Геннадий Зюганов

Глава 8 Второй думский рывок

Выборы в новую Думу стали главным событием всего 1995 г. для всей страны, для КПРФ и, конечно же, для лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Они должны были показать — насколько соответствует политика КПРФ интересам народа, отвечают ли идеи Зюганова чаяниям избирателей, наконец — сформировался ли сам Зюганов как лидер оппозиции. Практика — критерий истины. Только результаты голосования могли расставить все точки над i в споре демократов и коммунистов и в среде самих коммунистов и патриотов.

Но сами выборы — это только верхушка айсберга, основание которого скрыто от посторонних глаз. В течение всего 1995 г. шла работа по подготовке к выборам. Зюганов уже на митинге 1 мая призвал оппозиционные партии и движения сплотиться в преддверии выборов и образовать единый народный блок патриотических сил, который смог бы составить альтернативу правящим силам на предстоящих выборах. Целями такого блока должны быть полная смена политического курса в стране, власть народного единства и воссоздание единого союзного государства.

5—6 мая Зюганов в Мурманске дал оценку попыткам президентской администрации сформировать два блока правых и левых сил по образцу европейских стран, где две основные политические силы, правого и левого характера, сменяют друг друга у кормила власти, создавая иллюзию смены политики. В России во главе правого блока должен был встать Черномырдин, а левый блок должен быль возглавить известный ренегат Иван Рыбкин. Зюганов очень скептически отозвался о возможностях реализации такого плана. Оба лидера — и Черномырдин и Рыбкин не смогут повлиять на будущую расстановку политических сил в стране в ходе предвыборной кампании. Премьер-министр и председатель Государственной Думы слабо представляют собственное будущее в роли политических лидеров; их сторонников, основная часть которых члены кабинета и главы околопрезидентских структур, только сумасшедший назовет блоками. Скорее всего, это локальные партийные организации с весьма неясными перспективами, к тому же созданные по указке Ельцина, — проницательно сказал Зюганов.

26 августа в Москве прошла всероссийская конференция КПРФ, посвященная подготовке к выборам в Государственную Думу. Зюганов выступил на этой конференции с большой речью, в которой обосновал тактику действий. Он отметил, что КПРФ не имеет права на популизм в своей программе, и в случае победы коммунисты должны сформировать правительство национального спасения из членов своей партии и союзников.

Это положение вызывает некоторые сомнения. Представляется, что, во-первых, как можно без популистских, то есть понятных и близких народу, обещаний привлечь наивных, как выяснилось, постсоветских избирателей, слепо верящих на слово и ждущих скорейшего улучшения жизни. Как это ни обидно, но бывшие советские граждане поддаются пропаганде — что им пообещают, тому они и поверят. Это доказал лично Ельцин в ходе первой своей предвыборной кампании, когда пообещал «лечь на рельсы», но не допустить ухудшения дел, в частности повышения цен. И народ с готовностью ему поверил и с большим трудом поворачивается к трезвой оценке вещей. Во-вторых, можно ли надеяться, что при наличии абсолютно пропрезидентской Конституции Президент позволит Госдуме сформировать правительство, опирающееся на левое большинство? С другой стороны, данная программа коммунистов была выигрышна в долгосрочном плане, так как позволяла со временем напомнить, кто что обещал и что исполнилось, и тем самым доказать свою реалистичность и прагматичность.

Но, как бы то ни было, программа избирательной кампании была принята к исполнению. Конференция утвердила общефедеральный список кандидатов и кандидатов КПРФ по одномандатным округам, а также утвердила список уполномоченных представлять КПРФ в избирательных комиссиях всех уровней. Формально конференция явилась учредительным съездом избирательного объединения «Коммунистическая партия Российской Федерации», которое было зарегистрировано Центральной избирательной комиссией 29 сентября.

В общефедеральном списке было 270 кандидатов. Возглавлял список Геннадий Андреевич Зюганов. Далее шли Светлана Горячева, Амангельды Тулеев, Валентин Чикин, Юрий Маслюков, Валентин Купцов, Анатолий Ионов, Валерий Тарасов, Юрий Иванов, Алексей Подберезкин, Николай Савельев, Валентин Воротников и др. Союзниками КПРФ были определены аграрии и избирательный блок Николая Рыжкова «Власть — народу». КПРФ первая из всех объединений получила свидетельство о регистрации своих избирательных списков в Центральной избирательной комиссии, что дало ей право уже 30 сентября провести свою презентацию и начать предвыборную кампанию под лозунгами «Мир — народам», «Земля — крестьянам», «Заводы — трудящимся» и «Наше дело правое».

Во время предвыборной кампании КПРФ разбила всю страну на 20 округов так, чтобы по общефедеральному списку кандидатов были представлены все регионы страны. За каждым округом был закреплен член руководства КП РФ с опытом политической работы на данной территории. В ходе кампании руководство КПРФ заказало 50-минутный фильм о Зюганове, который, однако, не был показан по телевидению из-за отсутствия у партии финансовых средств. Как часто приходилось вспоминать о пресловутом «золоте партии», которое было только в воображении «желтых журналистов». Партии не помешала бы какая-то часть ее законного имущества, типографий, зданий ЦК КПСС, АОН, построенных на многомиллионные партийные взносы. В данное время партия по-прежнему ютилась в жалких помещениях, не имела элементарно необходимого для своего развития и существовала только на мизерные взносы, да на некоторые пожертвования добровольцев типа бизнесмена В. Семаго.

Ближайшим соперником КПРФ стало политическое движение В. С. Черномырдина «Наш дом — Россия», которое опиралось на мощную финансовую базу «Газпрома». Выход премьер-министра на арену публичной политики, естественно, вызвал ажиотажный интерес, так как стало совершенно логичным предположить намерение Черномырдина в обозримом будущем стать кандидатом в президенты. С блоком И. Рыбкина у властей все получилось гораздо скромнее, чем задумывалось. Им не удалось сплотить вокруг Рыбкина центристские и левоцентристские организации. Впрочем, это была изначально проигранная ситуация, так как главной левой силой была КПРФ, а все остальные партии левого толка не обладали поддержкой широких трудовых масс.

Выборы в Государственную Думу прошли 17 декабря 1995 г. В ходе предвыборной кампании состязалось невероятно большое число избирательных объединений — 43 избирательных блока, которые, как правило, не имели широкой социальной базы в стране. Власти надеялись, что они растянут голоса избирателей КПРФ, но этого не произошло. Среди правых политических сил выделялись проправительственный блок «Наш дом — Россия», партия Гайдара «Выбор России», блок «Женщины России», «Демократическая Россия».

Однако большинство остальных блоков и партий построило свою политику на критике правительства с умеренно оппозиционных баррикад. Несмотря на наличие такого количества критиков правительства, ведущей оппозиционной силой осталась, конечно, КПРФ Зюганова, которая имела союзниками Аграрную партию, блок Рыжкова «Власть — народу», блок Анпилова «Коммунисты — Трудовая Россия — за СССР». Особняком между левыми и правыми держались ЛДПР Жириновского, Конгресс русских общин во главе с Ю. Скоковым и А. Лебедем, движение «Держава» А. Руцкого. Дистанцируясь от всех ведущих партий, известные политики центристско-социал-демократической ориентации, такие как М. Горбачев, А. Яковлев, Г. Попов, А. Собчак, С. Федоров, А. Вольский, пытались вести свою игру, ни на что не рассчитывая реально.

Своеобразную демократическую оппозицию правительству составили либеральные движения «Яблоко» во главе с Явлинским и «Вперед, Россия!» с Б. Федоровым. Зюганов считал, что по своим основополагающим постулатам эти организации были, безусловно, близки к правительственным блокам, открыто противостояли всем левым силам, но они имели собственные взгляды на тактику осуществления реформ, а также личные амбиции лидеров. Проведенные опросы показали, что около половины избирателей поддержат левые партии и блоки. Это очень серьезно встревожило власти, которые, не стесняясь, вступили в предвыборный марафон, откровенно подыгрывая своим ставленникам. Средства массовой информации активно поддерживали проправительственные блоки. Аналитические центры прорабатывали возможность отмены выборов или их переноса в связи с событиями в Чечне или с массовыми нарушениями в избирательной кампании. В информационном пространстве доминировала «партия власти». Большую поддержку ей оказала творческая столичная интеллигенция, например кинорежиссер Никита Михалков, ставший вторым номером в списке блока Черномырдина «Наш Дом — Россия». Сыграла свою роль поддержка героя Чечни генерала Льва Рохлина. Однако никакие ухищрения радикально не помогли противникам Зюганова. Результаты выборов потрясли отечественный истеблишмент.

Компартия Зюганова получила 22 % голосов, на втором месте оказалась ЛДПР — 10,99 %, только на третьем месте оказалась правительственная партия «НДР» — 9,95 % и наконец «Яблоко» «вкусили» 7,12 % избирателей. Едва не перешли 5 %-ный барьер партия Гайдара — «Выбор России» и блок Анпилова «За СССР». Но их голоса практически отошли их соответствующим коллегам — и поэтому никто не осмелился говорить о том, что коммунисты взяли чужие голоса. Первоначально партия Зюганова получила суммарно, включая депутатов по одномандатным округам, 158 мест в парламенте. Это — самая крупная фракция парламента. Для абсолютного большинства коммунистам не хватило 70 мандатов, которые были частично компенсированы за счет блока с другими оппозиционно настроенными депутатами. Частично — потому что не всегда удавалось полностью контролировать их политическое поведение и сформированное большинство носило ситуативный характер под тот или иной законопроект. Большой победой Зюганова и руководимой им фракции КПРФ являлось избрание с большим трудом в третьем туре большинством в 231 голос при минимуме 226 председателем Государственной Думы члена президиума ЦК КПРФ, бывшего редактора «Правды» Геннадия Николаевича Селезнева. Занятие четвертого по значению поста в стране коммунистом принципиально меняло облик политической элиты, да и всей страны, и объективно подрывало антикоммунистический курс руководства и позиции апологетов либерализма.

Геннадий Селезнев 1947 года рождения, работал токарем, учился в пограничном училище, закончил факультет журналистики ЛГУ, работал заместителем, а затем и главным редактором газеты «Смена» в Ленинграде. В 1980-х гг. работал в ЦК ВЛКСМ, был назначен главным редактором газеты «Комсомольская правда». В начале 1990-х гг. главный редактор газеты «Правда»; снят Правительством за поддержку Верховного Совета РСФСР в кровавых событиях 1993 г. В Государственной Думе проявил себя как лучший спикер парламента последнего времени. Вместе с Зюгановым Селезнев является ведущим деятелем КПРФ в Государственной Думе, определяя многие ее решения. Кандидат исторических наук, академик Академии социальных наук, автор ряда научных работ.

Хотя КПРФ не стала правящей партией, но она, несомненно, превратилась в главную парламентскую силу. Фракция коммунистов единогласно избрала своим главой лидера КПРФ Геннадия Зюганова. Его заместителем стал Валентин Купцов, который являлся также первым заместителем председателя ЦК КПРФ. Для организации плодотворной деятельности большой фракции было жизненно необходимо создание рабочего органа, который бы стал опорой Зюганова. Вскоре был создан Совет фракции, в который вошли А. И. Лукьянов, Ю. Д. Маслюков, В. И. Илюхин, В. И. Зоркальцев, О. А. Шенкарев (впоследствии выведенный из фракции) и Р. Г Гостев; позднее вошли И. И. Мельников, С. П. Горячева и председатели комитетов. Совет фракции является не формальным, а реальным органом, обеспечившим функционирование фракции, разработку единой позиции относительно порядка голосования и др. 27 депутатов-коммунистов решением руководства фракции были направлены для работы в Аграрную депутатскую группу, в депутатскую группу «Народовластие». Кроме того, несколько депутатов покинули фракцию в связи с избранием губернаторами регионов (2), переходом на работу в Правительство (2), переходом в другую фракцию (2) и в число независимых депутатов (3), и т. д.

В ходе острой и напряженной борьбы, потребовавшей от Геннадия Зюганова незаурядного тактического мастерства и гибкости, удалось добиться избрания в руководство Госдумы помимо Селезнева целого ряда коммунистов. Заместителем председателя стала коммунист Светлана Петровна Горячева. Это сильная личность, известный политик из Владивостока. Закончив юридический факультет университета, она работала в прокуратуре и была избрана депутатом Верховного Совета РСФСР Первоначально она поддерживала демократов и была заместителем Р. Хасбулатова, но, увидев печальные последствия реформ Гайдара, подписала знаменитое «Письмо 6» против Президента и спикера парламента. Вернувшись во Владивосток, стала зампрокурора города. В 1993 г. была избрана депутатом Государственной Думы. Интересно, что Горячева выступала против губернатора Наздратенко, которого поддерживал Зюганов.

Председателями 10 думских комитетов из 28 стали депутаты: А. В. Апарина (по делам женщин, семьи и молодежи), В. И. Варенников (по делам ветеранов), В. И. Зоркальцев (по делам общественных и религиозных организаций), Л. А. Иванченко (по делах Федерации и региональной политике), В. И. Илюхин (по безопасности), А. И. Лукьянов (по законодательству и судебной реформе), Г. В. Костин (по промышленности), Ю. Д. Маслюков (по экономической политике), И. И. Мельников (комитет по образованию и науке), А. С. Соколов (по туризму и спорту), В. И. Севостьянов (мандатная комиссия). Кроме того, коммунисты стали заместителями председателей 17 комитетов. Все эти назначения не были бюрократической формальностью — они представляли важнейшее условие эффективной деятельности фракции. Зюганов приложил много усилий для решения организационных проблем. Собственно, такая малозаметная «текучка» — может, самое трудное в работе политического лидера. Гораздо проще и заметнее выступить где-нибудь на митинге или на телевидении, чем заниматься такой «нудной» работой, которую, как правило, никто не замечает и не оценивает. Достаточно вспомнить пассажи телевизионных комментаторов по поводу якобы болтологической и бюрократической Госдумы, которая зря ест свой хлеб, зря тратит деньги налогоплательщиков, получает страшные привилегии в виде буфета, квартир для жилья депутатов и т. п. выпады.

Заместителем Зюганова по ЦК КПРФ и по фракции в Госдуме является Валентин Купцов. Сын вологодского крестьянина, он прошел обычный путь советского руководителя. Работал, служил в армии, учился в институте — Северо-Западном заочном металлургическом. Перейдя на партийную работу, закончил Ленинградскую высшую партийную школу. В партии проявил себя как крупный организатор и в 1979 г становится первым секретарем Вологодского обкома КПСС. В 1990 г. был избран секретарем ЦК КПСС. В августе 1991 г. был избран вместо подавшего в отставку И. К. Полозкова первым секретарем ЦК КП РСФСР. Вместе с В. Ивашко был представителем Компартии на Конституционном Суде по делу КПСС и много сделал для снятия ряда обвинений с компартии. Хотя он не был повторно избран первым секретарем ЦК КПРФ, стал близким соратником Зюганова, как иногда говорят, его правой «организаторской» рукой. В прессе часто говорят о том, что Купцов придерживается социал-демократической ориентации западного типа и является противником сближения КПРФ с «Духовным наследием» Алексея Подберезкина. Трудно сказать, насколько это верно, так как личная позиция Купцова трудно прослеживается по источникам.

Другой заместитель председателя ЦК КПРФ является одновременно председателем комитета Госдумы по образованию и науке. Иван Иванович Мельников окончил механико-математический факультет МГУ, защитил кандидатскую диссертацию и получил ученое звание доцента. И. И. Мельников — автор целого ряда книг по математике для учителей, крупный преподаватель-методист, награжден за профессиональную деятельность орденом «Знак почета» и знаком «Отличник народного образования». В МГУ он руководил сначала профсоюзной, а затем партийной организациями, являвшимися крупнейшими среди вузов страны. В отличие от большинства технической интеллигенции, он сохранил свою партийность в тяжелые годы послеавгустовских гонений. С 1995 г. является секретарем ЦК КПРФ и активно участвует во всех ее политических акциях. Председатель Комиссии по науке и технологиям Парламентской ассамблеи Европы.

Одним из основных, так сказать, опорных соратников Зюганова по парламенту, наверное, следует назвать доктора юридических наук, бывшего председателя Верховного Совета СССР Анатолия Ивановича Лукьянова. Доброжелатели называют его российским Дэн-Сяопином, так как действительно этот умудренный опытом и жизнью человек — непоколебимый защитник социалистической системы и при этом сторонник эволюционных реформ в рамках коммунистической перспективы. Он имеет блестящее юридическое образование и колоссальную юридическую практику, которую получил на постах заведующего государственным отделом ЦК КПСС и руководителя советского союзного парламента. Ему в свое время протежировали Ю. В. Андропов и его однокашник по университету М. С. Горбачев. Видимо, тогда сложилось его умение управлять ситуацией и маневрировать, лавировать между лидерами, оказывать негласно политическое давление. Несмотря на близость к Горбачеву, разочаровался в его бесплодной политике и, как говорят, негласно поддержал ГКЧП, хотя отказался в него войти. Он получил в Думе прозвище «серый кардинал» Зюганова, так как партийный олигарх оказывал значительное воздействие на процесс разработки законопроектов, которые по определению являются главным содержанием работы думской фракции и Думы в целом. Помимо политики занимается литературой, пишет лирические стихи, которые опубликовал под псевдонимом «Осенев», крупный коллекционер.

Другой сподвижник Зюганова, Юрий Дмитриевич Маслюков — бывший председатель Госплана СССР, известный технократ-прагматик. Карьеру свою Маслюков начал в Ижевске на оборонном предприятии и прошел все соответствующие ступени в Миноборонпроме вплоть до заместителя министра. В Госплане он зарекомендовал себя решительным сторонником эволюционных рыночных реформ, но именно в рамках социалистической системы. После разгона советских правительственных органов работал рядовым специалистом, затем возглавил акционерное общество. В Госдуме отстаивает идеи индикативного планирования и долгосрочных экономических программ, модернизации экономики, активизации научно-технического прогресса. Он глубоко убежден, что хотя эпоха Госплана прошла, правительство России должно осознанно осуществлять экономическую политику, а не либерально пускать все на рыночный самотек, что неминуемо приведет к катастрофе.

Бесспорно, одним из самых известных коммунистов-депутатов является Виктор Иванович Илюхин. Он начал трудовую деятельность грузчиком леспромхоза. Окончил Саратовский юридический институт и долгое время трудился в прокуратуре, пройдя в ней путь до должности члена коллегии Прокураторы СССР, старшего помощника Генерального прокурора СССР. Он участвовал в расследовании нацистских преступлений в период второй мировой войны, выяснял обстоятельства межнациональных столкновений в Нагорном Карабахе, Фергане, Грузии, Приднестровье. 1 ноября 1991 г. он мужественно возбудил дело по статье 64 (измена Родине) против действующего президента СССР Горбачева, что моментально сделало его известным всей стране. После увольнения из прокуратуры он создал комиссию по расследованию антиконституционной деятельности Горбачева. Оставаясь членом КПСС, он активно работает в оппозиционных организациях, был избран членом ЦК КПРФ и членом Координационного совета НПСР. Во второй Госдуме руководит комитетом по делам безопасности и стал одним из основных разработчиков и организаторов дела по импичменту президента Ельцина, которое практически довел до принятия комиссией сформулированного обвинения. Автор ряда книг Доктор юридических наук.

Леонид Андреевич Иванченко стабильно входит в число самых близких соратников Зюганова. Он окончил в Ростове-на-Дону радиотехникум, проходил службу в ракетных войсках, работал инженером на оборонном предприятии. По окончании института сельхозмашиностроения Иванченко переходит на партийную и советскую работу, пройдя путь до второго секретаря Ростовского обкома КПСС. В период андроповских реформ направляется на пост председателя облсовета и избирается в Верховный Совет РСФСР В пору перестройки участвует в реформах, но остается на позициях социалистического выбора. По обвинению в пособничестве ГКЧП был освобожден от должности. Хотя Верховный Совет РСФСР спустя три месяца отменил это постановление, Иванченко отказался вновь возглавить облсовет из-за несогласия с экономической политикой правительства. Профессор, доктор экономических наук Иванченко руководит АО, работает в ростовских вузах, заведует кафедрой менеджмента, пишет статьи, монографии и учебники. В 1993 г. избирается членом Совета Федерации Федерального Собрания, в 1995 г — депутатом Государственной Думы по списку компартии. Участвовал в выборах губернатора Ростовской области, но проиграл «партии власти». Несмотря на подтвержденные судом доказательства около 1174 нарушений избирательного законодательства в области, добиться аннулирования результатов выборов не удалось. В Госдуме он руководит Комитетом по делам Федерации и региональной политике.

В последнее время заметную роль во фракции КПРФ стал играть Сергей Николаевич Решульский. Как и многие его товарищи, он работал на производстве, служил в Советской Армии, закончил вуз — Дагестанский политехнический институт. На заводе «Дагдизель» прошел путь от инженера-электрика до начальника цеха и секретаря парткома. С 1983 г. на партийной работе, в которой достиг поста второго секретаря Дагестанского обкома КПСС. Был избран депутатом Верховного Совета РСФСР и участвовал в защите Дома Советов в «черном» октябре 1993 г. В последнее время был избран первым секретарем Дагестанского обкома КПРФ, депутатом Госдумы двух созывов и стал координатором фракции КПРФ.

Простой перечень биографических данных только нескольких сподвижников Зюганова по фракции в Госдуме показывает возросший уровень партийного руководства, его способность в случае необходимости принять на себя ответственность за развитие страны. Не случайно, когда ретивые журналисты донимают Зюганова — кто из ваших может войти в правительство, — он сразу просто перечисляет руководителей комитетов Госдумы и губернаторов от КПРФ, и все умолкают, ибо возразить собственно нечего.

Политический вес парламентской фракции КПРФ резко изменился по сравнению с прошлой Думой, хотя реальные возможности по влиянию на политику Правительства по-прежнему были ограничены. Но объективно в глазах избирателей она стала важной составляющей если не властных, то законодательных структур и в любом случае на нее падала доля ответственности за все происходящее в стране. Любому мало-мальски понимающему в политике гражданину было очевидно, что Зюганов, начав лидером фракции, стал лидером парламентского большинства и латентным руководителем парламента. Однако в условиях функционирования президентской конституции парламент, обладая 3 % властных полномочий страны, соответственно реально ни на что серьезно не мог воздействовать, в то время как президент уже через год мог его распустить без особых проблем. Зюганов понимал, что продолжение чисто оппозиционной тактики с резкой критикой правительства по всем направлениям в народе не будет понято. В стране, где все средства массовой информации проводят абсолютно пролиберальную антикоммунистическую линию, бесполезно доказывать, что коммунисты не встроены в систему власти. Все подобные объяснения только лишь будут играть на руку противнику в его стремлении дискредитировать компартию. Старая политическая линия прямой и решительной оппозиции по всем азимутам политики в новых условиях может привести партию к политическому самоубийству, и поэтому Зюганов принял решение искать новую тактику. Он предложил новый тактический ход — «превратить нашу оппозицию политике режима в противостояние внутри самой власти». Речь шла о том, что исполнительно-административные структуры стремились и будут стремиться игнорировать институты народного представительства, которые объективно ограничивают произвол властей. Для Зюганова было ясно, что и в дальнейшем президентско-правительственные структуры будут делать все, чтобы дискредитировать парламент и левоцентристское парламентское большинство депутатов, которым оказала доверие в ходе народного волеизъявления значительная часть избирателей. Используя по-российски утрированный вариант противоречий между законодательной и исполнительной ветвями власти, фракция КПРФ может занять ответственную политическую линию и предлагать реалистические альтернативы политике Правительства.

Зюганов, выступая на одной из первых после выборов конференций, говорил, что при определенных политических условиях возможно даже участие министров-коммунистов в правительстве. Что касается стратегии партии, то она однозначна — никто не зовет страну в прошлое, поскольку это бессмысленно и невозможно. Партия уважает сложившийся в обществе политический плюрализм, многообразие форм собственности в экономике. Зюганов даже высказался в том плане, что, собственно, уже при Брежневе существовало в известном смысле либеральное государство без масштабных репрессий. Он горько заметил: «Да, пару диссидентов лишили гражданства — это было. Посмотрите списки арестованных — сегодня больше жертв репрессий в лагерях, чем при Сталине».

Зюганов искренне приветствовал назначение на пост министра иностранных дел вместо Козырева Е. М. Примакова, подчеркнув, что это известный, хорошо подготовленный деятель, понимающий геополитические интересы России.

Уход из правительства радикальных либерал-реформаторов, вице-премьеров А. Чубайса, С. Шахрая не вызвал радости в среде оппозиции, так как она понимала, что это только иллюзия, которая лишь камуфлировала сохранение прежних ориентиров Президента.

Президент игнорировал мнение оппозиции и продолжал прежний курс практически без изменений. Он сделал ставку на президентские выборы, которые должны были состояться в июне 1996 г.

Несмотря на начало президентской кампании, определившей политическое лицо 1996 г., фракция Зюганова продолжала вести законодательную деятельность, пытаясь с помощью законов ограничить произвол авторитарного политического режима. Деятельность фракции КПРФ и ее лидера стала более систематичной, целенаправленной, в чем сказывался опыт предшествующей парламентской борьбы. Компартия и лично Зюганов инициировали большой пакет законопроектов по основам государственного строительства, устанавливающих правовые основы функционирования высших органов власти — Правительства, Администрации Президента и Законодательного Собрания.

Зюганов продолжал резкую критику властей за непрекращающийся чеченский конфликт и непродуманные, попросту говоря — бездарные попытки разрешения проблемы. Он предупреждал власти, что после событий в селе Первомайском налицо опасность распространения конфликта на Дагестан. Сепаратисты давно мечтали втянуть эту республику в зону своего влияния, чтобы обеспечить выход к морю. Если бы это произошло, ситуация могла многократно ухудшиться. После того как террористы захватили российский паром в Турции, Зюганов подчеркнул, что это означает расползание конфликта за границу, за что ответственность несут и западные страны, поддерживавшие политику кремлевского руководства. При этом Зюганов подчеркивал, что является убежденным противником войны, но против вывода войск из Чечни. Когда Президент в марте предложил новые меры по урегулированию ситуации в Чечне, Зюганов поддержал их, заметив, что их надо было принять значительно раньше.

Среди всех решений Госдумы, которые состоялись при ведущем участии фракции КПРФ, следует особо выделить осуществленную по инициативе фракции КПРФ денонсацию Беловежских соглашений, которые окончательно развалили СССР. Это постановление не повлияло на политическую ситуацию в странах СНГ — бывших республиках СССР, за исключением России. К этому времени власти уяснили, что подавляющее большинство россиян сожалеет о роспуске СССР и ностальгически вспоминает время великого Советского Союза, когда можно было без хлопот приезжать в Прибалтику или на Кавказ и т. п. Денонсация изначально антиправовых относительно существовавшего тогда советского законодательства Беловежских соглашений положительно была встречена населением, несмотря на резкую критику Правительством и либеральными средствами массовой информации. В результате Президент был вынужден скорректировать свою политику в ближнем зарубежье и усилить критику властей республик Прибалтики за ущемление гражданских прав русскоязычного населения. Б. Н. Ельцин согласился на предложение президента Белоруссии А. Г. Лукашенко подписать документы об углублении российско-белорусской интеграции. Это был, бесспорно, сильный шаг в ходе развертывающейся избирательной кампании для завоевания подрастерянных симпатий населения.

В марте Б. Н. Ельцин вместе с президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии подписал документы, направленные на углубление интеграции этих стран. Зюганов одобрил соглашения и пообещал, что фракция КПРФ сделает все, чтобы документы были ратифицированы в первую очередь. Это было проявлением важнейшего принципа Зюганова как политика — приветствовать любое позитивное решение, от кого бы оно ни исходило. В политике главное — практическое дело. В своей парламентской деятельности Зюганов пока придерживался принципа: «Делай что можешь, с тем, что имеешь, там, где ты есть».

Но он уже думал о много большем — о президентской кампании, которая являлась главной в президентской республике, каковой стала Россия.