"У"
Убийство
УБИЙСТВО — умышленное противоправное причинение смерти другому человеку (ч. 1 ст. 105 УК).
Объект У. образуют общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека. Уголовно-право-вой охране подлежит жизнь любого человека от ее начала и до момента смерти. Под началом жизни человека следует понимать первую стадию физиологических родов. Уничтожение плода ребенка до начала родового процесса не образует состава У. Моментом завершения жизни следует считать биологическую смерть, при которой прекращается деятельность центральной нервной системы и в коре головного мозга наступает необратимый распад белковых тел, в результате чего восстановить жизнедеятельность организма уже невозможно. Согласно Закону РФ от 22 декабря 1992 г, № 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" заключение о смерти дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга.
Объективная сторона У. состоит в противоправном лишении жизни другого человека. У. может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Чаще всего У. совершается физическим действием, нарушающим функции или анатомическую целостность жизненно важных органов человека. Однако У. возможно и путем психического воздействия. Например, человеку, страдающему тяжелой формой кардиологического заболевания, посылают ложную телеграмму о смерти его близких в расчете на то, что он скончается от сердечного приступа. У. путем бездействия может иметь место лишь в тех случаях, когда виновное лицо обязано было заботиться о потерпевшем и когда оно должно было и могло совершить определенные действия, которые бы предотвратили смерть. У. относится к преступлениям с так называемым материальным составом. Оконченное У. имеет место в тех случаях, когда в результате деяния виновного последовала смерть. При этом не имеет значения, наступила ли смерть сразу или последовала спустя какой-то промежуток времени после этого. Обязательный признак объективной стороны У. - наличие причинной связи между деянием виновного (действием или бездействием) и наступившей смертью потерпевшего.
Субъективная сторона У. характеризуется только умышленной виной. Умысел при этом может быть как прямым, так и косвенным. Лицо осознает, что совершает деяние (действие или бездействие), опасное для жизни другого человека, предвидит возможность или неизбежность наступления смерти потерпевшего и желает (при прямом умысле) либо сознательно допускает наступление смерти или безразлично относится к ней (при косвенном умысле). Исключительно важное значение для правильной правовой оценки содеянного виновным и назначения ему справедливого наказания имеют мотивы и цели лишения потерпевшего жизни (постановление Пленума ВС от 22 декабря 1992 г. "О судебной практике по делам об умышленных убийствах").
Субъектом ответственности за обычное или квалифицированное У., предусмотренное ст. 105 УК, может быть любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. За остальные преступления против жизни ответственность наступает с 16 лет.
Все У. делятся на три группы:
а) У. без отягчающих и смягчающих обстоятельств, указанных в законе (ч. 1 ст. 105 УК);
б) У. при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК);
в) У. при смягчающих обстоятельствах (ст. 106, 107,108 УК).
"Простое" У. (ч. 1 ст. 105 УК) — это умышленное противоправное причинение смерти другому человеку при отсутствии указанных в законе отягчающих и смягчающих обстоятельств. Теория и практика относят к такому виду: У. из ревности, мести, на почве личных неприязненных отношений, в ссоре или драке (при отсутствии хулиганских мотивов), из сострадания по просьбе потерпевшего или без таковой и т. п.
Квалифицированное У. (ч. 2 ст. 105 УК) — У. при отягчающих обстоятельствах. Оно имеет место в тех случаях, когда в действиях виновного содержатся признаки, предусмотренные п. "а"-"н" ч. 2 ст.105 УК.
У. двух или более лиц (п. «а» ч. 2 ст. 105 УК) представляет собой совокупность нескольких У., совершенных одновременно или на протяжении короткого промежутка времени и охватывающихся единым преступным намерением виновного. В тех случаях, когда У. двух или более лиц совершено в разное время и не охватывалось единым намерением виновного, содеянное квалифицируется как неоднократное У. по п."н" ч. 2 ст. 105 УК. О единстве преступного намерения в ряде случаев может свидетельствовать один и тот же мотив лишения жизни нескольких лиц.
У. лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК) совершается с целью воспрепятствовать правомерной (служебной) деятельности потерпевшего либо выполнению общественного долга, а также по мотивам мести за такую деятельность. Под служебной надо понимать любую деятельность потерпевшего, которая является выполнением его обязанностей по службе. Потерпевшим от преступления при этом может оказаться любое лицо — от руководителя до сторожа или охранника. Выполнение общественного долга — осуществление гражданами как специально возложенных на них общественных обязанностей (например, обязанностей депутата, общественного контролера, общественного инспектора, члена различного рода общественных комиссий), так и совершение другой общественно полезной деятельности (пресечение правонарушений, сообщение органам власти о совершенном или готовящемся преступлении, выступление в качестве свидетеля). Уголовный закон обеспечивает повышенную охрану не только лиц, осуществляющих служебную деятельность или выполняющих общественный долг, но и их близких. Под близкими потерпевшего здесь понимаются как его родственники близкие, супруги (сожители), так и иные лица, интересы которых дороги потерпевшему. Надо только иметь в виду, что их У. совершается именно в связи со служебной или общественной деятельностью потерпевшего.
У. лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника (п. «в» ч. 2 ст. 105 УК), означает: потерпевший лишен возможности оказать преступнику эффективное сопротивление. Это осознается убийцей, который, осуществляя преступление, использует состояние жертвы (обморок, бессознательное состояние, тяжелая степень опьянения, престарелый возраст, болезнь, сон, малолетство и т. п.); похищенные лица и заложники в большинстве случаев также находятся в беспомощном состоянии. У., сопряженное с похищением человека либо заложника захватом, следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 105 УК и соответственно ст. 126 УК либо ст. 206 УК.
У. женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г» ч. 2 ст. 105 УК), характеризуется повышенной общественной опасностью. В качестве обязательного условия для применения названной нормы закон выдвигает обязательную осведомленность виновного о беременности потерпевшей, заведомость такого знания.
У., совершенное с особой жестокостью (п. «д» ч. 2 ст. 105 УК), характеризуется как особой жестокостью способа У. и его последствий (сюда включается и особо мучительный способ совершения преступления), так и особой жестокостью личности убийцы, проявившейся в совершенном преступлении. При этом субъект должен желать либо сознательно допускать именно такой характер лишения потерпевшего жизни.
У., совершенное общеопасным способом (п. «е» ч. 2 ст. 105 УК), налицо в тех случаях, когда, осуществляя умысел на У. определенного лица, виновный сознательно применил такой способ причинения смерти, который заведомо был опасен для жизни не только потерпевшего, но и других лиц. К числу подобных способов следует отнести: У. путем взрыва, поджога, затопления, обвала, разрушения строений и сооружений в местах, где помимо потерпевшего находятся другие лица, путем выстрелов в толпу, организации аварии автомашины, на которой ехало несколько лиц, отравления воды и пищи, удушения газом многих людей, применения иных источников повышенной опасности и т. п. Указание закона об опасности для жизни многих людей следует понимать как опасность причинения смерти не только потерпевшему, а еще хотя бы одному человеку.
У., совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК), всегда представляет повышенную общественную опасность уже потому, что осуществляется в условиях, парализующих возможности потерпевшего защитить свою жизнь и облегчающих доведение преступления до конца. У. признается совершенным группой лиц прежде всего в случае, когда в процессе его осуществления совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора. Такое У. возможно как с прямым, так и с косвенным умыслом. У., совершенное группой лиц по предварительному сговору, считается таковым, если в нем принимали участие два или более исполнителя, заранее договорившиеся о совместном его совершении. Умысел на У. здесь может быть только прямым. Что же касается У., совершенного организованной группой, то здесь речь идет об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (не обязательно У.). Здесь может иметь место фактическое разделение ролей, однако все участники организованной группы, независимо от выполняемой каждым из них роли, признаются соисполнителями У.
У. из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК), означает: У., при котором мотивом совершения преступления явилось получение материальной выгоды для виновного или других лиц (денег, имущества или прав на его получение, прав на жилплощадь, вознаграждения от третьих лиц и т. п.) или намерение избавиться от материальных затрат (возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязанностей, платежа алиментов и др.: «заказное» У., в основном также осуществляемое по корыстным мотивам; убийство, совершенное при разбойном нападении либо сопряженное с вымогательством или бандитизмом, которое надлежит квалифицировать по совокупности указанных преступлений (п. "з" ч. 2 ст. 105 УК и соответственно ст. 162, 163 и 209 УК).
У. из хулиганских побуждений (п. «и» ч. 2 ст. 105 УК) — это У., совершенное на почве явного неуважения к обществу и общепринятым моральным нормам, когда поведение виновного является открытым вызовом общественному порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение. Характерными для этого вида У. являются не личные, а хулиганские мотивы. Последние выражаются в стремлении продемонстрировать цинизм, жестокость, дерзость, учинить буйство и бесчинство, показать грубую силу и пьяную «удаль», отомстить кому-либо за явно незначительную обиду, за справедливо сделанное замечание и т. п. Нередко такие У. совершаются из желания использовать незначительный повод как предлог для У. Например, хулиган убивает человека, не давшего ему прикурить, отказавшегося распивать с ним спиртные напитки.
У. с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение (п. «к» ч. 2 ст. 105 УК) совершается по крайне низменным мотивам. Таковы, например, случаи У. свидетеля, потерпевшего, лица, у которого находятся доказательства преступления, и т. д. По п. «к» ч. 2 ст. 105 УК квалифицируется и У., сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера. Виновный в этих случаях совершает У. в процессе самого изнасилования или насильственных действий сексуального характера, чтобы парализовать сопротивление потерпевшей (потерпевшего) или из садистских побуждений. Такое У. может быть совершено и после изнасилования или насильственных действий сексуального характера с тем, чтобы скрыть совершенное преступление и избежать ответственности. Сюда же следует отнести случаи У. по мотивам мести за оказанное сопротивление. Жертвой данного вида У. может быть как потерпевшая (потерпевший), так и другие лица, которые были убиты в связи с совершением данных преступлений.
У. по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК) представляет повышенную общественную опасность. Сюда также относится желание возбудить, спровоцировать национальную, расовую или религиозную вражду или рознь (например, вызвать путем убийства обострение межнациональных отношений, массовые беспорядки и т. п.). По п. «л» ч. 2 ст. 105 УК квалифицируется также У., совершенное по мотиву кровной мести. Такое У. обусловлено стремлением отомстить за подлинную или мнимую обиду, нанесенную убийце либо членам его семьи или рода. Как правило, кровная месть возникает в связи с У. родственника. Субъектом такого преступления может быть только лицо, принадлежащее к той национальности или группе населения, где еще встречается родовой обычай кровной мести. В РФ кровная месть как родовой обычай распространена в некоторых республиках Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия). У. по мотиву кровной мести, разумеется, может быть совершено и за пределами той местности, где встречается этот обычай.
Когда говорят об У. в целях использования органов и тканей потерпевшего (п. «м» ч. 2 ст. 105 УК), то речь прежде всего идет об акте, обусловленном потребностью в соответствующем донорском материале для пересадки органов и тканей от одного человека к другому. Однако возможны и иные цели (например, при каннибализме, садизме, половом фетишизме и пр.). Главное состоит в том, что У. совершается в целях использования органов и тканей потерпевшего, а характер такого использования может быть различным.
У., совершенное неоднократно (п. «н» ч. 2 ст. 105 УК), означает противоправное лишение жизни человека виновным не в первый раз. У. считается неоднократным независимо от того, совершил ли виновный ранее оконченное убийство или покушение на него, был ли он исполнителем или иным соучастником этого преступления. У., которому предшествовало умышленное причинение смерти, охватываемое статьями других разделов УК (ст. 277, 295,317), подлежит квалификации по п. «н» ч. 2 ст. 105 УК. Ответственность за рассматриваемое преступление наступает независимо от того, был ли виновный осужден за ранее совершенное У.
Привилегированное У. или убийство при смягчающих обстоятельствах имеет место в тех случаях, когда в действиях виновного содержатся признаки, предусмотренные ст. 106–108 УК:
— У. матерью новорожденного ребенка;
— У., совершенное в состоянии аффекта;
— У., совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер необходимых для задержания лица, со вершившего преступление.
К основаниям выделения У. матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК) в привилегированный состав следует прежде всего отнести то, что беременность (особенно нежелательная) и физиологические роды оказывают весьма неблагоприятное воздействие на психику женщины, она переживает при этом сильнейшее потрясение. Состояние роженицы в момент совершения данного преступления и дает основание рассматривать его как У., совершенное при смягчающих обстоятельствах. К этому часто добавляются неблагоприятные «личностные» обстоятельства (стыд перед окружающими за рождение ребенка вне брака, материальные затруднения, тяжелые жилищные условия, подстрекательство отца ребенка, боязнь родителей и родственников и т. п.). С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается как путем активных действий (нанесение смертельных ран, удушение, помещение в условия, исключающие жизнедеятельность ребенка), так и бездействия (например, отказ от кормления).
В ст. 106 УК фактически предусмотрены три вида детоубийства:
а) У. матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов;
б) У. матерью новорожденного ребенка в условиях психотравмирующей ситуации;
в) У. матерью новорожденного ребенка в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости.
Субъект данного преступления — специальный. Им может быть только мать новорожденного ребенка. достигшая 16-летнего возраста. Иные лица — соисполнители такого убийства, подлежат ответственности по с.т. 105 УК, так как те обстоятельства, на основании которых смягчается ответственность матери, на них не распространяются.
Для У., совершенного в состоянии аффекта (ст. 107 УК), основанием смягчения ответственности является прежде всего неправомерное либо аморальное поведение потерпевшего и вызванное им состояние сильного душевного волнения у виновного. В психологии и психиатрии последнее носит название физиологического аффекта.
Аффектированное У. признается совершенным при смягчающих обстоятельствах лишь при наличии определенных условий:
— сильное душевное волнение и умысел на преступление должны возникнуть внезапно;
— они вызваны противоправным или аморальным поведением потерпевшего.
Внезапность сильного душевного волнения по общему правилу состоит в том, что оно возникает немедленно как ответная реакция на противоправное или аморальное поведение потерпевшего. Умысел также может возникать внезапно. Между У. и провокационным поведением потерпевшего, вызвавшим состояние физиологического аффекта и умысел на преступление, в подавляющем большинстве случаев не должно быть разрыва во времени.
Провокация со стороны потерпевшего представляет собой:
а) насилие (физическое или психическое);
б) издевательство;
в) тяжкое оскорбление;
г) иные противоправные действия (бездействие) потерпевшего;
д) аморальные действия (бездействие) потерпевшего (например, очевидный факт супружеской измены);
е) систематическое противоправное или аморальное поведение потерпевшего.
По делам этой категории довольно часто приходится сталкиваться со случаями физиологического аффекта, формирующегося постепенно под воздействием длительной психотравмирующей ситуации, вызванной систематическим противоправным либо аморальным поведением потерпевшего. Особенно это характерно для У., совершаемых в семейно-бытовой сфере (типичный пример: пьяница муж; на этой почве в семье постоянные скандалы, дебоши, драки, оскорбления; и, наконец, его убийство в состоянии аффекта отчаявшимися домочадцами). Квалифицированный вид У. (ч. 2 ст. 107 УК) имеет место в тех случаях, когда в состоянии аффекта совершено У. двух или более лиц.
У., совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для за-, держания лица, совершившего преступление (ст. 108 УК), характеризуется двумя хотя и близкими по своему содержанию, но самостоятельными преступлениями. Ответственность по ч. 1 наступает в случае, если У. совершено при защите от общественно опасного посягательства, но с превышением пределов необходимой обороны, т. е. при явном несоответствии защиты характеру и степени общественной опасности посягательства. Таково, например, У. субъекта, совершающего незначительную кражу или неквалифицированный грабеж, причинение смерти безоружному «мелкому» хулигану при помощи огнестрельного оружия, нанесение смертельных ранений несравненно более слабому лицу. Обороняющийся в данной ситуации не использует очевидную возможность осуществить оборону менее опасным способом. Однако тот факт, что лицо причинило смерть при отражении общественно опасного посягательства на право-охраняемые интересы, смягчает ответственность. Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (ч. 3 ст. 37 УК). Умысел здесь всегда возникает внезапно. При превышении пределов необходимой обороны, как и при правомерной обороне, доминирует мотив защиты от общественно опасного посягательства. Ответственность за убийство, совершенное при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2 ст. 108 УК), наступает в случае, если причинение смерти задерживаемому явно не соответствовало характеру и степени общественной опасности совершенного им преступления, его личности и реальной обстановке задержания. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (ч. 2 ст. З8 УК).
Побегайло Э.Ф.
Убыток
см. Возмещение убытков.
Уважения государственного суверенитета принцип
УВАЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА ПРИНЦИП — составной элемент принципа суверенного равенства государств, закрепленного в п. 1 ст. 2 Устава ООН, Уставе СНГ 1993 г. и множестве международных договоров. Нормативное содержание У.г.с.п. состоит во взаимном признании всеми участниками международных отношений права на уважение и обязанности уважать политическую независимость, территориальное верховенство и целостность государства, возможность свободно выбирать приемлемую социально-экономическую систему и форму государственности, религиозные конфессии, культурные институты и т. д.
Увольнение
УВОЛЬНЕНИЕ — прекращение трудового договора (контракта) по инициативе работника, администрации или третьих лиц, правомерное лишь в том случае, если налицо:
— указанные в законе основания;
— соблюден установленный порядок увольнения по данному основанию;
— существует юридический акт прекращения трудовых отношений.
Статья 29 КЗоТ устанавливает общие основания У.:
а) по соглашению сторон трудового договора. На практике данное основание увольнения применяется, когда стороны досрочно прекращают трудовой договор;
б) истечение срока договора (п. 2 и 3 ст. 17 КЗоТ), кроме случаев, когда трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (ст. 30 КЗоТ);
в) призыв или поступление работника на военную службу. За призванным сохраняется право поступления на работу на то же предприятие;
г) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 31 и 32 КЗоТ), по инициативе администрации (ст. 33 и 254 КЗоТ) либо по требованию профсоюзного органа (ст. 37 КЗоТ);
д) перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, учреждение, организацию, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (основание применяется лишь при переводе на другое предприятие);
е) отказ от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;
ж) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.
У. производится не раньше, чем приговор вступит в законную силу.
При смене собственника предприятия, а равно его реорганизации (слиянии, присоединении. разделении, преобразовании) по инициативе администрации У. возможно только при сокращении численности или штата работников.
Статья 31 КЗоТ предусмотрела расторжение трудового договора(контракта), заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника. Работник обязан предупредить администрацию о своем намерении письменно за 2 недели. При уважительных причинах, которые подтверждены документально (зачисление в учебное заведение, уход на пенсию и другие случаи), администрация расторгает трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник. По истечении срока предупреждения об У. работник вправе прекратить работу, а администрация обязана выдать ему трудовую книжку и произвести расчет. По договоренности между работником и администрацией трудовой договор (контракт) может быть расторгнут и до истечения 2-недельного срока. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об У. являлась добровольным волеизъявлением.
Работник, предупредивший администрацию о расторжении трудового договора (контракта), вправе до истечения 2-недельного срока отозвать свое заявление, и У. в таком случае не производится, если на его место не приглашен другой работник, которому в соответствии с законом не может быть отказано в заключении трудового договора. Если срок предупреждения истек, но трудовой договор не расторгнут и работник не настаивает на У., действие договора считается продолженным (постановление Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров"). Срочный трудовой договор (контракт), а также договор, заключенный на время выполнения определенной работы (кроме сезонной и временной), расторгается досрочно (по требованию работника) в случае болезни, инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору (контракту), нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (контракта) и по другим уважительным причинам (ст. 32 КЗоТ).
Администрация по своей инициативе может расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор (контракт) до истечения срока его действия по общим основаниям, предусмотренным ст. 33 КЗоТ:
а) У. в случае ликвидации предприятия, организации, учреждения или сокращения численности или штата работников. О предстоящем высвобождении работник должен быть предупрежден персонально под расписку не менее чем за 2 месяца. Одновременно с этим администрация должна предложить ему другую работу.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение отдается:
— семейным — при наличии двух и более иждивенцев;
— лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
— работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации;
— работникам, получившим на данном предприятии трудовое увечье или профессиональное заболевание;
— работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях;
— инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите Отечества;
— изобретателям;
— работникам из числа уволенных в запас или отставку военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов или лиц офицерского состава — по той работе, на которую они поступили впервые после увольнения с длительной военной службы, лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы;
— инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой;
— участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также в зоне отчуждения в 1986–1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения; другим приравненным к ним лицам.
При У. по п. 1 ст. 33 КЗоТ следует отличать ликвидацию предприятия и его реорганизацию;
б) несоответствие лица занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы. Недостаточная квалификация может быть выражена в отсутствии необходимых знаний и навыков, исключающих возможность нормального выполнения обязанностей по конкретной должности (работе). Наличие специального образования не является бесспорным доказательством соответствия определенной работе. В то же время отсутствие у работника специального образования, если оно не является обязательным условием допуска согласно закону, не может быть основанием для У. Несоответствие работника может быть подтверждено объективными данными (актами о выпуске брака, справками о невыполнении норм выработки. материалы аттестации и т. д.). Состояние здоровья может быть причиной У., если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее выполнению работы или опасное для членов трудового коллектива либо обслуживаемых граждан.
Временная утрата трудоспособности не может служить основанием У. по п. 2 ст. 33 КЗоТ;
в) систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания. Статья 135 КЗоТ предусматривает меру дисциплинарного взыскания в виде У. за нарушение трудовой дисциплины. У. за систематическое неисполнение своих обязанностей производится с соблюдением всех правил, установленных для наложения дисциплинарных взысканий;
г) прогул (в т. ч. отсутствие на работе более 3 ч в течение рабочего дня) без уважительных причин;
д) неявка на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности). За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. При заболевании туберкулезом место работы сохраняется за работником в течение 12 месяцев, по истечении которых он может быть уволен по п. 5 ст. 33 КЗоТ. У. по этому основанию производится в крайних случаях, когда отсутствие работника существенно отражается на интересах производства. Временный работник может быть уволен в случае неявки по болезни более 2 недель, сезонный — более 1 месяца;
е) восстановление на работе лица, ранее выполнявшего эту работу. У. может иметь место, когда:
— указанный работник был восстановлен по решению суда, вышестоящего органа или по решению администрации;
— лица (кроме сезонных и временных), призванные или зачисленные на действительную военную службу, но затем уволенные в запас или в отставку, возвратились на прежнее место работы, если со дня призыва прошло не более 3 месяцев, не считая времени, необходимого для проезда к месту жительства;
— работник, освобожденный ранее от выполнения данной работы в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, потребовал восстановления на прежней работе, если такое требование было заявлено в 3-месячный срок с момента вступления в силу оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела за отсутствием события или состава преступления или за недоказанностью участия в совершении преступления. У. по данному основанию допускается как крайняя мера, когда работника невозможно перевести на другую работу:
ж) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения. Подтверждением этого помимо медицинского заключения могут быть акт, который составлен в тот же день, свидетельские показания и другие доказательства, предусмотренные ст. 49 ГПК;
з) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого), установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.
Не допускается увольнение работника по инициативе администрации в период временной нетрудоспособности, кроме увольнения по п. 5 ст. 33 КЗоТ, в период пребывания работника в ежегодном отпуске, за исключением случаев полной ликвидации предприятия. Увольнение по инициативе администрации предприятия по основаниям, предусмотренным п.1 (кроме случаев ликвидации предприятия), 2 и 5 ст. 33 КЗоТ, производится в месячный срок со дня получения согласия соответствующего выборного профсоюзного органа (ст. 35).
Для некоторых категорий работников предусмотрены дополнительные основания увольнения (ст. 254 КЗоТ):
а) однократное грубое нарушение своих обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями. Подразделение может считаться обособленным, если оно действует на основании устава или положения, утвержденного для него предприятием-учредителем, и имеет свой текущий или расчетный счет;
б) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны администрации. При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и тогда, когда указанные действия не связаны с их работой;
в) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка (в том числе в быту), несовместимого с продолжением данной работы. Данное основание касается учителей, преподавателей учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений;
г) основание, предусмотренное контрактом, заключенным с руководителем предприятия.
Законодательством могут устанавливаться дополнительные основания У. некоторых категорий работников при нарушении установленных правил приема на работу и в других случаях. К ним может относиться:
— прием на работу лиц, лишенных приговором суда права заниматься определенной деятельностью в течение назначенного судом срока;
— прием на работу, связанную с материальной ответственностью лиц, ранее судимых за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена;
— прием на работу служащих, состоящих между собой в близком родстве, если их служба связна с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, кроме случаев, когда согласно действующему законодательству наличие близкого родства или свойства не является препятствием к заключению трудового договора (контракта).
Никитина И.В.
Уголовная ответственность
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — вид юридической ответственности, заключающийся в предусмотренном УК ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления.
Ответственность — правовой институт, который объединяет в себе:
— право (и обязанность) государства применить к правонарушителю меры правового воздействия;
— обязанность правонарушителя претерпеть воздействие на него со стороны государства;
— само претерпевание этого воздействия.
При этом правонарушитель имеет право требовать соответствия такого воздействия условиям, предусмотренным законом. У.о. применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления, а также предупреждения новых правонарушений со стороны как этих лиц (частное предупреждение), так и иных граждан (общее предупреждение).
У.о. начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора суда. Полностью реализуется У.о. в отбытии назначенного судом наказания. Наказание — основная, но не единственная форма реализации У.о. Иные формы предусмотрены: ч. 2 ст. 92 УК ФР (У.о. без наказания); ст. 73, 82 УК (У.о. без реального отбывания наказания); ст. ст. 75, 76, 77 УК (освобождение от У.о. при наличии условий, указанных в законе).
Основание У.о. — осознанное общественно опасное деяние (действие или бездействие), т. е. преступление. Ни прошлое субъекта, ни его социальное происхождение или положение, ни его политические, религиозные или иные взгляды не могут породить уголовные правоотношения и быть основанием У.о. Для более точного выявления социально-политического и юридического содержания преступления как основания У.о. наукой уголовного права разработано понятие состава преступления.
Анализ состава преступления позволяет раскрыть объективные (объект и объективная сторона) и субъективные (субъект и субъективная сторона) признаки преступления, установить, под действие какой уголовно-правовой нормы подпадает совершенное деяние, т. е. квалифицировать преступление, и определить, какое наказание может быть назначено лицу, его совершившему.
Журавлев М.П.
Уголовная политика
УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА — составная часть политики государства в сфере борьбы с преступностью, в которой определены принципы, стратегия, основные задачи, формы и методы контроля за преступностью. У.п. должна выражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и свобод. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Одновременно эта политика должна быть направлена на обеспечение интересов общества и государства. У.п. включает в себя не только правовые средства воздействия на преступность, но и правоприменительную деятельность, а также меры социально-экономического и идеологического характера.
Цели и принципы У.п. достаточно стабильны, они не зависят от социальной, политической, экономической конъюнктуры, базируются на общечеловеческих ценностях, на выработанных международным сообществом положениях по борьбе с преступностью и обращению с преступниками, достижениях науки, правоприменительной практике.
Стратегия в сфере У.п. определяет конкретные задачи, формы, методы, средства и основные направления реализации ее целей и принципов. Хотя она отличается постоянством, но может меняться в связи с коренными преобразованиями. происходящими в обществе.
Можно выделить два основных направления реализации У.п.: воздействие на преступность средствами уголовно-правового характера (уголовно-правовую политику) и правоохранительную политику (судебно-следственную).
У.п. в сфере правотворчества определяет место, роль уголовного закона в борьбе с общественно-опасными проявлениями. Она должна отражать социальную политику государства в указанной сфере, определять наиболее эффективные уголовно-правовые меры воздействия на преступность, своевременно отражать изменения в ее динамике и структуре, строго дифференцировать ответственность, оперативно вырабатывать наиболее целесообразные уголовно-правовые меры воздействия. Стержнем этой политики является проблема криминализации и декриминализации деяний, пенализации и депенализации.
Стремительное разрушение старой и возникновение новой структуры государственной власти в РФ, неуправляемый переход к рыночной экономике, образование идеологического вакуума неизбежно породили серьезные негативные социальные последствия, в числе которых — падение общественной дисциплины, рост преступности, нравственная деформация общества, его резкое социальное расслоение, безработица и т. д. Традиционно одной из наиболее острых проблем У.п. с точки зрения ее общественного восприятия является характер и степень воздействия государства на преступников. Это направление в стратегии У.п. наиболее подвержено колебаниям и крайностям (хотя ее принципы остаются неизменными). Такого рода колебания У.п. отразились в УК, а также в судебной практике. В стратегии У.п. в настоящее время в неполной мере отражаются структурные изменения, произошедшие в социальной, экономической и идеологической сферах, допускается дисбаланс в защите интересов личности, общества и государства; криминологически она не всегда обоснована. Кроме того, У.п. неоперативно влияет на разработку и принятие соответствующих уголовно-правовых актов, обеспечивающих контроль за преступностью.
Шмаров И.В.
Уголовное дело
УГОЛОВНОЕ ДЕЛО — дело, возбуждаемое в установленном законом порядке в каждом случае обнаружения признаков преступления. Согласно ст. 3 УПКсуд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить У.д., принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и привлечению их к уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 108 УПК поводами к возбуждению У.д. являются:
— заявления и письма граждан;
— сообщения общественных организаций;
— сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;
— статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;
— явка с повинной;
— непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.
Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления.
У.д. не может быть. возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению:
а) за отсутствием события преступления;
б) за отсутствием в деянии состава преступления;
в) за истечением сроков давности (см. Давность);
г) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц;
д) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста уголовной ответственности;
е) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 УПК;
ж) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 27 УПК. когда прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии жалобы потерпевшего;
з) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;
и) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию;
к) в отношении лица. о котором имеется неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится У.д.;
л) в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди.
У.д. не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления до вступления приговоpа в законную силу также и в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния.
У.д. также может быть прекращено в связи с изменением обстановки; деятельным раскаянием виновного; в отношении несовершеннолетнего с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия.
У.д. рассматривается и разрешается судом по материалам дознания и предварительного следствия или протокольной формы досудебной подготовки материалов У.а.
Уголовное законодательство
УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность нормативных актов, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливают виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера. В большинстве стран мира У.з. кодифицировано не полностью: наряду с УК действуют и иные законы, устанавливающие уголовную ответственность. В ряде федераций (например, США) У.з. подразделяется на федеральное и субъектов федерации. Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ У.з. находится в исключительном ведении РФ.
В отличие от других отраслей права (гражданского, трудового, административного и др.), источниками которых наряду с законом могут быть решения и постановления местных органов власти и местного самоуправления, правовые нормы, определяющие преступность и наказуемость деяний, должны быть выражены только в форме законодательного акта. Это объясняется тем, что преступления характеризуются повышенной степенью общественной опасности, а предусмотренные за их совершение наказания заключают в себе наиболее серьезные правовые последствия.
Современное У.з. РФ является полностью кодифицированным. УК законодательно закреплено, что действующую систему У.з. РФ образует только данный Кодекс. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК (в качестве поправок, дополнений или новых статей). Самостоятельно, отдельно от него такие законы применяться не могут. Это четкое правило призвано максимально облегчить доступ населению и работникам правоохранительных органов к исчерпывающей информации о существующих уголовных запретах на те или иные деяния и ответственности за их совершение. В УК закреплено, что он основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. В частности, многие нормы Особенной части УК основаны на международных актах о борьбе с геноцидом, наемничеством, терроризмом, пиратством, распространением наркотиков.
Принципы У.з. — наиболее общие, основополагающие идеи, исходные начала, которые лежат в основе формирования задач этой отрасли законодательства, установления их приоритетности, а также пронизывают конкретные институты и нормы Общей и Особенной частей уголовного права. У.з., построенное с учетом научно обоснованных принципов, в большей мере способно обеспечить эффективность борьбы с преступностью, нежели правовой акт, не вобравший в себя основные начала, присущие уголовному праву как специфической отрасли права.
Принципы У.з. образуют целостную систему. К ним относятся как общие, единые для всех отраслей права РФ принципы законности, равенства граждан перед законом, гуманизма, так и специальные, присущие именно этой отрасли права принципы вины, справедливости.
Принцип законности — основополагающий для всей деятельности государства и его органов. Согласно этому принципу преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Применение уголовного закона по аналогии не допускается (ст. 3 УК).
Сущность принципа равенства граждан перед законом выражается в том, что лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства. отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 4 УК).
Руководствуясь принципом гуманизма, У.з. обеспечивает безопасность человека, охраняет личность, права и законные интересы граждан от преступных посягательств. Но, применяя к виновным в совершении преступлений лицам уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера, оно не ставит своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ст. 7 УК).
Принцип вины находит свое выражение в том, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 5 УК). Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается (ч. 2 ст. 5 УК).
Наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление (ст. 6 УК).
Журавлев М.П.
Уголовное право
УГОЛОВНОЕ ПРАВО — отрасль права, представляющая собой систему юридических норм, охраняющих наиболее важные в данном обществе ценности от посягательств путем объявления определенных деяний преступлениями и установления наказаний за их совершение, а также установления правил назначения последних; кроме того, У.п. предусматривает иные меры уголовно-правового воздействия и порядок их применения. Под У.п. также понимается наука, изучающая соответствующую отрасль права.
Как отрасль права У.п. отличается от Иных отраслей права тем, что охраняет существующие в обществе отношения, которые в подавляющем большинстве регулируются конституционным, гражданским, трудовым, административным, финансовым и прочими отраслями права. Так, собственность регулируется и охраняется прежде всего нормами гражданского права, однако охрана собственности от преступных посягательств (кража, мошенничество, грабеж, разбой и др.) осуществляется нормами У.п. Предмет уголовно-правового регулирования составляют три группы общественных отношений. Прежде всего это охранительные уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления. Это отношения между лицом, совершившим запрещенное уголовным законом деяние, и государством в лице суда, следователя, прокурора, органа дознания. Каждый из субъектов этого правоотношения обладает определенными правами и несет корреспондирующие им обязанности.
Вторым видом являются отношения, связанные с удержанием лица от преступного посягательства посредством угрозы наказания, содержащейся в уголовно-правовых нормах. Уголовный запрет налагает на граждан обязанность воздержаться от преступления и потому регулирует поведение людей в обществе.
Третья группа общественных отношений, входящих в предмет У.п., возникает при реализации гражданами права на причинение вреда при защите от опасных посягательств при необходимой обороне, а также при крайней необходимости и других обстоятельствах, исключающих преступность деяния. Эти отношения можно именовать регулятивными уголовно-правовыми отношениями (в отличие от охранительных), так как они складываются на основе регулятивных (управомочивающих) норм и регламентируют правомерное поведение лица, являющееся одновременно и социально полезным.
У. п. обладает специфическим методом правового регулирования. В отличие от других норм права, устанавливающих дозволения, предписания и запреты, уголовно-правовые нормы устанавливают почти исключительно запреты, а суть предписаний сводится к неукоснительному соблюдению этих запретов. В силу этого уголовно-правовые отношения носят односторонний характер: преступник обязан понести наказание за нарушение уголовно-правового запрета, а государство в лице судебных органов, вправе его наказать. Исключение представляет институт обстоятельств, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК). Нормы, расположенные в этой главе, выполняют регулятивную функцию.
Помимо метода правого регулирования У.п. характеризуется и особыми методами охраны общественных отношений: применение уголовно-правовых санкций, т. е. различных видов уголовного наказания; освобождение от уголовной ответственности: применение принудительных мер медицинского характера.
В структурном отношении У.п. прежде всего подразделяется на две части: Общую и Особенную. Первая закрепляет общие принципы, основание уголовной ответственности, основные положения и понятия, а также порядок назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания. Особенная часть У.п. представляет собой перечень отдельных преступлений, классифицированных по признакам родового объекта. Она — своего рода «каталог» преступных деяний, учитывающий сравнительную ценность благ, охраняемых уголовным законом. Особенная часть подразделяется на разделы, а разделы на- главы.
Помимо частей в систему У.п. входят также уголовно-правовые институты — обособленные комплексы норм, регулирующих группы однородных общественных отношений (например, институты преступления, наказания, освобождения от уголовной ответственности и от наказания). В крупные институты входят более частные (институт преступления включает в себя институты вменяемости, вины, покушения на преступление, соучастия в преступлении и т. д.).
Источники У.п. представляют собой внешние формы выражения уголовно-правовых норм. В РФ уголовное законодательство является полностью кодифицированным, поэтому единственный его источник — Уголовный кодекс РФ. В широком смысле источниками У.п. можно признать имеющие более высокую юридическую силу, чем УК, Конституцию РФ и ратифицированные РФ международные договоры (например, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.).
В большинстве стран У.п. кодифицировано не полностью: наряду с УК источниками У.п. являются и иные законы, устанавливающие уголовную ответственность. В странах англосаксонской правовой системы источниками У.п. нередко признаются и прецеденты судебные. В ряде мусульманских стран важнейшим источником У.п. признаются нормы шариата.
Принципы У.п. представляют собой основные, исходные начала, в соответствии с которыми строится как система У.п., так и в целом уголовно-правовое регулирование. В УК сформулированы следующие принципы У.п. законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости, гуманизма. Названные принципы являются общеправовыми, однако в данной отрасли права они приобретают определенное специфическое содержание. Так, принцип законности в У.п. (ст. 3 УК) заключается прежде всего в том, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Для сравнения, в гражданском праве принцип законности не запрещает применение гражданского закона по аналогии.
Помимо сформулированных непосредственно в уголовном законе, в науке У.п. традиционно выделяются и другие принципы. Среди них особое значение имеет принцип неотвратимости ответственности. Он означает, что всякое лицо, совершившее преступление, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-правового воздействия, предусмотренным уголовным законом. Смысл этого принципа заключается в том, что неотвратимость ответственности есть лучший способ проявления предупредительного воздействия уголовного закона и его применения.
Субъектами У.п. (участниками уголовно-правовых отношений) являются государство в лице своих органов и граждане. Государство всегда выступает в уголовно-правовых отношениях в активной роли: оно устанавливает и применяет уголовно-правовые санкции, в этой связи государство (государственные органы и должностные лица) наделено определенными правами и обязанностями в отношении граждан. Граждане и другие физические лица могут выступать в уголовно-правовых отношениях в различных ролях: субъекта преступления, лица, действовавшего в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и при иных обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность.
Юридическое лицо в У.п. РФ (в отличие, например, от У.п. США) не является субъектом преступления, оно участвует в уголовно-правовых отношениях только в качестве потерпевшего.
Исторически Особенная часть У.п. возникла раньше Общей, так как сначала возникли конкретные виды общественно-опасных деяний, влекущие уголовно-правовые запреты. Библейские заповеди "не убий, не укради" основываются на том, что убийство и кража были самыми древними видами общественно опасных деяний, от совершения которых предостерегал этот древнейший религиозный памятник. Первые уголовно-правовые запреты возникли из древних обычаев кровной мести и были направлены на подчинение интересов индивида интересам общества. У.п. развивалось медленно, сохраняя такие формы самозащиты отдельных родов, семей и людей, как кровная месть, талион и система композиций. Но постепенно они вытеснялись мерами уголовного наказания. До нас дошли законодательные памятники различных древних народов: Индии (Манц законы — 1200 г. до н. э.); законы Ассирии (около 1500 г. до н. э.); Судебник вавилонского царя Хаммурапи (1914 г. до н. э.); законы хеттов (около 1750 г. до н. э.), еврейские законы (Пятикнижие — около 1400 г. до н. э.); законы Древней Греции (законы Дракона — 621 г. до н. э. и законы Солона — 409–408 гг. до н. э.), законы Древнего Рима (двенадцати таблиц законы — 450 г. до н. э.) и др. Все эти документы свидетельствуют о том, что У.п. древних государств было направлено прежде всего на защиту государства, религии, собственности, личности и носило классовый характер.
Один из древнейших памятников Руси — Русская Правда. Этот документ, учитывая уже субъектную сторону преступления, различает убийство на пиру, в ссоре, убийство, не носящее низменного характера, от убийства при разбое как более тяжкого преступления. Преступление в Русской Правде именовалось обидой, а наказание за нее осуществлялось в соответствии с установленными правилами. При этом преследование обидчика предоставлялось на усмотрение потерпевшего или его близких родичей. Русская Правда знала преступления, которые преследовались не потерпевшим, а общиной в целом. В качестве наказания предусматривались: месть, поток, разграбление и система выкупов. Смертная казнь применялась без суда в порядке расправы веча или князя над своими противниками.
В Псковской Судной грамоте 1457 г. вопросы У.п. получили свое дальнейшее развитие. Преступным считалось не только посягательство на личность и собственность, но и на интересы государства. Впервые термин «преступление» на Руси встречается в летописных рассказах XIV в. в связи с событиями 1398 г. В отечественном У.п. круг преступных деяний регламентировался постепенно, совпадая первоначально со сферой гражданских правонарушений. Законодательным критерием, обусловливающим необходимость установления уголовно-правового запрета, являлась серьезность нарушения интересов правящих классов и государства, а также значительность вреда. Судебник Ивана III (1497) к преступным деяниям относит "лихое дело". По Судебнику холоп мог быть субъектом преступления и самостоятельно нести ответственность. Наказание в Судебнике ужесточалось. предусматривалось два вида казни: смертная и торговая. В Судебнике Ивана IV (1550) впервые появился состав преступления — вынесение незаконного решения за взятки.
Судебник 1550 г. устанавливал ответственность судей за умышленное решение. Виновный наказывался за это помимо основного наказания дополнительным битьем кнутом. В Судебнике впервые был предусмотрен состав мошенничества, отпочковавшийся от кражи, а грабеж отграничивался от разбоя, который рассматривался как хищение, сопряженное с насилием. В царствование Алексея Михайловича было принято Соборное уложение 1649 г., в котором содержалось большое количество норм У.п. Впервые была сделана попытка провести разграничение между умыслом и неосторожностью, появились нормы о необходимой обороне и крайней необходимости, проводилось различие между отдельными видами соучастников, наблюдалось ужесточение наказаний и усложнение их системы. Уложение предусматривало широкое применение смертной казни, членовредительские наказания, тюрьму и ссылку. По четкости формулировок и полноте Уложение превосходило современные ему западноевропейские уголовно-правовые законы. В царствование Петра I был принят Воинский артикул, который представлял собой военно-уголовный кодекс без общей части.
У. п, средневековья — это право сильного и право-привилегия. Дошедшие до нас многочисленные законодательные памятники средневековья: "Саксонское зерцало", составленное между 1198 и 1215 гг.; "Швабское зерцало", изданное между 1250 и 1288 гг.; Силезское земское право конца XIV в., «Каролина» 1532 г. и др. — характеризуются исключительной жестокостью и неравенством наказаний, обусловленным сословными различиями людей. В этот период наиболее часто применяются смертная казнь, телесные и особенно членовредительские и имущественные наказания. Лишение свободы редко и лишь на закате феодально-абсолютистских государств приобретает некоторое значение. Уложение Карла V — императора Священной Римской империи — предусматривало смертную казнь за 44 преступления, французское уголовное законодательство XVIII в. знало 115 видов преступлений, за которые предусматривалась смертная казнь, а английское — 160. Смертная казнь применялась за ереси, колдовство, убийство, разбой, поджог, фальшивомонетничество, кражу, мошенничество, прелюбодеяние, кровосмешение, скотоложство, порубку леса, бродяжничество, участие в незаконных сборищах и т. д. С победой буржуазии, утверждением капиталистических отношений и формальным провозглашением принципа равенства всех перед законом уголовное законодательство передовых европейских государств отражает идеи представителей просветительско-гуманистического направления в У.п.: Монтескье, Вольтера и Беккариа. Ярчайший образец У. п. пришедшей к власти буржуазии — УК Франции 1810 г., в основе которого лежали выдвинутые в трудах Монтескье и Беккариа принципы: "нет преступления, если оно не предусмотрено законом", виновной ответственности лица, соответствия наказания тяжести совершенного преступления и др. В России в XIX в. была впервые осуществлена кодификация уголовного законодательства, воплощенная в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Оно отличалось непомерной громоздкостью и состояло из Общей и Особенной частей. Наказания подразделялись на уголовные и исправительные. К первым относилась: смертная казнь, каторга, ссылка. Исправительные наказания для представителей привилегированных сословий заключались в ссылке в Сибирь или отдаленные районы России. Исправительные наказания были соединены с лишением всех сословных и служебных прав. Кроме основных наказаний применялись дополнительные: церковное покаяние, конфискация имущества, отдача под надзор полиции и др. Особенная часть Уложения предусматривала ответственность за преступления: государственные, против личности, против семьи и др. В 1885 г. в Уложение были внесены некоторые нововведения демократического порядка, в частности включен принцип: "нет преступления без указания о том в законе". В 1903 г. было принято новое Уголовное уложение, которое лишь частично вступило в действие.
После Октябрьской революции 1917 г. в России большевики, руководствуясь марксистскими догматами о том? что с ликвидацией старого базиса ликвидируется и старая надстройка, отменили все прежние законы. Декрет № 1 "О суде" 1917 г. провозглашал в качестве основного источника У.п. революционное правосознание судей. А это по сути дела оправдывало произвол. Не было в этом законодательном акте особенной части У.п., принцип законности был подменен революционной классовой целесообразностью. Классовый подход пронизывал и первый УК РСФСР 1922 г., состоящий из Общей и Особенной части. В качестве преступления здесь рассматривалось любое общественно опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период, а указание на запрещенность деяния отсутствовало.
Наличие в законе аналогии давало возможность судебно-следственным органам по собственному усмотрению оценивать то или иное деяние в качестве преступления. Отвергая идеи классического направления в У.п., УК 1922 г. пошел по пути заимствования из арсенала социологической школы ряда реакционных положений, в частности таких, как "опасное состояние личности", трактуя его с позиций классовой опасности и признавая основанием уголовной ответственности. При этом принцип вины лица отвергался со всей категоричностью. Наказание было заменено "мерами социальной защиты". По этому же пути пошли и Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. В этом документе были сформулированы задачи уголовного законодательства, определены территориальные пределы его действия, проведено разграничение компетенции между СССР и союзными республиками. В связи с введением в действие Основных начал возникла необходимость в издании нового УК РСФСР, который был принят 22 ноября 1926 г.
Как и УК 1922 г., он характеризовался отсутствием в определении преступления признака противоправности и виновной ответственности. В нем также закреплялось применение уголовного закона по аналогии, а вместо наказания фигурировали "меры социальной защиты". Более того, в условиях ожесточения репрессии и начавшегося разгула сталинского террора УК 1926 г. пошел по пути признания объективного вменения. УК 1926 г. действовал на протяжении 35 лет, пополняясь новыми нормами, которые обосновывали произвол и сводили почти на нет права и свободы граждан и прежде всего самую высшую общечеловеческую ценность — право на жизнь.
После разоблачения культа личности Сталина происходит известная демократизация уголовного законодательства. Принятые в декабре 1958 г. Основы уголовного Законодательства Союза ССР и союзных республик и УК РСФСР 1960 г. отказались от аналогии, восстановили принцип: "нет преступления без указания о том в законе", твердо встали на путь признания принципа виновной ответственности лица, оставаясь при этом на классовых позициях. Вместе с тем в УК 1960 г. наличествовали нормы, серьезно ограничивающие права и свободы граждан (ст. 70 — антисоветская агитация и пропаганда, ст. 142 — о нарушении законов об отделении церкви от государства, ст. 190 — распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй и др., ст. 153 — о частнопредпринимательской деятельности и коммерческом посредничестве и др.). Данные нормы противоречили Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.
С 1985 г. СССР встал на путь демократических преобразований. Серьезным препятствием в реализации этих задач была марксистская идеология с ее классовым подходом по всем социальным явлениям, отрицанием частной собственности, непоколебимой верой в идеалы коммунизма и т. п. Тем не менее принятые 2 июля 1991 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик сумели отразить многие прогрессивные моменты, свидетельствовавшие о том, что общество постепенно стало развиваться в русле мирового цивилизационного процесса.
После распада СССР в декабре 1991 г. возникла жгучая потребность в создании нового уголовного кодекса, который отражал бы изменения в политической и социально-экономической жизни нашего общества, учитывал требования экономической и правовой реформ и особенности перехода к рыночной экономике. Новый УК введен в действие с 1 января 1997 г. Впервые в истории отечественного уголовного законодательства в нем перечислены принципы У.п. и раскрыто их содержание. УК пронизывает идея неклассового подхода, на передний план выдвигается защита важнейших общечеловеческих ценностей, закрепленных Конституцией РФ. В общей части содержится ряд новелл: дана категоризация преступлений, содержится более четкая формулировка умысла и неосторожности как форм вины? наличествует норма о преступлениях с двумя формами вины, норма об отсутствии ответственности при невиновном причинении вреда, расширен круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, содержатся более конкретные нормы о формах и видах соучастия и т. д. Особенная часть поделена на разделы, в основе которых лежит принцип родового объекта. На первом месте — раздел, посвященный преступлениям против личности: есть специальный раздел, посвященный преступлениям в сфере экономики.
Наука У.п. представляет собой систему развивающегося знания о преступлении и наказании. Она изучает также историю У.п. России и зарубежных стран. Наука У.п. в современном понимании возникает на рубеже XVIII–XIX вв. В древнем мире отдельные вопросы У.п. рассматривались в трудах философов и юристов, но специальных исследований, посвященных У.п., не было. Так, в трудах Платона и Аристотеля содержатся мысли о сущности и целях наказания, о предупредительном воздействии законов, о мотивах преступления и т. п. Много интересных соображений о преступлении и наказании — в трудах выдающегося римского юриста Цицерона, историка Тациана, философа Сенеки, поэтов Виргилия Платва, Луцилия, Овидия и др. Ряд отрывков из не дошедших до нас трудов римских юристов Павла, Ульпиана и Модестина были включены в Дигесты Юстиниана (книги 47 и 48). В качестве учебных пособий использовались Институции Юстиниана и Гая. В средние века, с возникновением в XII в. в Италии Болонского университета, У.п. преподавалось как составная часть канонического и римского права (а не в качестве самостоятельной научной дисциплины). Толкованием уголовно-правовых норм занимались глоссаторы. Вообще У.п. средневековья находилось в полной зависимости от церкви. Глоссаторы давали в обобщенной форме ранее высказанные мнения по тому или иному вопросу У.п., а также разъясняли основные положения обычного права. В самом начале XV в. в Венеции выходит "Трактат о преступлениях" Альберта Гиндина, представляющий собой рассуждения о природе некоторых преступлений. Здесь содержится и изложение отдельных вопросов общей части У.п.: умысел, неосторожность, покушение. Глоссаторское направление просуществовало до середины XVIII в. Среди его многочисленных представителей особого внимания заслуживают итальянец Фаринауци и немцы Карпцов и Берлих. Заслуга этих авторов состоит в том, что хотя они не разработали систематических основ науки У.п., но рассматривали многие вопросы общей части У.п. применительно к конкретным случаям судебной практики. Карпцов до середины XVIII в. считался крупнейшим авторитетом и отцом немецкой науки У.п.
Глоссаторская юриспруденция оказала определенное влияние на уголовное законодательство Священной Римской империи, в частности на такой важнейший законодательный акт, как «Каролина». Заслуга глоссаторов в области развития науки У.п. заключалась в том, что они с большей широтой, чем римские юристы, разработали вопросы как общей, так и особенной части У.п.: состав преступления, покушение, умысел и неосторожность, случай, возраст уголовной ответственности и влияние на нее душевных болезней, опьянения, виды наказаний и виды конкретных преступлений. Этим они содействовали дальнейшему развитию науки У.п.
Эпоха Просвещения пробудила уголовно-правовую мысль, направленную на коренные преобразования в области уголовного и уголовно-процессуального законодательства и опирающуюся на требования разума, гуманности и новые политические идеалы. Выдающиеся философы и юристы: Локк, Руссо, Монтескье, Вольтер, Пуффендорф, Томазий, Вольф и др., опираясь на идеи естественного права, выдвигали уголовно-правовые требования, диктуемые разумной природой человека. Локк требовал пропорциональности между тяжестью наказания и тяжестью преступления, которое впоследствии было развито Ч. Беккариа. Этот же принцип он распространял на отношения между людьми в государстве. Локк также утверждал, что только закон может быть мерилом правильного и дурного и только из закона каждый может знать, что ему полагается. Другими словами, сам закон определяет, что является преступным и какие наказания можно к преступнику применять. Важной задачей уголовного закона, по мнению Локка, должна являться защита частной собственности. Основные уголовно-правовые идеи Монтескье, основоположника просветительно-гуманистического направления в У.п., высказанные в его знаменитой книге "О духе законов" (1748), могут быть сведены к следующим основным принципам: наказание должно соответствовать природе преступления; наказание в своих размерах не должно превосходить требования необходимости. В последнем положении содержится зародыш принципа экономии репрессии. Просветительно-гуманистическое направление в У.п. в наиболее отчетливой и завершенной форме было выражено в знаменитой книге Ч. Беккариа "О преступлении и наказании". Идеи просветительно-гуманистического направления легли в основу европейских уголовно-правовых систем, в частности были отражены в французском УК 1810 г. Все реформирование уголовного законодательства первых трех четвертей XIX в. проходило под эгидой классического направления в У.п., ярчайшими представителями которого были А. Фейербах, Г. Штюбель и К. Грольман. Классическое направление в У.п. акцентировало внимание главным образом на преступлении и наказании в отрыве этих явлений от самой социальной действительности. Во второй половине XIX в. возникает антропологическое направление, представители которого подвергли жесткой критике классиков. Они обратили серьезное внимание на необходимость изучения личности преступника и причин преступности. Ч. Ломброзо, Э. Ферри, Ф. Лист, Г. Тард, Принс и др. в своих трудах развивали идеи, сочетающие положительные моменты с отрицательными в изучаемом предмете.
В России наука У.п. возникла в начале XIX в., но бурно стала развиваться в 60-е гг., в условиях пореформенной России. Подавляющее большинство отечественных криминалистов — А.Ф. Кистяковский, Н.С. Таганцев, Н.Д. Сергиевский, П.П. Пустороелев и др. придерживались идей классического направления в У.п. И.Я. Фойницкий и С.В. Познанцев сочетали идеи классического направления с социологическим, Д.И. Дриль придерживался взглядов антропологов и социологов. Видными представителями социологического направления были М.Н. Гернет и А.А. Пионтковский (старший) (см. также Уголовное законодательство, Уголовный кодекс).
Шишов О.Ф.
Уголовное право международное
УГОЛОВНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЕ — система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами. Его развитие в настоящее время обусловлено ростом преступности на национальном и международном уровнях. Несмотря на то что У.п.м. как отрасль международного права сформировалось в основном в конце XIX в., оно имеет глубокие исторические корни. Некоторые из его институтов могут быть отнесены к истокам возникновения государства и права. В первую очередь это касается выдачи преступников (экстрадиции), с которой берет свое начало У.п.м. Из учебников истории мы знаем о договоре, заключенном в 1296 г. до н. э. между царем хеттов Хаттусилем III и египетским фараоном Рамсесом II. В нем говорилось: "Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса". Подобные договоры о выдаче преступников заключались между отдельными греческими городами-государствами.
Экстрадиция широко применялась к беглым рабам в Древней Греции и Римской империи. Постепенно рамки правовой помощи расширялись. Например, договоры Древней Руси с Византией уже предусматривали наказания в уголовном порядке за преступления, которые могли совершить русские люди на территории Византии, и греки — на территории Руси. А в договоре 911 г. сказано о взаимных обязательствах по привлечению к уголовной ответственности за такие преступления, как убийство, грабеж, кража имущества, телесные повреждения и др. Международные обычаи и договоры эпохи феодализма запрещали государствам распространять свои уголовные законы на территорию других государств. В этот период формируются международные обычаи предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов дипломатам, в том числе и совершившим уголовно наказуемые деяния на территории принимающего государства. Существенно изменяется содержание института выдачи преступников. Это связано с узаконением права убежища, которое включало невыдачу властям лиц, преследуемых за политические убеждения.
Буржуазно-демократические революции сопровождались активным формированием национального уголовного права. При этом они мало в чем различались, т. е. государствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам. С появлением пиратства, работорговли, фальшивомонетничества, незаконного распространения наркотиков и других преступлений, посягающих на интересы нескольких государств, появилась неизбежность сотрудничества между ними. В 1889 г. по инициативе известных европейских криминалистов и криминологов Ф. Листа (Берлин), А. Принса (Брюссель), Г. Ван Гаммеля (Амстердам) был учреждены Международный союз уголовного права, который выступил с призывом ко всем государствам сотрудничать в деле совершенствования У.п.м., изучать и подавлять международные преступления путем проведения согласованных государствами международных полицейских мероприятий. Союз считал своей задачей изучение причин международной преступности как с правовой, так и с антропологической и социологической точек зрения. В XIX в. государства стали активно сотрудничать в борьбе с отдельными преступлениями международного характера. В первую очередь это относится к рабству и работорговле. Здесь следует назвать Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата, который состоялся в Лондоне в 1899 г.; принятие в Париже Международной конвенции по охране подводных телеграфных кабелей в 1884 г.; Амьенский договор о выдаче преступников 1802 г. между Англией, Францией, Испанией и Нидерландами, ст. 20 которого содержала положение о выдаче лиц. обвиняемых в совершении убийства, умышленном банкротстве и подделке денежных знаков.
В 1927 г. в Варшаве состоялась I Международная конференция по унификации уголовного права, на которой к числу преступлений, посягающих на международный правопорядок, были отнесены пиратство, подделка металлических денег и государственных ценных бумаг, торговля рабами, женщинами и детьми, умышленное употребление всякого рода средств, способных породить общественную опасность, незаконная торговля наркотиками, порнография, а также иные преступления, ответственность за которые предусмотрена международными конвенциями. Позже были проведены еще три конференции, на которых делались попытки унифицировать законодательство о борьбе с международным терроризмом, выдаче преступников и т. п. Началом кодификации У. п. м. стало принятие Устава Между народного военного трибунала (МВТ) в 1945 г. и вынесение в 1946 г. Приговора Нюрнбергского военного трибунала. Устав МВТ все международные преступления подразделил на три группы (против мира, военные и против человечества) и дал им исчерпывающий перечень, существенно дополненный в дальнейшем, В 1968 г. была принята Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, содержащая уточненную и расширенную классификацию международных преступлений. В настоящее время концепция У.п.м. является общепризнанной в доктрине и закреплена в решениях ООН. Так, в резолюции Генеральной ассамблеи ООН "Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития" (1990) государствам рекомендуется активизировать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать У.п.м.
В юридической литературе пока нет единого понятия предмета регулирования данной отрасли международного права. Рост общеуголовной преступности в большинстве государств привел к существенным изменениям в динамике и структуре международной преступности. Появились геноцид, экоцид, апартеид, массовые нарушения прав человека и другие международные преступления. Расширяется и число преступлений международного характера. Меняется структура их субъектов, что в свою очередь не могло не отразиться на процедурных вопросах реализации новых материальных норм. Стремление к строгой форме процесса в совокупности с другими причинами привели к выдвижению и постепенной реализации идеи создания международной уголовной юстиции.
С одной стороны, нормы У.п.м. реализуются только путем трансформации в национальное законодательство. УК государств постоянно «пополняются» за счет таких конвенционных преступлений, как отмывание денежных средств, терроризм, нарушения законов и обычаев войны, преступления на воздушном транспорте и т. п. С другой стороны, национальное уголовное право оказывает положительное влияние на разработку и функционирование международных договоров по борьбе с преступностью. При разработке проектов договоров изучается законодательный опыт государств, которые вначале сами установили уголовную ответственность за незаконное распространение наркотиков, угон воздушных судов, фальшивомонетничество и другие преступления. Кроме того, на базе общих принципов уголовного права государств строятся такие специфические институты У.п.м., как соучастие в преступлении, покушение на преступление, преступный приказ, назначение наказания и др. То же самое можно сказать о порядке предварительного расследования международных преступлений, предания суду МВТ и других уголовно-процессуальных вопросах, включенных в уставы международных судов с учетом национального законодательства. Национальные суды применяют нормы У.п.м. с оговорками. К их числу относятся: трансформация договорных норм в уголовное законодательство страны, ратификация и опубликование договоров в соответствии с установленными в законах государства правилами, соответствие договоров общепризнанным принципам и нормам международного права, точность и конкретность международных договоров в целях их применения национальными судами и т. п.
Панов В.П.
Уголовное судопроизводство
см. Уголовный процесс.
Уголовно-исполнительное законодательство
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — система законов, регулирующих комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
С принятием в декабре 1996 г. УИК система У.-и.з. принципиально изменилась. Кодекс стал основным законом, регулирующим исполнение всех видов уголовных наказаний, предусмотренных ст. 44 УК. В ч. 1 ст. 2 УИК указывается, что У.-и.з. РФ состоит из УИК и других ФЗ. К числу последних относится единственный Закон РФ, который не утратил силу в связи с принятием УИК, — "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 г. № 5473-1.
Решение отдельных вопросов, связанных с исполнением наказаний, подлежит регулированию соответствующими ФЗ. К их числу относится Закон о мерах безопасности, применяемых к осужденным (ч. 2 ст. 86 УИК). В настоящее время применение указанных мер регулируется Законом "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
УК и, соответственно, УИК включили в качестве основания освобождения от наказания амнистию и помилование. При издании актов об амнистии в каждом случае принимается соответствующее постановление ГД. предусматривающее процедуру применения. Что касается помилования, то закона, определяющего порядок и условия его применения, не существует.
УИК предусматривает принятие ФЗ, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний. В ст. 182, 183 УИК предусматривается принятие законов о социальной помощи освобожденным от наказаний и контроле за ними.
УИК и Закон о введении его в действие делегируют Правительству РФ полномочия по принятию многих правовых актов в сфере исполнения наказаний: Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, о дисциплинарной воинской части, об арестных домах, об исправительных центрах.
Кроме того, УИК делегирует Правительству принятие нормативных правовых актов:
— о форме одежды осужденных к лишению свободы;
— перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования;
— минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных.
МВД и Минобороны также должны принять (самостоятельно или совместно с другими ведомствами) многочисленные нормативные акты. Наиболее важные из них: Правила внутреннего распорядка исправительных центров, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В ч. 4 ст. 88 УИК органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право повышать размер средств, разрешенных для расходования осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с экстремальными условиями труда. Таким образом, к существующим формам (источникам) уголовно-исполнительного права относятся: Конституция РФ, УИК и другие ФЗ; постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, принятые на основании и во исполнении законов, а также нормативные акты, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными им УИК.
У.-и.з. и практика его применения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституции РФ основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или уничтожающего обращения с осужденными. Если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные У.-и.з. РФ, то применяются правила международного договора. РФ учитывает международные положения, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
Шмаров И.В.
Уголовно-исполнительное право
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО — самостоятельная отрасль права, трансфомированная в 90-е гг. из исправительно-трудового права, предметом регулирования которого традиционно являлись порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с применением к осужденному мер исправительно-трудового воздействия (трудовых, политико-воспитательных, режимных и т. д.), ориентированных в первую очередь на его привлечение к труду.
Происшедшие в 90-е гг. изменения в политике исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными повлекли смещение акцента с трудового аспекта как основы всего процесса исправления и перевоспитания осужденных на уголовно-исполнительный и тем самым обусловили переименование исправительно-трудового права в У-и.п., что закреплено в ст. 71 Конституции РФ. Изменился и предмет регулирования данной отрасли права. Им стало регулирование всех без исключения видов уголовных наказаний (а не только связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия), а также исполнение иных мер уголовно-правового характера (принудительных мер медицинского характера и условного осуждения). Политика государства в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными регламентирована в уголовно-исполнительном законодательстве.
Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК, а также порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных. Им же регулируется порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, участие органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных. Уголовно-исполнительное законодательством регламентируется порядок освобождения от наказания и помощи освобождаемым. Реализация этого круга отношений и составляет собственно уголовно-исполнительные правоотношения. Основанием их возникновения является приговор либо заменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или амнистии. У-и.п. имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Исправление осужденных осуществляется путем применения к ним целого комплекса средств. Основные из них: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Режим, являясь средством исправления осужденных, в то же время выступает одним из наиболее концентрированных способов выражения кары и принуждения. Он включает установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, соблюдение личной безопасности осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказаний. При этом режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных представляет единый по содержанию процесс, основанный на всестороннем изучении индивидуальных особенностей личности осужденного, способностей и склонностей, мотивов и причин совершения преступления, а также на научно-обоснованных методиках коррекции поведения. Конечная цель — реальные и позитивные изменения в личности осужденного. Воспитывающее воздействие на осужденного оказывают не только целенаправленная работа, проводимая на основе психолого-педагогических закономерностей в индивидуальных, групповых и массовых формах, но и особенности окружающей его среды, в том числе дифференциация условий в пределах одного учреждения в зависимости от личностных характеристик осужденных и их поведения, а также участие в самодеятельных организациях, основными задачами которых являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии, развитие полезной инициативы, оказание позитивного влияния на исправление осужденных, участие в организации труда, быта и досуга, оказание социальной помощи осужденным и их семьям и др. В связи с определенными изменениями политики и законодательства в сфере исполнения наказаний акцент с трудового аспекта сместился на уголовно-исполнительный. Вместе с тем труд, являясь обязанностью каждого осужденного, преследует педагогические цели и продолжает играть важную роль в исправлении осужденных. Все осужденные к лишению свободы лица, не достигшие возраста 30 лет и не являющиеся инвалидами I или II группы, в случае отсутствия у них основного общего образования в обязательном порядке получают его в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Администрация исправительного учреждения и соответствующие органы местного самоуправления должны создавать необходимые условия для получения осужденным среднего образования и всячески поощрять данный процесс. В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой они могут работать в период отбывания наказания и после освобождения из данных учреждений.
Дедюхин В.В., Эминов В.Э.
Уголовно-процессуальное право
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО — социально обусловленная система выраженных в законе правил (норм), регулирующая деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел с целью достижения задач уголовного процесса.
Социальная значимость и ценность У.-п.п. определяется тем, что оно:
а) обеспечивает применение уголовно-правовых норм, ограждающих личность, общество, государство от преступных посягательств путем регламентации деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры, суда;
б) закрепляет их полномочия и функции в уголовном процессе при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел;
в) устанавливает основания, условия и виды применения мер принуждения;
г) содержит гарантии прав личности, в частности обеспечивает обвиняемому конституционное право на защиту, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телеграфных и телефонных переговоров, право на справедливое правосудие и другие права;
д) определяет порядок судебной защиты граждан от посягательств на их жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, на честь и достоинство;
е) защищает права граждан, которым причинен моральный, физический или имущественный вред;
ж) создает порядок и условия деятельности, ограждающие невиновного от привлечения к ответственности;
з) содержит правовосстановительные и карательные санкции, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний.
Регулирование уголовно-процессуальной деятельности осуществляется посредством норм права. Норма У.-п.п. — это записанное в законе обязательное правило, содержащее указание на условия его исполнения. субъектов регулируемых отношений, их права и обязанности, санкции за неисполнение обязанности или нарушение запрета. В уголовном процессе допустимы только те действия и решения, которые разрешены в законе. Такой метод правового регулирования называется разрешительным. Он характерен для уголовного процесса потому, что здесь имеют место властные отношения, затрагивающие права и интересы личности.
У.-п.п. предопределяет осуществление уголовно-процессуальной деятельности не иначе как в форме уголовно-процессуальных отношений, в которых его участники наделены правами и обязанностями. Правоотношения могут быть между государственными органами и должностными лицами (суд — прокурор), между должностными лицами (следователь — прокурор), между государственными органами, должностными и гражданскими лицами (следователь — обвиняемый). Особенностью уголовно-процессуальных правоотношений, регулируемых У.-п.п., является то, что одним из субъектов уголовно-процессуального отношения всегда выступает орган государства (должностное лицо), наделенный властными полномочиями. В силу особенностей предмета уголовно-процессуального регулирования нормы У.-п.п., обращенные к государственным органам, содержат предписания или разрешения поступать при наличии указанных в законе юридических фактов определенным образом: возбудить дело, привлечь в качестве обвиняемого, избрать меру пресечения, вынести приговор, прекратить уголовное дело и т. п.
У.-п.п. устанавливает порядок производства по уголовным делам, т. е. последовательность стадий и условий перехода дела из одной стадии в другую, общие условия, характеризующие производство в конкретной стадии, основание, условия и порядок производства следственных и судебных действий, которыми государственные органы реализуют свои полномочия, а граждане осуществляют свои права и выполняют обязанности, содержание и форму решений, которые могут быть вынесены. Порядок производства в целом или отдельных действий, их закрепление в соответствующих актах (протокол, определение), а также порядок вынесения и изложения решений по делу) принято называть процессуальной формой. Уголовно-процессуальная форма основана на системе принципов процесса, разделении процессуальных функций и обеспечивает их реализацию. Сложность и внутренняя детализированность уголовно-процессуальной формы обусловлена спецификой задач уголовного процесса, в том числе сложностью деятельности по установлению фактических обстоятельств уголовного дела, необходимостью создания максимальных гарантий прав личности, законности и обоснованности всех уголовно-процессуальных действий и решений.
У.-п.п. устанавливает процессуально-правовые гарантии, т. е. содержащиеся в нормах права правовые средства, обеспечивающие всем субъектам уголовно-процессуальной деятельности возможность выполнять обязанности и использовать предоставленные права. Поскольку одной из сторон процессуально-правового отношения всегда является государственный орган или должностное лицо, наделенное властными полномочиями, особое значение в уголовном процессе приобретают процессуальные гарантии личности, охрана ее законных прав и интересов, обеспечение права граждан на судебную защиту.
У.-п.п. неразрывно связано суголовным правом.
В уголовном процессе, как и в других сферах общественной жизни, регулятором поведения людей, средством организации взаимоотношений между ними служат не только правовые нормы, но и нормы морали (нравственности). Они включены в регламентацию правил допроса, личного обыска, освидетельствования, эксперимента следственного (например, следственный эксперимент возможет лишь при условии, если его проведение не связано с унижением достоинства и чести участвующих в нем лиц и окружающих и не создает опасности для их здоровья (ст. 183 УПК)). Нравственным требованием продиктована обязанность принять меры попечения о детях и по охране имущества, заключенного под стражу (ст. 98 УПК), норма, охраняющая профессиональную тайну защитника (ч. 2 ст. 72 УПК), освобождающая супруга и близких родственников от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Мораль в области уголовного судопроизводства выполняет роль дополнительной гарантии четкого, точного и неуклонного выполнения правовых норм.
Лупинская П.А.
Уголовно-процессуальный закон
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ЗАКОН — 1) форма, вид правовых актов, в которых содержатся нормы, регулирующие судопроизводство (таким кодифицированным актом является УПК);
2) содержащиеся в правовом акте, в его статьях нормы, определяющие правила уголовного судопроизводства, полномочия государственных органов, должностных лиц, права, обязанности, гарантии граждан, участвующих в судопроизводстве, порядок совершения процессуальных действий, вынесения решений и т. д.
Обычно при употреблении понятия "У.-п.з." подразумевают и форму акта, и его содержание. В этом смысле говорят: УПК устанавливает права и гарантии прав обвиняемого. Понятие "У.-п.з." в узком, строго специальном значении обозначает только нормативно-правовые акты. В этом смысле только закон как акт высшей юридической силы может быть источником уголовно-процессуального права.
Порядок уголовного процесса (уголовного судопроизводства) в РФ регулируется Конституцией РФ, УПК, другими ФЗ РФ.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, будучи составной частью ее правовой системы, имеют прямое действие в уголовном судопроизводстве (п. 4 ст. 15 Конституции РФ; постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия").
Независимо от места события производство по уголовным делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК. Установленный У.-п.з. порядок производства является единым и обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания. Это не исключает того, что УПК может устанавливать особенности производства по отдельным категориям дел (например, порядок производства по делам несовершеннолетних).
УПК за пределами РФ применяется на морском, речном или воздушном судах, правомерно находящихся под флагом или несущих опознавательные знаки РФ и приписанные к ее порту. Действие У.-п.з. распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они совершили преступление на территории РФ (ст.33 УПК).
Все производство по делу, как и отдельные процессуальные действия, принятие и исполнение решений должны осуществляться по закону, действующему на момент совершения тех или иных процессуальных действий.
У.-п.з. не имеет обратной силы. Это означает, что У.-п.з., отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права или ограничивающий возможность их использования, не распространяется на производство, начатое до издания такого закона.
Лупинская П.А.
Уголовный кодекс
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС — отличающийся внутренним единством законодательный акт, представляющий собой систему взаимосвязанных норм, которые устанавливают основание и принципы уголовной ответственности, определяют, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливают виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
УК принят ГД 24 мая 1996 г., одобрен СФ 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и введен в действие с 1 января 1997 г.
УК состоит из двух частей — Общей и Особенной. В Общей части содержатся нормы, которые устанавливают принципы и общие положения уголовного права, а также определены его важнейшие институты: понятие преступления, формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость, приготовление к преступлению и покушение на преступление, соучастие, понятие и цели наказания, общие начала назначения наказания, освобождение от уголовной ответственности, судимость и др. В Особенной части помещены нормы, которые определяют конкретные общественно опасные деяния в качестве преступлений и устанавливают виды и размеры наказаний за совершение каждого из них. Общая и Особенная части тесно взаимосвязаны и, взятые вместе, представляют собой неразрывное единство. Все нормы Общей части УК распространяются и на статьи Особенной части.
Структура как Общей, так и Особенной части УК претерпела серьезные изменения. Это объясняется прежде всего коренными изменениями, происшедшими в определении приоритетов уголовно-правовой охраны. В УК РСФСР 1960 г., как и в других УК социалистического периода развития нашей страны, на первом месте в смысле уголовно-правовой охраны стояли интересы государства, его политические и экономические основы, а защите интересов личности, ее прав отводилась второстепенная роль. Новый УК, определяя задачи уголовного законодательства, ставит на первое место охрану прав и свобод человека и гражданина. Затем следуют охрана собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Такое определение приоритетов уголовно-правовой охраны основывается на Конституции РФ (ст. 2).
УК включает в себя 12 разделов. Каждый из них состоит из одной или нескольких глав, которые в свою очередь подразделяются на статьи, включающие в себя уголовно-правовые нормы. Всего Кодекс содержит 360 статей.
Законодательно закреплено положение о том, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК. До этого указанное положение обосновывалось в науке уголовного права. Закреплены принципы уголовного права (законности, принцип равенства граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости, принцип гуманизма). Деяния, предусмотренные УК, в зависимости от характера и степени их общественной опасности подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Принятая классификация используется при решении ряда принципиально важных вопросов: об ответственности за приготовление к совершению преступления (ст. 30), об освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности (ст. 30), о назначении наказания по совокупности преступлений (ст. 69), об условно-досрочном освобождении от отбывания уголовного наказания (ст. 79), о погашении судимости (ст. 86) и др.
Позитивную роль в повышении эффективности уголовно-правовых средств борьбы с организованной преступностью призвано сыграть введение нормы о совершении преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией). Предусмотрены новые обстоятельства, исключающие преступность деяния: причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), физическое или психическое принуждение (ст. 40), обоснованный риск (ст. 41), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42). Новый УК установил особые правила уголовной ответственности несовершеннолетних (раздел V). Принципиальные новшества внесены в нормы о вине (гл. 5). неоконченном преступлении (гл. 6), наказании (раздел III), освобождении от уголовной ответственности и наказания (раздел IV) и др.
Весьма существенные изменения претерпела Особенная часть УК. В шести ее разделах содержатся совершенно новые главы, не известные ранее действующему кодексу: гл. 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях", гл. 26 "Экологические преступления", гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации", гл. 34 "Преступления против мира и безопасности человечества". В главах, которые имеют одинаковые или аналогичные названия с главами УК РСФСР 1960 г., имеется целый ряд новых составов. Так, в гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" (она заменила гл. 6 "Хозяйственные преступления" УК 1960 г.) включены: регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170), незаконная банковская деятельность (ст. 172), лжепредпринимательство (ст. 173), легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174), незаконное получение кредита (ст. 176), заведомо ложная реклама (ст. 182 УК), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183), фиктивное банкротство (ст. 197) и др.
В гл. 16 "Преступления против жизни и здоровья" включена ст. 106, которой предусматривается ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка. В гл. 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" имеется новая норма, предусматривающая ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137), и др.
Журавлев М.Л.
Уголовный процесс
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС — основанная на законе деятельность управомоченных органов и лиц по расследованию преступлений и разрешению уголовных дел.
У.п. называют также уголовным судопроизводством, подчеркивая таким образом особое значение в ней суда как единственного органа, осуществляющего правосудие по уголовным делам.
У.п. находится в самой тесной связи с уголовным правом, обеспечивает его реализацию, является формой жизни уголовного права.
У.п. возник в древности одновременно с появлением государственных органов и должностных лиц, на которых возлагалось разрешение споров и применение репрессии к преступникам. По мере развития общества и государства, изменения общественного строя, идеологии, политического режима, отношения к правам человека и т. п. изменялся и У.п. Истории известны следующие его типы.
Частноисковой процесс, существовавший в древнегреческих государствах и Древнем Риме, в России до XV в., не обособлялся от гражданского процесса в сегодняшнем его понимании. Процесс велся усилиями пострадавших от преступлений, которые собирали доказательства и сами должны были позаботиться о доставлении обвиняемого в суд. Разбирательство состояло главным образом из ордалий (испытание раскаленным железом — «огнем» или водой), судебных поединков (борьба между сторонами — пострадавшим и обвиняемым) и так называемых очистительных присяг. Выдержавший испытание или победивший в поединке считался правым. Суд только следил за состязанием сторон и в своем решении констатировал его исход.
С усилением государственной власти преступление стало рассматриваться уже не как «обида», нанесенная частному лицу, а как посягательство против всего общества, против установленного в государстве правопорядка. В процессе постепенно утверждается публичное начало. когда установление и наказание виновного принимает на себя государство. В этой форме процесса, который носил название розыскного или инквизиционного (от лат. inquisitio — следствие, розыск) и который характерен для государств средневековья в одном лице объединялись функции обвинителя и судьи; следствие и судебное разбирательство проводились письменно, негласно, тайно; обвиняемый был бесправен, широко применялась пытка, господствовала система формальных доказательств, при которой значение, сила каждого из них предопределялась заранее законодателем, лучшим доказательством считалось признание обвиняемого. Буржуазно-демократические преобразования постепенно привели к созданию нового процесса, который получил название обвинительного.
Для него характерны:
— отделение функции разрешения дела от функций обвинения и защиты, причем движущим началом процесса становится государственное обвинение;
— состязательное построение, устность и гласность судебного разбирательства;
— свободная оценка доказательств по внутреннему убеждению судей.
Вводится суд с участием присяжных заседателей (см. Суд присяжных). В России такой процесс был создан по Судебным уставам 1864 г.
Обвинительный процесс имеет две разновидности, связанные с особенностями двух крупнейших систем права. Состязательная форма процесса наиболее последовательно выражена в странах англосаксонской правовой системы (Великобритания, США, Канада). Для стран континентальной системы права, в частности Франции, Германии, характерен смешанный процесс: состязательное, устное, гласное судебное разбирательство при сохранении отдельных элементов розыскного процесса на предварительном следствии (ограничение гласности, соединение в лице следователя функций обвинения и принятия решений по делу и т. п.). К этому же типу процесса. при всем его своеобразии, относится и современный У.п. РФ.
Он базируется на следующих основных положениях, именуемых принципами У.п.:
— законность, т. е. требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения закона государственными органами и всеми лицами, участвующими в процессе (ч. 2 и 3 ст. 15, ч. 2 ст. 50 Конституции РФ), публичность (см. Публичность судопроизводства), равенство прав человека и гражданина перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ, ст. 14 УПК;
— охрана чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ);
— неприкосновенность личности, частной жизни, жилища (ст. 22–25 Конституции РФ, ст. 11 и 12 УПК);
— осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ, ст. 13 УПК);
— право на судебную защиту и обеспечение доступа к правосудию (ст. 46 Конституции РФ);
— независимость судей и подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст.16 УПК);
— гласность процесса (ст. 123 Конституции РФ, ст. 18 УПК);
— язык, на котором ведется судопроизводство, и право граждан, не владеющих этим языком, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика (см. Язык судопроизводства);
— обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту, на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ, ст. 19 УПК);
— презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ);
— всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела (ст. 20 УПК);
— осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 128 Конституции РФ. ст. 245 УПК);
— непосредственность и устность процесса (ст. 240 УПК);
— оценка доказательств по внутреннему убеждению (ст. 71 УПК);
— право на обжалование действий и решений государственных органов и должностных лиц, участвующих в процессе (ст. 46 Конституции РФ).
Некоторые из названных принципов реализуются во всех стадиях процесса, другие — главным образом в судебном разбирательстве.
Основное содержание У.п. составляет деятельность органов расследования и суда. на которых возложена государственная обязанность осуществлять производство по уголовному делу.
Имея определяющее, решающее значение, деятельность названных органов не исчерпывает всего содержания У.п. В уголовно-процессуальных действиях, наряду с государственными органами и должностными лицами, на которых возложено осуществление производства по делу, участвуют и иные лица, так или иначе вовлеченные в сферу У.п.
Это прежде всего лица, защищающие свои или представляемые ими права и интересы:
— обвиняемый и его защитник, потерпевший и гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также иные участвующие в процессе лица;
— свидетель, эксперт, специалист, переводчик и др.
Совершая предусмотренные законом действия, указанные лица реализуют свои права и защищают свои или представляемые ими интересы, а также выполняют возложенные на них законом обязанности. У.п. — не односторонняя деятельность. В ходе этой деятельности между органами следствия, прокуратурой, судом и участвующими в процессе гражданами складываются правоотношения, которые регламентируются законом и в которых правам каждого соответствуют обязанности другого. Благодаря этому обеспечивается соблюдение предусмотренных законом прав всех участников процесса.
Характерная черта У.п. — строгая урегулированность его законом (см. Уголовно-процессуальный закон). Закон устанавливает не только права и обязанности участников У.п., но и порядок производства по делу в целом и отдельных процессуальных действий. Этот порядок принято называть процессуальной формой. Нарушение уголовно-процессуальной формы влечет недействительность ее результатов. Установленный законом порядок У.п. предусматривает прохождение дела по нескольким, последовательно сменяющим друг друга стадиям, каждая из которых отличается определенными процессуальными условиями, и в рамках ее выполняются определенные задачи. У.п. построен Так, что каждая из стадий заканчивается итоговым процессуальным решением, а на каждой последующей проверяется законность производства и обоснованность выводов и решений, принятых в предыдущих стадиях.
К досудебным стадиям относятся:
а) стадия возбуждения уголовного дела, в которой орган дознания, следователь, прокурор при наличии законного повода устанавливают, имеются ли достаточные основания для начала производства по делу. Только после возбуждения уголовного дела возможно производство допросов, очных ставок, оброков и других следственных действий;
б) предварительное расследование, которое состоит в осуществлении под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств для того, чтобы установить наличие или отсутствие преступления, лиц, его совершивших, характер и размеры причиненного преступлением ущерба и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Предварительное расследование заканчивается, при наличии предусмотренных законом оснований, прекращением дела или направлением его на рассмотрение суда. Для суда выводы органов расследования носят предварительный характер и должны быть проверены путем самостоятельного непосредственного исследования доказательств.
Производство в суде первой инстанции начинается о ознакомления судьи с поступившим делом. В этой стадии судья, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, проверяет, имеются ли фактические и юридические основания для рассмотрения дела в судебном заседании и при наличии таких оснований назначает судебное заседание, разрешает вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела. Если имеются законные препятствия к рассмотрению дела судом, судья вправе: возвратить дело для производства дополнительного расследования, приостановить производство по делу, направить его по подсудности или прекратить.
Судебное разбирательство является важнейшей стадией процесса. В ней суд рассматривает и разрешает дело по существу, решает вопрос о виновности или невиновности подсудимого, о применении или неприменении к нему наказания, а также ряд других правовых вопросов. Постановленный судом приговор или иной судебный акт может быть обжалован заинтересованными участниками процесса или опротестован прокурором в вышестоящий суд, который проверяет законность и обоснованность этого решения (см. Кассация).
После вступления судебного акта в законную силу (т. е. если он не обжалован и не опротестован в течение установленного законом срока либо жалоба или протест оставлены без удовлетворения вышестоящим судом) приговор или решение исполняются, причем суд решает вопросы об обращении их к исполнению, а также вопросы, возникающие во время исполнения.
Кроме перечисленных У.п. известны еще две особые стадии: производство в порядке надзора (см. Надзорное производство) и возобновление уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам. На этих этапах, при наличии предусмотренных законом обстоятельств, проверяется законность и обоснованность судебных решений, вступивших в законную силу.
Установленный законом порядок производства является единым и обязательным по всем делам, для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания (ст. 1 УПК). Это, однако, не исключает определенной дифференциации процессуального порядка в зависимости от сложности дела, тяжести наказания, которое может быть назначено обвиняемому, и других обстоятельств. Действующий УПК предусматривает следующие особенности производства по отдельным категориям дел:
а) дела о перечисленных в законе менее тяжких преступлениях могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего, а некоторые из них в случае примирения его с обвиняемым подлежат прекращению. По этим последним делам предварительное расследование, как правило, не производится (см. Частное обвинение). Таким образом, не обязательно каждое дело проходит через все стадии процесса;
б) в зависимости от характера и тяжести преступления расследование производится в разных формах; дознания или предварительного следствия, либо досудебная подготовка материалов производится в так называемой протокольной форме (см. Протокольная форма досудебной подготовки материалов);
в) законом предусмотрена, с учетом характера дела и мнения обвиняемого, возможность рассмотрения уголовного дела различным составом суда:
— судьей единолично;
— судьей и 2 народными заседателями профессиональными судьями;
— судом присяжных (ст. 15 УПК);
г) установлены некоторые особенности судопроизводства по делам несовершеннолетних, а также
д) производства по делам о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или заболевшим душевной болезнью после совершения преступления (разделы VII и VIII УПК).
Кореневский Ю.В.
Угон
УГОН — преступление, состоящее во временном завладении автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения. При У. не происходит изъятие имущества (транспортного средства) и обращение его в свою пользу или третьих лиц. Виновный, как правило, пользуется некоторое время автомобилем, а затем либо возвращает его на стоянку, либо оставляет в любом другом месте. Под иными транспортными средствами имеются в виду самоходные механические транспортные средства, оборудованные автономным двигателем, имеющим в соответствии с Правилами дорожного движения определенный рабочий объем двигателя и развивающие скорость не менее 40 км/ч. К ним можно отнести автобусы, трамваи, сельскохозяйственные, дорожные и иные автомашины. Поэтому не образует состав рассматриваемого преступления У. велосипеда.
В УК ответственность за У. предусмотрена ст. 166.Временное незаконное пользование иным чужим имуществом по действующему законодательству либо влечет гражданско-правовую ответственность, либо (в зависимости от конкретных обстоятельств дела) может быть квалифицировано по ст. 165 УК, устанавливающей ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу путем обмана или злоупотребления доверием.
Угоняемое транспортное средство должно быть всегда чужим, и виновный не должен обладать правом на его пользование или распоряжение. Поэтому нельзя рассматривать в качестве данного преступления использование транспортного средства в своих интересах лицом, являющимся водителем или родственником владельца или даже его близким знакомым, если ему ранее разрешалось пользоваться автомобилем без дополнительного согласия владельца. Не является преступлением временное незаконное завладение транспортным средством, совершенное в состоянии крайней необходимости (преследование преступника, доставление больного в медучреждение). У. считается оконченным преступлением с момента, когда транспортное средство было отведено с места стоянки независимо от способа передвижения: вручную, с помощью двигателя, буксировки. Попытка завести двигатель, открывание дверей должны рассматриваться соответственно как покушение или приготовление к совершению У. Перемещение автомобиля в пределах его стоянки с целью облегчить выезд или доступ к иным транспортным средствам не может рассматриваться как У.
В тех случаях, когда угонщик действует с намерением обратить автомобиль в свое постоянное пользование, содеянное должно квалифицироваться как хищение чужого имущества. Если намерение завладеть транспортным средством возникло уже после его У. и неправомерного пользования, то виновный совершил два преступления — У. и хищение. Если угонщик, двигаясь на угнанном автомобиле или ином транспортном средстве, нарушает правила дорожного движения, в результате чего по неосторожности причиняется тяжкий или средней тяжести вред здоровью других людей или крупный ущерб, то отвечает помимо У. и за данное преступление (ст. 264 УК)
Законодатель установил более строгое наказание за У., совершенный:
— неоднократно;
— группой лиц по предварительному сговору;
— с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применить такое насилие (ч. 2 ст. 166 УК);
— организованной группой либо с причинением крупного ущерба (ч. 3 ст. 166 УК);
— с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применить такое насилие.
Ответственность за У. наступает с 16 лет.
Устинова Т.Д.
Удержание
УДЕРЖАНИЕ — право кредитора удерживать в обеспечение просроченного обязательства находящиеся у него по каким бы то ни было основаниям вещи должника до исполнения определенного обязательства (ст. 359–360 ГК РФ).
Право У. возникает у кредитора только с момента неисполнения должником в срок лежащих на нем обязательств. В случае наступления несостоятельности должника или в иных случаях, когда сроки исполнения обязательств истекают (наступают) досрочно, возможность реализации права У. сохраняется.
Предметом У. может быть только вещь. причем в узком (собственном) смысле этого слова. Нельзя удерживать право или деньги — можно удерживать только вещи (телесные предметы материального мира) либо ценные бумаги (в "нормальной" документарной форме).
Предмет У. не может быть определен индивидуально до момента начала реализации этого права. В отличие от залога, предмет которого индивидуализируется еще до возникновения залогового права (т. е. до передачи вещи залогодержателю), предмет права У. становится известен с определенной точностью только тогда, когда кредитор приступает к реализации этого права. Более того, если предмет залога по общему правилу не изменяется, то предмет У. может меняться кредитором по собственному усмотрению. Если на залог вещи необходимо согласие залогодателя, то реализация кредитором права У. согласия должника не требует.
По общему правилу основанием У. вещи может быть только неисполнение должником обязательства по оплате этой вещи. Исключение составляет случай, когда и должник, и кредитор действуют "как предприниматели": здесь основанием У. любой вещи может быть неисполнение любого обязательства. Подобно тому, как предмет У. определяется усмотрением кредитора, его односторонним волеизъявлением определяется также и обязательство (одно или несколько), неисполнение которых повлечет применение права У.
Право У. - право обременяющего (сервитутного) типа, следующего за вещью везде, у кого бы таковая не находилась. Этим и объясняется норма п. 2 ст. 359 ГК РФ о возможности кредитора продолжать удерживать вещь даже после перехода на нее права собственности третьему лицу. Кредитор может предъявить всякому новому собственнику предмета У. все те требования, которые он мог бы предъявить должнику.
У. нельзя применить к ценностям, находящимся в банковских сейфах, ценностям, сданным на хранение в запечатанных конвертах (упаковках), а также случайно (без согласия должника, безосновательно) оказавшимся у кредитора. Из ценностей, хранящихся в банковских сейфах, банк может удерживать только те из них, о которых он осведомлен и за сохранность которых отвечает как профессиональный хранитель.
ГК РФ не требует в качестве условия реализации права У. соразмерность стоимости предмета У. и неисполненного в срок обязательства. Требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются в том же порядке, что и требования, обеспеченные залогом. Если кредитор попытается реализовать удерживаемую вещь, должник имеет право — при несоразмерности стоимости вещи и размера обеспеченного ее У. обязательства — отказать кредитору в праве на обращение взыскания из стоимости удерживаемой вещи (п. 2 ст. 348 ГК.РФ).
У. не может и не должно распространяться на ценности, полученные кредитором от должника в связи с представительством интересов последнего по доверенности или на основании договора поручения (ст. 182, 185, 970–978 ГК РФ). Связано это с тем, что представитель и поверенный действуют за счет, в интересах и от имени представляемого (доверителя). Производя же действия по У. полученных для представляемого (доверителя)ценностей, представитель (поверенный) вступает в противоречие с интересами представляемого (доверителя).
Лит.:
Венедиктов А.В. Право удержания и зачета в банковской практике/Вопросы торгового права и практики: Сб. статей. Л., 1926;
Право банка на реализацию обеспечения по описанным счетам и на удержание всех ценностей своего должника для погашения его долга//Право, 1899, № 5.
Белов В.А.
Удержания из заработной платы
УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ — способ погашения обязательств работника перед государством, своим предприятием, другими лицами. Порядок У. из з.п. строго регламентирован и допускается только в предусмотренных законом случаях (ст. 124–126 КЗоТ и ст. 380–389 ГПК). К обязательным У. из з.п. следует в первую очередь отнести удержания подоходного налога и обязательных страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. У. из з.п. для погашения обязательств перед третьими лицами производятся по исполнительным документам судебных органов, исполнительным надписям нотариусов, поручениям-обязательствам самого работника при покупке товаров в кредит и по другим документам. Исполнительные документы направляются на предприятие, где работает должник, а администрация предприятия обязана произвести соответствующие удержания и возвратить исполнительные документы при увольнении должника либо после полного погашения его обязательств. У. из з.п. работников для погашения их обязательств перед предприятием, где они работают, производятся по распоряжению администрации в следующих случаях:
а) для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы;
— для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок (во всех прочих случаях излишне выплаченная зарплата не может быть взыскана);
— для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размера удержания.
В этих случаях администрация вправе сделать распоряжение об удержании не позднее месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня неправильно исчисленной выплаты;
б) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится, если работник увольняется в связи с призывом в армию, переводом, отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, сокращением штата, несоответствием занимаемой должности, длительной нетрудоспособностью, а также при направлении на учебу и уходе на пенсию;
в) при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятию в размере, не превышающем его среднего месячного заработка (см. Материальная ответственность). Удержания могут производиться также по собственному заявлению работника при добровольном возмещении им материального ущерба, причиненного предприятию (ст. 1181 КЗоТ).
При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать:
а) при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, а также смертью кормильца, возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением, и при взыскании по нескольким исполнительным документам — 50 %;
б) по всем остальным видам взысканий — 20 %.
Эти ограничения не распространяются на случаи У. из з.п. при отбывании работником исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Удержание не может производиться:
— из сумм выходного пособия и компенсационных выплат;
— из премий, носящих единовременный характер;
— из пособий на детей, а также ритуальных пособий.
Положения законодательства РФ об У. из з.п. в полной мере соответствуют-требованиям Конвенции Международной организации труда № 95 "Об охране заработной платы".
Бараташвили В.В.
Удостоверение
УДОСТОВЕРЕНИЕ — 1) выданный управомоченным на то органом официальный документ, свидетельствующий личность предъявителя, его статус, права. В РФ единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт. Наряду с этим выдаются служебные и иные У., подтверждающие должностное положение или особый правовой статус владельца удостоверения (служебное удостоверение сотрудника милиции, ФСБ, депутата представительного органа, прокурорского работника, судьи). У. личности генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, состоящих на военной службе в Вооруженных Силах и Военно-Морском Флоте РФ заменяют им паспорт, одновременно являясь служебным У. Для солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы документом, удостоверяющим их личность, является военный билет. У. может свидетельствовать о предоставлении его владельцу прав, например на управление транспортным средством, льгот, освобождения от обязанностей. У. изготавливаются в соответствующей форме, выдаются в установленном порядке и предъявляются владельцем в процессе выполнения служебных обязанностей для удостоверения личности владельца, подтверждения его служебного положения и правового статуса.
2) Официальный документ, выданный для подтверждения определенных фактов, имеющих правовое значение (например, сотрудник милиции, направленный в служебную командировку, по предъявлении командировочного удостоверения пользуется правом на размещение в гостинице). У. оформляются на бланках установленных образцов, подписываются управомоченным должностным лицом и скрепляются печатью выдавшего их органа, учреждения или организации.
За небрежное отношение, умышленную порчу или утрату некоторых видов У. (паспорт, военный билет) установлена ответственность административная по ст. 179, 182, 192 КоАП. Подделка У. (изготовление полностью фиктивного, изменение части подлинного документа, подделка подписи, печати, замена фотографии владельца), предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта влечет уголовную ответственность по ст. 326 УК.
Колодкин Л.М.
Узуфрукт
УЗУФРУКТ (лат. usufructus) — в странах континентальной правовой системы устанавливаемое законом, договором Или завещанием право пользования имуществом, принадлежащим другому лицу, с присвоением пользователем (узуфруктуарием) приносимых вещью плодов, но под условием сохранения существа данной вещи (ст. 578–624 Французского гражданского кодекса; § 1030–1089 Германского гражданского уложения). Данный вид вещного права зародился еще в римском праве. У. может быть установлен пожизненно или на определенный период времени либо под условием, наступление которого прекращает У. Собственник, допустивший установление У., сохраняет на это время лишь «голое» право собственности., ограничивающееся правомочием контролировать пользователя. Пользователь имеет возможность эксплуатировать имущество на таких же началах, как и собственник, извлекая из него выгоды: получение естественных плодов (урожая, приплода и т. п.) и денежных доходов (процентов по займам, арендной платы и т. д.). Пользователь обязан сохранять данное имущество и эксплуатировать его по хозяйственному назначению, исключающему его порчу или обесценение. Исключением из правила о сохранности является случай, когда выплата доходов, например пожизненной ренты или пенсии, постепенно поглощает само имущество.
УКАЗ-нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение, издаваемый Президентом РФ. Индивидуальные У. касаются конкретных отношений, определенных лиц. Некоторые У. носят комплексный характер и включают как нормативные, так и оперативно-распорядительные индивидуальные предписания. У. носят властный характер и обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ РФ.
Соотношение У. Президента РФ с правовыми актами ее субъектов устанавливается по аналогии с соотношением ФЗ РФ и законов субъектов РФ. Если правовые акты субъектов РФ, изданные по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречат У. Президента РФ, то действуют У. В случае когда У. противоречат актам субъектов РФ, изданным по предметам их исключительного ведения, действуют акты субъектов РФ.
У. Президента РФ не подлежат утверждению ФС. Исключение составляют У. о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, требующие утверждения СФ (ст. 102 Конституции РФ). Ни ГД, ни СФ не вправе отменять и изменять У. Президента РФ либо приостанавливать их действие.
Проверка соответствия нормативных У. Конституции РФ осуществляется Конституционным Судом РФ, который может в надлежащих случаях признать нормативный У. неконституционным.
В течение полутора лет после принятия Конституции РФ вне судебного контроля находились ненормативные У. Президента, не подпадавшие под действие ст. 125 Конституции РФ. Сейчас этот пробел в правовом регулировании частично заполнен благодаря ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", согласно которому ВАС рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных указов Президента, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
Порядок вступления в силу У. Президента РФ установлен Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763. Нормативные У. вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда самим актом установлен другой срок введения его в действие. Официальное опубликование У. Президента РФ осуществляется в информационном бюллетене "Собрание законодательства РФ" в разделе "Указы и распоряжения Президента", а также в "Российской газете".
Распад СССР и образование независимых государств обусловили изменение статуса У. как источника права. Так, Конституция Украины 1996 г. предусматривает издание У. президентом по части его полномочий в порядке контра-сигнатуры, а по другой части — единолично. Кроме того, президент Украины в течение 3 лет после вступления в силу Конституции имеет право издавать одобренные правительством и скрепленные подписью премьера У. по экономическим вопросам, не урегулированным законом, с одновременным представлением соответствующего акта на рассмотрение Верховной Рады. В Конституции Республики Казахстан 1995 г., с одной стороны, провозглашается приоритет закона, с другой — предусматривается возможность издания У., обладающих силой закона (ст. 45). Помимо этого предусматривается, что обе палаты парламента УЗ голосов своих депутатов по инициативе президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок до 1 года (ст. 53 ч. IV).
Указная практика в других странах весьма разнообразна. Президент США на основе прецедентного права издает имеющие силу закона исполнительные приказы. Эти акты касаются главным образом деятельности правительства. Они не могут быть отменены Конгрессом, но их вправе аннулировать Верховный суд США. Однопорядковыми нормативными актами Президента США являются прокламации. Во Франции, Финляндии, Польше президенты издают подзаконные (административные) У. которые вступают в силу после их контрасигнации. Президент Индии имеет право законодательствовать путем издания У. в период, когда немедленное принятие парламентом закона по данному вопросу невозможно (ст. 123 Конституции). Свои У. президент издает только с согласия премьер-министра либо кабинета министров в целом. У. президента имеют временное действие. Они должны быть представлены на рассмотрение ближайшей сессии парламента, который вправе утвердить или отменить любой У. президента. Еще более ограниченную роль играют У. президентов в Германии, Австрии..
Лит.:
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.;
Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996;
Лучин В.О. "Указное право" в России. М., 1996.
Лучин В.О.
Укрывательство
УКРЫВАТЕЛЬСТВО — преступление против правосудия, заключающееся в сокрытии преступника, орудий, средств, следов преступления, а также предметов, добытых преступных путем. Конкретными видами У. могут быть следующие действия: предоставление преступнику убежища, изготовление для него поддельных документов, уничтожение орудий преступления, хранение похищенных предметов и т. п. Ст. 316 УК устанавливает ответственность только за заранее не обещанное укрывательство и только особо тяжких преступлений. Это означает, что перечисленные действия совершаются лицом уже после совершенного особо тяжкого преступления, т. е. такого деяния, за которое УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет (убийство, бандитизм и т. п.).
Ответственность за У. наступает с момента выполнения виновным действий (или бездействия), направленных на сокрытие преступления и преступника. У. следует отличать от соучастия в форме пособничества, при котором заранее, еще до совершения преступления, лицо обещает его исполнителю оказать определенную помощь в сокрытии следов преступления, орудий и т. п. Действия пособника квалифицируются по статье, предусматривающей совершенное исполнителем преступление, и по статье о соучастии (ч. 5 ст. 33 УК). Содействие может выражаться и в форме приобретения или сбыта имущества. добытого заведомо для укрывателя преступным путем, например при бандитизме. Такие действия образуют самостоятельное преступление и подлежат квалификации по ст. 175 УК (приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем). У. - умышленное преступление. Субъект сознает, что совершает определенные действия, направленные на сокрытие следов преступления и самого преступника, и желает их осуществить. Мотивы такого поведения могут быть самыми различными. Но если сокрытие преступника совершается под принуждением со стороны последнего, с угрозой применить физическую расправу и лицо лишено возможности поступить иным образом, то оно должно быть освобождено or уголовной ответственности, поскольку его действия в силу ст. 40 УК, будучи совершенными вследствие принуждения, не являются преступлением.
Ответственность за У. наступает с 16 лет. В примечании к ст. 316 УК делается изъятие из общего правила: не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство супруг или близкий родственник лица, совершившего преступление. К близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители и усыновленные, родные братья и родные сестры, дед, бабка, внуки.
Устинова Т.Д.
Ультиматум
УЛЬТИМАТУМ (лат. ultimus — самый последний) — акт дипломатический в форме дипломатической ноты или иного письменного документа, исходящего от высших органов государственной власти (чаще всего — правительства), в котором содержится формулируемое в категорическом тоне требование о совершении правительством государства-адресата определенных действий внешнеполитического либо внутриполитического порядка, безоговорочном выполнении выдвигаемых в У. условий и т. д. Обычно в подобном акте указываются срок выполнения У. и последствия его непринятия, отклонения, причем эти последствия могут выражаться в применении мер политического, экономического, дипломатического или даже военного воздействия (бойкот, блокада, разрыв дипломатических отношений, эмбарго, использование вооруженных сил). Возможность использования У. как процедурной формы предусмотрена ст. 1 Гаагской конвенции "1907 г. об открытии военных действий, где говорится, что военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения либо в виде мотивированного объявления войны, либо в виде У. с условным объявлением таковой. С утверждением в международном праве в качестве одного из его основных начал принципа неприменения силы и угрозы силой использование У. следует считать нелегитимной процедурной формой международных отношений.
Волосов М.Е.
Умысел
УМЫСЕЛ — наиболее распространенная в законе и на практике форма вины. По своему содержанию умысел подразделяется на прямой и косвенный (ч. 1 ст.25 УК).
Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ч. 2 ст. 25 УК). Например, субъект на почве ревности стреляет сопернику в голову. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность (либо неизбежность, если выстрел произведен в упор) наступления смерти потерпевшего и желает этого. Преступление признается совершенным с косвенным (эвентуальным) умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия, либо относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 25 УК). Так, во время разбойного нападения на магазин преступники связывают сторожа и затыкают ему в рот кляп, в результате чего он умирает от асфиксии. В данном случае для достижения цели ограбления магазина сознательно допускается возможность причинения смерти потерпевшему (косвенный умысел). Содержание умысла раскрывается в законе путем указания на признаки, характеризующие интеллектуальный и волевой моменты (элементы) обеих разновидностей данной формы вины.
Интеллектуальный момент и прямого и косвенного умысла, по существу, не отличается один от другого: его образует осознание общественно опасного характера своего действия или бездействия и предвидение его общественно опасного последствия.
Осознание характера своего деяния включает мысленное представление субъекта о таких объективные свойствах содеянного, как его направленность против тех или иных общественных отношений, содержание действия или бездействия, посредством которого осуществляется это деяние, а также иных фактических обстоятельств дела(способ, время, место, обстановка совершения преступления). При этом субъект понимает как фактическое содержание своего деяния, так и его социальное значение — общественно опасный характер содеянного. Предвидение общественно опасных последствий — это представление субъекта о том вреде, который может причинить его деяние общественным отношениям (характере последствий, степени и размере вреда, развитии, хотя бы в общих чертах, причинной связи между деянием и последствиями). Различие здесь состоит только в том, что при прямом умысле субъект предвидит как неизбежность наступления вредных последствий, так и возможность (вероятность) их наступления; при косвенном умысле лицо предвидит лишь возможность (вероятность) наступления последствий.
Основное различие между прямым и косвенным умыслом заключается в волевом моменте. При прямом умысле волевой момент позитивный — субъект желает наступления преступного результата (целенаправленно стремится к нему), тогда как при косвенном умысле волевой момент либо нейтральный — субъект безразлично относится к вредным последствиям своего деяния ("преступное безразличие"), либо даже отрицательный — субъект не желает наступления преступного результата, однако ради достижения другой желаемой цели мирится с ним, сознательно допускает его. Преступные последствия мыслятся виновным как возможный побочный результат его деятельности.
Кроме основных видов У., указанных в законе, теория уголовного права выделяет и другие его разновидности. По условиям формирования различают заранее обдуманный, внезапно возникший и аффектированный умысел, а в зависимости от степени предвидения субъектом последствий своих действий — определенный (конкретизированный) и неопределенный (неконкретизированный) умысел.
Заранее обдуманный умысел характеризуется тем, что виновный, придя к решению совершить преступление, заранее (в течение более или менее продолжительного периода времени) обдумал все его существенные моменты, разработал план, предусмотрел те или иные детали (предумышленное преступление). Внезапно возникший умысел характеризуется тем, что виновный исполняет свое намерение совершить преступление немедленно или через незначительный промежуток времени, не обдумывая подробностей. Уголовное законодательство многих зарубежных стран придает большое значение делению умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший. С наличием предумышленной преступной деятельности оно обычно связывает повышенную уголовную ответственность. Уголовное законодательство РФ не знает деления умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший, хотя это не лишено практического смысла. Проявившееся и длительное время существовавшее намерение совершить преступление в некоторых случаях свидетельствует о большей общественной опасности.
Аффектированный У. возникает в состоянии сильного душевного волнения — физиологического аффекта. Данный вид У. противопоставляется У., возникшему в состоянии относительного спокойствия — хладнокровия. Однако аффектированный У. не всегда означает обязательное смягчение наказания.
Теория уголовного права знает также деление У. на определенный и неопределенный. Определенный (конкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный предвидит вполне определенные преступные последствия своего деяния. Определенный У. в свою очередь делят на простой и альтернативный. При простом определенном У. субъект намеревается причинить лишь один четко определенный преступный результат. Например, У. виновного направлен на причинение потерпевшему смерти, при этом другие преступные последствия мысленно исключаются. В случае ненаступления смерти содеянное рассматривается как покушение на убийство. При альтернативном определенном У. субъект сознает возможность причинения в результате своих действий (бездействия) несколько им предвиденных и индивидуально определенных преступных результатов и желает наступления любого из них.
Преступление, совершаемое с альтернативным У., следует квалифицировать в зависимости от фактически наступивших последствий. Неопределенный (неконкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный предвидит, что в результате его действий (бездействия) наступят преступные последствия, но не представляет их себе достаточно определенно. При этом виновный в некоторых случаях даже не задумывается над тем, какова будет тяжесть этих последствий. Например, нанося сильный удар дубинкой по голове, виновный предвидит, что в результате будет причинен вред здоровью потерпевшего, но не сознает размера этого вреда, степени его тяжести. В таких случаях он отвечает в зависимости от фактически наступивших последствий. В практике неопределенный У. встречается нередко, особенно по делам о преступлениях против жизни и здоровья.
Побегайло Э.Ф.
Унитарное государство/Унитаризм
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО/УНИТАРИЗМ (фр. unitarism от лат. unitas — единство) — одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находится отдельные автономные образования, в том числе имеющие многие атрибуты собственной государственности (например наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в унитарном государстве — только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти. Составные части имеют статус единиц административно-территориального деления: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.
Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц. назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
Унитарное предприятие
УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ — по гражданскому законодательству РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество У.п. является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме У.п. создаются только государственные и муниципальные предприятия. Имущество У.п. находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Фирменное наименование У.п. должно содержать указание на собственника его имущества, например "федеральное государственное предприятие", "областное государственное предприятие", "муниципальное предприятие".
Устав — единственный учредительный документ такого юридического лица. Помимо сведений о размере и источниках формирования его уставного капитала в уставе У.п. обязательно должны содержаться сведения о предмете и целях его деятельности (абз. 2 п. 1 ст. 113 ГК РФ), поскольку У.п. — единственный вид коммерческих организаций, имеющих специальную (целевую), а не общую правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Органом управления У.п. является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. У.п. отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Правовое положение У.п. определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных У.п. (см. также Государственное предприятие, Казенное предприятие).
Унификация
УНИФИКАЦИЯ — в современном праве, и особенно международном частном праве (МЧП), процесс выработки единообразных национально-правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере международного хозяйственного оборота. В нынешних условиях У. осуществляется преимущественно посредством заключения договоров международно-правового характера, хотя возможны и другие ее формы (например, воспроизведение во внутригосударственном праве положений или принципов, подходов и решений, содержащихся в рекомендательных по своей природе документах, разработанных на международном уровне, — типовых законах, единообразных регламентах, унифицированных правилах, правилах толкования и т. д.). У. материально-правовых и коллизионных гражданско-правовых норм на многостороннем уровне по существу началась с конца XIX в. и главным образом определялась деятельностью Гаагских конференций.
В 1893 г. состоялась первая сессия, на которой был принят ряд конвенций в области брачно-семейных отношений. Столетие Гаагской конференции было отмечено в 1993 г. и ознаменовалось заключением Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области иностранного усыновления. В более позднее время процесс У. реализовывался в рамках других международных организаций и органов соответственно характеру, направлениям и сфере их деятельности:
— УНИДРУА (аббревиатура от фр. UNIDROIT) — Римский институт унификации частного права, административные союзы по охране литературной, художественной и промышленной собственности;
— ЮНСИТРАЛ — Комиссия ООН по праву международной торговли, ряд специализированных учреждений ООН;
— ЮНКТАД — Организация ООН по торговле и развитию;
— МОТ — Международная организация труда;
— ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения;
— ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной собственности;
— Международная морская организация, а также другие межгосударственные или международные неправительственные организации.
У, как метод регулирования МЧП дополняет его традиционный метод — коллизионно-правовой, являясь в некоторых областях если не главенствующим, то весьма значимым в том, что касается целей регулирования — наибольшей простоты и эффективности, а следовательно, и устранения негативных явлений, связанных с действием коллизионных норм. В силу этого У. гражданского права в МЧП, опосредуемая нормами прямого действия, справедливо считается более совершенным методом регулирования.
Наиболее значительными результатами процесса У. последних десятилетий выступают межгосударственные соглашения в области международной торговли: Венская конвенция о договорах международной купли-продажи 1980 г., Протокол об изменении Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1980 г., Конвенция ЮНСИТРАЛ о представительстве в международной купле-продаже 1983 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи их товаров от 22 декабря 1986 г., Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге и международных факторных операциях, подписанные 26 мая 1988 г. в Оттаве, Конвенция ООН о международных простых и международных переводных векселях 1988 г. и др.
Ануфриева Л.П.
Унифицированные правила
УНИФИЦИРОВАННЫЕ ПРАВИЛА — широко известны в практике международных экономических, прежде всего торговых или связанных с международной торговлей, отношений. Получившие наибольшее распространение У.п. разработаны неправительственной международной организацией — Международной торговой палатой (МТП). К ним относятся Унифицированные правила: по инкассо 1995 г., по обычаям и документарным аккредитивам 1993 г., вступившие в силу с 1 января 1994 г., для межбанковского рамбурсирования по документарным аккредитивам 1996 г., по договорным гарантиям 1978 г. Применение У.п. является факультативным. Они действуют только в том случае, если стороны по международной сделке согласятся на подчинение конкретным У.п. В то же время ссылки в гражданско-правовом договоре на применение рассматриваемых У.п. не могут отменить действие императивных норм национального права соответствующего государства, подлежащего применению к существу основного обязательства.
Ануфриева Л.П.
Уничтожение товаров
УНИЧТОЖЕНИЕ ТОВАРОВ — согласно ст. 102 ТК таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Во внешнеторговой практике У.т. используется достаточно часто. Во многих случаях импортер выбирает этот режим, когда его товар после перемещения через государственную границу утратил свое качество или у него истек срок хранения. В ст. 102 ТК предусмотрено правило, в соответствии с которым У.т. допускается с разрешения таможенного органа РФ, представляемого в порядке, определенном ГТК. Такой режим не предоставляется, если У.т. может причинить существенный вред окружающей природной среде. Кроме того, ГТК предоставлено право устанавливать иные случаи, когда У.т. запрещено (ч. 2 ст. 102 ТК). У.т. в соответствии со ст. 103 ТК производится заинтересованным лицом за собственный счет. Ст. 104 ТК устанавливает, что отходы, образовавшиеся в результате У.т., должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары; находящиеся под таможенным контролем.
Под таможенный режим уничтожения могут помещаться:
а) ввозимые иностранные товары и транспортные средства, практически пересекающие таможенную границу РФ;
б) иностранные товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенный режим транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно выпущенные товары и транспортные средства.
Не допускаются под таможенный режим уничтожения:
а) товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ;
б) предметы художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;
в) животные и растения, виды которых находятся под угрозой исчезновения, их части и дериваты;
г) товары и транспортные средства, принятые таможенными органами в качестве предмета залога;
д) товары и транспортные средства, на которые наложен арест, и др.
В случае возможности помещения товаров или транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства таможенный орган обязан предложить декларанту воспользоваться этим режимом.
Товары и транспортные средства, помещенные под таможенный режим уничтожения, декларируются путем представления таможенному органу соответствующей грузовой таможенной декларации и заявлений лиц, перемещающих товары и являющихся перевозчиками. Одновременно представляются товаросопроводительные документы (накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). Относительно фактического У.т. и транспортных средств составляется акт, подписываемый уполномоченным представителем лица, перемещающего товары, либо перевозчиком, иными лицами, присутствовавшими при У.т. или транспортных средств, а также должностным лицом таможенного органа.
Специфика правового режима У.т. заключается в особом порядке таможенного оформления остатков (отходов), образовавшихся после уничтожения. Все указанные отходы подлежат таможенному оформлению в качестве иностранных товаров, ввезенных на территорию РФ. В таком состоянии отходы могут быть захоронены или помещены на склад временного хранения. Несоблюдение порядка У.т. согласно ст. 272 ТК влечет наложение штрафа в размере до 10 МРОТ либо от 10 до 100 % стоимости товаров, подлежащих уничтожению.
Лит.: Козырин А. Таможенный режим отказа в пользу государства и уничтожения товара//Хозяйство и право, 1995, № 7. С. 121–128.
Анисимов Л.Н.
Уполномоченные банки (УБ)
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ (УБ) — 1) с точки зрения валютного законодательства — кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление валютных операций и являющиеся агентами валютного контроля. Статус УБ как агентов валютного контроля установлен п. 11 ст. 1 Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". УБ — банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии ЦБ на проведение валютных операций. В соответствии с п. 4 ст. 11 указанного Закона УБ признаются агентами валютного контроля, подотчетными ЦБ. Таким образом, статус УБ имеет двойную природу: права, которые предоставляются им в связи с получением лицензии на осуществление валютных операций, взаимосвязаны здесь с обязанностями агента валютного контроля.
Полномочия УБ как агентов валютного контроля сосредоточены в основном в контроле за проведением резидентами валютных операций, в частности контроле за экспортно-импортными операциями; зачислением валютной выручки на транзитные и текущие валютные счета в УБ и т. д.
2) УБ с точки зрения бюджетного законодательства — кредитные организации, в которых открыты счета бюджетов соответствующих уровней и (или) осуществляющие по поручению органов государственной власти либо местного самоуправления банковские операции со средствами бюджета.
Основы правового статуса УБ установлены ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности"; кредитная организация по специально заключаемому на конкурсной основе договору может выполнять отдельные поручения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и расчеты с ними, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и региональных программ. Соответствующий договор должен содержать взаимные обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы контроля за использованием бюджетных средств.
Договоры должны заключаться на конкурсной основе. Правила заключения договора установлены ст. 447–449 ГК РФ. В то же время ЦБ без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ. Кроме того, операции со средствами федерального бюджета осуществляет Федеральное казначейство.
Гузнов А.Г.
Уполномоченный по правам человека
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА — должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и назначаемое ГД. У. по п.ч. — российский аналог омбудсмана. Правовая основа института У. по п.ч. была заложена Декларацией прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г., которая провозгласила. что Парламентский уполномоченный по правам человека назначается ВС РСФСР сроком на 5 лет, подотчетен ему и обладает такой же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР. Однако на конституционном уровне институт омбудсмана был закреплен в ст. 103 Конституции РФ. Первым У. по п.ч. в 1994 г. был избран С.А. Ковалев, деятельность которого в этом качестве вскоре была прекращена самой ГД под предлогом отсутствия соответствующего закона. ФКЗ РФ № 1-ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был принят 12 февраля 1997 г.
У. по п.ч. рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. У. по п.ч. не рассматривает жалобы на решения ФС и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе.
Жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 ч направляются У. по п.ч.
Получив жалобу, У. по п.ч. имеет право: принять жалобу к рассмотрению:
— разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
— передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
— отказать в принятии жалобы.
О принятом решении У. по п.ч. в 10-дневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы У. по п.ч. информирует также орган или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован и обжалованию не подлежит.
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц. не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, У. по п.ч. вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
О результатах рассмотрения жалобы У. по п.ч. обязан известить заявителя. В случае нарушения прав заявителя он направляет соответствующему органу (должностному лицу) заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жалобы, У. по п.ч. вправе:
а) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
б) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
в) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
г) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
д) обратиться в КС с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов У. по п.ч.
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб У. по п.ч. может:
— направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
— обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями изменить или дополнить ФЗ и законодательство субъектов РФ либо о восполнении пробелов, если У. по п.ч. полагает, что решения или действия (бездействие), нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение такого законодательства либо в силу существующих пробелов в нем.
В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан У. по п.ч. вправе выступить с докладом на очередном заседании ГД. У. по п.ч. вправе обратиться в ГД с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
По окончании календарного года У. по п.ч. направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ и ГД, Правительству РФ, КС, ВС, ВАС и Генеральному прокурору РФ. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в РФ У. по п.ч. может направлять в ГД специальные доклады. Ежегодные доклады У, по п.ч. подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете"; специальные доклады могут быть опубликованы по решению У. по п.ч. в "Российской газете" и в других изданиях.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение У. по п.ч., содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить У. по п.ч. Деятельность У. по п.ч. не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих восстановление и защиту нарушенных прав и свобод. Законом устанавливается возможность учреждения У. по п.ч. в субъектах РФ. Ряд краев и областей РФ уже приняли законы об У. по п.ч. Служба У. по п.ч. не нарушает компетенционного равновесия и выступает дополнительным (субсидиарным) средством правовой защиты по отношению к сложившимся элементам правозащитного механизма. Он действует в пределах своей компетенции и не вмешивается в процесс осуществления полномочий другими органами.
КоАП установлена ответственность административная за воспрепятствование деятельности У. по п.ч. РФ.
Лит.:
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека: мировой опыт. М., 1996;
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека РФ". М., 1997;
Кикоть В.А. О необходимости введения должности народного правозащитника//Конституционный вестник, 1991,№ 8;
Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности//Государство и право, 1997, № 9;
Конституционное (государственное) право зарубежных стран /Под ред. проф. Б.А. Страшуна. М., 1997;
Конституции зарубежных государств: Учебн. пособ. Сост. д.ю.н., проф. В.В. Маклаков. М., 1996.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.
Упущенная выгода
см. Возмещение убытков.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
см. Освобождение от отбывания наказании.
Условное осуждение
УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ — мера уголовно-правового воздействия, заключающаяся в неприменении назначенного судом наказания, если в испытательный срок осужденный своим поведением докажет, что исправился (ст. 73 и 74 УК). По УК РСФСР У.о. применялось только при назначении судом двух видов наказания: лишения свободы и исправительных работ. УК расширил этот перечень, включив в него также ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части. Если назначив один из перечисленных видов наказания, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.
При назначении У.о. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. Закон не устанавливает ограничений ни по кругу преступлений, ни по кругу лиц, к которым возможно применить У.о. Однако характер преступления в сочетании с данными о личности виновного и иными обстоятельствами дела должны свидетельствовать о возможности исправиться, не отбывая наказания.
Первое и основное условие У. о; заключается в том, что осужденный в течение установленного судом испытательного срока должен доказать свое исправление. Длительность испытательного срока, его пределы зависят от вида наказания, назначенного судом. В случае назначения лишения свободы на срок до 1 года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть установлен длительностью не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше 1 года — не менее 6 месяцев и не более 5 лет. При У.о. могут быть назначены дополнительные виды наказаний. кроме конфискации имущества.
Вторым условием является то, что суд может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей:
а) не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа;
б) не посещать определенные места;
в) пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи;
г) других обязанностей, способствующих исправлению (например, возместить причиненный преступлением имущественный ущерб или устранить иной вред. устроиться на работу, возобновить учебу).
Контроль за поведением условно осужденных осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений. По представлению этих органов в течение испытательного срока суд может отменить полностью или частично установленные обязанности либо дополнить их. По истечении испытательного срока судимость погашается при условии, что осужденный выполнил все предписания суда (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК). Если он своим поведением доказал исправление еще до истечения испытательного срока, суд по предоставлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может досрочно постановить об отмене условного осуждения и о снятии судимости. При этом отмена У.о. может иметь место лишь по истечении не менее половины испытательного срока (ч. 1 ст. 74 УК).
Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было возложено административное взыскание, суд по представлению контролирующего органа может продлить испытательный срок, но не более чем на 1 год. В случае систематического или злостного неисполнения возложенных судом обязанностей (и только этих обязанностей) суд по представлению контролирующего органа может постановить об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Если в период испытательного срока условно осужденный совершит преступление по неосторожности или умышленное преступление, но небольшой тяжести, суд может отменить У.о. либо сохранить его, учитывая характер и тяжесть содеянного и данные о личности осужденного. Отмена У.о. влечет за собой назначение наказания по совокупности приговоров. Сохранение У.о. ведет к самостоятельному исполнению У.о. и наказания, назначенного по приговору суда за преступление, совершенное в период испытательного срока.
Если же условно осужденный совершил умышленное преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, суд отменяет У.о. и назначает ему наказание по совокупности приговоров(ст. 70 УК).
Минская B.C.
Устав
УСТАВ — в правовой терминологии РФ понятие, означающее основополагающий нормативный акт, которым определяется:
а) правовой статус государственного (область, край и другие виды субъектов РФ) либо муниципального (район, город, муниципальный округ) образования;
б) правовой статус международной организации (например, Устав ООН, Устав СНГ, Устав Союза России и Беларуси) — в этом случае У. является формой или составной частью международного договора;
в) правовой статус конкретных юридических лиц (унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, общественных и религиозных организаций, профсоюзов и т. д.) — в этом случае У. выступает как учредительный документ;
г) организация определенной сферы деятельности Вооруженных сил (воинские уставы). Профессиональная деятельность консулов регулируется Консульским уставом СССР 1975 г. Названия У. в отечественной законодательной практике также носят некоторые кодифицированные акты, утвержденные правительством: УАТ, УВВТ, ТУЖД (обобщенно именуемые транспортными У.).
В юридической литературе РФ широко используется такой иноязычный синоним понятия У. как «статут» (например, когда идет речь о статутах автономных областей в Испании или статуте Международного суда ООН) (см. также Устав субъекта РФ, Учредительные документы юридического лица).
Устав ООН
УСТАВ ООН — многостороннее международное соглашение, разработанное ведущими державами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Великобританией, Францией и Китаем) в годы второй мировой войны и единогласно принятое представителями 50 стран на Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945 г. После ратификации большинством подписавших его государств, в том числе и 5 постоянными членами Совета Безопасности, 24 октября 1945 г. У. ООН вступил в силу. Эта дата ежегодно отмечается как День ООН.
У. ООН состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статута Международного суда ООН. В нем сформулированы основные принципы деятельности ООН:
— суверенное равенство всех его членов;
— единогласие великих держав — постоянных членов Совета Безопасности (СБ) ООН (право вето);
— добросовестное выполнение всеми членами принятых на себя обязательств; мирное разрешение международных споров;
— отказ членов ООН от применения в международных отношениях угрозы силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства;
— оказание помощи ООН в действиях по применению принудительных мер к агрессору;
— невмешательство ООН во внутренние дела государств.
У. ООН регулирует:
— порядок приема и членства в ООН;
— структуру и компетенцию главных органов (Генеральной Ассамблеи, СБ, Экономического и Социального совета, Совета по опеке, Международного суда и Секретариата);
— права на создание вспомогательных органов, которые окажутся необходимыми (ст. 7);
— мирное разрешение международных споров;
— действия Объединенных Наций в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии, правовой статус региональных международных организаций и соглашений и другие вопросы деятельности ООН.
Ст. 103 У. ООН определяет его высшую юридическую силу. "В том случае, — записано в ней, — когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу". В целях контроля все члены ООН должны регистрировать в Секретариате все свои международные договоры, заключенные после вступления в ООН.
У. ООН отличается своей стабильностью. Его нормы почти не менялись за более чем полувековую историю. Поэтому в нем есть и устаревшие нормы о вражеских государствах (ст. 107), об исчерпавшем свои функции Совете по опеке и др. У. ООН предусматривает возможность внесения поправок и других изменений. При этом поправки вступают в силу после принятия 2/3, голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратификации 2/3, голосовавших государств, включая всех постоянных членов СБ. До настоящего времени были внесены поправки только к четырем пунктам У. В основном они касались расширения состава СБ и Экономического и социального совета.
В целях пересмотра У. ООН может быть созвана Генеральная конференция членов ООН в сроки и в месте, которые должны быть определены 2/3, голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых 9 членов СБ. В таком случае любое изменение У. ООН, рекомендованное 2/3, голосов участников Конференции, вступит в силу по ратификации?/3 членов ООН, включая всех постоянных членов СБ.
Панов В.П.
Устав субъекта РФ
УСТАВ СУБЪЕКТА РФ — основной региональный государственно-правовой акт, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно субъектом РФ и устанавливающий его экономические и финансовые основы, систему органов власти и управления, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления, а также ряд других вопросов, отнесенных Конституцией РФ и Федеративным договором к ведению данного вида субъектов РФ. У.с. РФ должен соответствовать Конституции РФ.
Согласно ст. 66 Конституции РФ свой устав могут принимать все виды субъектов РФ (края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения), кроме республики составе РФ, за которыми сохранено принятие собственной конституции. По общему правилу У.с. РФ принимается законодательным органом данного субъекта РФ. При этом законодательная процедура может быть как общей, так и специальной: в некоторых субъектах РФ были приняты законы о порядке принятия и вступления в силу Устава. В любом случае такая процедура не требует утверждения принятого Устава со стороны каких-либо федеральных органов власти.
Уставный капитал
УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ — имущество, минимально необходимое для организации и деятельности хозяйственного общества, формируемое за счет вкладов учредителей (участников) общества и служащее гарантии интересов его кредиторов. Аналогом понятия "У.к." для хозяйственных товариществ является понятие "складочный капитал", для государственных и муниципальных предприятий — "уставный фонд". Минимальный размер У.к. открытого АО, юридического лица с участием иностранных инвестиций (совместного предприятия независимо от его организационно-правовой формы), не должен быть менее суммы, равной 1 тыс. МРОТ на дату регистрации общества. Минимальный У.к. закрытых АО, ООО и ОДО должен составлять не менее 100 МРОТ на дату регистрации. Освобождение участников хозяйственных обществ от обязанности внесения вклада в У.к., в том числе путем зачета требований к обществу, не допускается. У.к. хозяйственного общества должен быть на момент его регистрации оплачен не менее чем наполовину. Оставшаяся часть подлежит оплате в течение первого года деятельности общества.
При нарушении этой обязанности общество должно либо объявить об уменьшении своего У.к. и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше У.к., общество обязано объявить об уменьшении своего У.к. и зарегистрировать это в установленном порядке. Если стоимость активов общества становится меньше определенного законом У.к., общество подлежит ликвидации.
Уменьшение У.к. допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние в этом случае вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств и возмещения им убытков. Увеличение У.к. общества допускается после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме. Решения об изменении У.к. принимаются высшим органом управления хозяйственного общества, что отражается в уставе общества.
Белов В.А.
Уставный суд
УСТАВНЫЙ СУД — специальный суд субъекта РФ, осуществляющий судебную власть путем рассмотрения и проверки нормативных актов органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, местного самоуправления, распоряжений и постановлений главы администрации (губернатора) и регионального законодательного (представительного) органа на предмет их соответствия Уставу и законам субъекта РФ; официальное толкование Устава субъекта РФ. У.с. представляет собой аналог Конституционного Суда РФ и КС республик в составе РФ.
Согласно ст. 4 ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" У.с., являясь судами субъектов РФ, входят в общую судебную систему РФ.
Создание У.с. предусмотрено уставами лишь немногих субъектов РФ: Воронежской, Кемеровской, Пермской, Свердловской, Томской, Челябинской областей, Краснодарского, Красноярского краев, города Санкт-Петербурга, причем некоторые уставы допускают лишь саму возможность создания У.с. В Новосибирской области и Алтайском крае предусмотрено создание Уставной судебной палаты. В Иркутской области действует Уставная палата, решения которой имеют консультативное значение.
Согласно законодательству субъектов РФ У.с. формируются при участии законодательного органа и главы администрации субъекта РФ. Устав Кемеровской области предусматривает, что У.с. является постоянно действующим органом, состоящим из 6 судей, назначаемых на паритетных началах областным Советом и Губернатором области сроком на 5 лет. По Уставу Челябинской и Свердловской областей судьи У.с. области назначаются на данную должность законодательным (представительным) органом области по представлению главы администрации (губернатора) области.
К кандидатам на должность судей У.с. предъявляются требования наличия гражданства РФ, достижения определенного возраста (35 лет — в Кемеровской и Новосибирской, 30 лет — в Свердловской и Челябинской областях), наличие стажа работы по юридической специальности (не менее 10 лет в Свердловской области, 5 лет в Кемеровской области), соответствующей юридической квалификации и моральных качеств. В Уставе Кемеровской области установлен ценз оседлости (проживание на территории области не менее 5 лет).
Решения, принятые в пределах компетенции У.с., обязательны для исполнения всеми на территории субъекта РФ, являются окончательными, обжалованию не подлежат.
Додонов В.Н.
Устность судебного разбирательства
УСТНОСТЬ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА — один из основных принципов судопроизводства в РФ. В отличие от некоторых других стадий процесса, в которых решения принимаются главным образом на основе письменных материалов дела, судебное разбирательство проводится в устной форме (ст. 146 ГПК, ст. 240 УПК). Подсудимые, потерпевшие, свидетели дают показания устно; эксперты оглашают свои заключения и устно отвечают на вопросы; должны быть оглашены письменные документы. Суд выслушивает устные выступления участников судебных прений и любые заявления участников процесса. У.с.р. неразрывно связана с такими принципами судопроизводства, как непосредственность и состязательность. Она дает возможность непосредственно воспринимать доказательства как для судей, так и для участников процесса, поскольку они слышат все заявления, объяснения, показания, могут принять участие в их исследовании и высказать свое мнение. У.с.р. делает все происходящее в судебном заседании понятным для присутствующих, обеспечивая общественное воздействие процесса.
Кореневский Ю.В.
Устные сделки
см. Сделки.
Уступка требования (цессия)
УСТУПКА ТРЕБОВАНИЯ (цессия) — гражданско-правовая сделка, в результате которой право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, переходит к другому лицу. В результате У.т. происходит перемена лиц в обязательстве: место выбывающего кредитора занимает его правопреемник. Кредитор, уступающий свое право, называется цедентом, его правопреемник — цессионарием. Договор цессии является односторонним, на его основании возникает сингулярное (частичное) правопреемство.
Общие правила об У.т. содержатся в гл. 24 ГК РФ "Перемена лиц в обязательстве": в ряде случаев действуют нормы специальных законов (например, об уступке прав на результаты интеллектуальной деятельности). Для У.т. не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. На передачу отдельных прав существуют ограничения. Законом закреплено, что личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1 ст. 150 ГК РФ). Это — запрет общего характера.
Установлены также специальные запреты для перемены лиц в обязательстве: ст. 383 ГК РФ содержит перечень прав, неразрывно связанных с личностью кредитора (например, требования об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью — перечень открытый), которые не могут переходить к другим лицам. Для У.т. ст. 388 ГК РФ дополнительно закрепляет определенные условия: У.т. не должна противоречить специальным требованиям закона, иных правовых актов или договора; не допускается без согласия должника У.т. по обязательству, в котором личность кредитора имеет для него существенное значение. В качестве примера специальных правил, установленных законом для частного случая У.т., можно привести уступку залогодержателем прав по договору о залоге другому лицу. которая действительна, если тому же лицу уступлены права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом (ч. 2 ст. 355 ГК РФ).
В результате У.т. кредитор передает другому лицу права в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права (ст. 384 ГК РФ). Иное может быть предусмотрено законом или договором, но суть У.т. — перемена лиц. а не изменение объема прав и обязанностей сторон.
Закон не требует уведомления должника об У.т., однако при отсутствии письменного уведомления риск вызванных этим неблагоприятных последствий (в частности, исполнения должником обязательства первоначальному кредитору) несет новый кредитор. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления доказательств перехода к нему требования (п. 1 ст. 385 ГК РФ). Обязанность предоставить новому кредитору документы, удостоверяющие право требования, возложена на первоначального кредитора.
Форма У.т. зависит от формы, установленной законом для сделки, на которой основано передаваемое требование. Если сделка совершена в простой письменной или нотариальной форме, то У.т. должна быть совершена в соответствующей форме: если для сделки требовалась государственная регистрация, то и У.т. должна быть зарегистрирована в том же порядке (ст. 389 ГК РФ).
Ответственность кредитора, уступившего требование, перед новым кредитором ограничивается ответственностью за недействительность переданного ему требования (ст. 390 ГК РФ), За неисполнение этого требования должником первоначальный кредитор не отвечает (кроме случаев, когда он принял на себя поручительство за должника). Должник вправе выдвигать против нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора в момент получения уведомления о переходе к нему прав по обязательству (ст. 386 ГК РФ).
От обычного гражданско-правового порядка У.т. (цессии) принято отличать передачу прав по ордерной ценной бумаге. осуществляемую путем совершения на этой бумаге передаточной надписи — индоссамента.
По своей юридической природе много общего с договором цессии имеет договор финансирования под уступку денежного требования.
Плешанова О.П.
Усыновление (удочерение)
УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение) — юридический акт, устанавливающий между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми, другими родственниками по происхождению.
В конце XIX — начале XX в. в России право свободно усыновлять имели все сословия. Усыновитель не мог быть моложе 30 лет, разница в возрасте между ним и усыновленным устанавливалась не менее 18 лет. Запрещалось У. лицам, имевшим собственных детей. Усыновитель и усыновляемый должны были быть одного вероисповедания. Для У. необходимо было получить согласие родителей усыновляемого, супруга усыновителя, самого усыновляемого, если он старше 14 лет. С 1902 г. было разрешено усыновлять своих внебрачных детей независимо от вышеназванных ограничений. У. производилось окружным судом. Усыновленные приобретали права родных детей, за исключением права наследовать родовое имущество, которое переходило только к кровным родственникам. Кроме того, статус родственника они приобретали только по отношению к усыновителю, а не ко всем родственникам.
После Октябрьской революции 1917 г., в соответствии с Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г., У. было отменено. Это было связано с боязнью эксплуатации детского труда в деревне под видом У. В ст. 183 Кодекса указывалось, что с "момента вступления в силу настоящего Закона не допускается усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое усыновление, произведенное после указанного в настоящей статье момента, не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновляемых".
Только в 1926 г. с принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) указанный институт был восстановлен. При этом для возникновения соответствующих прав и обязанностей не требовалось никакого последующего оформления. Правовые последствия У. связывались исключительно с фактом У.
Большую роль институт У. играл в годы Великой Отечественной войны, когда многие дети, потерявшие родителей, были взяты на воспитание в семьи. В целях максимального обеспечения их интересов в этот период был принят ряд нормативных актов по вопросам У. Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБС) 1969 г. существенных изменений в порядок У. не внес, однако он восполнил ряд пробелов, существовавших в законодательстве по данному вопросу.
СК. принятый в 1996 г., по сравнению с КоБС закрепил ряд положений, ранее отсутствовавших в законодательстве РФ. Введен судебный порядок У., - в соответствии с которым дело об У. возбуждается по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, а при У. ребенка супругами — по их совместному заявлению. Заявление подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Дела об У. суд рассматривает в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об У. ребенка. Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об У. направить выписку из этого решения суда в загс по месту вынесения решения.
У. ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
У. допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший 18 лет, но эмансипированный в порядке, предусмотренном ст. 27 ГК РФ. У. братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.
При невозможности устройства ребенка в семью по месту его фактического нахождения в месячный срок со дня установления факта утраты родительского попечения, данные о нем (анкета) направляются органами опеки и попечительства одновременно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого проживает ребенок (в региональный банк данных), и в федеральный орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (в федеральный банк данных). В настоящее время централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, возложен на Минобразования. Незаконная деятельность по У. преследуется в уголовном порядке.
Преимущественным правом на У. детей в РФ обладают граждане РФ, проживающие на ее территории. У. ребенка иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ (за исключением родственников ребенка). допускается только в случае невозможности его У. или иной формы передачи на воспитание гражданам РФ, проживающим на территории РФ. Причем это не может произойти ранее 3 месяцев со дня постановки ребенка на централизованный учет. Минской Конвенцией "О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам", которая была ратифицирована РФ 4 августа 1994 г., для граждан стран СНГ установлен облегченный порядок У.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, если они не подпадают под ограничения, установленные ст. 127 СК. В соответствии со ст. 128 СК разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна составлять не менее 16 лет. В виде исключения (при наличии уважительных причин) суд может разрешить У. и при меньшей разнице (привязанность ребенка к усыновителю или заблуждение ребенка, вследствие которого он считает усыновителя своим кровным родителем). Не требуется указанной разницы в возрасте при усыновлении ребенка отчимом (мачехой).
Ребенок может быть усыновлен одним из супругов, но только с согласия другого. Согласия не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Для У. ребенка требуется согласие его родителей, если таковые имеются и они не лишены родительских прав, не признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Не требуется согласие родителей усыновляемого в случае, если они без уважительных причин более 6 месяцев не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Признание указанных причин неуважительными производится судом.
В случае если усыновляется ребенок несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, необходимо также получить согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых- согласие органа опеки и попечительства. До вынесения решения суда об У. родители вправе отозвать данное ими согласие. Родители могут дать согласие на У. ребенка конкретным лицом либо без указания такового. Органы опеки и попечительства обязаны представить в суд заключение о соответствии У. интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае У. ребенка его отчимом (мачехой). В случае если родители дают согласие на У. ребенка конкретным лицом, их выбор не может быть изменен ни органом опеки и попечительства, ни любым другим органом, организацией или лицом.
Для У. ребенка, достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Исключение возможно в случае, если ребенок, проживающий в семье усыновителя, считает его своим родителем.
При У. за ребенком по общему правилу сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако по просьбе усыновителя ему присваивается фамилия последнего, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка в этом случае определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при У. ребенка женщиной — по ее указанию.
Если фамилии супругов-усыновителей разные, то по соглашению между ними усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.
При У. ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, когда он проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного указывается в решении суда. Для обеспечения тайны У. по просьбе усыновителя решением суда могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца и если ребенку нет года, а также место его рождения.
По просьбе усыновителей суд может вынести решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. В отношении 10-летнего ребенка такая запись производится только с его согласия, кроме случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Правовые последствия У. наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о его рождении.
Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.
Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего ребенка указывается в решении суда об У.
В соответствии со ст. 139 СК тайна У. охраняется законом. За ее разглашение вопреки воле усыновителя к уголовной ответственности (ст. 155 УК) могут быть привлечены лица, обязанные хранить факт У. как служебную или профессиональную тайну. и лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных или иных низменных побуждений.
В соответствии со ст. 14 °CК У. может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также по другим основаниям, исходя из интересов и с учетом мнения ребенка. У. прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене У. Выписка из решения направляется судом в орган загса по месту регистрации У. в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу.
Правом требовать отмены У. обладают: родители ребенка, его усыновители, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
При отмене судом У. взаимные права и обязанности, связывающие ребенка и усыновителей (родственников усыновителей), прекращаются, и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка, т. е. автоматического восстановления правоотношения ребенка с его кровными родителями не происходит. Суд указывает в своем решении о восстановлении родительских правоотношений. Кроме того, в решении суда определяется форма устройства ребенка после отмены У.
Если ребенок достиг совершеннолетия, отмена У. по общему правилу не допускается. Исключение составляют случаи. когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также кровных родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
Ермаков В.Д.
Участвующее общество
см. Зависимое хозяйственное общество.
Учет векселей
УЧЕТ ВЕКСЕЛЕЙ — 1) покупка банком векселей до наступления срока платежа по ним, осуществляемая по цене, равной их номинальной стоимости, уменьшенной на скидку, размер которой определяется количеством времени, оставшимся до наступления срока платежа и величиной ставки учетного процента;
2) досрочный платеж по векселю. производимый, за ненаступлением срока платежа не в полной сумме, т. е. с вычетом учетного процента;
3) уменьшение вексельной суммы на сумму учетного процента при осуществлении права на досрочный регресс;
4) результат применения простой пролонгации векселя, состоящий в договоренности о том, что платеж по векселю будет производиться несколько позднее следуемого срока, но с надбавкой, величина которой определяется ставкой учетного процента и временем пролонгации (отсрочки) платежа;
5) индоссирование векселя любому лицу (не обязательно банку) с заключением соглашения о наличии (отсутствии) права требования от индоссанта обратного выкупа векселя.
Белов В.А.
Учредительная власть
УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — согласно конституционной доктрине ряда стран (Франция, Колумбия и др.), независимая и самостоятельная публичная власть, занимающая место в разделении властей наравне с законодательной, исполнительной и судебной. Содержанием У.в. являются полномочия по принятию или существенному изменению конституции государства. У.в. может осуществляться либо самими законодательными органами, либо специальными органами У.в. — учредительными собраниями, либо непосредственно избирательным корпусом (через референдум), совместно двумя из вышеперечисленных субъектов. В исключительных случаях У.в. могут осуществлять главы государств или правительств, что выражается, например, в октроировании конституций (см. Октроированные конституции).
Учредительное собрание
УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ — временный высший орган государственной власти, которому принадлежит власть устанавливать основы государственного строя, оформлять основы политических прав народа и т. д., созываемый для выработки и принятия (либо только для выработки) конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У.с. в период своей деятельности иногда может осуществлять также обычные функции органа законодательной власти.
Идея У.с. коренится в учении о народном суверенитете и ведет свое происхождение от теории договорного происхождения государства, согласно которому сам народ, которому только и принадлежит власть устанавливать для себя формы государственного устройства, путем договора ограничивает свои естественные права, отчуждая их в пользу государства.
У.с. различаются по способу формирования и своей компетенции. Наиболее часто У.с. формируются путем всеобщих и прямых выборов. В то же время мировой конституционной практике известны У.с., часть членов которых избираются прямыми или непрямыми выборами, а часть назначается или делегируется (такими У.с. были приняты, например, конституции Турции 1982 г., Ганы 1992 г., Уганды и Бирмы 1994 г.). По компетенции У.с. принято делить на суверенные и несуверенные. Суверенным является учредительное собрание, которое не только разрабатывает, но и принимает новую конституцию (У.с. в США 1787 г., Италии 1947 г., Индии 1950 г.). Несуверенное У.с. разрабатывает и принимает проект конституции, но окончательное решение по нему принимается либо избирателями на референдуме (первое и второе У.с. Франции 1946 г.), либо другим государственным органом.
Первым У.с. в истории нового времени был Конгресс представителей английских колоний в Северной Америке в 1776 г., принявший знаменитую Декларацию независимости. Следующим за ним было У.с. в Филадельфии 1787 г. (под названием Конвента), принявшее Конституцию США, действующую и поныне. В Европе первое У.с. появилось с началом Великой французской революции. Оно организовалось из созванных королем Людовиком XVI в 1789 г. Генеральных штатов Франции, сконструированных по обычному тогда сословному принципу. Но под давлением революционной буржуазии ("третьего сословия") Генеральные штаты провозгласили себя У.с. под названием Национального собрания. Национальное собрание приняло определившую целую эпоху Декларацию прав человека и гражданина и установило первую демократическую конституцию, которая превратила Францию из абсолютной монархии в ограниченную (Конституция 1791 г.).
После свержения монархии в 1792 г. для выработки новой конституции на основе всеобщего избирательного права (с рядом ограничений) было избрано второе У.с. под названием Конвента. Он просуществовал 4 года и выработал две конституции: радикальную якобинскую 1793 г., которая была принята народным голосованием, но в жизнь не была никогда проведена, и вторую, гораздо более умеренную конституцию 1795 г. (Конституция III года). Далее можно указать на У.с. Франции 1848 г. и 1871 г., в Испании — в 1812 г., в Норвегии — в 1814 г., в Бельгии — в 1831 г., немецкое У.с. во Франкфурте-на-Майне — 1848 г. В Новейшей истории это учредительный Сейм в Польше 1919 г., принявший Конституцию Польской Республики, Литовское У.с. 1920 г., Латвийское У.с. 1919 г., Веймарское Национальное собрание в Германии 1919 г., установившее Германскую Республику, Национальное собрание Чехии 1918 г., такое же собрание (Конституанта) Австрии 1918 г., Учредительная скупщина Югославии 1920 г., Великое национальное собрание Турции 1922 г. У.с. созывались также после второй мировой войны для выработки конституций Франции (1946), Италии (1947) и многих других стран. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии (1990), Румынии (1990), Камбоджи (1993), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Эстонии (1992) и др.
В России впервые требование созыва У.с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Широкое распространение идея У.с. получила в период первой русской революции 1905–1907 гг. и после победы февральской революции 1917 г. Временное правительство назначило выборы в У.с. на 12(25) ноября 1917 г. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право. После Октябрьской революции 1917 г. большевики сразу не решились отменить выборы в У.с. СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре-декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах — в январе 1918 г.
Выборы в У.с. принесли победу не большевикам, а центристским партиям. Большинство У.с., собравшегося 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде, отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я.М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Не желая передавать власть в руки народных избранников, ВЦИК по докладу Ленина в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918 г. принял декрет о роспуске У.с.
Идея созыва У.с. в России вновь возникла в 1993 г. в период острого конституционного кризиса. Однако из-за разногласий участников конфликта этот путь принятия новой конституции оказался неосуществимым. Неким подобием У.с. явилось конституционное совещание, открывшееся в Кремле 5 июня 1993 г.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., предусматривает возможность созыва У.с. в будущем для принятия нового основного закона страны (см. Конституционное собрание).
Додонов В.Н.
Учредительные документы юридического лица
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — юридические документы, которые наряду с законодательством являются правовой основой деятельности юридических лиц, их участия в гражданском обороте. У.д.ю.л. — необходимая предпосылка их возникновения.
В качестве У.д.ю.л. могут выступать устав, учредительный договор, а в случаях, предусмотренных законом, — общее положение об организациях данного вида (только для некоммерческих, организаций).
Состав учредительных документов для разных видов юридических лиц различен.
Пункт 1 ст. 52 ГК РФ выделяет в этой связи три категории таких лиц, действующих на основании:
а) устава (уставные юридические лица);
б) учредительного договора и устава (договорно-уставные юридические лица);
в) только учредительного договора (договорные юридические лица).
Уставные юридические лица: акционерные общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественные и религиозные организации (объединения), фонды. К договорно-уставным юридическим лицам относятся общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы. Учредители (участники) некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор (устав для организаций данного вида обязателен).
На основании только учредительного договора действуют хозяйственные товарищества — полные товарищества и товарищества на вере.
Если юридическое лицо в соответствии с нормами ГК РФ создается одним учредителем, то оно действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
Устав утверждается учредителями (участниками). По своей правовой природе это особый локальный нормативный акт, определяющий правовое положение юридического лица и регулирующий отношения между ним и его участниками. Процедура утверждения устава определена законом: устав производственного кооператива утверждается общим собранием его членов (п. 1 ст. 108 ГК РФ), устав ООО — всеми учредителями (п. 1 ст. 89 ГК РФ), решение об утверждении устава АО принимается учредителями единогласно (ст. 9 ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), устав унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 114 ГК РФ), устав федерального казенного предприятия — Правительством РФ (п. 2 ст. 115 ГК РФ).
Условия, включаемые в У.д.ю.л., определяются законом. Их можно подразделить на три группы:
а) обязательные для всех юридических лиц (предусмотрены общими императивными положениями ГК РФ, содержащимися в п. 2 ст. 52);
б) обязательные для организаций определенного вида (предусмотрены специальными императивными нормами);
в) факультативные, не противоречащие законодательству условия, включение которых в У.д.ю.л. зависит от воли учредителей.
В качестве общеобязательных условий У.д.ю.л. в законодательстве указаны "наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица", а также предмет и цели деятельности для тех юридических лиц. которые по закону обладают специальной (уставной) правоспособностью (ст. 49 ГК РФ). К таковым относятся некоммерческие организации, унитарные предприятия и в предусмотренных законом случаях другие коммерческие организации. Большинство коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью, предмет и цели своей деятельности определять в У.д.ю.л. не обязаны.
Условия, включения которых в учредительные документы требуют специальные нормы ГК РФ и нормы специальных законов, весьма разнообразны. Так, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" обязывает оговаривать в уставе АО вопросы, связанные с акциями и правами акционеров.
Обязанность включения в У.д.ю.л. определенных сведений может зависеть от конкретной ситуации, например представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (ч. 3 п. 3 ст. 55 ГК РФ), однако не всякое лицо их создает.
Для отдельных юридических лкц подзаконными нормативными актами утверждены типовые уставы, например типовой устав казенного завода (утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908). От типовых уставов следует отличать общие положения об организациях данного вида, на основании которых могут действовать некоммерческие организации в случаях, предусмотренных законом. При наличии такого общего положения разработка индивидуальных У.д.ю.л. не требуется.
Учредительные документы обладают обязательной силой для самого юридического лица и для третьих лиц, вступающих в отношения с этим лицом. Так, если его контрагент, совершая сделку, знал или заведомо должен был знать о том, что полномочия лица или органа этого юридического лица ограничены его учредительными документами, но данное лицо или орган вышли за пределы данных ограничений, сделка может быть признана судом недействительной (ст. 174 ГК РФ). Изменения в У.д.ю.л. вносятся с соблюдением процедуры, предусмотренной законом и самими У.д.ю.л., и подлежат государственной регистрации. В отдельных случаях законом устанавливается уведомительный порядок: например, сообщения об изменениях в уставе АО, связанные с изменениями сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации в уведомительном порядке. Для третьих лиц изменения приобретают силу с момента государственной регистрации либо уведомления о них. Пункт 3 ст. 52 ГК РФ, однако, предусматривает, что юридические лица и их учредители не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. Данная норма направлена на защиту интересов третьих лиц (см. также Учредительный договор).
Плешанова О.П.
Учредительный договор
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР — один из учредительных документов юридического лица. У.д. является консенсуальным гражданско-правовым двух- или многосторонним договором, регулирующим отношения учредителей по созданию юридического лица, с одной стороны, и отношения между учредителями и создаваемым юридическим лицом, с другой стороны. У.д. заключается в письменной форме путем составления одного документа и подписывается всеми его участниками — учредителями юридического лица. У.д. действует в течение всего периода существования юридического лица. У.д. обязателен для юридического лица в случаях, предусмотренных законом. Для юридических лиц определенных видов законом предусмотрен только У.д., для других — У.д. наряду с уставом. Для ряда юридических лиц он вообще не требуется.
У.д. должен включать условия, предусмотренные:
а) для всех учредительных документов (ч. 1 п. 2 ст. 52 ГК РФ);
б) для всех У.д.,(ч. 2,п..2ст. 52 ГК РФ);
в) специальными нормами ГК РФ и других законов для У. д, отдельных юридических лиц.
Помимо обязательных условий, определяемых императивными положениями законов, учредители юридического лица вправе включить в У.д. дополнительные условия, отражающие специфику создаваемого юридического лица. Это особенно актуально для тех юридических лиц, где У.д. является единственным учредительным документом (полное товарищество, товарищество на вере).
У.д. должен содержать общие сведения о юридическом лице, обязанности учредителей и порядок их совместной деятельности по созданию юридического лица, условия наделения юридического лица имуществом, порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью юридического лица, выхода участников из его состава. В У.д. полного товарищества дополнительно включаются условия о размере и составе складочного капитала товарищества, долях участников в складочном капитале, ответственности участников за выполнение обязанностей по внесению вкладов и др. (ст. 70 ГК РФ). Для У.д. товарищества на вере помимо вышеуказанных добавляется условие о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками (ст. 83 ГК РФ).
Для государственной регистрации договорно-уставных юридических лиц У.д. представляется одновременно с уставом, однако роль У.д. для них менее значима, чем для тех юридических лиц, где У.д. является единственным учредительным документом.
От У.д. следует отличать договор о создании АО (п. 1 ст. 98 ГК РФ, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). Договор о создании АО в письменной форме заключают между собой учредители АО. В нем определяются порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению АО, их права и обязанности, размер уставного капитала АО, вопросы, связанные с акциями, однако этот договор не является У.д. АО (см. также Учредительные документы).
Плешанова О.П.
Учреждение
УЧРЕЖДЕНИЕ — по гражданскому законодательству РФ организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ч. 1 ст. 120 ГК РФ). У. - единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества. Как и унитарные предприятия-несобственники, У. представляют собой пережиток прежней экономической системы и не свойственны развитому товарному обороту. Опасность участия в обороте таких субъектов для третьих лиц смягчается правилом о дополнительной ответственности собственника по их долгам. Поэтому ГК РФ сохраняет фигуру учреждения-несобственника не только для государственной и муниципальной собственности.
К числу У. относится большое количество разнообразных некоммерческих организаций: — органы государственного и муниципального управления, У. образования, науки, культуры и спорта, социальной защиты, медицинские и т. д. Учитывая это многообразие. ГК РФ не определяет наименования их учредительных документов: в одних случаях это может быть устав, а в других — общее положение об организациях данного вида (п. 1 ст. 52) либо даже положение о конкретной организации, утвержденное ее собственником. ГК РФ допускает регламентацию их правового статуса как специальными законами, так и подзаконными актами (п. 3 ст. 120). Так, статус образовательных учреждений определен законами об образовании и о высшем и послевузовском профессиональном образовании.
Будучи несобственником. У. обладает весьма ограниченным правом оперативного управления на переданное ему собственником имущество (абз. 2 п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ). Оно не предполагает участия такой организации в предпринимательских отношениях, за исключением некоторых случаев, прямо предусмотренных ее учредительными документами. Зато при недостаточности у У. денежных средств для расчетов с кредиторами последние вправе предъявить требования к собственнику-учредителю, который несет субсидиарную ответственность по долгам своего учреждения. С учетом этого обстоятельства закон не предусматривает возможности банкротства У.
Основной источник имущества У.- полученные им по смете от собственника средства. Смета и характеризует их имущественную обособленность в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ. Собственник может финансировать свое У. и частично, предоставив ему возможность получать дополнительные доходы от разрешенной предпринимательской деятельности. Однако пределы этого участия оговариваются собственником в учредительных документах У. которое не получает общей правоспособности, как коммерческая организация. Полученные от такой дополнительной деятельности доходы хотя и принадлежат У. на особом вещном праве и учитываются им на отдельном балансе, тем не менее не становятся его собственностью (п. 2 ст. 298 ГК РФ).
Учреждения и органы, исполняющие наказания
УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ — суд и другие определенные УИК органы;
— наказания в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и наград, исполняются судом;
— наказания в виде обязательных, работ и исправительных, работ — уголовно-исполнительной инспекцией органа внутренних дел;
— наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — уголовно-исполнительной инспекцией, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью.
Исполнение наказания военнослужащих возлагается на командование воинских формирований, дисциплинарные воинские части и гауптвахты.
Учреждения уголовно-исполнительной системы, куда входят исправительные центры, арестные дома, колонии и тюрьмы, исполняют наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни (ст. 16 УИК).
На учреждения и органы, исполняющие наказания, возложено:
— исполнение приговора суда;
— обеспечение процесса исправления осужденных;
— предупреждение как с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых преступлений.
Наряду с этим они выполняют и ряд вспомогательных функций (применение к осужденным принудительных мер медицинского характера, взыскание материального ущерба, причиненного преступлениями, и т. д.).
Надзор за лицами, осужденными к ограничению свободы, осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением наказания в отношении осужденных к обязательным работам или исправительным работам, а также лишенных по приговору суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Они ведут учет осужденных, проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, согласовывают с органами местного самоуправления вопросы о трудовом использовании осужденных.
В соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в системе органов Минюста введена служба судебных приставов. На них возлагаются задачи по обеспечению установления порядка деятельности КС, ВС, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Обеспечение процесса исправления осужденных для учреждений, исполняющих наказания, является приоритетной задачей.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" (далее — Закон) наряду с УИК определил основы деятельности этих учреждений, опирающейся на принципы законности, гуманизма и уважения прав человека.
Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законов учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами и организациями, взаимодействующими с учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также гражданами. Принцип гуманизма отражен в ряде статей УИК. В частности, в ст. 12 указывается: "осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.".
Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, образуют в своей совокупности уголовно-исполни-тельную систему (далее — система). Решения о создании и ликвидации этих учреждений принимаются правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Руководство системой осуществляет Минюст. Финансируется система из республиканского бюджета. Законом установлено, что доходы от производственной деятельности учреждений и их предприятий после уплаты обязательных платежей в бюджет используются для улучшения содержания осужденных и социальной сферы учреждений. Вместе с тем в Законе подчеркивается: "Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда".
Охрана объектов, предназначенных для содержания и труда осужденных, осуществляется специальными подразделениями, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. В соответствии со ст. 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и иных граждан, находящихся на их территориях; оказывать содействие органам милиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; использовать все средства исправления, предусмотренные УИК. Взаимодействие учреждений системы и аппаратов милиции направлено на профилактику и предотвращение преступлений со стороны освобожденных из мест лишения свободы, в первую очередь со стороны рецидивистов и лиц, осужденных за тяжкие преступления, а также тех, кто в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
Согласно Закону учреждения, исполняющие наказания, имеют право:
— осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений и территориях, прилегающих к ним;
— требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений;
— применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;
— производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, а также изымать запрещенные вещи и документы;
— в установленном законом РФ порядке вводить режим особых условий;
— участвовать в целях обеспечения трудовой занятости осужденных в создании предприятий любых организационно-правовых форм;
— применять и использовать в случаях и порядке, установленных Законом, физическую силу, специальные средства и оружие.
Сотрудники системы выполняют свои обязанности и пользуются в пределах своей компетенции правами, предоставленными учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Международные правовые акты в области защиты прав человека и обращения с заключенными подчеркивают, что подбор сотрудников, их обучение, достижение ими тех высоких стандартов, которым должен соответствовать персонал учреждений, исполняющих наказания, являются первоочередными задачами пенитенциарной администрации (см. Европейские пенитенциарные правила).
Агамов Г.Д.
Ущерб имущественный
см. Возмещение вреда.
ТЕЛЕГРАМКанал с обзорами, анонсами новинок и книжными подборками
Книжный Вестник
Бот для удобного поиска книг (если не нашлось на сайте)
Поиск книг
Свежие любовные романы в удобных форматах
Любовные романы
О психологии, саморазвитии и личностном росте
Саморазвитие
Детективы и триллеры, все новинки
Детективы
Фантастика и фэнтези, все новинки
Фантастика
Отборные классические книги
Классика
ВКОНТАКТЕБиблиотека с любовными романами, которая наверняка придётся по вкусу женской части аудитории
Любовные романы
Библиотека с фантастикой и фэнтези, а также смежных жанров
Фантастика
Самые популярные книги в формате фб2
Топ фб2
книги