Энциклопедия юриста

Абандон

АБАНДОН — в морском страховании отказ страхователя или выгодоприобретателя от своих прав на застрахованные судно или груз с получением за это полной страховой суммы. Страхователь прибегает к А. для того, чтобы освободить себя от обязанности доказывать объем убытков, понесенных им в результате наступления страхового случая.

Случаи, когда страхователь может заявить А., ограничены исчерпывающим перечнем:

— пропажа судна без вести;

— полная конструктивная гибель застрахованного судна;

— экономическая нецелесообразность устранения повреждения или доставки застрахованного груза в место назначения;

— захват судна или груза при условии, что захват продолжался более шести месяцев и имущество было застраховано от данного риска (ст. 278 КТМ).

А. не может быть сделан под условием и не может быть отозван страхователем. Страховщик не может отказаться от принятия А., однако уже принятый А. может быть отменен по инициативе страховщика. Такая отмена возможна только в случае, когда после выплаты страхового возмещения будет установлено, что судно или груз не погибли. Страховщик вправе потребовать от страхователя, чтобы тот забрал объект страхования себе и возвратил полученное страховое возмещение за вычетом той его части, которая причитается страхователю в возмещение реально понесенного убытка, каковой должен быть доказан страхователем. При недоказанности размера реально понесенного убытка страхователь обязывается к полному возврату страхового возмещения.

Белов В.А.

Абонемент

АБОНЕМЕНТ — Договор, по которому одна сторона (абонент) имеет право пользоваться каким-либо имуществом или право требовать оказания определенных услуг от другой стороны периодически, в течение срока действия договора А. либо бессрочно.

Об А. можно говорить применительно к договорам пользования фондами библиотек (библиотечный и межбиблиотечный А.), договорам кредитной линии, револьверного аккредитива, договорам на оказание услуг телефонной связи, на снабжение электроэнергией, газом, гарантийный ремонт и гарантийное, а также сервисное обслуживание и т. п. А. может быть как безвозмездным (библиотечный А.), так и возмездным; покупная цена предмета договора А. называется абонентской платой.

По своей юридической природе А. соединяет в себе элементы договоров имущественного либо личного найма с элементами предварительного договора. В некоторых случаях в А. могут включаться условия, присущие договору в пользу третьего лица — когда абонент назначает пользователем (выгодоприобретателем) третье лицо.

Белов В.А.

Аборт

АБОРТ (лат. abortus — выкидыш) — искусственное прерывание беременности путем умерщвления живого плода в матке в срок до 28 недель от момента зачатия (т. е. до момента, когда возможно рождение жизнеспособного плода). Производится в лечебном учреждении по медицинским или социальным показаниям. А., являющиеся следствием неврачебного вмешательства, по возможным последствиям весьма опасны: они определяются как внебольничные, или криминальные, А.

Несколько десятилетий назад в законодательствах разных стран начался процесс, отражающий более либеральный подход к разрешению производства А. Почти во всех государствах Европы разрешается производство А. в интересах охраны здоровья женщины. Тенденция к легализации А., совершаемых по медицинским показаниям, наметилась и в развивающихся странах.

Основные правовые трудности в применении этой меры медицинского вмешательства возникают в связи с вопросом о допустимости производства А. по мотивам, не связанным с охраной здоровья.

Россия занимает по числу А. первое место в мире, намного опережая другие страны. Запрет на производство А., введенный в СССР в 1936 г., был снят в 1955 г. В настоящее время законодательство РФ об А. является одним из наиболее либеральных. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. А. проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям — при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и согласии женщины — независимо от срока беременности. А. проводится в рамках программ обязательного медицинского страхования в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, врачами, имеющими специальную подготовку. Незаконное производство А. влечет за собой уголовную ответственность. Согласно ст. 123 УК РФ производство А. лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 240 ч, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет. Если указанное деяние повлекло по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, виновный наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без Такового.

_{Лит.: Дргонец Я., Холлендер П. Современная медицина и право. М., 1991.}

Додонов В.Н.

Абсентеизм

АБСЕНТЕИЗМ — Неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах.

Для противодействия А. в некоторых странах устанавливают штрафные санкции или иную юридическую ответственность избирателей.

Абсолютизм

АБСОЛЮТИЗМ (лат. absolutus — неограниченный, независимый) — формально неограниченная монархия, самодержавие. Одна из форм правления феодального государства, при которой юридически верховная власть (законодательная, исполнительная и судебная) в полном ее объеме принадлежит монарху и в государстве отсутствует орган, который бы юридически ограничивал его полновластие. Государственный аппарат централизован, армия является регулярной в основном наемной. Церковь подчинена светской власти.

В Европе А. возник в конце XV–XVI вв., в период, когда в обществе после окончательного преодоления периода феодальной раздробленности завершился процесс образования централизованных государств. Кроме этого, зарождался капитализм, наметился упадок дворянства и формировалась буржуазия, еще не готовая к борьбе за государственную власть, но уже способная отстаивать перед дворянством свои коренные экономические интересы. Монархия, используя противоречия между дворянством и буржуазией, получила относительную самостоятельность по отношению к обоим классам, выступая при этом как некий арбитр. С финансовой помощью буржуазии монархия создала подчиненные ей армию и полицейско-административный аппарат. Основная часть дворянства, нуждаясь в сильном централизованном механизме подавления крестьянства, поддержала эти изменения.

Сыграла роль и заинтересованность дворян в централизованной феодальной ренте (монарх передавал им часть собранных налогов в виде пенсий, пожалований и т. д.).

Основные черты А. наиболее отчетливо проявились во Франции и России. Вначале А. играл прогрессивную роль. Он выступал против феодального распада страны; содействовал развитию национальной промышленности, проводя политику меркантилизма, а в ряде стран близкую к ней политику "просвещенного". Когда же капитализм достиг уровня, исключающего его дальнейшее эффективное развитие в недрах феодализма, А. был уничтожен в ходе революций (в Англии в XVII в., во Франции в XVIII в.). А. в других странах превратился в буржуазно-помещичьи конституционные монархии, большинство которых было уничтожено в ходе революций XX в. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия, Оман).

Батыр К. И.

Абсолютные права

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА — Субъективные права, обладателям которых противостоит неопределенное число обязанных лиц. Соответствующим А.п. корреспондирует обязанность всех иных лиц воздерживаться от совершения действий, ущемляющих А.п. К абсолютным относятся некоторые имущественные права (прежде всего вещные), а также все личные неимущественные права.

Аваль

АВАЛЬ (фр. aval) -

1) односторонняя сделка, состоящая в принятии третьим, по отношению к должнику, лицом — авалистом обязательства нести совместную с должником ответственность по векселю или чеку, на тех же условиях и в том же объеме, что и должник.

Предмет такой сделки — простая и ничем не обусловленная обязанность осуществить платеж по векселю или чеку в случае эксцесса обращения ценной бумаги (дисгонорации). Дисгонорации выражается в фактах неакцепта векселя переводного или неплатежа со стороны основного должника либо лица, назначенного плательщиком. Фактом, дающим право векселедержателю предъявить требование к авалисту, является протест векселя или удостоверение факта неоплаты чека, что позволяет говорить о регрессном характере ответственности, налагаемой А.;

2) надпись о совершении сделки, выполненная на векселе или чеке;

3) отдельный акт, удостоверяющий совершение сделки, обычно прикрепляемый к векселю.

А. на векселе регулируется Положением о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г. № 104/1341; А. на чеке — ГК РФ.

Положение устанавливает право обеспечить платеж по векселю полностью или в части вексельной суммы посредством А. третьим лицом или одним из лиц, подписавших вексель. Важно лишь, чтобы авалист не совпадал в одном лице с тем, за кого он дал А.

А. должен быть выполнен на векселе, или на добавочном листе, либо на отдельном листе с указанием места его выдачи. Он выражается словами "считать за А." или всякой иной равнозначной формулой и подписывается авалистом. Для А. достаточно одной лишь подписи, поставленной авалистом на лицевой стороне переводного векселя, если только это не подпись плательщика или векселедателя (в простом векселе — только векселедателя). В А. должно быть указано, за чей счет он дан. При отсутствии такого указания он считается данным за векселедателя переводного или простого векселя. А. может быть дан не только на векселе или приложении к нему, но и на копии векселя.

Авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал А., т. е. при тех же условиях и в том же объеме. Данное правило означает, что авалист основного должника отвечает даже при отсутствии протеста и что авалист отвечает в течение тех же сроков, что и лицо, за которое он дал А. Его обязательство действительно даже в том случае, если то обязательство, которое он гарантировал, окажется недействительным по какому бы то ни было основанию, иному, чем дефект формы. Авалист, оплативший вексель, приобретает права, вытекающие из векселя, против того, за кого он совершил А., и против тех, кто в силу векселя обязан перед этим последним.

Авалист отвечает, по общему правилу, только при условии протеста векселя. А. налагает ответственность в размере вексельной суммы и обусловленных в векселе процентов на нее. Авалист может сложить с себя ответственность за убытки, происшедшие вследствие истечения времени от протеста векселя до рассмотрения дела в суде, если векселедержатель или любой из индоссантов, обязавшихся после авалиста, не отправил ему извещения о совершенном протесте. Данное правило не применяется к авалистам прямых должников — они отвечают без протеста и без извещений по всем суммам, предусмотренным ст. 48 и 49 Положения или ст. 3 ФЗ РФ от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ "О переводном и простом векселе".

Авалист, обязанный в силу А., поставленного им на копии векселя, отвечает только при условии удостоверения протестом факта невручения подлинника векселя держателю копии по его требованию.

Авалист имеет право освободить векселедержателя от совершения протеста для предъявления иска именно к нему, данному авалисту. Для этого он обязан включить в надпись об А. оговорку "оборот без издержек" или иную равнозначную оговорку. Если протест все-таки будет совершен, такая оговорка не освобождает авалиста от ответственности за издержки по совершенному протесту.

Авалист, чтобы отсрочить или предотвратить обращение регрессного требования к себе, имеет право назначить посредника в акцепте или платеже.

Правовое регулирование А. на чеке во многом сходно с регламентацией вексельного А.

Посредством А. платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично любым лицом, за исключением плательщика. А. проставляется на лицевой стороне чека или на дополнительном листе путем надписи "считать за А." и указания, кем и за кого он дан. Если не указано, за кого он дан, то считается, что А. дан за чекодателя. А. должен быть подписан авалистом с указанием места его жительства и даты совершения надписи, а если авалистом является юридическое лицо — места его нахождения и даты совершения надписи.

Авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал А. Его обязательство действительно даже в том случае, если обязательство, которое он гарантировал, окажется недействительным по какому бы то ни было основанию, иному, чем несоблюдение формы (несоблюдение формы лишает последнее силы документа). Авалист, оплативший чек, приобретает права, вытекающие из чека, против того, за кого он дал гарантию, и против тех, кто обязан перед последним (ст. 881 ГК РФ).

Авалист по чеку отвечает только при условии надлежащего удостоверения отказа от оплаты чека (ст. 883 ГК РФ). Чекодержатель, по требованию которого был удостоверен факт неоплаты чека, обязан известить об этом своего индоссанта и чекодателя, а если у них имеются авалисты — то также и их. Не пославший извещение в указанный срок не теряет своих прав: он лишь несет убытки, которые могут произойти вследствие неизвещения о неоплате чека.

Обязанные по чеку лица (наряду с авалистами это чекодатель, индоссанты) несут перед чекодателем солидарную ответственность (ст. 885 ГК РФ). Последний, располагая документом, удостоверяющим факт неоплаты чека, вправе потребовать от любых лиц, поставивших подписи на чеке, включая авалистов, суммы, указанные в этой статье. Такое же право принадлежит авалисту после того, как он оплатил чек.

_Лит.:

_{Вексельное законодательство России. М., 1996. С. 174–187;}

_{Вишневский А.А. Вексельное право. М., 1997;}

_{Дробышев П.Ю. Вексельное право и Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных векселях и международных простых векселях. М., 1996;}

_{Иванов Д.Л. Вексель. Изд. 2-е. М., 1994.}

Белов В.А.

Аванс

АВАНС (фр. avance) — в гражданском праве — денежная сумма, уплачиваемая стороной договора, обязанной к денежному платежу, в счет данного платежа, но до фактического исполнения предмета договора. Согласно п. 3 ст. 380 ГК РФ всякая предварительно уплаченная сумма признается А., если по поводу этой суммы в письменном соглашении не имеется прямого указания о том, что таковая является задатком. А. составляет часть суммы, подлежащей платежу. Уплата вперед всей суммы договора называется предоплатой.

Сторона, уплатившая А., вправе при нарушении договора другой стороной потребовать возврата А.; сторона, принявшая А., при нарушении ею договора обязана возвратить А. Поскольку п. 1 ст. 823 ГК РФ относит А. к разновидности коммерческого кредитования, то на сумму денежного А., подлежащего возврату в связи с нарушением договора, должны начисляться проценты по ст. 395 ГК РФ, начиная с даты наступления права требовать возврата А.

А. в трудовом праве понимается как:

а) денежные суммы, выплачиваемые работодателями работникам в счет причитающейся им заработной платы за текущий месяц, т. е. до полного окончания периода рабочего времени, за который производится уплата;

б) денежные суммы, выдаваемые работодателями работникам в счет расходов, которые предстоит сделать в интересах организации-работодателя.

Для А. в последнем значении характерно, что работник, получивший А., должен отчитаться о его использовании в форме авансового отчета, подкрепленного документами, подтверждающими предмет и сумму израсходованных средств. Чаще всего выдача средств в качестве А. под отчет производится для оплаты работником командировочных расходов, закупок материалов и принадлежностей в розничной торговой сети, а также для оплаты услуг предприятий транспорта (приобретения проездных билетов) и связи (оплаты междугородних телефонных переговоров).

Белов В.А.

Авария

АВАРИЯ (ит. avaria, от араб. авар — повреждение, ущерб) — в морском праве — определенные случаи убытков, подразделяемых на общую и частную А. Под общей А. признаются убытки, которые были понесены вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных расходов или пожертвований в целях спасения судна, фрахта и перевозимого на судне груза от общей для них опасности. Сущность общей А. состоит в том, что жертвуется часть ради спасения общего, целого. Признаки, при наличии которых те или иные убытки могут быть признаны общей А.:

а) намеренность и разумность действий, вызвавших убытки;

б) чрезвычайный характер этих убытков;

в) общая для судна, груза и фрахта опасность, во избежание которой были совершены эти действия (ст. 284 КТМ).

Под намеренным причинением убытков подразумеваются сознательные действия человека, например намеренная, добровольная посадка судна на мель. Разумный характер причинения заключается в том, что причинением меньших убытков удалось предотвратить их возникновение в больших размерах. Оценка разумности зависит от конкретных обстоятельств, при которых они возникли. Чрезвычайными признаются такие расходы, которые обычно не возникают при нормальных условиях плавания судна. К ним относятся убытки, причиненные:

— выбрасыванием груза за борт; повреждением судна или груза при принятии мер общего спасания; намеренной посадкой судна на мель;

— при тушении пожара, включая убытки от затопления горящего судна; расходами по найму лихтеров и перегрузке груза, топлива и т. д. на лихтеры и обратно в случае посадки на мель;

— повреждением двигателей, других машин и котлов при снятии судна с мели.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий возникшие убытки относятся не к общей, а к частной А. Такие убытки не подлежат распределению между судном, грузом и фрахтом. Их несет тот, кто их потерпел, или тот, на кого падает ответственность за их причинение. Например, подгнившие овощи выбрасываются за борт для предотвращения порчи всех перевозимых овощей и т. п.

Егиазаров В.А.

Авизо

АВИЗО (от ит. adviso (avviso) — извещение, уведомление)

1) уведомление, уведомительное письмо, отправляемое трассантом лицу, назначаемому им плательщиком по выставленному им векселю переводному. В А. указывается, в расчете на какое основание трассант назначил лицо плательщиком по векселю. Отметка о платеже "по уведомлению" (т. е. по получении А.) может быть сделана на самом векселе, однако она не создает обязанности ремитента дожидаться получения плательщиком А.;

2) "во столько-то времени от составления" ("от визы"). Пометка, помещаемая банками и нотариусами в книгах и реестрах, предъявленных к учету и протесту векселей и означающая, что данный вексель имеет срок платежа "во столько-то времени от предъявления";

3) в банковской практике уведомление, уведомительное письмо, извещение, отправляемое одним банком другому (своему корреспонденту) или банком своему клиенту о выполнении банковской операции или с просьбой о выполнении таковой. А. высылаются, в частности, когда банк-отправитель А. желает списать средства со своего корреспондентского счета, открытого у адресата А.; когда он желает дать адресату поручение об исполнении перевода, открытии аккредитива, зачислении денежных средств на счет клиента, открытый у адресата А. И т. п. Клиентам банки высылают А. для предоставления сведений о совершенных по их счетам операциях в определенный период и об остатках средств на их счетах на определенную дату.

Обычно в качестве А. используются копии документов, оформляющих соответствующую операцию — копии мемориальных ордеров, платежных поручений, требований и т. п.; иногда используются специальные бланки. Сведения об операциях по счетам и остатках на счетах подаются по форме, согласованной с клиентом в договоре соответствующего банковского счета. Такие А. иногда называются А. на бумажных носителях и отправляются способом, установленным договором с клиентом или банком-корреспондентом. Банкам-корреспондентам А. обычно направляются почтой (почтовые А.), иногда доставляются курьером и вручаются под расписку ответственному лицу корреспондента. Сведения об операциях и остатках по счетам выдаются представителю клиента по его требованию.

Для сокращения времени используют телеграфные и электронные А. Телеграфные А. обычно имеют сводный характер, т. е. отражают сведения не об одной, а о нескольких операциях; они отправляются, будучи снабженными специальным шифром — телеграфным банковским кодом или ключом, который позволяет установить, что А. действительно исходит от его отправителя. Электронные А. пересылаются по модемной связи и представляют собой файлы, содержащие сведения обо всех операциях, совершенных за день и затрагивающих счет банка-отправителя у банка-адресата А. Применение электронных А. должно быть прямо согласовано договором корреспондентского счета, что, однако, не освобождает банк-отправитель от последующего представления А. на бумажных носителях (обычно это делается раз в месяц). Если же договор корреспондентского счета не содержит условия об обязанности исполнять электронное А., то банк, получивший такое А., имеет право не исполнять содержащиеся в нем распоряжения до получения А. на бумажных носителях.

Белов В.А.

Ависта

АВИСТА — Надпись на векселе или другой ценной бумаге, удостоверяющая, что оплата по этому документу должна быть произведена по его предъявлении или по истечении определенного срока со дня его предъявления.

Австралия

АВСТРАЛИЯ (Австралийский Союз) — государство, занимающее Австралийский материк, О.Тасмания и ряд небольших островов.

А. - федеративное государство, входящее в Содружество, возглавляемое Великобританией. Оно состоит из 6 штатов (Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания) и двух территорий (Северной и Австралийской столичной). В каждом штате есть губернатор, назначаемый английской королевой, парламент, правительство, судебные органы.

Конституция А. принята 9 июля 1900 г. и вступила в силу в январе 1901 г.;

А. - конституционная монархия. Главой государства является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается по рекомендации правительства А. Высший законодательный орган — федеральный парламент, состоящий из сената и палаты представителей. Главную роль в осуществлении законодательных функций парламента играет палата представителей, состоящая из 148 депутатов, избираемых всеобщим тайным голосованием сроком на 3 года. Верхняя палата парламента — сенат, состоит из 76 сенаторов (по 12 сенаторов от штатов и по 2 сенатора от территорий), избираемых сроком на 6 лет (половина из них переизбирается каждые 3 года). Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Основные правительственные решения принимаются кабинетом министров, получая юридическую силу после прохождения через Федеративный исполнительный совет — консультативный орган, возглавляемый генерал-губернатором.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Правовая система А. формировалась под решающим влиянием английского права. Основными юридическими источниками там признаются, как и в Англии, сформулированное в судебных решениях общее право и законодательные акты. С появлением постоянных английских колоний в А. (1788) в них сразу же стало непосредственно применяться английское право. Впоследствии британские власти постановили, что все нормы общего права и парламентские акты, действовавшие в Англии на 25 июля 1828 г., подлежат обязательному применению в существующих к этому моменту колониях в А., а в дальнейшем им формально была предоставлена возможность самостоятельно формировать свои правовые и судебные системы. Однако в сфере общего права и законодательства на протяжении последующего столетия и до сравнительно недавнего времени в А. в значительной мере копировались решения английских судов и акты британского парламента. Вместе с тем постановление о сохранении действия норм английского права по состоянию на 25 июля 1828 г. привело к тому, что в А. ныне могут применяться некоторые парламентские акты, давно отмененные в самой Великобритании.

Общее право, в отличие от законодательства, едино для всех штатов и территорий Австралийского Союза. В этом смысле австралийская система общего права весьма существенно отличается от и права США, где в каждом штате имеется «свое» общее право. Большую роль в обеспечении единства австралийского общего права играет Верховный суд А., решения которого по вопросам общего права, принятые по жалобе на постановление суда любого штата, обязательны для всех судов страны. Силу прецедента в австралийской системе общего права имеют только решения Верховного суда А. и верховных судов штатов и территорий. Им обязаны следовать все нижестоящие суды, хотя сами верховные суды в А. никогда не считали и не считают себя связанными своими ранее принятыми решениями.

До 1960-х гг. влияние английского права на систему австралийского общего права было столь велико, что постановлениям палаты лордов и других британских апелляционных судебных инстанций неизменно отдавалось предпочтение перед решениями австралийских судов даже самого высокого ранга. Лишь за последние десятилетия австралийское общее право стало рассматриваться не как часть английского, а как самостоятельная система, что было закреплено в решении Судебного комитета Тайного совета (см. Великобритания) и ряда австралийских судов. Однако и поныне они в своих постановлениях нередко ссылаются на авторитет английских судей.

Законодательство А. включает в себя законы, изданные парламентами Союза и отдельных штатов. К ним примыкают подзаконные акты соответствующих исполнительных властей. Компетенция Союза. и штатов распределена Конституцией таким образом: существенная часть правовых институтов регулируется законодательством штатов, известное число их оказалось в сфере совпадающей компетенции Союза и штатов (в случае противоречия между ними приоритет отдается законодательству Союза) и весьма значительная, причем крайне важная часть — в исключительной компетенции Союза. Так, законодательством штатов регулируется право земельной собственности и ряд других видов собственности, договорное право, ответственность за причинение вреда, условия труда и др. (В большинстве штатов периодически издаются полуофициальные собрания действующих законов.) К исключительному ведению Союза отнесено:

а) законодательство, определяющее юрисдикцию судов и регулирующее некоторые другие вопросы правосудия;

б) законодательство по вопросам найма и увольнения, пенсионного обеспечения, брака и развода(кроме некоторых частных вопросов);

в) банковское и авторское право.

В настоящее время в А. ведутся работы по реформе законодательства. С этой целью во всех штатах созданы соответствующие комиссии, которые вносят на рассмотрение парламентов штатов предложения по пересмотру действующих законов. В начале 1970-х гг. была создана общеавстралийская комиссия, которой поручалось готовить предложения о "пересмотре, упрощении и модернизации законов", отнесенных к компетенции Союза, а также о путях достижения «единообразия» в законодательстве штатов и территорий. По отчетам и предложениям комиссии изданы законы о жалобах на действия должностных лиц, о борьбе с распространением наркотиков, по некоторым вопросам приобретения земли, страхования и др.

Гражданское право и смежные с ним отрасли. Большинство отраслей права А., в том числе гражданское право, не содержат существенных отличий от английского права. Исключение составляют лишь нормы, относящиеся к земельному праву и отчасти к трудовым отношениям. Специфичные природные условия А., где в пустынях, например, вода ценится куда больше, чем размеры земельных участков, наличие месторождений золота и вспыхивающие время от времени "золотые лихорадки" вызвали к жизни отличающиеся от английских законы о государственной регистрации прав собственников земельных участков. Для трудового законодательства А., развивавшегося главным образом в условиях повышенного спроса на рабочую силу, характерно широкое применение принудительного арбитража при разрешении трудовых конфликтов. В 1988 г. был принят федеральный закон, который предусматривает активное участие правительства в регулировании конфликтов между предпринимателями и работниками прежде всего на стадии заключения трудовых договоров, содействует укрепление профсоюзов, определяет их взаимоотношения со своими членами.

Во второй половине XX в. австралийские законодательные органы и суды прилагают значительные усилия, чтобы с помощью как вновь изданных законов, так и традиционных институтов общего права защитить интересы покупателей от недобросовестных продавцов и произвола крупных корпораций. Деятельность компаний на всей территории страны в настоящее время регулируется Законом о корпорациях 1989 г.

Ныне в А. действуют правовые нормы, на основе которых реализуются конкретные меры по защите от различных видов загрязнения окружающей среды. Среди них находят применение не только новейшие законодательные акты федерации и отдельных штатов (например, принятый в шт. Южная Австралия в 1987 г. Закон об охране вод от загрязнения нефтью и иными вредными веществами), но и нормы общего права, возникшие в средневековой Англии и некогда предназначавшиеся для защиты интересов частных собственников. В этой связи нередко возникают парадоксальные ситуации, например, когда суд отказывается принять иск к предпринимателю от группы борцов против загрязнения природы, если ни один из ее членов не является землевладельцем, понесшим конкретный имущественный ущерб.

Одну из своеобразных отраслей законодательства А. образуют нормы, регулирующие юридическое положение коренных жителей страны — аборигенов, оказавшихся на грани вымирания. В XX в. в правовом статусе аборигенов произошло немало изменений. Если по Конституции 1900 г. за ними признавались только избирательные права, то после референдума, проведенного в 1967 г., они формально признаны полноправными гражданами. В 1968 г. было создано федеральное министерство по делам аборигенов (такие министерства имеются и в некоторых штатах). В 1973 г. учрежден Национальный консультативный комитет аборигенов, состоящий из представителей коренного населения А., но фактически не получивший сколь-нибудь серьезных полномочий. В 1976 г. в Северной территории началось строительство поселков для коренных жителей А., в ряде штатов за последние годы были приняты законы, предоставившие им право на землю. Их гражданские права нередко отстаивают и представители официальных органов власти. Однако основные проблемы австралийских аборигенов остаются нерешенным,

Уголовное право. Источниками уголовного права А. служат законодательство Союза и отдельных штатов, а также нормы общего права. В рамках Союза действует, по существу, только Закон о государственных преступлениях, принятый в 1914 г. и неоднократно издававшийся после этого в новых редакциях. Им предусмотрена ответственность за преступления против государственной безопасности Австралийского Союза. На уровне штатов уголовное законодательство кодифицировано только в шт. Квинсленд, Западная Австралия и Тасмания. В остальных штатах и территориях были изданы не уголовные кодексы, а, по английскому образцу, консолидированные акты, устанавливающие ответственность по определенным группам преступлений (убийства, посягательства на личность, кражи и др.).

Ведущее место в истории уголовного законодательства А. принадлежит Уголовному кодексу (УК) шт. Квинсленд 1899 г. Он был подготовлен на основе проекта УК, разработанного для Англии известным юристом Стифеном в 1877 г., но так и не ставшего законом. УК шт. Квинсленд был в 1913 г. переиздан в новой редакции для шт. Западная Австралия, а в 1924 г., еще в одной редакции — для шт. Тасмания. УК штата Квинсленд наряду с УК Индии 1860 г. сыграл важную роль в качестве образца при составлении уголовных кодексов для английских колоний в Африке и других районах земного шара (английские власти нередко распространяли действие кодекса, подготовленного для какой-либо из своих колоний, на территорию, расположенную в другой части света, не считаясь ни с условиями страны, ни с уровнем ее развития, ни с обычаями и нравами ее населения).

Основные виды наказания, предусмотренные уголовными законами федерации и штатов, — лишение свободы, условное, осуждение и штраф. Смертная казнь в А. отменена ныне на всей территории страны после того, как в 1985 г. ее последовательно отменили штаты. Как способ отбытия наказания к лишению свободы применяется периодическое заключение, практикуется временное освобождение для работы. В А., как и в других цивилизованных странах, ныне ведутся усиленные поиски мер наказания, не связанных с лишением свободы, а также различных вариантов условного осуждения, отсрочки судебного разбирательства, отсрочки вынесения приговора и его исполнения и т. п.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Судебная система А. включает федеральные суды (высшие судебные органы), суды штатов и территорий, а также несколько специальных судебных учреждений с четко определенными и весьма ограниченными функциями. И федеральные суды, и суды штатов могут рассматривать дела в соответствии с законодательством как Союза, так и штатов.

Федеральная система судов подверглась существенным преобразованиям в конце 1970-х гг., когда наряду с ранее действовавшим Высоким судом А. были созданы Семейный суд А. (Закон о семейном праве 1975 г.), а затем Федеральный суд А. (закон о нем принят в 1976 г.).

Высокий суд А. состоит из председателя и 6 членов. Он рассматривает;

а) вопросы, связанные с толкованием Конституции;

б) дела, в которых Австралийский Союз выступает в качестве одной из сторон;

в) споры между штатами;

г) жалобы на действия некоторых федеральных чиновников;

д) дела об уголовных преступлениях, предусмотренных законодательством Австралийского Союза (их может рассматривать и один из членов суда единолично).

Помимо этого, Высокий суд разбирает жалобы на любые решения, приговоры или приказы судов федеральной юрисдикции, а также на соответствующие постановления верховных или других судов штатов, если при образовании Австралийского Союза (1900) они подлежали обжалованию в Судебный комитет Тайного совета. Высокий суд А., согласно закону о нем, принятому в 1979 г., по-прежнему может разрешать обжаловать свои решения в Судебный комитет, нона практике такой вопрос давно никем не ставится.

Федеральный суд А. состоит из двух отделений — общего и промышленного, в котором рассматриваются трудовые конфликты. При необходимости Федеральный суд заседает в любом из штатов или территорий. В его составе — председатель и 26 членов. В качестве суда первой инстанции они рассматривают, как правило единолично, дела о некоторых категориях трудовых конфликтов, о банкротстве, а также-жалобы на действия административных органов, подлежащие судебному разбирательству, и некоторые споры, возникающие в торговой практике. Основная же функция Федерального суда состоит в рассмотрении (в коллегиях из 3 судей) жалоб на постановления, вынесенные его судьями единолично, на постановления верховных судов территорий и на некоторые акты верховных судов штатов, осуществляющих федеральную юрисдикцию.

Семейный суд А. состоит из председателя и 43 членов, рассматривающих дела единолично или в небольших коллегиях. Согласно Закону о семейном праве 1975 г. только этот суд может дать разрешение на развод на всей территории страны, кроме шт. Западная Австралия и Северной территории, где эту функцию выполняют соответствующие верховные суды. Помимо разводов Семейный суд рассматривает любые другие споры между супругами или бывшими супругами как имущественного, так и неимущественного характера. Заседания суда проходят при закрытых дверях. Он располагает штатом консультантов, принимающих меры к примирению супругов, контролирующих выполнение условий развода, в особенности относительно детей, и т. п.

Системы судов каждого из штатов и территорий действуют самостоятельно, при том что структура и функции отдельных судебных инстанций обнаруживают существенные расхождения. Высшей судебной инстанцией для соответствующего штата и территории является Верховный суд (ВС). По первой инстанции он слушает дела о наиболее серьезных уголовных преступлениях (судья с 12 присяжными заседателями) и гражданские дела со значительной суммой иска (судья единолично либо по требованию одного из тяжущихся с участием 4 или 6 присяжных). ВС рассматривает, обычно в коллегиях из 3 судей, жалобы на постановления нижестоящих судов и некоторых специальных судов.

В ряде штатов функционируют также в виде "промежуточных инстанций" суды графств или округов, рассматривающие в том же порядке, что и верховные суды, дела о серьезных уголовных преступлениях, кроме наиболее тяжких, и гражданские дела с суммой иска, превышающей компетенцию низших судов. Что касается последних, то в различных штатах и территориях они называются либо местными судами, либо магистратскими, либо судами малых сессий. Они рассматривают уголовные дела о малозначительных преступлениях и гражданские дела с суммой иска до пределов, устанавливаемых в каждом штате или территории, а также споры между собственниками и арендаторами и др. Дела в них обычно слушаются либо магистратом единолично, либо им с двумя-тремя мировыми судьями, либо двумя и более мировыми судьями. Эти суды нередко осуществляют и предварительное рассмотрение обвинений по уголовным делам о серьезных преступлениях, которые подлежат передаче в суд присяжных.

На свои должности судьи любых судов не избираются, а назначаются (пожизненно либо до достижения определенного возраста) соответствующими органами исполнительной власти. Так, судьи высших судов А. назначаются генерал-губернатором по согласованию с Исполнительным советом. К назначаемым на судейские должности предъявляются самые высокие требования (образование, стаж юридической практической деятельности и т. п.). Лишь мировые судьи назначаются из лиц, не имеющих юридического образования, однако в некоторых штатах от них требуется (после назначения) прохождение специальных курсов. Судьи могут быть смещены со своих постов, как правило, лишь после решения, принимаемого парламентом Союза или штата.

В стране сравнительно много специализированных судов, не входящих в систему общих судов. Так, в 1975 г. был создан Трибунал административных обжалований — независимый судебный орган, который рассматривает жалобы на решения, принимаемые министрами Австралийского Союза и некоторыми другими правительственными чиновниками. Разнообразные по названиям и функциям административные трибуналы действуют в отдельных штатах. Например, в шт. Виктория функционирует трибунал, разбирающий споры местных властей с архитекторами и строителями по поводу сооружения новых зданий, а также комиссия, которая выдает лицензии на продажу спиртных напитков. Во всех штатах действуют промышленные трибуналы, которые разбирают конфликты между предпринимателями и работниками, а также суды по делам несовершеннолетних, которые рассматривают дела о малозначительных преступлениях, совершаемых подростками либо против детей и подростков, и вместе с тем обязаны следить за потерявшими родителей, безнадзорными и т. п. К числу специализированных относятся и суды по расследованию происшествий на море — кораблекрушений, случаев смерти и пропажи людей, оказавшихся за бортом.

Преследование по малозначительным уголовным делам осуществляется полицией, которая находится под контролем властей штатов и территорий (кроме Австралийской федеральной полиции, созданной лишь в 1979 г.). Преследование по обвинению в серьезных преступлениях осуществляется от имени Короны ведомством генерального атторнея (такие самостоятельные ведомства имеются в каждом штате и территории, а также независимо от них- в системе федеральных правительственных органов). Представители генеральных атторнеев в судах называются королевскими обвинителями. Они располагают большими полномочиями, в том числе и при решении вопроса о целесообразности возбуждения или продолжения уголовного преследования по конкретному делу.

В А. подобно Англии, первоначально существовало строгое подразделение адвокатов на барристеров и солиситоров. Ныне оно сохраняется в трех штатах, где барристеры выступают в судах, а солиситоры дают консультации, занимаются подготовкой дел к слушанию и т. п. В остальных штатах и территориях почти все лица, допущенные к занятию юридической практикой, составляют единую категорию адвокатов. От них требуется, как правило, окончание юридического факультета университета, определенный стаж работы в качестве судебного клерка (от 1 года до 5 лет в различных штатах), а иногда — сдача дополнительных экзаменов. В стране достаточно широко распространена система бесплатной юридической помощи, в том числе для аборигенов. Соответствующие программы (их насчитывается свыше 100) финансируются из бюджетных, местных и благотворительных средств.

Решетников Ф.М.

Австрия (Австрийская Республика)

АВСТРИЯ (Австрийская Республика) — государство, расположенное в Центральной Европе. А. - федеративная республика в составе 8 земель (Бургенланд, Верхняя Австрия, Зальцбург, Каринтия, Нижняя Австрия, Тироль (Форарльберг, Штирие) и приравненной к ним в административном отношении столицы — Вены. Основной законодательный акт страны — Конституция 1920 г.; в 1929 г. она подверглась значительным изменениям и с этого времени называется "Федеральный конституционный закон 1920 г. в редакции 1929 г. Ее действие было прекращено в 1934 г. с установлением в стране режима фашистской диктатуры. 1 мая 1945 г. Конституция вновь вступила в силу.

Конституция объявляет А. демократической парламентской республикой. Каждая земля имеет свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство. Федеральная конституция регулирует разделение компетенции между федерацией и землями, причем явно в пользу федеральных властей.

Глава государства — федеральный президент, избираемый населением сроком на 6 лет. Высший законодательный орган — парламент, состоящий из 2 палат: Национального совета и Федерального совета. Национальный совет (183 депутата) избирается сроком на 4 года, члены Федерального совета (63) назначаются ландтагами (парламентами земель). Высший исполнительный орган — правительство во главе с федеральным канцлером.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Основы современной правовой системы А. были заложены в XVIII в., в период правления императрицы Марии Терезии, когда вместо партикулярного права отдельных областей, входивших в Австрийскую империю, и самостоятельной юрисдикции феодальных правителей стали формироваться единое законодательство и централизованная система судов. С 1753 г. началась подготовка проекта гражданского кодекса, основанного на принципах римского права, но учитывающего и доктрину естественного права. Работа над этим проектом продолжалась с перерывами в течение нескольких десятилетий и была завершена лишь с изданием в 1811 г. Общего гражданского уложения. Это один из важнейших документов в истории гражданского права: в нем были систематизированы и тщательным образом разработаны такие институты, как правовое положение физических и юридических лиц, собственность, договоры, обязательства, ответственность, наследование, а также вопросы семейного права и др.

Общее гражданское уложение оказало большое влияние на развитие законодательства в странах, ранее входивших в состав Австрийской империи, а также в других государствах (Венгрии, Румынии, Югославии, Греции, Швейцарии). Оно продолжает действовать в А. с весьма значительными изменениями, которые неоднократно вносились в него, в частности с учетом и под влиянием Германского гражданского уложения 1896 г. Много изменений было внесено во время первой мировой войны и особенно после освобождения А. от фашистского господства: заново изложены разделы об усыновлении (1960), принят Закон о новой регламентации правового положения внебрачного ребенка 1970 г., уравнявший его в правах с законнорожденными детьми, Закон о новой регламентации отношений между родителями и детьми 1977 г., направленный на улучшение правового статуса детей в семье, и другие акты.

Важными дополнениями к Общему гражданскому уложению служат законы об аренде(1929), о земельной собственности (1955), о праве собственности на жилище (1975 и 1978) и особенно Закон о защите потребителя (1979), который существенно расширил права граждан, выступающих в роли потребителей товаров и услуг, защищая их интересы от недобросовестных предпринимателей и коммерсантов. Это направление в австрийском законодательстве получило дальнейшее развитие, что нашло отражение в Законе об ответственности за недоброкачественную продукцию 1988 г., в соответствии с которым производитель продукции или ее импортер обязан возместить ущерб, причиненный жизни, здоровью или имуществу граждан.

В качестве основного источника торгового права в стране используется Германское торговое уложение 1897 г., введенное в действие в 1938 г. в качестве Австрийского торгового кодекса. Важную роль в регулировании хозяйственных отношений играют законодательные акты последних десятилетий: законы о векселях (1955), о страховании (1958), о картелях (1959), об акциях (1965).

Сохраняет свою силу принятый в 1895 г. Гражданский процессуальный кодекс, неоднократно подвергавшийся изменениям.

Трудовые отношения в А. регулируются комплексом нормативных актов, а также заключаемыми между представителями работников и предпринимателями коллективными договорами, порядок и условия заключения которых, в свою очередь, подробно регламентируются законодательством. Среди наиболее важных актов в этой области — Закон о трудовых отношениях 1974 г. и Закон о коллективных трудовых договорах 1974 г. (с поправками 1976 г. и последующих лет). На австрийских предприятиях действуют производственные советы с участием представителей рабочих. Законодательство последних десятилетий поощряет занятость и мобильность рабочей силы.

В А. сложилась развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет взносов предпринимателей и работников, а также из бюджетных средств. Она предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по безработице и болезни, содействует росту рождаемости путем выплат "семейных надбавок" к зарплате и т. п.

С 1984 г. в перечень основных конституционных прав граждан А. вошла охрана окружающей среды. Законодательное регулирование ответственности за нарушение правил охраны окружающей среды осуществляется либо на федеральном уровне (использование вод, лесов, земель), либо на уровне отдельных земель.

Уголовное право. В истории уголовного законодательства А. заметное место занимает Уголовный кодекс (УК) 1768 г., получивший название «Терезиана» в честь австрийской императрицы. В нем было подытожено предшествующее развитие феодального уголовного права, заметно сказывалось влияние религии. На протяжении последующих десятилетий в Австрийской империи проводились неоднократные реформы уголовного законодательства, то усиливавшие, то смягчавшие наказания.

В 1803 г. был издан УК, ставший основой австрийского законодательства в этой области (после его реформы в 1852 г. распространен на всю территорию тогдашней империи). После распада Австро-Венгрии в 1918 г. этот кодекс был оставлен в силе не только в А., но и в некоторых других вновь образованных государствах. По своему духу и содержанию УК 1803 г. (и с самого начала, и в редакции 1852 г.) был выражением идей классической школы буржуазного уголовного права. В дальнейшем он не раз подвергался реформам, дополнялся и изменялся.

С 1945 г. началась подготовка полной реформы уголовного законодательства А., которая завершилась принятием в 1974 г. нового Уголовного, а в 1975 г. — нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК).

УК 1974 г. — наиболее зримое выражение либеральных и социал-демократических концепций в современном буржуазном уголовном праве. Из него исключены те деяния, которые не представляют существенной опасности интересам государства, общества или отдельных граждан, значительно снижены санкции за многие преступления, заменено штрафом краткосрочное лишение свободы и т. п. В кодекс вошли многие уголовно-правовые нормы, ранее содержавшиеся в иных законах (они остались, в частности, в финансовых законах, в актах о торговле наркотиками и др.). Смертная казнь отменена с 1950 г.

Сходными идеями проникнут и УПК 1975 г. В нем провозглашены задача установления в ходе судебного разбирательства материальной истины, а также принципы законности, непосредственности, гласности, свободной оценки доказательств и т. п.

В А. в силу особенностей ее федеративного устройства решающая роль в правовом регулировании принадлежит федеральному законодательству, а не законодательству входящих в нее земель. Вопросы гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса разрешаются исключительно федеральными законами.

Научные исследования в области права ведутся на факультетах права и государственных (политических) наук университетов в Вене, Граце и Инсбруке.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

В А. в соответствии с конституцией страны три высших судебных органа — Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд.

Конституционный суд рассматривает споры между отдельными землями, входящими в состав Австрийской Республики, и их конфликты с федеральными властями, споры о компетенции между судами и административными органами, а также жалобы по вопросам соответствия изданных законов Конституции, законности принятых постановлений и т. п. Конституционный суд состоит из председателя, его заместителя, 12 членов и 6 заседателей. Они назначаются из судей других судов, высших чиновников и университетских профессоров, сохраняющих при этом назначении свои должности. Дела рассматриваются им либо в полном составе, либо в коллегиях из 9 или 5 судей.

Административный суд рассматривает жалобы на решения органов управления, на злоупотребления властью, причинившие ущерб гражданину, и по другим вопросам. Суд принимает жалобы лишь после того, как заявителем исчерпаны все возможности обжалования в административные органы. Члены Административного суда назначаются из судей (не менее трети состава) и опытных гражданских служащих, обязательно представляющих различные земли А. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях из 5 судей, иногда — из 3 либо 9.

Верховный суд возглавляет систему общих судов. Он является высшей инстанцией по гражданским и уголовным делам, рассматривает кассационные жалобы на приговоры суда присяжных и суда шеффенов и на решения других судов. Заседания Верховного суда обычно проводятся в составе 5 судей ("сенат"), иногда 3 ("тройной сенат") или 11 судей ("усиленный сенат") либо в полном составе.

В качестве "суда второй инстанции" (это название закреплено в УПК) выступает высший суд земли. Такие суды имеются в 4 городах — Вене, Граце, Линце и Инсбруке (один суд на 2–3 земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения нижестоящих судов и обычно заседают в составе сената из 3 профессиональных судей.

В качестве "судов первой инстанции" в А. выступают суды земли или округа (таких судов 17). В их компетенцию входит рассмотрение уголовных дел о преступлениях, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев, а также гражданских дел. Эти суды рассматривают и жалобы на приговоры и решения участковых судов. Уголовные дела по первой инстанции в этом случае рассматривает единоличный судья, если наказание не превышает 3 лет лишения свободы. В противном случае дело слушается судом шеффенов в составе 2 профессиональных судей и 2 заседателей — шеффенов. Для рассмотрения дел о наиболее серьезных преступлениях, в частности, когда обвиняемому грозит пожизненное или длительное тюремное заключение, при судах земли созывается периодический суд присяжных, состоящий из 3 профессиональных судей и 8 присяжных заседателей. В компетенцию судов первой инстанции входят гражданские дела с суммой иска свыше 30 тыс. шиллингов, а также некоторые категории дел неимущественного характера. В зависимости от суммы иска или других обстоятельств они рассматриваются судьями единолично либо в составе сената из 3 судей. В Вене действует единственный на всю А. Торговый суд, где рассматриваются споры хозяйственного характера, в частности все дела, связанные с банкротствами.

Низшее звено судебной системы А. составляют около 200 участковых судов. В каждом из них единоличный судья рассматривает дела о малозначительных уголовных преступлениях и гражданские дела в пределах своей компетенции (в том числе об опеке, усыновлении, споры об аренде и др.).

В А. функционируют также специализированные суды, не входящие в общую систему. Это прежде всего суды по трудовым делам, которые должны разрешать конфликты между предпринимателями и работниками с участием их представителей (закон об этих судах был принят в 1946 г.), а также третейские суды по вопросам социального страхования, разбирающие конфликты в этой области в соответствии с Общим законом о социальном страховании 1955 г. В Вене функционирует Патентный суд, принимающий решения по ходатайствам о признании патентов недействительными. Он состоит из профессиональных юристов и специалистов в различных областях техники.

Судьи назначаются на свои должности либо президентом республики (судьи 3 высших судебных органов), либо правительством по представлению Министерства юстиции и судов. Конституция гарантирует судьям несменяемость и запрещает переводить судей на другую должность без их согласия.

Прокуратура подчинена Министерству юстиции. Прокуроры поддерживают обвинение по уголовным делам, но также выступают в "государственных интересах" по другим делам в судах первой инстанции (при необходимости они сами или их заместители могут выступать в участковых судах). Главные прокуроры выполняют соответствующие функции при судах второй инстанции, а генеральный прокурор, возглавляющий систему австрийской прокуратуры, — при Верховном суде.

Расследование уголовных дел проводится полицией под наблюдением прокуратуры. Однако на обыск помещения или арест подозреваемого полиция должна в течение 48 ч. получить санкцию соответствующего суда. Расследование дел о наиболее серьезных преступлениях поручается следственному судье (эти функции выполняет один или несколько судей в каждом суде первой инстанции).

В качестве защитника по уголовным делам в суде, как правило; выступают только лица, включенные в список адвокатов. (Так же обстоят дела с защитой интересов сторон в гражданском процессе.) Список составляется в каждом суде второй инстанции и подлежит ежегодному обновлению. Обвиняемому, не имеющему средств нанять адвоката, по его ходатайству может быть назначен судом бесплатный защитник.

Решетников Ф.М.

Автономия

АВТОНОМИЯ (греч. autonomia — самоуправление, букв.: самозаконие, от autos — сам и nomos — закон) — право самостоятельно решать вопросы, отнесенные к ведению кого-либо.

В конституционном праве понятие А. используется в нескольких аспектах:

а) для обозначения государственной, или областной, А., т. е. форм национально-государственного устройства, при которых территория, имеющая определенный компактный национальный состав населения с его хозяйственными и бытовыми особенностями, провозглашается автономным государством (автономная республика) или автономным национально-государственным образованием (автономная область, автономный округ, автономная провинция и др.); такую А. называют также национально-территориальной (таким образом, понятия "государственная А.", "областная А." и" национально-территориальная А." имеют равное значение);

б) применительно к возможностям групп граждан, принадлежащих к определенной национальности, — право самоорганизовываться и совместно действовать для осуществления своих национальных, духовных, культурных, образовательных и иных интересов (национально-культурная А. — НКА).

В конституционном праве применительно к государственной, или областной, национально-территориальной А. распространены понятия "политическая А.", "административная А.". Если автономная единица образуется в форме республики, т. е. государства, эту форму А. принято называть политической А. (тем самым подчеркивается более высокий ее ранг и права, характерные для государства). Если автономная единица образуется в форме автономной области, автономного округа, это не государство, а государственное образование, называется оно административной А. Его статус ниже, чем статус автономной республики, и ближе к статусу административно-территориальной единицы. Она характеризуется рядом особенностей (представительство в центральных органах государства, специальные формы защиты прав и интересов, в том числе при утверждении бюджета и принятии своих нормативных правовых актов).

НКА — это форма самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

ФЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" предусматривает следующую систему НКА. Низший уровень — местная НКА, учреждаемая в городе, районе, поселке гражданами, входящими в национальное общественное объединение (это могут быть землячество, община и т. п.) путем проведения собрания (конференции) делегатами данного национального общественного объединения; региональная НКА, учреждаемая на конференции (съезде) делегатами местных НКА; федеральная НКА — учреждается на съезде делегатами региональных НКА.

По Закону 1996 г. создание НКА не предполагается для граждан, которые относятся к этническим общностям, имеющим в РФ республику, автономную область, автономный округ, и проживают на их территории (хотя и прямого запрета в Законе нет).

После учреждения НКА она регистрируется в органе юстиции субъекта РФ или Минюсте РФ.

Авакьян С.А.

Автономия воли

АВТОНОМИЯ ВОЛИ — в традиционном понимании международного частного права институт, согласно которому стороны в сделке, имеющей юридическую связь с правопорядками различных государств, могут избрать по своему усмотрению то право, которое будет регулировать их взаимоотношения и применяться ими самими либо судебным учреждением или другими компетентными органами к данной сделке (лат. lex voluntatis). В более широком плане А.в. связывается с основополагающими принципами регулирования цивилистических (гражданско-правовых) отношений и является частным случаем выражения таких общих начал гражданского права, как свобода договора и свободное усмотрение сторон.

В законодательстве некоторых стран имеются нормы, касающиеся А.в., которые относятся к участникам иных гражданских или семейных правоотношений и даже субъектам односторонних актов (при наследовании).

Автором идеи о том, что право может санкционировать соглашение об определении закона, был французский юрист Шарль Дюмулэн (1500–1566), который развивал ее в русле традиционных для того времени представлений, что все нормы права «прикреплены» к материальному миру (вещам, людям, предметам). Исходя из того, что норма «прикреплена» к тому, о чем она говорит, Дюмулэн выделил особую группу норм, трактующих существо вопроса, влияющее на судебное решение дела. Он их разделял на два вида.

Первый вид — это нормы, которые "касаются того, что зависит от воли сторон, или того, что может быть изменено ими"; второй — что "зависит только от власти закона". Из этого проистекал вывод, что существуют явления, которые подпадают под воздействие воли сторон и которые последние могут «прикреплять» к нормам той или иной страны (или области). Эта теория стала предпосылкой юридического санкционирования государством соглашений об определении права в договорных связях. Иные воззрения, высказывавшиеся правоведами, не прямо, но опосредованно отрицали А.в. и были связаны с «этатистскими» или близкими к ним концепциями права вообще (Ж. Бодэн, Дж. Бил, А. Батиффоль, П. Леребур-Пи-жоньер, В. Луссуарн, Ж. Бредэн и т. д.). По своей сути они означали ликвидацию рассматриваемого института без его формальной отмены, поскольку основное в них — обоснование тезиса о том, что при наличии соглашения сторон о выборе права его определение осуществляется не физическими или юридическими лицами, а судебным органом государства.

В ОГЗ А.в. зафиксирована следующим образом: "Права и обязанности сторон по сделке определяются по праву места ее совершения, если иное не установлено соглашением сторон". "Права и обязанности сторон по внешнеэкономическим сделкам определяются по праву страны, избранному сторонами при совершении сделки или в силу последующего соглашения". Аналогичным образом сформулированы положения, относящиеся к А.в., в источниках права других государств.

В правопорядке современных государств принцип А.в. выступает как практически повсеместно закрепленный в писаном праве и судебной практике институт, применяемый для регулирования обязательственных (договорных) отношений в международном гражданском (хозяйственном) обороте.

В действующем праве РФ — ОГЗ, а также в некоторых других странах институт А.в. отражен и в ином аспекте. Так, устанавливается, что "иностранное право применяется к гражданским отношениям в случаях, предусмотренных законодательными актами СССР и республик, международными договорами СССР, а также на основании не противоречащего им соглашения сторон..". Иначе, А.в. является основанием (наряду с прочим) для применения в пределах данной юрисдикции конкретной страны иностранного права и придает юридическое значение нормам иностранного правопорядка в рамках отечественного государства. В то же время следует подчеркнуть, что хотя А.в. и порождает последствия, аналогичные действию коллизионной нормы, тем не менее источником коллизионного права не является.

_Лит.:

_{Международное частное право: современные проблемы. М., 1994. С. 164–179;}

_{Губанов А.А. Институт "автономии воли" в международном частном праве как теоретическая проблема //Советский ежегодник международного права, 1986. М., 1987. С. 214–228;}

_{Рамзайцев Д.Ф. Договор купли-продажи во внешней торговле СССР. М., 1961;}

_{Лунц Л.А. Международное частное право. М., 1970. С. 202–210;}

_{Иванов Г.Г. Маковский А.Л. Международное частное морское право. М.,1984.}

Ануфриева Л.П.

Автономная некоммерческая организация

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Данная организационно-правовая форма юридического лица впервые в законодательстве РФ введена ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Имущество, переданное А.н.о. ее учредителями (учредителем), является собственностью А.н.о. Учредители А.н. о, не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими А.н.о., а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. А.н.о. вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Учредители А.н.о. могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Автономная область

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии.

В период существования СССР А.о. входили в соответствующие союзные республики, в том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. В гл. 9 "Автономная область и автономный округ" говорилось, что А.о. находится в составе РСФСР "и входит в край". Только при конституционной реформе 15 декабря 1990 г. последнее положение было исключено из Конституции РФ, и А.о. стали входить непосредственно в РСФСР.

Ранее в РСФСР насчитывалось 5 А.о. Четыре из них — Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская — Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. были преобразованы в республики в составе РСФСР. В настоящее время имеется одна А.о. — Еврейская. Согласно Конституции она является одним из субъектов РФ.

По Конституции РФ (ст. 66) статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом А.о., принимаемым ее законодательным (представительным) органом власти. По представлению законодательного и исполнительного органов власти А.о. может быть принят ФЗ об А.о. Статус А.о. изменяется только по взаимному согласию РФ и А.о. в соответствии с ФКЗ. Наименование А.о. может быть изменено по ее решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.

А.о. обладает правом на принятие своих законов и других нормативных правовых актов. Она самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей собственностью (вид государственной собственности), самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с ФЗ.

А.о. представлена в СФ главами законодательного и исполнительного органов власти А.о. На территории А.о. избирается один депутат ГД. А.о. имеет право законодательной инициативы в ГД. Орган законодательной власти А.о. может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст.134 Конституции РФ), одобряет поправки к гл. 3–8 Конституции (ст. 136 Конституции РФ). А.о. вправе вносить вопросы на рассмотрение Президента и Правительства РФ, обращаться с запросами в КС. Президент РФ назначает своего представителя в А.о. Федеральные органы государственной власти для осуществления своих полномочий могут создавать в А.о. территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. А. о, вправе иметь свое представительство при Правительстве РФ.

К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая — в сфере совместного ведения РФ и А.о. как субъекта РФ (определяется в ст. 72 Конституции РФ, может далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая — полномочия А.о., принадлежащие ей за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ст. 11 и 78 Конституции РФ).

Авакьян С.А.

Автономная республика

АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА — форма государственной (областной, политической, национально-территориальной) автономии. В соответствии с Конституцией СССР 1977 г. и Конституцией РСФСР 1978 г. в РСФСР насчитывалось 16 А.р.

А.р. имели более высокий статус, чем автономные области, и автономные округа. Например, от них избиралось по 11 депутатов в Совет Национальностей ВС СССР, в то время как от автономных областей — по 5, от автономных округов — по 1. Председатель правительства А.р. по должности был членом Правительства РСФСР.

В то же время А.р. имели более низкий ранг, чем союзные республики. Они официально не считались субъектами СССР как федерации, не имели характеристики суверенного государства (как союзная республика), за ними не признавалось не только право выхода из СССР, но и право перехода из одной союзной республики в другую.

В период политических реформ, связанных с процессами перестройки и демократизации общества в СССР после 1985 г., многие А.р. стали добиваться повышения своего статуса.

При конституционной реформе 24 мая 1991 г. понятие "А.р." было исключено из Конституции, появилась новое определение — "республика в составе РСФСР". Таким образом, все бывшие А.р. (а также вновь образованные республики) имеют сегодня статус республик в составе РФ.

Авакьян С.А.

Автономный округ

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии.

Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1930 г. "Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера". По конституции СССР 1977 г. национальные округа были переименованы в А.о.

По Конституции 1993 г. в РФ имеется 10 А.о. — субъектов РФ: Агинский Бурятский; Коми-Пермяцкий; Корякский; Ненецкий; Таймырский (Долгано-Ненецкий); Усть-Ордынский Бурятский; Ханты-Мансийский; Чукотский; Эвенкийский; Ямало-Ненецкий.

Один из них — Чукотский — входит непосредственно в РФ и не состоит в области (до этого он относился к Магаданской области). Остальные А.о. входят в состав краев и областей РФ.

Статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом округа, принимаемым законодательным (представительным) органом власти округа. По представлению законодательных и исполнительных органов А.о. может быть принят федеральный закон об А.о. Статус А.о., как и автономной области, изменяется только по взаимному согласию РФ и А.о. в соответствии с федеральным конституционным законом. Наименование А.о. может быть изменено по его решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.

А.о. обладает правом принимать свои законы и другие нормативные правовые акты. Он самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на собственной территории. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей собственностью (это часть государственной собственности), самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 66 Конституции РФ отношения А.о., входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти А.о. и соответственно органами государственной власти края или области.

А.о. представлен в СФ главами законодательного и исполнительного органов власти округа. На территории 9 А.о. избрано по 1, а в Ханты-Мансийском — 2 депутата ГД. А.о. обладает правом законодательной инициативы в ГД. Орган законодательной власти А.о. может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ (ст. 134 Конституции РФ), одобряет поправки к гл. 3–8 Конституции (ст. 136 Конституции РФ). А.о. вправе вносить вопросы на рассмотрение Президента и Правительства РФ, обращаться с запросами в КС. Президент РФ назначает своего представителя в А.о. В А.о. федеральные органы государственной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. А.о. вправе иметь свое представительство при Правительстве РФ.

К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая — в сфере совместного ведения РФ и А.о. как субъекта РФ(определяется в ст. 72 Конституции РФ, может далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая — полномочия А. о, принадлежащие ему за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ct I.I и 78 Конституции РФ).

Авакьян С.А.

Автор

АВТОР — лицо, творческим трудом которого создано произведение в области науки, литературы или искусства. Такое произведение охраняется авторским правом.

А. аудиовизуальных произведений определяются на основе особых правил. Право авторства возникает автоматически; оно не требует какого-либо признания, регистрации. Право авторства существует не только на опубликованные произведения — оно действует и в отношении неопубликованных произведений.

А. может быть как дееспособное, так и недееспособное лицо. Однако лица, не достигшие 14-летнего возраста, осуществляют свои права авторов через своих родителей или других законных представителей. По достижении 14 лет несовершеннолетние сами осуществляют свои авторские права. Признание гражданина полностью недееспособным не исключает его право авторства. Если два или большее число авторов создали одно произведение, то все они считаются соавторами (см. Соавторство). В зависимости от вида созданного произведения А. может называться: инсценировщик, композитор, переработчик, составитель, художник, фотограф и т. п. Право авторства никаким сроком не ограничено. Изобретатели, А. полезных моделей, промышленных образцов не являются А. произведений (см. Патентное право, Авторские договоры).

Гаврцлов Э.П.

Авторские договоры

АВТОРСКИЕ ДОГОВОРЫ — договоры о предоставлении авторских прав (см. Авторское право).

А.д. регулируются Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". К А.д. применяются, в частности, все нормы раздела III ГК РФ "Общая часть обязательственного права".

Сторонами А.д. могут быть граждане и юридические лица.

По А.д. одна сторона — лицензиар (автор, его наследник, или иной обладатель авторских прав) предоставляет другой стороне — лицензиату право использовать произведение теми способами, которые указаны в договоре.

Право использовать произведение предоставляется по А.д. либо как исключительное, либо как неисключительное. В первом случае лицензиар обязуется не предоставлять право аналогичного использования произведения третьим лицам (а потому лицензиат получает монопольное право на такое использование). Во втором случае лицензиар может предоставить аналогичное право другим лицам.

Кроме того, если лицензиат получил исключительные (монопольные) права, то он может предъявить претензии к любым третьим лицам — нарушителям авторских прав; если же он не приобрел исключительных авторских прав, то никаких претензий к нарушителям он предъявлять не вправе.

Если из договора прямо не вытекает, какое право на использование предоставлено, то считается, что было предоставлено неисключительное право.

Объем передаваемых по договору прав может быть самым различным. Лицензиар (автор или иной правообладатель) может предоставить по А.д. все правомочия, перечисленные в Законе (право на воспроизведение, право на распространение, право на публичное исполнение, право на передачу в эфир, право на перевод, право на переработку и т. д.), либо лишь некоторые из них, причем или полностью, или частично. Обычно А.д. предусматривает предоставление лишь одного или нескольких авторских правомочий, причем лишь частично. Так, в договоре может быть указано, что автор предоставляет издательству право тиражировать свое произведение в книжной форме и распространять экземпляры произведения.

При этом отдельные авторские правомочия могут быть предоставлены лицензиату как исключительные, а другие — как неисключительные. Лицензиар может предоставить лицензиату только те авторские права, которые у него имеются, т. е. получены им на основе закона или договора.

Закон устанавливает, что предметом А.д. не могут быть права на использование произведений, которые автор создаст в будущем.

Вместе с тем допускаются А.д. заказа, т. е. договоры на уже задуманные автором, но еще не написанные произведения. Произведение, являющееся предметом такого договора, должно быть точно описано в самом договоре (вид, жанр, объем и т. п.).

Следует также учитывать норму закона о том, что предметом А.д. не могут быть права на использование произведения, неизвестные на момент заключения договора. Иными словами, А.д. не может предоставить лицензиату право использовать произведение теми способами, которые появятся (например, в связи с появлением новых технических средств) после заключения договора. Поэтому иногда встречающаяся в договорах фраза "автор предоставляет пользователю право использовать произведение любыми способами, в том числе теми, которые появятся в будущем" юридически ничтожна. Территория, на которой лицензиат вправе использовать произведение по договору, определяется в самом договоре. Это может быть территория РФ либо территория РФ и других стран мира (всех или некоторых).

Договор не может предоставить право на использование произведения лишь на части территории РФ, так как это противоречило бы конституционному принципу экономического единства территории РФ.

Если договор не содержит указаний о том, на какой территории лицензиат может использовать полученные права, то считается, что они предоставлены только для территории РФ.

Если А.д. предоставляет права только для использования произведения за пределами территории РФ, то такой договор подчиняется не российскому, а зарубежному законодательству.

Срок действия договора определяется соглашением сторон; он может быть кратким (несколько дней, несколько месяцев) либо длительным (весь срок действия авторского права). По истечении срока действия договора все авторские права возвращаются лицензиару. Однако если договор касается воспроизведения (тиражирования) произведения (издание книги, выпуск видеофильма, компакт-диска и т. п.) и последующего распространения (продажи) выпущенных экземпляров, то считается, что лицензиат вправе осуществлять распространение (продажу) выпущенных экземпляров и по истечении срока действия договора. Но для исключения возможных конфликтов это право лицензиата рекомендуется закрепить в договоре. Например, в А.д. может быть записано: "Лицензиат вправе в течение 6 месяцев после истечения срока действия договора осуществлять продажу ранее выпущенных им экземпляров произведения".

Если в договоре не указан срок его окончания, то лицензиар вправе путем одностороннего заявления прекратить его действие по истечении 5 лет с момента заключения договора. Для этого он должен не позднее чем за 6 месяцев до момента расторжения договора письменно уведомить лицензиата.

Кроме срока действия самого договора в нем могут предусматриваться иные сроки (например, "Книга должна выйти в свет не позднее двух лет со дня заключения договора").

Вознаграждение лицензиару по А.д. определяется соглашением сторон. При этом Закон в качестве общего принципа определения вознаграждения называет "процент от дохода за соответствующий способ использования произведений", т. е. процент от суммы, вырученной от продажи экземпляров книги, видеокассеты, компакт-диска, от цены проданных на спектакль билетов и т. п.

Вместе с тем Закон допускает возможность определить вознаграждение иным образом, если установить процент от дохода невозможно в связи с характером произведения или особенностями его Использования. Практически это означает, что стороны вправе своим соглашением определить вознаграждение тем способом, какой они сочтут для себя приемлемым.

В краткосрочных А.д. вознаграждение часто определяется как разовое за весь объем использования (фиксированная или паушальная сумма). В долгосрочных оно выражается либо в МРОТ (на день платежа), либо в долларах США с выплатой их в рублях по курсу ЦБ. Эти приемы защищают интересы лицензиара в условиях инфляции.

Размер вознаграждения может определяться также в виде процента от прибыли, которая получена лицензиатом от использования произведения.

А.д. может предусматривать выплату аванса. Авансом считаются любые суммы, выплачиваемые лицензиару до того, как у лицензиата образуется доход от использования произведения.

В А.д., которые заключаются на еще не готовое произведение (А.д. заказа), выплата аванса является обязательной.

А.д. должен предусматривать сроки выплаты вознаграждения. Если вознаграждение выражено в виде единой (паушальной) суммы, а сам договор касается воспроизведения (тиражирования), то в нем должно быть указано максимальное число экземпляров произведения, которое разрешается изготовить и использовать.

А.д. может предусматривать, что право использования предоставляется бесплатно. Права, предоставленные по такому А.д., лицензиат вправе, в свою очередь, предоставить третьим лицам либо полностью, либо частично, но только в тех случаях, когда такая переуступка разрешена лицензиаром.

А.д. должен быть заключен в письменной форме. Однако А.д. об использовании произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме,

Ответственность за нарушение А.д. определяется общими гражданско-правовыми нормами в этой сфере. Однако если автор, в нарушение договора заказа, не представил заказанное произведение, то его ответственность ограничивается обязанностью возместить реальный ущерб; взыскание упущенной выгоды исключается.

Гаврилов Э.П.

Авторское право

АВТОРСКОЕ ПРАВО — часть гражданского права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения по поводу использования произведений науки, литературы и искусства.

А.п. устанавливает, что лицо, создавшее произведение науки, литературы или искусства, т. е. автор, приобретает на свое произведение определенные личные и имущественные права. Эти права, подобно праву собственности и другим вещным правам, имеют исключительный характер: они запрещают использовать произведение любому третьему лицу (кроме автора). Использование произведения осуществляется на основе авторских договоров.

А.п., принадлежащее автору, включает в себя личные права (они всегда принадлежат автору и непередаваемы; их действие не ограничено каким-либо сроком), а также имущественные права. Последние имеют срочный характер и могут переходить от автора к другим лицам по закону или по договору.

А.п. возникло в первой четверти XVII в. в Великобритании как право издателя на издание зарегистрированной книги, т. е. как право на изготовление копий (от англ. copyright — А.п.).

В настоящее время существуют две системы А.п.: англосаксонская и континентальная (европейская).

По англосаксонской правовой системе автором может считаться как физическое, так и юридическое лицо; А.п. (правомочия) в основном сводятся к имущественным правам, которые могут свободно передаваться или переходить по закону к другим лицам.

По континентальной (европейской) правовой системе (Франция, ФРГ и другие страны) автором может быть только физическое лицо; А.п. четко делятся на личные и имущественные. Личные права всегда принадлежат только автору, а имущественные могут предоставляться другим лицам, но с ограничениями.

Действующее А.п. РФ строится по модели континентальной системы; оно ближе всего к праву ФРГ.

Источником А.п. РФ прежде всего является Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". Важное значение для А.п. имеют нормы ГК РФ.

Произведения иностранных авторов, впервые опубликованные за рубежом, охраняются на основе международных договоров по А.п. РФ — участница Всемирной конвенции об А.п. (с 27 мая 1973 г.), Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (с 13 марта 1995 г.), а также целого ряда двусторонних соглашений (с Австрией, Венгрией, Швецией и другими странами). На основе этих конвенций и двусторонних соглашений иностранные авторы пользуются в РФ национальным режимом, т. е. теми же правами, что и российские авторы.

Объект (или предмет) А.п. — произведения науки, литературы и искусства. Под произведением понимается результат творческой деятельности, выраженный в объективной форме. Практически охраняются только оригинальные результаты, не повторяющиеся при параллельном творчестве. Оригинальность проявляется в форме выражения творческого результата (язык, образы, последовательность изложения и т. п.). Содержание произведения (идея, метод, принцип, открытие, факты, содержащиеся в произведении) само по себе А.п. не охраняет. Примеры произведений, охраняемых А.п.:

— произведения художественной и научной литературы (включая математические формулы и программы для ЭВМ), драматические, музыкально-драматические и сценарные произведения;

— хореографические произведения и пантомимы;

— музыкальные произведения, в том числе с текстом;

— аудиовизуальные произведения (кино- телефильмы и т. п.);

— произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна и другие произведения изобразительного искусства;

— произведения архитектуры;

— фотографические произведения;

— географические, геологические и другие карты, планы, а также пластические произведения, относящиеся к различным наукам.

Объектами А.п. являются также переводы, переработки и составные произведения (сборники, базы данных и т. п.).

Любая часть произведения, являющаяся оригинальным творческим результатом, охраняется А.п.

А.п. на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в котором произведение выражено. В частности, передача права собственности или других вещных прав на такой материальный объект не означает предоставления получателю А.п.

Не охраняются в качестве произведений официальные документы (законы, судебные решения), государственные символы и знаки (флаги, гербы, денежные знаки, ордена), а также произведения народного творчества, авторы которых неизвестны. А.п. не охраняет также те объекты, которые не являются оригинальными творческими результатами, и произведения, срок охраны которых истек.

А.п. на произведение возникает автоматически, с момента создания произведения (выражения его в объективной форме, дающей возможность другим лицам ознакомиться с произведением). Никакой регистрации произведения в государственных или иных органах не требуется. Не требуется и публикации произведения: А.п. охраняет и неопубликованные работы. Знак охраны А.п. (буква «С» в окружности, наименование правообладателя, год первого выпуска произведения в свет), часто проставляемый на произведении, правового значения не имеет: он лишь оповещает о наличии А.п.

А.п., принадлежащее автору, называют первоначальным субъективным А.п. Оно состоит из отдельных прав (правомочий): личных (право авторства, право на имя, право на обнародование, право на защиту репутации) и имущественных (исключительное право на использование произведения способами, указанными в Законе).

Право авторства есть право признаваться автором; нарушение этого права — присвоение другим лицом А.п. преследуется как по гражданскому, так и по уголовному праву.

Право на имя — это право обозначать произведение своим подлинным именем, вымышленным именем (псевдоним) или вообще опускать ссылку на имя автора (анонимное использование).

Право на обнародование — это право допустить к ознакомлению с произведением широкий круг лиц. Обычно это право реализуется только один раз, но при определенных условиях обнародование может быть отозвано (право на отзыв).

Право на защиту репутации — право препятствовать искажению произведения, способному нанести ущерб чести и достоинству автора.

Личные права не ограничены каким-либо сроком действия. После смерти автора их защиту осуществляют наследники автора. Личные права к другим лицам перейти не могут.

Исключительные имущественные А.п. состоят в праве автора использовать произведение следующими способами:

— воспроизведение, например тиражирование (право на воспроизведение);

— распространение, например продажа, сдача в прокат экземпляров произведения (право на распространение);

— публичный показ произведения;

— публичное исполнение, например в театре, на эстраде (право на публичное исполнение);

— сообщение путем передачи в эфир, т. е. по радио или телевидению (право на передачу в эфир).

Имущественные А.п. относятся как к произведению, выраженному в первоначальной форме, так и к переведенному на другой язык или переработанному (инсценировка, переделка). Имущественные А.п. могут переходить от автора к другим лицам по закону, например на служебные произведения; они могут быть также предоставлены автором другим лицам на основе авторского договора.

В некоторых случаях (они перечислены в Законе) произведение может быть использовано без согласия автора или иного обладателя имущественных А.п., т. е. свободно. Прежде всего допускается свободное использование произведения в личных целях (перезапись гражданином для себя звукозаписи, видеозаписи, телепередачи, изготовление копии журнальной статьи на своем ксероксе и т. п.). Эта норма не распространяется, однако, на воспроизведение программ для ЭВМ, баз данных, нотных текстов и воспроизведение книг целиком. Произведение может быть свободно использовано в виде цитаты. Опубликованные в газетах и журналах статьи по текущим экономическим, политическим и социальным вопросам и переданные в эфир аналогичные тексты могут быть воспроизведены в газетах или переданы в эфир, если только такое свободное использование прямо не запрещено автором. В обзорах текущих событий могут быть использованы произведения, которые становятся увиденными или услышанными в ходе освещения таких событий. Допускается по запросам физических лиц в учебных и исследовательских целях репродуцировать в единичном экземпляре отдельные статьи и малообъемные произведения, опубликованные в сборниках и периодических изданиях. Организации эфирного вещания вправе свободно записывать правомерно использованные ими произведения при условии, что такая запись делается самой организацией эфирного вещания и будет уничтожена в течение 6 месяцев после ее изготовления. Закон предусматривает и некоторые иные случаи свободного использования произведений.

Действие имущественных А.п. прекращается по общему правилу через 50 лет после смерти автора; при этом неполный календарный год продлевается до 31 декабря. Для произведений, созданных в соавторстве, срок охраны исчисляется с момента смерти того соавтора, который пережил остальных. Если произведение опубликовано анонимно, то оно охраняется в течение 50 лет с даты первой публикации.

После истечения срока охраны произведение становится общественным достоянием и может свободно использоваться всеми гражданами и организациями.

Если охраняемое А.п. произведение используется неправомерно, то автор или иной владелец исключительных А.п. может потребовать от нарушителя как прекратить правонарушение, так и признать факт нарушения им А.п. и выплатить причиненные убытки. Вместо взыскания убытков, которые должны быть доказаны владельцем исключительных прав, от нарушителя может быть потребована законная компенсация в сумме до 50 тыс. МРОТ. Конкретная сумма этой компенсации устанавливается судом или арбитражным судом с учетом всех обстоятельств правонарушения. Потерпевший может требовать также конфискации «пиратских» экземпляров произведений либо передачи их в свою пользу (в счет возмещения убытков), а также конфискации материалов и оборудования, используемых при правонарушении.

В некоторых сферах культуры и информации имеет место массовое использование большого числа ранее известных произведений (радио, телевидение, концертные залы и т. п.). При этом заключение индивидуальных авторских договоров на использование произведений, как правило малообъемных, сильно затруднено или фактически неосуществимо. Поэтому закон допускает для этих сфер применение системы коллективного управления авторскими имущественными правами. На практике такая система осуществляется в настоящее время Российским авторским обществом (РАО).

Агент

АГЕНТ (лат. agens, agentis — действующий) — юридическое или физическое лицо, совершающее определенные действия по поручению другого лица (принципала) от своего имени и за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В зарубежной практике допускается возможность для А. действовать от имени принципала, не называя имени последнего в целях сохранения коммерческой тайны.

Обязанности А. состоят в совершении юридических и фактических действий для принципала и за его счет. Так, транспортные агентства помимо заключения договоров перевозки осуществляют приемку, погрузку, выгрузку, доставку грузов, поступающих в адрес принципала. Это отличает А. от обязанного лица по другим видам посреднических договоров (поручения, комиссии). А. действует на основании агентского договора, заключаемого с принципалом. Для совершения действий от имени принципала А. кроме договора нередко требуется получить доверенность от принципала. Необходимость пользования услугами А. объясняется тем, что они имеют специальную подготовку, информационные базы данных, располагают деловыми связями для более эффективного выполнения соответствующих действий. Участники внешнеторговых сделок вынуждены прибегать к услугам А. в случае отсутствия за границей филиалов и невыгодности содержания там своих постоянных представителей.

От А. в юридическом значении следует отличать называемых в обиходе А. работников организаций и учреждений, уполномоченных на выполнение деловых поручений, сотрудников сыскных и разведывательных служб и т. п.

Луганский В. И.

Агент генеральный

АГЕНТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ — лицо, принимающее обязанность совершить для принципала комплекс необходимых действий с привлечением для этого других агентов (субагентство). А. г. обычно выступает организация, исполняющая наиболее важные обязанности в составе оказываемых принципалу услуг, располагающая необходимым оборудованием и техническими средствами либо более мощная в финансовом отношении.

Взаимоотношения А. г. и принципала определяются генеральным агентским договором, заключаемым на длительный или неопределенный срок. Договором предусматривается, что в целях исполнения принятых на себя обязанностей А.г. заключает субагентский договор или договоры с другими лицами. Одновременно могут быть названы определенные субагенты и указаны конкретные условия договоров с ними. А. г. заключает договоры с субагентами от своего имени. Он не вправе заключать договоры и совершать сделки от имени лица, выступающего принципалом по генеральному агентскому договору, кроме действий, на совершение которых ему выдана доверенность принципалом. Последний уплачивает А.г. вознаграждение за весь объем совершенных для него действий. Расчеты с субагентами осуществляются самим А.г., если иное не установлено генеральным агентским договором. А. г. несет ответственность перед принципалом за действия субагентов и не может уступать принципалу права требования к субагентам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими принятых на себя обязанностей.

Луганский Б. И.

Агент делькредере

АГЕНТ ДЕЛЬКРЕДЕРЕ — агент, принимающий на себя ручательство за исполнение третьими лицами обязательств в интересах принципала. По сделке, совершенной третьим лицом от своего имени и за счет принципала, А.д. приобретает права и становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. Однако в соответствии со ст. 993 ГК РФ агент не отвечает перед принципалом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной от своего имени за счет принципала, кроме случаев, когда агент не проявил необходимой осмотрительности в выборе третьего лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере). Поэтому заключение агентских договоров на условии делькредере актуально для случаев, когда договор с третьим лицом заключается агентом от своего имени, а не от имени принципала. Нарушения со стороны третьих лиц обычно состоят в неоплате стоимости приобретенного товара, уклонении от передачи товара после получения платежа, отгрузке товара ненадлежащего качества и т. п.

А.д. отвечает перед принципалом в том же объеме, что и третье лицо, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков принципала, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства третьим лицом, если иное не предусмотрено агентским договором. Действия А.д. сопряжены с более высоким риском для него, в связи с чем в договоре для агента предусматривается дополнительное вознаграждение за делькредере. А.д. самостоятельно урегулирует свои отношения со стороной, нарушившей обязательство, и не может уступать принципалу права требования по сделке в отношении третьих лиц, допустивших нарушение.

Пугинский Б.И.

Агент консигнационный

АГЕНТ КОНСИГНАЦИОННЫЙ (фактор) — агент, принимающий на себя обязанности по сбыту товаров принципала на рынке другого государства.

В отличие от обычного агентского соглашения деятельность А. к. осуществляется на основе договора консигнации, к которому применяются правовые нормы о договоре комиссии с некоторыми особенностями. Договором консигнации называют договор комиссии во внешнеторговых отношениях, когда принципал (консигнант) и агент (консигнатор) находятся в разных странах. В соответствии с договором консигнации одна сторона (консигнатор, А. к.) обязуется по поручению другой стороны (консигнанта, принципала) в течение определенного срока за вознаграждение продавать от своего имени и за счет консигнанта поставленные на склад консигнатора товары. Товары обычно реализуются А. к. покупателям оптовыми партиями.

В обязанности А. к. входит получение отгруженного консигнантом товара, его хранение на консигнационном складе, подыскание покупателей и заключение договоров купли-продажи товара с третьими лицами. Право собственности на товары, поставленные на консигнационный склад А.к., сохраняется за консигнантом. А.к. может принимать на себя ручательство за оплату товара покупателями (делькредере). Привлечение А. к. практикуется для организации сбыта новых видов товаров либо при освоении новых рынков, когда продаваемые товары неизвестны покупателям данного региона. Деятельность А.к. характеризуется более широкой, нежели определено договором, связью с организацией-консигнантом. Такая связь может состоять в индивидуальном подборе консигнантом А. к. и основного персонала его фирмы, обучении работников, истребовании аналитических данных и прогнозов возможностей продажи товара.

Лугинский Б. И.

Агент торговый

АГЕНТ ТОРГОВЫЙ — организация или индивидуальный предприниматель, совершающие по поручению принципала и за его счет определенные торговые операции. В государствах — членах ЕС А.т. рассматривается как независимый посредник, обязанный проводить переговоры по купле-продаже товара для другого лица либо проводить переговоры и заключать сделки от имени и за счет принципала. По законодательству РФ возможности А.т. несколько шире и позволяют ему совершать по поручению принципала сделки купли-продажи и иные торговые операции от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ). В зависимости от характера совершаемых юридических и иных действий принято различать несколько видов А.т. Агент по закупкам осуществляет приобретение товаров для своего принципала. Агент по сбыту заключает сделки по продаже принадлежащих принципалу товаров на определенной договором территории. В случае принятия А.т. на себя обязательства сбыта товаров в других странах он называется агентом заграничным по сбыту или агентом по экспорту. В соответствии с законодательством РФ на А.т. кроме проведения переговоров и заключения сделок возлагаются задачи по изучению рынка сбыта, рекламированию товара по моделям и образцам, консультированию покупателей и др.

Пугинский Б.И.

Агентирование судов

АГЕНТИРОВАНИЕ СУДОВ — выполнение агентом по договору с принципалом, являющимся судовладельцем или фрахтователем судна, действий по представлению и защите интересов принципала в порту. Порученные действия выполняются агентом от имени принципала и касаются широкого круга вопросов. А.с. включает согласование с портовыми службами времени и порядка подачи судна к месту стоянки, обработки груза, выполнения карантинных, таможенных и пограничных процедур, оформления соответствующих документов и т. п.

От А.с. отличают действия агентов по морской перевозке и агентов по фрахту, которые заключают договоры с грузовладельцами. Агенты по морской перевозке специализируются на организации перевозок экспортируемых и импортируемых товаров морем. В их обязанности входит оформление транспортных, страховых и таможенных документов, контроль за погрузкой, выгрузкой и сохранностью грузов в процессе транспортировки, принятие мер к удостоверению фактов несохранности груза и т. п. Агенты по фрахту осуществляют поиск мест для груза на борту судна, заключают от имени грузоотправителя договоры перевозки или контракты на фрахтование судна.

Пугинский Б.И.

Агентские операции

АГЕНТСКИЕ ОПЕРАЦИИ — понятие, относящееся к коммерческой сфере; обозначает юридические и фактические действия, связанные с продажей или покупкой товара и совершаемые одной стороной — агентом торговым по поручению другой стороны — принципала на основании заключенного между ними агентского договора. А.о. совершаются торговым агентом от имени принципала и за его счет. Законодательство РФ предусматривает возможность совершения А.о. агентом от своего имени, но за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ). А.о. могут состоять в проведении агентом переговоров по купле-продаже товара, заключении договоров для принципала, совершении иных юридических и фактических действий, связанных с продажей или покупкой товара. Содержание А.о., порядок их выполнения определяются агентским договором и указаниями принципала. Понятие "А.о." нередко используется более широко, обозначая действия не только торговых, но и иных агентов. Такое применение этого понятия не соответствует внешнеторговой и зарубежной правовой практике.

Пугинский Б.И.

Агентский договор

АГЕНТСКИЙ ДОГОВОР — договор, в силу которого одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. А.д. — один из видов посреднических договоров. Длительное время широко используется в зарубежной внешнеторговой практике. А.д. в законодательстве РФ впервые урегулирован как самостоятельный вид договора в гл. 52 ГК РФ. В зарубежной предпринимательской практике различают несколько разновидностей А.д. Строгие разграничения между ними, а также между А.д. и другими видами посреднических договоров (комиссии, транспортной экспедиции, поручения) отсутствуют.

Согласно законодательству РФ агент обязан совершить по поручению принципала юридические и иные действия. Под «иными» понимаются различные предметные, фактические действия, например проверка количества поступившего товара, контроль за отправкой груза получателя и т. п. Этим А.д. отличается от договора поручения, по которому поверенный обязуется совершить для доверителя определенные юридические действия. Аналогичным образом в силу Договора комиссии комиссионер обязан совершить по поручению комитента одну или несколько сделок, т. е. действия юридического характера, что отличает этот договор от А.д. Кроме того, порученные действия агент может совершать от своего имени либо от имени принципала, тогда как комиссионер совершает порученные сделки с третьими лицами лишь от своего имени. Вместе с тем к отношениям, вытекающим из А.д., применяются правила о договоре комиссии или договоре поручения (в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени), если эти правила не противоречат законодательным положениям об А.д. или существу договора.

В различных сферах предпринимательства оформились специализированные виды агентской деятельности. В зарубежной коммерческой практике выделена категория независимых торговых агентов. По сравнению с другими видами агентов их функции весьма ограничены. В соответствии с Типовым коммерческим агентским контрактом, изданным МТП, на торгового агента, действующего в качестве посредника, возлагаются задачи: содействовать продаже путем поиска заказов и передачи их принципалу, осуществлять организацию продаж, рекламы, ярмарок и послепродажного сервиса. Агент может проводить переговоры с покупателями в соответствии с условиями и положениями А.д. При этом агент не вправе заключать контракты с третьими лицами от имени принципала. Заключение А. д. предполагает у становление правоотношений трех видов:

а) между принципалом и агентом;

б) между агентом и третьим лицом;

в) между принципалом и третьим лицом.

А.д. может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных А.д. с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной той, которая составляет предмет А.д. Может быть предусмотрено также обязательство агента не заключать с другими принципалами аналогичных А.д., которые должны исполняться на территории, полностью или частично совпадающей с той, что указана в договоре. Содержание поручения принципала определяется в А.д. и выдаваемой агенту доверенности на совершение сделок и имущественных операций с третьими лицами. А.д. может предусматривать обязанность агента действовать также в. соответствии с указаниями принципала. В этом случае в А.д. определяется порядок сообщения указаний, их фиксирования сторонами. Агент обязан представлять принципалу отчеты о ходе исполнения А.д. в порядке и в сроки, предусмотренные договором.

При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора. Если А.д. не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. Принципал, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым. Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в установленных в А.д. размере и порядке, (см. Агентское вознаграждение).

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, уже агент приобретает права и становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по сделке. В случае когда сделка, совершенная агентом от своего имени и за счет принципала, нарушена третьим лицом, ответственность агента наступает в специальном порядке. В соответствии с законодательством РФ и зарубежной практикой агент не отвечает перед принципалом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной от своего имени и за счет принципала, кроме случаев, когда агент не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере). В случае неисполнения третьим лицом сделки, заключенной с ним агентом, последний обязан немедленно сообщить об этом принципалу, собрать необходимые доказательства, а также по требованию принципала передать ему права по такой сделке с соблюдением требований об уступке прав. Осмотрительность в выборе третьего лица предполагает проверку наличия регистрации лица, выяснение платежеспособности, имущественной состоятельности, деловой репутации. Агент несет ответственность также в случаях, когда его ненадлежащие действия повлияли на неисполнение договора третьим лицом, а также если агент не принял всех необходимых мер к получению долга от третьего лица, в частности не обеспечил сбор необходимых доказательств или не предъявил иск в интересах принципала.

Пугинский Б.И.

Агентское вознаграждение

АГЕНТСКОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ — денежная сумма, подлежащая уплате принципалом агенту за совершенные по поручению принципала юридические и иные действия.

Принципал обязан уплатить агенту А.в. в размере и порядке, установленных договором. А.в. уплачивается по мере совершения агентом отдельных действий либо после исполнения договора в целом. А.в. выплачивается агенту торговому в размере, обычно определяемом как проценты от цены товара, проданного или купленного с участием агента. Если в агентском договоре размер А.в. не предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается: за аналогичные услуги.

Основанием для выплаты А.в. служат отчеты, которые агент представляет принципалу в порядке и в сроки, предусматриваемые договором. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. Если у принципала возникли возражения по отчету, он должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым (ст. 1008 ГК РФ).

Принципал обязан помимо уплаты А.в., а в соответствующих случаях и дополнительного вознаграждения за делькредере, возместить агенту суммы, израсходованные им на исполнение поручения (внесенные за принципала провозные платежи, страховые премии, таможенные сборы и т. п.). Иные расходы агента покрываются им из полученного А.в.

Пугинский Б.И.

Аграрное право

АГРАРНОЕ ПРАВО — комплексная специализированная отрасль права, представляющая собой внутренне взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) общественные отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности.

В юридической науке употребляется также термин "сельскохозяйственное право", который является синонимом термина "А.п.". Однако последний более предпочтителен, так как он точнее отражает специфику этой отрасли права, которая выделена в особую комплексную отрасль по такому признаку, как аграрные отношения; А.п. служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого комплексного правового образования; юридическую основу формирования соответствующей отрасли права составляет аграрное законодательство, которое складывается в результате законодательной деятельности государства и существует в зависимости от содержания нормативных актов государства и системы законодательства; термин "А.п." доминирует в правовой науке зарубежных стран с развитой рыночной аграрной экономикой (Франция, Италия, Испания, Великобритания, США, Япония), где он обозначает совокупность новых для западного права институтов, регулирующих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве.

В предмет А.п. входят аграрные отношения — органический комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих отношений, которые основаны на частной, государственной, муниципальной собственности, складываются в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан.

А.п. применяет метод правового регулирования, который характеризуется наличием дозволения, запрета и пред-писания. На этой основе в сфере действия А.п. определяется общее юридическое положение субъектов аграрных отношений, для которого характерны не только начала юридического равенства, но и элементы власти и подчинения. Метод А.п. — преимущественно дозволительный, он характеризуется тем, что правовое положение аграрных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа "разрешено все, что не запрещено законом". Юридической основой для формирования А.п. служит аграрное законодательство, под которым понимается совокупность нормативных актов, регулирующие аграрные отношения, составляющие предмет одноименной отрасли права. Если А.п. представляет собой совокупность норм, то аграрное законодательство составляют акты, содержащие эти нормы.

Для А.п. как комплексной специализированной отрасли права характерно, с одной стороны, усложнение структуры права, когда нормы основных отраслей права входят в состав А.п.; с другой — признание в качестве источников собственных норм права, не входящих ни в одну из основных отраслей права. В этом состоит специфика источников А.п., большинство норм которого устанавливается комплексными нормативно-правовыми актами, предназначенными специально для регулирования аграрных отношений. Такие комплексные юридические нормативные акты обеспечивают либо унификацию правового регулирования аграрного предпринимательства, либо устанавливают дифференцированный правовой режим отдельных видов аграрного предпринимательства.

Многочисленные нормативно-правовые акты аграрного законодательства можно разделить на несколько групп.

Во-первых, это правовое обеспечение аграрных преобразований в рамках общего курса экономических реформ, проводимой аграрной реформы, направления и ход которой определили принятые законы и указы Президента и постановления Правительства РФ.

Во-вторых, современный курс на формирование рыночной аграрной экономики имеет много особенностей, связанных с тем, что в А.п. находят отражение не только частно, но и публично-правовые интересы. В связи с этим обоснованно усиление регулирующих функций государства, выражающихся в соответствующих нормативно-правовых актах, создающих необходимые правовые предпосылки для развития рыночной среды всех участников хозяйственного оборота независимо от форм собственности.

В-третьих, переходу аграрной экономики на рыночный путь в значительной мере способствовали специальные нормативно-правовые акты по вопросам селекции, семеноводства, племенного животноводства, мелиорации земель.

В-четвертых, общей тенденцией развития А.п. при переходе к рыночной аграрной экономике стало повышение роли закона в регулировании сельскохозяйственных договоров, в связи с освобождением сельскохозяйственного договорного права от административных начал. Это касается как договоров в сфере реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, так и договоров в сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств.

Особое значение для стабилизации и развития агропромышленного производства имеет та группа специальных нормативно-правовых актов, которые решают вопросы социального развития села. В этой сфере, как и ранее, преобладают подзаконные нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию федеральных и региональных целевых программ по электрификации, газификации, водоснабжению села, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской местности. В то же время по мере укрепления парламентаризма возрастает роль законодательных актов в решении проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.

Наряду со специализированными нормативными источниками, регулирующими аграрные отношения, эту же задачу призван решить комплекс норм, содержащихся в отраслевых актах гражданского, трудового, административного, земельного, водного, лесного законодательства, регулирующих определенные стороны аграрных отношений, с применением присущих им методов. Это прежде всего нормы, касающиеся многочисленных экономических связей, складывающихся с участием сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере отношений собственности, товарно-денежного обмена, договорных и обязательственных отношений. А.п., в состав которого входят нормы других отраслей права, шире, нежели аграрное законодательство, которое состоит из нормативных актов, имеющих одну отраслевую ориентацию.

_Лит.:

_{Аграрное право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция"/Отв. ред. Г.Е. Быстров, М.И. Козырь. М., 1996.}

Быстров Г.Е.

Агреман

АГРЕМАН — согласие принимающего государства на назначение конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства иностранного государства на своей территории. Право принять или не принять определенное лицо в указанном качестве — суверенное право принимающей страны. Согласие на прием исходит от правительства или министерства иностранных дел принимающего государства и является ответом на соответствующий запрос иностранного государства.

Государство может дать отрицательный ответ и при этом не сообщать мотивы отказа. Отказ имеет форму дружеского совета назначить другое лицо. Обычно в А. отказывают политическим деятелям иностранного государства, в действиях либо в высказываниях которых проявилось недружественное отношение к принимающему государству. В современной дипломатической практике случаи отказа в А. сравнительно редки. Получение А. - основание назначить определенное лицо главой дипломатического представительства и вручить ему перед отъездом в страну своего назначения верительную грамоту.

Агрессия

АГРЕССИЯ (от лат. aggressio — нападение) — в международном праве любое противоправное с точки зрения Устава ООН применение вооруженной силы. Общую формулировку понятия А. дает принятое 14 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Определение агрессии, согласно которому "агрессией является применение вооруженной силы. государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций". Понятие А. включает в качестве обязательного признак первенства или инициативы (применение каким-либо государством вооруженной силы первым). А. считается тягчайшим международным преступлением против мира и безопасности человечества. По способу осуществления А. делится на прямую и косвенную.

Прямой является А., совершаемая регулярными вооруженными силами государства. Согласно Определению агрессии в качестве актов А. рассматриваются, независимо от объявления войны, следующие случаи прямой А.:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию других государств или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннексия территории другого государства или части ее;

б) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

г) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства;

д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения.

Косвенной считается А., совершаемая вооруженными бандами, группами, регулярными силами или наемниками, формально не входящими в состав регулярных вооруженных сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя они организуются определенным государством либо действуют от его имени или по его поручению. В качестве косвенной А. нередко рассматриваются действия, предусмотренные в Определении агрессии, а именно засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно актам А., или значительное участие государства в подобных действиях.

Приведенный перечень актов А. не является исчерпывающим. Совет Безопасности ООН вправе определить, что другие акты также представляют собой А. согласно положениям Устава ООН.

Адаптация

АДАПТАЦИЯ (от лат. adaptatio — приспособление) — в праве приспособление действующих внутригосударственных правовых норм к новым международным обязательствам государства без внесения каких-либо изменений в его законодательство.

Адат

АДАТ (от араб. ада, адат — обычай, привычка) — обычаи, правила поведения, принятые той или иной группой мусульман или действующие в определенном регионе распространения ислама и соблюдаемые главным образом в силу привычки. В собственном смысле А. сводится к обычаям, которым фикх отводит заметное место в регулировании поведения мусульман. Согласно некоторым мусульманско-правовым воззрениям А. является одним из субсидиарных источников фикха по вопросам, не урегулированным Кораном или сунной. В частности, допускается широкое использование обычаев в торговых и иных сделках. Отдельные обычаи привлекаются фикхом к регулированию брачно-семейных отношений, например при установлении брачного выкупа. Однако большинство школ фикха не придает А. самостоятельного значения, считая, что многие обычаи были включены в основные источники фикха — Коран и сунну или подтверждены единогласным мнением (иджма) ведущих правоведов, а также лежат в основе многих правовых норм, сформулированных фикхом рациональным путем.

Термин "А." применяется также для обозначения обычного права исламизированных народов. Теоретически принципы и нормы шариата признаются обязательными и стоящими выше любых иных правил поведения. Однако на практике они применяются тогда, когда становятся неотъемлемой частью местных обычаев. В результате такая система правил поведения в ряде исламских стран превратилась в симбиоз местных обычаев и отдельных норм шариата (фикха). Она также именуется А. или адатным правом (прежде всего в странах Юго-Восточной Азии). Отдельные его положения признаются судами, а иногда составляют основу брачно-семейного законодательства (например, в Индонезии).

А. широко действовал в районах традиционного распространения ислама в царской России. На Северном Кавказе он представлял собой разветвленную систему социальных норм, основу которой составляли местные обычаи, сложившиеся еще в условиях родоплеменных отношений и языческих верований. Утверждение здесь ислама в XVI–XIX вв. не привело к полной замене их шариатом, который лишь частично был воспринят А. Продолжали действовать обычаи, прямо осуждавшиеся исламом (например, кровная месть). В решении многих вопросов А. сохранял господствующие позиции. В частности, ответственность за правонарушения практически полностью определялась А. Наряду с шариатом обычаи регулировали даже брачно-семейные и наследственные отношения. Попытки заменить А. шариатом, предпринятые в середине XIX в., имели лишь частичный успех и не привели к снижению роли обычаев. Отдельные положения А. применялись в Российской Империи при условии их непротиворечия законодательству.

В настоящее время в районах распространения ислама в РФ сохраняется ряд норм А., выступающего формой взаимодействия местных обычаев с предписаниями шариата. Некоторые такие нормы (например, предусматривающие кровную месть или допускающие полигамию) противоречат действующему законодательству РФ. В отдельных районах Северного Кавказа (например, в Ингушетии и Чечне) обсуждается возможность законодательного закрепления отдельных положений А.

Сюкияйнен Л.Р.

Адвокат

АДВОКАТ (лат. advocatus — юридический консультант) — юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь физическим и юридическим лицам посредством консультаций, представительства их интересов в суде, защиты обвиняемого.

В соответствии с Положением об адвокатуре в РСФСР (утверждено Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР") А. считаются граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по специальности юриста не менее 2 лет, принятые в члены адвокатской коллегии. Допускается прием в коллегию А. лиц, не имеющих стажа работы по специальности юриста, однако с условием прохождения стажировки в коллегии А. сроком от 6 месяцев до 1 года.

Члены коллегии А. и стажеры не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной и педагогической деятельностью. В районах, где объем адвокатской работы является недостаточным, по решению президиума коллегии А. могут быть разрешены и другие виды совместительства.

Прием в коллегию А., а также отчисление А. из коллегии производится президиумом коллегии А.

Член коллегии А. имеет право:

— избирать и быть избранным в органы коллегии А.;

— ставить перед органами коллегии. А. вопросы, касающиеся деятельности коллегии, вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении;

— принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения;

— выйти из состава коллегии А.

А., выступая в качестве представителя или защитника, правомочен: представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов; запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии.

Положением об адвокатуре предусматриваются обязанности члена коллегии А., имеющие как правовой, так и нравственный характер.

А. обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нему за юридической помощью.

А. не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта-специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым А. состоит в родственных отношениях. А. не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. А. должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать деловую квалификацию, участвовать в пропаганде права.

Действующее Положение об адвокатуре и уголовно-процессуальное законодательство в качестве гарантий независимости А. указывают на адвокатскую тайну и недопустимость его допроса об обстоятельствах, ставших известными А. в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.

Положение об адвокатуре включает ряд норм, регулирующих труд А. и порядок его оплаты. А. на общих основаниях пользуется правом на отпуск, на пособия по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение. Отпуска оплачиваются А. из средств коллегии А., труд — из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь.

Бойков А. Д.

Адвокатская коллегия

АДВОКАТСКАЯ КОЛЛЕГИЯ — добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).

В РФ до начала судебной реформы 90-х гг. действовали республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские А.к., а также межтерриториальная А.к., основным назначением которой было оказание юридической помощи гражданам и организациям по делам, рассматриваемым спецсудами. С началом реформ необходимость в спецсудах на «закрытых» объектах отпала, соответственно реформировалась и межтерриториальная А.к.

Существенная особенность А.к. заключалась в их автономии, разобщенности и безусловной монополии на оказание официальной правовой помощи населению.

Изменения организационного характера начались с появлением юридических кооперативов и "параллельных коллегий" (см. Адвокатура).

А. к. создается на добровольной основе по заявлению группы учредителей, отвечающих требованиям, предъявляемым к профессиональным адвокатам. Вновь создаваемая коллегия и ее устав подлежат регистрации в Минюсте РФ. Основой деятельности А.к. является самоуправление и независимость от государственных органов при выполнении своих функций.

А.к. не выступает в роли коллективного защитника или представителя. Это организационная структура адвокатуры, призванная обеспечивать деятельность адвокатов по выполнению профессиональных обязанностей, распределять адвокатов территориально с максимальным приближением к судам, создавая для этого юридические консультации, а также адвокатские конторы и фирмы на правах юридических консультаций. А.к. обеспечивает профессиональный состав своих членов, повышение их квалификации, контроль за качеством оказываемой ими юридической помощи, за соблюдением законов и нравственных норм, составляющих предмет профессиональной этики (см. Судебная этика).

Эти функции А.к. осуществляет с помощью следующих органов: общего собрания адвокатов коллегии, президиума коллегии, ревизионной комиссии и юридических консультаций.

Общее собрание А.к. (либо конференция при численности коллегии свыше 300 человек) созывается не реже одного раза в год, осуществляя следующие полномочия:

— избирает президиум А.к. и ревизионную комиссию;

— устанавливает численный состав коллегии, штаты, смету доходов и расходов;

— заслушивает отчеты президиума коллегии и ревизионной комиссии;

— утверждает правила внутреннего трудового распорядка (либо устав коллегии);

— определяет размеры отчислений из поступающих на счета адвокатов гонораров для создания общего бюджета коллегии;

— рассматривает жалобы на решение президиума коллегии.

Президиум коллегии избирается общим собранием (конференцией) тайным голосованием сроком на 3 года, который в свою очередь открытым голосованием избирает из состава президиума председателя президиума и его заместителей.

К числу полномочий президиума А. к, относятся:

— созыв общего собрания коллегии (конференции);

— организация, территориальное размещение юридических консультаций и проверка их деятельности;

— назначение и освобождение от должности заведующего юридической консультацией;

— прием новых членов в А.к.;

— осуществление контроля за качеством работы адвокатов;

— организация работы по повышению квалификации;

— рассмотрение жалоб на действия адвокатов;

— применение мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.

Заведующий юридической консультацией организует ее работу, распределяет поручения между адвокатами, заключает соглашения с гражданами и организациями об оказании юридической помощи, осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и соблюдением ими правил трудового распорядка, ведет статистическую и финансовую отчетность и т. п.

Правовой статус юридических бюро и фирм законодательно не определен. Их работа строится по аналогии с работой юридической консультации.

Бойков А.Д.

Адвокатура

АДВОКАТУРА — совокупность юристов-профессионалов, объединенных чаще всего в адвокатскую коллегию с целью оказания юридической помощи населению, включающей участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы.

Функционирование А. - основной способ обеспечить положение Конституции РФ: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно" (ст.48).

В России становление профессиональной А. связано с реформами 1864 г.: рождавшийся суд присяжных не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты, к чему частные ходатаи и стряпчие — предшественники адвокатов — готовы не были.

Октябрьская революция 1917 г. разрушила сложившуюся в России судебную систему и А. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г. правовую помощь в суде по гражданским и уголовным делам оказывали в соответствии с декретами о суде "неопороченные граждане обоего пола", а затем члены коллегий правозаступников, осуществлявших функции и защиты, и обвинения, и представительства в гражданском судопроизводстве. И хотя с 1922 г. А. прошла большой путь, вытеснив «любителей» профессиональными кадрами, сфера деятельности адвокатов была крайне сужена, что соответствовало приниженному положению судебных учреждений, узости их юрисдикционных полномочий, тенденциозности законодательства. На деятельности адвокатов в уголовном судопроизводстве отрицательно сказывались недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего возможности активного участия в процессе доказывания.

Важнейшие нормативные акты об А. этого периода не дают ее правовой характеристики как института государства или общества. Отмечено лишь, что задачей А. является оказание юридической помощи гражданам и организациям и что "коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью" (Закон СССР от 30 ноября 1979 г. "Об адвокатуре в СССР"; Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).

Становление в РФ новых экономических отношений рыночного типа коренным образом изменило требования к характеру, объему и качеству правовых услуг, спрос на которые резко повысился.

В рамках общеправовой реформы был принят ряд актов, улучшивших правозащитные возможности А.:

— разрешен допуск защитника к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения — с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 ч с момента задержания;

— введен судебный контроль за законностью ареста, содержания под стражей и продления срока содержания лица под стражей;

— исключена норма, не допускавшая участие адвоката в дознании.

В этом же ряду находятся и нормы Конституции РФ 1993 г. о судебном порядке применения важнейших мер процессуального принуждения, требованиях к доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, принцип презумпции невиновности, право каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.

Фактически исключено руководство А. со стороны государственных органов; созданы союзы адвокатов, у А. появились свои печатные органы. В последние годы существенно увеличилась численность адвокатов в РФ.

Коренным образом изменилась система оплаты труда адвокатов. С 1991 г. основным принципом оплаты юридической помощи, оказанной адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, стало соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью. Сама же такса сохраняется в случаях, когда соглашение с адвокатом не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или соответствующая сумма взыскивается судом при выполнении обязательных поручений.

Бойков А.Д.

Административная юрисдикция

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ — установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении спора о праве или нарушении установленных правил. Это одна из форм правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на основании и во исполнение законодательных предписаний. А.ю., как и гражданское и уголовное судопроизводство, не формирует правовых норм, а осуществляет их применение в конкретных ситуациях.

А.ю. отличается от других видов работы судов, органов государственного управления и должностных лиц и регламентируется соответствующим законодательством, например КоАП. Разрешение конкретных административных дел и применение мер административного воздействия осуществляется гласно, с соблюдением предусмотренных законом гарантий.

А.ю. осуществляют в РФ суды, отраслевые и межотраслевые органы управления, административные комиссии при районных и городских администрациях, деятельность которых регламентируется правовыми актами субъектов РФ. Создание и деятельность сельских и поселковых административных комиссий, а в некоторых субъектах РФ — и районных, городских комиссий определяется уставами муниципальных образований (ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации").

Широкие полномочия в области А.ю. имеют:

— комиссии по делам несовершеннолетних, создаваемые при районных, городских администрациях либо при соответствующих органах местного самоуправления;

— органы внутренних дел (милиция);

— органы государственных инспекций и другие органы и должностные лица.

А.ю. осуществляется по правилам административного процесса (соблюдение последовательности стадий). Законом установлены: подведомственность административных дел, компетенция органов административной юрисдикции, сроки рассмотрения, порядок обжалования принятых решений. Расширены возможности судебного обжалования решений, принятых в порядке административной юрисдикции (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Колодкин Л.M.

Административная юстиция

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ — система специальных судебных и административных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также в более узком смысле — особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом государственного управления — с другой.

В ряде зарубежных стран система А.ю. сложилась еще во второй половине XIX в. Органами А.ю. являются либо специальные административные суды (Франция, Германия, Швейцария и др.), либо общие суды в сочетании с ведомственными административными судами (США, Великобритания и др.). Иногда

А.ю. осуществляется также особыми структурными подразделениями в рамках органов исполнительной власти или судов общей юрисдикции.

А.ю. в РФ имеет конституционную основу (п. 2 ст. 118 Конституции РФ) и представлена судами общей юрисдикции. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" не предусматривает административных судов. В то же время в Законе оговорено, что специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФКЗ.

В порядке осуществления А.ю. судьи районных (городских) судов в первую очередь рассматривают дела об административных правонарушениях (ст. 202 КоАП предусмотрено более 50 категорий таких дел). Процессуальный порядок их рассмотрения определен главой 21 КоАП и подчиняется общим правилам административного производства.

Дела:

а) об обжаловании гражданами в суд неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, которыми нарушены их права и свободы (Порядок такого обжалования был определен Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан");

б) по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;

в) по жалобам об ошибках, допущенных в списках избирателей — рассматриваются в соответствии с ГПК по общим правилам гражданского судопроизводства за отдельными изъятиями, установленными законодательством РФ.

_{Лит.: Зеленцов А.В. Административная Юстиция: Учеб. пос. М., 1997.}

Крутских В.Е.

Административное взыскание

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ — принудительная мера государственного воздействия (санкция) за совершение административного правонарушения; является мерой административной ответственности и применяется в целях воспитания правонарушителя, в духе соблюдения законов, правил общежития, уважения прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также профилактики правонарушений как этим, так и другими лицами. А.в. выполняет функцию предупреждения преступлений.

А.в. всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного лицом административного правонарушения (проступка).

К А.в. относятся:

— предупреждение;

— штраф;

— возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

— конфискация указанных предметов;

— лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право управления транспортными средствами, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств);

— исправительные работы;

— административный арест;

— административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 24 КоАП).

Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных А.в. Все иные виды А.в. (принуждение, штраф, лишение специальных прав, исправительные работы и административный арест) могут применяться только в качестве основных.

За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное (либо основное и одно дополнительное) взыскание. Одновременное применение двух основных (либо двух дополнительных) взысканий недопустимо. Нельзя, например, наложить на виновного в мелком хулиганстве административный арест и штраф одновременно, так как оба эти вида взысканий относятся к основным.

При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины. имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность (ст. 22 КоАП).

Законодатель ограничивает срок обращения постановления о наложении А.в. к исполнению 3 месяцами со дня вынесения постановления (ст. 282 КоАП).

Исполнение постановления автоматически приостанавливается, если в установленный срок подана жалоба или принесен протест (из этой нормы исключаются случаи наложения взыскания в виде предупреждения, административного ареста и штрафа, взыскиваемого на месте совершения правонарушения).

Течение этого срока возобновляется с момента, когда судом (органом управления) вынесено соответствующее решение.

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленно исполнить постановление о наложении А.в. невозможно, допускается отсрочка его исполнения на срок до 1 месяца (ст. 280 КоАП). В этом случае приостанавливается и течение срока давности исполнения постановления А.в. Оно возобновляется с момента окончания отсрочки исполнения.

Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа в виде А.в. осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК.

Если у лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, по указанным в протоколе адресу и месту работы оно не проживает и не работает, судебный пристав может вернуть постановление органу (должностному лицу), которое налагало А.в. в виде штрафа (ст. 365 ГПК). При этом срок давности для обращения постановления к исполнению начинает течь заново. Новый срок давности начинает течь со дня, когда постановление было возвращено без исполнения(Инструкция об исполнительном производстве, утвержденная приказом министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. № 22).

В соответствии с положениями ТК предметы контрабанды или их сокрытия подлежат конфискации независимо от времени их обнаружения.

Колодкин Л.М.

Административное задержание

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ — принудительное, кратковременное ограничение свободы действий и передвижения лица, совершившего административное правонарушение. Представляет собой неотложное действие у правомоченных должностных лиц, обеспечивающее привлечение виновного к ответственности административной, и не является мерой административного взыскания.

А.з. применяется с целью прекращения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия (устное требование, распоряжение) в отношении нарушителя; является мерой административного пресечения.

А.з. может применяться как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнения постановлений по ним).

Об А.з. составляется протокол, в котором указываются:

— дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол;

— сведения о личности задержанного, время и мотивы задержания.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом (ст.240 КоАП).

А.з. лица, совершившего административное правонарушение, может осуществляться органами (должностными лицами) внутренних дел, внутренних войск МВД РФ, органами пограничной службы РФ, военизированной охраны, военной автомобильной инспекции, органами государственного горного надзора, федеральными органами по геологии и использованию недр; по охране окружающей среды и природных ресурсов; по рыболовству.

А.з. может длиться не более 3 ч с момента доставления в орган внутренних дел.

За совершение мелкого хулиганства и других правонарушений, за которые в качестве меры административного взыскания может быть применен административный арест, начальник органа внутренних дел либо его заместитель могут задержать нарушителя на срок, необходимый для рассмотрения дела судьей, но не более чем на сутки. При поступлении дела в суд судья единолично рассматривает его в течение суток с момента поступления.

Лица, виновные в нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, могут быть задержаны на срок, необходимый для рассмотрения дела судьей, но не свыше 3 суток.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие незаконное пересечение Государственной границы РФ и в отношении которых приняты решения о передаче властям сопредельных государств либо приняты постановления о наложении административного взыскания в виде выдворения за пределы РФ, с санкции прокурора могут быть подвергнуты А.з. на время, фактически необходимое для исполнения решения или постановления. Граждане РФ, прибывшие из сопредельных государств в пункты пропуска через государственную границу для въезда в РФ, но утратившие в период пребывания за границей документы, удостоверяющие их личность и гражданство, могут быть задержаны на время, необходимое для установления их личности, но не более чем на 30 суток.

В условиях чрезвычайного положения граждане, нарушившие правила, могут задерживаться силами правопорядка до окончания комендантского часа, а при отсутствии у них документов, удостоверяющих личность, — до их установления, но не более чем на 3 суток.

А.з. на срок, превышающий 3 ч, могут быть подвергнуты лица, помещенные с санкции прокурора в центры социальной реабилитации органов внутренних дел для выяснения личности и оказания им социальной, медицинской и иной помощи (не свыше 10 суток). Безнадзорные дети (заблудившиеся, потерявшиеся, убежавшие из дому и т. п.), несовершеннолетние правонарушители могут содержаться до 30 суток в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав").

Калодкин Л.М.

Административное право

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, а также в сфере негосударственного управления при осуществлении органами местного самоуправления и общественными объединениями делегированных им функций органов исполнительной власти государственного управления. Предмет А.п. — правовое регулирование главным образом управленческих отношений, складывающихся в сфере исполнительной деятельности государства. Эти отношения реализуются в социально-политической, социально-культурной и экономической жизни общества. Нормы А.п. определяют правовое положение граждан в сфере государственного управления, порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений.

А.п.:

— регулирует порядок, прохождения государственной службы и службы в местных органах самоуправления, общественных объединениях;

— устанавливает процедурный (процессуальный) порядок, формы и методы государственного управления и способы обеспечения законности в этой сфере;

— регламентирует отношения в сфере отраслевого и межотраслевого государственного управления;

— определяет административно-юридическую деятельность органов и должностных лиц, уполномоченных налагать административные взыскания.

Многообразие сфер правового регулирования А.п. диктует широкий спектр его источников. К ним относятся:

— на федеральном уровне — Конституция РФ, федеральное законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты государственных комитетов, министерств и служб РФ;

— на республиканском уровне — конституции республик, республиканское законодательство в сфере государственного управления, президентские и правительственные нормативные акты, акты министерств, ведомств;

— в краях, областях, городах федерального значения, автономных округах, автономной области — законодательные акты, уставы, решения представительных органов, постановления и распоряжения глав администраций;

— источниками административно-правовых норм могут быть нормативные акты органов местного самоуправления при наделении их государственными полномочиями;

— административно-правовые нормы могут содержаться в межгосударственных соглашениях (договорах);

— источниками А.п. могут быть акты нормативного характера руководителей предприятий, учреждений, организаций, которые носят локальный характер.

В процессе реализации норм А.п. возникают административные правоотношения, субъектами которых могут выступать граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, государственные служащие и служащие общественных (негосударственных) объединений, наделенные административными обязанностями и правами, государственные органы и их структурные подразделения, предприятия, учреждения и организации. По своему содержанию административно-правовые отношения возникают, как правило, по воле одной стороны — органа государственного управления или его должностного лица — носителя властных полномочий. Но они могут возникать по инициативе граждан, общественных (негосударственных) объединений, органов местного самоуправления. Юридическими фактами, порождающими административно-правовые отношения, могут быть: принятие нормативного акта, акта управления, действия людей, наступления событий, имеющих юридическое значение.

Объект административно-правовых отношений составляют деятельность людей, их поведение и действия (правомерные или противоправные). Предметом этих отношений могут выступать имущество, материальные ценности, вещи, продукты творческой деятельности, личные блага.

А.п. состоит из системы норм и правовых институтов. В Общей части А.п. содержатся нормы, имеющие значение для всех отраслей и сфер государственного управления: система и источники, принципы государственного управления, административно-правовой статус субъектов А.п., формы и методы государственного управления, государственная служба и правовой статус государственных и муниципальных служащих, административный процесс и механизм обеспечения законности управления.

К Особенной части относятся нормы, регулирующие управление:

— в межотраслевых сферах (учет, статистика, стандартизация, метрология и т. п.);

— в социально-политической сфере (оборона, государственная безопасность, внутренние дела, юстиция, иностранные дела, внешние экономические и культурные связи с зарубежными странами);

— в социально-культурной сфере (образование, наука, культура, охрана здоровья и социальная защита);

— в сфере хозяйственной деятельности (промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, АПК, природные ресурсы и охрана окружающей среды, коммуникации). В рамках перечисленных институтов выделяются комплексы норм А.п., регулирующие отдельные отрасли (транспорт, связь, просвещение, здравоохранение и т. д.).

Административно-юрисдикционная часть отрасли А.п. состоит из норм, определяющих составы административных правонарушений и ответственности за их совершение, круг органов и должностных лиц, наделенных правами рассматривать дела об административных правонарушениях (проступках), регламентирующих производство по ним, порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий. Эти нормы содержатся в КоАП.

От А.п. как отрасли, т. е. системы норм действующего административного законодательства, следует отличать науку А.п. как систему научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли А.п. и предмете его регулирования.

Колодкин Л.М.

Административное правонарушение

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ (административный проступок) — в РФ это посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена ответственность административная (ст. 10 КоАП).

Законодатель использует в качестве синонимов термины "А.п." и "административный проступок",четко отграничивая их от деликтов, предусмотренных УК.

Деяние признается А.п. при условии, что оно нарушает определенные права или правила в определенных сферах общественной жизни. Правила, нарушение которых образует состав А.п., весьма разнообразны: от санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических до решений местных референдумов, собраний (сходов) граждан. Правила эти могут устанавливаться федеральным законодательством, законами субъектов Федерации, органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Для того чтобы деяние гражданина в форме действия или бездействия могло быть признано А.п., оно должно быть квалифицировано как невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, содержащихся в таких правилах. Сюда относятся: несоблюдение норм поведения в общественных местах, на общественном транспорте, нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности, торговли, несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья населения, окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и т. п.

Конституция РФ (ст. 15) обязывает граждан соблюдать законы. Выполнение этой обязанности обусловливает необходимость соблюдения всех норм и правил, принятых в установленном законом порядке. Только виновное деяние может быть признано А.п. Вина в форме умысла или неосторожности (ст. 11, 12 КоАП) — обязательный признак А.п. И наконец, А.п. должно быть противоправным, т. е. деянием, запрещаемым законом или другим нормативным актом. Его противоправность вытекает из социальной характеристики административного проступка как деяния, противоречащего интересам личности, общества и государства. Степень этого противоречия не достигает признака общественной опасности. Поэтому в ст. 10 КоАП, дающей понятие А.п., в отличие от ст. 14 УК, не содержится указания на общественную опасность. Введение в новом уголовном законодательстве РФ квалификации преступлений по степени общественной опасности (ст. 15 УК) провело четкую разграничительную линию между уголовными преступлениями и административными правонарушениями.

В отличие от уголовного права нормы, устанавливающие А.п., не кодифицированы в единый акт. Законодательство об А.п. — это система нормативных актов, определяющих принципы и общие положения административной ответственности, совокупность составов А.п., перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об А.п. и регламентирующих производство по делам об А.п.

Основным федеральным актом, устанавливающим административную ответственность, является КоАП, принятый 20 июня 1984 г. и введенный в действие с 1 января 1985 г. КоАП состоит из Общих положений, Общей части и Особенной части. В Общих положениях излагаются задачи законодательства об А.п., компетенция и полномочия органов государственной власти в области А.п.

В Общей части формулируются:

— понятие А.п.;

— круг субъектов административной ответственности; перечень взысканий;

— правила наложения взысканий.

Особенная часть состоит из систематизированного перечня А.п. Кроме того, в КоАП дается перечень органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об А.п., регламентируется порядок производств по этим делам, исполнительное производство.

Поскольку административное законодательство относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), нормы об А.п. широко представлены в законах республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального подчинения (Москвы и Санкт-Петербурга).

Органами представительной власти субъектов РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил дорожного движения, правил торговли, законодательства об охране природы, экологической безопасности и др.

Колодкин Л.М.

Административно-территориальное устройство

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (деление) — разделение территории унитарного государства или субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т. п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства. А.-т.у. обычно отражает естественно-исторические, национальные и социально-экономические особенности данного государства. А.-т.у. может быть двухзвенным (США), трехзвенным (Великобритания, Франция), четырехзвенным (ФРГ). В самых малых государствах (Мальта, Бахрейн) вообще нет А.-т.у. В РФ А.-т.у. определяется субъектами РФ самостоятельно.

Административные производства

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА — совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел.

Необходимость регламентации отдельных видов А.п. вызвана тем, что административный процесс охватывает всю сферу государственного управления, многообразие категорий дел, разрешение которых подразумевает введение специальных процедур.

Критерий выделения из административного процесса того или иного вида А.п. — характер управленческих дел, их свойства и особенности. Учет этих особенностей составляет специфику того или иного А.п.

В науке административного права выделяются следующие виды производств:

а) производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан;

б) производство по делам о поощрении;

в) производство по делам о дисциплинарных проступках;

г) производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя ряд специфических производств, регламентированных гл. 23–32 КоАП.

Выделяются также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба; производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах и др. При всем многообразии видов А.п. они имеют общие черты:

а) осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, кроме случаев, прямо предусмотренных в законе, например, в соответствии с КоАП суды (судьи) уполномочены рассматривать более 50 категорий дел об А.п.;

б) все виды А.п. регулируются административно-процессуальными нормами.

Указанные особенности объединяют все виды А.п. в единый административный процесс.

Колодкин Л.М.

Административные суды

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ — в ряде зарубежных государств (ФРГ, Франция, Финляндия, Швеция) особый вид судов наряду с обычными (общей компетенции и специализированными) судами. А.с. осуществляют административное правосудие (см. Административная юстиция). Система и принципы внутренней организации и деятельности А.с., как правило, те же, что и у обычных судов. В РФ А.с. в настоящее время отсутствуют.

Административный акт

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ — акт органа государственного управления, который в отличие от нормативного акта устанавливает, изменяет или прекращает конкретное правоотношение, а не общеобязательное правило.

Административный арест

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ — 1) мера административного взыскания, применяемая за отдельные виды административных правонарушений. А.а. — самое строгое из всех видов взысканий; заключается в лишении свободы на период, указанный постановлением по делу об административном правонарушении. А.а. установлен только за те проступки, которые близки к предусмотренным уголовным законодательством преступлениям, не представляющим большой общественной опасности. К числу таких административных правонарушений (проступков) относятся:

— незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах (ст. 44 КоАП);

— мелкое хулиганство (ст. 158 КоАП);

— распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде (ст. 162 КоАП);

— злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника;

— проявление неуважения к суду;

— неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности;

— злостное неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или другого гражданина при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы РФ (ст. 165 КоАП).

А.а. назначается только в исключительных случаях и лишь судом (судьей), в пределах от 1 до 15 суток (ст. 32 КоАП). Постановление судьи об А.а. — окончательное и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит (ст. 266 КоАП). Оно приводится в исполнение немедленно после его вынесения, независимо от того, какое из перечисленных административных правонарушений установлено.

В связи с тем что лица, подвергнутые А.а., используются без оплаты труда на физических работах (уборка улиц, дворов, мест общественного пользования и др.), А.а. не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам I и II групп (ст. 32 КоАП).

Лицо после оглашения постановления суда о применении к нему А.а. доставляется работником милиции в орган внутренних дел и содержится под стражей в специальном приемнике для лиц, подвергнутых А.а., или в изоляторах временного содержания в течение срока, определенного в постановлении судьи, в условиях специального режима и осуществления мер воспитательного и трудового воздействия.

Режим содержания обеспечивает:

а) изоляцию, предотвращение побегов и. совершения новых правонарушений;

б) применение средств исправления и воспитания (воспитательная работа и трудовое использование);

в) соблюдение правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, предназначенных для содержания;

г) раздельное содержание в зависимости от пола и характера совершенного правонарушения.

Права и обязанности лиц, подвергнутых А. а, в период их содержания в специальных учреждениях органов внутренних дел регламентированы Положением о специальном приемнике при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых А.а. (приказ МВД СССР от 21 декабря 1971 г. № 356).

В срок отбывания А.а. засчитывается время административного задержания.

При освобождении лицу выдается справка о времени пребывания под арестом и характере правонарушения, за совершение которого он был подвергнут административному взысканию.

Применение А.а. не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы, не прерывает трудового стажа.

За время нахождения под А.а. заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается. Совместной инструкцией Минфина СССР и МВД СССР от 18 августа 1987 г. № 171-1/4708 "О порядке расходования и учета средств по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту" установлен порядок удержания с арестованных расходов по их содержанию и питанию за время ареста.

Порядок отбывания А.а. и вопросы трудового использования лиц, подвергнутых А.а., урегулированы в ст. 303–305 КоАП.

2) Арест имущества лица, имеющего задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней.

А.а. может быть наложен по решению федеральных органов налоговой полиции (Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции"). Наложение А.а. производится в расчете на последующую реализацию этого имущества в установленном порядке для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет.

Постановления органов дознания и предварительного следствия федеральных органов налоговой полиции обжалуются по правилам, установленным УПК, Законом "О федеральных органах налоговой полиции" и Законом РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Белов В.А., Колодкин Л.М.

Административный процесс

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС — урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению конкретных случаев в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административных правоотношений. А.п. реализует предписания, содержащиеся в нормах материального и других отраслей права.

Отличительная особенность А.п. заключается в том, что сфера его применения не исчерпывается реализацией норм административного права и регулированием административно-правовых отношений. Правоприменительная деятельность органов государственной власти, должностных лиц и других субъектов государственного управления связана с нормами других отраслей права (финансового, земельного и т. д.). Применение этих норм в сфере государственного управления осуществляется в порядке и по правилам, устанавливаемым административно-процессуальными нормами.

А.п. отличается от уголовного и гражданского процессов тем, что это:

а) регламентированная нормами административно-процессуального права процедура;

б) совокупность совершаемых в определенном порядке действий и операций субъектов административного права, осуществляющих свои полномочия в сфере управления.

Нормы административно-процессуального характера в законах и подзаконных актах устанавливают порядок принятия и издания правоприменительных актов в сфере государственного управления, права и обязанности участников А.п.

Участниками (субъектами) А.п. являются:

— граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства;

— государственные органы, предприятия и учреждения;

— государственные служащие;

— служащие общественных объединений и иных негосударственных структур.

Административно-процессуальной правоспособностью, т. е. возможностью обладать правами и обязанностями в А.п., наделены все субъекты. Административно-процессуальная дееспособность, ее возникновение связаны у разных субъектов с разными юридическими фактами.

Она наступает:

— у граждан с достижения 16-летнего возраста;

— у государственных органов, общественных объединений и иных негосударственных структур — с момента их образования;

— у государственных служащих — с момента назначения или избрания на должность;

— у представителей общественных объединений — с момента уполномочия компетентными органами общественных объединений, организаций, обществ выступать от их имени в А.п.

Административно-процессуальные действия осуществляются в определенной последовательности, образуя фазы, стадии, к которым относятся:

— возбуждение управленческого вопроса(дела), его расследование (сбор информации);

— рассмотрение;

— принятие решения;

— обжалование и опротестование решения;

— исполнение решения.

Указанные стадии являются обязательными этапами А.п. и присущи всем видам административных производств.

Колодкин Л.М.

Администрация

АДМИНИСТРАЦИЯ (лат. administratio — управление)

1) в РФ система государственных органов, функционально осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества и государства, обеспечивающих реализацию законов и иных решений законодательных органов государства в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной деятельности;

2) органы управления учреждениями, организациями и предприятиями;

3) в США и некоторых других президентских республиках название кабинета при главе государства.

Азартные игры

АЗАРТНЫЕ ИГРЫ — игры по определенным правилам, результат которых зависит в большей степени от случайности, чем от умения игрока, и определяется денежным или другим имущественным эквивалентом. С самых древних времен А.и. подлежали не только нравственному осуждению, но и законодательному запрещению.

Законодательство Древнего Рима запрещало А.и. (первая из известных законодательных попыток запрещения А.и., относящаяся к III в. до н. э., запрещала игру в кости). Выигрыш в А.и. рассматривался как приобретение имущества по недействительной сделке. Единственным видом разрешенных игр было то, что впоследствии получило название спортивных состязаний.

В настоящее время среди А.и. наиболее распространены карточные. Появление карточных игр в Европе относится к периоду крестовых рыцарских походов (XI–XII вв.). Первое документальное подтверждение появления карт в Европе — эдикт французского короля Людовика Святого от 1254 г., который запрещал под страхом наказания кнутом карточную игру в пределах Франции.

В Россию карточные игры пришли в начале XVII в. Соборное уложение 1649 г. предписывало поступать с игроками так, "как писано о татях", т. е. "бить кнутом и рубить им руки и пальцы". Во время царствования Петра I санкции за А.и. были смягчены. За игру в карты полагалось лишь "бить кнутом". Впоследствии царица Елизавета Петровна ввела различия между дозволенными коммерческими и запрещенными А.и., а Петр III заменил наказание плетьми денежным штрафом. Налагался он, однако, лишь на тех, кто играл на большие деньги или в долг.

В советское время под А.и. понимались не только игры, в которых выигрыш зависит от умения игрока и от случайности, но и коммерческие карточные игры, например преферанс, вист, а также игры на деньги в бильярд, домино, лото, нарды и т. п.

Участие в А.и. в соответствии с КоАП до настоящего времени влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без таковой.

Правонарушение в виде участия в А.и. на деньги, вещи и иные ценности проявляется, во-первых, в даче лицом согласия на игру, во-вторых, во внесении денежной или иной материальной ставки, в-третьих, в практическом выполнении правил игры. Данное административное правонарушение выражается также в принятии ставок отдельными гражданами в виде денег, вещей и других ценностей в период проведения спортивных и иных зрелищных состязаний (например, на бегах, во время футбольных и хоккейных матчей и т. д.).

Еще более серьезным административным правонарушением является организация А.и. Она может выражаться в следующих действиях:

а) обеспечение участников игральными принадлежностями;

б) вовлечение в игру широкого круга лиц, т. е. рекламирование, возбуждение у зрителей желания принять участие в игре и т. п.;

в) создание благоприятных условий для игры;

г) действие игрока, являющегося одним из организаторов игр.

УК РСФСР Также содержал статьи, предусматривающие ответственность за организацию А.и. лиц, которые повторно в течение года (после наложения на них административного взысканиям подобное же нарушение) организовывали А.и., а также вовлекших в А.и. на деньги несовершеннолетних.

УК РФ не содержит статей, предусматривающих ответственность за перечисленные выше правонарушения. Таким образом, государство пошло по пути смягчения ответственности как за А.и., так и за их организацию. Более того, ГК РФ содержит гл. 58, посвященную проведению игр и пари. Подобно законодательству многих стран мира, в ГК РФ прослеживается отрицательное отношение к ним законодателя, однако закон не объявляет недействительными обязательства из игр и пари, он лишь отказывается предоставить им равную с другими обязательствами правовую защиту.

С гражданско-правовой точки зрения игра представляет собой обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, независимого, с одной стороны, от случая, с другой — от сноровки, ловкости, умения и других способностей участников игр.

В отличие от игр пари — обязательство, в котором одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства, которое наступает независимо от этих сторон.

Сделки из игр и пари относятся к числу рисковых сделок, в которых последствие в отношении выгод и потерь зависит для всех участников от неизвестных (непредсказуемых) заранее обстоятельств. Обязательства из игр и пари возникают из односторонних действий (из как минимум двух односторонних сделок — организатора и участника).

Гражданское право РФ рассматривает обязательства из игр и пари как «натуральные», т. е. лишенные юридической санкции за неисполнение. Судебной защите подлежат лишь требования лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари (ст. 1062 ГК РФ).

В особую группу выделены игры и пари, организуемые специальными субъектами по строго установленным государством правилам. Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр — РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения (лицензии), — и участниками игр основаны на договоре (ст. 1063 ГК РФ). Требования, связанные с невыплатой или несвоевременной выплатой выигрыша организатором игр, подлежат судебной защите.

Миронов И.В.

Аккредитив

АККРЕДИТИВ (лат. accreditivus — доверительный) — документ, составленный во исполнение обязательства банка-эмитента, принятого им по просьбе, за счет и на основании инструкций клиента (приказодателя) от своего имени произвести платеж третьему лицу или его приказу (бенефициару) и (или) оплатить и (или) акцептовать векселя переводные (тратты), выставленные бенефициаром, и (или) купить (учесть) тратты бенефициара самостоятельно или через третий банк (исполняющий банк) против предусмотренных в А. товарораспорядительных (документарный А.), страховых или финансовых документов или без такого представления (чистый А.) и при соблюдении бенефициаром или его правопреемником всех условий А.

А. включает:

— заявление На А., заполняемое приказодателем и сдаваемое им в обслуживающий банк;

— авизо для авизующего банка, заполняемого банком-эмитентом А. при принятии заявления приказодателя и отправляемого в банк, который будет исполнять обязательства по А.;

— авизо для бенефициара, которое заполняется авизующим банком и отправляется бенефициару для его последующей легитимации в качестве управомоченного по А.

А. должен содержать следующие реквизиты:

— указание даты и места выставления;

— наименование приказодателя;

— наименование банка-эмитента;

— наименование исполняющего банка;

— наименования подтверждающего, акцептующего и авизующего банков (если они отличаются от наименования исполняющего банка);

— наименование бенефициара;

— срок действия А.;

— сумму, в пределах которой банк обязан исполнять обязательства;

— указание на то, является ли А. отзывным или безотзывным;

— указание на допустимость частичных выплат, частичной отгрузки и (или) перегрузки товара, следуемого по документам, требуемым условиями А.;

— способ исполнения обязательства и его содержание;

— описание документов, против предъявления и передачи которых обязательство должно быть исполнено; указание на необходимость акцепта (подтверждения) А.;

— срок представления документов;

— иные условия, существенные для приказодателя и необходимые для выполнения бенефициаром.

Применение А. во внутреннем обороте в РФ регламентируется ст. 867–876 ГК РФ. Правовое регулирование А. в международных торговых отношениях имеет своим источником торговые обычаи и обыкновения. При наличии на то волеизъявления приказодателя А. может быть подчинен действию Унифицированных правил и обычаев для документарных акредитивов Международной торговой палаты.

Большинство правовых последствий принятия банком обязательства по А. зависит от вида А. Законодательство РФ и Унифицированные правила классифицируют А. по различным основаниям.

По признаку наличия или отсутствия покрытия, предоставляемого банком-эмитентом за счет приказодателя исполняющему банку, различаются покрытые или непокрытые (гарантированные) А. При покрытом А. банк-эмитент одновременно с направлением авизо об А. отправляет своему корреспонденту и авизо о перечислении на его корреспондентский счет суммы А. Если авизованный банк не является непосредственно исполняющим банком, он обязан одновременно с дальнейшим авизованием отправить сумму полученного покрытия авизуемому им банку. При непокрытом А. банк-эмитент не предоставляет авизуемому им банку сумму покрытия, что позволяет авизуемому банку либо списать соответствующую сумму с ведущегося у него корреспондентского счета банка-эмитента, либо прокредитовать банк эмитент.

В классе покрытых А. выделяются А. компенсационные. Компенсационный А. характеризуется тем, что приказодатель не является конечной инстанцией в предоставлении покрытия. Предоставленное им покрытие компенсируется (отсюда и наименование) за счет того, что он назначается бенефициаром другого А., открытого лицом, перекупившим товар у приказодателя первого А. Однако для правоотношений по этому первому А. факт последующей компенсации покрытия никакого юридического значения не имеет.

По критерию наличия или отсутствия у банка-эмитента права изменить или отменить А. без согласования с бенефициаром различаются А. отзывные (предоставляющие такую возможность) и безотзывные (не предоставляющие ее). При отсутствии в тексте А. специального указания А. считается отзывным (ст. 868 ГК РФ). В международном праве работает обратная презумпция — А. считается безотзывным при отсутствии указания об ином.

По критерию наличия или отсутствия обязательств, принятых авизующими и исполняющими банками, различаются подтвержденные и неподтвержденные А. К обязательству банка-эмитента может быть присоединено любое число дополнительных обязательств банков, участвующих в авизовании или исполнении А. Присоединение осуществляется путем подтверждения А., извещение о котором направляется банку, испросившему таковое, подтвердившим банком. Если банку, подтвердившему А., будут представлены документы, предусмотренные условиями А., он обязан исполнить А. Банк, исполнивший А., имеет право регрессного требования уплаченных им сумм с банка-эмитента или банка, по просьбе которого он подтвердил А. Безотзывный подтвержденный А. не может быть отозван без согласия не только бенефициара, но и подтвердившего банка.

По признаку возможности или невозможности уступки бенефициаром прав по А. различаются переводные (трансферабельные) и непереводные А. А. признается переводным, если он прямо назван банком-эмитентом «переводный». Иные термины, хотя бы и равнозначные, не должны приниматься во внимание. Переводным является А., по которому бенефициар может уполномочить исполняющий банк на право исполнения по А. полностью или частично одному или нескольким третьим лицам (вторым бенефициарам). Банк, осуществляющий перевод А. по поручению бенефициара, называется переводящим, или трансферным, банком.

Когда же А. предусматривает, что его сумма может платиться только по частям и никак иначе, он называется револьверным и применяется при расчетах за поставки несколькими партиями.

Для того чтобы бенефициар мог рассчитывать на исполнение А., он должен выполнить его условия — представить исполняющему банку или любому из подтвердивших банков документы, предусмотренные полученным им авизо для бенефициара. Представленные документы должны по всем внешним признакам соответствовать тем, о которых указано в авизо. При нарушении хотя бы одного из условий авизо исполнение по А. не должно производиться (ст. 870 ГК РФ),

Если исполняющий банк отказывает в принятии документов, которые по внешним признакам не соответствуют условиям А., он обязан незамедлительно проинформировать об этом получателя средств и банк-эмитент с указанием причин отказа (ст. 871 ГК РФ). Получатель средств информируется для того, чтобы иметь возможность исправить или переоформить документы до истечения срока действия А., а банк-эмитент — для того, чтобы связаться с приказодателем и получить от него дополнительные инструкции по сложившейся ситуации. Ответственность за убытки, причиненные необоснованным отказом в выплате, несет перед бенефициаром и банком-эмитентом исполняющий банк (ст. 872 ГК РФ).

Если исполняющий банк исполнил А. надлежащим образом, он обязан переслать банку-эмитенту полученные от бенефициара документы, а банк-эмитент обязан возместить ему понесенные расходы. Указанные, а также все иные расходы банка-эмитента, связанные с исполнением А., возмещаются плательщиком (ст. 870 ГК РФ).

Если банк-эмитент, получив принятые исполняющим банком документы, считает, что они по внешним признакам не соответствуют условиям А., он вправе отказаться от их принятия и потребовать от исполняющего банка сумму, уплаченную получателю средств с нарушением условий А., а по непокрытому А. - отказаться от возмещения выплаченных сумм (ст. 871 ГК РФ).

_Лит.:

_{Волков Л.Б. Документарное инкассо и аккредитивы в расчетах с развивающимися странами и развитыми капиталистическими странами/Валютные правоотношения во внешней торговле СССР//Под ред. А.Б. Альтшулера. М., 1968. С. 136–184;}

_{Казакова Н.А. Некоторые вопросы правового регулирования документарного аккредитива и практики его применения во внешней торговле СССР//Торгово-промышленная палата СССР;}

_{Материалы секции права, № 29. М., 1976.С.18–40;}

_{Либерман Ф.Х. Аккредитивная форма расчетов по иногородним поставкам//Хозяйство и право, 1984, № 3, С. 82–85;}

_{Международные расчеты по коммерческим операциям. Ч. 1. Аккредитив. Изд. 2-е. М., 1994;}

_{Организация и техника совершения операций по международным расчетам предприятий: Документарный аккредитив. Метод. рекомендации//Сост. В.В. Короткое. СПб., 1992;}

_{Расчеты по документарным внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные инкассо. Банковские гарантии: Практ. пособ./ Пер. с нем. и обраб. Г.А.Титовой. М., 1995.}

Белов В.А.

Акт дипломатический

АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ (лат. actus — акт, действие) —

1) выраженное в письменной форме официальное выступление компетентного внутригосударственного (глава государства, премьер-министр, правительство, министр либо ведомство иностранных дел и др.) или зарубежного (дипломатическое или торговое представительство, миссия, представительство при международной межгосударственной организации) органа внешних сношений страны или же полномочного должностного лица какого-либо иного субъекта международного права, имеющее целью вызвать определенные, желательные для адресанта (инициатора, отправителя) правовые, политические, экономические и другие последствия.

В мировой практике международных отношений используется ряд устоявшихся документальных форм, в которые облекается дипломатическая переписка, (формы дипломатической корреспонденции, образующие данный вид (категорию) А.д.). Перечень таких форм включает личные (подписанные адресантом и обращенные к конкретному лицу) телеграммы, письма, послания глав высших органов государственной власти и управления, верительные грамоты, отзывные и отпускные грамоты, личные и вербальные ноты, памятные записки и меморандумы, частные письма и ноты полуофициального характера. К этой же категории А.д. относят, кроме того, тексты выступлений руководящих деятелей на дипломатических конференциях, встречах, приемах, публикуемые в СМИ интервью указанных лиц, а также правительственные заявления, коммюнике и др. Отличаясь один от другого по своему содержанию и техническому исполнению (форме), все упомянутые А.д. тождественны между собой по их юридическому статусу, являясь по преимуществу односторонними международно-правовыми документами. Исключение составляют достаточно редкие случаи направления группой государств или дипломатических представительств коллективных либо идентичных по содержанию дипломатических нот.

Самостоятельную и особо важную с точки зрения процесса нормообразования в международном праве форму А.д. представляют международные договоры, заключаемые субъектами международного права в виде конвенции, соглашений, пактов, протоколов, статутов, уставов, обмена нотами и т. д., которыми закрепляются согласованные волеизъявления их участников — двух или нескольких договаривающихся сторон. В отличие от односторонних А.д., применение которых регламентируется неписаными правилами дипломатического протокола, порядок заключения, вступления в силу, действия, толкования, пересмотра, пролонгации, прекращения или признания недействительными международных договоров регулируется на основе положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями 1986 г., а также некоторых других нормативных актов.

2) Выступление внутригосударственных или зарубежных органов внешних сношений государства либо международной организации, выражающееся в различного рода дипломатических акциях, демаршах или других действиях, направленных на разрешение определенных политических, экономических, гуманитарных, военных и иных международных проблем двустороннего, регионального либо универсального характера, установление или прекращение международно-правовых отношений и т. д. Непременное условие использования данного вида А.д. — полное и строгое соответствие предпринимаемых действий предписаниям применимых принципов и норм международного права, в противном случае конкретная акция должна рассматриваться международным сообществом как противоправная.

К числу действий, составляющих данную категорию А.д., могут быть отнесены некоторые виды международных санкций, т. е. принудительных мер, предпринимаемых в качестве средства привлечения к ответственности нарушителя международного правопорядка. Таковы, например, реторсии и репрессалии, а также акции, предпринимаемые в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, если им определено существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии. Согласно Уставу ООН в таких случаях государствами — членами этой организации могут быть осуществлены следующие А.д., не связанные с использованием вооруженных сил: полный или частичный перерыв экономических отношений (эмбарго), железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Колосов М.Е.

Акт коммерческий

АКТ КОММЕРЧЕСКИЙ — доку мент, удостоверяющий факт несохранности груза или багажа при перевозке. Составление А.к. предусмотрено на морском, речном, железнодорожном и воздушном транспорте. Основания и порядок составления А.к. определяются транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними правилами перевозок. Составление А.к. необходимо в следующих основных случаях:

а) обнаружения несоответствия между наименованием, весом или количеством мест груза или багажа в натуре и данными, указанными в транспортном документе;

б) порчи и повреждения груза или багажа;

в) обнаружения груза или багажа без документов или документов без груза или багажа;

г) если транспортная организация не передала груз получателю после оформления его выдачи по документам.

А.к. составляется транспортной организацией, обнаружившей соответствующие обстоятельства, по своей инициативе либо по требованию получателя либо отправителя груза или багажа. А.к. составляется на бланках установленной формы, подписывается уполномоченными работниками транспортной организации и удостоверяется ее штампом. Представитель получателя или отправителя подписывает А.к., лишь если он участвовал в составлении акта. В А.к. указываются наименование соответствующей транспортной организации, фамилии и должности лиц, составивших акт, номер накладной (коносамента) на груз или багаж, наименования и адреса отправителя и получателя. Указываются обстоятельства обнаружения несохранности перевозки, характер и размеры повреждений, дается подробное описание состояния груза или багажа, точное количество недостающего или поврежденного груза или багажа.

В случаях отказа транспортной организации в составлении А.к. либо несогласия с содержанием акта получатель или отправитель вправе подать жалобу. Жалоба подается письменно на имя руководителя соответствующей транспортной организации, на железной дороге — на имя начальника отделения дороги. В жалобе подробно указывается характер нарушений и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба заменяет А.к.

В соответствии с ГК РФ документы о причинах несохранности груза или багажа (А.к., акт общей формы), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора рассмотрению и оценке судом наряду с другими документами, которые могут служить основанием для ответственности сторон.

Пугинский Б.И.

Активное избирательное право

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — право гражданина избирать депутатов и должностных лиц, а также принимать участие в голосовании на референдуме. Вместе с пассивным избирательным правом (правом избираться) А.и.п. образует в совокупности избирательное право в субъективном смысле.

Согласно Конституции РФ и избирательным законам А.и.п. имеют все совершеннолетние граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Основанием для включения в список избирателей является проживание на территории соответствующего избирательного участка. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, по Закону РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" могут быть и паспорт, и иное удостоверение личности.

Не имеют избирательного права в РФ граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда (см. также Всеобщее избирательное право).

Авакьян С.А.

Акцепт

АКЦЕПТ — 1) в гражданском праве — односторонняя сделка, состоящая в принятии оферты; согласие на заключение договора.

Направление одной стороной оферты — предложения заключить договор и ее принятие — А. другой стороной составляют процесс заключения любого договора (ст. 432 ГК РФ). Получение А. лицом, направившим оферту, является, по общему правилу, моментом заключения договора. Специальные правила о моменте заключения договора применяются лишь к реальным договорам и договорам, подлежащим государственной регистрации (ст. 433 ГК РФ). Место нахождения лица, направившего оферту (получившего А.), признается по общему правилу местом заключения договора (ст. 444 ГК РФ).

А. должен быть полным и безоговорочным. По общему правилу А. должен ясно, недвусмысленно и однозначно выражать волю акцептанта принять сделанное ему предложение о заключении договора. Значение А. могут иметь молчание и конклюдентные действия (ст. 438 ГК РФ).

Молчание может расцениваться как А. на основании прямого указания об этом закона, обычая делового оборота или содержания прежних деловых отношений сторон.

2) Векселя или чеки — сделка, совершаемая лицом, назначенным плательщиком по векселю или чеку, состоящая в принятии им на себя простого и ничем не обусловленного обязательства оплатить переводный вексель или чек в срок полностью (обычный А.) или частично (вид квалифицированного А.) и не предоставляющая права регресса по векселю после его оплаты.

А. векселя регулируется Положением о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г. № 104/1341.

Всякое лицо — будь оно векселедержателем или даже просто лицом, у которого находится переводный вексель, — имеет право до наступления срока платежа предъявить его для А. плательщику в месте его жительства.

А. выполняется на лицевой или оборотной стороне переводного векселя и выражается словом «акцептован» или всяким другим равнозначащим словом и подписывается плательщиком. Простая подпись плательщика, сделанная на лицевой стороне векселя, имеет силу А. Если вексель подлежит оплате в определенный срок от предъявления или если он должен быть предъявлен к А. (в определенный срок) в силу особого условия, то А. должен быть датирован днем, в который он был дан, если только векселедержатель не потребует, чтобы он был датирован днем предъявления. В случае отсутствия даты векселедержатель, чтобы сохранить свои права против индоссантов и векселедателя, должен удостоверить это упущение своевременным совершением протеста. В противном случае векселедержатель утрачивает права по данному векселю в отношении всех обязанных лиц, за исключением акцептанта, т. е. недатированный А. все равно налагает обязательство на лицо, его совершившее, согласно условиям векселя. Отсчет срока для предъявления к платежу начинается со следующего дня после истечения срока, в который вексель должен быть предъявлен к А. Срок для предъявления к А. может быть удлинен вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.

А. считается совершенным с момента выдачи этого векселя добросовестному приобретателю либо с момента письменного сообщения, об А. акцептантом третьему лицу.

3) В банковском, праве — согласие лица, назначенного плательщиком по расчетному или товарному документу, на оплату этого документа за его счет.

В СССР А. применялся в основном для обозначения согласия плательщика оплатить выставленные на него получателем средств платежные требования и платежные требования-поручения.

В зависимости от способа А. различались А. положительный — письменное согласие плательщика на оплату каждого платежного требования, и А. отрицательный — непредставление плательщиком в установленные сроки отказа от А. По соотношению времени платежа и представления А. различались А. предварительный (производился до совершения банком платежа) и последующий (осуществлялся уже после того, как банк оплачивал платежное требование). С отменой Положением о безналичных расчетах в РФ (письмо ЦБ от 9 июля 1992 г. № 14) расчетов платежными требованиями применение. А. было исключено.

А. могли быть подвергнуты счета на товар, выставленные отправителем товара его покупателю согласно условиям открытого им подтоварного аккредитива. Данные документы направлялись исполняющим банком банку-эмитенту, который, после того как покупатель совершал на них А. - надпись о согласии оплатить отгруженный товар, уведомлял исполняющий банк об А. Получение такого уведомления обязывало исполняющий банк произвести выплату по аккредитиву.

А. применялся и в расчетах платежными поручениями. А. платежного поручения производился банком, обслуживающим плательщика, и означал, что на его счете имеются средства, необходимые для исполнения платежного поручения. Посредством такого А. сумма платежного поручения депонировалась на счете и не могла быть снята с него никаким иным образом, кроме как путем исполнения этого платежного поручения. После А. платежное поручение выдавалось банком-акцептантом плательщику, а плательщик передавал его получателю средств только после представления им документов об отгрузке товара. Получатель средств и представлял данный документ в банк, его акцептовавший. В настоящее время в связи с развитием системы предварительной оплаты товара А. платежных поручений не применяется.

_Лит.:

_{Алексеев С.С. Автореферат канд. дис. "Акцептная форма расчетов между социалистическими организациями по советскому гражданскому праву" (Свердловск, 1951);}

_{Барац С.М. Акцепт//Словарь юридических и государственных наук. Т.1. Вып.1. Cпб., 1901. С. 273–287;}

_{Грачев В. Акцепт векселя //Хозяйство и право, 1995, № 4. С. 81–87; № 5. С. 54–58.}

Белов В.А.

Акцептно рамбурсный кредит

АКЦЕПТНО РАМБУРСНЫЙ КРЕДИТ — форма кредита, применяемого при международных расчетах аккредитивами, основывается на сочетании акцепта тратт банком экспортера и возмещения (ранжирования) импортером средств банку-акцептанту.

Импортер для оплаты внешнеторгового контракта (при отсутствии собственных свободных средств и свободных средств у обслуживающего его банка) обращается за кредитом к банку, обслуживающему экспортера, который достаточно осведомлен о планируемой торговой операции и может всесторонне оценить ее экономическую обоснованность, а следовательно, обеспеченность. Для этого импортер открывает в обслуживающем его банке непокрытый аккредитив, который должен исполняться путем акцепта тратт банком, обслуживающим экспортера, против представления экспортером товарораспорядительных документов, которые свидетельствуют о поставке импортеру предмета внешнеторгового контракта. Банк, обслуживающий импортера (банк-эмитент аккредитива), отправляет в банк экспортера (исполняющий банк)авизо об открытии аккредитива с приложением тратт, выставленных импортером (трассантом) приказу экспортера (ремитенту по траттам, бенефициару по аккредитиву).

Получивший авизо исполняющий банк отправляет экспортеру авизо об открытии в его пользу аккредитива с приложением выставленных на него тратт. Экспортер проверяет, соответствуют ли данные тратты требованиям законодательства и условиям контракта, и при положительном решении вопроса отгружает товар. Полученные от транспортной организации товарораспорядительные документы и тратты он представляет исполняющему банку, который, проверив соответствие товарораспорядительных документов условиям аккредитива, акцептует тратты и возвращает их экспортеру, а товарораспорядительные документы отправляет банку, обслуживающему импортера.

При наступлении срока платежа по акцептованным траттам таковые предъявляются экспортером или третьим лицом, приобретшим их, акцептанту (исполняющему банку) к оплате; последний оплачивает тратты и извещает об этом банк, обслуживающий импортера. Доказательством оплаты тратт служат сами акцептованные тратты с отметками о платеже. Оплата тратт является основанием для рамбурса — возмещения сумм, затраченных на оплату тратт, акцептованных в соответствии с просьбой банка-эмитента аккредитива. Банк импортера (в соответствии с договоренностью между ним и клиентом) либо предоставляет рамбурс за свой собственный счет (в последующем требуя его возместить на основании извещения, оплаченных тратт и платежных документов о предоставлении (переводе) рамбурса банку экспортера), либо отправляет импортеру требование о предварительном предоставлении покрытия для рамбурса. В обоих случаях банк, обслуживающий импортера, не предоставляет ему товарораспорядительных документов без предварительного или последующего получения рамбурса; не получив же документов, импортер не сможет воспользоваться поступившим для него товаром.

Возможен и вариант операции, когда банк-акцептант оплачивает акцептованные им тратты только после получения рамбурса. В этом случае он после выдачи акцептованных тратт экспортеру и получения от него товарораспорядительных документов пересылает последние в банк импортера с требованием рамбурса. Банк импортера, как и в предшествующем варианте, действует по договоренности со своим клиентом — либо сразу продает ему документы, либо рамбурсирует за свой счет, кредитуя импортера. В обоих случаях банк экспортера получает средства для оплаты акцептованных им векселей до наступления срока платежа по ним и в этой связи вообще не расходует на операцию собственных денег.

Юридический риск, связанный с проведением операции А.-р.к., возлагается на банк, обслуживающий экспортера. Именно он выступает прямым должником по траттам, выставляемым импортером в пользу (приказу) его клиента — экспортера. Согласие его выступить плательщиком, а затем и акцептантом по этим траттам дается в расчете именно на последующее возмещение уплаченных сумм от своего контрагента — банка, обслуживающего импортера.

Белов В.А.

Акцептный кредит

АКЦЕПТНЫЙ КРЕДИТ — форма кредита, применяемого при международных расчетах аккредитивами. Сущность А.к. состоит в том, что импортер, при отсутствии собственных свободных средств для оплаты внешнеторгового контракта, обращается за кредитом к обслуживающему банку, который предоставляет такой кредит, но не за свой счет, а за счет банка, обслуживающего экспортера.

Импортер открывает в обслуживающем банке непокрытый аккредитив, который исполняется путем акцепта тратт (выставленных импортером приказу экспортера) банком экспортера при условии получения от их держателя — экспортера перечисленных в аккредитиве товарораспорядительных документов. С заявлением на аккредитив импортер передает в обслуживающий банк и сами тратты. Плательщиком по траттам импортер назначает обслуживающий банк, выступающий также эмитентом аккредитива.

Банк, обслуживающий импортера, открывает аккредитив и извещает об этом банк, обслуживающий экспортера, особым авизо об открытии аккредитива, вместе с которым пересылает и тратты приказу экспортера. Банк экспортера (исполняющий банк) отправляет своему клиенту (экспортеру) авизо об открытии в его пользу аккредитива и сообщает о поступлении тратт его приказу. Полученные у перевозчика товарораспорядительные документы в течение срока действия аккредитива представляются экспортером в исполняющий банк.

Исполняющий банк проверяет соответствие представленных документов установленным в аккредитиве признакам и при их соответствии исполняет аккредитив, учитывает тратты против оставленных у себя товарораспорядительных документов. Об исполнении аккредитива он извещает банк импортера, отправляя учтенные тратты.

Банк импортера выкупает эти тратты при представлении товарораспорядительных документов или акцептует их, возвращая их банку экспортера против товарораспорядительных документов, о получении которых он немедленно извещает импортера. Последний предоставляет обслуживающему банку возмещение будущих затрат по оплате акцептованных векселей (рамбурс), выкупая таким образом документы на груз. Если же банк-эмитент не акцептовал, а сразу оплатил еще не акцептованные тратты, то импортер возмещает понесенные затраты, выкупая распорядительные документы и оплаченные векселя.

При наступлении срока платежа по акцептованным векселям их держатели заявляют требования о платеже к акцептанту. Последний оплачивает векселя как их акцептант из средств, полученных от продажи импортеру товарораспорядительных документов.

Белов В.А.

Акцессорный договор

АКЦЕССОРНЫЙ ДОГОВОР (лат. accessio — принадлежность) — договор, дополнительный по отношению к основному договору и юридически от него зависимый. А.д. обычно именуются соглашения, которые заключаются для обеспечения исполнения обязательства(основного) и не могут существовать в отрыве от него. А.д. составляется как в виде отдельного документа с соблюдением требуемой законом формы, так и путем включения условий об обеспечении обязательства в основной договор. Стороны А.д. и стороны основного договора обычно совпадают.

А.д. не влияет на содержание и действительность основного обязательства, т. е. недействительность А.д. не влечет недействительности основного обязательства, прекращение действия А.д. не прекращает действие основного договора. Напротив, основное обязательство влияет (по общему правилу) на судьбу А.д. следующим образом:

— недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства;

— прекращение основного обязательства прекращает действие акционерного обязательства (например, залога или поручительства);

— переход прав по основному обязательству влечет за собой переход прав по А.д.

Различные виды А.д. имеют свои особенности. Так, поручительство прекращается в связи с изменением содержания основного обязательства или его сторон. По договору о залоге действительность уступки залогодержателем своих прав другому лицу зависит от того, уступлены ли тому же лицу права требования к должнику по основному договору, обеспеченному залогом. При залоге товаров в обороте допускается уменьшение стоимости товаров соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства. На форму А.д. может влиять форма основного договора: договор о залоге движимого имущества или прав на имущество подлежит нотариальному удостоверению, если этим залогом обеспечивается обязательство по договору, который должен быть удостоверен нотариально.

Исключением среди А.д. является банковская гарантия — обеспечивая основное обязательство, она от него не зависит и сохраняет свою силу даже после прекращения основного обязательства или признания его недействительным.

Плешанова О.П.

Акцизы

АКЦИЗЫ (фр. accise от лат. accideге — обрезать) — косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Применяются в РФ с 1 января 1992 г. А. облагаются реализуемые товары, перечисленные в Законе РФ от 6 декабря 1991 г. № 1993-1 "Об акцизах" (спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением спирта коньячного, спирта-сырца и спирта денатурированного), спиртосодержащая продукция (за исключением денатурированной), алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки, вино натуральное, вино специальное) и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением виноматериалов), пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, бензин автомобильный, легковые автомобили (за исключением автомобилей с ручным управлением, в том числе ввозимых на территорию РФ, реализуемых инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ), а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ). А. применяются к товарам, ввозимым в РФ и вывозимым из нее. ТК относит А. к числу таможенных платежей, основой для начисления которых в этом случае является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая согласно Закону РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". Средства, полученные от взимания таможенными органами А., вносятся в федеральный бюджет РФ.

Ставки А. на товары бывают трех видов:

— единые — для товаров, сорта которых внутри группы мало отличаются по качеству и ценам (соль, спички, сахар);

— дифференцированные — для товаров, классифицируемых по различным качественным признакам: цвету, крепости и т. п. (вина, ткани и т. д.);

— средние — для однородных товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия).

По способу взимания А. делятся на индивидуальные и универсальные. Индивидуальные А. устанавливаются на отдельные виды товаров и услуг и взимаются по твердым ставкам с единицы измерения товара (услуг); универсальные взимаются с валового оборота. Размеры ставок могут значительно меняться в зависимости от вида облагаемого товара.

Акционерное общество

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (АО) — хозяйственное общество, образованное лицами, объединившими свое имущество и денежные средства в уставный капитал, разделенный на определенное количество равных долей, закрепленных ценными бумагами, — акциями. АО — коммерческая организация, имеющая корпоративный характер и статус юридического лица. Участники АО — акционеры обладают по отношению к АО обязательственными правами, закрепленными в акциях. Ответственность акционера по обязательствам АО ограничивается стоимостью его акций (по существу, стоимость акции определяет пределы предпринимательского риска акционера). Субъектом права собственности на денежные средства и иное имущество, внесенное учредителями и акционерами в АО, является само АО как юридическое лицо.

АО как организационно-правовая форма возникли на рубеже XVII–XVIII вв. в связи с необходимостью концентрации капиталов для крупных предпринимательских проектов. Одними из первых АО стали Ост-Индская компания, образованная в Англии в 1600 г., и Ост-Индская компания в Голландии, образованная в 1602 г. В Голландии высшее управление компании назначалось правительством Генеральных Штатов из числа акционеров, имевших определенное количество акций. Акционерам принадлежали только имущественные права, личное участие в управлении делами АО не допускалось. В 1628 г. во Франции возникает Компания Западной Индии, в 1664 г. — Компания Восточной Индии. В XVIII в. появляются АО в Германии.

В России первым законодательным актом, предусмотревшим создание объединений, имеющих черты АО, явился изданный 27 октября 1699 г. Петром I Указ о составлении купцами торговых компаний. Названный и последовавшие Указы 1706 и 1711 гг., всего лишь выразили идею целесообразности объединения купцов в компании для расширения их дела и пополнения казны, но практического воплощения не получили. Первой реально действовавшей акционерной компанией стала "Российская в Константинополе торгующая компания", учрежденная 24 февраля 1757 г. Капитал компании состоял из 200 акций по 500 руб. каждая. 100 акций распределялись среди учредителей, 100 — реализовывались всем желающим. Компанией управляли директора, но подробной регламентации их деятельности не существовало.

К концу XVIII в. в России сложились условия для функционирования акционерного капитала. Но система управления АО в законодательном порядке еще не была установлена — вопросы, связанные со структурой органов управления, порядком волеизъявления акционеров и т. д., решались самими акционерами. Как правило, управление было в руках учредителей компании. Общее собрание участников определяло порядок распределения прибыли, избирало и смещало должностных лиц, пользовалось правом открывать новые конторы компании, вносить изменения и дополнения в учредительный договор.

Основные черты акционерной компании были закреплены в Именном Высочайшем Указе от 6 сентября 1805 г. Положения, закрепленные Указом, с некоторыми изменениями вошли в гл. 10 "О товариществе" Свода законов Российской Империи 1830 г. Манифест Императора Александра 1 от 1 января 1807 г. предусмотрел два основных вида товариществ — товарищество полное и товарищество на вере. Акционерные компании — "товарищество по участкам" — рассматривались в качестве исключения. Однако потребность в правовой регламентации акционерной формы соединения капиталов вызвала появление Закона "Положение о компаниях на акциях", утвержденного 6 декабря 1836 г. Указом Николая I.

В Законе 1836 г. определена сущность акционерной формы организации предпринимательства: "Компании на акциях составляются посредством соединения известного числа частных вкладов определенного и единообразного размера в один общий складочный капитал, которым и ограничивается круг действий и ответственности членов компании, и могут иметь своим предметом приведение в действие всякого, не составляющего ничьей исключительной собственности, общеполезного изобретения или предприятия в области науки, искусства, художества, ремесла, мореплавания, торговли и промышленности вообще". Закон предъявлял определенные требования к уставам компаний, требуя указывать средства и цели предприятия, наименование компании, размер капитала и количество выпущенные акций, порядок составления капитала и распределения акций, обязанности, права и ответственность компании и акционеров, порядок отчетности, распределения дивидендов, порядок управления делами компании, устройство и компетенцию правления и общего собрания акционеров, порядок закрытия и ликвидации компании. Закон предоставлял компании возможность самостоятельно урегулировать в своем уставе права акционеров на участие в общем собрании и в его решениях пропорционально числу имеющихся у них акций, порядок участия в собрании поверенных акционеров. Правление могло управлять делами и капиталами компании в соответствии с правилами устава, где должна быть указана предельная сумма, на которую правление уполномочивается "производить расходы по предприятию компании" без решения общего собрания.

Законом предусматривался и порядок принятия решений правлением — большинством голосов присутствующих членов, а при невозможности получить требуемое большинство вопрос ставился перед общим собранием. Компетенция общего собрания определялась уставом на основе примерного круга вопросов, отнесенных законом к компетенции собрания. Это назначение запасного капитала, распределение дивидендов, рассмотрение отчета, избрание директоров, внесение изменений в устав, принятие решения о закрытии компании. Решения общего собрания имели силу, если принимались "по крайней мере тремя четвертями явившихся в собрание акционеров при исчислении голосов их по размеру акций".

Закон 1836 г. действовал до 1917 г. После Октябрьской революции 1917 г. и широкой национализации промышленности АО в России к середине 1918 г. практически исчезли. Однако с переходом к нэпу интерес к различным формам предпринимательской деятельности вновь возродился. До принятия в, 1922 г. ГК РСФСР деятельность акционерных обществ практически не регулировалась. В то же время делались отдельные шаги, создавшие предпосылки появления в ГК комплекса норм о торговых товариществах. К их числу относятся постановление ВЦИК о внешней торговле от 1 марта 1922 г., которое предоставило Наркомвнешторгу право организовывать с утверждением Совета Труда и Обороны акционерные предприятия: российские, на иностранном капитале, смешанные. Декрет СНК от 4 апреля 1922 г. об учреждении Главного комитета по делам о концессиях и акционерных обществах установил порядок утверждения уставов АО. Закон от 22 мая 1922 г. "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" предоставил всем правоспособным гражданам возможность организовывать промышленные и торговые предприятия, в том числе и АО.

С 1 января 1923 г. на территории РСФСР вступил в действие ГК, в котором содержались основные нормы, регулирующие правовое положение и деятельность АО. ГК обозначал их терминами "акционерные товарищества" и "паевые товарищества". АО определялось как "товарищество (общество), которое учреждается под особым наименованием или фирмою с основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей (акций) и по обязательствам которого отвечает только имуществом общества". Здесь в качестве самостоятельного признака указана разделенность основного капитала на определенное число равновеликих частей, представленных акциями. Число учредителей не могло быть менее пяти. Устав, который представлялся на утверждение правительства, должен был содержать указание цели АО, его наименование, размер и порядок образования основного капитала, нарицательную цену и порядок оплаты акций, описание органов управления АО, их компетенции и порядок отчетности.

Для образования АО требовалось проведение двух собраний учредителей: предварительного и учредительного. Предварительное созывалось после поступления не менее 1 %, основного капитала, на нем заслушивался доклад о ходе учреждения общества и выбиралась комиссия для проверки отчета учредителей и данных, относящихся к оценке имущества. Не позднее месяца, но не ранее 7 дней после предварительного созывалось учредительное собрание акционеров. Постановление об учреждении АО признавалось имеющим силу при условии, что оно было принято большинством голосов присутствующих акционеров, представляющих не менее половины основного капитала, внесенного к моменту проведения учредительного собрания. Права же юридического лица АО приобретало только после регистрации.

В систему органов управления обществом входило общее собрание акционеров, правление и ревизионная комиссия. Однако АО предоставлялась возможность образовать совет, который занимал промежуточное положение между общим собранием и правлением и в периоды между собраниями был призван осуществлять контроль за деятельностью правления. Образование совета следовало предусмотреть в уставе общества. Форма АО была использована и для организаций, акции которых могли принадлежать исключительно государству. Положение об акционерных обществах от 17 августа 1927 г. распространило на государственные АО общие правила, касающиеся всех государственных хозрасчетных предприятий. Во второй половине 30-х гг. государственные АО были либо ликвидированы, либо преобразованы в государственные объединения, тресты, торги.

В связи с почти полным огосударствлением народного хозяйства нормы ГК о торговых товариществах утратили силу и формально были исключены из ГК РСФСР.

Переход РФ к рыночной экономике потребовал возрождения организационно-правовых форм, способных обеспечить беспрепятственное движение товаров и услуг, рациональную организацию производства, торговли, банковского дела и т. д. Использование формы АО стало одним из важнейших инструментов приватизации государственных и муниципальных предприятий. Восстановление законодательства об АО началось с утверждения Советом Министров РСФСР 25 декабря 1990 г. Положения об акционерных обществах. В ряде последующих актов — Законе РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указах Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и др. была создана первичная нормативная база для создания АО. Часть первая ГК РФ. принятая в 1994 г., и ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" урегулировали отношения, связанные с учреждением и деятельностью АО.

Закон подлежит применению ко всем АО, действующим на территории РФ. Особенности создания и правового положения АО в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также обществ, образованных на базе предприятий агропромышленного комплекса, определяются ФЗ.

Создание АО возможно либо путем учреждения нового общества, либо путем реорганизации существующего. Необходимое условие приобретения АО прав юридического лица — его государственная регистрация. Создание АО представляет собой волевой акт, совершаемый лицами, обладающими гражданской право- и дееспособностью, — учредителями. В качестве учредителей могут выступать как граждане, так и юридические лица. Учреждения, финансируемые собственником, могут быть участниками АО с разрешения собственника. Решение о создании АО принимается учредителями совместно и единогласно, но Закон допускает создание АО одним лицом и тогда достаточно волеизъявления этого лица. Учредительное собрание принимает решение по трем основным вопросам: создание АО, утверждение его устава, избрание органов управления. По важнейшим вопросам решения принимаются единогласно. Решение о формировании органов управления принимаются большинством в 3 %, от числа голосов, принадлежащих учредителям в соответствии с общим количеством голосующих акций, причитающихся им в соответствии с их имущественными вкладами.

Заключаемый учредителями договор о создании АО представляет собой договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) и к учредительным документам не относится. Поэтому как любой гражданско-правовой договор он может быть признан недействительным при наличии к тому достаточных оснований. Кроме того, обязательным условием нормальной деятельности АО является регистрация выпуска ценных бумаг (акций) общества в ФКЦБ РФ, без которой невозможно проведение каких-либо сделок с ценными бумагами АО.

Закон различает два вида АО — открытые и закрытые. Открытые АО (ОАО) вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции, число акционеров в них неограниченно, акционеры вправе отчуждать свои акции без согласия других акционеров. В закрытых АО (ЗАО) число акционеров не должно превышать 50, акции распределяются среди учредителей или заранее ограниченного круга лиц, акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретать акции, продаваемые другими акционерами общества. Возможность иметь неограниченное число учредителей и акционеров в ОАО создает условия для мобилизации значительного капитала, обеспечивающего решение крупных хозяйственных задач. Ограничение числа акционеров ЗАО сближает эту форму хозяйственных обществ и общества с ограниченной ответственностью (ООО).

Единственный учредительный документ АО — его устав. Это локальный нормативный акт, регулирующий внутренние отношения, складывающиеся между акционерами и органами управления АО. Юридическая сила устава, его обязательность для всех акционеров и органов АО основывается не только на факте утверждения устава учредителями, но и на последующей государственной регистрации АО. Закон дает примерный перечень сведений, которые должны содержаться в уставе. Учредители вправе включить в него любые не противоречащие закону положения. В уставе различаются положения информационного и нормативного характера. Информация, которую заинтересованное лицо может получить из устава, должна давать полное представление об АО как субъекте гражданского права, т. е. прежде всего индивидуализировать АО, характеризовать основные направления его деятельности, обозначать состояние его имущества. Устав определяет права акционеров по различным категориям акций. В нем закрепляется организационное строение АО, определяется структура его органов и нормируется порядок образования и деятельности этих органов. Защищая интересы акционеров. Закон установил, что только в уставе, принимаемом единогласно, могут быть предусмотрены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, или общей их номинальной стоимости для одного акционера. Допускается также уставное ограничение максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру независимо от количества имеющихся у него акций. Изменения и дополнения вносятся в устав АО по решению общего собрания акционеров и приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации.

Предусмотренная Законом структура органов АО призвана обеспечивать интересы акционеров, возможность реально влиять на хозяйственную деятельность АО. Создана своеобразная система "сдержек и противовесов". Главным органом является общее собрание акционеров, формирующее исполнительные и контрольные органы. Исполнительным органом может быть правление, дирекция — коллегиальные исполнительные органы или директор, генеральный директор — единоличный исполнительный орган. Текущая деятельность этих органов находится под контролем создаваемых общим собранием акционеров совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора).

Общее собрание акционеров в обязательном порядке созывается ежегодно в сроки, определяемые уставом на основании Закона. Внеочередное общее собрание созывается советом директоров (наблюдательным советом) по собственной инициативе, а также по требованию ревизионной комиссии (ревизора) АО, аудитора общества, акционера (акционеров), которому принадлежит не менее чем 10 % голосующих акций. Собрание может быть проведено как с присутствием акционеров, так и путем проведения заочного голосования(опросным путем). Заочным голосованием могут быть решены многие вопросы, за исключением избрания совета директоров, ревизионной комиссии (ревизора), утверждения аудитора общества, рассмотрения и утверждения годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределения прибылей и убытков.

Решения, принятые общим собранием, обязательны для акционеров. Однако Закон предоставляет акционеру право оспаривать решение и требовать по суду признания его недействительным при:

— несвоевременном извещении (отсутствии извещения) о дате проведения общего собрания;

— непредоставлении возможности ознакомиться с необходимыми материалами (информацией) по вопросам, включенным в повестку дня собрания;

— несвоевременном предоставлении бюллетеней для голосования, проводимого заочно, и т. д.

Акционер может обратиться в суд с иском о признании решения недействительным, если:

а) решение принято с нарушением закона, иных нормативных правовых актов или устава АО;

б) истец не Принимал участия в собрании, на котором было принято решение, или голосовал против него;

в) этим решением нарушены права и законные интересы акционера.

При наличии всех трех условий иск может быть удовлетворен судом.

В Законе определена компетенция органов управления АО. Перераспределение компетенции между органами не допускается, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных Законом. Так, уставом может быть предусмотрено, что образование исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий входят в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета). То же относится к решению вопроса об изменении устава в связи с увеличением уставного капитала. Со своей стороны совет директоров не вправе передавать свои исключительные полномочия исполнительному органу. Не все свои полномочия общее собрание может осуществлять самостоятельно: в ряде случаев его действия должны быть инициированы советом директоров (наблюдательным советом). В частности, по представлению совета решаются вопросы реорганизации АО — слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование, а также его добровольной ликвидации.

Реорганизация АО заключается в том, что его права и обязанности переходят к иным юридическим лицам в порядке правопреемства.

В числе форм реорганизации юридического лица ГК РФ, а вслед за ним и Закон об АО упоминают преобразование. АО может быть преобразовано в ООО или в производственный кооператив. Преобразование в хозяйственное товарищество (полное или коммандитное) или в потребительский кооператив не допускается. При проведении преобразования должны учитываться правила, установленные законом для указанных видов коммерческих организаций. Не противоречит закону преобразование АО одного вида в другой: ОАО в ЗАО, и наоборот. Ограничения здесь обусловлены установленным предельным числом акционеров в ЗАО — не более 50, поэтому ОАО, насчитывающее большее число акционеров, не может быть преобразовано в ЗАО. С другой стороны, ЗАО не подлежит преобразованию в ОАО, если размер его уставного капитала ниже минимального уровня, установленного для ОАО.

Прекращение АО в форме ликвидации подчиняется нормам ГК РФ, общим для всех юридических лиц, и соответствующим нормам Закона об АО. АО может быть ликвидировано добровольно самими акционерами или принудительно по решению суда. В ГК названы лишь две причины, по которым происходит добровольная ликвидация АО, — истечение срока, на который было создано юридическое лицо, и достижение цели, ради которой оно было создано. Решение о ликвидации должно быть немедленно в письменной форме передано соответствующему органу государственной регистрации.

Принудительная ликвидация АО производится по решению суда в соответствии с основаниями, указанными в ГК: осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными грубыми нарушениями закона или других нормативных правовых актов. Основанием для принудительной ликвидации является также несостоятельность (банкротство) АО. Условия и порядок объявления АО банкротом, а также особенности ликвидационной процедуры определены ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Основа коммерческой деятельности АО — уставный капитал, составляемый из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующий интересы кредиторов. По закону минимальный размер уставного капитала для ОАО — не менее 1000-кратной суммы МРОТ, установленного ФЗ, а для ЗАО — не менее 100-кратной. Формирование уставного капитала происходит в процессе учреждения АО путем оплаты акций. Акции могут быть оплачены деньгами, ценными бумагами (векселями, чеками, варрантами и др.), другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку, В числе имущественных — исключительные права гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и пр.). Коммерческую ценность может иметь и определенная информация (коммерческая тайна), которая также включается в оплату акций. Оценка имущества (в том числе имущественных прав) производится по рыночной цене. Рыночной признается цена, по которой продавец, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его продавать, согласен был бы продать его, а покупатель, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его покупать, был бы-согласен его приобрести.

В АО в обязательном порядке создается резервный фонд, предназначенный для покрытия убытков общества, погашения его облигаций и выкупа акций в случае отсутствия иных средств. Расходование средств резервного фонда на другие цели не допускается. Уставом может быть предусмотрено формирование еще одного специального фонда — фонда акционирования, расходуемого на приобретение акций с последующим размещением их среди работников АО. Закон не называет каких-либо иных фондов, но и не запрещает их создания.

Уставный капитал, зафиксированный при создании АО, в дальнейшем может подвергнуться изменению, что закрепляется в уставе. Решение об увеличении уставного капитала принимается общим собранием или советом директоров, если такие полномочия предоставлены ему уставом. Решение об уменьшении может быть принято только общим собранием акционеров. Увеличить уставный капитал можно путем увеличения номинальной стоимости акций либо размещения дополнительных акций, уменьшить — путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения их общего количества. Сокращение общего количества акций допускается, в частности, путем приобретения собственных акций, которые затем погашаются. АО не вправе принимать решение о приобретении части размещенных акций, если в результате в обороте останутся акции общей номинальной стоимостью менее определенного законом уровня уставного капитала.

Выкуп акций производится не только по решению об уменьшении размера уставного капитала, но и по требованию акционеров в случаях, предусмотренных законом. Владелец голосующих акций вправе требовать выкупа своих акций, если принято решение о реорганизации общества или совершении крупной сделки, а он голосовал против либо не принимал участия в голосовании. Такое же право принадлежит владельцу голосующих акций в случае принятия решения о внесении изменений и дополнений в устав АО или утверждения устава в новой редакции, в результате чего его права оказались ограничены.

Существенная особенность нового акционерного законодательства — стремление защитить права акционеров, прежде всего меньшинства, от злоупотреблений со стороны лиц, входящих в состав руководящих органов АО. Поэтому в Закон об АО включены правила о возможности оспаривания решений общего собрания, совета директоров, исполнительного органа. Защита прав и интересов акционера осуществляется по двум направлениям — защита его имущественных прав и защита его права на участие в управлении АО.

Важнейшее имущественное право акционера — право на получение дивидендов из прибыли АО. Решение о выплате дивидендов принимается общим собранием акционеров (годовые дивиденды) или советом директоров (промежуточные дивиденды — за квартал, за полугодие). Общество обязано выплачивать только объявленные дивиденды. Право на получение дивидендов возникает у акционера только после принятия обществом решения об их выплате, в котором определен размер дивидендов по различным категориям акций. В случае задержки выплаты акционер вправе обратиться в суд с иском о взыскании с АО причитающихся ему сумм. Если дивиденды за соответствующий период не объявлены, право требовать их выплаты не возникает. Владельцы привилегированных акций не вправе требовать выплаты дивидендов, размер которых предусмотрен в уставе, если общее собрание приняло решение о невыплате дивидендов по акциям определенного типа или выплате их в неполном размере. При отсутствии такого решения акционеры — владельцы привилегированных акций, размер дивидендов по которым определен в уставе, могут заявлять требования о выплате их в установленный срок, а при нарушении срока вправе обратиться в суд.

При совершении крупной сделки, связанной, как и прочие сделки, с предпринимательским риском, вероятные убытки могут серьезно подорвать имущественную стабильность АО. Поэтому Закон требует в интересах самого же АО и устойчивости гражданского оборота особой осмотрительности и соблюдения специальных правил. Крупными признаются одна или несколько взаимосвязанных сделок по приобретению или отчуждению имущества либо с возможностью отчуждения обществом имущества, стоимость которого составляет более 25 % балансовой стоимости активов АО на дату принятия решения о совершении таких сделок. Сюда же относятся сделка или несколько взаимосвязанных сделок по размещению обыкновенных или привилегированных акций, конвертируемых в обыкновенные акции, составляющих более 25 % ранее размещенных обществом обыкновенных акций. Решение о совершении крупной сделки на сумму от 25 до 50 % балансовой стоимости активов должно быть принято советом директоров (наблюдательным советом) единогласно, а при недостижении единогласия вопрос может быть вынесен на общее собрание.

В акционерном законодательстве РФ впервые появилась категория аффилированных лиц, что связано с проблемой заинтересованности в совершении обществом сделки. Аффилированными обычно называются лица, которые в результате приобретения определенного пакета акций АО, либо в силу своего должностного положения в обществе (член совета директоров, исполнительного органа), либо в силу иных обстоятельств могут в той или иной степени контролировать деятельность общества. Аффилированными лицами АО могут быть:

— основное хозяйственное общество, по отношению к которому АО является дочерним;

— акционер, имеющий право распоряжаться более чем 20 % голосующих акций данного общества;

— член совета директоров общества;

— лицо, занимающее должность в иных органах управления общества, и др.

Заинтересованными в совершений сделки Закон признает члена совета директоров АО, лицо, занимающее должность в иных органах управления, акционера (акционеров), владеющего со своим аффилированным лицом (лицами) 20 % и более голосующих акций общества, в случае, если указанные лица, их супруги, родители, дети, братья и сестры, а также все их аффилированные лица:

а) являются стороной такой сделки или участвуют в ней в качестве представителя или посредника;

б) владеют 20 или более процентами голосующих акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной в сделке или участвующего в ней в качестве представителя или посредника;

в) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной в сделке или участвующего в ней в качестве представителя или посредника.

Чтобы снизить или вовсе исключить негативное для АО влияние личной или групповой заинтересованности в совершении сделки и определении ее условий. Закон установил специальные правила. Если в сделке заинтересован один или несколько членов совета директоров, решение принимается большинством голосов незаинтересованных членов совета. В случае заинтересованности всего состава совета директоров решение должно быть принято на общем собрании большинством из числа акционеров, не заинтересованных в совершении этой сделки.

АО может осуществлять хозяйственную экспансию в различных формах, в том числе путем создания филиалов и представительств, а также подчинение других обществ (товариществ). Филиалы и представительства АО — это неправоспособные подразделения АО, действующие от имени создавшего их общества. В связи с этим доверенность на представление интересов АО может быть выдана только на имя руководителя филиала или представительства.

Дочернее общество является самостоятельным юридическим лицом, созданным основным хозяйственным обществом (товариществом). Дочерним может быть АО и ООО. В роли основного вправе выступать как АО, так и ООО, а также хозяйственные товарищества — полное и коммандитное. Отношения между основным и дочерним обществами складываются на основе преобладающего участия первого в уставном капитале второго, либо договора между ними, либо возможности иным способом определять содержание решений, принимаемых дочерним обществом. Размер преобладающего участия в уставном капитале дочернего общества законом не установлен. Здесь влияние могут оказать различные факторы, и прежде всего раздробленность и многочисленность акционеров дочернего общества, что дает возможность оказывать решающее влияние на его дела, имея 10–15 % акций. Какие именно договоры могут послужить базой для отношения "основное — дочернее", Закон не устанавливает. Учитывая то обстоятельство, что гражданское законодательство РФ не знает исчерпывающего перечня договоров, любой не противоречащий Закону договор может стать такой базой. Но при этом особое внимание должно быть обращено на соблюдение антимонопольного законодательства, так как при создании разветвленной сети дочерних обществ основное может занять доминирующее положение на рынке, а это противоречит задаче развития конкуренции. Основное общество может влиять на дела дочернего двумя способами:

а) определять общее направление деятельности, не вмешиваясь в конкретные решения и сделки;

б) давать обязательные указания по конкретным сделкам.

Во втором случае основное общество (товарищество) несет солидарную ответственность с дочерним по заключенным последним сделкам. Но право давать обязательные указания должно быть предусмотрено в договоре между ними либо в уставе дочернего общества.

Зависимое хозяйственное общество по своей правовой природе близко к дочернему. Но если основным по отношению к дочернему обществу может оказаться и хозяйственное товарищество, то преобладающим (участвующим) по отношению к зависимому может быть только другое хозяйственное общество. Отношения зависимости наступают при 20 % участия преобладающего общества в уставном капитале ООО или наличии у него 20 % голосующих акций в зависимом АО. О возникновении отношений зависимости преобладающее общество обязано немедленно произвести публикацию и сообщить антимонопольному органу.

В правовых формах, предполагающих наличие дочерних и зависимых хозяйственных обществ, создаются холдинговые компании, которые концентрируют в своих руках контрольные пакеты акций других АО в целях управления их деятельностью. Само по себе наименование "холдинговая компания" не имеет определенного юридического содержания, так как приобрести контрольный пакет акций общества может любое другое хозяйственное общество или товарищество, обладающее для этого достаточными средствами и экономическим интересом.

Залесский В.В.

Акционерное право

АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО — совокупность правовых норм, устанавливающих статус акционерных обществ и их участников (акционеров). Его предметом являются также корпоративные (членские) отношения, складывающиеся между акционерами и их АО.

Российское А.п. состоит из норм ГК РФ об АО, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Типового устава АО открытого типа, учреждаемого Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом, его территориальным агентством, комитетом по управлению имуществом республики в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа, районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения) (утвержден в качестве приложения IV к Указу Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", а также принятых в их развитие нормативных актов федеральных министерств и ведомств: Минфина, ФКЦБ, Госкомимущества РФ. В качестве правовой базы выпуска АО акций и облигаций действуют нормы ГК о ценных бумагах (гл. 7 ГК РФ), правила ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и принятые в их развитие нормативные акты ФКЦБ РФ. Право-применительная практика опирается также на Постановление Пленума ВС № 4 и Пленума ВАС № 8 от 2 апреля 1997 г. "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об акционерных обществах".

А.п. — составная часть гражданского права, поэтому на регулируемые им отношения распространяется действие общих норм гражданского права, прежде всего о юридических лицах (в том числе о хозяйственных обществах) и о ценных бумагах. Особенность А.п. РФ — несовпадающая (раздельная) регламентация им статуса обычных АО и АО, созданных в ходе приватизации (в форме акционирования) государственных и муниципальных предприятий, которые составляют две ветви действующего акционерного законодательства.

В зарубежных правопорядках статус АО обычно регулируется специальными акционерными законами, либо законами о торговых обществах и товариществах, а правовой режим выпускаемых ими акций и облигаций — законами о ценных бумагах. В европейской континентальной системе права общее значение для этих отношении имеют соответствующие правила ГК (а во Франции, Германии и некоторых других странах — также нормы их торговых кодексов). Нормы этих законов, а также правила принятых в их развитие подзаконных нормативных актов составляют А.п. соответствующих государств. В рамках ЕС издаются также согласованные государствами-участниками директивы, касающиеся "права компаний", в том числе статуса АО (например, по унификации порядка проведения в АО аудита, учета и бухгалтерской отчетности). Правила таких директив инкорпорируются (включаются) затем в национальное А. п, стран-участниц, а также служат ориентиром для развития А.п. многих других государств.

Суханов А.Е.

Акционирование

АКЦИОНИРОВАНИЕ — способ приватизации государственных и муниципальных предприятий (далее — государственные предприятия) путем преобразования их в ОАО. Широкое развитие в РФ получило с 1992 г.

Создание АО в процессе приватизации существенно отличается от обычного порядка учреждения хозяйственных обществ (см. Акционерные общества) тем, что не предусматривает объединение капиталов различных лиц для формирования уставного капитала общества, как это имеет место при традиционном способе создания общества. Экономическую основу АО, возникающего при приватизации, составляет имущество, закрепленное за соответствующим предприятием на праве хозяйственного ведения и являющееся государственной или муниципальной собственностью. Стоимостью этого имущества определяется размер уставного капитала общества, и на соответствующую сумму выпускаются акции, размещаемые между физическими и юридическими лицами. Все это определяет особенности порядка создания АО в процессе приватизации, начиная от принятия решений об их создании и включая условия выпуска, размещения акций и многое другое, что нашло отражение в законодательстве о приватизации.

В период с 1992 г. до середины 1997 г. А. проводилось в соответствии с Законом РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указами Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества"; от 24 декабря 1993 г. № 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"; от 22 июля 1994 г. № 1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", а также в соответствии с другими правовыми актами, изданными в развитие Закона. Со 2 августа 1997 г. действует ФЗ РФ от 21 июня 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

Государственной программой приватизации, принимаемой в виде федерального закона, определяются приоритеты в осуществлении приватизации государственного имущества, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения государственного имущества в собственность физических и юридических лиц, в том числе размещения (продажи) акций создаваемых АО, определения льгот, предоставляемых работникам предприятий, преобразуемых в ОАО, и ряд других принципиальных положений. Детальная регламентация процесса А. осуществляется также постановлениями Правительства РФ и нормативными актами других федеральных органов (главным образом Госкомимущества РФ), издаваемыми в. пределах их компетенции.

Основные особенности создания АО на базе приватизируемых предприятий сводятся к следующему.

а) Инициатива в проведении приватизации государственного предприятия, а соответственно в создании на его основе АО, может исходить от Правительства РФ, федерального органа по управлению государственным имуществом и других федеральных органов, имеющих соответствующие полномочия (в отношении объектов федеральной собственности), от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по объектам, находящимся в их ведении), а также от физических и юридических лиц.

б) В качестве учредителей создаваемых АО выступают соответственно от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования органы по управлению государственным или муниципальным имуществом.

в) Непосредственная подготовка предприятия к А. и проведение его осуществляются комиссией по приватизации, создаваемой соответствующим органом по управлению имуществом. В ее состав входят представители указанного органа, финансовой и других государственных структур, указанных в Законе. Своих представителей в состав комиссии могут направлять органы самоуправления по месту нахождения предприятия, его работники, а также территориальный антимонопольный орган.

г) Преобразование государственного предприятия в АО осуществляется в соответствии с планом приватизации, подготавливаемым комиссией по согласованию с общим собранием работников предприятия и утверждаемым органом по управлению имуществом. В плане определяются способ и сроки преобразования предприятия в АО, величина его уставного капитала, льготы, предоставляемые работникам, категории (типы) и номинальная стоимость акций общества, способы и сроки их продажи. План приватизации должен соответствовать типовому плану, утверждаемому Правительством РФ. Устав такого общества разрабатывается также на основе типового и утверждается органом по управлению имуществом.

д) При А. предприятий их работники и приравненные к ним лица (пенсионеры, имеющие определенный стаж работы на данном предприятии, и др.) пользуются льготами в приобретении и оплате акций. Ранее действовавшее законодательство предусматривало 3 варианта льгот (см. Приватизация). Закон о приватизации предусматривает возмездное размещение акций; льготы, предоставляемые работникам акционируемого предприятия, должны предусматриваться Государственной программой приватизации, разработанной на его основе.

Помимо указанных льгот действуют предусмотренные законодательством меры социальной защиты работников акционируемых предприятий. Так, при преобразовании государственного унитарного предприятия в ОАО запрещается увольнять более чем 10 % работников предприятия в течение 6 месяцев, предшествующих принятию соответствующего решения: созданное в результате такого преобразования общество отвечает по обязательствам, содержащимся в коллективном договоре, действовавшем до акционирования, и т. д.

е) Продажа акций общества, созданного на базе приватизируемого предприятия, осуществляется на специализированных конкурсах или аукционах Мингосимуществом РФ и аналогичными учреждениями, создаваемыми субъектами РФ. Пакеты акций, составляющие более 50 % уставного капитала общества, продаются исключительно на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями. В числе социальных условий могут предусматриваться, например, сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных; переподготовка или повышение квалификации работников; сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников. В случае невыполнения победителем конкурса инвестиционных или социальных условий объект приватизации подлежит безвозмездному отчуждению в государственную или муниципальную собственность соответственно, а заключенные с ним сделки — расторжению с возложением на данное лицо обязанности возместить убытки.

До продажи акций на конкурсе или аукционе специализированное учреждение, выступающее продавцом, осуществляет полномочия акционера — от имени РФ либо субъекта РФ.

ж) Орган, принимающий решение о создании АО на базе приватизируемого предприятия, может одновременно закрепить в государственной или муниципальной собственности пакет акций либо выпустить "золотую акцию" (см. Акция).

з) Общество считается созданным с даты его государственной регистрации, проведение которой в предусмотренном законом порядке возложено на учредителя. С этого момента государственное предприятие исключается из реестра юридических лиц. АО является его правопреемником.

АО, возникающие в процессе приватизации, руководствуются в своей деятельности общими положениями ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", применяемого к ним с учетом особенностей законодательства о приватизации (п. 3 ст. 96, п. 5 ст. 98 ГК РФ). Срок действия специальных норм, определяющих особенности правового положения этих обществ, ограничен во времени: их действие прекращается с момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 % принадлежащих им акций, но не позднее окончания срока приватизации, установленного планом приватизации данного предприятия. С этого момента АО переходит в общий режим правового регулирования.

Шапкина Г.С.

Акция

АКЦИЯ (лат. actio — распоряжение, позволение, претензия) — в материальном значении право на участие в акционерном обществе, а именно: право на участие в разделе прибыли от деятельности общества: право на участие в разделе имущества общества при его ликвидации; право на участие в управлении делами общества. Прочие права владельцев А. (акционеров), например на информацию о деятельности общества, имеют значение вспомогательных при осуществлении вышеперечисленных основных прав. В формальном смысле А. - документ установленной формы (ценная бумага в собственном смысле слова), удостоверяющий право на участие в АО. Такой дуализм понятия «А», обусловлен двойственностью природы ценной бумаги вообще. Поэтому, как и в случае с другими ценными бумагами, термин "А." следует понимать сообразно контексту в 1-м либо во 2-м значении, либо в обоих одновременно. А. - это долевая инвестиционная ценная бумага, которая выдается первому владельцу в обмен на внесение вклада в уставный капитал АО. Выпуск и размещение А. - один из самых эффективных способов привлечения средств юридических лиц и граждан. А. в наибольшей степени среди всех ценных бумаг несет регулирующие функции в системе общественного воспроизводства, являясь инструментом перемещения капитала в отрасли с наибольшей нормой прибыли; служит основным проводником влияния при установлении контроля над АО посредством скупки контрольного пакета А. (доля голосующих А., которая позволяет осуществлять фактический контроль над обществом).

Исторически появление А. обусловлено возникновением таких предпринимательских объединений. для организации которых их участники складывали свои денежные средства или имущество и получали в подтверждение этого специальные документы. Со временем степень участия стала выражаться исключительно в денежных единицах, а свидетельства о внесении конкретного имущества были заменены на свидетельства о внесении обезличенных активов с указанием стоимости последних. Необходимости фиксировать происхождение вкладов не было, поскольку имущество принадлежало не отдельным лицам, а их объединению. Невозможность идентификации вкладов отвечала потребностям защиты и сохранения в неделимом виде имущественного комплекса объединения, получившего наименование АО. Акционеры имели долю прибыли от деятельности общества пропорционально номинальной стоимости вклада независимо от его формы. Материальная заинтересованность акционеров в делах общества обусловила необходимость придания им властных полномочий. Поэтому помимо имущественных прав акционерам предоставлялось право участвовать в управлении обществом (лично или через представителей) и контролировать его деятельность, получая соответствующую информацию и документы.

Об А. в современном понимании можно говорить с момента появления свидетельств одинакового номинала, удостоверяющих равный объем прав и отчуждаемых по желанию их владельца. В России до 1917 г. выпуск А. активно использовался для финансирования предпринимательской деятельности в торговле и промышленности. Возрождение рынка А. в РФ началось с появлением нормативных актов, регулирующих деятельность АО, и прежде всего Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590. Еще более активизировался выпуск акций с началом в 1991 г. процесса приватизации, основной формой которой стало преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО (акционирование) с последующей передачей выпущенных при этом А. в частную собственность.

В настоящее время основными нормативными актами, регулирующими порядок выпуска и обращения А. в РФ, являются:

— ГК РФ; ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

— ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и другие нормативные документы министерств и ведомств.

В ФЗ "Об акционерных обществах" было установлено, что все А. АО являются именными. Позднее ФЗ "О рынке ценных бумаг" был разрешен выпуск А. на предъявителя в определенном отношении к величине оплаченного уставного капитала эмитента в соответствии с нормативом, установленным ФКЦБ РФ.

В зависимости от объема предоставляемых владельцам А. прав различают следующие категории А.: обыкновенные и привилегированные. Обыкновенные А. дают их владельцу право участвовать в управлении организацией-эмитентом путем голосования на общем собрании акционеров по всем вопросам повестки дня (поэтому обыкновенные А. называют голосующими). При этом одна обыкновенная А. дает акционеру право одного голоса. Каждая обыкновенная А. одного АО предоставляет ее владельцу одинаковый объем прав. В отличие от обыкновенных привилегированные А. одного эмитента могут в этом смысле различаться, образуя типы А. Привилегированные (или преференциальные) А. дают право на получение дивиденда и ликвидационной стоимости(выплачиваемой при ликвидации общества денежной суммы) в фиксированном и приоритетном (по отношению к владельцам обыкновенных А.) порядке, но, как правило, не дают права голоса (исключение составляют случаи, предусмотренные Законом об АО). Привилегированные А. одного типа предоставляют акционерам равный объем прав и имеют одинаковую номинальную стоимость.

В уставе АО должны быть определены размер дивиденда и (или) ликвидационная стоимость по привилегированным А. каждого типа. Они определяются в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости привилегированной А. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость по привилегированным А. считаются определенными также, если в уставе общества изложен порядок их определения. Уставом общества должна быть установлена очередность выплаты дивидендов и ликвидационной стоимости по каждому типу привилегированных А., если их предусмотрено несколько. Владельцы привилегированных А., по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получение дивидендов на общих основаниях, т. е. наравне с владельцами обыкновенных А.

Разновидность привилегированных — кумулятивные А., невыплаченный или не полностью выплаченный дивиденд по которым накапливается и выплачивается впоследствии. Несколько разновидностей привилегированных А. появилось в процессе приватизации. К ним относятся привилегированные А. двух типов: А и Б. А. типа А бесплатно передавались работниками предприятия при выборе ими первого варианта предоставления льгот при приватизации (см. Приватизация). Держателями привилегированных А. типа Б являются соответствующие фонды имущества. Владельцы привилегированных А. обоих типов имеют право на получение ежегодного фиксированного дивиденда. Еще одна разновидность приватизационных привилегированных А. — "золотая А.".

При выпуске "золотой А." представитель органов государственной власти (местного самоуправления) имеет право не только участвовать в общем собрании акционеров (включая внесение предложений в повестку дня годового собрания, заявление требований о созыве внеочередного собрания), но и право вето при принятии общим собранием решений по ряду наиболее важных вопросов:

- о внесении изменений и дополнений в устав общества (принятии устава в новой редакции);

— о реорганизации и ликвидации АО;

— об изменении уставного капитала, а также о заключении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность определенных лиц.

Указанное право действует согласно новому Закону о приватизации до принятия Мингосимуществом РФ решения о его прекращении. Одновременное закрепление в государственной или муниципальной собственности акций ОАО и выпуск "золотой А." не допускаются.

Владельцы обыкновенных А. могут получить дивиденды только после владельцев привилегированных А.

Владельцы обыкновенных А. участвуют в распределении имущества АО в случае его ликвидации после завершения расчетов общества с кредиторами в порядке третьей очереди, т. е. после выплат за А., которые должны быть выкуплены по требованию акционеров в связи с ликвидацией общества (первая очередь), и выплаты начисленных, но ранее не выплаченных дивидендов по привилегированным А. и определенной уставом общества ликвидационной стоимости привилегированных А. (вторая очередь).

Принадлежащее акционерам право на участие в управлении АО означает возможность в порядке и на условиях, установленных законодательством и уставом общества, принимать участие в голосовании на общих собраниях:

— выдвигать и избирать кандидатов в органы управления и в контрольные органы общества;

— вносить вопросы в повестку дня годового собрания;

— требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров, внеочередной проверки ревизионной комиссией или независимым аудитором деятельности общества. Кроме того, все владельцы А. вправе свободно переуступать принадлежащие им А.;

- иметь свободный доступ к перечисленным в законе документам общества в порядке, предусмотренном уставом, и получать их копии за плату;

— передавать все или часть прав, предоставляемых А. соответствующей категории (типа), своему представителю (представителям) на основании доверенности;

— обращаться с исками о защите своих прав по А. в суд;

— осуществлять иные права, предусмотренные уставом общества, законодательством, а также решениями общего собрания акционеров, принятыми в соответствии с его компетенцией.

Владельцы А. не вправе требовать от АО возврата имущества, которым были оплачены А., независимо от того, были ли приобретены А. на вторичном рынке или непосредственно у их эмитента. Покупка А. при первичном размещении может рассматриваться как долгосрочное финансирование затрат эмитента держателями А. АО не обязано возвращать по требованию акционера его вклад в уставный капитал или выкупать А. Только в некоторых случаях (они определены в законе) АО обязано выкупить у акционера все или часть принадлежащих ему А.

Документальное подтверждение прав по А. может осуществляться различными способами в зависимости от формы выпуска А. (документарной или бездокументарной). В бездокументарной форме выпускаются только именные А. В части установления объема прав по бездокументарным А. помимо законодательства следует руководствоваться решением о выпуске соответствующих А. Владелец А. бездокументарной формы устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев А. или, в случае депонирования А., на основании записи по счету депо (см. также Безналичные ценные бумаги). При документарной форме А. ее владелец должен устанавливаться на основании оформленного надлежащим образом сертификата А. (см. Сертификат ценной бумаги) или, в случае депонирования такового, на основании записи по счету депо. Однако сертификат именной А. не является основным документом при установлении управомоченного по ней лица. АО обязано самостоятельно (на основе данных реестра акционеров) составлять списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и на получение дивидендов.

В реестре акционеров указываются сведения о каждом зарегистрированном лице (акционере или номинальном держателе А.), количестве и категориях (типах) А., записанных на имя каждого зарегистрированного лица, иные сведения, предусмотренные правовыми актами РФ. Текст на сертификате А. имеет приоритетное значение при установлении объема прав по А. в случае расхождения его со сведениями, указанными в тексте решения о выпуске А. Требования к форме сертификата А. установлены Положением о порядке и условиях выдачи лицензий на производство и ввоз на территорию РФ бланков ценных бумаг от 17 сентября 1992 г. № 05-01-04 с последующими изменениями, внесенными в положение.

Сертификат А. должен быть выполнен на защищенном от подделок бланке и содержать следующие реквизиты:

— фирменное наименование эмитента, статус эмитента и его местонахождение;

— наименование "Сертификат А.", порядковый номер, количество А., номинальная стоимость и категория (тип) А., наименование (имя) владельца, ставка дивиденда (для привилегированных А.), подписи двух ответственных лиц общества, печать общества, условия обращения, наименование и местонахождение держателя реестра акционеров, место печати бланка сертификата, предприятие — изготовитель бланка.

Номинальная стоимость всех обыкновенных А. общества должна быть одинаковой. Указание номинала для А., выпускаемых российскими эмитентами, обязательно. Номинальная стоимость размещенных привилегированных А. не должна превышать 25 % от уставного капитала АО. При учреждении общества все его А. должны быть размещены среди учредителей. Уставом АО определяются количество и номинальная стоимость А., приобретенных акционерами (размещенные А.).

Номинальная стоимость размещенных А. составляет уставный капитал АО. Уставом общества могут быть определены количество и номинальная стоимость А., которые общество вправе размещать дополнительно к размещенным А. (объявленные А.). Что же касается прав, предоставляемых владельцам А. по каждой категории (типу), которые размещает общество, то они должны быть определены его уставом. При отсутствии указанных положений в уставе общество не вправе размещать дополнительные А. таких категорий (типов). Уставом могут быть определены порядок и условия размещения обществом объявленных А. Эмиссионные свойства А. задаются эмитентом на локальном уровне в уставе и решении о выпуске А. в соответствии с требованиями законодательства. Количество, номинальная стоимость, категории А. и типы привилегированных А., размещаемых обществом, указываются в его уставе. Уставом могут быть установлены ограничения количества А., принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру.

В решении о выпуске А. должна содержаться информация:

— о типе и категории А.;

— правах владельца, закрепленных одной А.;

— порядке размещения А.;

— количестве А. в данном выпуске;

— форме А. и другие сведения, предусмотренные законодательством РФ для конкретного вида А.

По хронологическому признаку различают А. первого, второго, третьего и последующих выпусков. Первый выпуск называют также основным, а все последующие — дополнительными. А. выпускаются без указания сроков обращения.

Неоплаченная А. не предоставляет права голоса до момента ее полной оплаты, за исключением А., приобретаемых учредителями при создании общества. Такие А. должны быть оплачены в течение срока, определенного уставом АО; при этом не менее 50 % уставного капитала общества необходимо оплатить к моменту государственной регистрации общества, а оставшуюся часть — в течение года с момента его регистрации. В противном случае А. поступает в распоряжение общества.

Оплата А. может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Форма оплаты А. общества при его учреждении определяется договором о создании общества или уставом общества, а дополнительных А. - решением об их размещении. Дополнительные А., которые должны быть оплачены деньгами, оплачиваются при их приобретении в размере не менее 25 % от их номинальной стоимости. А., которые приобретаются не за денежные средства, оплачиваются сразу в полном размере, если иное не установлено договором о создании общества при его учреждении или решением о размещении дополнительных А. Денежная оценка имущества, вносимого в оплату А. при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями. Оценка имущества, вносимого в оплату дополнительных А., производится советом директоров. Если номинальная стоимость приобретаемых таким способом А. и иных ценных бумаг общества составляет более 200 установленных федеральным законом МРОТ, то необходимо привлекать независимого оценщика (аудитора).

Устав общества может содержать ограничения на виды имущества, которым оплачиваются А. Правовой режим обращения А. ЗАО отличается от режима А. ОАО наличием у акционеров преимущественного права на покупку А. при продаже их другими акционерами. Кроме того, устав ЗАО может предусматривать преимущественное право самого АО.

А. ЗАО являются ограниченно обращаемыми еще и в том смысле, что распределяются среди учредителей или иного (заранее известного) круга лиц. А. ОАО являются свободно обращаемыми.

Различаются А., размещаемые путем открытой и закрытой подписки. Путем закрытой подписки А. могут размещать как ОАО, так и ЗАО, путем открытой подписки — только ОАО (см. Эмиссия ценных бумаг). В зависимости от особенностей обращения выделяют А., котирующиеся на бирже (или зарегистрированные) и некотирующиеся (незарегистрированные). Порядок допуска А. к торговле на бирже (листинга) определяется правилами, утвержденными соответствующим организатором торговли на рынке ценных бумаг. А., на размещение которых имеются определенные гарантии, именуют подписными. Это могут быть и частично оплаченные А., и А., обязательства по размещению которых приняла на себя специализированная организация-андеррайтер.

А. обладает свойством неделимости, т. е. когда одна А. принадлежит нескольким владельцам, все они по отношению к АО признаются одним акционером и могут осуществлять свои права через одного из них или через общего представителя. Весь выпуск А. может быть подвергнут дроблению, когда каждая А. обменивается на несколько А., номинал которых в сумме составляет номинал прежних А. (такие А. называются распакованными). Консолидация А. - противоположная по содержанию процедура, предполагающая обмен нескольких А. на одну А. большего номинала.

Конвертируемые А. при определенных условиях в заранее установленной пропорции можно обменять на А. другой разновидности. Наиболее распространенная их разновидность — привилегированные А., конвертируемые в обыкновенные. Возможность и механизм конвертации должны быть заранее установлены в решении о выпуске конвертируемых А. В некоторых случаях конвертация возможна, даже если она не предусматривалась условиями выпуска (например, конвертация А. АО, реорганизуемого путем разделения, в А. обществ, образованных в результате такой реорганизации).

С точки зрения выплаты дивидендов различают А. экс-дивидендные и кам-дивидендные. Первыми называются А., купленные в экс-дивидендный срок, т. е. тогда, когда покупатель А. не приобретает право на получение уже объявленных дивидендов. Такая ситуация возникает, если покупателя вносят в реестр акционеров после даты составления списка лиц, имеющих право на получение дивидендов, но до их выплаты. Если же покупатель попадает в список лиц, имеющих право на получение объявленных дивидендов, то приобретенные им А. называют камдивидендными. А., находящиеся на балансе общества, в литературе именуются казначейскими. Они не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды; они должны быть реализованы не позднее одного года с момента поступления их в распоряжение АО, в противном случае общее собрание акционеров должно уменьшить уставный капитал путем погашения указанных А. Законом установлены ограничения по количеству А., которые могут быть приобретены обществом-эмитентом на свой баланс.

Потребности интернационализации рынка А. заставляют на международном уровне принимать меры по унификации акционерного законодательства. В этих целях Совет министров ЕС принимает директивы, которые обязывают членов ЕС определенным образом изменять национальное законодательство.

_Лит.:

_{Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью: Сб. зарубежного законодательства/Сост., отв. ред. и автор вступит, статьи проф. В.А. Туманов. М., 1995;}

_{Каратуев А.Г. Ценные бумаги: виды и разновидности: Учебн. пособ. М., 1997;}

_{Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты. структура, механизм функционирования. М., 1996.}

Крылова М.А.

Алиби

АЛИБИ (лат. alibi — в другом месте) — факт, исключающий физическое выполнение конкретным лицом преступной акции в силу нахождения его в ином месте:

а) во время совершения преступления;

б) ранее, чем оно совершено, но не настолько, чтобы успеть на место преступления;

в) позднее, чем оно совершено, но не настолько, чтобы успеть туда (в другое место) с места преступления.

Доказанное А. - прямое свидетельство невиновности лица, обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления в качестве его исполнителя. Разоблачение ложного А. служит одним из уличающих доказательств. Выдвинутое А. в зависимости от конкретных обстоятельств дела и складывающейся следственной ситуации проверяется путем проведения допросов, осмотров, экспертиз, следственных экспериментов. А. проверяется вне зависимости от источника сообщения о нем. Чаще всего выдвигается подозреваемыми, обвиняемыми и подсудимыми при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел, связанных с преступлениями против личности и собственности.

Дворкин А.И.

Алименты

АЛИМЕНТЫ (лат. alimentum — содержание, иждивение) — средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существования между ними брачных и иных семейных отношений.

Алиментные правоотношения возникают по соглашению сторон или по решению суда.

Уплата А. по соглашению сторон регулируется гл. 16 и частично нормами гл. 17 СК 1995 г. Уплата алиментов по решению суда производится на основании гл. 13–15 и 17СК.

Обязанность по алиментному содержанию существует только между лицами, специально указанными в СК:

— между родителями и детьми;

— между супругами или бывшими супругами;

— между братьями и сестрами;

— между дедушкой, бабушкой и внуками.

Алиментные обязательства также возлагаются на:

— воспитанников в отношении своих фактических воспитателей;

— пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи;

— бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления.

Этот перечень является исчерпывающим. По сравнению с ранее действовавшим семейным законодательством СК исключил из круга лиц, обязанных выплачивать А., фактических воспитателей, мачеху и отчима.

Алиментные обязательства обеспечивают получение средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи от других ее членов. Эти обязательства носят строго личный характер. Нельзя как переуступить право на получение А., так и передавать обязанность их уплаты другим лицам. Алиментные обязательства всегда безвозмездны; они не рассчитаны на получение компенсации или встречного удовлетворения.

А. могут выплачиваться обязанным лицом лично, т. е. путем передачи денег и иных средств на содержание непосредственно получателю либо его представителю, или пересылаться почтовым переводом, переводиться на личный счет получателя в банке.

СК предусматривает возможность заключения между лицом, обязанным выплачивать А., и их получателем (его законным представителем) соглашения, в котором должны определяться размер, условия и порядок выплаты А., а также имущественная ответственность за несвоевременную их уплату. Такие соглашения, заключенные в письменной, нотариально удостоверенной форме, обязательны для сторон, их заключивших. В соответствии с СК к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными указанных соглашений применяются нормы ГК РФ.

Соглашение об уплате А. может быть изменено или расторгнуто в любое время, но только по взаимному соглашению сторон.

Взыскание А. производится в размере, установленном соглашением сторон или решением суда. Причем суд вправе вынести постановление о взыскании А. до вступления решения суда в законную силу, а при взыскании А. на несовершеннолетних детей — до вынесения судом решения. Не допускается заключение соглашений об уплате А., существенно нарушающее интересы несовершеннолетнего ребенка или недееспособного члена семьи. Размер А., установленный соглашением на несовершеннолетнего ребенка, не может быть ниже суммы, которую он мог получить при взыскании А. в судебном порядке.

Лицо, имеющее право на получение А., вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании независимо от срока, истекшего с момента возникновения у него права на А. (если они ранее не выплачивались по соглашению сторон). А. присуждаются с момента обращения в суд. А. за прошедший период могут быть взысканы в пределах 3-летнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но обязанное лицо от их уплаты уклонялось.

За неисполнение алиментных обязательств оформляется взыскание неустойки и возмещение убытков.

В соответствии с нормами уголовного законодательства РФ злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и наказывается по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Часть 2 этой же статьи предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате А., прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по основаниям, в нем предусмотренным.

Выплата А., взыскиваемых в судебном порядке, прекращается:

— по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения дееспособности до достижения совершеннолетия;

— при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались А.;

— при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя А.;

— при вступлении нетрудоспособного, нуждающегося в помощи бывшего супруга — получателя А. - в новый брак;

— смертью лица, получающего А., или лица, обязанного их уплачивать.

Ермаков В.Д.

Аллонж

АЛЛОНЖ (фр. allonger — продолжать, добавлять) — прикрепленный к векселю дополнительный лист, на котором совершаются передаточные надписи (индоссамент), если на оборотной стороне векселя они не умещаются. Первую передаточную надпись на А. принято делать так, чтобы она начиналась на векселе, а заканчивалась на А. На нем может быть совершен также аваль.

Альтернат

АЛЬТЕРНАТ (лат. alter — один из двух) — правило оформления текста международного договора; заключается в том, что в названии договора на первое место (наиболее уважительное — левое или верхнее) выносятся наименование и иные реквизиты государства, на языке которого договор составлен и у кого будет храниться данный экземпляр подлинника договора. А. подчеркивает равенство участвующих в договоре государств. В текстах двусторонних договоров, составленных на обоих языках, первое место занимает подпись представителя того государства, у которого будет храниться данный — экземпляр договора.

Соответственно и текст договора на языке данного государства размещается слева или вверху оставляемого у него экземпляра. В договорах, составленных на языках, текст которых пишется справа налево (арабский, иврит и др.), первым местом считается подпись на правой стороне.

При подписании многостороннего договора названия государств, их реквизиты перечисляются, а подписи уполномоченных лиц ставятся одна под другой в порядке английского, русского, французского или иного алфавита по договоренности сторон.

Стародубцев Г.С.

Альтернативная служба

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА (лат. alter — один из двух) — общепринятое название особого вида государственной службы, имеющей исключительно гражданский (невоенный) характер, которую в соответствии с законом страны обязаны пройти ее граждане, если они, исходя из своих убеждений, отказываются от прохождения установленной законом обязательной военной службы.

Возникновение А.с. в России связано с появлением в ней менонитов — представителей одной из протестантских сект, отрицавших присягу и воинскую службу. Переселение их в Россию из Пруссии состоялось в 1789 г. по приглашению русского правительства, которое обещало свободу вероисповедания и свободу от военной и гражданской службы. В свою очередь менониты обременялись обязанностями давать квартиры и подводы для войск, проходящих через их селения, содержать в исправном состоянии дороги и мосты. С распространением в 1874 г. воинской повинности на всех проживавших в России колонистов менониты, которые присоединились к секте или прибыли в Россию до 1 января 1874 г., освобождались от ношения оружия и не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие) сроки службы в мастерских морского ведомства и в особых подвижных командах лесного ведомства. Однако представители других религиозных сект — духоборцы, молокане. адвентисты 7-го дня, и некоторые другие преследовались в России за отказ от военной службы. В период от начала первой мировой войны до апреля 1917 г. за отказ служить в армии по религиозным убеждениям было осуждено 837 человек.

Декрет РСФСР "О свободе совести, церковных и религиозных обществах" от 20 января 1918 г. предоставил гражданам возможность замены одной гражданской обязанности другой по решению суда. 4 января 1920 г. был издан Декрет СНК РСФСР "Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям". В соответствии с ним суд мог "заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях, или иной соответствующей общеполезной работой, по выбору самого призываемого".

Закон СССР "Об обязательной военной службе" от 18 ноября 1925 г. содержал специальный раздел, посвященный гражданам, отказывающимся от воинской службы по религиозным убеждениям.

Принятый в СССР в 1939 г. Закон "О всеобщей воинской обязанности" уже не предусматривал замену военной службы исполнением иных гражданских обязанностей, определяя защиту Отечества как священный долг каждого гражданина СССР. Закон СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" также установил, что все мужчины — граждане СССР — независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания и т. д. обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Первым среди действующих документов, закрепивших право граждан РФ на А.с., явилась Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г., в которой записано, что "каждый гражданин РСФСР, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом".

В Конституции РФ установлено, что "гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой".

Действующий в настоящее время ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установил, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ.

_Лит.:

_{Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;}

_{Международное публичное право: Сб. док. Т. 1. М., 1996;}

_{Международное сотрудничество в области прав человека: Док. и материалы. Вып.2.М..1993:}

_{Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянско-го Правительства СССР, № 40, ст. 424. М., 1931;}

_{Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, ст. 1865;}

_{Закон Украины об альтернативной (вневоинской) службе от 1 января 1992 г.;}

_{Климович А. Альтернативная служба//Армейский сборник. 1997,№ 2.С.86–88;}

_{Костенюк В. Альтернативная служба в европейских странах НАТО//Зарубежное военное обозрение, 1995, № 6. С. 7–10.}

Царев А.Ю.

Амнистия

АМНИСТИЯ (греч. amnestia — забвение, прощение) — освобождение лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности, а осужденных лиц — от наказания. Назначенное наказание по А. может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо амнистированные могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказания, актом об А. может быть снята судимость. В соответствии с Конституцией РФ принятие акта об А. является прерогативой только ГД. Она объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч. 1 ст. 84 УК). например женщин, несовершеннолетних, лиц, совершивших не тяжкие преступления или преступления определенного вида (неосторожные, экономические).

Как правило, А. не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, неоднократно судимых и приговоренных к лишению свободы, злостно нарушающих режим отбывания наказания. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, если акт А. устраняет уголовную ответственность. Однако согласно ст. 5 УПК прекращение уголовного дела не допускается, если обвиняемый против этого возражает либо когда дело находится в стадии судебного разбирательства. В этом случае суд доводит разбирательство дела до конца, выносит обвинительный приговор, но освобождает осужденного от наказания, если иное не предусмотрено актом об А. В отличие от помилования может иметь более широкое содержание, поскольку по юридической природе является освобождением как от уголовной ответственности, так и от наказания.

Жевлаков Э.Н.

Аналитическая юриспруденция

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (греч. analytikos — относящийся к анализу и лат. iurisprudentia — правоведение) — система научного изучения действующего права с целью его всестороннего теоретического осмысления и эффективного практического использования. Современная А.ю. является модификацией новейшего позитивизма юридического.

А.ю. развивается по двум направлениям, одно из которых исследует строго определенные правовые институты и явления, юридические понятия и категории, а другое касается научной разработки специально-юридической теории права — общих положений о правоотношениях, законах, юридических фактах и т. д.

В рамках первого направления А.ю. правовые явления и категории — правовые системы, законодательство, юридические нормы, права и обязанности субъектов, юридическая ответственность и т. п. — исследуются и систематизируются с точки зрения присущих им логических связей, юридических черт и соотношений. Подобный анализ осуществляется путем изучения источников права, проработки текстов законов и иных нормативно-правовых актов, судебной практики, сложных юридических дел (казусов) и др. В дальнейшем он находит выражение в классификации юридических норм и фактов, толковании юридических положений, выработке на их основе обобщений и определений.

Появление второго направления А.ю. принято связывать с именем английского юриста, основателя школы аналитического правоведения Дж. Остина. В своей работе "Чтения по юриспруденции" (1832) он впервые предпринял попытку сформулировать ряд абстрактных положений, характерных для права вообще, независимо от места и времени его действия.

Первое же направление А.ю. начало развиваться еще во времена Древнего Рима, где она концентрировалась главным образом на трех основных компонентах практической деятельности юристов: ager (руководить юридическими действиями сторон), caver (составлять формулы документов), responder (советовать). Выработанные римскими юристами на этой основе правовые принципы, институты, формулы и конструкции отличались предельной логической завершенностью, строгостью и точностью формулировок.

Впоследствии достижения античной А.ю. были отражены в Кодексе Юстиниана, изданном византийским императором Юстинианом в 533–534 гг. Наиболее ценная часть Кодекса (Дигесты) представляет собой упорядоченное собрание изречений римских юристов, которые могут служить образцом виртуозных казуистических построений и глубокого юридического анализа.

В средние века А.ю. нашла выражение в деятельности юристов-толкователей (глоссаторов), которые использовали аналитические методы римского правоведения в более обыденном, примитивном варианте. На основе собранного и прокомментированного ими историко-правового материала глоссаторы смогли подняться от простого толкования законов до логически связного изложения правовых учений. Работа средневековых юристов помогла осуществить рецепцию римского права, создать на его основе новые правовые системы (в частности, романо-германского права).

Выражением А.ю. эпохи буржуазных революций можно считать кодификацию гражданского законодательства многих государств в целях утверждения капиталистических производственных отношений и лежащей в их основе частной собственности. В новейшее время благодаря активному развитию философии права и правовой социологии, утверждению школы естественного права А.ю. во многом утратила свои позиции.

Исследовательские задачи А.ю. решаются посредством применения многообразных, выработанных юридической наукой средств, приемов и методов — научно-догматического, нормативного, социологического, диалектического, логического, психологического и др. В общем комплексе юридических наук А.ю. соседствует с такими дисциплинами, как история права и сравнительное правоведение.

_Лит.:

_{Austin J. Lecturs on Jurisprudence. London, 1832;}

_{Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1.М., 1981;}

_{Алексеев С.С. Теория права. Изд. 2-е. М., 1995;}

_{Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961;}

_{Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972;}

_{Лукич Р. Методология права. М., 1981.}

Жуковская Н.Ю.

Аналогия

АНАЛОГИЯ — в праве способ восполнения пробелов в действующем законодательстве путем применения:

а) закона, регулирующего сходные общественные отношения (А. закона);

б) общих начал и принципов правового регулирования соответствующей отрасли права или правового института (А. права).

Так, согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные соответствующими нормами ГК отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (А. закона). В соответствии с ч. 2 этой же статьи ГК РФ при невозможности использовать А. закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (А. права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. А. закона, как и А. права, применяется в ряде других отраслей права, однако есть отрасли права, где А. недопустима. Так, не допускается применение уголовного закона по А. (ч. 2 ст. 3 УК). Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК, который содержит исчерпывающий перечень преступлений.

По смыслу ст. 8 КоАП А. закона не применима также при установлении оснований административной ответственности. Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным нарушением иначе, как на основании и в порядке, установленных законодательством.

Журавлев П.М.

Англосаксонская правовая система

АНГЛОСАКСОНСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА (иногда называется англо-американской) — сформировалась в средневековой Англии. Развивалась автономно, связь с европейским континентом не оказала на нее существенного влияния. Основным источником А.п.с. стала норма, сформулированная судьями и выраженная в судебном прецеденте (судебное решение по конкретному делу, которому затем придается общеобязательная сила). Кроме того, источником является статутное (законодательное) право парламентского происхождения.

В число стран, воспринявших английскую правовую систему, входят Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия (бывшие колонии Британской империи). Ныне почти треть населения мира живет по принципам, впервые сформулированным в английском праве. Правовая система США также исходит из принципов общего права Англии, однако в настоящее время право в этой стране имеет существенные особенности и практически является самостоятельным.

После норманнского завоевания Англии (1066) основная нагрузка в осуществлении правосудия была возложена на королевские суды, находившиеся в Лондоне. В их деятельности постепенно сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем все суды (общее право). Впоследствии в связи с социальными изменениями в Англии (развитие товарно-денежных отношений, рост городов, упадок натурального хозяйства) возникла необходимость выйти за жесткие рамки закрытой системы уже сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер, решая в порядке определенной процедуры споры, с которыми их участники обращались к королю. Таким образом, параллельно с общим правом сложилось право справедливости.

Несмотря на многие сходные черты общего права и права справедливости, прецеденты их судов фиксировались раздельно, что привело к дуализму английской правовой системы, который существовал вплоть до судебной реформы 1873–1875 гг. Реформа слила общее право и право справедливости в единую систему прецедентного права.

Ныне английское право традиционно продолжает оставаться в основном судебным, разрабатываемым судьями в процессе рассмотрения конкретных дел. Нормы общего права более гибки и менее абстрактны, чем нормы романо-германских систем, но одновременно они придают праву большую казуистичность и меньшую определенность. В Англии отсутствует деление права на публичное и частное (см. Публичное право, Частное право), там в меньшей мере восприняты категории и понятия римского права. Нет в Англии и кодексов европейского типа. Отрасли английского права выражены не столь четко, как в континентальных правовых системах, и проблемам их классификации и на практике, и в научных доктринах уделяется несравненно меньше внимания. Дело в том, что суды в Англии имеют общую юрисдикцию и рассматривают разные категории дел: гражданские, торговые, уголовные и др.

Прецеденты, обязательные для осуществления деятельности окружных магистратских судов Англии, создаются Палатой лордов (высшая судебная инстанция), Апелляционным судом, состоящим из гражданского и уголовного отделений, и Высоким судом (все его отделения). Прецеденты находятся между собой в иерархической соподчиненности в зависимости от положения создающих их судов в общей судебной системе страны. Судебная инстанция не может отказаться от созданного ранее прецедента, который подлежит изменению лишь компетентным судом или парламентским актом. Однако поскольку полное совпадение обстоятельств разных дел случается не так часто, то судья по своему усмотрению может признать, сходны ли они, от чего зависит применение той или другой прецедентной нормы. Он вообще может не найти никакого сходства обстоятельств и, если вопрос не регламентирован статутным правом, сам создает правовую норму. Таким образом, пределы усмотрения судьи в английском праве весьма значительны и во многом предопределяют результаты рассмотрения дела.

Большое значение наряду с судебной практикой придается в английской правовой системе статутному праву (законы и разного рода подзаконные акты, принятые во исполнение закона), причем их роль в последнее время существенно возрастает. Это обусловлено в первую очередь потребностями международного экономического и иного сотрудничества. Ежегодно английский парламент принимает до 80 законов. За его многовековую деятельность число действующих актов занимает около 50 томов (более 3 тыс. актов). При этом формирование закона под воздействием судебной практики оказывает прямое влияние на его структуру, казуистический характер изложения норм.

Вторая ветвь англосаксонского права — правовая система США. На территории Северной Америки английское право было распространено обосновавшимися там переселенцами из Англии и Ирландии. Обычаи и традиции местных индейцев игнорировались как нечто чуждое и нецивилизованное. Однако английское право претерпело в американских колониях довольно значительные изменения, связанные с новыми условиями, и в первую очередь с тем, что в Новом Свете отсутствовал феодальный уклад.

Провозглашение независимости выдвинуло на первый план идею создания самостоятельного кодифицированного права, порывающего со своим "английским прошлым". Принятие федеральной Конституции 1787 г. и конституций штатов, вошедших в состав США, стало первым и важным шагом на этом пути. В ряде штатов были приняты уголовные, уголовно-процессуальные и гражданские процессуальные кодексы, запрещены ссылки на английские судебные решения, вынесенные до провозглашения независимости.

Однако принципы континентальной правовой системы в США, по сути дела, не были восприняты. Лишь некоторые штаты, бывшие ранее французскими и испанскими колониями (Луизиана, Калифорния), приняли кодексы романского типа. Законы большинства штатов прямо оговорили, что общее право является действующим. В целом в США сложилась дуалистическая система, сходная с английской: прецедентное право во взаимодействии со статутным при приоритете прецедента. Ныне в США ежегодно публикуется свыше 300 томов судебных прецедентов, и, несмотря на широкое использование компьютерной техники, их поиск достаточно затруднен.

Как для английского, так и для американского юриста право — это прежде всего судебная практика, а нормы закона входят в систему права лишь после того, как неоднократно окажутся применены и истолкованы судьями. В американских судах обычно ссылаются не на законы, а на судебные решения, где они применены.

Одно из весьма существенных различий между английским и американским правом связано с федеральной структурой США. Компетенция штатов довольно значительна, и в ее пределах они создают свое законодательство и массив прецедентов. При этом, как ни значимо федеральное право, граждане и юристы пользуются в первую очередь правом штатов.

Еще одно отличие права США от английского — контроль судов за конституционностью законов. Верховный суд США, верховные суды штатов могут признать соответственно федеральный закон либо закон штата неконституционным. Судебные органы федерации и штатов осуществляют также контроль за конституционностью актов применения общего права. Любое судебное решение может быть аннулировано в случае признания его противоречащим конституционной норме. Этот правовой институт весьма важен как средство заставить судебные инстанции уважать основные принципы права и обеспечить тем самым единство правовой системы США.

Закон в правовой системе США имеет больший удельный вес и более значим, чем статутное право в Англии. Это связано прежде всего с наличием целой системы конституций: федеральной, действующей уже более двух столетий, и разных по возрасту конституций штатов. Кроме того, штаты обладают широкой законодательной компетенцией и активно ее используют. Каждый штат располагает значительным по объему массивом законодательства.

В законодательстве США имеется и немало кодексов, которых не знает английское право. В нескольких штатах действуют гражданские кодексы, в 25 — гражданские процессуальные, во всех штатах — уголовные, в некоторых — уголовно-процессуальные. За исключением шт. Луизиана, где действуют кодексы романского типа, во всех остальных штатах кодексы отнюдь не напоминают европейские. Законодатель стремится в первую очередь воспроизвести в них прежние нормы, созданные судебной практикой, консолидировать прецеденты, а не создавать какие-либо новые нормы.

Особой формой кодификации в США стало создание единообразных, типовых для штатов кодексов и иных законов с целью установления максимального единства в тех отраслях права, где это необходимо. Такие модельные законы подготавливает Общенациональная комиссия представителей всех штатов совместно с Американским институтом права и Американской ассоциацией адвокатов. Для того чтобы проект стал законом для штата, он должен быть официально утвержден его законодательным органом. Среди подобных кодексов первым и наиболее известным является Торговый кодекс, содержащий 400 статей. Первоначально он был выработан в 1952 г., а затем пересмотрен в 1958 и. 1962 гг. Ныне кодекс принят практически во всех штатах. Были созданы также типовые кодексы по уголовному праву, уголовному процессу и по доказательственному праву.

Постоянно возрастающее число законов в США все более остро ставит вопрос об их систематизации, приведении в порядок для удобства пользования и применения. Существует ряд сборников, официальных и частных, охватывающих федеральное законодательство или законодательство штатов. Имеется, например, так называемый Кодекс США, представляющий собой постоянно обновляемое, систематизированное собрание действующих законов Федерации.

_Лит.:

_{Давид Р. Камилла Тофреспинози. Основные правовые системы современности. М., 1996;}

_{Маюзов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М., 1997.}

Пиголкин А.С.

Андеррайтер

АНДЕРРАЙТЕР (англ. underwriter) — лицо, выступающее гарантом размещения выпуска инвестиционных ценных бумаг за определенный срок в пользу эмитента этого выпуска. Такого рода гарантия выдается за обусловленное вознаграждение. А. обычно принимает на себя одну из следующих обязанностей перед эмитентом:

а) приложить все усилия для продажи ценных бумаг эмитента;

б) выкупить весь выпуск ценных бумаг;

в) выкупить неразмещенную часть выпуска ценных бумаг.

Законодательством РФ право осуществления А. предоставлено дилерам.

Анклавы открытого моря

АНКЛАВЫ ОТКРЫТОГО МОРЯ — части морских пространств, удаленные более чем на 200 морских миль от побережья и окруженные полностью экономической зоной одного или нескольких государств. В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и других международных договорах А.о.м. как специальный термин не используется. Вместе с тем существование такого понятия признается в доктрине международного права. Его можно встретить также в некоторых документах международных организаций и конференций. Появление этого понятия связано с тем, что известные анклавы расположены в морях с наибольшей биологической продуктивностью, и в них ведется достаточно масштабный промысел судами многих стран, который не может быть правомерно ограничен прибрежными государствами или международными организациями. Кроме того, через экономические зоны прибрежных государств проходит достаточно много рыболовецких судов, которые подчас используют возможность прохода к А.о.м. для бесконтрольного рыболовства в экономических зонах прибрежных государств.

Известны такие А.о.м., как анклав в море Баффена — Денисовом проливе (окружен экономической зоной Канады и Гренландии), анклавы в Мексиканском заливе (окружены экономическими зонами США, Мексики и Кубы), анклав в Беринговом море (окружен экономическими зонами РФ и США), анклав в Охотском море (окружен экономической зоной РФ), анклавы в южной части Тихого океана, Норвежском и Гренландском морях.

С международно-правовой точки зрения А.о.м. имеют статус открытого моря, открыты для всех государств, в том числе и для рыболовства, ограничиваемого определенными условиями, однако недостаточными, чтобы предотвратить хищнический лов.

Панов В.П.

Аннексия

АННЕКСИЯ (лат. annexio — присоединение) — насильственное противоправное присоединение государством всей или части территории другого государства, нации или народности. Современное между народное право запрещает любое насильственное присоединение какой-либо территории, руководствуясь принципами территориальной неприкосновенности и целостности, неприкосновенности и нерушимости государственных границ, запрещения применения силы или угрозы силой. Согласно Определению агрессии, принятому резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., любая А. с применением силы рассматривается в качестве акта агрессии.

Аннуитеты

АННУИТЕТЫ (от лат. annuitas — ежегодный платеж) — 1) ежегодные выплаты ренты по облигациям долгосрочных государственных займов;

2) сами государственные долгосрочные займы, не предусматривающие единовременного возврата средств, переданных взаймы, но дающие право заимодавцу получить А. в 1-м значении в определенный срок (срочные А.) или до смерти заимодавца (пожизненные А.).

В настоящее время государственные займы в форме А. не практикуются.

Аномия

АНОМИЯ (букв. без-нормативность) — состояние социальной дезорганизации и социальной нестабильности, при котором ослабевает контроль социальных норм за поведением индивида, что возможно либо вследствие того, что сами эти нормы ясно не сформулированы, не применяются четко и регулярно, либо вследствие конфликта между различными или противоречащими друг другу нормами. Такое состояние «без-нормативности» оставляет людей без четких границ поведения, они не представляют ясно, как следует себя вести, а часто и не интересуются этим.

Основоположник концепции А. (социальной дезорганизации) — крупнейший французский социолог и правовед Эмиль Дюркгейм (1858–1917) исходил из того, что нормальная жизнь любого общества возможна при "социальной сплоченности", урегулированной нормами, в первую очередь правовыми. В период стабильности закон выступает для человека в образе высшего (или признаваемого им за высшее) коллективного сознания. Если субъект дисциплинирован и признает над собой коллективный авторитет, т. е. обладает здоровой моральной конструкцией, то он чувствует сам, что требования его не должны подниматься выше определенного уровня. Индивидуальные стремления заключены в этом случае в установленные рамки. Отсутствие между людьми социальной сплоченности, солидарности, приводящее к состоянию А., Дюркгейм расценивал как источник абсолютного большинства негативных общественных проявлений, в том числе преступности. Он считал состояние А. характерным и нормальным явлением современного ему общества.

Э. Дюркгейм определял пути выхода из кризисного состояния А.: дело не "в воскрешении традиций и обычаев, которые, не отвечая более настоящим условиям социального положения, могли бы жить только искусственной и кажущейся жизнью". Излечение общества возможно путем социальных реформ, укрепления "коллективных представлений", повышения уровня "социальной солидарности" в рамках прежде всего профессиональных групп — «корпораций» лиц, объединяемых совместной профессией. При этом ученый придерживался принципа постепенности, который отвергает возможность скоротечных перемен в развитии всех социальных процессов, в том числе и преступности, поскольку лежащая в их основе нравственность меняется медленно.

Концепцию А. применительно к проблемам криминологии развил американский социолог Роберт Мертон, считавший основной причиной преступности противоречие между ценностями, на достижение которых нацеливает общество, и возможностями их достижения по установленным обществом правилам. Это противоречие приводит к тому, что человек, не сумевший получить такие ценности по всем правилам, начинает отрицать правила и стремится получить их любой ценой.

Теории А. свойственна ограниченность; она не объясняет ни того, почему индивид теряет связь со своей культурой, ни того, почему большинство людей, подверженных воздействию почти одних и тех же влияний, не перестают идентифицировать себя с группой и демонстрируют поведение, которое не настолько отклоняется от нормы, чтобы квалифицировать его как незаконное. Теория А. не объясняет также и деструктивную, или неутилитарную, природу некоторых правонарушений.

Аргунова Ю.Н.

Ансель Марк (1902–1990)

АНСЕЛЬ (Ancel) Марк (1902–1990) — видный французский юрист и гуманист, автор трудов в области уголовного права, уголовного процесса и сравнительного правоведения, организатор и активный участник многих международных объединений юристов. Получил юридическое и филологическое образование в Парижском университете. В течение нескольких лет работал в высших судебных органах Франции, с 1953 по 1970 г. — член Кассационного суда — высшей судебной инстанции во Франции. С 1934 г., когда был основан "Журнал уголовно-правовой науки и сравнительного уголовного права", А. стал его главным редактором и возглавлял его в течение 40 лет. Со временем журнал стал одним из самых авторитетных изданий в области юридических наук. После второй мировой войны стал одним из основателей "Новой социальный защиты" — движения, ставящего своей целью проведение "рациональной и гуманной" уголовной политики. В 1949 г. в рамках этого движения организовал и возглавил Международное общество социальной защиты (МОСЗ), которое ныне объединяет юристов, медиков, психологов и социологов из многих стран мира. А. был ведущим теоретиком МОСЗ, автором его важнейших документов и, в частности, составителем Программы-минимум МОСЗ, принятой на Конгрессе в 1954 г. и дополненной под его руководством в 1984 г.

Среди обширного научного наследия А. выделяются две книги: "Новая социальная защита" (1954), переведенная на 9 языков, в том числе и на русский, и "Достоинства и методы сравнительного права" (1971). В книге "Новая социальная защита" А. предложил пересмотреть положения действующего уголовного права и процесса с позиций наиболее рациональной уголовной политики, обеспечивающей успешную борьбу с преступностью при соблюдении гарантий законности, интересов и прав личности. А. подверг критике как излишне «юридизированный» подход «классической» школы к трактовке основных институтов уголовного права, а также идеи «антропологической» и «социологической» школ о "прирожденном преступнике" и "опасном состоянии личности", полностью отвергающие традиционные институты уголовного права и процесса. Наиболее эффективной защитой общества от преступлений А. считал гуманное отношение к преступнику, принятие обществом максимальных усилий к его исправлению, в том числе и на стадии судебного разбирательства, и в процессе отбывания наказания, и после него. Существенным элементом учения А. является также требование защиты интересов потерпевших от преступлений. Такая защита провозглашается в качестве одной из самостоятельных целей уголовного законодательства, а гарантии прав потерпевших должны быть признаны не менее важными положениями уголовного процесса, чем обеспечение прав обвиняемых!

Некоторые из идей А., высказанные в этой книге, в иных трудах и выступлениях А., относящихся прежде всего к мерам наказания и их исполнению, нашли отражение сначала в нормах Уголовно-процессуального кодекса Франции 1958 г., а затем и в новом Французском Уголовном кодексе 1992 г.

В книге "Достоинства и методы сравнительного права" А. провозгласил новые подходы к сравнительному изучению законодательства и права отдельных государств. В частности, он предложил сопоставлять не отдельные правовые институты, а системы права, взятые в их единстве. Сравнительное правоведение не должно ограничиваться формальными записями норм, а должно подвергнуть их социологическому изучению. Конечная цель сравнительного права — не унификация, а лишь гармонизация права, с сохранением национальных традиций и особенностей. В 1970 г. А. был избран членом высшего научного учреждения — Института Франции по Академии моральных и политических наук.

_Лит.:

_{Ансель М. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной политике): Пер. с фр. М., 1970;}

_{Решетников Ф.М. Современные буржуазные уголовно-правовые теории. М., 1967}

Решетников Ф.М.

Антарктида

АНТАРКТИКА — район земного шара, южнее 60-й параллели южной широты. Включает в себя ледовитый материк Антарктиду и прилегающие к нему острова, а также части Атлантического, Индийского и Тихого океанов. Площадь А. в целом составляет около 50 млн. кв. км, что примерно равно 10 % площади нашей планеты.

Международно-правовой режим А. регулируется Договором об А., подписанным 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне. Его участниками были 12 государств, которые к этому времени непосредственно вели крупные исследования в А. Основные положения Договора, предусмотренные нормами международно-правового статуса А., следующие:

а) А. используется только в мирных целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера (создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров и др.), а также испытания любых видов оружия;

б) А. свободна для научных исследований;

в) запрещаются любые ядерные взрывы в А. и оставление в этом районе радиоактивных материалов;

г) А. не принадлежит ни одному государству. "Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляются, пока настоящий договор остается в силе";

д) учреждается консультативный совещательный орган, состоящий из 12 первоначальных участников Договора и государств, присоединившихся к Договору, проявляющих интерес к А. и проводящих там или желающих проводить научные исследования. Консультативное совещание принимает рекомендации, которые становятся обязательными по утверждении их всеми государствами-участниками;

е) предусмотрена система взаимных инспекций. Государства-участники Консультативного совещания вправе назначать из числа своих граждан наблюдателей, которые имеют полную свободу доступа в любой район А, в любое время.

Положение Договора за истекший период показали свою жизнеспособность. Они содействовали стабилизации обстановки в А. и были позитивно учтены в ряде других международных документов.

Стародубцев Г.С.

Антидемпинговые пошлины

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОШЛИНЫ — таможенные пошлины, применяемые при ввозе на таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент импортной операции, если ввоз по такой цене наносит или может нанести ущерб производителям страны ввоза либо препятствует производству таких товаров в стране ввоза. В РФ предусмотрены Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

Антимонопольное законодательство

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность нормативных актов (правовых норм), регулирующих деятельность хозяйствующих субъектов, направленных на создание, развитие, поддержание конкурентной среды, предупреждение, пресечение антиконкурентной практики. В современном мире А.з. и проводимая на его основе антимонопольная политика являются одним из важнейших средств государственного регулирования экономики, в силу чего А.з. признается самостоятельной отраслью законодательства. Эта отрасль является комплексной: имея в основе нормы административного права, А.з. включает также конституционные, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы.

А.з. основывается на концепции достижения наивысшего благосостояния граждан в результате предоставления хозяйствующим субъектам возможности свободно обмениваться производимыми ими товарами и услугами на конкурентном рынке, который выступает универсальным регулятором общественного производства. Основные цели А.з. подавляющего числа государств: защита и поощрение конкуренции, контроль над хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, контроль за процессом концентрации производства и капитала, контроль над ценообразованием, содействие мелкому и среднему предпринимательству и защита его интересов, защита интересов потребителей.

В некоторых государствах в А.з. включают правовые нормы о пресечении недобросовестной конкуренции, направленные против нечестных методов конкурентной борьбы на рынках. Законодательные акты, содержащие одновременно нормы о пресечении недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности, характерны для государств с переходной экономической системой. Для государств, региональных объединений, где источником права являются также судебные решения, характерно принятие более широкой концепции антимонопольного права (картельное право ЕС, антитрестовское право США и др.). А.з., как правило, является общенациональным.

Основная категория А.з. — доминирующее положение (монопольная сила) хозяйствующего субъекта на соответствующем (релевантном) товарном рынке. А.з. не устанавливает запрет хозяйствующему субъекту завоевать это положение, однако и не допускает злоупотребления им. Оценка того, занимает ли хозяйствующий субъект доминирующее положение, основывается на определении релевантного товарного рынка, который характеризуется границами, объемом и субъективным составом.

В РФ А.з. появилось только с началом перехода к рыночной экономике, когда конкуренция была признана благом для общества. Одним из первых в системе законодательных актов, опосредующих коренную экономическую реформу, проводимую РФ с начала 90-х гг., был Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее — Закон о конкуренции). Целями введения в действие Закона были: создание конкурентной среды в экономике, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках. Названный Закон был принят за несколько месяцев до Закона РФ о приватизации предприятий, тем самым установив правовые основы для действия приватизируемых и вновь образуемых предприятий в условиях конкурентной среды.

Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (ст. 34 Конституции РФ). Конституция РФ вместе с Законом о конкуренции, издаваемыми в соответствии с ним ФЗ, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и образует А.з. РФ в его современном виде, которое является федеральным (ст. 71 Конституции РФ). Основные особенности А.з. РФ состоят в том, что оно содержит нормы о пресечении недобросовестной конкуренции, а положения о запретах адресованы не только частным лицам, но и органам исполнительной власти. Выявлены характер, специфика противоречащих А.з. действий (бездействия) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленных на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Законом запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, которые имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц. Приводится открытый перечень таких действий.

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными (полностью или частично) заключенные в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов(потенциальных конкурентов), занимающих в совокупности доминирующее положение, если таковые соглашения (согласованные действия) имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции. Лишь в исключительных случаях названные соглашения (согласованные действия) могут быть признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка. В Законе о конкуренции приводится перечень соглашений, которые по своей сути нарушают положения А.з. и на которые не распространяются названные изъятия.

К монополистическим действиям органов власти и управления относятся принимаемые ими акты и действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия для отдельных хозяйствующих субъектов.

Запрещается:

а) образование органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления с целью монополизации производства или реализации товаров;

б) наделение названных органов полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции;

в) совмещение функций указанных органов с функциями хозяйствующих субъектов;

г) наделение последних функциями названных органов.

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными согласованные монополистические действия органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (между собой либо с хозяйствующим субъектом), когда они имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан.

Государственная политика по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводится федеральным антимонопольным органом, положение о котором утверждается Президентом РФ. Федеральный антимонопольный орган — МАП РФ осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов и за приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках РФ хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции. Для осуществления своих полномочий МАП РФ вправе создавать собственные территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.

За нарушение А.з. предусмотрена гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. В самом Законе о конкуренции установлена система административных штрафов, налагаемых за нарушение А.з. на должностных лиц исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. коммерческие и некоммерческие организации и их руководителей, индивидуальных предпринимателей. Уголовная ответственность за монополистические действия и ограничение конкуренции предусмотрена в ст. 178 У К.

Особым разделом А.з. является законодательство о естественных монополиях.

_Лит.:

_{Агаев Р.Г. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран и практики его применения//Законодательство и экономика, 1995, № 3–4;}

_{Еременко В.И. Антимонопольное законодательство. М., 1997;}

_{Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. М., 1968;}

_{Жидков О.А. Антитрестовское законодательство на службе монополий. М., 1968;}

_{Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США. М., 1997;}

_{Клейн Н.И. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности. В кн.: Предпринимательское право. М., 1993;}

_{Клейн Н.И., Авилов Г.Е. Антимонопольные законы государств Содружества//Законодательство и экономика, 1995, № 3–4;}

_{Рынок и антимонопольное законодательство России. М., 1992;}

_{Свядостц Ю.И. Регулирование ограничительной хозяйственной практики в буржуазном праве. М., 1988;}

_{Сесекин В.Б. Основные положения Картельного права ЕС//Проблемы интеллектуальной собственности, 1996, № 7. С. 65;}

_{Сесекин В.Б. Основные положения Антитрестовского права США//Проблемы интеллектуальной собственности, 1996. № 1;}

_{Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия. Правовые аспекты регулирования. М., 1996.}

Сесекин В.Б.

Антрополическая школа уголовного права

АНТРОПОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА УГОЛОВНОГО ПРАВА — основа на итальянским врачом-психиатром, профессором Чезаре Ломброзо (1835–1909) во второй половине XIX в. Основная посылка А.ш.у.п. заключается в том, что преступность — явление не социальное, а сугубо биологическое, в силу чего преступника необходимо изучать с антропологической точки зрения. В своем трехтомном сочинении "О преступном человеке", положившем начало антропологическому учению в уголовном праве, Ломброзо предпринял попытку обосновать теорию врожденного и неисправимого преступника. По его мнению лицо, совершившее преступление, — это особый биологический тип, имеющий такие антропологические признаки-стигматы, знание которых позволяет безошибочно выявить прирожденных преступников. Эти черты могут быть как наследственными, так и приобретенными, а их носители составляют в обществе специфический класс, особую разновидность человеческого рода.

Первоначально Ломброзо выставлял один тип прирожденного преступника-убийцы; позднее этот единый тип раскололся на три частных: тип прирожденного убийцы, насильника и вора.

Согласно данной классификации для убийц характерны: большие скулы и челюсть, длинные зубы, похожие на клыки, тонкие губы, большой, часто орлиный, загнутый вниз нос, холодные глаза, налитые кровью.

Для воров характерны блуждающие и маленькие глаза, необыкновенная подвижность лица и рук, сдвинутые брови, редкая борода, оттопыренные уши, длинные пальцы, кривой, впалый или же курносый нос.

Лица, предрасположенные к совершению половых преступлений, отличаются мягкими чертами лица, длинными волосами, толстыми губами, блестящими глазами, большими челюстями, женственными телодвижениями, высоким или же сиплым голосом.

Помимо этих особенностей врожденного преступника Ломброзо выделял и другие факультативные признаки анатомического, физиологического и нравственного характера.

Исходя из теории врожденного и неисправимого преступника, которых, по мнению антропологов, в обществе около 40 %, Ломброзо и его последователи (Энрико Ферри, Рафаэль Гарофало и др.) предлагали применять к ним такие крайние меры возмездия, как смертную казнь, кастрацию, стерилизацию и т. д., которые должны заменять наказание, назначаемое судом. Иными словами, А.ш.у.п. смотрела на карательную деятельность как на основное средство защиты общества от преступников. В силу этого антропологи игнорировали традиционные институты уголовного права, требовали отказаться от таких понятий, как преступление, уголовная ответственность, вина, тяжесть содеянного, соразмерность наказания, стадии совершения преступления, соучастие. Сторонники А.ш.у.п. предлагали упразднить и органы суда, а вместо них создавать специальные административные учреждения (комиссии), призванные выявлять у тех или иных правонарушителей наличие черт преступного человека и решать вопрос о мерах безопасности, которые должны быть применены к ним.

Иными словами, место судебного разбирательства, построенного на принципах публичности, гласности, непосредственности и состязательности должна была занять процедура «научного» обследования личности подозреваемого, которую будет проводить комиссия экспертов, состоящая из антропологов, врачей, психологов, психиатров. Эта комиссия, заменившая собою суд, должна была не исследовать представленные доказательства виновности или невиновности, а оценить степень "опасности личности" и избрать соответствующую "меру исключения из общества" или иную меру, обеспечивающую "общественную безопасность".

Ломброзо следующим образом объяснял прирожденную преступность. Во-первых, преступность есть проявление атавизма, т. е. воскрешения в преступнике черт предков-дикарей, для которых деяния, считающиеся в цивилизованном обществе преступлением, были широко распространенными образами действий. Во-вторых, прирожденный преступник — нравственно помешанный и лишенный чувства добра и зла, слепой в нравственном отношении. Наконец, Ломброзо наделял врожденного преступника еще одной чертой, в которой он усматривал корень наклонности к преступлению, — эпилепсией: прирожденный преступник и нравственное помешательство, писал он, не что иное, как форма проявления эпилепсии.

Значительная часть критики в адрес А.ш.у.п. была связана с попытками этой школы дать расистское истолкование проблем причин преступности, обосновать тезис о существовании «неполноценных» рас и национальностей, якобы предрасположенных к совершению любых либо определенного вида преступлений.

В конце XIX — начале XX в., когда наряду с А.ш.у.п. все более прочные позиции стала занимать социологическая школа в уголовном праве, большинство сторонников А. ш.у.п. отказалось от объяснения преступности влиянием одной только антропологической предрасположенности. Отныне они допускали влияние факторов внешней географической среды (в особенности климата) и факторов социального плана (нищеты, неграмотности, распространения алкоголизма и др.). Некоторые из сторонников А.ш.у.п. стали придавать антропологическим (или, как их принято ныне называть, биопсихологическим) факторам лишь второстепенное значение и в трактовке причин преступности по существу перешли на позиции социологической школы (в частности, Э. Ферри стал одним из ведущих ее теоретиков).

Исходя из «новых» представлений о причинах преступности и критики «устаревших» положений классической школы уголовного права, сторонники А.ш.у.п. предложили свою программу реформ в области уголовного права и процесса. В противовес учению «классиков» о том, что уголовная ответственность должна быть основана только на законе и определяться его нормами, в противовес требованиям установления индивидуальной вины правонарушителя и соответствия наказания тяжести содеянного сторонники А.ш.у.п. предложили создать принципиально иную систему уголовной репрессии. В центре ее лежало учение не о преступном деянии, а о "преступной личности". Задача уголовного права и процесса отныне должна была состоять в выявлении "опасного состояния" личности, предрасположенной к совершению преступлений. При этом весьма убедительно для обычных граждан выглядит идея, согласно которой не следует дожидаться, пока лицо, находящееся в "опасном состоянии", совершит убийство, ограбление, любое другое преступление, а необходимо заранее «выявить» его по тем или иным признакам (в том числе и по физическим "стигматам") и "обезвредить".

Для сторонников А.ш.у.п. теряли свое значение различия между преступниками и душевнобольными, поскольку последние могли представлять не меньшую опасность для окружающих. И к тем. и к другим следует применять не «наказание», а "меры исключения из общества" (пожизненная каторга, ссылка на необитаемые острова, помещение в сумасшедший дом тюремного типа и др.).

Русские криминалисты конца XIX- начала XX в. отвергли учение А.ш.у.п. При этом особое осуждение с их стороны вызвали требования «антропологов» ликвидировать демократические институты уголовного права и процесса.

_Лит.:

_{Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965;}

_{Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1970;}

_{Решетников Ф.М. Классическая школа и антрополого-социологическое направление. М., 1985.}

Аликперов Х.Д., Решетников Ф.М.

Антропометрия

см. Бертильон.

Апартеид

АПАРТЕИД (африкаанс (язык буров) apartheid — раздельное проживание, разделение, обособление) — международное преступление, направленное против человечества, политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводившаяся правительством ЮАР в отношении коренного африканского и другого неевропейского населения вплоть до начала 90-х гг. XX в.

Прежде чем А. стал официальной политикой. Южная Африка имела длинную историю расовой сегрегации и господства белого меньшинства. В 1910 г. членство в парламенте стало возможным только для белых, в 1913 г. закон ограничил земельную собственность коренных африканцев 13 % от общего количества земель Южной Африки. В 1912 г. был основан Африканский национальный конгресс (АНК), поставивший своей целью противодействие А. В 1947 г. А. был объявлен официальной политикой в ЮАР. После ряда выступлений чернокожих в марте 1960 г. правительство запретило все их политические организации, включая АНК.

С 1960 г. до середины 1970-х гг. правительство ЮАР пыталось проводить политику "раздельного развития". На территории ЮАР были созданы квазинезависимые государства — бантустаны, в которые была помещена часть чернокожего населения. Белое население сохранило контроль более чем над 80 % земли. Рост насилия, забастовок, бойкотов и демонстраций противников А. вынудил правительство ослабить некоторые из ограничений, что было реализовано реформами 1970–1980 гг. (в частности, черным профсоюзам было разрешено заниматься некоторой политической деятельностью). Конституция 1984 г. допустила членство в парламенте азиатов и цветных, но черные африканцы, которые составляли 75 % населения, были по-прежнему лишены избирательных прав. В 1990 г. новый президент ЮАР де Клерк объявил формальный конец А., ознаменовавшийся освобождением лидера АНК Нельсона Манделы из тюрьмы и легализацией политических организаций чернокожего большинства.

В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о пресечении преступлений А. и наказании за него, в которой А. назван преступлением против человечества, международного права, создающим угрозу международному миру и безопасности. Конвенция, направленная против А. в Южной Африке, имеет более широкий смысл потому, что А. проявляется и в других странах, где главенствуют националистические настроения и политика расовой дискриминации в отношении коренного населения и национальных меньшинств. Результатом этой Конвенции стало изменение внутренней политики ЮАР, где режим А. потерпел поражение.

В Конвенции к актам А. отнесены следующие деяния:

а) лишение расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности путем убийств и причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, посягательства на их свободу и достоинство, применения пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания, а также путем произвольных арестов и незаконного содержания в тюрьмах;

б) умышленное создание для расовой группы или групп населения жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное физическое уничтожение;

в) любые меры, в том числе и законодательного характера, рассчитанные на то, чтобы воспрепятствовать участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы, в частности путем лишения ее членов основных прав и свобод человека;

г) любые меры, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещения смешанных браков для членов различных расовых групп, экспроприации земельной собственности, принадлежащей расовой группе или ее членам;

д) эксплуатация труда членов расовой группы, в частности использование их принудительного труда;

е) преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за выступление против А.

Характерно, что некоторые акты А., связанные с уничтожением расовой группы или групп населения, могут квалифицироваться и как геноцид.

Субъектами А. независимо от мотивов являются физические лица, члены организаций, учреждений, представители государства независимо от места совершения преступления. Помимо исполнителей наказанию подлежат подстрекатели, организаторы, а также лица, которые непосредственно содействуют совершению актов А.

В отношении этих преступлений установлена универсальная юрисдикция. Виновные могут предаваться суду любого государства — участника Конвенции. При необходимости преступники подлежат выдаче, так как А. не считается политическим преступлением. Поэтому экстрадиция производится в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. В Конвенции предусмотрена возможность учреждения Международного уголовного трибунала в случае согласия государств с его юрисдикцией.

Панов В.П., Додонов В.Н.

Апатриды (Аполиды)

АПАТРИДЫ (Аполиды) — то же, что и лица без гражданства.

Апелляционный суд

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД — в ряде зарубежных государств судебный орган по пересмотру дел, решения и приговоры по которым еще не вступили в законную силу. А.с. проводит повторное исследование доказательств и вправе либо утвердить ранее вынесенное решение, либо вынести новое решение по делу.

Апелляционная инстанция

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ — суд, рассматривающий дело по апелляции на решение или приговор. Как правило, это суд, вышестоящий по отношению к тому, которым поставлены обжалуемые решение или приговор. Такие суды называются по-разному. Например, во Франции — это апелляционный суд.

Согласно ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и АПК апелляционные жалобы на решения арбитражного суда субъекта Федерации рассматриваются апелляционной инстанцией в составе того же суда.

Кореневский Ю.В.

Апелляция

АПЕЛЛЯЦИЯ (от лат. appellatio) — одна из двух форм обжалования в вышестоящую судебную инстанцию решений, приговоров, определений и постановлений суда. не вступивших в законную силу. Впервые А. была введена в уголовно-процессуальном законодательстве Франции в начале XIX в. и в последующем воспринята правовыми системами других государств, в том числе и России.

В отличие от обжалования в кассационном порядке (см. Кассация) апелляционная инстанция:

— рассматривает дело заново;

— проверяет не только соблюден ли при разрешении деда судом первой инстанции закон, но также правильно ли установлены фактические обстоятельства дела;

— по уголовным делам — было ли в действительности совершено преступление; когда, где, при каких обстоятельствах, каким способом; совершил ли его подсудимый, с какой целью, по каким мотивам и т. п.

Поэтому апелляционная инстанция в тех пределах, в которых приговор оспаривается в жалобе, непосредственно исследует доказательства: допрашивает подсудимого, потерпевшего, свидетелей, заслушивает заключения экспертов, осматривает вещественные доказательства, оглашает документы.

Производство в апелляционной инстанции происходит в основном по тем же правилам, что и разбирательство в суде первой инстанции. Если апелляционный суд признает решение или приговор незаконным и необоснованным, то отменяет его и выносит новое решение или приговор.

А. с теми или иными особенностями применяется в большинстве стран. Однако возможность апелляционного обжалования ограничена. Приговоры многих судов, в частности суда присяжных, не могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Жалоба на неправильное установление фактических обстоятельств дела в ряде случаев может быть подана только с разрешения суда.

В дореволюционной России А. была введена в ходе судебной реформы 1864 г.

Декретом о суде № I от 24 ноября 1917 г. она была упразднена и установлен как единственно возможный кассационный порядок обжалования.

В настоящее время в законодательстве РФ регламентирован порядок А. только в арбитражных судах. Согласно АПК правом на А. обладают наряду с участвующими в деле иные лица, если обжалуемым судебным актом непосредственно затронуты их права и обязанности. А. подается на акт суда первой инстанции, не вступивший в законную Силу, в течение месяца после его принятия. Апелляционному обжалованию подлежат все решения арбитражных судов первой инстанции (кроме решений ВАС РФ, которые могут быть пересмотрены только в надзорном порядке), а также определения этих судов, но только в случае прямого указания об этом в АПК. А. должна содержать ряд обязательных атрибутов:

— наименование суда, которому адресуется жалоба;

— наименование лица, подавшего жалобу, и лиц, участвующих в деле;

— наименование суда, принявшего решение;

— номер дела и дату принятия решения;

— предмет спора;

— перечень прилагаемых к жалобе документов.

Лицо, обращающееся с А., обязано указать в ней основания, по которым оно считает обжалуемый судебный акт неправильным (со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела). К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы лицам, участвующим в деле. Рассмотрение А. осуществляет апелляционная инстанция арбитражного суда, принявшего решение в первой инстанции. А. рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются лишь в том случае, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. Эти причины могут выражаться в том, что:

а) доказательства существовали в момент рассмотрения в первой инстанции, но заявитель не знали не мог знать об их существовании;

б) заявитель знал о существовании этих доказательств, но не мог представить их в суд по не зависящим от него причинам;

в) дополнительные доказательства появились после рассмотрения дела в суде первой инстанции;

г) суд первой инстанции, неверно применив правила об относимости и допустимости доказательств, исключил из судебного разбирательства доказательства, имеющие значение для дела;

д) суд первой инстанции необоснованно отказал заявителю в получении и исследовании доказательств, имеющих значение для дела. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены в суде первой инстанции. Вместе с тем суд не связан с доводами А. и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается в порядке. установленном для разрешения дел арбитражным судом первой инстанции. Лица. участвующие в деле, имеют здесь те же процессуальные права. Имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства непосредственно исследуются в судебном заседании. В суде апелляционной инстанции не применяются правила, установленные только для суда первой инстанции:

— о передаче дела на рассмотрение третейского суда;

— о привлечении второго ответчика;

— о замене ненадлежащей стороны;

— об изменении оснований или предмета иска, увеличении размера исковых требований, отказе от иска;

— о вступлении в дело третьих лиц;

— о предъявлении встречного иска.

Арбитражный суд апелляционной инстанции вправе:

— оставить решение суда без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

— отменить решение полностью или в части и принять новое решение;

— изменить решение;

— отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Особенность положения апелляционной инстанции обусловливает отсутствие в числе ее полномочий права отменять решение полностью или в части с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд апелляционной инстанции вправе принять по результатам рассмотрения А. иное решение, чем то. которое просило лицо. обратившееся с жалобой, поскольку для этой инстанции неприменимо правило о недопустимости поворота к худшему.

Основаниями к изменению или отмене решения арбитражного суда являются:

а) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд считал установленными;

б) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела:

в) нарушение или неправильное применение норм материального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к изменению или отмене решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. По результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции выносится постановление, которое вступает в законную силу с момента его принятия. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.

Кореневский Ю.В., Карлин А.Е.

Апостиль

АПОСТИЛЬ — специальный штамп, который в соответствии с Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 5 октября 1961 г., вступила в силу для РФ 31 мая 1992 г.), ставится на официальных документах государств — участников Конвенции с целью освободить эти документы от необходимости дипломатической или консульской легализации. А. удостоверяет "подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ".

Арбитраж

АРБИТРАЖ — способ разрешения экономических и трудовых споров, состоящий в их передаче на рассмотрение избранному (назначенному) сторонами третейскому суду, а также одно из названий последнего. См. также Третейский суд.

Арбитражная оговорка

АРБИТРАЖНАЯ ОГОВОРКА (арбитражное соглашение) — соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо правоотношением. независимо от того, носило оно договорный характер или нет (Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже", разработанный на основе Типового закона Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 1985 г.).

Под арбитражем понимаются не государственные арбитражные суды, а арбитраж (третейский суд), избранный сторонами для разрешения между ними спора.

На рассмотрение арбитража могут быть переданы споры, возникающие как из договорных, так и из иных гражданско-правовых отношений (например, деликтных).

А.о. может быть включена в текст договора или составлена в виде отдельного документа (соблюдение письменной формы во всех случаях обязательно; соответствующее требование содержится в Законе РФ "О международном коммерческом арбитраже" и в основных международных конвенциях по данному вопросу — в Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. и Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже 1961 г.).

Письменная форма А.о. может иметь различное выражение: стороны могут составить единый документ, обменяться письмами, а также сообщениями с использованием средств электросвязи, обеспечивающих фиксацию такого сообщения. Если А.о. содержится в генеральном соглашении, определяющем отношения сторон, то она распространяется на все договоры, заключенные в соответствии с этим генеральным соглашением — даже при отсутствии А.о. в отдельных договорах. А.о. является также ссылка в договоре на другой документ, содержащий А.о., если договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает упомянутую А.о. частью договора.

А.о. может быть выражена путем обмена исковым заявлением и отзывом на иск. Истец в этом. случае указывает в тексте искового заявления на А.о., а ответчик против этого не возражает. Ответчик в отзыве на иск может и не упоминать об А.о. — она считается заключенной по умолчанию, путем конклюдентных действий, однако сам факт наличия отзыва ответчика необходим. Отсутствие какого-либо отзыва означает отсутствие А.о.

Содержание А.о. часто стандартизировано. однако не исключен и отход от принятого стандарта. А.о. может указывать на конкретные виды споров, передаваемых на рассмотрение арбитража, может определять вид арбитража, его местонахождение, порядок выбора арбитров, вопросы процедуры рассмотрения спора. Если А.о. подчиняет спор юрисдикции постоянно действующего арбитражного суда, имеющего регламент, то соглашение сторон по процессуальным вопросам не должно противоречить этому регламенту.

А.о. обладает обязательной силой для сторон и исключает юрисдикцию государственных судов. В случае когда при наличии А.о. иск был предъявлен в государственный суд, последний обязан прекратить производство по делу и направить стороны в арбитраж, однако по своей инициативе он этого сделать не может — необходимо ходатайство ответчика о наличии А.о., причем до представления им своего первого заявления по существу спора. По такому ходатайству ответчика государственный арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения. Отсутствие ходатайства означает отказ сторон от А.о., в результате чего государственный арбитражный суд вправе рассматривать подведомственный ему спор.

Для признания или приведения в исполнение арбитражного решения сторона, подающая соответствующее ходатайство в компетентный государственный суд, должна помимо самого решения представить А.о., поскольку ряд оснований для отказа в признании или приведении в исполнение арбитражного решения связан именно с А.о. По просьбе стороны, против который вынесено арбитражное решение, в его признании и приведении в исполнение может быть отказано в случаях недееспособности одной из сторон в А.о., недействительности А.о. по закону, которому стороны ее подчинили, а при отсутствии такого указания — по закону страны, где было вынесено решение. Сюда же относятся случаи, когда решение было вынесено по спору, не предусмотренному А.о. или не подпадающему под ее условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы А.о., а также если состав арбитража или арбитражная процедура не соответствовали А.о.

Допускается также оспаривание арбитражного решения, которое осуществляется компетентным государственным судом по ходатайству заинтересованной стороны об отмене этого решения (исключительное средство оспаривания арбитражного решения). Государственный суд в подобных случаях вправе приостановить производство по этому вопросу и предоставить арбитражному суду возможность устранить основания для отмены арбитражного решения.

Плешанова О.П.

Арбитражное процессуальное право

АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО — самостоятельная отрасль законодательства РФ, призванная обслуживать систему арбитражных судов; получила окончательное оформление в 1992 г. с принятием первого в истории РФ АПК (был введен в действие с 15 апреля 1992 г.). А.п.п. имеет самостоятельные правовые источники, включающие нормы организационные (закрепляющие систему и полномочия арбитражных судов), процессуальные и специальные процессуальные(предусматривающие особенности рассмотрения отдельных категорий дел).

Согласно ст. 71 Конституции РФ арбитражное процессуальное законодательство относится к ведению Федерации. А.п.п. — право кодифицированное, его нормы закреплены в федеральных законах; основной из них — действующий АПК (введен в действие с 1 июля 1995 г.). А.п.п. делится на Общую и Особенную части. Процессуальные нормы и институты, имеющие значение для всех стадий арбитражного процесса, образуют Общую часть А.п.п. К ним относятся нормы, закрепляющие право на обращение в арбитражный суд, принципы арбитражного процесса, состав суда, подведомственность и подсудность дел, доказательства, состав лиц, участвующих в деле, представительство, арбитражные расходы и сроки.

Нормы, регулирующие постадийные процессуальные отношения, составляют Особенную часть А.п.п. К ним относятся нормы о возбуждении дела, подготовке дела к судебному разбирательству, порядке рассмотрения и разрешения споров, обжаловании решения, исполнении судебных актов. Специальные процессуальные нормы регулируют особенности производства по отдельным категориям дел (о несостоятельности (банкротстве) предприятий и граждан, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по делам с участием иностранных лиц). Наряду с А.п.п. как отраслью права выделяются одноименные наука и учебная дисциплина. А.п.п. как наука представляет собой совокупность развивающихся знаний о соответствующей отрасли права и практике ее применения арбитражными судами.

Наука А.п.п. отражается в правовых доктринах, концепциях и комментариях, адресуемых арбитражным судам, участникам процесса, законодателю и материализуется в научных трудах. А.п.п. как учебная дисциплина изучает действующее арбитражное процессуальное законодательство, практику его применения, концепции, правовые взгляды и реализуется в учебных планах и программах различных образовательных учреждений. А.п.п. по ряду основных характеристик имеет близкое сходство с гражданским процессуальным правом. Различия заключаются в особенностях регулирования отдельных процессуальных институтов, их применении разными судебными системами.

Карлин А.Б.

Арбитражные суды

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ — специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями, а также рассмотрению исков предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. А.с. рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей.

В РФ в рамках судебной реформы, в частности в соответствии с ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российское Федерации" и ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", создана единая судебная система. В ее состав входят и А.с., имеющие статус федеральных.

Организационно-структурная система А.с. строится на трех уровнях.

Первый уровень составляют федеральные А.с. субъектов РФ. В их числе А.с. республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела по первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляциям на не вступившие в законную силу решения.

Второй уровень образуют 10 федеральных А.с. округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе А.с., составляющих один судебный округ. Их состав определяется ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

В кассационной инстанции решения А.с. проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права.

Третий уровень представляет ВАС РФ.

В соответствии со ст. 127 Конституции РФ ВАС является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых А.с., осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебно-арбитражной практики. Он входит в единую судебную систему страны наряду с КС и судами общей юрисдикции во главе с ВС РФ.

ВАС действует в составе:

— Пленума ВАС;

— Президиума ВАС;

— судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

— судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

— судебных составов.

ВАС выступает в качестве суда первой инстанции по определенным категориям дел о признании недействительными ненормативных актов высших органов федеральной власти, а также о разрешении экономических споров между РФ и ее субъектами, между субъектами РФ.

Главным в деятельности ВАС является обеспечение единообразного понимания и применения всеми А.с. законодательства, регулирующего экономические отношения. Эта важнейшая задача решается путем обобщения судебной практики и дачи разъяснений Пленумом или Президиумом ВАС.

В состав Пленума ВАС входят Председатель и заместители Председателя, а также судьи ВАС. В заседаниях Пленума могут принимать участие представители других ветвей судебной власти, законодательной и исполнительной власти, научных учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой, об обращении в КС с запросами о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров, утверждает регламент А.с.

Судебные коллегии ВАС рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и нормативных правовых актов, осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом.

На ВАС закон возлагает организационное обеспечение деятельности А.с., подбор и подготовку кандидатов в судьи, работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов А.с., финансирование А.с.

При ВАС действует Совет председателей А.с., являющийся совещательным органом (рассматривает вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности). Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формулированием практики законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при ВАС действует Научно-консультативный совет. В его составе образованы секции: процедурного законодательства, административно-правовая, гражданско-правовая и международного частного права.

В целях полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законодательством финансирование системы А.с. производится за счет средств федерального бюджета. Расходы на содержание А.с. предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.

Печатным органом ВАС является "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

Внутренний порядок деятельности. А.с. и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом А.с. (принимается Пленумом ВАС и является для этих судов обязательным).

Структура А.с. различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы.

Федеральные А.с. округов действуют в составе президиума федерального А.с. округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В некоторых судах созданы налоговые коллегии.

А.с. субъектов РФ осуществляют свою деятельность в составе президиума и судебных составов, но могут быть образованы и соответствующие коллегии.

Президиумы федеральных А.с. округов и А.с. субъектов РФ по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, а также рассматривают другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики.

А.с. в РФ осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими ФЗ.

В течение года А.с. РФ рассматривают по нескольку сотен тысяч дел. Это, в частности, споры по договорам купли-продажи, о собственности, о налогах и оценке актов налоговых органов, о несостоятельности (банкротстве), о кредитных договорах, о страховании, о признании недействительными актов государственных и иных органов и многие другие.

Основными задачами А.с. при этом являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Работа А.с. в РФ строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел и др.

Важное значение для реализации вступивших в законную силу судебных актов А.с. имеет обязательность их исполнения. Неисполнение решений, постановлений и определений А.с. рассматривается как неуважение к суду и влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Яковлев В.Ф.

Арбитражный процесс

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС — установленная нормами арбитражного процессуального права деятельность арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей. Предметом А.п. являются экономические споры и иные дела, отнесенные к компетенции арбитражного суда АПК и другим ФЗ. Объективную сторону А.п. составляют процессуальные действия, процессуальные права и обязанности арбитражного суда, сторон и других участников А.п.

Рассмотрение споров осуществляется арбитражным судом в определенной логической последовательности А.п.:

— возбуждение производства по делу;

— подготовка материалов к рассмотрению в заседании;

— основная стадия — судебное разбирательство, которое проходит в форме заседания арбитражного суда;

4 возможные стадии пересмотра решений: в суде апелляционной инстанции, в кассационной инстанции, производство в порядке надзора, пересмотр вступивших в законную силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам;

— последняя стадия — исполнение решений арбитражного суда.

Основной принцип деятельности арбитражного суда — законность (ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"), суть которой выражается в требовании к судам правильно применять нормы материального права и совершать процессуальные действия в строгом соответствии с нормами арбитражного процессуального права.

В науке арбитражного процессуального права выделяются следующие организационно-функциональные принципы А.п.:

— назначаемость судей арбитражных судов на должность, сочетание единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дел, независимость судей арбитражных судов, равенство организаций и граждан перед законом и судом, гласность, государственный язык судопроизводства в арбитражном суде;

— а также функциональные принципы: диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия сторон, сочетания устности и письменности, непосредственности, непрерывности.

Подведомственность споров арбитражному суду установлена ст. 22 АПК, а также другими ФЗ (например, ГК РФ, ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и др.). Компетенция арбитражных судов отличается от компетенции судов обшей юрисдикции по двум категориям:

а) субъективному составу участников спора;

б) характеру спорного правоотношения.

Закон относит к подведомственности арбитражного суда дела с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международными организациями, иностранными гражданами, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Спор, подведомственный арбитражным судам, должен носить экономический характер и быть связан с Предпринимательской деятельностью.

Для защиты своего нарушенного или оспариваемого права заинтересованное лицо подает в арбитражный суд в письменной форме исковое заявление, содержание которого предусмотрено АПК. Решение принимается в заседании арбитражного суда по результатам полного и всестороннего исследования представленных доказательств, после заслушивания объяснений сторон, других лиц, участвующих в деле.

Решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены в апелляционной инстанции, которая заново рассматривает дело по существу в полном объеме. Десять федеральных арбитражных судов округов рассматривают кассационные жалобы на вступившие в законную силу решения.

Проверка законности решений арбитражных судов в порядке надзора осуществляется ВАС по заявлениям заинтересованных лиц. При незаконности и необоснованности судебного акта в Президиум ВАС приносится протест заинтересованным лицом, в том числе по своей инициативе.

В А.п. входят правоотношения и по исполнению принятых решений.

Арифулин А.А.

Аренда

АРЕНДА (польск. arenda, лат. аrrendare — отдавать внаймы) — основанное на договоре срочное владение и пользование (или только пользование) имуществом за плату. Синоним — имущественный наем. Гражданское законодательство устанавливает особый правовой режим для отдельных видов А. (см. Договор аренды, Аренда земельных участков, Аренда участков лесного фонда, Аренда транспортных средств). Совершенно специфическим видом А. является международная аренда территории.

Аренда земельных участков

АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ — один из основных видов временного пользования землей, при котором собственник земли сам непосредственно не использует ее, а передает арендатору по договору за определенную плату. Договорный статус А.з.у. отличает ее от других видов пользования землей — постоянного (бессрочного), пожизненного наследуемого владения, где режим землепользования устанавливается нормами закона в бездоговорном порядке. По полноте и определенности своих прав и обязанностей арендатор занимает более выгодное положение по сравнению с обычным пользователем, получившим землю от государства на основании административно-правового акта (решения).

Арендаторами могут быть граждане, их объединения, хозяйственные товарищества, акционерные общества, другие юридические лица, иностранцы, лица без гражданства, международные организации, а также иностранные государства. Арендодателями государственной земли являются соответствующие государственные органы, управомоченные законом или собственником сдавать землю в аренду:

— как правило, исполнительные органы субъектов РФ — в отношении земель, находящихся в собственности субъекта РФ;

— федеральные органы — в отношении федеральных земель.

Арендодателями земель, находящихся в муниципальной собственности, являются муниципальные органы.

Земли частных собственников сдаются в аренду ими самими.

Предметом договора А.з.у. является земельный участок, ограниченный в натуре (на местности). Границы земельного участка должны быть отражены на плане, прилагаемом к договору аренды. Сроки А.з.у. при долгосрочной аренде — до 50 лет, при краткосрочной — до 3 лет. Основные права и обязанности арендатора и арендодателя определены законом (ст. 606–624 ГК РФ, ст. 52, 53 ЗК).

Арендатор имеет право:

— самостоятельно хозяйствовать на земле, соблюдая ограничения, установленные договором, использовать для нужд хозяйства (без права продажи) имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды;

— возводить хозяйственные и другие постройки, если это обусловлено договором;

— другие права.

Так, арендатор имеет право с согласия собственника сдавать земельный участок в субаренду (ст. 615, 618 ГК РФ), передавать права аренды в залог для обеспечения взятых на себя обязательств, вносить арендные права в качестве взноса в уставный капитал или паевого взноса в имущество юридического лица. Арендатор имеет также преимущественное перед другими лицами право продлить договор на новый срок, право расторгнуть договор досрочно, если возникают препятствия для его исполнения со стороны арендодателя (ст. 620, 621 ГК РФ).

Арендатор обязан: использовать земельный участок в соответствии с договором, своевременно вносить арендную плату, соблюдать ограничения (сервитуты) в использовании данного земельного участка, установленные законом или договором (ст. 614–616 ГК РФ, ст. 53 ЗК).

По соглашению сторон на арендатора могут быть возложены и другие обязанности в целях надлежащего использования земли, например, не употреблять на участке химикаты свыше обусловленной нормы или вообще их не применять, проводить специальные противоэрозионные мероприятия, соблюдать севообороты, проводить строительство только с разрешения арендодателя и т. д,-

Арендодатель имеет следующие права, закрепленные в ст. 619 ГК: получить от арендатора информацию о состоянии использования земли, своевременного получения арендной платы, расторгнуть договор досрочно, если арендатор пользуется земельным участком с существенным нарушением условий договора, ухудшает качество угодий, более двух раз подряд по истечении срока не вносит арендную плату.

Обязанностью арендодателя являются передача земельного участка арендатору в сроки и в состоянии, отвечающем условиям договора, предупреждение арендатора о правах третьих лиц на участок и других ограничениях при использовании участка. Для более полного регулирования отношений, связанных с арендой земель сельскохозяйственного назначения, постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. утверждена форма договора аренды этих земель.

_{Лит.: Земля и право: Пособие для российских землевладельцев. М., 1997.}

Жариков Ю.Г.

Аренда транспортных средств

АРЕНДА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ — один из видов арендных отношений (см. Аренда), основывающийся на договоре А.т.с., который подразделяется на:

а) договор А.т.с. (фрахтования на время) с экипажем, по которому арендодатель предоставляет его арендатору во временное владение и пользование за плату и при этом оказывает своими силами услуги по управлению им и технической эксплуатации;

б) аналогичный договор, но без экипажа и предоставления дополнительных услуг (ст. 632, 642 ГК РФ).

Общим для договоров этой группы является:

а) договоры А.т.с. заключаются только в письменной форме, независимо от срока действия договора и состава участников, т. е. с участием как юридических, так и физических лиц (ст. 633 и 643 ГК РФ);

б) к договорам А.т.с., относящихся к недвижимому имуществу (согласно ст. 130 ГК РФ недвижимым имуществом считаются воздушные и морские суда, а также суда внутреннего плавания), не применяются правила ст. 609 ГК РФ об обязательной государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом;

в) на договоры А.т.с. не распространяется правило ст. 621 ГК РФ о возможном возобновлении договора на неопределенный срок — по истечении периода его действия и фактическом продолжении пользования имуществом — и о преимущественном праве арендатора на заключение нового договора А.т.с. на последующий период (ст. 632 и 642 ГК РФ). Это не лишает арендатора права по истечении срока А.т.с. повторно взять транспортное средство внаем, но уже на основе нового договора, заключаемого на общих основаниях;

г) транспортные средства берутся в аренду преимущественно в коммерческих целях, поэтому закон наделяет их арендаторов более широкими правами по использованию арендованного имущества по сравнению с обычными правилами аренды (ст. 615 ГК РФ). Арендатор транспортного средства может сдавать его в субаренду без согласия арендодателя (если иное не предусмотрено договором), от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, исходя из целей использования взятого в аренду транспортного средства, а если они не определены в договоре — в соответствии с назначением данного транспортного средства (ст. 638 и 647 ГК РФ);

д) особенности аренды отдельных видов транспортных средств устанавливаются транспортными уставами и кодексами. Так, для безопасной эксплуатации воздушных и морских судов необходимо соблюдать ряд специальных требований, предусмотреных Воздушным и Водным кодексами, КТМ СССР.

Различия в правовом регулировании договоров А.т.с. с экипажем и без экипажа связаны главным образом с обязанностями сторон по их содержанию, эксплуатации, а также с ответственностью за причиненный вред.

На арендодателя, сдающего транспортное средство с предоставлением услуг по управлению им и технической эксплуатации, возлагается обязанность в течение всего срока действия договора поддерживать его в надлежащем состоянии, включая осуществление как капитального, так и текущего ремонта и предоставление необходимых принадлежностей (ст. 634 ГК РФ). При А.т.с. без экипажа все эти обязанности возлагаются на арендатора, который должен осуществлять ремонт, поддерживать надлежащее состояние арендованного имущества (ст. 644 ГК РФ). В договоре А.т.с. стороны не могут предусматривать иное распределение обязанностей по проведению ремонта находящегося в аренде имущества, чем указано в ГК РФ.

Арендодатель по договору А.т.с. должен обеспечивать нормальную и безопасную эксплуатацию транспортного средства в соответствии с целями аренды, указанными в договоре. В договоре А.т.с. может быть предусмотрено предоставление арендатору дополнительных услуг, выходящих за рамки технической эксплуатации транспортного средства.

Арендодатель (при А.т.с. с экипажем) обязан укомплектовывать экипаж транспортного средства. Состав и квалификация экипажа должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора, а если обязательными правилами такие требования не установлены — требованиям обычной практики эксплуатации транспортного средства данного вида. Члены экипажа в этих случаях являются работниками арендодателя, т. е. находятся с ним в трудовых отношениях. По всем вопросам управления и технической эксплуатации транспортного средства они подчиняются распоряжениям арендодателя, в части его коммерческой эксплуатации — распоряжениям арендатора.

Если в договоре А.т.с. не предусмотрено иное:

а) расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы по их содержанию несет арендодатель, с которым они состоят в трудовых отношениях. Арендатор возмещает эти расходы арендодателю в составе арендных платежей (они должны учитываться при определении размера арендной платы);

б) расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, относятся на арендатора. В их состав входят затраты по оплате топлива и других материалов, используемых в процессе эксплуатации, внесению различных сборов (ст. 636 ГК РФ);

в) обязанность страховать транспортное средство, а также ответственность за ущерб, который может быть причинен им или в связи с его эксплуатацией (например, при международных перевозках), возлагается на арендодателя, если транспортное средство обслуживается его экипажем (ст. 637 ГК РФ), и на арендатора — при аренде без экипажа (ст. 646 ГК РФ).

При сдаче в А.т.с. с экипажем ответственность за вред, причиненный третьим лицам, несет арендодатель, являющийся владельцем транспортного средства — источника повышенной опасности и осуществляющий управление им (ст. 640 ГК РФ). Ответственность арендодателя перед третьими лицами (в виде обязанности возместить причиненный ущерб) наступает в этих случаях в соответствии с правилами ст. 1079 ГК РФ и другими положениями гл. 59 ГК РФ. Меры имущественной ответственности применяются независимо от вины владельца источника повышенной опасности. Основанием освобождения от ответственности может служить в таких случаях лишь наличие обстоятельств непреодолимой силы либо умысла потерпевшего, вследствие которых причинен ущерб (ст. 1079 и 1083 ГК РФ).

При А.т.с. без экипажа арендатор выступает по отношению к третьим лицам как владелец источника повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ). В этой связи ответственность за вред, причиненный транспортным средством (его механизмами, устройствами, оборудованием), несет арендатор в соответствии с правилами гл. 59 ГК РФ (ст. 648 ГК РФ).

В случае гибели или повреждения транспортного средства, сданного в аренду с экипажем, на арендатора может быть возложена обязанность возместить арендодателю причиненные убытки лишь при условии, если последний докажет, что гибель или повреждение произошли по обстоятельствам, за которые арендатор отвечает в соответствии с законом или договором (ст. 639 ГК РФ). Все последствия случайной гибели или случайного повреждения транспортного средства несет арендодатель как его собственник (ст. 211 ГК РФ).

По истечении срока действия договора А.т.с. транспортное средство возвращается арендодателю.

Шалкана Г.С.

Аренда участков лесного фонда

АРЕНДА УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА — одна из специфических разновидностей аренды, форма использования лесных ресурсов.

Основанием возникновения права пользования участками лесного фонда на условиях аренды выступает договор аренды. По этому договору федеральный орган управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от 1 года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Добытые в соответствии с договором А.у.л.ф. лесные ресурсы (продукция) являются собственностью арендатора. Субаренда участков запрещена. А.у.л.ф. регулируется ЛК, ГК РФ и Положением об аренде участков лесного фонда, утвержденным Правительством РФ 23 июля 1993 г. Договор А.у.л.ф. заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством.

Договор считается заключенным только с момента государственной регистрации. В договоре А.у.л.ф. указываются следующие условия:

а) граница участка лесного фонда;

б) виды лесопользования;

в) размеры (объемы) лесопользования;

г) срок аренды;

д) размер арендной платы и порядок ее внесения;

е) обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

ж) порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ (а также иные условия, определенные по усмотрению сторон).

Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов РФ, принимаемых по представлению территориальных органов управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

Представление территориальных органов подготавливается с участием органов местного самоуправления и лесопользователей. На основании решений органов государственной власти субъектов РФ участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от 1 года до 5 лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также расположенным на территории субъекта РФ сельскохозяйственным организациям.

Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно, с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности. Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.

Русев Р.К.

Арест

АРЕСТ (лат. arrestum — судебное постановление) — 1) в уголовном праве РФ один из основных видов наказания, предусмотренный в перечне наказаний в ст. 44 УК. Регламентация А. содержится в ст. 54 УК.

А. заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 до 6 месяцев.

А. может быть применен и в порядке замены обязательных или исправительных работ. В этом случае А. может быть назначен в соответствии с ч. 1 ст. 54 УК на еще меньший срок — менее 1 месяца.

Строгая изоляция означает содержание, установленное УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИТУ общего режима. Местом отбывания А. являются арестные дома. Перевод из одного арестного дома в другой допускается лишь в исключительных случаях. Осужденным к А. не предоставляются свидания с родственниками и другими лицами, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, кроме содержащих предметы первой необходимости и сезонной одежды. Общее образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется, передвижение без конвоя не допускается. Разрешается приобретать (один раз в месяц) продукты питания и предметы первой необходимости на сумму не свыше 20 % МРОТ, установлена ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Телефонный разговор с близкими может быть дозволен осужденным лишь при исключительных личных обстоятельствах.

С учетом повышенно жесткого воздействия А. на осужденного закон ограничивает возможность применения этого наказания к определенному кругу лиц. Запрещается назначение А. лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет. Смягчается порядок и условия исполнения наказания в виде А. несовершеннолетним осужденным. Им предоставляются свидания один раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или заменяющими их лицами. Продолжительность ежедневной прогулки, на которую имеют право несовершеннолетние, должна составлять не менее полутора часов. Военнослужащие отбывают А. на гауптвахте.

Наказание в виде А. (как и в виде обязательных работ, ограничения свободы) вводится в действие ФЗ по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2001 г.

2) В уголовно-процессуальном праве мера пресечения, состоящая в заключении под стражу обвиняемого (см. Заключение под стражу).

3) Самая строгая мера административного взыскания в законодательстве РФ (см. Административный арест).

4) Мера дисциплинарного взыскания, предусмотренная дисциплинарными уставами армии и органов внутренних дел (А. дисциплинарный).

5) См. также: Арест имущества, Арест денежных средств.

Минская B.C.

Арест денежных средств

АРЕСТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ — запрет на осуществление права требования денежных средств, числящихся на банковском счете (в банковском вкладе), наложенный решением уполномоченного государственного органа.

А.д.с. обычно применяется с целью обеспечить исполнение решений о взыскании денежных средств с владельца счета (вклада) по гражданским и уголовным делам. А.д.с. налагается определениями судов и арбитражных судов, постановлениями органов предварительного следствия или дознания, вынесенными с санкции прокурора (ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР").

Владелец счета (вклада) вправе обжаловать акты, налагающие А. д.с., в судебном порядке. Определения судов и судей обжалуются по правилам, установленным ГПК и АПК. Постановления органов дознания и предварительного следствия федеральных органов налоговой полиции обжалуются по правилам, установленным УПК, Законом РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" и Законом РФ от 27 апреля 1993-г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Белов В.А.

Арест имущества

АРЕСТ ИМУЩЕСТВА — проведение описи имущества и объявление запрета распоряжаться им (ст. 370 ГПК). А.и. применяется для обеспечения исполнения судебных решений и приговоров по решению суда или арбитражного суда. Действия по наложению А.и. производятся судебным приставом-исполнителем суда по месту нахождения ответчика (должника).

Опись имущества должника производится в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы (суммы иска) и расходов по исполнению (ст. 371 ГПК). Имущество должника оценивается судебным приставом-исполнителем. Если оценка отдельных предметов затруднительна либо если должник или взыскатель возражает против произведенной оценки, судебный пристав для определения стоимости имущества приглашает эксперта (ст. 373 ГПК).

Судебный пристав имеет право опечатать предметы, подвергшиеся описи. Опись имущества производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется с участием кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц — с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или местной администрации. При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный пристав обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения (ст. 371 ГПК).

В удостоверение факта наложения А.и. судебный пристав составляет акт об А.и. Акт должен содержать:

— указание времени и места его составления;

— наименование судебного пристава, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта;

— наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;

— наименование взыскателя и должника;

— название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т. п.), оценку каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;

— указание на то, какие предметы были опечатаны, если опечатывание производилось;

— наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

— отметку о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

— замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя,

Акт об А.и. подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику (ст. 372 ГПК).

Имущество должника, на которое наложен А.и., передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества (ст. 374 ГПК). Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным приставом на хранение в учреждение ЦБ или Сберегательного банка РФ. Обнаруженные у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся на депозитный счет суда, при котором он состоит (ст. 375 ГПК).

При обращении взыскания на жилое строение судебный пристав выясняет вопросы, касающиеся принадлежности строения должнику, действительной стоимости строения, наложения на строение ареста и лежащих на нем обременении. Удостоверившись в принадлежности строения должнику, он включает в опись все строение или часть его (в зависимости от размера взыскания), налагает на него арест и направляет в местную администрацию или специально уполномоченный орган предложение о регистрации А.и., а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту нахождения строения. О наложении ареста на заложенное строение судебный пристав немедленно извещает залогодержателя (ст. 377 ГПК).

При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц судебный пристав налагает арест на это имущество. В случае если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об изъятии имущества решается в порядке, предусмотренном ст. 429 ГПК. Имущество должника, находящееся у государственных предприятий, учреждений и организаций, не подвергается аресту (ст. 391 ГПК) (о специальных правилах об А.и. в виде денежных средств на счетах и во вкладах см. Арест денежных средств).

Белов В.А.

Арестные дома

АРЕСТНЫЕ ДОМА — в дореволюционной России места заключения, где отбывали краткосрочное лишение свободы (арест) по приговорам мировых судей, городских судей и земских начальников.

В РФ (с 1997 г.) — специальные учреждения, в которых отбывают наказание осужденные к аресту (ст. 68 УИК). В А.д. наказание отбывается по месту осуждения.

Аристотель

АРИСТОТЕЛЬ (384–322 гг. до н. э.) — один из наиболее известных древнегреческих мыслителей, философ и ученый, энциклопедист, основатель перипатетической школы. Ученик и критик Платона.

А. родился в эллинском городе Ста-гире (восточное побережье п-ва Халкидика), поэтому в литературе его иногда называют Стагиритом. В 17 лет приехал в Афины, учился там, а затем преподавал в платоновской Академии. В 347 г. до н. э. А. основал свою философскую школу — Ликей (лицей).

А. написал большое количество произведений, но многие из них утеряны. Исследованию политико-правовых явлений посвящены такие сохранившиеся работы, как «Политика», "Афинская политая" и "Этика".

Государственно-правовая проблематика рассматривается А. с позиций идеального понимания греческого полиса (города-государства), в котором происходит политическое общение людей — свободных и равных.

Государство возникло, подобно семье и селению, в результате естественного развития. Семья и селение — это первичные формы общения людей, государство — высшая форма общения, которая объединяет все остальные. В государстве все формы общения достигают своей цели (блага) и получают завершение. Человек — существо политическое по своей природе, и в государстве он завершает свое развитие. А. считает, что не все народности достигли такого уровня. Например, варвары, у которых не развита человеческая природа, не способны создать политическую форму жизни. В этом проявилась эллиноцентристская позиция А.

Гражданином может быть только тот, кто "обладает совокупностью гражданских прав", может участвовать в отправлении функций законосовещательной и судебной власти государства. Определение государства зависит от понятия гражданина. С этой точки зрения государство — достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан. В каждой форме государства имеется свое понятие гражданина (отсюда вывод А., что с изменением понятия гражданина — и соответственно формы государства — изменяется само государство).

Критерием определения формы государства у А. является верховная власть. Государственная форма определяется числом властвующих (один, немногие, большинство). Кроме того, А. делит формы государства на правильные и неправильные. В государствах правильных форм правители руководствуются общественной пользой, неправильных — личными интересами. Согласно А., возможны шесть форм государственного строя: три правильные и три неправильные.

Из форм правления, имеющих в виду общую пользу, правильны:

— монархия (или царская власть) — правление одного;

— аристократия — правление немногих (но более одного) и

— полития — правление большинства.

А. считает последнюю самой правильной формой. Все остальные формы — отклонения от политии. Как лучшая форма государства, она соединяет в себе лучшие стороны олигархии и демократии, но не имеет их недостатков. Полития — «средняя» форма государства, основанная на "среднем элементе" — наилучшем классе общества со средним размером имущественного состояния, которому и принадлежит власть в государстве.

Все правильные формы государственного устройства могут при известных условиях отклоняться и вырождаться в неправильные: тиранию, олигархию, демократию. А. критикует крайнюю демократию, так как власть в ней принадлежит демосу, а не закону, и с одобрением относится к цензовой демократии, которая считается с законом и основывается на примирении богатых и бедных. Тирания — наихудшая из форм государственного строя и всего дальше отстоит от его сущности: она не направлена на защиту интересов подданных и всегда возникает против их желания.

Олигархия — вырожденная форма аристократии, считает А. Это своекорыстное господство меньшинства, состоящего из богатых. Демократия — такая же своекорыстная форма господства большинства, состоящего из бедных.

Отсутствие равенства, по А. есть та причина, по которой происходят в государстве междуусобицы и мятежи. Когда в обществе нарушается относительный характер равенства и искажается принцип политической справедливости, возникают перевороты. Принцип политической справедливости требует руководствоваться либо количественным равенством, либо равенством по достоинству. В демократии относительное равенство влечет за собой абсолютное равенство, а в олигархии, наоборот, относительное неравенство вызывает неравенство абсолютное. Такая ошибка в исходных принципах государственных форм и приводит к переворотам.

А. предлагает свой проект идеального государства, который он противопоставляет отвергнутым теориям государственного устройства (Платона, Фалея Халцедонского и др.), а также осужденным формам реально существовавших в его время государств.

В «Политике» (гл. II кн. I), характеризуя идеальное государство, А. говорит о большом числе рабов в нем. При этом рабы исключаются из числа членов общества, обладающих политическими правами. Рабы даже не входят в состав аристотелевского государства; они его экономическая и социальная предпосылка, но не признанный политический элемент. Гражданских прав лишены также ремесленники, торговцы, "толпа матросов".

Территория государства должна быть хорошо ориентирована по отношению и к морю, и к материку. Земля в государстве делится на две части: для общего пользования и для частного владения граждан.

Хороший законодатель, истинный политический деятель, по мнению А., должен обеспечить гражданам досуг и мир, поскольку "конечной целью войны служит мир, работы — досуг". А. высоко ценил благо мира. Он считал войну противной идее права. Эту мысль развили в дальнейшем критики войны и сторонники "вечного мира", в частности немецкие мыслители Кант и Фихте.

У А., как и у Платона, справедливое и законное совпадают. Право — это политическая справедливость и норма политических отношений между людьми. "Понятие справедливости связано с представлением о государстве, так как право, служащее критерием справедливости, является регулирующей нормой политического общения", — полагал А. Право вообще А. называл "политическим правом", так как неполитическое право невозможно. Право вообще, по А., отсутствует в неполитических формах правления, например в деспотиях.

Политическое право бывает двух видов — естественное и условное (воле-установленное). В учении А. эти два вида различаются между собой, но оба относятся к политическим явлениям.

Естественное право А. определяет как такое, которое "везде имеет одинаковое значение и не зависит от признания или непризнания его". К условному праву А. относит всеобщие соглашения и установления закона, причем последние делятся на писаные и неписаные. Неписаные законы включают в себя также правовые обычаи (обычное право). Под условным правом у А. понимается все то, что позже стало обозначаться термином "позитивное (положительное) право".

В концепции А. существенным качеством закона признается его соответствие праву и политической справедливости. "Всякий закон в основе предполагает своего рода право". Отступление закона от права приводит к вырождению закона в средство деспотизма. Политическое правление основано на законе и не зависит от людей. А. считал, что правители подвержены чувствам, закон же — "уравновешенный разум".

Историческая заслуга А. заключается в попытке энциклопедического охвата действительности и систематизации ее в учении о государстве и праве.

_Лит.:

_{Полный свод всех древних биографических свидетельств об Аристотеле в комм.: J. During. Aristotele in the ancient biographical tradition, 1957;}

_{Лучшие издания греческого текста отдельных трактатов в сериях: Oxford Classical Texts и Collection G. Bude (P.); рус. пер. Соч. в 4-х томах. Т. 1–3. М., 1975–1981;}

_{Аристотель. Соч. в 4-х томах. М., 1975;}

_{Политика. Пер. С.А.Жебелева. СПб.,1911;}

_{Доватур А.И. Политика и полития Аристотеля. М.-Л., 1965;}

_{Рожанский И. Д. Развитие естествознания в эпоху античности. М., 1979;}

_{Brockter W., Aristoteles. Fr./M., 1964;}

_{Poss W.D. Aristotele. L, 1964;}

_{Лосев А.Ф. Аристотель: жизнь и смысл. М., 1982.}

Тимошевская А.Д.

Арктика

АРКТИКА — часть земного шара, прилежащая к Северному полюсу и ограниченная с юга Северным полярным кругом, находящимся на 66°33 с.ш.; включает окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый океан с островами и окраинными морями (Баренцево, Белое, Карское, Море Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское). Площадь А. составляет 21 млн. кв. км. На арктическую материковую сушу приходится 8 млн. кв. км, она вся находится под суверенитетом арктических государств.

Международно-правовой статус А. характеризуется следующими особенностями. А. разделена на 5 секторов, основанием которых служат северные побережья РФ, Канады, США, Норвегии и Дании (о. Гренландия), боковыми гранями — меридианы, соединяющие крайние западные и восточные точки побережий, а вершиной — Северный полюс. Система секторов сложилась на основе длительного разграничения прав и интересов соответствующих государств. Это разграничение в 1920-30-е гг. получило всеобщее признание, было закреплено в Парижском договоре 1920 г. по архипелагу Шпицберген, решением международного арбитража 1933 г., признавшего спор между Норвегией и Данией о принадлежности Гренландии в пользу Дании. В 1925 г. об А. был принят закон в Канаде, в 1926 г. — соответствующий акт в СССР. К настоящему времени нет единого многостороннего документа о международно-правовом статусе А.

Российский сектор в А. - самый большой. Права России на острова в Северном Ледовитом океане, вытекающие из фактов открытия, давности владения и освоения, были провозглашены в 1916 г., а затем были подтверждены в Ноте НКИД от 6 ноября 1924 г. в связи с попытками Канады и США закрепиться на о. Врангеля и Герольда. Правовой статус российского сектора А. регулируется постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. В соответствии с ним к российской территории относятся все открытые и могущие быть открытыми земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, к северу от территории РФ до Северного полюса в пределах между меридианом 32°04′35″ в.д. и меридианом 168°49 30" з.д. Исключение составляют лишь восточные острова архипелага Шпицберген, лежащие между 32 и 35° в.д., принадлежащие Норвегии по Парижскому договору 1920 г.

Правовой статус Северного Ледовитого океана соответствует статусу открытого моря, за исключением некоторых районов, в которых в целях общей защиты оборонных интересов арктических государств, обеспечения безопасности судоходства и сохранения природной среды сделаны определенные изъятия в пользу прибрежных государств.

Стародубцёв Г.С.

Артель

АРТЕЛЬ — организационно-правовая форма юридического лица, основанная на имущественных вкладах и личном трудовом участии собственных учредителей.

В дореволюционной России под А. понималось общество работников, составленное на добровольной основе для отправления служб и работ, "силам одного человека несоразмерных". Члены А. разделялись на собственно артельщиков — лиц, полностью внесших вступительный взнос ("вкуп"), и новиков (мальчиков), внесших часть «вкупа». Различие правового положения артельщиков и новиков состояло в том, что первые получали за работу сполна, а вторые — пропорционально внесенной ими части взноса.

В России периода нэпа в основном сохранилась А. в ее традиционном понимании. В посленэповской Советской России термином "А." обозначалось трудовое объединение старателей. В настоящее время термин "А." является синонимичным термину "производственный кооператив", что закреплено в ст. 107 ГК РФ. Подробнее об этом см. Производственный кооператив.

Белов В.А.

Архипелажные воды

АРХИПЕЛАЖНЫЕ ВОДЫ (греч. arche — начало, главенство и pelagos — море) — воды, разделяющие и окружающие группы островов, составляющие единое географическое и политическое целое и подпадающие под суверенитет какого-либо одного островного государства. Один из наиболее молодых институтов международного морского права, сформировавшийся в ходе работы Третьей конференции ООН по морскому праву 1973–1982 гг.

Основное содержание юридического статуса А.в. закреплено в принятой в 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву (вступила в силу 16 ноября 1994 г.): распространение суверенитета государств-архипелагов на омывающие их территории воды, воздушное пространство над ними, их дно и недра, а также весь комплекс имеющихся там живых и неживых природных ресурсов. Второй составной элемент правового положения А.в. — предоставляемое иностранным мореплавателям право мирного прохода через указанные воды, как это имеет место в территориальном море (см. Территориальные воды).

Кроме того, они наделяются правом архипелажного прохода по морским коридорам, устанавливаемым государствами-архипелагами как в А.в., так и в прилегающем к ним территориальном море (последнее относится и к пролету иностранных летательных аппаратов). Конвенция предусматривает, что морские и воздушные коридоры могут прокладываться через А.в. и территориальные воды, включая все обычные пути прохода, используемые в качестве путей для международного судоходства или пролета над этими водами, а то, что касается судов — включая все обычные судоходные фарватеры при условии, что отсутствует необходимость дублировать одинаково удобные пути между одними и теми же пунктами входа и выхода.

А.в. включают в себя расположенные между островами государства-архипелага воды, отграничивающиеся от других частей окружающих морских пространств прямыми исходными (базисными) линиями, соединяющими наиболее выдающиеся в море точки самых удаленных из островов, географически тяготеющих к архипелагу, и осыхающих рифов. Предусматривается, что длина каждой из таких линий не должна превышать 100 морских миль, с тем, однако, что до 3 % от общего числа этих линий, замыкающих архипелаг по периметру, может превышать указанный лимит до максимума, равняющегося 125 морским милям. В общий периметр государства-архипелага могут быть включены главные его острова и район, в котором соотношение между площадью акватории и площадью суши, включая атоллы, находится в пределах от 1:1 до 9:1. Если же часть А.в. государства-архипелага лежит между двумя частями непосредственно прилегающего соседнего государства, то традиционные права и интересы последнего в таких водах сохраняются и уважаются.

В пределах А. в., где государство-архипелаг не установило морских и воздушных коридоров, за иностранными судами всех флагов сохраняется право архипелажного прохода(пролета) с использованием для этого обычных (существовавших до сих пор) путей. С учетом различий в регулировании к плаванию в А.в. применяются те же конвенционные положения, под действие которых подпадает транзитный проход через указанные проливы. Это означает, что государства-архипелаги не должны препятствовать транзитному проходу либо его приостанавливать. В то же время при установлении морских коридоров они могут предписывать мореплавателям схемы разделения путей для обеспечения безопасного прохода судов по узким фарватерам в таких коридорах А.в. Государства-архипелаги, когда этого требуют обстоятельства и после надлежащего оповещения мореплавателей, могут заменять любые морские коридоры или схемы разделения, установленные в А.в. ранее, другими морскими коридорами или схемами разделения. Непременное условие установления или замены морских коридоров или схем разделения движения — их соответствие общепринятым международным правилам и предварительное (до введения в действие) утверждение соответствующих предложений архипелажного государства компетентной международной организацией.

Обязанности мореплавателей в А.в. состоят в том, чтобы при проходе (пролете) не отклоняться более чем на 25 морских миль в любую сторону от осевых линий, установленных государством-архипелагом в морских (воздушных) коридорах, и не приближаться к берегам ближе чем на 10 % расстояния между ближайшими точками на островах, граничащих с данным морским (воздушным) коридором (см. также Архипелажный проход).

Конвенция 1982 г. не наделяет государства правом устанавливать режим А.в. в отношении морских пространств, отделяющих их основную территорию от далеко отстоящих от нее островов, как это, например, имеет место в Великобритании. или Японии.

Осуществляя суверенитет в А.в., государство-архипелаг обязано признавать традиционные права на рыболовство и другие виды правомерной деятельности непосредственно прилегающих соседних государств в определенных районах А.в. Порядок и условия реализации таких прав и такой деятельности, включая их характер, объем и районы, по просьбе любого из заинтересованных государств регулируются двусторонними соглашениями между ними. Такие права не могут передаваться третьим государствам или их гражданам либо осуществляться совместно. Суверенитет в отношении своих А.в. не должен наносить ущерба существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и проходят через эти воды, не подходя к берегу. Поддержание в исправном состоянии и замена таких кабелей производятся заинтересованными государствами с разрешения соответствующего государства-архипелага, выдаваемого по получении им надлежащего уведомления.

Волосов М.Е.

Архипелажный пролет

АРХИПЕЛАЖНЫЙ ПРОЛЕТ — осуществление воздушным (летательным) аппаратом независимо от того, в каком государстве он зарегистрирован, пролета над архипелажными водами (по установленным государством-архипелагом воздушным коридорам). Является одним из видов архипелажного прохода. Требования к воздушным летательным аппаратам, осуществляющим А.п., в целом совпадают с требованиями, установленными Конвенцией ООН по морскому праву 1982 Г. в отношении транзитного прохода через проливы, используемые для международного судоходства.

Волосов М.Е.

Архипелажный проход

АРХИПЕЛАЖНЫЙ ПРОХОД — осуществление иностранными мореплавателями всех флагов (любой национальности) нормального судоходства по устанавливаемым государствами-архипелагами в своих архипелажных водах морским коридорам. Соответствующее право предусмотрено Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.) единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть открытого моря или исключительной экономической зоны. Суда, осуществляющие право А.п., должны соблюдать применимые морские коридоры и схемы разделения движения, установленные в соответствии с положениями Конвенции.

При осуществлении А.п. суда обязаны, в числе прочего:

— воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета территориальной целостности или политической независимости государства-архипелага или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;

— воздерживаться от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием;

— соблюдать общепринятые международные правила, процедуры и практику, которые касаются обеспечения безопасности на море, включая Международные правила предупреждения столкновения судов в море, а также устанавливающие порядок предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов.

Суда, осуществляющие право А.п., обязаны, кроме того, соблюдать законы и правила, установленные государством-архипелагом в отношении безопасности судоходства, регулирования движения в морских коридорах и в соответствии со схемами разделения движения, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения нефтью, нефтесодержащими отходами и другими ядовитыми веществами, недопущения рыболовства, погрузки или выгрузки любых товаров или валюты, посадки или высадки лиц.

Когда судно или летательный аппарат, обладающие суверенным иммунитетом (т. е. принадлежащие какому-либо государству), нарушают вышеупомянутые законы и правила, государство флага судна или регистрации летательного аппарата несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные данному архипелажному государству. Со своей стороны, государства-архипелаги не должны препятствовать осуществлению А.п., а, напротив, обязаны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства или пролета над архипелажными водами. Не должно допускаться никакого приостановления А.п.

Волосов М.Е.

Ассоциация диспашеров

АССОЦИАЦИЯ ДИСПАШЕРОВ — организация при Торгово-промышленной палате РФ, которая устанавливает наличие общей аварии при кораблекрушении или происшествиях на море, исчисляет ее размеры, определяет стоимость имущества, участвующего в покрытии общей аварии, и составляет соответствующий документ — диспашу.

Ассоциация международного права

АССОЦИАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА — 1) учрежденная в 1873 г. (Брюссель) неправительственная международная организация научно-прикладного характера, цели которой состоят в изучении закономерностей развития международных отношений, способствовании прогрессивному развитию международного публичного права и международного частного права, подготовке для заинтересованных правительств предложений по разрешению международно-правовых проблем и достижению взаимопонимания между народами.

Первоначально (до 1895 г.) именовавшаяся Ассоциацией по реформе и кодификации права народов, А.м.п. за время своего существования оказала серьезное позитивное воздействие на формирование многих институтов современного международного права. Это выразилось, например, в создании при непосредственном участии объединившихся под ее эгидой правоведов всех континентов и правовых школ таких организаций, как действующая поныне Гаагская конференция по международному частному праву (1893), Международный институт по унификации частного права при Совете Лиги Наций — УНИДРУА (1928), Комиссия ООН по праву международной торговли — ЮНСИТРАЛ (1996). На основе прикладных разработок этих организаций приняты и эффективно действуют многочисленные конвенции, направленные на устранение коллизий национального законодательства в области семейного, наследственного, финансового права, интеллектуальной собственности, международной торговли, транспорта, туризма, международного гражданского процесса, арбитражного производства и т. д. Уставом А.м.п. предусматривается возможность участия в ее работе на условиях индивидуального и коллективного членства правоведов-теоретиков, юристов-практиков, адвокатов, работников правоохранительных, право-применительных и законодательных органов государственной власти различных стран, политических и общественных деятелей, дипломатов, представителей профессуры высшей школы.

Организационная структура А.м. п; включает созываемую один раз в два года Конференцию — главный представительный орган, Административный совет — главный исполнительный орган, состоящий из президента Ассоциации и председателей национальных отделений, а также действующие на постоянной основе профильные комитеты, каждый из которых ведет разработку проблематики в одной из отраслей международного публичного или частного права, готовит доклады для рассмотрения их на очередных конгрессах, проекты международных нормативных актов.

Местонахождение штаб-квартиры А.м.п. — г. Лондон.

2) Российская ассоциация международного права (до 1991 г. — Советская А.м.п.), образованная 17 апреля 1957 г. в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР и других директивных инстанций независимая общественная организация, цели которой состоят во всемерном содействии укреплению и повышению роли прогрессивных принципов и норм международного права. Важное место в деятельности Российской A.M.п. занимает стимулирование развития в стране науки международного права, а также ознакомление широкой научной общественности, работников-прикладников с новейшими идеями в области международной юриспруденции, с деятельностью межгосударственных организаций, с международно-правовыми актами, ходом работ дипломатических конференций, двусторонних контактов тех или иных стран по юридическим вопросам. Постоянное внимание Российской A.M.п. обращено на повышение научного потенциала юристов-международников в ходе их подготовки в вузах, аспирантуре, в таких специализированных центрах подготовки юристов-международников, как Московский государственный институт международных отношений, Дипломатическая академия МИД РФ.

Солидный вклад в развитие международного права связан с именами многих ее членов, известных своей деятельностью в Международном Суде ООН (Ф.И. Кожевников, B.C. Верещетин), Комиссии международного права ООН (Г.И. Тункин, Н.А. Ушаков, И.И. Лукашук), главных органах ООН, ее специализированных учреждений, других межгосударственных организаций (А.П. Мовчан, В.И. Собакин, Г.Н. Пирадов, Г.П. Жуков, О.Н. Хлестов), а также на крупных дипломатических конференциях (С.Б. Крылов, Е.Н. Дурденевский, С.В. Молодцов, Ю.М. Колосов, Е.Т. Усенко, Г.Б. Старушенко, Б.М. Клименко, И.П. Блищенко и др.).

Главные органы Российской A.M.п.: ежегодное общее собрание ее членов, избираемый сроком на 3 года Исполком, в составе которого действует оперативный орган — Бюро Исполкома, ревизионная комиссия, редакционная коллегия, а также работающие на постоянной основе профильные комитеты (всего их 31), в задачи которых входит подготовка материалов для заслушивания на общих собраниях по соответствующим направлениям науки международного права (публичного и частного). Печатный орган Российской A.M.п. — Российский ежегодник международного права (до 1991 г. — Советский ежегодник международного права).

Российская A.M.п. — коллективный член A.M.п. с 1957 г.

Пост Председателя Российской A.M.п. с момента ее основания до своей кончины в 1993 г. бессменно занимал чл. — корр. РАН Тункин Г.И. В настоящее время Председателем является проф. Колодкин А.Л.

Волосов М.Е.

Атташе

АТТАШЕ (фр. attache — причислять, прикомандировывать, прикреплять) — должность или ранг, звание, присваиваемое дипломатическим работникам некоторых категорий, к числу которых относятся представители военного и некоторых других министерств или ведомств страны, аккредитующей таких лиц в иностранных государствах — А. военные, военно-морские, военно-воздушные, а также А. специальные — по промышленности и сельскому хозяйству, финансам и торговле (А. коммерческие), транспорту и связи, труду и культуре, науке и технике.

Задачи А. этой категории:

— изучение в стране пребывания комплекса вопросов, относящихся к их профессиональному профилю;

— ведение работы по развитию деловых связей с компетентными государственными и общественными органами страны пребывания;

— консультирование главы и других работников отечественного дипломатического представительства;

— информирование представляемого министерства или ведомства о политике и ситуации в государстве аккредитования в соответствующей области жизни;

— участие в подготовке дипломатических документов, проектов международных договоров, в переговорном процессе.

А. по вопросам печати или пресс-А. - ответственный работник дипломатического представительства, входящий в состав дипломатического персонала и выполняющий функции информационного характера. На пресс-А. возлагается работа по поддержанию связей с соответствующими подразделениями органов государственной власти страны пребывания, СМИ, представителями общественных организаций.

А. почетные — в практике некоторых зарубежных государств лица, проходящие стажировку на нештатной основе (безвозмездно) в дипломатических представительствах государств, гражданами которых они являются, с целью приобретения опыта работы в данной области и возможного зачисления на постоянную службу в ведомстве иностранных дел своей страны.

А. дипломатический — дипломатический работник начальной (низшей) ступени, зачисляемый обычно сразу после окончания учебного заведения на работу в центральном аппарате ведомства иностранных дел, зарубежном дипломатическом, торговом либо ином представительстве государства, гражданином которого он является. В РФ — учрежденный в 1943 г. младший ранг работника дипломатической службы, присваиваемый приказом министра иностранных дел независимо от назначения на ту или иную должность в аппарате ведомства иностранных дел или зарубежного дипломатического представительства.

Волосов М.Е.

Аттестация государственного служащего

АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО — определение квалификации государственного служащего с целью проверки соответствия его занимаемой должности. В соответствии с ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Положением о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденным Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 353 аттестации подлежат служащие, замещающие в государственных органах должности определенного уровня (от младших до высших). Установлено, что А.г.с. проводится не реже 1 раза в 4 года и не чаще 1 раза в 2 года. Не подлежат А.г.с. следующие категории государственных служащих:

— состоящие в должности соответствующей группы менее 1 года;

— достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности:

— женщины в состоянии беременности;

— находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

— в течение года с момента замещения должности по конкурсу, присвоения квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), окончания обучения в системе повышения квалификации или переподготовки, сдачи государственного квалификационного экзамена. А.г.с. проводится в целях совершенствования работы с кадрами федеральных государственных служащих, определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемым должностям, решения вопросов о присвоении аттестуемому соответствующего квалификационного разряда. Для проведения А.г.с. создается аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В нее входят представители юридической, кадровой служб государственного органа, представители профсоюзной организации и независимые эксперты.

При проведении А.г.с., занимающих высшие и главные государственные должности, состав комиссии согласуется с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ.

В комиссию не позднее 2 недель до дня проведения А.г.с. на аттестуемого представляется утвержденный вышестоящим руководителем отзыв. А.г.с., как правило, проводится в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия считается правомочной, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее состава.

Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов. Аттестуемый государственный служащий, являющийся членом комиссии, в голосовании не участвует. При равенстве голосов решение о признании аттестуемого соответствующим занимаемой должности считается принятым.

Решение комиссии может содержать одну из следующих оценок аттестуемого:

— соответствует замещаемой государственной должности;

— соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

— не соответствует замещаемой государственной должности.

Выводы по результатам А.г.с. заносятся в аттестационный лист, с которым аттестуемый знакомится под расписку. Аттестационный лист и отзыв хранятся в личном деле государственного служащего. Вопросы, связанные с проведением А.г.с., могут рассматриваться вышестоящим государственным органом или по инициативе несогласных с решением аттестационной комиссии в суде.

А.г.с., кроме персональной оценки профессиональных качеств государственного служащего, может преследовать иные цели: проведение в 1992 г. аттестации служащих для установления разрядов по Единой тарифной сетке по оплате труда работников бюджетной сферы или проведение внеочередной аттестации в порядке реализации требований Указа Президента РФ от 4 апреля 1992 г. № 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы".

Колодкин Л.М.

Атторней

АТТОРНЕЙ (англ. attorney — уполномоченный, доверенный) — в англосаксонских странах доверенный представитель, оказывающий юридические услуги какому-либо лицу или компании. В США А. именуется также государственное должностное лицо, выполняющее функции обвинителя или защитника. Служба А. (американский аналог прокуратуры) участвует наряду с полицией в расследовании уголовных дел. А. вправе возбуждать уголовные дела и предъявлять обвинения. В США функционируют две параллельные системы А. - федеральная и штатов. Первую возглавляет генеральный атторней США (он же руководитель министерства юстиции), назначаемый президентом "по совету и с согласия Сената на 4 года". Контроль за исполнением федеральных законов на местах осуществляют подчиненные генеральному А. федеральные окружные А. (всего их в США 94), которые, кроме того, поддерживают в суде обвинение. Систему А. штатов возглавляет генеральный А. штата.

Местные А.(округов, районов, городов) осуществляют расследование преступлений. В крупных городах в распоряжении А. находится постоянно действующий следственный орган, состоящий из специально выделяемых для этой цели сотрудников полиции (детективы А.).

По делам, расследуемым полицией, А. контролирует правильность расследования, составляет обвинительное заключение и направляет дело в суд. А. также могут выступать в гражданских делах, если одной из сторон (заинтересованных лиц) является государство, штат или муниципальное образование(графство, город).

_{Лит.: Боботов С.Б., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 1997.}

Аудиовизуальное произведение

АУДИОВИЗУАЛЬНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ — один из видов произведений, охраняемых авторским правом. А.п. представляет собой зафиксированное на материальном носителе произведение, состоящее из движущихся изображений, воспринимаемых зрительно; наличие звука при этом необязательно. К А.п. относятся кино-, теле- и видеофильмы, зафиксированные на материальном носителе телепередачи, клипы, диафильмы, слайд-фильмы и т. п. Отдельный кадр фильма (передачи) не входит в понятие А.п.

А.п. имеет две особенности:

— в их создании участвует большое число авторов;

— для их создания требуются большие материальные затраты, которые обычно осуществляют не авторы, а изготовители — физические или юридические лица, оплачивающие создание А.п.

В этой связи законодательство РФ об авторском праве устанавливает особые правила, касающиеся А.п.

Авторами А.п. считаются только следующие лица:

— режиссер-постановщик;

— автор сценария;

— автор музыкального произведения, специально созданного для этого А.п.

Все остальные лица, внесшие творческие вклады в создание А.п. (автор романа, положенного в основу сценария, оператор-постановщик, художник-постановщик, автор слов использованной песни) не считаются авторами А.п.

Авторы А.п., заключая авторский договор или трудовой договор с изготовителем А.п., предоставляют по нему изготовителю исключительное право на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, передачу в эфир или по кабелю А.п., а также право на дублирование А.п. или снабжение его субтитрами. Вместе с тем указанные договоры могут ограничить эти права либо даже вовсе исключить их предоставление изготовителю.

Но если таких особых указаний в договорах нет, то все упомянутые права переходят к изготовителю, причем на весь срок действия авторского права. Переходящее к изготовителю право распространять произведение включает в себя право проката. К изготовителю не переходит право на переработку (переделку) произведения. Несмотря на переход к изготовителю практически всех имущественных авторских прав на использование А.п., закон предусматривает право автора музыки, использованной в А.п. (композитора), на вознаграждение при публичном исполнении А.п. Норма о выплате вознаграждения композитору может быть изменена соглашением между ним и организацией, имеющей право на прокат А.п. Такой организацией является изготовитель или другое лицо.

Публичным исполнением считается показ А.п. в кинотеатре, видеосалоне и т. п., но не показ А.п. по телевидению.

А.п., созданное за рубежом, охраняется в РФ обычно в соответствии с международными договорами РФ по авторскому праву. Однако при использовании такого А.п. в РФ его автор (носитель авторских прав) определяется в соответствии с законодательством РФ. Когда российское А.п. используется за рубежом, то его автор (носитель авторских прав) определяется на основе национального законодательства соответствующей страны. В зарубежных странах носителями авторских прав на А.п. признаются либо режиссер-постановщик, либо организация, осуществившая съемку.

Гаврилов Э.П.

Аудиторская деятельность

АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (аудит, аудитор) — предпринимательская деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов с составлением аудиторского заключения, а также по оказанию аудиторских услуг, как-то:

— постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета;

— составление деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

— анализ финансово-хозяйственной деятельности;

— оценка активов и пассивов экономического субъекта;

— консультирование в вопросах финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства;

— обучение маркетингу, менеджменту, технологическое и экологическое консультирование и др.;

— разработка учредительных документов и др.;

— предоставление информации о будущих партнерах;

— информационное обслуживание клиентов.

Аудитор должен быть квалифицированным специалистом, аттестованным на право А.д. в порядке, установленном законодательством.

Исторической родиной аудита считается Англия, где в 1844 г. была принята серия законов о компаниях, согласно которым правления акционерных компаний обязаны были приглашать не реже одного раза в год специального человека для проверки бухгалтерских счетов и отчета перед акционерами.

Основная цель аудита — установление достоверности бухгалтерской отчетности и соответствия совершенных финансовых операций нормам законодательства. При этом под достоверностью бухгалтерской отчетности понимается такая степень точности данных, которая позволяет потенциальному пользователю отчетности делать на ее основе выводы о реальных результатах деятельности компании и принимать на основании этих выводов решения. В ходе аудиторской проверки финансовых отчетов устанавливаются:

— точность отражения в них финансового положения и результатов деятельности предприятия;

— соответствие ведения бухгалтерского учета установленным требованиям и критериям;

— соблюдение проверяемым предприятием действующего законодательства.

А.д. при прочих условиях отвечает своей цели и назначению только тогда, когда ее осуществляет независимый аудитор.

Существует несколько правил, соблюдение которых обеспечивает качество независимости А.д.:

— свободный выбор аудитора (аудиторской фирмы) хозяйствующим субъектом;

— договорные отношения между аудитором (аудиторской фирмой) и клиентом, позволяющие аудитору самому выбирать клиента и быть независимым от указаний каких-либо государственных органов;

— возможность отказать клиенту в выдаче аудиторского заключения до устранения отмеченных недостатков;

— невозможность аудиторской проверки при родственных или деловых отношениях с клиентом;

— запрещение аудиторам и аудиторским фирмам заниматься хозяйственной, коммерческой и финансовой деятельностью, не связанной с выполнением аудиторских, консультационных и других услуг, разрешенных законодательством.

Для дачи своего заключения аудитор должен составить мнение об:

— общей приемлемости отчетности (соответствует ли отчетность в целом всем требованиям, предъявляемым к ней, и не содержит ли противоречивой информации);

- обоснованности (существуют ли основания для включения в отчетность указанных в ней сумм);

— законченности (включены ли в отчетность все надлежащие суммы, в частности все ли активы и пассивы принадлежат компании);

— оценке (все ли категории правильно оценены и безошибочно подсчитаны);

— классификации (есть ли основания относить сумму на тот счет, на который она записана);

— разделении (отнесены ли операции, проводимые незадолго до даты составления баланса или непосредственно после нее, к тому периоду, в котором были проведены);

— аккуратности (соответствуют ли суммы отдельных операций данным, приведенным в книгах и журналах аналитического учета, правильно ли они просуммированы, соответствуют ли итоговые суммы данным, приведенным в Главной книге);

- раскрытии (все ли категории занесены в финансовую отчетность и правильно отражены в отчетах и приложениях к ним).

В настоящее время правовая основа аудиторской деятельности в РФ включает в себя четыре уровня. Общие начала функционирования независимых аудиторов в РФ определяют "Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации", введенные в действие Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2263.

Следующий по значению комплекс правовых норм (второй уровень) — стандарты (правила) А.д. В РФ действует более 10 правил (стандартов), одобренных Комиссией по А.д. при Президенте РФ.

Документы третьего уровня регулирования носят вспомогательный характер — прежде всего это акты, определяющие технические аспекты реализации требований закона и стандартов, прогрессивные приемы и рациональные способы организации деятельности независимого аудиторского контроля. К ним относятся, в частности:

— утвержденное приказом ЦБ от 10 сентября 1997 г. Положение об аудиторской деятельности в банковской системе РФ;

— ежегодные письма ЦБ о порядке составления и предоставления аудиторского заключения по результатам деятельности кредитных организаций;

— "Порядок составления аудиторского заключения", одобренный Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 9 февраля 1996 г.

К этому уровню относятся также акты, утверждаемые негосударственным органом — ассоциацией "Аудиторская палата России". К наиболее значительным из принятых ею актов можно отнести "Положение о Третейском суде при Ассоциации" (с "Регламентом Третейского суда") и "Кодекс профессиональной этики аудиторов".

Документы четвертого (локального) уровня — рекомендации по аудиторской деятельности на отдельных предприятиях, определяющие не урегулированные на других уровнях вопросы функционирования определенных служб или. организации в целом.

В РФ функционирует система государственных органов, осуществляющих контроль за деятельностью независимых аудиторов. Вышестоящий орган — Комиссия по А.д. при Президенте РФ, при которой действует Консультативный совет. На уровне ведомств действует Департамент по организации А.д. Минфина РФ (общий аудит, аудит страховых организаций, аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов) и Департамент лицензирования банковской и А.д. ЦБ (банковский аудит). В целях контроля за квалификацией аудиторов действуют центральные аттестационно-лицензионные аудиторские комиссии (ЦАЛАК) при Минфине РФ и ЦБ.

Чаадаев С.Г.

Аукцион

АУКЦИОН (публичные торги на повышение) — разновидность торгов, характеризующаяся тем, что договор купли-продажи имущества заключается с лицом, предложившим наивысшую цену. Наименование А. публичными торгами свидетельствует о том, что А., в которых участвовало только одно лицо, признаются несостоявшимися (ст. 447 ГК РФ).

Продажа на А. может быть принудительной (в случаях, предусмотренных, например, ст. 350 ГК РФ) или добровольной. Добровольная продажа имущества с А. либо организуется самим продавцом, либо осуществляется им через специальную организацию, выступающую в этих отношениях в качестве поверенного или комиссионера. Принудительная продажа производится на А., организованном взыскателем или по его инициативе судебным приставом-исполнителем. Кроме того, А. разделяются на открытые и закрытые. В открытом А. может участвовать любое лицо, в закрытом — только лица, специально приглашенные для этой цели (ст. 448 ГК РФ).

Общие требования к проведению любых торгов, в том числе в форме А., установлены ст. 447–449 ГК РФ. К публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, данные правила применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено процессуальным законодательством (ст. 447 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, извещение об А. должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до его проведения. В нем следует указать о времени, месте и форме А., его предметах и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в А., определении лица, выигравшего А., а также сведения о начальных ценах предметов, выставляемых на А. Предметом А. не может быть право на заключение договора — оно является предметом торгов только в форме конкурса.

Организатор открытого А., известивший о торгах, вправе отказаться от их проведения в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты торгов (он лишается этого права, если в законе или в самом извещении о проведении А. предусмотрено иное). В случаях когда организатор открытого А. отказался от его проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Это правило действует независимо от того, в какой именно срок после отправки извещения последовал отказ от торгов. Организатор А. вправе обязать его участников вносить до проведения А. задатки в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении об А., с последующим их возвратом в случае, если торги не состоялись, а также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их (ст. 448 ГК РФ). Несмотря на наименование данной суммы задатком, она имеет особую правовую природу и не является задатком в смысле ст. 380 ГК РФ.

Лицо, выигравшее А., и организатор А. подписывают в день проведения А. протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. При уклонении от подписания протокола победитель торгов утрачивает внесенный им задаток. Организатор, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка (ст. 448. ГК РФ).

А., проведенный с нарушением правил, установленных законом, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица. Признание А. недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим А. (ст. 449 ГК РФ).

Особыми видами А. были чековые А. по продаже акций приватизированных предприятий за приватизационные чеки.

После окончания «чековой» приватизации остались АО, акции которых были закреплены в государственной собственности и подлежали обязательной продаже на чековых А. В связи с невозможностью проведения чековых А. продажа таких акций осуществляется на специализированных А.

Белов В.А.

Аутентичный

АУТЕНТИЧНЫЙ (аутентический) (греч. autentikos — подлинный, исходящий из первоисточника) —

1) текст какого-либо документа, который при наличии на то необходимых оснований (в случае соответствия определенным критериям) признается в официальном порядке идентичным подлиннику, верным, правильным, действительным; синоним понятия "официальный документ". В качестве А. могут рассматриваться тексты юридических нормативных актов законодательного и подзаконного уровней, обнародуемые в официальных источниках соответствующих органов государственной власти. В числе таких источников — издаваемые "Собрание законодательства Российской Федерации. Официальное еженедельное издание", "Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов", "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".

2) Экземпляр межгосударственного официального документа (надлежащим образом оформленный, содержащий текст международного договора), которому решением, согласованным договаривающимися сторонами и зафиксированным в этом же договоре либо в особом дипломатическом документе, прилагаемом к нему (дополнительное соглашение, протокол, обмен нотами), придается юридический статус подлинного, достоверного, основного.

В современной практике заключения двусторонних международных договоров, составляемых обычно на государственных языках стран-контрагентов, равно А. признается каждый из подписанных экземпляров, что согласуется с одним из основных принципов международного права — принципом суверенного равенства государств. В некоторых других случаях двусторонние международные договоры содержат необходимые уточнения: так, русско-японский мирный договор, заключенный в 1905 г. (Портсмутский мирный договор), который был составлен на английском и французском языках (причем в нем прямо указывалось на абсолютное сходство обеих редакций по их содержанию), оговаривал, что в случае возникновения спора о толковании его положений обязательным (т. е. А.) будет считаться текст, составленный на французском языке.

В прежние времена многосторонние международные договоры оформлялись на "дипломатических языках" — латинском (средние века), французском (XVII–XIX вв.), английском (конец XIX — начало XX в.), в связи с чем проблем в установлении аутентичности текстов, как правило, не возникало. Сегодня, когда единого и обязательного для всех государств "дипломатического языка" не существует, эта категория международных договоров оформляется на языках, согласованных договаривающимися сторонами (в большинстве случаев на языках всех или некоторых из них). В частности, один из наиболее известных многосторонних международных договоров — Устав ООН — оформлен на китайском, французском, русском, английском и испанском языках, причем каждый из текстов является равно А.

Процедура аутентификации может быть предусмотрена в самом тексте договора или согласована участвующими в переговорах государствами особо. В случае отсутствия такой процедуры установление аутентичности подготовленного текста производится одним из следующих способов: путем подписания с условием последующего подтверждения со стороны компетентного органа данного договаривающегося государства либо парафирования (скрепления каждой страницы текста инициалами уполномоченных на ведение переговоров лиц в знак их согласия с такой редакцией).

3) А. толкование закона — разновидность официального толкования текста нормативного акта или отдельного его положения (нормы права), которое исходит от самого органа власти, издавшего такой акт. Подобное разъяснение является обязательным, т. е. имеет нормативный характер для всех лиц и органов, применяющих данный акт или норму права. А. толкование может даваться также и органами, которые не издавали толкуемого нормативного акта, но наделены на это специальными полномочиями со стороны компетентных властей (например, правомочия министерства соответствующего профиля разъяснять постановления правительства, относящиеся к деятельности этого министерства); А. толкование международного договора — выяснение действительного смысла и содержания такового, осуществляемое самими договаривающимися сторонами на основе взаимного согласия и потому обладающее обязательной силой для государств-контрагентов. Данный вид толкования осуществляется посредством обмена нотами, подписания протокола, специального соглашения.

Волосов М.Е.

Аффект

АФФЕКТ (лат. affectus — душевное волнение, страсть) — бурная кратковременная эмоция (гнев, ярость, ужас, страх), внезапно возникающая, стремительно развивающаяся и резко выраженная в состоянии сильного душевного волнения человека, которая выводит психику лица из нормального состояния, характеризуется сильными переживаниями, ярким внешним проявлением, сужением сознания, снижающим способность лица понимать значение своих действий и руководить ими. Возникает обычно как ответная реакция на сильный раздражитель.

Различаются два вида А.: физиологический и патологический.

Физиологический А., хотя и затрудняет самоконтроль и критическую оценку принимаемых решений, но не полностью лишает человека возможности сознавать и контролировать свое поведение и быть за него ответственным. Поэтому совершение преступления в состоянии физиологического А. не исключает уголовной ответственности лица, однако при определенных условиях смягчает ее. В УК ответственность за убийство, совершенное в состоянии А., вызванного насилием, издевательством или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего либо иными противоправными или аморальными действиями (бездействием) потерпевшего, а равно длительной психотравмирующей ситуацией, возникшей в связи с систематическим противоправным или аморальным поведением потерпевшего, а также за умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенное в состоянии А., предусмотрена в самостоятельных составах преступлений ст. 107, 113 УК. Соответствующие санкции содержат менее строгое наказание, чем аналогичные составы, но при отсутствии А.

Патологический А. связан с глубоким помрачением сознания и может привести к опасным для окружающих действиям. Наличие у лица патологического А. в момент совершения общественно опасного деяния исключает вменяемость. Установить это состояние может только судебно-медицинская экспертиза (см. Вменяемость).

Минская B.C.

Аффилированные лица

АФФИЛИРОВАННЫЕ ЛИЦА — физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. А.л. юридического лица являются:

— член его совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;

— лица, принадлежащие к той же группе лиц, что и данное юридическое лицо;

— лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица;

— юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал этого (первого) юридического лица.

Если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его А.л. также относятся члены советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.

А.л. физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, являются:

— лица, принадлежащие к той же группе лиц, что и данное физическое лицо;

— юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица.

АО ведет учет своих А.л. и представляет отчетность о них в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование рынка ценных бумаг.

ОАО обязано ежегодно опубликовывать в СМИ, доступных для всех акционеров данного общества, списки А.л. общества с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций.

А.л. общества обязаны в письменной форме уведомить его о принадлежащих им акциях общества с указанием их количества и категорий (типов) не позднее 10 дней с даты приобретения акций.

В случае если в результате непредставления по вине А.л. указанной информации или несвоевременного ее представления обществу причинен имущественный ущерб, А.л. несет перед обществом ответственность в размере причиненного ущерба.

Нарушение установленного порядка представления сведений о своих А.л. при представлении информации на основании ходатайств и уведомлений влечет наложение штрафа антимонопольными органами в размере до 5 тыс. МРОТ.

АО и ООО обязаны хранить списки своих А.л. В настоящее время термин "А.л." используется в антимонопольном законодательстве, а также в законодательстве об АО и ООО (см. Акционерное общество).