Насколько известно, первая памятная записка, касавшаяся будущего управления Восточной Карелией, датируется 16 июня 1941 г. К разработке соответствующего плана в Главной ставке приступили примерно на Иванов день. За выполнение этой работы отвечало несколько активистов[22], подготовивших 10 июля предназначавшийся для узкого круга доклад, и чувствовалось, что к нему приложил руку заместитель председателя Карельского академического общества доктор Рейно Кастрен. Государственный совет[23] также проявлял интерес к этой проблеме, но вследствие разногласий относительно порядка действий и быстрого развития ситуации существенных результатов в этом им не было достигнуто.
15 июля 1941 г., за неделю до того, как Карельская армия перешла границу 1939 г., был отдан приказ главнокомандующего о временном управлении Восточной Карелией в военное время. В приказе ставилась задача «учитывая интересы ведения войны, организовать управление захваченной территорией, восстановить порядок, решить проблемы ее экономики, прежде всего сельского хозяйства и снабжения населения, а также осуществлять санитарный контроль и решать другие задачи, которые будут поставлены позже в особом порядке». Начальником Военного управления Восточной Карелии, находившимся в прямом подчинении главнокомандующему, был назначен горный советник[24] (подполковник) Вяйне Котилайнен, занимавший в гражданской жизни должность исполнительного директора фирмы АО «Энсо-Гутцайт». В помощь начальнику был создан штаб ВуВК с соответствующими отделами, который находился сначала в Миккели[25], затем — в народном училище населенного пункта Нииттюлахти, а с ноября — в Йоэнсуу.
В соответствии с приказом главнокомандующего, территорию, находившуюся непосредственно в тылу наступающих войск, следовало разделить на округа, районы и селения, по возможности соблюдая ранее существовавшее административное деление. За управление округами отвечали начальники округов, на ступень ниже находились начальники районов, а низший административный слой состоял из местных начальников с подчиненными им штабами. На первом этапе за военное управление отвечали командующий Карельской армией и командиры армейских корпусов, входивших в нее. Начальники округов и районов подчинялись им до передачи зоны ответственности в ведение начальника Военного управления.
В датированном 30 июля сообщении штаба ВуВК объявлялось о разделении подлежащей захвату территории на Олонецкий, Масельгский и Беломорский округа. 5 августа штаб Карельской армии приказал создавать в некоторых местностях, по мере захвата их войсками, временные административные и организационные центры. Порядок работы Военного управления на территориях, подчиненных ему, был утвержден месяцем позже.
Помощник начальника Военного управления по юридическим вопросам Вели Мерикоски изложил основные особенности этой организации в памятной записке, датированной 8 сентября. Штаб ВуВК, начальники округов, районов и местные начальники на подчиненной им территории осуществляли высшую власть, и в их ведение передавалось решение всех административных вопросов, не входивших в компетенцию войсковых соединений или частей. 01ужащие штабов не имели права самостоятельного принятия решений и должны были действовать только по приказу начальника. Связь между различными ступенями управления осуществлялась по инстанции, а с гражданскими властями Финляндии — только через штаб ВуВК, за исключением отдельных, главным образом рутинных, вопросов.
При назначении на административные должности следовало учитывать интерес кандидатов к Восточной Карелии, а предпочтение отдавалось лицам, прошедшим офицерскую подготовку и свободно владевшим финским языком. По причине недостаточного владения финским языком лица, чьим родным языком был шведский, могли претендовать на занятие должности лишь в виде исключения[26]. В работе администрации большое внимание должно было уделяться практическим навыкам служащих: так, направляемым в сельскую местность следовало иметь опыт работы в сельском и лесном хозяйстве. Тяжелые условия жизни предполагали хорошую физическую форму кандидатов, в силу чего предпочтение отдавалось молодым людям.
Начальниками районов в основном назначались люди, имевшие юридическое образование, прежде всего ленсманы[27], а местными начальниками часто — полицейские констебли. В списке, составленном в июле 1941 г., значатся кандидаты на административные должности, назначенные даже в Кемь и Беломорск[28].
Местный колорит Военному управлению придавала совещательная комиссия в составе 12 членов при начальнике ВуВК, составленная из бежавших после революции из Восточной (Российской) Карелии в Финляндию политически благонадежных карелов. Задача комиссии заключалась в оказании помощи при выработке принципиально важных решений. Никакими полномочиями для самостоятельного принятия решений этот орган, существовавший отдельно от других структур штаба ВуВК, не обладал. На рассмотрение комиссии поступало очень мало вопросов, и ее деятельность не оказала существенного влияния на ход событий.
Первая памятная записка об основных направлениях деятельности Военного управления, предназначенная для широкого распространения, датирована 21 июля. В документе, в целом повторявшем положения упоминавшегося доклада Кастрена, назывался приоритет интересов обороны, что должно было стать основой всей деятельности. Исходя из этого императива, следовало начать создание основы системы будущего гражданского управления, принимая за образец административную систему Финляндии. Документом устанавливались следующие задачи организационной работы:
— Оставшееся на оккупированной территории население должно быть временно обеспечено продовольствием.
— Урожай должен быть собран.
— У жителей, оставшихся на оккупированной территории, следует пробуждать доверие к прочности власти финнов и ее искреннему стремлению улучшить положение населения.
— Население должно быть очищено от чуждых элементов с тем, чтобы оставшихся можно было безоговорочно считать частью народа Финляндии.
— Иностранным державам следовало демонстрировать, что Финляндия желает и в состоянии хорошо управлять этой территорией.
— У населения следует вызывать активное стремление присоединения к Финляндии. Это стремление необходимо демонстрировать иностранным державам.
Практические мероприятия, содержавшиеся в памятной записке, состояли из 25 пунктов, которые касались, кроме прочего, поддержания порядка, регистрации и снабжения населения, хозяйственной деятельности и просветительской работы. Центральным был пункт о разделение населения по национальному признаку. Еще в июньском докладе профессора Я. Яакколы содержалась рекомендация выслать «чуждое» население из Карелии в глубь России как можно быстрее.
Положение гражданского населения Восточной Карелии более подробно рассматривалось в памятной записке, составленной профессором в. Мерикоски в сентябре 1941 г. В документе, исходившем из положений Гаагской конвенции 1907 г. о законах и правилах ведения сухопутной войны, отмечалось, что права личности, которые предоставлялись прежней правовой системой, надо было сохранить. Исключения могли делаться в тех случаях, когда реализация этих прав препятствовала ведению войны или противоречила иным интересам Финляндии. Частная собственность подлежала защите в объеме, определенном советской конституцией, что на практике означало сохранение права собственности на заработную плату, сбережения, жилье и движимое имущество.
Права принимать участие в управлении население не имело. Оно было лишено также свободы слова, печати, объединений и собраний. Свобода вероисповедания признавалась, но право проводить богослужения временно предоставлялось только православной и лютеранской церквям.
Население было обязано беспрекословно подчиняться издававшимся властями приказам и распоряжениям. Порядок несения трудовой повинности и прохождения обязательного обучения предполагалось установить позже. Прямые налоги временно не взимались. Не вводилась на оккупированной территории и воинская повинность.
Предполагалось, что судопроизводством будут заниматься независимые суды, а на первом этапе — полевые суды воинских соединений. Приговоры должны были выноситься на основе гражданского и военного уголовного кодексов, а также некоторых правительственных законодательных актов, касавшихся зарубежных территорий.
Основополагающим принципом в отношении к населению должно было стать обеспечение интересов оккупационной армии и Военного управления. Вообще, с так называемыми привилегированными национальными группами, представлявшими будущее коренное население Карелии, следовало обращаться лучше, чем с русскими. Возможность продемонстрировать симпатии карелов к финнам представилась уже в июле на организованном в только что захваченной деревне Вуоккониеми национальном собрании, которое, «ликуя», объявило о выходе Беломорской и Олонецкой Карелии из России и единогласно приняло решение о присоединении к Финляндии на вечные времена. Для экономии времени резолюция собрания была задолго до его проведения составлена в Главной ставке финляндской армии.
Планы для северной части территории, подлежавшей захвату, существенным образом отличались от планов, упомянутых выше. Цели отвечавших за северный участок фронта немецких войск носили преимущественно военный характер и, согласно приказу, отданному штабом немецкой армии «Норвегия» 27 июня 1941 г., Военное управление должно было предпринимать только такие действия, которые содействовали бы их достижению. Следовало без промедления наладить максимально интенсивное хозяйственное использование этой территории. От отношения местного населения к немцам зависело то, в какой степени принимались бы во внимание его интересы. Возможное сопротивление должно было подавляться всеми средствами и с беспощадной суровостью.
Планы по управлению Петрозаводском начали появляться не позднее сентября 1941 г., после начала операции по захвату города. Составление детального плана будущей организации управления, как отмечалось в датированном 19 сентября проекте, не представлялось возможным, поскольку не было известно, сколько людей останется в городе. Считалось все же, что ко времени захвата Петрозаводска большая часть населения будет эвакуирована, а сам город частично разрушен. Помимо предварительного деления управления на отделы, в проекте предлагалось и несколько кандидатур на различные должности. На должность главы Военного управления города был предложен капитан Миика Симойоки, в мирное время занимавший пост полицмейстера г. Куопио. Его кандидатура упоминалась уже в июльском списке кандидатов, и, как было сказано в тексте, он «особенно подходил для выполнения этих обязанностей». Симойоки и был назначен на эту должность несколько дней спустя.
Формально Симойоки как начальник Петрозаводского района самым наилучшим образом соответствовал требованиям, предъявлявшимся к служащим Военного управления. Он был младшим братом одного из основателей Карельского академического общества Элиаса Симойоки, и сам в уже в 20-х гг. XX в. занимал должность председателя выборгского отделения этого общества. Прослужив десять лет в армии на офицерской должности, он перешел в 1932 г. на работу в полицию. Занимая должность начальника полиции города, Симойоки одновременно участвовал в деятельности шюцкора[29]. О его спортивных увлечениях свидетельствовали записи в послужном списке о членстве во многих спортивных и гимнастических обществах и участии в соревнованиях по легкой атлетике, в том числе — на международном уровне. До назначения в Военное управление Симойоки служил офицером-артиллеристом в Карельской армии.
Штаб Петрозаводского района на первом этапе включал семь отделов для решения самых неотложных задач. О его руководителях см. таблицу 2.
Имя и фамилия | Должность | Гражданская специальность | Образование | Возраст | Воинское звание | Участие в т. н. племенных войнах |
Минка Симойоки | нач-к района, полицмейстер, комендант | полицмейстер | кадетская шк. | 40 | капитан | не участвовал |
Рудольф Хагман | нач-к командного отд. (1-й отдел) | нач-к отдела | ср. школа | 42 | лейтенант | Эстония, 1919 г. |
Вальтер Туоми | нач-к отдела по делам насел. (2-й отдел), пом. нач. района | зам. ленсмана | юрид. ср. спец. | 32 | фенрик (мл. лейтенант) | не участвовал |
Тор Лиллквист | нач-к отд. снабжения (3-й отдел) | коммивояжер | кадет. школа | 41 | капитан | Юж. Карелия, 1919 г., Петсамо (Печенга), 1920 г. |
Юхо Совинен | нач-к строит. отд. (4-й отдел) | инженер | дипл. инженер | 40 | инж.-лейтенант | Беломорская Карелия, 1918 г. |
Вейкко Лахтинен | нач-к отд. просвещения (5-й отдел) | служащий | канд. философии | 28 | лейтенант | не участвовал |
Арттури Лаурикайнен | нач-к отд. собес (6-й отдел) | комиссар полиции | торгов. уч., непол. ср. школа | 51 | лейтенант | Юж. Карелия, 1919 г. |
На должности начальников отделов также были назначены люди, отвечавшие упомянутым выше требованиям. Все, кому позволяет возраст, участвовали в племенных военных походах.[30] Начальник командного отдела лейтенант Хагман успел в 1919-1920 гг. послужить в польской армии, а также в армиях Юденича и Врангеля. Офицер отдела социального обеспечения Лаурикайнен в период племенных походов отвечал в Олонецком исполнительном комитете, своего рода временном правительстве, за военные вопросы. Возможную связь с Карельским академическим обществом личные документы этих людей не раскрывают, но, по крайней мере, глава отдела просвещения Лахтинен, похоже, был членом общества.
Трое из шести руководителей штаба в разное время состояли на действительной военной службе (Хагман, Лиллквист и Лаурикайнен) и один работал в министерстве обороны (Совинен). Достаточно было и практических навыков: Хагман работал начальником отдела мобильной полиции; Туоми — заместителем ленсмана. Лиллквист, до того как стать коммивояжером, многие годы был начальником хозяйственного отдела в вооруженных силах, как и Лаурикайнен в 20-х гт. XX в. Начальник строительного отдела Совинен был в мирное время городским инженером Куопио, а начальник отдела просвещения Лахтинен — служащим центрального управления кооперативных магазинов Финляндии.
Начальник района прибыл в Петрозаводск уже в день захвата города. Служебные помещения штабу были выделены в административном здании на площади 25 Октября, и большая часть его отделов приступила к работе в течение первого месяца. К концу октября численность служащих штаба увеличилась до 60 человек.
В течение неполных четырех месяцев после захвата город находился на территории, в административном отношении подчиненной армии, и высшую власть в нем представлял командир 7-го армейского корпуса генерал-майор (позднее — генерал-лейтенант) В. Хеглунд. В штабе 7-го АК для этой цели летом был создан особый организационный отдел захваченной территории (позднее — отдел гражданской администрации). Поскольку вышестоящий руководящий орган ВуВК, штаб Олонецкого округа, находился тогда далеко — в деревне Видлица, взаимодействие военных с начальником Петрозаводского района осуществлялось преимущественно напрямую, без посредничества других подразделений штаба ВуВК. В первое время начальник района исполнял также обязанности коменданта, занимаясь решением проблем гарнизона города. Уже в конце октября 1941 г. эти обязанности, не считая некоторых вопросов, касавшихся расквартирования войск, были переданы в ведение комендантского ведомства.
25 января 1942 г., когда территория города и некоторые другие прифронтовые районы были переданы от военных соединений в подчинение начальника ВуВК, в управлении Петрозаводским районом произошли изменения организационного характера. Со своей стороны штаб 7-го АК обосновал необходимость такой передачи практическими соображениями. Городские предприятия, учреждения и недвижимость нуждались в таком содержании и уходе, на которые у армейского корпуса не хватало сил и средств. Управление городом представляло собой настолько сложную задачу, что успешно заниматься им могла лишь специально созданная для этого организация. Учитывая запланированное на ближайшее будущее сокращение численности личного состава корпуса, соединение было не в состоянии обеспечить снабжение населения, поддержание порядка и деятельность судебных учреждений, пуск промышленных предприятий.
Независимо от административных преобразований, командующий Карельской армией и командиры корпусов по-прежнему пользовались правом в неотложных случаях отдавать распоряжения служащим Военного управления, подчинявшимся начальнику ВуВК, если это вызывалось необходимостью обеспечения обороны государства и безопасности или поддержания общественного порядка. На территориях, оставшихся в подчинении военных соединений, вопросы, касавшиеся хозяйственной жизни и населения, остались в ведении органов Военного управления в прежнем объеме. Позднее, в ходе войны, территория, подчиненная штабу ВуВК, уже не увеличивалась, и Петрозаводск остался на ней своего рода островком, поскольку побережье Онежского озера в течение всей войны относилось к территории, в административном отношении подчинявшейся армии.
К детальному определению административных границ города приступили в конце ноября 1941 г. Территория гарнизона, которая на практике ограничивала компетенцию органов Военного управления, была утверждена в октябре. На этом этапе в нее входили только самые важные районы города и расположенная на северо-западе Сулажгора.
Приказ о формировании органов Военного управления диктовался необходимостью сохранения административного деления советского времени. Поскольку соответствующих карт не было обнаружено, то, возможно, в работе по определению административных границ частично пришлось исходить из сведений, полученных от местных жителей. В начале декабря 1941 г. Соломенное, расположенное к северу от Петрозаводска, включили в городской район, назначив туда местного начальника с помощниками. Проект административных границ города был подготовлен позже, но в том же месяце.
В соответствии с ним, в городской административный район должны были включить часть окружавшей Петрозаводск сельской местности: от южной части Хиилисуо[31] на запад и северо-запад до р. Томица и на севере до Соломенного. На северо-востоке и востоке, согласно плану, также присоединялась часть территории находящегося на противоположном берегу Петрозаводской губы мыса Шуйнаволок. Судя по карте, общая площадь Петрозаводского района составляла 100 кв. км, но начальник района в своем обосновании подчеркивал то обстоятельство, что речь шла только о проведении административной границы. В будущем город для поддержки его экономики должен был получить в пользование значительно большие по площади лесные участки.
Начальник ВуВК утвердил предложение об административных границах города в соответствии с этим проектом в марте 1942 г. В дальнейшем граница менялась только на Шуйнаволоцком мысе. В 1943 г. его юго-восточную оконечность, а весной 1944 г. всю его юго-восточную часть, присоединили к Прионежскому району. Причины этого носили явно военный характер: армия подчиняла своему более жесткому контролю наиболее важную для обороны территорию.
В связи с расширением сферы деятельности в штабе Петрозаводского района было проведено большое количество реорганизаций, из которых наиболее важными являлись следующие. В феврале 1942 г. был образован организационный отдел, в который входили бюро паспортов и по делам населения, а также городской отдел полиции. Городской врач прибыл в Петрозаводск в начале года, а весной 1943 г. была открыта и вторая вакансия врача. Для решения проблем снабжения населения в апреле 1942 г. из отдела снабжения было выделено специальное подразделение. В последующем оно временами объединялось с отделом социального обеспечения.
Решавший множество технических вопросов строительный отдел путем расширения в августе 1942 г. был преобразован в техническое бюро. Оно состояло из инженерного (по содержанию в порядке улиц), архитектурного (по содержанию помещений) отделов и отдела недвижимости, служб электро- и водоснабжения и поддержания чистоты в городе. Геодезический отдел временно действовал в качестве отдельного подразделения. В ноябре 1942 г. был организован бухгалтерский отдел, в июне 1943 г. — отдел офицера по трудовым ресурсам, а в начале 1944 г., пекле того как фермы, находившиеся в ведении сельскохозяйственного отдела штаба Прионежского района, передали Петрозаводскому району, — отдел сельского хозяйства.
Произведенный в ноябре 1941 г. в чин в майора Симойоки занимал должность начальника Петрозаводского района до лета 1944 г. Наряду с Туоми его заместителем в январе 1942 г. был назначен Совинен. Фактически же оба являлись начальниками отделов. Позднее Туоми перешел на работу в штаб Медвежьегорского района, а Совинен демобилизовался весной 1943 г. За исключением Лаурикайнена и Лахтинена, другие начальники отделов также сменились за время оккупации. Численный состав штаба района менялся следующим образом:
13.1.1942 — 60 человек
27.6.1942 — 180 человек
3.12.1942 — 393 человек
17.6.1943 — 353 человек
25.5.1944 — 389 человек
Что касается численности персонала штаба Петрозаводского района, то она достигла максимума в конце 1942 г. Структура штаба на начало лета 1944 г. представлена в приложении 10. Помимо служащих-финнов, на службе в то время состояли, учитывая и подчиненные учреждения, 125 человек из числа местных жителей, занимавших преимущественно различные вспомогательные должности. Самым большим по численности персонала стало техническое бюро (112 человек), за ним, в порядке убывания, — отдел здравоохранения и медицинского обслуживания (92 человека), отдел общего управления и поддержания порядка (90 человек) и отдел просвещения (пропаганды) (53 человека).
Почти половину персонала штаба составляли женщины. Тем не менее в районном управлении преобладали мужчины, и, за исключением первого городского врача доктора медицинских наук Айно Юлируокас, никто из женщин не занимал высших должностей.
Помимо штаба Петрозаводского района в городе располагались и другие административные органы и учреждения Военного управления. С осени 1941 г. здесь функционировали штаб Прионежского района и основная часть подразделений разведывательного отдела штаба ВуВК. Штаб Олонецкого округа переехал в город в апреле 1942 г., а штаб ВуВК в полном составе — в марте 1943 г. После этого административная система была упрощена путем сначала частичного, а в августе — полного объединения штабов Олонецкого округа и ВуВК, что означало ликвидацию одной из ступеней управления. Занявший в июне 1942 г. после Котилайнена должность начальника ВуВК полковник (впоследствии — генерал-майор) Йохан Виктор Араюури вернулся на должность начальника полиции Хельсинки, которую он занимал до войны. Его место в августе 1943 г. занял бывший начальник Олонецкого округа подполковник (впоследствии — полковник) Олли Палохеймо, который занимал эту должность до ликвидации ВуВК.
«Вдоль всей дороги из Вознесенья в Петрозаводск сотни русских семей шли из своих домов в концентрационные лагеря. Шли очень медленно, и некоторые находились в пути больше недели. Естественно, что эти толпы людей производили самое удручающее впечатление: они апатично ожидали на обочинах, пока освободится дорога, и неопределенность будущего отражалась в выражении их лиц. Приказ отправиться в путь застал многих врасплох, самое ценное имущество спешно было собрано в узлы, свертки и сундуки. Многие с тревогой жаловались на то, что вещи и продовольствие (зерно и муку) пришлось в спешке оставить дома, и все это теперь оттуда не забрать, потому что на южный берег Свири никого их тех, кого перевезли на северный берег на пароме, больше не пускают».
Когда войска Карельской армии в июле 1941 г. вышли на исходные для наступления позиции, им был зачитан приказ главнокомандующего, содержавший указания об обращении с военнопленными и поведении на оккупированной территории. Приказом определялись и основные направления политики, которую следовало проводить в отношении гражданского населения. С гражданским карельским населением надо было обращаться дружелюбно, но с осторожностью. Русское население, напротив, следовало отправлять в концентрационные лагеря.
В памятной записке штаба ВуВК от 21 июля содержался перечень лиц, подлежавших изоляции, включавший всех руководителей коммунистической партии, партийных работников и милиционеров, служащих НКВД, политических руководителей промышленных предприятий, объединений и организаций. Упомянутый перечень был почти идентичен приказу об организации Военного управления, отданному примерно за месяц до этого немецкой армией, действовавшей с территории финляндской Лапландии. Что же касалось довоенной территории Финляндии, то на ней иностранцам вообще нечего было делать. Все советские граждане, находившиеся на утраченной Финляндией после Зимней войны территории, почти 1 400 человек, были задержаны. Позднее они были перемещены в трудовой лагерь, организованный в Миехиккяля[32].
Продвигаясь к востоку от государственной границы 1939 г., войска поначалу встречали преимущественно родственное финнам население, а русских — в большом количестве лишь на территориях, прилегающих к реке Свирь и Онежскому озеру. Население, эвакуированное ранее советскими властями в район Свири, стали вывозить вглубь захваченной территории в сентябре 1941 г. Концентрационные лагеря были организованы в деревнях Видлица, Ильинское, Кавгозеро, Погранкондуши, Паалу и Усланка[33]. Карелов же расселяли на свободе, на колхозных землях в окрестностях Олонца. Большое количество русского населения имелось и в Петрозаводске, но здесь к этой проблеме относились более сдержанно, и начальник района распорядился изолировать только мужчин в возрасте от 17 до 50 лет, остальных же — только в виде исключения.
Впрочем, в отношении города армия вынашивала далеко идущие планы. В лагерях Южной Карелии дополнительное размещение людей было уже невозможно. Из-за своей близости к фронту сомнительным считался и выбор Усланки. Через две недели после захвата города штаб 7-го АК отдал приказ об организации в Яанислинне «концентрационных, или трудовых лагерей». Вместимость лагерей рассчитывалась примерно на 10 000 человек. В них намеревались временно поместить всех русских мужчин, находившихся в зоне ответственности армейского корпуса и родившихся в 1891-1924 гг. В лагеря препровождалась и часть остального русского населения, если это вызывалось необходимостью поддержания общественного порядка и безопасности или проблемами снабжения. Действовавший в Южной Карелии 6-й армейский корпус также получил право высылать со своей территории население, если это было необходимо для ведения боевых действий. В первое время лагерь, состоявший из четырех частей, разместили на южной окраине города: на Кукковке (лагерь №1), на территории сельскохозяйственного училища, или на Северной точке (лагерь №2), в кварталах, находившихся к юго-западу от лыжной фабрики (лагерь №3), и на Голиковке (лагерь №4).
Но и после этого вместимость лагерей оставалась недостаточной, из-за чего людей, прибывших со Свири, были вынуждены оставить на свободном поселении в окрестностях населенного вепсами Шелтозера. В ноябре вышло распоряжение об очищении всей южной части Олонецкой Карелии в соответствии с делением на русских и карелов. Русское население осталось и на захваченных осенью территориях, например, в Заонежье. Вследствие этого в конце ноября в качестве лагеря стал использоваться находившийся в северо-западной части города Красный поселок[34] (лагерь №5), а затем еще и часть территории западной перевалочной биржи, на Перевалке (лагерь №6) {см. приложение 7).
Выбор Петрозаводска в качестве места изоляции населения объяснялся несколькими факторами практического свойства. Город находился достаточно далеко от линии фронта, и здесь было просто организовать размещение людей и их охрану. Снабженческие перевозки можно было осуществлять по железной дороге, «ведь здесь они[35] готовы к отправке за границу[36], когда ситуация достигнет такой стадии, что от них можно будет избавиться», как отмечал в ноябре начальник отдела по делам населения штаба ВуВК. Кроме того, русское население представляло собой практическую ценность в качестве рабочей силы, что, как свидетельствуют формулировки приказов об организации лагерей, также принималось в расчет с самого начала.
Поскольку такое решение проблемы изоляции русского населения считалось временным вариантом, организационным вопросам не уделялось большого внимания. За организацию лагерей, а также за их управление и охрану отвечали роты военной полиции. Численность персонала в октябре 1941 г. была небольшой. Помимо начальника лагеря, его заместителя, фельдфебеля, начальника снабжения и лагерного лазарета, на различных конторских и снабженческих должностях числилось лишь 9 финнов, в качестве вспомогательной силы — 3 военнопленных. В каждом жилом доме всех лагерей из числа заключенных назначался домовой староста для наблюдения за порядком и информирования администрации лагеря. Медицинский персонал полностью состоял из военнопленных и других русских.
В январе 1942 г. 7-й АК передал штабу ВуВК лагеря, находившиеся в городе, и они вошли в подчинение штаба Петрозаводского района. За охрану и снабжение стала отвечать подчиненная Военному управлению рота противовоздушной обороны, командира которой назначили начальником лагерей. В лагеря №№5 и 6 был назначен общий начальник в офицерском звании, в других лагерях на практике начальниками охраны являлись военнослужащие из числа унтер-офицеров или рядовых. В марте 1942 г. упоминаются в качестве служащих персонала лагерей офицеры по вопросам труда, охраны и права, начальник главного продовольственного склада, а также начальник центрального госпиталя. В связи с ростом числа административных задач в том же месяце в штаб района командировали особого начальника всех городских лагерей, а также приказали назначить начальников в каждый лагерь. Это не привело к существенному улучшению ситуации. Так, в начале апреля в письме начальника Петрозаводского района, направленном в штаб Олонецкого округа, по-прежнему отмечалась малочисленность командного состава. Во все лагеря следовало бы направить офицеров, и, кроме того, работа по снабжению предполагала вакансию офицера хозяйственной службы.
Подчинение лагерей штабу Петрозаводского района, в функции основной деятельности которого они плохо вписывались, прекратилось в конце апреля 1942 г., когда было приказано подчинить их напрямую штабу Олонецкого округа. Новым начальником городских лагерей и одновременно инспектором других концлагерей Олонецкого и Масельгского округов был назначен подполковник в отставке Густав Эмиль Левялахти, в гражданской жизни — директор спортивного училища в Виерумяки. Начальник ВуВК утвердил первый регламент, касавшийся характера лагерей, управления ими и поддержания в них порядка только в конце мая 1942 г. — спустя полгода после их организации! В соответствии с ним в лагерях содержались:
— ненациональное население с тех территорий, где его пребывание в связи с возможностью ведения боевых действий было недопустимым;
— политически неблагонадежные лица вне зависимости от национальности, находящиеся на территории, подчиненной ВУВК;
— в исключительных случаях и другие лица, чье пребывание на свободе на территории, подчиненной ВуВК, считалось нежелательным.
Вопросы заключения в лагерь и освобождения из него решал начальник округа. Решения же, принимавшиеся в отношении больших групп и всех политически неблагонадежных, относились к компетенции начальника ВуВК. Политически неблагонадежных людей следовало размещать отдельно от других заключенных, и для них были организованы отдельные лагеря. Лица, относившиеся к родственным финнам народам, содержались в Колвасозере[37], а «ненационалы» — в Видлице, откуда они впоследствии были переведены в Киндасово.
В подчинении начальника лагерей находились начальники отдельных лагерей. Военные звания лиц, получивших назначение в Петрозаводск в мае-июне 1942 г., варьировались от фенрика (младшего лейтенанта) до капитана. Текучка здесь оказалась большой: весной 1944 г. из лиц, первоначально занимавших должности в администрации лагерей, остался лишь один человек. Летом 1942 г. управление лагерями сосредоточили в главном бюро концлагерей Олонецкой (Южной) Карелии, подчиненном административному отделу штаба Олонецкого округа, но численность персонала лагерей оставалась по-прежнему недостаточной. В начале октября 1942 г. в помещениях, находившихся на Лососинской набережной, помимо Левялахти работали начальник снабжения, штабной офицер, офицеры поделай рабочей силы и вопросам права, ответственный за продовольственное снабжение и 5 других служащих отдела, всего — 11 человек. Принадлежавший к старшему поколению начальник (Левялахти) демобилизовался в конце 1942 г. и на его место был назначен служивший в отделе контроля штаба ВуВК майор (позднее подполковник) Рольф Шильдт.
Сокращение численности заключенных привело к закрытию лагерей на Кукковке и Голиковке (№№1 и 4) уже осенью. Голиковский лагерь действовал в последующем как приемный пункт, в котором люди, прибывшие в город и подлежавшие изоляции, проходили карантин перед отправкой в собственно лагеря. В феврале 1944 г. лагерь на Кукковке был вновь открыт.
После переезда штаба ВуВК в Петрозаводск управление лагерями весной 1943 г. вывели из подчинения штабу Олонецкого округа, преобразовав главное бюро концлагерей в штаб концлагерей Восточной Карелии, напрямую подчиненный штабу ВуВК. В качестве своего рода косметического нововведения в ноябре того же года стали использовать термин «переселенческий лагерь», который, как полагали, больше соответствовал сложившимся обстоятельствам. После этого концентрационными лагерями стали называться только места изоляции политически неблагонадежных лиц. В действительности проведение этого мероприятия, очевидно, вызывалось внешнеполитическими причинами и усилившейся пропагандой, направленной против оккупации. Никаких реорганизаций за этим не последовало.
Регламент лагерей был обновлен еще и в апреле 1944 г. Штаб состоял теперь из командного, снабженческого, медицинского и охранного отделов. Руководящими служащими, помимо начальника переселенческих лагерей, являлись адъютант, офицеры по вопросам снабжения, рабочей силы и юридическим вопросам, а также начальник охраны и лагерный врач. В каждом лагере имелся подчиненный начальнику лагеря отдел в составе фельдфебеля и переводчиков. С целью усиления контроля в дополнение к домовым старостам из числа заключенных следовало выбирать лагерных старост с помощниками.
За управление дислоцированными в городе оккупационными войсками отвечали в основном их собственные штабы и соответствующие им органы. Формирование гарнизона происходило быстро — уже в списке, датированном 18 ноября 1941 г., упоминаются 102 войсковые части и другие воинские учреждения. В течение первых полутора лет самые значимые властные функции в городе исполнял штаб 7-го армейского корпуса. В процессе реорганизации системы управления весной 1943 г. он был расформирован, и его место позднее занял штаб Олонецкой группы войск. Помимо него в октябре 1943 г. в Яанислинне дислоцировались войска и персонал 5-го армейского корпуса, танковой дивизии, Онежской бригады береговой обороны, военно-воздушных сил, а также непосредственно подчиненные Главной ставке и различным женским организациям (Лотта-Свярд[38], Союз солдатских клубов).
Общие вопросы координировал начальник гарнизона при помощи комендантского ведомства. Обязанности коменданта исполняли поначалу командиры расквартированных в городе воинских соединений. Первым постоянным начальником гарнизона в ноябре 1941 г. был назначен подполковник Пааво Суситайвал, а в конце марта 1942 г. его сменил полковник Оскар Норденсван, занимавший эту должность до конца оккупации.
В круг обязанностей начальника гарнизона входило решение проблем расквартирования, поддержания порядка, охраны и других вопросов гарнизонной службы, а также поддержание контактов в этих делах с другими местными чиновниками. При необходимости он также руководил обороной города и его окрестностей. В отдельные гарнизонные городки назначались для осуществления контроля начальники казарм. Численность персонала постоянных гарнизонных органов управления оставалась небольшой. Так, например, в июне 1942 г. численный состав комендантского ведомства достигал 18 человек, а в конце марта 1943 г., считая вместе с комендантской ротой, — 61 человек.
Границы гарнизона с осени 1942 г. частично выходили за пределы подчиненной Военному управлению территории. В то время они включали в себя также находившийся на юге Хиилисуо, а на юго-востоке — использовавшуюся уже с лета территорию полигона, так называемого «танкового поля». В конце 1943 г. границы, не считая юго-восточной части Шуйнаволоцкого мыса, были унифицированы.
Сотрудничество гарнизона со штабом Петрозаводского района в основном касалось вопросов расквартирования, поддержания порядка и военной безопасности. Начальник гарнизона являлся и начальником по расквартированию, но получение новых зданий в пользование армии предполагало получение согласия начальника Петрозаводского района. Судя по дышащему раздражением письму, направленному в декабре 1942 г. Норденсваном занимавшему должность инспектора генералу Эстерману, дела не всегда обходились без трудностей. Помимо прочего, в письме указывалось на трения, возникшие в связи с организацией расквартирования войск и управлением недвижимостью. Поскольку Яанислинна была самым крупным за всю историю Финляндии гарнизонным городом и к тому же расположенным в войсковой оперативной зоне, армия должна была во всех отношениях находиться в привилегированном положении, а весь город — исключительно в подчинении военных властей.
Это письмо, содержавшее серьезные нападки на Военное управление, не привело к желаемому результату, и трения продолжались в какой-то мере вплоть до завершения оккупации. Еще в отчете начальника Петрозаводского района в 1944 г. он упоминал о «некоторой предвзятости» армии и столкновении интересов именно в делах, касавшихся недвижимости.