"Т"
Таганцев Николай Степанович (1843–1923)
ТАГАНЦЕВ Николай Степанович (1843–1923) — выдающийся русский ученый-криминалист. Юридическое образование получил в Санкт-Петербургском университете, который окончил в 1862 г. В 1863 г. был направлен в Германию для продолжения учебы, где 2 года изучал проблему повторности преступлений. По возвращении подготовил магистерскую диссертацию "О повторении преступлений", которую защитил в 1867 г., а в 1870 г. — докторскую диссертацию "О преступлениях против жизни по русскому уголовному праву". Был редактором "Журнала гражданского и уголовного права". С 1881 г. работал в составе комиссии по созданию проекта Уголовного уложения. В 1884 г. им единолично были подготовлены проект Общей части Уголовного уложения и объяснительная записка к нему. В 1887 г. был назначен сенатором уголовного кассационного департамента Правительствующего сената, а в 1906 г. — членом Государственного совета. В декабре 1917 г. был избран почетным академиком Российской Академии наук.
Среди широкого круга его научных трудов особое место занимает фундаментальный 2-томный труд "Русское уголовное право. Лекции. Общая часть". Основу его составлял курс лекций, прочитанный в Санкт-Петербургском университете. Курс этот существенно отличался от изданных в тот период учебников и курсов русского уголовного права Лохвицкого, Калмыкова, Спасовича, Кситяковского, Познышева своей фундаментальностью, обширным использованием разнообразных источников (в том числе художественной литературы), оригинальным методом преподнесения богатых сведений из зарубежного уголовного законодательства и литературы. Лекции содержали подробный критический анализ многих теорий, взглядов и концепций зарубежных и русских ученых по основным проблемам уголовного закона, преступления и наказания. По существу курс лекций Т. стал энциклопедией дореволюционного русского уголовного права, в котором содержались обстоятельные ответы практически на все вопросы теории Общей части уголовного права. Поэтому он не потерял актуальности и в наши дни.
Аликперов Х.Д.
Тайна переписки и иных сообщений
ТАЙНА ПЕРЕПИСКИ И ИНЫХ СООБЩЕНИИ — одно из конституционных личных прав человека; согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Соответствующие нормы содержатся в ФЗ РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи".
Цензура почтовых и иных сообщений по общему правилу не допускается. Однако для отдельных категорий лиц (военнослужащих срочной службы, осужденных к лишению свободы) закон делает изъятие из этого правила. Так, согласно ч. 2 ст. 91 УИК получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.
Ограничение Т.П. и и.о. в интересах правоохранительной деятельности регулируется нормами УПК, ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", ФЗ РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации".
Выемка корреспонденции у гражданина, наложение ареста и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке, установленных ст. 167–171 УПК. Лицо, ведущее следствие, обеспечивает неразглашение данных, полученных при этом. В гражданском судопроизводстве оглашение данных переписки в открытом судебном заседании допустимо лишь при согласии лиц, которые вели эту переписку (ст. 176 ГПК).
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на Т. п. и и.о., передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается на основании судебного решения. Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение таких мероприятий, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч и получением судебного решения в срок 48 ч. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи), в течение 48 ч.
Нарушение Т. п. и и.с. является преступлением против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 138 УК) с максимальным наказанием в виде исправительных работ на срок до 1 года. Более строгое наказание предусмотрено в случае совершения этого деяния с использованием служебного положения или специальных технических средств.
В США право на Т. п. и и.с. основывается на IV поправке к Конституции, запрещающей необоснованные обыски. Особую остроту в американской практике приобрел вопрос о таком ограничении этого права, как подслушивание. По ФЗ 1968 г. производить подслушивание полиция может с разрешения (ордера) суда. При этом необходимо указать, в связи с каким готовящимся, совершенным или совершаемым преступлением предполагается проводить подслушивание, назвать лицо, переговоры которого предполагается подслушивать, привести аргументы, охарактеризовать природу переговоров. Ордер выдается обычно на срок не более 30 суток. Судья, выдавший ордер, вправе требовать отчета о порядке проведения и результата подслушивания. Суд должен исключить полученные в результате подслушивания данные, если подслушивание проводилось вопреки закону или не в соответствии с разрешением.
Вместе с тем среди американских юристов широко распространено мнение об антиконституционности и этической недопустимости любого подслушивания вообще.
Авакьян С.А., Додонов В.Н.
Тайна частной жизни
см. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Тайное голосование
см. Голосование.
Талиона закон
ТАЛИОНА ЗАКОН (лат. talio, talionis — возмездие, равное по силе преступлению) — принцип наказания, заключающийся в причинении виновному такого же вреда, который нанесен им ("око за око, зуб за зуб").
Как ограничение кровной мести Т.з. начал применяться в родовом обществе. С возникновением государства и права Т.з. стал одним из институтов раннего уголовного права как вид репрессии и как средство ограничения самосуда, оформившись в законодательстве древних обществ — Законах Моисея, римских двенадцати таблиц законах и др. Правило талиона имело главным образом устрашительную силу и могло налагаться судебной властью лишь при непримирении сторон. Талион также не распространялся на лиц из разных уровней социальной иерархии: жизнь и здоровье раба не могли сравниться с жизнью и здоровьем свободного. С усилением права Т.з. вытеснялся системой обязательных санкций.
Таможенная граница РФ
ТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦА РФ — условная линия, ограничивающая таможенную территорию РФ. Т.г. РФ очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства российского государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Теория таможенного права различает понятия внешней и внутренней таможенной границы. Внешней Т.г. РФ являются "пределы таможенной территории"; она разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей (за исключением таможенных анклавов, эксклавов и других ситуаций). На внешней Т.г. РФ действует административно-правовой режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе, и ее охрана осуществляется таможенниками совместно с пограничными войсками. Иногда на границе создают совместные таможенные пункты, объединяющие потенциалы таможенных служб сопредельных стран: они организуются на наиболее оживленных коммерческих и туристических магистралях. Первые совместные таможенные пункты появились в СНГ на границах РФ с Украиной и Беларусью.
Внутренние Т.г. РФ проходят в глубине таможенной территории. Они возникают в связи с использованием отдельных таможенных режимов (свободной таможенной зоны, свободного склада). По правовому статусу внутренняя Т.г. РФ приравнена к внешней: территория свободной зоны рассматривается как пограничная, въезд туда осуществляется строго по пропускам через специальные контрольно-пропускные пункты. Через внутреннюю Т.г. РФ багаж и предметы ручной клади пропускаются по таможенным правилам, применяемым на государственной границе. При вывозе товаров сверх установленных норм взимается таможенная пошлина. Когда иностранный товар поступает на свободную таможенную территорию (если только эта территория не находится в районе государственной границы), он пересекает как внешнюю, так и внутреннюю Т.г. РФ. В этом случае на внешней границе досмотр проводится, как правило, без таможенной очистки и сводится к выявлению товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы. Таможенная очистка происходит при пересечении внутренней границы. Таким образом, создается своего рода система двойного таможенного контроля: на внешней границе осуществляется таможенно-полицейский, а на внутренней — таможенно-тарифный контроль. Охрана внутренней Т.г. РФ обеспечивается таможенниками совместно с администрацией таможенной территории.
Анисимов Л.И.
Таможенная декларация
ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ — письменное или устное заявление таможенным органам о данных, необходимых для осуществления таможенного контроля. Форма и порядок декларирования определяются ГТК. Товары декларируются тому таможенному органу, в котором производится таможенное оформление. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами (кроме морских, речных и воздушных судов).
Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер.
Декларант обязан:
а) произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;
б) по требованию таможенного органа предъявлять декларируемые товары и транспортные средства;
в) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
г) произвести таможенные платежи;
д) оказывать содействие таможенным органам в производстве таможенного оформления.
Сроки подачи Т. д. устанавливаются ГТК и не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу. При перемещении через таможенную границу физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческих целей, ручной клади и сопровождаемого багажа Т. д. подается одновременно с представлением товаров. Въезжающие на таможенную территорию РФ порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее 3 ч после пересечения таможенной границы, а выезжающие — за 3 ч до ее пересечения. При необходимости указанные сроки могут быть продлены. Т. д. с момента оформления ее принятия становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный орган РФ не вправе отказать в принятии Т. д.
Изменения, дополнения в Т. д. или ее изъятие декларантом могут производиться только до:
а) начала проверки Т. д.;
б) начала досмотра товара и транспортных средств;
в) установления таможенным органом недостоверности указанных в Т. д. сведений.
Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе заинтересованного лица заполнять письменную Т. д., изменять или дополнять сведения, указанные в Т. д., за исключением сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов.
В определенных случаях допускается аннулирование Т. д., в частности при невывозе товара, выпущенного в соответствии с таможенным режимом экспорта либо иного режима, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории РФ и свободного распоряжения таким товаром, при его фактическом предъявлении таможенному органу и на основании письменного обращения лица, его перемещающего.
Основной документ, который используется для декларирования товаров и транспортных средств в торговом обороте, — грузовая таможенная декларация (ГТД), являющаяся многоцелевым документом.
Подача Т. д. должна сопровождаться представлением таможенному органу:
а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД;
б) транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;
в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК, декларации таможенной стоимости товара и документа контроля за доставкой товаров;
г) копии паспорта сделки, удостоверенной уполномоченным банком в установленном порядке;
д) документов, сведения о которых заявлены в ГТД;
е) документов, подтверждающих уплату таможенных платежей;
ж) электронной копии ГТД на магнитном носителе.
Таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в Т. д. и представленных документах.
Лит.:
Козырин А. Перемещение физическими лицами товаров не для коммерческих целей//Хозяйство и право, 1995, № 10–12;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. В.А. Максимцева, проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997.
Анисимов Л.Н.
Таможенная стоимость товара
ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРА — определяемая в соответствии с законодательством стоимость перемещаемого через таможенную границу РФ товара, используемая для применения установленных мер государственного регулирования, а также для статистических целей.
В сфере внешнеторговой деятельности важное значение имеют нормы об определении Т. е.т. и страны, происхождения товара, которые являются элементами таможенного тарифа.
Т.е.т. определяется декларантом на основе достоверной, количественно определяемой, объективной и документально подтвержденной информации согласно установленным нормативными актами порядком и методами. От определения Т.с.т. (экспортируемого или импортируемого) зависят величина его таможенного обложения, правильное начисление установленных платежей. Т. е.т. используется при начислении таможенной пошлины, сборов, для взыскания штрафов и иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством РФ. При перемещении товара через таможенную границу его Т. е.т. заявляется таможенному органу, который проверяет его таможенное оформление. При непредставлении доказательств, подтверждающих достоверность используемых декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности применения выбранного декларантом метода таможенной оценки товара.
Для определения Т.с.т. используется шесть методов:
— по цене сделки с ввозимыми товарами;
— по цене сделки с идентичными товарами;
— по цене сделки с однородными товарами;
— вычитания стоимости;
— сложения стоимости;
— резервный метод.
Они должны применяться в строгой последовательности один за другим (с первого по шестой). Использование каждого последующего метода допускается, если не может быть принят предыдущий (только методы вычитания и сложения могут применяться в обратной последовательности).
Контроль за правильностью определения Т.с.т. осуществляется таможенным органом. Он же и его должностные лица несут ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной.
Лит.:
Орлов Я. Пошлины по потреблению//Закон. Журнал для деловых людей, 1994, № 1;
Шестакова М.П. Таможенные платежи//Право и экономика, 1997, № 13–14;
Шахмаметьев А.А Функции таможенных органов России. Таможенно-тарифное регулирование (Основные правовые вопросы). М., 1994.С.39–45.
Анисимов Л.Н.
Таможенная территория РФ
ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ РФ — экономико-правовое понятие, включающее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Т.т. РФ включает также в исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной Юрисдикцией в отношении таможенного дела. Единая Т.т. РФ выступает как таможенно-правовое выражение общероссийского рынка, главным внутренним принципом функционирования которого являются отсутствие внутренних таможенных границ и барьеров, свободное движение товаров, услуг и капиталов.
На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне Т.т. РФ, за исключением случаев, определяемых таможенным законодательством.
Пределы Т.т. РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ.
Лит.:
Козырин А.Н. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулиро-вания//Московский журнал международного права, 1995.№ 1;
Таможенная территория мира. Нью-Йорк, 1989;
Шестакова М.П. Порядок перемещения товаров через таможенную границу//Право и экономика, 1997, № 9.
Анисимов Л.Н.
Таможенное оформление
ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ — процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК.
Правовое регулирование Т. о. может осуществляться как внутренними, так и международно-правовыми (конвенционными) нормами. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов 1975 г. с использованием книжки МДП (Международных дорожных перевозок) — единого таможенного документа, применяется таможенными органами каждой из договаривающихся стран в качестве грузового манифеста. Книжка сопровождает груз от таможни места назначения, и каждая из таможен удостоверяет Т. о. на данном документе.
Т.о. производится в таможенном органе, в сфере деятельности которого находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Под местом нахождения отправителя или получателя либо структурных подразделений понимаются адреса юридических лиц, место нахождения их обособленных структурных подразделений, в том числе филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории РФ, а также место постоянного нахождения граждан РФ и лиц, не являющихся таковыми. С учетом просьбы заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Т. о. может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа. Т. о. отдельных категорий товаров и транспортных средств может производиться только определенными таможенными органами.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, а также их представители вправе присутствовать при Т. о. В случае необходимости таможенные органы РФ вправе потребовать их присутствия при Т. о. в целях оказания содействия должностным лицам этих органов. Кроме того, в случаях, предусмотренных местным законодательством. Т. о. товаров и транспортных средств может быть завершено только после ветеринарного, фито-санитарного, экологического и других видов государственного контроля (ст. 130 ТК),
Т.о., включая заполнение необходимых документов, как правило, ведется на русском языке.
Для обеспечения производства Т. о. товаров и транспортных средств предусмотрено совершение предварительных операций, которые включают следующие этапы:
а) прием, регистрация и учет таможенных деклараций;
б) контроль за правильностью определения кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения товара, а также за соблюдением мер нетарифного регулирования;
в) взаимный контроль и контроль таможенной стоимости;
г) контроль таможенных платежей, досмотр и выпуск.
Лит.:
Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации /Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С.198–224;
Никонов А.Т. Изменения в таможенном оформлении внешнеторговых грузов. Консультация//Иностранный капитал в России: налоги, учет, валютное и таможенное регулирование, 1997, № 1;
Петров Ю.М., Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования. М., 1994;
Терещенко Я.К. Таможенное оформление//Право и экономика, 1997, № 11–12.
Анисимов Л.Н.
Таможенное право
ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО — отрасль права; совокупность юридических институтов и норм права, регулирующих общественные отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания таможенных, платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней.
Термин "Т. п." необходимо рассматривать в трех значениях:
а) как отрасль законодательства;
б) в качестве отрасли юридической науки;
в) как учебную дисциплину.
История отечественного таможенно-правового регулирования уходит корнями во времена образования древнерусского государства, когда взимание «мыта» за провоз товара через заставы основывалось еще на обычном праве (см. Таможня).
Источниками Т. п. в "XIV–XVI вв. были грамоты великих князей и отдельные статьи «общеправовых» судебников и уставов. В XVII в. нормы Т. п. были заложены в Новоторговом уставе 1667 г., который ужесточил порядок ввоза иностранных товаров и увеличил пошлину на них в 4 раза. Иностранцы могли торговать только в приграничных городах: Архангельске, Новгороде, Пскове. Довольно детально была разработана процедура таможенного оформления.
В царствование Петра I активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл принятый в 1724 г. протекционистский таможенный тариф. Управление таможенными сборами с 1718 г. начала осуществлять Коммерц-коллегия, которая была самостоятельным управленческим ведомством. В 1731 г. был принят Морской пошлинный устав, определивший порядок захода иностранных торговых судов в российские порты. В 1782 г. Екатерина II учредила таможенную стражу на западной границе. Она состояла из таможенных надзирателей — по одному на каждые 10 верст, — которые несли дозоры на своем участке.
В 1819 г. были приняты либеральный таможенный тариф, а также таможенный устав, в котором охрана государственной границы возлагалась на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе Империи и царства Польского, а на северо-западе — по границе России с Финляндией. Устав также содержал очень подробную регламентацию таможенной службы. Таможенный устав 1892 г. сделал едиными законодательство о контрабанде для европейской и азиатской торговли, упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Устав 1904 г. ввел новую структуру таможенных органов. Теперь она состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Новым был раздел "О привозе товаров по железным дорогам". Устав 1910 г. предоставил органам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов. Этим уставом детализировались также процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде и т. д.
Одним из значительных правовых актов послереволюционной России стал утвержденный 9 марта 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР первый таможенный тариф по европейской привозной торговле. Позднее Президиум ЦИК СССР утвердил 12 декабря 1924 г. Таможенный устав СССР, а в 1928 г. был принят ТК СССР. С 1964 до 1991 г. существовал второй ТК СССР — до тех пор, пока не были приняты последний ТК СССР и Закон о таможенном тарифе.
Этим Кодексом контрабанда исключена из числа административных правонарушений и квалифицирована как уголовное преступление; введена лицензионная система и другие таможенные инструменты. Новым явилось также установление административной ответственности предприятий за таможенные правонарушения. Существенно расширилась нормативная база в сфере охраны прав и интересов хозяйствующих субъектов и граждан, что получило отражение в подробной регламентации порядка производства по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, предоставления таможенным органам права вести дознание по делам о контрабанде. ТК СССР 1991 г. действовал в РФ до 1993 г., когда последняя приняла собственный ТК и Закон о таможенном тарифе.
Т.п. не является самостоятельной отраслью права. В то же время неверно считать его только подотраслью административного права. Т. п. представляется в большей степени комплексной отраслью, так она включает в себя кроме административно-правовых нормы конституционного, уголовного, а также международного права (см. Международное таможенное право).
Конституционными нормами-установлены исключительная компетенция РФ в области таможенного регулирования и принцип единства внутреннего таможенного пространства. Согласно ч. 1 ст. 74 Конституции РФ на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
Уголовно-правовые нормы устанавливают ответственность за преступления в сфере таможенного дела, к которым относятся контрабанда:
— незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;
— невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;
— уклонение от уплаты таможенных платежей.
Кроме того, Т. п. теснейшим образом связано с финансовым правом, поскольку таможенные платежи, составляют значительную часть доходов государственного бюджета.
Выделение Т. п. в качестве особой комплексной отрасли права, а также научной и учебной дисциплины далеко не случайно. Таможенно-правовое регулирование является важным инструментом экономической политики государства, что обусловливает высокую степень динамизма, подвижности многих таможенно-правовых норм, постоянное разрастание их массива. Многие подзаконные нормы, касающиеся порядка таможенного оформления и расчета таможенных платежей, носят чрезвычайно сложный характер, делающий их самостоятельное понимание и применение практически недоступным для неспециалистов. В то же время с таможенными процедурами сталкиваются в повседневной практике десятки тысяч хозяйствующих субъектов, и от оптимального применения таможенных норм напрямую зависят величина их таможенных издержек, скорость таможенного оформления. Поэтому таможенно-правовое обеспечение бизнеса выделилось в новую специализацию у частнопрактикующих и корпоративных юристов.
Предмет Т. п. составляют прежде всего специфические общественные отношения, которые возникают в связи с проведением государством таможенной политики в целом и установлением таможенного режима при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу и пересечении ее физическими лицами с целью защиты экономической безопасности и других экономических интересов РФ. К предмету Т. п. как комплексной отрасли следует отнести и ряд других, вспомогательных отношений, касающихся организации государственной службы в таможенных органах и деятельности всей таможенной инфраструктуры, таможенной статистики, организации международного таможенного сотрудничества.
Поскольку в Т. п. преобладают административно-правовые нормы, метод регулирования в нем в основном императивный, выражающийся во властных предписаниях и запрещениях. В то же время имеется определенное количество диспозитивных норм, касающихся, например, права выбора заявителем таможенного режима.
Система Т. п. включает общую и особенную части, однако такое деление носит доктринальный характер, оно не основано на структуре ТК. Общая часть Т. п. включает понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы РФ и другие общие термины и понятия. Общая часть Т. п. несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы о научно-теоретических основах таможенного дела и об истории Т. п., о предмете, системе и источниках Т. п.
К общей части Т. п. также относятся разделы о субъектах таможенного права:
— о формах и методах деятельности таможенных органов;
— об ответственности в Т. п.
Особенная часть Т. п. включает правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств (в том числе различные таможенные режимы), таможенного тарифа и взимания таможенных платежей:
— таможенного оформления;
— таможенного контроля;
— ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная деятельность, производство по делам о нарушениях таможенных правил.
Т.п. так же как и административное, соединяет в себе материальные и процессуальные нормы, таможенный процесс является разновидностью административного процесса.
К источникам (формам внешнего выражения таможенно-правовых норм) Т. п. относятся: Конституция РФ; ТК; Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах в Российской Федерации", другие ФЗ; подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ;ведомственные нормативные акты органов исполнительной власти и др. Среди последних ведущая роль принадлежит приказам, письмам и другим актам ГТК. Другую большую группу источников Т. п. образуют международно-правовые документы.
Обязательными субъектами Т. п. являются таможенные органы. В РФ они составляют единую специальную систему, в которую входят: ГТК; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Они относятся к числу правоохранительных, органов.
Круг других субъектов или участников тех или иных отношений в таможенной сфере довольно широк. В него входят физические и юридические лица (отечественные и иностранные), связанные с таможенными органами по поводу проводимых ими операций в таможенной сфере.
Лит.:
Козырии А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М., 1995;
Российское таможенное право: Учебник для вузов/Под ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997;
Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Учебн. пособ. Иркутск, 1973;
Сандровский К.К. Таможенное право. Общая часть. Киев, 1974;
Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права//Государство и право, 1995, № 3;
Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования//Государство и право, 1995, № 3.
Анисимов Л. Н.,Додонов В.Н.
Таможенные льготы
ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ — преимущества, предоставляемые юридическим и физическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров, ценностей, личных вещей, других предметов. Т.л. проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима и предоставляются в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и сборов (тарифные льготы), применения упрощенных процедур пропуска через таможенную границу РФ товаров, личных вещей, либо полного неприменения таких процедур, наделения правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе Т.л. делятся на конвенционные, имеющие своей основой международный договор, и односторонние, устанавливаемые государством в одностороннем порядке.
ТО определены Т.л. для дипломатических представительств иностранных государств, которые могут ввозить и вывозить предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или времени работы таможенных органов (гл. 30 ТК). Определяя объем этих льгот, российское таможенное законодательство исходит из норм и принципов международного публичного права, касающегося статуса консульских и дипломатических представительств. Так, ст. 36 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. гласит: "1. Государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги..".
Статья 50 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. закрепляет следующее положение: "I. Государство пребывания в соответствии с принятыми в нем законами и правилами разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за теми же, "указанными выше, исключениями". Отдельные положения российского таможенного законодательства (ст. 203 ТК) устанавливают Т.л. для главы дипломатического представительства иностранного государства и членов дипломатического персонала представительства. Т.л. предусмотрены для сотрудников административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей, проживающих вместе с ними, если и те и другие не проживают постоянно на территории РФ (ст. 204 ТК). Они могут ввозить в нее предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуг.
Рассматриваемую статью можно соотнести со ст. 1 Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, которая гласит: "Членами персонала представительства являются члены дипломатического персонала, административно-технического и обслуживающего персонала представительства". Статья 37 Конвенции распространила на них рассматриваемые льготы. На основе взаимности и специальных международно-правовых договоренностей Т.л., предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут распространяться и на сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала. Это правило не распространяется на сотрудников административно-технического персонала и членов их семей, постоянно живущих в РФ.
ТК предоставляет Т.л. консульским представительствам иностранных государств и членам их персонала. На них, по существу, распространяется таможенный режим, предусмотренный ст. 203–205 ТО, так как установление дипломатических отношений, как правило, означает установление консульских отношений, если не оговорено иное. Глава 31 ТК "Таможенные льготы иным иностранным лицам" (ст. 208–211) предусматривает Т.л. для иностранных дипломатических и консульских агентов, представителей и членов делегаций иностранных государств, а также иностранных лиц, следующих транзитом через РФ. Кроме того, Т.л. предоставляются международным межправительственным организациям, представительствам иностранных государств при них, а также персоналу этих организаций и представительств.
Лит.:
Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. Д.Н. Козырина. М., 1996;
Международное право/Под ред. проф. Ю.М. Колосова, проф. В.И. Кузнецова. М., 1994.
Анисимов Л.Н.
Таможенные платежи
ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ — все виды платежей, взимаемых таможенными органами при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в других случаях, установленных ТК:
а) таможенная пошлина;
б) налог на добавленную стоимость;
в) акцизы;
г) сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;
д) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;
е) таможенные сборы за таможенное оформление;
ж) таможенные сборы за хранение товаров;
з) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;
и) плата за информирование и консультирование;
к) плата за принятие предварительного решения;
л) плата за участие в таможенных аукционах (ст. 110 ТК).
Ответственность за уплату Т. п. могут нести: декларант, перевозчик, владелец склада временного хранения. Лицо, ответственное за уплату Т. п., отвечает перед таможенными органами за правильное исчисление и своевременную уплату Т. п. Последние уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации (ст. 119 ТК), сроки подачи которой установлены в ст. 171 ТО. Срок уплаты Т. п. исчисляется со дня подачи декларации или истечения срока ее подачи.
Т.п. могут уплачиваться таможенному органу как в безналичном порядке, так и наличными деньгами в кассу таможенного фонда в пределах сумм, установленных законодательством РФ.
Если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях, Т. п. уплачиваются государственному предприятию связи, которое перечисляет их на счета таможенных органов.
Лит.:
Габричидзе Б.Н., Шахмаметьев А.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности//Государство и право, 1994, № 1;
Козырин А. Комментарий к Закону РФ "О таможенном тарифе"//Хозяйство и право. 1996, № 1;
Петрова Г.В. О неприменении НДС при таможенном режиме экспорта//Право и экономика, 1997, № 7–8;
ее же: О соотношении норм налогового и таможенного законодательства//Право и экономика, 1997, № 9;
Шалашова Н.Т. Таможенные и налоговые платежи при импорте товаров//Бухгалтерский бюллетень, 1997, № 1;
Шестакова М.П. Таможенные платежи//Право и экономика, 1997, № 13–14.
Анисимов Л.Н.
Таможенные пошлины
ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ — одна из разновидностей таможенных, платежей (вид государственных сборов), взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу (импорт, экспорт и транзит товаров, имущества, пропускаемых через таможенную границу страны под контролем таможенных служб, а также проведение различных таможенных почтовых операций).
По своему экономическому содержанию Т. п. являются косвенным налогом, т. е. одним из видов доходов государства.
Т.п. взимается как в фискальных (налоговых) целях, так и в качестве инструмента таможенной политики государства.
Выделяется ряд экономических функций Т. п.:
— протекционистская — для защиты национального производства от притока в страну иностранных товаров;
— преференциальная — для стимулирования импорта товаров из определенных стран и районов;
— статистическая — для более точного учета внешнеторгового оборота;
— уравнительная — для выравнивания цен на импортные товары и товары местного производства.
Субъектом обложения Т. п. (декларантом) может быть как лицо, непосредственно перемещающее товары, так и таможенный брокер.
Один из элементов Т. п. — ставка. Свод ставок Т. п., систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), составляет таможенный тариф, который устанавливается Правительством РФ и периодически изменяется. Ставки Т. п. — это количественное выражение величины обложения товаров, с которых предусмотрено взимание Т. п.
Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" установлены следующие виды ставок Т. п.:
а) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
б) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
в) комбинированные, сочетающие оба указанных вида.
Применение ставок ввозных Т. п. осуществляется дифференцированно, в зависимости от страны происхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внешнеэкономических отношениях с которыми РФ не предоставляет режим наибольшего благоприятствования либо страна происхождения которых не установлена, применяются ставки, в 2 раза превышающие базовые. Уменьшенные по сравнению с базовыми в 2 раза ставки Т. п. установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран — пользователей национальной схемы преференций РФ. К ним относится около 100 стран, в том числе Албания, Алжир, Куба, Ливия, Монголия и др. Однако к определенной категории товаров (духи, косметика и др.), происходящих из указанных стран, преференциальный режим не относится.
В зависимости от критерия, положенного в основу классификации Т. п., различают несколько их видов и групп. Так, в зависимости от того, какие товары (ввозные, вывозные, транзитные) облагаются пошлиной при их перемещении через таможенную границу, различают экспортные (ввозные), импортные (вывозные) и транзитные Т. п. Экспортные (отпускные, ввозные) Т. п. имеют важное, главным образом фискальное, значение. На их долю приходится свыше 50 % всех налогов, взимаемых таможенными органами. Экспортные пошлины применяются в определенных экономических условиях также для решения таких проблем, как борьба с монополиями, нивелировка разницы между уровнями стоимости отечественной экспортной продукции и цен мирового рынка, насыщение внутреннего рынка товарами, которые вывозятся из страны в ущерб национальным интересам. В зависимости от цели применения импортного тарифа, определяющего характер ввозных Т. п., различают фискальные, запретительные, протекционистские (защитные, покровительственные) ввозные Т. п. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные Т. п., срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году.
К сезонным товарам могут также применяться особые виды пошлин:
а) специальные;
б) антидемпинговые;
в) компенсационные.
Сезонные и особые пошлины выходят за рамки обычных таможенно-тарифных мер, хотя в основе их воздействия на внешнеторговый оборот также заложены экономические принципы, используется ценообразующий фактор обложения товара Т. п.
Лит.:
Габричидзе Б.Н., Шахмаметьев А.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации (Правовые аспекты)//Государство и право, 1994, № 1;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1966;
Пресняков В. Экономическая безопасность России: таможенные методы и средства обеспечения// Внешняя торговля, 1995, № 12;
Савин В. О таможенных пошлинах России//Внешняя торговля, 1994, № 6.
Анисимов Л.Н.
Таможенные правонарушения
см. Нарушение таможенных правил.
Таможенные сборы
ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ — денежные платежи, взимаемые таможенными органами с юридических и физических. лиц за выполнение различных действий по оказанию таможенных услуг. Среди таможенных платежей, указанных в ст. 110 ТК, значатся следующие Т. е.:
а) за таможенное оформление;
б) за хранение товаров;
в) затаможенное сопровождение товаров.
Сборам, которые взимаются за таможенное оформление, посвящена ст. 114 ТК. Такие сборы взимаются за оформление на таможне товаров, включая товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях, а также за таможенное оформление транспортных средств. Т. е. за таможенное оформление уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации.
Ставки Т. е. за таможенное оформление определены в ТК, однако ГТК наделен правом уменьшать размеры этих Т. е.; освобождать от их уплаты; изменять валюту, в которой может быть уплачен Т. е.
Т.е. за таможенное оформление не взимаются в следующих основных случаях:
а) при оформлении грузов гуманитарной помощи;
б) при помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства;
в) при представлении общей таможенной декларации на комплектный объект;
г) при оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ для официального пользования дипломатических представительств иностранных государств и вывозимых с таможенной территории РФ для обеспечения функционирования дипломатических и приравненных к ним представительств РФ;
д) при оформлении государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами временно вывозимых и обратно ввозимых культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении;
е) при оформлении ввозимой или вывозимой ЦБ наличной валюты РФ, кроме памятных монет;
ж) при оформлении товаров, таможенная стоимость которых меньше суммы, эквивалентной 100 евро включительно, и в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен и др.);
з) при оформлении по товарно-транспортным документам порожних вагонов и контейнеров, а также перевозочных приспособлений, принадлежащих российским железным дорогам, используемых в международных перевозках;
и) в отношении товаров, перевозимых транзитом в Азербайджан, Армению, Беларусь, Казахстан, Киргизию, Молдову, Таджикистан, Узбекистан и из этих стран;
к) в отношении товаров, помещенных под таможенный режим транзита, когда таможенный орган отправления и назначения совпадают (для воздушных и водных перевозок).
За хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются Т. е. в размерах, определяемых ГТК, исходя из средней стоимости оказанных услуг. В тех случаях, когда таможенные органы не являются владельцами складов, Т. е. за хранение товаров не взимаются.
Размеры сборов за таможенное сопровождение товаров устанавливаются ГТК по согласованию с Минфином. Указанное сопровождение товаров осуществляется в случае, когда иная форма обеспечения доставки не может быть применена или ее применение недостаточно. Размер Т. е., взимаемых за таможенное сопровождение, зависит от имевших место затрат.
Лит.:
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С. 171–176;
Таможенные платежи при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. М., 1997;
Шалашова Т.Н. Таможенные и налоговые платежи при импорте//Бухгалтерский бюллетень, 1997, № 1;
Шестакова М.П. Таможенные платежи//Право и экономика, 1997, № 13–14.С.101–105.
Анисимов Л.Н.
Таможенный брокер (посредник)
ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (посредник) — созданное в соответствии с законодательством РФ предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК на осуществление деятельности по таможенному оформлению. Т.б. осуществляет свою деятельность в соответствии с ТК и положением, утверждаемым Правительством РФ. Взаимоотношения Т.б. с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора. ГТК ведет государственный реестр Т. о. и обеспечивает его периодическую публикацию.
Таможенный кодекс (ТК)
ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ (ТК) — систематизированный единый законодательный акт, регулирующий таможенное дело в РФ: основной источник таможенного права. Принят ВС РФ 18 июня 1993 г. Состоит из 64 глав и 456 статей. ТК определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.
ТК:
— устанавливает перечень применяемых к перемещаемым товарам и транспортным средствам таможенных режимов и подробно определяет содержание каждого из них;
— регулирует порядок осуществления различных таможенных процедур;
— устанавливает состав, права и обязанности участников таможенных правоотношений;
— определяет понятие, а также перечень видов нарушений таможенных правил, ответственность за эти нарушения, а также порядок производства по делам о нарушениях таможенных правил.
Специальный раздел посвящен правовому статусу должностных лиц таможенных органов РФ.
Таможенный контроль
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ — действия таможенных органов, направленные на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных законов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Т. к. производится должностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы Т. к.), учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон и свободных складов, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие Т. к., либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; в других формах, предусмотренных ТК и иными актами законодательства РФ по таможенному делу, либо не противоречащих законодательным актам РФ. При проведении Т. к. могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам. Правила проведения Т. к. определяются ГТК в соответствии с ТК (см. также Зоны таможенного контроля, Личный досмотр).
Таможенный перевозчик
ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК — предприятие, созданное в соответствии с законодательством РФ, обладающее правами юридического лица и лицензией ГТК на осуществление деятельности в качестве Т. п. Осуществляет свою деятельность в соответствии со ст. 165–167 ТК и Положением о таможенном перевозчике, утвержденным Приказом ГТК от 18 января 1994 г. № 20. Т. п. вправе перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).
Таможенный режим
ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ — один из важнейших институтов таможенного права, представляющий совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ для таможенных целей, а также порядок перемещения.
В настоящее время действует 17 Т.р. 15 из них установлены положениями ст. 23 ТК:
— выпуск товаров для свободного обращения;
— реимпорт товаров;
— транзит товаров;
— таможенный склад;
— магазин беспошлинной торговли;
— переработка на таможенной территории;
— переработка под таможенным контролем;
— временный ввоз (вывоз) товаров;
— свободная таможенная зона;
— свободный склад;
— переработка вне таможенной территории;
— экспорт товаров;
— реэкспорт товаров;
— уничтожение товаров;
— отказ от товара в пользу государства.
Вывоз отдельных товаров в постсоветские республики — 16-й Т.р.; определен постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1290. Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом — 17-й Т.р.; определен постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. № 1067. Правительству РФ предоставлено право устанавливать и иные правительственные постановления, намечающие лишь общие контуры режима, подробно же механизм правового регулирования процедуры использования нового режима определяется ГТК с обязательным участием заинтересованных ведомств.
С помощью Т.р. определяются:
а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу с учетом его предназначения (цели перемещения);
б) условия его нахождения (содержания) и допустимое использование на (вне) таможенной территории;
в) права и обязанности владельца (перевозчика) товара, находящегося под определенным таможенным режимом;
г) правовой статус лица, перемещающего товар через таможенную границу.
Т.р. выбирается этим лицом, но решение о возможности поместить конкретный товар под определенный режим принимает таможенный орган (его должностное лицо) с учетом общей концепции регулирования внешнеэкономической деятельности. Наиболее часто(при импорте товаров) применяется Т.р. выпуска товаров для свободного обращения, в соответствии с которым ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза.
Применение Т.р. регламентируется утвержденными приказами ГТК специальными положениями, которые разрабатываются на основании статей ТК. Нормативно не урегулированные отношения между таможней и декларантом разрешаются должностным лицом таможни на основе дискреционных полномочий, т. е. по собственному усмотрению.
Лит.:
Елисеев А. Укрепление таможенного сотрудничества государств СНГ//Внешняя торговля, 1996, № 7;
Литовченко Е.В. Таможенные режимы: конспект лекций. Саратов, 1995;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996;
Общие правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. М., 1997;
Шестакова М.Н. Порядок перемещения товаров через таможенную границу//Право и экономика, 1997, № 9.
Анисимов Л.А.
Таможенный склад
ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД — таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным, контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных ТК.
Первые специальные складские помещения для размещения иностранных товаров были учреждены во Франции Королевским эдиктом 1664 г.
ТК предусматривает возможность учреждения Т. е. как таможенными органами, так и российскими лицами (коммерческими организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).
По кругу клиентуры Т. е. могут быть открытого типа, т. е. доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров определенных лиц. Т. е., созданные таможенными органами, являются структурными подразделениями таможен, в регионе деятельности которых они находятся. Такие склады создаются в виде Т. е. открытого типа.
Т. е. закрытого типа могут учреждаться для хранения:
а) собственных товаров, а также перевозимых, если владелец склада является перевозчиком;
б) товаров лиц, специализирующихся на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности;
в) товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.
Под режим Т. е. могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в РФ и вывозу из нее, а также товаров, указанных в подзаконных актах о Т. е. К ним относятся, в частности, вооружения и военная техника, ядерные материалы, источники радиоактивного излучения, драгоценные природные камни и изделия из них, наркотические средства, ядовитые и психотропные вещества и др.
Для помещения товаров на Т. е. должны быть предоставлены грузовая таможенная декларация, грузовые и товаросопроводительные документы, а также документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля. Продукты растительного и животного происхождения, ввезенные из-за границы, требуют фитосанитарного и ветеринарного контроля.
Товары помещаются на Т. е. в присутствии или с ведома уполномоченных лиц таможенных органов.
Таможенным законодательством предусмотрена виновная ответственность таможенного органа-владельца Т. е. за:
а) утрату товаров — в размере стоимости, указанной в складском свидетельстве;
б) недостачу — в размере стоимости недостающих товаров;
в) повреждение — в размере суммы, на которую понизилась стоимость товара.
В соответствии со ст. 43 ТК общий срок хранения товаров в режиме Т. е. не может превышать 3 лет и быть менее 1 года. В то же время товары, предназначенные для вывоза на экспорт, в отношении которых предоставлены таможенные льготы, могут храниться на Т. е. более 3 месяцев. Конкретная продолжительность хранения товаров определяется лицом, помещающим их на Т. е., совместно с таможенным органом.
По истечений срока хранения товары должны быть вывезены с Т. е. или заявлены к иному таможенному режиму. В последнем случае таможенное оформление производится в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим сроком хранения, не вывезенные с Т. е. и не заявленные к иному таможенному режиму, рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. При ликвидации Т. е. по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца Т. е. становится складом временного хранения.
Режим Т. е. имеет определенные экономические выгоды как для импортеров, так и для экспортеров. Для предпринимательства и внешней торговли значение Т. е. определяется прежде всего тем, что с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования только по факту конкретной сделки.
Лит.:
Баляба В. Надзор за исполнением таможенного законодательства//Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти,1996, № 4;
Козырин А. Режим таможенного склада в российском законодательстве//Внешняя торговля, 1994, № 7–8;
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996;
Петров Ю.М., Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования: Пособие (для предпринимателей). М., 1994;
Положение о таможенных складах на территории России. М., 1995;
Российское таможенное право: Учебник для вузов/Отв. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997.
Анисимов Л.Н.
Таможенный тариф
ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ — свод ставок таможенных, пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Последняя определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением от 26 декабря 1996 г. в целях обеспечения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. и Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г., Правительство РФ объявило единую товарно-экономическую номенклатуру СНГ, базирующуюся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, используемой для формирования Т.т. РФ.
Т.т. применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.
Основными целями Т.т. являются:
— рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ;
— поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
— создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;
— защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
— обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.
Порядок формирования и применения Т.т. РФ установлены Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".
Таможня
ТАМОЖНЯ — государственное учреждение, осуществляющее контроль за перемещением через таможенную границу государства предметов, товаров, физических лиц, услуг и капиталов и взимание предусмотренных таможенными тарифами пошлин и таможенных сборов с этих товаров. Т. относятся к числу правоохранительных органов РФ.
Слово "Т." произошло от тюркского слова «тамга» — клеймо, знак, поскольку в XIV–XV вв. (когда термин был заимствован русскими) таможенное действие означало взимание особого сбора за приложение клейма.
В РФ Т. вместе с ГТК и региональными таможенными управлениями входит в единую систему таможенных органов. В зависимости от географического расположения могут быть выделены Т.:
а) пограничные (после распада СССР пограничными Т. стали Белгородская, Дагестанская, Сочинская и др.);
б) внутренние (Московская региональная, Шереметьевская региональная и др.).
В зависимости от специфики таможенных операций Т. могут классифицироваться на сухопутные, морские, воздушные и речные. Так, к воздушным Т. относятся Внуковская (аэропорт Внуково г. Москвы), Шереметьевская региональная (аэропорты Шереметьево, Домодедово г. Москвы), Пулковская (аэропорт Пулково г. Санкт-Петербурга) и др. Морскими Т. считаются, например, Балтийская (порт Санкт-Петербург), Корсаковская (порт Корсаков Сахалинской области). Не исключается возможность существования Т. смешанного характера, где имеется, например, морской провоз, сухопутный и даже почтовые посылки. В последнее время стали появляться специализированные Т. (например, Энергетическая Т., Центральная акцизная Т.).
В непосредственном подчинении Т. находятся расположенные на территории подведомственного ей региона таможенные посты РФ, за исключением непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.
Т. является юридическим лицом. Основные задачи Т.:
— непосредственное осуществление таможенного дела и мер по реализации таможенной политики РФ на территории подведомственного региона;
— защита экономических интересов РФ;
— применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;
— таможенное оформление и таможенный контроль;
— применение таможенно-тарифного и налогового механизмов в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
— осуществление валютного контроля;
— борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;
— руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных постов.
Для реализации своих задач Т. обладает правами:
— издавать ненормативные правовые акты;
— требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Т. задач;
— давать согласие на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим;
— производить таможенный досмотр, таможенный контроль в иных формах;
— идентифицировать перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства;
— контролировать в пределах своей компетенции внешнеэкономическую деятельность юридических и физических лиц;
— взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке;
— привлекать к ответственности за нарушение таможенных правил;
— возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним;
— самостоятельно передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительного следствия или прокурору;
— изымать в соответствии с таможенным законодательством РФ и обращать в соответствии с ТК в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы;
— обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.
Т. возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем ГТК.
Додонов В.Н.
Тарифная система
ТАРИФНАЯ СИСТЕМА — система оплаты труда по установленным тарифам. До начала реформ эта система являлась ведущей, а в настоящее время применяется на основе централизованных решений для оплаты труда работников бюджетной сферы. На всех других предприятиях, в организациях Т. е. может вводиться коллективными договорами, соглашениями и другими локальными актами. Учитывая, что КЗоТ признает недействительными условия трудовых договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, уровень оплаты труда, установленный Т. е., должен рассматриваться негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями как обязательный минимум оплаты труд работников.
Оплата при Т. е. осуществляется по тарифным сеткам (ставкам), коэффициентам, тарифно-квалификационным справочникам. Тарифная ставка — это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц). Соотношение между размерами тарифных ставок определяется посредством коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент 1-го разряда равен единице, и ставка по этому разряду не может быть ниже МРОТ. Размер оплаты труда по остальным разрядам определяется путем умножения ставки 1-го разряда на соответствующий коэффициент.
Дифференциация в уровнях оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (ETC) была введена Указом Президента РФ от 19 августа 1992 г. № 895 "О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций" и постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки". В настоящее время оплата труда работников бюджетной сферы осуществляется на основе 18-разрядной ETC, утвержденной постановлением
Правительства РФ от 24 августа 1995 г. № 823. Профессии рабочих тарифицируются по 1–8 разрядам ETC. Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, могут устанавливаться тарифные ставки и оклады, исходя из 9-12 разрядов ETC no перечням, утверждаемым министерствами и ведомствами РФ и Минтрудом. Применение ETC не исключает ориентации на учет индивидуальных качеств работника, обеспечивающих высокую результативность его работы. Для этой цели предусматривается возможность установления стимулирующих доплат и надбавок, выплата которых производится на основе решений руководителей предприятий, учреждений, организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
Бараташвили В.В.
Текущий счет
ТЕКУЩИЙ СЧЕТ — 1) первоначально — понятие, тождественное понятию "банковский счет";
2) в советский период — аналог расчетного счета;
3) в настоящее время термин не имеет определенного значения и обычно используется для наименования:
а) счетов обособленных подразделений организаций;
б) счетов, по которым проводятся платежи по отдельным видам хозяйственных операций (или платежи определенному кругу получателей, от определенного круга плательщиков, счета, носящие временный характер, открытие которых связано с непродолжительной деятельностью выездного характера).
В настоящее время источник правового регулирования института Т. е. — Инструкция Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. № 28 "О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях" с дополнениями и изменениями. Согласно ее положениям Т. е. открываются:
а) организациям и учреждениям, не являющимся предприятиями или иными лицами, действующим на принципах хозяйственного расчета;
б) филиалам, представительствам, отделениям и другим обособленным подразделениям предприятий, а также филиалам (отделениям) и представительствам кооперативов;
в) учреждениям и организациям, состоящим на государственном бюджете, руководители которых не являются самостоятельными распорядителями кредитов, или на имя этих руководителей;
г) предприятиям Роспечати для зачисления выручки по подписке на газеты и журналы;
д) постоянным уполномоченным Литературного, Художественного, Музыкального, Архитектурного, Журналистского и других фондов;
е) комитетам защиты мира и отделениям (в специально оговоренных случаях);
ж) представительствам иностранного страхования;
з) приезжающим на гастроли зрелищным предприятиям;
и) передвижным зрелищным предприятиям (зооцирк, цирк), у которых нет основного счета;
к) юридическим консультациям, профсоюзным комитетам, кассам взаимопомощи и другим общественным организациям, не занимающимся хозяйственной деятельностью;
л) органам местного самоуправления.
Белов В.А.
Телесные наказания
ТЕЛЕСНЫЕ НАКАЗАНИЯ — особый вид уголовного наказания, сложившийся еще в древности и заключавшийся в публичном причинении осужденному физических мучений. В Западной Европе Т. н. были закреплены в законодательстве с XIII в. Значительную роль Т. н. играли в германском средневековом кодексе «Каролина». В Англии в период «огораживания» членовредительские наказания применялись в соответствии с "Кровавым законодательством" к нищим и бродягам. Занимавшие в период средневековья (наряду со смертной казнью) главнейшее место в системе наказаний, Т. н. со второй половины XVIII в. начинают применяться все реже и в первой половине XIX в. постепенно исчезают из западноевропейских законодательств. Прежде всего отмирают изувечивающие Т. н. (отрубание рук, ног, урезание языка, уха, клеймение и т. п.), а затем и болевые (сечение кнутом, плетью, розгами). Это происходит не только под влиянием гуманизирующих идей французской революции, но и благодаря все более укрепляющемуся осознанию их нецелесообразности. Однако процесс отмены Т. н. характеризуется постоянными откатами назад. Первый послереволюционный французский Уголовный кодекс 1791 г. отменил телесные наказания, но кодекс 1810 г. сохранил клеймение для осужденных к каторге, а также отсечение кисти руки — для отцеубийц.
В России Т. н. в эпоху крепостного права, когда не только суд, но и — в отношении крепостных — каждый помещик мог применять их, Т. н. как мера уголовного наказания исчезли только в 1904 г. Даже изувечивающие Т. н. были окончательно отменены в России лишь с падением крепостного права (клеймение уничтожено лишь в 1863 г.). Впрочем, дореволюционное законодательство сохранило розги как дисциплинарную меру для арестантов вплоть до падения самодержавия. Применение Т. н. зависело от сословных различий; Еще Екатерина II освободила в 1785 г. своими жалованными грамотами так называемые привилегированные сословия — дворянство, купечество первых двух гильдий и именитых граждан — от Т. н. В 1796 г. это изъятие было распространено на священнослужителей.
Еще в первой половине XX в. Т. н. применялись в качестве уголовного наказания или дисциплинарного взыскания по отношению к отбывающим наказание заключенным в Англии, Германии, США, Венгрии, Норвегии, Швеции, Дании, Финляндии и многих других странах.
В настоящее время Т. н. действуют во всех странах, где действует мусульманское право (Саудовская Аравия, Судан, Иран, Пакистан и др.). В отдельных мусульманских странах сохраняются членовредительские наказания — ампутация руки ворам и др.
Тендер
ТЕНДЕР (англ. tender — предлагать исполнить договор, подавать заявку на торгах, подавать заявление о подписке на ценные бумаги) — 1) торги (аукцион, или конкурс). На аукционе обычно заключаются договоры (либо предоставляется право заключить договор в течение определенного срока) теми лицами, от которых поступило предложение наибольшей цены. На конкурсе договор заключается с победителем, предложившим наиболее выгодные условия. Соответственно Т. может быть закрытым, когда к нему допускается ограниченное число участников, либо открытым, когда в нем может принять участие неограниченный круг лиц;
2) публичное объявление лицом либо группой лицо намерении приобрести по определенной цене крупный пакет акций какой-либо компании. Подобное объявление может быть сделано путем направления письменной оферты, публикации в СМИ либо путем направления писем каждому акционеру. Обычно подобный Т. являет собой попытку завладения контрольным пакетом и поглощения юридического лица, в связи с чем может быть объектом антимонопольного регулирования.
Мельник Д.Ю.
Теократическое государство
ТЕОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО (греч. tueos — бог, kratos — власть) — особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. Истории известно немало примеров Т.г.: в древности это Иудея, в период средневековья — халифаты Омейядов и Аббасидов, в Новое время — государство иезуитов в Парагвае (XVII в.), государство имама Шамиля в Чечне и прилегающих к ней районах в период Кавказской войны (XIX в.). Т.г. до объединения Италии в 1870 г. была Папская область: до присоединения Тибета к КНР в 1951 г. Далай-лама (глава ламаистского духовенства) возглавлял и светскую власть в Тибете. В настоящее время примером Т.г. является государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная. исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.
Хотя в целом ныне теократия является анахронизмом, в Новейшей истории есть примеры создания новых Т.г. В результате «исламской» революции 1979 г. республиканское Т.г. было создано в Иране. Вся фактическая власть в государстве перешла к руководителям шиитского духовенства во главе с аятоллой Р. Хомейни, что нашло отражение в Конституции 1979 г. Теократические тенденции сопровождаются усилением религиозной регламентации всех сторон общественной и личной жизни граждан, запретом любых оппозиционных организаций.
От Т.г. следует отличать так называемое клерикальное государство.
Теория государства и права
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА — общественно-политическая наука и учебная дисциплина, изучающая общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права как таковых, а также специфические закономерности возникновения, становления и развития государства и права различных типов, функционирующих в рамках отдельно взятых общественно-экономических формаций и цивилизаций.
Круг конкретных вопросов, которыми занимается Т.г. и п., в пределах своего предмета, никогда не оставался неизменным. Так, если раньше в рамках отечественного курса Т.г. и п. особое внимание уделялось "государству диктатуры пролетариата", "общенародному государству и праву", "государству всеобщего благоденствия","государству ночного сторожа" и другим считавшимся актуальными явлениям и понятиям, то в настоящее время на первый план выдвигаются концепции "правового государства", "социального государства", естественно-правовые теории прав и свобод граждан и др. Не случайно в новой Конституции РФ, отражающей официальный взгляд и оценку государственно-правовых явлений, акцентируется, что РФ "есть демократическое федеральное правовое государство" (ст.1), что это — "социальное государство", политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7) и т. д.
В то же время основа предмета Т.г. и п. — общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, ядро данной науки и учебной дисциплины — сохраняется на протяжении всего периода ее существования. Что же касается используемого при определении общих закономерностей эмпирического материала, а также различных «частных» теорий, взглядов и представлений о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то они непрерывно развиваются, сменяют друг друга и видоизменяются. Как и любая наука. Т.г. и п. выполняет определенные функции, указывающие на ее место и роль в жизни общества. Среди них — познавательная, эвристическая и прогностическая.
Марченко М.Н.
Территориальные воды
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ — используемый в нормативных актах РФ термин, по своему юридическому содержанию аналогичный широко распространенному конвенционному понятию "территориальное море",которое подразумевает примыкающий к сухопутной территории прибрежного государства (включая принадлежащие ему острова) морской пояс (его ширина может устанавливаться до предела, не превышающего 12 морских миль). Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. для отсчета ширины Т.в. (территориального моря) используется нормальная исходная линия, представляющая собой линию наибольшего отлива вдоль берега, либо, если береговая линия глубоко изрезана и извилиста или если в непосредственной близости от берега имеется цепь островов, применяется метод прямых исходных (базисных) линий, которыми соединяются между собой наиболее выступающие в сторону моря точки побережья, причем длина каждой из таких линий в общем случае не должна превышать 24 морских миль (п. 4 ст. 10). Т.в., внешняя граница которых составляет государственную границу соответствующего государства, подпадает под действие его суверенитета. В изъятие из него международное право наделяет иностранных мореплавателей правом пользования водными пространствами данного морского пояса для целей судоходства.
Указанное право, именуемое правом мирного прохода, допускает плавание иностранных судов и военных кораблей, чтобы:
— пересечь Т.в., не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;
— пройти во внутренние воды или выйти из них либо же стать на рейде или у такого портового сооружения.
Прибрежное государство может потребовать от иностранного военного корабля немедленно покинуть Т.в., если таковой не соблюдает действующих здесь законов и правил. Уголовная юрисдикция на борту иностранного судна не осуществляется прибрежным государством, за исключением случаев, когда:
а) последствия преступления распространяются на него, нарушают в нем мир, добрый порядок в Т.в. (территориальном море);
б) капитан, дипломатический агент или консульское должностное лицо попросят об оказании помощи;
в) необходимо пресечь незаконную торговлю наркотическими средствами или психотропными веществами.
Меры взыскания или арест по гражданскому делу применяются только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя судном во время или в целях прохода.
Колосов М.Е.
Территория государственная
ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ — те части земного пространства, которые находятся полностью во власти какого-либо государства, подпадают под его суверенитет.
В состав Т.г. входят:
— материковые(континентальные) и островные сухопутные образования вместе с их недрами;
— водные пространства, включающие внутренние воды (воды рек, озер, искусственных водных объектов), внутренние морские воды (воды морских портов, бухт, морей, проливов, заливов, лиманов, эстуариев) и территориальные воды (территориальное море);
— воздушное пространство, представляющее собой часть земной атмосферы, расположенную над сухопутной и водной Т.г.
Внешние пределы Т.г. обозначаются линией государственной границы, устанавливаемой в соответствии с заключаемыми между сопредельными государствами соглашениями либо на основе исторически сложившихся традиций. Сухопутная граница государства проводится по поверхности земли с учетом рельефа местности и имеющихся на ней ориентиров, а водная — по середине главного фарватера, по линии наибольших глубин (тальвег) либо по середине русла реки:
— на озерах — по прямой линии, соединяющей противолежащие точки выхода к берегу сухопутной границы;
— морская граница — это внешний предел территориальных вод, отмечаемый по точкам географических координат, определяемых по правилам, принятым Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.;
— воздушной государственной границей является воображаемая вертикальная поверхность, соответствующая прохождению сухопутных и водных границ.
Верховенство, осуществляемое каждой страной в пределах ее Т.г., распространяется не только на граждан и юридических. лиц, имеющих ее национальность (гражданство или подданство), но также и на иностранных граждан и юридических лиц и, кроме того, на апатридов.
Волосов М.Е.
Территория международная
ТЕРРИТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ — пространственные сферы, юридический статус и режим пользования которыми определяются принципами и нормами международного права и на которые не может распространяться суверенитет или юрисдикция какого бы то ни было государства. К данной категории пространств принадлежат открытое море. глубоководное морское дно, расположенное за пределами континентального шельфа, — Международный район морского дна, Антарктика, воздушное пространство над открытым морем и Антарктикой, а также космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.
В международно-правовой доктрине различных государств бытовали точки зрения, согласно которым пространства подобной категории являются вещами, находящимися в общей собственности (лат. res comunis), либо, наоборот, ничьей, собственностью не являются (лат. res nullius). Такие концепции, клонившиеся к распространению стереотипов римского права на пространства, подпадающие под действие международного публичного права, были отвергнуты международным сообществом, так как в первом случае они открывали возможность включения этих пространств в гражданско-правовой оборот (купля-продажа, залог, дарение, право собственности на недвижимость), а во втором — допускали присвоение их частей государствами, способными осуществлять эффективную оккупацию той или иной из указанных частей. Ныне правовое положение Т.м. определено, в частности, Женевской конвенцией об открытом море 1958 г., Конвенцией ООН поморскому праву 1982 г., Договором об Антарктике 1959 г., Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.
Волосов М.Е.
Терроризм
ТЕРРОРИЗМ (лат. terror — страх, ужас) — одно из наиболее тяжких преступлений, представляющее собой совершение насильственных действий общеопасным способом (взрыв, поджог и т. п.) или угрозу такими действиями в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. В РФ уголовная ответственность за Т. как самостоятельный состав преступления была введена лишь ФЗ РФ от 1 июля 1994 г. № 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР". От Т. в уголовно-правовом смысле следует отличать посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт). Различаясь в уголовном праве, оба деяния охватываются общим понятием "Т." в криминологическом смысле. Также является самостоятельным преступлением заложников захват.
Согласно ч. 1 ст. 205 УК объективная сторона Т. выражается в:
а) совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;
б) угрозе совершения указанных действий.
Иные действия могут быть разнообразными: аварии, катастрофы, заражение водоемов, использование радиоактивных веществ. Т. посягает на общественную безопасность, деятельность органов власти, жизнь и здоровье людей. Субъектом Т. является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Т. совершается с прямым умыслом. В качестве квалифицирующих Т. признаков в ч.2 ст. 205 УК указаны следующие:
— совершение деяний группой лиц по предварительному сговору;
— неоднократно;
— с применением огнестрельного оружия.
К особо квалифицирующим Т. признакам ч. 3 ст. 205 УК относит совершение деяний организованной группой либо действия, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (причинение тяжкого вреда здоровью людей, крупного материального ущерба, экономическая катастрофа и т. п.). Умышленное убийство, совершенное в ходе Т., должно квалифицироваться по совокупности ст. 105 и 205 УК.
В примечании к ст. 205 УК содержится положение, стимулирующее отказ преступника от продолжения преступных действий, поощряющее его позитивное поведение, — предотвращение акта Т. 25 июля 1998 г. принят ФЗ "О борьбе с терроризмом" № 130-ФЗ.
Орешкина Т.Ю.
Терроризм международный
ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ — самое тяжкое преступление международного характера, которое представляет собой совокупность общественно опасных деяний отдельных лиц и организаций, направленных на достижение политических и других целей путем осуществления взрывов и иных опасных для здоровья людей действий международного характера. Акты Т.м. влекут бессмысленную гибель людей, нарушая нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняя международные контакты, встречи, а также транспортные связи между государствами. Это деяние используется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций.
Преступлением международного характера Т.м. квалифицируется в следующих случаях:
а) преступник и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами;
б) акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой;
в) подготовка ведется в одном государстве, а совершается преступление в другом;
г) совершив акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче.
Международное сотрудничество в борьбе с Т.м. начало складываться в 30-х гг. В 1937 г. более 20 государств подписали Конвенцию о предупреждении и наказании терроризма, под которым понимались "преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения".
К ним были отнесены акты, направленные против:
— жизни, здоровья и свободы глав государств, лиц, пользующихся прерогативами глав государств, их наследственных или назначаемых преемников;
— супругов названных лиц;
— лиц, выполняющих общественные функции или занимающих публичные должности, когда указанные действия совершены в связи с их функциями;
— а также разрушение или повреждение публичного имущества или имущества другого государства;
— намерение добиться гибели людей путем создания общей опасности, факты изготовления, приобретения, хранения или поставки оружия, взрывчатых веществ или вредоносных составов в целях Т.м.
Одновременно 13 государств подписали Конвенцию о создании международного уголовного суда, которая, по мнению многих стран, ограничивала суверенное равенство государств. Кроме того, в этих конвенциях не предусматривалась обязательная выдача международных террористов, а определение терроризма было слишком широким. По этим причинам конвенции не собрали необходимого количества ратификаций и в силу не вступили. Однако основные их нормы были использованы для совершенствования законодательства о борьбе с терроризмом.
Запрещение Т.м. в период вооруженных конфликтов предусматривается нормами международного гуманитарного права, в частности положениями Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г.
Послевоенный период отмечается количественным и качественным ростом террористических организаций и групп. Среди них широко известны израильские «Штерн», "Иргун", в США — "Лига защиты евреев", а также "Тигры освобождения "Тамил илама", банда «Баадер-Майнхоф», "Черный интернационал", "Всемирный национал-социалистический союз", "Армянская секретная армия за освобождение Армении".
Большое число террористических организаций действует в Европе: "Красные бригады" (Италия), "Фракция красной армии" (ФРГ), "Боевые коммунистические группы" (Бельгия). "Аксьон директ" (Франция), «ЭТА» (Испания) и др. Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам. Одновременно расширяются рамки международного сотрудничества по борьбе с Т.м. При ООН создан Специальный комитет, который координирует деятельность государств в изучении и устранении причин терроризма и борьбу с ним. В 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах". В ней решительно отвергаются все концепции, оправдывающие Т.м.
В декабре 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. К лицам, пользующимся международной защитой, отнесены глава государства, глава правительства во время его нахождения в иностранном государстве, министр иностранных дел, члены семей, которые сопровождают названных лиц за границей:
— представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту;
— должностное лицо либо агент межправительственной международной организации и проживающие с ними члены семей.
Т.м. признаются следующие умышленные деяния:
— убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы этих лиц;
— насильственное нападение на официальное помещение или транспортное средство такого лица, если нападение может угрожать его личности или свободе;
— угроза, покушение или соучастие в таком нападении.
При задержании террориста государство принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры, обеспечивающие "его присутствие для целей уголовного преследования или выдачи". Заинтересованным государствам или международным организациям сообщается о принятых мерах. При этом юрисдикция государств осуществляется в следующих случаях:
а) преступление совершено на территории данного государства или на борту транспортного средства (корабля, самолета и т. п.), зарегистрированного в этом государстве;
б) предполагаемый преступник является гражданином этого государства;
в) преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой и выполняющего официальные функции от имени данного государства.
Названные нормы Конвенции обеспечивают неотвратимость наказания преступников независимо от места их нахождения и совершения террористического акта путем установления механизма "либо выдай, либо суди". Среди других форм сотрудничества Конвенция предусматривает обмен информацией и координацию профилактических мер, обязательства стран оказывать друг другу "наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств. необходимых для судебного разбирательства, урегулирование споров путем переговоров, обращения в арбитраж или Международный суд ООН".
В общей форме обязательства государств по защите лиц, пользующихся международной защитой, изложены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. На государство пребывания возлагаются специальные обязанности по предупреждению любых посягательств на их личность, свободу или достоинство, а также принятие надлежащих мер по защите помещений дипломатического представительства "от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства".
В 1994 г. была принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Определенную роль в деле предупреждения актов Т.м. может сыграть Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ 1991 г. Государства взяли на себя обязательства подвергать производимые пластические взрывчатые вещества специальной маркировке для их обнаружения в случае использования в Т.м. В рамках ЕС действует Комитет министров иностранных дел по терроризму.
Несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с Т.м., в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие Т.м., его юридическую природу и ответственность. Нет и исчерпывающего перечня актов Т.м.
Анализ международных соглашений позволяет дать следующий перечень таких актов:
а) взрывы помещений посольств, миссий, представительств или штаб-квартир международных организаций;
б) диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокзалах, культурных центрах, промышленных сооружениях, в помещениях для торговой и профессиональной деятельности, связанные с уничтожением или повреждением имущества и причинением людям телесных повреждений или смерти;
в) умышленное использование взрывных устройств, встроенных в посылки, бандероли, письма и другие почтовые отправления;
г) любой диверсионный акт против общественных сооружений;
д) заговор в целях совершения актов Т.м. и соучастие в них в любой форме и др.
В различных источниках к актам Т.м. относят: заложников захват, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захват и использование ядерного материала. Однако в силу их особой международной опасности, распространенности и многообразия форм совершения для борьбы с ними государства принимают специальные конвенции, выделяя их в отдельные преступления международного характера.
РФ активно сотрудничает с другими странами в борьбе с Т.м., нормы международно-правовых актов трансформированы в уголовное законодательство РФ (см. Терроризм).
Панов В.П.
Террористический акт
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ — особо тяжкое преступление против основ конституционного строя и безопасности государства, заключающееся в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо мести за такую деятельность (277 УК). Понятие Т.а. в уголовно-правовом смысле является более узким, чем в криминологии, международном праве. В последних случаях под Т.а. понимаются также любое общеопасное действие (взрыв, поджог и т. д.) и некоторые насильственные действия (убийство или похищение официальных лиц, захват заложников, угон самолета и т. д.) в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. В уголовном праве РФ такие действия представляют самостоятельное преступление, именуемое терроризмом.
Т.а. по уголовному праву РФ посягает на государственную власть и политическую систему, жизнь государственного или общественного деятеля, в то время как объектом терроризма являются общественная безопасность, жизнь и здоровье любых граждан. Государственными деятелями следует считать лиц, осуществлявших руководящие функции в органах власти и управления, лиц, занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ, глав органов местного самоуправления. К общественным деятелям относятся руководители и активные члены общественных объединений и партий.
Посягательством на жизнь является убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля. Т.а. окончен в момент покушения на жизнь. Причинение смерти или вреда здоровью охватывается признаками Т.а. и дополнительной квалификации не требует. В случае отсутствия вреда здоровью содеянное также является оконченным преступлением с момента покушения.
Субъективная сторона Т. а. характеризуется прямым умыслом и целью прекратить государственную или иную политическую деятельность лица либо мотивом мести за такую деятельность.
Орешкина Т.Ю.
Титулы собственности
ТИТУЛЫ СОБСТВЕННОСТИ — в теории гражданского права термин, который обозначает различные имущественные состояния собственника в зависимости от вида действий, которые он осуществляет с вещью в рассматриваемый момент времени. Поскольку вся совокупность действий с вещами по целевым признакам сводима к владению, пользованию и распоряжению, а правомочия собственности, т. е. порядок реализации этих действий, обозначаются через правомочия владения, пользования и распоряжения, то различные комбинации этих действий и правомочий образуют 9 имущественных состояний.
Кроме того, в рамках каждой из 9 комбинаций "действие — правомочие" возможны два состояния лица, наделенного правомочиями собственности: либо лицо само владеет, пользуется или распоряжается вещью, и тогда оно имеет титул собственника, осуществляющего один из видов действий, либо имущество передано собственником на основании обязательства другому лицу во временное пользование.
В последнем случае говорят о "невладеющем собственнике", хотя более правильно обозначить такого субъекта как лицо, обладающее правомочиями собственности (в отличие от собственника). Общее количество Т. е. в этом случае составит 10 единиц, каждый из которых может иметь наименование, соответствующее виду деятельности управомоченного лица в рассматриваемый момент времени. Например, собственник, осуществляющий действия по владению вещью в рамках правомочия владения, имеет целью обеспечить сохранность вещи путем ее изоляции от нежелательных внешних воздействий. Его титулом будет собственник-хранитель и т. д. В силу недостаточной дифференциации правоотношений собственности в законодательстве РФ устоявшихся наименований этих титулов не существует, а различие между ними проводится по функциональному признаку (см. Право собственности). В иностранном законодательстве, в первую очередь в странах общего права, англ. термин "titles of propererty" обозначает имущественные права, в состав которых включены все виды имущественных прав лиц на свои и чужие вещи (см. Общее имущество).
Павлов В.П.
Титульное владение
ТИТУЛЬНОЕ ВЛАДЕНИЕ — владение лица, опирающееся на правовое основание (титул) и охраняемое законом. К числу титулов законодателем отнесены право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Кроме того, титульными владельцами являются наниматели, хранители, комиссионеры и другие лица, получившие Т.в. на основании договора с собственником. Возможно Т.в. на основании, прямо предусмотренном законом, например для лица, нашедшего потерянную вещь (ст. 227 ГК РФ), а также на основании административного акта, например установления опеки или попечительства над недееспособным (ст. 34, 37 ГК РФ). Отличие собственника от других титульных владельцев состоит в объеме правомочий. У собственника одновременно присутствуют все три правомочия, у других владельцев — не более двух, при этом они либо входят как сособственники в состав коллективного собственника, либо получают титул на основе договора с собственником, вступая с ним в обязательственные отношения. Наличие титула у владельца — необходимое условие предъявления виндикационного иска и нега-торного иска против всякого нарушителя его законного владения, в том числе и против собственника (ст. 305 ГК РФ).
Лит.:
Амфитеатров Г.Н. Иски собственников о возврате принадлежащего им имущества. М., 1945;
Малинкович М.В. Защита права владельца, не являющегося собственником. М., 1968;
Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955.
Павлов В.П.
Товарищество на вере
см. Коммандитное товарищество.
Товарищество собственников жилья
ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ — самостоятельный вид некоммерческой организации, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом (ФЗ РФ от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья"). Многие правоведы считают Т. е.ж. разновидностью потребительского кооператива. Необходимо строго различать понятия "Т. е.ж." и «кондоминиум», В переводе с латыни «кондоминиум» означает общую собственность, а в смысле упомянутого Закона — единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части предназначены для жилых или иных целей, находятся в собственности граждан, юридических лиц РФ. субъектов РФ, муниципальных образований (домовладельцев) — частной, государственной. муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.
Еще 3 сентября 1921 г. Президиум Моссовета утвердил "Положение о жилищных товариществах". Предполагалось, что эти товарищества будут заботиться о сохранности жилого фонда. В дальнейшем практика пошла по пути создания жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), члены которых не являлись собственниками жилья.
Широкое распространение частной собственности на жилые помещения в многоквартирных домах с 1992 г. породило проблему содержания инфраструктуры зданий (мест общего пользования, нежилых помещений). Решение этой проблемы государство решило переложить на самих собственников жилья, предложив им объединяться в товарищества. Новый институт был впервые закреплен в Законе РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", где отождествлялись понятия «кондоминиум» и "товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере". До принятия ныне действующего Закона правовой статус Т.с.ж. был подробно определен Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2275 "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме", в котором Т.с.ж. именовались "товариществами домовладельцев".
Дальнейшее законодательное развитие идея Т. е.ж. как особого юридического лица получила с принятием в 1994 г. части первой ГК РФ. Согласно ст. 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома. пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).
Закон о Т.с.ж. предусматривает три способа их образования. Они могут создаваться в уже существующих многоквартирных домах, во вновь создаваемом кондоминиуме (в строящемся доме) либо пребразовываться из ранее существующих ЖСК (путем перерегистрации).
Устав товарищества принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосов присутствующих. В некоторых субъектах РФ утверждена примерная форма устава Т. е.ж.
Численность членов товарищества не может быть менее двух домовладельцев (за исключением вновь создаваемых кондоминиумов, когда учредителем товарищества может быть и одно лицо). По общему правилу Т.с.ж. является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
Согласно Закону Т.с.ж. образуются в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.
Т.е.ж. наделено следующими правами:
а) заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию общего имущества, в том числе помещений, находящихся в собственности товарищества, с любым физическим лицом или организацией любой формы собственности;
б) организовывать собственное домоуправление для обслуживания недвижимого имущества, пользующееся правами жилищно-коммунальной организации и расчетным счетом товарищества;
в) определять бюджет товарищества на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие определенные Законом и уставом товарищества цели;
г) устанавливать на основе принятого годового бюджета товарищества размеры платежей, сборов и взносов для каждого домовладельца в соответствии с его долей участия;
д) выполнять работы и оказывать услуги членам товарищества;
е) иметь в собственности помещения;
ж) передавать на договорных началах материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим ему услуги;
з) продавать и передавать коммерческим и некоммерческим организациям, гражданам, обменивать, сдавать в аренду, передавать по договору найма оборудование, инвентарь и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса фонда товарищества, если они изношены или морально устарели.
В случаях когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев, Т.с.ж. может:
а) предоставлять в пользование или ограниченное пользование (сервитут) объекты общего имущества какому-нибудь лицу или лицам;
б) в соответствии с градостроительными нормами и правилами в установленном порядке надстраивать, перестраивать со сносом или без него объекты общего имущества или помещения, находящиеся в собственности товарищества;
в) получать в бессрочное пользование либо получать или приобретать в собственность земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;
г) осуществлять застройку на прилегающем и выделенных земельных участках;
д) совершать иные действия и заключать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества;
е) предъявлять к домовладельцу иск с требованием компенсации за неуплату обязательных платежей и неоплату иных общих расходов и взносов.
Членами Т.с.ж. являются домовладельцы — собственники помещений. По решению собственников государственного и муниципального имущества членами товарищества могут быть юридические лица — государственные и (или) муниципальные организации, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
После организации товарищества все лица, приобретающие соответствующие помещения, становятся членами товарищества немедленно после возникновения у них права собственности на помещение, т. е. вне зависимости от подачи заявления о приеме. Это последнее положение Закона вызывает у правоведов большие сомнения с точки зрения соответствия ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Высшим органом управления Т. е.ж. является общее собрание его членов. Руководство текущей деятельностью осуществляется правлением товарищества. Правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания. Правление избирается из числа членов товарищества общим собранием на срок, определенный уставом товарищества, но не более чем на 2 года. Правление избирает председателя. Оно является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию. Контроль за деятельностью правления осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), которая избирается общим собранием не более чем на 2 года.
Для достижения своих уставных целей Т. е.ж. может заниматься определенными видами хозяйственной деятельности:
— управлением обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества;
— строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества;
— сдачей в аренду, внаем либо продажей недвижимого имущества, входящего в состав кондоминиума и находящегося в собственности товарищества, в случае недостаточности средств, необходимых для содержания общего имущества кондоминиума и улучшения данного имущества.
При этом полученный доход не может распределяться между членами Т. е.ж.
Внедрение Т. е.ж. в РФ, несмотря на создание достаточной правовой базы, происходит медленно, поскольку у населения отсутствуют навыки соответствующей самоорганизации, не хватает специалистов по управлению недвижимостью и т. д.
Товарный знак
ТОВАРНЫЙ ЗНАК — зарегистрированное в установленном порядке обозначение, предназначенное для различения соответственно товаров и услуг одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других. В условиях рыночных отношений Т.з. служит для идентификации товаропроизводителя, гарантирует качество товара и способствует увеличению объема его продаж за счет своей рекламной функции. Правовую основу использования Т.з. составляет Мадридское соглашение О международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. (пересмотренное в 1900, 1911, 1925, 1934, 1957 и 1967 гг.), а также Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". В качестве Т.з. могут быть использованы и зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные, комбинированные и другие обозначения.
Словесные обозначения выполняются в виде слов или сочетаний букв, имеющих словесный характер;
— изобразительные — в виде композиций линий, пятен, фигур любых форм на плоскости;
— объемные — в виде фигур (линий) или их композиций в трех измерениях;
— комбинированные — представляющие собой комбинацию элементов разного характера, изобразительных, словесных, объемных, и т. д.;
— другие обозначения, например звуковые, световые и т. д.
Поскольку основное назначение Т.з., - обеспечить узнавание покупателем товара определенного производителя, не допускается регистрация Т.з., не обладающих различительной способностью, в том числе представляющих собой государственные гербы, флаги и эмблемы;
— официальные названия государств;
— эмблемы, сокращенные или полные наименования международных межправительственных организаций;
— официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия или сходные с ними до степени смешения.
Такие обозначения могут быть включены как неохраняемые элементы в Т.з., если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа или их владельца. Препятствием для регистрации Т.з. может быть всеобщее употребление слова как обозначения товаров определенного вида. Например слово «аспирин» в начале века было Т.з. немецкой фирмы Бауэр, а после революции в России превратилось в нарицательное название лекарственного жаропонижающего средства. Юридические и физические лица РФ вправе зарегистрировать Т.з. в зарубежных странах или произвести его международную регистрацию через свое Патентное ведомство.
Т.з. как объект интеллектуальной собственности может использоваться владельцем либо самостоятельно, либо быть передан на основе лицензионного договора другому предпринимателю. За незаконное использование Т.з. предусмотрены гражданская, уголовная ответственность.
Лит.: Адуев А.И., Белгородская Е.М. Товарный знак и его правовое значение. М., 1972.
Павлов В.П.
Товарный кредит
ТОВАРНЫЙ КРЕДИТ — вещи, определенные родовыми признаками, предоставляемые одной стороной договора Т. к. другой на условиях и по правилам, предусмотренным законодательством для кредитного договора, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства. В ГК РФ имеется всего одна статья о Т. к. (ст. 822). Помимо определения договора Т. к., взятого за основу в приведенном определении, данная статья указывает, что условия о количестве, ассортименте, комплектности, качестве, таре и (или) об упаковке предоставляемых вещей должны исполняться в соответствии с правилами о договоре купли-продажи товаров (ст. 465–485 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором.
Белов В.А.
Товрораспорядительные документы
ТОВАРОРАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ — каузальная ценная бумага, являющаяся основанием возникновения обязательства с вещным (товарным) содержанием. ГК РФ подчеркивает лишь один из их признаков: п. 3 ст. 224 устанавливает, что "к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее". Именно через этот признак принято определять и сам Т. д. Данное определение не отграничивает понятия, обозначаемого определяемым термином, от смежных. Можно привести примеры документов, передача которых приводит к тем же последствиям, что и передача предмета инкорпорированного в них права, но которые, тем не менее, не относятся к категории Т. д. (залоговые билеты и сохранные квитанции ломбардов, квитанции ателье, фотоателье, прачечных и прочие подобные документы).
Это обстоятельство заставляет выделить следующие необходимые признаки Т. д.:
а) данные документы удостоверяют субъективное гражданское право требования его предмета, основанием возникновения которого служит определенная в документе сделка (обычно — перевозка, пересылка и хранение);
б) предмет удостоверенного в документе права — товар;
в) субъектом удостоверенного в документе права предполагается формально легитимированное им лицо, которое и является собственником документа;
г) документ по своей природе таков, что допускает и предполагает распоряжение собою, т. е. относится к объектам гражданских прав;
д) распоряжение документом означает и соответствующее распоряжение предметом удостоверенного в нем права (товаром) (об отдельных Т. д. см. Варрант, Двойное складское свидетельство, Закладная, Коносамент, Простое складское свидетельство).
Белов В.А.
Толкование норм права
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА — деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли сил, стоящих у власти. Разработка новых юридических предписаний невозможна без Т. н.п., поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями. Немаловажно оно и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс Т. н.п. неизбежен при реализации правовых норм.
В ходе Т. н.п. устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т. д. Для правильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта, его преамбулу, официальные и неофициальные разъяснения, материалы его обсуждения и принятия, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т. д.
Цель Т. н.п. — правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм, противопоставить букву и дух закона. Т. н.п. не вносит поправки и дополнения в действующие нормы, оно призвано лишь объяснить и уточнить то, что сформулировано в законе. Оно не должно подменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании и где необходимо издание новых нормативных актов. Верховенство закона над всеми другими нормативными актами, его высшая юридическая сила предопределяют, что смысл подзаконных актов должен пониматься и объясняться в точном соответствии с законом.
Т.н.п. — сложное, комплексное явление. Во-первых, это процесс мышления лица, изучающего правовую норму, уяснение смысла и его объяснение. Это необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения конкретного дела, проведения кодификационной работы, составления собраний и картотек законодательства, учета нормативных актов, издания акта-разъяснения нормы права и т. д. Во-вторых. Т. н.п. предполагает разъяснение содержания нормы. Это деятельность определенных органов и лиц. имеющая самостоятельное и специальное значение, цель которой — обеспечить правильное и единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана (см. Разъяснение норм права).
Уясняя смысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует:
— саму норму;
— ее правовые связи, т. е. взаимоотношение с другими юридическими предписаниями и правовыми принципами;
— ее внеправовые связи с другими общественными явлениями.
Это дает основание выделить три самостоятельных приема уяснения юридической нормы.
Текстовое толкование начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта. Устанавливаются основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок в данном контексте, выясняется грамматическая форма (падеж, число, род, лицо и т. д.). Если в нормативном акте нет определения термина, ему придается общеупотребимое литературное значение. Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Однако возможность изменить значение слов существует, и ее нельзя не учитывать при Т. н.п. Вторая, не менее ответственная задача — установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права, что особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т. д.). Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы выражения воли законодателя в толкуемой норме (раскрывается содержание специальных юридических и технических терминов, особых правовых конструкций, анализируется структура рассматриваемой нормы, устанавливается, к какому виду норм права она относится, и т. д.).
Любая норма представляет собой составную часть системы права и взаимодействует с множеством других норм. Поэтому после анализа содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования (систематическое толкование). Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, в одних случаях позволяет всесторонне рассмотреть первую норму без изменения ее смысла; в других близкая норма может дополнять предписание исследуемой, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов при ее применении. Связь норм проявляется также в том, что одна норма может установить определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменить в той или иной степени содержание другой нормы, ограничить или расширить объем ее действия. Установление систематических" связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия, определить круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т. д. Это особенно важно, когда изданная ранее норма сравнивается с новой, которая в какой-то степени корректирует ее содержание. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые хотя формально и не отменены, на самом деле заменены другими и фактически не действуют. При необходимости применения аналогии закона этот прием Т. н.п. помогает найти наиболее близкую норму к конкретному случаю.
Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политического толкования. Важно использовать документы и материалы, опубликованные в СМИ, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того, интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, фактически утратившие свое значение.
В отдельных случаях в результате толкования нормы обнаруживается, что она недостаточно ясна или вызывает сомнения. Неясность нормы может проявляться в расплывчатости формулировок, недостаточной точности того или иного термина или выражения, двусмысленности, неполноте. Неясность может возникнуть также из-за противоречий внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники. В таких случаях весьма важно использовать все то, что объединяется под условным наименованием "дополнительные материалы" к правовой норме: специальные разъяснения органа, издавшего толкуемую норму, акты ВС РФ или ВАС и их коллегий, официальные разъяснения других государственных органов, комментарии законодательства, монографическую литературу, мнения сведущих людей (например, разъяснения адвокатов, работников кодификационных бюро) и другие материалы. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять нормы за счет изменения или отмены ее положений.
В процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта (буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях мы говорим либо о распространительном (расширительном), либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.
Первая и наиболее простая причина распространительного и ограничительного толкования — наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или, наоборот, расширить объем действия толкуемого предписания. Особенно это важно для случаев, когда сравнивается норма, изданная ранее, с новой, которая не отменяет полностью старую, но в определенной степени корректирует ее содержание.
Вторая причина сводится к тому, что словесное выражение нормы в силу тех или иных дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее. В подобных случаях может возникнуть несоответствие между тем, что действительно хотел выразить законодатель, и самим выражением, расхождением текста и действительного смысла нормы. Распространительное и ограничительное толкование в таких случаях приводит в соответствие содержание, идею правовой нормы и форму ее изложения. Так, в соответствии с УК РФ подлежат уголовной ответственности лица, вовлекающие несовершеннолетних в преступную деятельность. Как известно, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по отдельным видам преступлений — с 14 лет. Однако в данном случае к ответственности могут привлекаться только лица, достигшие 18-летнего возраста. Таким образом, эта норма подлежит, ограничительному толкованию.
Пиголкин А.С.
Торговля женщинами и детьми
ТОРГОВЛЯ ЖЕНЩИНАМИ И ДЕТЬМИ — самостоятельные преступления международного характера при условии, что торговля осуществляется без цели обращения в рабство и, следовательно, не подпадает под действие международных соглашений о борьбе с работорговлей. Среди них ведущее место занимает продажа женщин и детей для занятия проституцией. С этой целью их продают и вывозят в другие страны, комплектуют дома терпимости. В 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата. Конференция отметила устрашающие размеры этого явления, обратилась к государствам с призывом заключить многосторонний договор и повсеместно создать национальные комитеты по борьбе с проституцией. Такие комитеты были созданы во многих странах, в том числе и в России в 1900 г. — "Российское общество защиты женщин". В задачу комитета входило "содействие предохранению девушек от опасности быть вовлеченными в разврат и возвращению падших женщин к честной жизни; устройство приютов Св. Магдалины; распространение здоровых понятий о нравственности и вреде разврата".
В 1910 г. была подписана Международная конвенция о пресечении торга женщинами. Она возложила на государства обязанность вести борьбу с таким преступлением, как "склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек, даже если отдельные действия, являющиеся частями этого преступного деяния, были совершены в различных странах". Вменялось в обязанность и оказание правовой помощи по уголовным делам: сообщать законы, передавать судебные поручения, выписки из приговоров. Однако в Конвенции не было норм об ответственности за насильственное задержание женщины в доме терпимости и за сам факт продажи женщин. Многие проблемы решила Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми, принятая в 1921 г. Она рекомендовала государствам привлекать к уголовной ответственности субъектов, вовлекающих женщин в занятая проституцией или занимающихся Т.ж. ид.
Конвенция 1949 г. о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами заменила все ранее действовавшие по этому вопросу международные соглашения. Она признала преступлениями:
а) сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия;
б) эксплуатацию лиц, занимающихся проституцией (или вовлекаемых в проституцию), даже с их согласия;
в) содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное (финансирование и участие в финансировании дома терпимости;
г) сдачу в аренду или наем здания либо другого места при осведомлении, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами;
д) покушение на вышеуказанные действия, а также подготовку к ним и умышленное соучастие в этих действиях.
Т.ж. и д. признаны экстрадиционными, т. е. влекущими за собой выдачу преступников как при наличии двустороннего договора между государствами, так и в отсутствие такового. Предусмотрено и уголовное преследование преступников по нормам национального законодательства. Само занятие проституцией не является преступлением. Запрещены регистрация проституток и выдача им особых документов. Эта норма призвана защитить человеческое достоинство женщины. Конвенция предусмотрела меры пресечения Т.ж. и д. в целях проституции. При этом государства-участники взяли на себя следующие обязанности:
а) принимать необходимые нормативные акты для защиты женщин и детей из числа иммигрантов и эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути их следования;
б) принимать меры для соответствующего оповещения населения об опасностях торговли людьми;
в) обеспечивать наблюдение за железнодорожными станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения этих преступлений, уведомлять соответствующие власти о прибытии подозреваемых в совершении таких преступлений лиц и их жертв;
г) наблюдать за конторами по найму труда, чтобы оградить женщин и детей от вербовки в целях проституции;
д) оказывать временную помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли, а при их желании способствовать репатриации.
При этом каждое государство обязывалось учредить на своей территории специальный (центральный и координационный) орган борьбы с перечисленными международными преступлениями. Предусмотрены обмен информацией и принятие необходимых законодательных мер для обеспечения реализации Конвенции. Это значит, что нормы ее должны быть трансформированы в национальное законодательство. После ратификации Конвенции в Италии, например, был принят Акт № 75, которым установлены строгие наказания за вовлечение в занятие проституцией, эксплуатацию проституции третьими лицами и торговлю людьми в целях занятия проституцией. Подобный же закон был принят в Японии.
В Декларации прав ребенка 1959 г. подчеркнуто, что дети нуждаются в особой охране и заботе и им должна быть предоставлена специальная международная правовая защита от всех преступных посягательств. Поэтому по инициативе Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка. которая открыта для подписания всем государствам. Она возложила на государства обязанность защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях преступлениями должны признаваться:
а) склонение или принуждение ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;
б) использование детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;
в) использование детей в порнографии и порнографических материалах.
Кроме этого, государства обязаны на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях принимать необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.
Панов В.П.
Торговля несовершеннолетними
ТОРГОВЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ — одно из преступлений против семьи и несовершеннолетних. Впервые уголовная ответственность за Т. н. появилась в УК 1995 г. В ч. 1 ст. 152 УК предусмотрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. Куплей-продажей считается передача несовершеннолетнего родителями, опекунами. иными лицами, на которых возложены обязанности по его воспитанию или которые осуществляют заботу о нем, другим лицам за денежное вознаграждение. Под иными сделками следует понимать передачу несовершеннолетнего за вознаграждение в целях использования для попрошайничества, дарения, обмена на материальные ценности, предоставления его за деньги для сексуальной эксплуатации и т. п. Преступление считается оконченным с момента передачи несовершеннолетнего.
Т.н. совершается с прямым умыслом. Квалифицированными видами Т. н. (ч. 2 ст. 152 УК) являются действия, совершенные:
— неоднократно;
— в отношении двух или более несовершеннолетних;
— группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
— лицом с использованием своего служебного положения;
— с незаконным вызовом несовершеннолетнего за границу или незаконным возвращением его из-за границы;
— в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или иных антиобщественных действий;
— в целях изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей для трансплантации.
Квалифицированные виды Т. н. относятся к категории тяжких преступлений. Особо квалифицированным видом Т. н. (ч. 3 ст. 152 УК) является деяние, повлекшее по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия (относится к особо тяжким преступлениям).
Орешкина Т.К.
Торговое право
ТОРГОВОЕ ПРАВО — система норм права, регулирующих деятельность по продвижению товаров от изготовителей к потребителям (товарный оборот); правовая наука и учебная правовая дисциплина. Товарный оборот — часть имущественного оборота, регулируемого гражданским правом, в нормативно-содержательном отношении Т.П. представляет собой подотрасль гражданского права. Поэтому нормы гражданского права и Т. п. соотносятся как нормы общие и специальные. На отношения товарного оборота распространяются принципы гражданского права, нормы общей части и других разделов ГК, если законом не установлены специальные правила, регулирующие эти отношения. Наряду с этим особенности товарообращения регулируются совокупностью специальных законов и иных правовых актов, образующих Т. п.
Возникновение Т. п. связано с развитием товарных, рыночных отношений. Начиная с XI в. в Италии, являвшейся в тот период наиболее мощным торговым узлом, формируются торговые и морские обычаи, получающие общее признание. Историю документированного Т. п. нередко ведут от Ордонанса о торговле, изданного во Франции в 1673 г. и послужившего основой Французского торгового кодекса 1807 г. Французский торговый кодекс (наряду с ГК) был рецепирован рядом европейских государств, оказав влияние на развитие Т. п. В XVIII–XIX вв. на Англию как крупнейшую торговую державу приходилась основная доля мирового товарооборота. Однако в силу особенностей правовой системы Англия не оказала значительного влияния на развитие Т. п. Гораздо большее значение имело принятие в Германии в 1861 г. Всеобщего немецкого торгового уложения (ТУ). В этот период Германия представляла собой конгломерат из десятков разрозненных образований. ТУ сыграло важную роль в формировании единого немецкого рынка, экономической консолидации страны. В 1896 г. уже в единой Германии было издано Гражданское уложение, в которое перенесены многие положения из ТУ. Последнее (в дальнейшем переиздававшееся и уточнявшееся) действует до настоящего времени. Под влиянием успехов законодательных мер в Германии и с учетом собственных потребностей^ конце XIX — начале XX в. почти во всех странах Западной Европы и Японии наряду с гражданскими были приняты самостоятельные торговые кодексы.
В России путь к становлению самостоятельного и систематизированного торгового законодательства был намечен Соборным Уложением 1649 г. Ряд значительных законодательных мер осуществлен при Петре I. Особенно важное значение имело издание регламентов о Коммерц-коллегии и Мануфактур-коллегии, затем — регламента Главного магистрата, который помимо вопросов городского самоуправления содержал нормы о купечестве, ярмарках, биржах, маклерах и др. В 1721–1724 гг. издаются Морской торговли регламент и Морской устав. С расширением внешнеторговых связей в 1731 г. издается Морской пошлинный регламент, в 1755 г. — Таможенный устав, где имелись важные статьи о содержании измерительных приборов, ярмарочной торговле, транзите товаров. Крупные успехи в развитии Т. п. были достигнуты при Александре I. Благодаря М.М. Сперанскому Россия получила свод законов, написанных без подражания иноземному законодательству. Значение этих шагов было наиболее ощутимым в торговой деятельности, страдавшей от недостатков прежних узаконений. С начала 70-х гг. прошлого века российская торговля и промышленность переживают небывалый подъем, который сопровождается мерами по развитию и систематизации Т. п. Основным систематизированным актом являлся Устав торговли 1887 г., изданный в новой редакции в 1906 г. В нем детально регулировалась деятельность торговых товариществ и купцов, содержались административные установления о порядке торговли отдельными видами товаров, ведении купеческих книг, содержании измерительных приборов, торговых складов и помещений, другие важные положения.
В советский период-в связи с идеологической линией на отказ от товарного рынка — процесс продвижения товаров от изготовителей к потребителям регулировался преимущественно планово-распределительными методами. Торговое законодательство в собственном смысле отсутствовало, положения о торговом обороте носили фрагментарый характер.
С учетом потребностей развития рыночных отношений в современной РФ многие вопросы товарного оборота получили урегулирование в ГК РФ. По мере издания законов и иных правовых актов по вопросам торговой деятельности постепенно оформляется отраслевая специализация Т. п. Она закреплена, в частности, в Общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Президента РФ от 16 февраля 1993 г. (с последующими изменениями).
Резкое увеличение в последние десятилетия масштабов внешней торговли, формирование мирового товарного рынка сопровождались взрывным развитием Т. п. Это проявилось в заключении международных договоров в рамках ООН (и ее комиссий) по вопросам торговли, различных региональных соглашений, издании многочисленных документов Международной торговой палатой и другими организациями, огромного количества директив и рекомендаций Общего рынка. Соглашения государств — участников СНГ и других сообществ также служат нормативной базой внешнеторговой деятельности. Эти процессы повлекли выделение в международном частном праве относительно самостоятельного раздела — права международной торговли.
Вызывает теоретические споры проблема соотношения ГК и торгового кодекса. На самом деле издание двух кодексов или регулирование товарооборота нормами ГК — вопрос законодательной традиции и техники. В таких рыночных государствах, как Италия и Швейцария, отсутствуют торговые кодексы, что, однако, не исключило необходимости принятия специальных актов, регулирующих торговые отношения. Опыт США, Германии, Японии свидетельствует о том, что издание отдельных торговых кодексов позволяет полнее и детальнее регламентировать товарное обращение, способствуя его развитию. Что касается регулирования различными кодексами однотипных отношений, то оно не может порождать «дуализма» при строгом разграничении общих и специальных норм. От «дуализма» следует отличать нередко допускаемую в торговых кодексах предметную эклектику, урегулирование в них наряду с товарообращением вопросов, не имеющих какого-либо отношения к товарному обороту: кредитные и страховые отношения, перевозка грузов и пассажиров, аренда, лизинг, обращение ценных бумаг, банковские операции и др.
Специфика Т. п. как подотрасли гражданского права определяется особенностями целей и содержания торговой деятельности, субъектного состава ее участников, объектов товарного оборота, видов договоров, используемых для регулирования торговых отношений, и другими важными моментами. В Т. п. могут закрепляться лишь существенные особенности товарного оборота. Такие особенности остаются в значительной мере неурегулированными в ГК, что ведет к отсутствию нормативной базы для нормального осуществления и последовательного-развития рыночных отношении.
Особенность субъектного состава Т. п. выражается в том, что участниками товарного оборота признаются лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели. Наряду с обычными предпринимательскими обществами важное значение приобрели организации, отличающиеся своеобразием задач и положения: биржи товарные, ярмарочные комитеты (центры) торговых ярмарок, выставки-продажи, различные виды контрактных объединений. Попытки определить их организационно-правовые формы на основании общих моделей предпринимательских ("коммерческих") организаций, закрепленных в ГК РФ, привели к серьезным затруднениям, сдерживанию развития этих важных институтов товарного рынка.
Круг объектов Т. п. по сравнению с объектами гражданского права ограничен. Ими выступают лишь материальные предметы, вещи. Традиционно не относят к объектам Т. п. недвижимое имущество, ценные бумаги, результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них. В силу существенной специфики не включают в торговые отношения сделки по снабжению электроэнергией, теплом, водоснабжению и т. п.
Обязательственное ядро Т. п. составляют договоры о возмездной реализации товаров для предпринимательских и хозяйственных нужд: оптовой купли-продажи, поставки, закупок для государственных нужд, контрактации сельскохозяйственной продукции, оптовой мены (бартера), товарного кредита. Важную группу договоров Т. п. составляют различные посреднические договоры: оптовой комиссии, в том числе консигнации, франшизы (коммерческой концессии), торгового представительства, различные агентские договоры и др. В последние десятилетия в странах с развитой рыночной экономикой значительно возросла роль договоров, обслуживающих торговлю: на проведение маркетинговых работ, создание рекламной продукции, оказание рекламных и информационных услуг, хранение на товарных складах, экспедирование и др. Некоторые из названных договоров вообще не получили закрепления в ГК РФ, ряд других договоров урегулирован крайне схематично, неполно, что создает трудности в их применении. В гражданском законодательстве не представляется возможным урегулировать их с необходимой степенью полноты, поскольку это повлекло бы значительное увеличение объемов ГК РФ. Более удобно решить эти вопросы в кодифицированном подотраслевом законе типа торгового кодекса.
Т.п. в РФ призвано содействовать становлению и развитию рыночных отношений, т. е. формированию инфраструктуры (информационной, складской, тароупаковочной и др.) товарного рынка, налаживанию устойчивых торгово-хозяйственных связей между производителями и потребителями.
Потребности практики обусловили развитие науки Т. п. как одной из областей цивилистической теории. Первыми научными трудами по Т. п. считаются книги итальянского профессора теологии Луки Пачоли, опубликованные в 1494 и последующие годы. В них излагались основы знаменитой итальянской бухгалтерии с ее воспринятой во всем мире терминологией, принципом баланса и ведения отчета путем двойной записи на счетах. Однако лишь в XIX в. и особенно в нынешнем столетии начинает издаваться обширная литература по различным направлениям Т. п.
Современное зарубежное Т. п. опирается на мощное научное и методическое обеспечение. По заказам промышленных и торговых корпораций научными центрами и университетами проводятся разнообразные исследования. Важную роль в сближении и унификации Т. п. разных стран играют исследования, проводимые Международным институтом унификации частного права (УНИДРУА).
В дореволюционной России исследования по проблематике Т. п. получают развитие со второй половины XIX в., Усилиями многих ученых-коммерциалистов была создана одна из самых передовых в мире школ Т. п. Россия раньше других государств оценила важность теоретической подготовки специалистов в торговой сфере и на начальных этапах даже обогнала другие государства в деле коммерческого просвещения. В 1772 г. в Москве было основано первое коммерческое училище, тогда как в Западной Европе довольствовались приемами практического обучения. В 1810 г. образуется Практическая Академия коммерческих наук. Широкое распространение получает преподавание собственно Т. п. В каждом университете образованы кафедры Т. п. В 1896 г. принят закон о коммерческом образовании. В советский период преподавание Т. п. как отраслевой дисциплины было прервано. Курс Т. п. формируется как комплексная (а не отраслевая) дисциплина, в нем рассматривается регулирование торговой деятельности нормами разных отраслей права: административного, гражданского, финансового, трудового, уголовного и др. Преподавание Т. п. в виде отраслевой юридической дисциплины под названием "коммерческое право" начато с 1992 г. на юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Там же образуется кафедра коммерческого права. В последующем такие кафедры возникают в других университетах и юридических вузах. Преподавание дисциплины коммерческого права ведется с учетом традиций дореволюционного российского Т. п., с использованием опыта зарубежных учебных заведений и в непосредственной связи с условиями и потребностями современной РФ.
Пугинский Б.И.
Торгово-промышленные палаты РФ (ТПП)
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПАЛАТЫ РФ (ТПП) — негосударственные некоммерческие организации, объединяющие предприятия и предпринимателей РФ для оказания им различного рода услуг (информационных, консультационных, третейских и др.), а также представительства и защиты их коллективных интересов внутри страны и за рубежом. Более общая цель ТПП — содействие развитию экономики РФ, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему.
ТПП образуются на основе принципа добровольного объединения по инициативе не менее 15 учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также других административно-территориальных образований РФ. На одной и той же территории может быть образована только одна. ТПП.
Территориальные ТПП в РФ взаимодействуют с местными органами власти, содействуют созданию рыночной инфраструктуры в регионах, развитию прямых партнерских связей с деловыми кругами зарубежных стран. Территориальные ТПП участвуют в разработке и реализации программ социально-экономического развития регионов, инвестиционных проектов. В настоящее время территориальные ТПП созданы и действуют практически во всех субъектах РФ. Создаются городские и районные ТПП.
В 1932 г. была образована Всесоюзная торговая палата (с 1972 г. ТПП СССР). В условиях плановой экономики она играла важную роль в развитии внешнеэкономических связей государства. С началом перехода к рыночной экономике наступил новый этап развития ТПП. 19 октября 1991 г. была создана ТПП РФ.
Деятельность ТПП РФ регулируется Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 792 "О вопросах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации", Уставом ТПП РФ.
Членами ТПП РФ являются созданные в соответствии с вышеназванным Законом российские предприятия и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей. ТПП РФ образована на принципах добровольного членства. Ее высшим руководящим органом является Съезд, проводимый не реже 1 раза в 4 года. Съезд избирает правление и президента Палаты, ревизионную комиссию. Правление ТПП РФ возглавляет председатель правления, которым по должности является президент Палаты. В состав правления входит вице-президент Палаты.
ТПП РФ имеет весьма многочисленные функции:
а) оказывает предприятиям и предпринимателям помощь при осуществлении хозяйственной деятельности внутри страны и за рубежом;
б) проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности и применения действующих в данной области нормативных актов, вносит предложения по их совершенствованию;
в) осуществляет правовую экспертизу и подготовку заключений по законопроектам, поступающим в ТПП РФ, разрабатывает проекты новых законов, других нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности;
г) принимает меры к недопущению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства, используя присущие ей формы и методы взаимодействия;
д) содействует развитию экспорта товаров и услуг;
е) устанавливает и развивает связи с иностранными деловыми и общественными кругами, участвует в работе различных международных организаций, входит в состав смешанных торговых палат;
ж) ведет негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности, определяет порядок ведения Реестра ТПП, выдает регистрационные свидетельства;
з) создает Международный коммерческий арбитражный суд, Морскую арбитражную комиссию, третейские суды, Ассоциацию диспашеров, утверждает их регламенты; развивает сотрудничество в области международного коммерческого арбитража, рекомендует арбитражные оговорки для использования при осуществлении экономических связей с зарубежными странами;
и) оказывает российским и зарубежным фирмам, организациям, объединениям предпринимателей информационные и консультационные услуги по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и валютно-финансовых операций, содействует развитию инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;
к) оказывает содействие российским и иностранным предпринимателям по всем вопросам патентования изобретений, регистрации товарных знаков, а также содействует коммерческой реализации их прав на объекты промышленной собственности;
л) содействует организации международных выставок и обеспечению подготовки и проведения выставок российских товаров за границей;
м) оказывает издательские и рекламные услуги, издает газеты, журналы и другие печатные материалы;
н) содействует развитию системы образования, подготовки кадров для предпринимательской деятельности в РФ, участвует в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области;
о) удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг, свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РФ, а также торговые и портовые обычаи, принятые в РФ;
п) проводит сертификацию, экспертизу, контроль качества, количества и комплектности товаров;
р) выдает разрешения на открытие в РФ представительств иностранных торговых палат, смешанных палат, объединений предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций и обеспечивает предоставление иностранным фирмам и организациям (их представительствам) необходимых услуг.
ТПП РФ является членом Международной торговой палаты, Международного совета по сотрудничеству торгово-промышленных и хозяйственных палат стран СНГ, Балтии, Центральной и Восточной Европы и представлена в Исполнительном комитете Международного Венского совета. Она представляет интересы РФ в Международном бюро выставок и поддерживает отношения с рядом организаций системы ООН (Международная организация труда. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО), а также с другими влиятельными международными и региональными организациями, в том числе со Всемирным экономическим форумом. Организацией экономического сотрудничества и развития, Ассоциацией торгово-промышленных палат Европы, Советом по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Деловым советом по черноморскому экономическому сотрудничеству.
Беднов С.С.
Торговые (торгово-промышленные) палаты
ТОРГОВЫЕ (торгово-промышленные) ПАЛАТЫ — специальные организации, объединяющие предпринимателей в целях содействия развитию бизнеса. Юридический статус Т. п. зарубежных стран регулируется специальным или общим законодательством и уставами Т. п. Общим для всех является нормативное закрепление за ними статуса Юридического лица. В некоторых странах функционирует одна Т. п., что, как правило, объясняется унитарным государственным устройством и небольшим размером страны. Однако в подавляющем большинстве стран действует множество Т. п. Принципы взаимоотношений между ними имеют существенные различия. Так, в Финляндии Центральная торговая палата является объединенным органом всех Т. п. В Австрии земельные экономические палаты имеют региональную сферу деятельности. В Швейцарии Т. п. наряду с добровольными объединениями, занимающимися соблюдением промышленных или коммерческих интересов, входят в качестве членов в Швейцарское торгово-промышленное объединение.
В большинстве стран в структуре центральных Т. п. созданы различные специализированные организации и постоянно действующие арбитражные органы.
Палаты, действующие в зарубежных странах, подразделяются на две основные группы: юридические лица частного права и юридические лица публичного права. Частное право применяется к Т. п. Великобритании, США, Канады, Ирландии, Австралии, Новой Зеландии, Бельгии, Швеции, Норвегии и других стран. Палаты, созданные в соответствии с частным правом, являются объединениями или ассоциациями, не преследующими цели извлечения прибыли, членство в них добровольно. Как правило, они зарегистрированы в списках деловой активности или в регистре ассоциаций. Их членами становятся представители всех деловых кругов, включая ремесленников и лиц свободных профессий, т. е. адвокатов, бухгалтеров, налоговых инспекторов и т. п. Некоторые Т. п. в Бельгии и Швейцарии также допускают членство представителей сельскохозяйственного сектора. Т. п. частного права присущи следующие основные черты:
а) отсутствие специального законодательства, регулирующего деятельность Т. п.;
б) невмешательство государства в деятельность палат;
в) добровольное членство в палатах.
Для Т. п. — субъектов частного права характерны функции защиты интересов их членов как внутри страны, так и за рубежом.
Основные источники дохода Т. п. — членские взносы и предоставление платных услуг. Преимущество Т. п. частного права: они осуществляют свою деятельность без вмешательства государства на основании общего частного законодательства, в связи с чем появляется возможность проводить независимые акции, в том числе предоставлять независимые консультации, заключения и экспертизы. Однако не все Т. п. частного права имеют достаточные финансовые резервы, что ограничивает их. возможности.
В соответствии с публичным правом Т. п. создаются государством на основе национального законодательства с обязательным членством. Тот факт. что закон обязывает все предприятия быть членами Т. п., имеет особое значение, поскольку этим обеспечивается охват всех без исключения секторов экономики, а именно промышленности, торговли, банков, страхования, транспорта и других сфер. Обязательное членство подразумевает, что каждое предприятие должно платить взносы Т. п. Взнос часто определяется как установленный процент от налога на прибыль. Как правило, процент определяется ежегодно Т. п. в соответствии с ее финансовыми нуждами и должен быть одобрен министерством, отвечающим за Т. п. Общая сумма сборов должна покрывать ежегодный бюджет Т. п.
Беднов С.С.
Тоталитаризм
(лат. totalis — весь, целый, полный) — cм. Политический режим.
Тотализатор
ТОТАЛИЗАТОР — игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими документально подтвержденными фактами. Гражданско-правовые отношения, возникающие при проведении Т., определяются ст. 1063 ГК РФ и Временным положением о лотереях в РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 19 сентября 1-995 г. № 955 (см. Лотерея).
Транзит товаров
ТРАНЗИТ ТОВАРОВ — в таможенном праве РФ таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных, пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Товары, перемещаемые транзитом, должны оставаться в неизменном состоянии, не считая естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита; доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не превышающие предельный срок, определяемый из расчета 2 тыс. за 1 месяц. Т.т. по территории РФ может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено Правительством РФ. При аварии или действии непреодолимой силы товары могут быть выгружены.
В этом случае перевозчик обязан:
— принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо их использования;
— незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств;
— обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган РФ или доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров.
Ответственность за Т.т. несет перевозчик. При выдаче без разрешения таможенного органа РФ, утрате товаров или недоставлении их в таможенный орган назначения перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.
Транзита право
ТРАНЗИТА ПРАВО (лат. transitus — переход, прохождение) — регулируемое двух- и многосторонними соглашениями государств, а также их национальными нормативными актами право на провоз (следование) через территорию договаривающихся сторон пассажиров, их багажа, грузов, почты и транспортных средств. Т. п. предполагает освобождение от взимания таможенных пошлин, налогов, а также от применения различного рода ограничений, именуемых мерами экономической политики. Важнейший элемент Т. п. — сохранение перемещаемых через таможенную границу объектов в неизменном состоянии с момента отправления до пункта выхода за пределы таможенной территории соответствующего государства. Данный правовой режим, применяемый к объектам правового регулирования и лицам любого юридического статуса, особенно характерен для лиц, пользующихся различными привилегиями и иммунитетами. Так, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Конвенции о специальных миссиях 1969 г. дипломатические агенты, консульские должностные лица и члены специальных миссий, следующие к месту своего назначения или возвращающиеся на свой пост, могут рассчитывать на предоставление им и членам их семей третьими государствами, через территорию которых будут проезжать транзитом, соответствующих таможенных льгот и преимуществ, предусмотренных названными международными договорами. Аналогичные таможенные льготы предусмотрены для указанных категорий лиц ст. 210 ТК.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства, не имеющие морского побережья, наделены Т. п. на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, относящихся к свободе открытого моря. Это право Конвенция определяет как право свободного транзита, которое предоставляется прибрежными государствами на условиях и в порядке, закрепляемых соглашениями с соответствующими внутриконтинентальными государствами.
Волосов. М.Е.
Транзитный переход в международном проливе
ТРАНЗИТНЫЙ ПРОХОД В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРОЛИВЕ (лат. transitus — переход, прохождение) — согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. право свободы судоходства и полета с единственной целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, используемый для международного судоходства, между одной частью открытого моря (исключительной экономической зоны) и другой. Со своей стороны, суда и летательные аппараты при осуществлении данного права обязаны соблюдать общепринятые нормы, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, а также действующие правила полетов и использования радиочастот; выделенных для передачи сигналов бедствия. Общее требование к судам и летательным аппаратам, осуществляющим Т. п. в м.п., состоит в том, что они должны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против припроливных государств, а также от любой деятельности, не свойственной обычному порядку транзитного прохода, кроме случаев, вызванных бедствием или обстоятельствами непреодолимой силы.
Припроливные государства наделены правом принимать законы и правила. обеспечивающие безопасность судоходства при Т. п. в м.п., экологическую безопасность, недопущение рыболовства и т. д. Конвенцией 1982 г. установлено, что государство регистрации судна или летательного аппарата, совершающего Т. п. в м.п. с нарушением установленных правил, несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные припроливному государству.
Волосов М.Е.
Транснациональные компании (корпорации) (ТНК)
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ (корпорации) (ТНК) — понятие, вошедшее в научный и политический оборот, в том числе и в лексикон ООН, после второй мировой войны для обозначения огромных международных монополий, включающих крупные национальные компании с разветвленной международной сетью филиалов.
В современной юридической и экономической лексике термином «ТНК» обозначают крупные образования преимущественно корпоративного типа, как правило, высокоразвитых стран, обладающие многоступенчатой сетью филиалов, дочерних предприятий и компаний, зависимых и аффилированных юридических, учрежденных либо имеющих местонахождение или осуществляющих основную деятельность в различных странах мира. Головная (материнская) компания или корпорация и ее дочерние структуры (предприятия, образованные в соответствующих организационно-правовых формах, определяемых законом конкретного государства) являются национальными юридическими лицами разных государств. При этом с формальной точки зрения материнская компания выступает по отношению к созданному ею дочернему предприятию в другой стране как иностранное юридическое лицо.
В силу этого использование термина «ТНК» требует пояснения в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения строго юридической он не вполне точен — речь идет не о неких «вненациональных», "транснациональных" образованиях, а о весьма конкретных лицах национального правопорядка соответствующей страны. Во-вторых, экономически монолитные ТНК представляют собой в правовом плане конгломерат (совокупность) национально определенных юридических лиц. В этой связи столь же юридически неправомерно ставить вопрос о существовании якобы "международных юридических лиц". В любом варианте, независимо от способов образования (в силу гражданско-правового договора, акта правительства или международно-правового, т. е. межгосударственного или межправительственного, соглашения), юридическое лицо должно быть инкорпорировано (интегрально включено) в какую-либо национально-правовую систему и санкционировано соответствующим правопорядком.
Для надлежащего понимания правового статуса ТНК весьма серьезное значение имеет решение Международного суда ООН в Гааге по делу компании «Барселона» по иску Бельгии к Испании в 1970 г., в котором были подтверждены положения о том, что международное право не предусматривает ответственности государства за действия участников гражданско-правового образования — акционерной компании) инкорпорированной и имеющей место нахождения центральных органов в третьем государстве. В основу решения Судом было положено два важных момента: во-первых, отыскание личного статуса юридического лица осуществляется на основе традиционных концепций; места инкорпорации и места «оседлости», во-вторых, у юридических лиц — субъектов гражданского права конкретного государства отсутствует международная правосубъектность.
Развитие и укрепление мощи рассматриваемых многонациональных монополистических образований происходит в условиях объективно существующего противоречия между ТНК и государственным суверенитетом, которое характерно для отношений ТНК как с "государством базирования" (государством материнской компании), так и принимающими государствами, на что в свое время активно обращалось внимание в специальной литературе. Дело в том, что юридической формой обеспечения единого руководства множеством разбросанных по всему миру национальных компаний выступает холдинговая компания. При этом национальные интересы принимающих государств не только не берутся в расчет, но и зачастую идут вразрез с ними. И в этом смысле борьба государств (преимущественно развивающихся) с ТНК принимает характер защиты ими своего национального суверенитета.
В Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1974 г., утверждаются "права каждого государства, регулирующего и контролирующего деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимающего меры по обеспечению того, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике. Транснациональная корпорация не должна вмешиваться во внутренние дела принимающих государств..".
В органах ООН (в частности, ЭКОСОС), а также других международных органах и организациях систематически проводится работа по изучению вопросов, связанных с ТНК, которая в ряде случаев завершается разработкой соответствующих актов (кодексов поведения ТНК) и иных правил (большей частью рекомендательных). В их числе Руководящие принципы для многонациональных предприятий, одобренные Организацией экономического сотрудничества и развития (1976), Принципы, касающиеся многонациональных предприятий и социальной политики, разработанные Международной организацией труда (1977), Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, принятый Генеральной Ассамблеей ООН (1980).
Подобное имеет место и на региональном уровне, примером чего служит Единый инвестиционный кодекс, созданный в рамках Андского пакта. Значительное внимание уделяется вопросам деятельности ТНК и в Европейском Союзе. Комиссия Европейских сообществ не раз принимала акты, в которых деятельность ТНК, например американского происхождения, квалифицирована как противоречащая принципам свободной конкуренции и злоупотребляющая своим доминирующим положением в такой степени, что это может нанести ущерб торговле между странами.
Лит.:
Иванов И.Д. Международные монополии во внешней политике империализма. М., 1981;
Карагодин Н.А. Международные корпорации и социально-экономические проблемы развивающихся стран. М., 1981;
Медведков С.Ю. Транснациональные корпорации и обострение капиталистических противоречий: М., 1982;
Правовые формы организации совместных производств стран-членов СЭВ. М., 1985.
Ануфриева Л.П.
Транспортное право
ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предприятий, отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой, а также между самими предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. Особенность Т. н. в том, что оно сочетает в себе властно-организационные отношения, регулируемые административным правом, и имущественные отношения, регулируемые гражданским правом. Однако такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для выделения Т. п. в самостоятельную отрасль. Не может служить аргументом и наличие уставов и кодексов на транспорте, а также большое количество нормативного материала, регулирующего отношения в этой сфере.
Появление новой отрасли права возможно лишь там, где созданы положения, отражающие общие принципы и методы регулирования для всех норм. Если это невозможно, то нельзя полагать наличие самостоятельной отрасли права. Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью транспортных предприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел Т. п. — договор перевозки — представляет собой институт гражданского права. Т. п. определяется предметом и методом, характерными в своем большинстве для гражданского, административного, трудового права, которые не отражают единых особенностей, характерных только для Т. п.
Из сказанного вытекает, что Т. п. (а тем более его части) не является самостоятельной отраслью права. Общая цель объединения в комплексе Т. п. норм различных отраслей права (гражданского, административного, трудового, земельного и т. д.) — регулирование деятельности различных видов транспорта как единой системы. Нормы Т. п. регулируют главным образом отношения между транспортными предприятиями и их клиентурой по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающихся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их выделяется в самостоятельный курс. В этих взаимоотношениях (перевозчика и клиентуры) имеется ряд моментов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение обязательств, предъявление претензий и исков и т. д. Специальные части Т. п. — железнодорожное, водное, воздушное, морское и автомобильное право — касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде транспорта с учетом его специфики: оформления транспортных документов, порядка лицензирования транспортной деятельности и т. д.
Лит.:
Крылов С.Б. Воздушное право СССР. Л., 1933;
Кейлин А.Д., Виноградов П.П. Морское право. М., 1939;
Система советского законодательства. М., 1980.
Егиазаров В.А.
Трансферт
ТРАНСФЕРТ (фр. transfer от лат. transferre — переношу, перемещаю) — 1) перевод валюты иностранной или золота из одной страны в другую;
2) передача права владения именными и ценными бумагами (акции, векселя, облигации, чеки) одним лицом другому, осуществляемая, как правило, при помощи передаточной надписи — индоссамента;
3) перевод средств из фонда финансовой поддержки регионов, в бюджеты РФ нижестоящего территориадьнаго уровня.
Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически поступающих в вышестоящий бюджет доходов. Формирование федерального фонда финансовой поддержки устанавливается, в частности, ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год.
Грачева Е.Ю.
Трансформация
ТРАНСФОРМАЦИЯ (лат. transformatio — преобразование, превращение) — одна из существующих в правоведении точек зрения, согласно которой принципы и нормы международного права, сами по себе якобы не способные регулировать внутриобщественные отношения, чтобы приобрести такую способность, должны войти в систему права конкретного государства в установленном им порядке, т. е. претерпеть процедуру Т. - преобразования в нормы национального законодательства. Данная точка зрения не согласуется с преобладающей нормативной практикой многих стран, базирующейся на признании основных принципов международного права и норм ратифицированных международных договоров в качестве составной части внутригосударственных правовых систем, как это установлено, в частности, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, другими законодательными актами РФ, которые исходят из возможности прямого (без какой-либо Т.) действия конвенционных норм в отношении субъектов российского права (например, п. 2 ст.7 ГК РФ гласит: "Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям (гражданско-правового характера), непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора").
Волосов М.Е.
Трассант
ТРАССАНТ — векселедатель тратты (переводного векселя). Отвечает за акцепт и платеж по векселю. Подпись Т. - обязательный реквизит тратты. Он может сложить с себя ответственность за акцепт, однако всякое условие, по которому он слагает с себя ответственность за платеж, считается ненаписанным.
Трассат
ТРАССАТ — плательщик (должник) по тратте. Указание Т. - обязательный реквизит тратты. Т. становится ответственным лицом только после акцепта векселя, что равносильно обязательству оплатить его в установленный срок.
Траст
см. Доверительная собственность.
Тратта
см. Вексель переводный.
Трест
ТРЕСТ (англ. trust — вера, доверие) — объединение субъектов, ведущих хозяйственную деятельность, с целью централизации производственной и коммерческой деятельности. Т. может объединять юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или лиц, ими не являющихся.
Первый Т. ("Стандардойл") появился в США в 1879 г. в нефтяной промышленности. Впоследствии его модель была скопирована другими отраслями промышленности. Согласно этой модели конкурирующие хозяйствующие субъекты учреждали доверительную собственность таким образом, что доверительный собственник осуществлял административное управление этими хозяйствующими субъектами (см. Доверительная собственность). У англ. слова «trust» появилось еще одно значение, которое стало передаваться в русском языке словом "Т.". В Российской Империи действовали в основном иностранные Т. Первыми советскими Т. принято считать объединения «Льноправление» и «Северолес». Утвержденные СТО 12 августа 1921 г. Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию развития производства предусматривали передачу объединениям (Т.) в управление соответствующих имущественных комплексов. Типовое положением об объединениях (Т.). утвержденное СТО 12 сентября 1922 г., установило норму, согласно которой в положении о каждом объединении (Т.) должно было быть указано, какое имущество предоставляется ему качестве основного и какое — в качестве оборотного капитала.
В декрете ВЦИК и СНК от 10 апреля 1923 г. о промышленных Т. было дано определение Т. как "государственного промышленного предприятия, которому предоставлена самостоятельность в производстве своих операций согласно утвержденному для них уставу и который действует на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли". Названным декретом было введено понятие "уставный капитал" Т. уточнено разграничение основного и оборотного капитала Т. влияющее на юридические последствия в части отчуждения имущества и обращения на него взыскания, а также выделено (в особую группу) предоставленное Т. имущество: земля, недра, воды и объекты лесного фонда.
Положение о промышленных трестах, утвержденное 29 июня 1927 г., несколько расширило полномочия Т. в части распоряжения закрепленным за ним имуществом. Деление уставного капитала на основной и оборотный было исключено. В части ответственности Т. названное положение содержало отсылку к действующему законодательству. 20 февраля 1928 г. было утверждено Положение о сельскохозяйственных Т., по сути воспроизводившее положения о промышленных Т. В результате изменения в 1929 г. системы управления промышленностью функции Т. были ограничены, а к концу 1930 г. ликвидированы. В дальнейшем понятие "Т." использовалось в нормативных актах для обозначения организационно-производственных единиц.
Действующее законодательство РФ понятия "Т." не содержит. Статья 121 ГК РФ предусматривает объединение коммерческих организаций, ведущих предпринимательскую деятельность в установленном порядке, только в форме хозяйственного общества или товарищества. Названные объединения создаются с учетом норм антимонопольного законодательства РФ. Контроль за созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций осуществляет МАП.
Лит.:
Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР (1922–1934 гг.).Т.2.М.,1961;
Мироу К., Маурер Г. Паутина власти: Пер. с англ. М.,1984.
Сесекин В.Б.
Третейский суд (арбитраж)
ТРЕТЕЙСКИЙ СУД (арбитраж) — негосударственный орган, рассматривающий гражданско-правовые споры по соглашению спорящих сторон. Т. с. обладает рядом преимуществ. К ним относятся более высокая степень доверия сторон к назначаемым арбитрам, простота и оперативность процедуры разбирательства, относительно низкие судебные издержки. В силу этого популярность третейского разбирательства неуклонно растет.
Компетенция Т. с. также основывается на соглашении сторон. Стороны, передавая спор на рассмотрение Т. с., принимают на себя обязательство подчиниться решению последнего.
Порядок создания и деятельности Т. с. в РФ регулируется:
а) Положением о третейском суде (приложение № 3 к ГПК), устанавливающим порядок разрешения споров между гражданами;
б) Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров (утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г.);
в) Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже".
В 1997 г. в целях совершенствования правовой основы деятельности Т. с. в ГД был внесен проект ФЗ о третейских судах в РФ.
Т.с. для рассмотрения гражданско-правовых споров. подведомственных арбитражному суду, могут создаваться как постоянно действующие (например, Третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ), так и для рассмотрения конкретного спора (создаются сторонами). Постоянно действующие Т. с. могут создаваться" торговыми палатами, биржами, иными юридическими лицами: они информируют арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого расположен постоянно действующий Т. с., о его создании и составе. Порядок организации, деятельности и разрешения споров определяется правилами организации, создавшей постоянно действующий Т. с.: при отсутствии таких правил они руководствуются действующим законодательством о Т. с. Созданные для рассмотрения конкретного спора Т.с. руководствуются Временным положением о третейском суде. При этом стороны могут и по своему усмотрению определить порядок разрешения спора.
Соглашение о передаче спора Т. с. стороны могут заключить в виде оговорки в договоре или в виде отдельного письменного соглашения. Признание недействительным договора не влечет за собой недействительность соглашения о передаче спора Т.с.
Число третейских судей должно быть нечетным. Согласно Временному положению третейским судьей может быть только физическое лицо. обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение данных обязанностей. Т. с. образуется в составе 3 судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных — третьего. При передаче спора в постоянно действующий Т. с. стороны назначают третейских судей в порядке, установленном правилами этого суда.
Временное положение устанавливает во многом схожие с гражданским и арбитражным судопроизводством правила, касающиеся содержания искового заявления, оценки доказательств, применяемого законодательства, порядка принятия решения и ряда других процессуальных вопросов. Третейское разбирательство по хозяйственным спорам (в отличие от споров граждан) является платным. В расходы, связанные с рассмотрением дела Т. с., входят гонорар третейским судьям, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы, расходы, связанные с командировкой судей к месту рассмотрения спора, и другие. Распределение расходов между сторонами производится по соглашению сторон, а при отсутствии такового — самим Т. се.
Решение Т. с. принимается в письменной форме и подписывается составом суда, после чего каждой стороне передается по одному экземпляру. В 5-дневный срок после этого дело сдается для хранения в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которых было вынесено решение Т. с. Дело, рассмотренное в постоянно действующем Т. с., хранится в этом суде.
Решение Т. с. исполняется добровольно. Если в нем не установлен срок исполнения, оно подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения ответчиком решения Т. с. исполнительный лист выдается арбитражным судом субъекта РФ, на территории которого находится Т. с. Арбитражный суд вправе отказать в выдаче исполнительного листа в случаях явных процедурных нарушений, таких, например, как отсутствие соглашения сторон о рассмотрении спора в Т.с. или неподсудность спора Т. с. Отказ возможен и по основаниям материально-правового характера; при этом дело возвращается на новое рассмотрение в Т. с., принявший решение. При невозможности рассмотрения дела в том же Т. с. исковое требование может быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленной подсудностью. Эти положения противоречат международной практике и самой логике института Т. с. За рубежом компетентный государственный суд в таких случаях ограничивается проверкой лишь процедурной стороны вынесенного Т. с. решения.
Т.с. для рассмотрения споров между гражданами, подведомственных суду общей юрисдикции, организуется по особому соглашению участников конкретного спора. Постоянных Т. с. для граждан законом не предусмотрено.
Согласно Положению о третейском суде граждане могут передать любой возникший между ними спор на рассмотрение Т. с., за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение Т. с. (третейская запись) заключается в письменной форме и содержит:
а) наименование сторон и их место жительства;
б) предмет спора;
в) наименование избранных судей;
г) срок разрешения спора;
д) место и время составления договора.
Т.с. образуется по усмотрению сторон в составе одного либо нескольких судей, избранных (в одинаковом количестве) каждой стороной, и одного, избранного судьями.
Членами Т. е. не могут быть лица:
а) не достигшие совершеннолетия;
б) состоящие под опекой или попечительством;
в) лишенные по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью в течение срока, указанного в приговоре;
г) привлеченные к уголовной ответственности.
Перемена судей до окончания рассмотрения дела не допускается. Сторона вправе отказаться от соглашения, если докажет, что кто-либо из судей заинтересован в исходе дела и что об этом обстоятельстве ей не было известно при заключении договора. Разбирательство дел в Т. с. производится бесплатно.
Т.с. не связан правилами судопроизводства, изложенными в ГПК. Однако он не может решать дела, не выслушав объяснений сторон, кроме случаев, когда сторона уклоняется от явки в суд для дачи объяснений.
Т. с. признается несостоявшимся:
а) вследствие истечения предусмотренного третейской записью срока;
б) вследствие отказа кого-либо из судей или устранения такового;
в) если при производстве дела откроется обстоятельство, дающее основание к возбуждению уголовного преследования в отношении какой-либо стороны и могущее оказать влияние на исход дела;
г) в случае смерти одной из сторон.
Решение Т. с. постановляется по большинству голосов и подписывается всеми судьями. Отказ кого-либо из судей от подписи и особое мнение отмечаются на самом решении. Решение объявляется сторонам в заседании суда, причем они расписываются на самом решении. В случае отказа стороны от подписи или ее неявки без уважительных причин в заседание суда решение считается ей объявленным, о чем на решении делается отметка председателя.
Решение может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого районным судом. При его выдаче судья проверяет, как и в вышеуказанном случае, не только соблюдение процедуры, но и соответствие третейского решения закону (об особенностях Т. с. во внешнеэкономической сфере см. Международный коммерческий арбитраж).
Додонов В.Н.
Трибуналы международные
ТРИБУНАЛЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ — международные органы для суда над лицами (либо также над государствами) по обвинению в совершении международных преступлений, важнейшая составная часть механизма международного уголовного правосудия. После второй мировой войны создавались следующие Т.м.:
а) Международный военный трибунал в Нюрнберге, действовавший на основе Устава международного военного трибунала 1945 г.;
б) Международный военный трибунал для Дальнего Востока — на основании Устава, утвержденного главнокомандующими союзных держав в Японии в 1946 г.;
в) Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., в Гааге — на основании Устава, принятого Советом Безопасности ООН в 1993 г.;
г) Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного нрава, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г., - на основании Устава, принятого в 1995 г. Советом Безопасности ООН.
Уставами двух последних трибуналов установлено, что юрисдикция Т.м. имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. На любом этапе судебного разбирательства Т.м. может официально просить национальные суды передать ему производство по делу в соответствии с его уставом и правилами процедуры и доказывания Т.м.
Трибуналы для Югославии и Руанды состоят каждый из двух Судебных камер и одной Апелляционной камеры, Обвинителя и Секретариата. Камеры состоят из 11 независимых судей (по 3 в Судебных камерах и 5-в Апелляционной), причем в них не может быть 2 граждан одного и того же государства. В качестве судей избираются лица, обладающие высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности. При определении общего состава камер должным образом учитывается опыт судей в области уголовного права, международного права, в том числе международного гуманитарного права и норм в области прав человека. Судьи Т.м. избираются Генеральной Ассамблеей ООН из представляемого Советом Безопасности ООН списка сроком на 4 года с правом переизбрания. Условия службы являются такими же, как у судей Между-народного суда ООН.
Наказание, назначаемое Судебной камерой, ограничивается тюремным заключением. При определении сроков тюремного заключения Судебная камера руководствуется общей практикой вынесения приговоров о тюремном заключении в судах соответственно Югославии и Руанды. Помимо тюремного заключения Судебная камера может отдавать приказ о возвращении любого имущества и доходов, приобретенных в результате преступного поведения, в том числе путем принуждения, их законным владельцам.
В отношении Т.м., их судей, обвинителей, секретарей и персонала применяется Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.
Рабочими языками трибуналов для Югославии и Руанды являются английский и французский.
Панов В.П.
Трудовая книжка
ТРУДОВАЯ КНИЖКА — основной документ, характеризующий трудовую деятельность, работника. Т. к. ведутся на всех лиц, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше 5 дней, в том числе на сезонных, временных, а также нештатных работников (на последних при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию). Т. к. ведутся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июня 1974 г. с последующими изменениями и дополнениями.
Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявить администрации Т. к. Все записи, внесенные в Т. к., должны быть заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или его отдела кадров.
Заполнение Т. к. производится в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В Т. к. вносятся сведения:
— о работнике (имя, фамилия, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность);
— о работе (прием на работу, перевод на другую работу, увольнение);
— о награждениях и поощрениях;
— об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.
Взыскания в Т. к. не записываются. Фамилия, имя, отчество, дата рождения указываются полностью на титульном листе Т. к. на основании паспорта или свидетельства о рождении. Внесение сведений об образовании (среднее, среднее специальное, высшее) производится только на основании соответствующего аттестата, удостоверения, диплома. В тех случаях, когда работник имеет незаконченное среднее или незаконченное высшее образование, запись также производится лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения).
Изменения записей в Т. к. о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первой странице Т. к. В разделе "Сведения о работе" пишется полное наименование предприятия.
Запись о работе, профессии или должности производится:
— для рабочих — в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих;
— для служащих — в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
Если рабочему присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. В Т. к. отмечается работа в составе комплексных и специализированных бригад с одновременным указанием совмещения нескольких профессий. Установление работнику второй и последующих профессий отмечается в Т. к. с указанием разрядов этих профессий. Работа по совместительству отмечается по желанию работника. Перевод на другую постоянную работу в том же предприятии оформляется так же, как и прием на работу. Временные переводы на другую работу не отмечаются.
Учащимся, студентам, аспирантам, клиническим ординаторам при наличии Т. к. учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения на дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших и средних специальных учебных заведений.
Периоды работы указанных лиц в студенческих отрядах, при прохождении производственной практики и при проведении научно-исследовательской хоздоговорной тематики подтверждаются соответствующей справкой, на основании которой делается запись в Т. к.
В Т. к. по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов записи:
— о времени службы в составе Вооруженных Сил РФ, органов федеральной безопасности, внутренних дел, во всех видах охраны, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование, о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров;
— о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях и в аспирантуре;
— о работе в качестве члена колхоза.
Перечисленные выше записи вносятся до занесения сведений о работе на данном предприятии. При восстановлении непрерывного трудового стажа в Т. к. вносится соответствующая запись. Записи об увольнении должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства с обязательной ссылкой на соответствующую статью или пункт статьи закона. Днем увольнения считается последний день работы. Статья 39 КЗоТ предусматривает, что при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в Т. к. с указанием причин. К числу таких причин относятся: уход на пенсию, переезд в другую местность, необходимость ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидом I группы, необходимость ухода за ребенком до 14 лет, перевод и т. д. В тех случаях, когда в Т. к. заполнены все страницы хотя бы одного из разделов, она дополняется вкладышем. Прием на работу при предъявлении одного только вкладыша без Т. к. не допускается.
При увольнении работника все записи о работе, награждениях, поощрениях, внесенных в Т. к. за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица. Оформленная Т. к. выдается работнику под расписку в день увольнения, а при его отсутствии администрация предприятия должна в этот же день направить ему почтовое уведомление с указанием о том, что необходимо получить Т. к. Пересылка по почте с доставкой на дом допускается только с согласия работника. За несвоевременную выдачу Т. к. по вине администрации законом предусмотрена ответственность. За время вынужденного прогула работнику выплачивается средний заработок (ст. 99 КЗоТ). При неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится администрацией той организации, где была сделана эта запись. Исправленные сведения о работе должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения, а при их утрате — другому документу данного предприятия, подтверждающему соответствующие сведения о работе. Лицо, потерявшее Т. к., обязано немедленно заявить об этом администрации но последнему месту работы. Дубликат выдается не позднее 15 дней после заявления.
Никитина И.В.
Трудовое право
ТРУДОВОЕ ПРАВО — в РФ и ряде других стран самостоятельная отрасль права, регулируются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами и другими физическими лицами своих способностей к труду.
Предмет Т. п. включает несколько групп трудовых и тесно связанных с ними отношений, к которым, в частности, относятся:
а) отношения по обеспечению занятости;
б) отношения отдельных работников и трудового коллектива с работодателем, его администрацией;
в) отношения организационно-управленческие;
г) отношения по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда;
д) отношения по подготовке кадров, профессиональному их отбору и повышению квалификации в сфере труда;
е) отношения по материальной ответственности участников трудовых отношений за ущерб, причиненный той или иной стороной;
ж) социально-партнерские отношения представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти на федеральном, отраслевом, республиканском и региональном уровнях;
з) отношения по разрешению трудовых споров.
Метод Т. п. имеет смешанный характер. Нормы Т. п. могут быть императивными и дозволительными, но в большей мере распространены вторые. Вместе с тем Т. п. свойственны нормы рекомендательные, устанавливающие желательные образцы поведения и в силу этого обстоятельства, соотносящиеся с локальными правовыми актами или специальными нормативными соглашениями. Императивные нормы выражаются в виде либо запретов, либо предписаний. Например, запрещается применение труда женщин на тяжелых работах. В равной мере запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них пределы (ст. 161 КЗоТ). При такой форме воздействия законодателя на трудовые отношения волеизъявление сторон исключается. Необходимость государственно-властного регулирования трудовых отношений диктуется их спецификой. Дозволительные нормы предоставляют возможность регулировать поведение субъектов трудового отношения по своему усмотрению. Так, по согласованию сторон определяется трудовая функция работника, допускается совместительство и др.
В структуре нормативных актов, регулирующих общественно-трудовые отношения, наука Т. п. различает правовые нормы:
а) определяющие содержание этих отношений в составе всех ее элементов;
б) регламентирующие отдельные виды (элементы) этих правовых отношений.
Такое обстоятельство предопределило соответствующую квалификацию (она существует и в других отраслях), которая предполагает деление всех правовых норм на Общую и Особенную части. В Общую часть входят нормы, касающиеся всех общественных отношений, охватываемых Т. п.:
— предмет, метод и система Т. п.;
— основные принципы Т. п.;
— источники и субъекты Т. п.;
— правовые отношения в сфере наемного труда и др.
К Общей части относятся также вопросы, касающиеся коллективных договоров и соглашений. В Особенную часть входят правовые положения и нормы, регулирующие составные элементы трудовых отношений и устанавливающие отдельные права и обязанности их участников, т. е. образующие институты:
— трудоустройства;
— трудового договора, профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров;
— рабочего времени и времени отдыха;
— нормирования труда;
— дисциплины труда;
— материальной ответственности;
— охраны труда;
— надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.
Центральным является институт трудового договора. Наиболее полно система Т. п. отражена в КЗоТ.
Важнейший источник Т. п. — Конституция РФ. Она обладает высшей юридической силой и является правовой основой текущего законодательства. В Конституции РФ закреплены основные трудовые права граждан как субъектов Т. п. и отражены его принципы, а также законоположения, запрещающие любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и устанавливающие равенство граждан перед законом и судом (ст. 19). В ней закреплены и другие гарантии, предопределяющие содержание институтов Особенной части Т. п.:
— право на создание профессиональных союзов (ст. 30);
— право на равный доступ к государственной службе (ст. 32);
— право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34);
— гарантии свободного творчества, преподавания (ст.44).
Не менее важными являются основные трудовые права: свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда и др.(ст. 37).
Следующий" соответствии с юридической иерархией источник Т. п. образуют ФЗ и законы субъектов РФ, поскольку Конституция РФ относит трудовое законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов (п. 1 ст. 72).
Основной кодифицированный источник Т. п. общего значения — КЗоТ. По существу, он регулирует весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет отрасли "Т. п.". Первый КЗоТ, в котором получили закрепление лишь основные институты Т. п. (всеобщность труда, право на труд, запрещение эксплуатации человека человеком, охрана труда, ограничение рабочего времени и др.), был принят в 1918 г. Положения Кодекса распространялись на всех работников наемного труда и были обязательны для всех предприятий, а также частных лиц, использующих чужой труд. При переходе к мирным условиям хозяйствования, когда возросла необходимость в пересмотре действующего трудового законодательства и приведении его в соответствие с новыми экономическими требованиями производства, в 1922 г. был принят второй КЗоТ. В нем были заложены (применительно к тому времени) основные демократические принципы трудовых отношений:
— свобода применения труда, всемерная охрана труда и гарантии защиты трудовых прав;
— участие профсоюзов в установлении условий труда и т. п.
Кодекс сыграл большую роль в правовом регулировании труда в России и просуществовал около 50 лет — до 1971 г. (в него вносились изменения, в ряде случаев существенные, вызванные изменением социально-экономической и политической обстановки в стране на различных исторических этапах ее развития). Действующий в настоящее время КЗоТ был принят в декабре 1971 г. (введен в действие 1 января 1972 г.). Более десятка раз в него вносились изменения и дополнения. Весьма существенные коррективы в КЗоТ были внесены Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". В основном они сводятся к следующему:
а) в централизованном порядке закреплена лишь "минимальная планка" социально-правовых гарантий в трудовых отношениях, которые могут повышаться на основании коллективных и индивидуальных трудовых договоров (о продолжительности рабочего времени, компенсации работы в выходной день, продолжительности ежегодных отпусков и др.), а также в результате соглашений между органами государственного управления (отраслевыми, региональными, местными), объединениями (союзами) предпринимателей и соответствующими профсоюзными органами;
б) сфера действия законодательства о труде распространена на работников предприятий с различными формами собственности;
в) повышен уровень социальной защиты ряда категорий работников (несовершеннолетние, женщины и др.);
г) существенно расширены возможности профсоюзов для независимой защиты своих членов и судебной защиты трудовых прав работников и т. д.
Источником Т. п. служат также подзаконные акты, издаваемые Президентом РФ. Так, в Указе от 21 апреля 1993 г. № 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" предусмотрен ряд мер, направленных на предупреждение массовой безработицы и обеспечение трудовых прав граждан, в том числе и об установлении органами исполнительной власти (в зависимости от состояния рынка труда) допустимого уровня (предела) безработицы.
Постановления Правительства РФ как источник Т. п. принимаются в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, нормативными указами Президента РФ. В них развивается, конкретизируется, разъясняется действующее законодательство, устанавливается порядок его применения.
На Минтруд РФ возложены задачи разработки и реализации единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения (вопросы занятости, демографической, молодежной и иммиграционной политики), налаживания социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, пенсионного обеспечения и др. Правовые документы обеспечивают также правильное единообразное толкование и применение трудового законодательства. Многие его постановления представляют собой самостоятельный нормативный акт, воплощающий в деталях идею закона, указа Президента или Правительства РФ.
За последние годы появились качественно новые источники Т. п. — генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения. Они представляют собой договорные правовые акты между представителями работников и работодателей. В качестве третьей стороны в таких соглашениях может быть представлен соответствующий компетентный орган государственного управления. Локальные источники Т. п. регламентируют, как правило, социально-партнерские отношения между работниками и работодателями непосредственно на предприятиях. Примером локальных источников Т. п. могут служить получившие широкое распространение коллективные договоры и соглашения, а также правила внутреннего трудового распорядка. Локальные правовые акты как подзаконные источники права в области трудовых отношений стоят на низшем уровне юридической иерархии, имеют ограниченную сферу действия (пределы данного предприятия) и не должны противоречить законам и подзаконным актам более высокого уровня.
Лит.:
Анисимов Л.Н. Трудовые правоотношения на современном этапе. М., 1993;
Сыроватская Л.А. Трудовое право М., 1997;
Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России. М., 1996;
Трудовое право: Учебник/Под ред. проф. О.В. Смирнова. М., 1996;
Трудовое право России: Учебник/Под ред. А.С. Пашкова. СПб. 1994;
Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства//Хозяйство и право, 1996,№ 3. С. 33–38.
Анисимов Л.Н.
Трудовой арбитраж
ТРУДОВОЙ АРБИТРАЖ — временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора; создается сторонами последнего в срок не позднее 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.
Т.а. создается при:
— недостижении сторонами коллективного трудового спора согласия;
— уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии.
Т.а. формируется по соглашению сторон в составе 3 человек из числа трудовых арбитров, рекомендованных государственной службой по урегулированию коллективных трудовых споров (далее — служба) или предложенных сторонами. В состав Т.а. не могут входить представители сторон коллективного договора. Кандидатуры трудовых арбитров могут быть предложены непосредственно сторонами из числа работников организаций региона или из числа лиц, рекомендуемых в качестве трудовых арбитров территориальным органом по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда или подразделением органа исполнительной власти субъекта РФ, на которое возложены данные функции.
Создание Т.а., его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и службы.
Коллективный трудовой спор рассматривается в Т.а. с участием представителей сторон в срок до 5 рабочих дней со дня его создания. При этом Т.а.:
— рассматривает обращения сторон;
— получает необходимые документы, касающиеся коллективного трудового спора;
— информирует (в случае необходимости) соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;
— разрабатывает рекомендации по существу спора.
Шарило Н.П.
Трудовой договор (контракт)
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (контракт) — соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать ему заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 15 КЗоТ). Т. д. следует отличать от смежных соглашений гражданско-правового типа (например, договор подряда). Отличительные признаки Т. д.: участие в деятельности организации личным трудом, выполнение работы определенного рода, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, оплата труда по заранее установленным нормам и в соответствии с конечными результатами хозяйственной деятельности.
Одной стороной Т. д. всегда выступает физическое лицо — гражданин, реализующий свое право на труд. По общему правилу гражданин может заключить Т. д. с 16-летнего возраста; в порядке исключения договор возможен с лицом, достигшим 15 или 14 лет (ст. 173 КЗоТ). Стороной в Т. д. могут быть и иностранные граждане (Положение о привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146).
Право приема на работу граждан предоставлено органу юридического лица — руководителю предприятия. В некоторых случаях уставом или другим учредительным документом такое право может быть представлено руководителю филиала, представительства, отделения или другого обособленного подразделения.
Т.д. может быть заключен на неопределенный срок, на определенный срок (срочный Т. д.) и на время выполнения определенной работы. Срочный Т. д. заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом (ст. 17 КЗоТ). Т. д., заключаемые на время выполнения какой-либо работы, являются разновидностью срочных Т. д., но при их заключении оговаривается не календарный период. а зависимость от времени завершения определенной работы. Временные и сезонные работы также можно отнести к разновидности срочных Т. д. (ст. 253 КЗоТ).
Т.д. заключается в письменной форме. Эта норма была установлена Законом от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" и применяется с 6 октября 1992 г. Т. д., заключенные до 6 октября 1992 г., имеют юридическую силу. Законодательство не запрещает письменного оформления ранее заключенных Т. д., но только с согласия работника. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, который объявляется работнику под расписку. Зачисление на работу по приказу производится со дня, указанного в договоре. Независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен, фактическое допущение к работе считается заключением Т. д. Пленум Верховного Суда РФ уточнил, что Т. д. считается заключенным, если выполнение работы без издания приказа (распоряжения) поручено должностным лицом, обладающим правом приема на работу, либо когда работа выполнялась с его ведома (постановление Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
К обязательным условиям Т. д. относятся:
— место работы — наименование предприятия, куда принимается работник;
— трудовая функция, которая должна выполняться работником;
— дата начала работы и дата ее окончания, если это срочный Т. д.;
— обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на рабочем месте, на предприятии.
К дополнительным условиям относятся: условия оплаты труда, установление режима рабочего времени, условия о продолжительности ежегодного отпуска (дополнительные отпуска), условие об испытании с целью проверки соответствия работника поручаемой работе (ст. 21 КЗоТ) и т. д. В Т. д. могут предусматриваться дополнительные по сравнению с установленными законодательством льготы и услуги по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, медицинскому страхованию за счет средств предприятия. При заключении Т. д. может возникнуть необходимость в предоставлении работнику гарантий в случаях ухудшения финансово-экономического положения предприятия (дополнительные выплаты высвобождаемым работникам, работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и т. д.). Условия Т. д. нельзя изменить в одностороннем порядке. Администрация предприятия не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной Т. д. (ст. 24 КЗоТ).
При заключении Т. д. не могут устанавливаться по согласованию сторон следующие условия:
— основания увольнения;
— установление не предусмотренных законодательством дисциплинарных взысканий;
— введение для работников полной материальной ответственности, кроме случаев, предусмотренных ст. 121 КЗоТ.
Условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 5 КЗоТ).
Лит.: Орловский Ю.П. Комментарий к законодательству о Трудовом договоре. М., 1994.
Никитина И.В.
Трудовой коллектив
ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ- коллектив работников предприятия. учреждения, организации. Сфера применения этого понятия значительно сужена последними (после 1992 г.) изменениями в трудовом законодательстве РФ. В Законе РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (см. Коллективный договор) и ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (см. Коллективный трудовой спор) понятие "Т. к." заменено термином "работники организации". Однако в КЗоТ, в правовой и социально-политической практике понятие Т. к. не утратило своей значимости.
К основным правам Т. к. согласно КЗоТ относятся:
— вынесение решения о согласии (или отказе в таковом) на расторжение трудового договора с руководящим работником, избранным на должность Т. к. (по требованию профсоюзного органа) (ст. 37);
— утверждение правил внутреннего трудового распорядка предприятия (ст. 130);
— обсуждение и одобрение комплексных планов улучшения условий, охраны труда, санитарно-оздоровительных мероприятий и контроль за выполнением этих планов (ст. 139);
— контроль за соблюдением всеми работниками правил и инструкций по охране труда, а также за использованием средств, предназначенных для охраны труда (ст. 145, 148);
— избрание комиссий по трудовым спорам (ст. 203);
— участие в управлении предприятием через общие собрания (конференции), советы трудового коллектива (СТК) и иные органы, уполномоченные Т. к. (ст. 227);
— иммунитетные права членов СТК (последние не могут быть по инициативе администрации переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия СТК).
Т. к. государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государственных или местных органов власти составляет более 50 %:
— рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;
— определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;
— принимает решения о выделении из состава предприятия структурных подразделений для создания нового предприятия;
— участвует в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия (ст. 2351).
Помимо перечисленных безусловных прав Т. к. КЗоТ предусматривает возможность по инициативе администрации:
— привлекать СТК для решения вопроса об установлении дополнительных по сравнению с законодательством льгот работникам предприятия;
— передавать на рассмотрение Т. к. вопросы о нарушении трудовой дисциплины (ст. 138).
В соответствии с Законом РФ о коллективных договорах и соглашениях общее собрание (конференция) работников вправе:
— принимать решение о необходимости заключения коллективного договора;
— утверждать проект коллективного договора;
— заслушивать отчет о выполнении коллективного договора.
Согласно Закону РФ о порядке разрешения коллективных трудовых споров работники организации вправе:
— образовывать на общем собрании (конференции) представительные органы;
— выдвигать требования к работодателю;
— принимать решение об объявлении забастовки.
Бараташвили В.В.
Трудовые споры
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ — споры, возникающие между работником и работодателем по вопросам применения законодательных и других нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта).
К органам, которые рассматривают индивидуальные Т. е. по вопросам применения трудового законодательства, относятся:
а) комиссии по Т. е. (КТС), избираемые трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций с числом работающих не менее 15 человек (по решению общего собрания (конференция) могут быть образованы и КТС подразделений);
б) районные (городские) суды;
в) вышестоящие органы по рассмотрению Т. е. отдельных руководящих работников, после вынесения решений которыми работник вправе обратиться к судебной защите (ст. 218 КЗоТ).
Индивидуальные Т. е. об установлении новых условий труда или изменении существующих условий труда рассматриваются администрацией и соответствующим профорганом в пределах предоставленных им прав (ст.219 КЗоТ).
КТС — первичный орган. Здесь рассматриваются Т. е. о переводах на другую работу, изменении условий трудового договора (контракта), об индивидуальной норме и режиме рабочего времени. о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, в частности отпуска, о наложении дисциплинарных взысканий, оплате труда и другие споры, связанные с применением к работнику условий труда, установленных законодательством, коллективным договором, соглашениями, положением о заработной плате и другими локальными нормативными актами, а также предусмотренные трудовым договором. Работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (КТС может восстановить пропущенный срок и разрешить спор по существу). Заявление работника подлежит обязательной регистрации (ст. 205 КЗоТ).
КТС обязана рассмотреть трудовой спор в течение 10 дней со дня подачи заявления в присутствии работника и представителя администрации. В случае неявки работника разбирательство откладывается. В случае повторной неявки работника КТС может снять заявление с рассмотрения, но это не лишает работника права подать заявление еще раз. Рассмотреть заявление в отсутствие работника можно только с его письменного согласия.
КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов, которые действуют на предприятии. В случае необходимости администрация обязана предоставлять нужные документы и расчеты. Правомочным может считаться заседание КТС, если на нем присутствует не менее половины избранных в ее состав членов (ст. 206 КЗоТ). Решение КТС принимает большинством присутствующих. Если кто-то из членов комиссии не согласен с решением, он может изложить особое мнение, но при этом обязан подписать протокол заседания комиссии. Копии решения комиссии вручаются работнику и администрации в 3-дневный срок со дня принятия решения. Решения КТС имеют обязательную силу; в случае отказа администрации выполнить его КТС выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Удостоверение не выдается, если работник или администрация в установленный срок обратились в суд.
В районных (городских) судах рассматриваются Т. е.:
— по заявлению работника, администрации или соответствующего профессионального союза, когда они не согласны с решением КТС;
— по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству;
— работников тех предприятий, где КТС не избираются или не созданы;
— работников о восстановлении на работе (независимо от оснований прекращения трудового договора), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;
— об отказе в приеме на работу лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, а также других лиц, с которыми администрация предприятия обязана в соответствии с законодательством заключить трудовой договор (ст. 210 КЗоТ).
Для обращения в суд существуют сроки:
— по спорам об увольнении — месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен, то со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора;
— по иным. Т. е. — в течение 3-месячного срока со дня, когда работники узнали или должны были узнать о нарушении их прав. Для обращения в суд администрации с иском к работнику о возмещении причиненного им материального ущерба — год со дня обнаружения ущерба. Вопрос о пропуске срока решается непосредственно в судебном заседании. Для обращения в районный (городской) суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов. Если иск удовлетворяется, то судебные расходы, в том числе и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, в случае отказа в удовлетворении иска судебные расходы не взыскиваются.
Работник, подавший исковое заявление, вправе изменить свои исковые требования в суде, отказаться от иска. Разрешение Т. е. может окончиться мировым соглашением (ст. 34 ГПК). Если орган, рассматривающий Т. е., пришел к выводу, что работник уволен или переведен на другую работу незаконно, то он восстанавливается на работе. Одновременно выносится решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. По просьбе работника орган, рассматривающий Т. е., может ограничиться решением о взыскании в его пользу компенсационных выплат и об изменении формулировки увольнения (на увольнение по собственному желанию).
В случае если орган, рассматривающий Т. е., признает формулировку причины увольнения неправильной или не соответствующей законодательству, он обязан изменить ее и указать в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная формулировка причины увольнения препятствовала поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий Т. е., одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула. В случае увольнения без законного основания, или с нарушением установленного порядка увольнения, или незаконного перевода на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации хорального вреда. Размер этой компенсации определяется судом (ст. 213 КЗоТ). Решение о восстановлении на работе исполняется немедленно. При задержке исполнения по вине администрации работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке за время задержки. При рассмотрении Т. е. о денежных требованиях(кроме требования об оплате времени вынужденного прогула или выплаты разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы) решение о выплате работнику причитающихся сумм выносится не более чем за 3 года (ст. 216 КЗоТ).
Никитина И.В.
Трудоспособный возраст
ТРУДОСПОСОБНЫЙ ВОЗРАСТ — возраст, при котором допускается вступление лица в трудовые правоотношения (о нижней границе Т.в. и особенностях применения труда несовершеннолетних см. Несовершеннолетние работники). Верхней границы Т.в. законодательство не устанавливает. Статья 16 КЗоТ запрещает какие-либо ограничения при приеме на работу по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников, что подразумевает недопустимость ограничений (в том числе и возрастных). Ранее (до 1992 г.) КЗоТ содержал норму (ст. 18-1), предоставляющую работодателю право расторгнуть трудовой договор с работником, достигшим пенсионного возраста. Статья носила дискриминационный характер и была признана утратившей силу.
Бараташвили В.В.
Туристкая деятельность
ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — в соответствии с ФЗ РФ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
Туроператорской называется деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Турагентской называется деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; тур — комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия; туристский продукт — право на тур, предназначенное для реализации туристу.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1222 "О лицензировании международной туристской деятельности" понятие "международная туристская деятельность" было сформулировано как "прием иностранных туристов на территории РФ и направление туристов за рубеж". Такое узкое толкование не отражало сути Т. д. и порождало огромное количество вопросов, связанных прежде всего с ее организацией. Правовое положение туристов вообще рассматривалось только в свете Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей". Был не ясен состав субъектов Т. д. и механизм их взаимоотношений. Большинство туристских фирм при совершении сделок пользовалось договором об оказании туристских услуг, основанном на нормах ст. 779–783 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг. Однако подавляющая часть этих договоров содержала положения, не отвечающие требованиям мировых стандартов, и не соответствовала законодательству. В этой ситуации принятие упомянутого Закона было необходимым и закономерным. Он установил специальную правоспособность на занятие Т. д., что означает необходимость получить соответствующую лицензию. Органом, уполномоченным выдавать данный вид лицензий, является ГКФТ, однако он имеет право делегировать свои полномочия другим организациям, например «Мостурлицензии».
Следующий обязательный этап — получение сертификата соответствия. Закон устанавливает ответственность за отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта — приостановление или прекращение действия лицензии. Наличие такого сертификата или его отсутствие. свидетельствует, насколько предлагаемый турпродукт соответствует установленным стандартам, каков уровень, обслуживания клиентов в конкретной туристской организации. С момента получения сертификата организация получает право заниматься Т. д.
Основные субъекты туристских отношений:
а) туристская организация (туроператор, турагент и пр.), предлагающая на реализацию турпродукт;
б) турист;
в) государство.
Взаимодействуя между собой, эти субъекты образуют единую систему Т. д. Основные отношения складываются между туристской организацией, которая предлагает турпродукт, и потенциальным туристом, который этот продукт покупает. Реализация турпродукта осуществляется на основании договора его розничной купли-продажи. Договор заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству РФ, в том числе в области защиты прав потребителей. Закон определяет существенные условия договора, а именно:
а) информация о продавце (сведения о лицензии, юридический адрес, банковские реквизиты и пр.);
б) сведения о покупателе;
в) если договор с туристом заключает турагент, то необходимо указать данные о туроператоре;
г) достоверная информация о потребительских свойствах турпродукта, включая данные о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации турпродукта;
д) дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;
е) порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;
ж) права, обязанности и ответственность сторон;
з) розничная цена турпродукта и порядок его оплаты;
и) минимальное количество туристов в группе, срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора в группе;
к) условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
л) порядок и сроки предъявления претензий туристом.
Закон предоставляет право каждой стороне потребовать изменения или расторжения договора, если существенно изменятся обстоятельства, из которых стороны исходили при его заключении.
К существенным обстоятельствам относятся:
а) ухудшение условий путешествия, изменение сроков совершения путешествия;
б) недобор указанного в договоре минимального количества туристов;
в) непредвиденный рост транспортных тарифов;
г) введение новых или повышение действующих ставок налогов и сборов;
д) резкое изменение курса национальных валют.
Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом выплачиваемая сумма не может превышать 2 размеров стоимости турпродукта. Определены и претензионные сроки — 20 дней с момента окончания действия договора. Претензии подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с момента их Получения.
Конкретные условия путешествия, розничная цена турпродукта указываются в туристской путевке, которая является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу тур-продукта и неотъемлемой частью договора.
Крестинский М.В.
ТЕЛЕГРАМКанал с обзорами, анонсами новинок и книжными подборками
Книжный Вестник
Бот для удобного поиска книг (если не нашлось на сайте)
Поиск книг
Свежие любовные романы в удобных форматах
Любовные романы
О психологии, саморазвитии и личностном росте
Саморазвитие
Детективы и триллеры, все новинки
Детективы
Фантастика и фэнтези, все новинки
Фантастика
Отборные классические книги
Классика
ВКОНТАКТЕБиблиотека с любовными романами, которая наверняка придётся по вкусу женской части аудитории
Любовные романы
Библиотека с фантастикой и фэнтези, а также смежных жанров
Фантастика
Самые популярные книги в формате фб2
Топ фб2
книги