Энциклопедия юриста

Савиньи Фридрих Карл фон (1779–1861)

САВИНЬИ (Savigny) Фридрих Карл фон (1779–1861) — германский юрист, специалист по истории римского права, глава исторической школы права, профессор Марбургского и Берлинского университетов. С. резко выступал против создания общегерманского гражданского кодекса, изложив в брошюре "О призвании нашего времени к законодательству и к правоведению" (1815) взгляды исторической школы права о том, что образование права есть процесс выявления "духа народа" и нельзя преобразовать право путем законодательства. С. считал, что с движением национального духа стихийно эволюционирует и право. Динамика права всегда есть органический процесс в том смысле, что она сродни развитию организма из своего зародыша. Вся история права — медленное, плавное раскрытие той субстанции, которая, как зерно, изначально покоится в почве народного духа. На первом этапе своего развития право выступает в форме обычаев, на втором — делается предметом обработки со стороны сословия ученых-правоведов, не теряя при этом связи со своим корнем — общим убеждением народа.

В 1842 г. С. принял пост прусского министра "по пересмотру законов", который вынужден был оставить вследствие отклонения его предложений ландтагом. С. написаны также работы "История римского права в средние века", (1815–1831), "Система современного римского права", (1840–1849) и др.

Садизм

САДИЗМ — патологическая страсть к жестокости, наслаждение чужими страданиями. В тех случаях, когда в основе побуждений к преступной деятельности лежат такие стремления, говорят о садистских мотивах. Для садиста доминирующее. всепоглощающее значение имеет сам акт изощренного насилия над жертвой, причинение сильных болевых ощущений, телесных травм и даже смерти. Совершение преступления, сопряженного с проявлениями С. относится к обстоятельствам, отягчающим наказание (п. «и» ч. 1 ст. 63 УК).

Побегайло Э.Ф.

Салическая правда (закон)

САЛИЧЕСКАЯ ПРАВДА (Салический закон) (лат. Lex Salica) — запись обычного права салических франков, одна из ранних варварских правд. Записана (на вульгарной латыни с вкраплениями франкских слов и выражений) в начале VI в. по распоряжению короля Хлодвига: при его преемниках дополнялась и перерабатывалась. Первоначальный текст С.п. не сохранился. В течение ряда веков он переписывался, дополнялся и изменялся. В результате существует несколько вариантов С.п., из которых наиболее близкой к древнейшему первоначальному тексту считается Парижская рукопись. С.п. характеризуется отсутствием общих, абстрактных понятий, ей присущ казуистический характер. Правовые действия и акты отличаются формализмом. Структурно С.п. делится на титулы (главы). Основное содержание составляют нормы, посвященные судебному процессу и определяющие штрафы за различные правонарушения. Нормы гражданского права дают представление о процессе развития права собственности на землю, об общественном укладе франков в начале VI в.

Упоминаются такие виды сделок, как купля-продажа, ссуда, заем, наем, мена, дарение. Право собственности при этих сделках переходило путем публичной передачи вещи. Неисполнение обязательства влекло за собой имущественную ответственность. Просрочка в исполнении обязательств влекла за собой дополнительный штраф. Долг истребовался в строго установленной форме. В С.п. говорится о принуждении "упорного должника", об описании его имущества. С.п. знает обязательства из причинения вреда.

С. п. в общих чертах описывает брачно-семейные отношения. Брак заключался в форме покупки невесты. Похищение девушки с целью вступления в брак каралось штрафом. Среди обстоятельств, препятствующих заключению брака, упомянуты: существование законного брака, объявление лица вне закона, существование близкого кровного родства, несвободное состояние человека. О расторжении брака С.п. не упоминает. Известно было наследование по закону и по завещанию. Движимое имущество наследовалось в следующем порядке: первую очередь составляли дети, затем — мать, братья и сестры, сестры матери, сестры отца, ближайшие родственники. Такой порядок, устанавливающий преимущество женского родства, свидетельствовал об остатках матриархата. Что касается недвижимости, то женщины из числа наследников исключались. Земля передавалась только по мужской линии. Наследование по завещанию осуществлялось путем дарения ("аффатомии"), совершавшегося публично в народном собрании в строго установленной форме. При «аффатомии» имущество передавалось третьему лицу с обязанностью последнего не позже чем через год после смерти дарителя передать это имущество указанному лицу;

Основное внимание в С.и. уделяется преступлениям и наказаниям. Ни определения преступления, ни термина, определяющего это понятие, С.п. не дает. Из смысла статей, посвященных преступлениям, видно, что в это понятие включалось причинение вреда личности или имуществу и нарушение королевского «мира». Все известные С.п. преступления можно свести к четырем видам:

а) против личности (сюда относилось убийство, членовредительство, клевета, оскорбление, изнасилование и др.);

б) против собственности (кража, поджог, грабеж);

в) против порядка отправления правосудия (неявка в суд, лжесвидетельство);

г) нарушение предписаний короля.

В С.п. упоминаются отягчающие обстоятельства (групповое убийство, убийство в походе, попытка скрыть следы преступления), говорится о подстрекательстве к краже или убийству. Целью наказания были возмещение вреда потерпевшему и уплата штрафа королю. Взамен кровной мести устанавливался выкуп: вергельд — за убийство и пеня — за менее тяжкие преступления. Размер выкупа зависел от тяжести совершенного преступления, национальности, сословной принадлежности, возраста, пола потерпевшего. Выкуп делился на три части: семье убитого, родственникам со стороны отца и матери и казне.

Судебный процесс по С.п. носил состязательный характер. Уголовное и гражданское судопроизводство осуществлялось в одинаковых формах. Дело возбуждалось только по инициативе истца. Стороны имели равные права, и процесс протекал в виде состязания. Он был устным, гласным, отличался строгим формализмом. С.п. называет три вида доказательств, применяемых в судебном процессе. Среди них важное место занимает соприсяжничество. Соприсяжники — это родственники, друзья или соседи обвиняемого, которые являются "свидетелями доброй славы". Большое значение имело свидетельство очевидцев. Распространенным видом доказательства являлись ордалии в форме испытания. К ордалиям обычно прибегали те, кто не мог представить соприсяжников. Обвиняемому предоставлялось право за определенную плату откупиться от испытания. Судебные споры разбирались на собраниях свободных людей сотни под председательством выборного судьи — тунгина. Приговор выносили выборные заседатели-рахинбурги. Вместе с тем осуществление суда постепенно переходит в руки королевской администрации. Место тунгина занимает граф, назначаемый королем. Место народных заседателей — скабины, которые избираются графом из среды «лучших» людей округа и отправляют свои обязанности пожизненно. Высшей судебной инстанцией являлся суд короля.

_Лит.:

_{Неусыхин А.И. Возникновение зависимого крестьянства как класса раннефеодального общества в Западной Европе VI–VIII вв. М., 1956 г.}

Филиппова Т.П.

Самогоноварение

САМОГОНОВАРЕНИЕ — изготовление, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки или аппаратов для С. Оно посягает на общественный порядок, причиняет значительный ущерб экономике государства и его финансовым интересам, здоровью населения, потребляющего самогон. К крепким спиртным напиткам домашней выработки относятся напитки, полученные путем перегонки любых содержащих этиловый спирт жидкостей, приготовленных в домашних условиях кустарным способом из углеводосодержащего сырья с наличием спирта более 18 % объема. Указанные напитки именуются в зависимости от исходного сырья, соотношения компонентов химического состава, вкусовых качеств аракой, рисовой или тутовой водкой, чачей и т. п. Общность способов изготовления и химического состава позволяет объединить их понятием «самогон». Кроме того, крепкие спиртные напитки домашней выработки могут быть изготовлены путем отделения с помощью центрифуги, выморозки алкоголесодержащей жидкости от продуктов брожения зерна, картофеля, свеклы, сахара и других продуктов. Ответственность административная установлена как за изготовление или хранение без цели сбыта самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 160-2 КоАП), так и за их приобретение (ст. 160 КоАП).

Колодкин Л.М.

Самозащита гражданских прав

САМОЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ — по гражданскому законодательству РФ один из способов защиты гражданских, прав, предусмотренный в качестве самостоятельного в ГК РФ. Согласно ст. 12 ГК РФ допускается С.г.п., способы которой должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Примером С.г.п. является один из закрепленных в ст. 356, 360 ГК РФ способов обеспечения обязательств — удержание.

Самонадеянность преступная

см. Преступное легкомыслие.

Самооборона в международном праве

САМООБОРОНА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ — применение силы, осуществляемое государством в ответ на преступное вооруженное нападение. В соответствии со ст. 51 Устава ООН государства могут обращаться к военной силе в порядке осуществления права на самооборону в случае вооруженного нападения, до тех пор пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.

Устав ООН подчеркивает значение и незыблемость этого права, называя его неотъемлемым. Право на самооборону принадлежит государству — жертве нападения. Оно же решает вопрос о порядке его использования. О факте вооруженного нападения на него государство должно немедленно сообщить Совету Безопасности ООН. Отсутствие такого сообщения может рассматриваться как свидетельство того, что государство не считает предпринятые меры самообороной.

Международное право предусматривает индивидуальную и коллективную самооборону. Индивидуальная самооборона осуществляется государством — жертвой преступного вооруженного нападения — в одиночку. Оно же может принять решение о коллективной самообороне и обратиться с такой просьбой к другим государствам. Без такой просьбы иные государства не вправе принимать меры в порядке коллективной самообороны. Примером такой самообороны могут служить действия государств, оказавших Кувейту помощь после нападения на него Ирака в 1990 г. В ряде своих решений Совет Безопасности ООН признал право на коллективную самооборону за любым государством, помогающим Кувейту в его справедливой войне.

РФ применяет военную силу только в порядке индивидуальной или коллективной самообороны в случае вооруженного нападения на нее и ее граждан, на ее территорию, на вооруженные силы или другие войска, на ее союзников.

Стародубцев Г.С.

Самоопределение народов принцип

САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ ПРИНЦИП — один из основных, императивных принципов современного международного права. Его полная формулировка — "Принцип равноправия и самоопределения народов" (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Исторические корни становления этого принципа уходят во времена американской и французской революций XVIII в., провозгласивших суверенитет народа (нации) источником государственной власти.

С.н.п. в качестве общепризнанного принципа международного права зафиксирован в 1945 г. в Уставе ООН (п. 2 ст. 1, ст. 55, 73, 76). В Пактах о правах человека 1966 г. сказано: "Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие".

В Декларации принципов Заключительного акта Совета безопасности стран Европы особо было подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен.

Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные народы. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, в нем на первый план выходят экономические аспекты, например право каждого народа свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, осуществлять культурное развитие и т. п.

В современных условиях попытки отдельных народов воспользоваться правом на полное самоопределение путем образования собственного государства вступают в коллизию с принципом территориальной целостности государств. Политика мирового сообщества в этом отношении отличается непоследовательностью. Например, оно признало насильственную сецессию из состава Югославии ряда ее республик в 1991–1992 гг., в то же время отказалось признать факт самоопределения народа Приднестровья.

Право народов на самоопределение в рамках существующего многонационального государства подразумевается иногда (с рядом существенных ограничений) конституциями отдельных федеративных государств (например, Конституцией РФ в Преамбуле и ч. 3 ст. 5). Право народов на полное самоопределение (т. е. вплоть до выхода из состава существующего государства) не встречается ни в одной конституции мира (хотя провозглашено в одностороннем порядке в конституциях некоторых республик в составе РФ, например в Конституции Тывы 1993 г.).

Самоуправство

САМОУПРАВСТВО — преступление против порядка управления, предусмотренное ст. 330 УК. Представляет собой самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Если С. совершается с применением насилия или с угрозой его применения, то максимальное наказание, предусмотренное законом, составляет 5 лет лишения свободы.

С. как административное правонарушение представляет собой самовольное, с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям (ст. 166 КоАП).

Санкции

САНКЦИИ (лат. sanctio — строжайшее постановление) — меры и решения, имеющие, как правило, окончательный, не подлежащий пересмотру характер. С. в праве имеют четыре основных значения:

а) меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия. В зависимости от характера мер и применяющих их органов С. делятся на уголовно-, административно-, дисциплинарно-правовые, имущественные. Уголовно-правовые С. (лишение свободы, исправительные работы и т. п.) применяются только судом; административно-правовые (штраф, административный арест) — милицией, полицией, государственной инспекцией и т. п.; дисциплинарно-правовые (понижение в должности, увольнение) — должностными лицами и администрацией; имущественные С. (например, возмещение нарушителем потерпевшему лицу ущерба или взыскание в его пользу имущества, признание сделки, договора или контракта недействительными, уплата неустойки и т. п.) назначаются судом, арбитражным судом в качестве отдельной или в сочетании с другими мерами;

б) структурная часть нормы права, указывающая на возможные меры воздействия на нарушителя данной нормы;

в) постановление прокурора, разрешающее применение принудительных мер к лицу, подозреваемому в преступлении (заключение под стражу, обыск и др.);

г) санкции международные.

Санкции международные

САНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ (от лат. sancito — строжайшее постановление) — особая форма политической ответственности государства за совершенные им международные преступления, выражающаяся в ограничении юрисдикции государства, совершившего агрессию (ограничение численности или запрет содержания вооруженных сил, послевоенная оккупация или отторжение части территории, временное ограничение суверенитета и т. д.). Принудительные меры подобного рода могут применяться государствами индивидуально или коллективно в порядке самообороны (ст. 51 Устава ООН), а также международными организациями в случаях нарушения (или угрозы нарушения) мира и безопасности.

В соответствии с Уставом ООН в случае существования любой угрозы миру и безопасности, любого нарушения мира или акта агрессии по решению Совета Безопасности ООН государствами — членами ООН могут быть предприняты меры, не связанные с использованием вооруженных сил: полный или частичный разрыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений либо действия с применением воздушных, морских или сухопутных сил, включая военные демонстрации, блокаду и др. Применение С.м. имело место по решению Совета Безопасности в отношении Южно-Африканской Республики; в период после второй мировой войны С.м., выражавшиеся в ограничении суверенитета, применялись в отношении Германии и Японии; вооруженные санкции предпринимались в отношении Ирака, совершившего акт агрессии против Кувейта, и т. д.

Волосов М. Е.

Сатерленд Эдвин (1883–1950)

САТЕРЛЕНД (Sutherland) Эдвин (1883–1950) — криминолог и социолог, один из крупнейших представителей американской криминологии XX в. Окончил колледж Гранд-Айленда (шт. Небраска) в 1904 г., там же преподавал социологию в 1904–1919 гг., получил степень доктора философии в Чикагском университетов 1913 г. В 1919–1935 гг. был профессором социологии в университетах Иллинойса, Миннесоты и Чикаго. В 1935–1949 гг. возглавлял факультет социологии университета Индианы. Активно участвовал в деятельности Американского социологического общества (президента 1939 г.), Американской ассоциации по вопросам тюрем, Чикагской криминологической ассоциации и других научных объединений. В 1924 г. издал учебник «Криминология» — один из первых фундаментальных американских трудов в этой области, написанный с последовательно социологических позиций и оказавший большое влияние на развитие криминологии. При жизни автора вышло четыре издания этой книги (начиная с 3-го издания — под названием "Принципы криминологии"), каждый раз в существенно переработанном виде. а затем она вышла несколькими изданиями как совместный труд С. и его ученика Д. Кресси, неизменно сохраняя свое значение одного из самых основательных руководств для специалистов и студентов.

В 1939 г. в 3-м издании "Принципов криминологии" С. предложил теорию "дифференцированных связей" (см. Дифференцированных связей теория), которая стала одной из наиболее влиятельных концепций современной американской криминологии. Она объясняет выбор преступного поведения конкретного индивида дифференцированным характером контактов с преступными либо непреступными элементами в его ближайшей среде.

В 1940 г. С. в одной из своих статей выдвинул концепцию "преступника в белом воротничке" (см. Преступность беловоротничковая), согласно которой многие "белые воротнички" (дельцы, политики, врачи и др.) совершают противоправные действия, причиняющие обществу неизмеримо больший ущерб, чем обычные преступники. Подчеркивая опасность преступлений "белых воротничков" не только в имущественном плане, но и как подрывающих социальные и моральные устои американского общества, С. призвал включить их в предмет исследований криминологов и вести с ними борьбу как с уголовными преступлениями. Эта концепция С., развитая им в книге "Преступность белых воротничков" (1949). положила начало целому направлению в криминологии и ныне считается общепринятой.

В своих многочисленных публикациях С. последовательно подвергал резкой критике работы американских авторов, предлагавших расистские и иные биологические теории преступности (Хутона, Шелдона и др.). Эта сторона его деятельности способствовала упрочению социологических подходов к анализу причин преступности в США и в западной криминологии в целом.

_Лит.:

_{Кузнецова Н.Ф. Современная буржуазная криминология. М., 1974;}

_{Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М., 1965;}

_{Социология преступности (Сборник статей). М., 1966;}

_{США: Преступность и политика. М., 1972;}

_{Фоке В. Введение в криминологию. М., 1980.}

Решетников Ф. М.

Сберегательная книжка

СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КНИЖКА — именной документ или документ на предъявителя, выдаваемый банком-эмитентом против внесения денежных средств и удостоверяющий право указанного в С.к. лица (именная С.к.) или ее держателя (С,к. на предъявителя) распоряжаться средствами, внесенными на открытый под выданную С.к. банковский счет, право вносить новые денежные суммы с отражением факта внесения в С.к., а также право получать процентное вознаграждение, начисляемое за пользование денежными средствами, с обусловленной периодичностью и по обусловленной ставке (ст. 843 ГК РФ). С.к. удостоверяет факт заключения банком и владельцем С.к. договора банковского вклада с условием его внесения на определенный счет, а потому может считаться документом, удостоверяющим все те права, которые предусмотрены законодательством для вкладчика.

С.к. на предъявителя является ценной бумагой, что означает возможность ее передачи другому лицу путем простого вручения. Последствием такой передачи будет переход к новому владельцу С.к. прав требования к банку. Владельцами С.к. могут быть только физические лица. В С.к. на предъявителя могут быть предусмотрены дополнительные документы — вкладыши, контрольные талоны, карточки и т. п. При их наличии права, предоставляемые С.к. на предъявителя, осуществляются только при условии одновременного предъявления как самой С.к., так и дополнительного документа.

Выпуск С.к. может производиться банками, имеющими право на привлечение денежных средств во вклады от граждан.

Белов В.А.

Сберегательные банки

СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ БАНКИ — кредитные организации, основной целью деятельности которых является привлечение на регулярной основе денежных средств физических лиц на различных условиях и осуществление за счет указанных средств активных операций. Система С.б. развита во многих странах и ориентирована в основном на работу в сфере индивидуального строительства. потребительского кредита, коммунального хозяйства и т. д., т. е. в программах, имеющих значение для местного хозяйства и для местных органов власти (самоуправления).

Первые С.б. появились в Гамбурге в 1778 г.

В современных государствах С.б. представлены обычно как особого рода система, подлежащая специальному надзору со стороны государства. — централизованная (государства с переходной экономикой) либо децентрализованная (государства с рыночными традициями).

В Российской Империи сберегательные кассы появились в 1842 г. при сохранных казнах в Петербурге и Москве; позднее — при отделениях Госбанка, казначействах и т. д. С середины XIX в. также получили развитие ссудо-сберегательные товарищества, кредитные кооперативы. По уставу 1895 г. сберкассы стали официально именоваться государственными, для их руководства было создано специальное управление при Совете Госбанка. Пользовались государственной гарантией. Большинство вкладчиков — средние и нижние слои населения (?/3 — крестьяне). После Октябрьской революции 1917 г. первоначально были сохранены, однако в период "военного коммунизма" слиты с Народным банком РСФСР. Самостоятельность восстановлена в 1923 г. в связи с проведением денежной реформы, однако дореволюционные вклады не были компенсированы. На базе Гострудсберкасс в 1988 г. был создан Сбербанк СССР (специализированный банк в форме акционерного общества), который в 1991 г. на территории РФ был преобразован в Сбербанк РФ (учредитель — ЦБ и более 300 тыс. юридических и физических лиц). Среди действующих кредитных организаций Сбербанк РФ обладает наиболее разветвленной системой филиалов и отделений,

Гузнов А.Г.

Сберегательный (депозитный) сертификат

СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ (депозитный) СЕРТИФИКАТ — ценная бумага, удостоверяющая сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) получить по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка (ст. 844 ГК РФ). С.с. могут быть предъявительскими или именными. В случае их досрочного предъявления к оплате банком выдаются сумма вклада и проценты, выплачиваемые по вкладам до востребования, если условиями сертификата не установлен иной размер процентов.

Сверхурочная работа

СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА — работа сверх норм рабочего времени, установленных непосредственно законом (нормальная продолжительность рабочего времени, сокращенная продолжительность рабочего времени для работников моложе 18 лет, для работников на работах с вредными условиями труда, для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе, продолжительность работы накануне праздничных и выходных дней), а также работа, предусмотренная законом и правилами внутреннего распорядка предприятия или графиком работы (работа в ночное время, сменная работа).

При поденном учете рабочего времени сверхурочной будет считаться работа сверх установленной продолжительности рабочего дня, при суммированном учете — сверх установленной продолжительности рабочей смены. В тех случаях, когда применяется суммированный учет, при котором фактическая продолжительность ежедневной работы может быть большей или меньшей, чем предусмотрена по графику, и эти отклонения взаимно погашены в рамках установленного учетного периода, то С.р. признаются часы не сверх смены по графику, а сверх нормального количества рабочих часов за учетный период. Работа является С.р., если она выполнялась по распоряжению или с ведома администрации предприятия. Распоряжение может быть дано в письменной или устной форме. С.р. признается работа независимо от того, входит ли она в круг обязанностей данного лица или он выполнял другую работу, порученную ему администрацией. Не считается С.р. работа по совместительству. Применение С.р. возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом (ст. 55 КЗоТ).

С.р. могут производиться только с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации (ч. 2 ст. 24 КЗоТ). Администрация подает письменную заявку о разрешении на С.р., в которой должны быть указаны причины необходимости работ и категории работников, которых нужно привлечь к С.р. Разрешение на проведение С.р. должно быть получено до их выполнения. Исключение составляют экстренные случаи.

К С.р. не допускаются:

— беременные женщины и женщины, имеющие детей до 3 лет;

— работники моложе 18 лет;

— работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных школах и профессионально-технических учебных заведениях, — в дни занятий;

— другие категории работников в соответствии с законодательством (ч. 3 ст. 54 КЗоТ).

Запрещается привлекать к С.р. лиц, занятых на производстве особо вредных веществ, на работах с радиоактивными веществами, с источниками ионизирующих излучений, и лиц с активной формой туберкулеза. Женщины, имеющие детей от 3 до 14 лет (ребенка-инвалида — до 16 лет), и инвалиды могут привлекаться к С.р. только с их согласия, причем инвалиды — лишь при условии, что такие работы не запрещены им медицинскими рекомендациями.

С.р. допускаются в следующих исключительных случаях:

а) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

б) при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих их функционирование;

в) при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества;

г) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

д) для продолжения работы при неявке сменщика, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к привлечению других работников (ст. 55 КЗоТ).

С.р. не должны превышать для каждого работника 4 ч в течение 2 дней подряд и 120 ч в год (ст. 56 КЗоТ). Работа за сверхурочное время оплачивается за первые 2 ч — не менее чем в полуторном. а за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Компенсация С.р. отгулом не допускается (ст. 88 КЗоТ).

Никитина И.В.

Светское государство

СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО — государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В С.г. религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в С.г., не вправе оказывать влияния на государственный строй, деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и отделением школы от церкви. Такая форма взаимоотношений государства и церкви установлена в целом ряде стран (США, Франция, Польша и др.).

Противоположностью С.г. является теократическое, в котором государственная власть принадлежит церковной иерархии (Ватикан).

В мире имеется также ряд клерикальных государств, в которых церковь через институты, установленные законодательством, оказывает определяющее влияние на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов (Иран).

В ст. 14 Конституции РФ указывается, что РФ — С.г. Религиозные объединения отделены от государства, и ни одна религия не пользуется никакими преимуществами. Государство в вопросах свободы вероисповеданий и убеждений нейтрально.

Это означает, что государство:

— не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;

— не возлагает на религиозные объединения функции органов государственной власти, других государственных органов;

— не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству;

— обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В то же время государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и других льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации. содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в учебных заведениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании. Религиозные объединения в РФ действуют на основе собственных правил при условии соблюдения ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Кутафин О.Е.

Свидетель

СВИДЕТЕЛЬ — лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по гражданскому или уголовному делу, вызванное для допроса по данному делу. С. может быть допрошен о любых подобных обстоятельствах, в том числе (по уголовному делу) о личности обвиняемого, потерпевшего, о своих взаимоотношениях с ними.

Не могут допрашиваться в качестве С.:

— представители и защитники — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей представителя или защитника;

— депутат ФС — о фактах, ставших ему известными в связи с депутатской деятельностью;

— священнослужитель — по обстоятельствам, известным ему из исповеди.

В соответствии со ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (см. Родственники близкие). Это право должно быть разъяснено вызванному лицу до его допроса. Не может быть также допрошено в качестве С. лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. Если возникает сомнение в этом, а также в возможности допроса малолетнего С., должна быть назначена экспертиза.

С. обязан явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на вопросы. Дополнительные гарантии установлены для лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, допрос которых может производиться лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие испрашивается через МИД. При неявке С. без уважительных причин он может быть подвергнут приводу, а суд вправе также наложить на него штраф. За отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний С. несет уголовную ответственность по ст. 308 и 307 УК.

С. имеет право:

— давать показания на родном языке;

— знакомиться с протоколом своего допроса на предварительном следствии, требовать дополнения протокола и внесения в него поправок, а также предоставления ему возможности после дачи показаний написать их собственноручно;

— при допросе в суде использовать письменные заметки и документы;

— подавать жалобы на действия органа дознания, следователя и прокурора, а в определенных случаях (например, при наложении штрафа) — и на решения суда.

С. возмещаются расходы, понесенные в связи с явкой по вызову.

Органы дознания, следователь, прокурор и суд обязаны принимать меры к обеспечению безопасности С. как и других участвующих в деле лиц, если имеются данные, что этим лицам, а также членам их семей или близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными противоправными действиями.

Кореневский Ю.В.

Свобода ассоциаций

см. Право на объединение.

Свобода вероисповедания

см. Свобода совести.

Свобода договора

СВОБОДА ДОГОВОРА — одно из основных начал гражданского законодательства РФ (ст. 1 ГК РФ). Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за изъятием случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена самим ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие не оговорено ни сторонами, ни диспозитивной нормой, оно определяется обычаями делового оборота.

Свобода информации

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ — в конституционном, праве понятие, охватывающее группу прав и свобод: свободу слова (свободу выражения мнений), свободу печати и иных СМИ, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободу распространения информации любым законным способом.

Наиболее важные гарантии С.и.: запрет цензуры, свобода мысли и слова.

Главные ограничение С.и.: запрет любой пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, национальную, расовую, религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. С.и. не является абсолютным правом и может быть ограничена в период действия чрезвычайного или военного положения.

Свобода манифестаций

см. Свобода собраний и, манифестаций.

Свобода массовой информации

см. Свобода информации, Свобода печати.

Свобода мысли и слова

СВОБОДА МЫСЛИ И СЛОВА — закрепляется в ст. 29 Конституции РФ в качестве одной из основных конституционных свобод любого человека на территории РФ.

Свобода мысли — это: во-первых, создание такого климата в обществе, который исключает давление на личность, ее сознание, образ жизни; во-вторых, свобода ее выражения; в-третьих, недопустимость использования психотропных средств воздействия на сознание человека.

Свобода слова — это свобода публично, т. е. в присутствии других лиц, излагать свои взгляды на что угодно. Свобода слова может проявляться в обиходном или деловом общении людей, в пропаганде и агитации, т. е. посредством целенаправленного и публичного проповедования своих взглядов, в том числе политических, религиозных и др.

Статья 29 Конституции РФ содержит и ограничения свободы слова: не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Авакьян С.А.

Свобода открытого моря

СВОБОДА ОТКРЫТОГО МОРЯ — один из специальных принципов международного морского права, сформировавшийся в результате длительной и единообразной практики государств по использованию пространств и природных ресурсов Мирового океана, т. е. как обычная норма международного права, Впервые нормативное закрепление С.о.м. получила в Женевской конвенции об открытом море 1958 г., которая установила, что открытое море доступно для всех наций и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо его части своему суверенитету (ст. 2). Там же указано, что С.о.м. означает для прибрежных и неприбрежных государств возможность осуществления свобод судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, полетов над открытым морем. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. дополнила этот перечень, включив в него свободу возводить искусственные острова и другие установки, а также свободу научных исследований (ст. 87, п. 1). Нарушение принципа С.о.м. может явиться основанием для постановки вопроса о международной ответственности нарушителя и государства, которое не обеспечило соблюдение этого принципа.

Волосов М.Е.

Свобода передвижения и поселения

СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И ПОСЕЛЕНИЯ — возможность беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в любой части территории государства, а также покидать территорию государства и возвращаться на нее при соблюдении ряда требований закона. В таком объеме С.п. и п. пользуются граждане данного государства. С.п. и п. иностранных граждан и лиц без гражданства обычно имеет более ограниченный характер, но включает в себя право покидать территорию соответствующего государства по своему усмотрению. Существует ряд ограничений С.п. и п. Так, свобода передвижения ограничивается наличием в большинстве государств значительного количества территорий, закрытых для свободного посещения, а также запретом вторгаться в частные владения. Право граждан на выезд из своей страны также может быть ограничено по мотивам обеспечения государственной безопасности и сохранения государственной тайны.

В РФ С. п, и п. гарантируется ст. 27 Конституции РФ, а также Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Ограничения въезда на определенные территории устанавливаются компетентными государственными органами по соображениям государственной безопасности, сохранения государственной тайны, в целях предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также в связи с введением чрезвычайного или военного положения.

Местом жительства является жилое помещение, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, а местом пребывания — жилое помещение общественного назначения (гостиница, кемпинг и др.) или помещение, находящееся в личной собственности (например, дача), используемое временно. Закон предусматривает регистрационный учет граждан и по месту жительства, и по месту пребывания.

Авакьян С.А.

Свобода петиций

см. Петиция.

Свобода печати

СВОБОДА ПЕЧАТИ — одно из старейших конституционных личных прав человека и политических прав граждан, являющееся составной частью более общего права — свободы мысли и слова. Впервые провозглашено во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года. С.п. подразумевает право свободно учреждать печатные СМИ, свободно издавать и распространять любую печатную продукцию, а также запрет цензуры. В новейших конституциях понятие "С.п." поглощается, как правило, понятием "свобода информации". Именно таким образом решен вопрос в Конституции РФ (п. 5 ст. 29).

Свобода полетов в воздушном пространстве над открытым морем

СВОБОДА ПОЛЕТОВ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ НАД ОТКРЫТЫМ МОРЕМ — одна из свобод, входящих в состав принципа свободы открытого моря, подразумевающая свободу воздушных судов любого государства совершать полеты над открытым морем при условии обеспечения их безопасности и недопущения помех морскому судоходству и иным видам использования пространств и природных ресурсов Мирового океана. Обязанность контроля за соблюдением указанных условий возлагается на государство, в котором конкретное воздушное судно зарегистрировано и, следовательно, национальность которого оно имеет.

Из положений Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. следует, что каждое государство сохраняет свою юрисдикцию над зарегистрированным им воздушным судном, осуществляющим полеты над открытым морем: власть других государств на данный летательный аппарат не распространяется, что означает недопустимость их вмешательства в полеты такого аппарата. Свобода полетов распространяется на воздушное пространство и над проливами, используемыми для международного судоходства, и над архипелажными водами.

Колосов М.Е.

Свобода предпринимательства

СВОБОДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА — одна из основных конституционных экономических свобод человека в демократическом обществе. Включает право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом хозяйственной деятельности, право создавать предприятия, владеть средствами производства, включая землю, право самостоятельно распоряжаться полученной прибылью. Конституция РФ, закрепляя С.п., ограничивает ее запретом экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

Свобода рыболовства в открытом море

СВОБОДА РЫБОЛОВСТВА В ОТКРЫТОМ МОРЕ — предусмотренное Женевской конвенцией об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. право всех государств на то, чтобы суда, плавающие под их флагом, занимались в открытом море рыболовством и эксплуатацией живых природных ресурсов иных видов. Данное право, входящее в состав принципа свободы открытого моря, осуществляется при условии соблюдения пользователями договорных обязательств, принятых государствами, национальность которых имеют морские суда, а также с учетом прав, обязанностей и интересов прибрежных государств. С.р. в о.м. неразрывно связана с обязанностью государств принимать необходимые меры по регулированию промысловой деятельности в целях сохранения живых ресурсов моря и поддержания численности их популяций на оптимальном уровне, обеспечивающем прогрессивное воспроизводство всей их совокупности. Данную обязанность государства-пользователи выполняют прежде всего в процессе двух- и многостороннего, регионального и универсального сотрудничества, которое осуществляется ими через соответствующие межгосударственные организации (например, через Организацию по рыболовству в Северо-Западной Атлантике, Международную комиссию по рыболовству в Юго-Восточной Атлантике, Комиссию по рыболовству в Балтийском море и др.) либо непосредственно на базе предписаний соответствующего международного договора(например, Конвенции о сохранении котиков в северной части Тихого океана 1957 г., Конвенции по регулированию китобойного промысла 1949 г. и т. д.). Меры правового регулирования рыболовства морского промысла могут определять квоты вылова (добычи), допустимые размеры эксплуатируемых природных объектов, типы и способы использования орудий лова, его сезонность и др.

Волосов М.Е.

Свобода слова

см. Свобода мысли и слова.

Свобода собраний и манифестаций

СВОБОДА СОБРАНИЙ И МАНИФЕСТАЦИЙ — право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Речь идет о так называемых публичных мероприятиях, т. е. проводимых гражданами для выражения своих интересов, требований, взглядов. Это может быть не связано с политикой (собрание любителей старины), иметь к ней косвенное отношение (протест против передачи исторического памятника — здания фирме) либо напрямую быть политическим мероприятием.

Мероприятие проводится как специальное, целевое и в общественном месте, поэтому для его проведения требуется либо согласие, либо предварительное уведомление соответствующей администрации или органа исполнительной власти.

Мероприятия делятся на:

— собрание людей (члены одной партии, одного или родственных коллективов и т. п.) в помещении или на открытом воздухе для обсуждения какой-то проблемы и принятия решения;

— митинг — собрание единомышленников или всех желающих преимущественно на открытом воздухе, заканчиваемое принятием резолюции;

— шествие — движение людей по проезжей части улиц и площадей с плакатами или без них, но без громкоговорителей;

— демонстрация — то же движение людей, но с призывами через звукоусилители;

— пикетирование — коллективное расположение лиц у входа в здание (парламента, правительства, министерства и т. д.) или на какой-то территории (у предприятия, военной базы и др.) с плакатами, в которых отражена их позиция.

Авакьян С.А.

Свобода совести

СВОБОДА СОВЕСТИ — это свобода морально-этических воззрений человека (т. е. что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, хорошим или плохим поступком, честным или бесчестным поведением и т. д.). В качестве конституционной свободы С.с. закреплена в ст. 28 Конституции РФ.

С.с. в числе других свобод человека была провозглашена во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. В 1981 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений.

В развитие конституционных и международно-правовых положений о С.с. в РФ был принят ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ, пользуются правом на С.с. и свободу вероисповедания наравне с гражданами РФ и несут ответственность за нарушение этих прав (см. также Религиозные организации).

Свобода союзов

см. Право на объединение.

Свобода судоходства в открытом море

СВОБОДА СУДОХОДСТВА В ОТКРЫТОМ МОРЕ — принцип свободы, лежащий в основе принципа свободы открытого моря, предполагает право каждого государства на то, чтобы суда (включая военные корабли) под его флагом на равных условиях с судами других государств плавали в открытом море. Данное право, закрепленное положениями Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., подразумевает, что в открытом море любое судно подпадает под действие исключительной юрисдикции государства флага; государство флага судна осуществляет контроль и другие властные правомочия в отношении капитана и членов экипажа, ведет реестр судов, принимает все необходимые меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует расследование морских аварий и навигационных инцидентов, возбуждает уголовное или дисциплинарное производство в отношении соответствующих должностных лиц, подозреваемых в нарушении правил судоходства, техники безопасности, причинении ущерба людям, материальным ценностям, окружающей среде, источникам питания, питьевой воды и др. С.с. в о.м. осуществляется не бесконтрольно и не без ряда необходимых ограничений, установленных многочисленными международными договорами регионального либо универсального масштаба, которыми определяется юридический статус торговых судов и военных кораблей, регулируются вопросы оказания помощи и спасания на море, устанавливаются минимальные нормы, стандарты и правила обеспечения безопасности, вводятся методики выявления и исчисления причиненного на море ущерба, а также способы и процедуры его возмещения.

Предусматривается ряд изъятий из принципа С.с. в о.м.:

— в частности, установлено право военных кораблей любой национальности подвергать осмотру иностранное судно, если имеются разумные основания подозревать последнее в занятии пиратством, работорговлей, незаконным радиовещанием, незаконной торговлей наркотиками и психотропными веществами, военной контрабандой либо есть сомнения в том, что судно в действительности имеет ту же национальность, что и поднятый на нем флаг, или оно отказывается поднять свой флаг;

— может быть остановлено судно, подозреваемое в разрыве или повреждении подводного телеграфного кабеля или трубопровода.

С другой стороны, в целях обеспечения С.с. в о.м. международным правом запрещено возведение на признанных мировых морских коммуникациях искусственных островов, установок и сооружений, если таковые могут создать помехи мореплаванию. Для предотвращения инцидентов в открытом море государствами заключаются двусторонние договоры, предписывающие военным кораблям государств-участников избегать создания опасных в навигационном отношении ситуаций: в 1988 г. заключена Конвенция ООН о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства.

Волосов М.Е.

Свобода труда

см. Право на свободный труд.

Свобода хозяйственной инициативы

см. Свобода предпринимательства.

Свободная таможенная зона (СТЗ) и свободный склад

СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА (СТЗ) И СВОБОДНЫЙ СКЛАД — согласно ст. 75 ТК таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к таким товарам мер экономической политики (ограничений на ввоз и вывоз). При этом российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.

СТЗ создается по решению Правительства РФ, которое может быть им отменено, если функционирование СТЗ не соответствует требованиям ТК и другим законодательным актам РФ. В случае отмены указанного решения СТЗ должна быть ликвидирована в течение 6 месяцев. Помещение или иное место, где действует режим свободного склада, может учреждаться при наличии лицензии ГТК РФ.

В СТЗ и на свободном складе допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, кроме их розничной продажи. В целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и с учетом характера товаров могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения, например на ввоз определенных товаров и т. д. В отношении СТЗ запреты устанавливаются Правительством РФ, а в отношении свободных складов — ГТК РФ совместно с Российским агентством международного сотрудничества и развития.

В СТЗ и на свободном складе товары могут находиться без ограничения сроков.

СТЗ и с.с. выведены за пределы таможенной территории.

Анисимов Л.Н.

Свободная экономическая зона

СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА — любая территория в рамках данного государства, в пределах которой устанавливаются какие-либо льготные условия хозяйственной и предпринимательской деятельности таможенного, валютного, налогового, визового характера (свободные банковские зоны, зоны экономического благоприятствования, зоны свободном торговли, технологические парки и др.) (см. Оффшорные зоны).

Свободный мандат

СВОБОДНЫЙ МАНДАТ — правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответственен в своей деятельности перед ними. Соответственно отсутствует возможность досрочного отзыва депутата избирателями. Принцип С.м. применяется практически во всех демократических государствах. Противоположностью С.м. является императивный мандат.

Свободный склад

cм. Свободная таможенная зона и свободный склад.

Свободы воздуха

СВОБОДЫ ВОЗДУХА — впервые использованный в Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. термин, означающий виды правового регулирования коммерческой деятельности, осуществляемой летательными аппаратами в воздушном пространстве над территорией какого-либо иностранного государства.

"С.в." подразумевают право:

а) транзитного беспосадочного пролета;

б) транзитного пролета с посадкой в некоммерческих целях;

в) высадки на иностранной территории пассажиров, выгрузки багажа, почты и грузов, взятых на борт на территории государства флага воздушного судна;

г) посадки на борт пассажиров, загрузки багажа, почты и грузов для перевозки на территорию государства флага воздушного судна, а также любого третьего государства;

д) перевозки пассажиров, багажа, почты и грузов между третьими странами через территорию государства флага воздушного судна;

е) перевозки между третьими странами, минуя территорию государства флага воздушного судна;

ж) перевозки между аэропортами одного и того же иностранного государства.

Применение любого из перечисленных прав определяется двусторонними соглашениями заинтересованных государств.

Волоков М.Е.

Свод законов

СВОД ЗАКОНОВ — официально издаваемый государством сборник законодательства, в котором помещаются сведенные в одно издание и расположенные в определенном порядке (систематическом, хронологическом и др.) действующие нормативные акты. Обычно предполагает проведение значительных подготовительных и прежде всего кодификационных работ. Своды должны состоять в основном из кодифицированных и других укрупненных актов по всем отраслям права, а также актов, устраняющих законодательные пробелы.

Практика издания С.з. довольно широко распространена в мировой практике (Свод Юстиниана в Древнем Риме, действующие в настоящее время Своды законов США, ФРГ и др.).

К памятникам систематизаторской деятельности в царской России XIX в. относится Свод законов Российской Империи.

В 60-70-х гг. были изданы Систематическое Собрание законодательства СССР и соответствующие собрания в союзных республиках. На их базе были подготовлены и изданы С.З.СССР (11 томов) и С.з. РСФСР (8 томов).

С.з. РСФСР был издан в 1986–1988 гг. и включал законодательные акты и важнейшие постановления Правительства РСФСР общенормативного характера. Все помещаемые в С.з. акты располагались по предметному признаку и группировались в 5 разделов, которые делились соответственно на главы, параграфы, пункты и подпункты. С.з. был издан на съемных листах, дающих возможность поддерживать тома С.з. в действующем состоянии.

В современных условиях, когда в РФ темпы правотворческой деятельности выросли, назрела острая потребность в подготовке и издании нового С.з. 6 февраля 1995 г. принят Указ Президента РФ № 94 "О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации". В соответствии с ним С.з. должен быть официальным, систематизированным и полным собранием нормативных правовых актов РФ, поддерживаемым в действующем состоянии. В его тома предполагается включить законодательные акты РФ, нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, общезначимые решения КС.

Пиголкин А.С.

Свод законов Российской империи

СВОД ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ — систематизированный сборник русского дореволюционного законодательства. К составлению Свода приступили с началом царствования императора Николая I, в 1826 г. Руководил работами по собиранию и переработке многочисленнейших старых законов и указов, начиная с Уложения царя Алексея Михайловича 1649 г., известный юрист М.М. Сперанский. В основу Свода законов был положен следующий план. Общественная жизнь воплощается в союз государственный и союз гражданский; в основе каждого из них лежат законы, намечающие границы его действия (определительные) и ограждающие права, из него вытекающие (охранительные). В соответствии с этим весь С.з. Р.И. должен состоять из 8 частей:

а) законы основные, определяющие существо верховной власти;

б) законы органические, определяющие устройство органов этой власти;

в) законы сил правительственных, определяющие способы действия государственной власти;

г) закон о состояниях, определяющий права и обязанности подданных по степени участия их в составе установлений и сил государственных;

д) законы гражданские и межевые, включающие семейственные и общие имущественные отношения;

е) уставы государственного благоустройства;

ж) уставы благочиния (законы полицейские);

з) законы уголовные.

Разработка законодательства по этому плану была возложена на 11 Отдельных Его Императорского Величества канцелярий.19 января 1833 г.

Свод законов был внесен в Государственный совет, который решил издать С.з. Р.И. "в виде законов, коими в решениях исключительно руководиться должно". Свод был опубликован в Манифесте 31 января 1833 г. и вступил в силу 1 января 1835 г. 30 января 1836 г. были опубликованы выработанные Государственным советом правила его применения. К Своду ежегодно стали печататься очередные Продолжения С.з. Р.И., в которых показывалось, какие статьи должны считаться отмененными, а также размещались вновь издаваемые законы. С 1863 г. начали печататься кроме очередных еще Сводные продолжения С.з. Р.И., охватывающие изменения в законах по отдельным томам за более или менее значительный период времени. До этого данная цель достигалась переизданиями всего Свода. Последним Сводным продолжением является издание 1912 г.

Первоначально весь С.з. Р.И. помещался в 15 томах. Судебные уставы 1864 г. не входили в С.з. Р.И. Но в 1876 г. была сделана попытка распределить эти уставы по отдельным томам (в II, X, XV томах), приведшая, однако, к искажению многих сторон судебной реформы. В целях восстановления единства Судебных уставов в 1883 г. части их вновь были соединены, а в 1892 г. внесены в Свод в виде нового XVI тома. Однако вне С.з. Р.И. так и остались Своды военных и военно-морских установлений и местные законы.

Свод Юстиниана (кодификация Юстиниана)

СВОД ЮСТИНИАНА (кодификация Юстиниана) — систематическое изложение римского и византийского права, предпринятое по приказу императора Юстиниана в VI в. Основной задачей кодификации, проведенной Юстинианом, было упорядочить применение римского права в Византии, в том числе согласовать его с новым византийским законодательством. Римский правовой материал был очищен от многих устаревших норм и институтов и дополнен новыми, отражающими процесс феодализации византийского общества.

Основная часть С.Ю. была составлена небольшой комиссией из авторитетных юристов в 529–534 гг.

Изначально С.Ю. включал три части:

а) официальный учебник римского частного права (Институции);

б) сборник извлечений из сочинений римских юристов (латинское название — Дигесты, и греческое — Пандекты);

в) сборник распоряжений (конституций) римских императоров от Андриана (II в.) до самого Юстиниана, касающихся административного, уголовного, финансового, церковного и частного права (Кодекс Юстиниана). С изданием последнего были отменены все предшествующие правовые акты императоров.

Последняя, четвертая часть С.Ю. - новеллы — представляет собой сборник законов, изданных в Византийской империи в 534–556 гг. в дополнение к основному тексту кодификации.

Законодательство Юстиниана завершило развитие римского права. По издании своих сборников Юстиниан запретил юристам издание всяких их толкований, допустив лишь составление указателей и переводов с латинского на греческий, и этим прекратил дальнейшее развитие юриспруденции. Составные части С.Ю. сохранились лишь в рукописях, обращавшихся среди средневековых ученых-юристов. Полный текст С.Ю. на латинском языке, без греческих текстов, стал известен на Западе только в XII в. В 1583 г. все четыре части С.Ю. появляются в издании Дионисия Готофреда, под названием Corpus juris civilis (Свод гражданского (цивильного) права), сохраняющимся за ними до настоящего времени.

Кодификация Юстиниана оказала влияние на развитие права многих европейских стран, создав предпосылки для последующей рецепции римского права. С.Ю. действовал вплоть до падения Византийской империи в 1453 г. С.Ю. являлся вспомогательным источником права в одной из частей Российской Империи — Бессарабии (ныне Молдова) вплоть до начала XX в. В ряде стран, чья правовая система основана на римско-голландском праве (ЮАР, Ботсвана, Зимбабве), на С.Ю. ссылаются как на авторитетный источник права до сих пор.

Додонов В.Н.

Своп

СВОП (англ. swap, swop — обмен, менять, мена) — 1) временная покупка с гарантией последующей продажи;

2) одновременная обменная операция по ценным бумагам С. с целью продления срока — продажа одной ценной бумаги и покупка другой с более длительным сроком погашения;

3) операции по обмену национальной валюты на иностранную с обязательством обратного обмена через определенный срок (осуществляется обычно между банками);

4) продажа наличной валюты (спот) с одновременной покупкой ее на срок (форвард) или наоборот;

5) разность в процентных ставках по двум валютам на один и тот же срок.

Сделки (Абстрактные сделки)

СДЕЛКИ — действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Данное определение С. является традиционным для гражданского законодательства РФ и в настоящее время содержится в ст. 153 ГК РФ.

С. - это прежде всего:

а) действие (т. е. вид юридического факта);

б) действие целенаправленное, т. е. волевое;

в) действие, целью которого должно быть установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, достижение правового результата, изменение правового положения лица, совершающего С.;

г) действие правомерное, т. е. не нарушающее нормы объективного гражданского права, а также чьи-либо субъективные гражданские права.

С. - это результат выражения воли (волеизъявление), порожденный действиями одного или нескольких субъектов гражданского права, направленными на изменение собственного правового положения или правового положения третьих лиц в определенных гражданских правоотношениях.

Параллельно с понятием "С." существует и понятие "недействительная С.".

Недействительная С. характеризуется тем, что она не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. При недействительности С. каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по С., а в случае невозможности этого (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) — возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности С. не предусмотрены законом.

Существуют различные классификации С., в основу которых положены различные основания. В связи с этим одна и та же С. может быть отнесена к нескольким типам, выделенным в рамках разных классификаций.

Прежде всего ГК РФ (ст. 154–156) различает договоры и односторонние С. С. могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается С., для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения же договора (многосторонней С.) необходимо выражение согласованной воли более чем одного лица. Односторонние С. регулируются так же, как и договоры, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу С. Односторонняя С. создает обязанности по общему правилу только для лица, ее совершившего. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

Выделяются С. безусловные и условные (совершенные под условием). Условными называются С., действие или прекращение действия которых связывается с наступлением или ненаступлением определенного обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Все иные С. называются безусловными.

Условие может быть отлагательным, если стороны поставили в зависимость от него возникновение прав и обязанностей, и отменительным, если стороны поставили в зависимость от него прекращение прав и обязанностей.

Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой оно невыгодно, то условие признается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой оно выгодно, то условие признается ненаступившим. Соответственно, права и обязанности по таким С. признаются возникшими (прекращенными) или невозникшими (непрекратившимися).

Третья классификация С. - по форме (ст. 158–163 и 165 ГК РФ).С. совершаются устно или в письменной форме. Письменная форма может быть простой или нотариальной. С., которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить С. Молчание признается выражением воли совершить С. в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

С., для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно. Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все С., исполняемые при самом их совершении, за исключением С., для которых установлена нотариальная форма, и С., несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность. С. во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по соглашению сторон совершаться устно, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору.

С. в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими С., или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) С. могут совершаться способами, установленными ГК РФ для заключения договора (см. Акцепт, Договор, Оферта). Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма С. (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т. п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если они не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы С.

Использование при совершении С. факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе документы о С. может подписать другой гражданин (рукоприкладчик). Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом, с указанием причин, в силу которых совершающий С. не мог подписать документы о ней собственноручно.

Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением С., требующих нотариального удостоверения:

а) С. юридических лиц между собой и с гражданами;

б) С. граждан между собой на сумму, превышающую 10 МРОТ, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы С.

Несоблюдение простой письменной формы С. по общему правилу лишает стороны возможности в случае спора ссылаться в подтверждение С. и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях же, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы С. влечет ее недействительность. Это касается, например, внешнеэкономической С.

Нотариальное удостоверение С. осуществляется путем совершения на документе о С. удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое действие. Нотариальное удостоверение С. обязательно в случаях:

а) указанных в законе;

б) предусмотренных соглашением сторон.

Несоблюдение нотариальной формы С. влечет ее недействительность. Такая С. считается ничтожной. Если одна из сторон полностью или частично исполнила такую С., а другая сторона уклоняется от ее нотариального удостоверения, суд вправе по требованию исполнившей С. стороны признать ее действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение С. не требуется. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения С., должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации С.

Классификация С. проводится также по признаку необходимости государственной регистрации. ГК РФ предусмотрено, что С. с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и С. с ним. В настоящее время таким законом является ФЗ РФ от 21 июля 1997 г.№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Законом может быть установлена регистрация С. с движимым имуществом определенных видов. Несоблюдение требования о регистрации С. влечет ее недействительность. Такая С. считается ничтожной. Если С., требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации С. В этом случае С. регистрируется в соответствии с решением суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации С., должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении или регистрации С.

Иные классификации С. проводятся в рамках теоретических разработок и учебной литературы.

В литературе указывается также на разделение С. на коммерческие и фидуциарные: срочные и бессрочные; возмездные и безвозмездные. Без проведения последовательной классификации в числе С. выделяют ряд их видов, образованных путем объединения некоторых С. по произвольным характеристикам.

Так, по субъектным критериям принято выделять банковские и биржевые С., а также С. с участием профессиональных предпринимателей:

— по критерию предмета С. — С. с недвижимостью, вексельные С.;

— по критерию экономического содёржания — кредитные С., расчетные С.;

— по юридическому значению — каузальные (материальные) и абстрактные и др.

Недействительные С. подразделяются на оспоримые и ничтожные. Оспоримой называется С., которая недействительна по основаниям, установленным ГК РФ. в силу признания ее таковой судом. Ничтожной называется С., которая недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, независимо от ее признания таковой судом.

Требование о признании оспоримой С. недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ, а требование о применении последствий недействительности ничтожной С. - любым заинтересованным лицом, а также судом по собственной инициативе (п. 2 ст. 166 ГК РФ). Иск о применении последствий недействительности ничтожной С. может быть предъявлен в течение 10 лет со дня. когда началось ее исполнение, а иск о признании оспоримой С. недействительной и о применении последствий ее недействительности — только в течение года со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах. являющихся основанием для признания С. недействительной (ст. 181 ГК РФ). Если из содержания оспоримой С. вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время (п. 3 ст. 167 ГК РФ), суд, признавая С. недействительной, прекращает ее действие на будущее, в то время как последствия ничтожной С. всегда распространяются как на будущее, так и на прошедшее время.

Далеко не всегда в нормативных актах прямо указано, какие С. относятся к категории оспоримых, какие — ничтожных. Чаще всего законы (и, в частности, ГК РФ) говорят просто о недействительных С. Чтобы их отличать, следует иметь в виду, что оспоримость С. всегда специально подчеркивается. Так, если говорится о том, что некая С. может быть признана недействительной судом, — речь ведется о С. оспоримой. Но если закон говорит лишь о том, что такая-то С. недействительна. это означает, что он имеет в виду С. ничтожную.

Рассмотрим оспоримые С.

С. юридического лица, выходящая за пределы его правоспособности, т. е. совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом. не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью. Такая С. может быть признана недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в С. знала или заведомо должна была знать о ее незаконности (ст. 173 ГК РФ).

С., совершенные лицом, ограниченным в полномочиях на ее совершение договором, учредительными документами, доверенностью и вышедшим за пределы этих ограничений. Такая С. может быть признана недействительной по иску лица. в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в С. знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях (ст. 174 ГК РФ).

С. совершенная лицом в возрасте от 14 до 18 лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя в случаях, когда такое согласие требуется, кроме С. несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными, может быть признана недействительной по иску родителей. усыновителей или попечителя. Особенностью является то, что помимо двусторонней реституции — общего последствия недействительности С. - в ней применяется также ответственность дееспособной стороны С. перед несовершеннолетним в размере причиненного ему реального ущерба, если дееспособная сторона знала или должна была знать о несовершеннолетии другой Стороны (ст. 175 ГК РФ).

С. по распоряжению имуществом, совершенная без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, кроме мелких бытовых С. Такая С. может быть признана недействительной по иску попечителя. Помимо двусторонней реституции применяется также правило о компенсации дееспособной стороной реального ущерба, причиненного ограниченно дееспособному, если она знала или должна была знать об ограниченной дееспособности другой стороны (ст. 176 ГК РФ).

С., совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. также может быть признана недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены, либо опекуна, если гражданин в последующем был признан недееспособным. Последствия — Двусторонняя реституция и возмещение ущерба, причиненного дееспособной стороной (ст. 177 ГК РФ).

С., совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение. Она может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Последствия — двусторонняя реституция и возмещение ущерба стороной, по вине которой возникло заблуждение (ст. 178 ГК РФ).

С., совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также С., которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана недействительной по иску потерпевшего. Если С. признана недействительной по одному из перечисленных выше оснований, то потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по С. (односторонняя реституция). Имущество, полученное по С. потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход РФ. Таким образом. наступает односторонняя реституция, т. е. только одна сторона (потерпевшая) обращается в первоначальное состояние. Кроме того, виновная сторона возмещает потерпевшему реальный ущерб (ст. 179 ГК РФ).

Соглашение залогодателя и залогодержателя об удовлетворении требований из заложенной недвижимости, нарушающее права любой из сторон, может быть признано недействительным по иску лица, чьи права нарушены данным соглашением (ст. 349 ГК РФ).

Торги, проведенные с нарушением их правил, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (ст. 449 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения, заключенный наймодателем в течение года со дня истечения срока договора с предыдущим нанимателем, имеющим преимущественное право продления (возобновления) договора, может быть признан недействительным по иску нанимателя, которому отказали в продлении (возобновлении) договора (ст. 684 ГК РФ).

Договор личного страхования в пользу лица, не являющегося застрахованным лицом, заключенный без согласия последнего, может быть признан недействительным по иску застрахованного лица, а в случае его смерти — по иску его наследников (ст. 934 ГК РФ).

Договор страхования, заключенный на основании ложных сведений об обстоятельствах, существенных для определения вероятности страхового случая и размера возможных убытков от его наступления, сообщенных страхователем, может быть признан недействительным с применением последствий, предусмотренных п. 2 ст. 179 ГК РФ по иску страховщика (ст. 944 ГК РФ).

Далее перечислим все известные гражданскому законодательству РФ ничтожные сделки.

С., направленные на ограничение правоспособности или дееспособности гражданина, ничтожны (ст. 22 ГК РФ).

С., направленные на отказ или ограничение права каждого участника полного и простого товариществ знакомиться со всей документацией по ведению дел, ничтожны (ст. 71 и 1045 ГК РФ).

С., направленные на устранение или ограничение ответственности участников полного и простого товариществ, ничтожны (ст. 75 и 1046 ГК РФ).

С., направленные на отказ от права выхода из полного товарищества или бессрочного договора простого товарищества, ничтожны (ст. 77 и 1051 ГК РФ).

С., которые должны быть нотариально удостоверены или подвергнуты государственной регистрации, но совершенные без соблюдения любого из указанных условий, ничтожны (п. 1 ст. 165 ГК РФ).

С., не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая С. оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

С., совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. При наличии умысла у обеих сторон такой С. - в случае исполнения С. обеими сторонами — в доход РФ взыскивается все полученное ими по С., а в случае исполнения С. одной стороной с другой стороны взыскивается в доход РФ все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. При наличии умысла лишь у одной из сторон такой С. все полученное ею по С. должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей взыскивается в доход РФ (ст. 169 ГК РФ).

Мнимая С., т. е. С., совершенная лишь для вида. без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна (п. 1 ст. 170 ГК РФ).

Притворная С., т. е. совершенная с целью прикрыть другую С., ничтожна. К С., которую стороны действительно имели в виду, применяются относящиеся к ней правила (п. 2 ст. 170 ГК РФ).

С., совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна. Каждая из сторон такой С. обязана возвратить другой все полученное. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если она знала или должна была знать о недееспособности другой стороны (ст. 171 ГК РФ).

С., совершенная лицом, не достигшим 14 лет (малолетним), ничтожна, за исключением мелких бытовых и иных С., предусмотренных ст. 28 ГК РФ. Последствия те же. что и при совершении с недееспособным гражданином (ст. 172 ГК РФ).

С., направленные на отказ от права отменить доверенность или передоверие либо отказаться от доверенности, ничтожны (ст. 188 ГК РФ).

Двусторонняя С., направленная на изменение сроков исковой давности и (или) порядка их исчисления, ничтожна (ст. 198 ГК РФ).

Соглашения о неустойке, залоге движимого имущества, поручительстве, кредите, банковском вкладе, страховании, доверительном управлении, коммерческой концессии, а также предварительные договоры, совершенные без соблюдения простой письменной формы. ничтожны (ст. 331, 339, 362, 820, 836, 940, 1017, 1028 и 429 ГК РФ).

Соглашения о продаже недвижимости. продаже предприятия, аренде недвижимости. аренде предприятия, доверительном управлении недвижимостью, совершенные без составления одного документа, подписанного сторонами, ничтожны (ст. 550, 560, 651, 658, 1017 ГК РФ).

С., направленные на ограничение права залогодателя завещать заложенное имущество, ничтожны (ст. 346 ГК РФ).

С., ограничивающие право должника и залогодателя, являющегося третьим лицом, в любое время до продажи предмета залога прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. ничтожны (ст. 350 ГК РФ).

С., направленная на ограничение размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожна, если размер ответственности для данного вида обязательств (или за данное нарушение) определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 400 ГК РФ).

Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно (ст. 401 ГК РФ).

С., заключенная на торгах, ничтожна, если признаны недействительными сами торги (ст. 449 ГК РФ).

Соглашение сторон об освобождении продавца от ответственности в случае истребования приобретенного товара у покупателя третьими лицами или о ее ограничении ничтожно (ст. 461 ГК РФ).

Обещание подарить все свое имущество или его часть без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно (ст. 572 ГК РФ).

Договор, предусматривающий передачу дара после смерти дарителя, ничтожен (ст. 572 ГК РФ).

Соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны (ничтожны), за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена транспортными уставами и кодексами (ст. 793 ГК РФ).

Запрет или ограничение на уступку права денежного требования финансовому агенту ничтожны (ст. 828 ГК РФ).

Чековый индоссамент, совершенный плательщиком, ничтожен (ст. 880 ГК РФ).

Договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества. ничтожен (ст. 930 ГК РФ).

С., направленная на отказ от права доверителя отменить поручение или от права поверенного отказаться от него во всякое время, ничтожна (ст. 977 ГК РФ).

Договор коммерческой концессии на использование объекта, охраняемого в соответствии с патентным законодательством, не зарегистрированный в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков, ничтожен (ст. 1028 ГК РФ).

С., направленная на устранение кого-либо из товарищей простого товарищества от участия в прибыли, ничтожна (ст. 1048 ГК РФ).

ГК РФ пользуется термином «ничтожность» также применительно к таким документам о С., как ценные бумаги (ст. 144) и доверенности (ст. 186 и 576). Эти документы не выполняют своего юридического предназначения, т. е. не порождают взаимных прав и обязанностей у сторон таких С.

В ГК РФ указана особая группа С., которые нельзя отнести в полной мере ни к оспоримым, ни к ничтожным:

а) С., устанавливающая обеспечение обязательства, недействительна с момента прекращения обеспечиваемого обязательства, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 329 ГК РФ);

б) договоры субаренды недействительны с момента установления ничтожности договора аренды, на основании которого они заключены (ст. 618 ГК РФ);

в) договоры коммерческой субконцессии недействительны с момента признания недействительным лежащего в их основании договора коммерческой концессии (ст. 1029 ГК РФ). Такие С. более похожи на С. ничтожные, поскольку для признания их недействительными не требуется судебного акта. В то же время они не похожи на недействительные С. тем, что считаются недействительными не с момента их совершения, а с иного, прямого указанного в ГК РФ времени.

Частичная недействительность документа о С. не влечет недействительности всей С., если можно предположить, что она была бы совершена и без учета части документа, признанной недействительной. Так, в п. 7 ст. 358 ГК РФ предусмотрено, что "условия договора о залоге вещей в ломбарде, ограничивающие права залогодателя по сравнению с правами, предоставляемыми ему ГК РФ и иными законами, ничтожны". В п. 2 ст. 459 ГК РФ устанавливается, что "условие договора (купли-продажи) о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента сдачи товара первому перевозчику, по требованию покупателя может быть признано судом недействительным, если в момент заключения договора продавец знал или должен был знать, что товар утрачен или поврежден, и не сообщил об этом покупателю".

Статьи 566 и 663 ГК РФ ограничивают применение правил о последствиях недействительности С. к договорам продажи и аренды предприятия. В них указывается, что правила ГК РФ о последствиях недействительности сделок, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной или обеих сторон, применяются к договорам продажи и аренды предприятий, если такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупателя (арендодателя и арендатора), других лиц и не противоречат общественным интересам.

_Лит.:

_{Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву//Советское государство и право, 1946, № 3–4;}

_{Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования//Сборник учен. трудов Свердловского юрид. ин-та. Вып. 13, 1970. С. 46–63;}

_{Арсеньев Б., Домбровский Е. Что такое кабальные сделки и как с ними бороться. М., 1929;}

_{Вавин Н.Г. Ничтожные сделки. М., 1926;}

_{Гримм Д.Д. Основы учения о юридической сделке в современной немецкой доктрине пандектного права. Т. 1.СП6., 1900;}

_{Дювернуа Н.Л. Чтения по гражданскому праву. Изд. 4-е. Вып. 3. Изменение юридических отношений. Учение о юридической сделке. СПб., 1905;}

_{Занковская С.В. Существенное заблуждение в сделке в советском гражданском праве. М., 1950;}

_{Новицкий И.Б. Недействительные сделки//Вопросы советского гражданского права. М., 1945;}

_{его же: Сделки. Исковая давность. М., 1954;}

_{Эйдинова Э.Б. Сделки в нотариальной и судебной практике. М.,1981.}

Белов В. А.

СДР

СДР (англ. Special Drawing Rights (SDR) — специальные права заимствования) — международные платежные средства, предназначенные для использования в строго определенных целях странами — членами Международного валютного фонда (МВФ) (на сегодняшний день таковыми являются более 150 государств). СДР выпускаются с 1970 г. с целью регулирования расчетов с МВФ и соизмерения стоимости национальных валют стран — участниц МВФ. Форма выпуска — записи на счетах государств в МВФ. Обеспечением СДР первоначально выступало золото, сегодня им является всякая валюта свободно конвертируемая, которая должна быть предоставлена страной — владельцем СДР на сумму имеющихся у нее СДР. До 1 июля 1974 г. "валютной корзины", на основе которой определялась стоимость одного СДР, не было. С указанной даты и до 1 июля 1978 г. в «корзину» входили 16 валют капиталистических стран. Далее с указанной даты по 1 января 1981 г. к ним прибавились валюты некоторых арабских стран. С последней даты по настоящее время в «корзину» СДР входят доллар США (42 %), германская марка (19 %), японская иена (15 %), французский франк (12 %), английский фунт стерлингов (12 %).

СДР используются для расчетов государств — членов МВФ между собой и МВФ, а также для расчетов между государствами — членами МВФ и иными государствами, не входящими в МВФ, но присоединившимися к системе СДР.

Белов В.А.

Сезонные пошлины

СЕЗОННЫЕ ПОШЛИНЫ — вид таможенной пошлины, которая устанавливается для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия С.п. не может превышать 6 месяцев в году.

С.п. являются формой оперативных средств регулирования внешнеэкономической деятельности. Они выходят за рамки обычных таможенных тарифных мер, хотя в основе их воздействия на внешнеторговый оборот также заложены экономические принципы.

_Лит.:

_{Григорьев Ю.А. Оплата таможенных пошлин при импорте товара. Ответы на вопросы //Консультант. 1996, № 7;}

_{Савин В. О таможенных пошлинах России//Внешняя торговля. 1994, № 6.}

Анисимов Л.H.

Секвестр

СЕКВЕСТР — 1) С. гражданско-правовой: специальный вид хранения вещей, являющихся предметом спора.

С. как особый вид хранения (поклажи) был известен уже римскому праву.

По договору о С. двое или несколько лиц, между которыми возник спор о праве на вещь, передают эту вещь третьему лицу, принимающему на себя обязанность по разрешении спора возвратить вещь тому лицу, которому она будет присуждена по решению суда либо по соглашению спорящих сторон (договорный С.). Вещь, являющаяся предметом спора, может быть передана на хранение в порядке С. по решению суда (судебный С.). Хранителем по судебному С. может быть как лицо, назначенное судом, так и лицо, определяемое по взаимному согласию спорящих сторон. В обоих случаях требуется согласие хранителя, если законом не установлено иное. На хранение в порядке С. могут быть переданы как движимые, так и недвижимые вещи. Хранитель имеет право на вознаграждение за счет спорящих сторон, если договором или решением суда. которым установлен С., не предусмотрено иное.

2) С. бюджетный — специальный механизм бюджетного регулирования, заключающийся в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 % и т. д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. В соответствии с БК режим С. расходов вводится в случаях, когда при исполнении бюджета уровень его дефицита превышает установленный или происходит значительное снижение поступлений от доходных источников.

Решение о С. принимается-представительным органом по предложению исполнительного органа власти.

С. не подлежат защищенные статьи, состав которых определяется ГД, высшими представительными органами власти субъектов РФ и местными органами.

3) С. международно-правовой: способ обеспечения имущественной ответственности государств за совершенные международные правонарушения. Осуществляется на основании норм международного права путем изъятия определенного имущества, запрета на совершение сделок с ним и принятия под временное управление до решения о судьбе имущества органами, уполномоченными на то соответствующими международными актами.

Юрьев С.С., Грачева Е.Ю.

Секуляризация

СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ (лат. secular, saecularis — мирской, светский) — 1) конфискация государственной собственности, принадлежащей религиозным учреждениям;

2) «обмирщение» — процесс приспособления религии к светскому образу жизни, а также постепенной утраты религиозными институтами своих идейных и социальных позиций и замещения религиозной идеологии светской;

3) переход лица из духовного состояния в светское с разрешения церкви.

Жуковская Н.Ю.

Селекционное достижение

СЕЛЕКЦИОННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ — результат творческой деятельности в области создания биологически новых объектов с определенными свойствами, на который в установленном порядке признается исключительное право физического и юридического лица путем официального признания его таковым после выполнения определенных действий — составления заявки на выдачу охранного документа, подачи ее в уполномоченный орган, экспертизы заявки, проведения испытания заявленного объекта и вынесения названным органом решения о выдаче охранного документа.

Охрана С.д. в РФ предусмотрена Законом РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 "О селекционных достижениях".

Согласно Закону под С.д. понимается сорт растений или порода животных. Сортом растений считается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим генотип или комбинацию генотипов и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Охраняемыми категориями сорта являются клон, линия, гибрид первого поколения, популяция: Сорт может быть представлен одним или несколькими растениями, частью или несколькими частями растения, если такая часть (части) может быть использована для воспроизводства целых растений сорта.

Породой считается группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими или морфологическими свойствами и признаками, и некоторые из этих свойств и признаков являются специфическими для такой группы, отличая ее от других групп животных. Охраноспособными категориями породы являются тип, кросс линий. Порода может быть представлена женской или мужской особью либо племенным материалом.

На С.д. выдается патент, который удостоверяет исключительное право патентообладателя на использование С.д.

Исключительное право на С.д. состоит в том, что третьи лица без разрешения патентообладателя не имеют права осуществлять с семенами или племенным материалом охраняемого С.д. следующие действия:

— производство и воспроизводство;

— доведение до посевных кондиций для последующего размножения;

— предложение к продаже;

— продажа и иные виды сбыта;

— ввоз и вывоз с территории РФ;

— хранение в перечисленных выше целях, равно как и осуществлять перечисленные действия с растительным материалом или товарными животными, которые были произведены из семян или племенных животных, введенных в хозяйственный оборот.

Критерии охраноспособности С.д.: новизна, отличимость, однородность и стабильность. Сорт или порода считаются новыми, если на дату подачи заявки семена или племенной материал не продавались и не передавались селекционером (его правопреемником) другим лицам или с их согласия на использование С.д. на территории РФ либо другого государства в установленные законом сроки. Сорта растений или породы животных, зарегистрированные (на дату их включения в Государственный реестр охраняемых С.д.) в Государственном реестре С.д., допущенные к использованию, могут быть признаны охраноспособными без проверки по критерию новизны. С.д. должно отличаться от любого другого общеизвестного С.д., существовавшего на дату подачи заявки. Источниками сведений о других С.д. могут служить официальные каталоги, справочные фонды и точные описания в любом доступном источнике информации. С.д. считается общеизвестным с даты подачи заявки при условии, что на него выдан патент или оно было допущено к использованию. С.д. считается стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в конце каждого цикла размножения (в случае особого цикла размножения).

Срок действия патента на С.д. — 30 лет с даты его регистрации в Государственном реестре охраняемых С.д. Срок действия на сорта винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород, включая их подвои, составляет 35 лет. Срок действия патента на С.д., зарегистрированное в Государственном реестре С.д., допущенных к использованию, сокращается на период с года допуска к использованию по год выдачи патента.

Право на использование С.д. другому лицу может быть предоставлено патентообладателем путем заключения лицензионного договора. Договор исключительной лицензии на использование С.д. подлежит регистрации. Предусмотрено предоставление лицензии открытой и принудительной лицензии.

Право подать заявку на выдачу патента принадлежит селекционеру или его правопреемнику. В случае если С. д; выведено, создано или выявлено при выполнении служебного задания или служебных обязанностей, право на подачу заявки принадлежит работодателю, если договором между ним и селекционером не предусмотрено иное.

Заявка на выдачу патента должна содержать:

— заявление;

— анкету С.д.;

— документ, подтверждающий уплату установленной пошлины, либо освобождающий от уплаты пошлины, либо дающий основания уменьшить ее размер.

Предусмотрена выдача авторского свидетельства автору С.д., не являющемуся патентообладателем. Свидетельство удостоверяет авторство и право автора на получение от патентообладателя вознаграждения за использование С.д.

Единую политику в области правовой охраны С.д. в РФ осуществляет Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений (далее — Госкомиссия). Она принимает к рассмотрению заявки на выдачу патентов на С.д., проводит по ним экспертизу и испытания, ведет Государственный реестр охраняемых С.д. и Государственный реестр С.д., допущенных к использованию, выдает патенты и авторские свидетельства, публикует официальные сведения, касающиеся охраны С.д., издает правила и разъяснения по применению Закона о селекционных достижениях.

Госкомиссия образована при Минсельхозпроде РФ.

В Государственный реестр охраняемых С.д. вносятся следующие записи:

— род, вид растения, животного;

— название сорта, породы;

— дата регистрации С.д. и регистрационный номер;

— имя патентообладателя и его адрес;

— фамилия, имя, отчество автора С.д. и его адрес;

— факт передачи патента другому лицу с указанием его имени и адреса;

— данные об исключительных, открытых и принудительных лицензиях;

— дата окончания действия патента с указанием причины.

Сесекин В.Б.

Семейное право

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО — отрасль права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также в определенных законом случаях и пределах — между другими родственниками и иными лицами. С.п. определяет также формы и порядок устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 СК).

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Основной семейно-правовой акт — СК, в соответствии с которым могут приниматься ФЗ и законы субъектов РФ, регулирующие указанные отношения.

Семейные правоотношения могут регламентироваться и нормами гражданского законодательства в случае отсутствия соответствующих норм в СК.

С.п. включает в себя не только законодательные акты, но и акты Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов РФ — нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ…

В случае если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены семейным законодательством. применяются правила международного договора. Среди международных актов с участием РФ, затрагивающих сферу семейных отношений, можно назвать: Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Декларацию прав ребенка 1959 г.: Минскую конвенцию 1994 г. "О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам", а также ряд договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных с такими странами, как Болгария. Венгрия, Вьетнам, Куба, другие договоры.

Ермаков В.Д.

Сенат

СЕНАТ (лат. senatusorsenex — старец, совет старейшин) — 1) С. в Древнем Риме возник в виде совета старейшин 300 патрицианских родов около VI в. до н. э. В его компетенцию входили вопросы непосредственного управления. выработка законопроектов, заключение мира. право временно вводить военную диктатуру. Дальнейшее развитие С. шло по пути периодического сокращения его полномочий. В период Республики на фоне сословной борьбы плебеев с патрициями (V–III вв. до н. э.) власть С. была ограничена в пользу комиций (народного собрания). В период Империи С. играл роль совещательного органа при императоре. В его полномочия входило высшее руководство военными делами, внешней политикой, финансами и государственным имуществом (III–I вв. до н. э.). Однако по мере усиления власти императора значение С. постепенно падало, хотя формально он оставался одним из высших органов государства.

2) Правительствующий С. в России был учрежден Указом Петра I от 22 февраля 1711 г. Заменив собой Боярскую думу, С. первоначально действовал как чрезвычайный коллегиальный орган для управления страной в отсутствие царя. Кроме того, на него возлагались функции фискального надзора за деятельностью госаппарата. Члены С. - сенаторы (9 человек) и Обер-секретарь назначались непосредственно царем из числа гражданских и военных чиновников. Реформа 1722 г. превратила С. в надведомственный контролирующий орган. В результате реформы 1763 г. С. превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоящее из 6 департаментов, один из которых ведал непосредственно судебными делами. С 1775 г. деятельность С. ограничивалась чисто судебными функциями, а после создания министерств (1802) он был преобразован в высший орган суда и надзора.

С. в России упразднен Декретом Советской власти от 22 ноября. (5 декабря) 1917 г.)

3) Название верхней палаты парламентов многих стран (Бельгии, Бразилии, Ирландии, Италии, Канады, Малайзии, Мексики, Польши, Румынии, США, Франции и др.). В некоторых странах С. формируется путем прямых (США, Италия) или многостепенных (Франция) выборов, в других — назначается главой государства целиком (Канада, Иордания) или частично (Ирландия). Во многих странах С. переизбирается не полностью (на 1/3 каждые 2 года в США, на 1/3 каждые 3 года во Франции).

4) Начиная со средневековья словом "С." обозначают представительные органы самоуправления в некоторых городах (например, С. Берлина).

5) В ряде стран название отделений в составе, как правило, высших судов, например С. Федерального конституционного суда ФРГ.

Жуковская Н.Ю.

Сервитут

СЕРВИТУТ (лат. servitus, servitutis — рабство, подчиненность) — обременение собственника недвижимости в пользу других лиц, т. е. предоставление им права ограниченного пользования этой недвижимостью.

С. является ограниченным вещным правом, поэтому при смене собственника С. сохраняется.

С. не может обязывать собственника обремененной вещи к положительным действиям, последний обязан только к пассивному поведению.

Не может существовать С. на собственную вещь. Поскольку С. по объему правомочий всегда меньше права собственности, то совпадение в одном лице собственника и обладателя С. на одну и туже вещь ведет к прекращению последнего. Не может быть С. на С.

С. устанавливается для удовлетворения таких нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены иным способом. Регистрация С. осуществляется в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость (ст. 274 ГК РФ).

С. может устанавливаться по соглашению между собственниками земельных участков или решением суда. Собственник земельного участка вправе требовать, в том числе в судебном порядке, предоставления С. для обслуживания своего земельного участка.

Могут устанавливаться С.:

— прохода или проезда через земельный участок;

— использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных, электрических и других линий и сетей;

— проведения дренажных работ на земельном участке;

— забора воды и водопоя на земельном участке;

— прогона скота через земельный участок;

— сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, соответствующие местным условиям и обычаям;

— временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и других работ;

— ремонтно-строительной полосы на земельном участке;

— возведения здания, строения, сооружения с опорой на соседний земельный участок или здания, строения, сооружения, нависающих над соседним участком на определенной высоте;

— возведения здания, строения, сооружения определенной высоты на соседнем земельном участке;

— создания на земельном участке защитных лесных насаждений и иных природоохранных объектов;

— иные С.

Они должны осуществляться способом, наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого установлены. Собственник земельного участка, обремененного С., вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых он установлен, если иное не предусмотрено законом. За С., установленные в пользу сельских жителей и их объединений, платане взимается. С. может, устанавливаться на любой земельный участок и может быть временным или постоянным. По требованию собственника земельного участка, обремененного С., он может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Если земельный участок в результате обременения С. не может использоваться по своему целевому назначению, собственник вправе по суду требовать прекращения С.

_{Лит.: Жариков Ю.Г., Шейнин Л.Б., Сиваков О.В. Земельное право. М.,1995.}

Павлов В.П., Жариков Ю.Г.

Сервитут водный

СЕРВИТУТ ВОДНЫЙ — право ограниченного пользования водным объектом. Согласно ст.43 Водного кодекса выступает в формах публичного и частного С.в. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ (публичный С.в.). В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный С.в.). Частные С.в. могут устанавливаться и на основании судебного решения. Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским законодательством, применяются к С.в. в той мере, в какой это не противоречит требованиям Водного кодекса.

Публичные и частные С.в. могут устанавливаться в целях:

а) забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств;

б) водопоя и прогона скота;

в) использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных средств.

В дополнение к С.в., предусмотренным Водным кодексом, водным законодательством РФ могут быть установлены иные С.в. Для осуществления С.в. не требуется лицензия на водопользование.

Сервы

СЕРВЫ (от лат. servi — рабы) — категория феодально зависимого населения в средневековой Западной Европе (Королевство франков, Германия. Франция и др.). В период становления европейского феодализма (V–VIII вв.) социальный и правовой статус С. имел различные варианты. В условиях разложения позднеантичного римско-италийского общества правовое положение С. напоминало статус римских рабов. В условиях трансформации родоплеменных отношений германского общества институт С. воплощал в себе черты патриархального рабства. В период развитого феодализма С. - наиболее ограниченная в своих гражданских и экономических правах прослойка феодально зависимого населения. К XVI в. сохранились лишь пережитки института С.

Жуковская Н.Ю.

Сертификат ценной бумаги

СЕРТИФИКАТ ЦЕННОЙ БУМАГИ — выпускаемый эмитентом документ, удостоверяющий права на указанное в сертификате количество ценных. бумаг. У бездокументарных ценных бумаг сертификатов не бывает. Именуемые сертификатами документы, которые выдаются некоторыми эмитентами документарных ценных бумаг, в действительности являются выписками из системы ведения реестра владельцев именных ценных бумаг. Для документарных ценных бумаг с обязательным централизованным хранением изготавливается так называемый глобальный сертификат, который помещается на хранение в уполномоченный депозитарий. Глобальный сертификат удостоверяет право на все ценные бумаги с одним государственным регистрационным номером. Действующие правовые нормы содержат множество технических требований к С.ц.б. Во-первых, печататься они должны исключительно на защищенных особым образом бланках. Во-вторых, изготавливать С.ц.б. и ввозить их на территорию РФ могут только лица, имеющие на то специальные лицензии.

Крылова М.А.

Сессия парламентская

СЕССИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ (лат. sessio — заседание) — период времени. в течение которого парламент (палаты парламента) проводит пленарные заседания и принимает правомочные решения.

Сессионный порядок работы парламента исторически сложился в период становления демократии и ограничения монархии. С его помощью монархи добивались хотя бы временной возможности освободить возглавляемую ими исполнительную власть от парламентского контроля и законодательствовать самостоятельно. Например, в царской России "Свод основных государственных законов" устанавливал право императора в перерывах между сессиями Государственной думы (которые на практике длились по нескольку месяцев в году) издавать законы от своего имени.

Временной режим работы парламента характеризуется наличием и продолжительностью сессий и порядком их созыва. С развитием демократии в большинстве парламентов сессии, за исключением короткого времени парламентских каникул, стали длиться практически в течение всего года: в некоторых странах даже отсутствует само понятие «сессия». Непрерывный характер деятельности парламента в ряде государств закреплен в конституционном порядке. В странах же с социалистической правовой системой С.п. может длиться всего несколько дней. Так, Национальная ассамблея народной власти Кубы проводит 2 сессии в год, продолжительность которых составляет в общей сложности примерно 6 дней.

С.п. могут быть очередными и внеочередными (чрезвычайными). Созыв парламента на очередные сессии осуществляется по праву (например, во Франции, Швеции) или его председателем (например, бундесрат в Германии), как правило, в сроки, установленные законом. Внеочередная С.п. созывается в перерывах между очередными, на ней рассматривается обычно только определенная повестка дня, и сессия подлежит закрытию, как только эта повестка будет исчерпана. Как правило, внеочередные С.п. созываются при строго определенных условиях и в особом порядке.

В организации парламентской посессионной работы, как правило, действует принцип континуитета (непрерывности), предусматривающий продолжение на следующей С.п. работы над законопроектами и другими вопросами, по которым не было принято решения во время предыдущей С.п. Однако в некоторых странах(например, в Великобритании, США), напротив, действует принцип дисконтинуитета (прерывности).

В РФ термин «сессия» имеет отношение к ГД, депутаты которой работают на постоянной основе. В СФ, члены которого совмещают свою деятельность в ФС с постоянной работой в органах государственной власти субъектов РФ, употребляется термин "заседания СФ".

Регламентом ГД установлено, что палата собирается на сессии, как правило, дважды в год: весеннюю — с 12 января по 20 июня, осеннюю — с 1 сентября по 25 декабря, причем сроки проведения конкретных сессий могут изменяться. Во время сессии ГД проводятся заседания палаты, Совета ГД. комитетов и комиссий, парламентские слушания, депутаты работают в комитетах и комиссиях, депутатских объединениях, а также последнюю неделю каждого месяца — с избирателями.

В соответствии с Регламентом СФ его заседания проводятся в период с 1 октября по 31 июля..

_Лит.:

_{Государственная Дума. 1906–1917. Стенографические отчеты. Т. 1–4. М., 1995;}

_{Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997;}

_{Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;}

_{Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Т. 1–2/Под ред. Б.А. Страшун. М., 1996.}

Парамонов А.Р.; Полуян Л. Я.

Сецессия

СЕЦЕССИЯ (лат. secessio) — отделение части территории от данного государства по решению ее населения или органов; выход из государства какой-либо административно-территориальной единицы, а из федеративного государства — его субъекта по решению населения, принятому на референдуме, или по решению органов отделяющихся единицы, субъекта. Ни одна конституция в мире в настоящее время не допускает С., однако на практике она неоднократно имела место в последние годы (выход республик из состава Югославской Федерации, отделение провинции Эритрея от Эфиопии, несколько случаев С. на территории бывшего СССР и др.). Конституция РФ не признает за субъектами РФ права на С. (выход). Отдельные субъекты закрепили право выхода в своих конституциях, что не соответствует положениям Конституции РФ. Она гласит, что статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.

Авакьян С.А.

Символы государственные (национальные)

СИМВОЛЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (национальные) (греч. symbolon — знак) — установленные конституцией или специальным законом особые, как правило исторически сложившиеся, отличительные знаки конкретного государства, олицетворяющие его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущие определенный идеологический смысл. К основным С.г. обычно относятся флаг государственный, герб государственный, гимн государственный, государственные цвета, штандарт главы государства, государственная печать, девиз государства. Иногда конституции причисляют к С.г. отдельные торжественные даты (например, Конституция Румынии 1991 г. — Национальный день 1 Декабря). С.г. устанавливаются обычно конституцией государства, а их подробное описание и порядок использования определяются в специальном законе или ином акте общегосударственного значения. Государство имеет исключительное право на установление своих символов. Нарушение порядка использования С.г., а также неуважительное отношение к ним и тем более их осквернение влекут административное или уголовное наказание. Согласно ст. 70 Конституции РФ государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ.

Авакьян С.А.

Синдикат

СИНДИКАТ (от греч. syndikos — действующий сообща) — объединение субъектов, ведущих хозяйственную деятельность, с целью ее централизации. Участники С. сохраняют юридическую и производственную самостоятельность, утрачивая при этом коммерческую.

Первые С. появились в конце XX в. во Франции. В Российской Империи действовало несколько С., сконцентрировавших сбыт продукции почти целых отраслей: «Продамет», "Продуголь", "Медь".

Появление в РСФСР первых трестов, по объективным причинам не способных создать полноценную торговую сеть, и их стремление к отказу от конкурентной борьбы между собой способствовало появлению С. - организаций, объединявших промышленные тресты для оптового сбыта их продукции, сырья и планирования коммерческих операций. По представлению руководства трестов Президиум ВСНХ 21 января 1921 г. принял постановление о синдицировании промышленности. В 1922 г. появился Всесоюзный текстильный С. (ВТС). До 1928 г. у С. не было достаточной правовой базы. Так, С. согласно выработанному на заседании Президиума ВСНХ от 16 февраля 1922 г. определению понимался как "добровольный союз государственных объединений и предприятий, основанный на соглашении и договоре между ними и на добровольном вступлении и выступлении из синдиката всех входящих в него членов. Договор определяет те хозяйственные цели, для достижения коих синдикат организуется, и рамки операций, из которых синдикат не вправе выходить". В своей деятельности С. руководствовались проектом декрета о С., одобренного коллегией ГЭУ ВСНХ 14 марта 1924 г., а также Примерным уставом С., утвержденным приказом ВСНХ СССР от 26 марта 1925 г. Лишь 28 февраля 1928 г. ЦИК и СНК приняли "Положение о государственных синдикатах". Однако в 1929–1930 гг. все С. были ликвидированы.

Действующее законодательство РФ понятие С. не содержит, хотя в ст. 121; ГК РФ предусматривается в установленном порядке создание объединения коммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, в форме хозяйственных обществ и товариществ. Их создание осуществляется с учетом норм антимонопольного законодательства РФ, согласно которому контроль за созданием, слиянием и присоединением объединений коммерческих организаций осуществляет МАП.

_Лит.:

_{Beнедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР(1922–1934 гг.).Т.2.М.,1961;}

_{Циперович Г.В. Синдикаты и тресты в дореволюционной России и СССР. Из истории организационных форм промышленности за последние. 50, лет. Л., 1927.}

Сесекин В.Б.

Система ведения реестра владельцев ценных бумаг

СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ — в соответствии с ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе " (или) с использованием электронной базы данных; обеспечивает идентификацию зарегистрированных в системе номинальных держателей и владельцев ценных бумаг, учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяет получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг. Система должна обеспечивать сбор и хранение в течение установленных законодательством РФ сроков информации обо всех фактах и документах, влекущих необходимость внесения изменений в систему ведения реестра, и обо всех действиях держателя реестра по внесению этих изменений. Владельцы и номинальные держатели ценных бумаг обязаны соблюдать правила представления информации в систему ведения реестра. Для ценных бумаг на предъявителя система не ведется.

Система законодательства

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — единый по своей социальной направленности и назначению комплекс действующих нормативных актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства. В отличие от системы права, имеющей объективный характер, С.з. отличается тем, что на ее формирование значительно влияет субъективный фактор, обусловленный потребностями юридической практики, динамикой развития общественной жизни, необходимостью ее эффективной, оптимальной регламентации. С.з. в этой связи может и не совпадать с системой права.

В зависимости от специфики можно выделить отраслевую (горизонтальную), вертикальную (иерархическую) и федеративную С.з.

Отраслевая (горизонтальная) С.з. обусловлена предметом правового регулирования, т. е. спецификой регулируемых отношений. В горизонтальной С.з. имеются отрасли, совпадающие с одноименными отраслями права (конституционное право — конституционное законодательство, уголовное право — уголовное законодательство и т. д.). Кроме этого, выделяются так называемые комплексные отрасли, регулирующие отношения в определенной сфере государственного управления (транспорт, связь, здравоохранение, образование, оборона страны и т. д.) и включающие в себя нормы различных отраслей права. Имеются, например, такие комплексные отрасли, как транспортное законодательство, законодательство об обороне. Наконец, существуют и такие отрасли законодательства, которые складываются на базе тех или иных компонентов (подотраслей, юридических институтов) отраслей права с добавлением ряда норм близкого содержания, взятых из других отраслей. Таковы, например, банковское, налоговое законодательство как одни из важнейших институтов финансового законодательства и др. Формирование в современный период новых комплексных отраслей законодательства (о приватизации, таможенном деле, налогообложении и т. д.) — одна из основных тенденций совершенствования законодательства РФ.

В основе вертикальной (иерархической) С.з. лежит разделение нормативных актов по их юридической силе и органам государственной власти, их принявшим. По этим критериям весь действующий нормативно-правовой массив государства делится на законы, принимаемые высшим представительным органом страны или всем населением путем референдума, регулирующие самые важные вопросы общественной жизни и имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь подзаконные акты делятся в зависимости от места соответствующего правотворческого органа в иерархической системе органов государства(нормативные акты, принимаемые главой государства, правительством, органами местного самоуправления и др.).

В РФ вертикальная С.з. складывается из следующих подразделений:

— Конституция РФ, стоящая во главе С.з.;

— ФКЗ;

— ФЗ;

— нормативные указы Президента;

— нормативные постановления Правительства;

— нормативные приказы, постановления, инструкции и акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных органов исполнительной власти;

— нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

— нормативные акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий (локальные акты).

Федеративная С.з. определяется федеративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов РФ. По этим основаниям законодательство РФ подразделяется на:

а) федеральное законодательство (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента, постановления Правительства, акты центральных органов исполнительной власти);

б) законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга, законы, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные акты);

в) система нормативных актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления (решения, постановления, распоряжения и т. д.);

г) массив локальных нормативных актов (приказы, постановления и т. д.).

Современный период развития и совершенствования законодательства РФ характеризуется возрастанием роли субъектов РФ в законотворчестве, основанном на устанавливаемом Конституцией РФ (ст. 72) разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов и активной деятельности субъектов РФ по подготовке и принятию региональных законов, кодексов и иных актов.

Пиголкин А.С.

Система ООН

СИСТЕМА ООН — совокупность различных по правовому статусу межправительственных организаций и органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о сотрудничестве и координации деятельности и выступающих в международных отношениях в интегрированном единстве.

Основные элементы С. ООН:

а) Объединенные Нации как универсальная международная организация со сложной и разветвленной структурой главных и вспомогательных органов. При этом ООН выступает в качестве координирующего и направляющего центра системы;

б) 14 самостоятельных специализированных в различных областях международного сотрудничества учреждений, тесно связанных с ООН специальными международными договорами о взаимодействии, взаимных обязанностях и полномочиях;

в) действующее под эгидой ООН Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), обеспечивающее международную безопасность в сфере контроля за мирным использованием ядерной энергии;

г) учреждения, программы и другие вспомогательные органы ООН, имеющие самостоятельные функции и решающие, как правило, узкий круг международных проблем (Детский фонд ООН — ЮНИСЕФ, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев — УВКБ. Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНКТАД, Программа развития ООН — ПРООН, Программа ООН по окружающей среде — ЮНЕП, Программа ООН по контролю над наркотическими средствами и др.);

д) региональные комиссии по экономическим проблемам: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭК-ЛАК), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).

Все эти звенья С. ООН являются определенной ступенью международной интеграции. Отношения между ними строятся на основе принципов сотрудничества. взаимопомощи и координации действий.

Панов В.Л.

Система передаваемых голосов

СИСТЕМА ПЕРЕДАВАЕМЫХ ГОЛОСОВ (система единого передаваемого голоса) — разновидность пропорциональной избирательной системы (в Австралии на выборах в сенат, в Ирландии, на Мальте), при которой избиратель имеет один голос, который он отдает какому-либо кандидату, проставляя в бюллетене преференции (предпочтения) 1, 2, З, и указывая тем самым последовательность, в какой он хотел бы видеть их избранными. Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй. С.п.г. дает возможность высказаться за партийно неорганизованных кандидатов, а также предоставляет избирателю большую свободу выбора кандидатов от одной партии, за которую он голосует. Предложена в середине XIX в. датчанином К. Андрое и англичанином Т. Хэром. С.п.г. может применяться только в многомандатных избирательных округах.

Система права

СИСТЕМА ПРАВА — объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единой по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованной совокупности норм права на определенные части, называемые отраслями права и институтами права.

Основания деления права на отрасли и институты — предмет правового регулирования и метод правового регулирования.

С.п. носит объективный характер, обусловленный реально существующей системой общественных отношений. Это подтверждается тем обстоятельством, что в современных цивилизованных государствах существуют однородные отрасли права (конституционное, гражданское, семейное, уголовное и др.). При проведении тех или иных законодательных преобразований С.п. сохраняет устойчивость, стабильность. Правовые реформы обычно осуществляются в рамках общей схемы строения права, существующей объективно и неподвластной законодателю. Будучи устойчивой к изменениям законодательства. С.п. служит основой для преемственности правовой формы, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой элементы общих компонентов права: нормы, институты, отрасли. Чем больше между собой согласованы элементы С.п., тем эффективнее проявляется социальная отдача права.

Научно обоснованная и правильно сформированная С.п. оказывает прямое и непосредственное влияние на все сферы юридической деятельности. Принимая новый нормативный акт, правотворческий орган обязан «вписать» его в общую С.п., стараться не нарушать ее целостность и согласованность. Внутреннее деление права на части дает законодателю информацию о пробелах в законодательстве, противоречиях и несогласованностях между нормами и другими компонентами права. Системное построение права позволяет полно и всесторонне истолковывать и правильно применять его нормы, эффективно осуществлять работы по систематизации законодательства, по приведению его в упорядоченную и согласованную систему, создавать автоматизированные системы правовой информации с использованием компьютерной технологии.

Понятие "С.п." следует отличать от понятия "правовая система", которое значительно шире по объему и включает в себя как законодательство, представляющее собой определенную органическую систему, так и иные явления юридической действительности: правовую практику и общественное правосознание, т. е. практически весь спектр существующих юридических явлений.

Широко известно провозглашенное еще в римском праве деление права на две отрасли — публичное право и частное право. До недавнего времени в нашей стране юридическая наука и практика отрицательно относились к теории такого деления. Ныне в условиях развития институтов рыночной экономики, обеспечения равноправного существования разных форм собственности, включая и частную, идеи этой теории возрождаются, она активно используется в законодательной и правоприменительной деятельности РФ.

Система современного права РФ складывается из следующих отраслей: конституционное (государственное) право, административное право, финансовое право, гражданское право, семейное право, трудовое право, природоресурсовое право, уголовное право, уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право, уголовно-исполнительное право. Особое место занимают международное публичное право (см. Международное право), регулирующее отношения между государствами и устанавливающее статус международных организаций, и международное частное право, определяющее нормы гражданско-правовых взаимоотношений с участием иностранных физических и юридических лиц, а также по поводу имущества, находящегося за границей.

Право как систему норм можно разделять на составные части и по другим основаниям. Так, в системе действующего права можно выделить три составные части: конституционное право как основополагающее звено права, материальное право и процессуальное право.

Пиголкин А.С.

Система "сдержек и противовесов"

СИСТЕМА "СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ" — существующая в США особая модель системы разделения властей. В соответствии с этой моделью законодательная, исполнительная и судебная власти не только разделены организационно, но формально и полностью независимы друг от друга, каждая из властей обладает полномочиями, позволяющими ей контролировать и ограничивать другие власти. Ни одна из властей не имеет ни формального, ни фактического верховенства, что обеспечивает уже более 200 лет особую устойчивость конституционной системы США.

Систематизация законодательства

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА — деятельность по совершенствованию и приведению действующих нормативных актов в единую, упорядоченную и внутренне согласованную систему. Для современных государств характерно значительное число нормативных актов, принимаемых различными правотворческими органами. Законодательство все время находится в движении, развитии в силу динамизма социальных связей, возникновения новых потребностей общественной жизни, требующих правового регулирования. Постоянно меняющаяся правовая система, ее развитие и совершенствование, принятие новых нормативных актов, внесение в них изменений, отмена устаревших нормативных решений объективно обусловливают упорядочение всего комплекса действующих нормативных актов, их укрупнение, приведение в определенную научно обоснованную систему, издание разного рода сборников и собраний законодательства.

С.з. необходима для развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов и противоречий в действующем законодательстве. С.з. обеспечивает удобства при реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. С.з. — необходимая предпосылка повышения уровня юридической культуры общества, обучения студентов.

В понятие "С.з." включаются такие самостоятельные формы правовой деятельности, как учет нормативных актов, инкорпорация, консолидация и кодификация законодательства.

Под учетом нормативных актов понимается сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам. Органы, учреждения и организации осуществляют учет как для удовлетворения своих собственных потребностей, так и для снабжения (в том числе и на коммерческой основе) правовой информацией иных учреждений и отдельных лиц. В РФ обычно подлежат учету ФЗ, нормативные указы Президента РФ и Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, постановления КС. В зависимости от функций органов и учреждений, производящих учет в информационный массив могут быть включены и иные акты (например, международные договоры, законодательство субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, нормативные разъяснения высших судебных органов РФ и т. д.).

Наиболее простой вид учета законодательства — это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах (журнальный учет). Такой учет может вестись по хронологическому, алфавитно-предметному или системно-предметному принципам. Хронологический принцип означает, что все подлежащие учету нормативные акты регистрируются в журнале (журналах) по датам их принятия. При алфавитно-предметной регистрации такие акты фиксируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту (например, аванс, аккредитив, аренда и т. д.). Оптимальная форма журнального учета — тематико-предметная, когда рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли (см. Отрасль права), подотрасли и юридические институты.

Другая, более совершенная форма учета законодательства — картотечный учет. Это создание разного ряда системы карточек, расположенных по определенной системе. Такой учет применяется в центральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей работы имеют дело с широким, многоотраслевым кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой и большой по объему правовой информации.

На карточках могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта(вид акта, его заголовок, дата издания, место его официального опубликования), либо его полный текст, что представляется более предпочтительным. Рубрики картотеки определяются на базе выработанного заранее словника или рубрикатора. Поиск соответствующих карточек осуществляется как ручным способом, так и в полуавтоматизированном либо автоматизированном режиме (карточки с краевой перфорацией, передвигающиеся полки и тиражирование необходимых карточек и т. д.). Карточки в картотеке обычно располагаются по хронологическому, алфавитно-предметному либо предметно-отраслевому принципам.

Третья форма учета законодательства — ведение контрольных текстов действующих нормативных актов, т. е. внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановлений и других нормативных актов, отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки.

Все более активно используется так называемый автоматизированный учет законодательства на базе применения компьютерной техники и новейших достижений информатики.

Иногда понятие С.з. имеет более узкий смысл, а именно инкорпорация законодательства в форме издания собраний законодательства, а также деятельность судебных и иных правоохранительных органов по текущему учету действующих нормативных актов.

Пиголкин А.С.

Сиф

(сокр. от англ. cost, insurance, freight — стоимость, страхование, фрахт) — см. Инкотермс.

Скандинавское право

см. Кодификация.

Склады временного хранения

см. Временное хранение.

Следователь

СЛЕДОВАТЕЛЬ — должностное лицо органов прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, в задачу которого входит производство предварительного следствия по уголовным делам.

На С. возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств преступления.

Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием. С. независимо от ведомственной принадлежности при производстве предварительного следствия руководствуются нормами уголовно-процессуального законодательства без каких-либо изъятий. Надзор за деятельностью С. осуществляет прокурор. УПК определяет компетенцию С. каждого органа в соответствии с подследственностъю в уголовном судопроизводстве.

По расследуемым делам С. вправе давать органам дознания поручения (в письменном виде), которые являются для них обязательными, о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них сотрудничества при проведении ряда следственных действий.

Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий С. принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда закон предусматривает необходимость получения санкции от прокурора (заключение под стражу, обыск, выемка корреспонденции и т. д.), и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Постановления С. обязательны для всех должностных лиц и граждан.

С. несет уголовную ответственность за заведомо незаконное заключение под стражу (ст. 301 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК), принуждение к даче показаний (ст. 302 УК). фальсификацию доказательств (ст. 303 УК). Согласно ч. 2 ст. 294 УК уголовно наказуемо также вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность С. в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела (см. также Уголовное дело, Следственные действия, Отвод, Привод, Меры пресечения, Дознание, Прекращение производства по делу).

Крутсках В.Е.

Следственные действия

СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ — 1) любые действия, проведенные следователем, дознавателем, прокурором в ходе расследования уголовного дела (составление плана расследования, направление запросов и т. д.);

2) действия, производство которых регламентировано уголовно-процессуальным законодательством с обязательным составлением протокола (выемка, допрос, задержание, наложение ареста на имущество (арест имущества), обыск, опознание, освидетельствование, осмотр, очная ставка, эксперимент следственный, экспертиза);

3) вынесение постановлений о производстве действий, не требующих составления протокола о производстве С.д. (о принятии дела к производству, о направлении дела по подследственности и т. д.).

До возбуждения уголовного дела может быть проведен только осмотр места происшествия при наличии случаев, не терпящих отлагательства. При наличии оснований дело должно быть возбуждено немедленно после осмотра места происшествия (ст. 178 УПК).

Для того чтобы действия следователя, дознавателя имели статус С.д., необходимо соблюдение ряда условий:

а) лицо, проводящее С.д., должно обладать соответствующими полномочиями:

— назначено на должность следователя, дознавателя;

— работать постоянно или временно в том подразделении, в которое поступило уголовное дело;

— не находиться в отпуске, на больничном во время производства С.д.

Это требование распространяется и на прокурора. При этом не каждый прокурор вправе проводить С.д., а лишь тот, который по распоряжению соответствующего прокурора о распределении обязанностей осуществляет непосредственный прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в данном следственном подразделении;

б) должно быть вынесено постановление о возбуждении уголовного дела. Постановление дознавателя утверждается начальником органа дознания. В противном случае оно не будет иметь юридического значения;

в) дело должно быть принято следователем, дознавателем к своему производству. Это требование не распространяется на прокурора;

г) С.д. могут быть проведены по отдельному (письменному) поручению дознавателя, следователя тем следователем, дознавателем, в производстве которого данное уголовное дело не находится, например по поручению о производстве допроса свидетеля. Без письменного поручения С.д. вправе проводить следователь, дознаватель, входящий в состав следственной группы, возглавляемой следователем, принявшим дело к своему производству;

д) ход, результаты С.д. должны быть зафиксированы в протоколе С.д. с соблюдением всех требований уголовно-процессуального законодательства. В противном случае протокол С.д. может быть признан не имеющим доказательственного значения.

Комлев Б.А.

Следствие

СЛЕДСТВИЕ — в уголовном процессе собирание и проверка доказательств, необходимых и достаточных для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

С. - собирательное понятие, охватывающее:

— предварительное следствие — самостоятельную стадию уголовного процесса, следующую за возбуждением уголовного дела;

— судебное следствие — составную часть судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Служебное изобретение

СЛУЖЕБНОЕ ИЗОБРЕТЕНИЕ — изобретение, созданное работником в связи с выполнением им своих служебных обязанностей или полученного от работодателя конкретного рабочего задания. Особый режим С.и. состоит в том, что первоначальное право на получение патента на такое изобретение принадлежит работодателю, а не работнику (п. 2 ст. 8 ГК РФ). При этом за работником сохраняется право авторства на изобретение и право на вознаграждение, размер которого определяется соглашением между работником и работодателем. В том случае, если работодатель не оформил заявку на патент в 4-месячный срок после уведомления его автором, автор может сам претендовать на патент при условии, что работодатель не принял решения сохранить изобретение в тайне. Нормы, регулирующие отношения, связанные с созданием С.и., присутствуют в законодательстве большинства стран и являются однотипными по структуре.

_{Лит.: Васильчук Ю. "Дорогой человек" эпохи НТР//Мировая экономика и международные отношения, 1991. С. 13.}

Павлов В.П.

Служебное произведение

СЛУЖЕБНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ — произведение литературы, науки и искусства, созданное автором в рамках своих служебных обязанностей (служебного задания) по трудовому договору. К С.п. не относятся произведения, созданные хотя бы и при наличии трудового договора, но сверх установленных служебных обязанностей.

Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" установлен особый правовой режим охраны С.п. Все исключительные права на использование С.п. в течение всего срока их действия принадлежат работодателю при отсутствии соглашения сторон об ином. Но и при наличии подобного соглашения работодатель вправе требовать, чтобы его наименование указывалось при любом использовании произведения автором или третьими лицами. За использование С.п. работодателем автору может выплачиваться вознаграждение в размере и в порядке, установленном в договоре между ними. В любом случае личные неимущественные права сохраняются за автором С.п. (см. Авторское право).

В качестве С.п. могут быть созданы энциклопедии, энциклопедические словари, периодические и продолжающиеся сборники научных трудов, газеты, журналы и другие периодические издания. Исключительные права на использование таких произведений принадлежат их издателю во всех случаях. При этом авторы вправе самостоятельно использовать каждый свое произведение независимо от использования энциклопедии (другого составного произведения) в целом.

Служебный подлог

СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ — внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Ответственность за С.п. установлена в главе УК о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 292 УК). Максимальное наказание за С.п. — лишение свободы на срок до 2 лет. Не может нести ответственность за С.п. руководитель государственного предприятия.

Яни П.С.

Служебный (профессиональный) ценз

СЛУЖЕБНЫЙ (профессиональный) ЦЕНЗ — положения избирательного закона, ограничивающие избирательные права граждан по признаку занимаемой должности, профессиональной деятельности или духовного сана. Так, почти во всех латиноамериканских и многих африканских странах (например, Камерун, Сенегал) права голоса не имеют военнослужащие, служащие полиции и органов безопасности, в Мексике, Парагвае и Таиланде пассивного избирательного права лишены священнослужители. Установление С.ц. мотивируется тем, что характер ряда профессий в принципе несовместим с активным участием в политической жизни или осуществлением депутатской деятельности.

Случай

см. Казус.

Смежные права

СМЕЖНЫЕ ПРАВА — права на нематериальные объекты, по своему типу схожие с авторскими правами и примыкающие к авторскому праву. С.п. не являются единой правовой категорией (поэтому термин "С.п." всегда применяется во множественном числе), а представляют собой несколько разнородных прав. На международной арене С.п. получили признание лишь во второй половине XX в., особенно после принятия в 1961 г. Международной (Римской) конвенции об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (РФ не участвует ни в этой Конвенции, нив других международных договорах по С.п.). В СССР охраны С.п. не существовало.

В РФ С.п. охраняются по Закону РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах". Признаются три категории смежных прав: права исполнителей, права производителей фонограмм и права организаций эфирного и кабельного вещания. Под исполнителями имеются в виду граждане — актеры, певцы, музыканты, танцоры и иные лица. которые играют роли, декламируют произведения, поют, играют на музыкальных инструментах или иным образом исполняют произведения литературы и искусства. К их числу относятся также режиссеры-постановщики спектаклей и дирижеры. Объектом, на который исполнитель получает С.п., является исполнение (а для режиссера-постановщика спектакля — постановка).

Исполнитель получает право на имя, право на защиту своего исполнения от искажения, а также следующие имущественные права:

— передавать исполнение в эфир (если он ранее не разрешил сделать коммерческую запись исполнения);

— осуществлять запись исполнения;

— воспроизводить ее;

— сдавать в прокат фонограмму исполнения.

Если исполнитель дал согласие на запись исполнения для определенных целей, то в дальнейшем оно воспроизводится свободно. При заключении договора с изготовителем аудиовизуального произведения исполнитель передает ему все права (за исключением права сдачи в прокат фонограммы). Производителем фонограммы могут быть как физические, так и юридические лица.

Они пользуются следующими исключительными имущественными правами:

— воспроизводить фонограмму;

— переделывать фонограмму;

— распространять экземпляры фонограммы, в том числе путем проката экземпляров.

Однако если экземпляры фонограммы правомерно введены в гражданский оборот, то допускается их дальнейшее свободное распространение (кроме проката).

Организации эфирного и кабельного вещания в отношении своих передач пользуются исключительными имущественными правами:

— разрешать другой организации одновременно осуществлять передачу в эфир или по кабелю;

— записывать передачу и воспроизводить эту запись;

— сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом.

Закон предусматривает некоторые изъятия из сферы прав производителей фонограмм и организаций эфирного и кабельного вещания.

Личные С.п. исполнителей охраняются бессрочно, имущественные С.п. — в течение 50 лет. Этот срок исчисляется:

а) для исполнительских С.п. — с момента исполнения;

б) для С.п. производителей фонограмм — в основном со дня записи фонограммы;

в) для С.п. организаций эфирного и кабельного вещания — со дня выпуска передачи.

Если окончание срока приходится не на 31 декабря, то срок охраны продлевается до конца календарного года. С.п. могут передаваться по договору или переходить к другим лицам по закону. Договоры о передаче или предоставлении С.п. по своему содержанию и форме близки к авторским.

В зарубежных странах широко распространено коллективное управление имущественными С.п. В РФ законодательство также предусматривает коллективное управление в сфере С.п., однако организации, управляющие имущественными С.п., находятся еще в процессе создания,

Защита С.п. осуществляется теми же нормами, что и защита авторского права.

Гаврилов Э.П.

Смертная казнь

СМЕРТНАЯ КАЗНЬ — высшая мера уголовного наказания, известная начиная с момента самого возникновения государства. Достаточно редкая в раннефеодальном обществе, С.к. получала все большее распространение по мере его развития. Известный кодекс уголовного права средневековой Германии «Каролина» предусматривал С.к. в 44 случаях.

Для периода средневековья было характерным применение С.к. не только за тяжкие уголовные деяния в их современном понимании (убийство, разбой и т. п.), но и за религиозное отступничество (в том числе колдовство, переход в чужую веру) и нередко за самые малозначительные проступки (например, мелкую кражу несовершеннолетним). В целях устрашения С.к. приводилась в исполнение публично и в самых жестоких (так называемых квалифицированных) формах (в виде четвертования, колесования, вытягивания кишок, посажения на кол, сожжения, кипячения в масле или в воде, закапывания живым в землю и т. п.). В ряде стран С.к. могли применять не только государственные суды, но и сами феодалы по отношению к своим крепостным. О масштабах применения С.к. свидетельствует тот факт, что за одно только «колдовство», по подсчетам Вольтера, в средневековой Европе было сожжено более 100 тыс. человек.

В XVII–XVIII вв. в Европе набирает силу движение передовых умов общества против С.к. К этому времени французское право знало 115, а английское — 140 составов преступлений, влекших применение этой меры. К концу XVIII в. усилия просветителей приносят первые плоды: в Тоскане в 1786 г., а в Австрии в 1788 г. официально отменяется С.к., скоро, впрочем, снова восстановленная. Однако она начинает исполняться непублично, квалифицированные виды сходят со сцены; так, последний случай сожжения ведьмы в Германии имел место в 1775 г. (законом, впрочем, колесование и сожжение отменяется в Пруссии лишь в 1851 г.).

В Англии на протяжении всего XIX в. медленно сужается сфера применения С.к. Еще в 1874 г. эта мера наказания грозила тому, кого в течение месяца видели в обществе цыган. Во Франции в период первой революции вопрос об отмене С.к. возбуждался в Конвенте 6 раз; только в 1795 г., уже после падения якобинского режима, выносится постановление упразднить С.к. "по наступлении общего успокоения в стране" (этого момента пришлось ждать почти 200 лет-до 1981 г.). Уголовный кодекс Франции 1810 г. сохранил ее в 36 случаях.

В русском законодательстве С.к. впервые официально предусматривалась в 1398 г. в Двинской уставной грамоте за кражу, совершенную в третий раз. Ее применение было расширено в Псковской судной грамоте 1467 г., установившей С.к. за воровство в церкви, казнокрадство, государственную измену, поджог, кражу в посаде, совершенную в третий раз. Круг преступных деяний, за которые полагалась С.к., был расширен в Судебниках 1497, 1550 гг. и т. д. В Соборном уложении 1649 г. С.к. могла быть назначена уже за 63 преступления, а по Воинским артикулам Петра 1 и другим уголовно-правовым актам этого времени — в 123 случаях. Для законодательства этого периода были характерны разнообразие и жестокость способов исполнения С.к.: отсечение головы, повешение, утопление, сожжение, залитие горла расплавленным металлом, четвертование, колесование, закапывание в землю по плечи, посажение на кол и др.

Первую попытку отказаться от С.к. как вида наказания предприняла дочь Петра I императрица Елизавета. В 1743 и 1744 гг. ею были изданы законы о том, чтобы смертные приговоры не приводились в исполнение, а представлялись в Сенат на усмотрение императрицы. В 1753 и 1754 гг. указом Елизаветы подтверждалось неприведение смертных приговоров в исполнение. При этом предписывалось заменять «натуральную» С.к. на политическую — путем рвания ноздрей, клеймения и вечной ссылки в каторгу. Исполнение смертных приговоров приостанавливалось до специального указа. В 1787 г. Екатерина II в своем манифесте, изданном по случаю 25-летия ее царствования, также предписывает всех осужденных к С.к. не казнить, а сослать в каторгу. Тем не менее смертные приговоры не только выносились, но и приводились в исполнение (например, было казнено более 20 тыс. участников пугачевского восстания). Уже при Николае I к С.к. на основании Соборного уложения 1649 г. и Воинских артикулов Петра I были осуждены и казнены 5 декабристов.

По Своду законов Российской Империи 1832 г. С.к. в России сохранялась, но применялась только по трем категориям преступлений:

а) политическим;

б) за нарушение карантинных правил;

в) за воинские преступления.

Предусматривалась С.к. и по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и по Уголовному уложению 1903 г. В целом применение С.к. в XIX в. было весьма редким. Возврат к ней произошел лишь в ходе борьбы с революцией 1905–1907 гг., причем в эти годы С.к. применялась в основном внесудебными органами — военно-полевыми судами, по решению губернаторов и главнокомандующих и т. д.

После февральской революции Временное правительство постановлением от 12 марта 1917 г. отменило С.к., однако уже 12 июля 1917 г. она была восстановлена на фронте за убийство, разбой, измену и некоторые воинские преступления. Советский режим отменил С.к. на второй день после Октябрьской революции Декретом II Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 г. Кроме того, в советское время были сделаны еще две попытки отмены С.к. — постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)" от 17 марта 1920 г. (восстановлена в том же 1920 г.) и Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене смертной казни" от 26 мая 1947 г. (восстановлена в 1950 г.). Скорое за тем восстановление С.к. обосновывалось такими причинами, как сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, обстановка на фронтах гражданской войны, подрывная деятельность империалистических государств. В соответствии с постановлением СНК РСФСР "О красном терроре" от 5 сентября 1918 г. С.к. путем расстрела применялась и к лицам, причастным к белогвардейским организациям, заговорам, мятежам. Широко применялась практика расстрела заложников, известны кровавые расправы над восставшими кронштадтскими матросами, тамбовскими крестьянами, представителями духовенства. Часто расстрелы осуществлялись по решению внесудебных органов, например ВЧК.

Наибольшую широту практика применения С.к. по сфабрикованным органами государственной безопасности делам приобрела в 30-х гг. (более 700 тыс. расстрелянных — только по официальным данным за 1937–1938 гг.). С.к. предусматривалась не только за контрреволюционные преступления. Согласно. например, постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. расстрел применялся и за хищение государственного и общественного имущества (независимо от размера похищенного). Советское государство, тем не менее, с первого до последнего дня своего существования считало С.к. "временной мерой".

К началу 90-х гг. в уголовном законодательстве РФ насчитывалось более 30 составов преступлений, за которые могла быть назначена С.к. Основываясь на положениях действующей Конституции РФ, допускающей С.к. впредь до ее отмены в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, УК РФ этот вид наказания предусмотрен лишь за пять преступлений: убийство (ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357).

Применение С.к. не допускается в отношении женщин, лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, мужчин, достигших к моменту вынесения приговора возраста 65 лет (ч. 1 ст. 59 УКРФ). Независимо от подачи жалобы осужденным к С.к. его дело в порядке надзора проверяется ВС РФ и Генеральной прокуратурой РФ, которые выносят заключение о правильности применения данной меры. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора приостанавливается до принятия решения Президентом РФ (ст. 184 УИК). В случае помилования осужденного назначенное ему наказание в виде С.к. может быть заменено пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Осужденный к С.к. содержится в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его надлежащую охрану и изоляцию.

Закон предоставляет ему право:

— оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;

— иметь свидания с адвокатом, получать и отправлять письма;

— иметь свидания с близкими родственниками, священнослужителем и др.

Основанием для исполнения приговора является: вступление его в законную силу, заключения Председателя ВС РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для отмены или изменения приговора, уведомление об отклонении ходатайства о помиловании либо акт, подтверждающий отказ осужденного ходатайствовать о помиловании, распоряжение суда об исполнении приговора. С.к. исполняется непублично путем расстрела (ст. 186 УИК). В последние годы активно ведется дискуссия по поводу отмены С.к. Имеются противники и сторонники сохранения С.к. Резко негативно относится к возможности отмены С.к. население, в правосознании которого весьма прочно укоренилось представление о справедливости и целесообразности С.к. В связи с принятием в 1996 г. в Совет Европы РФ ратифицировала Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека, касающийся отмены С.к. в мирное время, и установила мораторий на исполнение смертных приговоров.

Общей тенденцией является последовательный рост числа стран, отказавшихся от С.к. или все более ограничивающих ее применение. Первыми в начале века С.к. отменили две латиноамериканских страны: Эквадор и Уругвай соответственно в 1906 и 1907 гг. К концу 80-х гг. XX в. около 30 стран исключили ее из уголовного законодательства. Еще около 20 государств отменили С.к. за общеуголовные преступления, сохранив ее только для военных преступников. В последние годы тенденция к отмене С.к. как в законодательстве многих стран, так и на практике усилилась. С 1989 г. и до конца 1995 г. С.к. отменили еще 25 стран (среди них Ирландия. Венгрия, Румыния, Чехия, Словакия, Швейцария. Греция). В 1993 г. мораторий на С.к. ввела Болгария, в 1994 г. ее полностью отменили Молдова и Италия, а в 1995 г. — Испания и ЮАР. В 1996 г. о введении моратория на С.к. сообщили Литва и Латвия, а в начале 1997 г. о полной отмене С.к. объявила Эстония, где это наказание не исполнялось с 1991 г. Таким образом, уже к концу 1995 г. С.к. была полностью отменена в 72 странах, еще в 30 она отменена де-факто и, в 90-х сохранена.

Вместе с тем в некоторых странах налицо противоположные тенденции: либо восстановление С.к. (в том числе в некоторых штатах США), либо заметное расширение сферы ее применения (Китай, Корея, Саудовская Аравия).

Додонов В.Н.

Смета

СМЕТА — финансово-плановый акт, в котором определен объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы конкретного учреждения или организации с учетом полученных ими собственных средств для выполнения стоящих задач и функций. В условиях рынка понятие С. расширилось и включает в себя не только расходы бюджетного учреждения или организации, но и их доходы. Правовое значение С. состоит в определении прав и обязанностей руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию выделяемых средств, а также обязанностей финансовых органов по их отпуску и прав на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов.

С. проходит этапы, характерные для бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение. С. действует в течение финансового года, с 1 января по 31 декабря включительно. Утверждаются главными распорядителями кредитов, т. е. руководителями вышестоящих органов (о С. в гражданском праве см. Договор подряда).

Грачева Е.Ю.

Смешанная республика

см. Республика смешанного типа.

Смешанные избирательные системы

СМЕШАННЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ — в ряде государств (РФ, ФРГ, Литва и др.) избирательные системы, основанные на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной (см. Пропорциональная избирательная система, Мажоритарная избирательная система). В РФ на всеобщих парламентских выборах 1993 г. половина состава ГД избиралась по пропорциональной системе представительства, а другая половина и весь состав СФ — по мажоритарной системе. В последнее время С.и.с. стали использоваться значительно чаще (прежде всего в странах Центральной и Восточной Европы), так как это позволяет сочетать преимущества упомянутых избирательных систем.

Соавторство

СОАВТОРСТВО — это правовой режим результата совместной творческой деятельности двух или более лиц, при котором авторское право на произведение принадлежит соавторам совместно. Ни один из них не вправе распоряжаться произведением в целом, без предварительного согласия других соавторов. В то же время если отдельные части совместного произведения могут быть использованы самостоятельно, то соавторы не вправе препятствовать друг другу использовать свои части по собственному усмотрению. Вопрос о распределении вознаграждения решается соавторами на основе договора.

Павлов В. П.

Соборное уложение 1649 г

СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 г. — крупнейший памятник русского феодального права, представляющий собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Созданию Соборного уложения предшествовала полоса острейших социально-политических кризисов в Русском государстве. Очередной московский бунт 1648 г. закончился созывом 16 июля 1648 г. Земского собора, на котором была образована комиссия для подготовки Уложения (во главе с князем Н.О. Одоевским). В январе 1649 г. 315 членов Собора утвердили Уложение своими подписями, в апреле-мае книги были напечатаны (впервые в истории России). Уложение состояло из 967 статей и делилось на 25 глав, представляющих целостные направления (о суде, о вотчинах, о богохульниках и т. д.), хотя четкое и последовательное разделение по отраслям права еще отсутствовало.

Источниками С.у. 1649 г. стали Судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора), Стоглав, литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в комплекс правовых норм Уложения вошли Новоуказные статьи о "разбоях и душегубстве" (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653,1677).

Несмотря на казуальность изложения, С.у. 1649 г. отличалось весьма высокой для своего времени юридической техникой. Уложение открывалось (впервые) обширной преамбулой, где провозглашалось соответствие права постановлениям "Святых Апостолов" и утверждалось равенство суда по всем делам и для всех чинов (конечно, в соответствии с понимаемой в то время сословностью). Язык Уложения был доступным и понятным, тогда как в Европе юридическая терминология отличалась отвлеченностью. Оно было последним крупным правовым актом, идеологически основанным на религиозно-православном понимании юридических и политических процессов. В законодательстве Петровской эпохи ссылки на Бога уже не могли скрыть вполне светский характер правосознания законодателя.

В С.у. 1649 г. определялся статус главы государства — царя, самодержавного и наследного монарха. Уложение содержало комплекс административно-правовых (говоря современным языком) норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Прикрепление крестьян к земле (гл. 11 "Суд о крестьянах"), посадская реформа, изменившая положение "белых слобод" (гл. 19), перемена статуса вотчины и поместья в новых условиях (гл. 16,17), регламентация работы органов местного самоуправления (гл. 21), режим въездами выезда (гл. 6) составили основу административно-полицейских преобразований.

В Соборном уложении отражена достаточно развитая для того времени система обязательств. Обязательства по договорам преобладают. Предписана имущественная ответственность при нанесении ущерба. Сделки, заключенные в состоянии опьянения, считались недействительными. Имущество в договорах должно принадлежать сторонам договора на законном основании. В некоторых случаях государственные органы принудительно прекращали договоры или продлевали их. Согласно общему правилу смерть должника могла служить основанием для переноса имущественной ответственности на его родственников (жена, дети, братья). Ответственность по долгам распространялась на все виды имущества — "поместья, вотчины и живот" (ст.142,гл. 10)

В С.у.1649 г. сделан значительный шаг в развитии уголовно-правовых норм Общей части уголовного права. В нем впервые законодательно разграничивались умышленные, неосторожные и случайные деяния. Вводились такие уголовно-правовые понятия, как необходимая оборона и крайняя необходимость, различались инициатор преступления, исполнитель, пособник и укрыватель. В Уложении усложняется система наказаний, а сами наказания ужесточаются. Предусматривалось широкое (в 63 случаях) применение смертной казни, членовредительские наказания (урезание языка, ушей, пальцев, руки). Тюрьма не играла значительной роли в карательной системе, служа более местом предварительного заключения, зато широко применялась ссылка. Относительно уменьшилась доля штрафных санкций.

Наибольшее внимание уделялось борьбе с преступлениями, посягавшими на основы строя. На первое по опасности место ставились религиозные преступления, помещенные в гл. 1 ("богохульство", "церковная татьба", "совращение в бусурманство"). За ними шли государственные преступления (государственная измена, посягательство на жизнь и здоровье царя и др.). Тяжкими преступлениями являлись фальшивомонетничество, подделка царских печатей. Среди финансово-экономических преступлений фигурировали такие, как вывоз «заповедных» товаров, незаконное производство и продажа вина. Более или менее подробно описывались другие преступления — воинские, против личности и имущества (гл. 20 и 21).

Попытки принять новое Уложение, начавшиеся уже в царствование Петра I и продолжавшиеся на протяжении всего XVIII в. (всего было создано 8 "уложенных комиссий"), не имели успеха. Будучи принятым в 1649 г., Соборное уложение вошло в Полное собрание законов Российской Империи 1830 г., в значительной мере было использовано при составлении XV тома Свода законов Российской Империи (в этом томе были собраны законы уголовные) и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

_{Лит.: Исаев И. А. История государства и права России. М., 1996.}

Додонов В.Н.

Событие

СОБЫТИЕ — один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Естественные, природные явления, протекающие помимо воли людей (наводнение, землетрясение, рождение, смерть и т. п.). Когда речь идет о неволевом характере С., имеется в виду не причина, вызвавшая его, а процесс воздействия С. на конкретные правоотношения.

Совет безопасности (СБ) ООН

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ) ООН — один из шести главных органов ООН, единственный могущий принимать решения, обязательные для членов ООН. СБ — постоянно действующий орган, заседающий в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (США). На него возложена основная ответственность по поддержанию мира и международной безопасности (ст. 24 Устава ООН).

СБ функционирует на основе представительства государств — членов ООН. Он состоит из 15 членов, 5 из них являются постоянными (РФ, США, Великобритания, Франция и КНР), 10 — непостоянными. Непостоянные члены избираются Генеральной Ассамблеей ООН сроком на 2 года с обновлением половины каждый год.

Решения СБ обязательны для государств — членов ООН (ст. 25 Устава ООН).

Круг полномочий СБ достаточно широк. Он вправе расследовать любой спор, который может привести к международным конфликтам, делать рекомендации относительно процедуры или методов урегулирования таких споров, по приему новых членов ООН или исключения из ООН и т. д. СБ может принимать решения о принудительных мерах, в том числе с использованием вооруженной силы в отношении государства, нарушившего мир или совершившего акт агрессии.

Существует особый порядок принятая решений СБ. По процедурным вопросам решения могут быть приняты голосами любых 9 членов Совета. Все другие вопросы принимаются большинством в 9 голосов, если никто из постоянных членов СБ не проголосовал против. Воздержание либо неучастие в голосовании постоянного члена юридической значимости не имеет. Если же хотя бы один из них проголосовал против — решение принято не будет. Такое положение именуется "правом вето". Принцип единогласия постоянных членов является краеугольным камнем ООН.

Стародубцев Г.С.

Совет безопасности (СБ) РФ

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ (СБ) РФ — конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. СБ рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. Учрежден Законом РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности". Президент РФ формирует и возглавляет СБ. Президент РФ Указом от 28 марта 1998 г. № 294 утвердил Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации.

Решения, принимаемые СБ, являются рекомендациями Президенту. Решения СБ по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента РФ.

Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности СБ осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем СБ. Аппарат СБ является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус главного управления Президента. В вышеназванном Положении отражены важные задачи аппарата в подготовке аналитических материалов, прогнозов изменений внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на безопасность личности, общества и государства; в обеспечении деятельности СБ по координации разработки основных направлений стратегии безопасности государства, федеральных программ обеспечения безопасности: обеспечении деятельности СБ по контролю за реализацией решений СБ органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

Секретарь СБ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Секретарь СБ:

— участвует лично или через своих представителей в заседаниях коллегий, военных советов, в рабочих совещаниях органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ при рассмотрении ими вопросов обеспечения безопасности;

— формирует рабочие комиссии для контроля и проверки реализации органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решений СБ, стратегии в области внутренней, внешней и военной политики, военно-технического сотрудничества, а также для выявления угроз безопасности личности, общества и государства;

— обращается в органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ с требованием устранить причины и условия, создающие угрозу личности, общества и государства.

Непосредственно руководит аппаратом СБ (без вмешательства Руководителя Администрации Президента).

СБ может создавать постоянные и временные межведомственные комиссии по основным вопросам своей деятельности с информационно-аналитическими и подготовительными задачами.

Авакьян С.А.

Совет государственной думы

СОВЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ — создается для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты. В состав Совета входят Председатель ГД, руководители фракций и депутатских групп. Заместители Председателя ГД и председатели комитетов ГД участвуют в его работе с правом совещательного голоса.

Совет:

— разрабатывает проект общей программы работы ГД на очередную сессию;

— составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц;

— созывает внеочередные заседания палаты — по предложению Президента РФ, или по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее?/? голосов от общего числа депутатов ГД, или по предложению Правительства РФ;

— направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты, внесенные в ГД;

— возвращает субъектам РФ внесенные в ГД законопроекты, если не выполнены требования Регламента ГД;

— принимает решение о парламентских слушаниях;

— утверждает распределение обязанностей между заместителями Председателя ГД;

— разрешает иные вопросы организации работы ГД в соответствии с ее Регламентом.

Решения Совета оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются ее Председателем. ГД может отменить решение Совета.

Авакьян С.А.

Совет Европы

СОВЕТ ЕВРОПЫ (СЕ) — первая европейская межправительственная организация, созданная после второй мировой войны. Его Устав был подписан и ратифицирован в 1949 г. Целями СЕ являются обеспечение все более тесных связей между государствами-членами для защиты и реализации их идеалов и принципов, содействие превращению Европы в демократическое и безопасное пространство, защита и укрепление плюралистической демократии и прав человека, развитие и укрепление европейского самосознания для формирования европейской культурной идентичности. На 1 мая 1996 г. в СЕ входило 36 государств, в том числе РФ (принята в начале 1996 г.). Условиями приема в СЕ являются гарантия свободы выражения мнения, особенно свобода СМИ, защита национальных меньшинств, соблюдение основ международного права, а также обязательство подписать Европейскую конвенцию по правам человека и признать всю совокупность ее контрольных механизмов.

Структуру СЕ образуют:

а) Комитет министров;

б) Парламентская ассамблея;

в) совещания отраслевых министров;

г) Секретариат.

Комитет, состоящий из министров иностранных дел государств-членов, является высшим органом СЕ. Он принимает решения по поводу программы работы СЕ, рекомендаций Парламентской ассамблеи, предложений различных межправительственных специализированных комитетов и совещаний отраслевых министров, принимает бюджет СЕ и назначает членов Европейской комиссии по правам человека. На уровне министров он собирается обычно 2 раза в год; предусмотрены также ежемесячные встречи на уровне "постоянных представителей" (делегатов). Парламентская ассамблея (4 сессии в год) состоит из депутатов и их заместителей, избираемых из числа членов национальных парламентов. Количество представителей от каждой страны (от 2 до 18) зависит от численности ее населения. В ассамблее имеется 5 фракций (либерал-демократы и реформаторы, европейские демократы, европейская народная партия, социалисты, фракция за единый европейский левый блок). Совет ассамблеи состоит из председателя и 17 его заместителей. Ассамблея рассматривает вопросы повестки дня, формулирует рекомендации, организует конференции, коллоквиумы и открытые парламентские слушания, избирает генерального секретаря и его заместителя, руководителя аппарата ассамблеи и судей Европейского суда по правам человека. Работа ассамблеи готовится специализированными комитетами. Для предоставления странам Центральной и Восточной Европы временного доступа в СЕ до их приема в полноправные члены Консультативной ассамблеей был учрежден статус так называемого "специально приглашенного" (наблюдатель с расширенными правами). Организуя совещания отраслевых министров (совещания министров юстиции, культуры, окружающей среды и др.), СЕ стремится активизировать диалог в межгосударственной сфере. Секретариат возглавляет избираемый на 5 лет генеральный секретарь.

Деятельность СЕ охватывает практически все аспекты жизни европейского общества, за исключением вопросов обороны, а именно: права человека, юридическое сотрудничество, социально-экономические вопросы, молодежь, здравоохранение, спорт, образование, культура, исторические архитектурные памятники, охрана окружающей среды, СМИ, деятельность местных и региональных структур. Европейская конвенция по правам человека 1950 г. призвана с помощью одноименных Европейской комиссии и Европейского суда (Страсбург) охранять неотъемлемые индивидуальные права гражданина и обязывать государства гарантировать соблюдение этих прав. Эта охранная система дает возможность государствам, а при определенных условиях и отдельным гражданам обращаться в контрольные инстанции в случае нарушения своих прав. Правомерность жалоб сначала проверяется Европейской комиссией по правам человека. Затем делается попытка достичь обоюдного согласия. Вынесение окончательного решения может быть поручено Европейскому суду по правам человека, решение которого является обязательным.

Европейская социальная хартия, аналогичная Европейской конвенции по правам человека, охраняет 19 основных социальных прав (право на труд, свободу заключения тарифных договоров, забастовки, социальное обеспечение и др.). Фонд социального развития (1956) помогает государствам-членам в решении проблем перенаселенности отдельных регионов Европы из-за потоков беженцев. Экономическое и социальное развитие последних лет расширило сферу деятельности фонда. Официальные языки СЕ — английский и французский; немецкий и итальянский — рабочие языки Парламентской ассамблеи.

Совет Федерации федерального собрания РФ (СФ)

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ (СФ) — одна из двух палат ФС. Согласно ст. 11 Конституции РФ СФ относится к законодательной ветви власти.

Впервые был предусмотрен Положением о федеральных органах власти на переходный период, утвержденным Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г., № 1400 которым, как известно, была прекращена деятельность Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

Конституцией РФ установлено, что в СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95). Депутаты СФ первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Согласно ФЗ РФ от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в СФ входят глава законодательного(представительного) и глава исполнительного органов государственной власти субъекта РФ, по должности. Если законодательный орган субъекта является двухпалатным, представитель определяется совместным решением обеих палат.

Члены СФ не работают в палате на профессиональной основе: они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве, остальное время проводят в своих субъектах, где исполняют штатные функции.

К ведению СФ относятся:

— утверждение изменения границ между субъектами РФ;

— утверждение указов Президента РФ о введении военного положения, чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

— назначение выборов Президента РФ;

— отрешение Президента от должности;

— назначение на должность судей КС, ВС и ВАС;

— назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

— назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Принятые ГД ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение СФ. ФЗ считается одобренным, если за него проголосовало более 1/2 членов СФ либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ.

Подлежат обязательному рассмотрению в СФ законы по вопросам:

— федерального бюджета;

— федеральных налогов и сборов;

— финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

— ратификации и денонсации международных договоров РФ;

— статуса и защиты государственной границы РФ;

— войны и мира.

Принятый ФЗ направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент наложит вето, оно может быть преодолено не менее 2/3 голосов от общего числа голосов в ГД и СФ.

Структура и организация работы СФ в главных чертах определяется Конституцией РФ, в деталях — Регламентом СФ (принят 6 февраля 1996 г.). СФ избирает из своего состава Председателя СФ и его заместителей.

СФ имеет 11 комитетов:

— по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам;

— по вопросам безопасности и обороны;

— по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию;

— по вопросам социальной политики;

— по вопросам экономической политики;

— по международным делам;

— по делам СНГ;

— по аграрной политике;

— по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;

— по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике: по делам Севера и малочисленных народов.

Кроме того, СФ образовал мандатную комиссию, а также комиссию по регламенту и парламентским процедурам.

Советская Республика

СОВЕТСКАЯ РЕСПУБЛИКА — особая разновидность республиканской формы правления (см. Республика), формально характеризующаяся следующими признаками. Единую систему органов государственной власти составляют особые представительные органы — советы, действующие на непрофессиональной основе. Отсутствует различие между государственными органами и органами местного самоуправления (как и само понятие "местное самоуправление"). Не признается принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы). Как правило, отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора. Депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны. С.р. впервые возникла в России в 1917 г. и была впоследствии утверждена еще в ряде социалистических государств. В результате краха коммунистических режимов в конце 80-х — начале 90-х гг. во всех восточноевропейских и в некоторых азиатских странах наблюдался отказ от С.р. в пользу «классических» форм республиканской власти. В РФ также произошел постепенный демонтаж С.р. в ходе конституционной реформы 1990–1993 гг.

Советы

СОВЕТЫ — в государствах советского типа (см. Советская республика) номинально полновластные государственные органы. В соответствии с установками своих теоретиков С. составляют единую систему представительных органов власти, т. е. отсутствует принципиальная разница между С. низшего и высшего уровней. Депутаты С. работают. как правило, на непрофессиональной основе, в соответствии с принципом императивного мандата, формально связаны наказами избирателей и могут быть отозваны в любое время последними. Все административные и судебные органы в государстве подотчетны и подконтрольны соответствующим С., а нижестоящие С. подконтрольны вышестоящим. Принципы организации и деятельности С. несовместимы с демократией и конституционализмом в их общепринятом понимании, так как система С. отрицает прежде всего разделение властей.

С. возникли в ходе революции 1905–1907 гг. в России как органы руководства стачечной борьбой рабочих. Всего было создано 62 С. С поражением революции 1905–1907 гг. С. прекратили свое существование. В ходе февральской революции 1917 г. созданные повсеместно С. явились органами новой революционной власти. В отличие от 1905 г., как правило, создавались единые С. рабочих и солдатских депутатов. Возникли и С. крестьянских депутатов (губернские, уездные, волостные).

Следующий этап в эволюции политической роли С. начинается с 1917 г., когда большевики объявили о созыве 7 ноября (25 октября) 1917 г. Второго съезда С. (см. Съезды Советов).

С. рабочих, солдатских, казачьих и крестьянских депутатов после создания 28 (15) января Красной Армии стали называться С. рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Согласно Конституции РСФСР Всероссийский съезд С. объявлялся высшим органом государственной власти. Конституция 1936 г., провозгласившая победу социализма в СССР, политической основой советского общества объявляла С. депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР. состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Конституцией СССР 1977 г. С. депутатов трудящихся преобразованы в С. народных депутатов.

В 1988 г. были внесены изменения в Конституцию СССР, которыми учреждался новый орган власти — Съезд народных депутатов СССР, вышестоящий по отношению к Верховного Совету СССР.

Принятая т референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ положила конец советской системе. К середине 90-х гг. она была ликвидирована в своем классическом виде во всех бывших союзных республиках СССР. Однако отдельные ее черты и сейчас проявляются в конституционном устройстве Беларуси, Украины и некоторых других государств СНГ.

_Лит.:

_{Ленин В.И. Очередные задачи советской власти//Поли. собр. соч. Т. 36.; Советы народных депутатов. Сб. документов. М., 1980;}

_{История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985;}

_{Из истории Советов. Сб. научн. трудов. М., 1990;}

_{Осадчий И. Советы: диалектика развития, причины поражения. М., 1996. С. 71–77:}

_{Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза. 1995.}

Совместная деятельность

см. Договор простого товарищества.

Совместная собственность

СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — разновидность общей собственности, в которой доли каждого из собственников не определены.

Согласно ст. 254 ГК РФ участники С.с., если иное не предусмотрено соглашением между ними. сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в С.с., осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того. кем из них совершается сделка. Каждый из участников С.с. вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения между ними. Сделка одного из участников С.с. по распоряжению общим имуществом может быть признана недействительной (по иску других участников) из-за отсутствия у него необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом. Указанные выше правила применяются постольку, поскольку для отдельных видов С.с. ГК РФ или другими законами не установлено иное.

Раздел общего имущества между участниками С.с., а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество. При разделе общего имущества, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Совместные заседания палат парламента

СОВМЕСТНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТА — одна из форм общей работы парламента, таких, как совместные парламентские слушания, постоянные объединенные комитеты палат, создаваемые для координации позиций палат по вопросам их общей компетенции, временные или постоянные согласительные комиссии палат для преодоления возникающих разногласий по поводу принимаемых законов, участие парламентариев в заседаниях палат. С.з.п.п., в отличие от некоторых других видов совместной работы палат парламента. являются формой деятельности и не требуют создания специальной парламентской структуры.

В мировой практике при двухпалатной структуре парламента, как правило, палаты заседают раздельно друг от друга. В ряде парламентов допускается и С.з.п.п., но только для решения или обсуждения вопросов, входящих в их общую компетенцию.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 100) устанавливает только три случая, при которых возможны С.з.п.п.:

а) при заслушивании посланий Президента РФ ФС;

б) при заслушивании посланий КС;

в) при выступлении руководителей иностранных государств.

В соответствии с мировой парламентской практикой во время заслушивания Послания Президента РФ С.з.п.п. ФС не используются традиционные формы парламентской работы — не проводятся обсуждения, не задаются вопросы выступающему, не принимаются никакие решения. Для данного мероприятия не требуется кворума. Порядок проведения подобных заседаний устанавливается президентской стороной по согласованию с руководством ГД и СФ.

Обсуждение вопросов, заслушиваемых на них, а также принятие по ним решений возможно в последующем на раздельных заседаниях ФС. Так, вопрос об обсуждении посланий и обращений Президента РФ подлежит внеочередному рассмотрению (п. «а» ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 46 регламентов соответственно СФ и ГД).

Практика С.з.п.п. ФС по поводу заслушивания посланий КС и выступлений руководителей иностранных государств пока не сложилась.

Вместе с тем Конституция РФ оговаривает еще один случай, когда члены СФ и депутаты ГД собираются вместе. Согласно ч. 2 ст. 82 Конституции РФ Президент РФ при вступлении в должность приносит присягу народу в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС.

_Лит.:

_{Конституция (Основной Закон) РФ — России. М., 1993;}

_{Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — парламента РФ. М., 1995;}

_{Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ//Ведомости ФС РФ, 1996, № 6. Ст. 163;}

_{Регламент ВС РФ. М., 1992;}

_{Парламенты мира. Сб. М., 1991;}

_{Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.}

Парамонов А.Р., Полуян Д.Я.

Совокупность преступлений

СОВОКУПНОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ — совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи УК, ни за одно из которых лицо не было осуждено (так называемая реальная совокупность — ч. 1 ст. 17 УК). С.п. признается и одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК (так называемая идеальная совокупность — ч. 2 ст. 17 УК).

Если при реальной С.п. двумя или более действиями (бездействием) причиняются соответственно два или более общественно опасных последствия, что означает наличие двух или более составов преступления, то при идеальной С.п. только одним действием (бездействием) причиняются два или более общественно опасных последствия, причиняющих ущерб разным объектам, и соответственно выполняется два или более состава преступления, предусмотренных самостоятельными нормами Особенной части УК. Идеальная С.п. не образует неоднократности преступлений, которая во многих статьях Особенной части УК предусмотрена в качестве квалифицирующего признака преступления. Случаи реальной С.п. в УК отнесены к числу квалифицирующих признаков. При реальной С.п. два и более преступления, предусмотренные различными нормами, совершаются самостоятельными деяниями в разное время, причем ни за одно из этих преступлений виновный еще не осужден. Реальную С.п. могут образовать как оконченное преступление, так и приготовление, покушение на преступление. Преступления, совершенные в соучастии, также могут входить в реальную С.п. В такую С.п. входят и различные сочетания преступлений, которые не выделены в УК в неоднократность и рецидив преступлений.

При С.п. (как реальной, так и идеальной) лицо должно нести уголовную ответственность за каждое совершенное преступление, которое квалифицируется по самостоятельной статье или части статьи УК; наказание назначается за каждое преступление тоже самостоятельно. Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, С.п. отсутствует и квалификация преступлений в таких случаях должна осуществляться по специальной норме УК.

Минская B.C.

Согласительные процедуры

СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ — регламентированная законом совместная деятельность субъектов конституционно-правовых отношений по устранению возникающих между ними разногласий на взаимоприемлемой (компромиссной) основе. Как правило, С.п. применяются в качестве первого шага на пути устранения спорных ситуаций. В тех случаях, когда они не дают позитивного результата, используются иные методы, в том числе с привлечением третьей стороны в роли арбитра. В качестве такового может выступать глава государства, например, в республиках с парламентской или смешанной формой правления, народ, выносящий свое решение на референдуме, или судебные органы в тех случаях, когда предмет разногласий подпадает под их юрисдикцию. В конституционных государствах порядок разрешения подобных споров или конфликтов регулируется исключительно законом.

В РФ к способам разрешения спорных (конфликтных) ситуаций, решение которых не достигнуто с помощью С.п., можно отнести:

— право Президента РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, отправить Правительство РФ в отставку либо распустить ГД (ч. 3, 4 ст. 117 Конституции РФ);

— разрешение КС споров о компетенции между органами государственной власти;

— в некоторых случаях — проведение референдума РФ.

Споры о компетенции между органами государственной власти, одной из сторон в которых является суд, должны решаться законодательным путем.

Впервые в законодательстве РФ механизм С.п. для разрешения правовых конфликтов был предусмотрен в составляющих Федеративный договор договорах федеральных органов государственной власти с органами власти республик в составе РФ, с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ. В этих статьях указывается, что споры между участниками Федеративного договора по вопросам их ведения и иным вопросам разрешаются с обязательным использованием С.п. в порядке, установленном Конституцией РФ и ФЗ.

Для реализации права Президента РФ использовать С.п. создана Комиссия по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (при Президенте РФ), в задачу которой входит устранение возможных разногласий между ними, а также подготовка предложений о применении Президентом РФ С.п.

В случае недостижения согласия по спорному вопросу Президент РФ может передать его на рассмотрение соответствующего суда. Например, споры о компетенции между органами государственной власти, указанными в ст. 125 Конституции РФ, разрешаются КС (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ). Однако в соответствии с ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" это право Президента может быть реализовано только, во-первых, когда им были применены досудебные С.п., а разногласия не были устранены и, во-вторых, если разногласия власти являются спором, подведомственным КС.

К досудебным С.п. между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ можно отнести и заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий (ч. 3 ст. 11 Конституции РФ). В данном случае инициатива по использованию С.п. может исходить как от Президента РФ, так и от иных органов государственной власти, например от ГД.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 105 и ч. 3 ст. 107) предусматривает также проведение С.п. в законодательном процессе: при отклонении, федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий" (подробнее см. Законодательный процесс). Согласно ч. 1 ст. 124 Регламента ГД при отклонении ФЗ Президентом РФ ГД может создать специальную комиссию. В отличие от согласительной комиссии палат ФС она, как правило, бывает четырехсторонней, с участием представителей СФ и ГД, Президента РФ и Правительства РФ.

_Лит.:

_{Конституция РФ. Энциклопедический словарь. М., 1995;}

_{Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;}

_{Договор об общественном согласии. Официальное издание. М., 1994.}

Парамонов А.Р., Полуян. Л.Я.

Соглашение о разделе продукции

СОГЛАШЕНИЕ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ — договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности — инвестору возмездно и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется выполнить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. В соглашении определяются все необходимые условия рационального и эффективного использования недр, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между участниками соглашения. При этом содержание соглашения должно соответствовать ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".

Перечни участков недр, правопользования которыми возможно на условиях раздела продукции, устанавливаются ФЗ. Проекты их вносятся в ГД совместно Правительством РФ и представительными органами государственной власти субъектов РФ, на территории которых расположены соответствующие участки недр. В пределах полномочий, установленных Конституцией РФ и ФЗ, субъекты РФ осуществляют законодательное регулирование своего участия в С. о р.п.

Сторонами соглашения являются:

а) РФ, от имени которой в соглашении выступает Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченные им органы, например территориальные органы управления государственным фондом недр;

б) инвесторы, которыми вправе быть граждане РФ, иностранные граждане, юридические лица, объединения юридических лиц, создаваемые на основе доroвоpa о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица.

Лицензия на пользование участком недр выдается инвестору органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением в течение 30 дней со дня подписания соглашения на срок его действия и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения. Если в качестве инвестора выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, то лицензия выдается одному из участников такого объединения с указанием на то. что данный участник выступает от имени всего объединения. В лицензии указываются все инвесторы (участники объединения).

Соглашение заключается органом, уполномоченным государством, с инвестором — победителем конкурса или аукциона. Предусмотренные соглашением работы и виды деятельности выполняются в соответствии с программами, проектами, планами и сметами, которые утверждаются в порядке, определяемом соглашением.

Помимо общих требований о рациональном использовании и охране недр, природной среды, безопасном ведении работ соглашением должны предусматриваться дополнительные обязательства инвестора:

— предоставлять юридическим лицам РФ при прочих равных условиях преимущественное право на участие в выполнении работ в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков и т. п. на основании отдельных договоров с инвесторами;

— страховать ответственность в связи с возмещением убытков в случае аварий;

— вывезти все сооружения и иное имущество после завершения работ.

Стороны должны предусмотреть в соглашениях условие: не менее определенной части технологического оборудования для добычи полезных ископаемых и их переработки, закупаемого инвестором с последующей компенсацией затрат компенсационной долей продукции, должно производиться на территории РФ.

В соглашении определяются условия и порядок раздела произведенной продукции между государством и инвесторами. Распределение продукции, полученной государством после раздела с инвесторами, между РФ и субъектами РФ осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами. Инвестор уплачивает налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и платежи за пользование недрами: разовые (бонусы) при заключении соглашения, ежегодные — за проведение поисковых и разведочных работ (ренталс), регулярные (роялти), установленные в процентном отношении от объема добычи или от стоимости произведенной продукции. Инвестор освобождается от других обязательных платежей: налогов, сборов, акцизов и т. п. За пользование землей и другими природными ресурсами плата производится в соответствии с законодательством РФ. Инвестор не освобождается от обязательных платежей по социальному и медицинскому страхованию своих работников — граждан РФ, а также от платежей в Государственный фонд занятости населения РФ.

Закон "О соглашениях о разделе продукции" разрешает инвестору передавать (полностью или частично) свои права и обязанности по соглашению любому юридическому лицу или гражданину только с согласия государства при условии, если эти лица располагают достаточными финансовыми и техническими ресурсами и опытом управленческой деятельности, необходимыми для выполнения работ по данному соглашению. Для этого требуется составление письменного акта и переоформление лицензии. С согласия государства инвестор может использовать принадлежащие ему имущество и имущественные права в качестве залога для обеспечения своих обязательств по договорам, заключаемым в ходе реализации соглашения. Государство гарантирует защиту имущественных и иных прав инвесторов: на него не распространяется действие нормативных актов, которые устанавливают ограничения прав инвестора, приобретенных в соответствии с С. о р.п., за исключением предписаний органов надзора за безопасностью работ, охраной недр, природной среды, здоровья населения, а также общественной и государственной безопасностью.

Кроме этого, Закон обеспечивает стабильность условий соглашения: если в течение срока действия С. о р.п. законодательством РФ, субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, то в соглашение вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты, которые могли быть им получены при применении действующих на момент заключения соглашения законодательных актов. Порядок внесения таких изменений определяется соглашением. Споры между государством и инвестором разрешаются в соответствии с условиями соглашения в суде, в арбитражном суде или в третейском суде, в том числе в международных арбитражных институтах.

_{Лит.: Теплов О.,Клюкин Б. Недра и право. М., 1994.}

Жариков Ю.Г.

Содержание в дисциплинарной воинской части

СОДЕРЖАНИЕ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ — по уголовному праву (ст. 55 УК РФ) один из видов наказания (назначаемое только как основное). Назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы. Это наказание устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок, т. е. из расчета день за день.

Содержание под стражей

СОДЕРЖАНИЕ ПОД СТРАЖЕЙ — один из институтов уголовно-процессуального права. Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, в порядке, установленном УПК, подвергаются задержанию либо заключению под стражу (ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") (см. Заключение под стражу). Упомянутый Закон предусматривает систему гарантий, исключающих унижение достоинства лиц, заключенных под стражу, ориентирует на максимальное приведение условий и порядка содержания и обращения с ними в соответствие с международными стандартами. Равенство заключенных под стражу перед законом и судом, уважение человеческого достоинства, неприменение пыток, соблюдение общепризнанных норм международного права, право на судебную защиту, на получение юридической помощи и ряд других основаны на положениях Конституции РФ и имеют прямое действие. Существенно расширены права подозреваемых и обвиняемых, отменены ограничения в переписке, получении посылок и передач, в свиданиях с родственниками, иными лицами и др.

В Законе нашли также отражение руководящие правила обращения с заключенными, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными 1955 г., Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме,1989 г. и др.

Заключенные под стражу пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ с ограничениями, предусмотренными ФЗ. К числу таких ограничений отнесены правила, обеспечивающие изоляцию подозреваемых и обвиняемых, возможность личного обыска, дактилоскопирование (см. Дактилоскопия), досмотр их вещей, посылок и передач, цензуру корреспонденции и т. п. Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются.

Иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории РФ, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан РФ, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией РФ, названным Законом и иными ФЗ, а также международными договорами РФ.

Местами С. под с. являются:

а) следственные изоляторы (далее — СИЗО), входящие в уголовно-исполнительную систему Минюста РФ;

б) СИЗО органов федеральной службы безопасности;

в) изоляторы временного содержания (далее — ИВС) органов внутренних дел;

г) ИВС Пограничных войск РФ.

Для С. под с. могут использоваться учреждения, исполняющие наказания, переоборудованные для функционирования в режиме СИЗО, а также гауптвахты.

В местах С. под с. устанавливается режим, важнейшая функция которого состоит в создании необходимых правовых предпосылок, обеспечивающих успешное расследование и судебное рассмотрение уголовных дел. Он включает в себя совокупность правоограничений, применяемых к лицам, заключенным под стражу, изоляцию и надзор за ними, внутренний распорядок в СИЗО и ИВС, права и обязанности его сотрудников, а также иных лиц, находящихся на территории этих учреждений. Основным подзаконным актом, определяющим порядок реализации большинства норм ФЗ, являются Правила внутреннего распорядка, утвержденные МВД, ФСБ, Минобороны ФПС по согласованию с Генеральным прокурором РФ. Ими устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах С. под с., порядок и процедуры осуществления ими прав, предоставленных законом.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

— получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания, дисциплинарных требованиях;

— на личную безопасность;

— на свидания с защитником и родственниками;

— пользоваться ежедневной прогулкой не менее часа;

— на бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение;

— получать без ограничения количества посылки и денежные переводы;

— отправлять религиозные обряды;

— вести переписку;

— участвовать в гражданско-правовых сделках и др.

С момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине. Количество и продолжительность свиданий не ограничиваются.

Предложения, заявления и жалобы лиц, содержащихся под стражей, адресованные в прокуратуру, суд и в государственные органы, обладающие правом контроля за деятельностью администрации мест С. под с., просмотру не подлежат и не позднее чем в суточный срок направляются по принадлежности. Возможность обращения с заявлениями и жалобами служит гарантией обеспечения и защиты субъективных прав подозреваемых и обвиняемых, их законных интересов. Предусмотрена ответственность должностных лиц мест С. под с. за. преследование подозреваемых и обвиняемых, обратившихся с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

При наличии соответствующих условий администрация мест С. под с. обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.

На лиц, содержащихся под стражей, налагаются определенные обязанности:

— соблюдать порядок, установленный Правилами;

— выполнять законные требования администрации.

За примерное выполнение обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения.

Поведение, подрывающее порядок, установленный в местах С. под с., влечет наложение взыскания: выговор, водворение в карцер (в СИЗО) или в одиночную камеру на срок до 15 суток (несовершеннолетних — до 7 суток). Взыскания налагаются начальником места С. под с. (Во время содержания в карцере существенно ограничиваются права на социальное общение, усиливается изоляция, запрещены переписка, свидания с родственниками, ежедневная прогулка ограничена 30 мин.)

При отказе подозреваемого-или обвиняемого от приема пищи к нему по заключению врача применяются принудительные меры (в случаях, когда жизни этого лица угрожает опасность).

Предусмотрено привлечение (при наличии возможности) лиц, содержащихся под стражей, к труду. При этом учитываются рекомендации Минимальных стандартных правил ООН: "Подследственным заключенным всегда следует предоставлять возможность трудиться. Однако труд в обязанность не вменяется. Если такой заключенный решает работать, его труд должен оплачиваться".

Труд лиц, содержащихся под стражей, организуется только на территории СИЗО, в камерах или производственных мастерских с соблюдением требований изоляции и правил раздельного содержания. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законодательством, перечисляется на их лицевые счета.

Предусмотрено создание необходимых бытовых условий. Соблюдение этого требования, которое Европейская Конвенция о защите прав человека 1950 г. относит к числу обязательных, в настоящее время из-за переполнения СИЗО обеспечивается не полностью. Принятая Правительством РФ 30 ноября 1994 г. Федеральная программа строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем МВД предусматривает размещение лиц, содержащихся в СИЗО, по установленным законом нормам (4 кв. м на человека).

Для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, создаются улучшенные материально-бытовые условия, специализированное медицинское обслуживание, устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством РФ. Не допускается ограничение продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и женщин с детьми, а также водворение их в карцер.

Содержащимся под стражей несовершеннолетним также создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Время прогулки им увеличивается до 2 ч.

В целях пресечения нежелательных контактов, способных помешать следствию, предотвращения противоправных действий, побегов, обеспечения безопасности подозреваемых и обвиняемых, а также сотрудников и иных лиц, в местах С. под с. предусматривается изоляция подозреваемых и обвиняемых, охрана и надзор за ними. Подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в общих камерах. Содержание их в одиночных камерах допускается лишь для обеспечения безопасности, раздельного содержания и т. п.

В камерах предусматривается раздельное размещение, для чего используется ряд классификационных признаков:

— социально-демографические и психологические (пол, возраст, гражданство, психологическая совместимость, состояние здоровья);

— уголовно-правовые (впервые совершенное преступление, предшествующее содержание в местах лишения свободы, особо опасный рецидив преступлений);

— уголовно-процессуальные (прохождение подозреваемых и обвиняемых по одному делу, изменение правового статуса — осуждение и вступление приговора в законную силу) и др.

Отдельно и изолированно друг от друга (как правило, по одному) содержатся осужденные к смертной казни. В целях предупреждения возможной мести со стороны подозреваемых и обвиняемых предусматривается отдельное С. поде. бывших сотрудников правоохранительных и таможенных органов. налоговой полиции, военнослужащих внутренних войск МВД, судей и адвокатов.

По вступлении приговора в законную силу осужденные до отправки в исправительное учреждение размещаются отдельно, в зависимости от вида колонии (общего, строгого, особого режима), определенного судом. Так же отдельно от всех иных лиц размещаются осужденные, оставленные с их согласия в СИЗО для хозяйственного обслуживания. Они содержатся в незапираемых общих камерах на условиях, предусмотренных УИК для колоний общего режима.

Подозреваемые и обвиняемые передвигаются по территории места С. под с. под конвоем либо в сопровождении сотрудника СИЗО. В целях выявления. предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в местах С. проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".

Для пресечения противоправных действий и преступлений со стороны подозреваемых и обвиняемых допускается применение к ним физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия. В случаях стихийных бедствий, эпидемий, крупных аварий систем жизнеобеспечения, массовых беспорядков и т. п. в местах С. под с. вводится режим особых условий на срок не более 30 суток. Вводить такой режим могут: министры внутренних дел и обороны, директор ФСБ, Главнокомандующий пограничными войсками РФ. У субъектов РФ таким правом обладают министры или начальники управлений внутренних дел. Введение режима особых условий требует согласования с Генеральным прокурором РФ или соответствующими прокурорами.

Режим предполагает:

— ограничение или приостановление мероприятий, проводимых с участием подозреваемых и обвиняемых (допросов и других следственных действий), а также привлечения к труду, проведения свиданий;

— прекращение приема посылок и передач, усиление охраны и надзора, другие меры, предусмотренные законом.

Освобождение из-под стражи производится вследствие:

— судебного решения;

— прекращения уголовного дела;

— изменения меры пресечения;

— амнистии.

О смерти подозреваемого или обвиняемого администрация СИЗО извещает его близких родственников (им же выдается тело умершего), а также орган, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора. О смерти иностранных граждан, извещаются посольства соответствующих государств.

Юридическими гарантиями соблюдения прав лиц, заключенных под стражу, являются судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор за исполнением законов в местах С. поде..

_{Лит.: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.,1990. С.295.}

Агамов. Г.Д.

Содружество независимых государств (СНГ)

СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ) — региональное межгосударственное объединение, созданное в 1991 г. бывшими республиками СССР.

СНГ было создано на основании "Соглашения между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании СНГ" ("Беловежское Соглашение") 8 декабря 1991 г. Подписали Соглашение руководители трех республик СССР как государств — учредителей СССР, подписавших Союзный договор 1922 г. (за Республику Беларусь — С. Шушкевич и В. Кебич, за РСФСР В. Ельцин и Г. Бурбулис, за Украину — Л. Кравчук и В. Фокин).

Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г. постановлением Верховного Совета РСФСР, который обратился ко всем государствам — бывшим союзным республикам СССР. независимо от их национальных, религиозных и иных различий, разделяющим идеи Соглашения. с предложением присоединиться к СНГ для взаимовыгодного сотрудничества в интересах всех народов. 21 декабря 1991 г. на основании Алма-Атинской Декларации о целях и принципах СНГ и протокола к ней участниками СНГ стали еще 8 республик бывшего СССР.

Всего в СНГ в той или иной форме участвует 12 бывших республик СССР: РФ, Украина, Республика Узбекистан, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика, Республика Грузия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан. Предусмотрена возможность ассоциированного членства для государств, желающих участвовать лишь в некоторых видах деятельности СНГ.

Система отношений государств-участников СНГ отличается особой сложностью, и это — наряду с проблемами политического характера — определяет трудности их правового регулирования. Статус СНГ регулируется Уставом СНГ, подписанным в г. Минске 22 января 1993 г. По Уставу СНГ Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. СНГ — международно-правовой субъект, основанный на началах суверенного равенства всех его членов, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

К сферам совместной деятельности государств-членов СНГ относятся:

— обеспечение прав и основных свобод человека;

— координация внешнеполитической деятельности;

— сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;

— сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

— охрана здоровья и окружающей среды;

— вопросы социальной и миграционной политики;

— борьба с организованной преступностью;

— сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ;

— перечень может быть дополнен по взаимному соглашению государств-членов.

СНГ имеет усложненную систему органов. Основными институтами (консультативными и координирующими органами) СНГ являются: Совет глав государств, Совет глав правительств, Координационно-консультативный комитет (фактически преобразованный в 1994 г. в Межгосударственный экономический комитет (МЭК), подчиняющийся вышеупомянутым двум главным органам), Исполнительный секретариат СНГ, Экономический суд СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ, Совет министров обороны, Главное командование Объединенных вооруженных сил, Совет министров иностранных дел, Комиссия по правам человека.

Создано немало органов отраслевого сотрудничества (Межгосударственный совет по космосу и др.). Официальным местом пребывания органов СНГ является г. Минск.

Решения в главных органах СНГ, принимаются консенсусом. МЭК наделен правом принимать обязательные решения и обеспечивать контроль за выполнением принятых обязательств по решениям Совета глав государств и Совета глав правительств. В СНГ действует большое количество различных решений и соглашений, однако их результативность и выполняемость невелики.

Румянцев ОТ.

Соединение уголовных дел

СОЕДИНЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ — в уголовном процессе возможное объединение в одном следственном (судебном) производстве дел по обвинению нескольких лиц или по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений. С.у.д. производится постановлением следователя, дознавателя, прокурора. При С.у.д. сроки предварительного следствия и содержания под стражей исчисляются как по одному делу. Результаты следственных действий независимо от того, по какому из соединенных дел они выполнены, имеют одинаковое доказательственное значение (ст. 26 УПК).

В одном производстве могут быть соединены лишь дела по обвинению нескольких лиц (соучастников) в совершении одного или нескольких преступлений или же дело по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений и недонесении о них.

Кроме предусмотренных законом оснований в одно производство в соответствии со сложившейся следственной практикой соединяются уголовные дела о преступлениях, совершенных сходным способом, или если приметы неустановленного лица, совершившего преступление, совпадают.

Если в ходе расследования дела поступил материал проверки для присоединения к делу, то постановление о соединении материала с делом не выносится. Если в ходе расследования уголовного дела добыты доказательства совершения обвиняемым других преступлений, по которым уголовное дело не возбуждалось, также не требуется выносить постановление о возбуждении уголовного дела и соединять дела в одно производство. В том же случае, когда при выявлении новых преступлений постановление о возбуждении дела вынесено в рамках расследуемого дела, выносить постановление о соединении дел в одно производство необходимо.

В постановлении должны быть приведены основания соединения этих дел и присвоен номер уголовного дела, под которым будет продолжаться расследование С.у.д.

Сроки предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей арифметическому сложению не подлежат и исчисляются по делу, которое расследовалось дольше или в ходе расследования которого обвиняемый содержался под стражей наиболее продолжительный срок.

Если лицу было предъявлено обвинение по каждому из соединенных в одно производство уголовных дел, то после вынесения постановления о С.у.д. ему должно быть предъявлено новое обвинение, включающее в себя обстоятельства всех совершенных им преступлений.

Следователи по делам, соединенным в одно производство, освобождаются от дальнейшего их расследования. В том случае, если их участие необходимо, должно быть вынесено постановление о поручении дальнейшего расследования уголовного дела группе следователей.

Выделение уголовных дел допускается только в необходимых случаях, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения дела. С соблюдением этих условий по указанию прокурора из уголовного дела по обвинению лица или лиц в отдельное производство может быть выделено дело в отношении указанного лица (лиц) о преступлении, если по нему установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Комлев Б.А.

Соединенные Штаты Америки (США)

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ (США) — государство в Северной Америке. Конституция США принята в 1787 г. Это одна из старейших ныне действующих буржуазных конституций и одна из наиболее «жестких»: за 200 лет в нее было внесено всего 26 поправок, 10 из которых — так называемый Билль о правах США — вступили в силу в 1791 г. В противоположность юридической конституции существует, по выражению американских теоретиков, "живая конституция". Другими словами, Конституция 1787 г. действует в настоящее время с многочисленными дополнениями в виде судебных прецедентов, законов Конгресса, актов президента.

По форме государственного устройства США — федерация. Страна состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Конституция содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции центральной власти. Вопросы, не включенные в этот перечень, штаты правомочны решать самостоятельно. Каждый штат имеет свою конституцию, свои законодательные органы — легислатуры, свою исполнительную власть, во главе которой стоит губернатор, свою судебную систему. Развитие американского федерализма характеризуется борьбой двух тенденций: с одной стороны, происходит расширение компетенции центральной власти, с другой — усиление власти штатов. В XX в. сильнее стала проявляться первая тенденция.

По форме государственного правления США — президентская республика. Федеральная конституция устанавливает принцип разделения властей — законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному суду (ВС) и другим судам.

Высший орган государственной власти, — Конгресс — состоит из двух палат — Палаты представителей и Сената. Палата представителей, в состав которой входят 435 членов, избирается путем прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты, представляющие интересы населения всей страны, избираются на 2 года. Сенат — палата, выражающая интересы штатов, избирается по той же системе на 6 лет с обновлением 1/3 состава каждые два года. В ее составе 100 человек — по 2 от каждого штата. В Палате представителей председательствует спикер, избираемый из числа ее депутатов, в Сенате — вице-президент США. Спикер является представителем партии, располагающей большинством мест в парламенте. Один раз в год Конгресс собирается на очередную сессию. Президент может, кроме того, созывать чрезвычайные сессии. Конгресс сам назначает сроки перерыва в работе и окончания сессии. Палаты, как правило, проводят свои заседания раздельно. Однако основная деятельность Конгресса осуществляется не на пленарных заседаниях палат, а разнообразными комитетами обеих палат.

В настоящее время в Конгрессе имеется примерно 60 комитетов. Среди них есть постоянные комитеты, занимающиеся строго определенными вопросами, и специальные, создаваемые для изучения конкретной проблемы. Компетенция Конгресса определена Конституцией. Конгресс имеет право устанавливать различные пошлины, налоги, сборы, заботиться о совместной обороне и благосостоянии США. Кроме того, каждая палата обладает предоставленными только ей полномочиями. К примеру, Палата представителей наделена правом возбуждать обвинения против федеральных гражданских должностных лиц (импичмент), а Сенат — правом решать вопрос о виновности в порядке импичмента. Кроме того, Сенат утверждает высших должностных лиц, назначенных президентом, одобряет заключенные и международные договоры. Однако в основной сфере деятельности — законодательной — палаты обладают равными правами.

Законодательная деятельность Конгресса проходит три стадии. Первое чтение законопроекта означает внесение его на рассмотрение в палату и определение комитета, которому он будет передан. В комитетах фактически решается судьба законопроекта: он может быть отклонен, может быть существенно изменен. Второе чтение означает обсуждение билля в палатах, когда депутаты могут вносить изменения и дополнения. Наконец, третье чтение — голосование по законопроекту. В случае отклонения билля одной из палат создается "согласительный комитет" из представителей обеих палат, который должен выработать общее мнение. После одобрения билля обеими палатами он отсылается президенту для утверждения.

Президент США избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов: избиратели выбирают выборщиков, а они — президента. Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, Палата представителей избирает президента из 3 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может занимать президентский пост более 2 раз. Компетенция президента, который сосредоточивает в своих руках полномочия главы государства и главы правительства, чрезвычайно широка. В настоящее время наблюдается тенденция к расширению фактического объема его полномочий.

Президент принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе. Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение президенту: в течение 10 дней он должен или подписать законопроект, или возвратить его Конгрессу со своими возражениями. Конгресс может преодолеть президентское вето, вторично одобрив билль в каждой палате большинством в 2/3 голосов. Используя свое право предоставлять Конгрессу различного рода информацию (о положении в федерации, об экономике, о бюджете), президент формулирует в своих посланиях конкретные законодательные предложения и законопроекты. Таким своеобразным путем он осуществляет законодательную инициативу. Большое число подзаконных актов президент издает самостоятельно, причем часть их по своему значению приравнивается к законам, изданным Конгрессом. Достаточно обширны полномочия президента в области внешней политики. Он назначает и отзывает послов и иных полномочных представителей и консулов, имеет право заключать международные договоры, которые Сенат должен одобрить, и исполнительные соглашения, для чего одобрения Сената не требуется. Президент стоит во главе громадного внешнеполитического аппарата, что дает ему возможность самостоятельно, без участия законодательной власти, решать многие международные вопросы.

Президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности только в порядке импичмента: если он будет признан виновным в измене или другом тяжком преступлении или проступке. Президент является также главой правительства — Кабинета. Должности премьер-министра в США не существует. Кабинет состоит из министров, которые назначаются президентом "по совету и с согласия Сената", и тех должностных лиц, которых президент включает в Кабинет сам. Кабинет целиком подчинен президенту и выполняет при нем роль совещательного органа. Компетенцию Кабинета точно установить невозможно, так как в Конституции о нем ничего не говорится. На заседаниях Кабинета, которые проводятся под председательством президента, решаются наиболее важные вопросы государственной жизни. Большую роль в управлении государством играют наряду с министерствами центральные ведомства — Совет национальной безопасности, Ведомство по управлению и бюджету, Совет по экономической политике и др. Эти ведомства, образующие исполнительный аппарат при президенте, дают ему различного рода рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции. Члены Кабинета не подотчетны Конгрессу.

Основные политические партии: Демократическая партия, Республиканская партия.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Существующая американская правовая система в своих основных чертах начала складываться в колониальный период, в XVII–XVIII вв. В каждой из 13 британских колоний в Америке применялись английские законы и нормы общего права, однако со значительными ограничениями, вызванными специфическими местными условиями (крайне низкая стоимость земельных угодий, удаленность многих поселений от административных центров, отсутствие профессиональных юристов и др.). В большинстве колоний были изданы собрания действовавших в каждой из них законодательных актов. Первое, изданное в Массачусетсе в 1648 г., отличалось тем, что отдельные правовые институты были расположены в нем в алфавитном порядке, что послужило образцом для многих последующих публикаций американского законодательства. После образования Соединенных Штатов в них сохраняли свое действие английские законы, действовавшие на момент провозглашения независимости, если они не противоречили Конституции и новым законам. Вместе с тем продолжали действовать и нормы английского общего права, сформулированные в решениях британских судов. На базе этих норм в штатах складывались свои системы общего права, сходные, но в чем-то и различающиеся, поскольку в каждом штате силу обязательного судебного прецедента имеют решения, вынесенные федеральными судами всех инстанций и верховным судебным органом штата; решения же судебных органов других штатов имеют силу лишь убеждающего прецедента. Однако при необходимости, хотя и весьма редко, американские суды достаточно смело отказываются следовать «устаревшим» прецедентам, в особенности если речь идет об их собственных решениях.

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской — предопределяющее значение Конституции в качестве основного источника права. Соотношение законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права — с другой, на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, притом что многие правовые институты так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права — возрастание роли законодательства при сохранении принципиального значения решений ВС США. Большим своеобразием отличалось развитие права в шт. Луизиане — бывшей испанской и французской колонии, которая была присоединена к США в 1803 г. Там сохраняется влияние законодательных норм, следовавших французскому образцу, в частности Гражданскому кодексу (ГК), составленному в 1825 г. по модели Кодекса Наполеона.

Законодательство штатов, расположенных на территориях, некогда отторгнутых от Мексики (Техас, Нью-Мексико, Невада и др.), обнаруживает известное влияние испанской правовой системы. Что касается Пуэрто-Рико, с 1952 г. имеющего статус "свободно присоединившегося к США государства", то действующие там нормы гражданского права составлены по испанскому образцу, а процессуальные и большая часть иных правовых норм соответствуют общеамериканским моделям.

На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попытки подготовить кодексы законов по отдельным отраслям права, которые далеко не сразу и не во всех случаях приводили к официальному изданию соответствующих актов, хотя в результате, в отличие от Великобритании, в США законодательство приобрело значительно более кодифицированный характер. Так, еще в 1776 г. шт. Вирджиния поручил Томасу Джефферсону подготовить проект уголовного кодекса (УК), который был официально принят в 1796 г. В шт. Луизиане известным юристом Э. Ливингстоном в начале XIX в. были разработаны проекты уголовного, гражданского и процессуального кодексов, лишь частично одобренные законодательным собранием. Начиная с 1848 г. подготовленные комиссией во главе с Д. Филдом проекты ГК, УК, гражданского процессуального кодекса (ГПК) и уголовно-процессуального кодекса (УПК) были, хотя и не все, одобрены в шт. Нью-Йорк и одновременно послужили образцом для кодексов, изданных в ряде других штатов. С 1880-х гг. в большинстве штатов были изданы своды действующих в них законов, составленных по различным схемам и весьма различавшихся по уровню законодательной техники.

Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в Конституции США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и Гражданская война 1861–1865 гг. — один из переломных моментов в истории страны — была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов. Федеральное законодательство ныне имеет особенно важное значение в качестве источника права в регулировании вопросов экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы и иных общегосударственных проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, авторских прав. патентных отношений и др.

Возрастанию роли ФЗ за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, финансируемые федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям. установленным ФЗ. В целом же область применения законодательствами общего права штатов, в особенности по проблемам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального общего права.

Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту (например, раздел 7 — "Сельское хозяйство", раздел 40 — «Патенты», раздел 50 — "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей отрасли права, составленные по определенной схеме. Свод законов США переиздается каждые 6 лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.

С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т. п. в США предпринимаются попытки сближения и даже унификации законодательства штатов. В этих целях в 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти — общественную организацию. Непосредственную постоянную работу ведут комиссии специалистов по соответствующей отрасли права (их резиденция — Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые губернаторами штатов. собираются на конференцию, как правило, всего лишь раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере торгового права и важнейший среди них — Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также Институт американского права (основан в 1923 г.) — частная организация, существующая на средства благотворительных фондов и объединяющая усилия многих американских юристов. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.

За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм общего права отдельных штатов. В многотомном издании "Обновленное изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов, излагаются нормы американского общего права по различным его отраслям — это договорное право, представительство, коллизия законов, гражданско-правовые деликты, собственность, страхование, квазидоговоры, доверительная собственность. Каждому из этих вопросов было посвящено от 1 до 4 томов в первом издании из 19 томов, которое вышло в 1932–1957 гг. С 1952 г. институт начал издание "Второго обновленного изложения права". Как и в первое издание, в него включаются те нормы общего права, которые, по мнению составителей соответствующего раздела, выражают господствующую точку зрения американских судей либо представляются составителям наиболее рациональными. Будучи частной систематизацией норм общего права, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их «убеждающий» авторитет столь высок, что ссылки на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон, но и в судебных решениях.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В сфере гражданского и семейного права в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты, либо нормы общего права. Исключение составляет шт. Луизиана, где действует ГК 1870 г., продолжающий традиции французского права, и шт. Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Дакота, где имеются ГК. регулирующие лишь узкий круг проблем гражданского и семейного права.

Нормы о правовом статусе физических лиц (помимо имеющих общеконституционный характер) весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия колеблется от 18 лет до 21 года. Относительно правового статуса юридических лиц. обычно именуемых корпорациями, в законодательстве штатов также имеются достаточно серьезные различия. Во многих штатах действуют единообразные законы о полных и коммандитных товариществах, меньшее распространение получил Примерный закон о предпринимательских корпорациях, хотя в целом американское законодательство в этой области оказывает серьезное влияние на законодательства многих других капиталистических стран. Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.

Единообразный закон о браке и разводе (1970) полное одобрение получил лишь в 11 штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление лицензии от муниципальных служб. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. За последние десятилетия, в том числе и благодаря решениям ВС США, расширяются права внебрачных детей, число которых постоянно растет. Имущество супругов после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности, хотя в нескольких штатах признается режим общности имущества супругов (такой режим рекомендован и одобренными в 1984 г. Национальной конференцией уполномоченных Единообразными законами о брачных договорах и имуществе супругов).

Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других — ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода: в некоторых штатах требуется доказать в суде вину одного из супругов в грубом обращении, неверности и т. п. Наиболее либеральные правила действуют в шт. Невада, что экономически оказывается крайне выгодным из-за наплыва желающих ускорить получение развода.

Столь же разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по завещанию. В отношении небольших по сумме состояний чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных состояний действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга.

В области торговых отношений был издан ряд единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине XX в. были подготовлены соответствующие акты о ценных бумагах, купле-продаже, коносаментах, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял ЕТК, поглотивший все эти законы. ЕТК регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней и внешней торговлей, но и с рядом других правоотношений. Этот документ является результатом тщательного анализа существующей деловой практики и рассчитан на максимальное развитие торговли в системе свободного предпринимательства в сочетании с гарантиями от злоупотреблений для участников сделок, и прежде всего потребителей.

ЕТК состоит из 9 основных разделов, расположенных в такой последовательности:

а) общие положения;

б) продажа;

в) торговые бумаги;

г) банковские депозиты и инкассовые операции;

д) аккредитивы;

е) комплексное отчуждение;

ж) складские свидетельства, коносаменты и другие товарораспорядительные документы;

з) инвестиционные ценные бумаги;

и) обеспечение сделок.

В самостоятельную отрасль правового регулирования, осуществляемого главным образом ФЗ, превратилось антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в ущерб системе капиталистической конкуренции. Первым федеральным актом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы общего права объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать междуштатную и внешнюю торговлю США. Закон Шермана, остающийся основой антитрестовского законодательства в США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". В частности, таковым признается картельное соглашение о разделе рынка или о фиксированных ценах. Однако американские монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко используется традиционный институт доверительной собственности, предусматривающий передачу имущества, акций и т. п. в распоряжение доверительного собственника, для сосредоточения в банках управления имуществом хозяев крупнейших состояний. В результате антитрестовское законодательство имеет своим следствием отнюдь не ликвидацию монополий. а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики.

Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предпринимателями и теми профсоюзами, которые решительно защищали интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, в которой решающая роль принадлежит ФЗ, хотя и в ведении штатов остается весьма широкий круг вопросов.

В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф. Рузвельта, были приняты Законы Норриса — Ла Гардия (1932) и Вагнера (1935), которыми гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение коллективных договоров с предпринимателями и на забастовки, а также Закон о справедливых условиях труда (1938) и др. После второй мировой войны, в период наступления монополий на права трудящихся, были изданы Законы о трудовых отношениях Тафта-Хартли (1947) и Лэндрама-Гриффина (1959). Совокупностью названных и иных федеральных актов ныне в основном регулируются трудовые права американских граждан и правовой статус профсоюзов. Действующие законы запрещают участие профсоюзов в политической борьбе и проведении выборных кампаний, систему "закрытых цехов", т. е. приема на работу только членов профсоюзов, и содержат ряд других ограничений профсоюзной деятельности. Органы министерства труда вправе контролировать финансовую и организационную практику профсоюзов.

Важная роль в процессе заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по вопросам трудовых отношений и соответствующим специализированным административным органам штатов. Право трудящихся на забастовки ограничено запретом стачек солидарности, возможностью судебного запрета забастовок государственных служащих и работников государственных предприятий, обязанностью профсоюза за 60 дней до начала забастовки предупредить об этом предпринимателя и федеральную службу по посредничеству и примирению, а также правом президента в судебном порядке отсрочить или приостановить на 80 дней начатую забастовку, если она подвергает опасности "национальное благосостояние и безопасность". Проведение «незаконных» забастовок, нарушающих эти требования, влечет за собой роспуск профсоюзов, наложение на них крупных штрафов, уголовную ответственность руководителей. В то же время органы Федерального министерства труда и соответствующих учреждений в штатах наделены правом наблюдать за соблюдением предпринимателями законодательства о минимальных ставках заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени, правил техники безопасности на предприятиях и т. п.

В период "нового курса" были заложены и основы действующей системы социального обеспечения (ФЗ о социальном обеспечении 1935 г. и другие акты). Она включает в себя прежде всего меры социального страхования, связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за счет взносов работников и предпринимателей: выплату пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, пособий по безработице и в связи с несчастными случаями на производстве. В систему социального обеспечения входят также меры социального вспомоществования, оказываемого малоимущим семьям, матерям-одиночкам с недостаточным доходом, лицам, нуждающимся в длительном лечении, индейцам и др. Осуществление таких мер приняло значительные размеры в 1960-х гг., при президенте Л. Джонсоне, когда под лозунгом общества, "всеобщего благоденствия" были провозглашены финансируемые из федерального бюджета многомиллиардные программы содействия нуждающимся группам населения, в том числе путем раздачи бесплатных талонов на приобретение продовольственных товаров, бесплатной или льготной медицинской помощи и др. В последующем ассигнования по этим программам подверглись большим сокращениям, но остаются весьма значительными.

Борьба против расовой дискриминации, за равноправие негров, испаноязычных американцев и других меньшинств в трудовых отношениях, в области образования, найма жилища и в иных сферах жизни, с новой силой развернувшаяся после второй мировой войны, нашла отражение в ряде принципиальных решений ВС США (по делам Брауна — 1954 г., Браудера — 1956 г., Тернера — 1962 г. и др.), а также в ФЗ о гражданских правах — 1964 и 1968 гг., о справедливом найме жилища — 1968 г. В июле 1990 г. был принят Закон об инвалидах, направленный на существенное расширение прав физически или умственно неполноценных американских граждан. В частности, Закон запрещает дискриминацию их при найме на работу или продвижении по службе.

Во второй половине XX в. получили значительное развитие новые отрасли права, связанные с охраной природной среды и защитой интересов потребителей. Под активным воздействием общественности и при сопротивлении крупных корпораций Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды 1969 г. и об улучшении качества окружающей среды 1970 г., а на их основе — ряд более частных актов, в тексты которых постоянно вносятся уточнения и дополнения: о контроле над загрязнением вод, о чистоте воздуха, о контроле над вредными шумами, о ликвидации твердых отходов и др. В 1982 г. был издан очень важный Закон о политике в области ликвидации отходов ядерного производства. Специально созданное Агентство по охране окружающей среды вправе издавать подзаконные акты, которыми регулируются критерии и стандарты по качеству воды, атмосферного воздуха, на промышленные отходы, сточные воды и т. п., а также вести уголовное преследование против корпораций и иных нарушителей установленных правил.

В целях борьбы с "обманом потребителей" (ложная реклама товаров, поставка фальсифицированных или неправильно маркированных продуктов, требование оплаты неоказанных услуг и т. п.) ныне приняты сотни правовых актов на уровне законодательства федерации и штатов. Издание этих актов явилось реакцией законодателей на развернувшееся в 60-х гг. движение потребителей, возглавляемое известным общественным деятелем Ральфом Нейдером, против обмана и злоупотреблений в сфере торговли и услуг. Национальная администрация по вопросам продовольствия и лекарств издает перечни стандартных требований, предъявляемых к качеству соответствующих продуктов. Действующее законодательство позволяет потребителям и их ассоциациям, как и государственным органам, выбирать между требованием возбуждения уголовного преследования и предъявлением гражданского иска к торговым фирмам и поставщикам услуг, занимающимся обманом потребителей.

Уголовное право. Уголовное право американских штатов сформировалось и долгое время развивалось на основе системы английского общего права, в свою очередь сложившейся из большого числа накопившихся за много столетий судебных прецедентов, т. е. решений судов высших инстанций по определенным правовым вопросам. Собственно американское общее право в дальнейшем развивалось все более самостоятельно; в решениях судов штатов и федерации, однако и до настоящего времени сохраняется достаточно заметная его связь с английской системой общего права, и особенно с правовой доктриной.

С первых же десятилетий существования США все более важную роль в качестве источников уголовного права наряду с нормами общего права стали играть статуты — законодательные акты, принимавшиеся Конгрессом США и законодательными собраниями отдельных штатов. В начале XX в. в рамках общей консолидации законодательства штатов в большинстве из них были приняты свои УК, или, вернее, разделы свода законов штата, регулирующие ответственность за уголовные преступления. В последующем они, как правило, подвергались многочисленным изменениям и дополнениям.

Федеральное уголовное законодательство впервые было кодифицировано в разделе о преступлениях изданного в 1873–1877 гг. Свода законов США, затем в существенно измененном виде вновь систематизировано в 1909 г. и, наконец, реформировано в 1948 г. в качестве ч. 1 разд. 18 Свода законов США, представляющей собой действующий федеральный УК. По существу, это изложенное в алфавитном порядке и плохо упорядоченное собрание отдельных действующих федеральных уголовных законов. Предпринимавшиеся с конца 60-х гг. попытки осуществить кардинальную реформу федерального уголовного законодательства пока оказались безрезультатными. Некоторые из проектов становились предметом обсуждения в одной или обеих палатах Конгресса, но были отвергнуты либо из-за их "чрезмерной либеральности", либо, напротив, из-за откровенно консервативного или даже реакционного их характера, как, например, проект «С-1» 1973 г. и ряд его последующих модификаций, представленных сторонниками "жесткого курса" в области уголовной политики.

Важным этапом на пути реформы федерального уголовного законодательства стало издание в октябре 1984 г., в период администрации Р. Рейгана. Комплексного закона о контроле над преступностью. В нем в духе сторонников жесткой уголовной репрессии регулируются вопросы назначения и исполнения наказаний, меры борьбы с опасными преступниками и рецидивистами и другие аспекты деятельности федеральной судебной системы.

В силу исторически сложившегося на базе Конституции США распределения компетенции федерации и штатов в сфере уголовного законодательства федеральный УК, а также иные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в других разделах Свода законов США. имеют весьма ограниченную область регулирования. Ими устанавливается ответственность за преступления федеральных служащих, а также в случаях, когда совершение преступления сопряжено с пересечением границы между штатами (например, при торговле наркотиками, сбыте похищенных автомобилей). Поэтому подавляющее большинство лиц, привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется в нарушении не федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.

В свою очередь УК 50 американских штатов, принимавшиеся и изменявшиеся в разные исторические периоды и под влиянием противоречивых направлений в карательной политике и доктрине уголовного права, нередко представлявшие собой плохо систематизированные собрания нормативных положений, со временем все более стали обнаруживать значительные и ничем не оправданные различия в определении круга наказуемых деяний, признаков отдельных преступлений, в наказаниях и т. п. Эти обстоятельства и устарелый характер многих положений большинства кодексов нередко становились серьезным препятствием в борьбе с преступностью, особенно организованной.

Поэтому в середине XX в. началось движение за реформу уголовного законодательства штатов, в которой решающую роль сыграл подготовленный Институтом американского права Примерный УК (1962). Этот документ вобрал в себя опыт развития американского уголовного права и истолковал его в довольно либеральном духе, и с учетом высокого уровня юридической техники на него неизбежно ориентировались составители всех проектов УК, предлагавшихся законодательным собраниям штатов начиная с 60-х гг. В результате к середине 80-х гг. в более чем 40 штатах были приняты новые УК, что привело и к обновлению, и к сближению уголовного законодательства штатов. Между вновь принятыми УК сохраняются немалые различия, однако все они отныне представляют собой систематизированные собрания уголовных законов и в принципе дают единообразную трактовку важнейших институтов уголовного права.

Ныне законодательство большинства штатов запрещает судам наказывать за такие преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата. Однако нормы общего права по-прежнему играют весьма существенную роль в истолковании и практическом применении уголовных законов, например для определения признаков конкретных преступлений, лишь названных, но не раскрытых в тексте закона. Особая роль принадлежит ВС США, решения которого могут существенно расширить или сузить сферу уголовной репрессии, в частности путем новой трактовки важнейших институтов уголовного права и процесса.

Действующее, в том числе и реформированное за последние годы, законодательство США придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории — фелонии и мисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 1 года, а к мисдиминорам — менее тяжкие. Различия между ними играют весьма существенную роль при квалификации преступлений. в сфере уголовного процесса, в условиях отбывания наказания и в правовых последствиях осуждения. Так, совершение фелонии либо одна только цель ее совершения нередко служит отягчающим обстоятельством. прямо предусмотренным законом (например, при убийстве с проникновением в чужое помещение). Возможности ареста полицейским человека, подозреваемого в мисдиминоре, а не в фелонии, значительно ограничены. Уголовно-процессуальное законодательство некоторых штатов считает не обязательным участие защитника, а иногда и обвиняемого в судебном разбирательстве дел о мисдиминорах. Осужденные за фелонию, как правило, отбывают наказание в карательных учреждениях более строгого режима, а после его отбытия лишаются права занимать публичные должности.

В свою очередь фелонии и мисдиминоры делятся на несколько классов, в зависимости от которых устанавливаются пределы наказаний: обычно фелонии — на 3–5 классов ("А", «В», "С" и т. д.), а мисдиминоры — на 2–3 класса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные деяния соответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, являются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнительные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и др.

Смертная казнь со времени образования США предусматривалась федеральным законодательством и уголовными законами штатов в качестве наказания за наиболее опасные государственные и общеуголовные преступления. В XX в., особенно после второй мировой войны, в США, как и в других развитых капиталистических странах, усилилось движение за отмену смертной казни. Противниками смертной казни наряду с другими являются организации борцов с расовой дискриминацией, поскольку в США большинство среди казненных по приговору суда всегда составляли негры, хотя их доля в населении никогда не превышала 12 %. Активность противников смертной казни привела к ее отмене в ряде штатов, хотя в некоторых из них (шт. Орегон) она по нескольку раз запрещалась и вновь восстанавливалась.

После 1967 г. в США фактически установился мораторий на исполнение смертных приговоров. Этот мораторий, однако, не имел юридических оснований и не препятствовал вынесению таких приговоров судами большинства штатов в тех случаях, когда они считали это необходимым. что привело к образованию постепенно растущей "очереди смертников". В сложившейся ситуации все зависело от позиции ВС США, которая была сформулирована им лишь в 1972 г. в решении по делу Фурмена. Суд признал смертные приговоры, вынесенные в соответствии с действовавшими тогда «произвольными», по его определению, уголовными законами, противоречащими Конституции США и, по существу, потребовал пересмотра законодательства штатов, регулирующего основания и условия вынесения смертных приговоров.

Непосредственно вслед за этим решением уголовное законодательство штатов, предусматривавшее смертную казнь, действительно подверглось весьма существенным изменениям. В решении по делу Грегга, вынесенном в 1976 г. с учетом нового законодательства штатов, и в ряде последующих решений ВС США признал смертную казнь в принципе не противоречащей Конституции США, однако ограничил возможность ее применения рядом условий. Ныне смертные приговоры могут быть вынесены судами штатов лишь за тяжкое убийство или же за лишение жизни, явившееся результатом другого тяжкого преступления. При этом, по требованию ВС США, законы любого штата должны предоставить суду присяжных возможность выбора между смертной казнью и пожизненным заключением. В ответ на многочисленные требования ВС США ввел в 1988 г. еще одно ограничение, прежде не существовавшее в законах многих штатов, установив, что смертная казнь не может применяться к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет.

В настоящее время смертная казнь предусмотрена законодательством 36 штатов. В зависимости от законов отдельных штатов приговоры приводятся в исполнение с помощью электрического стула, газовой камеры, через расстрел или повешение, а в 16 штатах допускается (как обязательный или альтернативный) новый вид смертной казни — посредством смертоносной инъекции.

Приговоры к смертной казни могут быть обжалованы в высшие судебные инстанции штатов и ВС США. Кроме того, осужденный вправе подать просьбу о помиловании губернатору штата. Ныне число выносимых смертных приговоров по-прежнему значительно превосходит число исполняемых (в 1988 г. соответственно около 300 и 11), в результате чего "очередь смертников" во второй половине 80-х гг. неизменно превышала 2000 осужденных.

Федеральное законодательство США предусматривает смертную казнь за несколько видов наиболее тяжких государственных, воинских и общеуголовных преступлений. В 1988 г. Конгресс добавил к их числу убийство федерального служащего, совершенное торговцами наркотиками. Две трети лиц, признанных виновными в фелониях, приговариваются, как показывает статистика последних лет, к лишению свободы и отбывают наказание в местах заключения с различной строгостью режима. Начиная с 1870-х гг. в США господствовала система неопределенных приговоров, при которой суд, в рамках предписанных законом для данной категории преступных деяний (например, фелоний класса "А"), устанавливает в приговоре лишь минимальный и максимальный срок лишения свободы. Реальный же срок заключения при такой системе зависит от решения комиссии по условно-досрочному освобождению, т. е. от административного органа, а тем самым, по существу, не определяется судом. Ныне в систему неопределенных приговоров на уровне законодательства федерации и некоторых штатов вводятся существенные ограничения. В частности, Комплексный закон о контроле над преступностью 1984 г. требует назначения федеральными судами фиксированных сроков лишения свободы для осужденных за насильственные преступления и рецидивистов.

Другое существенное звено американской системы уголовных наказаний — пробация. т. е. направление на определенный срок осужденного, оставленного на свободе, под наблюдение чиновника специальной службы, которому поручается контроль за его поведением. Нарушение установленных судом пробаций может повлечь за собой вынесение приговора к тюремному заключению. Пробация — альтернативная лишению свободы санкция, которая обычно предусматривается в УК штатов за большинство преступлений, кроме наиболее тяжких, и широко применяется американскими судами.

Штраф — основная, а часто и единственная мера наказания. предусматриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В качестве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например по указанному Комплексному закону 1984 г., может достигать 25 тыс. долл., а в некоторых случаях — и 250 тыс. долл. За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновременное назначение в приговоре (в любых сочетаниях) лишения свободы, пробаций и штрафа.

В целях борьбы с организованной преступностью с конца 60-х гг. издан ряд законодательных актов, главным образом на федеральном уровне. Особое значение среди них имеет Закон 1970 г. о контроле над организованной преступностью (с дополнениями 1986 г. и др.), в котором предусмотрены суровые наказания для рэкетиров и других участников преступных объединений, в особенности в случаях, когда они пытаются вкладывать деньги в "законный бизнес". Целая серия законодательных актов последнего времени, принятых Конгрессом США и властями штатов, направлена на борьбу с торговлей наркотиками (федеральные законы 1986 и 1988 гг. и др.).

За последние десятилетия в системе уголовного законодательства на уровне и федеральном, и штатов все чаще появляются близкие по своему содержанию законы, направленные на борьбу с новыми формами преступности, которая требует координации усилий различных правоохранительных органов. В их числе ФЗ 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами, и принятые в подавляющем большинстве штатов аналогичные законы, подробно регламентирующие ответственность за широкий круг так называемых компьютерных преступлений.

Уголовный и гражданский процесс. Источниками уголовного и гражданского процессуального права применительно к федеральной системе судов и к самостоятельным судебным системам каждого из штатов служат соответствующие акты законодательства, правила, издаваемые судебными органами, и нормы общего права. Особая роль в регулировании вопросов уголовного процесса принадлежит Конституции США. В ее тексте, в поправках IV, V, VI, VII, вошедших составной частью в Билль о правах (1791), и в поправке XIV сформулированы не только многие существенные положения о судоустройстве, в том числе о разграничении подсудности судов федерации и штатов, но и важнейшие нормы, определяющие права обвиняемого на различных стадиях уголовного процесса. Многие положения федерального уголовно-процессуального права собраны в ч. 2 ("Уголовный процесс") разд. 18 Свода законов США (ч. 1 этого раздела представляет собой федеральный УК). Одним из источников федерального уголовного и особенно гражданского процессуального права служит также разд. 28 ("Судоустройство и судебная процедура") Свода законов США (в ред. 1948 г. с последующими изменениями и дополнениями).

Существенную роль в регулировании вопросов судопроизводства по гражданским и уголовным делам играют нормативные акты, изданные ВС США на основании полномочий, предоставленных ему в ряде актов Конгресса 30-х гг., предписывать федеральным судам правила процедуры по гражданским и уголовным делам. Важнейшими среди этих постановлений являются следующие федеральные правила: гражданского судопроизводства(1938), уголовного судопроизводства(1946), апелляционного производства(1968) и о доказательствах (1975). Отдельно ВС были изданы правила производства в самом этом суде (1980), правила судебного разбирательства федеральным и магистратами дел о малозначительных преступлениях (1971) и др. Такие акты, как и изменения в них, вступают в силу, если после их одобрения ВС США не последует возражений со стороны обеих палат Конгресса в ходе ближайшей его сессии. Они публикуются в Своде законов США в качестве приложений к соответствующим разделам.

На уровне штатов в качестве источников уголовно-процессуального права действуют нормы конституций штатов и разделы сводов законов, посвященные соответствующим вопросам, весьма различающиеся по форме и содержанию. В ряде штатов (Калифорния и др.) они объединены с УК в одном нормативном акте. В отличие от реформы УК, проведенной на базе Примерного УК 1962 г., УПК штатов не подверглись столь же основательной переработке и сближению, несмотря на наличие общей модели в виде Примерного УПК и Примерного кодекса о доказательствах, разработанных еще раньше, в 1930 и 1942 гг., тем же Институтом американского права. В ГПК штатов наблюдается значительно большее сходство, поскольку законодатели в различных штатах часто опирались на единый образец — ГПК штата Нью-Йорк 1848 г., составленный известным юристом Д. Филдом. Особенно велика здесь роль федеральных правил гражданского судопроизводства, воспринятых во многих штатах практически без изменений. Принципиальное значение для всех американских судов (и федеральных, и штатов) имеют решения ВС США, в которых сформулированы постановления по процессуальным вопросам. прежде всего некоторые решения, вынесенные в 60-х гг. В решениях по делу Гидеона (1963) и по делу Эскобедо (1964) закреплено право любого лица иметь защитника при допросе в полиции: в решении по делу Мэпп (1961) установлен запрет на использование в судебном процессе доказательств, полученных незаконным образом, особенно, как это было сформулировано в решении по делу Миранды (1966), если речь идет о полученном таким путем признании, обвиняемого.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит прежде всего рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением ФЗ или между гражданами, проживающими в двух различных штатах, если при этом сумма иска превышает 10 тыс. долл. По ряду вопросов компетенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам возникают возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд, а в некоторых весьма редких случаях допускается обращение в федеральный суд с жалобой по делу, рассматривавшемуся в суде штата, но только если речь идет о толковании или применении норм федерального права, если налицо "федеральный вопрос". Подавляющая часть уголовных и гражданских дел слушается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (5-10 %) оказывается предметом разбирательства федеральных судов.

В федеральную систему судов входят ВС США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет ВС США, который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений наряду с Конгрессом и президентом США. ВС США — единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, — состоит из 10 судей, одного из которых президент США назначает председателем. Члены ВС, включая председателя, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. Кворум, необходимый для принятия решения, составляют 6 членов суда.

ВС рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. ВС вправе также, если последует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование. ВС принимает к разбирательству дела по своему усмотрению, если признает их достаточно существенными и общезначимыми, что бывает относительно редко: в ответ на тысячи обращений ежегодно выносятся решения лишь по 120–160 делам. При этом каждый судья высказывает свое мнение, после чего обычно один из судей формулирует позицию большинства, т. е. решение суда, а остальные либо полностью соглашаются с ним, либо присоединяются к выводу, но расходятся в мотивировке решения, либо, наконец, излагают свое мнение, противоположное позиции большинства (все мнения судей публикуются).

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве промежуточной инстанции между ВС США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один — в федеральном округе Колумбия, 11-в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанности председателя возлагаются на того из них. кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов ВС США (они закреплены за 1–2 апелляционными судами). Первые 12 апелляционных судов рассматривают жалобы на приговоры и решения окружных судов, на постановления ряда административных органов, если в них усматривается нарушение правовых норм, а также издают приказы по некоторым вопросам в качестве суда первой инстанции. Как правило, дела слушаются коллегией из 3 судей, однако, если речь не идет об апелляционной жалобе, они могут рассматриваться 1–2 судьями. Для разбирательства жалоб на решения судей и коллегий апелляционного суда, а также для устранения споров между судьями созываются пленарные заседания суда. В связи с существенным увеличением числа дел в них были резко ограничены либо в ряде случаев вовсе отменены выступления сторон и принимаются иные меры для ускорения процедуры разбирательства дел.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") — основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от 1 до 4 округов. Соответствующие окружные суды созданы также в 4 заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей (один из них назначается председателем по тем же правилам, что и в апелляционных судах). Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долл. слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до 1 года и штрафом до 1000 долл., однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов в качестве их дополнительных органов были учреждены суды по делам о банкротствах, которым поручено рассмотрение этой весьма многочисленной категории дел. Жалобы на их решения могут быть принесены, как правило, в окружной суд.

Наряду с системой общих судов существует несколько специализированных федеральных судов. Важное место занимает Претензионный суд. Он рассматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше 10 тыс. долл. с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров, и по ряду других оснований.

В 1980 г. Суд по таможенным делам был переименован в Суд по внешней торговле. Он состоит из 9 судей, которые могут выносить решения единолично и заседают либо в Нью-Йорке, где находится его штаб-квартира, либо, при необходимости, в одном из других портовых городов США. В ряду других федеральных судебных учреждений с различной специализацией функционирует, в частности, самостоятельный Налоговый суд.

Судебные системы штатов. В штатах действуют весьма различающиеся между собой системы судов. По большей части их особенности объясняются историческими условиями формирования судебной системы в данном штате. Чаще всего в штатах используются двух- и трехступенчатая системы общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, — более крупным штатам.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит название верховного, однако в ряде штатов он называется апелляционным судом. Они состоят из 5–9 судей, один из которых назначается председателем суда. ВС штатов занимаются главным образом рассмотрением апелляционных жалоб на решения нижестоящих судов. В большинстве штатов они рассматривают жалобы лишь на судебные решения, которые касаются вопросов права, в остальных — также и по вопросам факта. В большинстве штатов ВС сами решают, принимать лик рассмотрению апелляционные жалобы и иные обращения к ним, кроме приговоров к смертной казни. жалобы на которые подлежат обязательному разбирательству. В отдельных штатах действует правило, согласно которому ВС обязан рассматривать все без исключения поступающие к нему жалобы. В качестве суда первой инстанции они чаще всего издают лишь судебные приказы в случае непосредственного обращения к ним, например с жалобой на незаконное содержание под стражей (приказ "хабеас корпус"), а в некоторых случаях принимают связанные с изданием приказов дела к своему производству, если они отличаются особой сложностью. Особенно велика роль ВС штатов в толковании конституций и оценке законодательства штатов в связи с рассматриваемыми ими судебными делами или жалобами на решения административных органов. Значение этой функции существенно возросло за последние десятилетия, когда в отдельных штатах ВС стали проводить линию на более решительную, чем в решениях ВС США, защиту прав граждан.

Суды промежуточной юрисдикции (слово «промежуточный» иногда входит в их официальное название) созданы в ряде штатов для рассмотрения жалоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Они носят различные названия, но чаще всего их именуют апелляционными судами. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелляционный суд, в ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функционируют на правах апелляционных отделений ВС штата. В их состав входят от 10 до 50 судей. Слушание дел обычно проводят коллегии из 3 судей. В некоторых штатах апелляционные суды рассматривают по первой инстанции. в том числе и с участием присяжных заседателей, определенные категории гражданских и уголовных дел. В этом случае процесс ведет единоличный судья.

Основное звено судебной системы штатов — суды общей юрисдикции, которые выступают под самыми разными названиями, например в шт. Нью-Йорк это ВС. в шт. Калифорния — высшие суды, но чаще всего они именуются окружными судами. Как правило, они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды. В некоторых штатах окружные суды вправе рассматривать лишь уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено лишение свободы на срок до 5 лет или только до 1 года, что значительно расширяет прерогативы апелляционного суда данного штата в качестве суда первой инстанции. Вместе с тем окружные суды выступают в качестве вышестоящей инстанции по отношению к судам ограниченной юрисдикции, поскольку они вправе в ряде случаев рассматривать жалобы на их решения.

Дела в окружных судах рассматриваются либо единоличными судьями, либо судьями с участием присяжных заседателей. В настоящее время количество присяжных в американских судах любых инстанций, в том числе и в федеральной системе судов, составляет при разбирательстве уголовных дел 12 или меньше, но не менее 6 присяжных, при разбирательстве гражданских дел — чаще всего 6, если стороны не потребуют увеличения числа присяжных. В большинстве штатов для признания подсудимого виновным требуется вынесение присяжными единогласного вердикта. Назначение подсудимому наказания, как правило, входит в компетенцию только судьи, однако в некоторых штатах присяжные своим вердиктом должны решать и вопросы наказания (о допустимости вынесения смертного приговора и др.).

Помимо названных звеньев общей системы судов в каждом американском штате имеются суды ограниченной юрисдикции, которым доверяется рассматривать дела о малозначительных преступлениях, наказываемых штрафами либо краткосрочным лишением свободы, а также гражданские дела с небольшой суммой иска, чаще всего до 1 тыс. долл. Они носят названия муниципальных городских, полицейских судов, иногда — судов графств, судов общих сессий и т. п. Дела в них слушают магистраты или мировые судьи, не обязательно обладающие профессиональной юридической подготовкой.

Во многих штатах действуют также суды специальной юрисдикции — либо самостоятельно, либо при окружных судах. Это суды по налогам, по земельным спорам, по делам о наследовании, по претензиям к властям штатов, суды, разбирающие огромное количество дел о нарушениях правил дорожного движения, и др. Важное место среди них занимают суды по делам несовершеннолетних, нередко объединяющие и функции семейных судов. Они разбирают дела о правонарушениях несовершеннолетних, принимают меры к родителям, не заботящимся о своих детях, контролируют условия воспитания в неблагополучных семьях, пытаются разрешать семейные конфликты и т. п.

В системе американских учреждений на уровне федерации и штатов отсутствуют специальные органы конституционного контроля, поскольку эти функции выполняются судами общей юрисдикции. ВС США прецедентом 1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключительное по своей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлять недействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, а также любые акты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции. ВС США, как и другие федеральные суды. вправе по тем же мотивам отменять решения любых судебных органов. В свою очередь ВС штатов самым активным образом рассматривают дела, связанные с толкованием конституций и законов штатов. Суды общей юрисдикции в штатах также выступают в роли органов конституционного контроля и административной юстиции, поскольку они нередко принимают к своему рассмотрению жалобы на действия административных учреждений и должностных лиц по мотивам неправильного применения теми законов.

Назначения на все судейские должности в федеральных судах производятся президентом США с согласия Сената, который вправе отвергнуть предложенную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральных судей предъявляются высокие требования как в профессиональном, так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта или университетского профессора, безукоризненная репутация и др.). Федеральные судьи назначаются на свои должности пожизненно и могут быть смещены лишь в результате сложной процедуры импичмента. Магистраты, работающие при окружных федеральных судах, назначаются на свои должности судами на 8-летний срок либо на 4 года, если они исполняют свои обязанности по совместительству.

Судьи ВС и апелляционных инстанций в большинстве штатов назначаются губернаторами с согласия Сената либо иного законодательного органа штата на срок 6-15 лет, чаще всего с правом повторного назначения. В таком же порядке в некоторых штатах занимают свои должности и судьи нижестоящих судебных инстанций. Однако большинство судей в штатах выбираются населением в ходе избирательных кампаний. Такая система при всей ее внешней демократичности давно уже стала в США предметом критики, ибо на первый план здесь нередко выступают интересы противоборствующих политических партий, а не профессиональные и личные качества кандидатов. В результате во многих штатах за последние десятилетия все чаще разрабатываются новые варианты системы занятия должностей. В основе этих вариантов обычно лежит так называемый миссурийский план (впервые введен в 1940 г., в шт. Миссури): губернатор штата назначает на должность судьи 1 из 3 кандидатов, предложенных ему специальной квалификационной комиссией экспертов, а после года его пребывания в должности проводятся выборы, в ходе которых население может либо одобрить, либо отменить это назначение.

Важная роль в системе назначения судей, как и в решении многих других вопросов, в большинстве штатов принадлежит различным органам судебного самоуправления (судейский совет штата, судейские конференции, в которых участвуют все судьи штата, и др.). Соответствующие органы, наделенные большие ми полномочиями, созданы и судьями федеральной системы.

Расследование по уголовным делам проводится Федеральным бюро расследований (ФБР) и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета. Они вправе производить аресты, допрашивать подозреваемых, разыскивать и собирать доказательства преступления. Аресты, обыски и некоторые другие следственные действия производятся полицией с предварительной либо, в исключительных случаях, последующей санкции суда.

В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо, наконец, местного атторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономно. Более того, даже федеральные окружные атторнеи в принятии решений по конкретным делам пользуются полной независимостью от генерального атторнея США, возглавляющего Департамент (министерство) юстиции. По существу атторнеям всех уровней принадлежит решающая роль в возбуждении уголовного преследования и в решении вопроса о предании обвиняемого суду. В большинстве штатов сохраняется также специальный орган — большое жюри, состоящее из 12–23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказательств для передачи дела в суд (в некоторых случаях большое жюри может выступать и в качестве органа расследования).

Важнейшая функция атторнеев — поддержание обвинения в суде. При этом на стадии предания суду представители обвинения в подавляющем большинстве случаев вынуждают обвиняемого заключить так называемую сделку о признании вины. Она означает обычно, что тот дает согласие на разбирательство его дела без участия суда присяжных в обмен на обещание ограничиться обвинением в менее тяжком преступлении (например, в краже вместо ограбления) либо не требовать вынесения смертного приговора, лишения свободы и т. п. Атторнеи вправе обжаловать в вышестоящий суд приговоры по уголовным делам, кроме оправдательных приговоров, вынесенных судом присяжных. Атторнеи выступают и в судах первой инстанции, и при рассмотрении апелляционных жалоб по гражданским делам, в которых стороной являются США либо в решении которых каким-либо образом заинтересованы американское государство (федеральные атторнеи) или отдельные штаты, графства, города и т. д. (атторнеи штатов или соответствующих территориальных единиц). Федеральные атторнеи назначаются президентом США с согласия Сената. В большинстве штатов и на местном уровне атторнеи выбираются населением и. как правило, занимают свои должности благодаря поддержке той или иной политической партии.

Защиту интересов обвиняемых по уголовным делам и представительство интересов сторон в гражданском процессе осуществляют адвокаты, которые в США не делятся на какие-либо категории по своим правомочиям, что не исключает их специализации по тем или иным вопросам. Согласно решениям ВС США последних десятилетий, трактующим конституционные положения уголовно-процессуального характера, признается, что обвиняемый имеет право на участие своего защитника в деле с момента задержания, а если он не в состоянии нанять адвоката, то имеет право на бесплатную юридическую помощь на всех важнейших этапах расследования и судебного разбирательства дела, а также при обжаловании приговора. Во многих штатах, однако, правом на бесплатную юридическую помощь пользуются лишь те обвиняемые, которым грозит лишение свободы или смертная казнь, а сама эта помощь нередко сводится к присутствию при допросе и участию в деле начинающего либо перегруженного подобного рода делами адвоката. Поэтому в последнее время в большинстве штатов созданы различные программы, которые призваны финансировать бесплатную юридическую помощь, оказываемую квалифицированными адвокатами, в том числе и по некоторым категориям гражданских дел, за счет бюджетов штата или местных властей. Адвокаты по гражданским делам, в частности об обязательствах из причинения вреда, нередко участвуют в процессе на условиях, что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50 % полученной суммы возмещения.

Для получения Права на занятие адвокатской практикой в большинстве штатов необходимо сдать экзамены, организуемые судами. Во многих штатах (но не во всех) для допуска к такому экзамену требуется диплом о высшем юридическом образовании. Лицо, допущенное после экзаменов к адвокатской практике, получает право выступать во всех судах данного штата. Для выступления в судах другого штата требуется либо сдача нового экзамена, либо соответствующее разрешение. Последнее правило распространяется и на федеральные суды.

Американские адвокаты действуют либо в составе адвокатских контор, либо самостоятельно. Адвокаты, юристы, работающие в корпорациях, и государственные атторнеи объединены в ассоциации юристов штата (членство в такой ассоциации в некоторых штатах является обязательным условием для занятия соответствующей практикой). В масштабах всей страны деятельность этих объединений координируется и направляется Американской ассоциацией юристов, насчитывающей около 400 тыс. членов и представляющей собой весьма влиятельную политическую силу. Эта ассоциация играет важную роль в процессах сближения законодательства штатов, она нередко предлагает внести изменения в федеральное законодательство, занимается вопросами профессиональной этики и др.

Решетников Ф.М.

Сокращенное рабочее время

СОКРАЩЕННОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ — продолжительность рабочего времени меньше нормальной без потери в оплате, установленная законодательством для отдельных категорий работников в целях охраны здоровья. Нормальная продолжительность рабочего времени для работников не может превышать 40 ч в неделю (ст. 42 КЗоТ).

С.р.в. устанавливается только в случаях и по нормам, прямо предусмотренным законом:

— для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 ч в неделю;

— в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, работающих в период каникул, — не более 24 ч в неделю;

— для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, для которых предусмотрено С.р.в., был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 и в дальнейшем неоднократно расширялся.

С.р.в. в связи с вредными условиями труда могут иметь и другие работники, не предусмотренные в Списке. Согласно ст. 5 КЗоТ администрация предприятия, учреждения, организации совместно с советом трудового коллектива и соответствующим выборным органом вправе устанавливать С.р.в. за счет собственных средств для отдельных категорий работников. Право на С.р.в. в связи с вредными условиями труда сохраняется за работниками при совмещении ими профессий независимо от того, установлено ли С.р.в. по совмещаемым профессиям, если они выполняют свою работу в полном объеме. С.р.в. законодательство устанавливает также для отдельных категорий работников. таких, как врачи, учителя, женщины, работающие в сельском хозяйстве, и др. Учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам образовательных учреждений определена норма часов педагогической работы в день от 3 до 6 ч (в неделю — от 18 до 36 ч). За часы сверх установленных норм производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке в одинарном размере. Для преподавателей вузов в среднем установлен 6-часовой рабочий день. Врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу установлен рабочий день продолжительностью 5.5 и 6,5 ч (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых сокращенный рабочий предоставляется в соответствии со Списком). Сокращенный рабочий день (6-часовой) установлен воспитателям ясельных групп детских дошкольных учреждений и домов ребенка, а также медицинским сестрам, которые заняты воспитанием детей до 3 лет. С.р.в. (36 ч в неделю) установлено для работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если иными законодательными актами не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели.

Для инвалидов I и II групп независимо от того, где они работают, установлена 36-часовая рабочая неделя.

Никитина И.В.

Солидарная ответственность

СОЛИДАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — вид гражданско-правовой ответственности, возникающей в случаях, когда на стороне должника выступают несколько лиц (пассивная множественность).

Кредитор вправе предъявить требование к любому из содолжников — в полном объеме или в любой части (см. Солидарные обязательства). Должник, уплативший всю сумму, приобретает право регресса в отношении остальных солидарных должников (см. Регрессный иск) или другого требования.

С.о. применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Нормы закона, устанавливающие С.о., в большинстве случаев императивны. Исключение составляют нормы о С.о. по договору поручительства (ст. 363 ГК РФ), согласно которым поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя. Для лиц, совместно давших поручительство, законом также диспозитивно предусмотрена С.о., которая может быть различным образом изменена договором. В соответствии со ст. 365 и 387 ГК РФ поручитель, исполнивший обязательство, получает не право регресса к основному должнику (общее для случаев С.о.), а занимает место кредитора в основном обязательстве, в котором участвует должник, приобретая на основании закона принадлежащие кредитору права.

Ряд особенностей С.о. предусмотрен специальными нормами ГК РФ, определяющими С.о. участников юридических лиц. "Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества" (п. 1 ст. 75 ГК РФ). Здесь ответственность участников как таковая носит субсидиарный (дополнительный характер) по отношению к ответственности самого юридического лица (при недостаточности его имущества), однако при ее наступлении участники отвечают солидарно. Аналогично решен вопрос о С.о. полных товарищей, участвующих в товариществе на вере (п. 2 ст. 82 ГК РФ). Достаточно сложно определяется ответственность участников общества с дополнительной ответственностью: они "солидарно несут субсидиарную ответственность по его (ОДО) обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества" (п.1 ст. 95 ГК РФ).

Свои особенности присущи С.о. лиц за совместно причиненный вред (ст. 1080–1081 ГК РФ). Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, имеет право регресса к каждому из других причинителей вреда "в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого" (общее правило — п. 2 ст. 325 ГК РФ), при невозможности определить степень вины каждого лица, в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. Часть 2 ст. 1080 ГК РФ допускает возложение судом на причинителей вреда не С.о., а долевой ответственности по заявлению потерпевшего и в его интересах.

Плешанова О.П.

Солидарные обязательства

СОЛИДАРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (лат. solidus — полный, целый) — обязательства с множественностью лиц, возникающие в случаях, когда должник, кредитор или обе стороны в обязательстве представлены несколькими лицами (п. 1 ст. 308 ГК РФ). С.о. могут быть при активной множественности (на стороне кредитора — несколько лиц, на стороне должника — одно), пассивной (на стороне кредитора — одно лицо, на стороне должника — несколько) и смешанной множественности (несколько участников с каждой из сторон).

Суть С.о. — создание такой общности лиц. представляющих сторону должника или кредитора, при которой права и обязанности каждого из участников С.о. не разделяются на доли и сохраняют силу до момента исполнения С.о. в целом. При этом не играет определяющей роли, кто конкретно из множества должников или кредиторов соответственно исполнил обязательство (и в какой части) либо предъявил требование.

В пассивном С.о. любой из должников несет обязанность полного исполнения независимо от размера своего участия в С.о. Кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности. причем как полностью, так и в любой части долга (п. 1 ст. 323 ГК РФ). Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных.

Особенности отношений, существующие между кредитором и одним из солидарных должников, не дают права другим содолжникам основывать на них свои возражения против требования кредитора. В то же время С.о. может быть прекращено зачетом встречного требования одного из содолжников к кредитору. Исполнение С. о; целиком одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору (п. 1 ст. 325 ГК РФ). Исполнивший С.о. должник имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях (по общему правилу).

В активном С.о. нескольким кредиторам принадлежит солидарное требование (см. Солидарные требования) к одному должнику.

В смешанных С.о. сочетаются одновременно активные и пассивные С.о.

С.о. — это, по сути дела, важнейшее исключение из общего принципа исполнения обязательства в равных долях, установленного для обязательств с множественностью лиц (ст. 321 ГК РФ). С.о. может возникать в силу закона или договора (п. 1 ст. 322 ГК РФ). Один из случаев обязательного возникновения С.о. — неделимость предмета обязательства.

С.о. достаточно широко распространены. Так, обязательства в сфере предпринимательской деятельности по общему правилу (п. 2 ст. 322 ГК РФ) являются С.о. Данная норма диспозитивна и может быть изменена законом, иными правовыми актами и условиями обязательства. Нормами различных разделов ГК РФ и других специальных законов определены также другие случаи С.о. — это обязательства отдельных юридических лиц и их участников (например, правопреемников реорганизованного юридического лица при неясности разделительного баланса, участников полного товарищества, учредителей АО по обязательствам, связанным с его созданием, и др.), ответственность поручителя при обеспечении обязательства поручительством, ответственность за совместно причиненный вред (см. Солидарная ответственность) и др.

Плешанова О.П.

Солидарные требования

СОЛИДАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ — активные солидарные обязательства, при которых множественность лиц имеет место на стороне кредитора. Нескольким кредиторам принадлежит единое С.т. к одному должнику — любой из этих кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме. До момента предъявления такого требования должник вправе исполнять обязательство любому из солидарных кредиторов по своему усмотрению (п. 1 ст. 326 ГК РФ). Так же как и при пассивном солидарном обязательстве, особенности отношений между отдельными участниками обязательства распространяются только на самих этих участников. Если должник состоит в особых Отношениях с одним из солидарных кредиторов, то он не вправе выдвигать основанные на них возражения против требования другого солидарного кредитора, в этих отношениях не участвующего. Если должник надлежащим образом полностью исполнил обязательство одному из кредиторов, он освобождается от исполнения его остальным кредиторам. Обязанность возместить причитающееся другим солидарным кредиторам возлагается законом на кредитора, получившего исполнение от должника.

Плешанова O.П.

Солиситор

СОЛИСИТОР (англ. solisitor) — член одной из двух корпораций право-заступников в Англии и Уэльсе. С. объединены в самостоятельную добровольную корпорацию, управляемую Юридическим обществом. Число С. примерно в 10 раз превышает число членов корпорации барристеров. Общество управляется советом, который ведает подготовкой кандидатов в С., выдачей сертификатов на право профессиональной деятельности С. рассмотрением жалоб на их неправильное поведение. С. в отличие от барристеров считаются служащими Верховного суда, поэтому их деятельность регулируется законодательными актами, а не самостоятельными правилами корпорации.

В настоящее время основным является Закон 1974 г. о солиситорах. По традиции право на выступление в высших судах и право быть судьями в этих судах имели только барристеры. В настоящее время, с принятием Закона 1971 г. о судах и Закона 1990 г. о судах и правовом обслуживании, С. после определенного срока практической деятельности могут быть назначены на должности судей Суда короны — одного из высших судов, и выступать в качестве адвокатов в этом суде. С. является посредником между клиентом и барристером. Барристеры, как правило, не берут клиентов "с улицы", а общаются с ним через С. В договор С. с клиентом включается оплата услуг барристера. С. ведут всю подготовку к делу: обеспечивают сбор доказательств, допрашивают свидетелей и экспертов, составляют их письменные объяснения, получают документы о прежних судимостях клиента, необходимые медицинские справки и др.

Многие С. нанимаются на работу в коммерческие, строительные и прочие фирмы, в местные органы власти. С. работают самостоятельно или с партнерами. В настоящее время функционирует много крупных фирм С., специализирующихся в делах, связанных с передачей недвижимости, оформлением наследственных прав, организацией компаний и пр. Нередко фирмы С. имеют свои филиалы за границей.

В целом объем функций С. шире, чем у барристеров. Под контролем Юридического общества С. осуществляют большую работу по оказанию бесплатной юридической помощи населению. Услуги С. в этих случаях оплачивает Юридическое общество из специального фонда по установленной законом таксе.

Кандидат в С. должен иметь диплом о юридическом образовании и сдать экзамен по специальной программе Юридического общества. Могут приниматься лица и без юридического диплома. В таком случае они проходят курс обучения и сдают общие профессиональные экзамены, а затем — специальные.

Юридическое общество наделено правом проверки работы С. Помимо этого, жалобы на непрофессиональное поведение С. или допущенное им нарушение могут рассматриваться дисциплинарным трибуналом, который является судебным органом. Он может вынести решение о временном или постоянном отстранении С. от деятельности.

_Лит.:

_{Уолкер Р. Английская судебная система. М., 1980;}

_{Kiralify A.K.R. The English legal system. L., 1984.}

Aпapoвa T.B.

Сопротивление

СОПРОТИВЛЕНИЕ — активное противодействие лицу, выполняющему возложенные на него обязанности. Предусмотрено в качестве признака состава преступления в таких деяниях, как массовые беспорядки (ст. 212 УК), хулиганство (ст. 213 УК), С. начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК). С. выражается в действиях насильственного характера. Насилие может быть неопасным для жизни и здоровья потерпевшего (удержание, связывание, отталкивание и т. п.) и опасным (повлекшим легкий, средней тяжести или тяжкий вред здоровью потерпевшего). Потерпевшими по УК выступают представители власти (ст. 213 УК), воинский начальник или иное лицо, исполняющее обязанности военной службы (например, патрульный наряд) — ст. 333 УК.

С. следует отличать от неповиновения, т. е. открытого отказа исполнить или иного умышленного неисполнения законного требования работника милиции., иного уполномоченного должностного лица. представителя общественности, направленного на предотвращение или пресечение правонарушения. Неповиновение влечет ответственность административную. Различается простое и злостное неповиновение (ст. 165, 165-5 КоАП).

Сословное представительство

СОСЛОВНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО — принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представляют не все население страны или ее отдельной территориальной части, а закрытые социальные группы — сословия, от которых они непосредственно избираются (или назначаются). С.п. было исторически первой системой представительства (в Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в XII в.) и просуществовало вплоть до начала XX в., когда окончательно уступило место национальному представительству. В настоящее время рудиментом С.п. является, например, Палата лордов Великобритании, где заседают наследственные и личные духовные и светские лорды, т. е. представители духовенства и дворянства.

Состав преступления

СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — в науке уголовного права совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление. В ст. 8 УК сформулировано принципиальное, основополагающее положение, согласно которому основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки С.п., предусмотренного УК. Понятие С.п. в законе не раскрывается, оно разработано наукой уголовного права для более точного выявления социально-политического и юридического содержания преступления как основания уголовной ответственности.

С.п. структурно состоит из четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Первый элемент С.п. — объект преступления. Это то, на что посягает преступление. При убийстве объектом преступления является жизнь другого человека: при краже — чужая собственность и т. д. Различаются общий, типовой, родовой и непосредственный объекты. Различаются также объект и предмет преступления. Например, объектом кражи является чужая собственность, т. е. общественные отношения собственности, а предметом кражи могут быть деньги, носильные вещи, бытовал техника и т. п.

Второй элемент С.п. — объективная сторона преступления, обязательным признаком которой является деяние (действие или бездействие). Посредством деяния совершается преступление. К объективной стороне относятся также последствия преступного деяния и причинная связь между деянием виновного лица и наступившими вредными последствиями. Признаки объективной стороны преступления чаще всего описываются в диспозиции статей Особенной части УК. Например, кража в ст. 158 определяется как тайное хищение чужого имущества. В отличие от кражи в ст. 161 грабеж определен как открытое хищение чужого имущества. Таким образом, различается способ совершения хищения — при краже — тайное, а при грабеже — открытое.

Третий элемент С.п. — субъект преступления, т. е. само лицо, совершившее преступление. Субъектом преступления может быть только то лицо, на которое возможно возложить обязанности отвечать за содеянное, т. е. лицо, достигшее указанного в законе возраста (ст. 20 УК) и вменяемое (ст. 21 УК). Есть в уголовном праве понятие специального субъекта, т. е. лица, обладающего помимо общих (возраст, вменяемость) специальными признаками, указанными в законе. Так, субъектом преступления. предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК (злоупотребление должностными полномочиями) может быть только должностное лицо.

Четвертым элементом С.п. является субъективная сторона преступления, обязательный признак которой — вина лица, совершившего преступление. Вина может быть умышленной (ст. 25 УК) или неосторожной (ст. 26 УК). Наряду с этим существует ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины (ст. 27 УК). К субъективной стороне относятся также мотив преступления и цель преступления.

Для наличия С.п. необходимы все четыре элемента преступления. Если в действиях (бездействии) лица не установлен С.п., то оно не подлежит уголовной ответственности.

По степени общественной опасности различают:

— основной С.п. (без отягчающих и без смягчающих обстоятельств);

— С.п. со смягчающими обстоятельствами (привилегированный состав);

— С.п. с квалифицирующими (отягчающими) обстоятельствами.

В отдельных случаях в Особенной части УК выделяются составы с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированные составы).

По структуре, т. е. в зависимости от способа описания признаков С.п., различаются простой и сложный составы. При описании простого состава в законе указываются все признаки данного С.п. одномерно: один объект, одно действие (бездействие), одно последствие, одна форма вины (например, ч. 1 ст. 105 УК — умышленное убийство). Сложные С.п. — составы с двумя объектами, с двумя действиями или с двойной формой вины (например, разбой (ст. 162 УК) одновременно посягает на два объекта — на собственность и на личность потерпевшего).

По особенностям конструкции объективной стороны преступления различаются материальные и формальные С.п. (наименования эти носят условный характер). Материальными принято считать такие С.п., в характеристику объективной стороны которых входят не только деяние (действие или бездействие), но и общественно опасные последствия (например, для оконченного С.п., предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК (умышленное убийство), требуется наступление смерти потерпевшего).

Для формальных С.п. наступление общественно опасных последствий (а следовательно, и причинной связи между деянием лица и его последствиями) не является обязательным признаком (например, для С.п. клеветы (ст. 129 УК) достаточно одних действий, указанных в законе, а именно распространения заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию). Наступление вредных последствий не обязательно, они находятся за рамками С.п. Различаются также родовые и специальные (видовые) С.п.

Родовые составы содержат общие признаки данного преступного деяния. Специальные (видовые) составы включают в себя признаки той или иной разновидности этого преступления. Например, ст. 129 УК предусматривает ответственность за клевету на любое лицо, а в ст. 298 УК предусмотрена ответственность за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава — судебного исполнителя. В данном случае ст. 129 УК является родовой (общей) нормой по отношению к ст. 298 УК, а последняя — специальной. Соответственно состав преступления, предусмотренный ст. 129 УК, является родовым, а состав преступления, предусмотренный ст. 298 УК, — специальным. Такую правовую ситуацию в науке уголовного права принято называть конкуренцией норм. В случае такой конкуренции применяется норма, в которой описаны признаки специального С.п.

Журавлев М.Л.

Соучастие в преступлении

СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ — умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК). С объективной стороны С. в п. может характеризоваться как действием, так и бездействием соучастников.

К объективным признакам С. в п. относится, во-первых, участие в совершении одного и того же преступления двух или более лиц, во-вторых, совместность или общность действий соучастников.

Она слагается из трех элементов:

а) преступление совершается общими, взаимно обусловленными и взаимно дополняющими усилиями нескольких лиц;

б) преступный результат, достигнутый совместными действиями соучастников, является для них общим, единым;

в) преступный результат (в преступлениях с материальным составом преступления) или сам факт совершения деяния (в преступлениях с формальным составом) находится в причинной связи с действиями каждого из соучастников.

С субъективной стороны С. в п. характеризуется наличием у соучастников только умышленной вины (совместность умысла). Умысел при С. в п. может быть как прямым, так и косвенным. При этом следует различать психическое отношение лица к последствиям совершаемого в соучастии криминального деяния и психическое отношение соучастника к самому факту своего присоединения к преступной деятельности других лиц. В первом случае вина соучастников может выступать как в виде прямого, так и косвенного умысла. Например, двое из хулиганских побуждений бросают в реку третьего, не желая, но сознательно допуская его смерть. Они отвечают за убийство с косвенным умыслом, совершенное в соучастии. И если кто-то четвертый подстрекал их к этому, тоже не желая смерти, то и он должен отвечать за соучастие в убийстве, совершенном с косвенным умыслом. Во втором случае — лицо желает принять участие в совершении преступления. Без такого желания нет соучастия.

Интеллектуальный момент умысла соучастника включает:

а) осознание общественно опасного характера собственного деяния;

б) осознание общественной опасности деяния других соучастников (хотя бы еще одного);

в) предвидение совместного преступного результата.

Волевой момент умысла образует желание совместно достичь преступного результата или сознательное его допущение либо безразличное отношение к нему. С. в п., таким образом, возможно только в умышленном преступлении (ст. 32 УК). Случаи неосторожного сопричинения вреда УК не относит к С. в п.

С. в п. всегда конкретно. Нельзя говорить о С. в п. «вообще», оно возможно лишь в конкретных преступлениях.

Форма С. в п. — это структура связи между двумя или более лицами, совместно совершающими умышленное преступление. По способу объединения совместных усилий соучастников различают две формы С. в п.:

а) простое (соисполнительство или совиновничество);

б) сложное (соучастие с разделением ролей).

Простое С. в и. характеризуется тем, что все соучастники являются исполнителями преступления: каждый из них совершает действия, содержащие признаки данного состава преступления. Для простого С. в п. характерен групповой способ совершения преступления. Поскольку каждый из соучастников является здесь исполнителем преступления. простое соучастие называют также соисполнительством (или совиновничеством).

Соисполнительство предполагает соглашение соучастников, их сговор. Он может возникнуть до начала или во время совершения преступления.

Субъективная связь между соисполнителями характеризуется:

а) знанием соисполнителей о деятельности других соучастников преступления;

б) осознанием того, что эта деятельность объединяется с действиями других соучастников и направлена, так же как и последние, на совершение одного и того же преступления.

К умыслу обычного одиночного исполнителя добавляется при этом сознание, что преступление он совершает совместно с другим лицом (лицами). При соисполнительстве каждый соучастник самостоятельно отвечает по соответствующей статье Особенной части УК без ссылки на ст. 33 УК.

Сложное С. в п. характеризуется тем. что действия, образующие непосредственно состав конкретного преступления. совершаются не всеми соучастниками, а только некоторыми или одним из них. Наряду с исполнителем в преступлении участвуют или организатор, или подстрекатель, или пособник либо кто-то из них. Эта форма соучастия характеризуется сравнительно сложной структурой взаимоотношений между соучастниками: одни являются исполнителями преступления, другие их организуют, третьи склоняют исполнителя совершить криминальное деяние либо содействуют его совершению.

Что же касается видов соучастия (в литературе по уголовному праву некоторые авторы относят их к формам С. в п.), то среди них следует различать:

а) С. в п. без предварительного соглашения;

б) С. в п. по предварительному соглашению;

в) совершение преступления организованной группой;

г) совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией).

Указанные виды С. в п. отличаются друг от друга степенью сплоченности соучастников.

С. в п. без предварительного соглашения — это умышленное совместное участие нескольких лиц в совершении преступления без предварительной о том договоренности. Это простейший и — в ряде случаев — наименее опасный вид С. в п. Присоединение к преступной деятельности других лиц может быть либо в процессе осуществления криминального деяния, либо по договоренности. осуществленной в момент его совершения. Чаще всего С. в п. без предварительного сговора выступает в форме соисполнительства (именно такое С. в п. имеется при совершении преступления группой лиц, ч. 1 ст. 35 УК). Субъективная связь между соучастниками здесь минимальная и ограничивается знанием одного соучастника о присоединяющейся преступной деятельности другого. Совершение преступления группой лиц в качестве квалифицирующего обстоятельства включено, в частности, в составы убийства (ч. 2 ст. 105 УК), умышленного причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (ч. З ст.111, ч. 2 ст. 112 УК), изнасилования (ч. 2 ст. 131 УК), насильственных действий сексуального характера (ч. 2 ст. 132 УК), хулиганства (ч. 2 СТ.213 УК).

С. в п. по предварительному соглашению (квалифицированное соучастие) имеет место в тех случаях, когда несколько лиц договариваются о совместном преступлении заранее. Договоренность эта может касаться различных сторон криминальной деятельности: места. времени, способа, средств и орудий преступления, сокрытия его следов и пр. Субъективная связь и организованность здесь выше, чем в предыдущем виде. что говорит, как правило, о более высокой степени общественной опасности указанного вида С. в п. В ч. 2 ст. 35 УК выделяется такой вид группового криминального деяния, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Этот признак в качестве квалифицирующего обстоятельства включен во многие составы преступлении против жизни и здоровья, личной свободы, половой неприкосновенности и половой свободы, собственности, в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности и общественного порядка и др.

Когда УК говорит о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору, то он прямо не указывает, какая форма С. в п. ("простая" или "сложная") имеется в виду. Судебная практика исходит из того, что в таком преступлении его участники выступают в роли соисполнителей. Характерные для С. в п. в целом признаки здесь дополняются такими, как:

а) непосредственное участие каждого из соучастников в выполнении действий, образующих объективную сторону конкретного состава преступления;

б) знание каждым участником группового преступления, что наряду с ним в преступлении участвуют другие исполнители (соисполнители) и что их действия связаны с его собственными, а само преступление совершается совместными усилиями всех участников.

Следует, однако, учесть, что при С. в п. с предварительным соглашением может иметь место не только соисполнительство, но и соучастие в тесном смысле слова (с распределением ролей). Однако это уже не будет считаться групповым преступлением.

Совершение преступления организованной группой, под которой понимается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК), существенно повышает общественную опасность содеянного. Своеобразие организованной группы состоит в наличии признака устойчивости, означающего, что участников такой группы объединяет, как правило, цель систематического совместного совершения как тождественных, однородных. так и разнородных криминальных деяний в течение достаточно продолжительного времени. Такая группа предполагает предварительную сорганизованность своих членов. между которыми в процессе предварительного сговора устанавливаются более или менее прочные связи. Это дает возможность членам группы заранее согласовать основные моменты предполагаемого преступления, договориться о плане его совершения, разделении ролей участников, условиться о месте, времени, способах преступления и сокрытия его следов, предпринять определенные подготовительные действия и т. д. Организованная группа может состоять из соисполнителей, но чаще всего в процессе предварительного сговора между членами такой группы происходит распределение ролей и одни из них могут выступать в роли организаторов, другие — пособников, третьи — непосредственных исполнителей. Однако это техническое распределение ролей не влияет на юридическую оценку их действий. Все участники организованной группы признаются исполнителями и отвечают самостоятельно по соответствующей статье Особенной части УК.

Совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией), под которыми понимаются сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданное в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК), — наиболее опасный вид С. в п. Его именуют С. в п. особого рода (лат. sui generis).

Они характеризуются значительно более высокой степенью устойчивости организационных отношений и сплоченности лиц, их составляющих. Гораздо более сложной является и их внутренняя структура. Целью создания таких сообществ является, как правило, занятие длительной криминальной деятельностью (с акцентом на совершение тяжких и особо тяжких преступлений), которая планируется, управляется. В ходе ее подготовки и осуществления происходит распределение ролей, складываются устойчивые формы преступных связей, вырабатываются определенные методы и приемы криминальной деятельности, весьма важную роль играют организаторы (руководители), выполняющие функции управления.

Объединение организованных групп, созданное в целях совершения тяжких и особо тяжких преступлений, — это разновидность преступного сообщества, состоящего из относительно автономных устойчивых групп, которые созданы в качестве его структурных подразделений и объединены под общим руководством. Учитывая повышенную опасность преступных сообществ (преступных организаций), уголовно наказуем сам факт создания такого сообщества (организации), а равно руководство им или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 210 УК). В соответствии с ч. 5 ст. 35 УК лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (например, по ч. 1 ст. 208, ч. 1 ст. 209. ч. 1 ст. 210), а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Побегайло Э.Ф.

Социалистическое право

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРАВО — самостоятельная система права, развивавшаяся в России (СССР) после Октябрьской революции и воспринятая после второй мировой войны другими коммунистическими государствами. Хотя С.п. включает в себе многие черты континентальной правовой системы в том числе сходные процессуальные начала и правовую методологию, но отличается от других правовых систем господством государственной собственности на средства производства, Политическим господством коммунистической партии. отрицанием различий между публичным и частным правом и подчеркиванием концепции права как силы, способствующей построению коммунистического общества.

Правовая система СССР была принципиальной моделью, которой следовали Монголия, Китай, страны Восточной Европы. Куба, Северная Корея, Вьетнам. Основой для построения С.п. служило русское дореволюционное право, вобравшее в себя черты византийского, римского, канонического права и подвергшееся сильному влиянию западноевропейских правовых традиций нового времени.

С.п. создало ряд новых правовых институтов. В сфере государственного строительства была создана так называемая республика советского типа, основывавшаяся на отсутствии разделения властей и тезисе о привлечении трудящихся к управлению государством. В СССР и большинстве других социалистических стран конституционно закреплялась однопартийная система.

В сфере хозяйственной жизни центральной категорией С.п. была социалистическая ("общенародная") собственность, выступавшая в государственной и кооперативной форме. За покушение на нее была установлена более строгая ответственность, чем за покушение на личную, «непроизводительную» собственность. Важной тенденцией было также появление концепции хозяйственного права, которое должно было регулировать хозяйственный оборот административными методами. Следуя установке В.И. Ленина, что для советского законодателя "не существует ничего частного", С.п. закрепляло глубокое вмешательство государства в сферу гражданских, семейных и трудовых отношений. Гражданское право с конца 1920-х гг. предельно ограничивало имущественные права граждан и почти полностью лишало их возможности получать доходы в несоциалистическом секторе хозяйствования. Частнопредпринимательская деятельность квалифицировалась как серьезное уголовное преступление. Семейное право основывалось на императивном методе регулирования. Имущественные отношения между супругами полностью выводились из сферы гражданского правового регулирования. Трудовое право также основывалось на почти исключительно императивном методе регулирования, отдавая безусловный приоритет интересам работника. Социалистическое уголовное право всегда отличалось суровостью, доходившей в периоды массовых репрессий до самой изуверской жестокости. Для советского уголовного права 1918 — начала 1950-х гг. было характерно отрицание фундаментальных принципов, выработанных западной цивилизацией.

Однако и в социалистической правовой системе имелись определенные положительные черты. Так, важным достижением С.п. было усиленное развитие права социального обеспечения, во многом предвосхитившее аналогичные процессы в западных правовых системах.

Начиная с середины 1980-х гг. вместе с развитием демократических реформ в СССР начинается быстрая трансформация С.п., отход его от прежних жестких принципов. Уже в 1986 г. разрешается индивидуальная трудовая деятельность, в 1989 г. рядом советских ученых обосновывается идея "социалистического правового государства"; в 1990 г. признается не социалистическая собственность на средства производства, многопартийность, разделение властей. В течение 1991–1996 гг. на территории бывшего СССР, в Восточной Европе, Монголии происходит интенсивный демонтаж всего здания социалистической правовой системы и переход к общим принципам континентальной системы права. При этом в праве большинства постсоциалистических государств продолжают сохраняться многие институты и традиции С.п.

В настоящее время С.п. в своем чистом виде сохраняется только в Северной Корее. На Кубе предпринимаются отдельные попытки допустить частную инициативу в хозяйственной сфере, не отказываясь от общих принципов социалистической экономики. В Китае с 1979 г. и (в значительно меньшей степени) во Вьетнаме с 1986 г. при сохранении социалистической правовой системы допускается предпринимательская деятельность.

Додонов В.Н.

Социальная пенсия

СОЦИАЛЬНАЯ ПЕНСИЯ — регулярная денежная выплата нетрудоспособным гражданам, по каким-либо причинам не имеющим права на трудовую пенсию. Возраст престарелых граждан, по достижении которого может быть назначена С.п., на 5 лет выше, чем для пенсионеров по старости: женщин — 60 лет, мужчин — 65 лет. С.п. устанавливается независимо от наличия трудового стажа. Престарелым гражданам С.п. назначается в твердой сумме, равной 2/3 минимального размера пенсии по старости. Работающим пенсионерам С.п. выплачивается в полной сумме.

В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гражданам из числа малочисленных народов Севера С.п. назначаются: мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет в размере минимальной пенсии по старости.

Кроме престарелых, С.п. могут получать инвалиды любой группы, а также ребенок-инвалид в возрасте до 16 лет. Инвалидам I группы, инвалидам с детства I и II групп, а также детям-инвалидам С.п. устанавливается в размере минимальной пенсии по старости, а инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства) — в сумме 2/3 этого размера. Для инвалидов III группы размер С.п. составляет 1/2 минимальной пенсии по старости.

Помимо инвалидов и престарелых, С.п. устанавливаются детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, если родители не имели требуемого для назначения трудовой пенсии стажа. В этом случае С.п. назначается в размере минимальной пенсии по старости.

Право на С.п. имеют круглые сироты и дети умершей одинокой матери, которая назначается им в размере минимальной пенсии по старости.

На основании ФЗ РФ от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" правом на С.п. в размере минимальной пенсии по старости обладают ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет.

По общему правилу надбавки к. С.п. не начисляются. Исключение составляют только инвалиды с детства I группы, дети-инвалиды и несовершеннолетние ВИЧ-инфицированные, которым устанавливается надбавка на уход за пенсионером в размере минимальной пенсии по старости.

Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены коэффициенты, размеры С.п. определяются с применением соответствующего коэффициента.

_{Лит.: Щербаков И.И. Домашняя юридическая энциклопедия. Гл. «Пенсии». М.,1997.}

Щербаков И.И.

Социальное государство

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО — характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает, что "РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности РФ:

а) охранять труд и здоровье людей;

б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда;

в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам;

г) развивать систему социальных служб;

д) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальное обеспечение

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ — государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, при полной или частичной потере трудоспособности, потере кормильца, в случае болезни, а также семей, в которых есть дети.

Право на С.о. закреплено в Конституции РФ, ст. 7 которой провозгласила, что РФ является социальным государством. В развитие этого положения ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому С.о. по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом также устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм С.о. и благотворительность.

Закрепленные в Конституции РФ гарантии С.о. соответствуют положениям основных международно-правовых актов; Всеобщей декларации прав человека; Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; Конвенции о правах ребенка.

С.о. осуществляется в различных организационно-правовых формах, основной из которых является государственное социальное страхование. С.о. может также производиться за счет прямых ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Основными видами С.о. в РФ являются:

— обеспечение граждан РФ различными видами пособий по временной нетрудоспособности (в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения и др.), а также женщин пособиями по беременности и родам;

— государственное пенсионное обеспечение;

— содержание и обслуживание пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах;

— обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями);

— содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учреждениях;

— социальная и трудовая реабилитация инвалидов;

— санаторно-курортное и лекарственное обеспечение населения;

— социальное обслуживание на дому и др.

В настоящее время принципами С.о. являются:

а) всеобщность;

б) доступность;

в) всесторонность и многообразие видов, в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики;

г) осуществление С.о. за счет специальных фондов.

Функции по С.о. выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, отдельные учреждения и организации. Государственные органы С.о. выплачивают пенсии и пособия, в их ведении находятся различные учреждения С.о. (дома-интернаты, учебные заведения для инвалидов, медико-социальные экспертные комиссии, службы социальной помощи и др.), протезная промышленность.

Отдельные функции по С.о. выполняют:

— специальные министерства (ведомства) и их органы, организации и учреждения на местах по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов, созданию для них специальных рабочих мест;

— органы здравоохранения и просвещения по содержанию и воспитанию детей и т. д.

Профсоюзы как представительные органы работников также обладают определенными функциями в сфере С.о.:

— право на участие в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

— право на участие в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен;

— осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере социальной защиты работников) и некоторыми другими (ФЗ РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности") (см. также Пенсия по старости, Пенсия по инвалидности, Пенсия по случаю потери кормильца).

В зарубежных странах С.о., как правило, представлено тремя системами: социальным страхованием, государственным вспомоществованием и системой «универсального» обеспечения.

Социальное страхование как наиболее распространенная система С.о. состоит в удержании (обязательном) страховых взносов из заработной платы наемных работников и в предоставлении права на пенсию и пособие независимо от материального положения семьи застрахованного при наличии необходимого страхового стажа, возраста и некоторых других условий. Государственное вспомоществование выплачивается из средств государственного бюджета и только работникам, лишившимся заработка из-за нетрудоспособности или безработицы и не имеющим средств к существованию.

"Универсальная" система, в основном в сфере пенсионного обеспечения, функционирует в Скандинавских странах (Норвегия, Исландия), а также в Канаде и Финляндии. Право на пенсию имеют все граждане, достигшие пенсионного возраста, ставшие инвалидами или потерявшие кормильца. В Швеции эта система существует в несколько-модифицированном виде, так как граждане получают пенсию как минимум из трех разных источников (национальная базовая пенсия, которая предоставляется по признаку проживания в данной стране; национальная дополнительная пенсия и договорная трудовая пенсия, основанные на принципе компенсации за утрату дохода). Возраст выхода на пенсию составляет 65 лет и одинаков для мужчин и женщин. Применяется метод поэтапного выхода на пенсию, т. е. постепенного перехода работников в возрасте 60–64 лет от полной занятости к прекращению трудовой деятельности. Взносы на подавляющее число видов социального страхования, в том числе и на национальные пенсии, выплачиваются работодателем. Тарифы взносов для различных видов пенсий рассчитываются отдельно.

_Лит.:

_{Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Экспертное бюро, 1997;}

_{Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996;}

_{Социальное обеспечение в зарубежных странах. М. 1989;}

_{Statberg A-С. Pension reform in Sweden. Scand. J. Soc. Welfare, 1995.}

Щербаков И.И.

Социальное обслуживание

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С.о. основывается на следующих принципах:

а) адресность;

б) доступность;

в) добровольность;

г) гуманность;

д) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

e) конфиденциальность;

ж) профилактическая направленность.

С.о. включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организацию питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам на дому или в учреждениях С.о. независимо от форм собственности.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг определяется Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение их объема не допускается. На его основе устанавливается территориальный перечень, утверждаемый органом исполнительной власти субъекта РФ.

Одно из основных направлений С.о. в РФ — С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов. Основным актом, регулирующим С.о. этих категорий населения, является ФЗ РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

С.о. граждан пожилого возраста — и инвалидов осуществляется в форме:

а) С.о. на дому, включая социально-медицинское обслуживание;

б) полустационарное С.о. в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений С.о.;

в) стационарное С.о. в стационарных учреждениях С.о.;

г) срочное С.о.;

д) социально-консультативная помощь.

Правом на С.о., осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы С.о., обладают граждане пожилого возраста (женщины — старше 55 лет, мужчины — старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется социальными службами при условии их обращения либо обращения их опекуна, попечителя, другого представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения как бесплатно, так и за плату (см. также Социальные службы).

Щербаков И.И.

Социальное страхование

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ — одна из основных форм социального обеспечения; государственная система материального обеспечения работников в старости, в случае временной или постоянной утраты трудоспособности, членов семей работников (в случае потери кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей. Государственное С.с. осуществляется за счет специальных фондов, которые образуются из обязательных взносов работодателей и в некоторых случаях работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей. Глава XVI КЗоТ "Государственное социальное страхование" устанавливает, что все работники подлежат обязательному государственному С.с. Неуплата работодателями взносов на государственное С.с. не лишает работников права на обеспечение. За счет средств государственного С.с. Размер страховых взносов и порядок их уплаты устанавливается законом.

Двумя основными функциями государственного С.с. являются:

а) материальное обеспечение работников и членов их семей в предусмотренных законом случаях;

б) всемерная охрана здоровья работников и их семей.

В свою очередь функции государственного С.с. определяются его видами.

Обеспечение по государственному С.с. принято подразделять на:

а) денежные выплаты;

б) материальные блага и услуги.

В первую группу выделяют денежные выплаты в виде пенсий и пособий. В соответствии со ст. 238 КЗоТ работники и в соответствующих случаях их семьи обеспечиваются за счет средств государственного С.с. пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, — пособиями по беременности и родам, а также единовременным пособием за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособиями по уходу за ребенком до достижения им установленного возраста; пособиями по случаю рождения ребенка; пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также пенсиями за выслугу лет. В случае смерти работника или члена его семьи за счет средств государственного С.с. выдается пособие на погребение.

Во вторую группу входят средства государственного С.с., направляемые на проведение оздоровительно-профилактических мероприятий: на оплату санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания работников, содержание оздоровительных учреждений для их детей и другие мероприятия по государственному С.с.

Средствами государственного С.с. РФ управляет Фонд социального страхования РФ — специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются ФЗ РФ.

Средства Фонда образуются за счет:

— страховых взносов работодателей;

— страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на С.с. в соответствии с законодательством;

— страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному С.с., установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

— доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

— добровольных взносов граждан и юридических лиц;

— поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

— ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий и др.

Щербаков И.И.

Социальные права человека

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА — совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства (при определенных условиях) определенных материальных благ. Обычно к С.п.ч. относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. С.п.ч. закреплены на конституционном уровне далеко не во всех странах мира. В некоторых развитых демократических, а также развивающихся странах С.п.ч. стали провозглашаться на конституционном уровне в период после второй мировой войны, однако, как правило, без признания возможности их судебной защиты. В РФ С.п.ч. закрепляются в ст. 38–41 и 43 Конституции РФ.

Социальные службы

СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ — предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Деятельность С.с. определяется и регулируется ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами" и постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

Систему С.с. принято подразделять на государственную, муниципальную и частную.

Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

а) комплексные центры социального обслуживания населения;

б) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

в) центры социального обслуживания;

г) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

д) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей:

е) социальные приюты для детей и подростков;

ж) центры психолого-педагогической помощи населению;

з) центры экстренной психологической помощи по телефону;

и) центры (отделения) социальной помощи на дому;

к) дома ночного пребывания;

л) специальные дома для одиноких престарелых;

м) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

н) геронтологические центры;

о) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством РФ.

Деятельность С.с. (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов РФ. в порядке, установленном Правительством РФ.

Бесплатное социальное обслуживание предоставляется:

а) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

б) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

в) несовершеннолетним в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и т. п.

При оказании платных социальных услуг государственные С.с. заключают с гражданами или их законными представителями соответствующий договор (на основе примерного).

В соответствии с законодательством РФ учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность (при льготном налогообложении), если это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Щербаков И.И.

Социологическая школа в уголовном праве

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ШКОЛА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ — сформировалась в последней четверти XIX в. почти одновременно с антропологической школой уголовного права и была тесно с нею связана. Сторонники обеих школ выступали с критикой разработанных в рамках «классической» школы основных принципов и институтов уголовного права и процесса, которые нашли свое воплощение в уголовном законодательстве стран Запада. Объяснения причин преступности, предлагавшиеся сторонниками С.ш. в у.п., включили многие из положений, выдвинутых «антропологами». а предложения сторонников обеих школ в сфере реформы уголовного законодательства во многом совпадали, хотя и в этой области меры, предлагаемые "социологами", отличались значительно большим разнообразием. Нередко обе школы рассматривались как единая "позитивная школа уголовного права", а ныне признаются одним "антрополого-социологическим направлением".

Ведущими теоретиками С.ш. в у.п. были германский криминалист Ф.Лист, бельгийский — А. Принс и голландский — Ж. Ван Гамель. К этой школе примыкали французские социологи и криминалисты (Г. Тард, А. Лакассань и др.), сосредоточившие свое внимание на проблемах причин преступности. Со временем на позиции «социологов» перешли и некоторые "антропологи": наиболее известный из них — Э. Ферри. Сторонники С.ш. в у.п. были как в странах Западной Европы, так и в США, Японии, России нар.

С.ш. в у.п. включала сторонников весьма различных подходов к трактовке причин преступности и к выработке программ реформирования традиционных принципов и институтов уголовного права и процесса. Общепризнанным положением С.ш. в у.п. было учение о так называемых "факторах преступности". Преступление, с позиций «социологов», представляет собой результат взаимодействия трех групп факторов: индивидуальных (к ним относятся физические данные и психические свойства личности, возраст, пол, семейное положение и др.), физических (географические, климатические и почвенные условия, времена года и т. п.) и социальных (принадлежность к той или иной социальной группе, род занятий, условия жизни в городе или деревне, жилищные условия, влияние на преступность безработицы, алкоголизма, проституции и т. д.).

Некоторые «социологи» рассматривали преступность как результат взаимодействия двух групп факторов: индивидуальных и социальных, поскольку они считали, что погодные условия и прочие физические факторы влияют на преступность лишь опосредованно, через индивидуальные или социальные факторы. При этом решающее значение «социологи» в отличие от «антропологов» придавали факторам социального плана. Со временем отдельные «социологи» открывали все новые и новые факторы преступности этой категории (например, устанавливалась зависимость числа совершенных преступлений от колебаний цен на хлеб или другие продукты первой необходимости).

Перечисление многочисленных социальных факторов преступности, число которых измерялось десятками и которые обычно трактовались как якобы равнозначные по своему воздействию на преступность, по существу заменяло ответ на вопрос, каковы все же решающие, коренные причины преступности как социального явления. Вместе с тем «социологи» игнорировали сложнейший процесс формирования преступного поведения, участие в нем сознания человека.

По вопросу о причинах преступности обнаружились весьма серьезные расхождения между сторонниками различных течений внутри С.ш. в у.п. В частности, представители так называемого "левого крыла" этой школы, по большей части «умеренные» социалисты по своим убеждениям (итальянцы Турати и Kолаянни, голландец Бонгер), выдвигали на первый план значение экономических факторов преступности и в отличие от большинства «социологов» полностью отрицали влияние «антропологических» факторов.

Сторонники различных течений внутри С.ш. в у.п. предлагали и свои системы мер по предупреждению преступности. В большинстве случаев такие меры носили весьма ограниченный характер.

В частности, программа, предложенная Принсом, занимавшим пост генерального инспектора бельгийских тюрем, предусматривала учреждение бирж труда, содействие эмиграции, покровительство брошенным детям, заботу о стариках, больных и инвалидах, возложение на местные общины заботы о бедных и т. п. В программе, предложенной Лакассанем. говорилось о воздействии на среду, способствующую появлению преступников (он называл ее бульоном, в который попадает микроб), путем так называемой "социальной профилактики", а именно посредством борьбы с нищетой, алкоголизмом, распространением сифилиса и туберкулеза и т. п. Наконец, некоторые «социологи» предлагали разработать систему мер, непосредственно направленных на превенцию определенных категорий преступлений: например, организацию публичных работ в голодные годы или холодные зимы как средство против воровства, «правильную» организацию проституции как средство против половых преступлений.

Важнейшее место в учении С.ш. в у.п. наряду с теорией факторов преступности занимал тезис о лицах, находящихся в "опасном состоянии". Согласно этому тезису существуют определенные категории людей, чья личность под влиянием факторов преступности оказалась в "опасном состоянии", а поскольку эти лица представляют угрозу для "безопасности общества", оно должно постараться выявить их до того, как они совершат преступление, и заранее «обезвредить». Эту же идею отстаивали и многие представители антропологический школы, однако на первое место у них выступали лица, обнаружившие наследственную предрасположенность к преступной деятельности.

В свою очередь сторонники различных течений в С.ш. в у.п. по-разному отвечали на вопрос, кого именно следует относить к лицам, находящимся в таком состоянии. Например, французский криминалист Гарро относил к ним три категории лиц:

— те, кто опасен в силу своего психического состояния (сумасшедшие и полусумасшедшие);

— те, кто опасен в силу своих предшествующих судимостей (рецидивисты), и, наконец,

— те, кто опасен в силу своего образа жизни (бродяги, нищие, сутенеры, жулики).

Идея "опасного состояния", поскольку она допускала возможность применения репрессии к лицам, не совершившим преступления, разделялась не всеми сторонниками С.ш. в у.п. В частности, от нее решительно отмежевались те, кто примыкал к "левому крылу" этой школы.

Исходя из концепции "опасного состояния личности", большинство «социологов», как и «антропологи», требовали осуществить реформу уголовного права и процесса, построенных на принципах «классической» школы: они объявили их безнадежно устаревшими и не соответствующими реальным условиям борьбы с преступностью. В противоположность «классикам» они требовали перенести центр тяжести уголовной репрессии с «деяния» на "деятеля",считая. что отныне основания и пределы уголовной ответственности должны определяться не характером и тяжестью совершенного деяния, а тем, каково состояние личности «настоящего» или «будущего» преступника. При такой постановке вопроса факт совершения кем-либо преступного акта выступал лишь в качестве «симптома» опасного состояния личности.

В работах сторонников различных течений внутри С.ш. в у.п. предлагалось заменить традиционную классификацию составов преступления различными классификациями преступников в зависимости либо от степени опасности личности, либо от причин, породивших ее "опасное состояние". В частности, некоторые «социологи» предлагали разделить всех преступников на две большие группы: «случайных» (совершивших преступление в силу внешних причин) и «хронических» (совершивших его в силу глубоко укоренившихся свойств личности), и первых из них судить по УК и пытаться исправить, а вторых постараться «обезвредить», не считаясь с тем, какую именно статью особенной части УК они нарушили. Нередко предлагавшиеся «социологами» классификации преступников носили компромиссный, «биосоциологический» характер: в них предлагалось выделять «прирожденных» преступников, опасных душевнобольных, «привычных» преступников-рецидивистов, лиц, совершивших преступления "по страсти" или в результате неблагоприятной жизненной ситуации.

Сторонники С.ш. в у.п. отвергали «классический» принцип индивидуальной вины правонарушителя, степень которой, по их утверждению, не подлежит точному измерению, хотя закон и требует этого от суда. Для них гораздо важнее была степень «потенциальной» опасности, которую представляла собой личность преступника. Отвергая принцип вины, «социологи» предлагали отказаться и от иных традиционных институтов общей части уголовного права: соучастия, покушения на преступление и др., и отныне не обращать внимания на различия между видами соучастников или стадиями преступной деятельности, поскольку, скажем, преступление, не удавшееся по чистой случайности, обнаруживает такую же степень «опасности» правонарушителя, что и оконченное преступление, а пособник порою оказывается значительно опаснее непосредственного исполнителя.

Традиционную систему уголовных наказаний, назначаемых виновному в зависимости от тяжести совершенного им преступления,"социологи" предлагали заменить или дополнить системой "мер безопасности", имеющих целью защиту общества от преступников. В частности, к преступникам-рецидивистам, даже совершившим незначительные преступления, они предлагали применять особые "меры безопасности" в виде продленных сроков тюремного заключения или пожизненной ссылки, чтобы гарантировать общество от новых преступных посягательств с их стороны.

Радикальным реформам «социологи» предлагали подвергнуть и систему уголовного процесса, сложившуюся в странах с демократическими режимами. Они считали необходимым отказаться от общепринятого состава суда и от традиционных форм судебного разбирательства и назначения наказаний. Основанием для такого рода требований служил значительный рост преступности в последней четверти XIX в. и обнаружившаяся неспособность государственных органов справиться с ним в рамках традиционных норм уголовного права и процесса. Согласно предложениям «социологов» состоящий из профессиональных судей и присяжных заседателей суд должен был быть заменен комиссией экспертов, способных оценить степень "социальной опасности" подозреваемого. Такими экспертами предлагалось считать социологов, психологов, психиатров, специалистов в области пенитенциарии, но никак не юристов.

Взглядам сторонников С.ш. в у.п. соответствовала система "неопределенных приговоров", которая начала применяться в США в 70-х гг. XIX в. (ныне она лежит в основе действующих там правил назначения наказаний). По этой системе суд должен предписывать только минимальные или максимальные сроки лишения свободы, либо и те и другие, а отпускать заключенного на свободу должна была лишь соответствующая комиссия при условии, что он больше не представляет "угрозу для общества". В частности, голландский криминалист Ван Гамель считал, что «неисправившихся» заключенных ни при каких обстоятельствах нельзя отпускать на свободу.

Наряду с требованиями, направленными на усиление репрессий, сторонники С.ш. в у.п. предложили и целый ряд мер гуманного характера: введение судов по делам несовершеннолетних, широкое применение условного осуждения и условного досрочного освобождения, отказ от краткосрочных тюремных приговоров как результат признания вредного воздействия тюрем. Реализация предложенных мер должна была сделать уголовную репрессию более гибкой, эффективной и в то же время "экономной".

Многие из указанных мер гуманного характера со временем нашли отражение в законодательной практике государств Европы и США. Напротив, идеи "опасного состояния" личности, применения "мер безопасности" и другие концепции С.ш. в у.п., призванные разрушить традиционные институты уголовного права, первоначально нашли отражение в законодательстве лишь тех государств. которые не отличались суровым политическим режимом. В частности, УК Норвегии 1902 г. допускал возможность признания осужденного "особенно опасным" для общества или граждан и разрешал содержать его в тюрьме после отбытия наказания еще в течение 15 лет. Аналогичные положения были включены в УК Дании 1930 г. и в УК ряда латиноамериканских государств (УК Кубы 1935 г. получил название Кодекса социальной защиты).

Сторонниками С.ш. в у.п. в 1889 г. был создан Международный союз криминалистов (МСК), конгрессы которого проводились до первой мировой войны, а с 1924 г. возобновились и продолжают проводиться под эгидой Международной ассоциации уголовного права (МАУП), объединяющей криминалистов из многих стран мира. С 1881 г. издается основанный сторонниками С.ш. в у. п: во главе с Листом "Журнал общей уголовно-правовой науки" — ныне одно из наиболее авторитетных изданий в области уголовного права и сравнительного правоведения. Как и конгрессы МАУП, публикации этого журнала свидетельствуют о том, что взгляды большинства современных криминалистов трудно отнести к какой-либо определенной школе, в уголовном праве.

В конце XIX — начале XX в. С.ш. в у.п. насчитывала немало сторонников в России. Труды некоторых из них (Духовского, Фойницкого) даже несколько опередили первые публикации «социологов» на Западе.

Влияние идей С.ш. в у.п. сказалось и на первых этапах развития советского уголовного законодательства. Так, в "Руководящих началах по уголовному праву" 1919 г. решающее значение придавалось не тяжести совершенного преступления, а опасности преступника. В "Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик" 1924 г. и в последующих законодательных актах, изданных до 1934 г., вместо «наказания» использовался термин "меры социальной защиты". Возвращение к термину «наказание» сопровождалось лишь усилением репрессий и произвола карательных органов.

_Лит.:

_{Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965;}

_{Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. М., 1970;}

_{Решетников Ф.М. «Классическая» Школа и антрополого-социологическое направление в уголовном праве. М., 1985.}

Решетников Ф.М.

Социологическая юриспруденция

СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ (социологическая школа права) — направление в современной теории права. Формирование С.ю. началось на исходе XIX в., когда социология выделилась в самостоятельную отрасль знаний и ее методы получили распространение в общественных дисциплинах. Социологические теории права складывались двумя путями: с одной стороны, путем создания правовых концепций в рамках общей социологии, а с другой — в результате применения социологических понятий и методов в области юридических наук. Современные исследователи проводят поэтому различие между социологией права и С.ю.

В состав социологии права обычно включают учения, созданные как социологами, так и юристами. Крупнейшие социологи XX в. — М. Вебер, Т. Парсонс. Ж. Гурвич, Н. Луман и др. — активно разрабатывали проблемы истории и теории права (некоторые из них, как, например, М. Вебер, были юристами по образованию) и выдвинули оригинальные правовые доктрины. Термин "С.ю." употребляется в более узком смысле — для обозначения социологически ориентированных концепций, созданных представителями юридической науки. Родоначальниками С.ю. являлись: в Германии — Р. фон Иеринг (1818–1892), во Франции — Л. Дюги (1859–1928) и М.Ориу (1856–1929). в России — М.М. Ковалевский (1851–1916) и С.А. Муромцев (1850–1910).

С.ю. сложилась в полемике с позитивизмом юридическим. Критикуя принципы формально-догматической юриспруденции (Иеринг назвал ее "юриспруденцией понятий"), сторонники социологического направления подчеркивали недостаточность нормативного подхода к праву. Они рассматривали общество как целостный организм, все части которого подчинены единым законам, и призывали изучать право во взаимодействии с другими элементами социальной системы. Последователи С.ю. противопоставили концепциям юридического позитивизма понимание права как «живого», динамичного правопорядка.

Конкретно-социологические исследования права одним из первых начал проводить австрийский юрист Е. Эрлих (1862–1922). Став профессором университета в Черновцах, он организовал "семинар по изучению живого права", участники которого занимались анкетированием населения и анализом документов (главным образом гражданско-правовых договоров) с целью обобщения юридической практики. Эти исследования показали, что реальные правовые отношения нередко расходятся с предписаниями закона. Для вынесения решения по конкретному делу, полагал Эрлих, юристу необходимо знать не только законодательство, но и "живое право", действующее в общественных союзах — в семье, коммерческих объединениях, ассоциациях и т. п. При обнаружении пробела в законе судье предлагалось руководствоваться нормами "живого права".

Свои наблюдения и выводы Эрлих подытожил в книге "Основы социологии права" (1913), которая считается первым учебником по юридической социологии на немецком языке. Концепция Эрлиха положила начало формированию школы "свободного права" в немецкой юриспруденции (Г. Канторович, Э. Фукс и др.).

В теоретическом обосновании С.ю. видную роль сыграл американский юрист Р. Паунд (1870–1964), на протяжении многих лет бывший деканом Гарвардской школы права. Он изложил свое учение в работах "Введение в философию права" (1922), "Право и мораль" (1924), "Социальный контроль посредством права" (1942), содержание которых обобщил в 5-томной «Юриспруденции» (1959). Следуя философии прагматизма, требующей оценки теоретических положений с точки зрения их практической пользы, Паунд выступал за то, чтобы юристы не ограничивались изучением "права в книгах" и обратились к анализу "права в действии". Юридическая наука, считал он, призвана показать, как право реально функционирует и влияет на поведение людей. Противопоставление "права в книгах" и "права в действии" со временем стало лозунгом всей прагматистской юриспруденции в США.

Социологическая направленность концепции Паунда наиболее ярко проявилась в трактовке права как формы социального контроля (это понятие он заимствовал у социолога Э. Росса). Согласно Паунду, право является одним из способов контроля за поведением членов общества наряду с религией, моралью, обычаями, домашним воспитанием и др. Такой подход ориентировал юридическую науку на изучение права в контексте социальных отношений, требовал учитывать взаимодействие правовых норм с иными регуляторами общественной жизни.

Юридическая социология первой половины XX в. испытала влияние со стороны психологических концепций права (особенно идей Л.И. Петражицкого) и правового «реализма» (К. Ллевеллин. Дж. Фрэнк, В. Кук и др.). Современные исследователи расходятся в характеристике этих направлений. В одних работах психологические теории и «реализм» рассматриваются как ответвления социологии права, в других — как самостоятельные течения правовой мысли. Новейшие социологические концепции права в Западной Европе и США содержат положения, воспринятые из этнологии, общей теории систем, философии постмодернизма.

В нашей стране развитие теоретических исследований по социологии права было прервано в начале 30-х гг. и возобновилось лишь в 70-е гг.

_Лит.:

_{Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995;}

_{Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986;}

_{Казмер М.Э. Социологическое направление в русской дореволюционной правовой мысли. Рига, 1983;}

_{Cotterrell R. The Sociology of Law. L, 1984;}

_{Dictionnaire encyclo-pedique de Theorie et de Sociologie du Droit/Sous la dir. de A.-J.Arnaud. P. - Bruxelles. 1988 (этимология терминов, обширная библиография);}

_{Sociologische Jurisprudenz und realistische Theorien des Rechts/Hrsg. von Е. Kamenka et al. Berlin, 1986.}

Воротилин Е.А.

Союз Беларуси и России (СБР)

СОЮЗ БЕЛАРУСИ И РОССИИ (СБР) — межгосударственное интеграционное объединение, обладающее международной правосубъектностью в рамках предоставленных ему полномочий, образованное РФ и Республикой Беларусь (РБ) 2 апреля 1997 г.

Первоначальное выделение в рамках Содружества Независимых, Государств глубоко интегрированной политически и экономически общности двух государств произошло 2 апреля 1996 г., когда был заключен Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. При этом стороны опирались как на объективное единство их исторической судьбы, так и на волю народов к дальнейшему сближению, выраженную в итогах майского референдума в Беларуси и в октябрьских (1995) решениях палат ФС. Органы Сообщества (Высший Совет, Исполнительный Комитет, Парламентское Собрание) предприняли усилия по объединению социально-экономических потенциалов двух государств, функционированию единого таможенного пространства. Было начато создание межгосударственных структур с едиными органами управления, в том числе — Таможенный комитет, Пограничная служба, Гидрометеорологический комитет Сообщества.

В январе-марте 1997 г. совместная рабочая группа разработала проект Договора о СБР. Однако в результате серьезного политического противодействия согласованный и парафированный документ был разделен на проект небольшого Договора (подписан 2 апреля 1997 г.) и проект Устава Союза. Уточненный переговорными группами по результатам всенародного обсуждения Устав был подписан в Москве 23 мая 1997 г. ФЗ РФ от 10 июня 1997 г. № 89-ФЗ "О ратификации Договора о Союзе Беларуси и Устава Союза Беларуси и России" был принят ГД и одобрен СФ.

Договором и Уставом определены задачи Союза:

а) обеспечение прав граждан государств-участников Союза;

б) обеспечение равенства прав граждан Союза в получении всех видов образования и медицинской помощи, трудоустройстве, оплате труда и других областях;

в) принятие правовых актов Союза; создание правовой системы Союза; согласование действий в процессе развития законодательства государств-участников;

г) создание и регулирование общего рынка в области энергетики, транспорта и связи;

д) обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах границ Союза;

е) проведение единой таможенной политики, включая обеспечение единства управления таможенным делом;

ж) обеспечение благоприятных условий для функционирования единого научного, технологического и информационного пространства, проведения согласованной структурной политики, реализация совместных научных и технологических программ;

з) обеспечение единого подхода в правовом регулировании интеллектуальной собственности;

и) координация деятельности в сфере валютного регулирования;

к) введение единых стандартов, правил бухгалтерского учета; ведение единой статистики;

л) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союза;

м) использование имущества Союза;

н) контроль за исполнением принятых решений, включая исполнение бюджета Союза;

о) введение символики Союза.

Кроме того, государства-участники Союза условились принимать согласованные решения по следующим вопросам:

а) разработка и осуществление совместных программ в экономической, социальной, экологической и культурной областях;

б) организация взаимодействия государств-участников Союза в области внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес;

в) координация внешнеэкономической политики, в том числе в отношении товаров и услуг, перемещаемых через таможенную границу Союза, включая лицензирование, регулирование цен и иные меры нетарифного регулирования, установление ставок ввозных и вывозных пошлин и размеров иных таможенных платежей (включая акцизы), других налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также согласованного механизма их применения;

г) обеспечение коллективной безопасности;

д) взаимодействие в обеспечении территориальной неприкосновенности и охраны;

е) обеспечение борьбы с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и другими видами преступлений;

ж) формирование согласованных правовых основ экономического, социально-культурного развития, унификация правового режима создания и деятельности юридических лиц;

з) выработка единых подходов при определении мер социальной защиты, охраны труда, социального страхования, пенсионного обеспечения;

и) унификация денежно-кредитных, бюджетных и валютных систем, финансовых рынков, согласование основ антимонопольного, налогового и инвестиционного законодательства;

к) координация деятельности в области охраны окружающей среды, гидрометеорологии, обеспечения экологической безопасности, ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий, прежде всего аварии на Чернобыльской АЭС.

Высшим органом СБР является Высший Совет, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств- участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса. Парламентское Собрание является представительным органом Союза и состоит из депутаций по 36 депутатов каждая, делегируемых, соответственно ФС РФ и Национальным собранием РБ. Исполнительный Комитет является постоянно действующим органом Союза, формируемым Высшим Советом; в него входит равное число представителей государств-участников, персональный состав которых утверждается главой соответствующего государства. Председатель Исполнительного Комитета и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Высшим Советом, Действуют также отраслевые органы — Таможенный комитет, Пограничный комитет, Комитет по вопросам безопасности, Комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды.

Каждый гражданин РФ и каждый гражданин РБ является одновременно гражданином Союза. Граждане Союза наделены дополнительно правами и исполняют обязанности, которые связаны с гражданством Союза, в частности правом:

а) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территории РФ и РБ;

б) на защиту на территории третьей страны, где нет представительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства;

в) на участие в управлении делами Союза;

г) на владение, пользование и распоряжение имуществом на территории другого государства-участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве-участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.

В СБР создаются правовые условия экономической интеграции. Реализуются совместные программы (по дизеле-автомобилестроению, по созданию сверхбольших интегральных схем, по развитию таможенной инфраструктуры, по обустройству внешних границ СБР, повышению рентабельности производства и переработки льна на основе ресурсосберегающих технологий и др.). В РФ и РБ осуществляется унификация таможенного, налогового, бюджетного, валютного, трудового законодательства. Создаются правовые условия для развития совместных финансово-промышленных групп.

Союз открыт для присоединения к нему других государств, являющихся субъектами международного права, разделяющих цели и принципы Союза и принимающих на себя в полном объеме обязательства, вытекающие из его Договора и Устава. Присоединение осуществляется с согласия государств-участников.

Румянцев О.Г.

Специализированные учреждения ООН

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН — международные межправительственные организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной и других областях. Согласно Уставу ООН (1945) С.у. ООН связаны с ООН, что практически выражается в наличии соглашений между ООН и специализированными учреждениями, а также в определенных установленных формах их связи с другими органами ООН. Тем не менее С.у. ООН являются самостоятельными международными организациями.

Структура, компетенция и другие вопросы организации С.у. ООН определены в международно-правовом порядке договорами, соглашениями или учредительными актами, регламентами деятельности их органов. Существенное значение для деятельности С.у. ООН имеет Конвенция о привилегиях и иммунитетах С.у. ООН, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 21 мая 1947 г. К ним полностью применимы положения Устава ООН о суверенном равенстве государств-членов, об их главнейшей обязанности "развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

К настоящему времени существуют 14 С.у. ООН: Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная морская организация (ИМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО).

Всемирный банк (включает: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Между народную финансовую корпорацию (МФК), Международную ассоциацию развития (MAP)), Международный валютный фонд (МВФ), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Международная организация труда (МОТ), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

Специальные пошлины

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОШЛИНЫ — особый вид таможенных пошлин, предусмотренный в Законе РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". С.п. применяются:

а) в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

б) как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

Спикер

СПИКЕР (англ. speaker — оратор) — председатель нижней палаты парламента в англосаксонских странах, а также в странах, где в той или иной степени воспринята англосаксонская правовая система (Индия, Нигерия, Вануату и др.). С. формально избирается палатой, фактически — партиями большинства (Великобритании). Палаты общин считается находящимся вне партий. С. руководит заседаниями палаты. Через С. палата осуществляет связь с главой государства.

Спиноза Бенедикт (Барух) (1632–1677)

СПИНОЗА (Spinoza) Бенедикт (Барух) (1632–1677) — выдающийся голландский философ-материалист, представитель школы естественного права.

В своих политико-правовых воззрениях С. исходил из того, что человек — это лишь частица созданной богом природы, на которую распространяются все закономерности естественного развития. Поэтому в своем естественно-правовом состоянии (взаимоотношениях) все люди — враги, которыми движет лишь чувство самосохранения. Они имеют равное право на все, чего они желают, однако содержание этих желаний ограничено реальными возможностями человека (его мощи). Таким образом, в основе права, согласно С., лежит сила: чем больше мощь человека (равно как и государства), тем более он прав. Однако жизнь по требованиям разума полезнее для людей, чем по естественному праву. Поэтому для обеспечения общественной безопасности — для устранения общего страха и общих бед — люди объединяются. Гражданское состояние, следовательно, устанавливается естественным путем, но в результате общественного договора.

Понятие государства в учении С. тождественно понятию общества, так что учение С. о возникновении государства по сути дела объединяет два различных подхода:

а) аристотелевскую концепцию естественного происхождения государства;

б) теорию общественного договора.

Развивая идеи естественного права, С. одним из первых дал философское обоснование демократии, гражданских прав и свобод, необходимости мирного сосуществования. Ограничивая полномочия государства "естественным правом" граждан на свободу волеизъявления. С. утверждал, что поведение правителей. вызывающее возмущение и презрение подданных, только подрывает могущество государства, а следовательно, и его права. Сила и право государства состоит не в возможности творить произвол и насилие, а в осуществлении только тех действий, которые здравый разум считает полезными для всех людей.

С. выделял три формы государства — монархию, аристократию и демократию. Он решительно осуждал абсолютную монархию, сравнивая ее с пустыней, где царят рабство, варварство и безлюдье. Наилучшей формой политической организации общества С. считал демократию, которая в наибольшей степени способна обеспечить общее благо, господство разума и свободы, дарованной человеку природой. Однако какой бы ни была форма правления, высшая власть в обществе, по мнению С., должна быть предоставлена собранию граждан, ибо воля собрания определяется разумом, а не страстями. Коллективное обсуждение государственных дел способствует принятию решений, направленных на обеспечение общего блага.

Взгляды С., особенно отказ от религиозных догм, означавший формирование новой самостоятельной светской науки о морали — этики, оказали существенное влияние на развитие радикальной буржуазной идеологии.

_Лит.:

_{Коников И.А. Материализм Спинозы. М., 1971: История политических учений. М., 1971;}

_{Соколов В.В. Спиноза. М., 1977;}

_{История политических и правовых учений XVII–XVIII вв. М., 1989;}

_{Майданский А.Д. Происхождение дефиниций у Спинозы//Вестник МГУ. Сер. 7. Философия, 1994. № 1;}

_{Спиноза Б. Этика. СПб.: Аста-пресс, 1993;}

_{Opera.Bd. l-4.Hdlb., 1925;}

_{Оеuvres. Т. 1–3, 1964–1965.}

Жуковская Н.Ю.

Справедливости принцип

СПРАВЕДЛИВОСТИ ПРИНЦИП — универсальный принцип отношений между людьми, народами и государствами, служащий нравственным ориентиром в правотворческой, правоохранительной, правоприменительной и других видах человеческой деятельности.

С.п. является согласно Уставу ООН (1945), принципом, лежащим в основе мирного урегулирования международных споров, и должен использоваться вместе с принципами международного права. Таким образом, общедемократическое понятие С.п. согласуется с основными принципами общего международного права и не противоречит им. В свою очередь авторитет и соблюдение правовых норм тем выше. чем основательней убежденность государств и международного сообщества в их справедливости.

Урегулирование международных споров и конфликтов надлежит осуществлять не за счет применения силы или угрозы ее применения, а таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Поэтому конфликтующие государства обязаны, согласно международному праву, стремиться к скорейшему и справедливому разрешению всех своих международных споров и разногласий.

В силу своей универсальности С.п. является одним из принципов (начал) всех отраслей национального права. При этом в каждой отрасли он имеет специфическое содержание. Так, ст. 6 УК РФ раскрывает его следующим образом:

"1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление".

ГК РФ устанавливает: "при невозможности использования аналогии закона и права обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла Гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости".

Сравнительное поведение

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ — одно из самостоятельных направлений (разделов) юридической науки. использующее как главный метод изучения правовых систем различных государств сопоставление одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов и т. д. Вторым важным методом С.п. является исторический метод, что обусловило развитие отдельного направления исследований — сравнительной истории права. С.п. называют иногда также "сравнительным правом", а ученых, занимающихся С.п., - компаративистами.

Помимо чисто познавательных задач С.п. преследует практические цели — способствовать унификации законодательства различных государств в тех областях, где это очевидно необходимо (прежде всего гражданское, торговое, гуманитарное право). Другой практической задачей С.п. является выработка предложений по совершенствованию национальной системы права на основе изучения правового опыта зарубежных государств.

С.п. тесно связано с другими отраслями правовой науки: историей государства и права, теорией государства и права, социологией права, наукой гражданского, уголовного и других отраслей права. С.п. как самостоятельное направление юридической науки возникло гораздо позднее, чем стал применяться сравнительно-правовой метод исследования. Последний встречается уже у древнегреческих авторов. Так, Аристотель, чтобы сделать выводы о закономерностях политической организации, собрал, сравнил и проанализировал конституции 158 греческих и варварских городов. Французские компаративисты считают основателем С.п. Шарля Монтескье, который в своем труде "О духе законов" прибег к сопоставлению различных правовых систем и на предложениях относительно причин различий между этими системами строил свое понимание права. Английская компаративистская литература считает основателем сравнительного правоведения Ф. Бэкона, который широко пользовался сравнением, разрабатывая собственный индуктивный метод, особенно при составлении своих таблиц сходства, различия и сопутствующих изменений. По мнению же немецких юристов, Лейбниц был первым, кто выдвинул идею о сравнении правовых систем.

Действительным временем становления С.п. в качестве самостоятельной дисциплины считается 1869 г. — год основания французского Общества сравнительного законодательства, или даже 1900 г. — год проведения [Международного конгресса сравнительного права (М. Ансель).

Большой вклад в развитие С.п. внесли такие европейские ученые, как Р. Салейль (Франция), А. Фейербах (Германия), Г, Мэн (Англия). В дореволюционной России сравнительно-правовыми исследованиями и сравнительной историей права занимались П.Г. Виноградов, Н.П. Загоскин, Н.М. Коркунов, В.И. Сергиевич, М.М. Ковалевский, С. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич, Ф.В. Тарановский.

С начала XX в. кафедры С.п. стали появляться в университетах Франции и некоторых других западных стран. Видными фигурами С.п. были Э. Рабель (названный основоположником современного С.п. в Германии), Э. Карузи (Италия), М. Ансель (Франция), Н. Сугияма (основатель С.п. в Японии).

После второй мировой войны сравнительно-правовые исследования значительно активизировались, появилось много периодических изданий по С.п. Среди компаративистов этого времени наиболее значительными были М. Ансель, Р. Давид (Франция), Р. Шлезингер, Дж. Мерримэн (США), К. Цвайгерт, X. Котц (ФРГ), Р. Сакко (Италия). В отличие от предшествующих периодов С.п. стало уделять внимание не только гражданскому, но и публичному праву.

В нашей стране превращение С.п. в самостоятельную научно-правовую дисциплину происходит только с начала 90-х гг. Хотя советская правовая наука и обращалась к сравнительному методу, взгляд на зарубежное право через призму марксистского, классового подхода исключал возможность объективного сопоставления различных правовых систем. Тем не менее в СССР издавались целые монографии, посвященные С.п. Ценнейшим источником по С.п. стал изданный в 1967 г. русский перевод блестящей монографии Р. Давида "Основные правовые системы современности".

В настоящее время в юридических вузах С.п. как бы «разорвано» на несколько частей: традиционно существуют обособленные кафедры конституционного права зарубежных стран, общие сведения о правовых системах мира конспективно даются в курсе теории государства и права, сравнительная история представлена в курсе истории государства и права зарубежных стран, кроме того, каждый отраслевой учебный курс (гражданское, семейное, уголовное право и т. д.) содержит в конце небольшой раздел, посвященный характеристике данной отрасли в праве некоторых зарубежных стран.

Научные исследования в сфере С.п. в настоящее время сосредоточены в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Институте государства и права РАН, а также Исследовательском центре частного права. При участии последнего издается серия "Современное зарубежное и международное частное право", в которой публикуются переводы важнейших законодательных актов зарубежных государств.

_Лит.:

_{Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности/Пер. с фр. В.А. Туманова. М.,1996;}

_{Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993;}

_{Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М., 1993;}

_{Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996;}

_{Тилле А.А. Социалистическое сравнительное правоведение. М., 1975.}

Додонов В.Н.

Средства массовой информации (СМИ)

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (СМИ) — периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы распространения массовой информации (Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации"). Под массовой информацией законодатель понимает: "предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы".

Конституция РФ устанавливает определенные ограничения свободы информации. Законный способ поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (в том числе массовой)предполагает недопустимость разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Запрещено использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний:

— для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства;

— разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни;

— для пропаганды войны и для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Также запрещено использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье;

— распространение материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки:

— использование установленных прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведении, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ.

Права журналиста нельзя также использовать с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка или отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Законодательную базу деятельности СМИ в РФ составляют на сегодняшний день около 30 законов только федерального уровня. Так, ФЗ РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" регулирует ряд важных сторон деятельности прежде всего электронной прессы. Статья 144 УК РФ предусматривает строгие меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности) за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Статьи 129 и 130 УК РФ устанавливают повышенную уголовную ответственность за клевету и оскорбление в случае их нанесения с помощью СМИ.

Статья 137 УК РФ предусматривает жесткие меры уголовного наказания за распространение через СМИ сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, если это совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило вред правам и законным интересам граждан. Статья 282 УК РФ регулирует вопросы уголовно-правовой ответственности за использование СМИ для возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды. ГК РФ также содержит ряд норм, регламентирующих деятельность СМИ (см. Защита чести, достоинства и деловой репутации, Моральный вред).

Правовое регулирование деятельности СМИ в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ". Статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. устанавливает право каждого человека "получать и распространять информацию и идеи без вмешательства государственных органов и независимо от государственных границ". Следует также учитывать требования Европейской конвенции о трансграничном телевидении 1989 г. и рекомендации Резолюции № 820 1984 г. Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Об отношении парламентов государств со средствами массовой информации".

С 1994 г. в РФ действует в качестве государственного органа Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. Ее основной задачей является содействие Президенту РФ в эффективной реализации им конституционных полномочий гаранта, закрепленных Конституцией РФ, прав, свобод и законных интересов в сфере массовой информации.

_Лит.:

_{Хоффман В…Монахов В. Право радио и телевидения в России. СПб. — Гамбург, 1994;}

_{Законодательство РФ о СМИ. М., 1996;}

_{Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ. Сб. статей. СПб., 1996;}

_{Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1994–1996. М., 1997;}

_{Правовое поле журналиста. М., 1997.}

Монахов В.Н.

Сроки процессуальные

СРОКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ — в процессуальном праве установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Интересы обнаружения истины, защиты прав участвующих в деле лиц, обеспечения предупредительного воздействия судебных процессов требуют, чтобы дела расследовались и рассматривались судом в возможно более краткие сроки. Установление в законе С.п. дисциплинирует лиц, ведущих процесс, и участников производства. Так, в ГПК срок рассмотрения дела судом первой инстанции — 1 месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. Сокращенные сроки установлены для рассмотрения дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан (ст. 99 ГПК), и некоторых других. В гражданском процессе С.п., если они не установлены законом, могут быть назначены судом.

В уголовном процессе по заявлению или сообщению о совершенном либо подготовляемом преступлении решение, должно быть принято в срок не более 3, а в исключительных случаях — не более 10 суток. Законом установлены сроки производства дознания (ст. 121 УПК), предварительного следствия (ст. 13.3 УПК). предельные сроки содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей (ст. 97 УПК): время, в течение которого должно быть начато рассмотрение дела в судебном заседании (ст. 239 УПК), и т. п. Несоблюдение С.п. может повлечь предусмотренную законом ответственность.

Участвующие в судопроизводстве граждане в течение установленных сроков имеют право совершать определенные процессуальные действия. Так, приговор по уголовному делу может быть обжалован сторонами в течение 7 суток (ст. 328 УПК): жалобу на решение суда по гражданскому делу стороны и другие участвующие в деле лица вправе подать в течение 10 дней (ст. 284 ГПК). Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сдан на почту до его истечения (ст. 101 ГПК, ст. 103 УПК). Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен следователем, прокурором или судом, в производстве которого находится дело (ст. 105 ГПК, ст. 104 УПК).

В уголовном процессе С.п. исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час или сутки, которыми начинается течение срока. Если срок исчисляется сутками, он истекает в 12.00 ночи последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а когда такого числа в данном месяце нет — в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 103 УПК). Таковы же правила исчисления С.п. в гражданском процессе с той только разницей, что там они исчисляются днями, месяцами и годами (ст. 100, 101 ГПК).

Кореневский Ю.В.

Ссуда

ССУДА — по гражданскому праву РФ вещь (имущество), передаваемая в безвозмездное пользование (см. Договор безвозмездного пользования). Вопреки его точному смыслу в ряде подзаконных нормативных актов РФ и отечественной юридической литературе термин "С." употребляется как синоним займа, кредита.

Ставка таможенной пошлины

СТАВКА ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ — денежные суммы в российской или иностранной валюте, устанавливаемые в определенном соотношении к таможенной стоимости перемещаемого через таможенную границу товара; один из элементов таможенных, пошлин. Свод С.т.п., применяемых к товарам, составляет таможенный тариф. С.т.п. в соответствии с Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" устанавливаются Правительством РФ и периодически изменяются. Они применяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

С.т.п. зависят от происхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внешнеэкономических отношениях с которыми РФ не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, либо к товарам, происхождение которых не установлено, применяются С.т.п., в 2 раза превышающие базовые. Уменьшенные в 2 раза С.т.п. по сравнению с базовыми установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран — пользователей национальной схемы преференций РФ.

Предельные С.т.п. устанавливаются в отношении товаров, происходящих из стран, во внешнеторговых отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. Это является условием международных торгово-экономических соглашений, которые предусматривают, что договоривающиеся государства должны предоставить друг другу все те права, преимущества, льготы, которыми пользуются другие государства.

В зависимости от характера происхождения, правового источника установления таможенных пошлин их ставки могут быть автономными и договорными. С развитием международных экономических связей стала возрастать роль договорных С.т.п. Основой для них являются, как правило, международно-правовые обязательства государств. принимаемые в результате заключения соответствующих международных торговых или таможенных договоров и соглашений.

Анисимов Л.Н.

Стаж трудовой

СТАЖ ТРУДОВОЙ — продолжительность трудовой или общественно полезной деятельности граждан, которая порождает определенные правовые последствия, такие, как права на пенсию. дополнительные льготы по социальному страхованию, оплате труда и др. Существуют общий, непрерывный, специальный С.т.

Общий С.т. — суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая не зависит от характера, продолжительности работы и длительности перерывов и на основании которой устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Период творческой деятельности литераторов и художников, в том числе не являющихся членами творческих союзов, приравнивается к указанной выше работе.

Наравне с работой в общий С.т. включается:

— служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества СНГ, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органов государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн;

— подготовка к профессиональной деятельности — обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, учеба в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

— период временной нетрудоспособности, начавшейся во время работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием;

— период ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет. престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

— период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;

— период проживания жен офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, сверхсрочной службы с мужьями в местностях. где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для их трудоустройства, но не более 10 лет в общей сложности;

— период проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

— пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

— выплата пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

В общий С.т. включается время:

— пребывания граждан на оккупированной территории в возрасте 16 лет и старше;

— время проживания в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);

— время пребывания в фашистских концлагерях.

Непрерывный С.т. — продолжительность непрерывной работы на одном предприятии, в учреждении, организации, а также на разных предприятиях, если это предусмотрено законодательством. От непрерывного С.т. зависит право и размер пособия по государственному социальному страхованию.

При переходе с одной работы на другую непрерывный С.т. сохраняется (по общему правилу) при условии, что перерыв в работе не превысил 1 месяца. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный С.т. сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил 3 недель.

Непрерывный С.т. сохраняется, если перерыв в работе не превысил 2 месяцев:

— при поступлении на работу в РФ после освобождения от работы в учреждениях, организациях на предприятиях в РФ, за границей или в международных организациях;

— при поступлении на другую работу лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;

— при поступлении на работу в РФ граждан, переселившихся из стран, с которыми РФ заключила соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран.

Непрерывный С.т. сохраняется, если перерыв в работе не превысил 3 месяцев:

— при поступлении лиц, которые были уволены в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятия, либо по сокращению штатов, а также при поступлении на работу работников, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил РФ в связи проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решением Правительства РФ;

— при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохранения С.т. при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (в соответствии с медицинским заключением);

— при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.

Независимо от продолжительности перерыва в работе непрерывный С.т. сохраняется:

— при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;

— при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основанием.

Не сохраняется непрерывный С.т. при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:

— прогул (п. 4 ст. 33 КЗоТ);

— систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (п. 3 ст. 33 КЗоТ);

— вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ);

— увольнение в качестве дисциплинарного взыскания;

— утрата доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности (п. 2 ст. 254 КЗоТ);

— совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ);

— требование профсоюзного органа;

— совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.

В непрерывный С.т. помимо работы засчитывается:

— служба в составе Вооруженных Сил РФ, в органах ФСБ (КГБ), в органах МВД, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее, среднее или специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил 3 месяцев;

— время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования, если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев;

— время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров.

В непрерывный С.т. засчитывается:

— время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре, независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;

— время работы в качестве председателей рабочих и служащих, направленных в колхозы в соответствии с решением партийных или советских органов;

— время непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию;

— время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе.

Не прерывает С.т., но не засчитывается в него:

— время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре;

— время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы;

— межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении, организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором;

— время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

В локальных нормативных актах могут быть установлены дополнительные права для работников, имеющих непрерывный С.т. на данном предприятии или отрасли, такие, как надбавки к заработной оплате, вознаграждения за выслугу лет и др.

Специальный С.т. — продолжительность работы, которая определяется различными признаками: характер профессии, условия труда, местность, где производилась работа, и т. д. Специальный С.т. определяется в каждом случае соответствующим нормативным актом. Большое значение имеет специальный С.т. в пенсионном законодательстве.

Никитина И.В.

Статус-кво

СТАТУС-КВО (лат. status quo — букв.: положение, в котором..) — состояние международной обстановки, сложившееся на какой-либо момент фактическое или правовое положение по поводу разграничения территориальных владений, соотношения сил между государствами и их группами, существования различных международных (межправительственных) организаций и их роли во внешнеполитической жизни и т. д.

Наиболее часто используемые варианты С.-к.:

— status quo ad praesens — положение, существующее на сегодняшний день;

— status quo nunc — положение, в котором дела находятся ныне;

— status quo ante bellum — положение, существовавшее до начала войны, вызвавшей какие-нибудь изменения;

— status quo post bellum — положение, сложившееся по окончании войны.

Восстановить С.-к. — значит вернуться к состоянию дел, существовавшему до наступления определенного события. совершения их участниками тех или иных действий. Так, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. определяет, что, в случае установления недействительности международного договора и признания такового не имеющим никакой юридической силы каждый его участник вправе потребовать от любого другого участника создания, насколько это возможно в их взаимоотношениях. С.-к.: договаривающиеся стороны обязаны устранить, насколько это возможно, последствия любого действия, совершенного по договору, противоречащему императивной норме общего международного права.

Мирные договоры, заключенные в Париже государствами антигитлеровской коалиции с бывшими сателлитами фашистской Германии во второй мировой войне в 1947 г., решали территориальные вопросы в основном в соответствии с формулой status quo ante bellum: лишь за отдельными исключениями Болгария и Финляндия сохранили свои государственные границы, существовавшие на 1 января 1941 г., а за Венгрией были признаны ее владения в рамках границ 1938 г.

Волосов М.Е.

Статус

СТАТУТ(англ. statut/лат. statutum от statuo — постановляю, решаю) -

1) в США, Великобритании, Австралии, Канаде, Индии, Нигерии и ряде других стран — название закона, акта, принятого парламентом. В Великобритании С. признается акт, получивший одобрение у народа, Палаты общин и Палаты лордов. Все С. имеют равный юридический статус, но частью "неписаной Конституции" признаются лишь немногим более 4 °C.: Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., Акты о народном представительстве 1949, 1969, 1974,1983 1985, 1989 гг., Акты о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г, Акт о Палате общин 1978 г., Акт о престолонаследии 1701 г, Акт о министрах Короны 1937, 1964 и 1975 гг, Акты о местном управлении 1972, 1980, 1985, 1988, 1994 гг., Акт об унии с Шотландией 1706 г., Акты об избирательном праве, Законы о местном управлении 1972, 1985 гг. и др. Только С. относятся британской доктриной к писаному праву.

В иерархии источников права именно С. принадлежит верховенство. Парламент запретил контроль высших судов за интерпретацией С. низшими судами. С. может отменить прецедент; при коллизии приоритет отдается статуту. Никакой орган, включая суд, не может поставить под сомнение конституционность или действительность С. В год принимается 60–70 C. Поскольку английские С. формируются под воздействием требований судебной практики, они имеют казуистичный характер: парламентарии плохо формулируют нормы общего характера и не воспроизводят в С. доктринальные формулы. В Великобритании отсутствует официальный орган опубликования С. Наиболее важные С. и парламентские документы публикуются брошюрами.

В США различают публичные С. (нормативные акты, устанавливающие общие правила поведения, имеющие дело с главными вопросами внутренней и внешней политики) и частные С., регулирующие правовое положение отдельных или юридических лиц.

2) Устав, положение о правах и обязанностях каких-либо лиц, органов, административных (автономных) единиц. С. политико-административных единиц, определяющие их внутреннее устройство, С. органов местного самоуправления, регулирующие общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти, являются источниками конституционного права. В Италии каждая область имеет С., который устанавливает особые условия автономии, нормы, относящиеся к внутренней организации области, осуществлению права инициативы и референдума по законам и административным мероприятиям области, опубликованию областных законов и регламентарных актов. Устав принимается областным советом абсолютным большинством его состава и утверждается законом Республики. Пять областей, наделенных особыми формами и условиями автономии, имеют особые уставы, принятые конституционными законами.

3) В международном праве С. называются принимаемые в качестве между-народных договоров и имеющие такую же юридическую силу документы, учреждающие некоторые из межгосударственных организаций или регламентирующие деятельность их главных органов, подобные С. Международного суда ООН.

Волосов М.Е.

Статутное право

СТАТУТНОЕ ПРАВО — 1) нормы, содержащиеся в статутах, функционирующих в странах англосаксонской системы права наряду с общим правом. С.п. — главная часть права, создаваемая законодательными органами в противоположность обычному и прецедентному праву и актам, принимаемым административными органами. Отличительная черта С.п. Великобритании — его фрагментарность. Хотя роль С.п. велика, оно не претендует на выработку общих принципов. С.п. включает в себя принимаемые в различные годы и эпохи акты парламента;

2) в США — писаные конституции, кодексы, законодательства штатов образуют С.п., удельный вес которого более значим, чем в Великобритании (см. Статут).

_{Лит.: Black's Law Dictionary with Pronunciations. 6th ed. L.: Publisher's editorial staff. St.Paul, West publ.Co, 1990. P. 1412.}

Стачка

см. Забастовка.

Стигмы теория

СТИГМЫ ТЕОРИЯ (греч. stigma — знак, клеймо) — концепция, согласно которой ни одно действие не преступно само по себе, а является таковым в силу закона. Определение акта в качестве преступного зависит исключительно от реакции общества. Человек становится преступником первоначально потому, что его поведение признано преступным в результате стигматизации, осуществленной системой уголовной юстиции. Государство, таким образом, навязывает лицу, совершившему общественно опасное деяние, статус преступника. Тому же, кто однажды был заклеймен как преступник, трудно в дальнейшем избавиться от этого клейма и восстановить свое прежнее положение в обществе.

Основоположник теории — ученый Колумбийского университета Ф. Танненбаум, его последователи американские криминологи Э. Лемерт и Г. Беккер указывали, что, если подростка все оценивают негативно, то он утрачивает многое из того положительного, что есть у каждого человека. Отрицательные оценки имеют две стороны: они удерживают от антиобщественных поступков, но при неумелом их применении (Ф. Танненбаум называет этот процесс чрезмерной драматизацией зла) они могут инициировать криминализацию личности. Наклеивание негативных ярлыков нередко приводит к тому, что этот ярлык становится компасом в жизни молодого человека. "Многие общественно опасные деяния совершаются подростками как шалость, а воспринимаются окружающими как проявление злой воли и оцениваются как преступления". По наблюдениям Пилиавина и Брайара, делинквент (см. Делинквентность) — это продукт социального решения и от того, как полиция проводит в жизнь это решение, зависит прекращение либо развитие делинквентной карьеры. Так, супруги Глюк установили, что факт привода подростка в полицию оказывает гораздо большее влияние на выбор преступной карьеры, чем осуждение: среди имевших приводы уровень рецидива был выше, чем среди судимых.

Э.Сатерленд пришел также к заключению, что 3/4 лиц, содержащихся в тюрьмах штатов, не являются преступниками в полном смысле этого слова, однако соответствующее криминальное клеймо, поставленное на них судебной системой, инициирует процесс их отчуждения от общества. Он предложил существенно расширить рамки применения штрафных санкций с тем, чтобы "снять клеймо преступления со значительной части судебных дел". Главный практический вывод В. Сатерленда заключается в необходимости ограничить применение карательных мер. поскольку они неэффективны, несправедливы и путем стигматизации обрекают человека на преступную карьеру.

Э. Лемерт выделил несколько этапов криминализации личности:

а) нарушение человеком правил поведения;

б) реакция окружающих людей в форме отрицательной оценки;

в) вторичное правонарушение, вызванное чувством обиды и враждебным отношением к окружению;

г) осуждение, влекущее стигматизацию;

д) укрепление лица на преступном пути, восприятие роли преступника.

С.т. предполагала коррекцию практики воздействия на преступность. Многие ее рекомендации реализованы на практике и дали положительные результаты. В большинстве стран отказались от краткосрочного тюремного заключения. Само тюремное заключение в ряде государств модифицировано таким образом, что полного отчуждения преступника от общества не наступает (его отпускают домой на выходные, а иногда и после рабочего дня, заключенные участвуют в общественной жизни, встречаются с политическими деятелями, получают образование, развивают творческие способности, организуют выставки работ заключенных и т. п.). Во многих странах возникли общественные объединения по связи с заключенными и оказанию им помощи после освобождения. Процент судебных приговоров, связанных с лишением свободы, в большинстве стран неуклонно снижается: соответственно в обществе уменьшается доля лиц, пораженных стигмой тюрьмы.

_Лат.:

_{Фокс В. Введение в криминологию. М., 1985. С. 161–165;}

_{Инщаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. С. 169–177.}

Аргунова Ю.Н.

Столица

СТОЛИЦА — главный город государства. административно-политический центр страны. С. обычно является местопребыванием центральных (общенациональных) правительственных, парламентских и судебных учреждений. Как правило, С. выделяется в самостоятельную административную единицу с особым режимом управления; в большинстве федеративных государств С. находится на территории специального федерального округа, не входящего в состав ни одного из субъектов федерации. Местопребывание С. обычно указано непосредственно в тексте конституции. Так, п. 2 ст. 70 Конституции РФ гласит: "Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом".

В соответствии с Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" С. РФ — место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств субъектов РФ, а также дипломатических представительств иностранных государств в РФ. Территорией С. РФ является территория г. Москвы. Основное внимание Закон уделяет вопросам собственности на федеральные объекты, размещенные в С., а также взаимным правам и обязанностям федеральных и московских органов власти, возникающим в связи с осуществлением городом функций С. Закон устанавливает, что связанные с этим затраты полностью компенсируются за счет субвенций из республиканского бюджета РФ, за счет платежей за предоставляемые городом услуги, вносимых федеральными органами государственной власти РФ, представительствами субъектов РФ, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в РФ.

Додонов В.Н.

Страна происхождения товара

СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА — страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

Под С.п.т. могут пониматься группа. стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны. С.п.т. определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товаров на таможенную территорию РФ или другого государства-участника международных таможенных соглашений и вывоза товаров с этой территории.

Определение С.п.т. — это установление (в соответствии с закрепленными в нормативных актах правилами) экономической связи между каким-либо товаром и страной, где он был произведен полностью или частично. От С.п.т. в ряде случаев зависит применение тех или иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые в общем плане могут быть использованы и как инструмент внешней политики государства.

Анисимов Л.Н.

Страхование (Агент страховой)

СТРАХОВАНИЕ — отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) (Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"). В процессе С. создаются денежные фонды страховщиков, используемые для возмещения ущерба. Специфика С. - в вероятностном характере этих отношений, поскольку нельзя заранее предусмотреть время наступления страхового случая, размеров убытков и т. д.; в возвратности средств (первоначальное объединение страховых платежей в страховой фонд с последующей выплатой Средств страхователям); в целевом использовании создаваемого фонда. Особенность С. состоит и в том, что сумма ущерба, подлежащая возмещению, распределяется между всеми участниками отношений при С.

С. выполняет в обществе ряд функций, среди которых основными являются предупредительная, восстановительная и контрольная.

С. осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования.

С. выступает в двух формах: как обязательное и добровольное. Объектами С. могут быть не противоречащие законодательству различные имущественные интересы. Не допускается С. убытков от участия в играх, лотереях, пари: расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников (ст. 927, 928 ГК РФ). В зависимости от вида объектов С. оно подразделяется на личное, имущественное и С. ответственности. Объект может быть застрахован по одному договору совместно несколькими страховщиками (сострахование).

С. - один из методов формирования страхового фонда, который может создаваться в трех формах:

— самострахование (для возмещения локального ущерба);

— государственный централизованный страховой (резервный) фонд и страховые фонды, образуемые за счет взносов страхователей (см. также Страховое право, Договор личного страхования, Договор имущественного страхования).

_Лит.:

_{Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Л., 1947;}

_{Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992;}

_{Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М" 1993.}

Грачева Е.Ю.

Страхование вкладов

СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ — обязательный для всех банков способ обеспечения исполнения обязательств по возврату вкладов граждан (ст. 840 ГК РФ).

На сегодняшний день С.в. имеет больше декларативный, нежели практически значимый характер, поскольку своего логического развития названное предписание ГК РФ в отраслевых нормативных актах так и не получило. Вместо того чтобы предусмотреть особенности договоров классического, гражданско-правового страхования риска невозврата банковских вкладов, в ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" регулируются вопросы, связанные с формированием фондов С.в. — обязательного и добровольных. Фактически уплата банками взносов в такие фонды, размер которых определяется только общей суммой привлеченных средств, превратится в еще один налогоподобный платеж. Ничего общего с нормальным страхованием эта процедура не имеет.

Белов В.А.

Страхование имущества

см. Договор имущественного страхования.

Страхование личное

см. Договор личного страхования.

Страхование медицинское

СТРАХОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЕ — форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, цель которой — гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия (Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"). При платной медицине данный вид страхования является инструментом для покрытия расходов на медицинскую помощь, при бесплатной — это дополнительный источник финансирования медицинских затрат.

С.м. осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное — составная часть государственного социального страхования; обеспечивает всем гражданам страны равные возможности в получении медицинской помощи. Добровольное С.м. осуществляется на основе соответствующих государственных программ, обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного С.м. Оно может быть коллективным и индивидуальным.

Субъектами С.м. выступают граждане, страхователи, страховые медицинские организации и медицинские учреждения. Страхователями при обязательном С.м. для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов РФ и местные органы; для работающего населения — предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и т. п. Страхователями при добровольном С.м. выступают отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью. и (или) предприятия, представляющие интересы граждан. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие С.м. и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься С.м. Медицинские учреждения в системе С.м. — имеющие лицензии лечебно-профилактические и т. п. учреждения, оказывающие медицинскую помощь. Объект добровольного С.м. — страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.

С. м. осуществляется в форме договора между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованным медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг в соответствии с программами обязательного и добровольного С.м. Форма и содержание типового договора устанавливаются законодательством. Договор С.м. считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное. Застрахованное лицо получает медицинский страховой полис, имеющий силу на всей территории РФ, а также на территориях других государств, с которыми РФ имеет соглашения о С.м. граждан.

Помимо права на обязательное и добровольное С.м. граждане РФ имеют право на:

— выбор медицинской страховой организации, а также медицинского учреждения и врача;

— получение медицинской помощи на территории страны, в том числе за пределами постоянного места жительства;

— получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора;

— предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению по возмещению причиненного по их вине ущерба.

С.м. граждан РФ. находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений между государствами.

Для реализации государственной политики в области обязательного С.м. действует Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и аналогичные территориальные фонды как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения, аккумулирующие финансовые средства на обязательное С.м., обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного С.м. и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.

Плательщиками страховых взносов (платежей) в фонды обязательного С.м. являются:

— организации, учреждения, предприятия независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями;

— иные хозяйствующие субъекты, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства;

— граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, занимающиеся частной практикой;

— граждане, использующие труд наемных работников;

— лица творческих профессий, не объединенные в творческие союзы, а также Советы Министров республик в составе РФ, органы государственного управления краев, областей, автономных образований, местная администрация. Тариф страховых взносов определяется законами РФ.

_Лит.:

_{Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Утверждено Постановлением ВС РФ 24 февраля 1993 г.;}

_{Примерные правила добровольного медицинского страхования. Утверждены Распоряжением Росстрахнадзора 12 октября 1993 г.;}

_{Типовые правила обязательного медицинского страхования. Утверждены Федеральным фондом ОМС 1 декабря 1993 г.;}

_{Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992;}

_{Шахов В.В. Страхование. М., 1997;}

_{Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М..1993.}

Грачева Е.Ю.

Страхователи

СТРАХОВАТЕЛИ — юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договор страхования либо являющиеся С. в силу закона. С. вправе страховать третьих лиц (застрахованных лиц). С. вправе при заключении договоров страхования назначать физических или юридических лиц (выгодоприобретателей) для получения страховых выплат по договорам страхования, а также заменять их по своему усмотрению до наступления страхового случая.

Страховая сумма

СТРАХОВАЯ СУММА — определенная договором страхования или законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты, если договором или законодательными актами РФ не предусмотрено иное. При страховании имущества С.с. не может превышать его действительной стоимости на момент заключения договора (страховой стоимости). Стороны не могут оспаривать страховую стоимость имущества, определенную в договоре страхования, за исключением случаев, когда страховщик докажет, что он был намеренно введен в заблуждение страхователем. Договор страхования является недействительным в той части С.с., которая превышает страховую стоимость имущества на момент заключения договора. В договоре личного страхования С.с. устанавливается по соглашению сторон.

Страховое право

СТРАХОВОЕ ПРАВО — совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе создания и использования специальных страховых фондов денежных средств.

Страховая деятельность направлена на предотвращение и ликвидацию отрицательных последствий чрезвычайных обстоятельств, возмещение материальных потерь, восстановление разрушенных, поврежденных материальных ресурсов, компенсацию вреда, возникшего в социальной сфере, и т. п. Разнообразие и сложность названных общественных отношений обусловили необходимость их правового урегулирования нормами различных отраслей права, таких, как административное право, финансовое право, гражданское право, социального обеспечения и др. Совокупность перечисленных норм и образует комплексный правовой институт — С.п.

Особую значимость для развития страхового дела имеют отношения, складывающиеся между страховщиками и государственными органами, осуществляющими с использованием административно-правовых норм, регулирование их деятельности и выполнение надзорных, контрольных функций по отношению к ним. Для осуществления этих функций в 1992 г. была создана Федеральная служба РФ по надзору за страховой деятельностью, преобразованная в 1996 г. в Департамент страхового надзора в структуре Минфина.

Страхование как один из институтов финансовой системы государства является предметом правового регулирования финансового права.

Так, нормы финансового права регулируют:

— источники формирования страховых фондов, их взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы государства, в частности с бюджетной системой;

— порядок использования средств фондов страхования;

— компетенцию органов государственной власти в области страхования (совместно с нормами административного права) и иные отношения в сфере страхования, возникающие в процессе создания. распределения и использования фонда страхования.

Нормы гражданского права регламентируют собственно страховые правоотношения, права и обязанности их субъектов, закрепляют объекты страхования, предусматривают существенные условия договора страхования, его форму, условия освобождения страховщика от обязанности по страховому обязательству и т. д.

Источниками С.п. являются нормативно-правовые акты разного уровня. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Наряду с конституционными нормами к важнейшим нормативным актам, регулирующим страхование и являющимся основными в системе страхового законодательства, относятся: ГК РФ (ст. 927–970), Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Закон РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". В названных законодательных актах содержатся такие основные понятия и категории страхового права, как страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай, страховая сумма, страховая выплата, страховая премия, страховой тариф, взнос, договор страхования и др.

В настоящее время действует также ряд законов, регулирующих правовой статус различных категорий граждан, в том числе по профессиональному признаку, в которых содержатся нормы, гарантирующие страховую охрану их жизни и здоровья (военнослужащих, сотрудников налоговых, правоохранительных органов и др.). Нормы, посвященные страховым отношениям, включены в законы о залоге, об охране окружающей среды и др. Вопросы страхования регулируются и такими законодательными актами, как КТМ, ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и т. д.

Большое значение для правового регулирования страхования имеют указы Президента РФ, в том числе Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров". Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования" и др.

Отношения по страхованию регулируются постановлением Правительства РФ 5 ноября 1992 г. № 851 "Об обязательном бесплатном государственном страховании личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы".

Страховая деятельность регламентируется инструкциями Минфина РФ, МНС, нормативными актами ЦБ по валютному регулированию страховой деятельности.

На территории РФ действуют некоторые международные договоры, например "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве", заключенное между РФ и Европейским Союзом на острове Корфу 24 июня 1994 г., вступившее в силу в июле 1999 г. Если в между народных договорах установлены иные правила, чем в страховом законодательстве РФ, то действуют правила международных договоров.

_Лит.:

_{Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Л., 1947;}

_{Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992;}

_{Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М.,1993.}

Грачева Е.Ю.

Страховой риск

СТРАХОВОЙ РИСК — предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве С.р., должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

Страховой сертификат

СТРАХОВОЙ СЕРТИФИКАТ — документ, выдаваемый страхователю в подтверждение того, что договор страхования заключен и полис выписан.

Страховой случай

СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ — совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам. При С.с. с имуществом страховая выплата производится в виде страхового возмещения, при С.с. с личностью страхователя или третьего лица — в виде страхового обеспечения.

Страховой тариф

СТРАХОВОЙ ТАРИФ — ставка страхового взноса с единицы страховой суммы или объекта страхования. С.т. по обязательным видам страхования устанавливаются в законах. С.т. по добровольным видам личного страхования, страхования имущества и страхования ответственности могут рассчитываться страховщиками самостоятельно. Конкретный размер С.т. определяется в договоре страхования по соглашению сторон.

Страховщики

СТРАХОВЩИКИ — юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования) и получившие в установленном Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории РФ. С. не могут заниматься производственной, торгово-посреднической и банковской деятельностью.

Страховые агенты

СТРАХОВЫЕ АГЕНТЫ — физические или юридические лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями.

Страховые брокеры

СТРАХОВЫЕ БРОКЕРЫ — юридические или физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей (см. Предпринимательство), осуществляющие посредническую деятельность по страхованию от своего имени на основании поручений страхователя либо страховщика. С.б. обязаны направить в Департамент страхового надзора Минфина РФ извещение о намерении осуществлять посредническую деятельность по страхованию за 10 дней до начала этой деятельности. К извещению должна быть приложена копия свидетельства (решения) о регистрации брокера в качестве юридического лица или предпринимателя. Посредническая деятельность, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, на территории РФ не допускается, если межгосударственными соглашениями с участием РФ не предусмотрено иное.

Деятельность С.б. обычно включает следующие действия:

— привлечение клиентуры к страхованию;

— ее поиск, консультации, подготовка или оформление необходимых для заключения договора страхования документов;

— подготовка или оформление необходимых документов для получения страховой выплаты;

— организация страховых выплат;

— по поручению клиента размещение страхового риска по договорам перестрахования (см. Перестраховочный договор) или сострахования;

— предоставление экспертных услуг, услуг по оценке страховых рисков при заключении договора страхования;

— подготовка документов по рассмотрению и урегулированию убытков при наступлении страхового случая и т. п.

Не допускается совмещение страховой и других видов деятельности (что должно быть закреплено в учредительных документах С.б.). С.б. запрещается участие в уставных капиталах страховых организаций, владение акциями, паями и другими правами участия в данных организациях. Обязательное условие осуществления деятельности С.б. — наличие у лица, ею занимающегося, высшего или среднего специального экономического либо юридического образования при стаже работы в области финансовой или страховой деятельности не менее 3 лет. Лицензирование деятельности С.б. осуществляет Департамент страхового надзора Минфина РФ путем внесения сведений в реестр С.б. и выдачи свидетельства — документа, удостоверяющего право его владельца на ведение деятельности С.б. по страхованию на территории РФ. Департамент страхового надзора имеет право исключить из реестра С.б. и отозвать выданное ему свидетельство, если деятельность С.б. не ведется им в течение 1 года. Департаменту предоставлено право проводить предварительную (перед лицензированием) проверку квалификации и профессиональной подготовки индивидуального предпринимателя либо сотрудников юридического лица в форме тестирования или экзаменов.

Крылова М А.

Строгий выговор

СТРОГИЙ ВЫГОВОР — один из видов дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 135 КЗоТ). С.в. налагается с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он совершен, предшествующей работы и поведения работника (об общем порядке применения и обжалования дисциплинарных взысканий см. Ответственность дисциплинарная).

Структуры нормы права

СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА (лат. structura — строение, расположение, связь) — внутреннее строение правовых норм, деление на составные части и связь этих частей между собой.

Нормы, регулирующие варианты поведения субъектов права, состоят из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции (по формуле: если-то-иначе).

В то же время в правовой системе имеются и другие нормы, осуществляющие особые функции в правовом регулировании. К ним относятся, в частности, нормативные положения, которые формулируют общие принципы, отправные начала правового регулирования(например, ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью). Такие принципы служат упорядочению общественных отношений, обеспечивают общую направленность, единство юридической системы, единые основы регулирования. Такой же характер носят и так называемые "дефинитивные нормы", определяющие юридические понятия(например, понятия «преступление», "товарный знак", "валютные ценности" и т. п.); нормы, определяющие правовой статус органа. организации, учреждения, устанавливающие правовой режим тех или иных материальных и духовных ценностей и благ, систему органов государства, национально-государственное устройство, административно-территориальное деление (конструктивные нормы), а также вспомогательные нормы о юридическом движении нормативных актов, т. е. об их принятии. изменении, дополнении, отмене. распространении действия. Такого рода нормы не имеют традиционной структуры, и их строение подчиняется логическим правилам деления суждений на составные элементы.

Словесная формулировка нормативного акта не всегда содержит все структурные элементы нормы. Внешнее изложение статей (пунктов) нормативных актов может не совпадать со структурой нормы, являющейся законодательно-логической категорией. Иногда очевидные для понимания элементы нормы не формулируются, а лишь подразумеваются, логически вытекают из других статей (пунктов) того же акта или из иных нормативных актов. Более того, правила законодательной техники. требования простоты, компактности и удобства изучения и применения закона обусловливают объединение в одной статье (пункте) нескольких норм либо, наоборот, формулирование частей одной и той же нормы в разных статьях закона.

Пиголкин А.С.

Субвенция

СУБВЕНЦИЯ (лат. subvenire — приходить на помощь) — сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования. Порядок и условия предоставления и использования С. из федерального бюджета и других бюджетов устанавливаются соответственно законодательными актами РФ, субъектов РФ и решениями соответствующих представительных органов власти, принятыми в пределах их компетенции. Детально характеристика видов, порядка предоставления и контроля за использованием С. из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов регламентируется Законом РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1 "О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу". В отличие от дотации С. предоставляется на финансирование конкретного мероприятия в течение определенного срока и в случае не использования ее в срок или использования не по назначению подлежит возврату. При нарушении условий предоставления и использования С. их выделение прекращается. Возврат С. или досрочное прекращение субвенционного финансирования осуществляются по решению органа, предоставившего С. С. возвращается в бесспорном порядке за счет средств ее получателя в 3-месячный срок после принятия соответствующего решения.

В ряде стран (США, Италия, Германия, Япония и др.) С. предоставляются местным органам на финансирование программ, осуществляемых ими по собственной инициативе, одобренной центром. С. как метод бюджетного регулирования использовалась в СССР с 1924 по 1931 г.

Различают текущие и инвестиционные виды С. К первым относятся С., направленные на финансирование текущих расходов, предусмотренных соответствующими бюджетами. Под вторыми понимаются С., направляемые на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным воспроизводством. Субвенционное финансирование осуществляется в форме долевого участия федерального бюджета или внебюджетных фондов в соответствующих расходах бюджетов национально-государственного и административно-территориальных образований и не распространяется на мероприятия, полностью финансируемые за счет средств федерального бюджета. Использование С. не ведет к изменению форм собственности на финансируемые с их помощью проекты.

Грачева Е.Ю.

Суброгация

СУБРОГАЦИЯ (англ. subrogation — замещение) — замещение одного лица другим в отношении права, требования либо предъявления каких-либо претензий. Таким образом, лицо в порядке С. приобретает все права первоначального кредитора, т. е. происходит своеобразная переуступка права требования. В этом смысле С. имеет общие черты с цессией.

Условие перехода прав в порядке С. - выплата денежных средств новым кредитором первоначальному либо выполнение передним иных обязательств. Чаще всего указанный правовой институт применяется в таких отраслях, как страховое дело, поручительство и обращение ценных бумаг.

Термин "С." употребляется в ГК РФ и означает переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба. Согласно ст. 965 ГК РФ, если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. При этом условие договора, исключающее переход к страховщику права требования к лицу, умышленно причинившему убытки, ничтожно. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

Страхователь (выгодоприобретатель) обязан передать страховщику все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления страховщиком перешедшего к нему права требования. Если страхователь (выгодоприобретатель) отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя (выгодоприобретателя), страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне выплаченной суммы возмещения.

_Лит.:

_{Гражданское и торговое право капиталистических государств/Под ред. Е.В. Васильева. М., 1993;}

_{Воблый К.Г. Основы экономии страхования. М., 1995;}

_{Экономика страхования и перестрахования/ Под ред. К.Е. Турбиной. М., 1996;}

_{Black's Law Dictionary. West Publishing Company. St. Paul. Mn, 1990;}

_{The Common Law Library Chitty on Contracts. Twenty Sixth Edition. L., 1989.}

Мельник Д.Ю.

Субсидиарная ответственность

СУБСИДИАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — один из видов ответственности гражданской; дополнительная ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с ГК РФ С.о. несут:

— члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

— члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива;

— собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности указанного имущества;

— в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет О.с. по его долгам.

Гражданское законодательство РФ предусматривает и иные случаи О.с.

Субсидия

СУБСИДИЯ (лат. subsidium — помощь, поддержка) — один из методов бюджетного регулирования: сумма, выделяемая на финансирование определенных мероприятий и предполагающая долевое участие в этом нижестоящих бюджетов. Первоначально С. возникли как форма помощи союзникам во время войн, позднее С. стали использоваться с целью финансирования тех программ и мероприятий, которые были невыгодны частному капиталу, а также для поддержания частного предпринимательства в целом, что является одной из форм государственного воздействия на развитие экономики.

Различают прямые и косвенные С. С помощью прямых С. государство стимулирует капитальные вложения в отраслях, которые недостаточно прибыльны, но необходимы для экономики страны в целом, а также фундаментальные научные исследования, конструкторские работы, переподготовку кадров и др. В условиях хронического дефицита местных бюджетов субсидии становятся важным методом формирования их доходов. После второй мировой войны большое развитие получили внешние С. ведущих капиталистических государств другим странам Западной Европы по плану Маршалла. Государственное субсидирование производства осуществляется, как правило, в косвенных формах путем предоставления налоговых освобождений и льгот, установления твердых и периодически пересматриваемых цен на различную продукцию, на товары первой необходимости и коммунальные услуги. введения бесплатного медицинского обслуживания, образования и т. п. Возможно и прямое бюджетное субсидирование частных компаний.

Грачева Е.Ю.

Субституция

СУБСТИТУЦИЯ (лат. substituo — ставлю вместо, передаю взамен) — 1) в наследственном праве указание (предназначение) наследователем в завещании дополнительного наследника (субститута) на случай, если основной наследник умрет до открытия наследства или не примет его либо будет отстранен от наследования по причинам, предусмотренным законом. В качестве субститута может быть назначено любое лицо независимо от того, входит ли оно в число наследников по закону;

2) в международном праве одна из форм материальной ответственности государств, разновидность реституции, представлявшая собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т. п.

Субсчета

СУБСЧЕТА (счета второго порядка) — счета бухгалтерского учета, на которых отражаются данные, позволяющие проанализировать отраженную на основном счете информацию. С. предусматриваются Планом счетов и имеют код, включающий код основного счета и порядковый номер С. Хозяйствующий субъект, ведущий бухгалтерский учет, может уточнять содержание отдельных из них. исключать и объединять их, а также вводить дополнительные С. Например, к счету 02 "Износ основных средств" могут быть открыты С. 02–1 "Износ основных средств", 02-2 "Износ долгосрочно арендуемых средств" и др.

Субъект права

СУБЪЕКТ ПРАВА — лицо, организация или иное образование, за которыми законом признается способность быть носителями субъективных, прав и юридических обязанностей. В современной юридической литературе понятие "С.п." чаще всего используется в качестве синонима «субъекта» или "участника правоотношений". В юридических источниках конца XIX — начала XX в. понятие "С.п." употреблялось лишь для обозначения "носителя субъективных прав".

Не природа, не общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть С.п., а следовательно, и участником правоотношений, какими качествами он должен обладать. Только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество или свойство, которое позволяет лицу или организации стать С.п. Это качество или свойство называется правосубъектностью. Она не зависит от воли и желания частных лиц и организаций.

Для того чтобы лицо имело право полностью распоряжаться своим имуществом, самостоятельно совершать сделки, быть участником правоотношений, оно непременно должно обладать правоспособностью и дееспособностью.

С. п. могут быть физические и юридические лица. муниципальные образования, а также государство (выступающее в лице РФ либо отдельного ее субъекта — республики, края, области и т. д.). К физическим лицам относятся все граждане (при монархическом строе — подданные), иностранцы и лица без гражданства.

Так же как и юридические лица, государство и муниципальные образования приобретают и осуществляют свои права и обязанности не непосредственно, а через свои органы и должностных лиц (см. также Государство, Муниципальное образование).

Субъекты международного права — это участники международных отношений, обладающие международными правами и обязанностями. Основными (первичными) субъектами международного права являются государства, народы и нации, ведущие борьбу за независимость и создание собственного национального государства, а производными (вторичными) — международные организации, международная правосубъектность которых определяется учреждающим эти организации актом — уставом или соглашением и является производной от правосубъектности государств — участников такого акта. Объем прав и полномочий международных организаций определяется государствами-учредителями. Отдельными элементами международной правосубъектности могут обладать и государственно-подобные образования типа вольных городов (г. Данциг в 1923–1939 гг., Триест в 1947–1954 гг.), а также государство-город Ватикан.

Марченко М.Н.

Субъект преступления

СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — лицо, совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние и способное нести за него уголовную ответственность. С.п. может быть только физическое лицо. Если общественно опасные деяния совершают представители юридического лица, они и несут уголовную ответственность. Однако не всякое физическое лицо может выступать в качестве С.п., а лишь при наличии двух непременных условий: во-первых, вменяемости и, во-вторых, достижении установленного законом возраста (ст. 19 УК).

С.п., характеризующийся кроме общих признаков (возраст, вменяемость) какими-либо дополнительными признаками, носит название специального субъекта. Эти признаки могут быть классифицированы по гражданству субъекта, полу, возрасту, семейно-родственным отношениям, должностному положению и профессиональным обязанностям, отношению к воинской обязанности и другим основаниям. Например: должностное лицо, уличенное в преступлениях против интересов государственной службы, военнослужащий — в преступлениях против военной службы.

В ст. 11 и 12 УК устанавливается, что за преступные деяния несут уголовную ответственность:

а) граждане РФ;

б) лица без гражданства;

в) иностранные граждане. не пользующиеся дипломатическим иммунитетом.

Побегайло Э.Ф.

Субъективная сторона преступления

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ — внутренняя, психическая сторона преступления; психическая деятельность виновного, непосредственно связанная с совершением преступления.

С.с.п. включает в себя сознание субъекта, его помыслы, переживания, волю и другие психические состояния. Однако уголовно-правовое значение имеют не все сферы психической деятельности субъекта, а только те, которые выступают в качестве признаков состава преступления.

Признаками С.с.п. являются:

— вина как определенная форма психического отношения лица к совершенному им общественно опасному деянию и к его последствиям;

— мотив — то осознанное внутреннее побуждение, которое вызывает у человека решимость совершить преступление и которым он затем руководствуется при его осуществлении;

— цель — тот фактический результат, который виновный желает достичь;

— эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления.

Значение каждого из этих признаков различно, но все они в совокупности характеризуют тот внутренний процесс, который происходит в психике лица, совершающего преступление.

Вина в форме умысла или неосторожности — необходимый признак субъективной стороны всякого состава преступления. Она составляет ее ядро. Без вины нет состава преступления, не может наступать уголовная ответственность. В отличие от вины мотив и цель — факультативные признаки С.с.п. Они включаются в число лишь некоторых составов (ст. 105.111. 285 УК). За пределами С.с.п. остаются, как правило, и эмоции (чувства), сопровождающие совершение преступления (исключение составляют только составы, предусмотренные ст. 107, 113 УК).

Побегайло Э.Ф.

Субъективное право

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО — предусмотренная законом и обеспечиваемая государством мера возможного (дозволенного) поведения лица по удовлетворению своих законных интересов. В отличие от права в объективном смысле (см. Право), представляющего собой совокупность или систему реально существующих юридических норм. С.п. выступает как право, принадлежащее определенному субъекту и реализуемое не иначе как по его усмотрению. С.п. как мера возможного или дозволенного поведения не может осуществляться его носителем произвольно, независимо от других юридических норм. Реализуя свое С.п., участник правоотношений действует на основе и в рамках существующих правовых норм. Например, осуществляя свое право собственности на вещь, строение, участок земли, заключающееся в свободном пользовании ими, владении и распоряжении, лицо не может в то же время не считаться с законными интересами и правами других лиц. Предоставляя гражданам и их объединениям определенные права и свободы, законодательство любой страны устанавливает конституционные пределы осуществления этих прав. Так, объявляя, что граждане РФ и их объединения "вправе иметь в частной собственности землю", Конституция РФ в то же время устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 1.2 ст. 36).

Кроме того, Конституция РФ указывает на возможные ограничения С.п. и свобод "в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства" (п. 3 ст. 55). В случае незаконного ограничения прав и свобод граждан или их объединений должны следовать меры правового воздействия в отношении виновных лиц и организаций. Конституция РФ особо устанавливает, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц, а также возмещения вреда, причиненного противоправными действиями одних лиц в отношении других.

Марченко М. Н.

Субъекты РФ

СУБЪЕКТЫ РФ — входящие в состав РФ республики (государства), национально-территориальные (автономные) государственные образования — автономная область, автономный округ, территориальные образования — края, области, города федерального значения.

РФ как федерация состоит из 21 республики. 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения, 1 автономной области. 10 автономных округов — равноправных субъектов РФ (ст. 5 Конституции РФ). Статус С. РФ определяется Конституцией РФ и соответственно конституцией, уставом С. РФ; он может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с ФКЗ (ст. 66 Конституции РФ).

Конституция РФ отказалась от категории «суверенитет» по отношению к ним и использует его (ст. 4) лишь по отношению к РФ в целом (хотя некоторые республики в своих конституциях называют себя суверенными государствами). Для С. РФ, включая и республики, не предусмотрено и права одностороннего выхода из РФ.

С. РФ равноправны, т. е. имеют юридически равные права и равные обязанности в качестве субъектов.

Положение С. РФ характеризуется целым набором их возможностей в федеративных отношениях с РФ.

Основные из них:

а) разделение вопросов ведения между ними на те, которые относятся к ведению только РФ (исключительное ведение РФ) и их совместному ведению: все остальные вопросы относятся к собственному и исключительному ведению субъектов РФ;

б) разграничение предметов ведения между государственными органами РФ и С. РФ возможно как на основе Конституции РФ, так и договоров между ними "о разграничении предметов ведения и полномочий";

в) предусмотрено представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами РФ, в том числе право законодательной инициативы в ГД, обращение к Президенту и Правительству РФ, в КС.

Каждый С. РФ располагает своим основополагающим актом: республики — конституцией, остальные С. РФ — уставом. Каждый имеет право на свое законодательство (т. е. законы и другие нормативные правовые акты). Отсюда — общий принцип верховенства ФЗ. Если законы приняты по вопросам ведения РФ — они действуют на всей территории государства и акты С. РФ не могут им противоречить (в случае противоречия действует ФЗ). Однако если акт С. РФ издан по вопросам его ведения, то действует именно он. Таким образом, Конституция РФ защищает интересы С.

РФ и не допускает произвольного вмешательства РФ в сферы его ведения. В частности, в сфере их совместного ведения находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Каждый С. РФ имеет свою систему органов государственной власти. Она устанавливается субъектом самостоятельно, однако в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти (ст.77 Конституции РФ). Наиболее типичная система органов: в республике — президент (глава республики), законодательное собрание, правительство, министерства и ведомства республики, верховный суд, высший арбитражный суд, в ряде республик — конституционные суды, прокурор республики; в иных С. РФ — губернатор (в Москве — мэр), законодательное собрание, администрации (в ряде субъектов — правительства), управления, департаменты (министерства), суды, арбитражные суды субъекта, кое-где — уставные суды или палаты, прокурор. Для осуществления своих полномочий РФ тоже может иметь свои органы на территории С. РФ или назначать соответствующих должностных лиц.

Каждый С. РФ имеет свою территорию. Ее нельзя изменить без согласия данного С. РФ, а границы между ними могут быть изменены с их взаимного согласия. Вместе с тем, поскольку территория РФ едина, это, помимо прочего, означает, что внутри РФ не допускается установление (в том числе С. РФ) таможенных границ, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Такие ограничения могут вводиться в соответствии с ФЗ, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

С. РФ имеет свою собственность как разновидность государственной собственности (ее объектами, помимо прочего, могут быть земля, недра, водные и другие природные ресурсы), свой бюджет, свои налоги, сборы, пошлины и платежи (как часть единой налоговой системы, основы которой устанавливаются РФ).

Статус личности в РФ является единым и не зависит от того, на территории какого С. РФ человек проживает.

С. РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических отношениях. Однако данная сфера относится к совместному ведению. РФ координирует международные и внешнеэкономические связи С. РФ. Они обязаны учитывать интересы РФ. Не исключено создание представительств С. РФ в других государствах. В этом случае МИД РФ и его органы выполняют координирующие функции.

С. РФ имеют право на сотрудничество друг с другом. Они могут заключать взаимные договоры, решать текущие вопросы, посылать делегации, представителей и т. д.

Для республик как С. РФ допускается наличие своего собственного государственного языка. В органах власти и местного самоуправления республики он употребляется наряду с государственным языком РФ. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права" между народными договорами РФ.

Все С. РФ имеют свой главный город (столицу), могут иметь герб, флаг, гимн, иные традиционные знаки, символы.

Авакьян С.А.

Суверенитет

СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souverainete — верховная власть) — верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве принято выделять три разновидности С.

а) С. народа, или народный С. Суть этой концепции в том, что народ- носитель С. и единственный источник власти в обществе и государстве, народу принадлежит вся полнота власти. Власть народа осуществляется в трех формах — государственной, общественной и власти местного самоуправления. Государственную власть осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или выборов государственных органов), либо органы государства. Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия. Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.

В РФ основы народного С. заложены в Конституции РФ.

б) С. государства (или государственный С.). Он выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных отношений. Единство государственной власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает одинаковой сущностью, формами и методами деятельности, причем между всеми органами государственной власти должны быть связь, распределение полномочий (разделение властей), дисциплина, субординация и взаимообусловленность. Самостоятельность и независимость государственной власти проявляются в том, что в соответствии с распределением функций управления органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо как от иных форм власти в данной стране, так и от иностранных государств и международных организаций.

С. государства распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении — на всю его территорию.

в) Национальный С. - право нации определять характер своего бытия, решать вопросы своей жизни — как внутренние (язык, письменность, обычаи, традиции, культура и т. д.), так и в отношениях с другими нациями, народностями — созданием своих государства, национально-государственной (автономной) единицы или отказом от их образования, вхождением в состав какого-то государства или существованием в качестве независимого государства.

Все три формы С. взаимосвязаны и в тоже время самостоятельны. Народный С. можно считать предпосылкой и С. государственного, и С. национального. Вместе с тем лишь с созданием государства (государственного образования) воле народа придается государственно обязательная сила. В свою очередь реализация национального С. должна сочетаться с настроениями граждан другой национальной принадлежности, проживающих на территории данной нации. Поэтому вполне возможна такая ситуация, когда С. государства, с одной стороны, корреспондирует народному С. (народом считаются все граждане, проживающие на территории государства, независимо от их национальной принадлежности). а с другой — национальному С. когда это же государство одновременно воплощает интересы (С.) главной (титульной) нации. В Конституции РФ в качестве одной из основ ее федеративного устройства назван не национальный С., а равноправие и самоопределение народов в РФ (ст. 5).

Авакьян С.А.

Суд

СУД — орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских. административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного государства процессуальном порядке. С. делятся на обычные и чрезвычайные; создание последних прямо запрещается почти всеми современными конституциями. Обычные С. подразделяются на С. общей компетенции и специализированные: военные, арбитражные (торговые, хозяйственные). таможенные, налоговые (финансовые), по трудовым спорам и т. д.

Особые разновидности С. - конституционные и административные С. В отдельных странах существуют также религиозные С. (например, С. шариата в мусульманских государствах — Иране, Пакистане, Судане и др.) и С. обычного права (например, племенные С. в ряде стран Тропической Африки и Океании).

В государствах с федеративным устройством С. делятся на федеральные и субъектов Федерации. С. также делятся по инстанциям: первой инстанции, апелляционные, кассационные и надзорные (см. Судебная инстанция), по территориальному уровню: например, районные (городские), окружные и верховные. Конституция РФ устанавливает, что правосудие в РФ осуществляет только С. В РФ действует три вида С.: обычные (общей компетенции и военные трибуналы), арбитражные и конституционные (см. также Судебная власть, Судебная система).

Суд присяжных

СУД ПРИСЯЖНЫХ — суд, разбирающий и разрешающий уголовные, а в некоторых странах и гражданские дела с участием присяжных заседателей.

С.п. — такая организация судебного разбирательства дел, при которой суд четко подразделяется на две части: одну составляют судьи-профессионалы, а другую — непрофессионалы (присяжные). При рассмотрении уголовных дел первые наделены правом решать вопросы права (вопросы, требующие юридических познаний), в том числе о юридической квалификации содеянного подсудимым и мере наказания, а вторые — вопросы факта(об установлении или неустановлении виновности подсудимого в совершении преступления). При разбирательстве гражданских дел присяжные нередко привлекаются к решению вопроса как об обоснованности заявленных исковых требований, так и о размере причитающегося вознаграждения. Однако решения присяжные во всех случаях принимают (как правило) независимо от профессиональных судей.

Родиной С.п. считается Англия периода раннего средневековья. В английских литературных источниках чаще всего высказывается предположение, что он зародился или был завезен после нормандского завоевания в 1066 г. Но существует и иная версия — под воздействием английского уклада жизни С.п. начал формироваться фактически еще в IX в. — во время правления английского короля Альфреда Великого.

Первое документальное подтверждение факта существования С.п. — ордонансы английского короля Генриха II (1166).

В наши дни профессиональную (коронную) часть С.п. могут представлять не один судья, а несколько (три и даже более), а непрофессиональную — не только 12 «традиционных», но и 15 (Шотландия), 8 (Австрия), 10 (Норвегия), от 12 до 6 (в штатах США) присяжных. Кое-где модифицировался круг полномочий: например, в Австрии вопросы факта (о виновности или невиновности) могут рассматриваться присяжными совместно с профессионалами, а в Бельгии присяжные участвуют в определении меры наказания.

В самой Англии применение С.п. было в законодательном порядке ограничено небольшой категорией дел. В США ежегодно происходит примерно! 20 тыс. процессов с участием присяжных (более 90 % всех процессов такого рода, предпринимаемых в мире).

С.п. с его достоинствами и недостатками все годы своего существования был и остается объектом спора, в который широко вовлекались юристы, философы и политики многих поколений — от Ш. Монтескье, У. Блэкстоуна и Т. Джефферсона до современных теоретиков и практиков. Спор этот шел и идет вокруг нескольких проблем, например: социального значения С.п. (участие представителей народа способствует повышению доверия к суду в обществе, ограничивает возможности злоупотреблений судей-профессионалов, затрудняет внешнее воздействие на судебные решения, но оно лишает граждан иллюзий насчет существования суда справедливого, делает его излишне дорогим и способствующим волоките), компетентности присяжных (с одной стороны, судья-профессионал обладает специальной подготовкой и опытом, он лучше понимает право, чем непрофессионалы, но с другой — "12 голов лучше, чем одна", присяжные лишены тех стереотипов мышления, которые мешают профессионалам) и неспособности присяжных строго следовать правовым предписаниям (они не склонны соблюдать правовые нормы в силу их непонимания или нелюбви к ним, а поэтому правосудие превращается из продукта действия права в усмотрение людей).

Будущее суда присяжных неопределенно. Даже в Англии и США вокруг него идут горячие споры. Его сторонники доказывают, что присяжные — черпаемый в народе оплот против тирании. Противники настаивают на том, что эта система неудобна и громоздка, что современные юридические сложности выходят за пределы компетентности большинства присяжных.

Вместе с тем в РФ после большого перерыва предприняты усилия по реставрации С.п. В 1989 г. Основы законодательства о судоустройстве СССР и союзных республик предоставили союзным республикам право предусматривать в своем законодательстве возможность решения вопроса о виновности подсудимого С.п. (расширенной коллегией народных заседателей) по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше 10 лет. 1 ноября 1991 г. в ст. 166 Конституции РСФСР появилось положение о возможности рассмотрения уголовных дел С.п. Данное конституционное предписание было воплощено в Законе РФ от 16 июля 1993 г. № 5451-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон о судоустройстве в РСФСР, УПК РСФСР и Кодекс об административных правонарушениях РСФСР", который положил начало постепенному введению С.п. в РФ. С 1 ноября 1993 г. начали практически действовать С.п. в Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях, Ставропольском крае, а с 1 января 1994 г. — Ростовской и Ульяновской областях, Алтайском и Краснодарском краях. Первый процесс состоялся 15 декабря 1993 г. в Саратовском областном суде.

С.п. уголовные дела могут разбираться только по ходатайству подсудимого, привлекаемого к ответственности за преступление, наказуемое лишением свободы на срок свыше 15 лет, пожизненным лишением свободы или смертной казнью.

Современные российские С.п. во многом схожи с тем, который существовал до 1917 г. Но есть и отличия. Например, в его состав входит не 3 судьи-профессионала, как это было раньше, а 1. Ho объем прав присяжных в принципе сохранился тот же: они уполномочены принимать решение (вердикт) лишь по вопросу о виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения (особого снисхождения). Не все решения присяжных обязательны для судьи-профессионала, председательствующего в судебном заседании. В определении меры наказания осужденному и решении ряда других важных и требующих юридических познаний вопросов, которые могут возникнуть по конкретному уголовному делу, присяжные не участвуют. Пока удельный вес уголовных дел, рассматриваемых с участием присяжных, незначителен.

Предполагается, что в будущем такие суды по мере создания условий станут действовать во всех 89 субъектах РФ.

_Лит.:

_{Бернэм У. Суд присяжных заседателей. М., 1995;}

_{Боботов С.В. Откуда пришел к нам суд присяжных? (англосаксонская модель). М., 1995;}

_{Ларин A.M. Из истории суда присяжных в России. М., 1995;}

_{Прокурор в суде присяжных. Метод. пособ./Колл. авторов. Отв. ред. В.В. Воскресенский. М., 1995;}

_{Радутная Н.В. Зачем нам нужен суд присяжных? М., 1995;}

_{Савицкий В.М. Перед судом присяжных: виновен или невиновен? М., 1995;}

_{Суд присяжных в России: громкие уголовные процессы 1864–1917 гг./Сост. С.М. Казанцев. Л., 1991;}

_{Суд присяжных: научно-практический сборник. М., 1993;}

_{Encyclopaedia Britannica. 1996;}

_{Нans V.P., Vidmar N. Judging the Jury. N. Y. and L, 1986;}

_{Kalven Н., Zeisel Н. The American Jury. Boston, Mass., 1966.}

Гуценко К. Ф.

Судебная баллистика

СУДЕБНАЯ БАЛЛИСТИКА (греч. hallo — бросаю) — раздел криминалистической техники, в котором систематизируются сведения об оружии и боеприпасах, используемых при подготовке и совершении преступления: разрабатываются методы и средства обнаружения, изъятия и исследования оружия, боеприпасов, стреляных снарядов и гильз, следов выстрела на различных преградах. Изучение этих объектов способствует установлению обстоятельств преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия.

При исследовании оружия, изъятого при осмотре места происшествия или обыске, решаются вопросы о способе его изготовления, пригодности к стрельбе, возможности выстрела без нажима на спусковой крючок и др. При исследовании боеприпасов можно установить, к какому виду и образцу относится данный патрон, к одной ли партии выпуска относятся данные патроны и т. п.

Следы выстрела можно обнаружить на стреляных пулях, дроби и картечи, на которых отображается микрорельеф канала ствола; на корпусе, донце и капсюле стреляных гильз, на которых отражается микрорельеф деталей оружия, соприкасающихся с ними при заряжении патронов, выстреле и выбрасывании гильз. На различных преградах признаком огнестрельных повреждений являются наличие вокруг отверстия копоти, частиц пороха, брызг ружейной смазки. По следам на пулях и гильзах можно установить, не выстрелены ли они из оружия определенной системы или из конкретного экземпляра оружия.

По следам на преградах определяют, что повреждение образовано в результате применения огнестрельного оружия;

— вид, образец последнего;

— на каком расстоянии произведен выстрел в потерпевшего;

— каким было взаимное положение стрелявшего и преграды в момент выстрела;

— место, откуда был произведен выстрел, и др.

В развитие отечественной С.б. значительный вклад внесли судебные медики и криминалисты (Кустанович С.Д., Кубицкий Ю.М., Огарков И.Ф., Петров В.П. и др.).

Бабаева Э. У.

Судебная власть

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ — в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной властями). Представляет собой:

а) совокупность полномочий по отправлению правосудия, т. е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских. арбитражных, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законодательством, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права, нормотворческих полномочий (создание прецедентов судебных), контрольных полномочий (например, проверка законности ареста или задержания) и некоторых других (установление фактов, регистрация юридических лиц в ряде зарубежных стран и т. п.);

б) систему государственных органов, осуществляющих перечисленные полномочия.

В РФ С.в. лишена нормотворческих полномочий. С.в. осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Соответственно выделяются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, ВАС с системой арбитражных судов. Полномочия С.в. подразделяются на основные (исключительные) — по отправлению правосудия и вспомогательные. Основные полномочия могут осуществляться (в соответствии с Конституцией РФ) только судом. В осуществлении С.в. кроме судей участвуют привлекаемые в установленном законом порядке присяжные, арбитражные и народные заседатели. С.в. действует независимо от законодательной и исполнительной властей (ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Основная функция С.в. — правоохранительная: важнейший способ ее реализации — правосудие, осуществляемое специально созданными государственными органами в строго определенной процессуальной форме. Решение органов судебной власти общеобязательны, имеют силу закона и обеспечены принудительным исполнением. Помимо отправления правосудия С.в. может участвовать в выработке правовой политики государства, политики борьбы с преступностью. Возможно создание единого органа С.в., объединяющего и возглавляющего суды трех судебных систем (конституционные и уставные суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды). Одна из важнейших задач С.в. — обеспечение прав человека, интересов гражданского общества и государства путем отправления правосудия и конституционного контроля.

Воинов А.Д.

Судебная инстанция

СУДЕБНАЯ ИНСТАНЦИЯ — суд или его структурное подразделение, выполняющие конкретную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности такого решения).

Судом первой инстанций называют суд. уполномоченный принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о применении или неприменении уголовного наказания, конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов. Содержание компетенции всех судов первой инстанции четко определено в действующем процессуальном законодательстве (см. Районный суд, Верховный Суд РФ, Арбитражные суды, Военные суды).

Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, как правило, не вступивших в законную силу. В системе судов общей юрисдикции (гражданских и военных) в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена. В подсистеме арбитражных судов функции кассационных инстанций выполняют федеральные арбитражные суды округов. В гражданских судах общей юрисдикции среднего уровня и ВС РФ образуются коллегии, одной из задач которых является проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений нижестоящих судов. Такую проверку приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей, осуществляет кассационная палата, образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.

Широкое признание получил термин "надзорная инстанция". В системе гражданских судов общей юрисдикции в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии и Президиум ВС РФ. Для военных судов такой инстанцией могут быть суды среднего звена (в их составе президиумов нет) и Военная коллегия ВС РФ, а для арбитражных — Президиум ВАС. Основная задача этих инстанций — проверка законности и обоснованности всех видов судебных решений, вступивших в законную силу с соблюдением особого порядка производства — надзорного.

Эти же инстанции проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу приговоров и иных судебных решений по уголовным делам в порядке, который называется производством по вновь открывшимся обстоятельствам. Что касается вступивших в законную силу решений по гражданским (в том числе арбитражным) делам, то их законность и обоснованность по вновь открывшимся обстоятельствам обычно проверяется теми же судами, которые вынесли проверяемые решения.

После принятия ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" судебной системе РФ вновь стал известен термин "апелляционная инстанция". По закону под ними понимаются суды, уполномоченные повторно и в полном объеме рассматривать дела. по которым решение еще не вступило в законную силу, а какая-то из сторон не согласна с ним и подала апелляционную жалобу. В подобных случаях происходит новое разбирательство дела по существу и по его итогам выносится новое решение. Такую функцию могут выполнять арбитражные суды субъектов РФ в отношении решений, вынесенных этими же судами по первой инстанции.

Вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом обычно называют суды или их структурные подразделения, занимающие более высокую ступень. Как отмечено в ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", "суды, рассматривающие дела в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. Суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу".

Пользуются также весьма созвучным термином "высшая судебная инстанция". Этот термин — синоним наименований ВС РФ или ВАС.-

Гуценко К.Ф.

Судебная психиатрия

СУДЕБНАЯ ПСИХИАТРИЯ — раздел (прикладная отрасль) психиатрии, изучающий психические заболевания применительно к задачам уголовного и гражданского судопроизводства.

Психиатрия в целом и любой из ее разделов исследуют закономерности возникновения, развития и возможного исхода психических болезней (психических расстройств).

С.п. имеет дело лишь с теми психическими расстройствами, наличие которых в уголовном и гражданском процессе влечет определенные правовые последствия (освобождение от уголовной ответственности, установление опеки), к которым относятся психические расстройства, исключающие или ограничивающие вменяемость, исключающие гражданскую дееспособность, способность к даче показаний и др.

Указанные расстройства характеризуются двумя группами признаков. Квалификация первой из них является общепсихиатрической, т. е. общей для всех разделов психиатрии (например, установление медицинского диагноза — шизофрения, эпилепсия, невроз). Квалификация второй группы признаков именуется судебно-психиатрической оценкой. Эта группа нередко формулируется в тексте закона и именуется юридическим критерием (юридический критерий невменяемости, недееспособности). Так, невменяемость обусловливается психическим расстройством, которое не позволяло больному во время совершения им предусмотренного уголовным законом деяния "осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими" (ст. 22 УК). Именно юридический критерий отражает характеристики психического расстройства, которое и делает его юридически значимым в судопроизводстве.

Российская С.п. состоит из трех основных разделов:

а) судебно-психиатрические экспертизы по уголовным и гражданским делам. Подавляющее их большинство (около 90 %) — это экспертизы, проводимые в связи с сомнениями во вменяемости обвиняемого. Кроме того, судебно-психиатрическая экспертиза назначается при решении вопросов гражданской недееспособности, недействительности сделок, неспособности свидетеля и потерпевшего к даче показаний, беспомощного состояния потерпевшего и причинения преступлением вреда его здоровью;

б) принудительные меры медицинского характера в отношении психически больных, совершивших общественно опасные деяния. С.п. изучает критерии психических расстройств, обусловливающих необходимость назначения подобных мер, их отмены или изменения их вида; исследует психопатологические и иные факторы, приводящие к совершению общественно опасных действий; разрабатывает меры по их предупреждению и т. п.;

в) пенитенциарная психиатрия. Она занимается проблемами оказания психиатрической помощи осужденным к лишению свободы. Обычно ее рассматривают в качестве самостоятельного раздела (прикладной отрасли) психиатрии и выводят за пределы собственно С.п. Однако, учитывая тесную связь и взаимозависимость обеих прикладных дисциплин, основы пенитенциарной психиатрии включены в учебный курс С.п., преподаваемый в юридических учебных заведениях.

Систему государственных судебно-психиатрических учреждений РФ составляют:

— судебно-психиатрические экспертные учреждения (судебно-экспертные отделения и комиссии, входящие в структуру общепсихиатрических больниц и диспансеров);

— психиатрические стационары и амбулаторные психиатрические службы, осуществляющие принудительные меры медицинского характера;

— региональные центры С.п. (сочетают в своей деятельности функции практического судебно-психиатрического учреждения и методического центра по вопросам судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения);

— Государственный научный центр социальной и С.п. им. В.П. Сербского Минздрава РФ (ведущее судебно-психиатрическое учреждение страны).

Правовая база судебно-психиатрической деятельности — УК, УПК, ГК РФ и ГПК, а также подзаконные (ведомственные) нормативные документы по вопросам организации судебно-психиатрической экспертизы и принудительных мер медицинского характера.

Несмотря на то что психиатрические познания начали использоваться в судопроизводстве еще в эпоху античности, С.п. приобрела свой современный облик лишь в XIX в. Сказанное относится к организации судебно-психиатрической экспертизы и принудительного лечения невменяемых, а также к развитию психиатрической науки в целом. Именно психиатрия XIX в. знаменуется крупными достижениями в области классификации и диагностики психических болезней, ухода за психически больными. отчасти лечения. Эти достижения использовались затем и в С.п. Значительный вклад в развитие С.п. XIX в. внесли И.М. Балинский, А.У. Фрезе, В.Х. Кандинский, С.С. Корсаков, В.П. Сербский, В.М. Бехтерев (Россия), В. Гризингер (Германия), Ж. Эскироль (Франция), Г. Маудсли (Англия), Р. Крафт-Эбинг (Австрия), И. Рэй (США) и др.

К началу XX в. российскую С.п. можно считать уже вполне сформировавшейся научной дисциплиной. Однако основы современной отечественной С.п. (общетеоретические, клинические, организационные, кадровые, правовые) были заложены преимущественно в советский период.

С середины 60-х гг. СССР стали обвинять в использовании психиатрии (включая судебную) для подавления политической оппозиции. В официальных заявлениях советской стороны подобные обвинения решительно отвергались. Позиция советского руководства изменилась лишь к конце 80-х гг., когда представители власти публично признали, что существовавшие в СССР политические условия привели к злоупотреблениям психиатрией в немедицинских целях, в том числе политических.

Шишков С.Н.

Судебная система

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА — совокупность cyдов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Правосудие, а равно выполнение иных полномочий, образующих судебную власть, должны осуществляться только судебными органами. Никакие другие государственные органы или негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуют слова «суд» или «судебный» (например, третейский суд, Судебная палата по информационным спорам, суд чести), не относятся к числу органов, уполномоченных выполнять функции судебной власти — такие, как правосудие, конституционный контроль, контроль за законностью действий и решений государственных органов и должностных лиц, дача разъяснений по вопросам судебной практики и др.

Суды в РФ подразделяются на два вида — суды федеральные и суды субъектов РФ. В ст. 126 Конституции РФ основной блок федеральных судов именуется судами общей юрисдикции. К ним наряду с Верховным Судом РФ причисляются ВС республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов, районные суды. В ведение этих судов передано рассмотрение подавляющего большинства гражданских и уголовных дел и материалов об административных правонарушениях, разрешаемых в судебном порядке.

Особую ветвь в подсистеме судов общей юрисдикции образуют военные суды. Их не относят к числу общих (гражданских) судов, поскольку они "осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба" (ч. 1 ст. 22 ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"). Эти суды состоят из военных судов гарнизонов, соединений, флотилий, армий, военных округов, флотов, видов и групп войск, а также Военной коллегии — одного из основных подразделений ВС РФ.

Закон допускает возможность образования в системе судов общей юрисдикции и иных специализированных судов.

Во второй блок федеральных судов включены арбитражные суды: федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, и автономных округов), возглавляемые ВАС.

Конституционный Суд РФ занимает обособленное положение среди федеральных судов.

Суды субъектов РФ не образуют подобного рода систем (подсистем), поскольку их конституционные (уставные) суды и учреждаемые там мировые судьи не имеют каких-то взаимосвязанных или взаимоподчиненных структур. В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеназванного Закона конституционные (уставные) суды могут создаваться для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Порядок деятельности этих судов определяется законами соответствующих субъектов РФ. Не связанные друг с другом мировые судьи должны действовать на территории участков, образуемых в пределах районов (городов). Контроль за законностью и обоснованностью их действий возложен на районные суды, входящие в состав федеральных судов.

Вся С.с. РФ — единое целое. Единство обеспечивается путем:

а) установления С.с. РФ Конституцией РФ;

б) соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных ФЗ РФ правил судопроизводства;

в) применения всеми судами Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

г) признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

д) законодательного закрепления единства статуса судей;

е) финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Гуценко К.Ф.

Судебная трасология

СУДЕБНАЯ ТРАСОЛОГИЯ (фр. la trace — след, греч. logos — учение) — раздел криминалистической техники, представляющий собой систему научных положений, а также разработанных технических средств и методов обнаружения, фиксации и исследования следов с целью раскрытия преступления. В С.т. следом является отображение (оттиск, отпечаток) одного предмета (следообразующего объекта) на другом (следовоспринимающем объекте), возникающее при их контакте. Иногда полагают, что в трасологическом понимании следом является не только отображение одного объекта на другом, но и следы разлома, разрыва. По объектам, образующим следы, различают следы человека (следы его рук, ног, зубов, губ, ушей, обнаруженные, например, на двери, если вор прослушивает, нет ли в квартире хозяев; лба, например, на стекле окна); следы орудий и инструментов; следы транспортных средств и животных.

С учетом механизма образования различают следы объемные и поверхностные, статические и динамические. локальные и периферические. В зависимости от физических и иных процессов, влияющих на следообразующую поверхность, выделяют следы механического, термического, химического и биологического воздействия. Классификация следов имеет важное практическое значение и необходима для разработки методов поиска, выявления, фиксации, изъятия и исследования следов. Развитию криминалистического учения о следах способствовали труды отечественных криминалистов Шевченко Б.И., Василевского А.Н., Грановского Г.Л., Крылова И.Ф. и др.

С.т. основывается на индивидуальности внешнего строения следообразующих объектов и их способности отображаться в следах. Благодаря этому при изучении следов могут быть решены многие идентификационные и неидентификационные задачи, которые помогают установить обстоятельства совершения преступления.

Бабаева Э.У.

Судебная фотография

СУДЕБНАЯ ФОТОГРАФИЯ — раздел криминалистической техники, в котором систематизированы специальные методы и приемы фотографирования, используемые при производстве следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и судебной экспертизы. С.ф. подразделяют на судебно-оперативную (запечатлевающую) и судебно-исследовательскую. Цель первой — получить точное фотографическое изображение объекта. Для этого используют такие методы. как панорамная, измерительная, репродукционная, опознавательная и крупномасштабная съемки. Наряду с этим для фотографирования при производстве следственных действий используются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная виды съемок. Судебно-исследовательская фотография применяется в основном в работе эксперта для выявления невидимых, слабовидимых записей, цветных и яркостных различий, для изучения механизма следообразования и др.

К методам судебно-исследовательской фотографии относятся контрастирующая съемка, цветоделение, фотосъемка в невидимых лучах (инфракрасных, ультрафиолетовых, рентгеновских и т. п.), микрофотографирование. В развитие С.ф. в России существенный вклад внесли Вуринский Е.Ф., на свои средства создавший в 1889 г. первую судебно-фотографическую лабораторию при Петербургском окружном суде, Русецкий В.Л., Фаворский В.И., Поповицкий А.А., Потапов С.М. и другие криминалисты.

Бабаева Э.У.

Судебная экспертиза

СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА (фр: expertisio от лат. expertus — опытный) — исследование специалистом (экспертом) возникающих при разрешении уголовного или гражданского дела вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

С развитием науки и практики выделяются все новые виды экспертиз. Наиболее распространенными ныне являются различные виды криминалистической экспертизы (почерковедческая, техническая экспертиза документов, трассологическая — экспертиза следов, баллистическая — экспертиза оружия, боеприпасов и следов выстрела, экспертиза взрывных устройств, взрывчатых веществ и продуктов взрыва, экспертиза материалов, веществ и изделий), судебно-медицинская, судебно-психиатрическая, судебно-психологическая, судебно-техническая (по делам о нарушении правил техники безопасности, о пожарах, о происшествиях на транспорте), судебно-экономическая, судебно-бухгалтерская.

Вопрос о необходимости назначения С.э. решается следователем, прокурором, судом, исходя из конкретной ситуации, сложившейся по делу. Однако в соответствии со ст. 79 УПК в некоторых случаях, в частности для установления причин смерти и характера телесных повреждений, для определения психического состояния обвиняемого, если в этом возникает сомнение, производство С.э. обязательно.

В отличие от экспертиз, проводимых вне рамок судопроизводства (например, экспертиза трудоспособности, экологическая экспертиза тех или иных проектов), С.э. производится в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Основанием для производства С.э. служит определение суда (постановление судьи) либо (в уголовном процессе) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, в котором должно быть указано: кому поручается производство экспертизы (экспертному учреждению или лицу, не являющемуся работником такого учреждения), какие вопросы ставятся на разрешение эксперта, какие материалы представляются ему для исследования. Обвиняемый вправе заявить эксперту отвод, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц, ставить вопросы эксперту, присутствовать (с разрешения следователя) при производстве экспертизы и давать объяснения, знакомиться с заключением экспертизы (ст. 185 УПК). В судебном заседании аналогичными правами пользуются и другие участники процесса (ст. 288 УПК, ст.74 и 180 ГПК).

С.э. может производиться одним или несколькими экспертами одной специальности (комиссионная экспертиза), экспертами разных специальностей (комплексная экспертиза).

При производстве С.э. эксперт основывается на своих специальных познаниях в соответствующей области науки, техники и т. д. Для некоторых видов С.э. разработаны положения (так, правила производства судебно-медицинской экспертизы утверждены Минздравом РФ 10 декабря 1996 г.).

В результате проведенного исследования эксперт (или группа экспертов) дает письменное мотивированное заключение, которое является одним из видов доказательств. Заключение не обязательно для следователя, прокурора и суда, но несогласие с ним должно быть мотивировано. В случае недостаточной ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, а если заключение будет признано необоснованным или возникнут сомнения в его правильности — повторная экспертиза, которая поручается другому эксперту.

Кореневский Ю.В.

Судебная этика

СУДЕБНАЯ ЭТИКА — один из разделов профессиональной этики, составляющий учение о нравственных идеалах, принципах и нормах осуществления правосудия, определяющих нравственное содержание деятельности участников судопроизводства.

Этим определением охватываются три составные части предмета С.э. как науки:

— нормативная часть — принципы и нормы;

— регулируемые ими отношения;

— нравственное сознание участников судопроизводства.

При характеристике нормативной части предмета С.э. выделяются две группы норм — общие нормы морали, функционирующие в данной сфере общественных отношений, и специфические, рождаемые данной профессией, не противоречащие общим нормам, но дополняющие и развивающие их.

Требования морального характера законодатель предъявляет не только к судье, но и к другим профессиональным участникам процесса. Прокурор не вправе всегда и при любых обстоятельствах обвинять во что бы то ни стало. Закон требует от прокурора отказаться от обвинения, если оно не нашло подтверждения на судебном следствии. От прокурора, участвующего в состязательном процессе, требуется уважение к суду, к своему процессуальному оппоненту — защитнику.

_Лит.:

_{Настольная книга судьи (рассмотрение уголовных дел в суде первой инстанции. М., 1972;}

_{Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д.,Котов Д.П. Этика советской государственной службы. М., 1970;}

_{Судебная этика. Воронеж. 1973;}

_{Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам, М., 1978.}

Бойков А. Д.

Судебник Ивана III

СУДЕБНИК ИВАНА III — первый русский общегосударственный судебник, важнейший памятник юридического характера Московской Руси конца XV в. (1497). Сохранился в единственном списке, найденном в 1817 г. Калайдовичем и Строевым. Создание централизованного Московского государства породило потребность в общем для всей Руси сборнике судебных правил. Главной целью С.И.III было распространение юрисдикции великого князя на всю территорию централизованного государства, ликвидация правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей. Большая часть С.И.III посвящена процессуальным правилам и лишь несколько статей касаются вопросов материального права. При составлении С.И.III были использованы Русская Правда. Псковская судная грамота, княжеские грамоты, определявшие порядок местного управления и суда, а также нормы обычного права, судебной практики и литовского законодательства. Главным судьей, по С.И.III, является великий князь с детьми своими, но право суда он предоставляет также боярам, окольничим, наместникам или волостелям, которые, однако, не могли судить без старосты и так называемых "лучших людей". Судьям С.И.III запрещал (но без санкций) всякое пристрастие и лихоимство: однако судьи были весьма заинтересованы в суде и его исходе не только из-за громадных судебных пошлин, но и потому, что после удовлетворения истца им отдавалось имущество осужденного. В С.И.III закрепляется сословный принцип наказаний и одновременно с этим расширяется круг субъектов преступления — в него включены холопы. Усиливаются элементы розыскного процесса. Однако уголовные дела все еще решались поединком сторон (так называемым "полем"); в случае убийства, поджога, разбоя, церковной кражи побежденного в единоборстве считали виновным и казнили смертью; за первую простую кражу секли кнутом и лишали имущества.

К нормам материального права в С.И.III относятся положения: о купле, займе, наследстве, землях, межах, холопах, земледельцах. С.И.III впервые законодательно оформляет прикрепление к земле свободных земледельцев. Прежняя полная свобода перехода крестьян (как и бояр) с одних земель на другие в виде общей меры была ограничена сроком и платой: переходить от одного владельца к другому крестьянам разрешалось только в течение 2 недель в году — за неделю до Юрьева дня (26 ноября) и в течение недели после, при этом они должны были платить очень большую для того времени сумму «пожилого» (за пользование двором); рубль в степных и полтину в лесных местностях (по четверти этой суммы за каждый прожитый год). Вместе с развитием крепостного права С.И.Ill ограничивалось холопство.

В С.И.III впервые был использован термин «поместье», который вошел в обиход для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за государственную службу. С.И.III устанавливал значительно более суровое наказание за посягательство на земельную собственность феодала, чем на общинную собственность: нарушение меж в первом случае влекло уголовное наказание (кнут) и большой денежный штраф, тогда как во втором случае виновный подвергался только незначительному штрафу.

Судебник Ивана IV

СУДЕБНИК ИВАНА IV (Царский судебник) — сборник русского феодального права, утвержденный на Земском соборе 1550 г. и одобренный Стоглавым церковным собором в 1551 г. Был обнаружен в 1734 г. историком Татищевым. В С.И.IV повторены почти все статьи Судебника Ивана III, но С.И.IV. включающий 100 статей, более полон. Составление С.И.IV было направлено на укрепление царской власти и некоторое ограничение власти бояр. Состав судебной власти в С.И.IV расширен: кроме лиц, перечисленных в Судебнике Ивана III, судьями являются также дворецкие, казначеи, дьяки и всякие приказные люди.

Согласно С.И.IV. помещики (дети боярские) не подлежали суду боярских наместников. C-M.IV разрешал выбор дворянами и купцами особых целовальников, которые участвовали в суде наместника: функции последнего по взиманию налогов переходили к так называемым "излюбленным головам", или старостам. В нем появляется понятие «крамолы». т. е. антигосударственного деяния. Кроме особо тяжких общеуголовных преступлений включались также заговоры и мятежи.

В ряде статей С.И.IV устанавливаются довольно тяжелые наказания за взяточничество и умышленное неправосудие; но по-прежнему имущество виновного после удовлетворения истца шло судьям. Право жаловаться на наместников и волостелей ограничено годичным сроком, что почти равносильно отмене этого права, поскольку в течение столь короткого срока у власти оставались те же лица. С.И.IV усиливает прикрепление крестьян к земле и санкционирует барщину как общее правило. Сохраняя прежний срок для перехода крестьян с земли (неделя до и неделя после Юрьева дня), С.И.IV увеличивает плату за «пожилое» (т. е. пошлину, которую должен был уплатить крестьянин при уходе от своего феодала). С.И.IV отграничил договор займа от договора личного найма. Одновременно он защищал "детей боярских и служилых" от вступления в кабальное холопство.

Судебник царя Федора Ивановича (1589)

СУДЕБНИК ЦАРЯ ФЕДОРА ИВАНОВИЧА (1589) — название частной кодификации русского права. На основании позднейших приписок и данных языка можно установить, что С.ц. Ф.И. составлен для нужд северного крестьянства. Представляет собой сборник действовавших узаконений и норм обычного права, определявших права и обязанности черного крестьянства. В основание был принят царский судебник 1550 г. (см. Судебник Ивана IV), причем главы, мало интересовавшие крестьянскую общину (о центральном управлении, о вотчинах, о наместниках и пр.), воспроизведены небрежно, с пропусками. тогда как главы, касающиеся волостного устройства, крестьянского самоуправления, имеют изменения и дополнения. Введены новые главы. Закреплена важная роль крестьянского схода, который является наиболее авторитетным судьей в вопросах о земельных границах, имущественной состоятельности, сыске виновных. Новые статьи относятся также к самым важным сторонам крестьянского хозяйства: конокрадству, потраве, сельскохозяйственным угодьям, разграничению владений, наследованию, приданому и пр.

Судебное автороведение

СУДЕБНОЕ АВТОРОВЕДЕНИЕ — наряду с судебным почерковедением составная часть раздела криминалистической техники — "криминалистическое исследование письма". В качестве объектов С.а. выступают анонимные письма, записки, содержащие клеветнические измышления, оскорбления, угрозы, шантаж и др., автор которых должен быть установлен с целью раскрытия преступления или при рассмотрении гражданских дел в суде.

Письменную речь определяют как текст, являющийся выражением мыслей, воли и чувств средствами языка. Индивидуальность речи обусловлена спецификой личности. В речи отражаются ее потребности, интересы, воля, чувства, убеждения, интеллект, особенности мыслительной деятельности, индивидуальные языковые средства, которыми пользуется каждый автор: словарный запас, употребление тех или иных слов, словосочетаний и синтаксических конструкций. Относительная устойчивость речи выражается в стабильности на определенное время всех ее компонентов: интеллектуальных, эмоциональных, волевых и языковых. Устойчивость последних связана с развитием речевых навыков и возникновением в коре головного мозга динамических стереотипов. При исследовании анонимных текстов изучаются содержание документа, анализ которого позволяет определить круг интересов автора, его отношение к описываемым событиям, адресату, знание им конкретных фактов и т. п. Эти признаки дают информацию, которая может быть использована для сужения круга подозреваемых в написании анонимного письма. При лингвостилистическом анализе текста исследуются лексические, семантические, грамматические и стилистические признаки. Наиболее перспективными представляются исследования языковых структур статистическими методами.

Бабаева Э.У.

Судебное почерковедение

СУДЕБНОЕ ПОЧЕРКОВЕДЕНИЕ — область знаний, изучающая почерк и разрабатывающая методы его исследования с целью раскрытия преступлений или установления конкретных обстоятельств по гражданским делам. Почерк определяют как характерную для каждого пишущего систему движений, с помощью которых выполняется рукопись. Формирование почерка, как правило, заканчивается к 20–25 годам. Несмотря на то что обучение происходит по единой методике и стандартным прописям, почерк каждого человека индивидуален, так как на него влияют анатомические, психофизиологические особенности и тип нервной системы обучающегося. Важное качество почерка — его относительная устойчивость, в основе которой лежит прочность письменно-двигательного навыка. Благодаря индивидуальности и относительной устойчивости почерка можно установить исполнителя рукописи, подписи, условия, в которых они были сделаны (например, в необычной позе), или состояние (например, тяжело больным человеком): пол и возраст исполнителя.

В методике исследования почерка прослеживаются различные направления:

— каллиграфическое (в России — XVII–XIX вв.);

— приметоописательное (А. Бертильон, конец XIX в.);

— графометрическое (Э. Локар, первая половина XX в.);

— вероятностно-статистическое и кибернетическое (вторая половина XX в. — С. Папков, А. Кирсанов, Н. Шахтарина, Р. Ланцман и др.).

Вероятностно-статистические и кибернетические методы исследования почерка и подписей наиболее объективны, не зависят от квалификации эксперта. Заметный вклад в развитие почерковедческой экспертизы внесли А. Винберг, Б. Комаринец, В. Орлова и другие ученые. С XVII в. в исследовании почерка развиваются графологические направления: психографология и физиографология. Психографология по письму определяет внутренний мир человека, его характер, наклонности, душевные качества: физиографология изучает связь между анатомическим строением, физиологической природой пишущего и актом письма. На данный период времени графология не достигла уровня экспериментальной науки.

Бабаева Э.У.

Судебное разбирательство

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО — 1) в уголовном процессе рассмотрение в судебном заседании уголовных дел и применение установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступлений, либо оправдании невиновных. Основная стадия процесса. С.р. построено на принципах состязательности, непосредственности, устности, непрерывности. С.р. состоит из нескольких частей: предание суду, судебное следствие, судебные прения и последнее слово подсудимого, постановление приговора.

В подготовительной части судебного заседания происходит проверка явки в суд, установление личности подсудимого, разъяснение участникам разбирательства их прав и обязанностей, объявление состава суда.

Вторая часть С.р. — судебное следствие — заключается в исследовании доказательств судом при участии обвинителя, подсудимого, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (см. Судебное следствие).

После судебного следствия наступает следующая стадия процесса — судебные прения, в которой участники уголовного процесса подводят итоги тому, что имело место на судебном следствии. Они, в частности, подвергают анализу исследованные доказательства. Участники судебных прений не вправе ссылаться в своих выступлениях на доказательства, не бывшие предметом рассмотрения. При необходимости они могут ходатайствовать о возобновлении судебного следствия. Суд не имеет права ограничивать продолжительность прений. Право последней реплики в судебных прениях всегда принадлежит подсудимому и защитнику.

2) В гражданском процессе — основная стадия процесса, в которой правосудие осуществляется путем рассмотрения и разрешения гражданских дел.

С.р. подразделяется на 4 части:

— подготовительную часть судебного заседания, исследование обстоятельств дела, т. е. рассмотрение дела по существу;

— судебные прения и заключение прокурора;

— постановление и оглашение решения.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом дела председательствующего или народного заседателя, после чего суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение. Если стороны не пришли к соглашению, суд заслушивает объяснения сторон и исследует доказательства (сначала представленные истцом, а затем ответчиком): выслушивает и исследует заключения экспертов, мнение представителя общественности, если он принимает участие в рассмотрении дела. Рассмотрение по существу оканчивается предложением участникам процесса дополнить чем-либо материалы дела.

Как правило, С.р. заканчивается вынесением решения. Однако в некоторых случаях дело может быть окончено без вынесения решения — в связи с прекращением производства, а также оставлением заявления без рассмотрения.

Путем С.р. происходит рассмотрение уголовных и гражданских дел в кассационном порядке (см. Кассация), в порядке надзорного производства и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебное следствие

СУДЕБНОЕ СЛЕДСТВИЕ — в уголовном процессе основная часть судебного разбирательства, в которой суд с участием сторон исследует доказательства. собранные на предварительном следствии, представленные суду участниками процесса и полученные самим судом. С.с. формирует фундамент доказательств, на которых основываются следующие за ним судебные прения, внутреннее убеждение судей и приговор. Суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые рассмотрены в судебном заседании (ст. 301 УПК), и только на эти доказательства могут ссылаться участники судебных прений (ст. 295 УПК). С.с. — самостоятельное исследование фактических обстоятельств дела, не ограничивающееся материалами и выводами предварительного следствия. В соответствии со ст. 240 УПК суд первой инстанции обязан непосредственно исследовать доказательства: допросить подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушать заключения экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и иные документы. Может быть также произведен судебный осмотр местности и помещения, судебный эксперимент. С.с. проводится в условиях наиболее полного осуществления таких процессуальных принципов, как гласность, устность. непрерывность, что создает дополнительные гарантии установления истины.

Важнейшее значение для С.с. имеют состязательность судебного разбирательства, участие в нем сторон: обвинителя, подсудимого, его законного представителя, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, которые пользуются равными правами по представлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств. Принцип состязательности, возведенный теперь на уровень конституционного (ст. 123 Конституции РФ), особенно полно осуществляется в суде присяжных, где обязательно участие обвинителя и защитника и именно на них в основном возлагается обязанность исследования доказательств. С.с. начинается оглашением обвинительного заключения, а если по делу не производилось дознание или предварительное следствие — оглашением заявления потерпевшего. Порядок (очередность) исследования доказательств определяет суд, выслушав предварительно предложения сторон. Заканчивается С.с. после того, как исследованы все доказательства, включая и те. о рассмотрении которых обоснованно ходатайствуют стороны. Оно может быть возобновлено, если в последнем слове подсудимый сообщит о новых обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, а также если при постановлении приговора в совещательной комнате суд признает необходимым выяснить какие-то обстоятельства, имеющие значение для дела.

ГПК не выделяет С.с. в отдельную часть судебного разбирательства и вообще не употребляет этот термин. Однако само по себе исследование доказательств занимает в разбирательстве гражданского дела важнейшее место и подробно регламентировано (ст. 167–184 ГПК).

Кореневский Ю.В.

Судебные поручения

СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ — в гражданском процессе способ содействия суда собиранию доказательств. Суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом городе или районе поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. В определении о С.п. кратко излагается существо рассматриваемого дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. С.п. обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до 10 дней по правилам, установленным ГПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении С.п. материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело. Если лица, участвующие в деле, или свидетели, дававшие объяснения или показания суду, выполнявшему поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения и показания в общем порядке.

Судебные прения

СУДЕБНЫЕ ПРЕНИЯ — часть судебного разбирательства, в которой стороны подводят итоги проведенного исследования фактических обстоятельств дела, анализируют собранные доказательства, высказывают и обосновывают каждый свое мнение по поводу подлежащих разрешению судом вопросов и о том, как в целом должно быть решено дело. С.п. — одно из проявлений состязательности судебного разбирательства, поскольку дают возможность его участникам активно отстаивать свои законные интересы, способствуют формированию внутреннего убеждения судей на основе всестороннего анализа всех обстоятельств дела.

По уголовному делу в С.п. участвуют:

— государственный обвинитель;

— защитник;

— подсудимый, если дело рассматривается без участия защитника, а также гражданский истец, гражданский ответчик или их представители.

По делам частного обвинения в С.п. в качестве обвинителя участвует потерпевший или его представитель. Допускается участие общественных обвинителей и общественных защитников.

С.п. строятся так, что первыми выступает сторона обвинения:

— обвинители, потерпевший, гражданский истец или его представитель, а затем — сторона защиты;

— защитник или подсудимый, гражданский ответчик или его представитель (ст. 295 УПК).

Обвинители и защитники, потерпевший и подсудимый, участвуя в С.п., высказывают соображения по поводу установленных в ходе судебного следствия фактических обстоятельств дела, доказанности или недоказанности обвинения, наступивших в результате преступления последствий, юридической оценки преступления (применения тех или иных норм УК РФ), обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, если к этому есть основания(о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления). Для профессиональных участников процесса (прокурора, обвинителя и адвоката-защитника) изложение и обоснование своей позиции по указанным вопросам — процессуальная обязанность. В их речах должен быть сделан вывод о виновности или невиновности подсудимого, о юридической квалификации преступления, о наказании, которое должно быть назначено подсудимому, или освобождении от наказания, о разрешении гражданского иска, а также других возникших по делу вопросов. Для потерпевшего по делам частного обвинения и подсудимого выступление в С.п. — право. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут касаться в своих речах только вопросов, связанных с разрешением гражданского иска.

Существенные особенности отличают С.п. в суде присяжных; они как бы разделяются на две части: в первой участники С.п., включая потерпевшего, высказываются лишь по вопросу о виновности или невиновности подсудимого, который ставится перед присяжными (ст. 447 УПК). В случае признания подсудимого виновным в С.п. обсуждаются вопросы, которые подлежат разрешению при постановлении судьей приговора (ст. 458 УПК).

По гражданскому делу в С.п. участвуют:

— истец, ответчик, их представители:

— третьи лица;

— прокурор, а также уполномоченные органов государственного управления и других организаций, обратившихся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц;

— уполномоченные органов государственного управления, привлеченных судом к участию в процессе или вступивших в процесс по своей инициативе;

— представители общественных организаций и трудовых коллективов, если они допущены к участию в судебном разбирательстве.

Порядок выступлений указанных лиц определен ст. 185 ГПК.

Участники С.п. анализируют результаты исследования доказательств, указывают на факты, которые, с их точки зрения, нашли подтверждение, высказываются о том, какое решение должно быть принято по делу. Профессиональные участники процесса (прокурор, адвокаты, юрисконсульты) должны ссылаться на правовые нормы, которыми регулируются возникшие правоотношения.

Как по гражданскому, так и по уголовному делу участники С.п. не вправе ссылаться на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Продолжительность С.п. не ограничивается, однако председательствующий вправе останавливать их участников, если они касаются обстоятельств, не имеющих отношения к делу. По окончании С.п. каждый из их участников вправе выступить еще по одному разу с репликой, т. е. возражением на какие-либо заявления другого участника. Право последней реплики всегда принадлежит по уголовному делу защитнику, по гражданскому — ответчику и его представителю.

Кореневский Ю.В.

Судебный переводчик

СУДЕБНЫЙ ПЕРЕВОДЧИК — не заинтересованное в исходе дела лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и привлеченное органом или лицом, в производстве которого находится дело, для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и их защитники. либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведется производство по делу, а равно для перевода письменных документов. С.п. является также лицо, понимающее знаки немого или глухого и приглашенное для участия в процессе (ст. 57 УПК). Возможность реализации и защиты субъектами процесса своих прав с помощью П.с. является гарантией конституционного принципа обеспечения пользования родным языком в ходе судопроизводства (ч. 2, ст. 26, ст. 68 Конституции РФ).

С.п. обязан:

а) явиться по вызову органа дознания, следователя, прокурора и суда и выполнить точно и полно порученный ему перевод. При уклонении лица. назначенного С.п., от явки или от исполнения своих обязанностей на него может быть наложено денежное взыскание в размере до 1/? MPOT;

б) удостоверить правильность перевода своей подписью. С.п. подписывает каждую страницу протокола следственного действия и протокол в целом. Обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель своей подписью в конце протокола подтверждают, что сделанный им в устной форме перевод протокола соответствует данным ими показаниям. С.п. предупреждается об уголовной ответственности по ст. 307 УК за заведомо неправильный перевод, о чем делается отметка в протоколе следственного действия или в протоколе судебного заседания, удостоверяемая его подписью (ст. 134. 269 УПК);

в) не разглашать сведения об обстоятельствах дела, ставших ему известными в связи с привлечением в качестве С.п. в ходе предварительного расследования (ст. 139 УПК), а также в иных предусмотренных законом случаях (ст. 18 УПК);

г) соблюдать порядок при производстве следственных действий и во время судебного заседания (ч. 3 ст. 263 УПК).

С.п. не может принимать участия в производстве по делу, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в этом деле, при наличии иных оснований, указанных в ст. 59 УПК, а равно в случае, когда обнаружится его некомпетентность. Предыдущее участие в деле лица в качестве С.п. не является основанием для его отвода.

С.п., вызванный к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд (кроме КС и арбитражного суда), имеет право на возмещение понесенных им расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные). Если С.п. выполнял свои обязанности не в порядке служебного задания, то ему выплачивается вознаграждение согласно заключенному договору. За лицом, вызываемым в качестве С.п., сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору или в суд (ст. 106 УПК).

Кипнис Н.М.

Судебный поединок

СУДЕБНЫЙ ПОЕДИНОК — способ разрешения споров путем вооруженной борьбы сторон, применявшийся в средневековом судебном процессе. В русских юридических источниках XIII–XVI вв. носит название «поле».

С.п. назначался не только между спорящими сторонами, но и между другими участниками процесса:

— спорящей стороной и свидетелем, чьи показания она считает ложными;

— спорящей стороной и судьей, который, по мнению первой, вынес несправедливый приговор.

Сословные различия определяли выбор оружия: знатные сражались на мечах, простолюдины — на дубинках. Проигравшим в процессе считался тот, кто первый ронял оружие, чья кровь пролилась раньше и т. п. Пережитки С.п. существовали в Европе вплоть до XVII в.

Судебный приказ

СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ — в гражданском процессе постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании вещи от должника. С.п. имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится через 10 дней после выдачи С.п. и в порядке, установленном для исполнения судебных решений. С.п. выдается судьей единолично:

а) если требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

б) если требование основано на письменной сделке;

в) если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

г) если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;

д) если заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;

е) если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Заявление о выдаче С.п. подается по общим правилам подсудности.

Судебный пристав

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ — особое государственное должностное лицо, на которое возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — суды), а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах".

С.п. может быть гражданин РФ. достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее или среднее профессиональное образование (для старшего С.п. — высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. На должность С.п. не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

В зависимости от исполняемых обязанностей подразделяются на обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (С.п. по обеспечению порядка) и С.п., исполняющих судебные акты и акты других органов (С.п. — исполнитель). С.п. по обеспечению порядка после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств. С.п. при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему. С.п. присваиваются классные чины работников органов юстиции, а С.п. военных судов — воинские звания.

Главный С.п. РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ по представлению министра юстиции РФ. Заместитель главного С.п. РФ и главный военный С.п. назначаются на должность и освобождаются от должности министром юстиции РФ. Главные С.п. субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности главным С.п. РФ по представлению министра юстиции соответствующего субъекта РФ или начальника соответствующего органа юстиции. Старшие С.п. и С.п. назначаются на должность и освобождаются от должности главными С.п. субъектов РФ.

С.п. по обеспечению порядка:

а) обеспечивают в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

б) выполняют распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

в) исполняют решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

г) обеспечивают охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

д) проверяют подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивают по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса материалов уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

е) поддерживают общественный порядок в судебных помещениях;

ж) взаимодействуют с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

з) предупреждают и пресекают преступления и правонарушения, выявляют нарушителей, а в случае необходимости задерживают их с последующей передачей органам милиции;

и) осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к С.п. — исполнителю;

к) участвуют по указанию старшего С.п. в совершении исполнительных действий;

л) проходят специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При исполнении своих служебных обязанностей имеют право:

а) обращаться за помощью к сотрудникам милиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, а С.п. военных судов — также к военному командованию;

б) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Законом о судебных приставах.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов С.п. — исполнитель:

а) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению соответствующих исполнительных документов;

б) предоставляет сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

в) рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

г) обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

С.п. — исполнитель имеет право:

а) получать необходимую информацию, объяснения и справки;

б) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения соответствующей финансовой документации;

в) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве. поручения по конкретным исполнительным действиям;

г) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также по определению соответствующего суда совершать указанные действия в помещениях и хранилищах, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

д) арестовывать. изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением изъятого из оборота в соответствии с законом;

е) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

ж) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

з) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, просить судили другой выдавший его орган о разъяснении порядка его исполнения;

и) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

к) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

л) совершать иные действия, предусмотренные Законом "Об исполнительном производстве".

Требования С.п. обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ.

Судимость

СУДИМОСТЬ — особый правовой статус гражданина, осужденного судом за совершенное преступление с применением наказания или иной меры уголовно-правового характера (ст. 86 УК). С. влечет негативные последствия общеправового и уголовно-правового содержания.

Общеправовые последствия С.: ограничение на занятие определенной должности (прокурора, следователя, судьи) или определенной деятельностью (связанной с материальной ответственностью), на продвижение по службе в вооруженных силах (по призыву или по контракту), владение оружием и т. д. Общеправовые последствия С. могут иметь место только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Уголовно-правовые последствия С. заключаются в том, что она учитывается при простом, опасном и особо опасном рецидиве преступлений; при совершении лицом, имеющем С., тождественного или в случаях, предусмотренных Особенной частью УК однородного преступления, в результате чего образуется неоднократность преступления, выступающего в качестве квалифицирующего признака многих составов преступлений; при определении осужденному вида исправительной колонии (строгого или особо строгого видов режима); при назначении наказания (в рамках неоднократности и рецидива преступлений).

Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в. законную силу до момента погашения или снятия С.

С. погашается:

— в отношении условно осужденных — по истечении исправительного срока;

— в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы — по истечении 1 года после их отбытия;

— в отношении осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести — по истечение 3 лет после отбытия наказания;

— в отношении осужденных за тяжкие преступления — по истечении 6, а за особо тяжкие — 8 лет после отбытия наказания.

Если осужденный был досрочно освобожден от наказания (или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания), то срок погашения С. исчисляется исходя из фактически отбытого срока с момента освобождения от основного и дополнительного наказания. Наряду с погашением С. уголовным законодательством предусмотрено ее снятие. С. может быть снята актом амнистии (ч. 2 ст. 84 УК) или помилования (ч. 2 ст. 85 УК). Наконец, С. может быть снята по решению суда (ч, 5 ст. 86 УК). Основание досрочного снятия С. - безупречное поведение лица, отбывшего наказание, и наличие его ходатайства. В случае отказа суда снять С. это лицо может обратиться с повторным ходатайством не ранее, чем по истечении 1 года со дня вынесения постановления об отказе (ст. 370 УПК). Погашение и снятие С. аннулирует все связанные с ней правовые последствия.

Шмаров И.В.

Судопроизводство

СУДОПРОИЗВОДСТВО — в буквальном значении — производство в суде. С. - совокупность процессуальных (процедурных) норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия, права участников процесса, гарантии их прав, общие положения (принципы) построения данной отрасли права и т. д. С. может означать и саму деятельность, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального права, и даже деятельность соответствующих органов на стадиях досудебного производства, имеющих целью подготовку материалов для суда (в частности, деятельность органов предварительного расследования). Конституция РФ содержит положение: "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства" (ст. 118 п.2).

Важнейший признак любого вида С. - процессуальная форма, которую можно определить как регулируемую процессуальным правом систему правовых принципов, норм, правил, институтов, определяющих процедуру, условия, последовательность процессуальных действий, связанных с собиранием и исследованием доказательств, способы и сроки их совершения, права участников процесса и гарантии их прав, порядок принятия и оформления решений как по отдельным вопросам, так и по делу в целом. Процессуальная форма имеет особенности в зависимости от вида С. и, как правило, отражена в соответствующем процессуальном кодексе: УПК, ГПК, АПК. Процессуальные правила других видов С. - конституционного, административного — включены в виде норм или разделов в ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г; № 1-ФЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" и в КоАП.

Процессуальная форма, или процессуальный порядок правоприменения, осуществляемого судами и другими правоохранительными органами, исключительно важна для обеспечения прав личности, интересов общества и государства. Ее принципы и важнейшие нормы обычно определяются конституцией страны и являются показателем защищенности как личности, так и государственных интересов.

Бойков Д.Д.

Судоустройство

СУДОУСТРОЙСТВО — совокупность принципов и норм, определяющих организацию и деятельность системы судебных органов. С. относится Конституцией РФ (ст. 71) к ведению РФ. Основы правового регулирования С. содержатся в Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ. Среди этих актов прежде всего следует назвать Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР", ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", ФЗ РФ от 3 декабря 1994 г. № 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции".

С. включает общие принципы организации и деятельности судебной власти, судебную систему в узком смысле (как систему судебных учреждений), формы судопроизводства, основы статуса судей, народных заседателей, присяжных заседателей, иные вопросы организации деятельности судов, в том числе функционирование органов судейского сообщества. Иногда все вышеуказанные элементы объединяются в понятие "судебная система". Такой подход основывается на ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", который не ограничивается конструированием системы судебных учреждений, но также раскрывает в общем виде принципы функционирования судебной власти, статус ее представителей и т. д.

Судоходство международное торговое

СУДОХОДСТВО МЕЖДУНАРОДНОЕ ТОРГОВОЕ — деятельность, связанная с применением самоходных и несамоходных торговых судов, других плавучих средств и сооружений (например, бурильных платформ) в открытом море, в том числе в пределах исключительной экономической зоны, территориальном море и (или) внутренних морских водах иностранных государств, а также на естественных либо искусственных водных коммуникациях, имеющих международное значение (реки, озера, каналы, водохранилища). Цель С.м.т. — участие судов в перевозках грузов, пассажиров, багажа, почты; производство рыболовного и иных видов морского промысла, добыча полезных ископаемых, ведение морских научных исследований, спасательных операций, буксировки. С.м.т. может также выполнять рекреационные функции и ряд специальных задач — несение охраны морских промыслов, обеспечение морской, воздушной и космической навигации и т. д.

Правовую базу С.м.т. составляют нормы морского и смежных отраслей права, содержащиеся в многочисленных соглашениях государств и внутригосударственных нормативных актах, которыми определяется юридический статус и режим использования судов, условия предоставления судам национальности, процедуры осуществления государствами юрисдикции в отношении судов, плавающих под их флагами, обеспечения технико-эксплуатационной, экологической и т. п. безопасности. Обширную область правового регулирования в связи с С.м.т. представляют отношения, вытекающие из транспортных операций по договору морской перевозки и порождающие проблему материальной ответственности за соблюдение установленных сроков перевозки, обеспечение сохранности доставляемых грузов, выполнение перевозчиком обязательств в части качества обслуживания пассажиров и т. д.; международно-правовое регулирование затрагивает и саму систему организации С.м.т. Так, Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций упорядочивает деятельность крупных объединений судовладельцев.

Волосов М.Е.

Судоходство по международным рекам

СУДОХОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ РЕКАМ — движение судов и других плавучих средств по водным коммуникациям естественного происхождения — рекам и озерам, расположенным на территории двух или нескольких государств. Правовое регулирование С. по м.р. осуществляется на базе принципов и норы международного права, закрепленных в двух- или многосторонних международных договорах. Таковы Заключительный акт Венского конгресса(1815), Белградская конвенция о режиме судоходства на Дунае (1948), Акт, касающийся судоходства и экономического сотрудничества между государствами бассейна реки Нигер (1963), Конвенция, касающаяся развития бассейна озера Чад (1969), Договор о бассейне реки Ла-Плата (1969), Договор о сотрудничестве в Амазонии (1978).

Заключены также договоры более общего характера, которые, впрочем, пока не получили широкого признания (Барселонская конвенция о судоходных водных путях, имеющих международное значение (1921 г.), Хельсинкские правила использования вод международных рек (1966 г.)).

В обобщенном виде правовое регулирование С. по м.р. подпадает под действие следующих юридических принципов:

— закрепление территориального верховенства(суверенитета) на соответствующие участки водной коммуникации за прибрежными государствами;

— запрет (или ограничение) плавания военных кораблей неприбрежных стран и судов, преследующих военные цели, и установление разрешительного порядка прохода военных судов прибрежных стран по чужим участкам коммуникации;

— свобода торгового судоходства, включающая заход судов в иностранные порты, производство грузовых и других коммерческих операций, возможность бункеровочного и технического их обслуживания на равноправной основе;

— неукоснительное выполнение судовладельцами и операторами судов тарифных, навигационных, экологических и иных правил, установленных прибрежным государством.

Важные задачи в деле регулирования С. по м.р. возлагаются на международные речные комиссии, формируемые из представителей прибрежных государств, компетенция которых состоит в выработке унифицированных тарифных и навигационных правил и организации контроля за их выполнением.

Волосов М.Е.

Судьи

СУДЬИ — должностные лица государства, являющиеся носителями судебной власти. В РФ — лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1 — ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" полномочиями осуществлять правосудие и исполнять иные обязанности на профессиональной основе. Все С. судебной системы РФ обладают единым статусом и различаются только полномочиями и компетенцией. В своей деятельности по отправлению правосудия С. независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны. С. несменяем — он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Незаконные воздействия на С. (суд), проявление неуважения, присвоение властных полномочий С. (суда) караются законом. Требования С. при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц.

С. всех судов, их близкие лица и имущество подлежат государственной защите с применением установленных законом мер безопасности. С. представляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу.

С. Конституционного суда РФ назначаются по представлению Президента РФ СФ в индивидуальном порядке путем тайного голосования и приводятся к присяге. Предельный возраст пребывания в должности — 70 лет.

Председатель Верховного Суда РФ, Председатель ВАС назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов.

Заместители председателей и другие судьи ВС, ВАС назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении соответственно Председателей ВС, ВАС и заключении квалификационных коллегий С. этих судов.

С. военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

С. федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению

Председателя ВАС, основанному на заключении квалификационных коллегий С. этих судов, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов РФ. Председатели федеральных арбитражных судов округов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Аналогичный порядок действует при назначении С. других звеньев системы общегражданских судов.

С. арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении квалификационных коллегий С. этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ. Председатели арбитражных судов субъектов РФ и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Мировые С., а также С., председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Отбор кандидатов на должности С. осуществляется на конкурсной основе.

Полномочия С. федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или ФКЗ.

Бойков А.Д.

Сунна

СУННА — зафиксированные в виде преданий (хадисов) поступки и высказывания пророка Мухаммеда, считающиеся образцом, которому обязан следовать мусульманин; вместе с положениями Корана С. составляет шариат. В С. содержится значительная часть норм, положенных в основу выводов различных школ фикха, становление которого было связано с записью и систематизацией хадисов. Вместе с Кораном С. считается ведущим источником фикха. Правила поведения, содержащиеся в С., в количественном отношении значительно превосходят нормы, предусмотренные положениями Корана. Шариатские суды, кади и муфтии при вынесении решений и фетв по вопросам шариата и фикха вслед за Кораном ориентируются на С.

Сюкияйнен Л.Р.

"Суперпрезидентская" республика

"СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ" РЕСПУБЛИКА — в науке конституционного права термин, используемый для обозначения особой разновидности республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является главой не только государства, но и правительства, а также лидером Правящей партии. Нередко конституции закрепляют за таким президентом неограниченное право роспуска парламента, право введения чрезвычайного положения и военного положения, право издавать декреты с силой закона, единолично назначать и смещать глав местных администраций, судей и т. д. Практически отсутствуют конституционные механизмы смещения президента со своего поста. Нет и характерной для «классической» президентской республики системы "сдержек и противовесов" в лице «сильного» парламента и независимого суда. В настоящее время "С".р. существуют в Ираке, Сирии, Индонезии, Туркменистане, Узбекистане, Казахстане и ряде других стран. Иногда к «суперпрезидентским» относят все республики Латинской Америки. "С".р. также называют монократическими.

Суперфиций

СУПЕРФИЦИЙ (лат. superficio — наземная часть строения) — в римском праве наследственное и отчуждаемое право пользования в течение длительного срока строением, возведенным на чужой земле. В гражданском праве РФ С. соответствует право пользования земельным участком собственником недвижимости, находящейся на этом участке (ст. 271 ГК РФ).

Супруги

СУПРУГИ — лица, состоящие в браке между собой. Личные и имущественные права и обязанности С. определяются семейным законодательством. В соответствии с СК каждый из С. свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются ими совместно исходя из принципа равенства С. Они обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. С. по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей, либо каждый из С. сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого С. Соединение не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из С. является двойной. Перемена фамилии одним из С. не влечет за собой перемену фамилии другого. В случае расторжения брака С. вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Законным режимом имущества С. является режим их совместной собственности, если брачным договором не установлено иное.

Счет

СЧЕТ — 1) оформленный на имя юридического лица или гражданина документ, в котором отражаются данные о денежных обязательствах одной из сторон (депозитный, сберегательный счет) либо о взаимных обязательствах с учетом получаемых и выплачиваемых денежных средств. Особое значение в настоящее время имеют банковские С.

2) Договор, заключаемый между банком и клиентом, на основании которого банк производит расчетное обслуживание клиента (договор банковского С.).

В зависимости от субъектного состава отношений по договору банковского С., особенностей проводимых по нему операций, порядка распоряжения различают С.:

— небанковских клиентов и банков (корреспондентские счета);

— валютные и рублевые;

— открытые на имя одного владельца или общие С.

Для отражения производимых расчетных операций на имя клиента в банке открывается банковский С. (расчетный С., текущий С., бюджетный, корреспондентский «ЛОРО», корреспондентский «НОСТРО» и т. п.). Платежные операции в пользу клиента заносятся в кредит С., использование средств кли-тента — в дебет. Разница между этими позициями составляет сальдо С. Если С. клиента имеет дебетовое сальдо, то имеется задолженность банка перед клиентом в сумме сальдо. При кредитовом сальдо — наоборот. На основании действующих правил бухгалтерского учета наличие сальдо в пользу банка не допускается, расчетные операции проводятся только в пределах задолженности банка перед клиентом (в сумме дебетового остатка денежных средств на С.).

3) Способ отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности (финансовых, хозяйственных и других операций.). Учет финансово-хозяйственной деятельности осуществляется по плану С. бухгалтерского учета (каждый С. имеет специальное наименование и код). Выделяются синтетические С. (С. первого порядка) и субсчета (С. второго порядка). К примеру, к С.06 "Долгосрочные финансовые вложения" могут быть открыты субсчета 06-1 "Паи и акции", 06-2 «Облигации» и т. д. Учет по С. производится в денежном выражении.

Используемая система бухгалтерского учета основывается на системе двойного учета, когда одна хозяйственная операция отражается одновременно по двум С. (корреспонденция С.).

Новоселова Л.А.

Счетная палата

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА — наиболее распространенное в мире название органа высшего финансового (финансово-экономического) контроля в государстве. Как собственное название используется в Венгрии, Греции, Испании, Португалии, ФРГ, РФ и ряде других стран. В США С.п. называется Генеральным отчетным управлением, в Бразилии, Алжире, Франции, Румынии — счетным судом. Правовое положение С.п. в системе государственных органов неоднозначно. В большинстве стран они выступают в качестве вспомогательного органа парламента, обеспечивающего исполнение его контрольных функций. В Италии С.п. конституционно определена как вспомогательный орган правительства. Объем конкретных полномочий и возможных объектов контроля со стороны С.п. также неодинаков. В ряде стран он наделяется полномочиями судебного органа (Болгария, Греция, Португалия, Франция, Япония). Соответственно, различается и правовое положение членов С.п. В одних странах они являются должностными лицами, в других наделяются статусом судей и несменяемы на своем посту. С.п. — коллегиальный орган, во главе которого стоит председатель. В большинстве стран председатель и члены С.п. должны принести присягу при вступлении в должность. В странах, воспринявших англосаксонскую правовую систему, функции С.п., как правило, выполняются специальным должностным лицом — генеральным аудитором и подчиненным ему аппаратом.

Счетная палата РФ

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ — орган, предусмотренный Конституцией РФ (ст. 102, 103); согласно ст. 1 ФЗ РФ от 18 ноября 1994 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый ФС и подотчетный ему.

Задачи С.п. РФ:

— организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов (далее — бюджет) по объемам, структуре и целевому назначению;

— определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

— оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета;

— финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;

— анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также совершенствование бюджетного процесса в целом;

— контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета в ЦБ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

— регулярное представление СФ и ГД информации о ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

С.п. РФ состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата С.п. РФ. Председатель и 6 аудиторов назначаются ГД на 6 лет. Заместитель Председателя и другие 6 аудиторов — СФ на тот же срок.

Контрольные полномочия С.п. РФ распространяются на все государственные органы и учреждения РФ, на федеральные внебюджетные фонды, а также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и др., если они получают, перераспределяют и используют средства из бюджета или используют федеральную собственность либо имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества. Все органы, предприятия, учреждения и организации, включая банки, обязаны представлять информацию, запрашиваемую С.п. РФ.

По результатам проведенных контрольных мероприятий С.п. РФ направляет соответствующим органам, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по выявленным нарушениям, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. Представление С.п. РФ должно быть рассмотрено в срок, указанный в нем, или, если срок не указан, — в течение 20 дней со дня его получения. О принятом решении и о мерах по его реализации незамедлительно информируется С.п. РФ. При выявлении в проверяемых объектах нарушений, наносящих прямой ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений С.п. РФ последняя имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний С.п. РФ она вправе (по согласованию с ГД) приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций.

С.п. РФ ежеквартально представляет ФС отчет о ходе исполнения федерального бюджета. По поручению палат, по запросам комитетов и комиссий палат, депутатов ГД и членов СФ, Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ С.п. РФ готовит заключения и дает ответы по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Авакьян С.Л.

Съезд народных депутатов РСФСР

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР — высший орган государственной власти РСФСР, учрежденный в рамках конституционной реформы 27 октября 1989 г. Впервые избран в марте 1990 г. Начал работать в мае 1990 г. Распущен Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г.№ 1400. С.н.д. состоял из 1068 народных депутатов РСФСР. 900 депутатов избиралось от территориальных, 168 — от национально-территориальных округов (4 — от каждой республики в составе РСФСР, 2 — от каждой автономной области, 1 — от каждого автономного округа, 84 депутата — от краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

С.н.д. РСФСР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР.

К исключительному ведению Съезда относились:

— принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений;

— определение внутренней и внешней политики РСФСР;

— ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции РСФСР;

— принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенный к ведению РСФСР;

— решение вопросов об изменении границ РСФСР;

— утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, ее военного строительства;

— формирование Верховного Совета РСФСР;

— избрание Председателя Верховного Совета РСФСР;

— избрание Первого заместителя и 3 заместителей Председателя Верховного Совета РСФСР;

— утверждение Председателя Совета Министров РСФСР;

— утверждение Генерального прокурора РСФСР, Председателя ВС РСФСР, Председателя ВАС РСФСР;

— избрание КС РСФСР;

— принятие решения об отрешении от должности Президента РСФСР;

— отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также указов и распоряжений Президента РСФСР;

— принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).

Съезд был вправе принимать законы РСФСР. Очередные заседания проводились раз в год.

С.н.д. РСФСР сыграл немаловажную роль в демократических преобразованиях в России. Им принимались законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР, отражавшие политический плюрализм, возможности предпринимательства и частную собственность в России, включение в Конституцию основных прав и свобод человека и гражданина, соответствующих международным стандартам, развитие парламентаризма в России, введение поста Президента РСФСР, КС, современного федеративного устройства РФ, институтов местного самоуправления.

Авакьян С.А.

Съезд народных депутатов СССР

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР — высший орган государственной власти СССР, учрежденный в рамках конституционной реформы 1 декабря 1988 г. Выборы состоялись в марте 1989 г. Официально функционировал до момента прекращения существования СССР в декабре 1991 г. С.Н.Д.СССР должен был обеспечить широкую представительность всех слоев народа, как бы воплощая идею соборности, популярную в России со средних веков. Благодаря С.н.д. СССР к участию в руководстве государственными и общественно-политическими делами должны были прийти новые люди. демократически мыслящие, в своем большинстве не связанные с партийной номенклатурой и желающие перестройки жизни, политических и экономических реформ. Вместе с тем при этой реформе закладывались начала парламентаризма в СССР. Съезд должен был собираться лишь раз в год и решать наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики государства. В остальном законодательные, распорядительные и контрольные функции возлагались на формируемый Съездом и относительно небольшой по численности Верховный Совет СССР. По мнений многих данная система позволяла создавать видимость демократизма на уровне парадного и мало приспособленного к практической деятельности С.н.д. СССР (в том числе из-за большой численности депутатов) и тщательно отбирать народных депутатов в состав Верховного Совета СССР, который и должен был принимать «нужные» законы и решения.

С.н.д. СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке:

— 750 депутатов — от территориальных избирательных округов;

— 750 — от национально-территориальных избирательных округов (32 — от каждой союзной, 11 — автономной республики, по 5 — от автономных областей и по 1 — от каждого автономного округа);

— 750 — от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов СССР.

Съезд был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению Съезда относились:

— принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;

— принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению СССР;

— определение государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками;

— определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

— утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;

— избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР;

— утверждение Председателя Совета Министров СССР;

— утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя ВС СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;

— избрание Комитета конституционного надзора СССР;

— отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;

— принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).

Съезд был вправе принимать законы СССР. Очередные заседания С.н.д. СССР сначала были предусмотрены 1 раз в год, затем (14 марта 1990 г.) — не реже 1 раза в год. Руководил работой Съезда Председатель Верховного Совета СССР.

Авакьян С.А.

Съезды советов

СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ — органы центральной и местной власти Советского государства в период 1917–1936 гг., а также — высшие органы власти в период 1988–1993 гг.

Первый Всероссийский С.С. был созван 16 (3) июня 1917 г. в Петрограде. Наибольшее представительство на нем — 285 депутатов — имели социалисты-революционеры (эсеры). Меньшевики были представлены 248, а большевики — 105 делегатами. На съезде был избран постоянно действующий Центральный исполнительный комитет (ВЦИК), решающую роль в котором играли эсеры и меньшевики — сторонники постепенной, мирной трансформации капитализма в социализм.

Второй Всероссийский С.С. солдатских и рабочих депутатов, открывшийся 7 ноября (25 октября) 1917 г., носил учредительный характер. Он законодательно закрепил захват большевиками государственной власти, объявил о ликвидации старого аппарата и создании новой системы государственных органов — ВЦИК, Совнаркома, Наркоматов. На втором заседании съезда 26 октября 1917 г. с докладами о первых декретах Советской власти — о мире и о земле — выступил В.И. Ленин.

Третий Всероссийский С.С. рабочих и солдатских депутатов начал работу 10 января 1918 г., а 13 января открылся Третий Всероссийский С.С. крестьянских депутатов, который принял решение о слиянии съездов и приобрел характер объединительного. Он принял решение о преобразовании Советской республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику на основе добровольного союза народов и создании новой системы органов федеральной власти: Всероссийского С.С., ВЦИК, СНК. Был утвержден также программный документ, отвергнутый Учредительным собранием, — "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которая провозглашала всевластие Советов в центре и на местах, отмену частной собственности на землю, национализацию промышленности и транспорта.

Четвертый Чрезвычайный Всероссийский С.С. (март 1918 г.) ратифицировал Брестский мирный договор.

Пятый Всероссийский С.С. (июль 1918 г.) принял первую Конституцию, которая в качестве первого раздела включала в себя "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа".

Шестой Чрезвычайный Всероссийский С.С. (ноябрь 1918 г.) в условиях начавшейся гражданской войны взял курс на милитаризацию системы управления и хозяйства.

Седьмой Всероссийский С.С. (декабрь 1919 г.) постановлением "О советском строительстве" установил сессионный порядок работы ВЦИК и создал новый орган государственного управления — Президиум ВЦИК.

Основными решениями Восьмого Всероссийского С.С. (декабрь 1920 г.) были утверждение плана ГОЭЛРО и расширение полномочий СНК.

Девятый Всероссийский С.С. в конце 1921 г. принял решение об упразднении ВЧК и создании на его месте Главного политического управления (ГПУ) при НКВД.

Десятый С.С. РСФСР (декабрь 1922 г.) признал своевременность объединения Советских республик.

Открывшийся немногим позже Первый Всесоюзный С.С. 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанный 4 республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской СФСР. Второй С.С. СССР (январь 1924 г.) утвердил новую общесоюзную Конституцию 1924 г., а Третий С.С. СССР (май 1925 г.) принял в состав Союза Узбекскую и Туркменскую ССР.

Особенностью работы С.С. в конце 20-х — начале 30-х гг. — Четвертого (апрель 1927 г.). Пятого (май 1929 г.), Шестого (март 1931 г.) и Седьмого (1935 г.) было постоянное увеличение перерывов в их созывах и возрастающий формализм. Обсуждались на них преимущественно вопросы текущей хозяйственной практики (индустриализации, сплошной коллективизации, борьбы с кулачеством и др.), решение которых полностью совпадало с руководящим курсом ВКП(б).

Восьмой Чрезвычайный С.С. СССР (ноябрь-декабрь 1936 г.) одобрил новую Конституцию СССР, подтвердившую, что политической основой СССР являются Советы депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, что отменяло необходимость регулярного созыва С.с.

В 1988 г. по образцу Конституции 1918 г. была восстановлена двухуровневая система представительных органов: Съезд народных, депутатов СССР и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда.

_Лит.:

_{Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31, 34. 36; Советы народных депутатов. Сб. документов. М., 1980;}

_{История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985;}

_{Из истории Советов. Сб. научн. трудов. М., 1990;}

_{Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза, 1995.}

Жуковская Н.Ю.