Книн пал в Белграде. Почему погибла Сербская Краина

Неудачи в военном строительстве

Территориальная оборона Краины — первые шаги и структура в 1991–1992 годах. Ее трансформация в Сербскую Армию Краины в 1992 году. Структура сил МВД. Недостатки линейного построения САК, слабое взаимодействие корпусов и бригад. Провал попытки реформы в начале 1994 года. Ошибки в оценке угроз

Начало собственной военной самоорганизации в Самостоятельной Автономной Области Краине[90] было вызвано уходом ЮНА с территории Словении. Пассивность ЮНА по отношению к сербскому восстанию в Хорватии и сведение ее роли к разделению сербов и хорватов, похоронило к ней доверие жителей Краины. Там был размещен 9-й корпус ЮНА, мощное соединение с огромными возможностями. Его изначальные действия были успешны, но затем они стали пассивными.

Предвидя неизбежный распад СФРЮ и понимая, что будет с ЮНА после этого, здравомыслящие сербы Краины приступили к созданию собственной армии. Ее основой стала уже существовавшая Территориальная оборона в Северной Далмации, Лике, Кордуне, Бании, Западной Славонии, Восточной Славонии с Западным Сремом и Баранией. Формирование новой военной организации — Территориальной обороны Краины шло в течение всего 1991 года. К сожалению, в подходе к тому судьбоносному вопросу не было единства, также как различалось положение и разных «армий», которые взаимодействовали в Краине с частями ЮНА.

О состоянии Краины в 1991 году, говорит доклад начала сентября 1991 года. Его авторы проехали всю территорию Краины и, опросив ключевых лиц автономной области, пришли к следующим выводам:

— Самостоятельная Автономная Область Краина функционирует как единое целое и располагает милицией и Территориальной обороной. Милиция хорошо вооружена и обеспечивает безопасность границ с Хорватией. Территориальная оборона (ТО) более массовая структура, организованная по муниципальным штабам, с несколькими региональными штабами ТО. Действуют группы, батальоны, отдельные роты, взводы и отряды ТО;

— все согласны, что армия, которая создается в САО Краине, должна быть государственной и без идеологических символов;

— милиция имеет 1200 действующих милиционеров (на денежном довольствии), 1200 резервных милиционеров и 500 милиционеров спецназа, из которых 100 получили элитную подготовку. Им не хватает униформы, средств связи и средств передвижения;

— отмечены политические разногласия в органах власти, а частично и в армии;

— Сербская демократическая партия[91] — организатор всех ключевых действий на территории Краины, через Милана Бабича она связана с Социалистической партией Сербии;

— видный сербский лидер Йован Рашкович[92] из Сербской демократической партии Хорватии видит перспективу и будущее сербов САО Краины лишь в составе хорватского государства;

— в некоторых регионах Краины заметны и действия Союза коммунистов — Движения за Югославию[93];

— в Краине ощущается и влияние Воислава Шешеля, но оно слабеет;

— Сербская народная партия[94], которую возглавляет Милан Джукич[95], по всем признакам, действует предательски;

— между сербскими партиями в Краине слишком много разногласий и соперничества, поэтому пока не образуется единая платформа цель войны не может быть достигнута. Цель вооруженной борьбы всех сербов должна быть одной — обеспечить разграничение Краины с Хорватией, так как совместная жизнь с хорватами невозможна;

— в моральном и политическом аспектах общее состояние в САО Краине ухудшается, так как лишь 20 % людей готовы воевать, а часть солдат и военнообязанных дезертировали в Сербию, где уже трудоустроились;

— не организована эвакуация женщин и детей из опасных районов, их снабжение и размещение — неадекватны;

— отброшена идея о бескомпромиссном «изгнании из Краины» югославянства и югославского компонента ЮНА;

— вооруженной борьбой в Далмации руководит Милан Мартич, который пытается вести себя надпартийно, на остальных территориях САО Краины борьбой руководят доставшиеся по наследству структуры — советы по народной обороне муниципалитета при помощи представителя ЮНА и с участием милиции;

— приоритеты данной борьбы заключаются в следующем: а) определить политическую цель борьбы; б) определить границы, которыми необходимо овладеть; в) очистить территорию, особенно Костайницу, Топуско, Петриню, Госпич, Оточац и Слунь; г) выйти на линию Сисак — Карловац — Огулин— Госпич и потом вступить в переговоры.

Впечатляющую картину положения на территории САО Краины в сентябре и октябре 1991 года рисуют доклады командира Первой партизанской бригады ЮНА полковника Петра Трбовича за период с 19 сентября по 11 октября 1991 года.

В рапорте начальнику Генштаба вооруженных сил СФРЮ генералу Благое Аджичу он, помимо прочего, писал: «В зоне боевых действий Первой партизанской бригады действуют пять "армий": 1) части ЮНА, 2) части ТО, 3) местные отряды, которые сторожат "очаги", но никому не подчинены, 4) четники-гвардейцы и 5) милиция САО Краины. Невозможно объединить [управление] боевыми действиями, так как в зоне царит организационный хаос, непослушание и самоуправство».

Полковник Трбович также описал настроения в зоне ответственности его бригады:

«1. Военнообязанные не доверяют офицерам. Из-за этого офицеры вынуждены вставать в первые ряды при наступлении. Первым идет командир бригады, потом командир батальона, затем следуют командиры рот и только тогда за ними — военнообязанные;

2. Личный состав бригады страшно боится минных полей, снайперского огня и минометных обстрелов;

3. Роты и батальоны, заняв позицию самовольно оставляют расположение и малыми группами разбредаются по всей территории Лики. Для этого противнику достаточно выпустить всего несколько мин. Отступление без приказа совершается на несколько километров назад;

4. Разведка не ведется. Никто не вызывается идти в разведку. Отказываются входить в состав патруля, уходить в засады. Для движения частей вперед ставят условием оказание максимальной огневой и артиллерийской подготовки;

5. Ночные боевые действия не ведутся, так как солдаты от них отказываются;

6. Бойцы бригад недовольны, что не мобилизованы бежавшие в Сербию и сыновья руководства САО Краины. Особенное недовольство вызывают случаи взяточничества и коррупции (тариф за "непосылку" повестки военнообязанному — от 200 до 500 марок)».

Создание Сербской армии Краины должно было исключить все эти недостатки и укрепить доверие к командному составу. Требовалось как можно энергичней пресечь бегство с позиций, которое бы в любой армии мира «стоили головы». Наконец, было нужно ясно заявить, что создание Сербской армии Краины без сыновей руководителей, влиятельных и видных людей Краины, без огромного количества военнообязанных, бежавших из Краины в Сербию, заранее обречено на гибель. К сожалению, примеры из рапорта полковника Петра Трбовича, как и многие другие бесспорные факты, не были серьезно приняты во внимание.

Если САО Краина (позже РСК) желала с опорой на собственные силы решать проблему отношений с Хорватией, тогда ей требовалась и своя военная организация. Форма, устройство и задачи этой военной организации должны были соответствовать создаваемому государству. Это государство декларировали как национальное, задачей которого было обеспечить существование сербского народа в Краине на своей исконной территории. При соблюдении этих положений оно было бы желанным для всех живших в нем сербов. Его армия не должна была походить на ЮНА, не должна была строиться как «партизанская» или «четническая», с политическими обременениями и конфликтами времен Второй мировой войны. Характер и цели новой республики требовали новой военной организации и ее адекватной формы.

В момент ухода ЮНА с территории САО Краины, там осталась в полном составе Территориальная оборона, также существовали части милиции, как и огромное число военнообязанных, которые относились к резервному составу бывшей ЮНА, особенно ее боевых частей. Осталось и достаточно материально-технических средств, среди которых были все виды вооружения и военного снаряжения. Кроме того, в распоряжении новой военной организации имелась и весьма развитая инфраструктура: казармы, склады, полигоны, стрельбища, мастерские, что служило прекрасной основой для создания и развития новой военной организации. К сожалению, не было целостного, а тем более единого подхода к этому судьбоносному вопросу. Роль командования сводилась к собиранию того, что было, так как отсутствовало целостное планирование. Основой для образования Сербской армии Краины служила Территориальная оборона муниципалитетов, вошедших в состав САО Краины. Части и штабы строились путем переформирования уже существовавших структур, и мало что менялось по сравнению с существующим положением.

В ноябре 1991 года в САО Краине, кроме частей ЮНА, подчиненных Белграду (штаб Верховного командования ВС СФРЮ), была и Территориальная оборона в следующем составе:

— штаб ТО САО Краины со штабными частями (380 человек);

— Первый зональный штаб в Далмации со штабными частями (180 человек);

— муниципальный штаб ТО Книн со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Карин (1428 человек);

— бригада ТО Буковица (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Бенковац со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Бенковац (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Обровац со штабными частями (190 человек);

— отряд ТО Обровац (428 человек);

— Второй зональный штаб в Лике со штабными частями (180 человек);

— муниципальный штаб ТО Кореница со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Кореница (1428 человек);

— отряд ТО Плашки (428 человек);

— муниципальный штаб ТО Грачац со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Грачац (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Дони Лапац со штабными частями (190 человек);

— отряд ТО Дони Лапац (428 человек);

— Первая бригада ТО Свети Рок (2600 человек);

— Третий зональный штаб в Кордуне и Бании со штабными частями (180 человек);

— муниципальный штаб ТО Войнич со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Войнич (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Вргинмост со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Вргинмост (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Глина со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Глина (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Костайница со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Костайница (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Двор-на-Уне со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Двор-на-Уне (1428человек);

— муниципальный штаб Петриня со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Петриня (1428 человек);

— муниципальный штаб ТО Сисак со штабными частями (190 человек);

— бригада ТО Сисак (1428 человек).

Таким образом структура территориальной обороны Краины включала штаб ТО САО Краины, три зональных штаба ТО (в Далмации, Лике, Кордуне и Бании) с приштабными отрядами, 13 муниципальных штабов с приштабными отрядами, 13 бригад ТО и три отряда ТО. Численность войск территориальной обороны составляла по штату 24 410 человек.

Штаб Территориальной обороны САО Краины образован 1 октября 1991 года решением генерала Велько Кадиевича, союзного секретаря по народной обороне. Командиром штаба стал генерал на пенсии Илия Джуич[96], а начальником штаба — полковник Душан Касум. Дата формирования Штаба ТО может считаться днем основания Сербской армии Краины. Таким образом новая Территориальная оборона представляла собой армию сербского народа в Краине. Ее задачей было защитить сербский народ Краины от хорватской агрессии. Она состояла из военнообязанных сербов, родившихся и живших в Краине, а также бежавших в Краину с других территорий Хорватии. То, что Территориальная оборона Краины была не чем иным как Сербской армией Краины, показывает тот факт, что организация Территориальной обороны с октября 1991 года не менялась за все время существования РСК, за исключением названий и некоторых перегруппировок.

Территориальная оборона была создана законными органами командования вооруженных сил СФРЮ. В последующем она действовала на территории Краины совместно с частями ЮНА, прежде всего, с 9-м корпусом. Участие и влияние властей САО Краины в образовании этой армии проявлялось, прежде всего, в формальном согласии на ее создание и последующих запросах на ее применение и дальнейшее развитие.

В 1992 году продолжилась трансформация Территориальной обороны в Сербскую армию Краины. Штаб Территориальной обороны САО Краины был переименован в Главный штаб Территориальной обороны РСК. Выстраивалась структура — шесть зональных штабов Территориальной обороны (Северная Далмация, Лика, Кордун, Бания, Западная Славония и Восточная Славония, Западный Срем и Барания). Новая организация охватила всю территорию РСК, которую защищала ЮНА (Западная Славония и Восточная Славония, Западный Срем и Бараня).

Спецификой развития Сербской армии Краины было формирование бригад из отдельных частей милиции (ОЧМ) и их передача под командование зональных штабов Территориальной обороны. Всего было сформировано восемь бригад ОЧМ (Книн, Бенковац, Кореница, Войнич, Петриня, Окучани, Бели Манастир и Вуковар). Однако все равно оставались огромные неприкрытые участки фронта, за все время существования РСК не удалось решить и вопрос командования этими бригадами, подготовки и проведения боевых действий. Подразумевалось, что действиями бригады милиции командуют зональные штабы, но на практике ими командовало МВД РСК, имевшее в своей структуре специальный орган — Управление ОЧМ.

На деле довольно часто доходило до проблем в отношениях между командованием ЮНА и штабами Территориальной обороны. Командование частями ЮНА к концу 1991 года часто и безо всяких консультаций включало в свой состав части Территориальной обороны. Это вызывало недовольство. На такие действия ЮНА реагировал и штаб Территориальной обороны САО Краины 18 ноября 1991 года, требуя от всех штабов ТО препятствовать переименованию территориальных частей в части ЮНА. Это самым непосредственным образом мешало и подготовке военнообязанных.

После ухода ЮНА с территории Краины и вступления в силу плана Венса, строительство САК Краины остановилось. В случае неспособности миротворческих сил защитить сербов Краины предполагалось привлечь силы милиции. Пока готовилась трансформация ТО Краины в состав МВД, 21 июня 1992 года Хорватия внезапно перешла в наступление на Милевацком плато. Неудача в обороне Милевацкого плато показала Краине необходимость иметь собственную военную структуру. Стало ясно, что Унпрофор не защитит сербов.

В создании Сербской армии Краины параллельно участвовали Главный штаб Территориальной обороны, Министерство обороны, МВД и Правительство РСК. Нескоординированность породила ряд проблем:

а) бригады сил МВД, составившие эшелон «А» в системе обороны, оказались в привилегированном положении по сравнению с остальными элементами военной структуры;

б) Главный штаб Территориальной обороны, Министерство обороны и МВД должны были «межведомственным» договором уточнить детали по переходу под командование ГШ Армии РСК Управления и бригад милиции;

в) принято положение, что командиры бригад милиции (ОЧМ) становятся начальниками зональных штабов Территориальной обороны (оперативных групп или корпусов, по мере их создания);

г) потребовано «очистить» бригады ОЧМ от лиц «неподобающего поведения» и создать условия для того, чтобы ОЧМ обеспечивали порядок, дисциплину и государственность на всей территории РСК;

д) ставилась задача Министерству обороны и МВД, в сотрудничестве с ГШ Армии РСК прописать кодекс взаимоотношений всех военнослужащих;

е) Главному штабу Территориальной обороны, Министерству обороны и МВД поручено сформировать совместную комиссию для анализа людских и материальных возможностей РСК и представить Скупщине соображения о желательном штате и составе Армии РСК;

ж) для эффективного и рационального функционирования тылового обеспечения поручено сформировать единый тыловой орган на уровне ГШ Армии РСК;

з) поручено разработать единый материально-финансовый план на уровне Главного штаба Территориальной обороны для рассмотрения и исполнения правительством РСК.

Это решение подписали 16 октября 1992 года командир Главного штаба Территориальной обороны генерал-полковник Милан Торбица, министр обороны полковник Стоян Шпанович[97] и министр внутренних дел Милан Мартич. На основе этого решения командир Главного штаба Сербской армии Краины, после встречи с министрами обороны и внутренних дел и председателем правительства РСК, 16 октября 1992 года вынес решение о формировании штабов и частей Сербской армии Краины и 27 ноября 1992 года издал приказ об организационно-штатных изменениях в Сербской армии Краины, предусматривающий создание вместо существующей структуры Территориальной обороны с бригадами ТО и бригадами милиции как отдельных частей, новой военной организации Сербской армии Республики Сербской Краины (СА РСК).

Перемены начались сверху: существующий Главный штаб Территориальной обороны РСК был переформирован в Главный штаб Сербской армии Республики Сербской Краины, а зональные штабы ТО — в штабы корпусов.

Зональные штабы ТО стали:

— в Северной Далмации — Управлением Северо-Далматинского корпуса;

— в Лике — Управлением Личского корпуса;

— на Кордуне — Управлением Кордунского корпуса;

— на Бании — Управлением Банийского корпуса;

— в Западной Славонии — Управлением Западнославонского корпуса;

— в Восточной Славонии, Западном Среме и Барании — Управлением Вуковарского корпуса.

Из шести зональных штабов ТО образовано шесть корпусных управлений, т. е. каждая зона Территориальной обороны со своими частями стала корпусом Сербской армии РСК.

При переходе на корпусную структуру, приказом командира Главного штаба Сербской армии Краины было начато формирование новых соединений: одной легкой дивизии, четырех бригад (по одной легкой и пехотной и двух моторизованных), одного отряда (Цапрад) и четырех отдельных батальонов/дивизионов. Основные изменения проходили путем переформирования и переименования существующих штабов, частей и подразделений. 18 бригад ТО были переформированы в 17 бригад (15 пехотных и по одной лег- кой и моторизованной). Из четырех частей ТО были образованы еще четыре пехотные бригады, две части ТО переименованы в две отдельные части САК. Смешанный артиллерийский полк ТО и смешанная артиллерийская батарея ТО были переименованы в артиллерийский полк и бригаду Сербской армии Краины. Шесть тыловых баз ТО стали шестью тыловыми базами корпусов. Приказом расформировывались: девять бригад отдельных частей милиции (ОЧМ), две бригады ТО и 24 муниципальных штаба территориальной обороны. Было расформировано и управление отдельными частями МВД РСК.

Все перемены в организации и структуре Сербской армии Краины надо было закончить до середины декабря 1992 года. Для успешного расформирования бригад ОЧМ и направления их личного состава и материально-технических средств формирования новых частей, они с 1 декабря 1992 года были подчинены командованию корпусов.

Решение о переформировании Территориальной обороны в Сербскую армию РСК подписал командир Главного штаба ТО генерал Милан Торбица (16 октября 1992 г.), а приказ об организационно-штатных изменениях САК — генерал Миле Новакович[98] как командир Главного штаба САК, после отставки генерала Торбицы сменивший его на посту.

Новая организация САК полностью отделила милицию от военной организации. На уровне РСК была создана специальная бригада МВД, размещенная в гарнизоне Книна. Для пополнения этой бригады 30 декабря 1992 года был объявлен конкурс, предусматривавший, что кандидаты окончат милицейский курс в течение 4–5 месяцев. Они получали полное довольствие (проживание, питание и обмундирование). Возрастным пределом для службы в специальных частях определялся 30 лет. По достижении этого возраста бойцы спецмилиции должны были направляться на аналогичные должности в отделения общественной безопасности и в секретариаты внутренних дел[99]. Командные кадры специальной бригады могли продолжать службу и по достижении 30-летнего возраста.

Численность спецбригады МВД определялась до 500 человек, непосредственно подчиненных главе МВД РСК. В своем составе она имела разведывательные, диверсионные, противодиверсионные и другие полицейские подразделения. Бригада должна была нести службу как на территории РСК, так и за ее пределами.

Предлагалось присвоить бригаде имя Миливоя Рашуо в честь командира спецбатальона ОЧМ, погибшего в боях за Коридор[100]. После двух лет службы в спецбригаде милиции ее бойцы получали право на получение среднеспециального и высшего образования.

По сути, новая военная организация формально отменила Территориальную оборону. Но кроме названия и небольших организационно-штатных дополнений, ничего важного не произошло. Практически весь личный состав САК состоял из бывших бойцов Территориальной обороны. Не менялись ни распределение и размещение «новой» организации, ни число и тип частей и их задачи.

Определенным нововведением стало создание штурмовых частей. Всего образовано четыре таких батальона (по одному в Личском, Кордунском, Западнославонском и Восточнославонском корпусах). В Северодалматинском и Банийском корпусах штурмовые батальоны не создавались. Эти батальоны должны были стать маневренным резервом командира корпуса и, по необходимости, командира Главного штаба САК. Однако задуманные как элитные, эти части мало отличались от других и не могли выполнить тех задач, ради которых создавались.

Особо не отличались друг от друга и бригады, в сущности, оставшиеся бригадами ТО, большое число их относилось к категории легких. Моторизованные бригады не имели техники, делавшей их моторизованными, а задачи у них были сложны и тяжелы. Зоны ответственности превосходили реальные возможности бригад, численности их личного состава и его обученности. Некоторые элементы предыдущей организации были упразднены, а новая структура не дала им адекватной замены. После упразднения девяти бригад ОЧМ ни одна вновь сформированная бригада не могла решать задачи, которые ранее выполняли бригады отдельных частей милиции.

С отменой муниципальных штабов ТО провисла часть важных военных задач. Новая структура не решала вопросов мобилизации. По нормативам мобилизация, в зависимости от расположения и уровня части занимала от 6 до 18 часов. 6 часов отводилось на мобилизацию корпусных управлений и Главного штаба САК с частями обеспечения и со всеми штурмовыми частями. За 12 часов должны были мобилизоваться все остальные части САК, за исключением Северодалматинского корпуса. Причина назначения отдельных сроков мобилизации бригадам этого корпуса так и не получила объяснения, они не всегда соответствовали реальными возможностями, поэтому на практике мобилизация некоторых частей занимала по два-три дня.

Новая организация Сербской армии Краины характеризовалась статичностью и неэффективностью. Переброска войск из одного района в другой была практически исключена. Несколько выше была возможность маневра артиллерией, танками и ракетно-артиллерийскими частями ПВО, но при невозможности переброски пехоты это теряло почти всякое значение. Эти недостатки проявились уже во время неожиданного нападения хорватской армии на Северную Далмацию (Масленица, Земуник) в январе 1993 года, поэтому Главный штаб САК решил срочно сформировать штурмовую бригаду. Ее задумывали как «единый оперативный резерв наступательного характера для разгрома сил противника» (т. е. как резерв для контратак. — Прим. перев.).

В составе бригады предполагались: штаб, батальон управления, батальон тылового обеспечения, военный суд, два смешанных танковых батальона, три штурмовых батальона, смешанный противотанковый артиллерийский дивизион, смешанный артиллерийский дивизион, два диверсионных отряда, противодиверсионный отряд и смешанная вертолетная эскадрилья. Бригаду хотели сформировать из лучших кадров САК (возраст солдат от 19 до 25 лет, а офицеров до 26 лет) с самым совершенным оружием и военным снаряжением. Приказ предусматривал завершение формирования бригады к 19 марта 1993 года, а подготовки — к 5 апреля 1993 года. Районом формирования бригады были назначены села Брушка, Жегар и Эрвеник.

На деле эти амбиции оказались неосуществимыми, а отношение к возложенным обязанностям — неудовлетворительным. Десять дней спустя после назначенного срока бригада была укомплектована лишь на 20 %. Пополнения поступали нестабильно из-за постоянного дезертирства личного состава. Попытки формирования этой бригады (различные перемещения, переброска личного состава, вооружения и военного снаряжения) сотрясали всю военную организацию Краины. В конце концов, этот проект так и остался на бумаге. Неудача этого начинания значительно повлияла на дальнейшее развитие САК, ее последствия оказались тяжелее любого из поражений в боях с хорватской армией до апреля 1993 года.

В 1994 и в первой половине 1995 года обстановка требовала активной переброски частей с одной территории на другую. Это прежде всего относилось к наращиванию сил в Западной Боснии и в районе Динары[101], включая и направление Ливно — Грахово. Для этого стали формировать временные группы из личного состава различных частей. Однако такие группы оказались непригодными в боевых условиях. Само их формирование и переброска занимали времени больше, чем пребывание в районах боевых действий.

В 1993 и 1994 годах очень мало было сделано для реорганизации армии согласно приказу от 27 ноября 1992 года. Большинство частей так и не повысили боеспособность с момента формирования. Обучение войск практически не велось, а их моральный дух постоянно снижался.

К концу 1993 года стало ясно, что существующую организационно-мобилизационную структуру нужно достраивать в соответствии с требованиями боеготовности. Ожидалось, что Главный штаб САК подготовит предложения для реформ. Но внезапно вмешалась группа неуполномоченных лиц из Министерства обороны, МВД и других структур. Они пролоббировали приказ о трансформации армии под шифром «Краишник» без каких-либо консультаций с командирами корпусов и органами Главного штаба Сербской армии Краины и получили подпись президента РСК Милана Мартича.

Этот приказ от 1 февраля 1994 года ставил задачу перестройки всей структуры Сербской армии Краины. Ключевую роль в этой работе получили четверо: полковник Милош Миркович, главный инспектор в Министерстве обороны во главе, вместе с ним ее составили начальник отдела военного учета Министерства обороны подполковник Стеван Крклеш, Франко Симатович-Френки[102] и Давид Растович. Двое последних никаких должностей в РСК не занимали, лишь руководили «параллельными отрядами». Согласно приказу, реализация плана «Краишник» возлагалась на командиров корпусов, бригад и батальонов в своих зонах соответственно.

В этой группе не было ни одного офицера или структуры Главного штаба САК. Подготовку команды для работы должен был осуществить полковник Милош Миркович при помощи Капитана Драгана[103]. К 20 февраля 1994 года группа должна была подготовить проект и сформулировать задачи, к 31 марта — представить военную оценку территории РСК, к 5 апреля 1994 года — выполнить решение президента республики, а доклад об исполнении плана «Краишник» представить к 6 апреля 1994 года. Однако приказ о перестройке САК не был реализован ни по одному пункту, прежде всего потому, что был нереальным и ошибочным.

САК и в 1995 год вошла с организацией и структурой не соответствовавшим задачам момента. Растянутость сил и линейное построение без мобильного резерва ослабляли армию. Требовалось хоть что-то изменить и в январе-феврале был подготовлен новый план задействования САК, после чего началась подготовка к изменению ее организационно-штатной структуры. Подготовка шла медленно и больше касалась пополнения армии профессиональными военными, прежде всего контрактниками.

Поражение в Западной Славонии давало последнюю возможность создать новую военную организацию на территории РСК и поставить перед ней боевые задачи. Отставка генерала Милана Челекетича, командира Главного штаба САК, и назначение на эту должность генерала Миле Мркшича[104], благоприятно повлияла на принятие срочных мер по перестройке САК. Наконец-то приступили к этой работе, только время неумолимо уходило.

Строить надежную оборону недавно провозглашенной Республики Сербской Краины было бы очень тяжело и в идеальных условиях, не говоря уже о хаосе войны. Характер территории — географическая разделенность ее частей, протяженность западной части по оси Север — Юг и малая глубина — все это крайне затрудняло построение обороны. Поэтому стратегическое положение РСК по отношению к Хорватии было весьма неблагоприятным.

В период действий ЮНА территория Республики Хорватия не была единым оперативным театром, но находилась в зонах ответственности разных стратегических группировок. Так, за территорию Далмации отвечал Приморский округ[105], за Банию, Кордун и Лику — 5-й военный округ[106], Западная и Восточная Славония, Западный Срем и Бараня — Сараевский военный округ[107]. В ходе боев ЮНА с хорватскими отрядами на эту территорию также перебрасывались войска 1-го военного округа[108] и Подгорицкого корпуса[109].

После вывода ЮНА, для сербской обороны сложнее всего было выстроить новую военную структуру. Прежде всего ей требовалась автономность, предполагавшая полную самостоятельность как в подготовке и ведении операций, так и в ведении войны в целом.

Вывод ЮНА с территории РСК подразумевал обязанность Генерального штаба ЮНА в короткое время создать командование для новой местной армии и разработать базовую стратегию обороны. Основой для образования собственной армии РСК стала Территориальная оборона и офицеры и военнообязанные бывшей ЮНА, уроженцы РСК. Значительную роль в ее создании сыграли солдаты и офицеры, ранее проживавшие в Хорватии и вынужденные бежать на территорию РСК.

ТО РСК была плохо организованной структурой, совершенно не соответствующей задаче, которую ей ставила новая ситуация. Недостатки, унаследованные от СФРЮ, не были устранены, что весьма влияло на военное строительство. К этим недостаткам относились: необученность военнообязанных, частей, офицеров и штабов ТО, их слабая подготовка к реальной вооруженной борьбе и отсутствие мотивации к крайне упорному вооруженному сопротивлению хорватской агрессии. Роль и место ТО в новой ситуации рассматривались в полном соответствии со стратегией общенародной обороны бывшей СФРЮ, хотя оборона РСК требовала большего динамизма, чем статичная Территориальная оборона СФРЮ.

Нужные решения не принимались, не была построена эффективная и организованная оборона, а все надежды и после вывода ЮНА возлагались на приход миротворческих сил ООН.

В то время Хорватия не могла нанести сербам РСК военного поражения. Поэтому миротворческая операция ООН давала ей шанс в дальнейшем прижать РСК к стене, устранив из конфликта СФРЮ и ЮНА. В конце концов так и случилось. Югославия не смогла политически настоять на необходимости решения проблемы сербско-хорватских отношений в Хорватии в рамках общего урегулирования всего кризиса, порожденного распадом СФРЮ. Потому и требовалось строить армию РСК, которая была бы способна самостоятельно воевать и успешно противостоять хорватской армии.

В САК за все время ее существования было составлено три плана действий. Главный штаб ТО РСК в апреле 1992 года разработал директиву по борьбе, в формате плана задействования вооруженных сил. Второй план действий САК был разработан в конце 1992 года, а третий — в начале 1995 года.

«Директивой по борьбе» ТО готовилась для обороны РСК после вывода ЮНА в условиях миротворческой операции сил ООН. По этому плану, ТО ставилась задача оборонять РСК, опираясь на миротворческие силы ООН и на Армию Югославии. Но было весьма рискованно надеяться на миротворцев и на гарантии со стороны Армии Югославии. В директиве было с избытком ошибок — не был предугадан ни один из вариантов действий вооруженных сил Хорватии. Особенно бессмысленно предположение, что нападение на РСК вооруженных сил Хорватии и отрядов из БиГ, поддержат и «вооруженные силы Германии, Италии, Венгрии и других стран».

Клише из прежних времен, когда оценивались возможности обороны Югославии от «опасности с Запада», было совсем нереальным для этого кризиса. Если подобную ситуацию ожидали я в апреле 1992 года, что тогда можно думать об адекватности командования САК? Не отвечали положению и потенциалу ВС Хорватии и оценки действий противника по направлениям. Так, наступление главных сил Хорватии предполагалось сразу на четырех направлениях: в Далмации (Сплит — Книн — Грачац), Лике (Госпич — Грачац — Отрич), Кордуне (Карловац — Войнич — Слунь) и на славонско-баранийской территории (Осиек — Вуковар). Вспомогательным направлением вооруженных сил Хорватии считалась лишь Западная Славония.

По элементарным принципам военного искусства главные силы направляются на одно или два направления, а вспомогательные — на многие. Все это лишь подчеркивает непрофессионализм оценки обстановки, сделанной Главным штабом ТО РСК. Нереалистичной была и оценка сил, которые бы могли задействовать ВС Хорватии: в составе главных хорватских сил, которые бы действовали через Далмацию, Лику и Кордун, предполагалось наступление двадцати одной бригады, что было совершенно нереально в 1992 году, ведь у Туджмана не было тогда такой армии.

Самая большая ошибка той директивы видится в ожидании того, что Хорватия могла «использовать присутствие сил ООН для […] установления власти на всей территории, которую контролирует ТО РСК». Подобная формулировка, отражавшая такое тотальное недоверие силам ООН, была также вредна и непродуктивна. Она отражала не только недостаток дипломатического опыта, но и незнание элементарных фактов.

Подобное отношение к миротворческим силам и учреждениям международных организаций не принесло РСК добра. Вместо того, чтобы разумно строить политику с опорой на представителей международного сообщества, она постоянно демонстрировала враждебность к ним. Более или менее все, что исходило от международных организаций, даже когда сербам это шло на пользу, отклонялось из-за недоверия и часто не аргументированных обвинений в односторонности и пристрастности по отношению к Хорватии.

Отдельные чиновники из групп и комиссий международного сообщества упорно старались убедить сербов вести себя более гибко и реально, но безуспешно. Неготовность сербской стороны хотя бы задуматься об отдельных полезных предложениях дошла до того, что любое действие или трудоустройство граждан РСК в международных организациях считались предательским и вредным поступком. Когда же на этих местах появлялись хорваты, тут же начинались крики о пристрастности и шпионаже.

Первый план задействования вооруженных сил РСК неверно оценивал возможности мобилизации. Не хватало и единства руководства республики и Главного штаба ТО в оценке действительной обстановки в РСК. Потому директива исходила из завышенных ожиданий: быстрое проведение мобилизации, массовая явка военнообязанных, согласованные действия всех исполнителей мобилизации. Даже не предполагалось влияние проблем с мобилизацией на оборону РСК, как и то, что она так и не сможет их решить за все время существования.

Второй план применения вооруженных сил РСК характерен тем, что он был принят лишь как часть единого плана с Армией Югославии и Армией Республики Сербской[110]. Составители допускали возможность одновременного нападения на все сербские государства (Союзная Республика Югославия, Республика Сербская и Республика Сербская Краина). На базе договора и соглашения на высшем уровне существовала единая концепция совместной обороны. Обязанности САК в этом плане определены директивой по ее применению.

В первой части директивы, в главе «Противник», излагалась военно-политическая обстановка, исходили из положения, что распад бывшей СФРЮ не завершен, что остались «довольно сильными СРЮ и две сербские республики, решившие силой защитить свою территорию и присоединиться к СРЮ». Эти факты являются причиной «дальнейших действий США и ЕС по продолжению начатого процесса разъединения бывшей СФРЮ». Считалось, что на территории бывшей СФРЮ столкнулись интересы различных иностранных игроков, что и обусловило продолжение войны. О Хорватии говорилось, что она недовольна развитием событий «и постарается с помощью Германии, Австрии и Венгрии как можно быстрее укрепиться в военном положении и военными средствами решить проблему РСК». Предполагалось, что «агрессия Хорватии на РСК могла реализоваться в составе сил НАТО и США, если на это будет соответствующее международное решение». Кроме этого варианта агрессии, указывалось и на другой, в котором бы сама Хорватия, собственными силами, совершила агрессию «шаг за шагом».

Хорватия, со своей стороны, недвусмысленно избрала военное решение, так как действительно считала, что другим способом не может вернуть РСК в свой состав. В соответствии с этим она приступила к долгосрочному и приоритетному строительству своих вооруженных сил.

Такая установка сербской стороны — больше, чем недооценка. Считалось, что Хорватия будет решать проблему РСК прежде всего переговорами, а не вооруженной борьбой. Это оказалось огромным заблуждением, тяжело отразившимся на строительстве САК. Для армии делалось мало из-за преступной веры в то, что мир не позволит Хорватии силой решать проблему РСК и что Союзная Республика Югославия и Республика Сербская не уклонятся от военного вмешательства, если Хорватия решится на вооруженную агрессию, что также оказалось заблуждением. А ведь на этом ошибочном ожидании был основан моральный дух САК и всего народа! Он и упал, когда выяснилось, что Сербия и Республика Сербская вовсе не хотят идти в огонь за Книн. А заблуждение это поддерживалось в сознании бойцов САК и народа РСК вплоть до падения Краины.

Реальнее было ожидать, что вероятная агрессия прежде всего бы затронула Республику Сербская Краина и Республику Сербскую, нежели СРЮ. Это бы напрямую предотвратило бы создание «единого сербского государства». Директива же составлялась так, как будто уже существовало «единое (все)сербское государство СРЮ» и кто-то хочет его разрушить. Отсюда ожидание нападения «на сербские земли» вело к неверным выводам. Целью агрессора на деле было разбить силы обороны РСК, чтобы как можно больше сербов уничтожить или прогнать с ее территории, а не военный поход на СРЮ.

Третий план применения вооруженных сил РСК содержал тот же подход к обороне, как и два предыдущих. Снова оборона РСК предполагалась как совместные боевые действия САК и Армии Югославии. Отсюда и далее сохранялись заблуждения и ошибки.

Лишь после падения в начале мая 1995 года Западной Славонии, начался поворот к опоре на свои силы, САК готовилась к самостоятельному отражению нападения Хорватии. Но для осуществления этого замысла уже не хватило времени. Вместо быстрой поддержки и помощи в подготовке САК к самостоятельной обороне ее вовлекли в боевые действия около Бихача, где она только вымоталась, а к концу операции — еще больше дезориентировалась и пала духом.

За все время существования Республики Сербской Краины не велось планирования самостоятельной обороны от нападения Хорватии. Ни разу не просчитывался вариант самозащиты РСК без непосредственного включения Армии Югославии и Армии Республики Сербской. Вера в такой способ защиты РСК была непоколебима. Естественным образом это влияло на отношение государства РСК к развитию Сербской армии Краины. Ни одной минуты лидеры РСК не верили, что им придется самостоятельно отражать хорватскую агрессию. Это тогда сильно уменьшало усилия республики по развитию собственной армии. Конечно, потенциал РСК был весьма ограничен, но главную роль сыграла убежденность, что краишники будут воевать не в одиночку, а при поддержке всех остальных сербов.

Нападения хорватской армии на Милевацкое плато (июнь 1992 г.), на Масленицу[111] и Равне Котаре (январь и февраль 1993 г.), Медак и Дивосело (сентябрь 1993 г.), как и оккупация Западной Славонии (май 1995 г.), не привели к совместным действиям в обороне, как это предусматривали планы. И даже после этого в РСК считали, что решающая и решительная оборона будет совместной, а эти потери — лишь напоминанием и предостережением. В центре же, очевидно, считали, что на примере этих поражений Книн и сам чему-то научится. Но когда в РСК поняли истину, уже было поздно.