Железная стена. Израиль и арабский мир

Бен-Гурион и бомба

За кризисом 1958 года последовали несколько лет острой нестабильности во внутренней политике арабских государств и в межарабских отношениях. Однако на границах Израиля с соседями, за исключением границы с Сирией, наблюдалось общее ослабление напряженности. Казалось, что заметно улучшилась не только повседневная, но и базовая безопасность Израиля. Это выражалось в растущей уверенности населения в способности ЦАХАЛа эффективно противостоять любому арабскому нападению. Хотя Бен-Гурион и способствовал росту этой уверенности, сам он ее не разделял. Слишком хорошо понимая превосходство арабов в численности, пространстве и финансовых ресурсах, он испытывал страх, что в один прекрасный день они одолеют Израиль. Победа в Синайском походе не развеяла его тревоги за будущее Израиля. Больше всего он боялся нападения на всех фронтах. В конце 1950-х годов он рассказывал одному из своих помощников: «Я не мог спать по ночам ни секунды. В моем сердце был один страх: объединенное нападение всех арабских армий». Решение этой проблемы годами таилось в глубине сознания Бен-Гуриона: Израиль должен был создать ядерный потенциал. Ядерное оружие стало бы абсолютным сдерживающим фактором против попытки арабов уничтожить государство Израиль. Не будет преувеличением сказать, что Бен-Гурион стал одержим идеей создания ядерного оружия. Он считал, что в долгосрочной перспективе оно является единственным противодействием численному превосходству арабов и единственной надежной гарантией выживания Израиля.

После возвращения Бен-Гуриона из Седе-Бокера в 1955 г. развитие ядерной энергетики Израиля стало одной из его главных целей. Об этом есть свидетельство Юваля Неемана, заместителя начальника разведки ЦАХАЛа, ставшего впоследствии ведущим ученым-ядерщиком. В июле 1956 г. на Неемана была возложена ответственность за связь с французскими службами безопасности и разведки. Хотя его миссия ограничивалась военной сферой, Бен-Гурион в своем брифинге подчеркнул, что ядерный потенциал - это долгосрочная цель, к которой нужно стремиться. На Севрской конференции Шимону Пересу удалось добиться от Франции на высоком уровне обязательства предоставить Израилю ядерный реактор. На переговорах с французами речь шла о небольшом ядерном реакторе для гражданских целей. О возможном военном применении этой ядерной технологии на том этапе ничего не говорилось, но именно это и было конечной целью Бен-Гуриона - создание ядерного оружия. Через год, в октябре 1957 г., когда премьер-министром страны был Морис Буржес-Маунури, французы подписали секретное соглашение о поставке Израилю ядерного реактора, мощность которого вдвое превышала обещанную ранее. В комплект поставки входила установка по выделению плутония - материала, необходимого для производства ядерного оружия. Все члены Комиссии по атомной энергии Израиля, кроме ее председателя, ушли в отставку, поскольку считали, что ядерная программа Израиля должна быть ориентирована на экономические, а не на оборонные нужды.

В 1955 году президент Эйзенхауэр предложил Израилю помощь в проведении ядерных исследований в рамках программы "Атом для мира". Предложение заключалось в том, чтобы помочь Израилю построить небольшой исследовательский реактор типа "бассейн" мощностью один мегаватт. Израиль обязывался использовать этот реактор только в исследовательских целях, а для его эксплуатации в Америке была подготовлена группа израильских ученых-ядерщиков. Бен-Гурион решил действовать одновременно с американцами и французами. В результате в 1958 году начались работы по строительству двух ядерных реакторов: реактора мощностью один мегаватт в Нахаль Сорек, в пятнадцати милях к югу от Тель-Авива, и реактора мощностью двадцать четыре мегаватта на природном урановом топливе в Димоне, между Беершебой и Мертвым морем.

Строительство ядерного объекта в Димоне велось под самой плотной завесой секретности. Причина секретности заключалась в том, что проект был рассчитан на создание специалистов и инфраструктуры, которые в перспективе позволили бы Израилю создать ядерное оружие. Реализуя ядерный вариант, Бен-Гурион был чрезвычайно целеустремлен и скрытен. Это было необходимо потому, что ядерная программа была очень дорогостоящей и найти средства на ее реализацию было очень сложно. Он решил сохранить секретность, чтобы защитить проект, особенно на его ранних стадиях. Преждевременное раскрытие информации могло спровоцировать давление Америки на Израиль с целью заставить его отказаться от ядерной программы, а также попытки арабских стран обзавестись собственным ядерным оружием. Бен-Гурион сделал все возможное, чтобы не допустить огласки, и даже поступил недемократично и неконституционно. Он не вынес этот вопрос ни на рассмотрение Кнессета, ни на рассмотрение комиссии Кнессета по обороне и иностранным делам, ни на рассмотрение кабинета министров, который несет коллективную ответственность за все действия правительства.

Обсуждение ядерной проблемы проходило вне рамок этих официальных политических институтов в кругу высокопоставленных политиков, военных и чиновников. Вопрос заключался не в том, на чем строить свою оборону - на обычных вооружениях или на ядерном оружии. Всем было ясно, что Израиль должен продолжать защищаться обычными вооружениями. Спор шел скорее о приоритетах в обороне, о распределении ограниченных ресурсов и о темпах развития ядерной программы. На одной стороне были те, кто считал, что Израиль должен вкладывать значительные средства в развитие потенциала по производству ядерного оружия. Их цель заключалась в том, чтобы в случае появления в регионе ядерного оружия Израиль не остался без потенциала ядерного сдерживания. На другой стороне были те, кто считал, что опасность того, что арабы обойдут Израиль в технологической и ядерной сферах, очень мала и что основную часть оборонного бюджета следует вкладывать в укрепление ЦАХАЛа. Такого мнения придерживалось подавляющее большинство высокопоставленных израильских военных. Такого же мнения придерживался и Игаль Аллон, лидер "Ахдут ха-авода" и бывший военачальник. Аллон очень низко оценивал военный потенциал арабов, продолжал мечтать о территориальной экспансии и стал самым откровенным защитником традиционной доктрины конвенционального сдерживания.

Однако при принятии решения о Димоне Бен-Гурион консультировался лишь с несколькими старшими коллегами из своей партии. На всеобщих выборах в ноябре 1959 г. Абба Эбан, Моше Даян и Шимон Перес были избраны в Кнессет по списку Мапай. Эбан вошел в состав нового правительства в качестве министра без портфеля, Даян стал министром сельского хозяйства, а Перес был переведен с поста генерального директора на должность заместителя министра обороны. Голда Меир, оставшаяся на посту министра иностранных дел, была крайне недовольна молодыми выскочками и опасалась их посягательств на свой участок. Леви Эшколь остался на посту министра финансов, а Пинхас Сапир - на посту министра торговли и промышленности.

Отношение министров Мапай к ядерному проекту в Димоне разделилось. Одна группа считала, что этот проект должен быть реализован любой ценой. В нее входили Бен-Гурион, Перес и, после некоторого скепсиса, Даян. Вторая группа, не выступая против, сомневалась в необходимости строительства атомной станции в масштабах Димоны и предупреждала, что затраты будут астрономическими и, возможно, разрушительными для израильской экономики. В эту группу входили Эшколь и Сапир. Третья группа хотела использовать Димону для переговоров с американцами. Идея заключалась в том, чтобы дать понять американцам, что Израиль может быть вынужден пойти по пути ядерного сдерживания, если Америка не согласится поставлять Израилю современное оружие в количестве, достаточном для поддержания баланса сил между ним и его арабскими противниками. В эту группу входили Голда Меир и Абба Эбан, которые в целом были согласны с мнением высокопоставленных чиновников Министерства иностранных дел. Эбан однажды назвал реактор «огромным аллигатором, застрявшим на суше». Несмотря на внутреннюю оппозицию и оговорки, Бен-Гурион и Перес продолжили разработку ядерного реактора в Димоне и производство ракет дальнего радиуса действия, которые также были необходимы для создания надежного ядерного оружия.

Первый вызов ядерным амбициям Израиля был брошен в декабре 1960 г., в сумерках между администрациями Эйзенхауэра и Кеннеди. В Израиле действовала жесткая военная цензура, но в западных газетах стали появляться слухи о том, что Израиль строит ядерный реактор, который позволит ему начать производство ядерного оружия примерно через пять лет. Американские самолеты-разведчики U-2 обнаружили, что завод в Димоне, который официально назывался текстильной фабрикой, является крупным и строго охраняемым ядерным объектом. Сообщения в прессе вызвали удивление и подозрение в официальных кругах и осуждение в арабских странах. Правительство США хотело знать, планирует ли Израиль производить ядерное оружие.

В ответ на это Бен-Гурион 21 декабря выступил в Кнессете с тщательно сформулированным заявлением. Он впервые и к удивлению израильской общественности признал, что Израиль ведет строительство исследовательского реактора мощностью 24 тепловых мегаватта, но подчеркнул, что реактор "предназначен исключительно для мирных целей", и что, по его оценкам, строительство займет три-четыре года. Он отверг сообщение о том, что Израиль создает бомбу, как "преднамеренную или невольную неправду". Это заявление было правдивым в той мере, в какой оно соответствовало действительности. В то время, когда оно было сделано, Израиль, конечно, не производил ядерного оружия. Но важно, что Бен-Гурион не дал никаких обещаний относительно будущего. Он не сказал, что Израиль не намерен производить ядерное оружие. Он также не предложил поставить израильский реактор под охрану Международного агентства по атомной энергии. Его заявление было сделано так, чтобы дать как можно меньше информации и оставить все возможные варианты.

В ответ американцы стали запрашивать дополнительную информацию и пытаться прояснить долгосрочные намерения Израиля. Джон Кеннеди был приверженцем глобальной политики нераспространения, и с самого начала он занял жесткую позицию, призванную добиться от Израиля обещания не производить ядерное оружие и открыть Димону для международных инспекций. Кеннеди и Бен-Гурион провели частную встречу в нью-йоркском отеле "Уолдорф Астория" 30 мая 1961 года. В стране росла оппозиция Димоне, в том числе со стороны Леви Эшколя и Иссера Хареля, поэтому Бен-Гурион приехал, опасаясь худшего. Но встреча с молодым американским президентом прошла гораздо лучше, чем ожидалось. После краткого обмена любезностями лидеры двух стран погрузились в обсуждение израильского ядерного реактора. Израиль пригласил двух выдающихся еврейско-американских физиков посетить Димону, и Кеннеди назвал их отчет очень полезным. Он, по-видимому, был удовлетворен тем, что реактор предназначен исключительно для мирных целей, и просто предложил, что подобно тому, как "женщина должна быть не только добродетельной, но и иметь видимость добродетели", цели Израиля должны быть не только мирными, но и восприниматься другими странами как таковые.

На встрече обсуждался и ряд других вопросов. Бен-Гурион сделал обзор проблемы безопасности Израиля, подчеркнув ее уникальный характер. По его словам, официально объявленной целью Насера является уничтожение Израиля. Таким образом, проблема безопасности Израиля не имеет аналогов в мире. На карту была поставлена не только независимость страны и контроль над ее территорией, но и сами жизни ее народа. Ведь если Насеру удастся победить Израиль, он поступит с его народом так же, как Гитлер поступил с шестью миллионами евреев Европы. Бен-Гурион обратился к Кеннеди с просьбой о поставке ракет класса "земля-воздух" Hawk. Он объяснил, что эти ракеты имеют решающее значение для безопасности Израиля, поскольку его территория мала и узка, а также потому, что у него всего три аэродрома по сравнению с двадцатью шестью аэродромами в ОАР. Кеннеди ответил, что в соответствии с условиями Трехсторонней декларации Соединенные Штаты привержены делу обеспечения безопасности Израиля и поэтому заинтересованы в том, чтобы Израиль не оказался в ситуации, располагающей к агрессии. Что касается вооружений, то политика Америки остается неизменной. Она стремилась не вмешиваться в эту сферу в качестве основного поставщика оружия. Опасность поставки ракет Израилю заключалась в том, что другая сторона получит ракеты и произойдет ракетная эскалация. Ситуация была бы иной, если бы Израиль был поставлен в невыгодное положение. Поэтому, хотя Кеннеди и не смог удовлетворить просьбу о поставках ракет Hawk, он пообещал постоянно следить за военным балансом между Израилем и его противниками.

Далее Бен-Гурион предложил принять совместную декларацию США и СССР, гарантирующую сохранение существующих границ на Ближнем Востоке. Кеннеди ответил, что Советский Союз вряд ли согласится на такую совместную декларацию, не в последнюю очередь потому, что существующие границы неприемлемы для арабов. Затем Кеннеди поднял вопрос о палестинских беженцах. Он был тронут их бедственным положением и надеялся, что жест Израиля откроет путь к урегулированию арабо-израильского спора. По его словам, Палестинская согласительная комиссия (ПКС) ООН вскоре обратится к заинтересованным странам с предложением найти решение, которое будет включать в себя репатриацию, переселение в арабские страны и миграцию беженцев в страны вне арабского мира. Бен-Гурион твердо заявил, что комиссия потерпит неудачу, поскольку арабским государствам безразлично, что будет с беженцами. "Они рассматривают их просто как лучшее оружие для борьбы с нами", - сказал он. "Если им удастся вернуть беженцев в Израиль, это создаст критическую ситуацию. Мы будем окружены со всех сторон, и они смогут нас уничтожить. Это то, чего они хотят". Кеннеди признал, что, возможно, арабские страны не согласятся ни на что реалистичное, но он предпочел бы, чтобы ответственность за неудачу не лежала на Израиле. Беседа закончилась на радостной ноте согласия: президент сказал, что "благословен миротворец", а премьер-министр ответил, что в случае достижения мира будет легко решить проблему беженцев. В целом, с точки зрения премьер-министра, встреча прошла успешно. Ядерный реактор был спасен, по крайней мере, на время.

Летом 1962 г. Кеннеди отменил свое решение о запрете продажи Израилю зенитно-ракетных комплексов Hawk. Он надеялся, что это удержит Израиль от попыток создания ядерного оружия, а также хотел более четко, чем раньше, дать понять арабам, что Соединенные Штаты привержены делу защиты Израиля. Кеннеди и его советники намеревались использовать поставку ракет Hawk для того, чтобы побудить Израиль проявить большую гибкость в вопросе о беженцах. Они считали палестинских беженцев центральным фактором в арабо-израильском уравнении и придерживались твердых взглядов на необходимость урегулирования этой проблемы. Заниматься этим вопросом было поручено доктору Джозефу Джонсону, бывшему сотруднику Госдепартамента, а в августе 1961 г. он был также назначен специальным представителем ПКК. После посещения региона Джонсон выдвинул идею опросить репрезентативную выборку беженцев, чтобы определить, сколько из них захотят вернуться в свои дома, если им будет предоставлен выбор между возвращением и компенсацией. Израилю эта идея не понравилась, и он потребовал бесконечных уточнений.

Майер ("Майк") Фельдман, специальный помощник Кеннеди по еврейским делам, 19 августа 1962 г. провел секретную встречу с Давидом Бен-Гурионом и Голдой Меир. Фельдман начал с того, что сообщил о решении президента предоставить Израилю ракеты Hawk, но предупредил, что это займет много времени. Он также сообщил, что Насер будет проинформирован об этом решении в надежде предотвратить гонку вооружений. Бен-Гурион ответил, что с радостью согласится на полное отсутствие ракет, если Насер согласится на ограничение вооружений. Тогда Фельдман поднял вопрос о плане Джонсона и встретил сугубо скептическую реакцию. Но вместо того, чтобы взять на себя ответственность за поражение плана, Бен-Гурион потребовал от Насера предварительных обязательств, которые, как он знал, были нереальны. Он и Голда Меир настолько сильно переживали по этому поводу, что, вероятно, отказались бы от американской экономической и военной помощи, если бы она была поставлена в зависимость от принятия плана Джонсона. Они хотели мира, чтобы решить проблему беженцев, но были убеждены, что арабские страны хотят переселения, чтобы уничтожить государство Израиль. Бен-Гуриону не стоило беспокоиться. В итоге Сирия публично отвергла план, а другие заинтересованные арабские государства дали двусмысленные ответы. Израиль был отпущен с крючка.

Несмотря на негибкость, проявленную Израилем, Кеннеди продолжал склонять ближневосточную политику Америки в пользу Израиля. 27 декабря 1962 г. он принял Голду Меир в своем семейном доме в Палм-Бич, штат Флорида. Голда прочитала ему длинную лекцию о еврейской истории и опасности нового Холокоста. Он внимательно выслушал ее, а затем дал ей свою оценку. Он сказал, что у Америки есть особые отношения с Израилем, сравнимые с англо-американскими, но ей также необходимо развивать другие прозападные государства в регионе. Таким образом, она могла бы дать понять арабам, что привержена дружбе с Израилем и поддержанию его безопасности. Кеннеди заявил, что в случае арабского вторжения Америка задействует свой Шестой флот в Средиземном море и придет на помощь Израилю. Он хотел, чтобы Израиль понял, что его безопасность зависит не только от Америки, но и от его собственного поведения по отношению к арабам. По сути, Кеннеди говорил о партнерстве между Америкой и Израилем и о неписаном союзе. В сентябре 1963 года он подтвердил эту новую американскую политику в письме новому премьер-министру Израиля Леви Эшколю.

Конец эпохи Бен-Гуриона

С возрастом Бен-Гурион становился все более раздражительным, негибким и авторитарным, а его стиль принятия решений - все более индивидуальным и идиосинкразическим. Он все больше полагался на молодых и энергичных помощников и на личную дипломатию, минуя Кнессет, правительство и МИД. Своим поведением он вызывал недовольство старших коллег по партии и особенно ранее лояльной Голды Меир, которая была неисправимо тщеславна и подозрительна и быстро обижалась. Неоднократно он пытался заверить ее в том, что полностью доверяет ей, но такт не был его сильной стороной, и обычно все заканчивалось тем, что он усугублял ситуацию. В 1960 году появились доказательства того, что полковник Биньямин Гибли в 1954 году подделал документы, чтобы возложить на Пинхаса Лавона ответственность за неудачную операцию в Египте, которую на публике до сих пор можно было назвать лишь косо. Лавон потребовал от премьер-министра очистить его имя. Бен-Гурион ответил, что не может этого сделать, поскольку не является судьей. Дело Левона продолжало развиваться, разрывая Мапай на части и доводя до предела ослабевающие умственные способности Бен-Гуриона. За "делом Левона" скрывалась жестокая борьба между двумя фракциями Мапай за преемственность "старика". В одной группе были "молодые", такие как Моше Даян, Шимон Перес и министр жилищного строительства Гиора Йосефталь, которые пользовались непостоянной поддержкой Бен-Гуриона. С другой стороны, ветераны Мапай, такие как Голда Меир, Леви Эшколь и Пинхас Сапир, были солидарны с Исером Харелем, могущественным главой Моссада. Внутренняя политика византийской сложности оказалась вплетена в дебаты о внешней и оборонной политике страны.

Одним из главных предметов разногласий стало привлечение немецких ученых к разработке ракет в Египте. В июле 1962 г. мир был удивлен запуском Египтом ракет класса "поверхность-поверхность", которые, как утверждалось, могли поразить любую цель к югу от Бейрута. Это сопровождалось сообщениями в прессе о том, что немецкие ученые также помогают Египту разрабатывать нетрадиционное оружие радиоактивного типа. Иссер Харель считал, что египетская программа создания оружия представляет смертельную опасность для безопасности Израиля. Поэтому он развернул кампанию по преследованию и запугиванию немецких ученых, например, посылая им бомбы с письмами. Он также требовал проведения активной дипломатической кампании против правительства Германии, которое он подозревал в соучастии. Харела поддержала не только оппозиционная партия "Херут", но и Голда Меир и некоторые ее коллеги. Бен-Гурион же считал эти сообщения сильно преувеличенными и не хотел ставить под угрозу масштабную экономическую и военную помощь, которую Израиль получал от ФРГ.

Шимон Перес решительно опроверг анализ и политические предложения Хареля. Бен-Гурион также получил доклад от генерал-майора Меира Амита, директора военной разведки, в котором преуменьшалась опасность, исходящая от египетской программы создания оружия. Бен-Гурион выступил против Хареля, с которым он работал в согласии на протяжении предыдущих пятнадцати лет. 25 марта 1963 г. Харель подал в отставку с поста главы Моссада, назвав единственной причиной разногласия с премьер-министром по поводу немецких ученых, работающих в Египте. Его сменил Меир Амит. Харель использовал вновь обретенную свободу для мобилизации общественного и парламентского мнения против политики умиротворения Германии, которую он считал политикой своего бывшего шефа.

Наметились признаки изменения и в отношении Бен-Гуриона к Насеру, хотя на публике он продолжал выражать свою политику вызывающим тоном. Наращивание силы сдерживания Израиля по-прежнему оставалось в числе его приоритетов, но он внимательно следил за признаками перемен и на арабском направлении. Убеждение, которым он руководствовался все это время, заключалось в том, что ничего нельзя сделать для достижения мира, пока арабы не признают, что Израиль непоколебимо силен. Теперь он пытался оценить, достигнут ли этот рубеж. Ключ к разгадке находился у Насера. Он, несомненно, был самым важным лидером в арабском мире. Если бы он согласился на примирение с Израилем, другие арабские лидеры последовали бы его примеру. Но Бен-Гурион не мог с уверенностью сказать, каковы сейчас взгляды Насера на судьбоносную тему такого примирения. Поэтому он взял на себя инициативу и попросил других мировых лидеров, включая У Ну из Бирмы и президента Югославии Тито, попытаться организовать секретную встречу между ним и Насером.

В начале 1963 года представилась необычная возможность. Денис Гамильтон, редактор лондонской Sunday Times, взял интервью у Насера в Каире. В этом интервью Насер, очевидно, не для публикации, сказал, что «он считает, что вся проблема может быть решена, если его (Насера) и Бен-Гуриона запереть в одной комнате на три часа». Гамильтон сообщил об этом разговоре барону Эдмунду де Ротшильду, который, в свою очередь, довел его до сведения Бен-Гуриона. Бен-Гурион пригласил Гамильтона посетить Израиль, и 28 марта состоялась их встреча. Он сказал Гамильтону, что Насер - единственный арабский лидер, способный договориться с Израилем, и попросил его поехать в Каир и передать свое предложение о тайной встрече в любом месте, которое выберет Насер, даже в Каире. Гамильтон передал это предложение, но Насер отказался от встречи с Бен-Гурионом, заявив, что у него нет оснований доверять ему. В качестве доказательства того, что Бен-Гуриону нельзя доверять, он привел длинный список событий, произошедших за предыдущие пятнадцать лет, включая его личный опыт участия в войне 1948 года, нападение Израиля на Газу и Синайскую кампанию.

Не успела угаснуть надежда на диалог с Насером, как страх перед совместным нападением арабских стран на Израиль вновь стал преследовать Бен-Гуриона. 17 апреля 1963 г. в Каире Египет, Сирия и Ирак подписали временную конституцию арабской федерации. В конституции много говорилось о "вопросе Палестины и национальном долге освободить ее". Постоянный представитель Израиля в ООН Майкл Комай обратился с письмом к председателю Совета Безопасности, в котором заявил, что выражение "освобождение Палестины" означает не что иное, как цель уничтожения Израиля. Он осудил документ как грубое нарушение Устава и прямую угрозу международному миру и безопасности.

Личная реакция Бен-Гуриона на создание арабской федерации была глубокой, почти иррациональной тревогой. Он рассматривал федерацию как план окружения Израиля со всех сторон и, в конечном счете, нападения на него и его уничтожения. Больше всего он боялся, что король Хусейн будет свергнут, Иордания попадет под влияние Насера, и окружение Израиля станет полным. Его идея о том, что Израиль должен оставить за собой право на захват Западного берега реки Иордан в случае неблагоприятного изменения политического статус-кво, не вызвала никакого сочувствия со стороны западных держав. Хотя его опасения не разделяли советники, он решил обратиться с драматическим личным обращением к лидерам ряда крупных держав, включая Индию, Советский Союз, Великобританию и Францию. Каждое письмо было сформулировано несколько по-разному, но все они заканчивались просьбой оказать давление на арабские государства на предстоящем заседании Генеральной Ассамблеи, чтобы они придерживались принципов Устава ООН и уважали независимость и территориальную целостность всех государств Ближнего Востока. В письме президенту Пятой республики Шарлю де Голлю содержалась еще одна просьба - провести срочную встречу и предоставить французские гарантии безопасности Израиля.

Самое важное письмо, наиболее полно раскрывающее душевное состояние Бен-Гуриона, было отправлено президенту Кеннеди 26 апреля. Бен-Гурион, всегда полностью отождествлявший себя с судьбой еврейского государства, в последние месяцы своего премьерства пребывал в мрачном настроении, и это письмо могло быть задумано как своего рода политическое завещание. Во всяком случае, именно такое впечатление сложилось у Гидеона Рафаэля, который помогал ему готовить английский вариант письма. Черновик на иврите отражал мрачное настроение Бен-Гуриона. В нем он много говорил о Насере и его коварных замыслах. Он писал, что после того, что произошло с евреями во время Второй мировой войны, он не может отвергать возможность повторения подобного, если арабы продолжат свою воинственную политику в отношении Израиля. Далее следует фраза, которая повергла в шок Голду Меир и ее чиновников: "Возможно, это произойдет не сегодня и не завтра, но я не уверена, что государство продолжит существовать после того, как моя жизнь подойдет к концу". Голда попросила Рафаэля попытаться убедить Бен-Гуриона исключить это мрачное пророчество, но он, как всегда, был непреклонен в вопросах, имевших для него огромное значение.

В своем письме Кеннеди Бен-Гурион напомнил, что цивилизованный мир не воспринял всерьез заявление Гитлера о том, что одной из его целей является всемирное истребление еврейского народа. Бен-Гурион не сомневался, что подобная беда может постигнуть и Израиль, если Насеру удастся разгромить его армию. Чтобы предотвратить это бедствие, Бен-Гурион выступил с удивительным предложением, чтобы США и СССР опубликовали совместную декларацию о том, что "любая страна на Ближнем Востоке, которая откажется признать территориальную целостность и жить в мире с любой другой страной в этом районе, не получит финансовой, политической или военной помощи от этих двух держав". Затем он предложил две меры по обеспечению мира и безопасности на Ближнем Востоке: полную демилитаризацию Западного берега реки Иордан, чтобы устранить опасность для Израиля от любой смены режима в Иордании, и заключение двустороннего соглашения о безопасности между США и Израилем, к которому будут приглашены союзники первого. Наконец, он выразил готовность прилететь в Вашингтон для беседы с президентом без огласки. 44

Кеннеди не разделял трактовку Бен-Гурионом трехсторонней федерации и отверг все предложения Бен-Гуриона, включая предложение о тайной встрече между ними. Американцы считали, что федерация построена на песке, что ситуация в Иордании стабильна, что Израиль в состоянии отразить любое арабское нападение, и что арабские лидеры знают об этом. Американцы также считали, что программа баллистических ракет Египта не представляет угрозы для Израиля, и отвергали сообщения о том, что Египет разрабатывает неконвенциональное оружие.

Наиболее серьезное беспокойство у американцев вызывала ядерная программа Израиля. В докладе ЦРУ предупреждалось, что приобретение Израилем ядерного потенциала нанесет существенный ущерб позициям США и Запада в арабском мире. Это сделает Ближний Восток более поляризованным и нестабильным, сделает политику Израиля в отношении своих соседей скорее более, чем менее жесткой, заставит Израиль чувствовать себя более свободным в принятии энергичных мер против пограничных преследований, настроит арабов против Америки и заставит их обратиться к Москве за помощью в борьбе с новой израильской угрозой. В мае президент Кеннеди усилил давление на Бен-Гуриона, чтобы тот согласился на регулярные международные инспекции Димоны. Отчасти это было связано с тем, что реактор вот-вот должен был начать работу, а отчасти с тем, что сам Бен-Гурион требовал гарантий безопасности.

Бен-Гурион по-прежнему не хотел открывать Димону для инспекций, несмотря на ряд писем, полученных им от Кеннеди по этому поводу. В то время ядерным оружием обладали только США, Великобритания, Франция и Советский Союз, и распространение ядерного оружия воспринималось как серьезная угроза международной безопасности. Поэтому Кеннеди оказывал сильное давление на Израиль в этом вопросе. Сначала он предложил, чтобы контроль за ядерной деятельностью Израиля осуществляло Международное агентство по атомной энергии, базирующееся в Вене. Израиль отверг это предложение, сославшись на то, что в Вене представлены недружественные государства. Тогда Кеннеди предложил американский надзор за ядерной деятельностью Израиля, что вызвало бурное обсуждение экспертов, но не дало удовлетворительных результатов. "Мы - эксперты по аргументации", - заметил один из израильских чиновников, участвовавший в этих дискуссиях. «Мы знаем, как поворачивать людей вокруг да около, пока они не отчаиваются. Все это время мы продолжали утверждать, что у нас нет ядерного оружия; что у нас есть ноу-хау, но мы не будем превращать его в бомбы. Ноу-хау мы должны были иметь, потому что завтра арабы могут начать разработку ядерного оружия. Именно тогда мы придумали формулу, которая гласила, что Израиль не будет первым государством, которое внедрит ядерное оружие на Ближнем Востоке».

16 июня Бен-Гурион объявил о своем уходе из правительства. Это заявление стало полной неожиданностью для страны и всего мира. Хотя его решение казалось внезапным и капризным, ему предшествовал длительный процесс изнашивания, в котором большую роль сыграли и "дело Лавона", и продолжающийся спор по поводу обращения с немецкими учеными, и разногласия с администрацией Кеннеди по поводу атомной энергетики. Ядерный реактор в Димоне - проект, к которому он относился с наибольшей страстью, - оказался под угрозой из-за сочетания внутреннего и внешнего давления. Голда Меир и Иссер Харель не хотели доводить этот проект до открытой конфронтации с Америкой, Пинхас Сапир видел в нем оттенок мании величия, а Леви Эшколь предупреждал, что проект не может долго финансироваться из государственного бюджета. Американцы продолжали требовать контроля над Димоной и четких обещаний, что Израиль не намерен производить атомное оружие. Однако причиной отставки Бен-Гуриона стала кампания против немецких ученых в Египте. Голда Меир отправилась на консультацию с Бен-Гурионом по этому вопросу в субботу вечером, перед очередным еженедельным заседанием кабинета министров в воскресенье утром. Она потребовала принять меры против немецких ученых, а он отказался. Они сильно поссорились, и она пригрозила уйти в отставку. Бен-Гурион упредил ее, объявив на следующее утро ошеломленному кабинету о своем бесповоротном решении уйти в отставку.

Бен-Гуриону было семьдесят шесть лет, и он был очень усталым человеком, измученным вулканом. Он был также беспокойным и разочарованным человеком. Он был основателем еврейского государства и главным архитектором его оборонной политики, но мир с арабами так и не был достигнут. И хотя объективно Израиль в 1963 г. был гораздо более защищенным, чем в 1948 г., на закате своей долгой политической карьеры он стал жертвой раздутых и иррациональных сомнений в долгосрочных перспективах выживания своей страны. Он сам осознавал, что его умственные способности идут на спад, и это, вероятно, способствовало его решению уйти в отставку. "Молодые" остались на произвол судьбы. Правительство оказалось в руках старой гвардии Мапай во главе с Леви Эшколем.

Глава 6. Бедный маленький Самсон (1963 – 1969)

ЛЕВИ ЭШКОЛЬ был первым выбором всех, включая самого Бен-Гуриона, на роль преемника Бен-Гуриона на посту лидера партии и премьер-министра. Когда в 1953 г. Бен-Гурион впервые ушел на пенсию в Седе-Бокер, он хотел, чтобы Эшколь стал его преемником, но партия выбрала Моше Шарета. В 1963 г. в Мапай было достигнуто общее согласие, что Эшколь - самый сильный кандидат. Основная квалификация Эшколя была связана с экономическими вопросами. Он занимал посты министра сельского хозяйства и развития, министра финансов. Но он не был новичком в оборонной сфере: в 1948 г. он занимал пост "министра финансов" Хаганы и фактически был заместителем Бен-Гуриона в Министерстве обороны. В вопросах обороны Эшколь был учеником Бен-Гуриона, но по своим взглядам на арабский мир он был скорее ближе к Шарету, чем к Бен-Гуриону. Последовав примеру Бен-Гуриона, Эшколь, став премьер-министром, занял пост министра обороны. На посту министра обороны его достижения в некотором смысле превзошли достижения его более именитого предшественника. Эшколь последовательно наращивал сдерживающую мощь ЦАХАЛа, отдавая предпочтение бронетанковому корпусу и военно-воздушным силам. То, что в июне 1967 г. ЦАХАЛ был так хорошо подготовлен к войне, - во многом его заслуга.

Леви Эшколь не любил делать бесповоротный выбор. Он был человеком консенсуса и компромисса. О том, что он предпочитал компромиссы, свидетельствует история с официантом в ресторане, который спросил Эшколя, что он хочет - кофе или чай. Ответ был таков: "Половину и половину". Эшколь отличался также чувством юмора и остроумными фразами на идиш, которыми часто приправлял свои разговоры. В 1965 году командующий ВВС Эзер Вейцман был направлен в Вашингтон с длинным списком покупок, в котором значилось большое количество "Скайхоков", а также сорок пять самолетов A-6 Intruder. Вейцман отправился на встречу с министром обороны, чтобы попросить помощи в решении небольшой проблемы. С одной стороны, он должен был проявить определенную слабость, чтобы убедить американцев продать самолеты. С другой стороны, он был очень уверен в способностях своих пилотов и не хотел, чтобы у американцев сложилось впечатление, что они имеют дело с маленькими слабыми ВВС. Эшколь ни минуты не колебался, прежде чем предложить свой знаменитый совет: "Представляйте себя как Шимшон дер небичдикер!" - как бедный маленький Самсон или жалкий Самсон.

Личности и политика

Леви Эшколь родился на Украине в 1895 г. под именем Леви Школьник. В 1914 г., в возрасте девятнадцати лет, он эмигрировал в Палестину в составе контингента, представлявшего политическую партию "Хапоэль Хацаир" ("Молодой рабочий"). Участие в этом умеренном движении способствовало формированию его общего мировоззрения по отношению к арабам. Его отношение к арабам было либеральным, гуманным и сочувственным, оно сопровождалось верой в возможность сосуществования евреев и арабов. В Палестине он работал простым сельскохозяйственным рабочим, сторожем, оператором насосной станции, профсоюзным лидером. Он был одним из основателей одного из первых в стране кибуцев (коллективных поселений) "Дегания Бет" и основателем компании по водоснабжению "Мекорот". Он не был идеологом и не внес особого вклада в сионистскую дискуссию об "арабской проблеме". Непритязательный сын земли, все инстинкты которого были мирными и позитивными, он был наиболее счастлив, когда мог погрузиться в практическую работу по строительству родины. Его отношение к арабам было таким: "Живи и дай жить". Как и Моше Шаретт, он воспринимал арабов не только как врага, но и как народ. Как и Шаретт, он не считал, что Израиль обречен на вечную жизнь под мечом. Как и Шаретт, он видел ценность диалога и терпеливой дипломатии в достижении долгосрочной цели - мирного сосуществования Израиля и его соседей. Хотя Эшколь не отождествлял себя с политической линией Шарета, можно было ожидать, что его приход к власти станет предвестником постепенного восстановления шаретовского направления во внешней политике Израиля после отставки Бен-Гуриона.

Состав правительства остался практически неизменным. Голда Меир осталась на посту министра иностранных дел, Пинхас Сапир стал министром финансов, Залман Аран сменил Аббу Эбана на посту министра образования и культуры, а Эбан был назначен министром без портфеля и заместителем премьер-министра. Уход Бен-Гуриона усилил напряженность в отношениях между старой гвардией Мапай и "молодыми", которые пытались, но не смогли добиться для Моше Даяна портфеля министра обороны. Даян остался на посту министра сельского хозяйства, а Шимон Перес - на посту заместителя министра обороны, но позже они ушли в отставку, чтобы присоединиться к своему старому шефу и создать партию, отделившуюся от Мапай.

24 июня 1963 г. Эшколь представил Кнессету свое правительство, подчеркнув преемственность его политики. По его словам, сионистское движение с самого начала своего существования было проникнуто верой в то, что мир и сотрудничество выражают истинные интересы и чаяния всех народов Ближнего Востока. Эта вера вдохновляла и его правительство. Но мир может быть основан только на взаимном уважении независимости и территориальной целостности всех государств этого региона. Сильный Израиль, по его словам, является гарантией предотвращения войны на Ближнем Востоке и, в конечном счете, достижения мира в этом регионе. Единственным путем к миру являются прямые переговоры между Израилем и его соседями. Стремясь к миру, его правительство будет уделять первостепенное внимание укреплению безопасности страны путем приобретения новейшей военной техники и налаживания отношений с дружественными странами. Таким образом, на декларативном уровне в арабской политике правительства Эшколя не было ничего оригинального или интересного.

Перемены в верхах были более заметны в том, как правительство работало. Стиль Эшколя был непринужденным и неформальным. Он умел слушать и умел работать в команде. В кабинете министров он действовал как первый среди равных, как председатель совета директоров, задачей которого было примирение противоречивых точек зрения и достижение консенсуса. Он не только обращался за советом к коллегам, но и делился с ними своими полномочиями и обязанностями. Комитет по обороне стал собираться более регулярно, получать больше информации и активнее участвовать в выработке политики. Кроме того, Эшколь стал часто прибегать к специальным консультациям с группой министров, мнение которых он особенно ценил. В эту группу входили Голда Меир, Абба Эбан, Моше Хаим Шапира (лидер Национально-религиозной партии), а также Йисраэль Галили и Игаль Аллон (лидеры "Адут ха-авода").

Другим влиятельным советником был Ицхак Рабин, ставший начальником штаба 1 января 1964 года. Рабин был близок к "Ахдут ха-авода" и особенно к Аллону, который был его командиром, но в партию так и не вступил. Рабин был самым опытным полевым командиром ЦАХАЛа и прекрасным штабным офицером, сочетавшим военный профессионализм со здравым политическим смыслом. Его рабочие отношения с Эшколем были близкими и гармоничными. Эшколь оставлял ему значительную свободу действий и оказывал полную поддержку, но ожидал от него полной информации по всем важным вопросам обороны. Новый премьер-министр часто заваливал своих коллег вопросами. Они могли быть неприятными, но для Эшколя они преследовали две цели. Во-первых, вопросы были направлены на то, чтобы получить больше информации, прежде чем он окончательно примет решение, и иногда дополнительная информация заставляла его изменить свое решение. Во-вторых, они были направлены на то, чтобы сделать собеседника стороной, принимающей решение.

В отношении целей оборонной политики Израиля премьер-министр и начальник Генштаба были полностью согласны. Первый пятилетний план ЦАХАЛа, разработанный под руководством Рабина, отражал общее мнение о том, что "государство Израиль может полностью реализовать свои национальные цели в границах соглашения о перемирии". Из этого явно следовало, что Израилю не требуется больше территории, чем он уже имеет. Другой вывод заключался в том, что Израиль не будет проявлять инициативу в развязывании войны с каким-либо из арабских государств. В случае, если война будет навязана Израилю, план требовал от ЦАХАЛа быстрого продвижения на территорию противника с целью уничтожения его инфраструктуры для ведения войны.

Одним из первых вопросов, требующих решения на высоком уровне, был вопрос о будущем ядерной программы Израиля. 4 июля, через неделю после приведения к присяге, Эшколь получил письмо от президента Кеннеди по поводу Димоны. 3 Некоторые министры требовали прямого отказа от американских требований, но Эшколь решил пойти по стопам своего предшественника. Он убедил Кеннеди в том, что реактор в Димоне предназначен исключительно для мирных целей, и дал принципиальное согласие на визиты американских экспертов, но не на регулярную или навязчивую систему инспекций. Кеннеди, похоже, был удовлетворен этими заверениями и устными разъяснениями, которые Эшколь передавал ему через американского посла в Тель-Авиве. Соглашаясь на визиты, масштабы и характер которых оставались намеренно расплывчатыми, Эшкол заверял Кеннеди, что Израиль не собирается принимать политическое решение о переходе порога и начале производства ядерного оружия. Эшколь не отказался, как утверждали его критики, от ядерной опции или заморозил ядерную программу. 4 Он воздержался от принятия ядерной стратегии, как это сделал до него Бен-Гурион. Взамен Эшколь получил более четкую политическую приверженность США обороне Израиля, стратегические переговоры между экспертами двух стран и доступ к американскому обычному арсеналу. Это был классический компромисс Эшколя, в котором он получил гораздо больше, чем уступил.

Отношения Израиля с Америкой продолжали улучшаться, когда после убийства Кеннеди президентом стал Линдон Джонсон. Будучи конгрессменом и вице-президентом, Джонсон занимал неизменно произраильскую позицию, и после вступления в должность президента он продолжал активно поддерживать Израиль. В начале июня 1964 г. Эшколь отправился с официальным визитом в США - честь, которой был лишен Бен-Гурион. В психологическом плане этот официальный визит представлял собой большой шаг вперед. Двумя основными темами были потребности Израиля в вооружениях и опреснение воды, и Джонсон пообещал существенную помощь в обоих случаях. По итогам визита было опубликовано совместное заявление против применения силы и агрессии. В заявлении также говорилось о необходимости сохранения территориальной целостности всех государств; это означало окончательный отказ от американских планов по изменению соглашений о перемирии 1949 года. Эшколь вернулся на родину, и его авторитет как национального лидера значительно вырос.

В своем отчете о визите в секретариат Мапай Эшкол отметил, что Джонсон произвел впечатление человека, искренне заинтересованного в безопасности и благополучии Израиля. По словам Эшколя, не менее важным, чем вклад в военное сдерживание Израиля, было укрепление его потенциала политического сдерживания. Он продемонстрировал арабам, что Израиль не одинок. Таким образом, визит значительно приблизил Израиль к цели, которая упорно ускользала от Бен-Гуриона, а именно к американской гарантии территориальной целостности страны.

На родине Эшколь укрепил свою власть, проведя переговоры о слиянии Мапай и Ахдут ха-авода, в результате которых образовалась новая группировка, известная под названием Альянс. Слияние было продуманным ходом в борьбе за власть внутри Мапай между молодыми людьми, которых в спешке оставил Бен-Гурион, и старой гвардией партии. Ахдут ха-авода" могла предложить группу молодых лидеров, обладавших значительным опытом в вопросах обороны, таких как Йисраэль Галили, Игаль Аллон и Моше Кармель, командовавший северным фронтом в Войне за независимость. Правда, эти лидеры не разделяли сдержанности и умеренности Эшколя в решении пограничных инцидентов. Но они были твердо на его стороне и на стороне его начальника штаба в споре о ядерной стратегии. Они исходили из того, что ЦАХАЛ должен сохранять способность справиться с любым возможным арабским вызовом только обычными средствами. Поэтому они были довольны решением Эшколя отдать приоритет укреплению способности вести обычную войну, а не ускорению ядерной программы.

Слияние с "Адут ха-авода" дало Бен-Гуриону возможность сделать жизнь своего преемника некомфортной, что он и сделал, реанимировав "дело Лавона". Одно из возможных объяснений поведения Бен-Гуриона заключается в том, что он завидовал успеху своего преемника и хотел заменить его, как в 1955 г. он заменил Шарета. Каковы бы ни были его мотивы, Бен-Гурион выступил против своего давнего товарища с беспрецедентной яростью и злобой, объявив его непригодным к управлению страной. Бен-Гурион обвинил Эшколя в неудачах в обеспечении безопасности. Его молодые лейтенанты в приватных беседах объясняли, что Эшколь поставил под угрозу ядерный вариант, уступив американским требованиям о проведении инспекции в Димоне. Эти утверждения были, мягко говоря, неточными. Перед тем как спровоцировать окончательный раскол, Бен-Гурион сделал открытое предложение сместить Эшколя на партийной конференции. В июне 1965 г., после того как это предложение было провалено, Бен-Гурион создал свою собственную раскольническую политическую партию "Рафи" ("Решимат Поалей Исраэль", "Список трудящихся Израиля"). Моше Даян и Шимон Перес с неохотой ушли в отставку из правительства и правящей партии и последовали за своим старым шефом в политическую пустыню.

Критики Рафи называли ее проатомной партией из-за одержимости бомбой. Как партия "Рафи" не имела целостной или общепринятой социально-экономической философии. Ее лидеров объединяла жажда власти и стремление к проведению более агрессивной политики в конфликте с соседями Израиля. Создавалось впечатление, что партия хочет вернуться к жесткой политике военных репрессий, которую проводил дуэт Бен-Гурион-Даян в начале 1950-х годов. Умеренная политика Эшколя по отношению к арабам была осуждена как опасное умиротворение. Считалось, что его призывы к миру ослабляют сдерживающую силу ЦАХАЛа. В то время президент Туниса Хабиб Бургиба вызвал большой резонанс, призвав своих соотечественников-арабов отказаться от надежды уничтожить Израиль и заключить с ним мир на основе границ раздела ООН 1947 года и возвращения палестинских беженцев. Эшколь приветствовал ноту реализма, прозвучавшую в словах тунисского президента, и особенно предложение разрешить арабо-израильский спор мирными средствами, хотя и не мог согласиться с деталями предложенной программы. Но даже такой осторожный прием оказался слишком сильным для лидеров "Рафи". Они ухватились за него как за доказательство иллюзий о мире, которые питало правительство Эшколя. В преддверии всеобщих выборов их нападки становились все более яростными и злобными.

На выборах, состоявшихся 2 ноября 1965 г., Эшколь обошел Бен-Гуриона. Блок получил 45 мест в Кнессете, Рафи - всего 10. Мапам получила 8 мест. Незадолго до выборов Херут объединился с Либеральной партией, образовав Гахаль, но новая партия получила только 26 мест. Ценой слияния стало согласие Херута отказаться от претензий на всю Землю Израиля. Некоторые члены Либеральной партии выдвинули свою кандидатуру на выборах под названием Независимая либеральная партия и получили 5 мест. Через два месяца после выборов Эшколь собрал коалицию с большинством в 75 голосов в 120-местном Кнессете. В коалицию вошли Альянс, Мапам, Национально-религиозная партия, Независимая либеральная партия и две более мелкие партии. В оппозицию вошли "Гахаль", "Рафи" и "Агудат Исраэль".

Голда Меир ушла с поста министра иностранных дел, и было принято считать, что на этом ее политическая карьера закончится, но через год она была призвана на пост генерального секретаря Альянса. На посту министра иностранных дел ее сменил Абба Эбан. В вопросах отношений с арабским миром они заметно расходились, поскольку она принадлежала к "ястребиному" крылу партии, а он был "голубем". В своих мемуарах Эбан следующим образом излагает свои взгляды:

В 1960-е годы доктрина безопасности Израиля базировалась на идее независимой силы сдерживания. Я поддерживал это определение. Я считал, что наша стратегия в отношении арабского мира должна иметь стадию затухания. Сначала они должны быть доведены до отчаяния тем, что могут стать причиной нашего падения и ликвидации. На этом этапе они, возможно, увидят преимущество и вынужденность "заключения сделки". Мой опыт и прочитанное подсказывали мне, что те, кто наиболее горячо желал мира, не всегда его получали. В то же время я писал и говорил, что даже если мы построим стену против нападения или запугивания, у нас должна быть дверь в стене на случай, если истощение окажется успешным и наши соседи придут искать убежища. Нашей ближайшей задачей было поддержание достаточного баланса сдерживания, чтобы привести арабские государства или, по крайней мере, некоторые элементы в их руководстве к реалистичному предпочтению компромисса.

По своим взглядам на отношения с арабами Эшколь был ближе к новому, чем к уходящему министру иностранных дел. Эти два человека вряд ли могли быть более непохожими друг на друга, но их объединяла спокойная уверенность в том, что Израиль может сам о себе позаботиться, желание найти все возможные пути для примирения с арабами и оптимистичный взгляд в будущее. Рабочие отношения между этими двумя людьми были ровными и свободными, они прекрасно дополняли друг друга: Эшколь обеспечивал здравый смысл, а Эбан - профессиональный дипломатический лоск. Эшколь восхищался Эбаном за его умение представить израильскую позицию миру, но считал, что тот довольно оторван от реальности повседневных проблем безопасности Израиля. Он был уверен, что Эбан всегда может произнести хорошую речь, но не был уверен, что тот сможет найти правильное решение. В своей шутливой манере он даже называл Эбана умным дураком. Эбан уважал Эшколя за непредвзятость, способность находить баланс между противоречивыми соображениями и точками зрения при выработке внешней политики, а также за умение поддерживать внутреннюю поддержку внешней политики правительства.

Нельзя недооценивать важность последнего качества, поскольку партийная политика, личное соперничество и внутренняя борьба за власть постоянно влияли на ведение внешних отношений страны. Рафи, например, использовал умеренную арабскую политику Эшколя как палку для битья. К этому можно добавить пример с египетским предложением мира, которое осталось без ответа из-за личного политического соперничества в израильском оборонном ведомстве.

Главными фигурами в этом деле были Меир Амит и Иссер Харель. Амит был назначен главой Моссада Давидом Бен-Гурионом после отставки Иссера Харела в марте 1963 года. Амит был близок к Рафи и особенно к Даяну, который был его командиром в ЦАХАЛе. В сентябре 1965 г. Харель был назначен советником Эшколя по вопросам разведки, в основном под давлением Голды Меир и Игаля Аллона. Рафи провел в СМИ кампанию против Хареля, утверждая, что он был мобилизован Эшколем для помощи ему в политической борьбе с Бен-Гурионом. Отношения между Харелем и Амитом были крайне напряженными и острыми, и все разведывательное сообщество ощущало на себе их колебания и отголоски.

В конце 1965 г. Амит получил приглашение поехать в Каир на секретную встречу с Абдель Хакимом Амером, первым вице-президентом и заместителем главнокомандующего вооруженными силами Египта. Поскольку Амер был близким личным другом Насера, маловероятно, что приглашение могло быть сделано без ведома Насера. Сам Амит считал, что это возможность контакта с Насером и ею следует воспользоваться. 9 Египет в то время находился в тяжелом экономическом положении. Амит хотел, чтобы Израиль помог ему получить американскую экономическую помощь. Взамен он мог пообещать, что Египет ослабит антиизраильскую пропаганду, сократит масштабы экономического бойкота Израиля и разрешит израильским товарам проходить через Суэцкий канал, хотя и не под израильским флагом.

Леви Эшколь был за то, чтобы разрешить этот визит, и даже проинформировал об этом американцев. Он также хотел, чтобы Амита сопровождал Цви Динштейн, заместитель министра обороны, отвечающий за экономические вопросы. Харель выступил против визита, предупредив, что приглашение - это ловушка. Некоторые министры были убеждены Харелем, что Израиль ничего не выиграет от маневра, якобы направленного на улучшение отношений Египта с США. Каждый раз при обсуждении этого вопроса возникали новые возражения. В итоге Амит и Динштейн остались дома. Это был не лучший час Эшколя. Он позволил бюрократической политике диктовать Израилю ответ или, скорее, отказ от ответа на приглашение встретиться с человеком номер два в египетской иерархии. Получилось ли бы что-нибудь из этой встречи, сказать, конечно, невозможно. Можно лишь с уверенностью сказать, что египтяне направили приглашение на встречу на высоком уровне, а израильтяне его отклонили.

Эшколю удалось создать секретный канал связи с королем Иордании Хусейном и оградить его от капризов внутренней политики. Целью этих контактов был обмен мнениями по вопросам повседневной безопасности, содействие практическому сотрудничеству и изучение возможностей урегулирования. Ключевой фигурой с израильской стороны был доктор Яаков Герцог, генеральный директор канцелярии премьер-министра и доверенный политический советник. Герцог встретился с королем Хусейном в Лондоне 24 сентября 1963 г. в клинике еврейского врача короля, доктора Эммануэля Герберта. Это была первая встреча из длинной серии встреч короля с израильскими официальными лицами. Король Хусейн взял на себя инициативу по организации этой встречи и позже объяснил ее мотивы:

Нужно было сломать этот барьер и начать диалог, независимо от того, приведет он к чему-то сразу или нет. Но важно было, чтобы это было напрямую и из первых рук, и чтобы другие игроки не могли нами манипулировать. И по стечению обстоятельств у меня был очень, очень хороший друг, который заботился о моем здоровье здесь, доктор Герберт, и... Я думаю, что он предложил возможность какого-то контакта, и я сказал "хорошо". Так все и началось. Попытка исследовать, узнать, какова была другая сторона этой проблемы. Каково было ее лицо?

Доктор Херцог заявил королю, что Израиль полностью понимает и разделяет его заинтересованность в том, чтобы избежать пограничных столкновений. Далее он заверил короля: "Израиль рассматривает целостность Иорданского королевства и его суверенитет как свой интерес. И у нас есть основания полагать, что Насер учитывал, что кризис в Иордании может привести к вмешательству Израиля". Король рассматривал их отношения в долгосрочной перспективе: "Поскольку достижение окончательного урегулирования потребует много времени, наш исторический долг - развивать соответствующим образом сдержанные пути сотрудничества, направленные на окончательное урегулирование". Он также выразил благодарность за помощь, оказанную Израилем в прошлом в предупреждении его о заговорах против его режима.

На следующей встрече с королем Хусейном, которая состоялась в Париже в 1965 году, Израиль представляла Голда Меир, которую сопровождал Яаков Герцог. Отношения между арабским миром и Израилем находились тогда на низком уровне после решения Лиги арабских государств об отводе верховьев реки Иордан. Тем не менее, король Хусейн напомнил об этом,

Это была хорошая встреча. Это была встреча, которая помогла нам растопить лед, узнать друг друга. Мы говорили о наших мечтах о том, чтобы наши дети и внуки жили в эпоху мира в регионе, и, по-моему, она предположила, что, возможно, наступит день, когда мы сможем отложить все вооружения с обеих сторон и создать в Иерусалиме памятник, который будет означать мир между нами и где наша молодежь сможет увидеть, какой бесполезной была борьба и каким тяжелым было бремя для обеих сторон. По существу, дальше этого дело не пошло. На самом деле произошло не так уж много событий, просто была достигнута договоренность поддерживать связь по мере возможности.

Эти первые встречи открыли путь к расширению сотрудничества между двумя странами в области разведки. Израильтяне передавали иорданцам сведения о подрывной деятельности и заговорах с целью убийства короля. Стороны договорились о соблюдении квот на водопользование, выделенных им Эриком Джонстоном. Иордания отступила от панарабской позиции, согласившись на отвод Израилем воды в Негев, в то время как Израиль одобрил различные иорданские проекты по экономии воды. Израиль согласился поддержать просьбу короля Хусейна об американской военной помощи, но только при четком понимании того, что американские танки не будут размещены на Западном берегу реки Иордан. Таким образом, в первые три года правления Эшколя между Израилем и Иорданией де-факто царил мир, несмотря на деятельность нерегулярных палестинских сил, действовавших с территории Иордании, и ограниченное число ответных рейдов Израиля.

Сирийский синдром

На египетском фронте было даже спокойнее, чем на иорданском. Участие в войне в Йемене было одной из причин того, что Египет старался избегать пограничных столкновений с Израилем. Другой причиной была оценка Насером того, что Израиль в военном отношении сильнее всех арабских стран вместе взятых. В соответствии с этой оценкой Насер постоянно призывал своих союзников избегать опасности военного столкновения с Израилем, пока они не успели в достаточной мере нарастить свой военный потенциал. Чтобы не давать Израилю повода для военных действий против Египта, были пресечены действия палестинских иррегулярных формирований из сектора Газа.

Единственным проблемным фронтом в 1960-е годы был сирийский. Между Израилем и Сирией существовало три основных источника напряженности: демилитаризованные зоны, водные ресурсы и деятельность палестинских партизанских организаций. Конфликт в демилитаризованной зоне периодически возникал с 1949 г.: Израиль пытался установить контроль над ней с помощью военной силы, а Сирия оказывала военное сопротивление. К этому постоянному спору добавилась борьба за воду. В 1953 году Израиль был вынужден отказаться от плана отвода воды из реки Иордан в центральной части ДМЗ в Негев. В 1959 г. вместо этого было начато строительство Национального водовода для подачи воды из озера Кинерет в Негев, которое было завершено в 1964 году. Арабские государства во главе с Сирией решили сорвать планы Израиля путем отвода верховьев реки Иордан, в результате чего произошла серия ожесточенных столкновений, в которых Израиль одержал верх. Потерпев поражение в водной войне, разочарованные сирийцы стали спонсировать нападения на Израиль со своей территории со стороны палестинских партизанских организаций. Из трех источников конфликта два последних были наиболее важными. Они подпитывали напряжение, которое в итоге вылилось в полномасштабную войну.

Река Иордан образуется в результате слияния трех рек: Баниас, вытекающей из Сирии, Хазбани, вытекающей из Ливана, и Дан, вытекающей на севере Израиля. Примерно 50% вод Иордана поступает из рек Баниас и Хазбани, а остальные 50% - из реки Дан. Эшколь, бывший директор водохозяйственной компании "Мекорот", был глубоко погружен в водный вопрос. Он лично участвовал во многих дискуссиях и был согласен с тем, что без контроля над источниками воды сионистская мечта не может быть реализована. Без воды не может быть сельского хозяйства, а сельское хозяйство - это основа существования еврейского народа на земле Израиля, говорил он.

Генералов ЦАХАЛа, естественно, больше интересовал военный, чем экономический аспект водного спора, к тому же у них было много старых счетов с сирийцами. Бригадный генерал Исраэль Лиор, помощник Эшколя, подозревал, что бесконечная цепь действий и реакций закончится тотальной войной:

На севере велась довольно тяжелая война за источники воды. Войной руководил начальник генштаба Ицхак Рабин вместе с офицером, возглавлявшим северное командование, Давидом ("Дадо") Элазаром. У меня было тревожное внутреннее чувство по этому поводу. Мне все время казалось, что Рабин страдает от того, что я называю "сирийским синдромом". По моему мнению, почти все, кто служил на фронтах северного командования..., страдали сирийским синдромом. Служба на этом фронте, против сирийского врага, вызывает чувство исключительной ненависти к сирийской армии и народу. Как мне кажется, нет никакого сравнения между отношением израильтянина к иорданской или египетской армии и его отношением к сирийской армии. . . Нам нравилось их ненавидеть.

Рабин и Элазар были очень агрессивны в боевых действиях над верховьями рек на севере. Инциденты над этими водоразделами и за контролем в демилитаризованных зонах стали неотъемлемой частью повседневной рутины.

В январе 1964 г. в Каире состоялся саммит Лиги арабских государств. Главным пунктом повестки дня был вопрос об угрозе, которую представлял собой отбор Израилем воды с севера для орошения юга и ожидаемое сокращение запасов воды для Сирии и Иордании. Реакция саммита на эту угрозу была убийственно серьезной. В преамбуле к его решениям говорилось следующее,

Создание Израиля - это основная угроза, которую арабская нация в полном составе согласилась предотвратить. А поскольку существование Израиля представляет собой опасность, угрожающую арабской нации, то отвод им вод Иордана многократно увеличивает опасность для существования арабских стран. Соответственно, арабские государства должны подготовить планы, необходимые для решения политических, экономических и социальных вопросов, с тем чтобы, если необходимые результаты не будут достигнуты, коллективные военные приготовления арабских стран, когда они будут завершены, стали бы окончательным практическим средством для окончательной ликвидации Израиля.

Впервые в официальном документе арабские государства коллективно заявили о том, что их конечной целью является уничтожение государства Израиль. За преамбулой последовали конкретные и весьма значимые решения: об отводе верховьев реки Иордан в Сирии и Ливане, о создании Организации освобождения Палестины (ООП) и о создании единого арабского военного командования. Через несколько месяцев ООП была сформирована, и первым ее председателем был назначен Ахмад аш-Шукайри. ООП создавалась как политическая организация под эгидой Лиги арабских государств, доминирующую роль в руководстве ее деятельностью играл Египет. Однако ООП имела и военное подразделение - Армию освобождения Палестины (АОП), отряды которой были рассредоточены в различных арабских странах и подчинялись их военному командованию. Постепенно, помимо ФАТХа, существовавшего с 1958 года, на сцене появился ряд полунезависимых палестинских партизанских организаций.

Израильские лидеры очень серьезно отнеслись к решениям саммита, хотя и знали о разногласиях и соперничестве в арабском лагере. Они знали, что Иордания и Ливан воспринимают Объединенное арабское командование, которое должен был возглавить египетский генерал, как угрозу собственной независимости. Голда Меир заявила на партийном форуме, что, хотя некоторые арабские государства довольно неохотно согласились с решениями саммита, Израиль должен был исходить из того, что Объединенное арабское командование не будет простой бумажной организацией. Ицхак Рабин считал, что этот саммит стал поворотным пунктом в истории арабо-израильского конфликта. По его мнению, истоки Шестидневной войны можно отнести к Каирской конференции на высшем уровне.

С 5 по 11 сентября 1964 г. в Александрии состоялась вторая конференция арабских стран на высшем уровне. На ней были одобрены детально проработанные планы отвода верховьев Иордана и совместный военный план защиты этого проекта. Совет принял прокламацию, призывающую к освобождению Палестины от сионистского империализма и подчеркивающую необходимость использования всего арабского потенциала и концентрации всех арабских сил против общего врага. Совет приветствовал создание ООП как опоры палестинского образования и авангарда совместной арабской борьбы за освобождение Палестины.

Израиль в очередной раз очень серьезно отнесся к решениям арабского саммита. В своей записке в Совет Безопасности постоянный представитель Израиля при ООН Михаэль Комай обратил внимание на вышеупомянутую декларацию. "Из этой прокламации, - писал он, - ясно следует, что тринадцать государств - членов ООН поставили перед собой цель ликвидировать другое государство-член, объявили это центральной политической задачей, определяющей их коллективные действия, и решили сосредоточить весь свой национальный потенциал на достижении этой цели". Александрийские решения, как было заявлено, находятся в явном противоречии с Уставом ООН и всеми общепринятыми принципами, регулирующими отношения между государствами. Эшколь в своем заявлении в Кнессете 12 октября пояснил, что решения саммита ознаменовали собой смещение центра тяжести от пустых национальных лозунгов к тщательной подготовке к окончательной конфронтации с Израилем. Израиль, подчеркнул он, полон решимости защищать свои жизненно важные интересы и продолжать реализацию своего плана забора из озера Кинерет тех объемов воды, которые были выделены ему по плану Джонстона.

Несмотря на то, что кабинет министров был един в своем стремлении предотвратить арабский план диверсии, мнения относительно подходящих для этого средств разделились. Моше Даян считал, что Израиль не сможет предотвратить диверсию никакими средствами, кроме войны. Он даже опубликовал статью, в которой утверждал, что если арабы пойдут на это, то война будет неизбежна. Исраэль Галили и его коллеги предположили, что Израиль может использовать инцидент в демилитаризованной зоне для захвата части сирийской территории в районе реки Баниас и удерживать ее до тех пор, пока будет существовать угроза возобновления работ по отводу воды. Это предложение показалось Эшколю слишком провокационным, и он склонился к предложению начальника штаба. Рабин предложил предотвратить отвод воды, уничтожив тяжелую технику, которую сирийцы начали собирать у границы.

13 ноября Эшколь был вынужден принять мгновенное решение. Сирийцы открыли огонь по патрулю ЦАХАЛа, который, по их мнению, пересек их границу, и в районе Тель-Дана начался сильный пожар. Рабин позвонил Эшколю и попросил разрешения направить ВВС Израиля (IAF) на борьбу с сирийскими позициями. ВВС не использовались в пограничных столкновениях с 1951 года, опасаясь спровоцировать войну, и Эшколь понимал, что это чревато. Он понимал, что введение в бой военно-воздушных сил будет представлять собой серьезный акт эскалации. В принципе, он не возражал против ответных мер, но в применении военной силы был разборчив и старался не усугублять ситуацию, если этого можно было избежать. В данном случае, когда на карту было поставлено очень многое, он разрешил использовать военно-воздушные силы против сирийских источников огня. Этот акт стал сигналом новой, более жесткой политики в отношении Сирии и всех остальных участников проекта по отводу воды.

В течение следующего года Рабин и его подчиненные оттачивали технику ведения нового вида войны - войны против тракторов, бульдозеров, экскаваторов и землечерпалок. Сначала они использовали танки для обстрела инженерной техники через границу, но танки имели небольшой радиус действия и часто не попадали в цель. В связи с этим повысили точность танков и увеличили дальность стрельбы с 700-800 м до 5 км. Весной и летом 1965 года израильтяне инициировали серию инцидентов с целью поражения сирийских тракторов, которые отводились все дальше и дальше от границы. Цель Израиля заключалась в том, чтобы заставить сирийцев сделать выбор между отказом от проекта отвода и риском войны. В итоге сирийцы отказались от работ по отводу Баниаса, а ливанцы - от половинчатой подготовки к отводу Хазбани.

На третьей конференции арабских государств на высшем уровне, состоявшейся в сентябре 1965 г. в Касабланке, генеральный секретарь Лиги арабских государств сообщил, что из-за израильской агрессии работы по отводу войск пришлось прекратить. Сирийский представитель пообещал продолжать борьбу с сионистским врагом, но Насер внес характерную ноту осторожности, предупредив о недопустимости возобновления работ по отводу войск до того, как арабы повысят свой потенциал наземной и противовоздушной обороны. Он намекнул, что если Сирия будет действовать в одностороннем порядке, то не сможет рассчитывать на его помощь. Фактически он признал, что Израиль выиграл войну за воду.

Следующим вызовом для Израиля стали атаки партизан ФАТХ, действовавших независимо от ООП. Первая вылазка партизан была совершена 1 января 1965 г. с целью подрыва труб израильского национального водовода в Айн-Боне на западном берегу реки Иордан. Общая стратегия ФАТХа заключалась в том, чтобы втянуть арабские государства в войну с Израилем, разжигая огонь на границах. Он пытался использовать все противоборствующие государства в качестве плацдармов для операций против Израиля, но только Сирия оказывала боевикам ФАТХа помощь и поддержку. Египетские власти жестко пресекали действия ФАТХа против Израиля из сектора Газа и с Синайского полуострова. Иордания противодействовала ФАТХу еще более жестко, однако не всегда удавалось предотвратить переход небольших отрядов через границу с Израилем.

13 ноября 1966 г. Израиль резко отошел от схемы мелких, почти символических ответных действий против Иордании, нанеся сокрушительный удар по деревне Саму, расположенной к югу от Хеврона на Западном берегу реки Иордан. В результате нападения, предпринятого среди бела дня крупными силами с танками, погибли десятки иорданских солдат и был разрушен 41 дом. Израиль обвинительно указывал на Сирию, поэтому нападение на Иорданию стало полной неожиданностью как внутри страны, так и за рубежом. Пресс-секретарь ЦАХАЛа объяснил это тем, что диверсанты, установившие мины на израильской стороне границы, прибыли из района Хеврона, однако ни масштаб, ни жестокость атаки не получили удовлетворительного объяснения.

Внутри Иордании последствия рейда были крайне дестабилизирующими. Он показал военную слабость короля Хусейна и вызвал массовые беспорядки и протесты против его режима. Хусейн почувствовал личное предательство со стороны израильтян, поскольку их действия противоречили ранее выраженным обязательствам по обеспечению безопасности и стабильности Иордании. Рейд произошел в день его рождения, в результате чего погиб один из его близких друзей:

Это произвело разрушительный эффект в самой Иордании, потому что, опять же, если это было действие со стороны Иордании, то оно не было тем, что Иордания потворствовала, спонсировала или поддерживала в какой-либо форме или каким-либо образом. И с моей точки зрения, в то время я не мог понять, если была взорвана небольшая оросительная канава или труба - если предположить, что это так, а я не был уверен в этом, - почему реакция была такой? Был ли какой-то баланс между ними? Почему израильтяне напали, вместо того чтобы попытаться найти способ справиться с угрозами по-другому, совместно? Так что это был шок, и это был не очень приятный подарок на день рождения.

Ицхак Рабин также был потрясен последствиями рейда в Саму. Он неоднократно подчеркивал, что если в Сирии проблема заключается в режиме, то в Иордании - в гражданском населении, помогающем палестинским врагам Израиля. План действий, который он предложил кабинету министров, был рассчитан не на то, чтобы нанести урон Арабскому легиону, а на то, чтобы послужить предупреждением гражданскому населению о недопустимости сотрудничества с палестинскими диверсантами. Ущерб значительно превысил оценку, которую он дал кабинету, и позже он признал, что у Эшколя были веские причины быть недовольным им. "У нас не было ни политических, ни военных причин, - сказал он, - чтобы вступить в конфронтацию с Иорданией или унизить Хусейна".

Рабин подвергался серьезной критике в кабинете министров, в Кнессете и в прессе за участие в деле Саму, и Эшколь не оказывал ему никакой поддержки. Мириам Эшколь, жена премьер-министра, вспоминала о его ожесточенном отношении к руководителям ЦАХАЛа в тот период. Мириам, работавшая библиотекарем Кнессета, была третьей женой Эшколя. Они поженились в 1964 году, когда ему было 69 лет, а ей - 34. В отличие от мягкотелого Эшколя, она была воинственна и конфронтационна и наводила ужас на его помощников. Даже самые суровые армейские генералы дрожали от страха, когда она была рядом. Она требовала от генералов уважать умеренную линию ее мужа по отношению к арабам, а еще она вела дневник. Во время споров вокруг рейда на Саму муж сказал ей: "Запиши, что, в отличие от моего предшественника, я не являюсь представителем армии в правительстве!"

Рейд на Саму был страшной ошибкой, и руководство ЦАХАЛа это понимало. После этого они вернулись к целенаправленным действиям против Сирии, которая переживала процесс радикализации. В феврале 1966 г. к власти в Дамаске пришел крайне левый режим "Баас", который начал яростное антисионистское идеологическое наступление. Он призвал к народной войне за освобождение Палестины и спонсировал нападения палестинских партизан на израильские объекты. Эта новая форма ведения войны не угрожала базовой безопасности Израиля, но значительно обострила взаимную неприязнь между Израилем и Сирией. Смена режима и политики в Дамаске усилила сирийский синдром, которым страдали многие высокопоставленные израильские офицеры. Они были полны решимости нанести ответный удар. В начале 1967 г. они возобновили обработку земли в демилитаризованной зоне, рассчитывая спровоцировать столкновения с сирийцами. Общая тенденция заключалась в силовом ответе на малую сирийскую агрессию и в эскалации военного противостояния с целью заставить сирийский режим отказаться от враждебной деятельности.

Важной вехой в спирали насилия стал воздушный бой 7 апреля 1967 г., в ходе которого ВВС Израиля сбили шесть сирийских МиГов советского производства. Сирийцы открыли огонь по трактору, вспахивающему землю в демилитаризованной зоне в районе кибуца Ха'он на восточном берегу озера Кинерет, а израильтяне открыли ответный огонь. Сирийцы начали обстреливать другие израильские поселения в этом районе. Израильские танки вступили в бой, но не смогли достичь всех позиций, с которых вели огонь сирийцы. Тогда начальник штаба запросил и получил разрешение премьер-министра на использование ВВС Израиля. Когда израильские самолеты начали действовать, чтобы заглушить огонь сирийских орудий, они были перехвачены сирийскими МиГами, и произошло воздушное столкновение. Ранее существовавшие ограничения были сняты, и самолеты IAF смогли пронестись над Дамаском. Это был первый случай, когда самолеты IAF пролетели до самой сирийской столицы. Два сирийских МиГа были фактически сбиты на подступах к Дамаску, что превратило военное поражение Сирии в публичное унижение. Все израильские самолеты благополучно вернулись на базу. Сбитие шести сирийских МиГов положило начало отсчету времени до начала Шестидневной войны.

Стратегия Израиля, направленная на эскалацию на сирийском фронте, стала важнейшим фактором, втянувшим Ближний Восток в войну в июне 1967 года. Эта точка зрения резко контрастирует с общепринятым мнением, согласно которому главной причиной войны считается сирийская агрессия. Израильтяне считают, что Голанские высоты были захвачены в ходе Шестидневной войны, чтобы помешать сирийцам обстреливать расположенные внизу поселения. Однако многие перестрелки были намеренно спровоцированы Израилем. Поддержка этой ревизионистской точки зрения пришла в 1997 году с неожиданной стороны: от Моше Даяна. Даян умер в 1981 году, так что поддержка пришла из могилы. В 1976 году в частной беседе с молодым журналистом Рами Талем Даян рассказал об ошибках, которые он совершил в ходе своей политической карьеры. Двадцать один год спустя, с разрешения дочери знаменитого военачальника Яэль Даян, Таль опубликовал свои записи этих бесед в выходном приложении к газете "Едиот Ахаронот". Даян признался, что его главной ошибкой было то, что, будучи министром обороны в июне 1967 года, он не придерживался своей первоначальной позиции против штурма Голанских высот. Таль начал возражать, что сирийцы сидят на Голанских высотах. Даян прервал его,

Неважно. В конце концов, я знаю, как начинались, по крайней мере, 80 процентов столкновений там. На мой взгляд, больше 80 процентов, но давайте говорить о 80 процентах. Это происходило так: Мы посылали трактор пахать там, где ничего нельзя было сделать, в демилитаризованной зоне, и заранее знали, что сирийцы начнут стрелять. Если они не стреляли, мы говорили трактору, чтобы он продвигался дальше, и в конце концов сирийцы раздражались и стреляли. И тогда мы использовали артиллерию, а потом и авиацию, и так все и происходило. Это делал я, это делали Ласков и Чара [Цви Цур, предшественник Рабина на посту начальника штаба], это делал Ицхак, но мне кажется, что больше всего эти игры нравились Дадо [Давид Элазар, начальник Северного командования ОК, 1964-69].

Оглядываясь назад, Даян не может указать на четко сформулированную стратегическую концепцию, определявшую поведение Израиля в демилитаризованной зоне в период с 1949 по 1967 гг. Он лишь предположил, что он и некоторые его сослуживцы не принимали линии перемирия с Сирией 1949 г. как окончательные и надеялись изменить их не военными методами, а "выхватывая кусочки территории и удерживая их до тех пор, пока враг не отчаятся и не отдаст их нам". Возможно, это было наивно с их стороны, считает Даян, но в то время у них не было большого опыта в дипломатии между суверенными государствами.

Комментарии Даяна к поведению Израиля в 1976 г. были довольно огульными и упрощенными. Возможно, они были окрашены его позором и отставкой с поста министра обороны после того, как он не смог предвидеть нападение арабов в октябре 1973 года. Эта неудача привела к тому, что он оказался в политической глуши и поставил под сомнение официальную израильскую версию конфликта. Будучи человеком крайностей, он теперь оправдывал сирийцев и возлагал большую часть вины за конфликт на израильскую сторону. Тем не менее, высказывания Даяна в 1976 году имеют большое значение для историка этого периода. Они подтверждают, что некоторые высшие военные руководители Израиля были подвержены сирийскому синдрому, что привело к агрессивному и провокационному поведению, локальным стычкам, которые в итоге вылились в полномасштабную арабо-израильскую войну.

Дорога к войне

Из всех арабо-израильских войн июньская война 1967 года была единственной, которой не хотела ни одна из сторон. Война стала следствием кризисной лавины, которую не смогли контролировать ни Израиль, ни его противники. Израиль непроизвольно спустил эту лавину, выступив с серией угроз в адрес сирийского режима, если тот не прекратит поддержку палестинских партизан, действовавших против Израиля. 11 мая 1967 года на брифинге для иностранных корреспондентов директор военной разведки Аарон Ярив дал понять, что Израиль планирует крупный военный шаг против Сирии. Ицхак Рабин усугубил ситуацию, намекнув в интервью одной из израильских газет, что целью может быть оккупация Дамаска и свержение сирийского режима. Его слова вызвали бурю. Они противоречили официальной линии, согласно которой Израиль не вмешивается во внутреннюю политику арабских государств, а действует только в порядке самообороны от арабской агрессии. На ближайшем заседании кабинета министров несколько министров выступили с критикой главы администрации, а премьер-министр сделал ему выговор. Но сам Эшколь 13 мая заявил, что у государства, помогающего диверсантам, не может быть иммунитета и что Израилю "возможно, придется преподать Сирии более резкий урок, чем тот, который был получен 7 апреля". Другие общественные деятели также использовали резкие высказывания, которые были восприняты в арабском мире как сигнал о намерении Израиля свергнуть сирийский режим силой. Абба Эбан в своей автобиографии заметил: "Если бы было немного больше молчания, сумма человеческой мудрости, вероятно, осталась бы нетронутой".

Израильские руководители не понимали, какое значение Советский Союз придавал выживанию режима "Баас" в Сирии. Забота об этом режиме побудила советских руководителей вмешаться в кризис, и они тоже потеряли контроль над ситуацией. Они направили Насеру сообщение о том, что Израиль концентрирует силы на своем северном фронте и планирует напасть на Сирию. Сообщение было ложным, и Насер знал, что оно не соответствует действительности, но он оказался в затруднительном положении. Его армия увязла в безрезультатной войне в Йемене, и он знал, что Израиль в военном отношении сильнее всех арабских противостоящих государств, вместе взятых. Однако в политическом плане он не мог позволить себе бездействовать, поскольку его лидерство в арабском мире было поставлено под сомнение. После рейда в Саму иорданцы обвиняли его в трусости и в том, что он прячется от израильтян за юбками Чрезвычайных сил ООН на Синае. Сирия заключила с Египтом договор об обороне, по которому Египет был обязан прийти на помощь Сирии в случае нападения Израиля. Очевидно, что Насер должен был что-то предпринять, как для сохранения собственного авторитета в качестве союзника, так и для сдерживания горячих голов в Дамаске. Комментаторы сходятся во мнении, что Насер не хотел и не планировал вступать в войну с Израилем. Но он начал упражняться в балансировании на грани войны, которая должна была привести его на край пропасти.

Насер предпринял три шага, которые должны были скорее произвести впечатление на арабское общественное мнение, чем стать сознательной прелюдией к войне с Израилем. Первым шагом была отправка большого количества войск на Синай. Вторым шагом было требование вывести с Синая Чрезвычайные силы ООН. Третьим и самым судьбоносным шагом, предпринятым 22 мая, стало закрытие Тиранского пролива для израильского судоходства. Для Израиля это стало casus belli. Оно аннулировало главное достижение Синайской кампании. Израильская экономика могла пережить закрытие проливов, но сдерживающий имидж ЦАХАЛа - нет. Насер понимал психологическую значимость этого шага. Он знал, что вся оборонная философия Израиля основана на навязывании своей воли противнику, а не на подчинении его одностороннему диктату. Закрывая Тиранский пролив для израильского судоходства, он пошел на страшную авантюру и проиграл.

Израиль колебался на грани. Правительству, парализованному страхом и противоречивыми мнениями, потребовалось две недели, чтобы принять решение. Эти две недели стали травмирующим опытом для израильской общественности и вошли в историю как "период ожидания". В этот период вся нация подверглась коллективному психозу. Память о Холокосте стала мощной психологической силой, которая усилила ощущение изоляции и обострила восприятие угрозы. Хотя объективно Израиль был намного сильнее своих врагов, многие израильтяне чувствовали, что их стране грозит неминуемое уничтожение. Для них вопрос стоял не о Тиранском проливе, а о выживании. Слабое руководство во многом виновато в том, что эта паника перешла от политиков к широким слоям населения. Эшколь и Рабин, сделавшие очень много для подготовки ЦАХАЛа к войне, оказались неспособны повести за собой нацию в условиях кризиса, сопряженного с высоким риском войны. Столкнувшись с кризисом высочайшего масштаба, они не справились с задачей, а Рабин пережил временный срыв.

Работоспособность Эшколя ухудшали стресс, вызванный кризисом, относительная неопытность во внешнеполитической деятельности и внутриполитическое давление. Его бывшие коллеги по партии, отделившиеся в 1965 г. от "Рафи", стали его самыми откровенными критиками и теперь вели беспощадную кампанию по подрыву его авторитета. Томившиеся в оппозиции Давид Бен-Гурион, Шимон Перес и Моше Даян попытались извлечь из кризиса политический капитал, настойчиво привлекая внимание к недостаткам Эшколя. Из всех троих Даян был самым хитрым, манипулирующим и жаждущим власти. Его главной целью было сменить Эшколя на посту министра обороны. Эшколь отказался уйти с поста премьер-министра в пользу Бен-Гуриона, но в конце концов был вынужден передать портфель министра обороны Даяну.

Внутриполитический кризис был разрешен 1 июня путем формирования правительства национального единства, в которое вошли две основные оппозиционные партии - "Гахал" и "Рафи". Даян вошел в правительство в качестве министра обороны, а два лидера "Гахаля" - Менахем Бегин и Йосеф Сапир - в качестве министров без портфеля. Даян был назначен, несмотря на сильное противодействие со стороны Голды Меир, генерального секретаря "Согласия". Она предложила отдать портфель министра обороны Игалю Аллону, и большинство ее коллег по партии поддержали ее. Однако Национально-религиозная партия пригрозила выйти из коалиции, если не будет создано правительство национального единства с Даяном в качестве министра обороны. Назначение Даяна стало болезненным личным ударом для Леви Эшколя, но оно помогло восстановить доверие населения и армии к правительству.

Одним из последствий кампании Рафи против Эшколя стал подрыв уверенности Рабина в себе и чувство вины. Рабин был главным военным советником Эшколя, и в период кризиса на него легло тяжелое бремя ответственности, которое усугублялось тем, что его постоянно вызывали на заседания кабинета министров, комитета по обороне, комиссии Кнессета по обороне и иностранным делам. После ввода египетских войск на Синай Рабин предложил в качестве меры предосторожности провести частичную мобилизацию резервистов. На заседании Комитета по обороне и иностранным делам Даян раскритиковал Рабина за то, что тот способствовал возникновению кризиса непродуманными действиями, такими как нападение на Саму и воздушный бой над Дамаском. После закрытия Тиранского пролива Рабин считал, что Израиль должен немедленно ответить военной силой, чтобы защитить сдерживающую силу ЦАХАЛа, но на этот раз Эшколь решил отложить действия до исчерпания всех возможностей дипломатического решения.

Рабин почувствовал необходимость поговорить с Бен-Гурионом, но вместо того, чтобы укрепить его дух, "старик" устроил ему выволочку. "Я очень сомневаюсь, что Насер хотел вступить в войну, а теперь у нас серьезные проблемы", - заявил Бен-Гурион. Он заявил, что мобилизация резервистов была ошибкой. Рабин ответил, что он рекомендовал провести мобилизацию для того, чтобы убедиться в их готовности. "В таком случае вы или тот, кто дал вам разрешение на мобилизацию такого количества резервистов, совершили ошибку", - повторил Бен-Гурион. "Вы ввели государство в тяжелую ситуацию. Мы не должны вступать в войну. Мы оказались в изоляции. Вы несете за это ответственность". Эти слова ударили по Рабину как молотком и способствовали срыву, который он пережил вечером 23 мая. На следующий день он остался дома и обратился за медицинской помощью. Острая тревога вывела его из строя на двадцать четыре часа, после чего он вернулся к полноценной деятельности.

Давление военных на кабинет министров с целью заставить его согласиться на немедленную военную акцию против Египта неуклонно усиливалось. Прежде чем дать согласие, Эшколь и большинство его министров хотели выяснить, как в настоящее время относятся американцы к обещанию, которое Даллес дал Эбану десять лет назад. 23 мая кабинет министров принял решение направить Эбана с миссией в Париж, Лондон и Вашингтон, чтобы добиться принятия международных мер по открытию Тиранского пролива. Через три дня он вернулся с пустыми руками. Самой важной для него была встреча с президентом Линдоном Джонсоном. Джонсон сообщил Эбану, что, по единодушному мнению его военных экспертов, нет никаких признаков того, что египтяне планируют напасть на Израиль, а если они все-таки нападут, то израильтяне "выбьют из них всю кровь". Джонсон пообещал действовать совместно с другими морскими державами, чтобы открыть Тиранский пролив для израильского судоходства, и предостерег от начала военных действий со стороны Израиля. Он несколько раз повторил: "Израиль не останется в одиночестве, если только он сам не решит пойти на это". Доклад Эбана кабинету министров о неутешительных результатах его поездки вновь открыл дискуссию по поводу предложения о военных действиях. Большинством голосов, включая Эшколя, кабинет 28 мая принял решение подождать две-три недели.

Вечером того же дня Эшколь встретился с представителями Генерального штаба, чтобы объяснить им решение кабинета. Встреча была очень бурной. Генералы использовали грубые выражения, обвиняя гражданское руководство в слабости, неразберихе и путанице. Для генералов главной проблемой было не право прохода через Тиранский пролив, а размещение египетской армии на Синае. Они не верили, что морские державы будут таскать израильские каштаны из огня. Некоторые утверждали, что морским державам вообще нельзя давать разрешение на прорыв египетской блокады, что ЦАХАЛ должен сделать это сам, и что только так можно восстановить сдерживающую силу ЦАХАЛа. Все выступавшие подчеркивали, что время имеет решающее значение, так как чем дольше они будут ждать, тем тяжелее будет цена победы с точки зрения потерь. Эшколь не согласился с тем, что единственным способом сдерживания является немедленное нападение, и подробно изложил свои аргументы против превентивной войны. "Неужели мы будем жить вечно, опираясь на меч?" - спросил он, возмущенно повышая голос. Атмосфера стала настолько невыносимой, что заседание пришлось прервать, а сам он в раздражении покинул зал. Сказанное в "ночь генералов" было настолько прямолинейным и резким, что могло быть расценено как граничащее с открытым бунтом. Эшколь, по словам его помощника, воспринял услышанное как вотум недоверия себе и своему правительству.

У военных, конечно, не было доверия ни к Аббе Эбану, ни к его докладу об американской позиции. Поэтому они предложили направить в США с секретной миссией Меира Амита, директора Моссада. Его задача состояла в том, чтобы выяснить, как американцы видят ситуацию, планируют ли они действовать и как отреагируют, если Израиль захватит военную инициативу. Приезд Амита совпал с изменением американской политики. Линдон Джонсон сообщил Эбану, что Америка планирует организовать международную армаду для открытия проливов, и поэтому попросил Израиль подождать. К моменту приезда Амита американская политика изменилась в пользу развязывания Израилем войны с Насером. Амит сместил акцент с юридического вопроса о проливах на стратегический вопрос о египетских силах на Синае. Он сообщил Роберту Макнамаре, министру обороны, что Израиль рассматривает возможность вступления в войну. Он попросил о трех вещах: американскую дипломатическую поддержку в ООН, поддержку в случае советского вмешательства и, если возникнет необходимость, пополнение американского военного арсенала Израиля. Макнамара признавал, что на Америке лежит моральная ответственность за открытие проливов, но он предпочитал, чтобы Израиль сделал это сам, поскольку Америка была привязана к Вьетнаму, а ЦРУ считало, что Израиль сможет разгромить египетскую армию без какой-либо помощи извне. Фактически он дал Израилю зеленый свет на военные действия против Египта.

Амит доложил о результатах своей миссии небольшой группе советников, собравшихся в доме премьер-министра вечером в субботу, 3 июня. Амит указал, что американцы приветствовали бы независимый израильский удар, чтобы сокрушить Насера. Однако, что удивительно, Амит предложил подождать неделю, чтобы проверить, есть ли у Израиля casus belli, отправив корабль через проливы. Даян, для которого это был второй день работы на новом посту, настаивал на немедленных действиях и отказывался ждать день или два. С ним был согласен министр труда Игаль Аллон. Они были самыми ярыми сторонниками военных действий. На следующий день, в воскресенье, 4 июня, кабинет министров собрался в полном составе и принял решение о вступлении в войну.

Шестидневная война

Шестидневная война стала самой впечатляющей военной победой в истории Израиля. Она началась 5 июня 1967 г. внезапным воздушным ударом по аэродромам противника и завершилась 10 июня оккупацией Израилем всего Синайского полуострова, Западного берега реки Иордан и Голанских высот. Египетские ВВС были уничтожены на земле за несколько часов утром 5 июня, но союзникам Египта была передана ложная информация, побуждающая их присоединиться к боевым действиям. В полдень ВВС Сирии, Иордании и Ирака начали наносить удары по целям на территории Израиля. В течение двух часов были уничтожены сирийские и иорданские ВВС, а также иракская авиабаза H-3, расположенная вблизи иорданской границы. Всего в первый день боев было уничтожено четыреста самолетов противника, что, по сути, решило судьбу арабских армий. Скорость и масштабы военной победы Израиля заставили некоторых наблюдателей предположить, что Израиль начал войну не в целях самообороны, а для расширения своей территории. В частности, арабские наблюдатели были склонны считать, что Израиль намеренно спровоцировал Шестидневную войну, чтобы реализовать свои давние территориальные амбиции. Такая точка зрения не имеет под собой оснований. Шестидневная война была оборонительной. Израиль начал ее для обеспечения своей безопасности, а не для расширения своей территории. Главным противником был Египет. Главными целями были открытие Тиранского пролива, уничтожение египетской армии на Синае и восстановление сдерживающей силы ЦАХАЛа. Политические и территориальные цели не были определены правительством, когда оно отдавало приказ ЦАХАЛу нанести удар. Цели войны возникли только в ходе боевых действий, причем в запутанной и противоречивой форме.

Моше Даян резко критиковал правительство именно потому, что у него не было политического плана ведения войны. Через несколько дней после победы Даян выступил с резкой критикой ведения войны на заседании комиссии Кнессета по обороне и иностранным делам. По его словам, эта война была наименее спланированной из всех войн Израиля. В Синайской войне действия были определены заранее. В Шестидневной войне не были заранее определены действия в отношении Иерусалима, Западного берега реки Иордан или Сирии. Не было четкого политического плана с указаниями для армии, как далеко идти. Было оперативное планирование со стороны армии, но не было политического планирования. В одних случаях правительство просто отставало от событий, в других - использовало возможности. Премьер-министр отдал армии приказ о войне продолжительностью всего семьдесят два часа, а Тиранский пролив не был включен в первоначальный план, который он утвердил. "Это абсурд", - сказал Даян.

Даян упустил из виду, что большинство приказов во время войны он отдавал сам и не всегда советовался с кабинетом министров или премьер-министром. Исраэль Лиор, помощник Эшколя, как ни старался, не смог понять намерений Даяна. Лиор считал, что решения Даяна нуждаются в анализе психолога не меньше, чем историка: "Их непостоянство было необычным - но, возможно, обычным для Моше Даяна".

Концепция войны Эшколя была оборонительной и ограниченной: устранить египетскую угрозу безопасности Израиля военными средствами после того, как будут исчерпаны все дипломатические усилия. Оперативный отдел Генерального штаба подготовил два плана ведения войны. Один план, названный "Ацмон", предусматривал захват сектора Газа и южного фланга Эль-Ариша. Второй план, получивший название "Кардом", предусматривал захват восточной части Синайского полуострова вплоть до Джебель-Либни. Оба плана предусматривали удержание этой территории до тех пор, пока Египет не согласится открыть Тиранский пролив. Выделение сил для северного и восточного фронтов преследовало лишь оборонительные цели. 24 мая, в день болезни Рабина, генерал-майор Хаим Бар-Лев, вскоре назначенный заместителем начальника Генштаба, представил Эшколю оба плана. Эшколь последовал совету Бар-Лева и утвердил второй план. Став министром обороны, Даян внес два изменения во второй план. Первое заключалось в том, чтобы расширить территорию, подлежащую захвату, и добавить к ней Шарм-эль-Шейх. Второе изменение заключалось в том, чтобы сделать уничтожение вражеских сил главной целью войны. Таким образом, Даян изменил основную концепцию, превратив ее из ограниченной войны в тотальную, не посоветовавшись с кабинетом министров и не поставив его в известность.

После того как Даян сменил Кардома, Рабин предложил, что с военной точки зрения наиболее логичным местом остановки их войск был бы Суэцкий канал. Даян посчитал, что наступать до самого канала было бы политическим безумием, и отдал приказ остановиться на некотором расстоянии от него. Он рассудил, что канал является международной, а не египетской водной артерией, и, кроме того, опасался ввязаться в конфликт с советскими войсками. Когда утром 7 июня ему сообщили, что патруль ЦАХАЛа подошел к каналу, он приказал немедленно отозвать его. Однако вечером Даян отменил свой приказ, так как узнал, что Совет Безопасности собирается призвать к прекращению огня, и хотел улучшить положение Израиля на переговорах. Командиры ЦАХАЛа бросились к каналу и остались там.

Еще более бессистемным было принятие решений в отношении северного и восточного фронтов. Перед началом войны в планах действий ЦАХАЛа предусматривались незначительные изменения на границах с Сирией и Иорданией. Они предусматривали захват демилитаризованных зон на границе с Сирией и соединение Иерусалима с израильским анклавом на горе Скопус. Эшколь и его коллеги по партии положительно относились к Хашимитской династии и продолжали питать надежду на урегулирование с Иорданией. "Здесь не было ничего, - отмечал Абба Эбан, - той нечеловеческой ярости, которой отличалось отношение других арабских националистов к существованию Израиля. Даже во время войн в отношениях между Израилем и Иорданией витало негласное предположение об окончательном согласии". В мае-июне 1967 года правительство Эшколя сделало все возможное, чтобы ограничить конфронтацию египетским фронтом. Эшколь и его коллеги принимали во внимание возможность боевых действий на сирийском фронте. Но они хотели избежать столкновения с Иорданией и неизбежных осложнений, связанных с необходимостью иметь дело с преимущественно палестинским населением Западного берега реки Иордан.

Инициатором боевых действий на восточном фронте была Иордания, а не Израиль. Король Хусейн был увлечен мощным течением арабского национализма. 30 мая он вылетел в Каир и подписал с Насером оборонный пакт. 5 июня Иордания начала обстрел израильской стороны в Иерусалиме. Это могло быть истолковано либо как залп в защиту чести Иордании, либо как объявление войны. Эшколь решил отдать предпочтение королю Хусейну. Через генерала Одда Булла, норвежского начальника штаба ОНВУП, он направил утром 5 июня следующее послание: "Мы не будем предпринимать никаких действий против Иордании. Однако если Иордания откроет военные действия, мы отреагируем на это всеми силами, и королю придется нести всю ответственность за последствия". Король Хусейн сказал генералу Буллу, что уже слишком поздно, решение принято. Хусейн уже передал командование своими войсками египетскому генералу. Он совершил ошибку всей своей жизни. Под египетским командованием иорданские войска усилили обстрел, захватили Дом правительства, где находилась штаб-квартира ОНВУП, и начали перебрасывать свои танки на Западный берег.

Если бы король Хусейн прислушался к предупреждению Эшколя, он бы сохранил за собой Старый город Иерусалима и Западный берег реки Иордан. До начала иорданских бомбардировок никто в кабинете министров или Генеральном штабе не предлагал захватить Старый город. Столь демонстративно бросив жребий Насеру и дерзко ответив на предупреждение Эшколя, Хусейн сам возродил ирредентистские устремления израильской стороны.

Вечером 5 июня кабинет министров собрался в бомбоубежище Кнессета. Аллон и Бегин утверждали, что обстрел со стороны Иордании дает Израилю историческую возможность освободить Старый город Иерусалима. Эшколь отложил принятие решения до консультации с Даяном и Рабином. 6 июня Даян разрешил членам парашютно-десантного подразделения ЦАХАЛа окружить Старый город, но приказал им не входить в него. Он опасался нанесения ущерба святым местам и хотел избежать боевых действий в застроенном районе. Он также полагал, что международное давление заставит Израиль вывести войска из Старого города после окончания войны, и не хотел платить за это большие потери. Сообщение о том, что ООН собирается призвать к прекращению огня, заставило его изменить свое мнение. Не согласовав это с кабинетом министров, он отдал приказ ЦАХАЛу двигаться в Старый город. К 10 часам утра 7 июня он был в руках израильтян. Через три часа Моше Даян, Ицхак Рабин и Узи Наркис, командующий Центральным командованием, вошли в город через Львиные ворота. Стоя у Стены Плача, Даян объявил: "Сегодня утром ЦАХАЛ освободил Иерусалим. Мы воссоединили разделенный Иерусалим, разделенную на две части столицу Израиля. Мы вернулись в наши самые святые места, мы вернулись, чтобы никогда больше не расставаться с ними".

Генерал-майор Шломо Горен, главный раввин ЦАХАЛа, хотел пойти гораздо дальше Даяна и взорвать мечеть Омара, известную также как Купол Скалы, поскольку на ней находится Священная скала, с которой, по преданию, пророк Мухаммед вознесся на небо на крылатом коне. Мечеть Омара расположена на месте, которое иудеи называют Храмовой горой, так как именно здесь находился Второй храм, разрушенный римлянами в 70 г. н.э. Уцелела только Западная стена храма, которая стала известна как Стена Плача. Незадолго до своей смерти в 1997 году Узи Наркис раскрыл подробности своего разговора с раввином Гореном 7 июня 1967 года, когда они стояли на Храмовой горе после ритуального дуновения в рог у Стены Плача. Там царила атмосфера духовного подъема. Вокруг в оцепенении копошились десантники. Наркис стоял в одиночестве, погрузившись в раздумья, когда к нему подошел Горен и сказал: "Узи, сейчас самое время заложить сто килограммов взрывчатки в мечеть Омара - и все, мы избавимся от нее раз и навсегда". Наркис сказал: "Рабби, прекрати". Тогда Горен сказал ему: "Узи, этим поступком ты войдешь в учебники истории". Наркис ответил: "Я уже вписал свое имя в страницы истории Иерусалима". Горен ушел, не сказав больше ни слова.

Решения по Западному берегу также принимались поэтапно. Они диктовались военными событиями, а не политическим планом. Израильская реакция на иорданские обстрелы была сдержанной в надежде, что Хусейн прекратит их, удовлетворив честь Иордании. После взятия Старого города Даян приказал своим войскам окопаться на склонах к востоку от Иерусалима. Когда командир бронетанковой бригады по собственной инициативе проник дальше на восток и доложил, что в поле его зрения находится Иерихон, Даян сердито приказал ему развернуть свои силы. Только после того, как спустя несколько часов военная разведка сообщила, что король Хусейн приказал своим войскам отступить за реку, Даян отдал приказ о захвате всего Западного берега. Вечером того же дня Даян встретился со старшими офицерами, чтобы обдумать эти неожиданные события. "Как нам контролировать миллион арабов?" - спросил Ицхак Рабин, имея в виду жителей Западного берега. "Один миллион двести пятьдесят тысяч", - поправил его один из офицеров. Это был вопрос, на который ни у кого не было ответа.

Наркис подчеркнул, что на протяжении всего предкризисного периода правительство сопротивлялось военным действиям в секторе, за который он отвечал. По его словам, руководство Мапай было намерено сохранить статус-кво в отношениях с Иорданией. Военная разведка считала, что Иордания не вступит в бой. Пакт Хусейна-Насера поразил их как молния. Несмотря на пакт, Рабин отказался разрешить Наркису оставить в резерве бронетанковую дивизию, поскольку упорно считал, что боев в этом секторе не будет. Даже после того, как иорданцы открыли огонь, все предложения Наркиса, например, захватить Латрун, были отвергнуты. Только после захвата Дома правительства израильская военная машина начала разворачиваться. Возникла серьезная угроза безопасности Иерусалима, и он получил разрешение направить войска на гору Скопус. Наркис подытожил: "Во-первых, у израильского правительства не было намерения захватить Западный берег. Напротив, оно выступало против этого. Во-вторых, со стороны ЦАХАЛа не было никаких провокаций. В-третьих, контроль был ослаблен только тогда, когда возникла реальная угроза безопасности Иерусалима. Именно так все и происходило 5 июня, хотя в это трудно поверить. В итоге получилось то, что никто не планировал".

Рабин согласился с тем, что конечный результат был определен не политическими целями войны, а военными случайностями: "Война развивалась в соответствии со своей внутренней логикой, и это развитие привело к тому, что все силы иорданской армии оказались в Иудее и Самарии и волей-неволей привели к захвату естественной границы Земли Израиля - реки Иордан".

Нигде Моше Даян не был столь непостоянен и непредсказуем, как в отношении Сирии. И здесь у правительства не было четко определенных целей войны. ЦАХАЛ был развернут в оборонительном режиме на сирийском фронте, как и на иорданском, когда начиналась война с Египтом. Сирия, со своей стороны, хотела остаться в стороне от этой войны. Правда, 5 июня ее ВВС совершили вылазку, а артиллерия обстреляла израильские поселения вдоль линии фронта, но это были ограниченные боевые действия, и они прекратились после сокрушительной контратаки Израиля на сирийские ВВС. Израилю не было необходимости открывать второй или третий фронт. Давид Элазар, командующий Северным командованием, оказывал все возможное давление, требуя тотальной войны с Сирией, но Даян держал его на очень коротком поводке.

В ночь с 5 на 6 июня Даян и Рабин обсуждали возможность дальнейших военных действий на сирийском фронте. Даян принял решение о том, что ЦАХАЛ не должен пересекать международную границу, но должен занять все демилитаризованные зоны. Это постановление было подтверждено решением министерского комитета обороны от 6 июня. На следующий день Эшколь провел консультации с Аллоном, Рабином и Элазаром. Эшколь предложил провести более масштабную операцию, целью которой должен был стать захват истоков Баниаса и Тель-Азазиата - укрепленной позиции сирийцев на Голанских высотах. Все остальные участники поддержали это предложение. Рабин и Элазар хотели пойти дальше Тель-Азазиата, и Аллон настоял на том, чтобы им было дано разрешение на это. За спиной Даяна раздавалась критика в его адрес.

Поселенцы с севера добавили свой голос за захват Голанских высот. Целое поселенческое лобби пришло в движение, и в лице Эшколя они нашли сочувствующего слушателя. Он даже пригласил трех представителей поселенцев выступить непосредственно на заседании министерского комитета обороны, которое состоялось вечером 8 июня. К этому времени египетская и иорданская армии уже распались, и Израиль мог полностью переключить свое внимание на сирийский фронт. Представители поселенцев просили не оставлять их на милость сирийских орудий. Их слова произвели сильное впечатление на всех присутствующих, кроме Даяна.

Даян не хотел рисковать советским военным вмешательством на стороне Сирии. Он также опасался перенапряжения своих сил. "Мы начали войну для того, чтобы уничтожить египетские силы и открыть Тиранский пролив", - сказал он. "По пути мы захватили Западный берег реки Иордан. Я не думаю, что можно начинать еще одну кампанию против Сирии. Если речь идет о том, чтобы войти в Сирию и изменить границу, чтобы облегчить жизнь поселениям, то я против". Даян отметил, что сирийцы никогда не смирятся с потерей своей территории, и результатом этого станет бесконечный конфликт. Вместо того чтобы пытаться перенести международную границу, он предложил перенести десять поселений на расстояние пятнадцати километров от границы. Аллон и Эшколь были возмущены этим предложением. Аллон, член кибуца Гиноссар на севере страны, заявил, что вся Галилейская горка не равна пятнадцати километрам и что они не могут отказаться от части страны. Эшколь, выступая как бывший фермер, сказал, что идея выкорчевывания поселений и переноса их в другое место совершенно исключена. Комитет решил отложить принятие решения о действиях на сирийском фронте на два-три дня и попросить начальника штаба подготовить планы на случай непредвиденных обстоятельств. Никто, кроме Даяна, не смог бы в одиночку заблокировать предложение, которое пользовалось такой мощной политической и военной поддержкой.

Следующий шаг Даяна привел его коллег в изумление. Рано утром 9 июня, через несколько часов после того, как Сирия потребовала прекращения огня, Даян напрямую, минуя начальника штаба, позвонил генералу Элазару и приказал ему начать войну с Сирией. Отдавать оперативные приказы должен был начальник штаба, но в данном случае у Рабина "не было желания спорить, когда сирийцы собирались получить по заслугам за злонамеренную агрессивность и высокомерие". Эшколь воспринял эту новость не столь безмятежно. Он заподозрил, что Даян пытается присвоить всю славу себе, и даже подумывал отменить свой заказ. "Какой мерзкий человек", - пробормотал он в присутствии своего помощника.