Соединенные Штаты в период Реконструкции и Позолоченного века, 1865-1896 гг

Атака Фицхью сыграла на страхах как северян, которые считали, что вольноотпущенники по природе своей зависимы, так и вольноотпущенников, которые подозревали, что агенты бюро в то время действовали так, будто они заменили старых хозяев, принуждая черных к зависимости. Бюро часто впитывало в себя оскорбления белых южан. Принуждение чернокожих к полевому труду стало главной задачей сотрудников бюро, которых беспокоила зависимость чернокожих от федеральной помощи. Настоящая эмансипация подразумевала свободу от безделья и бродяжничества, которую мог обеспечить только труд.32

Зависимость была реальной. Страдания вольноотпущенников после войны сделали многих из них зависимыми от федеральной помощи, но в этом они ничем не отличались от белых беженцев. Тем не менее, это была благотворительность, а для многих чиновников бюро зависимость от благотворительности была формой рабства, поскольку ставила ее получателей в зависимость. Несмотря на то что в некоторых местах, например в Алабаме в 1865 и 1866 годах, белые получали от бюро гораздо больше пайков, чем черные, и несмотря на то что за время существования бюро примерно треть всех пайков доставалась белым южанам, агенты бюро были зациклены на зависимости черных.33

Худшие контракты бюро действительно лишали независимости и представляли собой скрытое отрицание мужественности чернокожих, но еще больший вред такие контракты наносили женщинам, особенно одиноким женщинам с детьми. Одной из мучительных трагедий рабства было разделение семей через продажу родителей или детей; свобода обещала положить этому конец, но вместо этого разлучение матерей и детей приняло новые формы. Во времена рабства хозяева приветствовали черных детей так же, как жеребят и телят, - как знак будущего богатства. Но в постбеллумскую эпоху, если только не удавалось получить на них завещание с помощью Черного кодекса, работодатели рассматривали детей, приходящих с домашней прислугой, как помеху. Они либо вообще отказывались брать их в дом, либо заставляли матерей отсылать их к родственникам.34

Чернокожие женщины, замужние или незамужние, наиболее остро осознавали, что новый порядок не был однозначным выбором между независимостью и зависимостью. Вольноотпущенники утверждали свою мужественность тем же способом, что и белые мужчины: владением своими женами и своим трудом. Они бросали вызов расовому порядку Юга, в то же время принимая и укрепляя его гендерную структуру власти. Вольноотпущенники уловили суть брачного договора и проницательно изложили ее. "Я считаю ее своей собственностью", - сказал один вольноотпущенник из Северной Каролины о своей жене. А вольноотпущенник из Теннесси заявил о своей жене: "Я женился на ней, чтобы она ждала меня". Бюро вольноотпущенников обычно разрешало женатому вольноотпущеннику заключать трудовые контракты на жену и детей, поскольку замужние вольноотпущенницы не могли заключать контракты. Вольноотпущенницы, по понятным причинам, часто не воспринимали это как свободу. Феминистка Фрэнсис Гейдж, выступавшая против рабства, рассказывала, что вольноотпущенницы говорили ей: "Вы даете нам номинальную свободу, но оставляете нас под пятой наших мужей "35.35

Чернокожим женщинам часто приходилось выбирать только между конкурирующими патриархами, но на Юге времен Реконструкции признание привилегий чернокожих мужчин давало им и их детям некоторую защиту. Чернокожие мужчины стали заключать контракты с владельцами плантаций для отряда или компании, обычно состоящей из родственников. Плантаторам приходилось идти на уступки, на которые они не шли с отдельными людьми. В отрядах могли быть и женщины, но замужние женщины старались отказаться от постоянного труда в поле. Они стремились посвятить большую часть своей работы созданию собственного дома и воспитанию детей. Когда чернокожие женщины делегировали ведение переговоров о своих трудовых контрактах чернокожим мужчинам, чтобы избежать условий, навязанных белыми мужчинами, они все равно часто осознавали опасность такой зависимости.36

Эти переговоры, направленные на сопротивление восстановлению принудительного труда, были частью более масштабных политических и социальных усилий чернокожего населения по воссозданию на свободе комплекса родственных связей, политических практик и добровольных организаций, корни которых уходят в рабовладельческие времена. Главы семей чернокожих стремились использовать труд своих жен и детей для обработки урожая и ведения домашнего хозяйства. Сопротивление бандитскому труду не позволило владельцам плантаций собрать свои рабочие силы, но большинство представителей старой элиты удержали свои земли. Возникла новая система аренды и издольщины. Сельским хозяйством занимались издольщики, получавшие от четверти до трети произведенного ими урожая, и арендаторы, платившие фиксированную арендную плату за землю. Такие соглашения представляли собой компромисс между желанием плантаторов привязать рабочую силу к земле и стремлением освобожденных людей к собственной земле и автономии.37

Чернокожие издольщики и арендаторы избавились от старых пережитков рабства, но не избежали эксплуатации. Ричард Крамп, бывший раб, рассказывал об опыте многих из них: "Три года после освобождения мы выращивали урожай на паях, а потом начали арендовать. Они платили не все, что обещали. Они забрали у нас большую часть. Они сказали, что цифры не врут. Вы знаете, как это было. Тогда нельзя было оспаривать слова человека". Если раньше плантаторы были рабовладельцами, которых определяли их рабовладельческие хозяйства, то после войны они стали помещиками, которых определяли их земельные владения.38

Поскольку независимость оказалась труднодостижимой, вольноотпущенники все же обзавелись зависимостью, хотя и не в том смысле, который представлял себе Фицхью. То, что Бюро и армия отступали в конце 1865 и 1866 годов, не означало, что они повсюду были лишены власти, к которой вольноотпущенники могли бы обратиться за физической защитой и за принуждением к исполнению контрактов и договоров аренды. В результате возникли отношения зависимости, противоречащие идеалам свободного труда, мужественности и независимости, но очень похожие на патронаж, который определял многое в ту эпоху. В действии агенты бюро часто действовали подобно другим политикам Позолоченного века. Они помогали тем, кто мог обратиться с убедительными призывами или заявить о своих обязательствах.39

Трудно считать издольщину и аренду триумфом, но в первые годы Реконструкции, когда плантаторы сначала отказывались признать конец рабства, а затем прибегали к насилию, чтобы заставить освобожденных людей вернуться к бандитскому труду, они были своего рода победами. Это были не те черные дома, которые представлял себе Наст; вместо этого они были частью более сложной реальности, в которой черные семьи находились между независимостью и зависимостью как от домовладельцев, которых они боялись и обижались, так и от федеральных властей, в помощи которых они нуждались. Свободные люди и белые южане понимали, что этот мир запутанной и отчаянной борьбы не позволяет легко провести разделение между зависимостью и независимостью. В суматохе южной жизни эти различия были не так легко заметны.

На Юге развивалась система принудительного труда, которая хотя и не была рабством, но и не была свободным трудом. Она зависела от внелегального насилия, принудительных законов, обременительных долговых отношений и использования труда каторжников для ограничения альтернатив. Юг демонстрировал, что существуют пути капиталистического развития - как сельскохозяйственного, так и промышленного, - которые не зависят от свободного труда. Бенефициары этой системы - как те, кого осуждали как Бурбонов, так и те, кого превозносили как предвестников Нового Юга, - не были противниками экономического прогресса. Они принимали его; они просто понимали, что могут достичь его без свободного труда.

III

По мере того как в конце 1865 и начале 1866 года присутствие федеральных войск сокращалось, борьба между Конгрессом и президентом за то, какую форму примет Реконструкция, параллельно развивались политические конфликты на Юге. Там политическая организация и организация самообороны слились воедино. Они всегда были связаны между собой.

В избирательной кампании 1866 года президент-юнионист, возглавлявший республиканскую администрацию, вел кампанию против большинства членов Республиканской партии. Чтобы победить радикалов и обеспечить отклонение Четырнадцатой поправки, Джонсон сделал "замах по кругу", проехав с Востока через Средний Запад. В итоге он порадовал своих врагов и привел в ужас многих своих сторонников. С каждой остановкой толпы становились все более враждебными, а Джонсон - все более злым. Он спорил с зазывалами, сравнивал себя с распятым Христом и подвергался оскорблениям в прессе. Чтобы подкрепить свою привлекательность, он взял с собой Гранта, но это привело лишь к тому, что его собственные речи были заглушены призывами к генералу. Для ветеранов Союза, таких как отец Хэмлина Гарланда, "Грант, Линкольн, Шерман и Шеридан были одними из самых благородных людей в мире, и он [Дик Гарланд] не потерпел бы никакой критики в их адрес". Присутствие Гранта лишь заставляло Джонсона казаться меньшим человеком.40

В 1860-х годах не было единого дня выборов, и к сентябрю, когда республиканцы одержали победу в штате Мэн, признаки масштабной победы республиканцев стали очевидны. Республиканцы захватили страну к северу от линии Мейсона-Диксона, увеличив как свое большинство в Конгрессе, так и число радикалов в своих рядах. Они по праву считали себя "хозяевами положения". Если они сплотятся, то смогут преодолеть вето президента на любой закон.41

Выборы 1866 года разрушили надежды бывших конфедератов на легкую реадмиссию, а также на появление новой консервативной партии, в то время как они подняли надежды юнионистов и вольноотпущенников на новые правительства штатов под их контролем. Конгресс уже превратил Вашингтон и территории в лаборатории для проведения своей политики и добивался политического равенства. Конгресс предоставил чернокожим право голоса в округе Колумбия и сделал всеобщее мужское избирательное право условием для организации новых западных территорий. Республиканцы потребовали от южан ратификации Четырнадцатой поправки, если штаты Конфедерации будут рассматриваться для повторного принятия в Союз. Только Теннесси принял эти условия и вновь вступил в Союз в 1866 году. В остальных десяти штатах Конфедерации за поправку проголосовали в общей сложности тридцать три законодателя - или около трех на штат. Консерваторы Юга, за неимением альтернатив, приняли "мастерское бездействие". Они отказывались от любых компромиссов и ждали, когда республиканцы потерпят крах. Демократы в Конгрессе с Севера стремились ускорить этот крах, усугубляя

Республиканские разногласия. Иногда они вставали на сторону радикалов, чтобы принять меры, которые, как они считали, окажутся губительными и ускорят конец правления республиканцев.42

В ответ на это республиканцы нового сорокового Конгресса ушли в свои фракции, чтобы урегулировать разногласия до того, как законопроект будет вынесен на обсуждение. Когда им это удавалось, их большинство в две трети голосов позволяло им свести президента Соединенных Штатов не более чем к законодательной помехе. Но правление подразумевало не только законотворчество. Джонсон по-прежнему сохранял за собой полномочия главнокомандующего, а армия имела решающее значение для планов Конгресса по восстановлению Юга. Джонсон также обладал властью над Бюро по делам вольноотпущенников - отделом, который он ненавидел и который находился в военном министерстве. Озлобленный и раздраженный, Джонсон все больше сближался со старым руководством Юга, против которого он всю свою карьеру выступал. Он продолжал заменять чиновников Бюро по делам свободных людей, симпатизировавших радикалам, консервативными южанами.43

Чтобы справиться с Югом, республиканцы в феврале приняли Акт о реконструкции 1867 года. Вместе с последовавшими за ним дополнительными актами он стал центральным элементом того, что по-разному называли Конгрессом, радикалами или военной реконструкцией. Как и многие другие законодательные акты того времени, он был плохо написан и громоздок, но в то же время силен и влиятелен. Он разделил конфедеративный Юг, за исключением Теннесси, на пять военных округов. Армия должна была защищать освобожденных и юнионистов от нападений на их жизнь и имущество и контролировать созыв конституционных конвенций штатов. Конгресс требовал, чтобы чернокожие могли голосовать за делегатов новых конституционных конвентов, в то время как Закон о реконструкции лишал права голоса тех, кто потерял право занимать должности из-за восстания против Соединенных Штатов. Юнионисты Юга особенно настаивали на этих положениях, чтобы гарантировать прекращение правления мятежников. Однако с точки зрения республиканской теории они создавали неудобное исключение из принципа правления, основанного на согласии управляемых. Правительства, сформированные в соответствии с новыми конституциями, могли ратифицировать Четырнадцатую поправку и подать заявку на повторное вступление в Союз. Пока эти новые правительства не были сформированы, правительства штатов, созданные в рамках президентской Реконструкции, оставались на своих местах, хотя военные могли смещать чиновников за нарушение Акта о Реконструкции.44

В некотором смысле, первоначальный Акт о Реконструкции стал высшей точкой республиканского радикализма и продемонстрировал пределы власти, основанной только на законодательстве. По крайней мере, на бумаге Конгресс значительно расширил федеральную власть и права чернокожих. В декабре 1866 года лишь около 0,5 % чернокожих взрослых мужчин могли голосовать. В декабре 1867 года эта цифра выросла до 80,5 %, причем весь прирост пришелся на старую Конфедерацию. Этого было достаточно для группы республиканцев, некоторые из которых были радикалами, готовыми пойти на мир и реадмиссию штатов Конфедерации. Судьба Реконструкции на все еще непокорном Юге будет зависеть от доступа к избирательным бюллетеням и силы новых правительств, которые создадут избиратели. Однако другие радикалы, возглавляемые Самнером и Стивенсом, не верили, что голосования будет достаточно. Они добивались сохранения военных полномочий, считая, что только сила может защитить чернокожих избирателей и гражданские права, и продолжали настаивать на конфискации и перераспределении, а также на создании интегрированных школьных систем. Эти законопроекты провалились. Также как и их попытка заблокировать билль об оккупации, который устанавливал условия мира. Республиканцы выдвинули условия мира: штаты Конфедерации должны были принять новые конституции с избирательным правом для бирасов. Была одна оговорка. Пока они этого не сделали, военные полномочия оставались в силе, и Конгресс в значительной степени, но не полностью, отнял контроль над ними у президента.45

Вольноотпущенники начали политическую организацию задолго до того, как Акт о реконструкции гарантировал им право голосовать за делегатов на новых конституционных конвенциях. У них не было реальной альтернативы республиканцам. Как сказал Дуглас, "Республиканская партия - это корабль, а все остальное - море". Лига Союза или Лояльная лига подняла вольноотпущенников на борт. В Филадельфии, Нью-Йорке и Бостоне Лиги Союза были патриотическими и патрицианскими мужскими клубами, но на Юге они стали тайными политическими клубами, связанными с Республиканской партией. В горных районах Алабамы и Северной Каролины некоторые чернокожие мужчины активно участвовали в Лигах Союза, организованных белыми мужчинами. Но во многих из этих случаев признание белыми прав чернокожих было условным и частичным. Белым юнионистам нужны были союзники в борьбе с бывшими конфедератами, но они не считали черных равными себе в политическом плане и не были привержены правам чернокожих после нынешней чрезвычайной ситуации. Поэтому на большей части Юга чернокожие организовали независимые Лиги Союза.46

Чернокожие были новыми гражданами, но они также были давними американцами с типичными американскими привычками. Еще до Гражданской войны свободные чернокожие начали объединяться в добровольные общества, которые варьировались от церквей до братских организаций с обычным набором тайных знаков и ритуалов. Энтузиазм чернокожих северян эпохи антисемитизма в отношении братских организаций встревожил Дугласа, который осуждал их как отвлекающие от борьбы с рабством. Однако после войны добровольные ассоциации стали основой для политической организации. На параде освобожденных людей в Мобиле 4 июля 1865 года были представлены не только два полка чернокожих войск, но и Ассоциация механиков и локомотивов, Ассоциация пароходчиков, Ассоциация пожарных, Благотворительное общество, Дочери Сиона, Сыновья Сиона, Миссионерское общество, Ассоциация молодых людей и другие.47

Оплодотворенная Законом о реконструкции 1867 года, лига росла в разных местах с разной скоростью. Способность вольноотпущенников организоваться часто зависела от способности и готовности северных военных офицеров и агентов Бюро вольноотпущенников помогать и защищать их. В Алабаме, где Союзный республиканский исполнительный комитет Конгресса, Бюро свободных людей, Африканская методистская епископальная церковь (AME) и оккупационная армия оказывали поддержку, лига расцвела. В соседнем Миссисипи, где защита часто отсутствовала, лига зачахла. Поскольку по мере сокращения числа солдат армейская защита была наиболее надежной в городах и поселках, отделения лиги часто сначала укоренялись там, а затем распространялись в сельской местности.48

То, как действовали Лиги Союза в разных регионах Юга, зависело от демографической ситуации. В 1870 году в Южной Каролине, Миссисипи и Луизиане чернокожие составляли большинство населения, а в Вирджинии, Джорджии, Флориде и Алабаме они составляли значительное меньшинство - от 42 % в Вирджинии до 49 % во Флориде. Но во всех этих штатах округа с подавляющим числом чернокожих существовали наряду с округами, где их было очень мало. Округа "черного пояса" в Алабаме и Миссисипи изначально были названы в честь их почвы, сформировавшейся на мелководье древнего моря, а не в честь их жителей, но хлопок и рабство сконцентрировали там чернокожее население. В районах, где чернокожие составляли менее 20 процентов населения, Лиги Союза не представляли угрозы для доминирования белых в местной политике. Там, где население было в подавляющем большинстве черным, белые поначалу мало что могли сделать, кроме как жаловаться. Но там, где черные составляли от трети до двух третей всего населения, белые открыто враждовали, и Лига Союза часто была вынуждена действовать тайно.49

Несмотря на тревогу белых по поводу роста Лиги Союза и сопротивления чернокожих рабочих бандитскому труду, весной и летом 1867 года на мгновение показалось, что южные консерваторы извлекли уроки из Гражданской войны и отступят от насилия, охватившего Юг. Люди, которые поспешили ввязаться в катастрофический конфликт, теперь замерли на пороге второй борьбы. Некоторые из них призывали Юг признать поражение и сотрудничать с умеренными республиканцами в поисках компромисса. Альтернативы, по их мнению, были бы гораздо хуже. Приверженцы аккомодации опасались, что сопротивление затянет Реконструкцию настолько, что издержки для белых превысят выгоды от любого возможного успеха. Независимо от того, учитывали ли умеренные, такие как бывший губернатор Джорджии Джозеф Э. Браун, политику, целесообразность или собственные интересы, все они советовали смириться. Богатые южане все еще опасались, что планы радикалов по конфискации имущества будут возрождены, если Юг не пойдет на сотрудничество.50

Однако у сторонников аккомодации были свои иллюзии. Убежденные в зависимости чернокожих, они считали, что южные белые знают бывших рабов, заботятся о них и присматривают за ними, а северяне просто эксплуатируют их. Но хозяева обнаружили, что их собственные дома и поля кишат республиканцами, не впечатленными их патернализмом. Как заметил плантатор из Миссисипи, бывший виг и будущий умеренный губернатор-республиканец Джеймс Ласк Алкорн, "все, что наши люди утверждают о влиянии "старого хозяина" на вольноотпущенников, - не более и не менее чем чепуха". Поскольку чернокожие не поддавались на призывы своих бывших хозяев, а большинство белых южан с сомнением относились к любому компромиссу с республиканцами, движение за согласие оказалось мертворожденным.51

Политические линии на Юге ужесточились. Вольноотпущенники, за исключением тех, кто зависел от белого покровительства или был принужден белыми, были республиканцами. Большинство белых южан были демократами, но значительное число белых на Юге примыкало к Республиканской партии. Они были готовы, по крайней мере на первых порах, отстаивать избирательное право чернокожих, и в союзе с чернокожими они обеспечили республиканцам большинство избирателей в большинстве южных штатов, но это был непрочный и хрупкий союз.52

На Юге существовали две основные группы белых республиканцев. Первую составляли так называемые "скалаваги". Большинство из них выступали против отделения, даже если впоследствии сражались на стороне Конфедерации. Другие оставались юнионистами во время Гражданской войны. Больше всего их было в горных и холмистых округах Аппалачей, особенно в Алабаме, Теннесси и Западной Виргинии, которая отделилась от Виргинии и стала новым штатом. В горных районах Алабамы, как и в приграничных штатах, шла гражданская война внутри Гражданской войны: юнионисты и конфедераты сражались и убивали друг друга. Обоюдная кампания убийств и террора продолжалась и во время президентской Реконструкции. Это горькое наследие заставило многих алабамских юнионистов объединиться с вольноотпущенниками. Большой совет Лиги Союза Алабамы утверждал, что "по природе вещей

Черный человек - ваш друг____Выберем ли мы его в союзники или мятежника для

нашего хозяина?" Как и вольноотпущенники, они стремились к политической жизни, в которой им было отказано до войны.53

Второй группой белых, приветствовавших голосование чернокожих, были "ковровые мешочники" (этот термин, похоже, вошел в обиход только в 1868 году): Северяне, переехавшие на Юг либо в качестве солдат, либо в поисках возможностей после войны. В основном мужчины, молодые и амбициозные, "ковровые мешочники" связывали свое будущее с прогрессивным республиканским Югом. Для них прогресс означал "свободные институты, свободные школы и систему свободного труда". Поиск возможностей привел их в политику. Они считали, что их политика приносит пользу вольноотпущенникам, а голоса вольноотпущенников - им самим.54

Фридмены, скалаваги и ковровые мешочники зависели друг от друга. "Мы должны держаться вместе, скалаваги, ковровщики и ниггеры", - сказал белый республиканец из Северной Каролины, но сама необходимость сказать это означала, что задача была сложной. У этих южных республиканцев были общие фундаментальные интересы, в частности страх перед старой южной элитой, но не все проблемы были общими.55

Что особенно важно, их экономические интересы существенно различались. Скалолазы хотели облегчения долгового бремени и низких налогов. Обычная форма облегчения долгового бремени - защита усадеб и законы об отсрочке - предотвращала конфискацию земли кредиторами или сборщиками налогов за долги, возникшие до 1865 года. Однако облегчение долгового бремени помогло бы и врагам скалолазов - богатым и обремененным долгами плантаторам, и одновременно навредило бы черной сельской бедноте. В условиях поражения перераспределения вольноотпущенники рассматривали налоговые распродажи и принудительные продажи для уплаты долгов как появление на рынке дешевой земли и один из немногих способов получить фермы. Однако те чернокожие, которые получили свободу до войны, часто имели и некоторую собственность, и белых покровителей. Они не обязательно разделяли желание освобожденных перераспределить собственность своих покровителей.56

Ковровые мешочники и скалолазы также часто противостояли друг другу. Ковровые мешочники возражали против облегчения долгового бремени, поскольку боялись, что это отпугнет капитал, от которого зависело развитие. Они также хотели государственных субсидий на развитие инфраструктуры, в частности железных дорог. Скалолазы, в свою очередь, скептически относились к планам субсидирования железных дорог, поскольку это привело бы к повышению налогов.57

Распространение Лиги Союза стало первым шагом в более масштабных усилиях республиканцев по контролю над конституционными конвенциями штатов, предусмотренными Законом о Реконструкции. Регистрация новых избирателей включала в себя политическое образование, а политическое образование порождало не только черных избирателей, но и черных регистраторов и, в конечном счете, черных делегатов. Возникал новый политический класс. Один богатый житель Алабамы каламбурил: "Политический горизонт темнеет".58

Конституционные съезды штатов следовали один за другим в узком промежутке между съездом Алабамы, который собрался 5 ноября 1867 года, и съездом Флориды, состоявшимся 20 января 1868 года. Только Техас, чей съезд собрался только 1 июня 1868 года и который разработал конституцию только в феврале следующего года, оказался за пределами этого окна. После этого в каждом штате прошли повторные выборы для ратификации конституций и выбора должностных лиц в новых правительствах.59

Съезды отразили раскол республиканцев. В основном белые районы Юга избирали белых южан - скалавагов. Более черные районы избирали ковровых мешочников и черных представителей. Черные представители от городских районов, как правило, были людьми, освобожденными до войны, многие из них были смешанной расы. Во всех штатах, кроме Южной Каролины, Луизианы и Флориды, число белых делегатов превышало число черных, причем зачастую значительно. В большинстве штатов в делегациях преобладали белые юнионисты. Ковровые мешочники составляли примерно одну шестую часть от общего числа делегатов.60

При всех своих разногласиях скалаваги, ковровые мешочники и вольноотпущенники обычно придерживались основных демократических принципов. Они требовали всеобщего избирательного права для мужчин, делая исключения только в случае предателей, отказывая в праве голоса ведущим конфедератам. "Мужское достоинство, а не собственность или цвет кожи", как выразился один делегат из Вирджинии, должно было стать основой избирательного права. Съезды отменили имущественный ценз и сократили ценз оседлости. Принципы были ясны, но практика, как правило, была более двусмысленной. Во Флориде и Джорджии умеренные республиканцы, а не радикалы, контролировали съезды и принимали правила, которые ограничивали влияние чернокожих избирателей. В целом конституции были на удивление консервативными документами.61

В 1867 году Республиканская партия добилась быстрого и поразительного успеха. Она захватила Юг и написала новые конституции. Но самые проницательные республиканцы понимали, что это только начало борьбы. Как заметил губернатор Теннесси Уильям Браунлоу, "никогда еще не было такого конфликта, какой нам предстоит".62

Признаки грядущей борьбы уже были очевидны. У консерваторов Юга никогда не было реальной возможности доминировать на съездах. Их бойкот выборов, на которых выбирали делегатов, мало что изменил, но в некоторых штатах у них был реальный шанс отклонить новые конституции. Конгресс так небрежно составил законы о Реконструкции, что для утверждения конституций требовалось большинство зарегистрированных избирателей, а не только большинство тех, кто действительно голосовал. Таким образом, воздержаться было равносильно голосованию "нет", а подавление голосования путем запугивания чернокожих избирателей обещало принести реальные дивиденды. Поскольку существующие правительства, созданные в ходе президентской Реконструкции, должны были оставаться у власти до принятия новой конституции, отказ от конституции сохранил бы статус-кво с демократами у власти. Даже в условиях продолжающейся военной оккупации консерваторы считали, что это предпочтительнее, чем быть под властью республиканцев.63

Призыв консерваторов Юга к принципиальному и практическому сопротивлению новым конституциям стал неотделим от призывов к солидарности белых. Призывы к солидарности белых, в свою очередь, быстро перетекли в запугивание чернокожих. А когда экономического запугивания белых работодателей оказалось недостаточно, они перешли к террору.

Для устрашения южан возникло множество организаций, но самой печально известной стал Ку-клукс-клан. Основанный в Теннесси в 1866 году, Клан стал вооруженным крылом Демократической партии. Он нанес сильный удар в Алабаме и еще более сильный - в Миссисипи. Ночные рейды Клана легко возникли из патрулей рабовладельцев в эпоху антисемитизма. Новобранцев было легко найти в сельской местности, полной озлобленных бывших солдат, привыкших к насилию и не смирившихся с поражением, но, судя по всему, Клан набирал в основном сыновей из зажиточных рабовладельческих семей, потерявших богатство и положение после войны.64

Террор быстро перешел от попыток белых подавить экономическую независимость чернокожих к попыткам помешать избирательному праву чернокожих и уничтожить Союзные лиги. Белые террористы убивали республиканских лидеров средь бела дня. В октябре 1866 года в округе Каддо, штат Луизиана, было убито сорок два чернокожих. В округе Босье охота на негров привела к убийству по меньшей мере 162 вольноотпущенников. По иронии судьбы, успех вольноотпущенников в спасении от бандитского труда сделал их более уязвимыми для Клана. Разрозненные арендаторы и издольщики были более легкой мишенью, чем семьи, собравшиеся в бывших рабских кварталах. В Миссисипи запугивание и террор привели к победе над конституцией. В Алабаме террор был лишь одним из элементов более сложной смеси, которая сорвала принятие конституции.65

Террор поставил республиканцев перед политической дилеммой. Насилие часто сопровождает американские выборы. Частные роты ополчения шествовали к избирательным участкам, а партизаны устраивали драки. Партии нанимали головорезов для запугивания оппозиции. Но до Реконструкции насилие не приводило к вмешательству солдат в выборы. Американцы избирали на должности людей с военной репутацией, но сама армия должна была оставаться вне политики. Террор на Юге сделал армию критически важной для политики. В отсутствие эффективного ополчения штатов только армия могла защитить избирателей и кандидатов.66

Миссисипи, Алабама, Техас, а также Виргиния не успели вернуться в Союз к выборам 1868 года. В оставшихся южных штатах республиканцы одержали победы на выборах, но они не всегда приносили те результаты, которых ожидали радикалы и освобожденные. В Джорджии при содействии умеренных республиканцев демократы изгнали из законодательного собрания всех чернокожих членов. Они утверждали, причем достаточно точно, что закон гарантирует чернокожим право голоса, но не гарантирует им право занимать должности.67

IV

Борьба Джонсона с радикалами спровоцировала серьезные попытки республиканцев сместить президента с поста. Стремление к импичменту возникло из-за борьбы Джонсона с Эдвином Стэнтоном, но трудно отделить обвинения против Джонсона, которые были очень важны, от более широкого политического контекста. Импичмент Джонсона привел бы к назначению нового президента и повлиял бы на предстоящие выборы 1868 года. Поскольку после убийства Линкольна у страны не было вице-президента, по закону 1792 года, регулирующему преемственность президентских полномочий, в случае импичмента и осуждения Джонсона президентом Соединенных Штатов стал бы сенатор Бенджамин Уэйд, занимавший пост временного председателя Сената США. Уэйд был радикалом и уже был кандидатом на пост президента от республиканцев. Уильям Дин Хоуэллс, который недолго читал курс права в адвокатской конторе Уэйда в Огайо, считал его человеком не только "большой силы, но и более широкой культуры", чем многие признавали. Он заработал себе репутацию, выступая "против яростных прорабовладельческих лидеров в Конгрессе с неустрашимостью, не уступающей их собственной". Нажитые враги его не пугали. Многие умеренные, ненавидевшие Уэйда, опасались, что импичмент Джонсона даст Уэйду и президентство, и республиканскую номинацию в 1868 году. Председатель Верховного суда Салмон Чейз, который будет председательствовать на процессе в Сенате, тоже был родом из Огайо и тоже хотел стать президентом. Он также ненавидел Уэйда. Уэйд, в свою очередь, справедливо считал Гранта своим соперником в борьбе за республиканскую номинацию и знал, что если не произойдет ничего драматического - например, отстранения Джонсона от должности и восхождения Уэйда на президентский пост - Грант почти наверняка станет номинантом. Таким образом, практически каждый крупный политик, участвовавший в судебном процессе, думал не только о невиновности или виновности Эндрю Джонсона.68

Когда Конгресс вновь собрался после временного смещения Стэнтона Джонсоном, он отказался утвердить отставку секретаря. В январе 1868 года Стэнтон вновь занял свой пост, и когда Грант поддержал его, Джонсон почувствовал себя преданным. Поскольку и Стэнтон, и Грант были потенциальными соперниками на президентских выборах предстоящей осенью, его политическое будущее и желание покончить с Реконструкцией на Юге, казалось, зависели от смещения Стэнтона.69

Изначально Стэнтон собирался покинуть свой пост, как только Конгресс оправдает и восстановит его в должности, но республиканцы призвали его остаться. Без военной защиты Реконструкция провалится, а Стэнтон сыграл решающую роль в блокировании подрыва Джонсоном Акта о Реконструкции. Радикалы пообещали вдохнуть жизнь в процедуру импичмента, если Джонсон предпримет какие-либо дальнейшие действия против военного министра.70

Тем не менее Джонсон снова отстранил Стэнтона от должности и назначил генерала Лоренцо Томаса - старого, болтливого и неэффективного - временным военным секретарем. Когда Джонсон послал Томаса сообщить Стэнтону о своем увольнении, Стэнтон отказался покинуть свой пост. Вместо этого он отправился в суд. В следующую субботу утром Томас, похмельный и голодный, был арестован за нарушение Закона о пребывании в должности, который республиканцы приняли, чтобы не допустить смещения чиновников, назначенных с согласия Сената, пока Сенат не утвердит их преемника. Не успокоившись, Томас внес залог и в понедельник вернулся в офис Стэнтона. Стэнтон обнял Томаса за плечи, потрепал его по волосам и послал за бутылкой. Они дружно выпили. "В следующий раз, когда вы меня арестуете, пожалуйста, не делайте этого до того, как я что-нибудь съем", - сказал Томас Стэнтону. Он снова ушел. Конгресс был не так приветлив. Новость о назначении Томаса вызвала бурную реакцию, и 4 февраля 1868 года, в снежную погоду, Палата представителей, проголосовав по партийному принципу, объявила Джонсону импичмент за нарушение Закона о пребывании в должности.71

На карту было поставлено многое: судьба четырех миллионов вольноотпущенников, вопрос о том, кто будет управлять Югом, и конституционные отношения между ветвями власти. То, что должно было стать высокой политической драмой, началось как комическая опера.

Стэнтон забаррикадировался в своем кабинете. Его разъяренная жена, уставшая от суматохи, убеждала его уйти в отставку и отказывалась присылать ему постельное белье и еду, которые он просил. Он взял здание под усиленную охрану. Партизаны считали его героем, но враги, а также некоторые из его друзей, считали его смешным. Уильям Текумсех Шерман шутил, что во время путешествия по индейской стране у него было меньше защиты, чем у Стэнтона в военном министерстве с сильным гарнизоном. Другие смеялись над охранниками, говоря Стэнтону, что теперь никто не посмеет украсть здание.72

Импичмент был выдвинут, потому что умеренные республиканцы были убеждены, что непокорный Джонсон незаконно подрывает волю Конгресса и пытается заблокировать Реконструкцию Юга. Южные юнионисты, чья политическая, а иногда и фактическая жизнь зависела от результатов, ненавидели Джонсона. Гнев и разочарование республиканцев поначалу превозмогли разногласия между ними.73

Джонсон, как обычно, рассчитывал на поддержку населения и, как обычно, заблуждался; его адвокаты, большинство из которых были республиканцами и все они были очень хорошими политическими тактиками, рассчитывали на время и задержку. Чем дольше длился процесс, тем больше угасали эмоции, а разногласия вновь возникали и разгорались. Политическое соперничество могло определить результат. Даже когда был принят закон о сроке пребывания в должности, некоторые сенаторы сомневались, распространяется ли он на Стэнтона, поскольку Линкольн назначил его. Хотя мало кто считал Джонсона не иначе как неполиткорректным и расистом, это не было основанием для отстранения.74

Адвокаты Джонсона заставили его сделать то, что он должен был сделать задолго до этого: закрыть рот. Они запретили ему давать интервью, выступать с речами и запретили давать показания. По мере того как судебный процесс затягивался до мая, защита становилась все более уверенной. Джонсон начал закулисные переговоры с некоторыми умеренными республиканцами.75

В итоге Сенат оправдал Джонсона, не дотянув до двух третей голосов, необходимых для вынесения приговора. Семь республиканцев проголосовали за оправдание. Они не поставили принципы выше политики и не стали в результате этого политическими мучениками. Большинство из них остались видными политиками-республиканцами.

Эндрю Джонсон в течение нескольких недель наградил самого знаменитого из них, Эдмунда Росса из Канзаса, президентским покровительством. Таддеус Стивенс сожалел о таком исходе, но "старый простолюдин" был так болен, что его чернокожим слугам пришлось нести его вокруг Капитолия.76

После оправдания Джонсона республиканский съезд выдвинул Улисса Гранта на пост президента, а республиканцы в Конгрессе решили укрепить свои позиции на следующих выборах путем реадмиссии южных штатов с утвержденными и ратифицированными конституциями. Поскольку ратификация Четырнадцатой поправки была одним из условий реадмиссии, в начале июля 1868 года эта поправка получила одобрение достаточного количества штатов, чтобы стать частью Конституции. Но поскольку радикалы все еще не доверяли Югу, Конгресс разработал Пятнадцатую поправку, которая запрещала штатам ограничивать избирательное право по признаку "расы, цвета кожи или прежнего подневольного состояния". Ратификация этой поправки стала бы обязательным условием реадмиссии для тех южных штатов, которые все еще находились под властью военных.77

За исключением Калифорнии, его ратифицировали все свободные штаты. Калифорнийцы, ссылаясь на разнообразие штата как на опасность, возражали против любого движения за пределы избирательного права белых мужчин. Будущий сенатор-демократ Джон С. Хагер описывал население Калифорнии, которое включало "не только ... негров, но и индейцев диггеров, канака, новозеландцев, ласкаров и китайцев". Ратификация не положила конец борьбе вокруг поправки и ее смысла. Ее окончательный вариант появился в результате важных компромиссов, а ее текст прошел путь от ясности до двусмысленности, чтобы добиться принятия. По-видимому, ее окончательный текст призван скрыть разногласия по конкретным вопросам, сохранив при этом согласие по общим принципам.78

В конечном счете, критическая двусмысленность поправки заключалась в ее разграничении между гражданами и "лицами". Создатели поправки, возможно, имели в виду только защиту прав иностранцев, которые были лицами, но не гражданами. Это им удалось сделать, создав набор конституционных прав для иммигрантов в Соединенные Штаты, даже если они не были гражданами. Однако в конечном итоге суды также расширили определение лица, определив корпорации как лиц. Что это означало и насколько гарантия равной защиты по закону и надлежащей правовой процедуры, предусмотренная поправкой, распространялась на корпорации, с тех пор остается неизменным и вызывает споры.79

Импичмент не смог сместить Джонсона, но поправка, которую он так ненавидел, стала законом. Импичмент по-другому оказался определяющим политическим моментом. Из главных героев только Грант стал более влиятельным, чем прежде. Таддеус Стивенс умер в августе 1868 года. Его похороны собрали толпу, уступающую только похоронам Линкольна. В соответствии с его пожеланиями, он был похоронен на интегрированном кладбище в Пенсильвании. Грант отказался выбрать Уэйда своим вице-президентом, и Уэйд проиграл свою заявку на переизбрание в Сенат в 1868 году. В течение нескольких месяцев Грант практически не обращал внимания на Стэнтона, но затем выдвинул его кандидатуру для заполнения вакансии в Верховном суде. Прежде чем Сенат смог утвердить его кандидатуру, астма Стэнтона убила его в канун Рождества 1869 года. Чейз, перешедший из радикализма в Демократическую партию в тщетном стремлении занять пост президента, не получил номинации. Он умер в 1873 году. Политическая карьера Эндрю Джонсона была закончена. К моменту его смерти в 1875 году его ироничное достижение было обеспечено. Он ослабил юнионистов Юга, от которых произошел, и усилил их консервативных врагов - бывших конфедератов.80

После двадцати одного голосования демократы в 1868 году выдвинули кандидатуру военного губернатора Нью-Йорка Горацио Сеймура. Их подтолкнули нью-йоркские банкиры и финансисты, испугавшиеся, что демократы выдвинут Джорджа Пендлтона из Огайо. Пендлтон был сторонником "мягких денег" и хотел сохранить в обращении гринбеки. Возвращение к золотому стандарту становилось определяющим вопросом, раскалывая обе партии по региональному признаку. Демократы Среднего Запада не доверяли Сеймуру и его позиции "твердых денег". Выбор их партии на пост вице-президента был еще хуже. Фрэнсис Блэр-младший происходил из коррумпированной и реакционной политической династии Миссури, связанной с Эндрю Джонсоном. Блэр разделял с Джонсоном патологический страх перед расовым смешением, которое, по его мнению, приведет к появлению "беспородной нации, нации ублюдков". Он принял мнение семьи Блэров за мнение нации и сделал так, что республиканцы, которых демократы осуждали как революционеров, стали казаться партией умеренности и стабильности. Грант баллотировался под лозунгом "Давайте установим мир", а Блэр обещал использовать армию, чтобы вернуть "белых людей" к власти на Юге и разогнать новые правительства, контролируемые "полуварварской расой черных", целью которых было "подчинить белых женщин своей необузданной похоти". Даже демократы осудили его "глупые и неоправданные" действия. Республиканцы заявили, что Сеймур "был против предыдущей войны, а Блэр - за следующую".81

Кампании за поражение радикальных конституций на глубоком Юге оказались генеральной репетицией выборов 1868 года. Четырнадцатая поправка лишила права голоса только элиту Юга, нарушившую присягу. Многие из новых конституций Юга предоставляли избирательное право всем бывшим конфедератам, имеющим на это право. В конституциях Джорджии, Северной Каролины и Флориды не было пунктов, лишающих права голоса бывших конфедератов, а в Луизиане он был лишь номинальным. Подавляющее большинство бывших конфедератов могли голосовать. Победа демократов казалась вероятной, если демократы смогут подавить голоса чернокожих. Белые работодатели перераспределили свой экономический арсенал. До тайного голосования оставались десятилетия, и работодатели угрожали увольнением работникам, голосовавшим за республиканцев. Они конфисковывали урожай арендаторов, посещавших митинги лиги. Торговцы отказывали в кредите вольноотпущенникам, голосовавшим за республиканцев. К принуждению они добавили террор.82

Выборы 1868 года на Юге были одними из самых жестоких в американской истории. Когда белые террористы распространили свои атаки с непокорных чернорабочих на чернокожих избирателей, рост числа организаций самообороны чернокожих породил среди белых слухи об агрессии чернокожих. Многие белые южане оправдывали свое собственное насилие как упреждающее и оборонительное.83

О том, как развивалось это царствование террора, можно узнать из дневников необыкновенной южанки Эллы Гертруды Клэнтон Томас. Элла Томас была родом из Джорджии и представляла собой южную красавицу времен антибеллума: богатую, красивую и хорошо образованную. Она настолько привыкла зависеть от труда чернокожих женщин, что, по ее воспоминаниям, до окончания Гражданской войны лишь дважды в жизни вытирала посуду насухо. В 1868 году ей было тридцать четыре года. Хотя ее муж купил замену, чтобы служить в армии Конфедерации, он стал одним из тех озлобленных и часто все более жалких южан, которые так и не смогли справиться с переменами и экономическими потерями, вызванными войной. Горький, депрессивный, ипохондрик, он был еще и некомпетентен. Неудача в бизнесе в 1868 году ускорила его падение. Его жена была из более прочного материала. Хотя ее смущали финансовые неудачи, она смирилась с эмансипацией и исходом войны. "Это унизительно, - писала она, - действительно, быть покоренным народом, но небо такое яркое, воздух такой чистый, природа такая прекрасная, что я могу только ободриться и надеяться на что-то, что пойдет нам на пользу". Рабство стало причиной войны, и рабство было неправильным. Как и более известная южная дневниковая писательница Мэри Чеснат, она понимала многое из того, что ускользнуло от ее мужа.84

В дни, предшествовавшие выборам 1868 года, среди белых жителей Огасты поползли слухи о том, что вооруженные чернокожие придут, чтобы выжечь их. Такие слухи были распространены по всему Югу. Разговоры об этом и о выборах преобладали в беседах Эллы, причем она общалась как с белыми, так и с черными. Элла Томас и чернокожие женщины, работавшие у нее в качестве служанок, не занимали официального места в политике, но они были погружены в нее. То, что вольноотпущенники в подавляющем большинстве были республиканцами, было для нее очевидным. Ее молодой слуга Нед рассказал ей, что "дядя Мак сказал, что если у него будет сын, который захочет стать демократом, то он перережет ему горло". Вольноотпущенники знали, что белые их боятся; они также боялись насилия со стороны белых. Они планировали идти на выборы всей компанией, чтобы защитить себя.85

В дневнике Томаса эти дни разворачивались как сцены в мелодраме: действие происходило на кухне, в гостиной и в подвале под домом. В одной из сцен в дом ворвался ее муж в пальто, покрытом паутиной, и отослал Неда, чтобы тот не подслушивал. Он был под домом, ползал по нему, пытаясь услышать разговоры чернокожих слуг. Встревоженный и сбитый с толку, он встревожил и сбил с толку слуг, сообщив им, что "они" придут сжечь дом этой ночью. Элла Томас не подслушивала слуг. Она прошла на кухню и заговорила с ними. Она сказала им, что белые люди не хотят проблем, но будут сражаться. Патси, одна из служанок, ответила, что будет стоять на стороне своего мужа Боба, радикала. Такие чернокожие женщины, как Пэтси, стали домашними силовиками республиканцев по всему Югу. Они закаляли мужчин, позоря тех, кто уступал давлению белых, и бросая мужей и любовников, голосовавших за демократов. Элла Томас втайне восхищалась этим. Она говорила своим чернокожим сотрудникам, что рада их освобождению.

Мистер Томас подслушал этот разговор, когда снова скрывался под половицами.86

Элла Томас писала в своем дневнике: "В душе я не удивляюсь тому, что негры голосуют за радикалов, и убеждать их в обратном было бы против моей совести". Право голоса было в их руках, и кто "может гарантировать, что они когда-нибудь снова получат его? Если женщины Севера однажды обеспечили мне право голоса, хотя это может быть "честью, навязанной мне", думаю, я должна дважды подумать, прежде чем голосовать за то, чтобы у меня его отняли". Эти слова она не смела произносить за пределами своего дома.87

В день выборов в Огасте произошли столкновения между разъяренными толпами чернокожих и белых. Появились федеральные войска, а полиция арестовала несколько чернокожих. Казалось, это восстановит спокойствие, но затем выстрелом из толпы был убит Альберт Руффин, заместитель шерифа и белый радикал.88

Это насилие было мягким по сравнению с тем, что происходило в других местах. В сентябре в Олбани на юго-западе Джорджии Демократический клуб молодых людей заказал и получил пять ящиков револьверных винтовок. Когда 150 вольноотпущенников и несколько женщин прибыли в Камиллу в округе Митчелл на республиканский митинг, они массово вышли на защиту с целым набором старых ружей, палок и пистолетов, к которым у них не было боеприпасов. Около половины были безоружны. Шериф приказал им не входить в город с оружием. Они отказались. Белые, ожидавшие их, были отряжены в армию и имели револьверные винтовки. Они почти в упор стреляли в митингующих на городской площади. Они преследовали убегающих с собаками. Расстрелы и избиения продолжались несколько дней. Во время нападения и в последующие дни погибло не менее десяти и не более пятидесяти вольноотпущенников. У чернокожих республиканцев был выбор: бежать, быть убитыми или голосовать за демократов. Сеймур победил в Джорджии.89

Терроризм также помог демократам провести Луизиану. Вооруженные белые в округе Сент-Ландри убили до 200 чернокожих в ходе кампании. Генерал, командовавший армией, отказался вмешиваться, вместо этого предупредив чернокожих держаться подальше от избирательных участков. Он радовался, что "восхождение негров в этом штате подходит к концу". По результатам расследования, проведенного Конгрессом, число погибших на выборах в штате составило 1 081 человек. Чтобы противостоять насилию, генерал Мид и генерал Томас, несмотря на отмену военного положения, направили войска для защиты избирательных участков. Войска достигли достаточных результатов, чтобы террор достиг своей цели только в Луизиане и Джорджии; в других штатах выборы выиграл Грант. Господство республиканцев на Севере в основном сохранилось. Грант получил безопасные 53 процента голосов по стране и победил в коллегии выборщиков со счетом 214-80.90

После инаугурации Гранта большая часть Юга вернулась в Союз. Только Вирджиния, Техас и Миссисипи не были приняты в Союз. Принятие Джорджии в Союз будет отменено, когда она исключит чернокожих представителей из законодательного собрания. Реконструкция вряд ли была закончена, но она продолжится с восстановленными республиканскими правительствами на большей части Юга.

После выборов Конгресс в 1869 году направил Пятнадцатую поправку в штаты для ратификации. Она отменяла ограничения на право голоса по признаку "расы, цвета кожи или прежнего подневольного состояния". Необходимое количество штатов ратифицировало ее в 1870 году. Дуглас провозгласил это как завершение "великой революции". Однако это была не та поправка о всеобщем избирательном праве, которую Элла Томас хотела принять в частном порядке, а многие северянки, участвовавшие в движении против рабства, - в публичном. Наличие или отсутствие отдельных слов имело огромное значение. Слово "граждане" исключало китайцев, поскольку они не имели права на гражданство. А отсутствие слова "пол" в допустимых исключениях означало, что штаты могли отказывать женщинам в праве голоса, как это сделали все территории, кроме Юты и Вайоминга. В 1870 году в ответ на Пятнадцатую поправку жители Мичигана внесли простое, но далеко идущее изменение в свою конституцию 1850 года. Они вычеркнули слово "белый".91

Стремясь к дерационализации гражданства, Реконструкция подчеркнула его гендерную принадлежность. Не было единого набора прав. Существовал один набор прав для мужчин и другой, меньший, для женщин. Ничто не говорило об этом яснее, чем вездесущий брачный контракт, который скреплял мужскую власть и женское подчинение. Юридически женщины соглашались подчиняться и служить своим мужьям в обмен на защиту. Однако брачный контракт был уникальным договором. В соответствии с правовой доктриной ковертюра личность замужней женщины была подчинена личности ее мужа. Его решения были ее решениями; ее собственность была его собственностью. Он был публичным лицом семьи и нес юридическую ответственность за нее и их детей. Мужское достоинство, как с юридической, так и с культурной точки зрения, означало защиту и поддержку; женское достоинство означало служение и повиновение. Поскольку личность, собственность и автономия жены растворялись в личности мужа, она не могла заключать никаких других договоров. Таким образом, брачный контракт лишал жену права заключать будущие контракты. Хотя в годы, предшествовавшие Гражданской войне, законодательные органы несколько смягчили ковертуру и позволили легче выйти из нее путем развода, только незамужняя совершеннолетняя женщина имела правовое положение и полный контроль над своим имуществом.92

Для меньшинства белых женщин, которые одновременно были либералами и активно боролись за права женщин, такое гендерное разделение либерализма было бессмыслицей, а для женщин, которые долгое время активно участвовали в движении за отмену смертной казни, неудача с введением всеобщего избирательного права казалась предательством. Белые женщины-суфражистки создали в 1866 году Американскую ассоциацию равных прав, но Пятнадцатая поправка разделила их. Люси Стоун стала лидером Американской ассоциации женщин-суфражисток, которая выступала за распространение избирательного права на чернокожих мужчин. Элизабет Кэди Стэнтон и Сьюзен Б. Энтони, которые боролись за то, чтобы права чернокожих и права женщин были связаны между собой, выступили против Пятнадцатой поправки, пока женщины не получат право голоса. Они чувствовали себя преданными Уэнделлом Филлипсом, который убеждал их в том, что настал час чернокожих и что женское избирательное право невозможно в нынешнем поколении, и отказывал им в доступе к средствам для проведения кампании за всеобщее избирательное право. Они считали избирательное право женщин реальной возможностью. Дискуссия приобрела уродливый характер. Стэнтон противопоставила "приходящий нищеты, невежества и деградации" вольноотпущенников богатству, образованию и утонченности женщин республики. Затем она выступила с нападками на иммигрантов и рабочий класс и заявила, что лучше "быть рабом образованного белого человека, чем деградирующего, невежественного черного". Стэнтон и Энтони создали Национальную ассоциацию за права женщин. Стэнтон вступила в союз с Джорджем Фрэнсисом Трейном, ярким и коррумпированным промоутером железной дороги Union Pacific Railway, который еще более откровенно, чем Стэнтон, объединил расизм и женское избирательное право, а затем в 1868 году поддержал демократов и Фрэнка Блэра, согласившись с Блэром в том, что избирательное право для черных мужчин гарантирует изнасилование и насилие над белыми женщинами.93

Дуглас был уязвлен позицией Стэнтон. Он выступал за принятие Шестнадцатой поправки, чтобы дать женщинам право голоса, и лично хвалил Стэнтон. Но он также утверждал, что вопрос об избирательном праве чернокожих стоит более остро, чем вопрос об избирательном праве женщин. "Когда женщин, потому что они женщины, выслеживают по городам Нью-Йорка и Нового Орлеана; когда их вытаскивают из домов и вешают на фонарных столбах; когда их детей вырывают из рук, а их мозги выбивают на мостовую; когда они становятся объектами оскорблений и возмущений на каждом шагу... ...тогда у них появится настоятельная потребность получить право голоса, равное нашему". Многие другие сторонники женского избирательного права, как мужчины, так и женщины, занимали аналогичную позицию.94

Радикалы расходились. Как и во многих других вопросах, Генри Уорд Бичер, ведущий либеральный протестант страны, был флагом на ветру. Бичер был в обоих лагерях избирательного права. До Гражданской войны он был согласен со своей сестрой Кэтрин в том, что женщины должны "действовать как хранительницы домашнего очага". Он не был противником женского избирательного права, но считал его преждевременным и политически невозможным. Во время и сразу после войны он стал сторонником всеобщего избирательного права. Он сохранил нейтралитет, когда движение за права женщин разразилось в собственную гражданскую войну. Его сводная сестра Изабелла Бичер-Хукер, которая была нелегким союзником Стэнтон, казалось, привлечет его на эту сторону, но Люси Стоун убедила его стать президентом Американской ассоциации женщин-суфражисток. На короткое время появилась надежда на примирение между соперничающими ассоциациями, но вражда была как личной, так и идеологической. Жена Генри, Юнис, недолюбливала Стэнтон и ее союзника и старого соратника Бичера, Теодора Тилтона. Она отказывалась пускать их в свой дом. Кэтрин Бичер публично выступила против того, чтобы Генри выступал за немедленное предоставление женщинам избирательного права, а Гарриет Бичер-Стоу присоединилась к сестре в оппозиции. Она написала

ее брат: "Мужчина должен быть главой семьи".

Голосование подорвало бы место женщины в доме. Оказавшись между своими сестрами, конкурирующими организациями и более глубокими идеологическими течениями, которые они представляли, Бичер вернулся к своему старому убеждению, что, каковы бы ни были его достоинства, женское избирательное право преждевременно и политически невозможно. Это стало общепринятой либеральной позицией.95

Не только Стэнтон и Энтони отступали от прав чернокожих. Республиканцы были полны решимости сделать Вашингтон "примером для всей земли". Конгресс постановил предоставить вольноотпущенникам право голоса, но по мере того, как вольноотпущенники получали избирательное право, они требовали полного равенства. Они хотели не только гражданского и политического, но и социального равенства: прекращения расовой дискриминации в школах, в общественном транспорте, в театрах, ресторанах и гостиницах, а также при приеме на работу. Сопротивление, с которым они столкнулись, включало многих белых республиканцев. Они получили доступ к новым вашингтонским трамваям и часть рабочих мест в городском и федеральном правительстве, но они были гораздо менее успешны в интеграции школ и в попытках добиться социального равенства.96

Реакция против попыток чернокожего населения добиться полного равноправия слилась с реакцией против роста налогов и коррупции, возникших в результате улучшений, финансируемых республиканским правительством округа Колумбия. Не демократы, а республиканцы в Конгрессе начали ограничивать избирательные права чернокожих. В 1871 году Конгресс лишил Вашингтон права на самоуправление, превратив его в федеральную территорию с главными чиновниками, назначаемыми Конгрессом. Генри Кук, брат Джея Кука, стал губернатором и начал период правления элиты и ограничения демократического правления во имя экономического прогресса. Городские средства попадали в банк Джея Кука. В 1874 году все еще республиканский Конгресс пошел еще дальше. Он лишил округ Колумбия даже статуса территориального правительства. Город стал управляться комиссией, назначаемой Конгрессом; его жители, черные и белые, лишились права голоса, а расовая дискриминация чернокожих продолжалась в школах, на работе и в жилье. Пределы "равенства" даже среди республиканцев становились очевидными.97

После инаугурации Улисс С. Грант стал первым американским президентом, фактически проживавшим на Западе, в районе Миссури. До Гражданской войны он служил офицером в Калифорнии и на территории Вашингтона. Запад был для него местом некоторых надежд, гораздо больших неудач и, в конечном счете, одиночества и депрессии, из-за которых он ушел из армии. Когда в 1868 году Грант взял на вооружение более масштабные цели Реконструкции - однородное гражданство, свобода контрактов и экономика свободного труда, - он применил их к Югу, который он помог завоевать, и к Западу, который в некотором роде завоевал его. В своей инаугурации он одобрил Пятнадцатую поправку, предоставлявшую всем гражданам всеобщее мужское избирательное право, как необходимый шаг к однородному гражданству. Затем, к удивлению многих, он обратился к политике в отношении индейцев, написав, что "правильное обращение с исконными обитателями этой земли - индейцами - заслуживает тщательного изучения. Я буду поддерживать любой курс по отношению к ним, направленный на их цивилизацию и окончательное гражданство". Это было логическим продолжением Реконструкции. Хорошей или плохой новостью для индейцев это было, еще предстоит выяснить.98

1

Ричард М. Валелли, Две реконструкции: The Struggle for Black Enfranchisement (Chicago: University of Chicago Press, 2004), 28-29; Gregory P. Downs, After Appomattox: Military Occupation and the Ends of War (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2015), 113-19; ""Реконструкция", 18 декабря 1865 года в Конгрессе", в Beverly Wilson Palmer and Holly Byers Ochoa, eds., The Selected Papers of Thaddeus Stevens (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1998), Volume 2: April 1865-August 1868, 51.

2

Eric Foner, Reconstruction: America's Unfinished Revolution, 1863-1877 (New York: Harper & Row, 1988), 228-47; Michael Les Benedict, A Compromise of Principle: Congressional Republicans and Reconstruction, 1863-1869 (New York: Norton, 1974), 142-43; Eric L. McKitrick, Andrew Johnson and Reconstruction (Chicago: University of Chicago Press, 1960), 274-76.

3

Downs, 118-29; Foner, 232-33.

4

Foner, 239-51.

5

Downs, 121-23; Foner, 243-45.

6

Кейт Мазур, Пример для всей земли: Emancipation and the Struggle over Equality in Washington, D.C. (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2010), 117-18; Foner, 243-45.

7

McKitrick, 293-95; Foner, 247-49.

8

Ганс Л. Трефусс, Эндрю Джонсон: A Biography (New York: Norton, 1989), 241-42.

9

McKitrick, 314-19; Nancy Isenberg, White Trash: The 400-Year Untold History of Class in America (New York: Viking, 2016), 182-83; Michael Perman, Reunion without Compromise: The South and Reconstruction: 1865-1868 (Cambridge: Cambridge University Press, 1973), 190-93; Foner, 250-51.

10

Foner, 249-51; McKitrick, 314-19.

11

Маккитрик, 318-19.

12

Ibid., 317-23; Foner, 250-51; William S. McFeely, Yankee Stepfather: General O. O.

Howard and the Freedmen (New Haven, CT: Yale University Press, 1968), 246, 268, 271.

13

Бенджамин Платт Томас, Стэнтон: The Life and Times of Lincoln's Secretary of War, ed. Harold Melvin Hyman (New York: Knopf, 1962), 473-88, 516-17; Downs, 105-6, 126, 146-48, 156-57; Harold M. Hyman, "Stanton, and Grant: Пересмотр роли армии в событиях, приведших к импичменту", Американское историческое обозрение 66, № 1 (1960): 85-93; Thomas, 473-88, 516-17.

14

Даунс, После Аппоматтокса, 89-91, 103-8, 142, 152, 257-63.

15

Downs, After Appomattox, 132-33, 141-45, 152-53.

16

Foner, 19°; Steven Hahn, A Nation under Our Feet: Black Political Struggles in the Rural South, from Slavery to the Great Migration (Cambridge, MA: Belknap Press of Harvard University Press, 2003), 155; Downs, 145; Perman, 43, 99-1°°°, 135-36.

17

Грегори П. Даунс, Декларации зависимости: The Long Reconstruction of Popular Politics in the South, 1861-1908 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 2011), 90-98.

18

Downs, After Appomattox, 145-46.

19

Stephen V. Ash, A Massacre in Memphis (New York: Hill & Wang, 2013): для напряженности, 42-54, 62-86; для вспышки, 93-99; для бунта, 100-58; для количества жертв, 180-82.

20

Foner, 261-64; George C. Rable, But There Was No Peace: The Role of Violence in the Politics of Reconstruction (Athens: University of Georgia Press, 1984), 51-56; Paul Andrew Hutton, Phil Sheridan and His Army (Lincoln: University of Nebraska Press, 1985), 22-23.

21

В случае с Луизианой правительство было создано в рамках Реконструкции, начатой Линкольном во время войны. Foner, 264; Perman, 209-28; Carole Emberton, Beyond Redemption: Race, Violence, and the American South after the Civil War (Chicago: University of Chicago Press, 2013), 50-51; Downs, After Appomattox, 149.

22

Foner, 253-61; Downs, After Appomattox, 127-28.

23

Майкл Кент Кертис, No State Shall Abridge: The 14th Amendment and the Bill of Rights (Durham, NC: Duke University Press, 1986), 83-91; Perman, 209-28; William E. Nelson, The Fourteenth Amendment: From Political Principle to Judicial Doctrine (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1988), 45-46, 57-58; Foner, 253-63.

24

Amy Dru Stanley, From Bondage to Contract: Wage Labor, Marriage, and the Market in the Age of Slave Emancipation (Cambridge: Cambridge University Press, 1998), 55; Pauline Maier, American Scripture: Making the Declaration of Independence (New York: Random House, 1998); Curtis, 70-77, 80-81, 86-89; Nelson, 64-90, 110-11.

25

Downs, After Appomattox, 130; Foner, 253-55.

26

Foner, 264-68; Perman, 209-28; Downs, After Appomattox, 130-31.

27

Hyman, 93-95; Trefousse, 257; Thomas, 499-507.

28

Джим Даунс, "Больной от свободы: African-American Illness and Suffering During the Civil War and Reconstruction (New York: Oxford University Press, 2012), 6-8, 14-17.

29

Хизер Кокс Ричардсон, Смерть Реконструкции: Race, Labor, and Politics in the Post-Civil War North, 1865-1901 (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2001), 11; Leon F. Litwack, Been in the Storm So Long: The Aftermath of Slavery (New York: Knopf, dist. Random House, 1979), 363; Laura F. Edwards, Gendered Strife & Confusion: The Political Culture of Reconstruction (Urbana: University of Illinois Press, 1997), 33.

30

Эмбертон, 40-45.

31

Emberton, 65; Downs, Sick from Freedom, 72-74, Downs, Declarations of Dependence,

1-14.

32

Paul A. Cimbala, The Freedmen's Bureau: Reconstructing the American South after the Civil War (Malabar, FL: Krieger, 2005), 40-44, 64; Edwards, 25, 45-54, 66-67.

33

Downs, Declarations of Dependence, 75-100; Cimbala, 42-43; Noralee Frankel, Freedom's Women: Black Women and Families in Civil War Era Mississippi (Bloomington: Indiana University Press, 1999), 153-54; Michael W. Fitzgerald, The Union League Movement in the Deep South: Politics and Agricultural Change During Reconstruction (Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1989), 18-19.

34

Frankel, 153-54; Downs, Sick from Freedom, 132.

35

Стэнли, 48-50.

36

Джули Сэвилл, Работа Реконструкции: From Slave to Wage Laborer in South Carolina, 1860-1870 (Cambridge: Cambridge University Press, 1994), 103-10; Hahn, 66-73, 83; Thavolia Glymph, Out of the House of Bondage: The Transformation of the Plantation Household (Cambridge: Cambridge University Press, 2008), 168-71, 179; Susan E. O'Donovan, Becoming Free in the Cotton South (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2007), 162-207; Edwards, 24-65, 145-83; полное обсуждение черных семей, сексуальных отношений и гендерных отношений см. в Frankel, 79-118, 146-54.

37

Стэнли Энгерман, "Рабство и его последствия для Юга в XIX веке", в Кембриджской экономической истории Соединенных Штатов, под ред. Stanley L. Engerman and Robert E. Gallman (Cambridge: Cambridge University Press, 1996), 357. Преемственность между борьбой чернокожих за свободу и автономию в рабские и пострабовладельческие времена - тема книг Hahn, Nation Under Our Feet; Gavin Wright, Old South, New South: Revolutions in the Southern Economy since the Civil War (New York: Basic Books, 1986), 84-89, 93-94; Frankel, 64-65, 71-78.

38

Райт, 17-50; Литвак, 448.

39

Downs, Declarations of Dependence, 2-13, 76-77, 85-86.

40

Trefousse, 264-65; Downs, 164-66; Hamlin Garland, A Son of the Middle Border (New York: Grosset & Dunlap, 1928), 8.

41

Трефусс, 267, 271; Фонер, 265-72; Перман, 248-49.

42

Фонер, 271-72; Трефусс, 264-65; Перман, 229-65; Мазур, 272-76.

43

Benedict, 26; McFeely, 291-302; Downs, 146-55; Foner, 271-76.

44

Фонер, 276-77; Перман, 269-72.

45

Ричардсон, 41-52; Фонер, 275-80, 307-9; Валелли, 3; Даунс, После Аппоматтокса, 162-65, 168-74, 178.

46

Downs, After Appomattox, 193, 195; Trefousse, 264-65; Hahn, 177-89; Michael Kazin, American Dreamers: How the Left Changed a Nation (New York: Knopf, 2011), 66; Fitzgerald, 22-23, 10-16, 47-53.

47

Litwack, 465-68, 471; Fitzgerald, 31-33; Hahn, 232-33; Valelly, 36-37; Stephen Kantrowitz, "'Intended for the Better Government of Man': The Political History of African American Freemasonry in the Era of Emancipation," Journal of American History 96, no. 4 (2010): 1001.

48

Hahn, 177-89; Fitzgerald, 22-23, 110-16, 147-53; Downs, After Appomattox, 193, 195.

49

Foner, 283-85; Hahn, 180-88.

50

Марк Уолгрен Саммерс, "Испытание воссоединения" (Чапел-Хилл: Издательство Университета Северной Каролины, 2014), 118; Перман, 272-74, 282-84.

51

Perman, 272-74, 282-303; Hahn, 163-64, 198-200, 204; Foner, 291-94.

52

Казин, 66; Даунс, Декларации зависимости, 91; Фонер, 283-85; Перман, 269-72.

53

Hahn, 198-200, 204, 208-9; Fitzgerald, 1-28, 42-43; Foner, 298-303; Kantrowitz, 1001; Summers, 286-303.

54

Томас К. Холт, Черное над белым: Negro Political Leadership in South Carolina During Reconstruction (Urbana: University of Illinois Press, 1977), 3-4, 131, 153; Foner, 295-97, 302, 317-33; Hahn, 205-15.

55

Hahn, 208-9, 251-53; Foner, 348.

56

Holt, 58-61, 69, 128-31; Richardson, 53-57; Summers, 131-32; Michael Perman, The Road to Redemption: Southern Politics, 1869-1879 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1984), 31-32.

57

Холт, 3-4, 131, 153; Саммерс, 126, 131-32; Фонер, 295-97, 302, 317-33.

58

Хан, 191-98, цитата, 198.

59

Ibid., 202-15; Peter Kolchin, First Freedom: The Responses of Alabama's Blacks to Emancipation and Reconstruction (Westport, CT: Greenwood Press, 1972), 163; Martin E. Mantell, Johnson, Grant, and the Politics of Reconstruction (New York: Columbia University Press, 1973), 72-73; "Constitutional Convention of 1869," in

A Handbook of Texas Online (Austin: Texas State Historical Association). https:// tshaonline.org/handbook/online/articles/mhco6.

60

Фонер, 316-30; Саммерс, 130-33; Холт, 37-38, 43.

61

Hahn, 212-15; Saville, 156-57; Summers, 133; Foner, 327-33.

62

Фонер, 307.

63

Фонер, 332-33; Холт, 3-4, 35, 73; Перман, Воссоединение без компромисса, 304-12, 328-36.

64

Summers, 147-50; Perman, Reunion without Compromise, 340; Michael W. Fitzgerald, "Ex-Slaveholders and the Ku Klux Klan: Exploring the Motivations of Terrorist Violence," in Bruce E. Baker, Brian Kelly, and Eric Foner, eds., New Perspectives on the History of the South: После рабства: Race, Labor, and Citizenship in the Reconstruction South (University Press of Florida, 2013), 143-156; Foner, 329-33; Fitzgerald, Union League Movement, 55, 56.

65

Foner, 425-26; Fitzgerald, Union League Movement, 55, 56; Summers, 147-50; Perman, Reunion without Compromise, 340.

66

Thomas, 531; Emberton, 136-62; Downs, After Appomattox, 118; Fitzgerald, 51-57, 79-90.

67

Foner, 453-54.

68

Ханс Л. Трефусс, Импичмент президента: Andrew Johnson, the Blacks, and Reconstruction (New York: Fordham University Press, 1999), 156-57; Foner, 333-36; Summers, 136-40; для Хауэллса о Уэйде, William Dean Howells, Years of My Youth, and Three Essays (Bloomington: Indiana University Press, 1975), 93-94.

69

Уильям С. Макфили, Грант: A Biography (New York: Norton, 1981), 262-71.

70

Томас, 583-91.

71

Ibid., 583-91; Foner, 333-34; William Marvel, Lincolns Autocrat: The Life of Edwin Stanton (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2015); 439-41.

72

Thomas, 581-94; Trefousse, Impeachment of a President, 133-36.

73

Трефусс, Импичмент президента, 131-45.

74

Аннет Гордон-Рид, Эндрю Джонсон (Нью-Йорк: Times Books/Henry Holt, 2011), 135-38.

75

Trefousse, Impeachment of a President, 146-64; Foner, 335-37; Trefousse, Andrew Johnson: A Biography, 317-19.

76

Трефусс, Импичмент президента, 165-79; Эндрю Джонсон, 323-27.

77

Фонер, 338.

78

Downs, After Appomattox, 127-30, 202-3; Joshua Paddison, American Heathens: Religion, Race, and Reconstruction in California (Berkeley: published for the Huntington-USC Institute on California and the West by University of California Press; 2012), 11, 17-18; Foner, 253-55.

79

Curtis, 78-80, 117-32; Stanley, 57-58; William J. Novak, The People's Welfare: Law and Regulation in Nineteenth-Century America (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1996), 9; Nelson, 49-59, 110-11, 116-17; Ruth Bloch and Naomi R. Lamoreaux, "Corporations and the Fourteenth Amendment", рабочий документ, находится в распоряжении автора.

80

Трефусс, Импичмент президента, 180-90; Томас, 627-39; Фонер, 344.

81

Summers, 142-44; Nicolas Barreyre, "Les echelles de la monnaie: Souverainete monetaire et spatialisation de la politique americaine apres la guerre de secession," Annales, Sciences Sociales 69, no. 2 (2014): 454-55; Isenberg, 182; Foner, 338-41.

82

Perman, The Road to Redemption, 7-15; для Алабамы - Kolchin, 174-75; Foner, 342-43; Fitzgerald, 209-10; Mantell, 132-34.

83

Сэвилл, 222-31; Фонер, 337-45; О'Донован, 342-43; Рэйбл, 68-70; Эмбертон, 155.

84

Martha Hodes, Mourning Lincoln (New Haven, CT: Yale University Press, 2015), 166; The Secret Eye: The Journal of Ella Gertrude Clanton Thomas, 1848-1889, ed. Virginia Ingraham Burr (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1990), 1-16; Glymph, 43^ 179-82.

85

О подобных опасениях можно прочитать в Лу Фолкнер Уильямс, Великие судебные процессы над Ку-клукс-кланом Южной Каролины, 1871-1872 (Афины: Издательство Университета Джорджии, 1996), 19-27; Тайное око, 293-96; Джонатан М. Брайант, ""Окруженные со всех сторон вооруженной и жестокой толпой": Newspapers, Politics, and Law in the Ogeechee Insurrection, 1868-1869," in Baker, Kelly, and Foner, New Perspectives on the History of the South, 58-61.

86

Hahn, 227-28; запись от 1 ноября 1868 г. в The Secret Eye, 293-96; Glymph, 152-54, 221, 225; Fitzgerald, 212; Saville, 169-70.

87

Запись, 2 ноября 1868 г., в The Secret Eye, 296-98.

88

Там же, 3 ноября 1868 г., 298-300.

89

O'Donovan, 260-62; Hahn, 289-91.

90

Mantell, 143-47; Allen W. Trelease, White Terror: The Ku Klux Klan Conspiracy and Southern Reconstruction (New York: Harper & Row, 1971), 129, 135; Downs, After Appomattox, 206-9; Foner, 342-43.

91

История мичиганского права, ред. Paul Finkelman, Martin J. Hershock, and Clifford W. Taylor (Athens: Ohio University Press, 2006), 197-98, 444-49; Richardson, 80.

92

Нэнси Ф. Котт, Публичные обеты: A History of Marriage and the Nation (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2000), 28, 52-55; Stanley, 10-11.

93

Эллен Кэрол Дюбуа, Феминизм и суфражизм: The Emergence of an Independent Womens Movement in America, 1848-1869 (Ithaca, NY: Cornell University Press, 1978), 58-104; Faye E. Dudden, Fighting Chance: The Struggle over Woman Suffrage and Black Suffrage in Reconstruction America (New York: Oxford University Press, 2011), 10-11, 153-60; Lori D. Ginzberg, Elizabeth Cady Stanton: An American Life (New York: Hill and Wang, 2009), 121-23; Louise Michele Newman, White Women's Rights: The Racial Origins of Feminism in the United States (New York: Oxford University Press, 1999), 56-63.

94

Дадден, 61-87; Гинзберг, 124-25.

95

Клиффорд Эдвард Кларк, Генри Уорд Бичер: Spokesman for a Middle-Class America (Urbana: University of Illinois Press, 1978), 197-207.

96

Мазур, 122-72.

97

Там же, 207-27, 246-55.

98

McFeely, Grant: A Biography, 46-48, 289.

3.

Большая реконструкция

29 ноября 1864 года у Сэнд-Крик на территории Колорадо полковник Джон Чивингтон, бывший методистский священник, напал на лагерь шайенов, которые считали себя под защитой военных. Когда мужчины шайенов отсутствовали на охоте, команда Чивингтона уничтожила около двухсот индейцев, в основном женщин и детей, в ходе кровавого нападения на рассвете, которое стало типичной американской тактикой в борьбе с племенами Великих равнин. Резня в Сэнд-Крике развязала войну в центральной части Великих равнин, которая будет продолжаться даже после окончания Гражданской войны.1

Во время Гражданской войны западных республиканцев к оружию подталкивали антирабовладельческие и расистские настроения, но войска, созданные для борьбы с угрозой Конфедерации, часто сражались с индейцами. Чивингтон сражался с конфедератами в Нью-Мексико, прежде чем республиканский губернатор Колорадо Джон Эванс назначил его командиром Третьего полка добровольческой кавалерии Колорадо, сформированного в 1864 году для борьбы с предполагаемой индейской угрозой. В Калифорнии республиканцы не начинали геноцидных войн, направленных на "истребление" индейцев, сопротивлявшихся белой оккупации, но при губернаторе Лиланде Стэнфорде они продолжили их, а также политику, предусматривавшую кабалу и принудительный труд индейских детей. Принудительный труд официально прекратился с принятием Прокламации об эмансипации, но несвободный труд в Калифорнии продолжался еще долго на практике.2

Нападение американских войск на индейских женщин и детей - это не то, как должно было происходить в мифической версии американского поселения. Войска вообще не должны были участвовать в этом; индейцы, как и бизоны, должны были тихо исчезнуть. Знаменитая литография Джона Гаста "Американский прогресс" 1872 года изображала идеальный ход событий, опираясь на традиционные представления об экспансии. Индейцы и бизоны отступают - практически исчезают

Картина Джона Каста "Американский прогресс" (1872) - одна из самых известных и неверно истолкованных литографий в истории США. Она больше подходит к идеям антибеллумской эпохи о "Манифесте Судьбы", чем к экспансии, спонсируемой правительствами и корпорациями после войны, и примечательна тем, что в ней ничего не сказано. Здесь нет армии, сражающейся с индейцами; железная дорога следует, а не ведет. Правительство не занимается межеванием и раздачей земель. Города и поселки находятся на Востоке, а не быстро возникают на Западе. Библиотека Конгресса США, LC-USZC4-668.

пока белые американцы продвигались вперед. Американский авангард продвигался на лошадях и в крытых повозках. В центре - фермеры, пашущие землю, а за ними - железнодорожные составы и телеграф. Над всеми ними парила женская фигура, задрапированная в белое платье из пеленок, со звездой империи на челе, с телеграфным проводом в одной руке и учебником, эмблемой государственных общеобразовательных школ, в другой. Литография изображала экспансию как провиденциальное народное движение, не предполагающее ни армий, ни государства. Это противоречило реалиям экспансии во время и после Гражданской войны.

Конгресс не мог ждать Провидения. Старая экспансия была слишком медленной, слишком ограниченной и недостаточной для спасения страны в разгар кризиса. Конгресс отправлял войска на завоевание индейцев и финансировал усилия штатов по их истреблению. Они преодолели разумное нежелание американских железнодорожников строить железные дороги до появления поселений и нежелание большинства американских фермеров создавать фермы в районах, не имеющих свободного доступа к рынкам, предложив субсидии и тем, и другим. Конгресс изменил порядок движения, изображенный в "Американском прогрессе" Гаста. Благодаря федеральным субсидиям железные дороги строились раньше, чем реальные поселения. Солдаты, которые нигде не фигурируют на полотне Гаста, будут их защищать, а железные дороги вместе с федеральным правительством побудят поселенцев следовать за ними.

Насилие, развязанное Гражданской войной на Западе, как и насилие на Юге, нуждалось в смягчении и подавлении. В начале марта 1865 года, чуть более чем за месяц до капитуляции Ли в Аппоматтоксе, Конгресс отреагировал на хаос и боевые действия на Западе, создав Объединенный специальный комитет "для расследования нынешнего состояния индейских племен, и особенно того, как с ними обращаются гражданские и военные власти Соединенных Штатов". Председатель комитета сенатор Джеймс Р. Дулиттл из Висконсина был набожным баптистом, чьи убеждения совпадали с убеждениями евангелистов, привлеченных в Бюро свободных людей. Он считал Декларацию независимости "новым Евангелием искупления человека", которое делало Четвертое июля "днем рождения Божьей республики". Его комитет объездил Запад в составе трех групп; это был западный эквивалент путешественников-северян, возвращавшихся с Юга.3

Желание мира и непрекращающаяся война питали как западный, так и южный варианты Большой Реконструкции, и в обеих частях Конгресс искал план создания новой нации. На Западе Конгресс также выступал за свободный труд, свободу контрактов и экономическое развитие, которое должно было дать еще больше американских домов. И индейцы, и бывшие конфедераты не доверяли и сопротивлялись наступлению нового порядка, но у них было мало общего. Конфедераты стремились к независимости, но им не удалось создать нацию. Индейцы оставались полусуверенными нациями в договорных отношениях с Соединенными Штатами. Борьба американцев с ними была скорее имперской, чем междоусобным конфликтом между гражданами Соединенных Штатов.

Северяне винили Юг в Гражданской войне, но осенью 1865 года американские участники переговоров по договору в Литтл-Арканзасе (фактически это был целый ряд договоров) признали, что американцы стали причиной войны, совершив "грубые и бесчеловечные нарушения", которые произошли в Сэнд-Крике. Они извинялись и стремились к миру, но им также требовался доступ к железной дороге и дилижансам, проложенным через южную и центральную части Великих равнин. В течение следующего десятилетия индейские войны и железные дороги будут оставаться связанными. Договоры, заключенные в Литтл-Арканзасе, создали огромные резервации.

Родные земли индейцев, признанные договорами Резервации

Уступлено в силу мексиканских и испанских уступок □ Уступлено - захвачено до 1776 года

Источники: На основе данных Клаудио Саунта, Серхио Бернардеса, Дэвида Холкомба и Дэниела Ривза, Университет Джорджии, "Вторжение в Америку: как Соединенные Штаты захватили восьмую часть мира", http://invasionofamerica.ehistory.org/; Центр народонаселения Миннесоты. Национальная историческая географическая информационная система: Версия 11.0 [База данных]. Миннеаполис: Университет Миннесоты, 2016 (границы штатов).

Выделенные из Техаса, Канзаса и Индейской территории (современная Оклахома), но после того, как Канзас и Техас выступили против резерваций в пределах своих границ, правительство исключило эти земли из состава резерваций.4

В течение 1860-х годов американские солдаты, комиссары по договорам и следователи Конгресса пересекали центральные и южные равнины, часто сталкиваясь друг с другом. Они разговаривали с индейцами, сражались с ними, преследовали их и расследовали случаи обращения с индейцами. Они провоцировали войну так же часто, как и заключали мир.

Война разразилась из-за того, что американцы угрожали ресурсам, критически важным для выживания племен равнин. По мере реорганизации и вывода войск с Юга армия перебрасывалась на Запад, создавая новые посты, большинство из которых были небольшими, изолированными и предназначенными для защиты тех самых путешественников и строителей железных дорог, которые спровоцировали конфликт. Первые развертывания были катастрофическими. Роты, отправленные на запад в 1865 году, отказались от прямого приказа сражаться с индейцами. Они хотели вернуться домой. Триста человек дезертировали из трех полков Иллинойса.

Новые форты показали, насколько армия была ослаблена и перенапряжена. Форт Фил Кирни в 1866 году стал одним из трех новых постов для защиты путешественников по Бозманской тропе, которая шла по восточному фронту Скалистых гор от Орегонской тропы к золотым приискам Монтаны. Путешественники угрожали одним из последних лучших мест обитания бизонов на северных равнинах. Форт, расположенный в 150 милях к северу от форта Ларами на Орегонской тропе, подвергся осаде со стороны лакотов под предводительством выдающегося вождя Огле Танка Ун, Красного Облака. Индейцы отрезали солдатских животных от окружающих пастбищ, а солдат - от разбросанной древесины, необходимой им для топлива. Когда 21 декабря 1866 года капитан Уильям Дж. Феттерман вышел из форта Фил Кирни, чтобы спасти партию дровосеков, большинство его людей шли пешком, потому что конское стадо форта было очень ослаблено и истощено. Феттерман якобы хвастался, что с восемьюдесятью людьми он может пройти верхом через весь народ сиу, но его смерть вместе со всеми восемьюдесятью членами его отряда не была следствием его самонадеянности. Напротив, она произошла из-за недостатков форта, в котором не было ни дров, ни травы, и из-за того, что он не выполнил приказ отрезать нападавших лакота. Вместо этого они устроили ему засаду. Это было дорогостоящее и позорное поражение, ставшее поводом для разногласий в армии, когда командир Феттермана попытался возложить вину за катастрофу на него. Правда о сражении скрылась под горой обвинений, сокрытий, мифов и корыстных рассказов.5

Форт Уоллес на реке Смоки-Хилл в Канзасе спровоцировал похожий конфликт, который также разгорелся вокруг путешественников, травы, лошадей и древесины. Создавая форт, солдаты уничтожили большую рощу топольников, благодаря которым река получила свое шайенское название - "Куча леса". Позднее один из горцев, дядя Дик Вуттон, вспоминал, что арапахо и шайены угрожали убить белого человека за каждое дерево, срубленное белыми в Банч-оф-Тимбер. И, добавил он, "я считаю, что они это сделали".6

В январе 1867 года Комитет Дулиттла наконец опубликовал свой отчет; он был язвительным, обвиняя в боевых действиях "агрессию беззаконных белых". Генерал Уинфилд Скотт Хэнкок, однако, очевидно, не читал отчет. Опираясь на ошибочные сведения о готовящихся нападениях индейцев, он весной того же года начал грандиозную экспедицию на равнины. Она состояла из восемнадцати рот солдат, включая восемь рот недавно сформированной Седьмой кавалерии под командованием подполковника Джорджа Армстронга Кастера, и артиллерийской батареи. Хэнкок выступил в поход, готовый к "миру или войне". Его намерением было уничтожить индейцев, "населяющих страну, по которой проходят наши сухопутные маршруты". Но шайены, арапахо и киова, которых он искал, находились в своей собственной стране. Белые же были захватчиками.7

Хэнкок обнаружил членов самого воинственного общества шайенов, "Собачьих солдат", и их союзников из племен лакота и арапахо на развилке реки Арканзас в Пауни. Шайены, у которых еще свежи были воспоминания о Сэнд-Крике, бежали. Хэнкок сжег их деревню. Кастер, такой же яркий офицер, как и все остальные в армии, преследовал бегущих индейцев, которые оставляли за собой след из сожженных ранчо, дилижансов и мертвых белых вдоль реки Смоки-Хилл. Устав от бесплодной погони за индейцами, Кастер заставил своих людей, которые его не любили, вернуться в форт Харкер, чтобы он мог навестить свою жену, которая его любила. Он был отдан под трибунал за отсутствие без отпуска, за "поведение, наносящее ущерб порядку и дисциплине", в частности за то, что взял лошадей и большой эскорт, чтобы заниматься частными делами, и за то, что приказал убивать дезертиров на месте без суда и следствия, что привело к смерти по крайней мере одного солдата. Наконец, его обвинили в том, что он бросил солдат, на которых напали индейцы. Он был признан виновным по всем пунктам, но приговор оказался мягким. Он был отстранен от службы в армии без содержания на год. Грант, как командующий армией, решил не передавать дело об убийстве на рассмотрение гражданского суда.8

Конгресс вновь попытался положить конец боевым действиям, создав в июне 1867 года Индийскую комиссию мира. На этот раз армия приостановила наступательные операции и действовала в тандеме с реформаторами. По замыслу правительства, комиссия должна была стать упражнением в принудительной благожелательности. Комиссары, часть которых составляли реформаторы, а часть - солдаты, должны были вести себя с индейцами как члены полусуверенных племен.9

Вопрос для членов комиссии заключался не в том, будут ли Соединенные Штаты расширяться в страну индейцев, а в том, как это сделать. Их целью было победить индейцев, не прибегая к дорогостоящим войнам и постыдным жестокостям вроде Сэнд-Крика. Непосредственным требованием было открыть коридор через Центральные равнины, который позволил бы трансконтинентальным железным дорогам, уже строившимся на западе, в частности Union Pacific и Kansas Pacific, продолжить движение. Как заявили члены комиссии в своем заключительном отчете, "цивилизация не должна быть остановлена в своем развитии горсткой дикарей". Запад должен был стать домом "трудолюбивой, бережливой и просвещенной цивилизации". Вопрос заключался в средствах, а не в целях.10

Комиссия по установлению мира в Индии стала важным шагом в Большой реконструкции Запада - проекте, предусматривавшем обширную пространственную перестройку, которую последующие поколения назовут государственным строительством, а еще более поздние - этнической чисткой. Существующее население должно было быть сконцентрировано и перемещено; новые народы должны были мигрировать в регион. И то и другое предполагало демаркацию нового западного пространства в регионе, где юрисдикция, суверенитет и границы собственности никогда не были твердыми. Выдача земельных грантов на железной дороге, межевание общественных владений, Закон об усадьбе и политика в отношении индейцев, которая обозначила конкретные территории племен, а затем создала резервации, - все это было аспектами нового пространственного устройства. Новые границы будут проведены кровью. Подготовка и строительство железных дорог часто провоцировали индейские войны, которые они должны были предотвратить.11

Сторонники Комиссии мира могли выступать как "друзья индейцев", ведь альтернатива была представлена так ярко. После Гражданской войны войны в Калифорнии пошли на спад, но на Юго-Западе, особенно в Аризоне, продолжались войны по истреблению и геноциду. Американцы, иногда при содействии армии, а иногда самостоятельно, вели войну на "истребление апачей", которых газета Weekly Arizonian в 1873 году назвала "самыми вероломными, кровожадными, непримиримыми извергами, которые бродят по всему лицу земли". Правительство отказалось от истребления. Однако на практике Комиссия мира и последовавшая за ней политика мира преследовали те же цели, что и армейские офицеры, призывавшие к насильственным решениям: уступка индейских земель, заключение индейцев в резервации и превращение их в моногамных христиан, которые будут жить, как окружающие их белые. За пределами Калифорнии, части Орегона, Невады и Аризоны это была программа принудительной ассимиляции, а не истребления.12

В октябре 1867 года комиссары встретились с команчами и другими племенами южных равнин у ручья Медисин-Лодж на территории современного округа Киова, штат Канзас, чтобы заключить договор, который заменит неудачные Литл-Арканзасские договоры. Изначально большинство шайенов не присутствовало на переговорах: они находились в пятидесяти милях от места проведения церемонии Массаум, самой священной в их церемониальном цикле. Шайенны очищали Священные стрелы, одни из самых священных предметов, которыми они владели, и тем самым обновляли мир. В Медисин-Лодж комиссары, ведущие переговоры с команчами, киова, арапахо и равнинными апачами, намечали новый мир сельского хозяйства и резерваций. Индейцы ясно дали понять, что не хотят в этом участвовать. Когда из выступлений на совете стало ясно, что индейцы не согласятся на договор в том виде, в котором он был представлен, комиссары пошли на хитрость. Учитывая отсутствие переводчиков и длинную цепочку устных переводов на несколько языков, путаница была неизбежна. Позже правительство заявило, а индейцы отрицали, что договор Медисин-Лодж отменяет обязательства, взятые в Литтл-Арканзасе, по выплате компенсации шайенам и арапахо за Сэнд-Крик. Когда возникали спорные моменты, комиссары иногда уклонялись от ответа. Индейцы, жившие к югу от реки Арканзас, считали, что сохранили за собой свою страну и право охотиться на бизонов, где бы они их ни нашли. Они прислушивались к советам американцев относительно ведения сельского хозяйства в пределах резерваций, если бизоны исчезнут. Однако это не было условиями договора, и комиссары не изменили его, чтобы отразить понимание индейцев. Сенат усугубил ситуацию. Отвлеченные борьбой с президентом Джонсоном, сенаторы не рассматривали договор в течение года, и поэтому обещанные аннуитеты были отложены.13

Когда прибыли шайены, совет с ними проходил почти так же, как и с другими племенами, хотя многие из главных вождей оставались слишком подозрительными по отношению к американцам, чтобы что-то подписывать. Шайенны считали, что согласились лишь разрешить путешественникам проходить через их территорию по сухопутным тропам и позволили белым построить железные дороги. Взамен они получали ренту и сохраняли за собой территорию между реками Арканзас и Платте. Договор фактически лишил их этой страны. Капитан Альберт Барниц, присутствовавший на переговорах по договору, не питал иллюзий по поводу его результатов. Шайены, - писал он, - "не имеют ни малейшего представления о том, что они уступают или когда-либо уступали... страну к северу от Арканзаса. Договор ничего не значит, и рано или поздно у нас обязательно будет новая война с шайенами".14

В некотором смысле война с команчами никогда не прекращалась, хотя сами команчи не считали себя в состоянии войны с Соединенными Штатами. Они восприняли обещание американцев по Медисин-Лоджскому договору 1867 года о праве охотиться ниже реки Арканзас как признание их права собственности на землю и права не пускать техасцев в Команчерию. Команчи появлялись в своем агентстве на Индейской территории, чтобы получить аннуитет по договору, а затем возвращались в Техас и совершали набеги в Нью-Мексико и Мексику. Они считали, что их отношения с Соединенными Штатами отличаются от их отношений с техасцами, мексиканцами и другими индейскими народами. В 1868 году негласное перемирие между армией и команчами сильно пошатнулось, и группа команчей вступила в стычку с войсками Шеридана.15

Как и команчи, генерал Фил Шеридан в 1867 году не считал Техас находящимся в мире с Соединенными Штатами; он также не испытывал особого сочувствия к тем техасцам, которые поселились в Команчерии и столкнулись с нападением со стороны людей, которых они оттеснили. Мнение Шеридана имело значение, поскольку он командовал Пятым военным округом, в состав которого входили Техас и Луизиана. Его также поддерживал Улисс С. Грант. По словам одного из помощников Гранта, между двумя генералами была "дружба вождей". Летом 1867 года, когда правительство стремилось к миру на Великих равнинах, разгорелись споры между губернатором Техаса Джеймсом В. Трокмортоном и Шериданом. Их противостояние подпитывало кризис в Вашингтоне, приведший к импичменту президента Джонсона и способствовавший избранию Гранта, но, что не менее важно, оно распространялось на запад, иллюстрируя, как события на Юге и Западе связывались в Большую Реконструкцию.16

Техас и Шеридан олицетворяли южный и западный варианты Реконструкции. Шеридан недолюбливал и Техас, и техасцев. Он присвоил себе шутку, которая применялась ко многим местам в Соединенных Штатах после Гражданской войны. На вопрос, как ему нравится Техас, он ответил: "Если бы я владел адом и Техасом, я бы сдал Техас в аренду и жил в аду".17

Вольноотпущенники в Техасе могли считать, что Техас на самом деле был адом. По словам одного из сотрудников Бюро освобожденных, их "часто жестоко избивали и отстреливали, как диких зверей, без всяких провокаций". Бывшие конфедераты настаивали на том, что их провоцировали, и перечисляли провокации: "напускная строгость", "нахальство", "дерзость", "наглость" и "неуважение".18

Непрекращающееся насилие над вольноотпущенниками возмущало Шеридана, с которым было опасно враждовать. Трокмортон выступал против готовящейся Четырнадцатой поправки и считал, что у техасского законодательного собрания должна быть возможность отклонить Тринадцатую, которая была продуктом "целого ряда экспериментирующих, хамящих, плутоватых, фанатичных адских гончих, всю жизнь служивших дьяволу". Он предсказуемо отказался защищать юнионистов и вольноотпущенников. Это был не самый перспективный путь для возвращения в Союз, и Трокмортон стал врагом Шеридана. В своей короткой, смелой и часто очень неприятной личности Фил Шеридан олицетворял скрытую власть федерального правительства, и если кто-то и заслуживал Фила Шеридана, то это был Трокмортон.19

Насилие над вольноотпущенниками происходило во многих местах на Юге, но противостояние между Трокмортоном и Шериданом в Техасе также было связано с гибелью белых поселенцев от рук индейцев. Команчи воспользовались Гражданской войной, чтобы вновь стать грозным врагом Техаса и отвоевать часть своей родины. Они совершали набеги, чтобы восстановить свои стада лошадей и крупного рогатого скота, что компенсировало сокращение численности бизонов. Как и на протяжении столетия, команчи брали пленных в Техасе, Мексике и Нью-Мексико, чтобы пополнить свои сократившиеся ряды. Трокмортон потребовал, чтобы военные прекратили вмешиваться в дела гражданских властей Техаса, а Шеридан направил свои войска для защиты приграничных поселений.20

Хотя армия Союза разместила в Техасе больше войск, чем в любом другом штате Конфедерации, их не хватало для удовлетворения всех потребностей. Шеридану пришлось выбирать между применением силы для защиты граждан - свободных людей и южных юнионистов - и завоеванием индейцев, сопротивлявшихся вторжению бывших конфедератов. Он предпочел защищать вольноотпущенников и белых юнионистов. В Техасе он лаконично сформулировал проблему: "Если на обширной границе индейцы убьют белого человека, это вызовет сильнейшее волнение, но если в поселениях убьют много вольноотпущенников, ничего не будет сделано". Трокмортон обратился к президенту Джонсону, который отменил решение Шеридана, что заставило Шеридана, при негласной поддержке Гранта, бросить вызов Джонсону. Используя свои полномочия в соответствии с Законом о реконструкции, Шеридан отстранил Трокмортона от должности в конце июля 1867 года. В отместку Джонсон на следующий день сместил "тирана" Шеридана.21

Джонсон перевел Шеридана на Запад, поменяв его местами с генералом Хэнкоком, который симпатизировал президенту. Хэнкок лучше умел провоцировать индейские войны, чем выигрывать их, и он был рад оставить Великие равнины позади. Шеридан переехал в округ Миссури, часть большого департамента Миссури под командованием Уильяма Текумсеха Шермана. Там он избавился от своей сдержанности в отношении нападения на индейцев и превратился в "кулак" Большой Реконструкции.22

Реконструкция на Западе была связана с тем же парадоксом, что и на Юге: расширение индивидуализма и свободы контрактов - отличительных черт либерализма, идеологически противостоящего сильным правительствам, - под патронажем нового могущественного государства. Как и на Юге, федеральное правительство получило новые полномочия и потребовало быстрых преобразований. На Западе федеральная задача была проще. Преобразования, лежащие в основе Большой Реконструкции, начались там раньше, а территориальная система США (которую некоторые радикалы хотели использовать в качестве модели для реконструкции Юга) позволяла президенту назначать губернаторов, а Конгрессу - накладывать вето на акты территориальных законодательных органов. Территориям к западу от реки Миссури потребовалось гораздо больше времени для перехода к статусу штата, чем территориям к востоку. Отчасти это было связано с тем, что протестанты опасались появления католического штата (Нью-Мексико) и мормонского штата (Юта), отчасти с политическим соперничеством, вращавшимся вокруг контроля над Сенатом, но в основном это было результатом медленных темпов заселения засушливого и полузасушливого Запада. С 1861 по 1888 год Конгресс создал тринадцать западных территорий, но за эти годы только четыре - Канзас (1861), Невада (1864), Небраска (1867) и Колорадо (18y6) - присоединились к Калифорнии и Орегону в качестве западных штатов.23

На Западе федеральное правительство смело проводило политику, которая считалась слишком радикальной для старой Конфедерации. Действуя как имперское государство против полусамостоятельных племен, оно заставило уступить индейские земли и перераспределить их в пользу частных лиц и корпораций, фактически осуществив перераспределение земли, которое было отвергнуто на Юге. Конгресс утвердил прямые федеральные субсидии корпорациям, от чего они в основном отказались на Юге. Армия атаковала и дисциплинировала индейцев-неграждан так, как правительство никогда не пыталось сделать с южанами-гражданами после Гражданской войны.24

В 1867 году американские достижения на Западе все еще сводились в основном к смелым разговорам. Соединенные Штаты скорее претендовали, чем контролировали большую часть земель к западу от реки Миссури. Большая часть Великих равнин, Большого Бассейна и Скалистых гор оставалась Индейской территорией - юридическая классификация не узаконенных земель. Однако завоевание уже началось. На Дальнем Западе только модоки, нез-персе и банноки окажут ожесточенное сопротивление американцам в 1870-х годах. На Великих равнинах, в Скалистых горах и на Юго-Западе сопротивление было гораздо шире, включая апачей, команчей, ютов, лакотов, шайенов и арапахо, ни один из которых пока не потерпел решительного поражения. Американские граждане проникли во внутренние районы Запада, но их поселения оставались разломами на гораздо больших просторах индейской страны. По большому счету, на Восток и в Европу можно было выгодно переправлять только драгоценные металлы и пшеницу, которые доставлялись из Калифорнии по океану. Индейцы и неиндейцы к западу от Миссури жили в мире, который, хотя и был сильно затронут зарождающимся индустриальным порядком, все еще полагался на мускулы человека и животных, а также на древесину в качестве источника энергии, поддерживающей жизнь. В этом Запад напоминал северную Мексику, с которой он слился, создав общую пограничную территорию, которую ни США, ни Мексика не могли полностью контролировать, и западную Канаду, границы которой также существовали в основном на бумаге. Запад был гораздо больше похож на пампасы Аргентины и юга Чили, чем на восточную часть Соединенных Штатов. Все они претерпят аналогичные изменения в конце XIX века.25

Реконструкция этой огромной территории в копию Северо-Востока и Среднего Запада была еще более сложной из-за тех же ограниченных административных возможностей, которые мешали правительству на Юге. Армия, каким бы тупым инструментом она ни была, оставалась самым эффективным средством достижения целей правительства. На Западе, как и на Юге, присутствие армии было лучшим показателем шансов на успех Большой Реконструкции, но ни в одном из регионов не было достаточно солдат, чтобы контролировать события.26

Армия времен Гражданской войны была железным кулаком вооруженной демократии, но послевоенная регулярная армия численностью в тридцать тысяч человек оказалась одновременно наименее демократичным местом американской демократии за пределами тюрьмы и отражением усиливающегося классового раскола и растущего неравенства в стране. Афроамериканцы, иммигранты - в основном немцы и ирландцы - и бедняки составляли большую часть личного состава армии, и у них практически не было шансов попасть в офицерский корпус. Чтобы записаться в регулярную армию, не обязательно было быть отчаявшимся, но это помогало. Как заметил генерал Шерман, люди записывались в армию в "зимние и тяжелые времена" и дезертировали весной или во время кампании. Зарплата призывников могла быть спасением во времена депрессии, но в хорошие времена она была гораздо ниже зарплаты гражданского населения. В период с 1867 по 1891 год ежегодный уровень дезертирства составлял около 15 %, а в 1871 и 1872 годах он достиг 33 %. Военные трибуналы не остановили эту волну. Не без оснований рядовые солдаты считали военное правосудие оксюмороном. Однако армия, как ни парадоксально, стала инструментом последней инстанции для обеспечения демократии на Юге и распространения демократического управления силой за счет индейских народов на Западе.27

За исключением бывших рабов, армия была институтом северян и иммигрантов, отчасти потому, что именно в северных городах открывались призывные пункты. Набор в чернокожие подразделения проходил медленно. Несколько чернокожих ветеранов сразу же пополнили ряды армии; другие вернулись в армию, осознав ограниченность возможностей для чернокожих на Юге времен Реконструкции. После 1869 года чернокожие солдаты, служившие под началом белых офицеров, составляли около 10 % регулярной армии, а чернокожая кавалерия - около 20 % ее конных сил.28

Жесткая кастовая система разделяла офицеров и солдат. Солдаты были бедны, когда поступали на службу, и бедны, когда уходили, поэтому так много дезертиров воровали и затем продавали свое снаряжение. Офицеры были в буквальном смысле офицерами и джентльменами, и правительство платило им и предоставляло привилегии, которые позволяли им жить как джентльмены. Продвижение по службе происходило с ледниковой медлительностью, но дефляция повышала реальную стоимость офицерского жалованья, так что даже второй лейтенант получал зарплату, которая позволяла ему входить в 10 процентов американцев по уровню дохода. Офицеры много читали и писали: этнологию, естественную историю, геологию, поэзию и художественную литературу. Жены офицеров жили на постое, а офицерский корпус устраивал роскошные развлечения. Готовили еду слуги, часто солдаты. Как вспоминала Элизабет Кастер, жена Джорджа Армстронга Кастера: "Казалось, ничто так не раздражало моего мужа, как то, что я нахожусь на кухне". Шампанское, устрицы, мороженое и свежие овощи украшали офицерские столы. Хардтак, бобы и часто прогорклый бекон были обычной пищей солдат-срочников, которым, если они не пополняли свой паек собственными покупками, грозила опасность цинги. Солдаты получали мало военной подготовки и, как известно, были плохими стрелками. Они были рабочими в форме, строя форты, улучшая дороги и ремонтируя здания. Их собственные казармы были отвратительны, а если у них были семьи, то жилые помещения вокруг постов в 1890-х годах описывались генеральным хирургом как "убогие" и "позорные".29

И все же, несмотря на все свои недостатки, армия была сравнительно честной и эффективной. Она была вооруженной бюрократией, поэтому правительство в разное время нанимало или делегировало ее офицеров для управления индейскими резервациями, укомплектования штата Бюро свободных людей, охраны новых национальных парков, проведения геологических изысканий и обеспечения соблюдения земельных законов. В конце Гражданской войны у правительства не было альтернативных надежных бюрократических институтов.

I

Слабость существующих федеральных институтов на Западе, чрезмерная зависимость от армии в решении основных задач управления и вспышки насилия на Великих равнинах имели бы меньшее значение, если бы Конгресс не расширил амбиции правительства на Западе, приняв одни из самых значимых законов в американской истории. В течение нескольких лет во время Гражданской войны Конгресс изменил как методы, так и темпы американской экспансии. Законы о Тихоокеанской железной дороге (1862, 1864) и последовавшие за ними законы о предоставлении земли, Закон Моррилла (1862) и Закон о Хоумстеде (1862), соответственно, были направлены на создание базовой инфраструктуры на примерно двух третях территории страны, создание системы государственных университетов и предоставление бесплатных ферм всем - мужчинам или женщинам, гражданам или иммигрантам, имеющим право на гражданство, - кто готов работать на земле в течение пяти лет, чтобы получить право собственности. Хотя большинство элементов этих законов уже предлагались ранее, их объединение и успешное принятие стало революционным. Правительство отказалось от долговременных ограничений американской экспансии и субсидировало быстрое освоение оставшейся части континента американскими фермерами, шахтерами и бизнесменами.

Гранты на землю под железные дороги занимали центральное место в этой новой схеме. Сильно погрязнув в долгах и опасаясь потери Калифорнии и других западных территорий Конфедерацией, Конгресс попытался использовать землю для получения капитала для строительства железных дорог, которые, по их мнению, были необходимы для удержания Запада за Союзом. Это была дерзкая авантюра, попытка использовать в основном нераспаханные индейские земли для субсидирования железных дорог, которые ускорили бы покорение индейцев и одновременно подтолкнули бы американцев к освоению индейских земель. Это породило заключение договоров с индейцами и конфликты с ними, которые в противном случае можно было бы отложить.

Конгресс прибегнул к безналоговому финансированию, потому что у него было мало других вариантов, если он хотел построить трансконтинентальные железные дороги в 1860-х годах. Частный капитал не желал их строить, потому что для тех, кто стремился получить прибыль от продажи перевозок, эта схема была безумной. Как же еще страна, обремененная военными долгами и настолько близкая к банкротству, что спешно распускала свою армию и ставила под угрозу Реконструкцию на Юге, могла приступить к реализации проекта, для успеха которого требовались крупные федеральные субсидии? Используя земельные гранты и федеральный кредит, организаторы железной дороги смогли получить необходимый капитал без каких-либо затрат со стороны налогоплательщиков или правительства, помимо стоимости приобретения земли у индейцев. Безналоговое финансирование было эквивалентом бесплатного обеда, который подавали в салунах XIX века для привлечения клиентов; то, что правительство давало одной рукой, оно намеревалось вернуть другой. Как цена обеда складывалась в стоимость напитков, которые покупали клиенты, так и стоимость подарка железным дорогам складывалась в конечную стоимость оставшейся земли.

Чтобы понять, как должно было работать безналоговое финансирование, представьте себе железнодорожную линию как складку на черно-красной шашечной доске. Каждый из черных квадратов на шашечной доске соответствует участку государственной земли площадью в милю. Правительство передавало эти участки железнодорожной компании, в то время как каждый из красных квадратов оставался частью общественного достояния и был доступен для поселенцев. Для первоначальной Тихоокеанской железной дороги, как называлась комбинация Union Pacific от Омахи до Сакраменто, эта шашечная доска простиралась на десять миль по обе стороны путей. Земельные гранты для других дорог простирались еще дальше от путей. Однако правительство удвоило цену на красные квадраты с 1,25 доллара - базовой ставки - до 2,50 доллара за акр. На бумаге правительство ничего не теряло от субсидирования железных дорог; страна получала железные дороги, а железные дороги, быстро распродавая черные квадраты шашечной доски, как того требовали законы, способствовали развитию поселений и собирали деньги для выплаты кредитов, необходимых для строительства дороги. Даже такой грозный критик, как Генри Джордж, ставший впоследствии самым известным реформатором в стране, поначалу считал логику, лежащую в основе земельных грантов, "правдоподобной и умело обоснованной".30

Конгресс принял эту систему, а промоутеры железных дорог, ищущие субсидии, активно лоббировали ее. Чтобы получить помощь, железные дороги давали взамен; промоутеры бесплатно получали акции и облигации в Вашингтоне. Конгрессмены с гораздо большей вероятностью увидели ценность тех железных дорог, в которых они принимали участие. Оукс Эймс, конгрессмен от штата Массачусетс и директор Union Pacific, отмахнулся от опасений коллег, предложив акции Credit Mobilier, строительной и финансовой компании Union Pacific, которая должна была приносить прибыль независимо от того, что происходило с железной дорогой. "Нет ни закона, ни причины, - заявлял он, - ни юридической, ни моральной, почему член Конгресса не должен владеть акциями дороги, так же как и почему он не должен владеть овцой, когда цена на шерсть будет зависеть от тарифа". Выбор инвестиций у Эймса был лучше, чем выбор аналогий. Точно так же, как были довольно прозрачные причины, по которым член Конгресса не должен принимать предложение купить стадо овец со скидкой, а затем голосовать за введение тарифа на шерсть, были причины, по которым конгрессмены не должны принимать предложение приобрести акции корпорации, доходность которой зависела от законодательства, которое было представлено на их рассмотрение.31

В период с 1862 по 1872 год Конгресс дарил отдельным железным дорогам участки размером с малый и средний штат. Федеральный грант компании Union Pacific примерно равнялся площади Нью-Гэмпшира и Нью-Джерси вместе взятых. Главная линия Central Pacific получила чуть больше земли, чем было в Мэриленде. Kansas Pacific, одному из ответвлений, соединявшихся с магистралью Union Pacific, пришлось довольствоваться эквивалентом Вермонта и Род-Айленда. Northern Pacific получила эквивалент Новой Англии. В общей сложности железные дороги, получившие земельные гранты к востоку и западу от Миссисипи, получили от Соединенных Штатов 131 230 358 акров. Если бы все эти федеральные земельные гранты были сосредоточены в одном штате - считайте, что это "Железнодорожная Диана", - то он занял бы третье место по площади после Аляски и Техаса. Железные дороги также получили земельные гранты от штатов на общую сумму 44 224 175 акров, что примерно соответствует площади Миссури, причем 33 миллиона акров достались только Техасу, чьи земли не были частью федерального общественного достояния. Наконец, города и поселки предоставляли железным дорогам ценные земли под депо и верфи, а также другие субсидии.32

Самым сильным признаком того, что логика безналогового финансирования может быть ошибочной, стал отказ опытных железнодорожников, рассчитывавших получить прибыль от продажи перевозок, браться за трансконтинентальные железные дороги даже при наличии субсидий. Они оставили Тихоокеанскую железную дорогу кладовщикам, таким как "Большая четверка", которая взялась за Центральную Тихоокеанскую, и спекулянтам. Владельцы Union Pacific, Central Pacific и Kansas Pacific надеялись сорвать куш не за счет управления железными дорогами, а за счет сбора субсидий, инсайдерских строительных контрактов и финансовых манипуляций.33

Серьезное строительство началось только по окончании войны. Из многочисленных трансконтинентальных железных дорог, субсидируемых Конгрессом, только Тихоокеанская железная дорога в 1860-х и 1870-х годах действительно расширила свои линии до Тихоокеанского побережья. То, что она преуспела там, где другие трансконтинентальные железные дороги потерпели неудачу, было связано не столько с мастерством ее менеджеров, сколько со второй субсидией, которую получили лишь несколько железных дорог. Правительство предоставило Тихоокеанской железной дороге облигации США, проценты по которым правительство выплачивало до наступления срока погашения облигаций, а основную сумму гарантировало правительство. Продавая эти облигации, а не свои собственные, гораздо более рискованные, для начала строительства, эти дороги работали на государственный кредит.