская война, охватившая вскоре не только Италию, но и почти все римские провинции.

Помпей и его сторонники, у которых в Италии оказалось на тот момент меньше войск, чем у Цезаря, бежали из Рима, не решившись защищать столицу. По той же причине помпеянцы затем без сколько-нибудь серьёзного сопротивления вообще покинули Италию. Но сдаваться Помпей и его сторонники не собирались. Захватив контроль над большинством римских провинций, они спешно приступили там к мобилизации и развёртыванию войск, с тем чтобы взять реванш. Главные силы помпеянцев во главе с самим Гнеем Помпеем «Великим» сосредоточились на Балканах. Но начавшись в Италии, война, как уже говорилось выше, очень быстро охватила почти все провинции Рима — боевые действия развернулись и на Балканах, и в Испании, и в Африке. Значительная часть римлян, поддержавшая Гнея Помпея «Великого», сделала это, считая, что он отстаивает республиканские ценности, а Гай Юлий Цезарь стремится к установлению единоличной власти. Однако республиканские идеалы Гнея Помпея были не чем иным, как обыкновенным популизмом. Марк Туллий Цицерон писал об этом 27 февраля 49 г. до н. э., уже после начала гражданской войны, в письме своему другу Помпонию Аттику: «Об этом наш Гней (Гней Помпей — В. Д.~) никогда раньше не думал, а менее всего в деле. К господству стремились они оба, не добивались, чтобы граждане были счастливы и жили в почёте. И он оставил Рим не потому, что не может защищать его и Италию, не потому, что его из неё вытесняют, но вот о чём он думал с самого начала: взволновать все страны, все моря, поднять царей-варваров, привести в Италию вооружённые дикие племена, собрать огромные войска. Такого рода сулланское царство уже давно служит предметом стремлений, причём многие, находящиеся вместе с ним, жаждут его. Или ты полагаешь, что между ними (между Помпеем и Цезарем — В. Д) не могло быть никакого договора, не могло состояться никакого соглашения? Сегодня может. Но ни у одного из них нет той цели, чтобы мы были счастливы; оба хотят царствовать» [Письмо CCCXLI, 2].

В 48 г. до н. э. Цезарь разгромил Помпея в битве при Фарсале. Бросив остатки своих войск, Помпей бежал в Египет, но был убит там по приказу местного царя. Однако война на этом не закончилась, и Цезарю, несмотря на то, что действовал он решительно и быстро, для установления полного контроля над всеми римскими владениями пришлось ещё несколько лет провести в походах в Азии, Африке и Испании. Лишь в 45 г. до н. э., после того как 17 марта того же года в Испании в битве при Мунде были разгромлены последние войска сторонников Помпея, во главе с его сыновьями Гнеем и Секстом, организованное сопротивление противников Цезаря было сломлено.

Установленный Цезарем режим был диктатурой. Причём почти сразу после начала войны, захватив Рим, Цезарь четырежды, соблюдая формальности, получал от во всём послушного сената полномочия диктатора па год, а с 44 г. до н. э. был объявлен пожизненным диктатором. Но было бы совершенно неверно представлять себе войну Цезаря против Помпея как войну узурпатора против убеждённого сторонника республики. Многие из римлян представляли себе дело именно так, и именно этим была обусловлена та поддержка, которую часть римлян оказывала Помпею. Однако даже среди тех, кто с оружием в руках встал на сторону Помпея, многие сомневались в его искренности и полагали, что и Помпей также стремился к установлению единовластия. Скорее всего, именно эта точка зрения и была правильной. И очень сложно сказать, была бы ли власть Помпея в случае его победы менее авторитарна, чем власть Цезаря. К тому же следует заметить, что режим Цезаря нельзя назвать жестоким — казни при нём были редкостью, — напротив, он помиловал большую часть взятых в плен своих прежних противников. Просто ход развития Римской республики привёл к тому, что в прежней форме она уже была не способна к существованию, и либо Цезарь, либо Помпей, либо кто-нибудь ещё должен был установить более устойчивую форму правления. Цезарь видел это в установлении режима единоличного правления.

Прочность своей власти Юлий Цезарь обеспечивал теми же средствами, какие в своё время использовал Корнелий Сулла: щедрыми раздачами денег, подарков и земель своим солдатам, а также даруя римское гражданство заслужившим его расположение провинциалам. Во время гражданской войны Юлия Цезаря поддержали некоторые племена Галлии, где он долгое время был наместником. Один из его легионов, названный «Alauda» — «жаворонок», так как солдаты этого легиона носили на шлемах султаны из перьев, был полностью набран из трансальпийских галлов, обученных и вооружённых по римскому образцу. Став диктатором, Юлий Цезарь не забыл этих заслуг — тысячи сражавшихся на его стороне галлов получили римское гражданство, а наиболее отличившиеся были введены в сенат. Нельзя сказать, что римляне встретили это известие с радостью. На улицах Рима, как пишет Светоний Транквилл, появились тогда подмётные письма, призывающие граждан не показывать новым сенаторам дорогу в сенат, а в народе, ехидно подшучивая над новыми сенаторами, распевали:

«Галлов Цезарь вёл в триумфе, галлов Цезарь ввёл в сенат.

Галлы скинули штаны, тоги с лентой им даны»

[Suetonius «Julius», 79, 2].

Но открыто возражать диктатору никто не посмел, а сыпавшиеся на галлов насмешки лишь побуждали их ещё более верно служить Цезарю, от которого зависело их благополучие.

Диктатура Цезаря успешно использовала доставшуюся ей структуру государственного управления. Введение должности пожизненного диктатора кардинально меняло суть прежнего слова «диктатор» лишь в плане продолжительности пребывания его в должности (невозможности замены), но само слово «диктатор», как и должность диктатора, были хорошо известны с прежних времён. Единственным формальным дополнением к прежней системе было введение Юлием Цезарем в 46 г. до н. э. двух новых должностей эдилов — эдилов, отвечающих за снабжение Рима продовольствием — aediles cereales. Ещё одним нововведением Цезаря, и навсегда утвердившимся, было то, что срок пребывания консулов у власти он сократил с одного года до шести месяцев. В отличие от ординарных консулов, по именам которых назывался римский год и которые вступали в должность в начале года, сменявшие их в середине года консулы назывались консулами-суффектами {consul-suf feet. — по-латыни означало «консул-заместитель»). Ранее консулы-суффекты, как уже говорилось выше, назначались лишь в случае гибели ординарного консула или для выполнения особых поручений, теперь же консулы-суффекты стали назначаться постоянно. С одной стороны, это новшество нисколько не меняло сложившуюся в Риме систему власти. Но, с другой стороны, безусловно, ограничивало реальную власть ординарных консулов, что было выгодно прежде всего диктатору.

Трудно сказать, планировал ли Цезарь какие-либо дальнейшие серьёзные изменения в римском государственном устройстве. Попытки вручить ему царский венец он отвергал, но скорее всего это была некая политическая игра — отвергать поначалу почётные назначения и соглашаться на них лишь после длительных уговоров считалось в Риме правилом хорошего тона. Так что даже если Цезарь и не собирался объявлять себя царём, он, вероятно, подумывал о каких-то изменениях в своем статусе. Это мог быть новый, специально введённый именно для него одного титул. Это могло быть введение для него должности пожизненного диктатора на всей территории Римской республики и одновременно титула царя для всех вновь завоёванных или иным образом присоединённых земель[31]. Ясно лишь то, что от единоличной власти он отказываться не собирался, но о дальнейших планах Цезаря можно лишь догадываться. 15 марта 44 г. до н. э. Гай Юлий Цезарь был убит, и его планы погибли вместе с ним.

Организаторы покушения рассчитывали вернуть к жизни прежнюю сенатскую Республику, где никто не обладал бы единоличной властью. Но убийство Цезаря отнюдь не устранило причины, приведшие к установлению диктатуры, и реанимировать прежние формы правления не удалось. Уже к концу того же 44 г. до н. э. грызня за власть, начавшаяся сразу после убийства диктатора, переросла в новую гражданскую войну, разделив всю знать, да и всю страну, на два лагеря, один из которых возглавили организаторы покушения на Цезаря и те, кто был особенно недоволен его правлением, а другой — ближайшие сторонники Цезаря. Сначала успех был на стороне республиканцев, к которым примкнул и наследник Цезаря, его внучатый племянник Октавиан. Однако во второй половине 43 г. до н. э. Октавиан порвал с пытавшимися оттеснить его от власти республиканцами и сошёлся с возглавлявшими цезарианцев Марком Антонием и Марком Эмилием Лепидом[32]. Ситуация изменилась. В ноябре 43 г. до н. э. Октавиан, Марк Антоний и Марк Эмилий Лепид заключили союз и очень скоро захватили Италию. Как только их войска вошли в Рим, тут же было созвано народное собрание и по предложению народного трибуна Публия Тития немедленно был принят закон, по которому Октавиан, Марк Антоний и Марк Эмилий Лепид были объявлены триумвирами «для упорядочения государственного порядка» сроком на пять лет [Appian «В. С.», IV, 7]. Таким образом, в отличие от первого триумвирата, бывшего всего лишь тайным соглашением трёх наиболее влиятельных лиц государства, второй триумвират был создан вполне официально, и именно тогда впервые официально была введена должность триумвира как одного из трёх лиц, которым поручено управление страной.

Триумвиры второго триумвирата поделили между собой всю территорию страны: как ту, которая оказалась под их властью, так и ту, которую они собирались отбить у республиканцев, и стали действовать как обладатели абсолютной власти. Тут же были начаты расправы со всеми недовольными или подозреваемыми в сочувствии к республиканцам. В октябре 42 г. до н. э., триумвиры нанесли республиканцам поражение в битве при Филиппах. Главные лидеры республиканцев, в том числе организаторы покушения на Цезаря, Марк Брут и Гай Кассий, погибли, а остальные или бежали, или сдались. Неподвластной триумвирам территорией осталась лишь Сицилия, где обосновался сын Гнея Помпея «Великого», Секст Помпей. В 36 г. до н. э. Октавиан и Марк Эмилий Лепид, разгромив Секста Помпея, захватили и Сицилию, причём сразу же после победы они поссорились и их ссора закончилась тем, что войска Марка Эмилия Лепида перешли на сторону Октавиана. Хотя римский сенат годом ранее (в 37 г. до н. э.) продлил полномочия триумвиров ещё на пять лет и Лепид ещё четыре года должен был быть триумвиром, Октавиан вместе с войсками отобрал у Лепида и его власть, самого же Лепида он помиловал, но установил за ним надзор, а все его владения взял себе. Таким образом, в 36 г. до н. э. триумвират превратился фактически в дуумвират. Но и дуумвират в Риме просуществовал не слишком долго. Как и в случае с Первым триумвиратом, триумвиры, придя к власти, постарались скрепить свои обязательства родственными узами. Брак Марка Антония с сестрой Октавиана, Октавией Старшей, долгое время служил гарантией их дружбы и сглаживал их противоречия. Скорее всего, именно в силу родственных отношений Марк Антоний без особых возражений позволил Октавиану отстранить от власти Марка Эмилия Лепида и присвоить себе его владения. Но дружба Октавиана с Марком Антонием длилась недолго. Марк Антоний увлёкся царицей Египта Клеопатрой, и его отношения с Октавианом начали портиться. К 32 г. до н. э. их отношения испортились окончательно, к тому же Марк Антоний официально развёлся тогда с Октавией, женившись на Клеопатре. Долгое время назревавший конфликт перерос в открытую войну. Судьба же войны решилась 2 сентября 31 г. до н. э. в морской битве у мыса Акций. Флот Марка Антония потерпел поражение, сам Антоний бежал, а его огромная армия, оставшись без полководца, поразмыслив, сдалась Октавиану. Огромная, богатая, но непрочная держава Марка Антония начала рушиться. Через год Октавиан не только подчинил своей власти все бывшие владения Марка Антония, но и завоевал Египет. В августе 30 г. до н. э., когда армия Октавиана вступила в Александрию, Антоний и Клеопатра покончили с собой. Гражданская война завершилась. Эта дата — дата окончательного завершения гражданской войны — явилась одновременно и датой окончательного установления в Риме режима единоличного правления, сменившего прежний дуумвират. Вся власть сосредоточилась в руках Октавиана.

Период гражданских войн внёс существенные изменения в структуры управления римской разведкой, контрразведкой и полицией. Раньше все официальные структуры римской власти возглавлялись избираемыми ежегодно консулами. Разведку сведений о противниках и выявление шпионов организовывали также полководцы, уполномоченные сенатом вести где-либо войну, и римские наместники провинций. Собственные службы добывания информации, равно как и некоторые собственные возможности покарать неугодных, имели и наиболее богатые и влиятельные римские семейства. Возможности эти были немаленькие, ведь во времена Поздней республики отдельные семейства располагали земельными владениями, превышавшими по площади многие царства, располагали денежными ресурсами, позволявшими им содержать собственные армии, а клиентами самых могущественных семейств были не только тысячи и десятки тысяч свободных граждан и провинциалов, но и целые города. О том, насколько велики были разведывательные возможности отдельных семейств, прекрасно свидетельствует письмо Марка Туллия Пдщерона наместнику провинции Иллирик, Публию Сульпицию Руфу, написанное осенью 46 г. до н. э. Помимо прочего, Цицерон пишет: «во имя нашей дружбы и во имя твоей постоянной преданности мне, прошу тебя настоятельнее обычного потрудиться также в следующем деле: раб мой Дионисий, смотревший за моей библиотекой, стоящей больших денег, украв много книг и считая, что это не пройдёт ему безнаказанно, сбежал. Он находится в твоей провинции. Его видели в Нароне и мой близкий, Марк Болан, и многие другие; но так как он говорил, что он отпущен мной на свободу, они поверили ему. Если ты позаботишься о возвращении его мне, не могу выразить, как мне это будет приятно: дело само по себе малое, но огорчение моё велико. Еде он и что можно сделать, тебе сообщит Болан» (Письмо CCCCXCV [Fam., XIII, 77].

Вдумайтесь! Раб, посмевший обокрасть Цицерона, сбежал в дальнюю провинцию, по тем временам, можно сказать, на край света, но и там, в небольшом городишке на иллирийском побережье Адриатического моря, люди Цицерона его выследили и доложили об этом своему патрону в Рим(!) И не просто доложили! «Где он и что можно сделать, тебе сообщит Болан», — писал Цицерон о своём беглом рабе наместнику Иллирика, значит, люди Цицерона установили за подозреваемым скрытое наблюдение, ожидая соответствующих указаний. Дальнейшая судьба проворовавшегося библиотекаря неизвестна, но скорее всего она была незавидной. Неудивительно, что и воры, и грабители крайне редко покушались на имущество римских вельмож — это было слишком опасно.

Система сбора информации — личная разведка, позволившая Цицерону оперативно обнаружить беглого вора, создавалась отнюдь не для поимки беглых рабов. Во всяком случае, не только для этого. Прежде всего эта система создавалась для того, чтобы иметь оперативную информацию о положении во всей Римской державе и на её рубежах, и такие же, как у Цицерона, или подобные собственные разведывательные службы имел каждый крупный римский вельможа. Вплоть до конца 50 г. до н. э. римские вельможи могли ссориться между собой, враждовать, следить друг за другом, заключать гласные или негласные союзы между собой, однако, если не считать короткого периода диктатуры Суллы, никому, даже триумвирам Первого триумвирата, не удавалось установить полную и беспрекословную власть над страной и править ею по своему усмотрению. В те годы разведслужбы политических противников следили друг за другом, вели тайную борьбу, но не могли полностью подавить и уничтожить друг друга, да и к силовым акциям друг против друга прибегали лишь тайком и не слишком часто. Последней инстанцией во всех спорах продолжали оставаться римский сенат и народное собрание.

В конце 50 г. до н. э. положение изменилось.

С началом гражданских войн между Цезарем и Помпеем всё государство, вместе со всеми своими спецслужбами, разделилось на два враждебных лагеря, один из которых возглавил Цезарь, а другой — Помпей. Подчинённые им разведывательные службы опирались уже не только на их деньги и связи, но на государственную власть и армию. Соперничать с ними не мог уже никто — римские вельможи могли лишь выбирать: примкнуть ли им к Цезарю или к Помпею. После гибели Гнея Помпея «Великого» свои собственные службы попытались организовать его сторонники в Африке и Испании, но после того, как в марте 45 г. до н. э. Цезарь добился окончательной победы в гражданской войне, на всей подвластной Риму территории установилось полное единовластие, правда, просуществовало это единовластие только год.

В марте 44 г. до н. э., после убийства Юлия Цезаря, централизованная система управления разведывательными, контрразведывательными и полицейскими структурами Римского государства рухнула. Каждая из вновь вступивших тогда в борьбу группировок принялась создавать собственные службы и устанавливать контроль над сохранившимися государственными структурами, а с началом новой гражданской войны в 44 г. до н. э. Римская держава практически разделилась на несколько враждебных регионов. Все борющиеся стороны формально признавали столицей Рим, а высшими законодательными органами римский сенат и народное собрание, однако группировка, терявшая контроль над Римом, тут же объявляла тех, кто устанавливал свой контроль над столицей, узурпаторами. Поэтому установление контроля над Римом отнюдь не означало, что контролируются все спецслужбы по всей стране.

К концу 43 г. до н. э., когда в Риме был установлен Второй триумират, наиболее мощными были спецслужбы, подчинённые триумвирам Октавиану, Марку Антонию и Марку Лепиду, но они прочно контролировали лишь Италию, Галлию и Испанию, и им вряд ли уступали спецслужбы сторонников Республики во главе с Гаем Кассием и Марком Брутом, контролировавшими все азиатские владения Рима и значительную часть Балканского полуострова. Однако этим перечень спецслужб, боровшихся за власть на территории Римской державы, далеко не исчерпывался, потому что вдобавок к этому свои собственные службы имел захвативший Сицилию и опустошавший Италию пиратскими налётами сын Гнея Помпея «Великого», Секст Помпей, а кроме того, никому не желали подчиняться и воевали друг с другом наместники провинций Старая Африка и Новая Африка.

Поражение войск Марка Брута и Гая Кассия осенью 42 г. до н. э. в битве при Филиппах привело к тому, что к концу года вся власть в римских владениях, за исключением Сицилии, удерживаемой Секстом Помпеем, сконцентрировалась в руках триумвиров. Но каждый из триумвиров имел собственные спецслужбы на подвластной себе территории. Фактически в Римской державе образовалось сразу четыре государства, одно из которых возглавлял триумвир Октавиан, другое — триумвир Марк Антоний, третье — триумвир Марк Эмилий Лепид и четвёртое, непризнаваемое первыми тремя, — Секст Помпей. Спецслужбы триумвиров сотрудничали друг с другом, но ни в коем случае не подчинялись одна другой и порою даже соперничали. На короткое время собственные спецслужбы удалось создать также Луцию Антонию (брату триумвира Марка Антония) и Фульвии (жене Марка Антония), развязавшим в 41 г. до н. э. Перузийскую войну против Октавиана и Марка Эмилия Лепида под лозунгами восстановления Республики, однако уже в начале следующего года Октавиан и поддержавший его Марк Эмилий Лепид сумели заставить Луция Антония капитулировать, а Фуль-вия бежала из Италии. Происшедшее после Перузийской войны перераспределение провинций между триумвирами усилило Октавиана, но страна по-прежнему была разделена на четыре части. В 36 г. до н. э., когда Октавиану удалось захватить владения Секста Помпея и Марка Эмилия Лепида, в Римской державе осталось две системы спецслужб, одна из которых подчинялась Октавиану, а другая — Марку Антонию. Оба режима считались неотъемлемыми частями Рима, оба признавали главенство римского сената. Однако до полного объединения страны было ещё далеко. Союз Октавиана и Марка Антония становился всё более и более формальным. Если Октавиан опирался на Рим и Италию, то Марк Антоний всё больше действовал в интересах Египта. Назначения консулов производились римским сенатом по взаимной договорённости между триумвирами, назначения наместников производили сами триумвиры на подвластных им территориях, но в то время как Октавиан, будучи триумвиром, тщательно придерживался всех внешних атрибутов прежнего республиканского правления, режим Марка Антония всё больше и больше начинал напоминать правление эллинистических царей. Это начало проявляться и в одежде Марка Антония, и в его поступках. Дело дошло до того, что в 34 г. до н. э. Марк Антоний даровал свои детям от Клеопатры царские титулы. Это был открытый отход от традиций Республики, много лет внушавшей гражданам отвращение к царской власти.

Переориентация Марка Антония на Египет и на установление царской власти не могла не сказаться и на структурах подчинённых ему органов разведки, контрразведки и полиции, которые становились всё более и более похожими на аналогичные структуры царей рода Птолемеев, к которому принадлежала Клеопатра. Забывая о давних республиканских традициях Рима, Антоний начал мнить себя полубогом, чьи любые желания должны были беспрекословно исполняться. Такой подход к управлению сослужил ему плохую службу. Непривыкшие к подобному обращению римляне стали покидать Антония, и в начавшейся войне с Октавианом он потерпел сокрушительное поражение. В немалой степени поражение Марка Антония было обусловлено тем, что его спецслужбы работали заметно хуже, чем аналогичные службы Октавиана.

Вывод о неудовлетворительной работе спецслужб Марка Антония можно сделать прежде всего по тому, что вскоре после начала войны между триумвирами, летом 31 г. до н. э., в разгар подготовки к битве при Акции, часть греческих городов-государств, находившихся с 42 г. до н. э., согласно договору между триумвирами, в подчинении Марка Антония, перешла на сторону Октавиана, затруднив снабжение армии Антония. О многом говорит и тот факт, что если в 32 г. до н. э., когда война между триумвирами уже

стала неизбежной, находившиеся в Италии сторонники Марка Антония по разрешению Октавиана свободно покинули Италию и убыли в Египет, то затем поток перебежчиков изменил своё направление, и римляне стали бежать из лагеря Марка Антония, причём его покинули даже некоторые очень близкие к нему люди. Такие изменения в симпатиях и то, что значительное количество воинов от Марка Антония бежало к Октавиану непосредственно перед битвой при Акции, говорит о том, что они разуверились в победе Антония и разочаровались в нём и что его спецслужбы были не в состоянии предотвратить подобные побеги.

Неудовлетворительно работала и личная охрана Марка Антония, в результате чего в ходе одной из вылазок, предпринятой солдатами Октавиана, Марк Антоний едва не попал в плен.

Трудно сказать, смог ли бы Марк Антоний выиграть войну, уделив больше внимания деятельности своих спецслужб и правильнее организовав пропагандистскую кампанию, но его спецслужбы работали явно хуже, чем аналогичные службы Октавиана, сумевшего обеспечить себе абсолютно надёжный тыл.

Результатом завершившейся гражданской войны было не только окончательное установление в Римской державе режима единоличной власти, ничуть не менее важным результатом стало кардинальное изменение этнической структуры римского общества.

Когда в 28 г. до н. э. установивший к тому времени единоличную власть над Римом и всей Римской державой Октавиан (будущий император Октавиан Август), воспользовавшись окончанием гражданской войны, произвёл общую перепись населения, насчитано было уже не 150 000, как при Цезаре, а 4 063 000 римских граждан, о чём Октавиан сам пишет в своей автобиографии [ «М. Ankyr.», VIII, 2]. За 17 лет, прошедших со времени предыдущей переписи, количество граждан не могло естественным путём возрасти со 150 тысяч до 4 миллионов 63 тысяч человек, т. е. в 27 раз, да ещё во время кровопролитнейшей войны, когда значительная, а возможно, и большая часть прежних граждан погибла в результате боёв и проскрипций.

Причина такого стремительного роста числа граждан была в том, что гражданство было даровано многим жителям страны для того, чтобы в условиях войны обеспечить более надёжную опору новому режиму. Решение было вынужденным. Римляне настолько обескровили себя междоусобицами, что враждующие стороны стали активно привлекать на свою сторону жителей провинций. И самым надёжным способом для этого, помимо раздачи денег, было предоставление им римского гражданства. И лидеры республиканцев — Марк Брут, Гай Кассий и в особенности опиравшийся на простолюдинов Секст Помпей, и триумвиры, в том числе и ставший в конечном итоге победителем Октавиан, не изобрели нечто новое, а поступали точно так же, как делали это ранее в период междоусобиц Гай Марий и Луций Корнелий Сулла, а затем Гней Помпей «Великий» и Гай Юлий Цезарь. Однако масштабы предоставления римского гражданства теперь многократно превзошли то, что делалось ранее.

Повествуя о жизни Октавиана Августа, римский историк Светоний Транквилл сообщает: «Особенно важным считал он, чтобы римский народ оставался неиспорчен и чист от примеси чужеземной или рабской крови. Поэтому римское гражданство он жаловал очень скупо, а отпуск рабов на волю ограничил» [Suetonius «Augustus», 40, 3]. Возможно, сами намерения Октавиана действительно были таковы или декларировались таковыми. Но как бы ни хотелось Октавиану оставить римский народ чистым «от примеси чужеземной или рабской крови», действовать, в силу логики борьбы, он был вынужден совершенно иначе, предоставив в период гражданской войны римское гражданство многократно большему количеству людей, чем было предоставлено ранее римскими властями за все несколько столетий существования государства.

С окончанием гражданской войны прежние граждане Рима (те, кто получил гражданство в 45 г. до н. э. и их потомки) составляли лишь ничтожно малую часть от всех римских граждан — менее 4 %, но такая политика позволила Октавиану укрепить свой режим и стать в следующем после проведения переписи, 27 г. до н. э., Октавианом Августом — первым римским императором.

Изменения, правда, в значительно меньшей степени коснулись всаднического сословия и почти не коснулись римского сената, но постепенно новые граждане, поднимаясь по ступенькам иерархической лестницы, попадали и туда. Поскольку гражданство предоставлялось не племенам и народам, а отдельным людям, имевшим заслуги перед властью, то, получив римское гражданство, эти люди всеми силами старались перенять римские традиции, язык и культуру. Новые граждане не поглотили римскую культуру, а приняли её, они гордились получением римского гражданства и считали себя уже не представителями прежних народов, а римлянами, практически не образуя в то время национальных землячеств. Этнический состав граждан стал иным и гораздо более пёстрым, чем ранее, но национальные различия быстро стирались, потому что все разговаривали на латинском языке, было обязательным для всех граждан носить единую римскую одежду. Этому способствовали браки между новыми и прежними римскими гражданами. Ни одежда, ни язык, ни традиции римлян не претерпели изменений. Сохранению прежних римских традиций способствовало и то, что римское гражданство предоставлялось тогда в основном италикам, т. е. жителям Италии, которые уже давно стали перенимать римские обычаи и, как правило, владели латинским языком. К тому же большинство народов Италии были этнически близки к римлянам и вхождение их граждан в римское общество не требовало от них особых усилий. Общая численность населения Римской державы всё ещё в десятки раз превосходила численность граждан — большинство жителей Империи были рабами или не имели римского гражданства будучи провинциалами. Рим продолжал управляться прежней римской знатью, возглавляемой победившим Октавианом. И всё же после гражданских войн Рим окончательно стал уже не государством племён, основавших город, но государством людей самых разных народов и, прежде всего, народов Италии и Южной Галлии, объединённых полученным римским гражданством, латинским языком и римской культурой в новый римский народ.

Изменение численности римских граждан и основные причины, вызывавшие резкое снижение или резкий рост количества граждан

Продолжение таблицы

Окончание таблицы

Когда военная опасность, побудившая Октавиана дать римское гражданство почти четырём миллионам человек исчезла, массовая раздача гражданства была прекращена и в течение следующих двадцати лет число граждан увеличилось всего лишь на 170 тысяч, достигнув к 8 г. до н. э. 4 233 000 («М. Ankyr.», VIII, 3). Но когда в начале I в. н. э. империю потрясли невиданные по размаху восстания, сначала в Иллирии, далмации и Паннонии, а затем в Германии, император был снова вынужден раздать гражданство сотням тысяч провинциалов и к 14 г. н. э. численность римских граждан достигла 4 937 000 («М. Ankyr.», VIII, 4), увеличившись теперь за двадцать два года уже на 704 тысячи человек.

Этой же тактики увеличения числа римских граждан за счёт предоставления гражданских прав жителям провинций придерживались и последующие императоры.

По переписи, проведённой в 47 г. н. э. императором Клавдием, в Империи, как утверждает Корнелий Тацит, «насчитывалось пять миллионов девятьсот восемьдесят четыре тысячи семьдесят два гражданина» [Tacit «Annales», 11, 25]. Причём надо сказать, что и здесь рост числа граждан произошёл не в силу естественного прироста населения, а в основном в силу того, что император Клавдий предоставил римское гражданство большей части жителей Галлии и пополнил галльской знатью римский сенат. На возражения, что «всё заполнят богачи, чьи деды и прадеды, будучи вождями враждебных народов, истребляли наши войска мечом, теснили под Алезией божественного Юлия» [Tacit «Annales», 11, 23], император ответил: «Пример моих предков и древнейшего из них Кпавса, родом сабинянина, который, получив римское гражданство, одновременно был причислен к патрициям, убеждает меня при управлении государством руководствоваться сходными соображениями и заимствовать всё лучшее, где бы я его ни нашёл. Я хорошо помню, что Юлии происходят из Альбы, Корункарии — из Камерия, Порции — из Тускула, и, чтобы не ворошить древность, что в сенате есть выходцы из Этрурии, Лукании, всей Италии, и, наконец, что её пределы были раздвинуты вплоть до Альп, дабы не только отдельные личности, но и все её области и племена слились с римским народом в единое целое. Мы достигли прочного спокойствия внутри нашего государства и блистательного положения во внешних делах лишь после того, как предоставили наше гражданство народностям, обитающим за рекой Падом (река Пад — современная река По в Северной Италии — В. Д.\ и, использовав основанные нами во всём мире военные поселения, приняли в них наиболее достойных провинциалов, оказав тем самым существенную поддержку нашей истомлённой Империи. Разве мы раскаиваемся, что к нам переселились из Испании Бальбы и не менее выдающиеся мужи из Нарбоннской Галлии? И теперь среди нас живут их потомки и не уступают нам в любви к нашей родине. Что же погубило лакедемонян и афинян, хотя их военная мощь оставалась непоколебимой, как не то, что они отгораживались от побеждённых, так как те — чужестранцы? А основатель нашего государства Ромул отличался столь выдающейся мудростью, что видел во многих народностях на протяжении одного и того же дня сначала врагов, потом — граждан» [Tacit «Annales», 11, 24].

Из речи императора Клавдия прекрасно видно, что именно побуждало римлян и во времена Республики, и во времена Империи предоставлять римское гражданство представителям покорённых Римом народов. Положительная оценка Клавдием такого курса подтверждалась той мощью, какой достигла к тому времени Римская империя. Но увеличение числа граждан подобным образом положительно сказывалось на стабильности государства лишь до той поры, пока новые граждане вливались в состав всех остальных граждан страны, не образуя национальных землячеств и общин. Однако с конца I в. до н. э. процесс предоставления римского гражданства пошёл слишком стремительно, чтобы общество могло полностью ассимилировать новых граждан, и это привело к тому, что к середине I в. н. э. в Риме появились землячества, отстаивающие в первую очередь не интересы всего римского народа, но свои собственные, что стало отрицательно влиять на прочность Империи. В связи с этим во второй половине I в. н. э. римские императоры стали более придирчиво относиться к вопросу о предоставлении гражданства и прекратили даровать римское гражданство целым провинциям. Более того, при императоре Траяне (98—117 гг.), как свидетельствует его сохранившаяся переписка с Плинием Младшим, для того чтобы предоставить римское гражданство жителю своей провинции, даже такому высокопоставленному лицу, как наместник провинции, иногда необходимо было запрашивать личное разрешение самого императора. Причём в ряде случаев провинциалу сначала необходимо было получить гражданство столицы провинции или другого местного города, удостоенного латинского права или иных особых прав, и лишь потом ходатайствовать о предоставлении римского гражданства, а для оформления документов представлять подробную анкету, которая тщательно проверялась. Так, до наших дней сохранилось письмо, где Плиний Младший, для того чтобы предоставить римское гражданство излечившему его от тяжёлой болезни иетралипту — врачу, лечившему при помощи ванн, массажа и гимнастики, некоему Гарпократу, по такому, казалось бы, незначительному вопросу обращался с письменной просьбой к императору. «В прошлом году, владыка, — писал Плиний императору Траяну, — замученный тяжёлой болезнью, я пригласил иетралипта, отблагодарить которого за его заботливый и старательный уход смогу полностью только по твоей милости. Я и прошу: дай ему римское гражданство» [Plini. Junior «Epist.», X, 5]. Но ещё более интересно то, что, уже получив благожелательный ответ, Плиний вспомнил, что его протеже, выходец из Египта, бывший раб чужестранки, не имел перед этим даже гражданства столицы провинции Египет, Александрии, которое должен был иметь, чтобы получить гражданство Рима. Казалось бы, сущая мелочь! Но Плиний Младший счёл необходимым вновь побеспокоить прин-цепса. Кратко рассказав о досадной оплошности, Плиний писал: «Итак, прошу тебя, чтобы иметь возможность законно пользоваться твоим благодеянием, пожалуй ему и александрийское гражданство и римское. Сведения о его возрасте и имущественном положении я отправил, чтобы опять не задержать твоих милостей, твоим отпущенникам, которым ты приказал их отправить» [Plini. Junior «Epist..», X, 6].

Сохранился и ответ императора:

«Траян Плинию

Александрийское гражданство, согласно установлению прежних государей, я решил давать осмотрительно, но так как ты уже получил для Гарпократа, твоего иетралипта, римское гражданство, то я не стану отказывать и в этой твоей просьбе. Ты должен сообщить мне, из какого он нома (в то время Египет был разделён на 47 номов — В. Д.), чтобы я послал тебе письмо для Помпея Планты, префекта Египта, моего друга» [Plini Junior «Epist..», X, 7].

Точно так же Плинию Младшему, крупнейшему чиновнику, находившемуся в фаворе у императора Траяна и бывшему в то время наместником Вифинии, приходилось просить и за нескольких других вольноотпущенников, оказавших значительные услуги ему лично, а также его родственникам и друзьям, которые не имели возможности лично обратиться к принцепсу. Ни один чиновник, даже самый высокопоставленный, не смел предоставить кому бы то ни было римское гражданство без личного разрешения императора. Причём отметим, что из переписки Плиния Младшего с императором Траяном очень хорошо видно, что при предоставлении римского гражданства никого не интересовала национальность будущего гражданина. Интересовали лишь возраст, имущественное положение и заслуги, а также прежняя прописка: по прежнему месту жительства, видимо, посылали запрос, дабы проверить, нет ли за ним каких-нибудь грехов. Из такого подхода абсолютно ясно, что ограничения на получение римского гражданства были введены императором Траяном отнюдь не из ксенофобии, а из вполне прагматичных соображений национальной безопасности.

Однако если при Траяне получить римское гражданство было крайне сложно и добиться этого мог лишь человек, получивший протекцию какого-нибудь из близких к императору вельмож, после смерти Траяна добиться такой милости стало гораздо легче. Покорение Дакии (101–106 гг.), а затем грандиозный, блистательно начавшийся, но закончившийся неудачей поход Траяна против Парфии (114–117 гг.) привели к столь значительным людским потерям среди римских граждан, что восполнить их в условиях крайне низкой рождаемости римлян преемники императора Траяна могли лишь путём массового предоставления гражданства провинциалам.

Гражданство предоставлялось всё большему и большему количеству провинциалов и теряло своё значение. Наконец в 212 г. н. э. император Каракалла даровал своим указом гражданство почти всем жителям Империи, формально уравняв в правах практически всех своих подданных, однако это нисколько не сплотило тогда его Империю, наоборот, очень скоро в Империи начались междоусобицы. Но всё это будет позднее, а во времена Республики и в первые столетия Империи римское гражданство давало существенные преимущества его обладателю, было заветной мечтой каждого, и надежда удостоиться этого «пряника» заставляла очень многих верно служить Риму.

5. Организация и работа разведывательных, контрразведывательных и полицейских служб Рима в период Империи

С 30 г. до н. э. вся полнота власти на подвластных Риму территориях сосредоточилась в руках Октавиана. В отличие от Марка Антония, Октавиан не пытался объявить себя или кого-то из своих родственников царём. Напротив, внешне он всячески старался подчеркнуть, что является приверженцем старинных римских традиций, и к репрессиям после победы в гражданской войне прибегал крайне редко, правя практически в духе просвещённого абсолютизма. «Кнут» в политике Октавиана был теперь заменён «пряником»: простонародье было успокоено и обласкано различными щедротами, раздачами и сладостными благами наступившего наконец мира. Что же касается римского патрициата, то «наиболее непримиримые пали в сражениях и от проскрипций, а остальные из знати, осыпанные им в меру их готовности к раболепию богатствами и почестями и возвысившиеся благодаря новым порядкам, предпочитали безопасное настоящее исполненному опасностей прошлому. Не тяготились новым положением дел и провинции: ведь по причине соперничества знати и алчности магистратов доверие к власти, которой располагали сенат и народ, было подорвано, и законы, нарушаемые насилием, происками, наконец подкупом, ни для кого не были надёжной защитой» [Tacit «Annales», I, 2].

Таким образом, по тем или иным причинам новое положение, когда власть в стране сосредоточилась в руках одного человека, устраивало всех, но установление единовластия волей-неволей потребовало некоторых изменений в структуре органов государственного управления. И эти изменения были сделаны. Важнейшим шагом в этом направлении было разделение в 30 г. до н. э. всех подвластных Риму провинций на «сенатские» и «императорские». Первой «императорской» провинцией стал только что завоёванный Египет. Многие граждане Рима даже не обратили поначалу внимания на появившуюся разницу в статусе провинций. Но разница в статусе была чрезвычайно существенной: если наместника обычной «сенатской» провинции назначал римский сенат, то «императорская» провинция была как бы личным владением императора и её наместник назначался императором без всякого согласования с сенатом. Более того, всем сенаторам было категорически запрещено посещать любую «императорскую» провинцию без специального на то личного разрешения императора. Такой запрет был, безусловно, определённой мерой предосторожности, затруднявшей возможные в будущем заговоры римской знати. Именно родовитая знать представляла наибольшую потенциальную угрозу власти, и именно поэтому запрет на посещения «императорских» провинций касался лишь сенаторского сословия, но ни в коем случае не купцов, торговцев и иных простолюдинов. Очень скоро и все остальные провинции Римской державы были разделены на «сенатские» и «императорские», при этом «императорскими» были объявлены не просто наиболее богатые и важные провинции, а те, в которых дислоцировалась большая часть римских войск, в то время как под контролем сената остались в основном лишь те провинции, где войск было немного. Теперь и без того вполне лояльный по отношению к Октавиану сенат Рима стал ещё более послушным.

13 января 27 г. до н. э. Октавиан сложил с себя полномочия диктатора, заявив, что, покончив с гражданской войной, передаёт Республику в руки сената и римского народа. Но Октавиан отнюдь не собирался отойти от государственных дел, как это сделал в своё время Сулла. Это был всего лишь жест, рассчитанный на публику и вызванный намерением заменить ставшее неуместным в условиях длительного мира звание диктатора неким иным званием. Весь римский сенат тут же принялся уговаривать Октавиана остаться у власти. Такие спектакли с уговорами согласиться занять почётную и выгодную должность были очень характерны для Рима. Несколько раз отказаться, прежде чем согласиться занять должность, считалось в Риме признаком хорошего тона. Так что, если не все выступавшие, то, по крайней мере, большинство выступавших, несомненно действовали по заранее расписанному сценарию.

Уговоры длились три дня. В итоге, отказавшись от многих предлагавшихся ему титулов, Октавиан, подчёркивая, что является таким же гражданином, как и все, согласился с предложением сенатора Мунация Планка принять новый, специально учреждённый почётный титул «Август» (Augustus).

Скорее всего, это слово было выбрано как производное от слова «авгур» (augur), как называли в Риме жрецов одной их высших и наиболее почитаемых жреческих коллегий. Авгуры предсказывали по полёту птиц, небесным явлениям и другим признакам, что следует и что не следует делать, и, возможно, новый титул как бы говорил о том, что его обладатель имеет право предсказывать политику государства.

С 16 января 27 г. до н. э. Октавиан стал именовать себя не иначе как Август.

Вместе с тем Октавиан Август получил пожизненно также и звание «принцепс» (princeps), что означало по латыни «глава», «руководитель». В республиканские времена принцепсом сената (phinceps senatus) называли избранного всеми членами сената и утверждённого цензорами наиболее уважаемого сенатора, которому поручалось открывать заседания сената. Этот сенатор считался «первым гражданином и первым сенатором», но помимо почётного права первым высказать своё мнение никаких других особых прав он не имел. Теперь же звание «принцепс» стало означать «обладатель верховной власти», причём император стал принцепсом не только сената, но и всей страны. Слово «принцепс» с этого времени соответствовало понятию «самодержец», а установившийся тогда в Риме режим, просуществовавший вплоть до прихода к власти императора Диоклетиана, получил название принципат.

Новое значение получил и титул «император». Ранее императором имел право именовать себя каждый из полководцев в ранге претора или консула — высших римских магистратов. Но его власть («империй») распространялась лишь на вверенные ему войска и лишь на то время, пока ему было поручено командование ими. Помимо этого, императором в республиканские времена солдаты величали полководцев, сумевших одержать важную победу. Если решение солдатской сходки утверждал римский сенат, то полководцу предоставлялось право на проведение триумфа в Риме. В этом случае он именовался «императором» всеми римлянами, но тоже не навсегда, а лишь до момента завершения празднования своего триумфа, дата и сроки проведения которого устанавливались сенатом. Впервые Октавиан получил этот титул в 43 г. до н. э., а с 40 г. пользовался им постоянно. Однако этим титулом он именовал себя в связи с одержанными победами и командованием войсками, что было вполне в духе римских традиций. С окончанием гражданской войны Октавиан уже почти никогда не вёл войн лично, предпочитая поручать их ведение своим полководцам, но от титула «император» он отказываться не собирался, а для этого в 23 г. до н. э. Октавиан получил ещё одну привилегию — он был признан высшим империем — высшей властью по отношению ко всем другим военачальникам, став постоянным императором, что не только обосновало постоянное использование им титула «император», но и способствовало в дальнейшем закреплению титула «император» за одними лишь правителями Рима. Некоторое время «императорами» по-прежнему называли также и полководцев, удостоенных триумфа. По традиции они считались императорами со времени, когда они удостаивались такой почести за свою победу, и до момента завершения триумфального шествия. Но триумфы полководцам, не являвшимся близкими родственниками принцепса, стали предоставляться всё реже и реже. Завершился этот процесс уже после смерти Октавиана — в 22 г. нашей эры: преемник Октавиана Августа, Тиберий, разрешив воинам римского полководца Юния Блеза провозгласить того императором и дав Юнию Блезу отпраздновать триумф в Риме, больше никого уже не удостаивал подобной почести — с этого времени титул «император» стал исключительной привилегией правившего принцепса и его наследников, как и право на триумф. Высшей же военной наградой для полководца, не являвшегося членом императорской семьи, даже за самые выдающиеся заслуги, стало всего лишь получение триумфальных отличий, причём и триумфальные отличия римский сенат даровал только с согласия принцепса. При этом начиная с Октавиана Августа все последующие императоры Рима неизменно включали слово «император» в свою титулатуру, и именно это слово дало название сменившему Римскую республику строю — «империя».

Имя Цезарь, полученное Октавианом при усыновлении его Гаем Юлием Цезарем, также постепенно превратилось в один из титулов принцепса и его наследников.

Октавиана Августа и правивших после него императоров современные им римские авторы обычно именовали или цезарем, или августом, или принцеп-сом. Но постепенно каждый из этих титулов приобрёл свой смысл. Официальные наследники престола получали титул «цезарь». При получении титула «цезарь» данное лицо обычно назначалось младшим соправителем императора. Но иногда цезарь мог и не получать реальных властных полномочий. Это происходило в тех случаях, когда император колебался, назначая себе преемника, и оставлял за собой возможность отменить решение, а также в случае, если наследник императора (а наследником, как правило, назначался сын императора) при получении титула «цезарь» был ещё слишком мал, для того чтобы реально помогать отцу. Если же правивший Империей полноправный император хотел подчеркнуть то, что назначенный им цезарь является его соправителем и обладает властью, но властью все же меньшей, чем он сам, то к титулу «цезарь» мог добавляться титул «император». Так, император Веспасиан, придя к власти, удостоил своего младшего сына, Домициана, титулом «цезарь», а своего старшего сына, Тита, провозгласил «императором цезарем» и даже удостоил его трибунской власти, но титула «август» не предоставлял ему вплоть до своей кончины. Полноправный же император всегда именовался «Император Цезарь Август». При этом на протяжении всего периода принципата правивший Империей полноправный император был принцепсом — главой Римского государства и народа, «первым среди равных», а после того, как императоры присвоили себе титул доминус (который можно было перевести как господин, или повелитель), полноправный император именовался «Наш повелитель Император Цезарь Август», а его наследники и младшие соправители носили титул «Наш повелитель благородный Цезарь».

Однако для того чтобы из «принцепсов» — «первых среди равных» превратиться в «доминусов» — «повелителей своих подданных», императорам понадобилось более 300 лет. Это случилось лишь в 285 г. А в момент рождения Римской империи и в первые десятилетия её существования императоры, наоборот, всеми силами стремились показать, что они вовсе не являются царями. Да и позже, даже уже именуя себя «повелителями», римские императоры утверждали, что императоры — это отнюдь не цари.

Новый строй, безусловно, был монархией, но монархией, умело приспосабливающей внешние атрибуты Республики. Сначала новый строй сохранял все структуры власти и все должности прежней Республики. По-прежнему в Риме ежегодно избирались консулы, преторы, эдилы и т. д., но теперь никто уже не мог быть избран без санкции Августа. Соревновательный характер носили лишь выборы в местные органы самоуправления. Практика постоянного проведения народных собраний была прекращена, а сенат послушно утверждал всё предлагаемое императором, лишь способствуя укреплению императорской власти. Стремление сенаторов подчеркнуть свою лояльность дошло до того, что в 24 г. до н. э. решением сената Октавиан Август был освобождён от ограничений, налагаемых законами.

В республиканское время одними из наиболее полномочных должностных лиц в Риме были народные трибуны, нередко соперничавшие по власти и влиянию с консулами. Октавиан не стал упразднять эту должность, но поступил более хитро и умно — он присвоил функцию народных трибунов себе. 1 июля 23 г. до н. э. Октавиан отказался от должности консула, которую занимал непрерывно с 31 г. до н. э., но с этого времени его «избрали» «пожизненным трибуном», хотя даже обычным «народным трибуном» он, согласно прежним римским законам, не мог быть избран, как патриций (хотя Октавиан был рождён в семье знатного плебея, после усыновления по завещанию патрицием Юлием Цезарем он тоже перешёл в сословие патрициев). С тех пор пожизненная трибунская власть, так же как и титул «август», стала привилегией всех последующих императоров. Причём если у императора был ещё и младший соправитель («цезарь»), то младшему соправителю императора трибунская власть обычно не давалась, а «август», т. е. полноправный император, получал трибунские полномочия сразу же после прихода к власти. Формально трибунская власть предоставлялась императору ежегодно, сроком на год, а затем продлевалась. Поэтому если на римской надписи указано, скажем, что её сделал «такой-то император, 17 раз удостоенный трибунской власти», то обычно можно смело датировать эту надпись 17-м годом правления данного императора (лишь очень немногие наследники престола — Тиберий, Тит, Траян, Марк Аврелий — получили трибунскую власть ещё будучи «цезарями»-наследниками, до того, как стали полноправными императорами «августами»). Теперь правивший император-август «избирался» одним из консулов лишь время от времени, но обладателем трибунской власти был постоянно. Получение императором пожизненной трибунской власти свело на нет полномочия остальных народных трибунов, которые, хотя и продолжали назначаться, никогда уже не могли, как раньше, оказывать серьёзного влияния на государственную политику

Укрепило внешние атрибуты императорской власти и «дарованное» в 22 г. до н. э. Октавиану Августу римским сенатом вечное право созывать сенат по своему усмотрению и председательствовать в нём, сидя между двумя консулами. Такое право сохранили за собой и все последующие императоры.

Возникшие ещё в эпоху Республики должности консулов теперь подчёркивали значение должности императора-августа и успешно вписались в новую, монархическую по своей сути, систему власти. В то же время должности плебейских и курульных эдилов, связанные в основном с представительскими функциями, очень скоро были упразднены — императоры предпочитали оставлять за собой как можно больше представительских функций, которые обеспечивали популярность среди граждан.

Единственной высшей должностью в римской иерархии, не занятой Октавианом Августом, долгое время оставалась должность верховного понтифика — пожизненно выбираемого главного жреца. После гибели в 44 г. до н. э. от рук заговорщиков Гая Юлия Цезаря верховным понтификом был избран Марк Эмилий Лепид, ставший одним из триумвиров. Лишив в 36 г. до н. э. Лепида власти триумвира, Октавиан оставил ему не только жизнь, но и должность великого понтифика. Победа Октавиана над Марком Антонием не внесла изменений в положение Лепида. Октавиан легко мог отстранить Лепида от должности — перечить Октавиану теперь уже не мог никто, и всё же он не стал этого делать. Причиной тому был, скорее всего, прагматический расчёт. Силовое отстранение великого понтифика от должности, безусловно, подорвало бы авторитет этой должности, а это Октавиану было как раз и не нужно. Но как только Марк Эмилий Лепид умер, Октавиан не преминул взять себе и должность верховного жреца. В 12 г. до н. э., на следующий год после смерти Лепида, Октавиан Август с соблюдением всех положенных церемоний и процедур был избран верховным понтификом.

Теперь верховный правитель Рима был не только принцепсом, цезарем, августом, императором и единственным обладателем пожизненной трибунской власти, но ещё и верховным жрецом.

И, наконец, во 2 г. до н. э. Октавиану Августу был предоставлен титул «Отец Отечества».

Ранее чести именоваться «отцами Отечества» удостаивались всего двое из римлян — Марк Туллий Цицерон в 63 г. до н. э. — за подавление заговора Сергия Катилины и диктатор Гай Юлий Цезарь в 45 г. до н. э. — после окончательной победы в гражданской войне, но их титул звучал всего лишь «Parens Patriae», по смыслу воспринимаясь как «заботливый родитель Отечества», и сам по себе обеспечивал лишь почёт, но не более. Титул же «Отец Отечества», полученный Октавианом Августом, звучал гораздо более солидно и покровительственно — Pater Patriae, наделяя его «отцовской» властью над Римом и всеми римлянами. А надо помнить, что со времён возникновения Рима каждый отец семейства обладал правом любым образом наказывать своих детей, вплоть до права казнить их по своему усмотрению. Слишком суровые наказания по отношению к детям применялись крайне редко, да и вообще к I в. н. э. любой римский отец, особенно в богатых и знатных семействах, обычно влиял на своих взрослых детей не властью, а убеждением, однако формально такое право сохранялось за каждым отцом семейства вплоть до III в. н. э., и лишь в первой половине III в. н. э. император Александр Север (222–235 гг.) отменил право отца семейства казнить или калечить провинившихся детей и внуков.

Естественно, что полученное Октавианом Августом право «отцовской власти» над всеми гражданами не добавило ему реальных полномочий — у него и раньше было достаточно власти, чтобы любым образом покарать ослушника или наградить того, кто проявлял усердие, но полученный титул «Отец Отечества» был всё же чрезвычайно почётным и эффективно служил укреплению авторитета императора и императорской власти.

В дальнейшем, в течение всего периода принципата, каждый из тех, кто становился императором Рима, оставлял все эти титулы и должности за собой. Правда, если престол доставался слишком юному императору, то титул «Отец Отечества» он обычно брал себе не сразу, а получал его через несколько лет, по достижении нужного возраста.

Так продолжалось вплоть до 285 г., когда пришедший тогда к власти император Диоклетиан стал именовать себя уже не «принцепсом» — первым среди равных, а «доминусом» — «господином» («повелителем»), после чего установившийся с тех пор режим стали называть уже не «принципат», а «до-минат», так как «доминусом» стали величать себя и все последующие римские императоры, но и при доминате полноправный император по-прежнему именовался «Император Цезарь Август», а его наследник или младший соправитель — просто «Император Цезарь».

Через несколько десятилетий после установления режима домината римский император Константин I «Великий» (307–337 гг.) к концу своего правления ввёл христианство в качестве государственной религии Рима, ввиду чего последующие императоры отказались от должности верховного понтифика. Это привело к тому, что должность верховного понтифика вновь начали исполнять обычные граждане, но так длилось недолго, так как тогда прежняя римская религия стала подвергаться гонениям и очень скоро была, в результате этих гонений, уничтожена. Таким образом, установленные Октавианом Августом титулатура и перечень должностей, которые могли быть заняты только императором, сохранялись с некоторыми небольшими изменениями вплоть до падения Рима.

Охране и безопасности Октавиан всегда уделял первостепенное внимание. При нём система разведки и контрразведки Римского государства оформилась гораздо более чётко, чем во времена Республики.

Какие преобразования произошли в то время в системе охраны высших должностных лиц, было рассказано ранее. Но Октавиан внёс существенные изменения и в работу разведывательных, контрразведывательных и полицейских служб Римского государства. Ранее и разведывательная работа, и выявление заговоров велись лишь силами постоянно сменяемых должностных лиц, каждый из которых опирался на своих людей. Успех или неуспех были делом случая. Октавиан централизовал управление этими структурами, что значительно повысило эффективность их работы.

Недовольных новой властью было великое множество, но тайная полиция Октавиана работала чётко и, несмотря на значительное количество попыток организовать заговоры против Октавиана, ни один из этих заговоров не увенчался успехом.

Вначале тайную службу Октавиана возглавлял его друг и соратник Меценат. Большинству наших современников этот человек известен как покровитель художников, поэтов и писателей, и именно благодаря этому имя Мецената стало нарицательным для всех, кто покровительствует искусствам. Но именно этот человек сумел организовать эффективно действующие спецслужбы Октавиана и долгое время руководил ими, причём действовал довольно жёстко. На перстне-печати Мецената была изображена не какая-нибудь грозная богиня, не чудовищная мифическая Медуза Горгона, одним взглядом превращающая в камень всё живое, а всего лишь лягушка. Но, по словам Плиния Старшего, «лягушка Мецената во время сборов денег внушала великий страх» [С. Plini. Sec. «N. Н.», XXXVII, 4].

Меценат руководил спецслужбами Октавиана вплоть до 23 г. до н. э., раскрыв и подавив несколько заговоров, в том числе заговор Марка Эмилия Лепида Младшего, сына бывшего триумвира (этот заговор был раскрыт и подавлен в 30 г. до н. э.). Но когда в 23 г. до н. э. в Риме был раскрыт заговор Цепиона и Мурены, Октавиан, казнив их, отстранил Мецената от должности — заговорщики были родственниками Мецената. Меценат был непричастен к заговору, но Октавиан предпочёл не рисковать. Гай Цильний Меценат спокойно дожил до старости, но уже никогда более не назначался на сколько-нибудь важные государственные посты.

В дальнейшем Октавиан Август взял за правило поручать руководство тайной службой Империи тем своим приближённым, кого назначал префектами претория — командующими своей преторианской гвардией. Этой практики придерживались и все остальные императоры периода принципата. Но хотя префектом претория всегда назначался кто-либо из наиболее верных людей, уже Октавиан Август сразу же создал и некоторые противовесы преторианской гвардии. Кроме преторианской гвардии в Риме осталась и даже была усилена имевшаяся там ещё с республиканских времён охрана города — «городские когорты», подчинявшиеся уже не префекту претория, а префекту города. Префекта города, как и префекта претория, назначал и мог сместить только сам император. Городские когорты охраняли ворота и стены города, а также поддерживали порядок в самом городе, выполняя полицейские функции. Численность городских когорт периодически менялась. При одних императорах она была большей, при других — меньшей. Эти когорты уступали по численности и вооружению когортам преторианской гвардии, да и жалованье солдаты городских когорт получали значительно меньшее, чем преторианцы, тем не менее городские когорты, помимо выполнения полицейских функций, могли служить и определённым противовесом преторианской гвардии, особенно в случае мятежа, когда часть преторианцев могла выступить против, а часть — за императора. Долгое время городские когорты были рассредоточены по городу, но в 270 г. император Аврелиан построил для них на Марсовом поле специальный укреплённый лагерь-крепость — Castra urbana (подобно тому, как при императоре Тиберии у стен Рима был выстроен специальный лагерь-крепость для преторианской гвардии — Castra praetoria').

Но возвращаясь ко временам Октавиана Августа, следует сказать, что он не ограничился созданием лишь одной дублирующей службы безопасности. Реформы римских спецслужб продолжались. В 19 г. до н. э., воспользовавшись длительным отсутствием в Риме Октавиана Августа, на должность консула стал, без разрешения на то Октавиана, претендовать Эгнаций Руф, добившийся популярности в плебейской среде за счёт организации собственных пожарных дружин. Формально Эгнаций Руф имел право выставлять свою кандидатуру на пост консула, хотя давно уже все назначения производились лишь с одобрения императора, Империя сохраняла атрибуты прежнего республиканского строя и формально при Октавиане Августе всех должностных лиц по-прежнему выбирало народное собрание[33]. Однако это было явным посягательством на права императора. Дерзкая попытка Эгна-ция Руфа воспользоваться своими правами вопреки сложившейся практике закончилась для него весьма печально. Октавиан Август, вернувшись в Рим, немедленно пресёк попытки возродить республиканские порядки: Эгнаций Руф был схвачен и брошен в тюрьму, где и умер. Но идея создать в Риме единую централизованную пожарную службу, которая бы заодно выполняла и ряд иных функций, Октавиану понравилась.

Пожары в Риме были явлением частым, особенно в перенаселённых кварталах, где жила римская беднота. Расправившись с Руфом, как со смутьяном, Октавиан Август отряды пожарных разогнал, но тут же сформировал свою собственную службу — Cohortes vigilum (Неусыпные когорты), совместившую функции пожарной команды и ночной охраны (ночной полиции) города. Точно так же как и префект претория, префект неусыпных когорт (praefectus vigilum) подчинялся только императору. Численность этой службы была доведена до 7 000 человек. Эти когорты не только успешно тушили пожары, но и выполняли полицейские функции, причём в значительно большей степени, нежели городские когорты. Городские когорты осуществляли лишь обычную охрану правопорядка и важнейших объектов, а вигилы (неусыпные когорты) не только тушили пожары и не только отвечали вместе с городскими когортами за покой города, но и имели свою агентуру по всему Риму, борясь с преступниками как обычными, так и тайными методами. По сравнению со службой «ночных» триумвиров, боровшейся с римской преступностью во времена Республики и теперь упразднённой и влившейся в состав ночной стражи, вигилы были гораздо более многочисленны и лучше организованы, а потому могли действовать более эффективно. Была у этих когорт и ещё одна негласная, но чрезвычайно важная функция, отводившая им весьма важную роль в римской системе государственной безопасности — они, наряду с городскими когортами, были потенциальным противовесом преторианской гвардии, причём в силу большей численности и наличия собственной агентуры, гораздо более серьёзным противовесом, чем городские когорты. Таким образом, в Риме постоянно обеспечивали порядок и одновременно следили друг за другом как минимум три структуры — преторианская гвардия, городская стража и вигилы. В каждую из этих служб отбирали лучших из лучших, но полного доверия не было никому — римская система безопасности базировалась на принципах перекрёстного контроля и возможности блокирования действий любой службы, в том числе и основной опоры императоров — преторианской гвардии, если та попытается выйти из-под контроля императора.

В 31 г. н. э. городские когорты и вигилы успешно справились с такой задачей. Преемнику Октавиана Августа, императору Тиберию, понадобилось арестовать своего соправителя, всесильного временщика, префекта претория Элия Сеяна, подозревавшегося в подготовке заговора. Опасаясь того, что преторианцы не выполнят приказ об аресте своего начальника и поднимут бунт, Тиберий провёл арест не силами подчинявшейся префекту претория преторианской гвардии, а силами солдат городских когорт и ночной стражи. Римский сенат традиционно охраняли преторианцы. В день ареста ничего не подозревавший Элий Сеян прибыл как обычно на заседание сената. Но после того, как он прошёл в зал, караул преторианцев письменным приказом императора Тиберия был сменён караулом вигилов. Когда же охранявшие сенат преторианцы убыли в свои казармы, префект вигилов вошёл в зал, где шло заседание сената, зачитал письмо императора Тиберия и без труда произвёл арест оказавшегося без охраны Сеяна.

Особые городские когорты стояли не только в Риме, но и в некоторых других важнейших городах Империи. Так, известно о наличии одной городской когорты в Лугдуне, столице провинции Лугдунская Галлия, и одной когорты в Карфагене, столице провинции Старая Африка. Точно так же и подразделения вигилов со временем стали размещать не только в Риме, но и в других стратегически важных населённых пунктах. В частности, приказом императора Клавдия одна когорта вигилов была дополнительно создана и размещена в Остии, а ещё одна в Путеолах — двух главных портах, обеспечивавших снабжение Рима.

Три вышеперечисленные силовые структуры — преторианская гвардия, вигилы и городские когорты — были хотя и основными, но далеко не единственными службами, обеспечивавшими безопасность Империи. Существовало ещё несколько ведомств, которые совмещали функции управления с функцией контроля. Этими ведомствами были созданные в 41–54 гг., в период правления императора Клавдия, завершившего формирования имперского аппарата управления, имперские канцелярии, функции которых можно было сравнить с современными министерствами:

1) Канцелярия ab epistulis — касательно писем. Данная канцелярия ведала всей перепиской императора, принимала донесения императорских наместников и полководцев, издавала указы о назначении на службу, составляла инструкции чиновникам, рассылала указы императора. Кроме выполнения функций секретариата, она как бы совместила функции министерства обороны и министерства внутренних дел;

2) Канцелярия a rationibus — касательно счёта. Эта канцелярия управляла финансами Империи, а заодно осуществляла контроль не только за расходованием государственных финансов и сбором налогов, но и контроль за доходами и расходами частных лиц;

3) Канцелярия a libellis — по делам прошений. Поскольку в этой канцелярии разбирались все жалобы, запросы на имя императора и прошения, эта канцелярия также постоянно информировала императора о состоянии дел как в Риме, так и в провинциях.

В Империи существовало и ещё несколько канцелярий-министерств, но основные функции контроля за безопасностью лежали именно на трёх вышеперечисленных. Руководители всех канцелярий назначались, как правило, из вольноотпущенников и имели прямой доступ к императору.

У любого человека тут должен возникнуть резонный вопрос: «Почему руководители столь важных ведомств назначались из вольноотпущенников, а не из представителей римской знати? Почему столь важные функции императоры поручали именно инородцам, а не римлянам?» Подобный подход, оттеснявший от власти этнических римлян, кому-то может показаться нелепым, однако в нём была своя логика. Назначение на важнейшие посты в государстве вольноотпущенников, а не представителей римской знати обуславливалось тем, что вольноотпущенник в период Ранней империи, даже возглавляя важнейшую канцелярию и сосредоточив в руках громадную власть, ни при каких обстоятельствах не мог провозгласить себя императором, в то время как представитель римской знати мог бы попытаться это сделать. С этим же, вероятно, было связано и упразднение в I в. н. э. в Риме выборных должностей эдилов. Устройство зрелищ и другие функции эдилов стали выполнять императорские чиновники, что отсекало возможность амбициозным представителям знати приобрести излишнюю популярность в народе, пребывая на постах эдилов.

Римские спецслужбы постоянно совершенствовались. Преторианская гвардия вначале представляла из себя просто отборную и хорошо вооружённую воинскую часть. Но затем в ней помимо обычных подразделений были созданы и специальные подразделения. Так, там появились особые подразделения следователей — квестионариев. Преторианские квестионарии, в отличие от обычных следователей квестионариев, расследовали не обычные уголовные дела, а лишь дела, связанные с государственной изменой, т. е. они были как бы «следователями по особо важным делам». В случае необходимости преторианские квестионарии умели применять самые изощрённые пытки. Другой чрезвычайно важной службой преторианской гвардии стали подразделения спекулаторов[34] — преторианцев, отправляемых для доставки важнейших указов и распоряжений или для выполнения особых миссий, в том числе и тайных: спекулаторам иногда поручалось казнить или тайно устранить лиц, неугодных императору.

И квестионарии, и спекулаторы имели довольно мрачную известность и внушали страх. Однако ещё больший страх стали внушать жителям Империи созданные при императоре Адриане (117–138 гг.) подразделения фрументариев. Прежде императорские тайные службы постоянно действовали в основном лишь в самом Риме, а в провинциях поддержание порядка и безопасности возлагалось на наместников и прокураторов. Император Адриан, не довольствуясь этим, учредил службу, которая стала действовать не только в Риме, но и по всей огромной Империи. Этой службой стали его фрументарии. Поначалу императорские фрументарии ведали всего лишь заготовками продовольствия для государственных нужд, да и само слово «фрументарий» (jrumentarius) означало «интендант, отвечающий за поставки продовольствия», но Адриан успешно использовал эту разветвлённую структуру не только для заготовок продовольствия, но для сбора информации обо всём и обо всех. Фрументарии не только сами следили за всеми, кто вызывал подозрение, но и вербовали тайных агентов среди слуг знатных семейств, поэтому ничто не могло укрыться от их глаз и ушей. Соответственно ничто не могло укрыться от глаз и ушей императора. Как пишет об императоре Адриане составитель его жизнеописания, Элий Спар-тиан, «он внимательно следил не только за своим домом, но и за домами своих друзей, так что через своих тайных агентов узнавал все их тайны; его друзья даже не думали, что их жизнь так хорошо известна императору, пока сам император не открывал им этого» [Spart. «Hadrianus», XI, 4]. В первые года правления Адриан не злоупотреблял получаемыми доносами, но к концу своего правления, постарев и будучи донимаем болезнями, он озлобился, и многим видным римлянам неосторожно сказанное слово или даже обычный наговор стоили жизни. После смерти Адриана римский сенат некоторое время даже возражал против его посмертного обожествления, осуществив это традиционное обожествление лишь под давлением преемника Адриана, Антонина Пия. Но хотя Адриан подвергся посмертной критике за жёсткость правления, учреждённую Адрианом службу фрументариев последующие императоры не распустили, а продолжали использовать её ещё довольно долго.

Сложившаяся в середине II в. н. э. при императоре Адриане организация разведывательных, контрразведывательных и полицейских служб Римской империи без особых изменений просуществовала вплоть до конца эпохи принципата. Правда, с падением династии Антонинов (96—192 гг.) и особенно после падения династии Северов (193–235 гг.) римские спецслужбы работали далеко не так чётко, как при Адриане. Это было обусловлено не случайностями, а общими политическими, экономическими и этнографическими процессами, приведшими к дестабилизации и частичному распаду Империи. Отсутствие чёткой системы преемственности власти, упадок экономики, усилившийся натиск «варваров», высокая рождаемость «варваров» и низкая рождаемость римского населения, не позволявшие эффективно отражать нашествия, отсутствие единой религии — все эти факторы резко обострили борьбу за власть. К обычной борьбе за власть добавилась и борьба за власть между образовавшимися к тому времени в Империи национальными группировками, причём и сам факт появления в Риме национальных этнических группировок, и рост их влияния были объективно обусловлены политикой римской знати, проводившейся ещё со времён Республики и продолженной во времена Империи.

Процесс падения рождаемости у римлян начался ещё во времена Республики, когда Рим активно вёл завоевательные войны и успешно расширял свои владения. Факторы, обусловившие этот процесс, у римских простолюдинов и римской знати были различны. О причинах, вызвавших падение рождаемости простых римлян уже говорилось выше: главным было то, что почти все захваченные Римом земли и почти вся добыча всегда доставались римской знати, которой было выгодно использовать для обработки земель и для работы в мастерских своих рабов, а не римских граждан. Римским беднякам всё сложнее становилось прокормить себя своим трудом, и возможность выжить давала им лишь оказываемая знатными семействами благотворительность. На этой почве изменялась нравственность римских простолюдинов. Они всё больше рассчитывали не на свои собственные силы, а на помощь и бесплатные раздачи. Раньше многодетность обеспечивала римской семье счастливое будущее — много кормильцев. Теперь же дети были уже не будущими кормильцами, а лишними голодными ртами. Всё это меняло мораль общества. Малодетные семьи становились у римлян нормой, а многодетные семьи — исключением.

Такое положение не было чьим-либо злым умыслом — римская знать вовсе не желала сокращения численности римлян. Бесплатные раздачи, бесплатные зрелища, устраиваемые римской знатью, бесплатные бани и лечебницы, организуемые богатыми римлянами для римского плебса, — всё это устраивалось не только из желания добиться популярности, но нередко и с искренней целью поддержать свой народ. Только вот народу, для того чтобы он оставался энергичным и деятельным, нужны были не подачки, а возможность работать и зарабатывать. Для этого необходимо было поставить все хозяйства в равноконкурентные условия. Однако знать готова была выделять некоторые суммы для поддержки римской бедноты, но никак не могла отказаться от привилегий. Начавшийся ещё в республиканские времена процесс сокращения численности римского населения с установлением имперского строя усилился и стал подрывать военные возможности Рима, а потому весьма заботил римских императоров. Они предприняли ряд шагов для того, чтобы изменить эту тенденцию и не допустить сокращения числа граждан. Предоставление Октавианом римского гражданства большому количеству жителей провинций не привело к изменению этой тенденции. Увеличение числа граждан за счёт предоставления римского гражданства другим жителям Империи сглаживало, но не решало проблему, так как и новые граждане, восприняв римские традиции, не спешили обзаводиться детьми, да и жители провинций рожали всё меньше. Империи были нужны рабочие руки и солдаты, а их число, вместо того чтобы расти, продолжало сокращаться. Это подрывало безопасность страны.

«Как мне называть вас?» — корил своих не спешивших обзаводиться потомством соотечественников Октавиан Август. — «Мужчинами? Вы ещё не доказали право на такое имя. Гражданами? По вашей вине город гибнет. Римлянами? Вы делаете всё возможное, чтобы само это имя исчезло… Город — это мужчины и женщины, а не здания, колоннады и пустынные форумы!» [Dio Cass., LVI, 1]. Однако и призывы, и уговоры помогали мало. Правителям Рима приходилось искать всё новые и новые способы повышения рождаемости своих граждан. Уже при императоре Октавиане Августе был принят ряд законов, обязывающих римлян своевременно вступать в брак и поощряющих деторождение. В частности, по принятому в 9 г. н. э. закону сенаторов Папия и Поппея предусматривалось предоставление римлянину, если тот станет отцом трёх детей, существенных преимуществ при назначении на должность и предоставление ему ряда других льгот. Определённые льготы и преимущества получали также жители Италии, имевшие всего лишь латинское гражданство, в случае рождения четырёх и более детей, и жители провинций — в случае рождения пятерых детей. Но этот закон не повлиял на мораль общества и не смог обеспечить сколько-нибудь существенного увеличения рождаемости, а «право трёх детей» римские императоры скоро стали даровать в качестве особой милости и людям, у которых был всего один ребёнок или не было детей вовсе.

Забота, которую римские власти стали проявлять о сиротах и детях из малообеспеченных семей, также не обеспечивала хотя бы минимального роста населения. Император Траян начал выплачивать пособия детям, лишившимся родителей. Жена императора Антонина Пия, Фаустина Старшая, учредила организацию «фаустинских девочек» для воспитания в нужном духе римских девочек — будущих матерей и для оказания помощи девочкам, лишившимся родителей. В дальнейшем заботу о деятельности организации «фаустинских девочек» продолжила дочь Фаустины Старшей, Фаустина Младшая, ставшая женой императора Марка Аврелия. Точно так же несколько позднее поступила и императрица Юлия Маммея, мать императора Александра Севера, учредив организацию «маммеянских девочек» и «маммеянских мальчиков» [Lampr. «А1 Severus», LVII, 7]. Большие пожертвования сиротам и детям из бедных семей делали также частные лица. Так, Плиний Младший писал своему другу Помпею Сатурнину, что, заботясь об общем благе, он обещал согражданам «ежегодно выдавать сумму не на театральные представления и не на гладиаторов, а на содержание свободнорождённых детей» [Plini. Junior «Epist..», I, 8]. Сохранившаяся до наших дней римская надпись свидетельствует, что слово своё Плиний Младший сдержал. Вот текст этой сделанной после его смерти надписи: «Гай Плиний, сын Луция из Оуфентинской трибы Цецилий Секунд, консул, авгур, легат, пропретор в провинции Понт и Вифиния с консульскими правами, посланный в эту провинцию по постановлению сената императором Цезарем Нервой Траяном Августом Германским Дакийским Отцом отечества, смотритель течения Тибра, его берегов и римских клоак, префект Сатурновой казны, претор, народный трибун третьего галльского легиона, децемвир по гражданским процессам [построил термы за […]; добавив на украшение 300 000 сестерциев […] и сверх того на содержание их отписал в завещании 200 000 сестерциев; затем на вскормление <детей> ста своих отпущенников отказал городу 1 866 666 сестерциев, проценты от которых по его желанию предназначены для угощения городского плебса […]; затем при жизни он роздал на воспитание мальчиков и девочек городского плебса 500 000 сестерциев; затем на библиотеку 100 000 сестерциев и столько же на содержание библиотеки» [Plini. Junior «Epigr.», I]. Таких людей, как Плиний Младший, было немало, и суммы на содержание сирот поступали тоже немалые. Вот, например, какая хвалебная надпись, относящаяся ко второй половине I в. н. э., была найдена в маленьком городишке Атине, в Лации: «Гельвию Базиле, сыну Тита, эдилу, претору, проконсулу, легату Цезаря Августа, завещавшему жителям Атины 400 000 сестерциев, дабы на доход с них детям их, пока они не войдут в возраст, выдавалось зерно, а затем каждому по 1 000 сестерциев» [CIL, V, 5056]. Тем не менее, несмотря на всю эту благотворительность, все старания увеличить рождаемость римлян не имели, да и не могли иметь успеха, так как не устраняли причин изменения морали. Римское население Империи неуклонно сокращалось, а вместе с этим сокращались военные возможности Империи и подрывалась её устойчивость. К концу II в. н. э. прежнее латинское население Рима практически полностью растворилось среди пополнявшего Рим пришлого населения, да и состав населения всей Италии сильно изменился, но и эти новые римляне, переняв обычаи прежних, тоже заводили всё меньше и меньше детей, так что процесс падения численности населения постоянно беспокоил правителей Империи.

Причины, вызвавшие падение рождаемости у римской знати, были иными. Многочисленные завоевательные войны и особенно победа над Карфагеном и Македонией, покорение Греции, Сирии, государств Малой Азии сказочно обогатили римскую знать. Римская элита купалась в невиданной ранее роскоши и уже не знала, что ей ещё можно хотеть. Главным для римской элиты постепенно становилось не служение Родине, а накопление богатств и получение новых и новых удовольствий. Брак всегда рассматривался римской элитой прежде всего как средство заключения политических союзов и далеко не всегда заключался по любви. Но браки более или менее надёжно сплачивали семейства римской знати до той поры, пока расторжение браков было редкостью, а семьи имели много детей. Происшедшие в период Поздней республики и особенно в период после образования Империи изменения моральных норм привели к тому, что брак перестал служить надёжной гарантией долгих и дружественных отношений между семьями. Уже в середине I в. н. э. выдающийся римский философ и государственный деятель Луций Анней Сенека с горечью констатировал, что «женщины из благородных и знатных семейств считают годы не по именам консулов, а по числу мужей. Они разводятся для того, чтобы выйти замуж, и выходят замуж., чтобы развестись» [Sen., «De ben.», Ill, 16, 2]. Нравы римской элиты становились всё более и более свободными. Крайне редкие ранее разводы стали нормой, а крепкие многодетные семьи — редкостью. Мораль общества изменилась, и главным приоритетом для большинства представителей римской знати стали не семья и дети, а богатство и положение в обществе.

Римская империя была создана высшей римской знатью. Но и создавший Империю Октавиан Август и правившие после него императоры династии Юлиев — Клавдиев, являвшиеся представителями древнейших римских родов, из чисто практических соображений старались выдвигать на важнейшие посты не столько равных себе по родовитости представителей знати, сколько своих вольноотпущенников — людей безродных, но верных. Римская знать, хотя и смирилась с имперским правлением, сама ещё мечтала о власти и была опасна. Постепенно большая часть римской знати, и прежде всего потомки знатнейших и прославленных некогда патрицианских родов, была попросту уничтожена. Каждый знатный сенатор, если он был влиятелен и богат, вызывал у императоров подозрения в стремлении к узурпации власти. Нередко таких людей устраняли просто на всякий случай. Императоры частенько ссылали или казнили даже своих ближайших родственников. Своих родственников ссылали и казнили и Октавиан Август, и Тиберий, и Калигула, и Клавдий, и Нерон. Не вызывал подозрений лишь тот, кто не имел потомства и завещал своё имущество императору. Такие люди чаще благополучно доживали до старости, так как заведомо не могли претендовать на создание собственной династии и вызывали меньшие подозрений, чем те, кто имел детей, особенно сыновей. Так что в немалой степени низкая рождаемость в среде римской знати объяснялась и тем, что некоторые из сенаторов просто боялись обзаводиться потомством.

Ряды старинной римской знати стремительно редели. Пополнение же всаднического и сенаторского сословия происходило не за счёт римской бедноты, а прежде всего за счёт детей выдвинувшихся и разбогатевших вольноотпущенников, которые традиционно вели дела всей римской знати и самого императора. В первое столетие существования Империи вольноотпущенники ещё не могли и подумать о том, чтобы посягнуть на узурпацию престола, но насколько велика в то время была их власть, мы можем судить по письму Плиния Младшего своему другу Монтану. «Ты уже должен знать из моего письма, — писал Плиний, — что я недавно нашёл памятник Палланту с такой надписью: «Ему сенат за верность и почтение к патронам постановил дать преторские знаки и пятнадцать миллионов сестерциев, каковою честью он остался доволен». Потом я решил, что стоит поискать и само сенатское постановление. Оно было так пышно и велеречиво, что эта горделивая надпись показалась скромной. Пусть бы сравнили себя с ним не только древние Африканские, Ахейские, Нумантинские (т. е. Сципионы и покоритель Коринфа консул Муммий — В. Д.), а и более близкие к нам Марии, Суллы, Помпеи — не буду идти дальше — далеко им до Палланта!» [Plini. Junior «Epist.», VIII, 6, 1–2]. Сравнивая возможности вольноотпущенника Палланта, долгие годы ведавшего одной из важнейших канцелярий императора Клавдия, с возможностями знаменитейших римских полководцев и диктаторов, Плиний, хотя и заведомо преувеличивал, преувеличивал не слишком сильно. Через полвека после того, как Паллант умер, многие, как Плиний Младший, могли насмехаться над его могилой. Но никто не посмел бы насмехаться над живым Паллантом, пока Паллант был фаворитом Клавдия! Наоборот, все сенаторы, даже из самых древних патрицианских родов, всеми силами старались угодить могущественному временщику и заручиться его благосклонностью. Императоры, правившие после Клавдия, избегали оказывать столь громкие публичные почести своим вольноотпущенникам, однако и они правили, опираясь не столько на родовитую знать, сколько на всадническое сословие и вольноотпущенников, так как знати они не доверяли. Естественно, что влияние всадников и вольноотпущенников при этом возрастало.

К концу своего правления император Нерон полностью истребил всех своих родственников, что однако не спасло его от заговоров. В 68 г. Нерон был свергнут Гальбой — представителем древнего патрицианского рода. Свергнувший Гальбу Отон также был представителем весьма знатного рода. Представителем знатного рода был и свергнувший Отона Вителлий. Но свергнувший в 69 г. Вителлия Веспасиан был выходцем уже даже не из сенаторского, а из всаднического сословия. Римская знать к тому времени была слишком обескровлена, чтобы выставить своего претендента на трон. Основанная Флавием Веспасианом 1-я династия Флавиев просуществовала недолго — в 96 г. сын Веспасиана, Домициан, был убит в результате заговора. Римский сенат избрал императором выходца из знатного патрицианского рода Нерву. Но это был, пожалуй, последний случай, когда к вершинам власти в Риме добрался римский патриций. Да и само слово патриций[35] к началу II в. н. э. выходит из употребления: разделение римской знати на патрицианскую и плебейскую окончательно исчезло, они породнилась, перемешались и слились. Новая знать гораздо легче и охотнее, чем прежняя, принимала в свои ряды разбогатевших или продвинувшихся по службе провинциалов. Древность рода играла все меньшую роль при рассмотрении вопросов о назначениях на любые, в том числе и самые высокие, государственные посты. Уже через год солдатские волнения заставили старого и бездетного Нерву взять себе преемником прославленного в войсках полководца Марка Ульпия Траяна. Как и Веспасиан, Траян был не сенатором — патрицием или выходцем из высших кругов плебейской знати, а всего лишь всадником. Но в отличие от родившегося в Италии Веспасиана, Траян был потомком римских поселенцев в Испании, тесно связанных не с римской знатью, а с потомками перебравшихся в Испанию, возможно, ещё во времена карфагенского господства, пунических переселенцев. Ещё больше усилилось влияние пунийцев при преемнике Траяна, императоре Адриане, что и неудивительно, ведь «отцом Адриана был Элий Адриан, по прозвищу Африканец, двоюродный брат императора Траяна» [Spart. «Hadrianus», I, 2]. Ряды редевшей римской знати, и всадников и сенаторов, всё больше пополняли выходцы из провинций, а также дети и внуки разбогатевших и выдвинувшихся вольноотпущенников.

Все императоры династии Антонинов придерживались, безусловно, римской культуры и ощущали себя прежде всего римлянами. Но это было время, когда римская патрицианская знать, да и просто римская знать, окончательно растворилась в численно превосходившей её новой знати и смешалась с нею, правда, новая знать постаралась воспринять латинский язык, а также римские обычаи и культуру. И точно так же, как ранее римляне в конце концов смирились с тем, что их правителем может быть не только представитель патрицианской знати, но и видный римлянин из всаднического сословия, как это стало при Веспасиане, и даже никогда не бывший ранее в Риме всадник римлянин из провинции, как Траян, точно так же к концу правления династии Антонинов произошёл ещё более резкий сдвиг в этом отношении: общественное мнение Рима было постепенно подготовлено к тому, что любой пост в государстве, в том числе и пост императора, может занять не только римлянин, но и обладающий римским гражданством человек любой национальности, причём даже самого незнатного происхождения. Если ранее бороться за высшую власть в Риме мог лишь знатный римлянин и только знатный римлянин, обладающий к тому же определёнными личными качествами, то теперь обязательным условием возможности побороться за власть стало не происхождение, а наличие должности и соответствующих личных качеств. К концу II в. н. э. какие-либо ограничения для представителей новой знати, по сравнению с прежней старинной патрицианской и плебейской знатью, были окончательно стёрты. И вот, когда 31 декабря 192 г. заговорщиками был убит последний из Антонинов — император Коммод, римский сенат избрал новым императором сына вольноотпущенника, Публия Гельвия Пертинакса. Пертинакс к тому времени давно уже пребывал в сенаторском сословии. Он успел побывать на многих ответственных военных и гражданских должностях, был наместником провинций, а в последнее время был префектом претория, но родился-то он в семье раба(!). Правление Пертинакса было недолгим — всего около трёх месяцев, после чего он был свергнут и убит. Но сам факт его прихода к власти был весьма знаменательным явлением. С этого времени право претендовать на императорскую власть перестало быть привилегией одной лишь родовитой римской знати, да и сама прежняя римская знать, исчислявшая свою родословную столетиями, растворилась среди новых всадников и сенаторов. Теперь к императорской власти мог пробиться любой гражданин Империи, даже начав свой путь из самых низов.

В связи с вышесказанным очень важно рассмотреть, как изменилась сама структура римского общества.

В годы Республики римское гражданство давало огромные преимущества его обладателю. Для того чтобы стать римским гражданином, многие готовы были долго и преданно служить Риму, даже подавляя и притесняя своих единокровных земляков. Так же было и при первых римских императорах. Однако по мере того, как римское гражданство стало предоставляться всё большему и большему количеству людей, значение его стало падать: ведь совершенно невозможно было обеспечить льготы всем, а римские граждане всё меньше и меньше ощущали себя единым народом. Усугублялось это ещё и тем, что определённые льготы и привилегии давало ещё и гражданство некоторых провинциальных городов и общин (например, гражданство города Александрии), причём если сначала римский гражданин, попадая в провинцию, автоматически пользовался всеми местными благами, то затем некоторые из местных привилегий стали распространяться только на тех, кто имел местное гражданство, и римским гражданам, проживавшим в провинциях, приходилось порою добиваться помимо римского ещё и местного гражданства. Когда же в 212 г. император Каракалла своим декретом даровал римское гражданство почти всем свободным жителям Империи, значение наличия римского гражданства, как некоей привилегии, было практически нивелировано.

Но если прежний римский народ и прежняя римская знать растворились среди новых граждан Рима, то некоторые национальные группировки остались достаточно сплочёнными, что помогало им в борьбе за власть.

Гибель Пертинакса вызвала междоусобицу. Ставший после Пертинакса императором Дидий Юлиан тоже не смог удержать власть и правил ещё меньше — всего два месяца. В борьбу за власть вступило сразу три претендента — Песцений Нигер, власть которого признали все азиатские провинции Рима и Египет, Септимий Север, опиравшийся на римские войска в Паннонии и Иллирии, и Клодий Альбин, опорой которого стали римские войска в Британии и Галлии.

Когда-то в далёком III в. до н. э. великий карфагенский полководец Ганнибал, вторгнувшись в Италию, пытался подчинить Рим своей власти, но не смог. Карфаген проиграл все войны с Римом и, казалось бы, был повержен навсегда. Но вот через четыреста лет после нашествия Ганнибала и более чем через триста лет после взятия и разрушения римскими войсками Карфагена именно пунийцы решали между собой, кому править Римом, и именно потомок карфагенян, Септимий Север, выходец из африканского города Лептис Магна, договорившись о союзе с Клодием Альбином, тоже пунийцем, выходцем из африканского города Гадрумета, разгромив Песцения Нигера, который, судя по имени (нигер по-латыни означает «чёрный» или «смуглый») и сохранившимся изображениям тоже, скорее всего, был выходцем из Северной Африки, стал императором Рима, основав новую династию. На наиболее ответственные посты были поставлены земляки Септимия Севера, и это было вызвано вовсе не ненавистью или неприязнью Септимия Севера к коренным римлянам. Нет! Действительно, жена Септимия Севера, Юлия Домна, надолго ввела в моду новый тип женской причёски пунического образца, многие родственники Септимия Севера с акцентом говорили по латыни, а свой родной город, Лептис Магну, Септимий Север не только не забывал, но и украсил многими прекрасными сооружениями, часть из которых сохранилась до наших дней. Однако Септимий Север всячески старался придерживаться римских традиций и своих сыновей воспитывал в римском духе, а политика Септимия Севера была направлена на укрепление Империи. Землякам же наиболее важные должности поручались потому, что им Септимий Север гораздо больше доверял (привычка больше чем кому-либо доверять землякам была присуща большинству людей во всех странах и во все времена). Так что всё объяснялось не чем иным, как обыкновенным прагматизмом.

Однако опираться на своих земляков после обретения власти оказалось гораздо более сложно, чем в период борьбы за власть. Пуническая знать доминировала в Римской империи недолго. Её погубило то же, что ранее погубило и прежнюю римскую знать, — междоусобная борьба. Клодий Альбин, которого Септимий Север объявил «цезарем», — своим младшим соправителем, мечтал о большем. Уже в 195 г. он провозгласил себя «августом», и между бывшими союзниками разгорелась война, завершившаяся в 197 г. яростной битвой при Лугдунуме. Одержавший победу Септимий Север расправился и с Клодием Альбином, и со всеми его сторонниками. Ближайшим соратником Септимия Севера был его земляк Гай Фульвий Плавтиан, дочь которого, Плавтиллу, Септимий Север выдал замуж за своего старшего сына Каракаллу. Но в 205 г. Плавтиан был уличён в заговоре и казнён, а Плав-тилла сослана. В 211 г. Септимий Север умер, оставив власть двум своим сыновьям. Но те не ладили между собой. Уже через год Каракалла убил своего младшего брата, Гету, а заодно расправился и со всеми его сторонниками. Охраной Каракаллы ведал его претор претория, пуниец Опеллий Макрин. Но в 217 г. Макрин подстроил убийство Каракаллы и сам стал императором. Через год Макрина свергнул и казнил родственник Северов, Элагобал, объявивший себя внебрачным сыном Каракаллы. Вместе с Опел-лием Макрином были казнены его сын и все его сторонники. Но и Элагобал правил недолго, в 222 г. он был свергнут и убит своим двоюродным братом, Александром Севером. Междоусобицы обескровили пуническую знать Рима, как некогда обескровили и прежнюю знать, а кроме того, император теперь больше опасался своих родственников и соплеменников, которые могли претендовать на престол, чем тех, кто не состоял с ним в родстве. Это привело к тому, что императору пришлось назначать на высшие государственные посты не только пунийцев. Но в 235 г. Александра Севера сверг один из его лучших полководцев — Максимин Фракиец, чей приход во власть знаменовал усиление позиций выходцев из Придунайских провинций. Через три года пуническая группировка попыталась взять реванш: в провинции Старая Африка провозгласил себя императором Гордиан Первый, одновременно объявив своим соправителем своего сына Гордиана Второго. Гордиан Первый был одним из богатейших людей Империи, и ему удалось добиться признания сената, однако в то время, когда сенат признал его императором, отец и сын Гордианы погибли в боях с верными Максимину войсками. Пуническая группировка всё же смогла победить: в разгоревшейся гражданской войне Максимин был свергнут, а императором стал внук Гордиана Первого — Гордиан Третий. Но пуническая группировка ослабла и очень скоро, после того как в 245 г. в результате заговора погиб Гордиан Третий, навсегда сошла с политической сцены Рима. После этого у власти в Риме были в основном выходцы из Придунайских провинций, что объяснялось тем, что именно оттуда стали набирать основную часть войск Империи. Иногда императорами становились и выходцы из азиатских провинций, а также выходцы из Галлии. В конце существования Западной Римской империи ключевую роль в политике стали играть представители из германских племён, которые нередко и выбирали будущего императора. Германским вождём Одоакром был свергнут и последний римский император Ромул Августул.

Суммируя вышесказанное, важно отметить, что именно с того момента, когда римский народ (потомки основателей Рима) перестал ощущать себя единым народом, а принадлежность к некоторым этническим группировкам давала преимущество в борьбе за власть, государство стало клониться к упадку. И хотя в основе государства лежали прежние римские законы, а латинский язык по-прежнему использовался в качестве государственного, национальные особенности жителей провинций стали превалировать. Если ранее лица, получившие римское гражданство, особенно те, которые добились некоего положения в обществе, спешили принять римские имена, то теперь очень многие выходцы из племён и народов, населявших Империю, продолжали, даже находясь на службе, носить свои прежние имена и соблюдать свои обычаи. Рим уже не мог «переваривать» всех своих подданных, объединяя их в этнически однородную массу с едиными традициями, языком, верой и культурой. Тем не менее, сложившаяся в Риме практика предоставления равных прав всем гражданам, в том числе права занимать любую должность независимо от места рождения и национальности, всё ещё была мощным клеем, скреплявшим Империю и позволявшим римлянам самых разных национальностей ощущать Рим своим родным государством, а римская государственная машина, хотя и начала давать сбои, ещё не исчерпала свой потенциал.

Начавшийся в III в. н. э. кризис, как уже говорилось выше, привёл Империю в состояние полураспада. Так, своя Империя с собственным сенатом, собственной армией и спецслужбами возникла и сумела просуществовать около 14 лет (с 259 по 273 г.) в Галлии; власть Рима в Азии пыталось (в 267–272 гг.) оспаривать вассальное ранее по отношению к Риму царство Пальмира; периодически то в одном, то в другом конце Империи объявляли себя императорами различные полководцы и наместники провинций, но никому не удавалось удержаться в императорском кресле достаточно долго, чтобы создать собственную династию, и лишь при императоре Аврелиане (270–275 гг.), блестящем и удачливом полководце, сумевшем вновь объединить почти распавшуюся Империю, положение начало улучшаться. Однако и Аврелиан пал жертвой заговора. Несмотря на происшедшее при Аврелиане восстановление единства Империи, положение императоров по-прежнему было шатким. В то же время структура спецслужб при этом практически не менялась — что-либо лучшее создать никому не удавалось. Кардинальные изменения в структуре римской власти произошли лишь с приходом императора Диоклетиана и установлением режима домината.

О том, как была преобразована с установлением режима домината система безопасности и охраны императора, рассказывалось выше, как и об учреждении Диоклетианом тетрархии — системы, когда Империей правили сразу четыре императора — два полновластных императора-«августа» и двое подчинённых «августам» императоров-«цезарей». Однако реформированы были не только личная охрана, но и разведслужбы Империи. Диоклетиан распустил прежнюю службу фрументариев, дискредитировавшую себя многочисленными злоупотреблениями, и это снискало ему немалую популярность. Но роспуск фрументариев отнюдь не означал, что Рим остался без секретной службы. Новая секретная служба Империи была организована на базе особой службы курьеров императора. Если ранее курьерская служба лишь доставляла указы и распоряжения императора, то теперь работники этой службы, именуемые agens in rebus, начали выполнять не только функции курьеров, но и функции тайных соглядатаев императора.

Помимо реформирования императорской охраны и разведслужб Империи была проведена реформа всей структуры государственного управления. Новое государственное устройство стало более устойчиво к мятежам.

Все провинции были разделены на более мелкие, и число их достигло ста, в то время как ранее их было менее пятидесяти. Для удобства управления провинции объединялись в более крупные территориальные объединения — диоцезы. Число провинций, входивших в каждый диоцез (dioecesis), было различным. В Восточной части Империи было пять диоцезов (Фракия, Ме-зия, Восток, Понт и Азия), а в Западной части Империи восемь диоцезов (Британия, Испания, Галлия, Виенский диоцез, Паннония, Италия, Италия Внешняя и Африка). Силы наместников каждой из провинций стали гораздо слабее, чем прежде, и самостоятельно поднять мятеж наместнику провинции стало гораздо сложнее, чем ранее. Объединиться же для мятежа всегда было непросто.

К тому же Диоклетиан разделил Империю и на военные округа, границы которых не совпадали с административными границами провинций. И если ранее вся власть в провинциях была сосредоточена в руках её наместников, то теперь военная и гражданская власти были разделены. В распоряжении наместников провинций остались лишь административный аппарат и ополчения провинций, а регулярные войска, расположенные в провинциях, подчинялись теперь начальникам военных округов. Этим обеспечивался эффективный перекрёстный контроль гражданских и военных властей.

Непросто было поднять мятеж и наместникам диоцезов, которых стали именовать викариями (слово «викарий» — «vicarius» означало по латыни «замещающий» и произошло от того, что в своих диоцезах они как бы замещали императора, будучи его доверенными лицами). Хотя они и получили в подчинение по несколько провинций, войска каждой провинции подчинялись им лишь через наместников провинций и начальников военных округов, а наместников провинций и начальников военных округов назначал и снимал только сам император или его соправители, если это было в их зоне ответственности.

Важно отметить не только то, что были полностью изменены все административные границы внутри Империи, но и то, что с проведением этой реформы Рим впервые официально перестал быть единственным центром управления Империи. Рим продолжал оставаться столицей и местом заседаний сената. Но у каждого из четырёх императоров-тетрархов были свои собственные ставки. Для первых римских императоров, римлян по происхождению, Рим был центром вселенной. Но Диоклетиан подходил к вопросу более рационально: Рим был для него всего лишь большим и важным городом, самому же ему была гораздо милее его родная Далмация и, возможно,

именно поэтому он предпочёл обосноваться и построить свой главный дворец в небольшом и мало кому известном ранее городе Сплите, на побережье Адриатического моря, а не в Риме.

Проведённая Диоклетианом реформа лишь на короткое время обеспечила устойчивость управления. После того как Диоклетиан, как и обещал, отрёкся от власти, новые тетрархи перессорились между собой. Между тетрархами начались войны, и силы спецслужб каждого из противоборствующих императоров были направлены не столько на борьбу против внешних врагов, сколько на борьбу против своих соперников внутри Империи. Победителем в этой борьбе вышел Константин Первый, прозванный в дальнейшем Константин Первый «Великий». К 324 г. он сумел уничтожить всех противников и стал единоличным правителем Империи. Но главным было даже не то, что вся власть в Империи вновь сосредоточилась в руках одного лица, а громадные преобразования, проделанные Константином Первым за время своего правления.

Константин Первый завершил начатое при Диоклетиане преобразование императорской охраны и, что ещё более важно, завершил начатую при Диоклетиане реформу государственного аппарата. Бюрократический аппарат Империи стал более громоздким и более дорогостоящим, чем ранее, но одновременно и более эффективным. Реформирована была и армия. Низкая рождаемость граждан не позволяла набрать достаточное количество войск, для того чтобы прикрыть все опасные направления вторжения. Константин Первый вынужден был перейти от жёсткой обороны к мобильной обороне. Войска Империи были разделены на два типа: мобильные войска — комитаты (comitatenses) и пограничные войска — лимитаны (limitanei). Задачей сосредоточенных вдоль границ лимитанов было отбивать вторжения мелких групп противника. В случае же крупномасштабных вторжений «варваров» лимитаны укрывались в приграничных крепостях и по мере сил задерживали противника. Комитаты, наоборот, дислоцировались не у самых границ, а в глубине территории провинций, составляя мобильный кулак императора. При необходимости их можно было быстро перебросить в нужное место и отбить вражеское вторжение. При общем недостатке войск такая система обороны на то время была оптимальной, хотя и не могла полностью предотвратить периодическое разорение «варварами» жителей приграничных провинций. Ранее войсками Империи всегда руководил сам император. Константин Первый оставил себе пост верховного главнокомандующего, но для непосредственного общего руководства войсками ввёл пост главнокомандующего (magister militum), чьё положение можно было сравнить с положением министра обороны. Приказы в войска главнокомандующий обычно отдавал через подчинённых ему командующего пехотой (magister peditum) и командущего конницей (magister equitum). Эти же лица отвечали и за организацию разведки в стране вероятного противника. Все три высших военных чина Империи внимательно следили не только за внешним противником, но и друг за другом, и имели право прямого доклада императору. В то же время agens in rebus — тайная служба императора имела собственное руководство и подчинялась лишь своим собственным начальникам и императору. Собственное начальство продолжало оставаться также у городской стражи и пожарной охраны, продолжавших выполнять функции римской полиции. Постоянные доклады о положении дел в стране шли императору и через магистра оффиций (magister officiorum), осуществлявшего руководство всеми гражданскими ведомствами Империи. Кроме того, на магистре оффиций, отвечавшем за внешние сношения Империи, лежала обязанность организации разведывательной работы римскими послами в других странах.

Большое значение Константин Первый уделял и функционированию судебной системы. При решении различных вопросов он обычно советовался с видными юристами и даже ввёл должность главного советника по юридическим вопросам, именовавшегося quaestor sacri palati. Как и ранее, судебная власть, насколько это было возможно, действовала независимо от других властей, а римское законодательство совершенствовалось. В решении обычных тяжб и споров римская судебная система могла на то время быть примером для подражания, и человек, обвиняемый в проступках, а не в заговорщической деятельности, вполне мог рассчитывать на справедливое правосудие.

Однако ни восстановление единства Империи, ни военная реформа и завершение реформирования административного устройства не были главными деяниями Константина Первого. Ещё более важными его деяниями были введение христианства в качестве государственной религии и основание Константинополя — новой столицы Империи.

Ранее, в течение более чем тысячи лет, Рим весьма терпимо относился к различным религиозным культам. Гонениям подвергали лишь некоторые изуверские секты. Так было и в царское время, и во времена Республики, и во времена Империи. Императоры неизменно придерживались традиционных римских верований, но отнюдь не боролись с адептами других религий. По всей Империи стояли храмы в честь самых различных богов. Доминировал традиционный римский пантеон богов во главе с Юпитером, но по всей Империи был весьма распространён пришедший из Египта культ богини Исиды, а также пришедший оттуда же культ бога Сераписа. Чрезвычайно популярным, особенно в Британии, Германии, пограничных провинциях вдоль Дуная и в самой Италии, был пришедший из Парфии культ бога Митры. Огромной популярностью пользовался культ малоазийской богини Кибелы. Иногда у римских властей возникали трения с поклонниками иудаизма ввиду того, что те, исходя из канонов своей веры, отказывались устанавливать в своих храмах изображения, в том числе и изображения императоров, но в целом и иудейская религия не подвергалась особым притеснениям и также свободно исповедовалась во всей Империи. Возникшее в I в. н. э. христианство также поначалу не вызвало особого беспокойства властей. Серьёзные репрессии против христиан были впервые предприняты лишь в 65 г. императором Нероном, после того как христиане были обвинены в организации случившегося в том году в Риме пожара. Но после этого с христианами хотя и боролись, борьба эта отнюдь не считалась первоочередной задачей властей. Затем христиане вновь подверглись интенсивному преследованию во времена императора Траяна (98—117 гг.). Император был крайне обеспокоен прежде всего тем, что к концу I в. н. э. распространение христианства в восточных провинциях привело к упадку там храмов традиционных религий, что, по его мнению, отрицательно сказывалось на общей безопасности государства. Однако после смерти Траяна активное преследование христиан прекратилось, и к концу II в. возникшее в Палестине христианство распространилось не только в восточных провинциях и в Риме, но и повсеместно. Тем не менее, на то время христианство ещё отнюдь не победило, а всего лишь стало одной из самых массовых религий. Некоторые из императоров относились к христианам снисходительно, но некоторые, наоборот, по-прежнему преследовали их, считая, что те своими проповедями подрывают основы государственной власти. При императоре Деции Траяне (249–251 гг.), и особенно при императоре Диоклетиане (284–305 гг.), христиан распинали на крестах, бросали их на съедение зверям в амфитеатрах. Император Константин Первый (306–337 гг.) сначала тоже подвергал христиан преследованиям, но затем в корне изменил к ним своё отношение. В 313 г. он и его тогдашний соправитель Лициний приняли в Медиолане (Милане) эдикт, провозглашавший веротерпимость и признававший за христианской верой те же права, что и за другими римскими культами, а в 324 г. Константин Первый, одержав победу над Лицинием и став единовластным правителем всей Империи, дарует христианской церкви ряд привилегий.

Как и Диоклетиан, Константин Первый редко бывал в Риме. Хотя его отец, Констанций I Хлор, был одним из императоров-тетрархов (в 293–305 гг. — цезарем, а с 305 по 306 г. — августом), а ещё раньше, в 268–270 гг., императором Рима побывал его предок, Клавдий II «Готский»[36]. Константин Первый не был этническим римлянином — род Константина происходил из романизированных выходцев из Иллирии, а потому на Рим он смотрел не как на единственно возможную столицу государства, как это делали римские правители периода Республики и первые римские императоры, а более прагматично. Ему было выгодно ослабить влияние римской знати, втайне считавшей его выскочкой.

В борьбе за власть Константин Первый решил опереться на христианскую церковь, а Рим являлся давним оплотом язычества, причём высшие жреческие должности традиционно принадлежали римской знати. Учитывая это, а также учитывая возросшее экономическое значение восточных и прежде всего балканских провинций Империи, Константин приказал начать строительство новой столицы, избрав для этого удобно расположенный на берегу пролива Боспор город Византий, который решено было почти полностью перестроить. 11 мая 330 г. строительство было завершено, и Константин Первый, отпраздновав окончание работ, переименовал Византий в Константинополь. Рим продолжал считаться второй столицей Империи, но, естественно, с появлением новой столицы, ставшей к тому же основной резиденцией императора, значение Рима упало.

Одновременно с этим отбирались прежние льготы и привилегии у приверженцев старых языческих культов и давались новые привилегии христианам. Теперь указом императора было строжайше запрещено принуждать христиан совершать приношения языческим богам, налагать на христианских священнослужителей муниципальные обязанности. Император разрешил отпуск рабов на волю при посредстве христианской церкви и в пользу церкви, ввёл обязательный воскресный отдых для адептов христианской веры, христианские священнослужители были освобождены от общегражданской подсудности и получили множество других привилегий, христианские символы вместо языческих были нанесены на знамёна римской армии. В конце своего правления Константин Первый сам принял христианство и крестил своих сыновей. С этого времени христианство стало государственной религией Рима. Число христиан начало стремительно расти, а христианская церковь стала одной из главных опор императорской власти.

В любом государстве смена веры всегда наталкивалась на сопротивление адептов прежних культов и соответственно вызывала смуты. Так было и в Римской империи. Однако, став государственной религией, христианство насаждалось уже не только проповедями, и не столько проповедями, сколько силой. Из-за религиозной нетерпимости нередко уничтожались прекрасные памятники искусства, а также накопленные ранее научные знания. Если раньше репрессии обрушивались на христиан, то с этого времени преследованиям стали подвергать уже сторонников всех других культов. Языческие культы запретили не сразу, но исповедовать их становилось всё сложнее, а иногда и опасно. Ещё недавно все римские тайные службы усердно вылавливали христиан и расправлялись с ними. Теперь же власти с не меньшим усердием закрывали храмы ранее официально почитаемых богов и выявляли язычников, тайно пытавшихся исповедовать прежнюю веру. Усердие многих чиновников при этом подогревалось тем, что языческие храмы столетиями традиционно являлись для верующих местами самого надёжного хранения денег, и теперь закрытие и конфискация имущества этих храмов позволяли пополнить не только всегда нуждавшийся в деньгах бюджет Империи, но и бездонные карманы самих чиновников. При всех положительных моментах, которые несло принятие христианства, насильственное насаждение новой веры и борьба христиан и язычников, сопровождаемая дикими эксцессами и религиозной нетерпимостью, отрицательно сказывались на стабильности положения Империи.

У Константина Первого было четыре сына и много близких родственников. Это, казалось бы, давало все основания надеяться на то, что его династия надолго утвердилась у власти. Однако и эту династию погубило то же, что губило и предыдущие, — грызня за власть между родственниками. В 326 г. Константин Первый казнил своего старшего сына, Криспа, а затем казнил свою вторую жену Фаусту — ему везде чудились измена и заговоры. В 337 г., после смерти Константина Первого, опасаясь конкурентов, кровавую бойню своих родственников устроили три его сына — Констанс, Константин Второй и Констанций Второй. Разделавшись почти со всеми родственниками, братья разделили Империю на три части. Соответственно были разделены и все спецслужбы Империи. Но Константину Второму показалось мало выделенной ему в управление части — Испании, Британии и Галлии. Через три года он со своей армией перешёл Альпы и вторгся в Италию, напав на своего брата, Констанса, однако попал в засаду и был убит, а его владения достались Констансу. Оставшиеся два брата правили довольно дружно, но в 350 г. Констанс погиб в результате заговора, а Констанцию пришлось вести войну с Магненцием, узурпировавшим власть во владениях Констанса. В 353 г. Констанций Второй вновь объединил Империю. В 351 г. он сделал своим младшим соправителем (цезарем) своего двоюродного брата Констанция Галла, поручив тому управление Сирией и рядом других восточных провинций, но уже через три года стал подозревать его, вызвал к себе и казнил. Тогда же он заключил в тюрьму другого своего двоюродного брата, Юлиана.

Очень интересно обратить внимание на то, какие изменения произошли к этому времени в римской практике ведения следствия. В период Республики любые обвинения в адрес более или менее влиятельного человека необходимо было доказывать в суде, причём ни при каких обстоятельствах знатного человека нельзя было подвергать пыткам. Конечно, в период гражданских войн и в период правления триумвиров политических противников могли казнить и без особого разбирательства, но пытки к знатным римлянам по-прежнему не применялись, а казни очень часто заменялись ссылкой. В период Ранней империи императоры могли казнить кого угодно, но обычно наказание знатных римлян проводилось лишь после суда и разбирательства с участием не только обвинителей, но и защитников. Пытки рабов и пытки лиц, не имевших римского гражданства, считались вполне допустимыми и во времена Республики, и во времена Империи. Но к пыткам прибегали не всегда. К тому же в делах, где показания рабов могли угрожать безопасности их господина, пытать рабов воспрещалось. Запрет на пытки рабов в делах, где речь шла о жизни их господина, сохранился в Риме и с установлением имперского строя, но уже первый из римских императоров, Октавиан Август, нашёл способ, как, если этого требовали обстоятельства, формально не нарушая эту традицию, всё же подвергать пыткам домашних рабов опальных вельмож: рабов в этом случае перед допросом в принудительном порядке выкупали у их хозяев. Если же рабов допрашивали с применением пыток по более мелким делам, не связанным с государственной изменой, то сенат постановил выплачивать компенсации владельцам рабов, если владелец раба окажется непричастным к преступлению, а его раб будет покалечен в ходе пыток при допросе. Постепенно имперский режим становился более жёстким. Уже в период правления династии Юлиев — Клавдиев не раз случалось, что и знатные римляне попадали к палачам. Так было, например, в последние годы правления императора Тиберия. Но это всё же было скорее исключение из общей практики, чем обычная практика. Более того, известны случаи, когда даже лиц, уличаемых свидетелем в подготовке заговора, не подвергали при допросе пыткам. Например, Корнелий Тацит в книге XV своих «Анналов» упоминает о случае, когда некая вольноотпущенница Эпихарида пыталась склонить к убийству императора Нерона одного из навархов Мизенского флота[37], Волузия Прокула. Прокул же счёл за лучшее донести о полученном предложении. Эпихарида была тут же задержана и в отношении неё было начато следствие. Но, как пишет Тацит, «имён заговорщиков Эпихарида, однако, не назвала. Благодаря этому донос Прокула ни к чему не привёл, хотя обо всём услышанном он известил Нерона. Эпихарида была вызвана на допрос, и ей была устроена очная ставка с доносчиком, но так как его показания не могли быть подтверждены свидетелями, ей было нетрудно отвергнуть их. И всё же её удержали под стражею, так как Нерон остался при подозрении, что, хотя донос не доказан, он, возможно, соответствует истине» [Tacit «Annales», XV, 51]. Вдумайтесь! Императору докладывают о том, что против него готовится заговор и одна заговорщица схвачена, хотя и не сознаётся в содеянном, но император, не получив веских доказательств вины, не пожелал подвергнуть пыткам[38] даже не знатную даму, а всего лишь вольноотпущенницу(!).

Как видно из вышеприведённого эпизода, следствие в те годы далеко не всегда начиналось с пыток. Но в дальнейшем римские власти становились всё более авторитарными. Изменения происходили постепенно, и многое, как всегда, зависело от личности конкретного императора, но в целом при получении доносов с обвинениями в государственной измене власти действовали всё более жёстко. К IV в. н. э. методы выявления лиц, злоумышляющих против власти, кардинально изменились. Теперь даже неосторожно оброненное слово могло привести человека к гибели. Как пишет Аммиан Марцеллин о правлении Цезаря Галла, «случалось иной раз так, что если отец семейства во внутренних покоях дома говорил что-нибудь на ухо своей жене, причём не было никого из домашней прислуги, то на следующий день об этом узнавал Цезарь, словно получал откровения от Амфиарая или Марция, некогда знаменитых прорицателей. Стали бояться даже стен, единственных свидетелей чего-либо тайного» [Amm. Marcellinus, XIV, 1, 7]. Император Констанций Второй, как уже говорилось выше, отстранил Цезаря Галла от власти и казнил, причём одним из обвинений в адрес Цезаря Галла, помимо обвинений в стремлении узурпировать власть, было обвинение в излишней жестокости. Однако и правление самого Констанция Второго вряд ли можно было бы назвать милосердным, «всякий донос, сомнительный или даже заведомо ложный, он принимал за чистую монету» [Amm. Marcellinus, XIV, 5, 1]. Если раньше, три века назад, император и его органы дознания, как видно из приведённого выше примера с Эпихаридой, свои сомнения нередко трактовали в пользу обвиняемого, то теперь «стоило только возникнуть слуху, что кто-нибудь из военных чинов или гражданских властей, или просто какой-нибудь видный в своей среде человек стоял на стороне вражеской партии, как его заковывали в цепи и тащили, как дикого зверя, хотя бы с обвинением выступал личный недруг данного человека, или даже не оказывалось обвинителя вовсе; словно было достаточно, что его называл слух, что был сделан донос, что он отдан под суд, чтобы произнести над ним смертный приговор, присудить к конфискации имущества или ссылке на острова» [Amm. Marcellinus, XIV, 5, 3]. В дальнейшем некоторые из императоров будут править не столь жёстко, как Констанций Второй, но Империя никогда уже не вернётся к практике презумпции невиновности при разбирательстве дел о государственной измене.

Юлиану повезло больше, чем Цезарю Галлу, — в 355 г. обвинения с него были сняты. Констанций Второй присвоил ему титул цезаря, женил на своей младшей сестре и поручил управление Галлией и Германией: в это время эти провинция подвергались натиску «варваров» из-за Рейна, а император был занят делами в других провинциях и не мог везде поспеть сам. В течение пяти лет Юлиан разгромил вторгшихся германцев, но установив прочный контроль над спецслужбами и войсками в вверенных ему провинциях, он добился того, что в 360 г. войска провозгласили его императором-«августом». Констанций Второй в ответ, собрав войска, двинулся войной на своего бывшего младшего соправителя. Междоусобица прервалась лишь в связи с внезапной смертью в следующем году Констанция Второго — после этого вся Империя признала власть Юлиана. Спецслужбы Империи опять объединились.

Юлиан попытался реставрировать язычество и сделать его своей опорой. Преследования приверженцев древних римских культов были прекращены. Государство стало восстанавливать храмы и всячески поощрять возвращение к языческой вере, запретив христианам занимать ряд государственных должностей. Но в предыдущие годы традиционным римским культам был нанесён слишком сильный удар — возродить их в прежнем блеске не удалось. Основная масса вновь ринувшихся в язычество людей была весьма далека от какой-либо веры вообще и преследовала сугубо корыстные цели, спеша угодить новому властителю. Чтобы представить себе, каковы были моральные устои нового жречества, достаточно прочесть строки из письма императора Юлиана Арсакию, главному жрецу Галатии: «Убеждай жрецов не посещать театра и не пить в харчевнях, и не заниматься каким-либо ремеслом или искусством позорным и постыдным…» [Julianus «Epist.», 39]. Когда в 363 г. в ходе неудачной войны с Персией в одном из боёв погиб император Юлиан, христианство вновь стало государственной религией.

Со смертью Юлиана, получившего в дальнейшем прозвище Юлиан «Отступник», пресеклась и династия, основанная Констанцием Хлором и его сыном, Константином Первым «Великим»: родственники истребили друг друга, а завершающую точку поставила война.

Между тем борьба между язычеством и христианством продолжалась. Несмотря на отрицательное отношение правивших после Юлиана императоров к язычникам, исповедывание прежней веры в то время ещё допускалось, однако язычество шаг за шагом отступало. Наконец в 382 г. император Грациан приказал вынести из здания сената Алтарь Победы и изъял из своего титула слова «pontifex maximus» — верховный понтифик, которым римские императоры пользовались со времён Юлиана. Тогда же было принято решение о конфискации имущества языческих храмов и жреческих коллегий. Этим шагом были уничтожены все остатки религиозных реформ Юлиана.

Исповедовать традиционную римскую веру стало ещё тяжелее, чем прежде, но наиболее ярые язычники упорно держались за веру предков. Наконец в 391 г. указом императора Феодосия Первого всякая форма языческого поклонения была строжайше запрещена под страхом самых ужасных наказаний. Гонения, обрушившиеся на язычников, были более последовательными и суровыми, чем предыдущие гонения на христиан, тем не менее, приверженцы прежних культов пытались сопротивляться. В 393 г. исповедование языческих религий вновь разрешил узурпировавший власть в Риме и ставший императором Евгений. И лишь после того, как Феодосий Первый разгромил в 394 г. войска Евгения и казнил его, язычество окончательно и бесповоротно проиграло. Обрушившиеся на язычников репрессии очень скоро привели к практически полному уничтожению языческих культов. Однако в самом христианстве возникло большое количество сект, враждующих между собой ещё более непримиримо, чем с язычниками. Императорским спецслужбам теперь приходилось уже выявлять и еретиков.

Религиозные распри серьёзно подрывали стабильность Римской империи, а положение её и без того было очень сложным.

После гибели императора Юлиана в персидском походе новую династию в 364 г. удалось основать одному из полководцев Юлиана, Валентиниану Первому, выходцу из Паннонии. Потомки Валентиниана Первого, а с пресечением его рода по мужской линии потомки женившегося на его дочери и ставшего императором Феодосия Первого[39] оставались римскими императорами вплоть до середины V в. Масса проблем не давала возможности сохранить единство управления, и Валентиниан объявил соправителем своего брата Валента, взяв на себя управление западной частью Империи, а Валенту поручив управление восточной её частью. Естественно, что разделены были и все спецслужбы. Империя всё ещё считалась единой, и братья правили дружно. И надо сказать, что они много делали для того, чтобы укрепить Империю: на некоторое время им удалось обуздать казнокрадов, улучшить собираемость налогов и стабилизировать положение на римских границах. Оба брата, а в особенности Валентиниан, проявляли немалую заботу и о римской бедноте. В 368 г. Валентиниан Первый даже учредил особых должностных лиц — защитников народа, которые были обязаны оказывать материальную и прочую помощь наименее обеспеченным гражданам. Беднякам очень часто недоставало хлеба, чтобы кормить свои семьи, и, вероятнее всего, такая забота о бедняках обуславливалась прежде всего всё той же необходимостью обеспечить Империи должное количество рабочих рук и солдат, которая побуждала к заботе о бедных Октавиана, Траяна и многих других прежних императоров. Но некоторое улучшение условий жизни отнюдь не привело к резкому увеличению рождаемости. Для этого необходимо было ещё и резко изменить сложившиеся моральные представления общества, а это было гораздо сложнее, чем просто дать людям немного больше денег и избавить от голода. В итоге в Империи произошла лишь временная стабилизация, полностью же переломить прежние деструктивные тенденции не удалось. Да и сама сложившаяся система управления, несмотря на взаимопонимание братьев-императоров, объективно и неуклонно вела к разделению пока ещё формально единой Империи.

Римскую державу терзали вторжения варваров. Традиционно низкая рождаемость граждан не обеспечивала не только роста, но порою даже восстановления численности населения провинций, страдавших от постоянных вторжений, а сравнительно высокий по сравнению с соседями уровень жизни манил в Империю всех тех, кто в силу тех или иных обстоятельств желал или вынужден был переселяться на новые земли. Особенно яростным был напор германских племён. Совокупность этих обстоятельств всё более изменяла политику Империи. Если в начале своего существования Империя активно расширяла свои границы, ведя почти повсюду успешные завоевательные войны, то уже в первой половине I в. н. э. римлянам пришлось резко снизить темпы своей экспансии, а с первой половины II в. н. э. (при императоре Адриане) окончательно перейти к стратегической обороне. Границы Империи почти по всему их необъятному периметру ощетинились оборонительными валами и сторожевыми башнями. Но людских ресурсов стало не хватать и для обороны, что привело к очередному изменению имперской политики.

Начиная со II в. н. э. императоры все чаще вынуждены были выделять переправлявшимся из-за Дуная и Рейна племенам земли для поселения, предоставляя этим племенам права федератов. Слово «федерат» произошло от того, что с ними заключали договор — foedera, образуя особый союз — foederatio. Идея состояла в том, чтобы федераты, сохраняя свои национальные структуры управления и подчиняясь своим вождям или королям, одновременно признавали власть императора и охраняли границы в местах своего поселения. Формально эта идея была не новой. Ещё во времена Римской республики римляне иногда разрешали некоторым союзным племенам жить не под своей прямой властью, а на правах федератов. Однако тогда римляне лишь оставляли им часть их прежних земель, к тому же облагали налогами и постепенно ликвидировали эти автономии. Теперь же римляне отдавали федератам часть своих земель. И, как правило, не только не облагали новых федератов налогами, но нередко сами выплачивали им определённое пособие, дабы их вожди сохраняли верность. Так что статус этих федератов был совсем иным.

Поначалу такие права предоставлялись как исключение, но исключений становилось всё больше.

В 375 г. к императору Валенту прибыли послы от теснимого гуннами племени готов. Выбитые гуннами из своих прежних земель и преследуемые ими, готы с жёнами и детьми подошли к Дунаю, ища спасения, и их посольство «настойчиво просило о принятии бездомного народа на правый берег реки» [Amm. Marcellinus, XXXI, 4, 4]. Готские вожди, в свою очередь, смиренно обещали, «что будут вести себя спокойно и поставлять вспомогательные отряды, если того потребуют обстоятельства» [Ашш. Marcellinus, XXXI, 4, 1]. Хотя Империя и раньше время от времени давала разрешение некоторым племенам поселяться в приграничных провинциях, но никогда ещё о приюте не просило племя столь многочисленное и воинственное. Советники императора совершенно неправильно оценили обстановку — «поднаторевшие в своём деле льстецы преувеличенно превозносили счастье императора, которое предоставляло ему неожиданно столько рекрутов из отдалённейших земель, так что он может получить непобедимое войско, соединив свои и чужие силы, и государственная казна получит огромные доходы из военной подати, которая из года в год выплачивалась провинциями» [Amm. Marcellinus, XXXI, 4, 4]. В итоге император приказал не только выделить готам земли для поселения, но и выдать им на первое время провиант. Однако благие намерения сыграли весьма дурную роль и в судьбе граждан Империи, и в судьбе самого императора. Как пишет об этом римский историк Аммиан Марцеллин (а он был очевидцем всего происшедшего), «в то время, как открыты были запоры на нашей границе и варвары выбрасывали на нас толпы вооружённых людей, как Этна извергает свой пылающий пепел, и трудное положение государства требовало прославленных военными успехами командиров, именно тогда, словно по вмешательству разгневанного божества, во главе военных сил стояли как на подбор люди с запятнанным именем» [Amm. Marcellinus, XXXI, 4, 9]. Чиновники, которым было поручено наделение федератов землёй и распределение продуктов, решили нажиться на трудностях — при любой государственной раздаче кое-что обязательно прилипало и к их рукам. Надо сказать, что оказание помощи беженцам всегда в первую очередь обогащало причастных к этому чиновников и во многом именно поэтому они были заинтересованы в приёме как можно большего количества беженцев и давали соответствующие советы императору, но в этот раз они явно зарвались. По словам Аммиана Марцеллина, «пока варвары переведённые на нашу сторону, терпели голод, эти опозорившие себя командиры завели постыдный торг-, за каждую собаку, которых набирало их ненасытное корыстолюбие, они брали по одному рабу и среди взятых уведены были даже сыновья старейшин» [Ашш. Marcellinus, XXXI, 4, 11].

Издевательства чиновников и недальновидность императора привели к тому, что готы подняли восстание и сначала разгромили близлежащие римские гарнизоны и захватили много оружия, а затем начали разорять страну. 9 августа 378 г. в сражении с готами под Адрианополем погиб и сам император Валент. Дело могло вообще завершиться установлением власти готских вождей над всей восточной частью Империи: после прихода готов в Империю, ещё до восстания, император, спеша пополнить войска, набрал туда много готов. Теперь после победы готов под Адрианополем переход готов, состоявших на римской службе, на сторону своих вождей стал бы концом Империи. Исправить положение удалось, проведя коварную, жестокую, но ставшую абсолютно необходимой спецоперацию, о которой Аммиан Марцеллин сообщает следующее: «В эти дни магистр армии по эту сторону Тавра, Юлий, отличился решительным поступком, имевшим спасительные последствия. Получив известие о несчастьях, происшедших во Фракии, он отдал относительно всех готов, которые были приняты до этого на службу и распределены по разным городам и укреплениям, тайный приказ ко всем командирам, — все были римляне, что в наше время случается редко, — в котором повелевал всех их, как по сигналу, в один и тот же день, вызвать в предместья как бы для выдачи обещанного жалованья и перебить. Это разумное распоряжение было исполнено без шума и промедления, и благодаря этому восточные провинции были спасены от великих бедствий» [Amm. Marcellinus, XXXI, 4].

У внимательного читателя должен обязательно возникнуть вопрос: «Пускай император Валент просчитался, допустил ошибку. Но почему точно так же, кто в большей, кто в меньшей степени, разрешали селиться на землях Империи варварам и все другие императоры, правившие в последние столетия существования Римской империи? Не могли же они все быть наивными простаками?»

Поступать таким образом их вынуждало то, что Империи не хватало людских ресурсов. Не хватало людей и для службы в армии, и для хозяйственных работ. Постоянные междоусобицы, налёты обнаглевших при слабой власти разбойников, своеволие и поборы правительственных чиновников вынуждали свободных землепашцев просить местных вельмож о «па-трониции» (покровительстве), после чего они превращались из свободных крестьян в колонов. При этом важно отметить, что если в период Республики и период Ранней империи колоны были свободными арендаторами, то примерно со второй половины III в. н. э. колонов стали всё чаще и чаще «прикреплять к земле». Формально по-прежнему считаясь свободными, они уже не могли покинуть свой участок и уйти куда-либо без разрешения патрона. К тому же патроны (или их управляющие) практически по своему усмотрению могли заставлять своих колонов бесплатно выполнять для себя различные работы. В конце концов, колоны были официально прикреплены к земле и при продаже поместья продавались вместе с ним. При таком положении дел землевладельцам стало порою даже выгоднее переводить своих рабов в положение колонов, что они часто и делали. Закрепощение крестьян в какой-то степени снизило проблему нехватки рабочих рук для обработки полей, но породило много проблем в плане обеспечения национальной безопасности. Свободный земледелец во время войны знал, что защищает свою землю, а колон знал, что в результате поражения может лишь смениться его хозяин, его же собственное положение не изменится — всё равно он будет на кого-то работать и отдавать кому-то львиную долю урожая. Таким образом, если свободные земледельцы всегда были надёжнейшей опорой Римского государства, то колоны такой опорой не были. Негативные изменения произошли в этот период не только в положении сельских жителей Империи, но и в положении всей римской бедноты. Нехватка людских ресурсов привела к тому, что с III в. н. э. в Римской империи была вновь восстановлена возможность обращения в рабство римских граждан. Если ранее, с 326 г. до н. э., когда было отменено долговое рабство, практически никто и ни при каких обстоятельствах не мог сделать рабом римского гражданина, то в конце III в. н. э. и долговое рабство, и обращение в рабство за многие виды проступков было восстановлено и любой из простолюдинов мог быть сам или вместе со всей семьёй обращён в рабство за некие проступки или долги. И хотя была решена часть проблем с нехваткой рабочих рук, добавились проблемы, связанные с национальной безопасностью. Бедняки не горели желанием защищать такое государство, которое в любой момент могло сделать их или их близких рабами. Проблема усугублялась массой злоупотреблений: в рабство иногда совершенно незаконно попадали даже родившиеся от свободных родителей близкие римских солдат, служивших в других провинциях. Могли ли такие солдаты, узнав о случившемся, сохранять высокий боевой дух? Конечно же, нет.

В условиях низкой рождаемости римских граждан императоры были вынуждены балансировать между проблемой нехватки людских ресурсов и проблемой обеспечения безопасности и устойчивости Империи. Именно этим объяснялось поведение императора Валента, впустившего в Империю племя готов. Именно эти обстоятельства объясняли и то, что практически такую же политику вынуждены были проводить и императоры, правившие после Валента. Пагубность такой политики была очевидна, но никто не знал способа, позволившего бы принципиально изменить этот пагубный курс.

Интересы государства требовали срочно менять мораль общества и, прежде всего, мораль высших слоев общества. Однако римская знать не желала менять своих привычек, предпочитая действовать, исходя не из своих долговременных интересов, а исходя из укоренившихся в сознании догм и личных прихотей.

Восстание готов, основательно разграбивших почти все Балканские провинции, и гибель императора Валента не приостановили практики приёма на земли Империи новых федератов. Империя уже почти не контролировала этот процесс. Слабые племена проникали на земли Империи, давая взятки чиновникам, крупные и воинственные племена просто вторгались в римские владения, требуя себе прав и получая их. И чем больше становилось федератов, тем меньше их вожди признавали имперскую власть, становясь практически независимыми королями в своих владениях, а нередко и расширяя их за счёт римских провинций. В их полном подчинении оказывались и римские граждане, не успевшие уйти с этих земель.

Между тем в 395 г., со смертью императора Феодосия Первого, Империя была окончательно разделена между его сыновьями — Гонорием и Аркадием — на Западную и Восточную. Такой раздел Империи на какое-то время несколько облегчил управление провинциями, но возможности и Восточной, и Западной империй стали гораздо меньшими, чем былые возможности прежней единой Империи. Официально обе империи находились тогда в союзе друг с другом и сначала нередко действительно оказывали взаимную помощь в экстренных случаях, однако интересы их всё больше расходились, а их спецслужбы, хотя в то время и не враждовали, действовали уже исходя из своих и только из своих интересов.

Восточная Римская империя просуществовала ещё более тысячи лет, но жизнь отделившейся Западной Римской империи оказалась более короткой. IV–V вв. были веками «великого переселения народов». Множество народов устремилось тогда с востока на запад: кто в поисках более плодородных земель и лучшей доли, а кто под натиском других племён. И именно на Западную Римскую империю обрушился основной поток переселявшихся на запад варваров. На землях Империи стали селиться остготы и вестготы, бургунды, свевы, вандалы, создавая свои собственные королевства. Для защиты Империи императоры были вынуждены вывести римские войска из Британии, а затем из Испании, Африки, большей части Германии и Галлии, но и это не спасло положение — войск катастрофически не хватало. К этому добавлялось то, что и римские граждане, и римская знать предпочитали не военную, а гражданскую или духовную карьеру. Армия же постоянно пополнялась германцами и другими «варварами», что заставляло считаться с ними всё больше и больше.

В 395 г. фактическим правителем Западной Римской империи при несовершеннолетнем императоре Гонории стал вандал Стилихон, который женил императора на своей дочери, Марии. Под его контролем оказались и армия, и спецслужбы Империи. Нельзя сказать, чтобы Стилихон совсем уж забывал об интересах Рима, наоборот, ему удавалось какое-то время сдерживать нападения варваров на Италию, но в 408 г. Мария внезапно умерла, и хотя Стилихон сумел женить императора на своей второй дочери, Терманции, влияние Стилихона ослабло. А когда в том же 408 г. Стилихон убедил императора откупиться от вторгшегося и подошедшего к Риму вестготского короля Алариха, недовольная правлением чужака римская знать сумела добиться от Гонория отстранения от власти и казни Стилихона, обвинив того в намерении узурпировать власть.

Гибель Стилихона не устранила германского влияния, а лишь вызвала новое нашествие Алариха, который в 409 г. опять подошёл к стенам Рима и опять получил выкуп. Вышедшим к нему на переговоры сенаторам, пригрозившим вооружить и бросить против него всё огромное население Рима, он надменно заявил: «Чем гуще трава, тем легче её косить!». Империя имела гораздо больше людей, чем Аларих, Рим окружали прочные стены с большим количеством мощных метательных орудий, однако Империя прогнила изнутри и не готова была защищаться, предпочитая откупаться от врага. Аларих прекрасно знал это. В 410 г. он вновь подошёл к Риму и после длительной осады взял город. Ему не пришлось штурмовать стены Рима — на битву римляне не решились, а начавшийся голод, доведший бедняков до людоедства, подтолкнул наиболее обездоленных рабов, большая часть из которых были к тому же германцами, открыть ворота и примкнуть к Алариху. Никогда ранее никакому внешнему врагу за тысячу с лишним лет существования Рима не удавалось захватить этот город. Лишь в незапамятные времена, в начале IV в. до н. э., в Рим удалось ненадолго ворваться галлам, но римляне тогда удержали за собой крепость и Капитолий. 14 августа 410 г. Рим был впервые полностью взят вражескими войсками, причём взят он был практически без боя. Вместо того чтобы вовремя прийти на помощь главному городу Империи, император Гонорий предпочёл отсидеться в Равенне, а деморализованный гарнизон Рима не оказал готам сколько-нибудь серьёзного сопротивления.

Несколько дней солдаты Алариха преспокойно занимались грабежом, а вдобавок к этому Аларих обязал римский сенат уплатить огромный выкуп, и сенаторы послушно выдали ему всё необходимое. Лишь малочисленность вестготов помешала Алариху обосноваться в Риме. Вестготы сначала убыли на юг Италии, а затем перебрались в Испанию. Это было не последним разорением Рима германцами. Территория Западной Римской империи сокращалась, а силы её слабели: в Испании хозяйничали вестготы и свевы, значительную часть Галлии сделали своим королевством, лишь формально признавая себя союзниками императора, остготы, в Африке на месте прежних владений Рима создали своё королевство вандалы, когда же в середине века на земли Империи хлынули орды гуннов во главе с Атиллой, многие римляне вообще стали считать, что вот-вот настанет «конец света».

С огромным трудом римлянам Западной Римской империи удалось отразить нашествие гуннов, нанеся Атилле в 451 г. поражение в битве на Каталаунских полях. Но это был последний крупный успех римского оружия, успех лишь задержавший, но не предотвративший развал Империи. Империя прогнила изнутри. Так, Сальвиан Массилийский писал в то время: «Кто не видит в Галлии, что люди самые знатные не извлекли других плодов из своих несчастий, как только то, что сделались ещё более безнравственными в жизни? Я видел сам в Трире людей благородного происхождения и в важном сане, которые, несмотря на то, что лишились своего имущества среди разграбленной провинции, обнаруживали гораздо больший упадок в нравах, нежели было расстройство их имений. Опустошение страны не было так велико, чтобы не оставалось какого-нибудь средства к исправлению дел; но испорченность нравов была до того глубока, что для неё не было излечения. Римляне наносят себе большие удары, чем их внешние неприятели: варвары их бьют, но ещё более они поражают сами себя» [Salvianus «De Gubernatione Dei», VI, 13]. Несмотря ни на что, знать думала не об обороне страны, не о ликвидации последствий нашествия и не о предотвращении новых нашествий, а о развлечениях. По словам Сальвиана, «везде валялись перемешанные трупы мужчин и женщин, нагие, истерзанные, представлявшие печальное зрелище для жителей других городов и брошенные на съедение собакам и птицам. Тяжёлый запах от загноившихся мёртвых тел увеличивал смертность между живыми; смерть дышала смертью. Но что же произвели эти бедствия? Трудно вообразить, до какого безумия могут доходить подобного рода люди: несколько знатных, уцелевших во время разорения города, как бы спеша на помощь разорённым, начали хлопотать, чтобы получить от императоров позволение на открытие игр в цирке» [Salvianus «De Gubernatione Dei», VI, 14]. В конце своих сетований Сальвиан справедливо заключает: «Город, который не исправился от троекратного разорения, вполне заслужил и четвёртый разгром» [Salvianus «De Gubernatione Dei», VI, 15]. И эти слова Сальвиана можно было отнести не только к городу Триру в Галлии, но, безусловно, и к Риму, и ко всей Западной Римской империи.

Империя не извлекла уроков из обрушившихся на неё бедствий.

Начавшиеся в Риме междоусобицы свели на нет всё, что было достигнуто благодаря победе над гуннами. Этими междоусобицами тут же воспользовались недруги Империи. В 455 г. Рим был взят и разграблен войсками короля вандалов Гизериха, причём римляне на это раз даже не пробовали обороняться. Так же, как и Аларих, и по той же самой причине — из-за недостаточной численности своих войск, Гизерих не стал пытаться закрепиться в Риме, но разграбил город основательно.

Нашествие вандалов привело не только к разграблению Рима и Южной Италии. Новый римский император, Авит, не имея в достаточном количестве собственно римских войск, был вынужден задействовать против вандалов наёмников германцев, и это привело к тому, что рычаги управления Империей надолго взял в свои руки германский вождь — Рицимер. В течение почти двух десятилетий именно Рицимер контролировал армию и силовые службы Империи, ставя и свергая императоров. В 455 г. император Авит назначил Рицимера главнокомандующим для борьбы с вандалами, поручив тому защищать Сицилию и Корсику. Сицилию и Корсику Рицимер отстоял. Но уже в 456 г. сверг императора Авита, поставив на его место Майориана, а когда в 461 г. у него начались трения с Майорианом, Рицимер сверг и его, сделав императором Ливия Севера. В 465 г. по приказу Рицимера был отравлен и Ливий Север. После двух месяцев безвластия императором стал Прокопий Антемий, но когда в 470 г. он рассорился с Рицимером, между ними началась война. Прокопий Антемий укрепился в Риме, а Рицимер в Медиолане (Милане). В 472 г. Рицимер взял Рим штурмом. Пытавшийся спрятаться Прокопий Антемий был найден и казнён, а императором при поддержке Рицимера стал Олибрий. В Риме начинал складываться режим, когда формально главой государства являлся император, а почти вся реальная власть принадлежала могущественному теневому правителю, однако могущество Рицимера сломила эпидемия: в 472 г. он умер от болезни. Пост главнокомандующего перешёл к племяннику Рицимера Гундобаду. Когда в 472 г. вслед за Рицимером умер от болезни и император Олибрий, именно Гундобад определил, кому надлежит стать новым императором, и в 473 г. им стал Глицерий. Возможно, и Гундобад менял бы одного за другим императоров Рима, как это делал его дядя, Рицимер, но в следующем году Гундобад, сын короля Бургундии, унаследовал корону своего отца и убыл из Италии — корона Бургундии была для него важнее. После этого Глицерий был вынужден уступить императорский венец Юлию Непоту. Непот был признан и римским сенатом, и Константинополем, однако Империя уже доживала последние дни. Один за другим римские вассалы объявляли о том, что не признают больше власти императора. Размеры некогда огромной Империи сократились практически до размеров Италии и небольшой части Галлии. Развал Империи сопровождался и развалом римских спецслужб, которые в этих условиях уже никак не могли работать эффективно, а император Непот предпочитал больше пребывать не в Риме, а в Равенне[40], откуда можно было легко бежать через Адриатическое море на Восток. В 475 г. такая предусмотрительность спасла ему жизнь. Главнокомандующий Непота, Орест, выходец из Паннонии, поднял тогда мятеж и объявил императором своего сына Ромула. Непот не стал сопротивляться, а предпочёл бежать в Константинополь.

Около десяти месяцев Орест правил от имени своего сына. Он был человеком умным и опытным, но удержать власть дольше ему не удалось. Империя разваливалась. Чтобы избежать прямой конфронтации с германскими федератами, требовавшими себе всё больше и больше земель, Орест заключил с ними соглашение, по которому обязал землевладельцев на ещё остававшихся подвластными Риму территориях выделить определённую часть своей земли для пришельцев. Мера эта была вынужденная, и Орест сумел даже договориться, чтобы это соглашение не распространялось на Италию. Но таким соглашением он всего лишь оттянул развязку. Римляне невзлюбили его за уступки варварам, а германцы всё равно претендовали на большее. Безвыходность положения усугублялась тем, что большинство римских войск состояло из германцев. Очень скоро германские наёмники потребовали себе земель в Италии, когда же Орест отказал им, один из германских вождей, Одоакр, в конце августа 476 г. поднял мятеж, захватил Ореста и казнил, сдавшегося же ему через несколько дней малолетнего Ромула сослал в ссылку, назначив ему ежегодное содержание. Но судьба последнего римского императора всё же была жалкой: он, официально именовавшийся Ромулом Августусом (Ромулом Августом) и названный в честь основателя Рима, легендарного Ромула, вошёл в историю как Ромул Августул (Ромул «Августёнок»), День 4 сентября 476 г., когда был свергнут с престола и отправлен в ссылку Ромул Августус, считается последним днём существования Западной Римской империи.

Предыдущая чехарда с римскими императорами настолько подорвала престиж этого звания, что, захватив власть, Одоакр не стал провозглашать себя императором, а объявил себя королём, взяв себе вместо титула imperator caesar augustus титул rex, императорские же регалии отослал в Константинополь. Это было не просто изменение названия должности верховного правителя — это был конец целой эпохи. Западная Римская империя перестала существовать.

Падение Западной Римской империи произошло в силу целого комплекса причин. Одной из причин, несомненно, были и какие-то промахи в работе римских спецслужб. Однако были ли эти промахи виной или бедой римских разведчиков — это вопрос, и вопрос непростой. В своё время прекрасно отлаженный и продуманный механизм разведки, контрразведки и полиции Древнего Рима был одним из важнейших факторов, обеспечивших становление Рима как могущественнейшей державы мира. Затем в течение нескольких столетий римские спецслужбы успешно обеспечивали поддержание этого статуса. Но спецслужбы всегда и везде были лишь инструментом власти. Этот инструмент был сначала испорчен, а затем и окончательно сломан, когда власти одну за другой стали допускать стратегические ошибки в управлении державой.

Говорят, что история не знает сослагательного наклонения. Но всё же пусть каждый читатель сам сделает вывод о том, могла ли по-другому сложиться история Рима. И от армии ли, от разведки, контрразведки и полиции или же от решений политиков, управлявших этими структурами, более всего зависела судьба народа и государства?