Энциклопедия юриста

Багаж

БАГАЖ (фр. bagage) — вещи, иные материальные ценности, отправляемые пассажиром для личных бытовых целей за отдельную плату в багажном вагоне до станции назначения, указанной в проездном документе пассажира. В РФ перевозка Б. регулируется специальными правилами, установленными на каждом виде транспорта. Пассажир вправе требовать перевозки Б. только на том виде транспорта, на котором едет он сам. С момента сдачи Б. к перевозке и до момента его выдачи доступ пассажира к Б. не разрешается. Пассажир может сдавать в Б. любое количество вещей (кроме автомобильного транспорта, где пассажирам предоставлено право провозить по установленному тарифу два места Б. определенного размера, и судов на подводных крыльях и на воздушной подушке, где вообще запрещается принимать Б. к перевозке).

К перевозке принимаются вещи и предметы, которые по размерам, упаковке и свойствам без затруднения, не причиняя вреда Б. других пассажиров, могут быть погружены и размещены в багажном отделении. Например, на воздушном транспорте в качестве Б. могут перевозиться места массой не более 30 кг. Размер каждого места Б. не должен превышать 0.5х0.5х1.0 м. С согласия перевозчика (в исключительных случаях) к перевозке могут быть приняты места большей массы или большего размера. Запрещается перевозить взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся, самовозгорающиеся и другие опасные вещества. Если к перевозке предъявляется Б. в неисправной упаковке, транспортная организация обязана отказать в его приемке. Пассажир может сдать Б. к перевозке заблаговременно (по билету), но не позднее времени, установленного на каждом виде транспорта (например, на железной дороге — за 20 мин до отправления поезда, на морском транспорте — за 2 ч до отправления судна). В подтверждение договора перевозки Б. пассажиру выдается багажная квитанция, а на проездном билете ставится штемпель «Багаж». В отличие от накладной, которая является именным документом, багажная квитанция не содержит наименования получателя Б. Он выдается предъявителю квитанции.

Решение вопроса об объявлении ценности Б. зависит от пассажира. Когда же ценность объявлена, то для любой транспортной организации такое решение пассажира (т. е. указание об объявленной ценности) обязательно. Объявление ценности Б. важно для определения объема ответственности транспортной организации на случай его порчи, утраты или повреждения. Если размер оценки Б. вызывает сомнение, транспортная организация вправе подвергнуть его проверке путем вскрытия и осмотра, но с согласия пассажира. В случае когда пассажир отказывается от вскрытия Б. и не согласен с суммой оценки, установленной транспортной организацией, Б. с объявленной ценностью к перевозке не принимается.

С момента принятия Б. к перевозке и выдачи пассажиру багажной квитанции или иного документа(например, отрывного талона-бирки при перевозках Б. воздушным транспортом) договор перевозки Б. считается заключенным и транспортная организация несет ответственность за его ценность и сохранность до выдачи получателю.

Егиазаров В.А.

База данных

БАЗА ДАННЫХ — один из видов сборников или составных произведений, охраняемых авторским правом. От других сборников Б.д. отличается тем, что может быть обработана с помощью ЭВМ.

Сборники или составные произведения состоят из отдельных однородных элементов (частей), которые соответствующим образом отобраны из числа известных элементов и расположены в определенном порядке. Элементы (части) могут в свою очередь представлять собой произведения, охраняемые авторским правом.

Автор Б.д. получает авторское право на Б.д. в целом, поскольку проявил творческий подход при отборе и расположении отдельных элементов, входящих в Б.д. (но он не становится автором отдельных элементов). Таким образом, использование одного или нескольких элементов из Б.д. не нарушает авторские права создателя Б.д.

Если Б.д. «создана» самой ЭВМ, то ее автором должно считаться лицо, которое разработало программу работы ЭВМ, либо оператор.

Пугинский Б.И.

Базисные условия поставки

БАЗИСНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ — применяемые во внешнеторговой практике перечни условий договоров купли-продажи, определяющие способ доставки проданного товара, место его передачи продавцом покупателю или перевозчику, момент перехода от продавца к покупателю права собственности на товар, обязанности по упаковке, индивидуализации (обособлению) товара при транспортировке и хранении, по оформлению и передаче покупателю документов, а также обязанности по страхованию товара и др. Установление Б.у.п. влияет на калькулирование цены товара, распределение рисков и ответственности сторон, другие условия договора.

Определение Б.у.п. упорядочено в результате использования специальных торговых терминов. Термины, обозначающие Б.у.п., закреплены в Инкотермс — сборнике правил толкования торговых терминов, подготовленном МТП.

Термины Б.у.п. закреплены многолетней торговой практикой. В ряде стран их применение санкционировано законом. В РФ они признаются арбитражами и судами в качестве обычая делового оборота.

Для применения Б.у.п. во взаимоотношениях сторон в договоре необходимо указать соответствующий термин, сделав ссылку на Инкотермс. Применение Б.у.п. допускается не только во внешнеторговых сделках, но и во внутреннем обороте.

Содержащиеся в своде Инкотермс Б.у.п. разделяют на 4 группы исходя из распределения соответствующих обязанностей между сторонами. Чаще всего во внешнеторговых сделках используются условия ФОБ (FOB) и СИФ (SIF).

Термины Б.у.п., содержащиеся в Инкотермс, могут быть изменены по соглашению сторон. В договоре может даваться иная интерпретация терминов по сравнению со сложившейся на практике. Если стороны договора не дали иного толкования термина Б.у.п., то они обязаны придерживаться Инкотермс.

Гаврилов Э.П.

Базисный сорт

БАЗИСНЫЙ СОРТ (марка) — установленный соответствующей товарной биржей в качестве обязательного уровень показателей качества товара, с которым совершаются сделки. Установление Б.с. позволяет использовать стандартизированные формы биржевых контрактов, ускорять совершение срочных сделок, упрощает расчеты по ним, облегчает ликвидацию контракта — прекращение контракта путем предъявления его стороной по контракту для расчетов в расчетный (клиринговый) центр биржи (см. Биржевая сделка).

Наряду с Б.с. биржи разрешают применение еще ряда строго регламентированных сортов (марок) с более высокими или низкими показателями качества товара. Стоимость контракта при совершении сделок определяется путем котировки к цене Б.с. На товар пониженного сорта применяется скидка (дисконт) по установленным нормативам, а на товар более высокого сорта — надбавка (премия). Право выбора сорта (марки) товара, предлагаемого к продаже, принадлежит продавцу. При этом сорт (марка) должны соответствовать предельным показателям качества, допускаемым на бирже. Б.с. применяется также во внебиржевых сделках. Предприниматели в заключаемых внутренних и внешнеторговых контрактах нередко определяют качество товара путем отсылки к Б.с., установленному на соответствующей товарной бирже.

Луганский Б.И.

Бандитизм

БАНДИТИЗМ — одно из наиболее тяжких преступлений, посягающих на общественную безопасность. Ст. 209 УК устанавливает ответственность за создание, руководство бандой, участие в ней и в совершаемых ею нападениях.

Б. присущи особые характеристики:

— организованность — установление определенных организационных форм связи между всеми участниками;

- иерархическое строение, распределение функций, согласованность действий, дисциплина и т. п.;

- устойчивость — стабильность ее состава и организационных структур, сплоченность членов банды, неоднократность совершения преступлений или наличие умысла на их систематическое совершение в будущем;

- вооруженность — наличие огнестрельного или холодного оружия хотя бы у одного члена банды.

Непригодное к использованию оружие, а также имитация оружия исключают уголовную ответственность за Б. (в этих случаях преступная группа может привлекаться к ответственности за разбой или иные преступления).

Нападение при Б.-это агрессивное противоправное действие, сопровождающееся применением физического либо психического насилия в виде угрозы физической расправой. Создание банды заключается в подыскании лиц, готовых участвовать в бандитских нападениях, консолидации сил участников, приобретении оружия и т. п. Руководство бандой включает в себя планирование нападений, решение вопросов подчиненности. Участие в банде предполагает выполнение тех обязанностей, которые были возложены на конкретное лицо в интересах банды. УК устанавливает ответственность для лиц, являющихся организаторами, руководителями, участниками банды или участниками совершаемых ею нападений, если при этом имело место использование ими своего служебного положения, под которым следует понимать совокупность тех профессиональных обязанностей и прав, которые облегчают или способствуют совершению преступления.

Б. - умышленное преступление, совершаемое только с прямым умыслом. Субъект Б. - вменяемое лицо, достигшее на момент преступления 16 лет. Лица в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность за конкретные преступления, в совершении которых они участвовали и за которые законом (ст. 20 УК) установлена ответственность с 14 лет.

Убийство, совершенное при Б., дополнительно квалифицируется по ст. 105 УК РФ.

Устинова Т.Д.

Банк коммерческий

БАНК КОММЕРЧЕСКИЙ — кредитная организация, имеющая исключительное право на банковские операции, привлечение во вклады денежных средств физических, и юридических лиц;

— размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (ФЗ РФ от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности").

Б.к. возник в эпоху позднего средневековья, значительно позднее, чем само банковское дело, зачатки которого отмечаются уже в Древнем Вавилоне, Египте, у финикийцев, карфагенян и иудеев. Носителями основ банковского дела были ростовщики и менялы; в Египте — государственные учреждения, в Вавилоне — единоличные банкирские заведения (банкирские дома). Однако далеко не все они осуществляли операции трех основных типов, которые сегодня принято именовать банковскими. Так, вавилонские банкирские дома кредитовали знать, церковь и государство, а также принимали вклады, но ведением счетов и производством расчетов они не занимались; греческие трапедзиты и римские аргентарии (менялы), наоборот, специализировались на вкладах, счетах и переводах (расчетах), но мало кого кредитовали и т. п.

В условиях феодальной раздробленности возобновилась профессиональная деятельность менял, каковыми становились выходцы из Восточной Римской империи — иудеи, сирийцы и греки. Основное занятие менял — обмен валют одних государств на валюты других — вскоре отступило на второй план перед более рискованной, но зато более прибыльной кредитной деятельностью. Менялы стали ростовщиками: причем ростовщическим промыслом начали заниматься не только приезжие, но и местные жители Европы, преимущественно выходцы из Северной Италии (Ломбардии и Флоренции). Именно в Италии из объединений менял и ростовщиков возникают прототипы первых Б.к.

Очевидно, первым из известных Б.к. был Генуэзский банк Святого Георгия, созданный на базе крупного объединения менял в 1407 г. По его образу и подобию создаются и другие Б.к. Позднее (в 1460-х гг.) появляется учреждение типа montes pietatis — нечто вроде товарищества со складочным капиталом, сформированным из взносов частных лиц. В дальнейшем аналогичные организации создают на основе частных банкирских домов; последним из таковых стал Общественный венецианский банк, созданный в 1584 г. на базе одного из крупнейших банкирских домов Венеции. Буквально через 3 года он был преобразован в Государственный банк, а в 1619 г. — в Венецианский жиробанк (банк для взаимных расчетов), который проработал до 1807 г.

Преемницей Италии в организации Б.к. стала Голландия, где в 1609 г. создается Амстердамский банк, в 1619 г. — Гамбургский (в 1873 г. преобразован в отделение Германского имперского банка), в 1621 г. — Нюрнбергский банк и др. Все названные Б.к. были учреждены как товарищества на взносы частных лиц, однако в связи с огромной их значимостью для жизни страны объявлены банками государственными.

В 1694 г. создается первый в мире акционерный Б.к. The Governor and Company of the Bank of England, который был монополистом в осуществлении банковских операций на территории Британии. Но в 1834 г. у него появился конкурент — London and Westminster Bank. С развитием капиталистических отношений в Англии идут процессы укрупнения Б.к., происходят их массовые поглощения и слияния.

Развитие банковских систем других государств отличалось своими национальными особенностями, однако для всех них была характерна общая закономерность: создание банковских систем начиналось именно с Б.К., которые с середины XIX — начала XX в. стали основой для создания в последующем как национальных банков, так и большинства современных крупнейших Б.к. Таковы Банк Франции (основан в 1800 г. как АО), Нидерландский банк (1814), Австрийский национальный банк (1816), Банк Дании (1818), Польский банк (1828), Бельгийский национальный банк (1850), Российский государственный банк(1860), Банк Испании(1856), Банк Италии (1893), Банк Финляндии (1811), "Банк Париба" (Франция, 1872), "Креди Мобиле" (Франция, 1852), "Креди Лионе" (Франция, 1863), Германский имперский банк (1873), "Креди Сьюисс" (Швейцария, 1856), "Банка коммерчиале Итальяна" (1894), "Банко ди Рома" (Италия, 1880) и др. Приблизительно в это же время происходит становление Б.к. в развитых странах Америки и Азии (Банк Японии (1882), Федеральная резервная система США (1913) и др.).

В настоящее время Б.к. всех развитых государств мира делятся на банки европейского и американского типа. Основное их отличие друг от друга — в масштабах и предмете деятельности. Б.к. в европейских странах — как правило, крупные банки универсального характера с широко разветвленной сетью агентств и филиалов; они выполняют не только собственно банковские операции, но и сопутствующие, а также активно работают на рынке ценных бумаг. Банки американского типа — это средние и мелкие банки, обычно имеющие достаточно узкую предметную и территориальную специализацию. В США насчитывается более 10 тыс. Б.к., специализирующихся в основном на классических банковских сделках — вкладах, счетах и расчетах, а также кредитах и не имеющих права работы на рынке эмиссионных ценных бумаг.

Российская банковская система в отличие от стран Западной Европы создавалась на базе не частных Б.к., а государственных банков, занимающихся коммерцией. Первым таким «банком» (более похожим на ломбард) была Монетная канцелярия Императрицы Анны Иоанновны, которая с 1733 г. кредитовала лиц всех сословий под заклад золотых и серебряных изделий, взимая 8 % годовых. В 1754 г. Коммерц-коллегия учреждает купеческие банки в Москве и Санкт-Петербурге, а Сенат — Московский и Санкт-Петербургский дворянские заемные банки. В 1786 г. купеческие и дворянские банки сливаются в единый Государственный заемный банк. Несмотря на то что все названные банки были созданы на государственные средства, они не имели ничего общего с современными государственными (центральными) банками — предметом их деятельности были коммерческие операции по кредитованию.

Первыми расчетными банками стали "Банковые конторы вексельного производства", открытые в Москве и Санкт-Петербурге в 1758 г. «Конторы» учитывали купеческие векселя и периодически инициировали зачеты требований по ним, что можно считать прототипом российских безналичных расчетов. Тогда же открывается много других государственных банков, деятельность которых носила хотя и коммерческий, но своеобразный «целевой» характер, о чем свидетельствуют сами наименования банков: Банк артиллерийского и инженерного корпусов (Москва, 1760), Медный банк (Москва и Санкт-Петербург, 1764), Астраханский банк содействия торговле с Персией и Средней Азией (1764), Ассигнационный банк (1769). Последний с перерастанием выпущенных им ассигнаций в бумажные деньги также перерос из Б.к., созданного на казенные деньги, в банк государственный — национальный банк в современном понимании, каковым фактически стал уже в 1786 г., а юридически — в 1860 г.

По мере того как Государственный ассигнационный банк превращался в центр российской банковской системы, он утрачивал многие качества Б.к., что привело к выделению из его состава Дисконтных контор (1797), на базе которых через 20 лет был организован Государственный коммерческий банк. В 1860 г. капитал данного банка (наряду с активами Государственного заемного и ассигнационного банков) послужил основой создания Государственного банка России. Под его эгидой и всесторонней опекой началось создание в России частных Б.к., первый из которых был учрежден в 1864 г. С 1869 г. начинается период массового учредительства акционерных Б.к.; за неполных 5 лет было создано более 60 банков, из которых к 1914 г. осталось около половины.

Первая мировая война и последовавшая за ней революция сначала сильнейшим образом затормозили развитие банковского дела в России, а затем и вовсе ликвидировали его. 24 ноября 1917 г. место управляющего Государственным банком занял назначенный правительством комиссар, а сам Госбанк стал называться Народным.

Изъятие средств у частных Б.к. и их помещение в Народный банк началось с принятием Декрета СНК от 23 января 1918 г. "О конфискации акционерных капиталов бывших частных банков". В течение 1918 г. все звенья бывшей российской банковской системы были ликвидированы, а их средства объединены в Народном банке, который был ликвидирован Декретом СНК от 19 января 1920 г. "Об упразднении Народного банка".

С переходом к нэпу в советской России вновь стала складываться банковская система, однако классических Б.к. — организованных в форме АО, принимающих вклады, ведущих счета и предоставляющих кредиты — создано практически не было. В 1921–1923 гг. организовано несколько государственных и кооперативных банков-монополистов, обслуживающих определенные сферы народного хозяйства. Именно их создание и было целью ленинской политики. Наряду с банками-гигантами (Госбанком, Торгбанком, Цекомбанком, Сельхозбанком, Внешторгбанком) и системой Гострудсберкасс функционировали мелкие небанковские кредитные организации, главным образом в форме обществ взаимного кредита. Это явление современники характеризовали как "влияние нэпа". С развитием системы отделений банков и сберкасс к концу 30-х гг. "влияние нэпа" было преодолено — исчезли и мелкие частные небанковские кредитные организации. СССР участвовал в капитале 6 Б.к., находящихся за границей (Коммерческий банк для Северной Европы (Франция), Московский народный банк (Лондон), Ост-Вест Хандельсбанк (Франкфурт-на-Майне), Восход Хандельсбанк (Цюрих), Ист-Вест Юнайтед банк (Люксембург) и Донау банк (Вена)).

Возрождение Б.к. в современной России началось в 1990 г. с преобразования государственных специализированных банков СССР — Промстройбанка, Агропромбанка, Жилсоцбанка и Сберегательного банка — в акционерные коммерческие. В том же 1990 г. создается Центральный банк РФ (Банк России), в 1991 г. с ликвидацией СССР и его структур бывшие специализированные банки СССР становятся банками российскими (за исключением Внешэкономбанка СССР, сохранившегося до сих пор). Параллельно с середины 90-х гг. (с принятием Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью) начинают создаваться акционерные Б.к. на основе капиталов негосударственных организаций и физических лиц.

ФЗ о банках и банковской деятельности и изданными в его развитие подзаконными актами предусмотрен особый порядок создания и регистрации Б.к. (см. Кредитные организации). Б.к. (и все иные кредитные организации) подлежат государственной регистрации в ЦБ.

После государственной регистрации всякая вновь созданная кредитная организация проходит процедуру лицензирования. Поскольку лицензия на привлечение денежных средств от физических лиц не может быть получена до истечения 2 лет с начала работы, ни одна вновь созданная кредитная организация не может немедленно обрести статус Б.к. (см. Банковская тайна, Банковские операции, Банковские сделки, Эмиссия ценных бумаг).

_Лит.:

_{Бимман А.Б. История банков. Историческое развитие банков в России и за границей. СПб.;}

_{Банковая энциклопедия/Под ред. Л.Н. Яснопольского. Т.1. Коммерческие банки. Киев, 1914;}

_{Блюм А.А. История кредитных учреждений и современное состояние кредитной системы СССР (1729–1929 гг.). М. 1929;}

_{Рот П. История старинных кредитных учреждений. СПб., 1877;}

_{Боровой С.Я. Кредит и банки в России (середина XVII века — 1861 год). М., 1958;}

_{Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки. М., 1948;}

_{Левин И.И. Акционерные коммерческие банки в России. Т. 1. Пг., 1917;}

_{Левин И.И. Докладная записка о положении провинциальных коммерческих банков в России. СПб., 1914;}

_{Памфилов С.Ф. Акционерные коммерческие банки в России в прошлом и настоящем. Н. Новг., 1924;}

_{Рафалович Л. Акционерные коммерческие банки, их операции и балансы. СПб., 1887;}

_{Атлас М.С. Национализация банков в СССР. М., 1948;}

_{Силин Н.Д. Банки/Финансовая энциклопедия. Изд. 2-е. М., 1927. С. 76–97;}

_{Сокольников Г.Я. К вопросу о национализации банков. М., 1918;}

_{Юровский Л.Н. Банки в России и в СССР. Кредит и банки. М., 1929. С. 383–430;}

_{Ангелиди М.С., Газибеков Д.Г. Управление коммерческими банками: Учебн. пособ. Ташкент, 1991;}

_{Белоглазова Г.Н. Коммерческие банки в условиях формирования рынка. Л., 1991;}

_{Голубкова Н.Л. Коммерческие банки в условиях становления рыночной экономики. М., 1990;}

_{Добкин Л.З. Второе поколение коммерческих банков России//Деньги и кредит, 1992, № 6;}

_{Ефимова Л.Г. Коммерческий банк: предприятие или учреждение//Хозяйство и право, 1992, № 7. С. 100–106;}

_{Захаров B.C. Коммерческие банки в СССР: практика становления//Деньги и кредит, 1989, № 6;}

_{Захаров B.C. Перспективы и условия развития коммерческих банков//Бизнес и банки. 1992, № 51. С. 1–2: Открытие коммерческих банков. М., 1994;}

_{Симпсон Т.Д. Основные вопросы регулирования деятельности коммерческих банков//Деньги и кредит, 1993. № 3. С. 20–26;}

_{Сарче в A.M. Ведущие коммерческие банки в мировой экономике. М., 1992;}

_{Фиске А.К. Современные банки в США и других государствах: очерк банковых систем. СПб., 1910.}

Белов В Л.

Банкнота

БАНКНОТА (банковский, или банковый, билет) — 1) первоначально — ценная бумага, удостоверяющая приказ банка-эмитента самому себе уплатить ее предъявителю немедленно по предъявлении денежную сумму находящейся в обращении монетой;

2) в настоящее время — заменитель бумажных денежных знаков, выпускаемый центральным эмиссионным банком.

Упоминание о первых Б. относится к Древнему Вавилону. Крупнейшие банкирские дома Вавилона выпускали доку-менты, удостоверявшие факт приема эмитентом на хранение определенной денежной суммы и обязательство хранителя возвратить таковую по требованию предъявителя документа. Обычно их предъявителем был тот, кто сдал деньги на хранение, хотя никаких препятствий для передачи соответствующих прав не существовало.

В Европе первые Б. были выпущены в 1694 г. при учреждении Банка Англии. С принятием в 1844 г. Банкового акта Р. Пиля право эмитировать Б. стало монопольным и было предоставлено только Банку Англии. Данный акт предусматривал также и особую систему обеспечения Б., получившую позднее наименование английской: вся эмиссия, за исключением твердо установленной суммы, должна была обеспечиваться металлическим запасом банка-эмитента, главным образом — золотом. Это была первая система частичного обеспечения Б., пришедшая на смену системе полного обеспечения.

Выпуск Б. в России впервые организовали Московский и Санкт-Петербургский ассигнационные банки в 1769 г.; назывались эти Б. ассигнациями. В последующем русские Б. назывались также государственными кредитными билетами, а позднее — банковскими билетами или билетами Государственного банка. Последнее наименование сохранилось за Б. и в СССР. В настоящее время российские Б. называются билетами Банка России.

Во Франции выпуск Б. начался в 1800–1803 гг., в Германии Пруссии — в 1846 г. Регулярные крахи банков по причине неконтролируемых эмиссий Б., увеличение социальной напряженности и усугубление экономических неурядиц привели все континентальные европейские государства (как ранее Англию) к введению монополии выпуска Б. Эти страны дали новую систему обеспечения Б., получившую наименование германской. В отличие от английской системы с ее лимитом фидуциарной эмиссии (банковская эмиссия, не обеспеченная запасом драгоценных металлов банка-эмитента) германская система предусматривала минимальную долю обеспечения Б. В конце XIX — начале XX в. в различных странах такая доля составляла от 50 до 30 % общего объема выпуска Б. Позднее сложилась еще одна система обеспечения, названная американской, суть которой состояла в своеобразном «удвоении» частичного обеспечения: 15 % объема эмиссии Б. обеспечивалось золотом и, кроме того, 90 % — государственными ценными бумагами. Особого рода предписания существовали во Франции, где законодатель просто определял максимальный объем Б., который мог находиться в обращении, не указывая, чем и насколько он обеспечен, хотя, безусловно, также исходил из некоторых минимальных норм обеспечения.

Таким образом, объем выпуска Б. привязывался к размерам золотых запасов банков-эмитентов, что создавало, во-первых. возможность размена Б. на золото, выполнявшее в то время роль денежного металла, но, во-вторых, в периоды оттока золотого запаса приводило к финансовым кризисам. В период первой мировой войны размен Б. на золото был фактически прекращен, хотя юридическое закрепление это обстоятельство получило гораздо позднее. Б. стали заменителями сначала собственно денег в обращении, а затем и бумажных денег.

Из-за утраты связи Б. с золотым обеспечением можно заключить, что в настоящее время их выпуск должен производиться либо под рост национального богатства, либо в порядке кредитования производства, внешней и внутренней торговли. Следовательно,Б. превращаются в обязательства государства в целом, так как оно придает им принудительный курс, т. е. обязано гарантировать, что каждый держатель Б., независимо от их суммы, сможет обменять их на реальные товары, работы, услуги — элементы актива национальной экономики.

Таким образом, сегодняшняя запись об «обеспечении» билетов Банка России равнозначна принятию на себя государством, в лице ЦБ, обязательства обеспечения стабильной и устойчивой покупательной способности денежной единицы. Причем обязательство государства обеспечивать покупательную способность денежных знаков (Б. и монет) имеет смысл только при условии оговорки того масштаба цен, за которые государство выходить не вправе.

Б. и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на Б. и монету нового образца. Под достаточно продолжительным понимается срок не менее года. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена. Решения о выпуске в обращение новых Б. и монет и об изъятии старых, а также номиналы и образцы новых денежных знаков принимаются Советом директоров Банка России. Описания новых денежных знаков, в том числе и Б., должны публиковаться в СМИ. Ветхие и поврежденные Б. обмениваются Банком России без ограничений. В настоящее время в России обращаются Б. достоинством в 5, 10, 50, 100 и 500 руб.

_Лит.:

_{Буковецкий А.И. Банкнота//Финансовая энциклопедия. Изд. 2-е. М" 1927. С. 97–108;}

_{Юровский Л.Н. Банкноты//БСЭ. Т. 4. М.,-1926. С. 654–660;}

_{Зак А.Н. Денежное обращение и эмиссионная операция в России 1917–1918 гг. Государственный кредитный билет — банкнота. Пг., 1918;}

_{Белов В.А. Банкноты и денежные знаки: законодательство и практика. Опыт комментария статей 6 и 7 Закона РФ "О денежной системе Российской Федерации"//Бизнес и банки, 1993, № 38.С.5.}

Белов В.А.

Банковская гарантия

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ — письменное обязательство одного лица — кредитной или страховой организации (гаранта), принятое им по просьбе другого лица (принципала), уплатить третьему лицу — кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с определенными условиями денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования, о ее уплате (ст. 368 ГК РФ).

Классические Б.г. в международном торговом обороте определены и закреплены в нормах Унифицированных правил по договорным гарантиям МТП.

Правила не содержат определения Б.г. как таковой. Здесь используются термины "тендерная гарантия", "гарантия исполнения" и. "гарантия возврата платежей". Общим для гарантии каждого типа является то, что она:

— представляет собой обязательство произвести платежи в предусмотренных им случаях;

— это обязательство обычно принимается банком или страховой компанией;

— принимается по инициативе одной стороны контракта (сделки, операции, торгов);

— принимается в пользу другой стороны контракта (сделки, операции, торгов);

— может быть принято стороной контракта на себя по собственной инициативе;

— сторона, принимающая на себя обязательство в форме гарантии, именуется «гарант»;

— сторона, по просьбе которой принимается обязательство в форме гарантии, именуется «принципал»;

— сторона, в пользу которой принимается обязательство в форме гарантии, именуется "бенефициар".

Различия между ними заключаются в следующем. Тендерная Б.г. обеспечивает исполнение обязательств участника торгов (перед их организатором) произвести платежи по итогам торгов в соответствии со сделанным участником предложением. Б.г. исполнения обеспечивает надлежащее исполнение обязательств поставщика или подрядчика (принципала) перед соответственно покупателем или заказчиком (бенефициаром) по заключенному контракту путем уплаты банком или страховой компанией (гарантом) в пределах указанной суммы денег или, если это предусмотрено в гарантии, по выбору гаранта — путем обеспечения исполнения контракта. Б.г. по возврату платежей обеспечивает исполнение обязательства поставщика или подрядчика перед соответственно покупателем или заказчиком по возмещению каких-либо сумм, выплаченных бенефициаром по контракту и вопреки факту нарушения контракта не возвращенных ему.

Из иных типов Б.г. наиболее известными являются гарантии платежей, которые нельзя считать гарантиями исполнения, так как принципалом в них выступает покупатель или заказчик — сторона, обязанная производить платеж. Бенефициары же в ней — поставщики и подрядчики.

Выдача Б.г. представляет собой принятие на себя обязательства, т. е. совершение односторонней сделки. Одно из важнейших свойств всякой гарантии как сделки — ее условность: обязательство гаранта всегда осложнено отлагательным условием — оно не возникает до тех пор, пока не наступит определенное событие. Гарант по тендерной гарантии обязан совершать платеж только тогда, когда принципал (участник, выигравший торги) откажется заплатить организатору торгов названную цену; по гарантии платежей обязанность возникает только в случае, если платеж не совершен покупателем или заказчиком и т. п.

Бенефициар, предъявляющий требование к гаранту об исполнении по Б.г., обязан представить доказательства, что необходимое для исполнения отлагательное условие уже наступило. Унифицированные правила предусматривают следующее: перечень таких доказательств ("документация") должен содержаться в самой гарантии. И только на тот случай, когда Б.г. такого перечня не содержит, Правила устанавливают, каковы должны быть доказательства. Так, для случая с тендерной Б.г. бенефициар обязан представить:

а) заявление с указанием о принятии предложения принципала заключить сделку по итогам торгов;

б) заявление о том, что принципал после этого либо не подписал контракт, либо не представил гарантию исполнения в соответствии с условиями тендера;

в) письмо принципалу с доказательствами его получения последним, подтверждающее согласие бенефициара на рассмотрение какого-либо спора по любой претензии принципала о возврате ему бенефициаром всей или части суммы, выплаченной по гарантии, в суде или арбитраже, указанном в тендерных документах.

Если речь идет о Б.г. исполнения или гарантии возврата платежей, доказательствами неисполнения или невозврата платежей Правила считают решение суда или арбитража, удовлетворяющее иск, либо письменное согласие принципала с претензией и с суммой, подлежащей выплате. Правила ничего не говорят о доказательствах для Б.г. производства платежей. Следует считать, что таковые должны быть перечислены в самой Б.г. Если этого не сделано, бенефициар вправе представлять любые доказательства факта неплатежа, которые однозначно свидетельствуют о том, что платеж не совершен.

Существует и особый вид Б.г., где никаких доказательств наступления факта, являющегося основанием выплаты по гарантии, представлять не надо. Это "Б.г. под ответственность" или "Б.г. по первому требованию". Их применение регламентировано особым актом МТП — Унифицированными правилами для гарантий по первому требованию. Обязательным условием платежа по такой Б.г. должно быть представление бенефициаром платежного требования, содержащего простое утверждение о том, что принципал нарушил свои обязательства по контракту, обеспеченному Б.г., а также перечисление обязательств, которые нарушил принципал. В случае если в Б.г. предусмотрено представление наряду с платежным требованием каких-либо иных документов, таковые должны быть представлены. Но гарантии по первому требованию характеризуются именно тем, что обычно никаких дополнительных документов, подтверждающих констатацию фактов в платежном требовании, представлять не нужно. Правила говорят о том, что такие Б.г. выдаются под ответственность либо самого принципала, либо лица, действующего по его поручению, что означает право гаранта, исполнившего обязательство платежа по Б.г., предъявить регрессный иск к принципалу или иному лицу (в зависимости от того, под чью ответственность выдана Б.г.).

Институт Б.г., предусмотренный ныне действующим ГК РФ, — это гарантия по первому требованию, выданная под ответственность принципала. В отличие от Унифицированных правил ГК РФ не различает банковских гарантий по виду обязательств, которые они обеспечивают, и не предусматривает возможности принятия таких обязательств лицами, не являющимися банками, иными кредитными или страховыми организациями. Во всех остальных характеристиках институт Б.г. в ГК РФ идентичен институту гарантии по первому требованию Унифицированных правил.

Назначение Б.г. — обеспечивать надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) (ст. 369 ГК РФ). При этом предусмотрено, что, несмотря на обеспечительный характер обязательства из Б.г., оно все-таки не зависит от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого гарантия выдана, даже если в Б.г. содержится ссылка на это обязательство (ст. 370 ГК РФ). Этот принцип резко и выгодно отличает Б.г. от всех других общегражданских способов обеспечения исполнения обязательств, сближая ее с институтом аваля.

По своей экономической природе Б.г. более всего близка институту поручительства, так как способ, которым достигается обеспечение интересов кредитора, идентичен в обеих конструкциях — таковым является кредитоспособность нового должника (поручителя, гаранта), берущего на себя все неблагоприятные последствия нарушения основного обязательства. Содержание обязательства гаранта — это ответственность за нарушение обеспеченного обязательства третьим лицом.

Вопрос об основании выдачи Б.г. в ГК решен не однозначно. С одной стороны (ст. 369 ГК РФ), установлено, что за выдачу Б.г. принципал уплачивает гаранту вознаграждение (сформулировав это правило императивно, законодатель не должен был бы допускать права регресса гаранта, оплатившего Б.г., к принципалу), а с другой (ст. 379 ГК РФ) — предусмотрена возможность установления в соглашении принципала и гаранта права последнего потребовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по Б.г. Видимо, законодатель исходил из предположения, что вознаграждение за выдачу Б.г. будет не выше учетной банковской ставки. Однако на практике вознаграждение определяется гарантом с таким расчетом, чтобы его сумма за период действия Б.г. принесла доход, покрывающий разницу между суммой Б.г. и суммой полученного вознаграждения. В итоге гарант никогда не останется в накладе, даже при отсутствии у него права на регресс к принципалу.

Б.г. по общему правилу является безотзывным документом (это сближает ее с векселем), если только возможность отзыва не предусмотрена в тексте самой гарантии (ст. 371 ГК РФ). В отличие от векселя право из Б.г. непередаваемо, если в ней не предусмотрено иное (ст. 372 ГК РФ).

Б.г. вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное (ст. 373 ГК РФ), и действует до ее прекращения. Основаниями прекращения обязательства гаранта перед бенефициаром являются:

а) уплата бенефициару суммы, на которую выдана Б.г.;

б) окончание определенного в Б.г. срока, на который она выдана;

в) отказ бенефициара от своих прав по Б.г. и возвращение ее гаранту;

г) отказ бенефициара от своих прав по Б.г. путем письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств (ст. 378 ГК РФ).

Наиболее естественный способ прекращения Б.г. — уплата ее суммы. Уплата должна производиться гарантом только против представления бенефициаром требования по Б.г. Такое требование должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в Б.г. документов. В требовании или в приложении к нему бенефициар указывает, в чем состоит нарушение принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана Б.г. Оно должно быть представлено гаранту до окончания определенного в Б.г. срока, на который она выдана (ст. 374 ГК РФ). Гарант, получивший требование бенефициара об уплате по Б.г., обязан: без промедления уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами, а также рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в разумный срок и проявить разумную заботливость, чтобы установить, соответствует ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии (ст. 375 ГК РФ).

Под разумным сроком в данном случае ГК РФ понимает время, которое необходимо и достаточно для получения гарантом ответа принципала на свое сообщение о полученном требовании, для рассмотрения и (при необходимости) проверки информации, содержащейся в ответе принципала. Обыкновенно в Б.г. устанавливается, что гарант обязан уплатить сумму гарантии в течение 3 банковских дней, следующих за днем получения им требования бенефициара об уплате.

Гарант имеет право (а в отношении принципала, к которому он может приобрести право регресса, — обязан (ст. 379 ГК РФ)) отказать бенефициару в удовлетворении его требования, если:

а) требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям Б.г.;

б) требование либо приложенные к нему документы представлены гаранту по окончании определенного в Б.г. срока;

в) если гаранту стало известно, что основное обязательство, обеспеченное банковской гарантией, полностью или в части прекратилось либо недействительно. Об отказе удовлетворить требование гарант должен немедленно известить бенефициара, а в последнем случае — и принципала (ст. 376 ГК РФ).

При получении гарантом повторного требования бенефициара, направленного им несмотря на отказ удовлетворить первое требование, заявленное по основанию «в», гарант обязан его удовлетворить. Очевидно, что в таком случае ответственность за возможные убытки принципала будет нести бенефициар, а не гарант.

Надлежащее исполнение обязательства гаранта само может быть обеспечено, в частности, неустойкой (штрафом, пеней). Кроме того, поскольку обязательство является денежным, его исполнение всегда обеспечивается уплатой процентов за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ).

_Лит.:

_{Вольман И. Гарантийные операции банков//Кредит и хозяйство, 1927, № 5. С. 130–134;}

_{Казакова Н.А. Банковские гарантии во внешней торговле СССР//Внешняя торговля, 1979, № 8.С. 18–24;}

_{Международные расчеты по коммерческим операциям. Ч.3. Определение оптимальных форм и условий расчетов. Гарантии. Изд. 2-е. М., 1994;}

_{Расчеты по документарным внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные инкассо. Банковские гарантии: Практ. пособ./Пер. с нем. и обраб. Г.А. Титовой. М., 1995.}

Белов В.А.

Банковская тайна

БАНКОВСКАЯ ТАЙНА — разновидность коммерческой тайны; преднамеренно скрываемые сведения (информация), имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам при отсутствии к ним свободного доступа на законном основании и охраняемые обладателем такой информации. Содержание Б.т. образуют информация об операциях, счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит федеральному законодательству.

Информация об операциях клиентов включает:

— движение (зачисление, списание) денежных средств по счету клиента, открытого в кредитном учреждении;

— данные о получателе или плательщике;

— основания перечисления (зачисления) денежных средств.

Информация о счетах и вкладах включает:

— данные о наличии счета клиента в кредитном учреждении, его реквизитах, движении денежных средств по счету (вкладу), размер остатка денежных средств на счете (по вкладу);

— данные о распорядителях денежных средств, образцы их подписей, требования и ограничения, предъявленные к счету, их основания и характер.

Обладатели Б.т.: кредитные организации, ЦБ, а также иные органы и организации, которым сведения, составляющие Б.т., стали известны в силу выполнения ими функций, возложенных федеральным законом. В числе таких органов — суды общей юрисдикции и арбитражные суды (судьи), Счетная палата РФ, органы государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы, органы предварительного следствия, аудиторские организации. Порядок предоставления сведений, составляющих Б.т., определяется федеральным законодательством.

Кредитные организации обязаны предоставлять сведения, составляющие Б.т. юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следующим органам и организациям:

а) судам и арбитражным судам (судьям) на основании вынесенных ими определений в процессе рассмотрения конкретных гражданских и арбитражных дел;

б) Счетной палате РФ (сведения должны касаться только тех организаций, деятельность которых связана с получением и расходованием бюджетных средств);

в) органам государственной налоговой службы и налоговой полиции;

г) таможенным органам;

д) органам предварительного следствия — по делам, находящимся в их производстве (при наличии согласия прокурора).

Сведения по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией:

а) судам на основании вынесенных определений;

б) органам государственной налоговой службы при совершении физическим лицом операций на сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США и выше;

в) органам предварительного следствия — по делам, находящимся в их производстве (при наличии согласия прокурора).

В случае смерти владельца счета (вклада) данные, составляющие Б.т., выдаются:

а) лицам, указанным владельцем счета (вклада), — на основании сделанного в кредитной организации завещательного распоряжения;

б) нотариальным конторам — по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков;

в) иностранным консульским учреждениям — в отношении счетов умерших иностранных граждан.

ЦБ, иные органы и организации, получившие на законных основаниях сведения, составляющие Б.т., предоставляют их только государственным органам в случаях, предусмотренных ФЗ.

За разглашение Б.т. ЦБ кредитные организации, иные органы, которым сведения, составляющие Б.т., стали известны в силу выполнения возложенных на них функций, а также их должностные лица и работники несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба.

Прозоров А.Л.

Банковские операции

БАНКОВСКИЕ ОПЕРАЦИИ — по законодательству РФ операции, которые могут осуществлять исключительно банки и другие кредитные организации, а именно: привлечение вкладов, размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет, открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов, инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание клиентуры, купля-продажа иностранной валюты, привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов, выдача банковских гарантий (ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР").

Банковские сделки

БАНКОВСКИЕ СДЕЛКИ — сделки, которые могут осуществлять наряду с банковскими операциями банки и другие кредитные организации; по своему содержанию распадаются на три группы:

а) сделки, которые составляют непосредственный предмет деятельности кредитных организаций;

б) сделки, имеющие вспомогательное значение и служащие для обеспечения организационных и материальных предпосылок работы кредитной организации (закупка бумаги, аренда помещения и т. п.);

в) ряд других небанковских сделок, не запрещенных законом, но не входящих во вторую группу (например, учреждение других предприятий и организаций).

Главная особенность Б.с. — использование при их заключении различных типовых (стандартизированных) формуляров.

Применительно к банковской практике РФ все типовые формы Б.с. можно условно разделить на две группы в зависимости от разработавшего и утвердившего их органа. Первую группу составляют формуляры различных традиционно «банковских» договоров: договора банковского счета, договора банковского вклада, кредитного договора и т. п. Вторую группу типовых форм Б.с. составляют бланки различных расчетных документов (платежное поручение, платежное требование, чек и т. п.) или иных документов, так или иначе обслуживающих безналичные расчеты (заявление об отказе от акцепта, аккредитивное заявление и т. п.), в разное время утвержденные нормативными актами Госбанка СССР и ЦБ.

В современной банковской практике имеется ряд сделок, которые все чаще заключаются с помощью средств электронно-вычислительной техники: расчетные сделки, межбанковские кредитные договора, заключаемые с помощью различных телекоммуникационных систем связи (СВИФТ (SWIFT), Рейтер (Reuter) и т. п.).

Практика выработала электронную цифровую подпись (ЭЦП), правомерность использования которой подтверждена законодательством. В соответствии со ст. 160 ГК РФ использование ЭЦП при совершении сделок допускается в случаях и порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Составляя расчетный документ или заключая кредитный договор в электронной форме, кредитные организации и их клиенты не нарушают требование закона о совершении сделки в письменной форме.

Ефимова Л.Г.

Банковский вклад

БАНКОВСКИЙ ВКЛАД (депозит) — денежная сумма, внесенная одной стороной, обычно физическим лицом (вкладчиком), другой стороне (кредитной организации, обычно коммерческому банку) на определенный срок или бессрочно, что должно быть оформлено договором Б.в.

Б.в. вносится вкладчиком с целью получения по окончании срока действия договора или по его первому требованию суммы Б.в., а также дохода, исчисленного по определенной в соответствии с договором или законом ставке. Б.в. принимается кредитной организацией с целью использования полученных денежных средств для их размещения от собственного имени на условиях возвратности, срочности и платности.

Результатом внесения Б.в. является возникновение у вкладчика права требования к кредитной организации о выдаче суммы Б.в., а если вкладчик — физическое лицо, то и права требовать производства из суммы Б.в. безналичных, расчетов.

Банковский депозит — то же, что и Б.в., но применительно к случаю, когда вкладчиком выступает не физическое, а юридическое лицо. Кроме того, термин "банковский депозит" обычно обозначает сумму, внесенную в банк на строго определенный и не подлежащий изменению срок.

Банковский кредит

БАНКОВСКИЙ КРЕДИТ — один из основных видов кредита (наряду с коммерческим, потребительским); предоставляется банками различным категориям заемщиков. Заемщиками могут выступать государство, муниципальные образования и частные лица (юридические и физические). Сфера Б.к. шире, чем коммерческого или потребительского, так как он обслуживает не только обращение товаров, но и накопление капитала, превращая в него часть денежных доходов и сбережений всех слоев общества. Специфические формы Б.к. — форфейтинг, факторинг.

Банковский перевод

БАНКОВСКИЙ ПЕРЕВОД — разновидность денежного перевода, одна из форм безналичных, расчетов, заключается в принятии на себя за вознаграждение одной стороной (банком-эмитентом) по просьбе и за счет другой стороны (перевододателя) обязательства обеспечить выплату определенных денежных средств (суммы Б.п.) через исполняющий банк в пользу определенного лица (переводополучателя).

ГК РФ хотя и установил открытый перечень форм безналичных расчетов, но тем не менее ограничил его только теми формами, которые предусмотрены законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота (ст. 862 ГК РФ). В связи с тем что действующее сегодня Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации (утверждено письмом ЦБ от 9 июля 1992 г. № 14) не предусматривает такой формы расчетов во внутреннем обороте, как Б.п., а также в связи с ограничением максимальной суммы наличных расчетов между юридическими лицами (постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. № 1258), российские банки практически не оказывают услуг по Б.п. В настоящее время Б.п. совершаются, как правило, либо в системе учреждений одного банка (например, переводы вкладов из одного отделения Сбербанка в другое), либо в международных расчетах.

Операция Б.п. оформляется и сопровождается по меньшей мере тремя видами документов; их наименования и использование напоминают документы об аккредитиве.

Первый — заявление на перевод (ранее — переводный билет или переводное письмо). Оно составляется перевододателем и вручается им обслуживающему банку. По своей юридической природе заявление на перевод представляет собой приказ банку обеспечить доставление денежных средств в определенное место и их выплату определенному лицу через определенную кредитную организацию.

Второй документ составляется банком, который принял заявление на перевод. Он предназначается для извещения банка-корреспондента (или своего учреждения), находящегося в месте предполагаемой выплаты (обслуживающего данного переводополучателя) о необходимости производства Б.п. Такие документы называются авизо и передаются телеграфной, телетрансмиссионной или модемной связью шифрованными ("заключеванными") сообщениями либо пересылаются по почте (обычно — авиапочте). Они устанавливают правоотношения между банками-корреспондентами по поводу производства уплаты.

Банк, получивший авизо о Б.п., составляет третий документ — извещение о Б.п., направляемое переводополучателю. Получив такое извещение, переводополучатель приобретает право требования к известившему его банку о выплате суммы Б. п. против указанных в извещении документов.

Порядок осуществления операций Б.п. в международной торговле в основном совпадает с общими приведенными здесь правилами и установлен положениями раздела 4 гл. IV Инструкции Внешторгбанка СССР от 25 декабря 1985 г. № 1 "О порядке совершения банковских операций по международным расчетам". Кроме того, на уровне унифицированных правил действует правовое руководство ЮНСИТРАЛ по электронному переводу средств, подготовленное секретариатом Комиссии ООН по праву международной торговли.

_Лит.:

_{Агарков М.М. Основы банкового права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 136–142;}

_{Алексеевский Б.А. Обращение взыскания на банковые переводы//Кредит и хозяйство, 1927, № 6;}

_{Крохалева И.А., Холопов К.В. Практика внешнеторговых переводов: Метод. пособ. М. 1991;}

_{Организация и техника совершения операций по международным расчетам предприятий: Документарное инкассо, банковский перевод. Метод, рекоменд.//Сост. В.В.Коротков, СПб. 1992;}

_{Садовский B.C., при участии А.А. Книрима и Э.Э. Пирвица. Проект статей о переводе (переводном письме) с объяснениями. СПб., 1892.}

Белов В.А.

Банковский сертификат

БАНКОВСКИЙ СЕРТИФИКАТ — предъявительская или именная ценная бумага, удостоверяющая сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя Б.с.) на получение (в установленный срок) в банке, выдавшем Б.с., или в любом филиале этого банка суммы вклада и обусловленных в Б.с. процентов на эту сумму либо досрочно суммы вклада и процентов в размере, установленном для вкладов до востребования, если условиями Б.с. не определен иной размер процентов.

Подробное правовое регулирование Б.с. осуществляется Правилами по выпуску и оформлению депозитных и сберегательных сертификатов, утвержденными письмом ЦБ от 10 февраля 1992 г. №. 14-3-20.

Б.с. подразделяются на два типа — депозитный и сберегательный. Депозитный Б.с. — это передаваемый денежный документ, являющийся обязательством банка по выплате размещенных у него депозитов. Аналогичный документ, являющийся обязательством банка по выплате размещенных у него сберегательных вкладов, должен именоваться сберегательным Б.с. Правилами установлено, что:

а) сберегательный Б.с. может быть выдан только гражданину, а депозитный — только организации;

б) право требования по сберегательному Б.с. может быть передано только гражданину, а по депозитному — только организации;

в) денежные расчеты по купле-продаже депозитных Б.с. и выплате сумм по ним осуществляются только в безналичном порядке, а по сберегательным — по усмотрению вкладчика;

г) максимальный срок обращения депозитного Б.с. ограничивается годом, а сберегательного — 3 годами.

Остальные юридические характеристики обоих типов Б.с. общие:

а) всякий Б.с. является ценной бумагой, причем либо именной, либо на предъявителя;

б) всякий Б.с. может быть выдан, а право из него передано только резиденту РФ или иного государства, использующего рубль в качестве официальной денежной единицы;

в) Б.с. нельзя использовать на территории государства, где рубль не является официальной денежной единицей;

г) Б.с. могут выпускаться как в разовом порядке, так и сериями;

д) Б.с. не может служить расчетным или платежным средством за проданные товары или оказанные услуги.

Белов В.А.

Банковский счет

БАНКОВСКИЙ СЧЕТ — учетная единица, применяемая в банковском деле с целью фиксации денежных требований одной стороны (клиента) к другой стороне (банку), возникающих из договора банковского счета, а также для учета банковских операций, предусмотренных для соответствующей категории Б,с.

Б.с. — собирательная категория, впервые введенная в законодательство ГК РФ. Последовательной классификации Б.с. в настоящее время не существует. Б.с. разделяют на корреспондентские, владельцами которых являются банки или иные кредитные организации, и клиентские (владельцы — все иные лица, не являющиеся кредитными организациями). Существует также разделение Б.с. по признаку той валюты, в которой учитываются требования: рублевые (ведущиеся в российских рублях) и валютные (в валюте иностранной). В рамках валютных счетов говорят о счетах в отдельных иностранных валютах (долларовый, стерлинговый и др.).

Рублевые счета в соответствии с валютным законодательством разделяются на счета резидентов и нерезидентов РФ. Среди рублевых счетов резидентов, не являющихся кредитными организациями, принято выделять счета расчетные, текущие и бюджетные. Данная классификация, будучи проведенной по признаку субъекта, который является владельцем Б.с., на сегодняшний момент фактически утратила свое значение. Рублевые счета нерезидентов разделяются на счета физических лиц и счета организаций; последние включают в себя счета типа «Т» (текущие счета, счета для текущих рублевых операций в РФ), счета типа «И» (инвестиционные счета, т. е. предназначенные для оплаты в РФ расходов по операциям, связанным с движением капитала) и счета типа «С» (специальные счета — для оплаты в РФ расходов по какой-то одной конкретной операции, связанной с движением капитала). Банки-нерезиденты имеют право открывать в российских банках рублевые и валютные корреспондентские Б.с.

Валютные счета в соответствии с законодательством о валютном и экспортном контроле подразделяются на транзитные и текущие. Транзитный валютный Б.с. имеет строго целевое назначение: на него может быть зачислена только валютная выручка по экспортному контракту. Списание денежных средств с транзитного Б.с. может быть произведено исключительно в целях исполнения обязанности владельца счета по продаже части экспортной выручки, и только после этого возможно списание на текущий валютный Б.с. С текущего валютного Б.с. его владелец вправе производить расчеты в случаях и в порядке, предусмотренных валютным законодательством.

_{Лит.: см. к статье Договор банковского счета.}

Белов В.А.

Банковское право

БАНКОВСКОЕ ПРАВО совокупность разнородных правовых норм, регулирующих организацию кредитной системы и деятельность банков. Б.п. не является ни подотраслью, ни самостоятельной отраслью права. Круг отношений, регулируемых Б.п., с одной стороны, достаточно узок, чтобы быть предметом регулирования целой отрасли, а с другой — не обладает единством и своеобразием (он включает гражданско-, административно- и финансово-правовые отношения). Соответственно у Б.п. отсутствует и собственный метод как необходимый признак «классической» отрасли права. Отношения банков коммерческих с ЦБ обычно строятся по схеме власти-подчинения. Здесь используется метод властных предписаний. Зато отношения самих банков с клиентурой и друг с другом основаны на юридическом равенстве сторон, т. е. в этих случаях действует гражданско-правовой метод. Поэтому более правильно говорить не о Б.п., а о банковском законодательстве.

Банкротство криминальное

БАНКРОТСТВО КРИМИНАЛЬНОЕ — объединяет несколько составов преступлений, связанных с банкротством:

а) сокрытие имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении либо иной информации об имуществе;

б) передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества;

в) сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность (если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем при банкротстве или в предвидении банкротства и причинили крупный ущерб);

г) неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации-должника либо индивидуальным предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности (банкротстве), заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении несостоятельным должником в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб.

Б.к. в соответствии с УК РФ влечет уголовную ответственность в виде лишения свободы или иных мер наказания (ст. 195 УК РФ). Также наказуемы вплоть до лишения свободы на срок до 6 лет за преднамеренное и фиктивное банкротство (соответственно ст. 196 и 197 УК РФ).

Первое заключается в умышленном создании или увеличении неплатежеспособности, совершенном руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, что причинило крупный ущерб либо иные тяжкие последствия.

Второе — в заведомо ложном объявлении руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности с целью ввести в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся им платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб.

Яни П.С.

Барристер

БАРРИСТЕР (англ. barrister от bar — барьер в зале суда, за которым находятся судьи) — член одной из двух существующих в Англии корпораций правозаступников, Б. Вторая корпорация — солиситоры. Термин "Б." появился в XV в. и означал "допуск к судебному барьеру", т. е. право быть выслушанным судом в интересах своего клиента.

Начиная с XIII в. тяжущийся мог поручить "ученому или красноречивому другу" изложить доводы по своему делу. Обычно в роли таких ораторов выступали доктора права или их ученики. В XIV в. судьи стали требовать от судебных ораторов профессионального искусства и получили право экзаменовать их и допускать к судебным выступлениям. Практикующие юристы, не имеющие звания доктора права, объединялись для обучения и проживания в так называемые судебные подворья — инны, расположенные и до настоящего времени в центре Лондона.

Каждый Б. должен состоять в одном из этих иннов. Каждый инн управляется самостоятельно, и правила принятия новых членов, профессиональные требования у них различны. В 1984 г. создан единый для всех иннов совет Б., а в 1966 г. — сенат, в который в 1974 г. был включен совет Б. В сенат входят старейшины иннов (бенчеры), Б. со званием королевского советника, представители университетов, судьи, состоящие в корпорации Б. Сенат выступает от имени всей корпорации, хотя самостоятельность каждого инна сохраняется. При сенате имеются дисциплинарный комитет и комитет по подготовке кандидатов в Б. Последний составляет учебные программы и принимает экзамены. Кандидат в Б. не может быть моложе 21 года. Он должен подать заявление о принятии его в один из иннов, представить рекомендацию двух членов инна, заявление о том, что он не состоит в корпорации солиситоров, не занимается торговлей, не является банкротом. После уплаты определенного взноса он зачисляется учеником своего инна и должен посещать его в течение 8 семестров обучения. Кандидат принимается в Б. после сдачи двух экзаменов: одного по обычной программе студентов-юристов, второго — по специальной. От первого экзамена освобождаются дипломированные юристы. После сдачи экзаменов обязательна годичная стажировка в конторе практикующего Б.

Б. в иннах делятся на бенчеров (старейшин) и юниоров. После нескольких лет судебной практики Б. может получить звание королевского советника. Оно дает право на более высокие гонорары, шелковую мантию и ведение дел со своим юниором. Б. работают самостоятельно, не объединяются в фирмы, но могут делить помещение со своими коллегами и иметь с ними одного клерка.

Б. в отличие от солиситоров имеют привилегию выступления в высших судах, но могут вести дела во всех судах и выполняют "бумажную работу", которая состоит из письменных консультаций, изложения позиции по специальным или сложным вопросам права дел солиситора и из составления документов, связанных с принятым делом. Б. не имеет права себя рекламировать, хотя может указать на свою специализацию. Б. не должен брать клиента "с улицы", и в этом смысле он зависит от солиситора, который ведет переговоры с клиентом и готовит все дело. Солиситор должен присутствовать при разговоре Б. с клиентом и являться в суд, когда слушается дело. Размер гонорара Б. зависит от его репутации и от договоренности его клерка с солиситором. Сам он не ведет переговоры о гонораре, поскольку не вступает в договорные отношения с клиентом. Его клиентом является солиситор, который посылает Б. «бриф», письменное поручение. Он не имеет права взыскать в судебном порядке свой гонорар не только у клиента, но и у солиситора. В таких случаях вопрос обычно решается органом управления солиситоров, который может возместить гонорар из своего фонда. Однако Б. в отличие от солиситора не отвечает и за ущерб, причиненный его неправильной позицией в суде или допущенной небрежностью.

Судьи высших судов всегда назначались только из Б. в звании королевского советника. Это положение частично изменено Законом о судах и правовом обслуживании 1990 г. Должности судей теперь могут замещаться не только Б., но и другими высококвалифицированными юристами, получившими сертификат адвоката, который дает право на выступление во всех или в отдельных судах.

Корпорация Б. существует также в ряде стран англосаксонской правовой системы, в основном в бывших английских колониях.

_Лит.:

_{Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. М., 1996.}

_{Уолкер Р. Английская судебная система. М., 1980;}

_{Sim R.S. and Scott D.M.M. A. Level English Law. L. 1984;}

_{Kiraify A.K: R. The English Legal System. L., 1984.}

Апарова Т.В.

Бартерная сделка

БАРТЕРНАЯ СДЕЛКА (англ. barter — договор мены, обмен товаров) — договор между хозяйствующими субъектами, имеющий предметом товарообменные операции на безвалютной сбалансированной основе, оценка стоимостных составляющих которых взаимно согласовывается сторонами. В международных экономических отношениях гражданско-правового характера товарообменные операции большей частью именуются бартерными, или B.C., в то время как в отечественном внутрихозяйственном обороте подобные отношения урегулированы, в частности, ГК РФ посредством договора мены.

Отношения по Б.с. регулируются, помимо общих гражданско-правовых норм, содержащихся в ГК РФ и ФЗ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", специальными актами:

Указом Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" и постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1300 "О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок", на основании которых определены требования к Б.с. и разработан особый порядок выдачи разрешений (на проведение отдельных бартерных операций), предоставляемых МВЭС РФ. Так, в соответствии с Указом Президента РФ впредь необходимо оформление паспорта Б.с., что распространяется и на иностранные юридические лица. В связи с этим вывоз товаров, работ и услуг, результатов интеллектуальной деятельности должен сопровождаться обязательным ввозом на таможенную территорию РФ товаров, работ и услуг, эквивалентным по стоимости экспортированным товарам, либо зачислением на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке.

Означенный порядок действует в отношении некоторых категорий Б.с., в частности:

а) сделок, по которым ввоз на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности осуществляется с превышением сроков, установленных законодательством РФ для исполнения текущих валютных операций, исчисляемых с даты выпуска экспортируемых товаров таможенными органами РФ либо с момента выполнения работ, услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;

б) сделок, по которым выполнение иностранным лицом встречного обязательства производится способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе способом, при котором имеется в виду передача третьей стороне получаемых российским лицом вне таможенной территории РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности по другой Б.с. Осуществление внешнеторговых операций в форме Б.с. не освобождает стороны от необходимости соблюдать требования по лицензированию и квотированию товаров, работ и услуг, установленные как отечественным, так и иностранным правопорядком.

Ануфриева Л.П.

Беженцы

БЕЖЕНЦЫ — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате чрезвычайных обстоятельств (преследования, в том числе с применением военной силы, и др.). По законодательству РФ под беженцем понимается прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям (Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах"). Появление в РФ законодательства о Б. связано с трагическими последствиями развала СССР, в числе которых ряд затяжных военных конфликтов (в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане), а также факты преследования русскоязычного населения в бывших союзных республиках.

В международное право понятие "Б." было введено после первой мировой войны. Проблема Б. нашла отражение в ряде международных договоров. В рамках ООН для содействия ее решению создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Устав УВКБ принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. № 428 (V). 28 июля 1951 г. была заключена многосторонняя Конвенция о статусе беженцев. 16 декабря. 1966 г. Генеральная Ассамблея приняла к сведению специальный протокол, касающийся статуса беженцев, который предусматривал некоторые изменения Конвенции (вступил в силу 4 ноября 1967 г.).

Термин "Б." употребляется в договорах и резолюциях международных организаций в разных значениях. Конвенция и Устав УВКБ включают в это понятие лиц, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой правительства этой страны либо вследствие таких опасений, либо по причинам, не связанным с соображениями личного удобства; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего (обычного) местожительства, по тем же причинам не могут или не желают вернуться. Принадлежность к категории политических Б. может рассматриваться как основание для того, чтобы претендовать на получение политического убежища. Однако в конечном счете урегулирование этого вопроса зависит от законодательства и политики государства, на территории которого находятся Б.

_Лит.:

_{Международное право: Учебник. М., 1995. С. 103–105;}

_{Словарь международного права. М., 1986.}

Безакцептное списание

БЕЗАКЦЕПТНОЕ СПИСАНИЕ — 1) первоначально — списание денежных средств со счета плательщика по платежному требованию, содержащему специальную пометку типа: "Без акцепта",

2) в настоящее время — списание денежных средств со счета плательщика по инкассовому распоряжению (инкассовому поручению), производящееся при условии предварительного согласия плательщика на данную операцию, выраженного в договоре банковского счета и в документах, оформляющих отношения плательщика и взыскателя, являющиеся основанием Б.с.

Б.с. — разновидность бесспорного списания, но имеет отличительные признаки; Б.с. свойственна возмездность, в то время как бесспорное списание обычно является безвозмездным; Б.с. производится на основании договора и инкассового распоряжения, в то время как бесспорное списание может производиться и на основании норм закона.

Возможность Б.с. денежных средств в некоторых договорных отношениях установлена законодательством. Таковыми являются, в частности:

— плата за электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения, почтовые, телеграфные, телефонные и иные услуги;

— штрафы и излишне полученные суммы по договорам поставки;

— провозная плата и штрафы в транспортных обязательствах;

— суммы признанных должником претензий.

_Лит.:

_{Мальцев Ю., Шкаринов И. К проблеме безакцептного и бесспорного списания денежных средств с корсчетов банков//Бизнес и банки, 1996, № 21 и 22;}

_{Михайлов А. А. Безакцептное или акцептное списание долга//Правоведение, 1986, № 4. С. 50–52;}

_{Новоселова Л.А. Ответственность банков при. бесспорном и безакцептном списании средств//Закон, 1995, № 1. С. 100–102;}

_{Олейник О. Проблемы оснований бесспорного списания денежных средств//Закон, 1995, № 1. С. 93–99.}

Белов В.А.

Безвестно отсутствующий

БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИЙ — лицо, факт длительного отсутствия которого установлен в судебном порядке. Основная цель признания лица Б.о. — защита его прав и сохранение имущества; другая цель — обеспечение интересов его кредиторов, а также лиц, находившихся на его иждивении. В науке гражданского права бытуют разные точки зрения: согласно одной из них основу института безвестного отсутствия составляет презумпция смерти гражданина, по другой — презумпция жизни, по третьей — это лишь констатация невозможности решения вопроса о жизни или смерти данного лица.

ГК РФ устанавливает, что гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом Б.о., если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления этого срока считается 1-е число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а в случае, если невозможно установить и месяц, исчисление срока отсутствия начинается с 1 января следующего года (ст. 42 ГК РФ). Порядок признания лица Б.о. определен ст. 252–257 ГПК. Заявление о признании лица Б.о. подается в суд по месту жительства заявителя, при этом суд решает, относится ли он к числу заинтересованных лиц. В заявлении должно быть указано, какова цель признания гражданина Б.о., а также изложены обстоятельства, подтверждающие его безвестное отсутствие.

Признание лица Б.о. порождает определенные гражданско-правовые последствия. Имущество гражданина, признанного Б.о., при необходимости постоянного управления им передается по решению суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдаются необходимые средства гражданам, которых Б.о. обязан содержать, и погашается задолженность по другим его обязательствам. Орган опеки и попечительства может еще до истечения года со дня безвестного отсутствия назначить управляющего его имуществом.

В случае явки или обнаружения гражданина, признанного отсутствующим, суд отменяет решение о признании его таковым. На этом основании отменяется и управление его имуществом (ст. 44 ГК РФ).

Безвестное отсутствие имеет свои последствия и в семейном праве. Если один из супругов признан судом Б.о., брак может быть расторгнут (в органах загса) по заявлению другого супруга независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. В случае явки супруга, признанного Б.о., и отмены соответствующего судебного решения брак может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов, если другой супруг не вступил в новый брак (ст. 26 СК).

В зарубежных странах романо-германской системы права институт безвестного отсутствия во многом схож с российским; отличия составляют главным образом более длительные сроки и особенности судебной процедуры признания лица Б.о. Во Франции, где не предусмотрено объявление лица умершим по безвестному отсутствию, последнее состоит из двух стадий:

а) решение суда, устанавливающее презумпцию безвестного отсутствия;

б) объявление об отсутствии — по истечении 10 лет со дня принятия первого судебного акта.

Если же презумпция (стадия "а") не устанавливалась, факт отсутствия может быть удостоверен не ранее чем через 20 лет после того, как о лице перестали поступать какие-либо сведения.

В странах англосаксонской правовой системы (в том числе США) института признания лица Б.о. в том виде, в каком существует в праве стран континентальной Европы, нет. Решение вопроса о смерти Б.о. регулируются здесь нормами не материального, а процессуального права.

Додонов В.Н.

Безвозмездные сделки

см. Сделки.

Безгражданство

см. Лицо без гражданства.

Бездействие

БЕЗДЕЙСТВИЕ — виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Эти обязанности могут вытекать из предписаний закона, профессиональных и должностных функций.

Б. может быть формой длящегося преступления (административного правонарушения), т. е. длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного под угрозой уголовной (административной) ответственности. УК предусматривает ряд преступлений, которые совершаются в форме преступного Б.: неоказание помощи больному (ст. 124 УК), неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК), халатность (ст. 293 УК) и др.

Законодательство РФ об административных правонарушениях также предусматривает ряд проступков, которые совершаются в форме бездействия:

— невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями (ст. 58 КоАП);

— невыполнение предписаний органов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха (ст. 84 КоАП);

— невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа РФ (ст. 84.5 КоАП) и др.

Б. как форма совершения преступления (административного правонарушения) может быть как умышленным, так и неосторожным. Для признания факта Б. преступлением (административным правонарушением) необходимо установить, что на виновном лежала обязанность совершить определенные действия, уклонение от которых ставится ему в вину; имел ли он возможность их совершить в данной ситуации; действительно ли виновный не совершил требуемых действий (умышленно или по неосторожности), т. е. не осуществил лежащей на нем обязанности.

Для наличия состава преступления (административного правонарушения). как правило, не требуется, чтобы Б. повлекло какие-либо неблагоприятные последствия. Так, для ответственности по ст. 165.7 КоАП (непредоставление информации для составления списков присяжных заседателей) не требуется устанавливать причинную связь между Б. виновного и нарушением нормальной работы краевого или областного суда. Достаточно доказать сам факт неисполнения обязанностей данным лицом.

Колодкин Л.М.

Безналичная (бездокументарная) ценная бумага

БЕЗНАЛИЧНАЯ (БЕЗДОКУМЕНТАРНАЯ) ЦЕННАЯ БУМАГА — ценная бумага, фиксация и передача прав на которую осуществляется путем совершения записей на специальных счетах. С точки зрения содержания Б.ц.б. идентичны традиционным ценным бумагам, так как представляют собой зафиксированную в специфической форме совокупность прав, установленную законом для этих видов ценных бумаг. Б.ц.б. имеют ту особенность, что исполнение сделок с ними не требует физического перемещения сертификатов ценных, бумаг от отчуждателя приобретателю или их замены.

Понятие Б.ц.б. объединяет два смежных правовых явления. В первую очередь это ценные бумаги, условия выпуска которых вовсе не предусматривают их оформление сертификатами (сертификатом). В законодательстве РФ они именуются бездокументарными ценными бумагами. Вторая группа Б.ц.б. — ценные бумаги, по условиям выпуска оформленные сертификатами (сертификатом), но учитываемые и обращающиеся в безналичной форме в виде записей по счетам, открытым в специальных организациях — депозитариях (в виде записей по счетам депо), и именуемые документарными Б.ц.б. В зависимости от роли сертификата для установления управомоченного по ним лица различаются две их основные разновидности. Это могут быть документарные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением. Весь выпуск таких бумаг оформляется одним ("глобальным", или "коллективным") сертификатом или несколькими сертификатами большого номинала, которые в обязательном порядке помещаются на хранение в депозитарий. Владельцы ценных бумаг с обязательным централизованным хранением не могут требовать выдачи сертификатов на принадлежащие им ценные бумаги. Все операции осуществляются исключительно путем совершения записей по счетам в депозитарии.

Документарные ценные бумаги другой разновидности — без обязательного централизованного хранения — могут время от времени становиться Б.ц.б. исключительно по инициативе их владельцев. Это происходит, когда владельцы сдают сертификаты своих ценных бумаг депозитарию и поручают ему осуществлять их учет и хранение на основе депозиторного договора. В этом случае лицо, заключившее такой договор с депозитарием, имеет право во всякое время расторгнуть его, изъять ценную бумагу с депозита и потребовать выдачи бумажного сертификата (подробнее см. Депозитарная деятельность, Депозитарный договор).

Способы фиксации юридических фактов, связанных с Б.ц.б., носят название счетов. Содержанием каждого счета является совокупность записей определенного содержания, которые могут вестись как на бумажных носителях (в «бумажном» виде), так и с помощью ЭВМ на магнитных носителях (в «электронном» виде). В зависимости от содержания различают несколько разновидностей счетов. Счета, предназначенные для учета прав владельцев на ценные бумаги, обычно именуются лицевыми счетами владельцев в реестре — если они ведутся держателем реестра, или счетами депо — если они открыты в депозитарии. Если ценные бумаги выпущены в бездокументарной форме, функции учета прав на них может осуществлять сам держатель реестра (в том числе эмитент). Документарные ценные бумаги могут обращаться в безналичной форме только при условии их предварительного депонирования в депозитарии.

Владелец любой Б.ц.б. вправе во всякое время получить от лица, ведущего учет его ценных бумаг, выписку со своего счета. Независимо от того, кем они выданы, эти выписки имеют одинаковое юридическое значение, подтверждая состояние счета конкретного владельца (т. е. факт владения определенным количеством ценных бумаг) на момент выдачи выписки (аналогично выписке с банковского счета).

В настоящее время базу регулирования Б.ц.б. составляют следующие основные нормативные акты: ГК РФ, ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"; Постановление ФКЦБ РФ от 16 октября 1997 г. № 36 "Об утверждении Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка введения его в действие и области применения"; Постановление ФКЦБ РФ от 2 октября 1997 г. № 27 "Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг" и др.

_Лит.:

_{Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996;}

_{Демушкина Е. Безналичные ценные бумаги — фикция или реальность?//Рынок ценных бумаг, 1996, № 18–20;}

_{Крылова М. Ценная бумага — вещь, документ или совокупность прав?//Рынок ценных бумаг, 1997. № 2, 4, 5;}

_{Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996;}

_{Суханов Е.А. Ценные бумаги: мировая практика и российское "новаторство"//Экономика и жизнь, 1994, № 15.}

Крылова М.А.

Безналичные деньги

БЕЗНАЛИЧНЫЕ ДЕНЬГИ — кредитовые остатки различных счетов клиентуры в банках, на которые распространяются правила гл. 45 ГК РФ. Это счета, специально предназначенные для расчетных операций: расчетные, текущие, текущие валютные, корреспондентские, счета для финансирования капитальных вложений и др.

Подавляющее большинство юристов, исследовавших правовую природу Б.д., сходится во мнении, что запись на банковском счете(кредитовое сальдо) является либо бухгалтерским отражением задолженности банка перед клиентом и одновременно представляет собой такой вид актива, как право требования к банку о выплате определенной денежной суммы или перечислении ее, либо обозначает только право клиента на получение наличных денег. Такая же точка зрения используется в арбитражной практике при рассмотрении конкретных дел.

Б.д. являются обязательствами банка, но в отдельных случаях в силу юридической фикции, предусмотренной законом, они приравниваются к наличным деньгам.

Ефимова Л.Г.

Безналичные расчеты

БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ — 1) в широком смысле — погашение денежных обязательств без применения наличных денег;

2) в узком смысле — правовые отношения, содержание которых составляет право требования владельца счета к обслуживающему его банку о перечислении определенной денежной суммы по указанным реквизитам в определенный срок и за вознаграждение, а также корреспондирующая данному праву обязанность банка.

Б.р. — один из старейших правовых институтов, приобретший свое современное выражение в конце 20-х гг. XX в. Первоначальная форма Б.р. — зачеты взаимных требований; такие расчеты производили еще древнеримские аргентарии (менялы). С появлением переводного векселя Б.р. в форме зачетов взаимных требований стали практиковаться и между европейскими менялами.

Оплачивая переводные векселя, выставляемые контрагентами, а также выставляя векселя на этих контрагентов, менялы вели счета оплаченных векселей в разрезе каждого векселедателя в виде Двухстолбцовой записи, занося в левый столбец собственные требования к контрагентам (они равнялись сумме оплаченных менялой векселей соответствующего контрагента), а в правый — требования к самим себе (их сумма соответствовала сумме векселей, выданных менялой на плательщика — данного контрагента). По прошествии некоторого срока (обычно года) меняла выводил разницу между столбцами — сальдо. Если сальдо было положительным (сумма в левом столбце превышала сумму в правом), меняла ожидал от своего контрагента суммы в погашение сальдо либо трассировал на него свой вексель на эту сумму. При отрицательном сальдо меняла отправлял его сумму своему кредитору — контрагенту, который оплатил векселя на большую сумму, нежели выдал.

Система периодических расчетов по сальдо стала применяться и купцами (они погашали суммы сальдо по договоренности на определенных ярмарках, время проведения которых было заранее известно), а с развитием банковского дела и чекового обращения (в начале XIX в.) — также и между банками (контокоррентный и корреспондентский счета). Тогда же начинают появляться Б.р. в знакомом нам виде. Возникают они в форме переводных билетов (заявлений на перевод), которые представляли собой аналог чека, с той лишь разницей, что чек выдавался получателю платежа, а новый документ вручался непосредственно банку, ведущему счет плательщика. Параллельно возникли так называемые «расчетные» или «зачетные» чеки, суммы по которым не выплачивались наличными деньгами, а зачислялись на указанный чекодержателем счет. Из гибрида заявления на перевод и расчетного чека родилось платежное поручение — уполномочие банку списать денежные средства со счета лица, давшего такое поручение, с целью последующего зачисления этих средств на иной, указанный клиентом счет. Именно из платежного поручения развился в 30-е гг. его антипод — платежное требование, получившее широчайшее распространение в СССР, что объяснялось разрешенностью только тех платежей, которые основаны на фактически произведенных товарных поставках.

В настоящее время Б.р. перешли в новую стадию развития и производятся посредством электронных платежей.

Инструментами Б.р. являются наряду со старыми, широко известными документами (см. Расчетные документы) также и новые, прежде всего различного рода кредитные и дебетовые карты.

Записи о денежных суммах, выполненные на банковском счете, свидетельствуют о правах требования этих денежных сумм владельцем счета по отношению к обслуживающему банку.

Б.р. не предполагают фактической передачи денег из банка плательщика в банк получателя, ограничиваясь лишь изменением записей по банковским счетам плательщика, получателя и обслуживающих их банков.

Юридическим результатом Б.р. является перевод денежного долга с контрагента, являющегося плательщиком по основному договору, на банк, обслуживающий получателя по этому договору.

Распоряжение владельца счета квалифицируется как возлагающее исполнение обязательства по переводу долга на третье лицо.

Возможность осуществления Б.р. связана с наличием у лица банковского счета, режим которого предусматривает Проведение Б.р. за счет учтенных на нем сумм, если иное не вытекает из закона и не обусловлено используемой формой расчетов (ст. 861 ГК РФ). Обычно любые банковские счета предусматривают возможность осуществления расчетов из них. Банковские счета организаций и граждан-предпринимателей, которые используются для Б.р. по сделкам, заключенным для достижения целей своей основной деятельности, принято называть расчетными.

В зависимости от документов, которые используются для оформления факта реализации владельцем счета своих прав по договору с банком, различают формы Б.р.:

— платежными поручениями;

— по аккредитиву, чеками;

— по инкассо;

— в иных формах, предусмотренных законом, банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота (ст. 862 ГК РФ).

Из числа "иных форм" Б.р., применяемых сегодня в РФ, можно назвать: банковский перевод, расчеты платежными требованиями-поручениями, расчеты платежными требованиями, используемыми как инкассовые поручения, расчеты между банками посредством авизо, а также расчеты посредством зачета взаимных требований.

Форма расчетов по конкретной сделке определяется ее сторонами и отражается в документах о сделке(например, в договоре). Стороны по договору свободны в выборе форм расчетов.

Осуществляя Б.р., банк обязан соблюдать следующие установленные законодательством сроки:

а) для зачисления поступивших на счет денежных средств — день поступления в банк соответствующего платежного документа либо следующий за ним день (ст. 849 ГК РФ);

б) для выдачи или перечисления со счета денежных средств — день поступления в банк соответствующего платежного документа от клиента либо следующий за ним день (ст. 849 ГК РФ);

в) общий срок Б.р. не должен превышать 2 операционных дней в пределах субъекта РФ, 5 дней — в пределах РФ (Закон РФ от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"). Причем срок «а» может быть сокращен договором банковского счета, а срок «б» — изменен как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения законом, банковскими правилами или договором банковского счета.

За нарушение сроков «а» и «б», а также за необоснованное списание средств банком со счета банк обязан уплатить проценты в порядке и в размере, предусмотренных ст. 395 ГК РФ (ст. 856 ГК РФ).

Правовое регулирование Б.р. в РФ осуществляется в основном нормами ГК РФ, а в части, не противоречащей им, — Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации (утвержденным письмом ЦБ от 9 июля 1992 г. № 14). Некоторые нормы о Б.р. содержатся и в ряде других нормативных актов.

Осуществление Б.р. является правилом при расчетах между юридическими лицами, а также расчетах с участием граждан, связанных с реализацией ими предпринимательской деятельности.

_Лит.:

_{Белов В. Юридическая природа "бездокументарных ценных бумаг" и "безналичных денежных средств"//Рынок ценных бумаг, 1997, № 5. С. 23–26; № 6. С. 49–52:}

_{Новоселова Л.А. Денежные расчеты в предпринимательской деятельности. М.,1996.}

Белов В.А.

Безработные

БЕЗРАБОТНЫЕ — трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории РФ, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. По общему правилу решение о признании гражданина Б. принимают органы службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления указанным органам паспорта, трудовой книжки (или документов, их заменяющих), документов, свидетельствующих о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Ранее не работавшие предъявляют паспорт и документ об образовании. Органы службы занятости при отсутствии возможности предоставить подходящую работу гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации обязаны признать его Б. с первого дня предъявления необходимых документов (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании инвалида Б. принимается соответствующими органами в соответствии с ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Б. признается инвалид, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, зарегистрированный в органе ФСЗ РФ в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Для принятия решения о признании инвалида Б. он представляет в орган ФСЗ РФ наряду с документами, установленными Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации", индивидуальную программу реабилитации.

Б. не могут быть признаны:

а) не достигшие 16-летнего возраста;

б) пенсионеры (по старости и по выслуге лет);

в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации от 2 вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу — в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки;

г) не явившиеся в течение 10 дней со дня регистрации без уважительных причин для предложения им подходящей работы;

д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы (а также к лишению свободы).

Под подходящей понимается работа, которая соответствует профессиональной пригодности лица с учетом уровня его подготовки, состояния здоровья, а также условий последнего места работы и транспортной доступности рабочего места. Правомерен отказ от подходящей работы в случае, если:

а) она связана с переменой места жительства;

б) условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

в) предлагаемая зарплата ниже среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы. В случае согласия гражданина трудоустроиться на предложенную работу служба занятости выдает ему рекомендательное письмо(направление), которое работодатель возвращает в 5-дневный срок с указанием дня приема гражданина на работу.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным Б. Решение о назначении такого пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина Б. Выплата пособия производится не реже 2 раз в месяц при условии прохождения Б. перерегистрации в установленные сроки (но не реже 2 раз в месяц). Его размеры дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных Б.:

а) гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, пособие в течение первых 3 месяцев начисляется в размере 75 % от среднего заработка за 3 месяца по последнему месту работы; в течение следующих 4 месяцев — 60 %; в дальнейшем — 45 %, но не ниже минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившейся в данном регионе;

б) во всех остальных случаях — в размере МРОТ. Продолжительность выплаты пособия по общему правилу не может превышать 12 месяцев. В строго определенных Законом случаях срок выплаты пособия может быть увеличен. С пособия производятся удержания подоходного налога, а также по судебным решениям и приговорам.

Б., утратившим право на пособие в связи с истечением срока его выплаты, а также лицам, находящимся на содержании В., органы службы занятости могут продолжать оказывать материальную и иную помощь (дотации на пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания). Материальная помощь в пределах 12-кратного МРОТ налогообложению не подлежит, и никакие виды удержаний с нее не производятся.

Щербаков И.И.

Беккариа Чезаре (1738–1794)

БЕККАРИА (Beccaria) Чезаре (1738–1794) — выдающийся итальянский юрист, гуманист и просветитель; родился и жил в Милане. После окончания юридического факультета занялся литературной деятельностью. В возрасте всего 25 лет, не будучи ни профессиональным юристом, ни университетским ученым-правоведом, Б. за 4 месяца написал книгу-памфлет "О преступлениях и наказаниях" (1764), которая и определила его место в истории политических учении, уголовного права и законодательства.

В своей книге Б. не только обличал, но и доказывал нерациональность жестокости, несправедливости и произвола феодального правосудия, убедительно раскрывал бессистемность и противоречивость законодательства современных ему государств Европы. Особое внимание он обращал на законы в области преступлений, наказаний и судебной процедуры. Книга Б. содержала страстный призыв к искоренению феодальных судебных порядков, при которых "царицей доказательств" объявлялось признание обвиняемого, полученное под пытками. При этом Б. доказывал, что жестокие и несправедливые формы феодального судопроизводства неэффективны, поскольку пытками легче вырвать «признание» у невиновного, чем у закоренелого преступника.

В противовес этому Б. изложил принципы, на которых следовало бы основывать гуманное, справедливое и в то же время рациональное и эффективное уголовное законодательство. Б. призывал к установлению равенства всех граждан перед законом, прежде всего путем отмены привилегий дворянства и духовенства (сам Б. принадлежал к аристократическому обществу, носил титул маркиза). Б. настаивал на том, что только закон может определять круг преступных деяний и что виновный может быть приговорен только к тому наказанию, которое ранее было установлено законом. При этом закон должен соразмерять тяжесть преступления и наказания, а число деяний, влекущих за собой уголовную репрессию, должно быть сокращено до "разумного минимума" прежде всего путем отмены наказаний за ересь, колдовство и т. п. Наказанию следует подвергать только действия, а не слова или мысли людей: тяжесть наказания определяется тем вредом, который причинен "общественному благу".

Б. призывал к постепенному смягчению наказаний, но с тем, чтобы оно неотвратимо следовало за преступлением. В своей книге Б. привел ряд аргументов в пользу отмены смертной казни, которые используются и поныне: как показывает "опыт веков", она не останавливает преступников, уступает как средство устрашения зрелищу пожизненного рабства, ожесточает нравы, подавая людям пример жестокости, и т. п. (В конце своей жизни, будучи членом комиссии по реформе Уголовного кодекса в Ломбардии, Б. в одном из документов привел еще один аргумент против смертной казни — невозможность исправить судебную ошибку.) Хотя в своей книге Б. не потребовал немедленной и полной отмены смертной казни и даже допускал возможность ее применения при чрезвычайных обстоятельствах, в сознании и его современников, и последующих поколений его книга по справедливости расценена как первое исторически значимое выступление против смертной казни, положившее начало движению аболиционистов — сторонников ее отмены.

В книге Б. вопросы уголовного права и процесса рассматриваются в тесной связи: он делал последовательные выводы из презумпции невиновности, высказывал интереснейшие мысли о правах обвиняемого, о достоверности показаний свидетелей и т. п. При этом он доказывал, что соблюдение законов при расследовании и судебном разбирательстве содействует установлению истины и наказанию виновного.

Особое внимание Б. уделял проблеме предупреждения преступлений, исходя из сформулированного им принципа: "Лучше предупреждать преступления, чем наказывать за них". В этих целях он считал сугубо важным просветительство и воспитание уважения к закону.

Помимо содержательной стороны книги Б. необходимо отметить и ее форму. Небольшая по размеру книга написана стилем, не уступающим лучшим образцам европейской прозы XVIII в., - лаконичным и образным, рассчитанным на то, чтобы оказать максимальное воздействие и на разум, и на чувства читателя. Под ее непосредственным влиянием (в XIX в. она была переведена более чем на 25 языков) в ряде государств тогдашней Европы были отменены либо ограничены в применении пытки подозреваемых и смертная казнь, в особенности в ее наиболее жестоких формах. Книга Б. наряду с трудами Монтескье, Вольтера, энциклопедистов вошла важной составной частью в основной идеологический фонд Просвещения XVIII в., подготовившего общественное сознание к необходимости ликвидации феодальных порядков, к эпохе революций конца XVIII в. Влияние книги Б., прямое или опосредованное, остается неизменным на протяжении уже более двух веков: история уголовного права и правосудия, да, пожалуй, и других правовых наук, не знает труда, по силе и длительности своего воздействия равного книге "О преступлениях и наказаниях".

В истории уголовного права Б. нередко рассматривается как один из первых представителей или основоположников «классической» школы в уголовном праве. В действительности наряду с Монтескье и другими просветителями и гуманистами XVIII в. он был лишь предшественником «классической» школы: его место в истории уголовного права радикально отличалось от его последователей-"классиков". Б. придавал решающее значение проблеме причин преступности, а не абстрагировался от нее; он выступал с критикой существующего законодательства и системы правосудия, а не с апологией их; он не видел необходимости в доктринальном изучении и комментировании отдельных правовых норм и институтов, чем десятилетиями занимались «классики». Вместе с тем многие принципы уголовного права, сформулированные Б., были восприняты «классической» школой уголовного права, хотя и в излишне юридизированной форме.

Книга Б. оказала значительное влияние на развитие науки уголовного права и судопроизводства в России. В "Наказе комиссии о составлении проекта нового уложения" русской императрицы Екатерины II (составлен в 1766–1767 гг., т. е. спустя 2–3 года после первой публикации книги Б.) содержалось 114 статей, переписанных из книги Б. Правда, ни переписанные мысли Б., ни содержание «Наказа» в целом не оказали существенного влияния на развитие российского законодательства, если не считать постепенной отмены пыток подозреваемых. В то же время книга "О преступлениях и наказаниях" послужила полезнейшим наставлением при подготовке Судебной реформы 1864 г. О неизменном интересе русской юридической общественности к книге Б. свидетельствует то, что новые ее переводы, часто сопровождаемые подробными комментариями, выходили в свет 6 раз: впервые в 1803 г. и в последний раз — в 1939 г. Один из этих переводов принадлежал С.И. Зарудному — видному деятелю Судебной реформы 1864 г.

_Лит.:

_{Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях/Пер. М.М. Исаева. М., 1939;}

_{Решетников Ф.М. Беккариа. Из истории политической и правовой мысли. М.,1987.}

Решетников Ф.М.

Бельгия

БЕЛЬГИЯ (Королевство Бельгия) — государство в Западной Европе. Б. - федеративное государство. Основное население ее составляют фламандцы и валлоны. В связи с возникшими в последние десятилетия конфликтами между ними в Б., которая прежде была унитарным государством, начался процесс поэтапной «федерализации». Наиболее важные изменения в Конституцию были внесены в 1988–1993 гг. При этом было зафиксировано существование двух основных культурно-лингвистических сообществ: фламандскоязычного и французоязычного населения, а затем образованы три региона: Фландрия, Валлония и Брюссель (последний официально объявлен двуязычным). В сообществах и регионах созданы соответствующие представительные и исполнительные органы власти. Гарантированы права и немецкоязычного населения (оно составляет менее 1 %). Одновременно Б. в административно-территориальном отношении делится на 9 провинций. Во главе провинций стоят назначаемые губернаторы, которые управляют совместно с выборными провинциальными советами.

По форме правления Б. - конституционная монархия. Конституция 1831 г. закрепляет принцип разделения властей: законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная — королем и правительством, судебная — судами.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. С момента образования самостоятельного Бельгийского государства (1830) основу его законодательства составили 5 французских кодексов: Гражданский кодекс (ГК; (так называемый Кодекс Наполеона), Торговый кодекс. Уголовный кодекс (УК), Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), которые были изданы в 1804–1810 гг. (см. Фракция), когда территория Б. находилась под властью Наполеона. Все эти кодексы оказали решающее воздействие на развитие бельгийского права, а ГК действует и поныне. Правда, при сохранении общей структуры текст его весьма существенно отличается от редакции 1804 г.: заменены целые разделы, включены новые положения, изменились формулировки большинства статей. В частности, в результате реформ 1958 г. и особенно 1976 г. подверглись значительной переработке положения, относящиеся к правам и взаимным обязанностям супругов(заметно расширилась имущественная самостоятельность женщин, хотя юридическое неравенство полов сохраняется и поныне). В то же время статьи, регулирующие право собственности и обязательственное право, не подверглись принципиальным изменениям.

Торговый кодекс Б. 1872 г. включил в себя несколько разделов ранее действовавшего французского Торгового кодекса 1807 г. Он подвергался реформам, важнейшие из которых были проведены в 1935, 1956 и 1975 гг.

Трудовые отношения в Б. во многом определяются Пактом о социальной солидарности, заключенным представителями профсоюзов и предпринимателей в 1944 г. (в подполье, в условиях нацистской оккупации). В соответствии с ним участие в управлении производством принимают делегации персонала; на уровне отраслей созданы паритетные комиссии из представителей профсоюзов и предпринимателей; на общегосударственном уровне функционируют Национальный совет труда, Центральный совет экономики и другие органы. Действует развитая система трудового законодательства, включающая акты, которые регулируют общие условия труда (Закон о труде 1971 г.) и конкретные вопросы найма и увольнения, техники безопасности и др. В соответствии с Законом о коллективных договорах и паритетных комиссиях 1968 г. большинство вопросов трудовых отношений регулируется в коллективных договорах (при их заключении представители рабочих нередко берут обязательство не прибегать к забастовкам, если предприниматели не нарушат условий договора). В коллективных договорах, чаще всего на отраслевом уровне, определяются вопросы заработной платы, возраст ухода на пенсию, санитарные нормы и др. Права государственных служащих на образование профсоюзов и заключение коллективных договоров признаны в Б. с 1974 г.

В стране функционирует развитая система социального обеспечения. Законодательство в этой области в основном представляет собой реализацию постановлений ЕС; оно предусматривает условия и порядок назначения пенсий по старости и инвалидности, страхования от безработицы, болезней и др.(например, Закон 1971 г. и Королевское постановление 1987 г. о пособиях при несчастных случаях на производстве).

Законодательство об охране природы включает в себя акты как достаточно общего характера, так и весьма конкретные по содержанию. Один из актов общего характера — Закон о сохранении природы 1971 г., предусматривающий защиту флоры, фауны, лесов, создание национальных парков. В 60-х гг. были изданы законы о защите моря от загрязнений топливными отходами (1962), о борьбе с загрязнением атмосферного воздуха (1964), королевский декрет о требованиях, предъявляемых к питьевой воде (1965), и др. В 1975 г. принят Закон о защите животных, установивший уголовные санкции за жестокое обращение с ними. В 1988 г. изданы королевские постановления о мерах против загрязнения воздуха автомобильными выхлопами и о мерах по сохранению рыбных запасов.

УПК 1878 г. с момента его принятия и по настоящее время включает в себя целые разделы из УПК Франции 1808 г. В 1967 г. был принят Судебный кодекс, который регулирует "организацию судов и трибуналов, их компетенцию и процедуру деятельности". С его принятием был отменен ранее действовавший ГПК, а регулируемым им вопросам ныне посвящен раздел IV Судебного кодекса ("О гражданской процедуре").

Наряду с указанными основными кодексами действует ряд консолидированных актов, которые нередко также (официально или в частных публикациях законов) называются кодексами: Избирательный, Лесной, Сельскохозяйственный. Налоговый и др.

Научные исследования в области права сосредоточены на юридических факультетах Свободного университета в Брюсселе, Католического — в Лувене, а также университетов в Генте и Льеже.

Уголовное право. Действующий УК 1867 г. составлен под влиянием французского УК 1810 г., однако существенно отличается от него, в том числе в трактовке ряда институтов Общей части (покушение, соучастие и др.), в стремлении к большей индивидуализации наказания в духе буржуазно-либеральных идей. С 1976 г. ведутся работы по подготовке нового УК. Смертная казнь, хотя и предусматривалась УК 1867 г., фактически была отменена за общеуголовные преступления с 1863 г. После казни нацистских преступников и коллаборационистов в 1944–1950 гг. смертные приговоры в исполнение не приводились. В 1996 г. смертная казнь за все преступления была отменена парламентом Б.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Высшее звено бельгийской судебной системы, подвергшейся основательной реформе в 1967 г., - Кассационный суд (Брюссель); состоит из 25 судей во главе с первым председателем, которые рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на приговоры и решения любых судов, но только по вопросам права, а не факта. Его решения выносятся всегда только по конкретным делам, но оказывают существенное влияние на судебную практику в целом. В стране действуют 5 апелляционных судов (в Антверпене, Брюсселе, Генте, Льеже и Монсе), которые рассматривают жалобы на постановления трибуналов первой инстанции по гражданским и уголовным делам, а также на решения коммерческого трибунала, и 5 апелляционных судов по трудовым спорам (в тех же городах), которые рассматривают жалобы на решения соответствующих трибуналов. (В Б., как и в ряде других стран, термин «трибунал» нередко используется для обозначения судебных органов с ограниченной компетенцией либо низших инстанций.) В каждой из 9 провинций Б. раз в квартал собираются сессии суда присяжных, рассматривающего дела о наиболее серьезных преступлениях. Он состоит из 3 профессиональных судей и 12 присяжных. Приговоры суда присяжных не могут быть обжалованы в апелляционные инстанции, и лишь Кассационный суд вправе отменить их.

Основное звено бельгийской судебной системы — трибуналы первой инстанции: по трудовым спорам и коммерческие. Эти трибуналы функционируют в каждом из 26 судебных округов. Они состоят из 1 или 3 профессиональных судей и рассматривают основную массу гражданских дел, а также уголовные дела обо всех преступлениях, за которые может быть назначено свыше 7 суток ареста, за исключением отнесенных к компетенции суда присяжных (при разбирательстве уголовных дел они называются исправительными трибуналами). Кроме того, они рассматривают жалобы на постановления мировых судей по гражданским и уголовным делам.

Трибуналы по трудовым спорам состоят из профессионального судьи и представителей (по одному) от предпринимателей и наемных работников. Они рассматривают конфликты, связанные с увольнением, споры о компенсации по поводу несчастных случаев на производстве, о пенсионном обеспечении и т. п.

В состав каждого коммерческого. трибунала наряду с профессиональным судьей входят по 2 представителя деловых кругов — торговцев, предпринимателей и т. п. Они рассматривают дела по первой инстанции, главным образом споры, возникающие в сфере торговых отношений, а также жалобы на соответствующие решения мировых судей.

Низовое звено судебной системы — мировые суды, в которых судьи единолично рассматривают дела о малозначительных преступлениях (в этом качестве они называются "полицейскими судами"), споры по гражданским и торговым делам с небольшой суммой иска, а также некоторые споры неимущественного характера (семейные и т. п.). При разбирательстве гражданских дел обязательна предварительная процедура, цель которой — примирение сторон. Имеются также суды по делам несовершеннолетних.

В начале 80-х гг. в системе бельгийских судебных учреждений начал функционировать Арбитражный суд. Он был наделен правом признавать недействительными законодательные акты или их отдельные положения, подзаконные акты, а также постановления местных органов самоуправления в случае их противоречия Конституции и правам человека. В 1988 г. он преобразован в Конституционный суд. В Законе, определившем компетенцию последнего, подчеркивается, что он осуществляет контроль за соблюдением конституционных прав и свобод не только отдельных граждан, но и национальных общин и меньшинств.

Назначение на все судейские должности производится монархом по представлению министерства юстиции из дипломированных юристов в возрасте как минимум 30 лет (для вышестоящих инстанций возрастной ценз повышается).

Прокуратура функционирует под эгидой Министерства юстиции. При Кассационном суде действуют первый генеральный прокурор и несколько его помощников — генеральных адвокатов, которые дают заключения по правовым вопросам, возникающим перед этим судом. В апелляционных судах выступают генеральные прокуроры при соответствующих судах, генеральные аудиторы, генеральные адвокаты и другие чиновники; в трибуналах первой инстанции и коммерческих трибуналах — королевские прокуроры или их заместители, которые поддерживают обвинение по уголовным делам либо дают заключения по некоторым категориям гражданских дел (разводы, банкротства и др.); в трибуналах по трудовым спорам выступают аудиторы по трудовым спорам или их заместители.

Правовой статус адвокатов определяется Судебным кодексом 1967 г. В соответствии с ним функции адвоката может выполнять лишь тот, кто является бельгийским подданным либо гражданином одной из стран ЕС, имеет диплом доктора права, принес присягу и зачислен решением совета "Ордена адвокатов" в состав адвокатской корпорации либо в список стажеров. Как правило, для получения правомочий адвоката необходима 3-летняя стажировка. В Кассационном суде могут выступать по гражданским делам лишь адвокаты, назначенные королем в "Орден адвокатов при Кассационном суде" по рекомендации этого суда и министра юстиции из опытных адвокатов с 10-летним стажем по конкурсу.

Решетников Ф.М.

Бенефициар

БЕНЕФИЦИАР (лат. beneficium — благодеяние) — 1) лицо, являющееся приобретателем доходов, выгод, преимуществ и прочих подобных качеств, по договору или долговому документу;

2) наименование стороны в аккредитиве — лица, в чью пользу надлежит произвести платеж, чьи тратты следует акцептовать (негоциировать);

3) наименование стороны в операции инкассо;

4) наименование выгодоприобретателя по банковской гарантии,

5) наименование держателя банковского сертификата;

6) наименование держателя векселя простого;

7) наименование третьего лица, приобретающего доходы по договору (Эоверкотельного управления имуществом.)

Бентам Иеремия (1748–1832)

БЕНТАМ (Bentham) Иеремия (1748–1832) — английский философ, занимавшийся вопросами этики, политической экономии, государства, права и пенитенциарии. Получил юридическое образование, но предпочел деятельность публициста, выступающего по чрезвычайно широкому кругу вопросов. Несмотря на популярность его идей, многие сочинения Б. так и остались неопубликованными. В течение всей своей жизни проявлял поразительную активность: обращался с письмами ко многим государственным деятелям Европы и Америки, составлял законопроекты, в том числе по конституционному, гражданскому и уголовному праву, и предлагал их не только английскому парламенту, но и монархам и законодательным органам других стран. Мечтал стать «кодификатором» и Соединенных Штатов, и России, и Франции, и Испании.

В основе его юридических предложений лежали разработанные им общие философские и этические представления. Согласно Б., каждому человеку надлежит заботиться только о самом себе, но это должно в конечном счете принести пользу "наибольшему числу людей". Это была своеобразная философия «утилитаризма» — полезности, основателями которой были Гельвеций и другие французские просветители XVIII в. Б. приспособил ее к потребностям обычного, «разумного» английского буржуа, интересы которого трактовались Б. как общечеловеческие ценности.

Б. выступал как критик феодального устройства общества, но вместе с тем был противником теорий "естественного права", идей французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и других демократических концепций. Будучи первоначально сторонником конституционной монархии, со временем стал проповедовать идеи парламентской демократии, всеобщего и равного избирательного права. Важнейшими общественными институтами провозглашал частную собственность и конкуренцию, защите которых должны служить правовые нормы. Вместе с тем Б. был противником какого-либо вмешательства государства в частную жизнь граждан.

В области уголовной политики Б. придавал известное значение превенции преступлений, но не посредством серьезных социальных преобразований, а путем филантропии — воспитания сирот, детей преступников и т. п. Б. призывал к проведению «экономной» уголовной репрессии, которая не требовала бы больших расходов со стороны государства. Для этого желательно свести зло, причиняемое преступлениями, к имущественному вреду, которое может быть «излечено» денежным вознаграждением, выплачиваемым либо преступником, либо, если это невозможно, обществом. В целях предупреждения наиболее тяжких преступлений Б. предлагал сохранить такие средневековые наказания, как каторгу и клеймение преступников. Б. предлагал реформировать пенитенциарную политику, с тем чтобы с минимальными расходами добиться «устрашения» и даже «исправления» преступников — для этого он разработал проект «образцовой» тюрьмы — паноптикума, где один стражник мог наблюдать сразу за многими заключенными в камерах, расположенных вокруг его "рабочего места".

В целом Б. оказал влияние не столько на развитие законодательства, сколько на общие представления о праве. Вместе с тем принято считать, что такой важнейший документ в истории уголовного законодательства, как Уголовный кодекс Франции 1810 г., в известной мере вдохновлялся идеями Б. Со взглядами Б. были хорошо знакомы юристы дореволюционной России, в частности на них ссылался выдающийся реформатор российского законодательства М.М.Сперанский.

_{Соч.: Бентам И. Избр. соч. Т. 1.СП6., 1867.}

_{Лит.: Решетников Ф.М. «Классическая» школа и антрополого-социологическое направление. М.,1985.}

Решетников Ф.М.

Бербоут-чартер

БЕРБОУТ-ЧАРТЕР (англ. bareboat — букв.: только судно) — внешнеторговая сделка, разновидность чартерного договора (чартер-партии), по которому судно предоставляется во фрахт без экипажа (см. Договор о морской перевозке груза). Чартер, как правило, заключает особая категория специализирующихся на рынке транспортных услуг лиц — брокеры, выступающие за соответствующее вознаграждение (брокерскую комиссию) в качестве агентов грузовладельцев. Условия чартеров разрабатываются обычно в рамках международных (неправительственных) морских организаций в виде проформ, которые впоследствии используются на практике при заключении конкретных договоров. Чартеры разрабатываются по видам грузов (наливным — нефть; угольным, зерновым, лесоматериалам и т. д.).

Ануфриева Л.П.

Берглэри

БЕРГЛЭРИ (англ. burglary — грабеж, кража со взломом) — специфический вид преступления, предусмотренный уголовным законодательством Великобритании, США и ряда других государств, главным образом бывших английских колоний и доминионов. По английскому общему праву Б. определялось как взлом и проникновение ночью в чужое обитаемое жилище с целью совершения там тяжкого уголовного преступления — фелонии. Б. признается крайне опасным деянием и наказывается независимо от того, удалось ли злоумышленнику совершить планировавшееся преступление.

Согласно действующему английскому Закону о краже 1968 г. в Б. виновен тот, кто входит в здание или проникает в автомобиль или судно, используемые для проживания, нарушая права их владельцев, с намерением совершить там кражу, истребление имущества или изнасилование либо причинить серьезное телесное повреждение. По этому закону (в отличие от ранее действующей нормы общего права) в качестве Б. могут быть признаны действия, совершенные в любое время суток, а не только ночью. Б. признается совершенным при отягчающих обстоятельствах (тяжкое Б.), если виновный имеет при себе любое огнестрельное оружие либо орудие преступления, способное лишить человека способности к сопротивлению (например, веревку), а также если при нем обнаружено какое-либо взрывчатое вещество. Для ответственности за тяжкое Б. не требуется применения названных средств: достаточно, чтобы виновный имел их при себе. По действующим английским законам Б. карается лишением свободы на срок до 14 лет, а тяжкое Б. - пожизненным тюремным заключением.

В уголовном законодательстве США даются существенно различающиеся определения Б. Обычно составы этого преступления разделяются на несколько категорий (например, Б. первой, второй и третьей степени) в зависимости от наличия тех или иных отягчающих обстоятельств. Определение Б. в американском праве обнаруживает тенденцию ко все более широкому толкованию: по законам некоторых штатов достаточно, чтобы виновный незаконно, даже не прибегая к взлому, вошел в любое помещение (в том числе и транспортное средство) или без разрешения оставался там с намерением совершить любое преступное деяние. В числе квалифицирующих признаков, усиливающих наказание, уголовные кодексы американских штатов предусматривают совершение Б. в ночное время, применение орудий взлома, причинение телесных повреждений, наличие оружия или опасного орудия у кого-либо из участников преступления и др. Совершение Б. при отягчающих обстоятельствах карается длительными сроками лишения свободы, а в ряде случаев и пожизненным заключением.

Институт Б. сохраняется в законодательстве многих государств как дополнительный инструмент защиты интересов частных собственников. Подлинный смысл норм о наказании за Б. состоит в том, чтобы расширить сферу уголовной ответственности. Они позволяют квалифицировать как оконченное преступление такие действия, которые в противном случае наказывались бы лишь как покушение на преступление либо вообще не подвергались преследованию. При этом наказание, предусмотренное за Б., нередко оказывается значительно более суровым, чем за то преступление, с целью совершения которого виновный проник в чужое помещение.

Еще большему расширению уголовной репрессии служат составы преступлений, примыкающих к Б. Действующее английское законодательство и многих штатов США предусматривает наказание за хранение "орудий Б.", т. е. "средств, приспособленных, предназначенных или обычно используемых для насильственного проникновения в помещение". Иначе говоря, с помощью такого рода норм устанавливается ответственность за самые ранние подготовительные действия, даже если они не служат приготовлением к какому-либо определенному преступлению.

_{Лит.: Никифоров B.C., Решетников Ф.М. Современное уголовное право США.М., 1990.}

Решетников Ф.М.

Бертильон Альфонс (1853–1914)

БЕРТИЛЬОН (Bertillon) Альфонс (1853–1914) — французский криминалист. Будучи сотрудником Парижской префектуры, занимавшийся регистрацией преступников, в 1879 г. изобрел систему идентификации преступников, которая получила название антропометрии, а со временем — бертильонажа. В 1882 г. стал начальником бюро судебной идентификации при Парижской префектуре, где широко применялась разработанная и усовершенствованная им система. Она включала антропометрические измерения (длина тела, длина каждой руки и т. п.), словесный портрет, составленный по определенным правилам, специальную фотографию анфас и в профиль, описание особых примет преступника. С 1890 г. разработанная и пропагандируемая Б. система стала применяться полициями большинства стран мира, однако в начале XX в. она была вытеснена появившейся почти одновременно с ней дактилоскопией, отличавшейся значительно большей простотой и точностью измерений.

Утратив значение основного способа регистрации преступников, отдельные элементы бертильонажа, в частности словесный портрет, дополненный ныне компьютерной техникой, по-прежнему используются в целях розыска подозреваемых преступников.

Б. разработал также «приметоописательный» метод идентификации почерка, при котором главное внимание обращалось на формальные особенности почерка конкретного лица. Этот метод, как показали дальнейшие исследования, неоправданно игнорировал обусловленность почерка анатомическими, физиологическими и психическими особенностями личности. Пользуясь своим методом, Б. выступил в качестве эксперта — судебного почерковеда на известном судебном процессе по делу Дрейфуса, офицера французского генштаба, ложно обвиненного в шпионаже в пользу Германии. Дрейфус был евреем, и начавшийся в 1894 г. процесс привел к развязыванию антисемитской кампании. Б. дал на судебном процессе неправильное заключение (вероятно, не по злому умыслу), что важнейший для доказательства обвинения документ — «бордеро» — был написан Дрейфусом (это заключение легло в основу обвинительного приговора). В 1906 г. Дрейфус был оправдан, с чем Б. не согласился.

_{Лит.: Торвальд Ю. Век криминалистики: Пер. с нем. М. 1984}

Решетников Ф.М.

Беспошлинный ввоз

БЕСПОШЛИННЫЙ ВВОЗ — ввоз на таможенную территорию товаров и транспортных средств без уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов; распространяется на некоторые товары, предметы личного пользования граждан, недорогие подарки, в том числе пересылаемые в международных почтовых отправлениях, и т. д. Устанавливается для, содействия созданию совместных предприятий, гуманитарного обмена, развитию национального предпринимательства в условиях здоровой конкуренции с иностранными товарами, а также в случае необходимости ввоза в страну товаров из-за отсутствия достаточного количества отечественных аналогов. Право на беспошлинный ввоз предметов официального пользования имеют дипломатические и консульские представительства иностранных государств, международные межправительственные организации и представительства государств при этих организациях. Беспошлинный ввоз может рассматриваться и как разновидность преференций. Разрешается в случаях, предусмотренных ТК.

Диканова Т.А.

Беспризорность

БЕСПРИЗОРНОСТЬ — особое социальное положение несовершеннолетнего, характеризующееся:

а) отсутствием постоянного места жительства, жилья для проживания (бездомностью);

б) разрывом отношений с родителями (лицами, их заменяющими), родственниками, педагогами, воспитателями и т. п.;

в) отчуждением от всех институтов социализации личности детей и подростков (семьи, учебно-воспитательных, досуговых, медицинских и т. п. учреждений);

г) незанятостью общественно полезным трудом (учебой, работой).

Среди беспризорников распространены различные формы девиантного, правонарушающего поведения: пьянство, наркомания, токсикомания, ранние половые контакты. Не имея средств к существованию, они занимаются попрошайничеством, воровством, нередко вовлекаются в организованные группы, где становятся объектом сексуальной, криминальной и т. п. эксплуатации.

Распространенность Б. в той или иной степени связывается с социальными явлениями различного уровня и прежде всего процессами, которые меняют традиционный уклад жизни значительного слоя населения, увеличивают напряженность, повышают уровень деадаптации. К таким процессам относят урбанизацию, миграцию, войны, революции, периоды широкомасштабных социальных реформ и т. п.

_Лит.:

_{Куфаев В.И. Юные правонарушители. М., 1924;}

_{Лившиц Е. Социальные корни беспризорности. М., 1925;}

_{Маро (Левитина М.И.). Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы /Предисл. А.Б. Залкинда. М., 1925;}

_{Миньковский Г.М. Беспризорность. Педагогическая энциклопедия. Т. 1. М., 1964;}

_{Беспризорность. Российская педагогическая энциклопедия. Т. 1.М., 1993;}

_{Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью. М.-Л., 1927;}

_{Дети улицы. Растущая тенденция городов. Доклад для независимой Комиссии по международным гуманитарным вопросам: Пер. с англ. М., 1990.}

Яковлева Н. Г.

Бесспорное списание

БЕССПОРНОЕ СПИСАНИЕ — списание денежных средств со счетов плательщиков без их распоряжения, производимое на основаниях, предусмотренных договором взыскателя с плательщиком или законом.

В ГК РФ выделены три группы оснований Б.с. средств:

а) решение суда;

б) случаи, установленные законом;

в) случаи, предусмотренные договором между банком и клиентом (ст. 854).

Во всех иных случаях Б.с. недопустимо.

На сегодняшний день можно выделить несколько категорий нормативных актов, предписания которых о Б.с. должны безусловно применяться в РФ. Во-первых, это сам ГК РФ и ФЗ, вступившие в силу после введения в действие его второй части. Во-вторых, это законы и постановления Верховного Совета, носящие нормативный характер, принятые до введения в действие части второй ГК РФ. И в-третьих, это акты, не являющиеся законами в собственном смысле слова, но в силу ФЗ РФ от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" подлежащие применению до введения в действие соответствующих ФЗ. Это — постановления Правительства и указы Президента РФ.

По видам предусмотренных оснований Б.с. нормативные акты обыкновенно классифицируют следующим образом:

а) акты, предусматривающие Б.с. по исполнительным листам судов (арбитражных судов);

б) акты, предусматривающие Б.с. по исполнительным, надписям нотариусов;

в) акты, предусматривающие Б.с. уполномоченными органами государства (недоимки по платежам в бюджет и внебюджетные фонды и иные санкции по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, взыскания за нарушения валютного, таможенного, антимонопольного, банковского и строительного законодательства):

г) акты, предусматривающие Б.с. в форме безакцептного списания.

_{Лит.: см. к статье Безакцептное списание.}

Белов В.А.

Бесспорные факты

БЕССПОРНЫЕ ФАКТЫ — в гражданском и арбитражном процессах обстоятельства, значимые для правильного разрешения дела, которые должны доказываться одной стороной, но признаны другой стороной в споре. Факт становится бесспорным только в результате прямого признания (утверждения одной стороной и признания другой). Признание факта в гражданском и арбитражном процессах считается доказательством по делу и освобождает сторону, утверждавшую о факте, от дальнейшего его доказывания. В то же время признание фактов не является для суда (в том числе арбитражного) обязательным. Поэтому если у суда есть основание полагать, что признание сделано под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или с целью сокрытия истины, а также если признание не соответствует обстоятельствам дела, то суд не принимает признания, факт не считается бесспорным и подлежит доказыванию на общих основаниях.

Прокудина Л.А.

Бикамерализм

см. Двухпалатная система.

Билет

БИЛЕТ — 1) документ установленной формы, обычно — на предъявителя, редко — именной, эмитированный (выпущенный) специализированной организацией и удостоверяющий право владельца Б. или указанного в Б. лица воспользоваться услугами, составляющими предмет профессиональной деятельности организации-эмитента этого Б.;

2) документ, устанавливающий факт принадлежности поименованного в нем лица к определенной общественной организации (членский Б., профсоюзный Б., комсомольский Б., партийный Б.);

3) документ, устанавливающий право поименованного в нем лица заниматься в течение указанного периода времени определенным видом деятельности на некоторой ограниченной территории(лесорубочный Б., охотничий Б.);

4) термин, используемый для обозначения документа в исторически сложившихся и устойчивых словосочетаниях (например, банковский Б., «белый» Б., билет Банка России, Б. Государственного банка, вкладной Б., «волчий» Б., Государственный казначейский Б., денежный Б., депозитный Б., залоговый Б., переводный Б.).

Б. в первом значении обычно функционируют как документы, выпускаемые:

а) транспортными организациями (Б. на проезд по железным дорогам, Б. на проезд в городском общественном транспорте и т. п.);

б) концертно-зрелищными предприятиями (Б. в цирк, Б. в кино. Б. в театр);

в) организаторами лотерей (см. Лотерейный билет).

В настоящее время существуют нормативные требования, предъявляемые к некоторым видам Б. В основном они касаются вопросов о порядке распространения Б., однако существуют и требования, предъявляемые к самим Б., - их внешнему виду, оформлению и т. д.

Требования к Б., в отношении которых нет особенных нормативных предписаний, устанавливаются предприятиями, выпускающими Б., самостоятельно.

Требования к Б. во втором значении определяются соответствующей общественной организацией, членство в которой предназначено удостоверять Б.

Из требований к Б. в третьем значении известны только предъявляемые к охотничьим и лесорубочным Б.

Белов В.А.

Билет банка России

БИЛЕТ БАНКА РОССИИ — наименование банкнот, выпускаемых Банком России с 1992 г. по настоящее время.

Билль

БИЛЛЬ (англ. bill) — в Великобритании, США, Канаде и других англоязычных странах законопроект, выносимый на рассмотрение законодательных органов, а также название некоторых конституционных актов (например, Билль о правах США).

Билль о правах Великобритании 1689 г

БИЛЛЬ О ПРАВАХ ВЕЛИКОБРИТАНИИ 1689 г. (Bill of Rights) — один из государственных законов Англии, часть «неписаной» английской Конституции, в которую входят и такие акты, как Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о престолонаследии 1701 г. Билль о правах был принят в результате так называемой "славной революции" 1688 г. и направлен против абсолютизма. Многие его положения частично были зафиксированы ранее в Петиции о правах 1629 г. и Хабеас корпус акте 1679 г. (требования отменить права короля вмешиваться в законодательную область, в финансовые и судебные отношения, ввести свободные парламентские выборы и регулярно созывать парламент). Билль о правах юридически закрепил результаты государственного переворота 1688 г.:

— упрочение конституционной монархии, окончательный переход власти в руки парламента;

— отменил право короля приостанавливать действие законов, устанавливать изъятия из них, назначать и собирать налоги, набирать и содержать войско в мирное время.

В компетенцию парламента вошли функции не только законодательной, но и исполнительной власти. Провозглашались свобода парламентских выборов, регулярный созыв парламентов и свобода слова для парламентариев. Запрещались чрезмерные налоги, штрафы и жестокие наказания, конфискация имущества арестованных до окончательного решения их дела судом присяжных, злоупотребления в подборе правительством присяжных заседателей. Дела о государственной измене должны были разбираться с участием присяжных. Чтобы предотвратить использование королем армии в собственных интересах, она была превращена в наемную; расходы на содержание армии стали устанавливаться ежегодно с согласия палаты общин, а численность — определяться парламентом. Английский Билль послужил прообразом Билля о правах шт. Виргиния 1776 г., первых 10 поправок к Конституции США.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Билль о правах США

БИЛЛЬ О ПРАВАХ США (Bill of Rights) — первые 10 поправок к Конституции США, принятые Конгрессом и ратифицированные штатами к 15 декабря 1791 г. Б. о п. США расценивается как демократическая реформа Конституции. В его основу положена естественно-правовая концепция прав и свобод. Поправка 1 гарантирует свободу совести, свободу слова, печати, права народа мирно собираться, обращаться к правительству с петициями. Указанные права, согласно широкому официальному толкованию, гарантируют также свободу выражения мнений. Б. о п. США обеспечивает охрану личности, жилища, бумаг и имущества (поправка IV), скорый и публичный суд присяжных как по уголовным, так и по гражданским делам (поправки VI, VII), право обвиняемого на защиту (поправка VI), право не свидетельствовать против самого себя (поправка V), а также запрет на применение жестких и чрезмерных наказаний (поправка VIII). В Конституции отсутствует норма о равноправии мужчин и женщин. Социально-экономические и культурные права не относятся в США к числу основных. За 200 лет после принятия Билля в Конституцию было внесено еще 9 поправок, регламентирующих правовой статус личности. Так, в 1865 г. была провозглашена отмена рабства и подневольного труда (поправка XII).

В настоящее время аналоги Б. о п. США имеются в конституциях практически всех государств. Влияние Б. о п. США в странах общего права стало наиболее заметно в последние 40 лет. С 1960 г. подобная тенденция наметилась и в практике Верховного суда Канады, получившая законодательное признание с принятием в 1982 г. конституционной Хартии прав и свобод. Б. о п. США и Билль о правах Великобритании (наряду с французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 года) послужили одним из источников Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 г.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Биоцид

БИОЦИД (букв.: уничтожение жизни) — как международное преступление выделился из экоцида в последние десятилетия. От экоцида, разрушающего природную среду обитания человека, отличается своей направленностью непосредственно против человека. Различия между экоцидом и Б. не следует абсолютизировать с учетом того, что живая и неживая природа органично переплетены. В широком смысле слова Б. означает преднамеренное массовое уничтожение людей и других живых существ, живых организмов, биосферы с помощью оружия массового уничтожения в целях достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном конфликте.

Отличительный признак Б. - целенаправленное применение оружия массового уничтожения.

Панов В.П.

Бипатризм

см. Двойное гражданство.

Биржа

БИРЖА (нем. Borse от лат. boursa — кошелек) — регулярно действующая организация, в помещении которой совершаются сделки по покупке и продаже массовых взаимозаменяемых товаров со стандартными качественными показателями (биржа товарная), ценных бумаг (биржа фондовая) или валюты иностранной (валютная биржа).

Б. возникла в XII–XV вв. в Северной Италии, но широкое применение в деловом мире получила в XVI в. в Антверпене, Лионе и Тулузе, затем в Лондоне и Гамбурге. С XVII в. Б. уже действовали во многих торговых городах европейских государств. В США первая Б. образована в 1848 г. в Чикаго. Б. именовались помещения, где собираются деловые люди и причастные к торговле лица для ведения переговоров и заключения оптовых сделок в соответствии с установленными правилами. Первые Б. были лишь товарными, значение их состояло в том, что они заменили куплю-продажу наличного товара из рук в руки на покупку по образцам через биржевых посредников.

В России становление биржевых учреждений связано с Петром I, по инициативе которого еще в 1703 г. была учреждена первая товарная Б. Однако объективные предпосылки для биржевой торговли в России еще не созрели, купцов приходилось принуждать идти на Б. Создание Московской Б. связано с декретом Екатерины II "Об утверждении плана построения Гостиного двора с биржей при нем", подписанного императрицей в 1789 г., но практическая деятельность Московской Б. началась лишь после войны 1812 г. В числе первых российских Б. была Одесская, основанная в 1796 г.

Основным периодом утверждения биржевой деятельности в России были 1860-70-е гг., что было непосредственно связано с экономическим подъемом в стране в связи с реформами 1861 г., когда Б. возникли практически во всех крупных городах России. Строго определялись процедура, условия и правила заключения сделок, права и обязанности участников. К 1917 г. в России было зарегистрировано 115 торговых и универсальных Б. и соответствующее число биржевых комитетов.

Первые советские товарные Б. возникли в 1921 г. по инициативе местных кооперативных организаций, являвшихся в то время наиболее крупными участниками рыночного оборота. К началу 1924 г. была полностью восстановлена вся дореволюционная биржевая сеть. Своего наибольшего развития в годы нэпа биржевая торговля достигла осенью 1926 г. К этому времени в стране насчитывалось 114 товарных Б. В дальнейшем, в условиях свертывания нэпа и курса на жесткую централизацию в управлении народным хозяйством, начинает последовательно проводиться линия на ликвидацию товарных Б. В декабре 1926 г. принято решение о сокращении их числа до 14 и сужении их функций, а в феврале 1930 г. — об их ликвидации.

В 1990 г. еще до принятия соответствующего законодательства началось массовое создание товарных Б. Первой была зарегистрирована 19 мая 1990 г. Московская товарная Б. К февралю 1992 г. количество Б. достигло 400. Б. организуются как АО закрытого типа. Согласно Закону РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" товарная Б. определяется как организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

В РФ Б. могут функционировать при наличии лицензии на осуществление биржевой деятельности. Б. образуется как коммерческая организация (общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество) либо некоммерческая организация (некоммерческое партнерство). Уставный капитал Б. формируется за счет взносов ее учредителей и иных установленных источников. Б. обязана публиковать свою отчетность.

Б. не совершают от своего имени сделок с биржевым товаром, их задача — создать условия для совершения сделок участниками торгов. Вместе с тем для обеспечения необходимых условий деятельности Б. взимает сборы в устанавливаемых ею размерах, расходуемые на аренду помещений, приобретение и обслуживание средств связи, наем персонала.

Число учредителей Б. обычно ограничено. Они признаются членами Б. и имеют право на заключение сделок в помещении Б. Кроме учредителей членами Б. становятся лица, вносящие членские или иные целевые взносы в имущество Б. Важная категория участников биржевых торгов — дилерские и брокерские фирмы и независимые брокеры (постоянные биржевые посетители). Все остальные лица, называемые разовыми биржевыми посетителями, могут совершать биржевые сделки только на данной биржевой сессии, от своего имени и за свой счет (об ином понятии биржевого посетителя, введенном законодательством о фондовых и валютных биржах, см. Биржевой посетитель).

Общее собрание членов Б. утверждает организационную структуру, избирает исполнительный орган — совет директоров, который назначает президента. Рабочими подразделениями Б. являются ее отделы (комитеты): информационный, котировальный, ревизионный и т. д., а также клиринговый центр, арбитражная комиссия. Общее собрание членов Б. определяет основные направления деятельности Б., утверждает правила биржевых торгов и порядок работы подразделений. Соответствующие органы Б. утверждают образцы типовых контрактов, стандартные размеры партии товара, базисные сорта и марки, фиксируют складывающиеся торговые обычаи.

Биржевые сделки совершаются лишь в отношении товаров, котирующихся на данной Б. в соответствии с ее специализацией. Биржевыми являются массовые сырьевые и сельскохозяйственные товары: нефть, нефтепродукты, цветные металлы, каучук, пиломатериалы, зерновые, маслосемена, текстильные товары и др. Число видов биржевых товаров периодически изменяется, в настоящее время их насчитывается около 70.

В зависимости от номенклатуры товаров, с которыми совершаются сделки, товарные Б. делятся на специализированные, ведущие торги с товарами 1–2 наименований, и универсальные, именуемые также широкопрофильными, или Б. общего типа. Число товаров, представленных на универсальных Б., может достигать 10–15 видов. Сделки с каждым видом товара на таких Б. совершаются в отдельных помещениях.

Биржевые сделки заключаются только лицами, допущенными к участию в биржевых торгах, во время биржевых торгов (сессии, собрания), проводимых в строго установленное время и в отведенных помещениях. Сделки на Б. заключаются. Предмет сделок — лишь биржевые товары, которыми кроме реальных товаров признаются также стандартные контракты и коносаменты на соответствующий товар.

Все сделки, совершаемые в ходе торгов устно, подлежат последующему письменному оформлению. Контракты составляются на основании записей сотрудников Б. обо всех сделанных брокерами сообщениях о покупке или продаже и брокерских (маклерских) записок. Биржевые сделки также регистрируются в соответствии с установленными на Б. правилами. Использование современных средств связи, стандартизация форм контрактов обеспечивают высокую скорость биржевых операций.

При совершении сделок на Б. их участники преследуют цели:

— покупка или продажа реального товара;

— получение выигрыша от спекулятивных операций;

— страхование от возможного изменения цен на товар (хеджирование, опцион).

Практика выработала большое разнообразие видов биржевых сделок.

В деятельности Б. особое значение имеет котировка (котирование) цен: фиксирование и опубликование цен, сложившихся в результате сделок на данной биржевой сессии. Котирование цен осуществляется котировальным комитетом (комиссией). Биржевые котировки не просто отражают сложившуюся конъюнктуру рынка. Они служат важным инструментом формирования цен на товары, определения направленности движения капиталов.

Высокая чувствительность биржевого механизма, оперативность реагирования на хозяйственные и политические процессы обеспечивают авторитет Б. в определении цен на товары и ценные бумаги. Складывающиеся на Б. цены без специальных актов широко применяются в качестве базовых во внутреннем обороте и внешней торговле.

Российские товарные Б. из-за отсутствия сложившегося рынка фактически выполняют функцию торговых домов, где осуществляются покупка и продажа реального товара без строгого ограничения номенклатуры и установленных базисных сортов. На них невозможно совершение большинства биржевых операций, известных в мировой практике.

Луганский Б.И.

Биржа реального товара

БИРЖА РЕАЛЬНОГО ТОВАРА — биржа товарная, на которой осуществляется покупка и продажа наличного товара либо товара, который будет произведен к определенному сроку. Сделки на Б.р.т. совершают изготовители производимых товаров; потребители, закупающие необходимое сырье и материалы; оптовые организации, перепродающие товары потребителям. Предлагаемый к продаже товар может находиться на складе биржи или в ином конкретном месте либо производиться к установленному биржевой сделкой сроку. Заключение сделок второго вида позволяет изготовителям точно планировать объемы производства товаров, сбыт которых гарантирован. Потребители получают возможность обеспечить бесперебойное поступление необходимых сырьевых ресурсов. Вместе с тем заключение контрактов с поставкой в будущем создает условия для игры на разнице цен. Поэтому на большинстве Б.р.т. наряду со сделками с реальным товаром совершаются фьючерсные и иные спекулятивные сделки.

В мировой биржевой торговле доля сделок с реальным товаром и самих Б.р.т. уменьшается.

Луганский Б.И.

Биржа товарная

БИРЖА ТОВАРНАЯ — регулярно действующая организация, в помещении которой совершаются сделки купли-продажи массовых взаимозаменяемых товаров со стандартными качественными показателями (о появлении Б.т. см. Биржа).

На первых порах биржевые торги проводились в гостиницах и торговых дворах, где собирались купцы и причастные к торговле лица для ведения переговоров и заключения сделок. По мере увеличения размеров операций биржи начинают размещаться в специально оборудованных зданиях. Биржи переходят к торговле определенными видами товаров, устанавливается их предметная специализация. Складываются и закрепляются свойственные только бирже правила проведения торгов.

В XX в. центрами биржевой торговли становятся США, Великобритания и Япония. Американские и японские Б.т. специализируются преимущественно на сельскохозяйственной продукции, английские — на цветных металлах и энергоносителях, хотя эта специализация не носит строгого характера.

В зависимости от круга участников торгов различают международные, региональные и национальные биржи. Международные Б.т. обслуживают потребности всего мирового рынка, складывающиеся на них цены отражают колебания спроса и предложения во многих странах. Региональные биржи обслуживают рынки нескольких стран. Национальные — ориентированы на рынок своей страны и нередко в силу таможенных ограничений не допускают участия в торгах иностранных лиц.

Б.т. в РФ — юридическое лицо, учреждаемое на основе членства физических и юридических лиц, причем размер доли каждого участника в уставном капитале не может превышать 10 %. Имеющиеся Б.т. образованы преимущественно в виде ЗАО. Для осуществления деятельности биржа обязана получить соответствующую лицензию. Законодательное разрешение создания бирж не сопровождалось организационной и экономической помощью в налаживании их деятельности. Кроме того, российские Б.т. восприняли основные недостатки, которые были присущи дореволюционным биржам. Все это в условиях стагнации экономики привело к быстрому упадку бирж. В 1997 г. регулярные торги проводились лишь на 25–30 биржах. Объемы совершаемых на них продаж были незначительны.

За рубежом на Б.т. осуществляются систематические торги массовыми сырьевыми и сельскохозяйственными товарами. Товары, полностью или частично реализуемые через биржи, называют биржевыми. Число таких товаров колеблется. Если в начале XX в. их было более 200 видов, то к середине века уменьшилось до 50, а к 90-м гг. увеличилось примерно до 70. Так, из числа биржевых товаров выпали уголь и черные металлы, почти прекратилась некогда значительная торговля шерстью. При этом вместе с ростом объемов продаж в биржевой оборот оказались вовлечены пиломатериалы, концентрат апельсинового сока, драгоценные металлы,

Биржевые товары характеризуются родовыми признаками, одинаковым уровнем качества, на основе которого составляется базисный сорт, марка, являются взаимозаменяемыми. Это позволяет продавать и покупать товар на Б.т. без предъявления его к осмотру. Правилами допускается поставка товара более высокого или более низкого сорта против базисного с премией или скидкой, определяемой биржей. Кроме того, устанавливается минимальный размер подлежащего продаже количества товара (биржевая единица), которому должна быть кратна каждая продаваемая и покупаемая партия. Соблюдение таких требований дает возможность ликвидировать встречные обязательства, совершать фьючерские сделки, опционы, осуществлять хеджирование контрактов. В результате стандартизации содержания контрактов, формализации правил торгов, использования средств электронной связи неизмеримо возрастает скорость совершения биржевых сделок. Объемы операций с отдельными товарами на Б.т. превышают реальные объемы производства и закупок этих товаров.

Б.т. традиционно подразделяют на два вида: универсальные и специализированные.

Заключение контрактов на Б.т. осуществляют члены биржи. Они могут совершать сделки за свой счет и в своих интересах. Однако основную массу операций осуществляют посредники, исполняющие поручения клиентов на покупку и продажу контрактов, — брокеры. Брокерские фирмы, работающие на крупных Б.т., создают широкие сети периферийных отделений и филиалов, которые вовлекают в биржевые торги значительное число участников товарного рынка.

Биржевые правила обеспечивают открытое и свободное совершение сделок на основе равных условий для участников. Стабильность правил способствует честной и упорядоченной торговле. Ежедневно проводимые котировки цен с обязательной их публикацией в печати позволяют Б.т. влиять на формирование цен на товарных рынках. Биржевые цены широко используются как основание расчетов во внебиржевых торговых отношениях. В рыночной экономике Б.т. является точным инструментом определения баланса спроса и предложения, выработки обоснованных цен на сырьевые ресурсы, а через это — на огромное число видов производных товаров.

Пугинский Б.И.

Биржа универсальная

БИРЖА УНИВЕРСАЛЬНАЯ — биржа товарная, на которой ведется торговля одновременно несколькими различными видами товаров. В зависимости от специализации различают Б.у. и Б.у. узкого профиля. К числу Б.у. относятся, например, Нью-йоркская товарная биржа, Лондонская биржа металлов, Парижская товарная биржа и ряд других. В номенклатуру товаров, реализуемых на Нью-Йоркской товарной бирже, входят медь, серебро, золото, алюминий, сахар, кофе, шерсть, концентрат апельсинового сока, картофель, хлопок. Номенклатуру товаров Лондонской биржи металлов составляют медь, олово, свинец, цинк, алюминий, серебро. Таким образом, предмет деятельности Б.у. обычно не превышает 7-10 наименований. Биржи узкого профиля специализированы на 1–2 видах товаров, как-то: Лондонская биржа шерсти, Зерновая биржа в Миннеаполисе (США), являющаяся оптовым рынком пшеницы и семян подсолнечника, японские биржи сахара, каучука и др.

Существующие в РФ товарные Б.у. фактически являются оптовыми торговыми организациями с неограниченной номенклатурой товаров. Подобные организации, по сути дела, существенно отличаются от Б.у. в развитых рыночных странах. Некоторые авторы даже отказываются от применения понятия «биржа» по отношению к ним. Так, на Московской товарной бирже число видов реализуемых товаров в отдельные периоды достигало 40–50 тыс. наименований. На таких биржах невозможно наладить торговлю массовыми и взаимозаменяемыми товарами одного вида, определить размеры биржевых партий и базовые качественные показатели товара. Соответственно, невозможны применение стандартных контрактов, заключение фьючерсных сделок, хеджирование, совершение многих других операций, свойственных биржевой торговле.

Пугинский Б.И.

Биржа фондовая

БИРЖА ФОНДОВАЯ — учреждение, основную деятельность которого составляет организация регулярного рынка ценных бумаг и иных финансовых инструментов. Б.ф. возникли в XVI в. Первой биржей со значительным оборотом фондовых ценностей была биржа в Амстердаме (основана в 1608 г.), которая получила репутацию крупнейшего центра биржевой торговли государственными долговыми обязательствами (Испании, Португалии, Англии и Франции) и муниципальными облигациями (прежде всего отдельных провинций и городов Голландии). Помимо этого на бирже в Амстердаме обращались частные ценные бумаги, в том числе голландских Ост- и Вест-Индских компаний. Как самостоятельный вид финансовой деятельности Б.ф. выступают лишь с конца XVIII в. с распространением акционерной формы собственности.

Становление фондовой торговли в дореволюционной России приходится на 30-е гг. XIX в., что было обусловлено формированием национального рынка государственных долговых обязательств (первый внутренний государственный заем был осуществлен в 1809 г.) и появлением частных ценных бумаг (в 1836 г. принимается Закон о компаниях на акциях). Центральным фондовым рынком являлась биржа в Санкт-Петербурге (создана в 1703 г.), при которой в 1900 г. был открыт фондовый отдел, находящийся в ведении Министерства финансов. На Московской бирже фондовая торговля вводится с 1864 г. В качестве основных фондовых ценностей того периода выступали облигации внешних и внутренних государственных займов, рентные и ипотечные бумаги, облигации муниципальных займов, акции и облигации промышленных обществ. Наибольший подъем биржевого дела в России происходит с 90-х гг. прошлого столетия. К 1914 г. в стране насчитывалось около 115 бирж. После октябрьских событий декретом от 23 декабря 1917 г. операции с ценными бумагами были запрещены, а декрет ВЦИК от 21 января 1918 г. аннулировал облигации государственных займов, выпущенных царским правительством.

В период нэпа правовую базу фондовой торговли составляли постановление СНК от 20 октября 1922 г. "О фондовых биржевых операциях", Положение о товарных и фондовых биржах и фондовых отделах при товарных биржах (утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 октября 1925 г.), одноименное Положение от 17 апреля 1928 г., а также Устав фондового отдела при МТБ от 26 января 1923 г. Основу фондового рынка заложило возрождение акционерных предприятий (с февраля 1922 г.) и создание нового механизма кредитования хозяйственного сектора, сопровождавшееся выпуском государственных внутренних облигационных займов (первый осуществлен в июне 1922 г.). Предметом торговли в фондовых отделах являлись помимо ценных бумаг золотой червонец, иностранная валюта и благородные металлы в слитках. Общий надзор за фондовыми отделами товарных бирж осуществлял СТО, а непосредственно они находились в ведении Наркомфина. Постановлением СТО от 13 февраля 1929 г. фондовые отделения были закрыты, за исключением фондовых отделений Московской и Владивостокской товарных бирж. Полное упразднение биржевой фондовой торговли относится к февралю 1930 г.

Появление бирж "нового поколения" предопределило принятие Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78. В настоящее время деятельность Б.ф. получила законодательное оформление в ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Специализированным регулирующим органом по отношению к Б.ф. выступает ФКЦБ. Законодательство РФ также устанавливает совместную компетенцию ФКЦБ и иных государственных органов, например регулирование деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг и операций с валютными фондовыми ценностями производится по согласованию с ЦБ, а установление правил учета и отчетности — совместно с Минфином РФ. К Б.ф. применим принцип саморегулирования рынка ценных бумаг с точки зрения широкой организационной компетенции Б.ф. и делегирования ей государством определенных нормотворческих и контрольных функций. При выполнении установленных законодательством требований Б.ф. вправе подать заявление в ФКЦБ о приобретении статуса саморегулируемой организации.

Б.ф. — профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли. Действующее законодательство РФ о ценных бумагах предусматривает два вида торговых систем — фондовые биржи и организаторы внебиржевой торговли. Б.ф. является юридическим лицом и подлежит созданию в форме некоммерческого партнерства. Фондовые отделы товарных и валютных бирж признаются Б.ф.

Деятельность Б.ф. осуществляется только на отзыв лицензий ФКЦБ:

— на деятельность Б.ф. по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований;

— на деятельность Б.ф. по операциям с остальными ценными бумагами.

Получение соответствующей лицензии означает приобретение статуса признанного организатора торговли.

Для Б.ф. устанавливается закрытый перечень разрешенных видов профессиональной деятельности, когда такие биржи наряду с организацией торговли могут выступать только в качестве депозитария или клиринговой организации. Не допускается сочетание деятельности Б.ф. с организацией внебиржевой торговли. Валютные биржи могут совмещать деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг только с торговлей иностранной валютой.

Б.ф. — основанная на членстве некоммерческая организация. Членами биржи могут быть профессиональные участники рынка ценных бумаг, при этом участниками торговли являются члены биржи, имеющие лицензию на осуществление брокерской и (или) дилерской деятельности. Непосредственное заключение биржевых сделок совершается через уполномоченных лиц — участников торговли. Б.ф. должна иметь не менее 20 членов, и размер ее собственного капитала не может быть менее 600 тыс. евро. Б.ф. вправе самостоятельно устанавливать порядок вступления в члены биржи, выхода и исключения, а также количественные ограничения членов Б.ф.

Законодательство РФ употребляет термин "фондовые ценности", подразумевая при этом ценные бумаги, обладающие биржевой оборотоспособностью. Фондовые ценности выступают в качестве объекта биржевых сделок по своей природе, т. е. они не могут быть признаны таковыми путем установления эталона качества или на ином основании. В результате не все ценные бумаги в смысле ст. 143 ГК РФ объективно могут быть фондовыми ценностями; подданное понятие не попадают ценные бумаги, выполняющие товарно-распорядительные функции, например коносамент, и чисто платежные функции, например сберегательные книжки на предъявителя. Таким образом, речь идет о биржевой торговле эмиссионными ценными бумагами.

К обращению на Б.ф. допускаются ценные бумаги, прошедшие эмиссионную процедуру и включенные Ф.б. в список обращаемых на бирже. Ценные бумаги, не включенные в указанный список, могут быть предметом купли-продажи на бирже в соответствии с внутренними биржевыми документами. Торговля на Б.ф. характеризуется множественностью предмета биржевых сделок, когда к биржевой котировке допускаются несколько десятков и даже сотен акций и других ценных бумаг. Это предопределяет особенность институциональной структуры Б.ф., а именно наличие такого органа, как котировальный комитет, осуществляющий процедуру листинга и делистинга ценных бумаг. Цель листинга — допуск ценных бумаг к обращению на бирже для включения в котировальный лист Б.ф.

На Б.ф. заключению подлежат сделки с различными инструментами финансового рынка. Под финансовыми ценностями следует понимать ценные бумаги, валюту и расчетные финансовые показатели (индексы акций, индексы валютных курсов, процентные ставки и пр.).

Фондовая торговля осуществляется либо в помещении биржи (зале биржевых торгов), либо в единой торговой системе (электронные сессии). Заключение сделок происходит главным образом путем удовлетворения встречных заявок аукционным способом или через снятие котировок и отражение отчета по сделке в компьютерных торговых системах. В последнем случае Б.ф. обеспечивает равные условия для всех участников торговли при вводе заявок в компьютерную сеть, сохранность баз данных от ошибок и несанкционированного доступа, мероприятия в случаях технических сбоев и иных неполадок в торговой системе. Б.ф. в правилах торговли могут предусматривать различные виды заявок, а также устанавливать особенности торговли крупными пакетами ценных бумаг (например, их совершение как внесистемных). Б.ф. определяет способы образования биржевой цены (метод единого курса, текущего курса и пр.) и функциональное предназначение статуса биржевого маклера.

Для Б.ф. характерно определение денежных обязательств участников торговли и их обязательств по перерегистрации прав собственности на ценные бумаги, осуществляемое соответственно клиринговой (расчетной) и депозитарной системами. Наличие данных систем обусловливается дуалистичным правовым положением биржи как гаранта исполнения сделок, когда участники торговли могут требовать от биржи исполнения зарегистрированных сделок, а биржа обладает правом самостоятельного требования к участнику-должнику.

Расчеты осуществляются непосредственно биржей либо через специализированные клиринговые организации; клиринговая деятельность является лицензионной.

Особую функцию выполняют биржевые (в качестве организационной единицы биржи) или уполномоченные депозитарии, деятельность которых подлежит лицензированию ФКЦБ. Отношения депозитария с участниками торговли определяются депозитарным договором, в соответствии с которым участники торгов обязаны открыть счета депо в биржевом (уполномоченном) депозитарии и перевести на него требуемое количество ценных бумаг, что является основанием для допуска к биржевым торгам. На основе этого договора депозитарий регистрируется в качестве номинального держателя в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у иного депозитария. Депозитарий осуществляет хранение, учет, блокировку (в качестве залоговых средств под открытые биржевые позиции), перевод ценных бумаг со счетов депо продавцов на счета депо покупателей у себя или в других депозитариях и иные операции, неотделимые от выполнения им своих обязанностей.

Шеленкова Н.Б.

Биржа фьючерсная

БИРЖА ФЬЮЧЕРСНАЯ — условное название биржи товарной, на которой заключаются преимущественно фьючерсные сделки. На Б.ф. поставкой реального товара завершается небольшое число сделок (до 2–3 %).

Превращение многих товарных бирж в Б.ф. обусловлено привлекательностью бирж как сферы инвестирования свободных денежных средств, отличающейся высокой ликвидностью, что позволяет уменьшить инфляционные потери. Достоинство Б.ф. — их решающая роль в ценообразовании на важнейшие виды сырьевых и сельскохозяйственных продуктов, а через них — на огромное число видов конечных товаров. Для участников торгов на Б.ф. понижение степени риска при совершении биржевых операций обеспечивается возможностью свободного заключения различных страховых сделок.

В РФ биржи не обеспечивают заключение фьючерсных контрактов из-за отсутствия необходимой специализации в торговле определенными видами товаров, незначительности общих объемов продаж и других причин.

Пугинский Б.И.

Биржевая сделка

БИРЖЕВАЯ СДЕЛКА — договор купли-продажи товара или ценных бумаг, заключаемый на бирже. Б.с. совершается в порядке гласных и публичных торгов, проводимых в определенном месте и по установленным правилам.

Участниками Б.с. могут быть производственные и торговые фирмы, совершающие сделки за свой счет и от своего имени, биржевые брокеры или маклеры, выступающие в качестве торговых посредников, биржевые дилеры и др.

Предметом Б.с. признается биржевой товар — установленный данной биржей вид или несколько видов товара с определенными размерами каждой партии и базовыми качественными показателями. К биржевому товару относятся также стандартные контракты, что позволяет совершать разнообразные Б.с. спекулятивного характера. К торговле на бирже фондовой допускаются ценные бумаги, включенные в список обращаемых на данной бирже.

Устное соглашение брокеров о купле-продаже во время биржевых торгов имеет силу контракта, заключенного сторонами. Не позднее следующего дня сделка должна быть оформлена письменным контрактом. Для упрощения торговли и обеспечения быстрого оформления Б.с. на биржах установлены детализированные правила торговли и применяются стандартные формы контрактов.

Б.с. традиционно разделяют на три основные группы в зависимости от целей участников сделки.

I. Покупка и продажа реального товара. Сделки совершаются производителями для реализации изготовленного товара, потребителями — для получения необходимых ресурсов либо оптовыми посредниками — для дальнейших действий с товаром. Покупка и продажа реального товара может производиться с условием немедленной поставки или поставки в будущем (форвардная сделка). Форвардные Б.с. предусматривают поставку продавцом товара в обусловленный срок по цене, определенной в момент заключения контракта. Форвардные Б.с. позволяют вести игру на разнице цен на товар при заключении сделки и ко времени поставки, когда цена может измениться.

II. Спекулятивные операции. Наибольшее распространение получили фьючерсные сделки.

III. Операции хеджирования представляют собой Б.с. по страхованию риска продавца или покупателя от убытков, связанных с возможным изменением цен на товар, приобретенный или проданный по форвардной сделке. Хеджирование состоит в том, что фирма, заключившая контракт на продажу (покупку)товара, одновременно покупает (продает) фьючерсный контракт на то же количество товара и на тот же срок.

Биржевая практика выработала большое разнообразие видов Б.с. На товарных и фондовых биржах совершаются кроме названных выше твердые, условные, с предварительной премией, с обратной премией, репортные, опционы, стеллажи и другие сделки.

Пугинский Б. И.

Биржевой маклер

см. Маклер.

Биржевой посетитель

БИРЖЕВОЙ ПОСЕТИТЕЛЬ — юридическое или физическое лицо, не являющееся членом биржи, но имеющее в соответствии с ее учредительными документами право на совершение биржевых сделок (Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле").

На первом этапе своего возникновения биржевые собрания представляли собой регулярно действующий оптовый рынок, где наряду с куплей-продажей товаров осуществлялась торговля вексельными обязательствами. Понятие биржевого членства в это время отсутствовало: все заинтересованные лица могли принимать участие в биржевых собраниях, а заключение сделок совершалось присутствующими на бирже лицами, т. е. публично. В дальнейшем процесс расслоения торговой среды привел к образованию различных купеческих званий и выделению маклеров как особой категории посредников при заключении биржевых сделок (Италия и Голландия — XIII–XIV вв.), что объективно способствовало ограничению свободы участия в биржевых собраниях. Логическим следствием этого процесса стало придание бирже институциональной структуры, установление биржевого членства и нового правового оформления понятия "Б.п.". Показательным в этой связи является положение ст. 595 Торгового Устава Российской Империи, согласно которой посещать биржу могли лица всех сословий, но вести торговые дела на бирже предписывалось в пределах принадлежащих им по закону торговых прав.

Биржевое право РФ различает постоянных и разовых Б. п.

Постоянные посетители — это брокерские фирмы или независимые брокеры, регулярно принимающие участие в биржевых торгах на основе единовременного или периодического внесения установленной биржей платы. Постоянные посетители вправе осуществлять биржевое посредничество, а также совершать биржевые срочные сделки при наличии у них лицензий. Законодательством установлены определенные ограничения на деятельность постоянных Б.п. Во-первых, их статус является временным (не более 3 лет). Во-вторых, постоянные посетители не участвуют в управлении биржей. В-третьих, предусматривается лимит постоянных посетителей: их число не должно превышать 30 % от общего числа членов биржи.

Разовые посетители получают право на совершение биржевых сделок только в ходе одного биржевого собрания. Получение указанного статуса носит возмездный характер, при этом разовые посетители не могут выступать в качестве биржевых посредников и совершают биржевые сделки на реальный товар от своего имени и за свой счет. Биржа может предусмотреть и другие ограничения допуска разовых посетителей к биржевым торгам (например, к торговле определенными видами биржевых ценностей). Такой подход имеет объективные основы: биржа может гарантировать надлежащее исполнение взятых на себя обязательств, только если участники биржевой торговли располагают определенными финансовыми ресурсами, а также имеют профессиональные навыки и знания.

В отличие от этого законодательство о фондовых и валютных биржах рассматривает в качестве Б.п. лиц, допущенных в место проведения биржевых торгов без права участия в них. Дело в том, что осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и валютном рынке предполагает обязательное наличие соответствующей лицензии (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"; Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле"). В зале биржевых торгов вправе присутствовать только лица, непосредственно совершающие биржевые сделки с ценными бумагами и валютой, — брокеры и (или) дилеры, а также лица, являющиеся сотрудниками биржи и осуществляющие организационно-техническое проведение торгов.

В случае проведения электронных биржевых торгов понятие "Б.п." в традиционном смысле неприменимо. Здесь также существует категория лиц, обладающих правом в режиме просмотра использовать технические средства биржи и передаваемые по ним данные в ходе биржевых торгов. Однако такие лица имеют статус информационных участников торгов. При этом речь, как правило, идет об особом биржевом членстве. В этой связи важно различать услуги биржи, предоставляемые таким информационным участникам, и ее обязанность в течение торговой сессии публично предоставлять определенную биржевую информацию всем заинтересованным лицам.

Шеленкова Н.Б.

Биржевые брокеры

БИРЖЕВЫЕ БРОКЕРЫ — профессиональные посредники при заключении сделок на товарных и фондовых биржах (см. Брокеры). Через Б.б. совершают сделки производственные и торговые организации и лица, не являющиеся участниками бирж и потому не допускаемые к биржевым торгам. Б.б. совершает юридические действия от своего имени, в интересах доверителя и за его счет. Б.б. может осуществлять свою деятельность на основании договора комиссии или агентского договора, заключаемого клиентом непосредственно с ним либо с брокерской фирмой, участником которой является Б.б. При отсутствии в договоре четких указаний о полномочиях Б.б. ему может быть выдана доверенность на совершение сделок.

В зарубежной практике отношения клиента с Б.б. зачастую оформляются не договором, а поручением в стандартизированной форме. Б.б. обязан действовать в интересах клиента, добросовестно выполнять его указания о количестве, цене, качестве товара и др. Поручения от разных клиентов выполняются Б.б. в порядке их поступления. С учетом оперативного характера биржевых операций от Б.б. требуется незамедлительное представление доверителю отчетов о каждой совершенной сделке и ее условиях. За оказанные услуги Б.б. получает вознаграждение в размерах, устанавливаемых соглашением с доверителем, а при отсутствии соглашения — в размерах, определяемых обычаем делового оборота.

Пугинский Б.И.

Биржевые посредники

БИРЖЕВЫЕ ПОСРЕДНИКИ — лица, подготавливающие совершение биржевых сделок, а в РФ — также и совершающие эти сделки, обычно в качестве брокеров или дилеров.

Б.п. на российских биржах товарных являются брокерские фирмы, брокерские конторы и независимые брокеры (Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле"). Брокерская фирма представляет собой юридическое лицо, профессионально занимающееся брокерской деятельностью, брокерская контора — филиал или другое обособленное подразделение брокерской фирмы, имеющее отдельный баланс и расчетный счет, а независимый брокер — физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. Б.п. совершают сделки на товарных биржах:

а) от имени клиента и за его счет;

б) от имени клиента и за свой счет;

в) от своего имени и за счет клиента (брокерская деятельность);

г) от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерская деятельность). Заниматься брокерской и дилерской деятельностью на товарных биржах имеют право исключительно Б.п.

Б.п. вправе создавать брокерские гильдии, которые могут объединяться в ассоциации, в порядке и на условиях, установленных законодательством для общественных объединений (организаций).

Деятельность Б.п., желающих совершать опционные и фьючерсные сделки на российских товарных биржах, подлежит лицензированию. Лицензирование деятельности Б.п. осуществляет Комиссия по товарным биржам при МАП. Признание лица Б.п. обязывает его:

а) вести учет биржевых сделок по каждому клиенту;

б) хранить сведения об этих сделках в течение 5 лет со дня их совершения;

в) предоставлять указанные сведения по требованию Комиссии по товарным биржам.

Отношения между Б.п. и их клиентами определяются на основе соответствующих договоров. Биржа в пределах своих полномочий может: регламентировать взаимоотношения Б.п. и их клиентов; применять в установленном порядке санкции к Б.п., нарушающим установленные ею правила взаимоотношений Б.п. с их клиентами; с помощью специального органа (биржевого арбитража) разрешать споры, возникающие между Б.п. и их клиентами. Б.п. вправе требовать от клиентов внесения гарантийных взносов на свои расчетные счета, открытые в расчетных учреждениях (клиринговых центрах), а также предоставления прав на распоряжение ими от имени Б.п. в соответствии с данным ему поручением.

Деятельность Б.п. на российских валютных биржах не является сегодня предметом специальной правовой регламентации. Практика показывает, что она строится по преимуществу на тех же началах, что и деятельность Б.п. на товарных биржах.

Белов ВА.

Биржевые товары

см. в статье Биржа товарная.

Биржевые торги

см. в статье Биржа.

Бланк

БЛАНК (фр. blanc — белый) — лист бумаги с оттиском углового или центрального штампа либо с напечатанным любым способом текстом штампа либо иным текстом (текстом и рисунком), используемый для составления документа (Б. лицензии, паспорта, удостоверения, анкеты, заявления и т. д.). Выделяются специальные Б. строгой отчетности, содержащие номер (иногда серию), зарегистрированные одним из установленных способов, имеющие специальный режим использования.

Блок избирательный

БЛОК ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ — общественная структура, образуемая не менее чем двумя избирательными объединениями. Последние состоят из общефедеральных партий, других общественных организаций и общественных движений.

Если общественное объединение вошло в Б.и., оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой Б.и. Решение о вхождении в блок принимается на съезде (конференции) общественного объединения. Б.и. регистрируются ЦИК не позднее чем в 5-дневный срок после представления протоколов съездов (конференций) с решениями о вхождении в блок и совместного решения общественных объединений о создании блока, подписанного уполномоченными представителями этих общественных объединений.

Каждый Б.и. имеет право выдвигать федеральный список и список кандидатов по одномандатным округам. Состав федерального списка и порядок размещения в нем кандидатов определяются самим Б.и. После регистрации списка Б.и. может создать свой избирательный фонд, в котором в установленном законом порядке концентрируются финансовые средства, используемые на проведение избирательной кампании. Б.и. вправе вести агитацию за избрание своих и против избрания иных кандидатов; может назначить своих представителей в качестве членов избирательных комиссий с совещательным голосом, а в день голосования — направить своих наблюдателей в помещения для голосования; может оспаривать решения избирательных комиссий и действительность выборов в установленном законом порядке. Возможность и порядок создания Б.и. на региональных и муниципальных выборах, их права определяются законодательством субъектов РФ.

Понятие "Б.и." существовало в политической практике и лексиконе советского периода отечественной истории. При проведении очередных выборов в Советы (депутатов трудящихся, народных депутатов) провозглашалось, что в стране существует "нерушимый Б.и. коммунистов и беспартийных", он объединяет все население и его представляют все кандидаты в депутаты. Однако конституционно-правового оформления указанный блок не имел, это было политическое обыкновение того времени.

Аеакьян С.А.

Блокада

БЛОКАДА (военная) (англ. blockade — блокада) — с точки зрения международного права особая форма ведения военных действий, которая заключается в изоляции блокируемого объекта с целью не допустить осуществление им своих внешних связей. Различаются сухопутная, воздушная и морская Б. Чаще всего применяется морская Б., означающая временное принудительное воспрепятствование торговым и другим сношениям с внешним миром определенных портов и других территорий государства. В период Б. нейтральные страны лишаются возможности вести свободную торговлю с воюющими государствами, побережье которых подвергнуто Б. Она должна быть эффективной, т. е. реально препятствовать допуску к блокируемому побережью и портам противника, иначе Б. не будет юридически действительной.

Устав ООН (ст. 42) предусматривает введение Б. по решению Совета Безопасности ООН в качестве одной из принудительных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, если меры, не связанные с применением вооруженных сил, окажутся недостаточными. Так, в 1990 г. Совет Безопасности принял решение о введении морской (резолюция 665) и воздушной (резолюция 670) Б. против Ирака за отказ прекратить противоправную оккупацию Кувейта. Введение Б. в мирное время без санкции Совета Безопасности ООН категорически запрещено международным правом. Согласно п. «с» ст. 3 Определения агрессии, принятого резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., Б. портов или берегов государства вооруженными силами другого государства рассматривается как акт агрессии независимо от объявления войны.

В военное время морская Б. представляет собой закрытие вооруженными силами воюющего государства морских пространств в целях преграждения доступа к берегу или порту своего противника. Такая Б. регулируется правилами морской войны, Парижской декларацией о морской войне 1856 г., Гаагскими конвенциями 1907 г., Лондонской декларацией о праве морской войны 1909 г., Лондонским протоколом 1936 г. и рядом других соглашений.

Большое жюри

БОЛЬШОЕ ЖЮРИ (англ. grand jury, букв. — великое жюри) — коллегия присяжных, созываемых с целью проверки оснований для предъявления обвинения лицу по конкретному уголовному делу и решения вопроса о возможности предания его суду, где дело будет рассматриваться с участием "малого жюри" присяжных. Б.ж. — древний институт, зародившийся в Англии в XII в. при короле Генрихе II, который в 1166 г. в так называемой Кларендонской ассизе провозгласил: никто не будет предан суду за совершение преступления, пока 4 мужчины от каждой деревни и 12 от каждой сотни в графстве не явятся в суд, чтобы обвинить конкретное лицо в совершении конкретного преступления. Они свидетельствовали об известных им фактах и давали свою оценку.

Постепенно, к XV в. сложилось 2 жюри: обвинительное из 23 человек (Б.ж.) и судебное — из 12 человек (малое жюри). Институт Б.ж. укоренился в правовой системе английских колоний, а затем в США. В XX в. в Англии эти функции Б.ж. перешли к мировым судьям, а в 1933 г. оно было окончательно аннулировано. В США в федеральных судах и судах многих штатов Б.ж. сохранилось и широко применяется. Так, в 4 штатах (Нью-Джерси, Южная Каролина, Теннеси и Вирджиния) дела обо всех преступлениях поступают в Б.ж. В 15 штатах (Нью-Йорк, Алабама и др.) оно рассматривает только дела о тяжких преступлениях (фелонии). В 6 штатах (Флорида, Луизиана, Коннектикут и др.) через Б.ж. обязательно проходят дела о преступлениях, наказуемых смертной казнью. В остальных штатах вопрос о предании суду решается либо Б.ж., либо магистратскими судами. В федеральных судах право на Б.ж. закреплено Поправкой V к Конституции США. Федеральное Б.ж. состоит из 23 присяжных, но для кворума достаточно 16, а в некоторых штатах — 12 человек. Списки потенциальных присяжных обычно берутся из списков постоянных жителей, которые отвечают необходимым требованиям.

Б.ж. созывается судом по требованию обвинителя и присягает в суде. Во всем остальном оно не зависит от суда. Когда Б.ж. собрано, обвинитель представляет проект обвинительного акта, в котором содержится ясное и краткое изложение основных фактов, обосновывающих предполагаемое обвинение против определенного лица.

Заседания Б.ж. являются закрытыми, а разглашение тайны совещания наказывается как неуважение к суду. Обвиняемый и его адвокат не имеют права присутствовать на заседании. В ряде штатов Б.ж. может постановить о явке обвиняемого, который в этом случае не обязан отвечать на вопросы инкриминирующего характера, защищаясь привилегией против самообвинения, но может получить совет по этому вопросу своего адвоката, находящегося вне комнаты заседания. Б.ж. вправе вызвать для допроса свидетелей обвинения и принудить их к явке. В.ж. может принять доказательства из "вторых рук", что для суда считается недопустимым, но не вправе принимать доказательства, полученные в результате незаконного подслушивания. По окончании проверки доказательств Б.ж. делает соответствующую надпись на проекте обвинительного акта, что означает либо утверждение обвинительного акта и предание обвиняемого суду, либо аннулирование обвинения. Иногда Б.ж. может до получении проекта обвинительного акта собраться в качестве органа расследования о каком-либо преступлении, известном самим присяжным, и составить письменное представление о возбуждении уголовного дела, что служит для власти указанием подготовить обвинительный акт.

Помимо обычных Б.ж. по требованию генерального атторнея или его помощника могут созываться специальные Б.ж. для расследования особо важных или сложных дел, а также с целью изучения общего состояния преступности в районе.

Порядок отбора присяжных в специальные Б.ж. такой же, как и в обычные; срок выполнения обязанностей — 18 месяцев с правом продления этого срока трижды по 6 месяцев. В районах федеральной подсудности, где проживает более 4 млн. человек, суд должен созывать специальные Б.ж. не менее одного раза в полтора года.

_Лит.:

_{The Guide to American law. Everyone's Legal Encyclopedia, West Publ. Company, 1984, v. 5;}

_{Соединенные Штаты Америки, Конституция и законодательные акты. М., 1993.}

Anaposa T.B.

Боманур Филипп де Реми (1250–1296)

БОМАНУАР (Beaumanoir) Филипп де Реми (1250–1296) — выдающийся средневековый французский юрист; теоретик права, составитель одного из крупнейших сборников обычаев средневековой Франции (кутюмы Бовуази).

_{Соч.: Les coutumes du Beauvoisis, ed. par A. Salmon, [P.], 1899–1900.}

Брак

БРАК — надлежаще оформленный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с целью создания семьи. Существуют три основные теории, объясняющие природу Б.: Б. как таинство, договорная теория и теория Б. как специфического правового института. Каждая из них носит отпечаток того времени, в которое она возникла. Так, договорная теория возникла в Римской империи в период, когда регламентации подвергалась исключительно гражданско-правовая сторона Б. В средние века, когда Б. носил церковный характер, каноническое право регламентировало в первую очередь духовные, межличностные отношения. Это придавало ему статус таинства. Третья теория, базируясь на том, что Б. в отличие от договора не имеет каких-либо определенных целей и не предусматривает каких-либо действий, считает Б. институтом особого рода (sui generis).

Б. - один из древнейших, если не самый древний, правовой институт. Попытки его регулирования теми или иными способами восходят еще к доисторическим временам. На Руси, как и в других странах, брачные отношения изначально регулировались обычаями, причем в разных племенах разными. Так, существовали племена, где обыкновенными являлись моногамные семьи (поляне), у других господствовала полигамия (вятичи, кривичи). Способы заключения брака также разнились, начиная от похищения и заканчивая покупкой невесты у ее родственников или заключением Б. с приданым. Унификация брачных отношений на Руси началась с принятия христианства. Длительное время Б. регулировался каноническим правом, которое стояло на защите власти отца и мужа. И хотя такие подходы были типичны для многих стран того времени, на Руси вследствие ряда причин (низкий уровень правосознания и др.) реальная власть отца и мужа была значительно сильнее, чем в Европе. В то же время члены семьи, в том числе жены, в России имели большую имущественную свободу и самостоятельность.

Следствием принятия христианства стала унификация (с XI в.) процедуры заключения Б. - в качестве официальной формы стало практиковаться церковное венчание.

Только при Петре I получило развитие светское законодательство, первоначально использовавшееся для устранения пробелов в праве каноническом. В этот период решающее значение стало придаваться добровольности вступления в Б., допускались Б. православных с христианами других конфессий, предпринимались попытки ввести образовательный ценз при вступлении в Б. После смерти Петра I развитие законодательного регулирования брачных отношений продолжалось. Был введен запрет на вступление в Б. лиц старше 80 лет, повышается возраст для вступления в Б.: 18 лет — для мужчин и 16 — для женщин. Однако в дореволюционной России так и не было создано единого для всех подданных законодательства о В., что объяснялось в первую очередь наличием различных вероисповеданий и конфессий на ее территории. (Так, мусульманам разрешалось заключать полигамные В., католики не имели права на развод.)

После Октябрьской революции вышли декреты "О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния" от 18 декабря 1917 г. и "О расторжении брака" от 19 декабря 1917 г. Данными декретами вводилась гражданская процедура заключения Б. в государственных органах. Б., заключенный по религиозному обряду после 18 декабря 1917 г., не порождал правовых последствий. Дела о разводе стали рассматриваться в местных судах, а не в церковных. При разводе по взаимному согласию супругов предусматривалась внесудебная процедура.

22 октября 1918 г. был принят первый в России кодифицированный семейно-правовой акт: "Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном семейном и опекунском праве". Статья 52 Кодекса вновь закрепила положение о том, что только Б., зарегистрированный в отделе загса, порождает права и обязанности супругов. Брачный возраст был оставлен прежним — 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин. Расширен перечень препятствий к заключению Б., регламентированы правовые последствия, вызываемые разводом и признанием в судебном порядке Б. недействительным. Упрощена процедура развода. При взаимном согласии супругов развод производился органами загса. Дела о расторжении Б. по заявлению одного из супругов стали рассматриваться единолично судьей. При неявке в суд обоих супругов дело о разводе слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи и объяснения мотивов развода от супругов не требовалось. Указанный акт действовал до 1926 г., когда был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке.

Наиболее существенная новация этого Кодекса (КЗоБСО) — придание правовой силы фактическим брачным отношениям. Регистрация Б. не была отменена, но стала носить формальный характер, так как фактические брачные отношения во многом были уравнены с зарегистрированным Б. Для придания юридической силы фактическому Б. необходимо было доказать сожительство фактических супругов и поддержание супружеских связей, включая ведение общего хозяйства (перед третьими лицами), а также наличие взаимной материальной поддержки и совместного воспитания детей. Был повышен до 18 лет брачный возраст женщин, отменено судебное расторжение Б. Б. расторгался в органах загса без вызова второго супруга. Отсутствовал в этом Кодексе институт признания Б. недействительным, речь могла идти только об оспариваний записи, о регистрации Б.

Следующий серьезный этап развития законодательства, регулирующего Б., связан с принятием Указов от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" и от 14 марта 1945 г. "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке". В соответствии с указанными актами был аннулирован институт гражданского Б. Правовое значение вновь стал иметь только Б., зарегистрированный органами загса. Всем вступившим в фактические брачные отношения в период 1926–1944 гг. предлагалось их зарегистрировать. В противном случае Б. терял юридическую силу. Развод производился только через суд. Суду было дано право отказывать в иске о расторжении В., даже если супруги настаивали на разводе. Позднее Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. были запрещены Б. граждан СССР с иностранцами.

В таком виде законодательное регулирование Б. на территории СССР сохранялось до конца 60-х гг., когда были приняты Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и союзных республик (1968). Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБС РСФСР, 1969) и аналогичные кодексы других союзных республик.

В соответствии с КоБСом РСФСР признавался только зарегистрированный Б. Судебный порядок развода был установлен лишь для случаев, когда у супругов имелись несовершеннолетние дети или между ними был спор об имуществе, а также если отсутствовало согласие на развод одного из супругов. В других случаях он производился в органах загса. В целом КоБС РСФСР 1969 г. снял ряд неоправданных ограничений в семейных правоотношениях, установленных законодательными актами еще в 40-е гг.

В дальнейшем на протяжении 70- 90-х гг. были приняты законодательные акты, реформировавшие отдельные институты семейного права, такие, как алименты, режим имущества супругов, усыновление. Однако к концу 90-х гг. назрела необходимость в пересмотре регулирования семейных отношений в комплексе, в связи с чем был подготовлен и введен в действие 29 декабря 1995 г. СК.

В соответствии с СК Б. заключается в органах загса (исполнительных органах местного самоуправления, консульских учреждениях за границей). Регистрация Б. осуществляется как в интересах государства и общества, так и с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей. Только зарегистрированный этими органами Б. имеет юридическую силу.

Заключение Б. производится в присутствии лиц, вступающих в Б., по истечении месячного срока после подачи желающими вступить в Б. заявления в государственный орган загса. Регистрация Б. через представителя не допускается. При наличии уважительных причин орган загса по месту регистрации Б. может сократить или продлить этот срок, но не более чем на 1 месяц, а в случае особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и др.) Б. может быть заключен в день подачи заявления. Орган, принявший заявление, знакомит лиц, вступающих в Б., с условиями его заключения, порядком регистрации, разъясняет права и обязанности будущих супругов и родителей, удостоверяется во взаимной осведомленности супругов о состоянии здоровья и семейном положении. Лица, вступающие в Б., предупреждаются об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в Б. Регистрация Б. производится в органах загса по месту жительства одного из них или их родителей. По желанию вступающих в Б. этот акт совершается в торжественной обстановке. Наличие свидетелей при регистрации Б. не обязательно. В паспортах или иных документах, удостоверяющих личность заключивших Б. производится запись о его регистрации.

Для заключения Б. необходимо наличие следующих условий: взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в Б.; достижение ими брачного возраста. По общему правилу брачный возраст устанавливается в 18 лет. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту заключения Б. могут по просьбе лиц, вступающих в Б., снизить его, но не более чем на 2 года (в законах субъектов РФ могут быть предусмотрены исключительные случаи, когда заключение Б. допускается до достижения 16 лет).

Препятствиями к заключению Б. признаются:

— наличие хотя бы у одного из будущих супругов другого зарегистрированного Б.;

— близкое родство жениха и невесты (не могут вступать в Б. родственники по прямой восходящей и нисходящей линии;

— полнородные и неполнородные братья и сестры;

— усыновители и усыновленные;

— недееспособность (запрет вступления в Б. установлен для лиц, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства).

Перечень препятствий к заключению Б. является исчерпывающим.

Несоблюдение этих условий либо игнорирование вышеуказанных препятствий, так же как и регистрация Б., заключенного без намерения создать семью (фиктивный Б.), в случае требования заинтересованных лиц или управомоченных органов может повлечь признание в судебном порядке Б. недействительным.

Недействительность Б. означает отсутствие прав и обязанностей супругов с момента его заключения.

Закон стремится максимально защитить права добросовестного супруга (т. е. не знавшего о наличии препятствий к Б.) при признании Б. недействительным. Так, он имеет право сохранить взятую при вступлении в Б. фамилию: в случае если один из супругов скрыл, что состоит в Б., другой имеет право требовать содержания и раздела имущества в соответствии с нормами СК, т. е. на оптимальных условиях. Кроме того, добросовестный супруг вправе требовать от другого супруга по правилам, предусмотренным гражданским законодательством, возмещения морального и материального вреда, причиненного ему в результате заключения недействительного Б. Признание Б. недействительным не влияет на правовое положение детей, родившихся в таком Б. или в течение 300 дней со дня признания Б. недействительным.

В соответствии со ст.1 6 СК Б. признается прекращенным вследствие смерти или объявления судом одного из супругов умершим. В этих случаях Б. прекращается с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. При явке супруга, объявленного умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений Б. может быть восстановлен органами загса по совместному заявлению супругов.

Однако Б. не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый зарегистрированный Б.

При жизни супругов Б. расторгается по заявлению одного или обоих супругов. Во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении Б.

Расторжение брака производится судом, а при взаимном согласии обоих супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, — органами загса.

Супруги не вправе вступать в новый Б. до получения свидетельства о расторжении Б. в органе загса по месту жительства любого из них (см. Развод).

Ермаков В.Д.

Брачный договор

БРАЧНЫЙ ДОГОВОР — соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения.

Данный правовой институт является новеллой для семейного законодательства РФ и регламентирован в гл. 8 СК "Договорный режим имущества супругов".

Суть Б.д. состоит в предоставлении супругам или лицам, вступающим в брак, возможности отступления от режима общей совместной собственности, который предусмотрен в качестве законного режима имущества супругов и который действует при отсутствии Б.д.

Первоначально заключение Б.д. стало возможным с 1 января 1995 г. после введения в действие первой части ГК РФ. В ст. 256 ГК РФ указано, что "имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим супружеского имущества". Данное положение ГК РФ установило диспозитивный режим регулирования отношений супругов по поводу имущества. Однако ГК РФ не содержит детальной регламентации вопросов, связанных с порядком и условиями заключения Б.д. Это сделано в СК.

В странах Западной Европы данный институт встречается практически повсеместно. Режим имущества супругов устанавливается свободно, по соглашению между ними, и ограничен только рамками имущественных режимов, предусмотренных законодательством страны. Во Франции Гражданский кодекс предлагает пять «типовых» вариантов договорных имущественных режимов, разработанных для упрощения заключения Б.д., что не ограничивает возможности сторон предусмотреть в Б.д. иной режим имущества. Но при этом в законодательстве содержатся прямые требования о том, чтобы положения Б.д. не нарушали норм гражданского и семейного права.

В большинстве стран установлены жесткие требования к форме Б.д. и порядку его заключения. Несоблюдение их грозит признанием договора недействительным. Во всех случаях Б.д. должен быть заключен в письменной форме, оформлен специальным документом в органах, уполномоченных совершать такие действия. В Италии Б.д. должен быть зарегистрирован в органах местной власти, а в случаях, если он касается недвижимого имущества, также и в органах, регистрирующих сделки с недвижимостью. Во Франции заключение Б.д. оформляется органами нотариата. Англо-американское право допускает в Б.д. регламентацию не только имущественных отношений супругов, но и отношений по воспитанию и содержанию детей.

В законодательстве Б.д. разделены на два типа: договор лиц, еще не вступивших в брак, и договор супругов. Б.д. супругов вступает в силу с момента его заключения, в то время как брачный договор, предшествующий заключению брака, — только со дня его регистрации. Поскольку Б.д. регулирует отношения между супругами, способность его заключения напрямую связана со способностью их вступить в брак. Несовершеннолетние не могут заключать Б.д. без согласия родителей или попечителей до вступления в брак. Однако после вступления в брак несовершеннолетний супруг наделяется дееспособностью в полном объеме и вправе заключить Б.д. самостоятельно. Заключить Б.д. вправе также и несовершеннолетние, эмансипированные в соответствии со ст. 27 ГК РФ, так как с момента эмансипации они становятся полностью дееспособными. В случае если супруг недееспособен, Б.д. заключается его опекуном. При ограниченной дееспособности одного из супругов Б.д. может заключаться им только с согласия попечителя. В случае признания брака недействительным признается недействительным и Б.д. Однако из этого правила законом предусмотрены исключения в интересах добросовестного супруга. Для Б.д. требуются письменная форма и нотариальное удостоверение. Несоблюдение нотариальной формы Б.д. влечет его недействительность.

Основной элемент содержания Б.д. — установление правового режима имущества супругов в браке и в случае его расторжения. Исходя из содержания ст. 34 и 36 СК к имуществу, режим которого можно изменить, относится и нажитое в браке, и собственность супругов до брака. В соответствии со ст. 42 СК для имущества супругов предусмотрена возможность посредством Б.д. установить как режим долевой или раздельной собственности на все имущество, на его виды или на имущество каждого из супругов, так и режим совместной собственности. Последнее положение относится к имуществу, нажитому супругами до брака, так как режим совместной собственности нажитого в браке установлен законом, а также к отдельным видам имущества, на которые в соответствии со ст. 36 СК режим совместной собственности не распространяется.

На практике редко встречаются Б.д., в которых установлен тот или иной режим в чистом виде. Обычно выделяется какой-то перечень имущества, режим которого специально оговаривается в договоре. Режим раздельной собственности потребовал бы постоянной фиксации, кем из супругов и на какие средства приобретена та или иная вещь. При длительной и психологически благополучной совместной жизни такие взаимоотношения просто невозможны. Более приемлемо установить режим раздельной собственности на какую-либо категорию имущества, официально регистрируемую соответствующими государственными службами (недвижимость, транспортные средства, ценные бумаги и др.). Это позволяет четко установить, что собственником конкретного имущества является супруг, на имя которого оно зарегистрировано.

В Б.д. может быть определен режим не только имеющегося, но и будущего имущества супругов. Кроме того, супруги вправе определить:

а) свои права и обязанности по взаимному содержанию;

б) способы участия в доходах друг друга;

в) порядок несения каждым из них семейных расходов;

г) имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также;

д) включить в Б.д. любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов.

В Б.д. нельзя включать условия о распоряжении имуществом супруга после смерти, поскольку имущественные права и обязанности супругов определяются в нем только на случай расторжения брака. Однако в соответствии с условиями Б.д. может быть изменена наследственная масса одного из супругов. Так, в случае установления режима раздельной собственности на имущество супруг теряет право на супружескую долю в имуществе умершего супруга.

В Б.д. фиксируются также требования по обязательствам, в которых супруги являлись должниками. При заключении Б.д. супруги могут оговорить, какие долги будут относиться к личным, а какие — к общим. Взыскание по обязательствам одного из супругов может быть обращено лишь на имущество этого супруга. Если выделенная доля окажется недостаточной для уплаты долгов и у кредиторов возникнут сомнения в справедливости раздела имущества, они могут его оспорить в судебном порядке. Супруг-должник обязан уведомлять кредитора о заключении, изменении или расторжении Б.д. В противном случае он отвечает по своим обязательствам независимо от содержания Б.д. (ст. 46 СК). Права и обязанности, предусмотренные в Б.д., могут ограничиваться по времени. Например, раздельный режим имущества супругов может быть установлен в течение определенного срока после вступления в брак, после чего имущество переходит в совместную собственность.

Права и обязанности супругов по Б.д. могут ставиться в зависимость от наступления или ненаступления определенных условий, т. е. совершаться под отлагательными или отменительными условиями: рождение ребенка, окончание учебы одним из супругов и т. п.

Б.д. не может содержать условий, касающихся детей, так как он является соглашением со специальным субъектным составом. Б.д. не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, поскольку обязанности, носящие личный характер, не могут быть осуществлены принудительно. Б.д. не должен ограничивать правоспособность или дееспособность супругов либо ставить одного из них в крайне неблагоприятное положение под угрозой недействительности договора. Для признания Б.д. недействительным в этом случае достаточно доказать, что один из супругов поставлен по договору в крайне неблагоприятное положение.

Б.д. может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ для недействительных сделок, а в соответствии со ст. 43 СК он может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение об этом Б.д. совершается в той же форме, что и сам Б.д. Односторонний отказ от исполнения Б.д. не допускается. Однако возможна такая ситуация, когда соглашение между сторонами о расторжении Б.д. не достигнуто, а их супружеские отношения изменились настолько, что исполнение договора приведет к существенному нарушению прав одного из супругов. В этом случае договор может быть изменен или расторгнут решением суда по иску заинтересованного супруга, если стороны не предвидели возможность такого изменения обстоятельств в момент заключения договора (ст. 451 ГК РФ).

Действие Б.д. прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены Б.д. на период после брака или по истечении срока, указанного в договоре.

Представляется, что в будущем законодатель мог бы пойти и на то, чтобы заключение нотариально оформленного Б.д. позволяло создавать все правовые отношения, возникающие при регистрации брака в органах загса, если стороны включат данное положение в сам договор.

Ермаков В.Д.

Брокер

БРОКЕР (англ. broker — маклер, брокер, посредник) — посредник на рынке ценных бумаг (бирже фондовой) или на бирже товарной, выполняющий функции по купле-продаже ценных бумаг (биржевого товара) от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента. Б. осуществляет свою деятельность обычно на основе агентского договора, договора комиссии или поручения. В роли Б. могут выступать брокерские фирмы, брокерские конторы и независимые Б. Синоним — маклер.

Брокерская деятельность

БРОКЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — профессиональная деятельность, осуществляемая за счет и по поручению определенного лица (клиента), которая может заключаться:

а) в содействии заключению сделок между клиентом и третьими лицами (посредничество);

б) в совершении сделок для клиента;

в) в совершении для клиента иных юридических или фактических действий в определенной сфере предпринимательской деятельности. Лицо, осуществляющее Б.д., именуется брокераж. В зависимости от сферы осуществления Б.д. можно различать следующие ее виды: биржевую (на биржах товарных), на рынке ценных бумаг (биржевую и внебиржевую), в страховании, по фрахтованию судов, таможенную и др.

Термин «брокер» возник как обозначение лица, действующего в рамках некоторых разновидностей агентских договоров, регулируемых прецедентным правом Англии и США. Агент совершает определенные действия по поручению и за счет клиента, которые могут носить как юридический (заключение сделок), так и фактический характер. Сделки совершаются агентом как от своего имени, так и от имени клиента. В континентальной правовой системе подобная деятельность регулируется договорами трех видов: посредничества, комиссии и поручения. Причем к Б.д. можно отнести исполнение только отдельных видов поручении, когда в качестве поверенного выступает лицо, осуществляющее данную деятельность в виде промысла, на коммерческих началах.

Чаще всего понятие Б.д. используется в связи с описанием профессиональной деятельности по совершению сделок по поручению клиентов на товарных биржах, а также на рынке ценных бумаг.

Б.д. на рынке ценных бумаг практически во всех странах подлежит специальной регистрации либо лицензированию.

Законодательство РФ различает несколько видов Б.д. на товарных биржах: совершение биржевых сделок:

а) биржевым посредником от имени клиента и за его счет;

б) от имени клиента и за свой счет;

в) от своего имени и за счет клиента (Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2382-1 "О товарных биржах и биржевой торговле").

Следует также специально выделить отдельные виды Б.д., различающиеся по сферам своего осуществления.

Таможенная Б.д. — совершение от собственного имени любых операций по таможенному оформлению и выполнение других посреднических функций в сфере таможенного дела за счет и по поручению клиента (см. Таможенный брокер).

Страховая Б.д. — посредническая деятельность по страхованию от своего имени по поручению страхователя либо страховщика (см. Страховой брокер).

Б.д. по фрахтованию судов — посредническая деятельность, осуществляемая юридическими или физическими лицами с целью заключения сделок между перевозчиками (судовладельцем, оператором перевозок) и грузовладельцами на международные морские перевозки грузов и (или) пассажиров или аренду судов для работы в международном морском сообщении. Допускается заключение лицом, осуществляющим Б.д., сделок от имени клиента. Лицензирование Б.д. по фрахтованию судов осуществляется Минтрансом РФ в соответствии с Положением о лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в РФ, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 23 августа 1993 г.

Лицензии на право занятия Б.д. по фрахтованию судов могут быть двух видов:

а) генеральная, дающая право осуществлять этот вид деятельности по всем видам фрахтования судов;

б) специальная, выдаваемая владельцу генеральной лицензии на право осуществления фрахтовых операций для перевозки грузов и пассажиров по решениям и поручениям Правительства РФ.

Б.д. на рынке ценных бумаг — совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенного или комиссионера, действующего на основании договора поручения или комиссии, а также доверенности на совершение таких сделок при отсутствии указаний на полномочия поверенного или комиссионера в договоре (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Отсюда не следует, что необходимым критерием для признания деятельности на рынке ценных бумаг брокерской является систематический характер совершения указанных сделок. Даже разовое совершение сделки с ценными бумагами в качестве комиссионера или поверенного признается Б.д. и потому требует наличия соответствующей лицензии. Б.д. может осуществляться и на основании агентского договора, к которому согласно ст. 1011 ГК РФ применяются правила о договорах комиссии или поручения (в зависимости ОТ того, от чьего имени действует агент).

Б.д. на рынке ценных бумаг подлежит обязательному лицензированию, которое осуществляет ФКЦБ, устанавливая единые требования к порядку осуществления Б.д. Выдачу лицензий осуществляет непосредственно ФКЦБ либо уполномоченные ею органы на основании генеральной лицензии. Лицензирующие органы осуществляют контроль за Б.д.

Б.д. на рынке ценных бумаг осуществляется на основании:

а) лицензии на осуществление Б.д. по операциям с ценными бумагами, за исключением операций со средствами физических лиц и операций с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований;

б) лицензии на осуществление Б.д. по операциям с ценными бумагами со средствами физических лиц, за исключением Б.д. по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований;

в) лицензии на осуществление Б.д. по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований.

Указанные виды Б.д. могут осуществляться на условиях совмещения одной коммерческой организацией, имеющей лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности.

Лицензия на осуществление Б.д. со средствами физических лиц может быть выдана только по истечении 2 лет с даты государственной регистрации юридического лица, осуществлявшего в течение этого срока Б.д. на рынке ценных бумаг. Допускается совмещение Б.д. на рынке ценных бумаг с дилерской деятельностью. Однако сделки, осуществляемые по поручению клиентов, во всех случаях подлежат приоритетному исполнению относительно дилерских операций. Кроме того, Б.д. допускается совмещать с депозитарной деятельностью и деятельностью по управлению ценными бумагами.

Для лиц, осуществляющих Б.д. на рынке ценных бумаг, установлены:

а) финансовые требования;

б) профессиональные и квалификационные требования к руководителям и специалистам;

в) организационно-технические требования;

г) специальные требования.

Финансовые требования выражаются в установленном необходимом минимальном размере собственного капитала, рассчитанного по методике ФКЦБ. Эта величина составляет 50 тыс. евро для осуществления Б.д., в том числе по операциям с государственными ценными бумагами, ценными бумагами субъектов РФ и муниципальных образований, и 450 тыс. евро — для осуществления Б.д. со средствами физических лиц. Профессиональные и квалификационные требования к руководителям и специалистам изложены в Положении о системе квалификационных требований к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, а также к индивидуальным предпринимателям — профессиональным участникам рынка ценных бумаг, утвержденном постановлением ФКЦБ РФ от 11 февраля 1997 г. К специальным требованиям можно отнести обязанность юридического лица, осуществляющего Б.д. на рынке ценных бумаг, иметь в своем штате контролера — сотрудника, в исключительную компетенцию которого входит осуществление контроля за соответствием Б.д. требованиям законодательства о ценных бумагах.

Обязанности лиц. ведущих Б.д., включают:

а) доведение до сведения клиентов всей информации, связанной с поручениями клиентов и исполнением обязательств по договору купли-продажи ценных бумаг, принятие разумных мер для того, чтобы клиент мог понять характер рисков по рекомендуемой клиенту сделке;

б) запрет манипулировать ценами на рынке ценных бумаг и понуждать к покупке или продаже ценных бумаг путем предоставления умышленно искаженной информации о ценных бумагах, эмитентах ценных бумаг, ценах на ценные бумаги, включая информацию, предоставленную в рекламе;

в) в случае возникновения конфликта интересов, в том числе связанного с осуществлением брокером дилерской деятельности, немедленное уведомление клиентов о возникновении такого конфликта интересов и принятие всех необходимых мер для его разрешения в пользу клиента;

г) совершение сделки купли-продажи ценных бумаг по поручению клиентов в первоочередном порядке по отношению к дилерским операциям самого брокера при совмещении им деятельности брокера и дилера;

д) исполнение поручений клиентов в порядке их поступления с учетом существенных условий этих поручений. Брокер обязан лично исполнять поручения клиентов, за исключением случая передоверия совершения сделок другому брокеру, если эта возможность предусмотрена в договоре с клиентом или брокер вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов своего клиента с уведомлением последнего.

Б.д. с ценными бумагами запрещается в следующих случаях:

а) если у регистратора, осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, отсутствует лицензия на деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг;

б) если регистрирующий орган приостановил размещение выпуска этих ценных бумаг.

Лица, осуществляющие Б.д. на рынке ценных бумаг, могут предоставлять клиентам денежные средства по договору займа для приобретения ценных бумаг, которые продаются через организаторов торговли и имеют признанные котировки, под залог этих ценных бумаг. При этом сумма займа не может превышать размер, установленный Временным положением о порядке осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг.

Однако в настоящее время фактически существует запрет на ведение в рамках Б.д. денежных счетов клиентов небанковскими структурами. Все расчеты по сделкам, совершаемым представителем (агентом, поверенным) от имени доверителя (принципала), осуществляются исключительно с расчетного счета доверителя, а агентские договоры (договоры комиссии) по сделкам, совершаемым агентом (комиссионером) от своего имени, но в интересах и за счет принципала (комитента), должны предусматривать перечисление в течение 3 банковских дней на расчетный счет принципала всего полученного агентом по этим сделкам, за исключением вознаграждения. В случае если брокер действует в качестве комиссионера, договор комиссии может предусматривать обязательство брокера хранить денежные средства, предназначенные для инвестирования в ценные бумаги или полученные в результате продажи ценных бумаг, и право их использования брокером до момента возврата этих денежных средств клиенту.

Современное регулирование рынка ценных бумаг основывается на исключительности права профессиональных участников рынка ценных бумаг на биржевую торговлю. Например, к торговле ценными бумагами в системе валютной биржи допускаются только лица, занимающиеся Б.д. и дилерской деятельностью (постановление ФКЦБ РФ от 14 марта 1997 г. № 12). Все сделки с облигациями федеральных займов заключаются и исполняются на биржах только через организации, специально уполномоченные на осуществление Б.д. или дилерской деятельности с облигациями федеральных займов (постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 458 "О Генеральных условиях выпуска и обращения облигаций федеральных займов".

_Лит.:

_{Германское право, Часть II. М., 1996;}

_{Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М., 1993;}

_{Дегтярева О.И. Кандинская О.А. Биржевое дело. М., 1997;}

_{Рубцов Б.Б. Зарубежные фондовые рынки: инструменты, структура, механизм функционирования. М., 1996;}

_{Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.).М., 1994.}

Крылова М.А.

Бумаги на предъявителя

БУМАГИ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ (ценные бумаги на предъявителя) — вид ценных бумаг, характеризующийся тем, что они легитимируют своих держателей путем простого предъявления. Любое лицо, предъявившее Б. на п., может потребовать от должника соответствующего исполнения.

Институт Б. на п. в его современном виде сложился в XVII в., когда появились ценные бумаги, кредитор которых поименован либо как предъявитель, либо не назван вообще. Первыми Б. на п. почти во всех странах стали банковские билеты или банкноты (в России — ассигнации). Позднее, с монополизацией банкнотной эмиссии одним или несколькими банками, обычно государственными, форму Б. на п. стали принимать краткосрочные банковские заемные обязательства (сертификаты, расписки, билеты) и долгосрочные заемные обязательства банков и корпораций (облигации). С развитием акционерной формы предприятий в виде Б. на п. стали выпускаться и акции.

В СССР Б. на п. были представлены почти исключительно облигациями и лотерейными билетами; до кредитной реформы существовали чеки и накладные на предъявителя. В международном обороте встречались коносаменты на предъявителя. В период действия ОГЗ 1991 г. был возможен выпуск акций на предъявителя. Сегодня законодательство РФ разрешает облекать в форму Б. на п. банковские (депозитные и сберегательные) сертификаты, векселя, государственные ценные бумаги (инскрипции), коносаменты, копии векселей, купоны акций и облигаций, лотерейные билеты, облигации, опционы, простые складские свидетельства, сберегательные книжки, чеки.

Б. на п., как, впрочем, и все иные ценные бумаги, представляют собой оборотоспособные документы (т. е. вещи), ценные в силу заключенной в них информации о субъективных гражданских правах, осуществление или передача которых предполагает предъявление или передачу самих Б. на п. Вместе с тем внутри института ценных бумаг Б. на п. представляют собой совершенно самостоятельное юридическое учреждение, не сводимое ни к одной из известных цивилистических конструкций.

Возможность осуществления прав из Б. на п. любым их предъявителем и возможность их передачи путем простого вручения создает для Б. на п. повышенную, в сравнении с другими типами ценных бумаг, оборотоспособность.

Законодательство РФ не содержит (и никогда не содержало) комплекса правовых норм о Б. на п. Сегодня отрывочные положения о них содержатся только в ст. 143, 145, 146, 148, 302, 843 и 917 ГК РФ и ст. 274–281 ГПК.

Статья 145 ГК РФ устанавливает, что права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать, в частности, предъявителю ценной бумаги. Такую ценную бумагу ГК РФ и называет "ценная Б. на п.". Таким образом, Кодекс выделяет данную категорию не по способу легитимации держателя, а по совершенно иному критерию — личности кредитора. ГК РФ также установил, что законом может быть исключена возможность выпуска ценных бумаг определенного вида в качестве именных, либо в качестве ордерных, либо в качестве Б. на п. Из этого следует, что до тех пор, пока в ФЗ не исключена возможность для выпуска той или иной ценной бумаги в виде Б. на п., ее выпуск в таком виде законен. При этом ГК РФ не требует от соответствующего закона прямого запрещения; он говорит лишь об "исключении возможности" выпуска ценных бумаг в определенном виде. Так, указание ст. 917 ГК РФ о том, что простое складское свидетельство выдается на предъявителя, означает исключение ГК РФ возможности выпуска данных документов в виде ордерных или именных бумаг.

Статья 148 ГК РФ указывает на источник норм о порядке восстановления прав по утраченным Б. на п. Этот источник — упоминавшиеся выше статьи ГПК о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя в порядке вызывного производства.

Статья 302 ГК РФ устанавливает, что "деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя". Данный принцип прямо противоположен общей норме о праве собственника истребовать свое имущество от добросовестного приобретателя во всяких случаях (ст. 301 ГК РФ).

Содержит ряд норм о Б. на п. и ФЗ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Во-первых, им вводится понятие эмиссионной ценной Б. на п. Согласно Закону таковыми являются "ценные бумаги, переход прав на которые и осуществление закрепленных ими прав не требуют идентификации владельца". Во-вторых, Закон в числе требований, предъявляемых к "сертификату ценной бумаги" (к самой ценной бумаге), называет указание о том, выдана ли бумага как именная или как Б. на п. Из этого следует вывод: для того, чтобы эмиссионная ценная бумага приняла форму Б. на п., в ней непременно должно содержаться прямое указание об этом ("акция на предъявителя", "облигация на предъявителя" и т. д.).

В зарубежном праве нормы о Б. на п. также немногочисленны. Так, в Германском гражданском уложении существует гл. 22 раздела VII книги II, называющаяся "Долговое обязательство на предъявителя". Долговым обязательством на предъявителя признается документ, содержащий обязательство произвести исполнение его держателю. Держатель такого документа имеет право потребовать исполнения от лица, выдавшего этот документ при условии его предъявления и последующего вручения и собственной добросовестности. Лицо, выдавшее такой документ, не может отказаться от исполнения по нему даже в том случае, когда Б. на п. находится в обращении помимо его воли. Возражения, которые оно вправе противопоставить добросовестному держателю, должны либо касаться действительности документа, либо основываться на тексте документа, либо — на его отношениях с держателем: однако если должник добросовестно произвел исполнение лицу, не имевшему права распоряжаться документом, такое исполнение считается надлежащим.

Единообразный торговый кодекс США (ЕТК) вовсе не содержит обособленных положений о Б. на п. Статья 3-104 относит документы, подлежащие оплате предъявителю, к оборотным документам, причисляя к ним также и документы, подлежащие оплате чьему-либо приказу. Все последующие нормы содержат только положения, общие как для Б. на п., так и для ордерных документов, регламентируя институт оборотного документа вообще.

_Лит.:

_{Агарков М.М. Ценные бумаги на предъявителя. М., 1926;}

_{Крашенинников Е.А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995; Он же: Возникновение прав, выраженных в бумагах на предъявителя//Государство и право, 1995, № 12.}

Белов В.А.

Бумажные деньги

см. Деньги.

Бустаманте Антонио (1865–1951)

БУСТАМАНТЕ, Санчес де Бустаманте-и-Сирвен (Sanchez de Bustamante у Sirven) Антонио (1865–1951) — кубинский юрист и дипломат, профессор международного права. Представитель Кубы на 2-й Гаагской конференции мира (1907), на Парижской мирной конференции (1919) и на 6-й Панамериканской конференции (1928). Получили известность его труды в области международного публичного и международного частного права, в том числе "О публичном порядке в международном частном праве" (1893), "О Панамском канале и международном праве" (1895), "О начале автономии в международном частном праве" (1914), "О постоянной палате международного правосудия" (1923 и 1925), "О международном воздушном праве" (1945) и др. Автор самой известной кодификации международного частного права (Кодекс Бустаманте, 1925).

Бухгалтерский учет

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ — упорядоченная система сбора, регистрации, обобщения и (в итоге) формирования финансовой информации об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций (ФЗ РФ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

В Законе определены следующие задачи Б.у.:

а) формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой как внутренним пользователям бухгалтерской отчетности — руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, так и внешним — инвесторам, кредиторам и др.;

б) обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении хозяйственных операций, целесообразностью этих операций, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

в) предотвращение отрицательных результатов деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Действующая система нормативного регулирования Б.у. состоит из нескольких уровней:

I уровень — Закон "О бухгалтерском учете", другие ФЗ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ;

II уровень — положения по Б.у.;

III уровень — другие нормативные акты и методические указания;

IV уровень — документы, формирующие учетную политику организации.

На уровне Закона закреплено положение, что руководитель, а не главный бухгалтер, как это было раньше, несет ответственность за нарушения правил ведения Б.у., несоблюдение законодательных норм в части совершения хозяйственных операций и в других случаях.

Для ведения Б.у. определены четыре варианта осуществления учетной работы:

а) бухгалтерской службой как структурным подразделением организации, возглавляемой главным бухгалтером;

б) бухгалтером, состоящим в штате организации;

в) централизованной бухгалтерией, специальной организацией или бухгалтером-специалистом, ведущим Б.у. в организации на договорных началах;

г) руководителем организации, ведущим Б.у. лично (в случае если лицом, ответственным за ведение дел в организации, является собственник, вести учет может он).

Главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от нее руководителем организации. Тем самым подчеркивается в большей степени исполнительная роль главного бухгалтера, который подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение Б.у., своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций в организации (равно как и организацией) законодательству РФ, а также контроль за движением имущества и выполнением обязательств. В случаях поступления документов по хозяйственным операциям, противоречащим законодательству либо нарушающим договорную или финансовую дисциплину, главный бухгалтер письменно сообщает о них руководителю организации и принимает их к исполнению только с письменного распоряжения руководителя, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

Организация достоверного Б.у. предполагает исполнение:

а) первичной документации, оформляющей все хозяйственные операции;

б) регистров Б.у., предназначенных для систематизации и накопления учетной информации для последующего отражения на счетах Б.у. и в бухгалтерской отчетности;

в) правил оценки имущества и обязательств для их отражения в Б.у. и бухгалтерской отчетности в денежном выражении.

Применяются различные способы оценки имущества, поступающего в собственность. Имущество, приобретаемое за плату, оценивается путем суммирования фактически произведенных расходов; имущество, полученное безвозмездно, — по рыночной стоимости на дату оприходования; имущество, произведенное самой организацией, — по стоимости его изготовления.

В последние десятилетия целый ряд факторов в развитии мирового хозяйства — значительное расширение круга пользователей бухгалтерской отчетности как внутри страны, так и за ее пределами, углубление интеграционных процессов (появление множества транснациональных корпораций, совместных предприятий, мировых финансовых центров в виде бирж ценных бумаг, международных банков, фондов и др.), необходимость свободного передвижения капитала, рабочей силы, товаров, валюты между отдельными странами — послужили предпосылкой создания в рамках ООН Международного комитета стандартов бухгалтерского учета (1973). Практика последнего десятилетия показывает, что большинство стран при подготовке своих национальных стандартов (нормативных актов в области Б.у., торгового и гражданского права) учитывает рекомендации международных стандартов.

Чаадаев С.Г.

Бюджет

БЮДЖЕТ (budget, букв. — сумка) — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный Б. - основной, наиболее значительный фонд денежных средств, который составляется и оформляется как финансовый план государства по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных средств, за счет которых государство осуществляет стоящие перед ним задачи и функции и который принимается и действует в виде закона. Это определение Б. полностью применимо и к Б. территорий государства.

Правовая форма Б. в РФ различна. Федеральный Б. и Б. государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме ФЗ, Б. субъектов РФ и Б. территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные Б, разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В РФ понятие государственного Б. охватывает не только федеральный Б., но и всю бюджетную систему, включающую также Б. субъектов РФ и Б. местного самоуправления. Каждый Б. этой системы представляет собой централизованный фонд денежных средств определенной территории, за счет которого соответствующие представительные и исполнительные органы власти осуществляют стоящие передними государственные задачи и функции. Наличие самостоятельных Б. как Федерации в целом, так и субъектов РФ реально гарантирует им суверенитет, а Б, территорий гарантируют им большую степень автономии. При этом все составные части государственного Б. тесно связаны и взаимодействуют между собой.

В совокупности Б. входящие в состав государственного Б., образуют систему плановых актов государства, лежащих в основе всего остального финансового планирования: смет бюджетных учреждений, балансов предприятий и организаций, общего баланса доходов и расходов населения, денежного баланса — наличной и безналичной массы денег и т. д.

Государственный Б. представляет собой не просто денежные накопления государства или перечень государственных доходов и расходов; это функционирующая система, куда постоянно поступают доходы и откуда постоянно финансируются расходы. Теоретически государственный Б. рассматривается как баланс денежных средств государства, хотя на практике этих средств у него почти никогда не бывает. Обычно доходов в государстве (причем в любом) на покрытие его расходов не хватает и Б. принимается с дефицитом (превышение расходов над доходами), но гипотетическая цель бюджетного планирования каждого государства и каждой государственной территории — запланировать и в процессе бюджетной деятельности получить столько доходов, чтобы они покрыли полностью предстоящие расходы. Для этого в процессе составления государственного Б. происходит бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между Б. разных уровней. Бюджетное планирование в соответствии с бюджетной росписью и бюджетной классификацией лает возможность и заставляет исполнительные и законодательные органы власти в период составления, утверждения и исполнения Б. аналитически рассчитывать и оценивать предстоящие доходы и расходы.

В соответствии с общепринятой в демократических государствах практикой утверждение Б. входит в компетенцию органа представительной власти соответствующего уровня, а составление проекта Б. - в компетенцию исполнительной власти. В РФ согласно Конституции РФ федеральный Б. принимается в форме ФЗ ГД по представлению Правительства РФ и выносится после этого на утверждение СФ. Исполнение федерального Б. обеспечивается Правительством РФ.

Процедура составления, рассмотрения, утверждения и исполнения Б. и отчетов об их исполнении именуется бюджетным процессом.

Горбунова О.Н.

Бюджетная классификация

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ — систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов по однородным признакам. Б.к. оформляется специальным юридическим актом. В настоящее время действует ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Б.к. обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Она включает:

— классификацию доходов бюджетов РФ;

— функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

— экономическую классификацию расходов РФ;

— классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

— классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

— классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ;

— классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ;

— ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Б.к. доходов группирует доходы бюджетов всех уровней и определяет источники их формирования. Доходы определяются по источникам и способам их получения.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ отражает направление финансов на выполнение задач и функций, стоящих перед государством.

Доходы бюджетов РФ классифицируются по группам, подгруппам, статьям и подстатьям. Например, группа "налоговые доходы" состоит из подгрупп: налоги на прибыль, доход, прирост капитала, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на совокупный доход, налоги на имущество и т. д. В свою очередь подгруппа делится на статьи доходов: налог на прибыль (доход)предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц.

Статьи делятся на подстатьи:

— налог на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических лиц);

— налог на прибыль бирж, брокерских контор и страховых организаций, от посреднических операций и сделок и др.

Таким образом, Б.к. дает возможность сосчитать сумму доходов по каждому доходному источнику на всей территории РФ и рассчитать расходы не только по функциям государства, но и по каждому получателю бюджетных средств, непосредственно осуществляющему определенную государственную функцию, будь то управление, оборона, образование и т. д.

Б.к. имеет принципиальное организационное и правовое значение. Применение ее способствует четкой организации работ по составлению и исполнению бюджета, осуществлению контроля за выполнением доходной части бюджета по каждому источнику и за расходованием государственных средств в соответствии с их назначением. Б.к. используется для определения конкретных прав и обязанностей государственных органов по аккумуляции денежных средств и расходованию бюджетных ресурсов. Она лежит в основе и составления, и исполнения бюджетов всех уровней.

При составлении экономической классификации за основу впервые была взята классификация расходов, рекомендуемая Международным валютным фондом, что делает возможным более точно сопоставлять внутренние затраты с мировыми аналогами.

Горбунова О.Н.

Бюджетная система

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА — согласно БК основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Б.с. представляет собой центральное звено финансовой системы РФ. Исходя из особенностей государственного и административно-территориального устройства (деления) РФ, ее Б.с. представлена следующими видами бюджетов (тремя уровнями Б.с.):

а) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

б) бюджеты субъектов РФ, в том числе:

— республиканские бюджеты республик в составе РФ;

— краевые бюджеты краев; областные бюджеты областей; городские бюджеты городов федерального значения;

— областной бюджет автономной области;

— окружные бюджеты автономных округов, а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

в) местные бюджеты, в том числе: городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и др. муниципальных образований.

Каждая группа включает в себя самостоятельные звенья Б.с. РФ. Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. В законодательстве они представлены по уровням их формирования.

Каждый субъект РФ и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно устанавливают свою Б.с. в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством (делением)своей территории.

Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих соответственно федеральное, республиканское, областное, краевое, окружное или местное значение. Однако роль каждого вышестоящего бюджета заключается и в том, что он выступает своеобразным гарантом финансирования минимально необходимых расходов нижестоящих территорий. Это выражается в выделении денежных средств из вышестоящего бюджета в нижестоящий путем трансфертов, процентных отчислений, дотаций, субсидий, если последний не обеспечивает финансирование такого минимума. Таким образом, осуществляется взаимосвязь всех бюджетов Б.с. РФ, обеспечивающей в своей совокупности финансирование мероприятий по социально-экономическому развитию и РФ в целом, и отдельных ее регионов.

Б.с. РФ основана на принципах:

а) единства Б.с. РФ;

б) разграничения доходов и расходов между уровнями Б.с. РФ;

в) самостоятельности бюджетов;

г) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

д) сбалансированности бюджета;

е) эффективности и экономности использования бюджетных средств;

ж) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

з) гласности;

и) достоверности бюджета;

к) адресности и целевого характера бюджетных средств.

Горбунова О.Н.

Бюджетное право

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО — основная часть финансового права, совокупность правовых норм, определяющих бюджетное устройство страны и регулирующих общественные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств, которые сосредотачиваются в различных звеньях бюджетной системы. По характеру регулируемых отношений нормы Б.п. подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы Б.п. устанавливают бюджетное устройство и бюджетную систему в РФ; состав доходов и направления расходов бюджетной системы; полномочия по получению бюджетных доходов и т. д. Материальные нормы составляют основу Б.п. Процессуальные нормы Б.п. обеспечивают правильное применение материальных норм, регламентируя бюджетный процесс — порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов и составления отчетов об их исполнении.

Процессуальные нормы Б.п. распределяются по стадиям бюджетной процедуры. Исключительно важная роль процессуальных норм Б.п. — в четкой регламентации порядка разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении и утверждении бюджетов (например, реализация права отлагательного вето Президента РФ при утверждении федерального бюджета и другие процедурные вопросы, связанные с осуществлением бюджетной компетенции соответствующими субъектами).

Основные нормативные акты в области Б.п.:

а) БК от З1 июля 1998 г., закрепивший общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяющий основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ:

б) Закон РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1 "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу", устанавливающий правовые основы оказания централизованной финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета и других денежных фондов РФ;

в) Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления",определяющий права субъектов РФ и органов местного самоуправления на получение бюджетных доходов и их использование, состав этих доходов, бюджетные взаимоотношения различных субъектов, принципы бюджетного процесса и другие положения;

г) ФЗ РФ от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

Нормы Б.п. содержатся не только в специальном законодательстве, но и в актах более общего характера. К ним следует отнести ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства РФ по вопросам экономики, акты других федеральных органов. Источниками Б.п. являются и акты, регламентирующие правовое положение государственных органов, в той или иной мере имеющих отношение к формированию и использованию федерального бюджета: ФКЗ РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе" и др. На основе законодательства РФ разрабатываются и принимаются нормативные акты республик в составе РФ и других ее субъектов, а также органов местного самоуправления.

Исходные начала Б.п. определяются Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, уставами других ее субъектов. Так, в Конституции РФ указываются полномочия, в том числе и в области бюджетной деятельности, относящиеся к ведению РФ (ст.71), субъектов РФ, включая полномочия, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72, 73), органов местного самоуправления (гл. 8).

За нарушение норм Б.п. (бюджетного законодательства) БК предусмотрены особые меры финансовой ответственности:

— предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

— блокировка расходов;

— изъятие бюджетных средств;

— приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

— наложение штрафа;

— начисление пени;

— иные меры, установленные в соответствии с БКиФЗ.

Горбунова О.Н.

Бюджетное устройство

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО — определяется государственным устройством и включает в себя два составляющих элемента:

а) бюджетную систему;

б) принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система любого государства строится в соответствии с государственным и административно-территориальным делением. Поэтому в конфедеративном, федеративном и унитарном государствах оно будет разным. РФ является федеративным государством, включающим в себя республики, края, области, города федерального подчинения, автономную область и автономные округа как субъекты Федерации. В связи с разграничением компетенции между РФ и субъектами РФ вытекает необходимость существования федерального бюджета и бюджетов каждого из ее субъектов. А наличие административно-территориальных образований в рамках субъектов РФ предполагает и наличие местных бюджетов.

Горбунова О.Н.

Бюджетные права

БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА — совокупность прав и обязанностей (полномочий) государства и всех входящих в него территориальных образований в области бюджетной деятельности, осуществляемых соответствующими представительными и исполнительными органами власти. Применительно к РФ Б.п. подразделяются на бюджетные права РФ, бюджетные права субъектов РФ и бюджетные права муниципальных образований.

Бюджетный год

БЮДЖЕТНЫЙ ГОД — срок действия утвержденного бюджета. Б.г. определен в РФ в 12 месяцев и совпадает с календарным годом (с 1 января по 31 декабря). Впервые в России бюджетный год, равный календарному, был установлен Указом Петра I с 1 января 1700 г.

Бюджетный закон

БЮДЖЕТНЫЙ ЗАКОН — законодательный акт, устанавливающий бюджет на конкретный период, сроки и порядок его действия, основные назначения по бюджетным ресурсам и бюджетным ассигнованиям. В РФ Б.з. принимаются как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта РФ.

Бюджетный процесс

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников Б,п. по составлению. рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением. Данная формулировка относится к бюджетам всех уровней, входящим в бюджетную систему РФ, т. е. к федеральному бюджету, бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы Б.п. в РФ, а также основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются БК.

Участниками Б.п. являются:

— Президент РФ;

— федеральные органы законодательной и исполнительной власти, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, представительные и исполнительные органы местного самоуправления;

— органы денежно-кредитного регулирования;

— органы государственного и муниципального финансового контроля;

— государственные внебюджетные фонды;

— главные распорядители и распорядители бюджетных средств, а также иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия в финансово-кредитной сфере.

Участниками Б.п. также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Участники Б.п. всех уровней обладают строго определенными бюджетными полномочиями.

Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнении длится около 3,5 лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии Б.п. составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадию исполнения бюджета и стадию составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другую. Сам бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Б.п. начинается с составления проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются на основании прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовки сводных финансовых балансов, а также с учетом минимальных государственных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, других норм (нормативов), установленных законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственно проекты бюджетов составляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

Согласно БК устанавливается следующий порядок рассмотрения и утверждения бюджетов в РФ. Соответствующий исполнительный орган вносит проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления. Сроки представления определяются для:

— федерального бюджета — БК;

— бюджета субъекта РФ — законом субъекта РФ;

— местного бюджета — правовыми актами органа местного самоуправления.

Этот порядок должен обеспечивать утверждение проекта до начала очередного финансового года.

Одновременно рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Законы о внесении изменений в налоговое законодательство РФ вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года, орган, исполняющий этот бюджет, правомочен расходовать бюджетные средства не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более 1/12-в расчете на месяц).

Те же условия должны соблюдаться, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через 3 месяца после начала финансового года. При этом орган, исполняющий бюджет, не имеет права:

— предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

— предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

— предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

— осуществлять заимствования в размере более??? объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, а также формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

В РФ введено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и собственно исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета, на основе бюджетной росписи с выполнением обязательных требований и процедур исполнения бюджета по доходам и расходам, устанавливаемых соответствующим законодательством.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 % годовых назначений, орган исполнительной власти представляет проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Если этот закон не принимается в установленный срок, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) о бюджете субъекта РФ, местном бюджете не предусмотрено иное.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

В РФ существует иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет осуществляется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством РФ. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

Важным элементом Б.п. является осуществление государственного и муниципального финансового контроля. Парламентский контроль предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления на:

— получение от органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

— получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

— утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

— создание собственных органов финансового контроля (Счетной палаты РФ, контрольных палат и иных органов в субъектах РФ и муниципальных образованиях) для проведения внешнего аудита бюджетов, а также на вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Кроме того, финансовый контроль осуществляется органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления.

На Федеральное казначейство возложен предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников Б.п. по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

В установленных БК случаях Минфин РФ осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме закона (решения).

Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, БК и законом (решением) о бюджете.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения, таких, как:

— предупреждение о ненадлежащем исполнении Б.п.;

— блокировка расходов;

— изъятие бюджетных средств;

— приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

— наложение штрафа; начисление пени и др.

Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями).

За нарушение бюджетного законодательства предусмотрена административная, а в ряде случаев — уголовная ответственность.

Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года и осуществляется в соответствии с бюджетной политикой РФ на очередной финансовый год, определенной в Бюджетном послании Президента РФ, которое направляется ФС не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

Составление проекта бюджета основывается на:

— прогнозе социально-экономического развития;

— основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

— прогнозе сводного финансового баланса;

— плане развития государственного или муниципального сектора экономики.

Все эти документы составляются на очередной финансовый годи относятся к соответствующей территории.

Первый этап формирования федерального бюджета — разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана — прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного Правительством РФ плана Минфин осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год.

Принятые Правительством РФ основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год могут быть представлены в виде информации палатам ФС по их запросам.

Минфин в двухнедельный срок со дня принятия Правительством РФ основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения средств по конкретным получателям, а также уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

Второй этап формирования федерального бюджета — распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год, а также разработка предложений о структурных и организационных преобразованиях в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных актов или об их поэтапном введении.

Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

С 15 июля по 15 августа Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, и утверждает проект ФЗ о федеральном бюджете для внесения его в ГД.

Правительство РФ обязано вносить на рассмотрение ГД проект федерального бюджета не позднее 15 августа текущего года.

Для рассмотрения и принятия федерального бюджета устанавливается четыре чтения. При этом ФЗ о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год должны быть приняты ГД до утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении. ФЗ о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении МРОТ должны быть приняты ГД до рассмотрения во втором чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете.

В случае отклонения (непринятия) ГДФЗ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ, а также в законодательные акты РФ о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, до рассмотрения в первом чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете расчеты по всем показателям федерального бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.

Внесенный Правительством РФ проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год может быть возвращен на доработку в Правительство РФ, если состав представленных в ГД одновременно с проектом федерального бюджета документов и материалов не соответствует требованиям БК.

Сроки подготовки законопроекта следующие: к первому чтению — в течение 30 дней со дня его внесения в ГД Правительством РФ, ко второму — 15 дней со дня его принятия в первом чтении, к третьему — 25 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении и к четвертому — 15 дней.

В первом чтении ГД рассматривает концепцию проекта бюджета и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета — доходы, распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, дефицит и общий объем расходов федерального бюджета.

Во втором чтении ГД рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

На стадиях первого и второго чтений может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей ГД, СФ и Правительства РФ. По итогам первого чтения ГД может вернуть проект федерального бюджета в Правительство на доработку, а также поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

В третьем чтении ГД рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ, распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ на очередной финансовый год.

В четвертом чтении проект федерального бюджета голосуется в целом. При этом внесение в него поправок не допускается.

Рассмотрение ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год в СФ и у Президента РФ происходит согласно общей для ФЗ процедуре. Изъятие составляет срок (10 дней), в течение которого, в случае отклонения закона СФ или Президентом РФ, согласительная комиссия выносит на повторное рассмотрение ГД согласованный ФЗ о федеральном бюджете.

Если обычные законопроекты в соответствии с регламентом ГД вносятся в ГД с минимумом приложений и сопроводительных документов, то одновременно с проектом федерального бюджета вносятся свыше 20 документов, в том числе проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах и иные. Кроме этого, уже в процессе рассмотрения проекта ФЗ о федеральном бюджете Правительство РФ и ЦБ представляют в ГД дополнительные материалы и документы.

Для подготовки бюджета к рассмотрению палатами ФС в СФ и ГД созданы соответствующие комитеты: Комитет СФ по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию (готовит заключения по принятым ГД ФЗ о федеральном бюджете, федеральных налогах и сборах, о бюджетном регулировании и иным финансовым законам) и Комитет ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.

В ГД ответственными за рассмотрение основных характеристик федерального бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов РФ должно быть назначено не менее 2 профильных комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету.

ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год не вступит в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия ГД проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год до 1 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года. ГД в этом случае может принять ФЗ о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

Парамонов А.Р., Полиян Л.Я., Горбунова О.Н.