Громовые степи

Приложение 1 КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА о составе войск НКВД накануне Великой Отечественной войны

Организационная структура войск НКВД выглядела следующим образом. Все виды войск возглавлялись главными управлениями, которые являлись составной частью НКВД СССР. Начальники войск непосредственно подчинялись народному комиссару Берия и его заместителю по войскам генерал-лейтенанту Масленникову. Каждое главное управление в своем подчинении имело соединения, отдельные части и подразделения. Пограничные войска подразделялись на округа, отряды, заставы.

Началом создания пограничных войск является декрет Совнаркома от 28 мая 1918 года об учреждении пограничной охраны РСФСР. В начале 1921 года создаются войска ВЧК, на которые возлагалась охрана Государственной границы совместно с войсковыми частями Красной Армии, а через полтора года был сформирован отдельный пограничный корпус войск ГПУ, в ведение которого передавалась охрана границ Российской Федерации.

Войска оперативного назначения были созданы в 1939 году в связи с резким обострением обстановки в западных приграничных районах. Первоначально они входили в состав пограничных войск. Их основной задачей являлась борьба с бандформированиями, диверсионными группами.

Войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности свою историю непосредственно связывают с Октябрьской революцией 1917 года в России. В обстановке возникшего тогда на территории страны хаоса и неразберихи, грабежей большевики вынуждены были принимать меры для спасения еще не разворованных ценностей. Новое правительство России уже к концу ноября 1917 года стало налаживать охрану фабрик, заводов, предприятий транспорта и связи, складов, ставших государственным достоянием. В этой связи такие ведомства, как Наркомпрод, Г лавсаха, Г лавнефть, Центртекстиль, создавали вооруженные отряды для охраны своих объектов.

В последующие годы охрана важных народнохозяйственных производств, коммуникаций, сооружений непрерывно совершенствовалась, менялась ее организация. Постановлением СНК СССР от 4 декабря 1931 года стрелковая охрана НКПС и военизированная охрана промышленных объектов ВСНХ были переданы в ведение ОГПУ и переформированы в воинские части внутренней охраны. С февраля 1939 года Главное управление внутренней и пограничной охраны было разделено на четыре самостоятельных управления войск НКВД: пограничных, по охране особо важных предприятий промышленности, охране железнодорожных сооружений и конвойных с непосредственным подчинением заместителю наркома внутренних дел по войскам.

Войска по охране железнодорожных сооружений в составе семи дивизий и пяти бригад к концу 1940 года под своей опекой имели более полутора тысяч различных объектов: железнодорожных мостов, тоннелей, эстакад, водокачек, электростанций.

Войска НКВД по охране особо важных предприятий промышленности несли службу на объектах, принадлежащих различным наркоматам и ведомствам по номенклатуре, утвержденной СНК СССР.

Особое место в системе охраны важных объектов на железных дорогах и в промышленности отводилось бригадам содействия. Они создавались из рабочих и служащих, занятых на данном производстве или проживающих вблизи объекта. Для работы с бригадами от штабов частей и подразделений выделялись командиры, ответственные за результаты службы по охране объекта. Добровольные помощники вели наблюдение за порядком на производственных участках, соблюдением правил пропускного и внутриобъектового режимов.

Первые конвойные команды в Советской России стали создаваться сразу же после Октябрьской революции 1917 года из групп и отрядов охранников, набранных еще по распоряжению органов Временного правительства. Обновленные в значительной мере рабочими и революционно настроенными солдатами, эти малочисленные команды выполняли задачи по конвоированию контрреволюционеров и саботажников.

Приказом Наркомата по военным делам от 20 апреля 1918 года было объявлено «Положение о конвойных командах», которое положило начало созданию по всей стране конвойной стражи на добровольных началах.

Конвойная стража подразделялась на губернские и уездные конвойные команды, которые подчинялись военным отделам местных органов власти. Общее руководство конвойной стражей осуществлялось управлением комиссара Главного управления мест заключения и Главной инспекцией конвойной стражи. Команды конвоировали граждан в народные суды и трибуналы.

Решением Реввоенсовета Республики от 4 октября 1922 года конвойная стража в количестве около семнадцати тысяч человек была передана в ведение ГПУ с задачей, кроме конвоирования, охранять места заключения и оказывать необходимую помощь администрации колоний в обеспечении должного порядка среди осужденных. Все разрозненные команды и части были сведены в корпус конвойной стражи.

После ряда преобразований в последующие годы приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 года конвойная стража получила наименование «конвойные войска» с установленной численностью около двадцати девяти тысяч человек.

Накануне Великой Отечественной войны в конвойных войсках применялись шесть видов конвоирования: эшелонный, плановый, особый, сквозной, городской и дополнительный.

Эшелонный конвой назначался для перевозки больших партий осужденных по железным дорогам в товарных вагонах из пункта формирования до конечной станции назначения. В двухосный вагон загружались по норме тридцать шесть заключенных, в четырехосный — восемьдесят. Охрана эшелона осуществлялась часовыми, которые располагались при движении на тормозных площадках, а на остановках — у вагонов. Крыши вагонов находились под присмотром наблюдателей.

Служба планового конвоя осуществлялась с использованием пассажирского железнодорожного транспорта в специальных вагонах по установленным маршрутам и расписанию движения поездов общего пользования. Его задача — перевозка после суда отдельных заключенных или небольших групп из городских и районных отделов милиции, территориальных органов НКВД в лагеря, колонии, тюрьмы, на обменные пункты или между данными объектами. Охрана осуществлялась конвоем, размещением в этом же вагоне.

Особый конвой назначался для сопровождения наиболее опасных преступников. Задача выполнялась в соответствии с инструкцией, специально разработанной для каждого конкретного случая. В состав наряда назначались наиболее подготовленные и проверенные добросовестным несением службы красноармейцы и младшие командиры.

Сквозной конвой формировался для сопровождения заключенных из одной тюрьмы в другую, из тюрем в лагеря или колонии НКВД в случаях, когда данное направление не обслуживалось плановым конвоем. Он назначался также, если для сопровождения набиралась группа осужденных не менее тридцати человек для перевозки от одного пункта до другого без пересадок. Перевозка осуществлялась в таких же вагонах, что и плановыми конвоями.

Городской конвой выделялся для сопровождения заключенных в судебные учреждения и на обменные пункты из отделений милиции, изоляторов НКВД, тюрем.

Во всех других случаях перевозка заключенных из одного пункта в другой осуществлялась дополнительным конвоем. Организация его службы производилась по инструкциям, которые разрабатывались в штабах конвойных частей для каждого конкретного случая.

Охрана тюрем, лагерей, колоний НКВД осуществлялась конвойными войсками в соответствии с УС KB-39. Уставом определялись особые обязанности нарядов сопровождения при побегах и нападениях заключенных на охрану, крушениях поезда и при пожарах.

Приложение 2 РАЗВИТИЕ ОПЕРАТИВНОЙ ОБСТАНОВКИ в западных приграничных районах СССР и тылу фронтов за период 1940–1942 годов

Постановлением СНК СССР от 8 февраля 1941 года НКВД был разделен на два ведомства: НКВД и НКГБ. В этой связи войска оперативного назначения вышли из состава пограничных войск и со штатной численностью около сорока тысяч человек были подчинены непосредственно НКВД СССР. Для руководства ими создавалось Управление оперативных войск во главе с генерал-лейтенантов П. А. Артемьевым.

К началу 1941 года обстановка в западных приграничных районах Белоруссии и Украины, а также в республиках Прибалтики заметно обострились.

В общей системе подрывной деятельности против СССР фашистская Г ермания придавала важное значение диверсионной и повстанческой деятельности в этих регионах. Под ее покровительством и при поддержке активно действовали в Белоруссии — Комитет самопомощи, Националистический комитет, Центральная рада, Союз белорусской молодежи, Народная самопомощь; на Украине — Организация украинских националистов, Украинская повстанческая армия, Союз молодых славян и другие; в Прибалтике: Шяуляй, Единый фронт активности, Литовская национал-социалистическая партия, Айзсарги, Крестьянский союз, Гитлер-югенд, «Лесные братья», «Зеленые братья», «Железный волк», другие организации и группы.

Не оставалась в стороне и сама Германия. Сразу же после установления в 1939 году общей границы с СССР военная разведка абвер и другие разведывательные службы резко активизировали свою деятельность. Особо это стало заметным после начала разработки плана нападения на СССР. Увеличилось количество разработки групп в приграничных районах. Только в 1940 году пограничники и личный состав оперативных войск НКВД участвовали в ликвидации более ста диверсионно-разведывательных групп Г ермании.

Неблагоприятное развитие оперативной обстановки в западных приграничных районах происходило и за счет их насыщения шпионами, диверсантами, преступниками всех мастей. В силу того, что граница Союза из-за малого срока освоения была еще не готова к нормальному функционированию, имели место многочисленные факты непресеченного проникновения на нашу сторону граждан из сопредельных государств. В 1940 году зафиксировано более трех с половиной тысяч таких случаев, в результате на территории СССР осело свыше десяти тысяч лиц, многие из которых пополнили и без того многочисленные банды. К тому же в приграничных районах Западной Белоруссии и Западной Украины проживало более семидесяти тысяч граждан, враждебно настроенных против СССР, многие из которых имели связи с германскими и румынскими разведками.

Как правило, указанные союзы, группы, партии создавали свои вооруженные формирования, которые вкупе с бандгруппами уголовного толка осуществляли активную подрывную и боевую деятельность против местных органов власти, войск НКВД, нападали на мелкие подразделения Красной Армии, отдельных военнослужащих, терроризировали сочувствующих советской власти граждан.

Органы и войска НКВД, военная контрразведка вели непримиримую борьбу с враждебным элементом в приграничных районах. Много было промахов, не все получалось в отношениях с недружественным в своем большинстве местным населением. Но были и успехи. За семь последних месяцев 1940 года только на территории Особого Киевского военного округа было ликвидировано более трех десятков оуновских и других враждебных формирований. В течение 1940 и в начале 1941 годов на территории западных приграничных областей было раскрыто свыше шестидесяти резентур военной разведки Германии, разоблачено не менее полутора тысяч немецких агентов.

Учитывая возросший объем задач, НКВД СССР осуществил ряд мероприятий по усилению боеспособности оперативных войск. С этой целью части были пополнены личным составом из запаса и полковых школ, получили современное оружие. В полках появились 45-миллиметровые пушки, 50-миллиметровые минометы, увеличивалось количество станковых и ручных пулеметов. На базе частей оперативного назначения начали формироваться 21, 22 и 23-я мотострелковые дивизии войск НКВД.

К вопросу об оперативной обстановке в западных приграничных районах весной 1941 года.

Весной 1941 года оперативная обстановка в западных приграничных районах страны неуклонно обострялась. В этот период здесь появилось значительное количество войсковых разведывательных групп Германии во главе с кадровыми офицерами-разведчиками. Помимо основной задачи разведывательного характера важное место в их деятельности отводилось подбору агентуры. Именно в этот период в соединениях вермахта были созданы специальные подразделения — «отделения 1-Ц» для формирования своих агентурных сетей в полосе действий полков и даже батальонов. Для этого требовалось большое количество пособников. Основная масса агентов подбиралась из сочувствующих Г ермании местных жителей, преступников, а также бывших польских офицеров, жандармов, полицейских.

Особенно интенсивно наращивалась вражеская агентура на Северо-Западном, Западном и Юго-Западном направлениях.

Все эти бандиты, шпионы, диверсанты маскировались под личину добропорядочных граждан, находились на нелегальном положении, скрывались в лесах или отдаленных хуторах. Одно оставалось неизменным: высокая активность. Довольно частыми были диверсии на железных дорогах, нападения на мелкие группы и похищения военнослужащих. В таллиннских парках по утрам обнаруживались трупы повешенных или расстрелянных бойцов и командиров Красной Армии. В сельской местности от рук бандитов гибли сотрудники местных органов власти, просто сочувствующие СССР граждане.

Войска НКВД в западных районах страны осуществляли свою деятельность применительно к боевой обстановке, несли потери, но и противнику наносили немалый урон. Только за последние несколько недель перед войной на территории Прибалтийских республик было ликвидировано более двухсот диверсионных и бандитских групп.

После первых выстрелов, а нередко за несколько часов до начала боевых действий на границе диверсионным группам удалось в ряде случаев уничтожить линии проводной связи между соединениями и объединениями Красной Армии, совершить террористические акции на железных дорогах, против небольших подразделений военнослужащих, захватить и удерживать до подхода немецко-фашистских войск около двух десятков железнодорожных и шоссейных мостов, несколько полевых аэродромов, взорвать ряд важных военных объектов. Было зафиксировано свыше десятка случаев нападения диверсантов на позиции зенитных батарей, посты службы воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС).

Неблагоприятное для Красной Армии развитие событий на фронтах привело к резкой активизации деятельности бандитских формирований различного толка. Польские и украинские националисты организовали ряд повстанческих выступлений, в том числе во Львове и Тернополе, проводили антисоветские и антироссийские митинги в населенных пунктах; латвийские «айзсарги» оказывали активную помощь немецкой армии в захвате Риги и других городов в Прибалтике. Только за первые шесть дней войны украинскими националистами были спровоцированы двенадцать случаев нападений местных жителей на отступающие подразделения Красной Армии, захват и удержание до подхода немцев пяти населенных пунктов. Это не считая фактов разгрома военных городков.

Усугублялась оперативная обстановка в тылу фронтов и вследствие резкого возрастания активности преступного элемента. Его количество значительно возросло за счет появления дезертиров, уклонистов от несения воинской службы, мародеров, расхитителей государственной и колхозной собственности. Появились вооруженные преступные группы, сколоченные из этих людей.

По мере отхода фронтов на восток устремилось организованно и самостийно эвакуированное гражданское население. В колонны беженцев, не желавших оставаться под властью оккупантов, нередко вливались мутные потоки различных категорий преступников, освобожденные и бежавшие из колоний заключенные, под толпу маскировались шпионы, диверсанты, бандиты. Большинство из них по пути движения занималось воровством и грабежами, производили незаконное изъятие у населения и в колхозах продуктов питания, лошадей, мелкого и крупного рогатого скота, пьянствовали, распространяли ложные и провокационные слухи. Все это удручающе воздействовало на местных жителей, порождало страх перед неумолимым, прожорливым и неподконтрольным людом, неверие в способность органов НКВД и милиции навести в тылу фронтов должный порядок.

Движущиеся по дорогам массы людей к тому же мешали продвижению войсковых колонн к фронту, препятствовали своевременной доставке всех видов боевого и тылового обеспечения для действующей армии, наводняли населенные пункты по пути следования, дезорганизовывали в них нормальную жизнь.

Чрезвычайно сложная обстановка в прифронтовой полосе являлась благоприятной почвой для восприятия населением вражеской пропаганды. Часть населения поддавалась дешевым увещеваниям агентуры и их пособников о непобедимости немецко-фашистских войск; имели место случаи открытого расхищения местными жителями военного и государственного имущества со складов и на железных дорогах; срывались мероприятия оборонного характера, проводимые местными органами власти и военным командованием. В прифронтовых городах враждебным элементом открыто проводились митинги с призывами противодействовать Красной Армии, запасаться продовольствием из воинских складов, выводить из строя военную технику, поджигать производственные помещения, нарушать работу коммуникаций.

Обстановка требовала от военного командования и местных органов власти всех уровней пресечь деятельность преступного элемента, вражеской агентуры и ее пособников на подведомственных территориях, фронтовых коммуникациях, в прифронтовой полосе.

Правовой основой этой работы в первую очередь стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года, которым в ряде районов страны было объявлено военное положение с возложением обязанностей за поддержание общественного порядка и общественной безопасности на военные советы фронтов. Непосредственный контроль за соблюдением порядка и правил, установленных армейским командованием в городах и других населенных пунктах, осуществляли военные коменданты. 24 июня СНК СССР принял Постановления «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов», «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника».

На основании постановления СНК СССР от 25 июня 1941 года управления пограничных войск западных округов в оперативном отношении были подчинены военным советам фронтов, в полосе которых они выполняли свои задачи, и переименованы в управления войск НКВД по охране тыла действующей армии. Организационно эти войска по-прежнему оставались в составе пограничных войск. Непосредственное руководство частями по охране тыла действующей армии осуществлял один из трех оперативных отделов (Западный) Г лавного управления пограничных войск. 26 июня постановлением СНК СССР к охране тыла действующей армии привлекались отдельные части других войск НКВД, находящихся в пределах границ фронтов. Все они в оперативном отношении подчинялись начальнику войск НКВД по охране тыла фронта.

Можно было бы ожидать, что вновь созданное управление немедленно включится в борьбу с многочисленными диверсионными группами и бандитскими формированиями. Однако этого не произошло. В силу сложившихся обстоятельств основным направлением деятельности войск НКВД по охране тыла стало наведение порядка на фронтовых коммуникациях.

В начале войны в прифронтовой полосе не существовало организованного передвижения автотранспортных средств, гужевого транспорта, пеших колонн, беженцев и организованно эвакуированных граждан. Двигаясь одни к фронту, другие в тыл по различным направлениям, зачастую на повышенных скоростях, потоки нередко пересекали маршруты движения друг друга, что непроизвольно или по злому умыслу приводило к образованию многочисленных заторов на дорогах, у переправ, которые стали удобными мишенями для нанесения бомбовых ударов вражеской авиации.

Организацией движения должны были заниматься подразделения, ведавшие дорожно-эксплуатационной и дорожно-комендантской службами. Но с первых же дней войны они оказались не способными справиться с гигантским объемом работы по регулированию движением и проверке документов. Поэтому войска НКВД, выделенные для охраны тыла, руководством фронтов и армейскими штабами направлялись в первую очередь на выполнение задач по наведению порядка на фронтовых дорогах. Так на путях массового передвижения войск и гражданского населения возникла служба войскового заграждения.

Тяжелая обстановка на фронтах, кроме того, вынуждала военные советы использовать войска НКВД для ведения боевых действий. Большинство их частей на Юго-Западном и Южном фронтах не выводилось из боя весь летний и осенний периоды 1941 года.

Таким образом, в начале войны в тылу фронтов не оказалось достаточного количества сил для успешной борьбы с преступниками всех мастей и оттенков, диверсионными группами и бандитскими формированиями. Выполнение этих задач носило бессистемный и случайный характер.

В начале 1942 года оперативная обстановка в тылу фронтов и особенно в прифронтовой полосе резко обострилась. Провал планов Блицкриг» и перспектива затяжной войны вынуждали абвер и военное командование вермахта фашистской Германии искать новые методы ее ведения, в том числе усилением разведывательной и диверсионной деятельности в тылу Красной Армии. С этой целью немцы стали широко использовать своих добровольных помощников из числа предателей Родины, преступников всех мастей и оттенков, оказавшихся на оккупированной территории. Переодетые в красноармейскую форму, они направлялись через линию фронта под личиной «отставших от своих частей» или «выходцев из окружения». Перед такими группами в два-три человека ставились задачи совершать «моральные диверсии» против местного населения путем распространения пораженческих настроений и панических слухов, пропагандировать «гуманность» немецкой армии, провоцировать выступления жителей на захват власти в своих населенных пунктах.

К этому времени четко наметилась тенденция сколачивания из разрозненных групп дезертиров, другого преступного элемента диверсионно-бандитских формирований, которые нередко возглавлялись заброшенными через линию фронта кадровыми офицерами вермахта. В прифронтовой полосе стали появляться также специально подготовленные диверсионные группы для уничтожения важных объектов, совершения террористических актов против руководителей местных органов власти и военного командования.

Уже в марте — апреле было отмечено появление агентуры противника в глубоком тылу страны, в том числе в районе городов Горького, Куйбышева и даже промышленного Урала.

Враждебный и преступный элемент в прифронтовой полосе чувствовал себя достаточно вольготно. Этому способствовал целый ряд обстоятельств. По мере успешного наступления Красной Армии освобождалось большое количество городов и других населенных пунктов, где находилось немало граждан, попавших сюда вследствие быстрого продвижения противника в период летнего и осеннего наступления в 1941 году и осевших здесь на время оккупации. В эти же места устремились лица, которые надеялись побыстрее вернуться в родные края после освобождения от немцев. После того как продвижение фронтов затормозилось, те и другие оказались непрошенными гостями среди местных жителей. На этой почве возникало немало конфликтных ситуаций. Не каждый из «пришельцев» имел необходимые документы, удостоверяющие личность. Проверить и доказать принадлежность гражданина к той или иной фамилии, подтвердить место проживания в населенном пункте, который находился еще на оккупированной территории, не представлялось возможности. Оставалась вера на слово, а это в условиях близости фронта могло иметь тяжкие последствия.

Государственный комитет обороны и командование фронтов предприняли в конце 1941 — начале 1942 годов ряд мер по наведению порядка и безопасности в тылу фронтов. В этой связи перед войсками НКВД были поставлены сложные по исполнению задачи. По опыту Москвы вокруг крупных городов стали формироваться линии заграждения, которые возглавлялись командирами частей и соединений от войск НКВД. Вся работа осуществлялась в тесном взаимодействии с местными органами власти.

Вслед за наступающими фронтами Красной Армии войска НКВД должны были входить в освобожденные города и другие населенные пункты, выставлять там свои гарнизоны, восстанавливать работу местных органов власти, брать под охрану важные объекты, нести патрульно-постовую службу, создавать противодесантную оборону, оказывать всестороннюю помощь в воссоздании местных органов НКВД и милиции, налаживать их работу по розыску и задержанию вражеской агентуры, вооруженных и других преступников, представляющих повышенную общественную опасность.

Выполнение обязанностей возлагалось в первую очередь на оперативные войска НКВД, которые вследствие изменения задач получили наименование «внутренние войска» и вошли в подчинение управлению внутренних войск НКВД СССР. В их составе были сформированы и переформированы десять стрелковых дивизий, три отдельных полка, а впоследствии еще восемь бригад, один полк и три отдельных батальона.

Существенно изменились задачи войск НКВД по охране тыла действующей армии. По мере продвижения Красной Армии на запад пограничные и другие части войск НКВД в их составе следовали за наступающими армиями, организовывали службу войскового заграждения, наводили порядок на освобожденных территориях. Теперь отпала необходимость регулирования движения отходящих потоков граждан и войск на дорогах; обстановка в прифронтовой полосе стала иной. В новых условиях основной упор делался на борьбу с агентурой и диверсионными группами противника в тылу, а также оперативное обеспечение скрытого передвижения наземных войск и боевой техники. В этой связи на территории охраняемого тыла каждой войсковой частью НКВД устанавливался особый режим передвижения и проживания гражданского населения.

Резко возросла нагрузка на личный состав. Вся местность периодически осматривалась разведывательно-поисковыми группами, дозорами, в населенных пунктах выставлялись круглосуточные посты наблюдения за дорогами и прилегающей местностью с целью обнаружения неизвестных гражданских лиц и военнослужащих вне состава команд. Нарядами и подразделениями войск самостоятельно или совместно с территориальными органами НКВД и милиции систематически проводились проверки граждан в населенных пунктах или облавы в местах массового скопления граждан на предмет правомерности нахождения всех без исключения лиц в данном районе. Дополнительно к нарядам линий войскового заграждения на путях массового передвижения граждан выставлялись контрольно-проверочные пункты, на которых вместе с военнослужащими задачу выполняли члены бригад содействия.

Личный состав подразделений войск НКВД выполнял, кроме того, распоряжения фронтовых и армейских штабов, в полосе которых они осуществляли свою деятельность. Это контроль за исполнением распоряжений о запрещении приема на постой или ночлег гражданских лиц и военнослужащих без соответствующего разрешения местных органов власти и военных комендатур, а также по ограничению или полному прекращению передвижения населения в местах разгрузки эшелонов с войсками, боевой техникой, боеприпасами, в районах строительства военных объектов, на путях перемещения войсковых колонн.

Решение любой задачи по осуществлению режимных мероприятий связано с большими трудностями, в первую очередь психологически. Но особая из них — это отселение местных жителей из десятикилометровой полосы вдоль линии фронта. Необходимость его проведения возникла сразу же, как только положение фронтов начало стабилизироваться. Никто не мог сказать гражданам, каким будет период их вынужденного проживания за пределами указанной границы. Он мог длиться от нескольких недель до года и более. Граждане понимали смысл и необходимость еще одной напасти, но количество слез от этого не убавлялось. Плетью обуха не перешибешь. По мнению бойцов и командиров войск НКВД, решающих эту задачу, она является несравнимо сложной от начала до конца. Люди ждали освободителей, верили у них, а тут такое…

Важное значение в деле борьбы с противником в тылу придавалось организации повсеместной противодесантной обороны. Она предусматривала проведение штабами частей войск НКВД совместно с руководителями сельских и районных советов разведки подведомственных территорий для выявления мест вероятной высадки или выброски десантов и диверсионных групп противника, определения кратчайших маршрутов выдвижения к ним, приведение их в негодность на случай посадки самолетов. С этой целью здесь забивались заостренные колья, отрывались канавы и ямы, разбрасывались стволы деревьев, крупные камни. Все это тщательно маскировалось.

Не оставалось в стороне от проводимых мероприятий местное население. С помощью добровольных помощников штабами частей НКВД была повсеместно создана сеть круглосуточных постов для наблюдения за вероятными местами десантирования. На случай появления десанта или диверсионной группы во всех частях НКВД создавался резерв в составе усиленной роты.

Усложнилась служебно-боевая деятельность войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Директивой НКВД СССР командирам частей предписывалось принимать под охрану важные объекты на освобожденной от противника территории без особых на то указаний, обеспечивать безопасность граждан, ведущих там восстановительные работы.

Перед войсками НКВД по охране железнодорожных сооружений ставилась задача организовать охрану стальных магистралей в тылу фронтов, сопровождать вагоны с особо ценными материальными средствами, контролировать порядок передвижения граждан по железным дорогам.

К началу 1942 года стали отчетливо проявляться организационные недостатки в службе по охране крупных железнодорожных объектов. Здесь задачи выполняли гарнизоны, которые состояли из целых подразделений, что приводило в одних случаях к недостатку, в других к избытку личного состава. Во главе гарнизонов в большинстве случаев стояли младшие командиры срочной службы. Гарнизоны размещались за пределами объектов, личный состав передвигался открыто к месту несения службы и в обратном направлении.

Резкое обострение оперативной обстановки в тылу фронтов выявило также ряд существенных недостатков в организации охраны особо важных объектов. Здесь, как и до начала войны, задачи выполнялись караулами. Наряды сменялись ежедневно в одно и то же время, причем личный состав чаще всего дислоцировался на значительном расстоянии от места несения службы. При этом за каждым подразделением закреплялось лишь определенное количество постов на охраняемом объекте, что приводило к обезличке, снижению ответственности должностных лиц за его безопасность, обороноспособность, нерациональному использованию личного состава. Установленная ритмичность передвижения смен, выставления часовых была известна всему работающему на предприятии персоналу.

Такая практика в условиях расширения и активизации деятельности агентуры и диверсионных групп противника, увеличения количества преступного элемента как за пределами охраняемого объекта, так и внутри периметра, явно не соответствовала обстановке. В этой связи перед войсками НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности была поставлена задача перестроить службу применительно к пограничным методам.

Суть перестройки сводилась к тому, чтобы охрана объектов осуществлялась гарнизонами, расположенными непосредственно на объекте или вблизи от него. При этом постоянное место выставления часовых сохраняется лишь на тех постах, которые связаны с проверкой документов у жизненно важных центров внутри объекта. Все остальные направления и участки охраняются подвижными нарядами вокруг объекта и внутри периметра, на подступах к объекту возводятся контрольно-следовая полоса, различные инженерные сооружения оборонного значения.

Соответствующим образом в войсках была пересмотрена организационная структура частей и подразделений. Они теперь составлялись из различных типов гарнизонов. В самих гарнизонах количество личного состава колебалось от шести-двенадцати до ста тридцати человек. В войсках НКВД по охране железнодорожных сооружений имелось восемь типов гарнизонов, в войсках по охране особо важных предприятий промышленности их насчитывалось шесть. Все гарнизоны стали возглавляться средним командным составом и политработниками.

В гарнизонах к выполнению задач ежедневно привлекались все бойцы и командиры. Место расположения личного состава выбиралось с учетом минимальных затрат времени на смену нарядов и прибытия по боевому расчету для отражения нападения диверсантов или десанта. Основными видами нарядов в гарнизонах являлись: одиночные или парные часовые, патрули, секреты, засады, разведывательно-поисковые группы.

Боевая служба в войсках, таким образом, стала представлять собой совокупность действий различных нарядов, которые формируются начальником гарнизона из личного состава, размещенного на охраняемом объекте или вблизи его. Количество нарядов, их плотность и расположение каждый раз зависели от конкретной обстановки; выставлялись они с чередованием по видам и без системы по времени. Маневр силами и средствами, разумное использование местности и учет других элементов обстановки стали основой принятия решений на охрану объектов.

Постоянная угроза нападения диверсионных групп на охраняемые объекты извне, необходимость пресечения хищений и диверсий со стороны лиц, скрывающихся под личиной работающих и служащих, задача своевременного их выявления создали предпосылки для формирования разведывательных отделений при штабах частей и соединений войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Их основной задачей стало создание работоспособных бригад содействия, проведение занятий и инструктажа с ними, взаимодействие с другими добровольными помощниками из числа местных жителей. Разведывательные отделения в короткие сроки организовали осмотр местности на предмет выявления скрытых подходов к объекту, наблюдение за обнаруженными неизвестными лицами и группами лиц вблизи охраняемой территории и в соседних населенных пунктах. С помощью бригад содействия был также организован контроль за въездом, выездом и передвижением транспортных средств по территории предприятия, перемещением рабочих и служащих вблизи жизненно важных центров производственных процессов, взрывоопасных объектов. Из членов бригад содействия создавались, кроме того, группы для охраны отдельных цехов и второстепенных производств. Они включались и в боевые расчеты на случай отражения нападения на объект десанта или регулярных войск противника.

Размещение гарнизонов на объектах или максимальное приближение личного состава к ним стало важным условием повышения их обороноспособности. Находясь постоянно на объектах, бойцы и командиры непрерывно совершенствовали внутренние и внешние оборонительные сооружения. На большинстве охраняемых объектов НКПС, на важных предприятиях промышленности или в непосредственной близости от них, кроме окопов полевого типа, строились деревоземляные огневые точки с одним-двумя накатами из бревен. На крупных объектах возводились по четыре-шесть, а в ряде случаев и до двенадцати таких сооружений.

Начальники гарнизонов, как непосредственно ответственные лица за охрану и оборону вверенных объектов, налаживали и постоянно поддерживали связь с расположенными поблизости войсковыми частями Красной Армии, истребительными батальонами, органами НКВД и милиции. Штабами частей для каждого гарнизона разрабатывался план обороны объекта и взаимодействия со всеми перечисленными силами на случай нападения десантов или диверсионных групп.

В целях более оперативного решения резко возросших задач, совершенствования боевой и специальной подготовки приказом НКВД СССР войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности были выведены из состава внутренних войск и подчинены вновь сформированным самостоятельным с соответствующими по названию управлениям. Увеличены были численность личного состава обоих видов войск, количество частей и соединений.

Разведывательные отделения создавались и в войсках НКВД по охране тыла действующей армии. Членов бригад содействия они подбирали из числа граждан, проживающих на охраняемой территории. Находясь в поле, лесу, у реки, на огороде, эти люди без ущерба для своей работы могли вести наблюдение, сообщать о появлении неизвестных лиц, а при благоприятных обстоятельствах осуществлять их задержание. Особо активная работа с бригадами содействия велась в районах наиболее вероятной высадки десантов и диверсионных групп противника.

Особая роль бригадам содействия отводилась в полосе ведения боевых действий Карельским фронтом. Здесь на отдельных оперативных направлениях ими перекрывались разрывы между боевыми порядками частей и соединений Красной Армии. В случае появления противника на не занятых войсками участках фронта сведения об этом передавались в находящиеся на связи штаба, которые принимали необходимые меры.

В начале 1942 года расширились задачи конвойных войск НКВД. По мере развития наступления Красной Армии под Москвой и на других направлениях в тылу появилось значительное количество военнослужащих, освобожденных из плена, бойцов и командиров, одиночками и небольшими группами длительное время находившихся в окружении. Из среды тех и других выявлялось немало вражеской агентуры, преступного элемента. В этой связи Ставкой было принято решение об агентурно-следственной фильтрации данной категории людей и создании для них специальных лагерей.

Здесь решался вопрос о возвращении человека в состав Красной Армии или его дело передавалось в следственные органы.

Конвоировать спецконтингент, как называли окруженцев и освобожденных из плена военнослужащих, со сборно-пересылочных армейских пунктов в лагеря и осуществлять их охрану поручалось конвойным войскам. Конвоирование спецконтингента производилось в товарных или пассажирских вагонах без решеток, сокращенным составом конвоя.

В результате успешного продвижения фронтов на запад армейские приемные пункты военнопленных стали быстро наполняться большими массами бывших завоевателей. Это обстоятельство вынуждало армейское командование выделять для их охраны и конвоирования боевые подразделения. Решением Ставки эта задача также была возложена на конвойные войска НКВД. Им, кроме того, поручалась охрана лагерей-распределителей, госпиталей для военнопленных, складов по принадлежности.

Решением Ставки в тылу создавался ряд производственных лагерей с рабочей силой за счет военнопленных. Охрана лагерей, конвоирование военнопленных на работу, а также изолирование производственных участков с целью воспрещения контактов недавних оккупантов с гражданским населением и пресечения побегов опять-таки возлагалось на конвойные войска.

Учитывая значительный рост количества решаемых задач, необходимость дальнейшего совершенствования всей системы функционирования, приказом НКВД СССР конвойные части были выведены из подчинения внутренних войск и переданы вновь сформированному управлению конвойных войск. К этому времени в их составе числились: четыре дивизии, пять бригад, пятнадцать отдельных батальонов и девять школ младшего начальствующего состава.

В начале 1942 года перед личным составом конвойных войск была поставлена еще одна задача: конвоировать спецпереселенцев. Так называли граждан немецкой национальности. Они собирались по регионам большими партиями, которые затем эшелонами, под небольшим конвоем, а точнее, в сопровождении вооруженного наряда отправлялись в глубь страны. Так, только из Ленинградской области и Краснодарского края были отправлены двадцать таких эшелонов. А были еще немцы Поволжья и других районов.

Вероломное вторжение вооруженных сил немецкого рейха на территорию СССР стало тяжелейшим испытанием боеспособности пограничных войск. В первые минуты войны личный состав более тридцати пограничных отрядов Муромского, Карело-Финского, Ленинградского, Прибалтийского, Белорусского, Киевского и Молдавского пограничных округов вступили в смертельную схватку с врагом. Не зафиксировано ни единого случая трусости на всей западной границе! В последующем пограничники вели боевые действия на всех рубежах, куда доходил враг. Самый дальний рубеж оказался потом в Сталинграде, на берегу Волги у центральной переправы.

В силу сложившихся обстоятельств на протяжении первого полугодия войны в боях с противником в приграничных районах, в Прибалтике, под Ленинградом, на Украине, в Белоруссии, в Крыму, на подступах к Москве, Ростову, на других направлениях от войск НКВД приняли участие: одно военное училище, части пятнадцати дивизий, трех бригад, двенадцать отдельных полков и пять отдельных батальонов. Характерной особенностью привлечения войск НКВД для ведения боевых действий является отсутствие системы в их использовании. Они вводились командованием фронтов в бой как временно оказавшаяся под рукой сила, поэтому довольно часто пере подчинялись и перебрасывались с одного места на другое. Исключением являлось северное крыло советско-германского фронта, где частям войск НКВД назначались свои участки для обороны.

Части и подразделения войск НКВД вели боевые действия при наличии того вооружения, которое предназначалось для выполнения их служебно-боевых задач. Личный состав не имел автоматического оружия, артиллерии, бронетехники. Боевые потери войск не компенсировались. Тем не менее в боях с сильным противником в подавляющем большинстве случаев бойцы и командиры показывали высокое боевое мастерство, хотя для этой цели не готовились. Были случаи, когда воины-чекисты, как они себя называли, применяли для достижения успеха способы, не имеющие аналогов в практике военного дела. 175-й полк 71-й бригады войск НКВД в составе 37-й армии в конце ноября вел наступление на высоту 153,0, которую оборонял полк СС. Не имея артиллерийской поддержки, личный состав под огнем противника в течение четырех часов ползком по глубокому снегу, а в большей части под снегом преодолел расстояние около двух километров, подошел вплотную к переднему краю обороны противника и атаковал его. Высота несколько раз переходили то к одной, то к другой стороне, но все же была захвачена воинами-чекистами. Эта бригада затем участвовала в освобождении железнодорожной станции Дебальцево, населенных пунктов Октябрьский и Новогригорьевка.

Стратегические просчеты Верховного Г лавнокомандования Красной Армии на 1942 год стали сказываться уже в конце весны. При прогнозировании развития основных событий по-прежнему на Центральном направлении южное крыло советско-германского фронта оказалось ослабленным. А в это время именно сюда противник перенес центр тяжести войны. 8 мая немецко-фашистские войска перешли в наступление на Керченском полуострове и через несколько дней непрекращающихся боев сумели захватить восточную часть Крыма. Одновременно с этими событиями резко изменилась обстановка на всем южном крыле советско-германского фронта. Здесь за период с 12 по 29 мая по указанию Ставки войсками Юго-Западного фронта было предпринято наступление с целью разгрома харьковской группировки противника и последующего выхода к важнейшим переправам через Днепр. Однако на этом же направлении командование вермахта готовило наступательные операции по захвату районов западнее реки Северский Донец и дальнейшему продвижению на восток.

За первые три дня ударные группировки Юго-Западного фронта прорвали оборону противника севернее и южнее Харькова и продвинулись до 25–50 километров. Однако вскоре активность наступающих войск снизилась, развития успеха не произошло. Этим обстоятельством противник воспользовался незамедлительно. К концу второй декады мая руководство немецко-фашистских войск сумело сосредоточить на этом направлении значительные силы и перейти в контрнаступление. В результате недостаточно активных действий под Харьковом и в районе Барвенковского выступа наступающие войска Юго-Западного и Южного фронтов оказались в окружении и понесли тяжелые потери. Попытка деблокировать их извне успеха не имела. Сложившаяся обстановка дала возможность немцам в конце июня 1942 года начать крупные наступательные операции в направлении Кавказа и Сталинграда.

В начале июля противник прорвал оборону на стыке Брянского и Юго-Западного фронтов, вышел к Дону западнее Воронежа и частью сил начал стремительно продвигаться вдоль правого берега реки, создав реальную угрозу флангам и тылам Юго-Западного и Южного фронтов.

Общая неблагоприятная для Красной Армии обстановка на фронтах заметно отразилась на поведении военнопленных и осужденных. Резко возросло количество побегов из лагерей и с места работ. Только во втором квартале 1942 года их число увеличилось почти в одиннадцать раз. Особо большое количество побегов или попыток их совершить отмечалось в тылу южного крыла советско-германского фронта.

Лагеря военнопленных не подвергались воздушному нападению противника за редким исключением в ночное время, да и то, видимо, из-за ошибок летчиков. Отсюда чаще всего предпринимались попытки к побегу, но они, как правило, своевременно пресекались. Пленные готовили побег организованными группами, шли на прорыв, оказывали сопротивление, нападали на конвои, поэтому часто попадали под огонь засад, заслонов, часовых и уничтожались.

Чаще всего нападению воздушного противника подвергались лагеря или колонии для заключенных. При этом разрушались в первую очередь ограждения жилой и производственной зон, но немецкие летчики совершенно не опасались за отклонение бомб на жилые бараки. Заключенные в этот период в панике метались на ограниченной территории от одной вырытой спасательной щели до другой, между воронками от только что разорвавшихся бомб. Считается, что вторая бомба в существующую воронку никогда не попадет. Во время нападения местность освещалась светящимися авиабомбами с суммарной силой света в несколько миллионов свечей. По-разному их называли: «люстры», «лампады», «светильники». Когда они гасли, наступала темнота кромешная. Это и был момент побега. Заключенные совершали его через образовавшиеся разрушения в ограждениях чаще всего разрозненными группами и в одиночку, редко по предварительному сговору.

Приложение 3 ДИРЕКТИВА НКВД СССР от 17 марта 1942 года

За последнее время участились случаи выброски немцами с самолетов разведывательных, диверсионных групп и одиночек агентовразведчиков с рациями.

Органами НКВД в период с 3 по 15 марта 1942 г. в Вологодской, Ярославской, Калининской, Ивановской и Куйбышевской областях задержаны 5 групп с 22 участниками и 4 немецких разведчика-одиночки.

Некоторые из участников групп добровольно явились в органы НКВД и способствовали задержанию соучастников.

Из показаний задержанных немецких диверсантов и разведчиков установлено, что германские разведывательные органы подготавливают заброску ряда новых групп и агентов-одиночек с задачей разведывания наличия резервов Красной Армии и разрушения наших коммуникаций.

Требуется:

1. Борьбу с диверсионно-разведывательными группами противника сосредоточить в КРУ НКВД и КРО НКВД-УНКВД.

2. Обязать все органы НКВД при получении сведений о заброске противником ДРГ или задержании диверсантов и разведчиков немедленно сообщать в НКВД-УНКВД и во 2-е управление НКВД СССР.

3. Все оперативные органы НКВД (территориальные, транспортные, экономические, особые, войсковые, милиции) обязаны принимать активное участие в поисках ДРГ.

4. Командиры войсковых частей обязаны выделять по требованию начальников органов НКВД подразделения бойцов для прочесывания местности в целях обнаружения диверсантов и разведчиков.

5. Органы НКВД в центре и на местах устанавливают тесные контакты с частями ПВО и службой ВНОС для своевременного получения от них сведений о возможной выброске самолетами противника диверсантов и разведчиков.

6. Меры по розыску заброшенных диверсантов и разведчиков в соответствии с имеющимися сведениями в каждом конкретном случае принимать быстро и без задержек, используя для этого все находящиеся в распоряжении местных органов НКВД средства: оперативные группы, подразделения войсковых частей НКВД и истребительных батальонов, применяя милицейские и иные заслоны и поисковые группы, мобилизуя в отдельных случаях местное население и сов партактив.

Приложение 4 СПРАВКА о деятельности войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности в начале войны

После 21 июня 1941 года вся система охраны войсками важных железнодорожных и промышленных объектов существенно изменилась. В короткие сроки в полтора раза увеличилось количество объектов, взятых под охрану по мобилизационным планам; были сформированы третьи батальоны в полках, переформированы по штатам военного времени существующие; наиболее подготовленный кадровый состав передан в состав действующей Красной Армии, а взамен получены бойцы и командиры из запаса, не подготовленные для службы; принята под охрану правительственная линия связи «ВЧ». Важное место в организации боевой службы стали занимать вопросы повышения обороноспособности объектов. За две-три недели военного времени внутри периметров охраняемых территорий и на подступах к ним возведены различные инженерные сооружения, в том числе окопы полного профиля для часовых и щели для караулов, пулеметные площадки для стрельбы по самолетам противника, ходы сообщения, на многих объектах сооружены деревоземляные огневые точки, поставлены проволочные заграждения. Оборонительные сооружения на подступах к заводам, фабрикам, комбинатам оборонного значения стали представлять собой подготовленные узлы сопротивления. Система огня в них создается для круговой обороны, на наиболее вероятных направлениях появления противника выставляются пулеметные расчеты постоянной боевой готовности, налаживается непрерывно действующая проводная и радиосвязь с подразделениями зенитной артиллерии прикрытия.

Особенности организации охраны объектов в прифронтовой полосе и при приближении фронта связаны, в первую очередь, с полным затемнением охраняемой территории, угрозой нападения диверсионных групп противника и враждебных формирований, усилением пропускного и внутриобъектового режимов. Все это потребовало увеличения плотности охраняемых объектов и нагрузки на личный состав, непосредственного участия командиров всех степеней в подготовке караулов, других войсковых нарядов и в контроле за качеством несения службы.

При приближении линии фронта к охраняемому объекту от каждого командира подразделения и части требуется: не дожидаясь на то особых указаний, организовать непрерывную разведку прилегающей местности и особенно угрожаемых направлений, готовить его к обороне и уничтожению на случай реальной угрозы захвата противником. В настоящее время, кроме непосредственно охраны объекта караулами или гарнизонами, возникла необходимость в ее усилении круглосуточным патрулированием на подступах и внутри периметра, а в ночное время секретами, засадами, а в ряде случаев и заслонами.

Оборона объектов осуществляется, как правило, в условиях наступления превосходящих сил противника, чаще механизированных, для борьбы с которыми подразделения не имеют достаточного количества сил и средств. Причем до появления наземного противника объекты систематически подвергаются артиллерийским и минометным обстрелам, налетам авиации. Совместно с подразделениями войск НКВД в боевых действиях нередко принимает участие живая сила и боевая техника отступающих частей Красной Армии. В любых условиях оборонительные действия ведутся до окончания подготовки объекта к взрыву.

В организации службы имеются существенные недостатки. Несмотря на наличие планов мероприятий по охране и обороне объектов, в ряде случаев имеет место несогласованность действий штабов частей с подчиненными подразделениями. Находясь на значительном удалении от охраняемых объектов и не владея оперативной информацией о положении дел, они в ряде случаев оказывались неспособными осуществлять руководство боевой службой, что приводило подчас к крайне нежелательным последствиям. Так, некоторые объекты были оставлены противнику неуничтоженными, другие ликвидировались ошибочно. Были случаи, когда караулы продолжали охранять объекты, а необходимости в этом уже не было, поэтому личный состав нередко попадал в окружение, нес потери, появлялось большое количество без вести пропавших.

Четко высветилась проблема взаимоотношений подразделений войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и стрелковой охраны НКПС. В ходе выполнения служебных задач на общих или близко расположенных подведомственных объектах их интересы нередко пересекаются, что приводит к нежелательным последствиям.

Особый вопрос — работа с бригадами содействия на охраняемых объектах. С началом войны состав рабочих и служащих на предприятиях претерпел существенные изменения в связи с мобилизацией в армию и эвакуацией в тыл страны. Взамен выбывших на работу принимаются женщины, рабочие старших возрастов, подростки. В то же время командный состав, занятый выполнением мобилизационных планов и подготовкой к службе прибывшего пополнения, ослабил руководство бригадами содействия. В результате на ряде объектов члены бригад содействия прекратили работу, сами бригады распались, штабы частей и подразделений теряют связь с активом, а следовательно, способность оперативно реагировать на нарушения пропускного и внутриобъектового режимов. Данное обстоятельство сразу же сказалось на результатах охраны: участились случаи хищений, нарушений пропускного режима, правил пребывания и проведения работ на объектах. Поэтому вновь взят курс на создание бригад содействия на больших и малых предприятиях.

Приложение 5 СПРАВКА о выполнении войсками НКВД особых задач

Постановлением Государственного комитета обороны СССР от 16 января 1942 года на войска НКВД была возложена задача по сбору трофейного оружия на полях сражений и изъятия его у населения. Приказом НКВД СССР от 19 января 1942 года войска НКВД, прибывшие на освобожденные от оккупантов территории, обязывались немедленно организовать сбор трофейного оружия, боеприпасов, машин, мотоциклов, велосипедов, тары и другого военного имущества как иностранного, так и отечественного производства.

Выполняя приказ, части и подразделения войск НКВД в 1942 году передали на склады: 6 самолетов, 17 танков, 667 орудий различного калибра, 730 минометов, 220 противотанковых ружей, 2461 ручной и станковый пулемет, 45436 винтовок, 3026 пистолетов и револьверов, 98804 снаряда, свыше 7 миллионов патронов, 475 автомашин, 389 мотоциклов.

Приказом НКВД СССР от 25 февраля 1942 года на командиров войсковых частей НКВД и начальников гарнизонов возлагалась задача по осуществлению сбора всех документальных материалов: кино, фотоснимков, различного рода писем, справок, актов, свидетельских показаний, дневников, плакатов, печатных изданий, результатов допросов военнопленных и перебежчиков, записанных переговоров по телефонам, приказов и распоряжений командования немецко-фашистских войск, отражающих во всех без исключения случаях факты проявления оккупантами зверств, грабежей и совершения насилий над советскими людьми, а также разрушений памятников национальной и мировой культуры. Все собранные материалы передавались местным органам НКВД с последующей передачей в НКВД СССР. В результате этой работы в НКВД СССР были собраны обширные материалы, показывающие истинное лицо фашистов на оккупированной территории по насаждению «нового порядка».