Спасти СССР, Часть 5

20 января 1986 года

Зима в Москве — обычно очень скверная. Той слякоти и сырости, которая будет через сорок лет пока немного — но солнца мало, низкое серое небо, снег, который не успевают убирать, сугробы. Улицы посыпают песком, который во время оттепелей превращается в грязную кашу, народ одет в основном в тёмное и на улице не задерживается. Долгие вечера — проводятся за письменным столом перед лампой с зелёным абажуром, компьютеров полноценных тут нет, так что диктуешь секретарю, надиктованное потом перепечатывается на машинке. Долго по меркам двадцать первого века и трудозатратно, но делать нечего.

Иногда вспоминается прошлая жизнь… в ней были рождественские распродажи, покупки на Амазон и ёлка в центре Чикаго. Ничего этого больше нет, тут и Амазона нет, и долго ещё не будет. Но есть новогодняя ёлка во Дворце съездов, новогоднее обращение к советскому народу по телевизору и подаренный Раисой Максимовной свитер.

И много, очень много работы.

Докладываю, товарищи, что удалось к этому моменту сделать

По экономической реформе — готов закон «О банках», готов закон «О предприятии», готов закон «О свободных экономических зонах». Закон о банках — оставляет банковскую систему пока неизменной, частные банки по-прежнему запрещены, но теперь деньги предприятиям могут предоставляться только на условиях срочности и возвратности. Списание долга запрещено, как и погашение за счёт других предприятий отрасли. Введено понятие «инвестиционного кредита», этим будет заниматься отдельный инвестиционный банк. Как и в США — простой и инвестиционный банкинг жёстко разделены. Введено понятие «потребительский кредит», правда, теперь советские граждане имеют право кредитоваться на сумму не больше шести месячных зарплат. А если есть обязательные выплаты, например по алиментам — не более трёх. Погашение кредита производится за счёт вычетов из зарплаты по схеме алиментов. Ставка двенадцать процентов годовых, больше запрещено, меньше — посмотрим.

Закон о предприятии — тут долго рассказывать, но мы не допустили ошибки с избираемостью директоров. Предприятия получают куда больше свободы в заключении договоров, право продавать сверхплановую продукцию, лимит ФОТ теперь отвязан от валовой выработки. Вводится — пока осторожно — налогообложение предприятий. Налогов пока три — на имущество, на ФОТ и на прибыль. НДС нет. Раньше за пользование имуществом платили министерству, теперь это налог в бюджет.

Закон «О свободных экономических зонах» — бесплатное выделение земельных участков со всеми коммуникациями, если предприятие производит продукцию только на экспорт — оно не платит никакие налоги до пяти лет, далее — льготный режим ещё на пять лет. Но исходя из встреч с французской и немецкой торговыми делегациями — я пришёл к выводу, что они как раз таки заинтересованы в освоении советского рынка.

По потребительскому рынку — готов закон «о жилищном кредите», готов закон «об индивидуальной торговой деятельности», согласно которому человек может зарегистрироваться как самозанятый и работать по списку профессий. Пока без права найма, но с правом привлекать к работе родственников и членов семьи.

По ипотеке — ставка 1,5 % на пятнадцать лет с правом предприятия погасить за работника до тридцати процентов ипотеки как мера поощрения или в случае рождения ребёнка. И ещё двадцать процентов может погасить профсоюзная организация.

Вдохнули? Выдохните. Это не дикий оскал капитализма, где на тебе три цены квартиры банк хочет заработать.

Всё это — либо уже запущено, либо вот-вот будет запущено.

В СССР есть ещё кое-что хорошее — отсутствие рекламы. Пока это хорошо, так как даёт многие новшества проверить на небольших объёмах. Не дело если все разом побегут за потребительскими кредитами, рынок и так тонкий.

Готовим перевод торговли магазинов Берёзка не только за доллары и чеки — но и за рубли. Это кстати опыт ГДР — там такое есть давно. Тут дело тонкое, пока считаемся, понятно, что цены будут в несколько раз выше официального курса рубля. Но это один из методов относительно безболезненно оттянуть денежный навес с рынка. Как мы помним из истории — в СССР эта задача была решена Гайдаром через освобождение цен, но так как печатный станок не был остановлен — это привело к гиперинфляции.

Ещё готовим освобождение цен на деликатесные продукты и предметы роскоши. Принцип тот же[1].

Понятно, что эти меры дадут рост социальной напряжённости. Вопрос даже не в том, что кто-то голоден, а в том, что советское общество изначально создавалось как общество, где никто не должен быть слишком сыт. Это глубоко крестьянское в основе своей общество, в нём до сих пор живут люди, которые помнят голод и их немало. Я кстати не сомневаюсь — в короткое время икра появится на всех полках. Но она будет раздражать тех, кто не может её купить — и вид покупающих её будет раздражать ещё больше.

А самое интересное в том, что икра то — есть. Просто её с подсобок покупают и жрут-чавкают. Но — тайком, впотаек. Ну и зарабатывает не государство, а делавары. Государство только теряет.

И телевизоры Сони есть и джинсы — есть. Всё — есть.

Пока боюсь подступиться к главной проблеме — ценам. Понятно, что система цен порочна сама по себе, мы никуда не уйдём без того чтобы рано или поздно не освободить цены. В Китае свободные цены. Но проблема освобождения цен настолько масштабна и влечёт за собой такие риски… Пока готовим по роскоши, на следующем этапе будет освобождать одновременно промышленные цены хотя бы частично и цены на большую часть промтоваров. Цены на продовольствие я не рискну освобождать, пока в полной мере не сработает продовольственная программа. Да и то — освобождение цен на промтовары я отношу на 1989 год, а может и позже.

Надо чтобы заработали хотя бы первые свободные экономические зоны и встали на ноги колхозные цеха. Ошибкой Перестройки — можно назвать и то, что цены освободили вынужденно в условиях засилия чёрного рынка, уже имеющегося товарного дефицита и открывшихся возможностей на экспорт. Так можно было получить только инфляцию — её и получили. Тем более её подстёгивало само правительство, лишившееся источников доходов, не имеющее налоговой базы и потому финансирующее расходы за счёт печатного станка.

Что сделать пока не удалось и чем планирую заняться — это бюджет. Бюджета в СССР практически нет так как отсутствует практика его консолидации и принятия в парламенте, нет прогнозируемых источников доходов так как нет нормальной налоговой системы и значительная часть поступлений идёт за счёт того что по итогам года деньги заработанные госпредприятиями — списываются в бюджет. Это тут не понимают — но такая система порочна по многим причинам. Начиная с того, что налоги оплачиваются раз в квартал, а то и раз в месяц, что даёт правительству постоянные и более — менее равномерные поступления. И заканчивая тем, что налоги следует платить в обязательном порядке и вне зависимости от результатов хозяйственной деятельности — а такая система поощряет тратить больше, чтобы по итогам года осталось поменьше. Согласитесь — стимул очень и очень неправильный.

Ну и второе — уже говорил, существует не просто закрытая часть бюджета — а практика выделения средств на нужды Минобороны в обход бюджета и по потребности. То есть пришли к тебе и говорят: вот нам надо тысячу ракет, а то американцы нападут. Давай денег. Не производится в таком случае никакого планирования, никакой оценки расходов, никакого обсуждения на тему — а надо ли нам тысячу ракет, а может и пятьсот хватит или даже двести. Практику эту порочную до предела развил влиятельный Устинов, хотя она и до него существовала. В 1987 году я думаю, мы с этим покончим и примем первый полноценный, пусть и без обсуждения в Верховном совете пока — но полноценный бюджет с закрытой частью. Тогда же по моим прикидкам должна более — менее заработать нормальная налоговая система и мы посмотрим, сколько на самом деле денег даёт народное хозяйство, какие отрасли прибыльны, какие убыточны, где существуют явные перекосы цен и так далее.

Вот как то так. Как только у нас появится бюджет и налоги — можно будет говорить хоть о какой-то советской макроэкономике, что-то планировать и цивилизованными средствами регулировать. На 1987 год у нас появится (надеюсь) первый цивилизованный расчёт советского ВВП и мы узнаем, что же мы стоим…

Это всё кажется… кому-то наверное покажется дурью, кому-то ещё чем-то. Но есть приёмы управления, и они должны соответствовать системе и её сложности. Нельзя управлять экономикой, входящей в топ-5 экономик мира какими-то допотопными методами. И не стоит изобретать велосипед.

Утро. Каша из пяти злаков, которую меня заставляет есть Раиса Максимовна. Тёплая куртка — до того все носили пальто, но мне как то привычнее. И — на работу…

Телефон спецсвязи[2] звонит, когда мы уже в Москве. В окнах мелькают серые здания, кое-где оживлённые кумачом.

— Михаил Сергеевич…

— Слушаю.

Это министр обороны.

— У нас ЧП в Афганистане

— Докладывайте.

— Полной картины нет, но, похоже — крупное восстание в Кабуле

— Вы сейчас в министерстве?

— Нет, в Генеральном штабе

— Оставайтесь там, еду…