Энциклопедия юриста

Вакф

ВАКФ (араб. — остановка, приостановление, удержание) — институт мусульманского права, означающий имущество, изъятое из оборота и предназначенное для использования, как правило, на благотворительные цели и для оказания материальной помощи, а также в интересах поддержки ислама. Фикх разработал условия, которым должны удовлетворять обращаемое в В. имущество, учредитель В. выгодополучатель и лицо, управляющее вакуфным имуществом. Как правило, в В. обращается недвижимость. Однако сложился обычай обращать в В. и некоторые виды движимого имущества, например часы, ценные издания Корана., Учредить В. может лишь свободный, совершеннолетний и дееспособный мусульманин, обладающий имуществом, обращаемым в В. на правах исключительного собственника. Учредитель В. вправе оговорить условия пользования и управления имуществом, а также установить порядок распределения получаемых от его эксплуатации доходов. Он может лично управлять В. либо возложить эти полномочия на иное лицо, в том числе и на выгодополучателя.

В. в принципе может быть установлен только бессрочно и обычно квалифицируется как пожертвование, т. е. одно- сторонняя сделка, для совершения которой не требуется согласия выгодополучателей. Большинство школ фикха считает, что В. - это окончательное изъятие имущества, при котором право собственности безвозвратно переходит от бывшего его обладателя к Аллаху, а право пользования полезными свойствами или получаемыми от эксплуатации доходами — к выгодополучателям. Ханифитский толк фикха рассматривает В. как один из способов распоряжения собственника своим имуществом без потери права собственности на него. При таком подходе В. напоминает безвозмездную и бессрочную сдачу внаем имущества с использованием его в соответствии с условиями, оговоренными собственником.

Фикху известны два основных вида В. - благотворительный и семейный. Первый учреждается сразу в пользу благотворительной или религиозной организации (школы, больницы, приюта, мечети), которая использует соответствующее имущество на нужды неопределенного круга лиц. Второй может устанавливаться в пользу самого учредителя В. или его родных и наследников и передается благотворительной организации с прекращением потомственной линии учредителя. В настоящее время семейные В. в большинстве исламских стран ликвидированы.

В средние века В. широко использовался в мусульманском мире для поддержки науки и образования наряду с обеспечением деятельности мечетей и иных религиозных исламских институтов. В настоящее время В., кроме того, привлекается к реализации программ социальной помощи. Во многих странах с его помощью регулируется благотворительная деятельность. Для управления В. создаются специальные государственные учреждения — министерства и корпорации в странах, где сохраняются шариатские суды (см. Кади). Юрисдикция этих судов охватывает решение всех связанных с В. вопросов.

В России в регионах традиционного распространения ислама В. учреждались в пользу мечетей и иных религиозных учреждений. Почти исключительно в В. обращалась недвижимость, прежде всего земля. После революции 1917 г. В. на территории России были национализированы.

Сюкияйнен Л.Р.

Вализа

ВАЛИЗА (фр. valise — чемодан valise diplomatique — дипломатическая почта) — принятый в дипломатическом (посольском) и таможенном праве термин, означающий единицу багажа или груза, место, содержащее корреспонденцию, документы, материалы, предметы, составляющие дипломатическую почту. В. представляет собой разнообразное по форме вместилище (конверт, пакет, мешок, сумку, чемодан, короб, кофр, ящик), которое может быть изготовлено из любого подходящего (прочность, влаго- и термостойкость)материала, упакованное особым образом, опечатанное (например, сургучом, воском)и опломбированное (например, свинцом)с тем, чтобы затруднить или исключить возможность его неконтролируемого — случайного либо умышленного — вскрытия ненадлежащими лицами или органами без ведома отправителя или получателя.

Различаются дипломатические и консульские В., каждая из которых обладает неприкосновенностью — не подлежит ни вскрытию, ни задержанию властями иностранного государства. Однако это положение, установленное Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенцией о консульских сношениях 1965 г., распространяется без каких-либо оговорок лишь на дипломатические В. Что же касается консульской В., то Венская конвенция 1963 г. хотя и говорит о недопустимости ее вскрытия и задержания, но устанавливает, что в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в В. содержится что-то иное, кроме корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального пользования, они могут потребовать, чтобы В. была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем иностранного государства. В том случае, когда власти отказываются подчиниться такому требованию, В. возвращается в место отправления. Данное положение дублировано в ТК без каких бы то ни было изменений и пояснений (в частности, без уточнения понятия "серьезные основания для подозрений"), в связи с чем государству, на территории которого обнаружена подобная В., открывается возможность воспрепятствовать свободе сношений консульского учреждения с аккредитующей его страной либо ее дипломатическим или иным представительством в стране пребывания.

Конвенционные положения и принимаемые на их базе национальные нормативные акты устанавливают, что каждая В. должно иметь видимые внешние знаки, указывающие на ее характер, т. е. правовое положение. В соответствии с правилами, действующими в РФ в отношении пропуска через границу дипломатической и консульской корреспонденции, В. помечаются наклейками с надписью: "Expedition officiel" ("Служебное отправление"). Никаких ограничений веса и размеров В. не установлено, однако совокупный вес пересылаемой дипломатической почты может регулироваться в соответствии с принципом взаимности. Вес транзитной дипломатической почты не ограничивается.

Волосов М.Е.

Валюта

ВАЛЮТА — 1) в широком смысле — понятие, охватывающее собой все, что имеет денежную природу (собственно деньги, денежные знаки, благородные металлы и др.);

2) в узком (юридическом) смысле — деньги, а также объекты, отнесенные законодательством к категории "валютных ценностей";

3) денежная единица какого-либо государства (рубль, доллар, марка и т. п.).

Законом РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" В. разграничивается на национальную и иностранную. Для обозначения категории, тождественной понятию "В." в 1-м значении, Законом используется термин "валютные ценности". Кроме В. в собственном смысле слова под действие валютного законодательства могут в определенных случаях подпадать также ценные бумаги, выраженные в денежной единице РФ — рублях. В. является объектом права собственности и иных гражданских прав с учетом ограничений, установленных специальным валютным законодательством.

Белов В.А.

Валюта денежных обязательств

ВАЛЮТА ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ — денежная единица, в которой выражается сумма, составляющая предмет денежного обязательства. Обыкновенно о В.д.о. говорят применительно к обязательствам, возникающим из международных договоров или договоров, заключенных между резидентами различных государств. Посредством выражения суммы денежного обязательства в одной валюте, а суммы, подлежащей платежу, — в другой, можно устранять или снижать риск обесценения валюты за время исполнения договора (см. Валютная оговорка).

Валюта иностранная

ВАЛЮТА ИНОСТРАННАЯ — денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств; изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах (Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле").

Правовые нормы, устанавливающие условия и порядок использования В.и., относятся к категории чисто административных (а не гражданско-правовых). Поэтому в данной сфере действует не принцип "разрешено то, что не запрещено", а прямо противоположный — "все, что прямо не разрешено, — запрещено".

В.и. может быть использована резидентами РФ для текущих валютных операций без каких бы то ни было ограничений.

Нерезиденты имеют право:

а) переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в РФ при соблюдении таможенных правил;

б) продавать и покупать В.и. за валюту РФ в порядке, устанавливаемом ЦБ.

В.и. может быть переведена, переслана и ввезена в РФ как резидентами, так и нерезидентами. Переводить, вывозить и пересылать из РФ В.и. и иные валютные ценности резиденты и нерезиденты имеют право только тогда, когда они докажут что:

— эти валютные ценности были ранее переведены, ввезены или пересланы в РФ или приобретены в РФ за валюту РФ;

— валютные ценности получены как проценты или дивиденды от инвестиций и операций, связанных с движением капитала;

— валютные ценности получены в качестве заработной платы, алиментов, наследства, пенсий и иных аналогичных выплат.

Резидентам разрешается также вывоз В.и. в пределах норм, установленных для этого актами ЦБ.

Резиденты и нерезиденты имеют право открывать и иметь счета в В.и. в уполномоченных банках в РФ. В случаях, установленных российским и иностранным законодательством, резиденты РФ вправе иметь валютные счета также в банках, находящихся за границей.

Граждане РФ имеют право:

— завещать валютные ценности и получать их как наследники по закону или по завещанию;

— дарить валютные ценности государству, фондам, организациям на общественные и благотворительные цели, супругу и близким родственникам;

— использовать валютные ценности для осуществления текущих валютных операций;

— вносить В.и. на банковские счета и во вклады при условии, что банк-контрагент по данной операции относится к категории уполномоченных банков;

— приобретать, продавать и обменивать (без участия уполномоченных банков) единичные иностранные денежные знаки и монеты, в том числе из драгоценных металлов, в целях коллекционирования.

Юридические лица — резиденты РФ имеют право использовать имеющуюся у них В.и. и платежные документы в В.и.:

— для текущих валютных операций;

— для внесения на счета и во вклады;

— для операций, не являющихся текущими, но в силу указания ЦБ не требующих специального разрешения.

Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, установленном ЦБ.

Установлены специальные случаи расчетов в В.и. между юридическими лицами — резидентами РФ на территории РФ. К ним, в частности, относятся расчеты по:

— оплате таможенных пошлин;

— налогу на добавленную стоимость;

— любым иным налогам, уплата которых в В.и. прямо не запрещена;

— оплате инкассовых поручений налоговых инспекций, выставленных предприятиям-недоимщикам по взысканию налоговой задолженности, и иных обязательных платежей в бюджет, а также налоговых санкций.

Расчеты в В.и. между юридическими и физическими лицами, являющимися резидентами РФ, могут производиться также в строго определенных случаях:

— например, за услуги гостиниц, баров и ресторанов;

— услуги по страхованию жизни, здоровья, багажа и транспортных средств граждан, выезжающих за рубеж;

— услуги по перевозке в международном сообщении пассажиров и их багажа;

— услуги международной связи;

— услуги по международному туризму.

Покупка и продажа В. и; за рубли в РФ может производиться только с участием уполномоченных банков.

Белов В.А.

Валюта конвертируемая

ВАЛЮТА КОНВЕРТИРУЕМАЯ (конвертабельная или обратимая) — валюта государства, за которую у участников валютного рынка можно приобрести любую валюту иностранную.

Различается конвертируемость внутренняя — возможность беспрепятственного приобретения за национальную валюту любой иностранной валюты резидентами соответствующей страны; внешняя — возможность беспрепятственного приобретения за национальную валюту, полученную как доход от деятельности на территории данного государства, любой иностранной валюты нерезидентами.

Конвертируемость национальной валюты находится в зависимости и от того, для каких операций можно купить иностранную валюту за валюту национальную:

— для текущих операций — возможность беспрепятственного приобретения за национальную валюту любой иностранной валюты для осуществления текущих валютных операций;

— для инвестиционных операций — возможность беспрепятственного приобретения за национальную валюту любой иностранной валюты для осуществления инвестиционных операций.

Таким образом, возможно несколько видов конвертируемости национальной валюты:

а) внутренняя — для текущих операций;

б) внутренняя — для инвестиционных операций;

в) внутренняя — для операций обоих видов (полная внутренняя);

г) внешняя — для текущих операций;

д) внешняя — для инвестиционных операций;

е) внешняя — для операций обоих видов (полная внешняя).

Сочетание полных (для обоих видов операций) внешней и внутренней конвертируемости называется полной конвертируемостью национальной валюты. Все иные сочетания именуются случаями частичной конвертируемости.

Рубль РФ является внутренне конвертируемой валютой для текущих операций и частично — внешне конвертируемой (тоже для текущих операций).

Белов В.А.

Валюта национальная

ВАЛЮТА НАЦИОНАЛЬНАЯ — валюта, эмитируемая государством (государственным или центральным банком) для использования на территории данного государства. В РФ В.н. являются находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ и монеты, а также средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ и за ее пределами в странах, использующих рубль в качестве законного платежного средства (Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле").

Существование В.н. — предпосылка экономической независимости государства. Государство, официально поддерживая на своей территории статус законного платежного средства за валютой иностранной, тем самым увеличивает ее обеспеченность ресурсами собственной национальной экономики, которая в этом смысле уже перестает быть «собственной», а вливается в экономику страны — владельца валюты. Обеспечивая рынок сбыта для иностранной валюты, государство как бы кредитует иностранную державу, так как покупательная сила иностранной валюты на ее территории возрастает (из-за ее оттока за рубеж).

Существование В.н. обеспечивается прежде всего пропорционально развитой внешней торговлей (импорт никогда не должен превышать экспорт), а также нормативными предписаниями. Насколько бы экспорт не превышал импорта, иностранная валюта все равно будет проникать во внутренний оборот всякой экономики. Поэтому первыми в законодательствах всех стран являются предписания:

— о собственной официальной денежной единице, в которой будут выражаться В.н. и денежные обязательства (ст. 317 ГК РФ); о том, что их В.н. — единственное законное платежное средство, обязательное к приему по нарицательной стоимости на всей их территории (ст. 140 ГК РФ);

— о том, что иностранная валюта, а также платежные документы в иностранной валюте могут использоваться в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке. (ст. 317 ГК РФ).

Белев В.А.

Валюта свободно конвертируемая

ВАЛЮТА СВОБОДНО КОНВЕРТИРУЕМАЯ — денежные единицы стран, которые установили их полную обратимость — как для текущих, так и для инвестиционных операций, как для резидентов, так и для нерезидентов (Устав Международного, валютного фонда).

На начало 90-х гг. таких стран было 17: Бахрейн, Великобритания, Германия, Голландия, Гонконг, Канада, Катар, Кувейт, Малайзия, Новая Зеландия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Сингапур, США, Швейцария, Япония.

Внешний признак отнесения валют к свободно конвертируемым — возможность приобрести их в любом национальном банке любого государства. Таких валют существенно меньше — всего 5 (английский фунт стерлингов, германская марка, доллар США, швейцарский франк, японская иена). С учетом же критерия возможности вмешательства национальных властей в валютное регулирование полностью свободно конвертируемыми являются всего 3 валюты — английский фунт стерлингов, германская марка и доллар США.

Белов В.А.

Валюта РФ

см. Валюта национальная.

Валютная оговорка

ВАЛЮТНАЯ ОГОВОРКА — условие договора или долгового документа о сумме денежного обязательства, согласно которому оно подлежит оплате в определенной валюте (обычно — национальной) в сумме, эквивалентной определенной сумме в валюте иностранной или условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в валюте национальной сумма определяется по официальному курсу соответствующей иностранной валюты или условных денежных единицах на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

В РФ возможность использования В.о. предусмотрена ст. 317 ГК РФ. Цель включения в документ В.о. — страхование кредитора от риска обесценения валюты платежа за период, истекший с даты возникновения денежного обязательства до времени его исполнения:. Разновидность В.о. — мультивалютная оговорка.

Белов В.А.

Валютная система

ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА — система экономических и правовых отношений, связанных с функционированием, валюты в национальной экономике той или и иной страны или нескольких стран, а также с функционированием валюты в международном обороте (международная и мировая B.C.).

В. с. частично пересекается с денежной системой — в части функционирования соответствующей валюты национальной между нерезидентами и за пределами страны-эмитента. В части же функционирования иностранной валюты в экономике определенной страны B.C. параллельна денежной системе. B.C. характеризуется наличием специального валютного законодательства, устанавливающего принципы защиты национальной валюты, случаи и порядок ее использования нерезидентами страны-эмитента, случаи и порядок использования валюты иностранной на собственной территории, источники и порядок приобретения иностранной валюты собственными резидентами, порядок определения валютных курсов, статус организаций, уполномоченных на проведение валютной политики, валютного надзора и валютного контроля.

Первая мировая B.C. сложилась стихийно на базе золотомонетного стандарта. Суть ее состояла в том, что в международном обороте могли функционировать любые валюты, разменные на золото национальными банками-эмитентами валют. Международные расчеты осуществлялись как путем покупки и трассирования переводных векселей в валютах кредиторов, так и путем пересылки золота в монетах, а позднее — в слитках (B.C. золотослиткового стандарта). Характеристики последующих международных и мировых B.C. устанавливаются международными соглашениями (договорами). Наиболее известные из них:

— Генуэзское соглашение о введении золотодевизного стандарта 1922 г. — на золото разменивались валюты нескольких стран (валюты других стран разменивались на валюты, разменные на золото);

— Бреттон-Вудская B.C., оформленная резолюцией финансовой конференции ООН 1944 г., - на золото разменивался только доллар США, а все иные валюты были конвертируемы и применялись в международных расчетах только в той мере, в которой они могли обмениваться на доллар США;

— Ямайская B.C., оформленная соглашением 1976 г. в Кингстоне, — базой курсов валют является условная денежная единица СДР;

— Европейская B.C., оформленная в 1995–1996 гг. на основе Маастрихтских договоров, с 1999 г. вводит единую европейскую расчетно-денежную единицу — евро (до 2002 г. будет функционировать только в системе безналичных расчетов).

Белов В.А.

Валютное законодательство

ВАЛЮТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность нормативных актов, регламентирующих валютную систему.

В.з. представляет собой особую разновидность административного законодательства, основной принцип которого — "запрещено все, что прямо не разрешено". Поэтому наиболее важным вопросом является разграничение сфер компетенции В.з. и гражданского законодательства. Последнее применяется к сделкам, заключаемым или исполняемым в валюте иностранной только тогда, когда факт заключения и исполнения таких сделок не нарушает В.з. Гражданское законодательство определяет форму сделок, а также права и обязанности сторон по сделкам, в том числе заключаемым и исполняемым в иностранной валюте. Случаи же допустимости заключения таких сделок, предпосылки для их заключения, их субъекты, условия действительности — все это определяется нормами В.з.

Основу современного В.з. РФ составляет Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". Данный Закон не предполагает принятия в свое развитие ни одного закона; он ориентируется только на акты подзаконного характера. Они и составляют следующий уровень В.з.

Белов В.А.

Валютные операции

ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ — урегулированные национальным законодательством или международными соглашениями сделки с валютными ценностями.

По законодательству РФ:

а) операции. связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа валюты, иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов (Закон РФ от 9 декабря 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле").

Валютные ценности

ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ — 1) ценности, стоимость которых выражена в валюте иностранной;

2) по законодательству РФ — иностранная валюта;

— ценные бумаги в иностранной валюте — платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.);

— фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;

— драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

— природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий (Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле").

Кроме того, в части осуществления ряда сделок к В.ц. фактически приравнен янтарь.

Белов В.А.

Валютный коридор

ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ — составная часть таможенного контроля; совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение физическими и юридическими лицами установленного законом и иными нормативно-правовыми актами порядка перемещения валюты и валютных ценностей через таможенную границу РФ. Таможенные органы РФ осуществляют В.к. за перемещением лицами через таможенную границу РФ (за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов) валюты РФ, ценных бумаг, номинированных в валюте РФ, валютных ценностей, а также В.к. за валютными операциями, связанными с перемещением через указанную границу товаров и транспортных средств.

Таможенные органы РФ осуществляют В.к. в соответствии с валютным законодательством РФ и ТК. При выявлении таможенными органами РФ в ходе В.к. нарушений валютного законодательства РФ, являющихся одновременно нарушениями таможенных правил либо правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов РФ, лица несут ответственность согласно ТК. В иных случаях ответственность за нарушения валютного законодательства РФ, выявленные таможенными органами РФ, наступает по валютному и другому законодательству РФ.

Вандализм

ВАНДАЛИЗМ — в историческом значении понятия бессмысленное, жестокое разрушение памятников, культурных ценностей. Вандалы — древние германские племена, известные своими нападениями на Рим и его провинции, причинявшие при этом огромные разрушения.

Уголовно-правовое понятие В., впервые появившееся в УК, обозначает В.:

— осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах (ст. 214 УК РФ). Осквернение зданий или иных сооружений выражается в нанесении разнообразных непристойных надписей на частях зданий, сооружений, в замазывании грязью, нанесении неприличных рисунков, издевательских лозунгов и т. п.;

— порча имущества на общественном транспорте или иных общественных местах — в порче сидений в поездах, троллейбусах, трамваях, автобусах, оборудования лифтов, телефонных автоматов, скамей в парках, аттракционов на детских площадках и т. п. (К общественным местам следует относить как любые места с достаточно широким доступом населения (школы, больницы, стадионы, театры), так и места, доступ в которые ограничен, например жилые дома, не являющиеся собственностью одной семьи, в которые посторонние не допускаются вахтером. Общественными местами в таких домах являются подъезды, лифты, лестничные марши.)

Порча личного имущества под понятие В. не подпадает и квалифицируется по ст. 167 УК РФ как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества.

Ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры предусмотрена в специальной норме (ст. 243 УК РФ).

Надругательство над местами захоронения (порча надмогильных сооружений, кладбищенских зданий и т. п.) квалифицируется как самостоятельное преступление (ст. 244 УК РФ).

В. совершается с прямым умыслом. Ответственность за В. наступает с 14-летнего возраста, что обусловлено распространенностью этого деяния среди подростков.

Норма о В. в УК РСФСР отсутствовала, и такие действия квалифицировались как хулиганство или умышленное уничтожение или повреждение имущества.

Орешкина Т.Ю.

Варварские правды

ВАРВАРСКИЕ ПРАВДЫ (лат. leges barbarorum — законы варваров) — обычное право германских племен, записанное в период между началом V и серединой XI в. К В.п. относятся: Вестготская правда (ее самая ранняя часть записана во 2-й половине V в.), Бургундская правда (конец V — начало VI в.), Салическая правда (записана в начале VI в.), Рипуарская правда (VI–VII вв.), Алеманнская правда (конец VI–VIII в.), Баварская правда (середина VIII в.), Лангобардские законы (середина VII — середина VIII в.), Англосаксонские законы (VII–IX вв.), Саксонская правда, Фризекая правда, Тюрингская правда, Правда франков-хамавов (начало IX в.).

Варрант

ВАРРАНТ (англ. warrant — правомочие, полномочие) — 1) производная ценная бумага, предоставляющая ее владельцу право приобретения пакета ценных бумаг (акций или облигаций), которые на момент продажи В. его первому владельцу еще не выпущены по заранее определенной цене в течение определенного периода времени. В. предоставляет право на приобретение будущего товара (ценных бумаг). Таким образом решается проблема формального отсутствия на момент совершения сделки ее предмета, так как конечной целью является приобретение акций или облигаций, которые в юридическом смысле еще отсутствуют, поскольку их выпуск не зарегистрирован;

2) дополнительное свидетельство, выдаваемое вместе с ценной бумагой, предоставляющее право на дополнительные льготы владельцу ценной бумаги по истечении определенного срока;

3) залоговое свидетельство, товарная ценная бумага, которая вместе со складским свидетельством составляет двойное складское свидетельство, выдаваемое товарным складом в подтверждение принятия товара на хранение (ст.912 ГК РФ). В. может быть отделен от складского свидетельства. Держатель В. иной, чем держатель складского свидетельства, имеет право залога на товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по нему.

Крылова М А.

Ваучер

ВАУЧЕР (англ. voucher) — 1) имущественный купон, выдаваемый в процессе приватизации для приобретения акций приватизируемых предприятий (см. Приватизационный чек.);

2) письменное свидетельство, поручение, гарантия или рекомендация;

3) именной приватизационный чек.

Ввозная пошлина

ВВОЗНАЯ (импортная) ПОШЛИНА — таможенная пошлина, взимаемая при ввозе (импорте) товаров и транспортных средств. В.п. — один из способов регулирования внешнеторговой деятельности. Используется для повышения цен на импортные товары в целях обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров в протекционистских целях: создание преимуществ для отдельных государств. Дает возможность повышать цены на отечественные товары до уровня мировых цен, увеличенных на размер таможенных платежей.

Базой для исчисления ввозных пошлин служит таможенная стоимость товара — В.п. представляет собой определенный процент от нее. Система определения таможенной стоимости предусмотрена в ГАТТ. Национальный акт, устанавливающий методы оценки таможенной стоимости товаров, — Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". В отношении товаров, облагаемых ввозными таможенными пошлинами по ставкам в евро за единицу товара, основой для исчисления В.п. является соответствующее количество товара. Ставки ввозных таможенных пошлин дифференцируются в зависимости от страны происхождения товаров. Не облагаются таможенными пошлинами товары, ввозимые в РФ и происходящие с территории государств СНГ. Общая тенденция состоит в увеличении минимального размера пошлин, сокращении беспошлинных ставок на импортные товары. В.п. взимаются таможенными органами до или в момент принятия таможенной декларации. По общему правилу товары, не оплаченные В.п., выпуску не подлежат. Вместе с тем таможенные органы могут предоставить отсрочку или рассрочку уплаты. В.п. оплачивается в рублях или свободно конвертируемой валюте по курсу ЦБ, действующему на день принятия декларации к оформлению.

Диканова T.A.

Вексель

ВЕКСЕЛЬ (нем. wechsel — перемещение, перевод, мена) — ценная бумага, содержащая простое и ничем не обусловленное обещание векселедателя (вексель простой) или его предложение третьему лицу (вексель переводный) произвести платеж указанной суммы в обусловленный срок владельцу В. (векселедержателю). Денежное обязательство, подтвержденное В., имеет абстрактный характер, а выдача В. является абстрактной сделкой. В. - одно из важных средств оформления кредитных и расчетных отношений как в сфере международной торговли, так и во внутреннем обороте государств.

Временем рождения В. считается рубеж конца XI — начала XII в., а местом — средневековая Европа, вероятнее всего, Северная и Центральная Италия.

Помимо разделения В. по их юридической природе на переводные и простые существует ряд других классификаций В., проведенных по иным основаниям. Иногда В. подразделяют так же, как и ценные бумаги, — на именные (ректа-В.), ордерные и В. на предъявителя (предъявительские В.), но в основном все иные классификации В. проведены по экономическим, а не юридическим основаниям.

Прежде всего В. подразделяются на основательные (валютные) и безосновательные (безвалютные или безденежные). Основание данной градации — наличие или отсутствие в момент составления В. экономического или правового основания выдачи В.

Основательные В. подразделяются на товарные, финансовые, встречные и обратные.

Товарным называется переводный В., выставленный поставщиком товара в пользу обслуживающего его банка с назначением покупателя плательщиком товара, а также простой В., выданный покупателем в пользу поставщика товара. Цель товарного В.- оформить задолженность покупателя перед поставщиком. Иногда вместо термина "товарный В." употребляют "подтоварный В." или "коммерческий В.".

Финансовым называется простой В., выданный заемщиком в пользу кредитора для оформления задолженности, возникшей из договора кредита или займа, а также переводный В., содержащий приказ векселедержателя своему должнику произвести платеж по В. кредитору векселедержателя, т. е. переводный В., трассированный кредитором на заемщика в пользу собственного кредитора.

Встречный В. - простой или переводный В., выдаваемый против получения другого В. Цель выдачи встречных В. - их учет в различных банках и получение денег для производительного их использования.

Обратный В. - переводный В., выставляемый лицом, заявляющим регрессный иск по иному, уже опротестованному В. (см. Протест векселя), на одного из лиц, обязанных по этому опротестованному В.

Последовательного разделения безосновательных В. не существует. В их числе выделяются следующие виды В.: авансовый, бронзовый, дружеский.

В. авансовый — переводный В., трассированный на лицо, которое в момент выдачи В. не является должником векселедателя и не имеет основания для его оплаты, но ко времени предъявления В. к акцепту или к сроку платежа по В. должно стать таковым в силу уже состоявшейся предварительной договоренности. Если эта договоренность будет отменена или изменена, нарушена или признана недействительной, тогда основание для акцепта и оплаты В. окажется утраченным, а В. - необеспеченным.

Бронзовый В. — В., предназначенный либо для его учета и получения денег в банке, либо для искусственного увеличения долгов векселедержателя-банкрота с целью создания фиктивных кредиторов.

Дружеский В. - бронзовый В., который выдается без принятия денежного эквивалента для получения по нему денежных средств в банке. Векселедатель такого В. рассчитывает на "честное слово" первого его приобретателя о последующем выкупе им этого В. В силу возможности применения таких В. исключительно между доверяющими друг другу лицами они и получили название дружеских или приятельских. Дружеские В. часто перерастают в В. встречные.

Различают В. подлинные, т. е. не содержащие элементов подделки или подлога, поддельные и подложные.

Поддельным называется В., содержащий несанкционированные изменения текста, незаметные при первом внешнем осмотре. Подложный (вымышленный) В. составлен якобы от имени какого-либо лица без надлежащего на то уполномочия, содержит поддельную подпись векселедателя и (или) акцептанта, а в ряде случаев и других его участников. Вымышленные В. разделяются на симулярные и тюремные. В. симулярный содержит подписи реально несуществующих лиц. В. тюремный выдается якобы от имени состоятельного и широко известного в деловом мире лица в пользу совершающего подлог. Иногда тюремный В. называют В.-келлер. Цель «сочинительства» вымышленных В. одна — учесть их в банке с целью получения денег.

В. подразделяются на внутренние, иностранные и международные. Внутренним называется В., место составления и место платежа по которому находятся в той же стране, что и сам В., а также его держатель. В. иностранный характеризуется тем, что он либо выдан за границей (по отношению к стране нахождения векселедержателя), либо подлежит акцепту и (или) оплате за границей, либо подлежит оплате лицом, не являющимся резидентом страны векселедержателя. В. международный — категория, введенная Конвенцией ЮНСИТРАЛ о международных переводных векселях и международных простых векселях от 9 декабря 1988 г., обозначает В., по которому на территории различных государств находятся место выдачи и место платежа, или место выдачи и место нахождения плательщика, или место выдачи и место нахождения получателя платежа, или место выдачи и место нахождения векселедателя, или место платежа и место нахождения плательщика, или место платежа и место нахождения получателя платежа, или, наконец, место платежа и место составления. Международный В., находящийся в третьем государстве или у держателя — резидента третьего государства, называется(по отношению к этому третьему государству) также транзитным В.

Иногда разделяют В. на те, сумма которых выражена в национальной валюте (национальные В.), и В. в иностранной валюте (валютные В.). Применение валютных В. в РФ сегодня ограничено, поскольку связано с получением разрешения ЦБ.

В ряде случаев выделяют типы В. по личности их должников: банковский, казначейский, на казенные деньги и торговый.

В. банковский — простой В., выданный банком, обычно на основании принятия от его первого приобретателя денежных средств во вклад (на депозит). С точки зрения обеспеченности — разновидность финансового В.

В. казначейский —

а) краткосрочное облигационное обязательство государства;

б) краткосрочные бескупонные долговые обязательства правительства США;

в) краткосрочные долговые обязательства Минфина РФ. Обычно ценные бумаги, выпускаемые под наименованием "казначейский В.", не имеют с В. ничего общего, кроме наименования.

В. на казенные деньги —

а) В., выдаваемый учреждениями казначейства Российской Империи (XVIII в.) в пользу частных лиц, внесших свои денежные средства в казну на заимообразных условиях;

б) В., выданный частным лицом в пользу органа казначейства Российской Империи в удостоверение получения от казны денег на заимообразных условиях и обязательства по их возврату;

в) то же, что и казначейский В.

В. торговый- разновидность товарного В., выданного или акцептованного торговой организацией по расчетам за приобретенные товары.

В зависимости от того, предполагают ли права по В. получение дохода, выделяются В. доходные и бездоходные. Доходные В. подразделяются на процентные и дисконтные.

По соотношению мест платежа и составления различают В.-деплац (место платежа не совпадает с местом составления) и В.-плац (подлежит оплате в том же месте, в котором составлен). Если место платежа не совпадает с местом жительства (местом нахождения) плательщика, то говорят о домицилированном переводном В. (см. Домициль).

В зависимости от стадии обращения различают В. живые, преюдицированные, опротестованные и погашенные. В. называется живым в период со дня составления до предъявления к платежу. Если векселедержатель упустит какой-либо из пресекательных вексельных сроков (например, срок для протеста В.), такой В. будет называться преюдицированным. По совершении протеста В. называется опротестованным. В., по которому совершен платеж или обязательство прямого должника из которого прекращено по иному основанию, В., находящийся у его прямого должника, именуется погашенным В. Утраченный В. иногда называют также амортизационным и мортификационным.

В зависимости от того, является ли В. предметом какой-либо сделки, говорят о В. депозитном (принятом на хранение), депонированном (В., переданном в залог), инкассированном (В., переданном для получения платежа (инкассирования) по препоручительному индоссаменту), пансионированном или переучтенном (В., купленном у коммерческого банка национальным банком), учтенном (В., ставшем предметом учета-покупки банком).

Классификацию В. в зависимости от способа обозначения в них срока платежа проводить не принято. Тем не менее можно встретить упоминание о типах В., выделенных именно по этому критерию. Так, говорят о В. до востребования (предъявительских В. или В.-ависта) — со сроком платежа "по предъявлении";

В.-узо — со сроком платежа "по обычаю" (через 15, а в Царской Польше — через 30 дней от даты предъявления) и В. ярмарочных, срок платежа по которым определен как "на такой-то ярмарке" (оплачивается в последний день ярмарки) или "на такой-то ярмарке по предъявлению" (платеж осуществляется немедленно по его предъявлении в любой день ярмарки).

Основанием классификации переводных В. является совпадение или несовпадение в одном лице нескольких участников В. Классический переводный В. соединяет в себе трех субъектов, представленных тремя же различными лицами, и называется В. за счет и приказу третьего лица, или комиссионным В.

Но может случиться и так, что векселедатель переводного В. назначит самого себя плательщиком по нему (В. "на себя", или переводно-простой В.). Его текст выражается обычной формулой, а после вексельного текста должна быть помещена фраза: "На себя". Употребление этой формулы обязательно, поскольку одно лишь совпадение наименования трассанта и плательщика (трассата) еще не свидетельствует о том, что имеется в виду одно и то же лицо. Применение такого В. целесообразно, когда векселедатель желает самостоятельно обязаться по В., но не знает, будет ли у него к сроку платежа возможность расплатиться по нему. Как правило, такая ситуация возникает при желании расплатиться через другое подразделение организации-векселедателя: например, В. выдается одним филиалом банка от имени банка на самого себя, но с платежом (домицилем) в головной конторе или в другом филиале (коммандитный В.). По содержанию В. на себя тождествен домицилированному простому В., но по форме — это В. переводный. В силу этого к нему применяются правила, характерные для В. переводного, а не простого (например, правила об акцепте, посредничестве в акцепте, системе нескольких экземпляров и др.).

Встречается ситуация, когда векселедатель переводного В. назначает самого же себя и его первым приобретателем. Его текст выражается формулой: "..платите мне или моему приказу.." Употребление этой формулы обязательно, поскольку одно лишь совпадение наименования трассанта и ремитента еще не свидетельствует о том, что имеется в виду одно и то же лицо. Такой В. называется В. "собственному приказу". Его применение целесообразно тогда, когда векселедатель желает немедленно связать плательщика акцептом, но пока не знает, с кем он рассчитается этим В. (провокационный В.). Как только этот вопрос выяснится, векселедатель индоссирует В. и он попадет в руки третьего лица. Однако ничто не мешает векселедателю дождаться срока платежа по В. и самому выставить его на платеж акцептанту. В принципе возможен и простой В. "собственному приказу", но в странах Женевской системы вексельного права (в том числе в РФ) его применение не допускается.

Возможен переводный В., выполненный приказу плательщика (специального наименования не имеет). Его формула"..заплатите сами себе (Вам самим) или Вашему приказу". Использование этой формулы обязательно, поскольку одно лишь совпадение наименования трассата и ремитента еще не свидетельствует о том, что имеется в виду одно и то же лицо. Применяется так же, как и В. собственному приказу, с той лишь разницей, что выбор первого приобретателя В. будет осуществляться не векселедателем, а плательщиком.

Наконец, может случиться и так, что В. совместит в себе свойства В. на себя и В. собственному приказу. Получится еще один тип переводного В., но с одним участником. Их применение целесообразно там, где необходимо совместить преимущества двух названных типов В.

По признаку, составлен ли переводный В. в одном или нескольких экземплярах, говорят либо об одиноком В. (В.-соло), либо о мультипликационном.

Правовое регулирование В. в РФ осуществляется базирующимся на нормах Женевских вексельных конвенций 1930 г. Положением о переводном и простом векселе (утверждено Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г., действует с 1 января 1938 г.). Положение было «переутверждено» постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. "О применении векселя в хозяйственном обороте РСФСР", а также ФЗ РФ от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ "О переводном и простом векселе". Норма ГК РФ о векселе (ст. 815) прямо отсылает к Закону о переводном и простом векселе, т. е. к Положению.

Согласно Положению переводный В. должен содержать:

— наименование "В.", включенное в самый текст документа и выраженное на том языке, на котором этот документ составлен;

— простое и ничем не обусловленное предложение уплатить определенную сумму;

— наименование того, кто должен платить (плательщика);

— указание срока платежа;

— указание места, в котором должен быть совершен платеж;

— наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен;

— указание даты и места составления В.;

— подпись того, кто выдает В. (векселедателя).

Документ, в котором отсутствует какое-либо из обозначений, указанных выше, не имеет силы переводного В., за исключением следующих случаев:

— переводный В., срок платежа по которому не указан, рассматривается как подлежащий оплате по предъявлении;

— при отсутствии особого указания место, обозначенное рядом с наименованием плательщика, считается местом платежа и вместе с тем местом жительства плательщика;

— переводный В., в котором не указано место его составления, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя.

Простой В. содержит:

— наименование "В.", включенное в самый текст и выраженное на том языке, на котором этот документ составлен;

— простое и ничем не обусловленное обещание уплатить определенную сумму;

— указание срока платежа;

— указание места, в котором должен быть совершен платеж;

— наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен;

— указание даты и места составления В.;

— подпись того, кто выдает документ (векселедателя).

Документ, в котором отсутствует какое-либо из обозначений, указанных выше, не имеет силы простого В., за исключением следующих случаев:

— простой В., срок платежа по которому не указан, рассматривается как подлежащий оплате по предъявлении;

— при отсутствии особого указания место составления документа считается местом платежа и вместе с тем местом жительства векселедателя;

— простой В., не указывающий место его составления, рассматривается как подписанный в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя.

Сумма В. должна быть математически определенной.

В В., который подлежит оплате сроком по предъявлении или "во столько-то времени от предъявления", векселедатель может обусловить, что на вексельную сумму будут начисляться проценты. Во всяком другом В. такое условие считается ненаписанным. Процентная ставка должна быть указана в В.; при отсутствии такого указания условие считается ненаписанным. Проценты начисляются со дня составления В., если не указана другая дата.

Если В. выписан в валюте, не имеющей хождения в месте платежа, то сумма его согласно положениям валютного законодательства РФ должна быть уплачена в валюте РФ по курсу ЦБ на день наступления срока платежа. Если должник просрочил платеж, то векселедержатель может по своему усмотрению потребовать, чтобы сумма переводного В. была выплачена в валюте РФ по курсу либо на день наступления срока платежа, либо на день платежа. Курс иностранной валюты определяется согласно обыкновениям, действующим в месте платежа. Однако векселедатель может обусловить, что подлежащая платежу сумма будет исчислена по курсу, обозначенному в В. Указанные выше правила не применяются в случае, когда векселедатель обусловил, что платеж должен быть совершен в определенной валюте (оговорка эффективного платежа в указанной в В. иностранной валюте). Если сумма переводного В. обозначена в валюте, имеющей в стране выдачи и в стране платежа одинаковое наименование, но разный курс. предполагается, что имелась в виду валюта места платежа.

В. может подлежать оплате в месте жительства третьего лица или в том же месте, где находится место жительства плательщика переводного В. (векселедателя простого В.), или в каком-либо другом месте. Если в В. указано место платежа иное, чем место жительства плательщика (векселедателя простого В.), но при этом не указано третье лицо, у которого платеж должен быть совершен, то плательщик может указать это лицо при акцепте. При отсутствии такого указания, а также в случае простого В., когда такая возможность у векселедателя также отсутствует, предполагается, что акцептант (векселедатель простого В.) обязался произвести платеж сам в месте платежа. Если же переводный В. подлежит оплате в месте жительства плательщика, последний может указать в акцепте какой-либо адрес в том же месте, в котором должен быть произведен платеж. Аналогичная возможность существует и у векселедателя простого В., но она может быть реализована только при составлении В.

В. может быть выдан сроком:

— по предъявлении;

— во столько-то времени от предъявления;

— во столько-то времени от составления;

— на определенный день.

В., содержащие либо иное назначение срока, либо последовательные сроки платежа, недействительны. Иное назначение срока платежа не равнозначно отсутствию его вообще — в этом случае В. считается выданным сроком по предъявлении.

В. сроком по предъявлении должен быть предъявлен к платежу в течение 1 года со дня его составления. Векселедатель вправе сократить этот срок или обусловить срок более продолжительный. Эти сроки могут быть сокращены индоссантами. Векселедатель вправе установить, что В. сроком по предъявлении не может быть предъявлен к платежу ранее определенного момента. В таком случае срок для предъявления течет с этого момента.

Срок платежа по В., составленному во столько-то времени от предъявления, определяется: для переводного В. - либо датой акцепта, либо датой протеста: для простого В. - либо датой визирования, либо датой протеста. При отсутствии протеста недатированный акцепт (недатированная виза) считается в отношении акцептанта (векселедателя простого В.) сделанным в последний день срока, предусмотренного для предъявления к акцепту(визированию).

Срок платежа по В., выданному сроком на один или на несколько месяцев от составления или от предъявления, наступает в соответствующий день того месяца, в котором платеж должен быть произведен. При отсутствии в данном месяце соответствующего дня срок платежа наступает в последний день этого месяца. Если В. выдан сроком в полтора месяца или в несколько месяцев с половиной от составления или от предъявления, то надлежит сначала отсчитывать целые месяцы. Если срок платежа назначен на начало, середину (середину января, середина февраля и т. п.) или на конец месяца, то под этими выражениями понимаются 1-е, 15-е или последнее число месяца. Выражение «8 дней» или "15 дней" означает не 1 или 2 недели, а сроки в полные 8 или 15 дней. Выражение «полмесяца» означает срок в 15 дней. При исчислении сроков, ограниченных законом или В. некоторым числом дней, в расчет не включается день, от которого этот срок начинает течь.

В. представляет собой не одно (единое) обязательство со множеством участников, а документ, воплощающий столько же обязательств, сколько в нем участников. Вексельные обязательства разделяются на прямые и регрессные; соответственно, должники также могут быть прямыми (основными) и регрессными (вспомогательными). Прямой должник переводного В. - акцептант — лицо, назначенное плательщиком, совершившее акцепт переводного В. Прямым должником простого В. является его векселедатель. Прямые должники отвечают перед всяким добросовестным векселедержателем в силу только одного лишь предъявления им В. Содержание обязательств прямых должников — оплата В. в срок. Прямыми должниками являются также авалисты акцептанта или векселедателя простого В. (см. Аваль). Регрессными должниками являются индоссанты, акцептанты-посредники, векселедатель переводного векселя и их авалисты. Содержание обязательств регрессных должников состоит не в оплате В., а в ответственности за неакцепт или неоплату В. прямым должником. Основание ответственности регрессных должников по В. - предъявление всяким легитимированным добросовестным держателем опротестованного В. (см. Протест векселя).

Держатель В. сроком на определенный день или во столько-то времени от составления или от предъявления должен предъявить В. плательщику или акцептанту (векселедателю простого В.) либо в день, когда он должен быть оплачен, либо в один из двух следующих рабочих дней. Плательщик (векселедатель простого В.) может при оплате В. потребовать, чтобы тот был вручен ему векселедержателем с распиской в получении платежа. Векселедержатель не может отказаться от принятия частичного платежа. Плательщик (векселедатель простого В.) может потребовать отметки на В. о частичном платеже и выдачи ему в этом расписки. Векселедержатель не может быть принужден принять платеж по В. до наступления срока. Должник, который платит до наступления срока, делает это на свой страх и риск. Тот, кто уплатит в срок, свободен от обязательства, если только с его стороны не было обмана или грубой неосторожности. Он обязан проверять правильность последовательного ряда индоссаментов, но не подписи индоссантов. В случае непредъявления В. к платежу в установленный срок каждый должник имеет право внести сумму В. в депозит компетентному органу власти за счет векселедержателя, на его страх и риск.

Векселедержатель может обратить свой иск против индоссантов, векселедателя и других обязанных лиц при наступлении срока платежа, если он совершен не был, или (в установленных законом случаях) ранее наступления срока платежа. Неплатеж или неакцепт (в переводном В.) должен быть удостоверен актом, составленным в публичном порядке (протест).

По совершении протеста векселедержатель должен известить об этом своего индоссанта (а в переводном В. - и векселедателя) в течение 4 рабочих дней, следующих за днем протеста (см. Нотификация).

По совершении протеста все лица, подписавшие В., становятся солидарно обязанными (см. Солидарные обязательства) перед векселедержателем. Векселедержатель имеет право предъявить иск ко всем этим лицам, к каждому в отдельности и ко всем вместе, не будучи принужден соблюдать при этом последовательность, в которой они обязались. Такое же право принадлежит каждому, подписавшему В., после того, как он его оплатил. Иск, предъявленный к одному из обязанных, не препятствует предъявлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального ответчика.

Держатель всякого В. может требовать от того, к кому он предъявляет иск:

а) сумму В., не акцептованную или не оплаченную, с процентами, если они были обусловлены;

б) возмещения издержек по протесту, по посылке извещения, а также другие издержки. Кроме того, держатель В., выставленного и подлежащего оплате на территории РФ (внутреннего В.), имеет право требовать выплаты процентов на указанные суммы в размере учетной ставки, установленной ЦБ по правилам, указанным в ст. 395 ГК РФ. Держатели иностранных и международных В., подлежащих оплате в РФ, помимо сумм «а» и «б» имеют право потребовать также уплаты;

в) процентов в размере 6 % годовых, со дня срока платежа;

г) пени в размере 3 % годовых со дня срока платежа. Если иск предъявляется до наступления срока платежа, то из вексельной суммы удерживается учетный процент. Он исчисляется согласно официальной учетной ставке(банковой ставке), существующей в месте жительства векселедержателя на день предъявления иска.

Тот, кто оплатил В., может требовать от ответственных перед ним лиц всю уплаченную им сумму и понесенные издержки, а по иностранным В. - проценты на уплаченную сумму, исчисленные в размере 6 % годовых начиная с того дня, когда он произвел платеж.

Если предъявлению В. или совершению протеста в установленные сроки мешает законодательное распоряжение какого-либо государства или другой случай непреодолимой силы, то эти сроки удлиняются. Векселедержатель обязан без задержки известить своего индоссанта о случае непреодолимой силы и сделать на В. или на добавочном листе отметку об этом извещении, указав его дату и поставив свою подпись. После прекращения действия непреодолимой силы векселедержатель должен без задержки предъявить В. к акцепту или к платежу и, если будет нужно, совершить протест.

Если действие непреодолимой силы продолжается свыше 30 дней после срока платежа, то для осуществления регресса нет необходимости ни предъявлять В., ни совершать протест. Для В. сроком по предъявлении или во столько-то времени от предъявления 30-дневный срок течет с того дня, в который векселедержатель известил своего индоссанта о непреодолимой силе; это извещение может последовать и до истечения срока для предъявления В.; для переводных В. сроком во столько-то времени от предъявления 30-дневный срок увеличивается на срок от предъявления, указанный в переводном В.

Непреодолимой силой не считаются обстоятельства, касающиеся лично векселедержателя или того, кому он поручил предъявление В. или совершение протеста.

Исковые требования, вытекающие из В. против прямого должника — акцептанта или векселедателя простого В., погашаются по истечении 3 лет со дня срока платежа. Исковые требования векселедержателя против индоссантов и против векселедателя переводного В. погашаются по истечении 1 года со дня протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа (в случае оговорки об обороте без издержек). Исковые требования индоссантов друг к другу и к векселедателю переводного В. погашаются по истечении 6 месяцев, считая со дня, в который индоссант оплатил В., или со дня предъявления к нему иска.

Исковые требования к авалистам и лицам, давшим акцепт в порядке посредничества, погашаются в те же сроки, что и требования к лицам, за которых дан аваль или сделан акцепт в порядке посредничества.

Правовое регулирование В. за рубежом различается в зависимости от того, на какую систему вексельного законодательства ориентировано то или иное государство. В женевскую систему вексельного права входят страны — участницы Женевских вексельных конвенций 1930 г. (Австрия, Бельгия, Бразилия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Италия, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, РФ, Финляндия, Франция, Швейцария. Швеция, Япония), а также другие страны, вексельное законодательство которых основано на Женевском единообразном вексельном законе (Алжир, Аргентина, Афганистан, Берег Слоновой Кости, Болгария, Бурунди, Ватикан, Буркина-Фасо, Габон, Гвинея, Гаити, Бенин, Ирак, Индонезия, Иордания, Исландия, Камерун, Кампучия, Конго, Заир, Коста-Рика, Кувейт, Лаос, Ливан, Ливия, Мадагаскар, Мали, Мавритания, Марокко, Нидерландские Антильские Острова, Нигер, Парагвай, Перу, республики бывшей Югославии, Румыния, Руанда, Саудовская Аравия, Сенегал, Сирия, Словакия, Суринам, Того, Тунис, Турция, Центрально-африканская Республика, Чехия, Чад, Эквадор, Эфиопия, Южная Корея).

В англо-американскую систему вексельного права входят Англия, НДРИ, Антигуа и Барбуда. Австралия, Багамские Острова, Бермудские Острова, Ботсвана, Бирма, Виргинские Острова, Гана, Гренада, Гайана, Гонконг, Израиль. Индия, Ирландия, Канада, Кипр, Кения, Лесото, Малави, Малайзия, Новая Зеландия, Нигерия, Пакистан, Пуэрто-Рико, Зимбабве, Сент-Люсия, Сьерра-Леоне, Судан, США, Свазиленд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Уганда, Шри-Ланка, Фиджи, Филиппины, ЮАР, Намибия, Ямайка.

Страны, не входящие ни в женевскую, ни в англо-американскую систему (страны «старофранцузского» вексельного права), — Боливия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Египет, Иран, Испания, Колумбия, Куба, Лихтенштейн, Мексика, Никарагуа, Панама, Сан-Марино, Тайвань, Таиланд, Уругвай, Чили, Сальвадор.

_Лит.:

_{Барац С.М. Курс вексельного права в связи с учением о векселях и вексельных операциях. СПб., 1893;}

_{Федоров А.Ф. Вексельное право. Одесса, 1906;}

_{Цитович П.П. Курс вексельного права. Киев, 1887;}

_{Гордон В.М. Вексельное право. Сущность векселя, его составление, передача и протест. Харьков, 1926;}

_{Деплоранский Н.Н., Николаевский В.А., Шварцман А.О. Вексель. М., 1925;}

_{Мовчановский Б.Ф. Вексель. М., 1927;}

_{Селиванкин В.А. Вексель. Л., 1925;}

_{Вишневский А.А. Вексельное право. М. 1996;}

_{Дробышев П.Ю. Вексельное право и Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных векселях и международных простых векселях. М., 1996;}

_{Иванов Д.Л. Вексель. Изд. 2-е. М., 1994;}

_{Казакова Н.А., Балашова Ю.В. Вексель в торговом обороте: Составление и применение. М., 1994;}

_{Крашенинников Е.А. Составление векселя. Ярославль, 1992;}

_{Белов В.А. Вексельное законодательство России: научно-практический комментарий. М.,1996.}

_{Фундаментальные энциклопедические статьи о В. можно найти в Словаре юридических и государственных наук (Барац С.М., Т. 1); Новом энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона (Таль Л.С., Т. 9); Финансовой энциклопедий (Вальтер Ф. Изд. 2-е. М., 1927).}

Белов В.А.

Вексель бездокументарный

ВЕКСЕЛЬ БЕЗДОКУМЕНТАРНЫЙ — бездокументарная ордерная ценная бумага, возникновение права требования по которой, а также отчуждение этого права управомоченным лицом в пользу иного лица осуществляется путем учета (фиксации) этих прав. Содержание прав и обязанностей сторон по В.б. устанавливается применительно к содержанию прав и обязанностей векселедателя векселя простого, индоссантов, авалиста и векселедержателя в соответствии с законодательством о векселях.

Категория В.б. введена в законодательство постановлением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 21 марта 1996-г. № 5 "Об утверждении Положения об обращении бездокументарных простых векселей на основе учета прав их держателей, Положения о сертификации операторов системы обращения бездокументарных простых векселей, Стандарта деятельности участников системы обращения бездокументарных простых векселей". Поскольку сами бездокументарные ценные бумаги являются не разновидностью ценных бумаг вообще, а самостоятельным гражданско-правовым институтом, В.б. также считается самостоятельной цивилистической конструкцией, на которую законодательство о собственно векселях не распространяется (см. Вексельное законодательство).

_Лит.:

_{Дробышев П. Бездокументарный вексель: юридическая конструкция и право на существование // Рынок ценных бумаг, 1996, № 17. С. 48–49.}

Белое В.А.

Вексель переводной

ВЕКСЕЛЬ ПЕРЕВОДНЫЙ — 1) ценная бумага, содержащая простое и ничем не обусловленное предложение (в английском праве — приказ) векселедателя (трассанта) третьему лицу (плательщику или трассату) произвести платеж указанной суммы в обусловленный срок векселедержателю (ремитенту);

2) определение ГК РФ: ценная бумага, содержащая простое и ничем не обусловленное обязательство третьего, по отношению к составителю документа — векселедателю (трассанту), лица (трассата) произвести платеж указанной суммы в обусловленный срок векселедержателю (ремитенту).

Белов В.А.

Вексель простой

ВЕКСЕЛЬ ПРОСТОЙ — ценная бумага, содержащая простое и ничем не обусловленное обещание векселедателя (аустеллера, сускриптера) произвести платеж указанной суммы в обусловленный срок векселедержателю (бенефициару).

Вексельная конвенция

ВЕКСЕЛЬНАЯ КОНВЕНЦИЯ — 1) Женевская конвенция от 7 июня 1930 г. № 358 "О Единообразном законе о переводных и простых векселях";

2) любая другая из Женевских вексельных конвенций;

3) Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных векселях и международных простых векселях от 9 декабря 1988 г.;

4) Гаагская конвенция от 10–23 июля 1912 г. "Об объединении законоположений о векселях переводных и простых".

_Лит.:

_{Тексты Женевских конвенций опубликованы: Международное частное право: Сб. док. М., 1994. С. 385–437;}

_{Вексельное законодательство России. М., 1996. С. 419–448;}

_{Конвенция ЮНСИТРАЛ опубликована в работах: Вишневский А.А. Вексельное право. М., 1996;}

_{Дробышев П.Ю. Вексельное право и Конвенция ЮНСИТРАЛ о международных переводных векселях и международных простых векселях. М., 1996.}

Белое В.А.

Вексельное законодательство

ВЕКСЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — совокупность нормативных актов, регулирующих вексельное обращение (см. Вексельная конвенция).

а) Основой В.з. РФ является Положение о переводном и простом векселе, действующее с 1 января 1938 г. по настоящее время. Оно было «переутверждено» 24 июня 1991 г. Президиумом Верховного Совета РСФСР, а также — ФЗ РФ от 11 марта 1997 г. № 48-ФЗ "О переводном и простом векселе".

б) Конвенция от 7 июня 1930 г. № 358, устанавливающая Единообразный закон о переводном и простом векселях (ЕВЗ). Конвенция вступила в силу с 1 января 1934 г., а для СССР (РФ) — с 23 февраля 1937 г. Она состоит из 11 статей, Протокола и содержит два приложения — "Единообразный закон о переводном и простом векселе" (приложение 1) и "Оговорки и заявления".

в) ЕВЗ. Приложение 1 к Конвенции № 358, представляющее собой единообразный (модельный) нормативный акт, регламентирующий основные вопросы вексельного права.

ЕВЗ состоит из двух разделов. Первый именуется "О переводном векселе", включает статьи с 1-й по 74-ю и посвящен в подавляющем большинстве норм (вопреки своему наименованию) не только переводному, но также и простому векселю. Второй раздел имеет наименование "О простом векселе", включает 4 статьи (75–78) и посвящен только векселю простому.

г) Оговорки и заявления. Приложение 2 к Конвенции № 358, представляющее собой перечень «вариаций» норм ЕВЗ, которые могут быть использованы любым государством в своем национальном законе.

Данное приложение состоит из 23 статей и предлагает странам, присоединяющимся или ратифицирующим Конвенцию, изменить или дополнить текст ЕВЗ, вводящийся им в действие на своей территории путем внесения указанных в Приложении оговорок, которые относятся к институтам составления векселя, аваля, сроков предъявления, протеста, досрочного регресса, объема регрессных требований, основания вексельного обязательства, вексельной давности, применения положений ЕВЗ и оговорок, правового регулирования института вексельного бланка. Для действенности этих оговорок они должны быть сделаны государством либо в момент присоединения к Конвенции, либо при ее ратификации.

д) Конвенция от 7 июня 1930 г. № 359, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях. Конвенция вступила в силу с 1 января 1934 г., а для СССР (РФ) — с 23 февраля 1937 г., включает 20 статей и Протокол.

Подобно Конвенции № 358, данная Конвенция и Протокол содержат так называемые коллизионные нормы, т. е."..нормы, указывающие на тот компетентный вексельный закон, который подлежит применению к данному конкретному правоотношению". Система коллизионных норм вексельного права приобретает важнейшее значение именно при изучении вопроса о применении векселя в международной торговле.

Основная обязанность, которая установлена Конвенцией для всех ее участников. — применять для разрешения коллизий национальных законов только те правила, которые установлены Конвенцией. В отношении векселей, составленных не на территории стран — участниц Конвенции, и законов, не являющихся их законами, каждое государство имеет право само определить, применять ли принципы, изложенные в Конвенции, для разрешения коллизий в данных случаях, или нет. Коллизионные нормы решают вопросы применения национальных законов о векселеспособности, форме и содержании вексельных обязательств, вексельной давности, праве векселедержателя на покрытие, о протесте, об утрате векселя.

е) Конвенция от 7 июня 1930 г. № 360 о гербовом сборе в отношении переводного и простого векселей. Конвенция вступила в силу с 1 января 1934 г., а для СССР (РФ) — с 23 февраля 1937 г., включает 10 статей и Протокол.

В РФ гербовый сбор по операциям с векселями не взимается, а значит, эта Конвенция не имеет практического применения.

Кроме того, некоторое значение в качестве источника вексельного права имеет ГК РФ. Непосредственно векселя касаются прежде всего ст. 143 (относит вексель к категории ценных бумаг), ст. 146 (п. 3 — об индоссаменте), ст. 147 (п. 1 — об ответственности индоссантов), ст. 148 (распространяет на ордерные бумаги процедуру вызывного производства). Эти нормы действуют с 1 января 1995 г.

Ст. 815 ГК РФ предлагает определение векселя и указывает на приоритет специального (вексельного) законодательства над общим, гражданским; действует с 1 марта 1996 г.

Белов В.А.

Великая хартия вольностей

ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ (лат. Magna Charta Libertatum, англ. The Great Charter) — грамота, подписанная английским королем Иоанном Безземельным 15 июня 1215 г. Написана на латинском языке, содержит 63 статьи. Образцом для нее послужила хартия вольностей Генриха I, однако содержание хартии 1215 г. богаче и шире. Подписанию В.х.в. предшествовало восстание баронов, которые были недовольны усилением королевской власти. В восстании участвовали также рыцари и горожане, выступавшие против налогового гнета, притеснений со стороны королевских чиновников и неудачной внешней политики короля. Большинство статей В.х.в., закрепившей временную победу баронов над королем, отражало интересы феодальной аристократии. В.х.в. гарантировала соблюдение королем феодальных обычаев по отношению к его вассалам-баронам, запрещала взимать субсидии с феодалов без их согласия, судить баронов иначе как судом равных им по званию пэров; ликвидировала право короля вмешиваться в юрисдикцию феодальных курий и создала комитет из 25 баронов, который в случае нарушения королем хартии мог начать против него войну.

Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел больше права требовать от вступавшего в наследство молодого барона установленного исстари рельефа (специальный обязательный платеж); король обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами. Хартия восстанавливала некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в результате расширения королевской юрисдикции. Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех случаях они обязаны были давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе его из плена, при посвящении в рыцари его старшего сына и при выдаче замуж старшей дочери от первого брака.

Вместе с тем некоторые постановления хартии защищают интересы и других участников движения. Подтверждаются существовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов. В отношении рыцарей в хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия, кроме обычных феодальных пособий, а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере, чем это следует по обычаю. В хартии подтверждаются древние вольности Лондона и других городов, а также права купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо стеснений. В хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов. Свободным крестьянам было обещано не обременять их непосильными поборами, не разорять их штрафами.

Все указанные положения хартии не выходят за рамки феодального строя и позволяют говорить об этом документе как чисто феодальном, имеющем значение лишь для своей эпохи.

Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от хартии. Снова началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216) помешала довести ее до какого-либо определенного результата. В.х.в. сыграла известную роль в политической борьбе XIII–XIV вв., приведшей к образованию английской сословной монархии. Аннулированная Иоанном в конце 1215 г., В.х.в. затем подтверждалась Генрихом III, Эдуардом I и Эдуардом II, за исключением конституционных статей, умалявших престиж короны. Забытая в конце XV в., она была использована лидерами парламентской оппозиции накануне и в начале Английской буржуазной революции для обоснования права парламента контролировать действия королевской власти.

Филиппова Т.П.

Великобритания

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) — государство в Западной Европе, расположенное на Британских островах. В. - центр Содружества, политического и экономического объединения стран и территорий, входивших ранее в Британскую империю. Кроме В. членами Содружества являются Австралия, Бангладеш, Мальта, Новая Зеландия и другие государства.

В. - унитарное государство. Исторически сложившиеся части Соединенного Королевства — Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Административно-территориальное деление этих четырех частей различно. Англия и Уэльс — это графства (с населением свыше 1 млн. человек), которые в свою очередь делятся на округа. Самостоятельной административно-территориальной единицей является Большой Лондон; он включает 32 городских района и Сити. Северная Ирландия делится на округа, Шотландия — на области. В каждом графстве, округе, области действуют выборные советы, которые занимаются делами местного значения (полицией, социальными службами, дорогами и т. д.).

Конституции в традиционном понимании — как единого законодательного акта, закрепляющего основы государственного строя, — в В. не существует. В стране действует неписаная конституция, составленная из нормстеатутного права (наиболее важные среди них — Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г., Законы о парламенте 1911 и 1949 гг.), норм общего права и норм, представляющих собой конституционные обычаи.

По форме государственного правления В. - конституционная монархия. Королева (король) — глава государства; формально ей принадлежат достаточно обширные полномочия: она назначает премьер-министра и членов правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших церковных служащих господствующей церкви), созывает и распускает парламент, может наложить вето на законопроект, принятый парламентом. Королева обычно открывает сессии парламента, выступая с речью, в которой провозглашаются основные направления внутренней и внешней политики. Она является главнокомандующим вооруженными силами, представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, имеет право объявлять войну и заключать мир, осуществляет право помилования. Однако на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами правительства. Они подписывают акты, издаваемые королевой, и несут за них ответственность.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Срок его полномочий по Закону о парламенте 1911 г. не может превышать 5 лет. Палата общин (нижняя палата) избирается путем всеобщих и прямых выборов по мажоритарной избирательной системе. В ее составе 650 депутатов. Палата лордов не избирается; право заседать в ней приобретается либо по наследству, либо по назначению королевы. В настоящее время в палате более 1100 человек. Депутаты создают различные комитеты, которые занимаются рассмотрением вопросов, имеющих серьезное общественное значение. Среди наиболее важных функций парламента — принятие законов и контроль за деятельностью правительства. Правом законодательной инициативы пользуются члены парламента, а соответственно и члены правительства, так как министры должны быть обязательно депутатами одной из палат.

Правительственные законопроекты имеют приоритет: депутаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить законопроекты только один день в неделю (в пятницу), в то время как члены правительства вправе представлять законопроекты в любое время. Законопроекты могут быть внесены и в верхнюю, и в нижнюю палату, но, как правило, сначала проходит обсуждение в Палате общин, а затем — в Палате лордов. Законопроект проходит три чтения. В ходе первого чтения оглашаются только наименование и цель билля, а также назначается время второго чтения. Во втором чтении законопроект рассматривается в целом и передается в один из комитетов для постатейного обсуждения. Затем Палата разбирает доклад комитета, предлагает поправки и дополнения к статьям билля. В ходе третьего чтения законопроект вновь обсуждается в целом и по нему проводится голосование. Законопроект, одобренный Палатой общин, направляется в Палату лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены и одобрены не позже чем через 1 месяц с момента поступления в Палату лордов, иначе билль подписывается королевой без ее одобрения. Нефинансовые билли, отсылаются на подпись королеве после одобрения их верхней палатой.

Парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства в следующих формах. Депутаты направляют вопросы к членам правительства, на которые министры дают устные объяснения на заседаниях палат и подготавливают письменные ответы, публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят прения по поводу речи королевы, в которой излагаются основные направления деятельности правительства.

Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром назначается лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин. По его совету королева назначает остальных членов правительства. В отличие от большинства других государств в В. различаются понятия «правительство» и «кабинет». Кабинет действует внутри правительства, в его состав входят премьер-министр и основные министры. Состав правительства гораздо шире (если число членов Кабинета — 18–25 человек, то в правительстве около 100 человек). Фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на заседаниях Кабинета, который на деле осуществляет высшую исполнительную власть. Кабинет руководит деятельностью государственного аппарата, разрабатывает важнейшие законопроекты, руководит внешней политикой страны, участвует в законотворческой деятельности. Он издает различные акты в соответствии с полномочиями, делегированными ему парламентом, создавая таким образом делегированное законодательство. Правительство ответственно перед нижней палатой парламента: в случае вынесения Палатой общин вотума недоверия оно должно подать в отставку.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии наряду с английским правом, действующим в Англии и Уэльсе, функционирует как совершенно самостоятельная система право Шотландии. Известными особенностями отличается и английское право, действующее в Северной Ирландии.

Основные источники английского права:

— судебные прецеденты, т. е. решения высших судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих судов;

— статуты — законодательные акты британского парламента;

— наконец, издаваемые исполнительными органами акты так называемого делегированного законодательства.

В свою очередь в системе судебных прецедентов различаются нормы общего права, которое начало формироваться еще в XI в. и ныне играет основную роль либо дополняет законодательство в самых различных отраслях правового регулирования, и нормы так называемого права справедливости, складывавшегося из решений Суда канцлера, который существовал с XV в. до судебной реформы 1873–1875 гг. В результате этой реформы произошло формальное слияние права справедливости с общим правом, однако и поныне оно в существенной мере продолжает регулировать институты доверительной собственности, возмещения ущерба, причиненного нарушением обязательств, и другие институты гражданского права. В ходе многовекового развития английского прецедентного права сложились многочисленные, часто достаточно противоречивые, но в целом весьма эффективные правила, регламентирующие силу и обязательность судебных решений, способы их толкования, применения и т. п.

Важную роль в развитии системы общего права сыграли судебные отчеты, которые начали собираться с конца

XIII в. в «Ежегодниках», а затем с XVI в. были заменены сериями частных отчетов, составителями которых нередко становились виднейшие английские юристы. С 1870 г. издаются "Судебные отчеты". где в полуофициальном порядке публикуются решения высших судов, на которые обычно и ссылаются как на прецеденты в последующих судебных постановлениях. Наряду с этим публикуются также "Еженедельные судебные отчеты". "Все английские судебные отчеты", "Судебные отчеты по Северной Ирландии" и другие издания частного характера. Долгое время именно прецеденты служили важнейшим источником права в Англии, основным регулятором правовых отношений, тогда как английское законодательство выступало в качестве дополнительного источника права. Оно представляло собой вплоть до начала XIX в. постоянно растущее собрание неупорядоченных, плохо согласованных между собой, а в отдельных случаях взаимно противоречащих статутов, принимавшихся начиная с XIII в. при самых различных обстоятельствах и нередко продолжавших действовать в совершенно изменившихся исторических условиях.

Английская буржуазная революция XVII в., завершившаяся компромиссом между буржуазией и "новым дворянством", с одной стороны, и крупными землевладельцами-феодалами — с другой, не изменила взаимоотношений между прецедентами и законодательными актами. сохраняющими свое значение и по настоящее время. Среди последних — Хабеас корпус акт и Билль о правах, в которых сформулированы отдельные принципиальные положения, относящиеся и к государственному праву, и к деятельности суда, провозглашены права обвиняемого в уголовном процессе и др. В последовавшую за английской революцией эпоху значительное развитие получило также правовое регулирование новых видов договоров, деятельности компаний. банков и т. п.

Лишь начиная с 30-х гг. XIX в. английское законодательство подверглось последовательному преобразованию. На протяжении нескольких десятилетий были изданы законодательные акты, объединяющие правовые нормы по наиболее значительным институтам гражданского и уголовного права. При издании такого рода консолидированных актов не ставилась задача кодификации целых отраслей права: они вбирали в себя в упорядоченном виде, применительно лишь к отдельным правовым институтам, нормы, прежде рассыпанные в многочисленных законодательных актах, а нередко и наиболее важные положения, сформулированные в нормах прецедентного права. В результате к концу XIX — началу XX в. законодательным регулированием, главным образом с помощью консолидированных актов, было охвачено большинство отраслей английского права. Среди такого рода актов, изданных в XIX в., - законы о семейных отношениях 1857 г., о партнерстве 1890 г., о продаже товаров 1893 г.

В результате законодательство стало во многих отношениях более важным источником права, нежели нормы, сформулированные в прецедентах. Однако судебный прецедент не утратил своего значения в качестве важного и полноценного источника английского права. Прежде всего сохраняется известное число институтов, непосредственно регулируемых нормами общего права или даже права справедливости (например, некоторые виды договоров, вопросы ответственности за нарушения обязательств и другие гражданские правонарушения). А главное, в силу исторически сложившихся и неизменных особенностей английской правовой системы все вновь принятые законодательные акты неизбежно обрастают огромным количеством судебных прецедентов, без которых они попросту не могут функционировать, поскольку те истолковывают, уточняют и развивают лаконичные законодательные формулировки.

На протяжении XX в. среди источников английского права существенно возрастает и роль делегированного законодательства, особенно в таких областях, как здравоохранение, образование, социальное страхование, а также относительно некоторых правил судопроизводства. Высшей его формой считается "Приказ в Совете", издаваемый правительством от имени королевы и Тайного совета. Многие акты делегированного законодательства издаются министерствами и другими исполнительными органами по уполномочию парламента.

В последние десятилетия английское законодательство приобретает все более систематизированный характер. В 1965 г. была создана Правовая комиссия для Англии (аналогичная — и для Шотландии), которой поручено готовить проекты крупных консолидированных законодательных актов в различных отраслях права, с тем чтобы в перспективе провести реформу всего права Англии вплоть до его кодификации. Параллельно с ней действуют комитеты по пересмотру гражданского и уголовного законодательства, а также различные королевские комиссии, которым поручается подготовка отчетов о состоянии законодательства по определенному вопросу и внесение проектов по его совершенствованию. В результате ряда весьма последовательных реформ подавляющее большинство правовых институтов регулируется ныне крупными консолидированными актами, хотя до сих пор ни одна отрасль английского права не кодифицирована полностью.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В области, условно называемой сферой гражданского и торгового права (в английском праве в отличие от многих других стран отсутствует деление на эти отрасли), многие институты ныне регулируются в законодательном порядке отдельными актами, принятыми в конце XIX в. либо в XX в. Применительно к отношениям собственности (прежде всего земельной) в настоящее время наибольшее значение имеют 5 законов, принятых в 1925 г. (законы о собственности, об управлении имуществом и др.). Они устранили многие архаизмы английского права, сохранявшиеся со времен господства феодальных отношений, в частности режим приобретения и передачи земельной собственности был в значительной мере упрощен и приближен к другим видам недвижимости (в дальнейшем законодательство еще более существенно расширило права арендаторов). Большое развитие получил институт доверительной собственности, управляемой в пользу третьих лиц. Этот институт, используемый для создания благотворительных фондов, для управления наследственным имуществом, имуществом недееспособных лиц и в других целях, регулируется ныне одним из законов 1925 г., последующими актами, а также (в существенной мере) нормами прецедентного права.

Обязательства в английском праве принято разделять на возникающие из договоров и из правонарушений. В регулировании договоров по-прежнему преимущественную роль играют нормы прецедентного права. При заключении договоров большое значение придается установлению и соблюдению стандартных условий, чтобы избежать произвольного включения в договоры различных условий в интересах только одной из сторон.

Среди оснований возникновения обязательств из правонарушений в Англии принято выделять традиционный институт нарушения права владения, различные посягательства на права личности, в том числе путем устных или письменных клеветнических заявлений, обмана, причинения личного или имущественного вреда умышленно либо по неосторожности и др. Применительно к некоторым видам обязательств из правонарушений действует принцип "строгой ответственности", согласно которому требуется установить лишь факт причинения вреда, но нет необходимости доказывать субъективную вину правонарушителя. Большинство обязательств из правонарушений регулируются нормами прецедентного права, и лишь относительно некоторых из них имеются изданные парламентом статуты.

Специфическую сферу английского права представляет собой законодательство о компаниях, играющих важнейшую роль в экономике страны (в В. ныне преобладают компании с ограниченной ответственностью). На протяжении столетий это законодательство подвергалось неоднократным преобразованиям, особенно с середины XIX в., когда был принят Закон об акционерных компаниях 1844 г. и ряд других актов. Ныне центральное место в этой сфере занимает Закон о компаниях 1985 г., снабженный подзаголовком "Закон, предназначенный для консолидации большей части законов о компаниях". В этом обширном акте подробнейшим образом регламентируются вопросы учреждения и регистрации компаний, их слияния и разделения и вместе с тем устанавливаются правовые рамки осуществления ими предпринимательской деятельности. В законе определяются юридический статус компаний различного вида, правила распределения паев и облигаций, полномочия правления и должностных лиц компаний, порядок контроля их деятельности и, наконец, способы ликвидации компаний.

Значительную роль в регулировании торговых и финансовых отношений играют Закон о векселях 1881 г. и Закон о потребительском кредите 1974 г., разрешающий многие вопросы кредитования, продажи товаров в рассрочку и пр.

После второй мировой войны в В. был издан ряд актов относительно управления национализированными отраслями производства и отдельными предприятиями (впоследствии сфера национализированного производства была существенно сокращена). Изданный в 1968 г. Закон о промышленном развитии предусматривает оказание финансовой поддержки отдельным наиболее эффективным отраслям производства и содействие развитию районов, в которых складывается неблагоприятная экономическая конъюнктура.

В сфере семейных отношений ныне действуют отдельные акты, каждый из которых регулирует определенный круг вопросов. Это Закон о браке 1949 г., Закон о реформе семейного права 1969 г., внесший уточнения и дополнения в прежние законы о наследовании, о правах незаконнорожденных детей и др., Закон о признании брака недействительным 1971 г., Закон о разводе и раздельном проживании супругов 1971 г., Закон об имущественных отношениях супругов 1973 г., Закон о реформе семейного права 1987 г., уточнивший, в частности, обязанности родителей незаконнорожденных детей, и другие акты. За последние десятилетия значительно расширились права замужних женщин, а также возможности расторжения брака не только при наличии чисто формальных оснований, но и в результате раздельного проживания супругов в течение определенного времени.

Наследование имущества возможно как по завещанию, так и по закону. Во многом сохраняет свое значение Закон о завещаниях 1857 г., придающий обязательную силу завещанию, составленному в письменной форме в присутствии двух свидетелей. Действующее законодательство предусматривает возможность обращения в суд с просьбой установить содержание из наследства, по завещанию и по закону, со стороны нетрудоспособных родственников, разведенного супруга и других лиц.

В регулировании трудовых отношений важная роль принадлежит как законодательству, так и прецедентному праву, которое формируется в ходе судебного разбирательства трудовых споров. В одних отраслях производства важнейшие условия труда (ставки заработной платы, продолжительность рабочего времени и др.) закрепляются в коллективных договорах; в других существуют лишь индивидуальные трудовые соглашения предпринимателей с работниками, для которых особое значение приобретают общие предписания, содержащиеся в парламентских актах. Действующие законы в области трудовых отношений были изданы главным образом после второй мировой войны. В их числе законы о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 и 1976 гг., о защите занятости 1975 и 1978 гг., ряд актов, направленных на запрещение дискриминации по признаку пола, расовой принадлежности и др. В этих актах, в частности, была отменена обязательная регистрация профсоюзов, расширено право на забастовки, в том числе признана законность некоторых прежде запрещавшихся их видов. В 80-е гг. был издан ряд важных актов в сфере трудовых отношений: законы о занятости 1980, 1982 и 1988 гг., о профсоюзах 1984 г., о заработной плате 1986 г. и нормативные акты о пикетировании 1980 г., о закрытом цехе 1980 и 1983 гг. и др. Этими постановлениями были несколько ограничены права профсоюзов и право трудящихся на пикетирование и на забастовки, в частности признаны незаконными политические стачки и стачки солидарности.

Современные системы социального обеспечения начали развиваться в конце XIX — начале XX в. с изданием Закона о компенсации работникам за увечье 1897 г., первого Закона о пенсиях по старости 1911 г. После второй мировой войны была создана сеть фондов, через которые финансируется национальная служба здравоохранения, национальное страхование от несчастных случаев на производстве. В В. эти и другие многочисленные фонды формируются за счет взносов самих работников, предпринимателей, средств муниципальных органов, а также государственного бюджета. Из них выплачиваются пенсии по старости, пособия по безработице, инвалидности, болезни, многодетности, на материнство, а также на образование, оплату жилья и т. д.

Среди законодательных актов, регулирующих вопросы социального обеспечения, одно из центральных мест занимает Закон о национальной службе здравоохранения 1977 г., консолидировавший большинство ранее изданных актов в этой области. Ряд важных дополнений в него внесен Законом о здравоохранении 1980 г. В сфере пенсионного законодательства большое значение имеют Закон о социальном обеспечении 1985 г. и Закон о несчастных случаях на производстве и профессиональных болезнях 1975 г. Сохраняет самостоятельное действие Закон о хронических больных и инвалидах 1970 г.

За последние десятилетия в В. большое развитие получило законодательство об охране окружающей среды. В 1951 г. впервые была введена система выдачи разрешений на сброс отходов во внутренние воды, в 1956 г. на ряде территорий страны была запрещена эксплуатация предприятий, если они дают вредные выбросы в атмосферу. В 1970 г. было создано министерство окружающей среды, в 1972 г. — королевская комиссия по борьбе с загрязнением окружающей среды — независимый орган при правительстве В.

Из числа действующих в этой области актов ныне наиболее важным признается Закон о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г., установивший систему налогов на природопользователей, а также штрафов — для загрязнителей; введен разрешительный порядок захоронения промышленных отходов. Охрана водных ресурсов регулируется Законом о защите и использовании вод 1973 г., Законом о сбросах загрязняющих веществ в море 1974 г., принятым в 1977 г. Законом о полномочиях местных органов власти в осуществлении контроля за расходованием воды и сбросами промышленных отходов во внутренние и прибрежные воды и другими актами. В 1958 и 1968 гг. были изданы акты о защите атмосферного воздуха от вредных выбросов — "Законы о чистом воздухе", в 1978 г. — Закон о контроле над загрязнением атмосферы. В 1974 г. был издан акт, устанавливающий превентивные меры по борьбе с шумом. Закон об охране природы 1968 г. определил режим созданных в Англии и Уэльсе природных заповедников. Важное значение имеет также Закон о защите диких животных и растений 1981 г. с поправками 1985 г.

Уголовное право. Развитие уголовного права в Англии происходило особыми путями. В отличие от более поздних буржуазных революций английская революция XVII в. по существу не затронула феодального права, которое не изменилось в своей основе даже к началу XIX в., когда в большинстве стран Европы уголовное право подверглось серьезным изменениям и было приведено в соответствие с общественными отношениями буржуазного общества.

Значительное число преступных деяний в Англии в этот период преследовалось либо по нормам общего права, либо в соответствии с большим количеством статутов, устанавливавших ответственность за то же самое преступление (наказание за подлог было предусмотрено в 400 статутах). Система санкций отличалась чудовищной жестокостью. Свыше 200 статутов предусматривали в качестве единственной меры наказания смертную казнь, по большей части в ее квалифицированных видах (путем публичного сожжения, колесования, четвертования и т. п.). Смертная казнь признавалась «основным» наказанием, а все остальные — «второстепенными». К их числу относились каторжные работы, ссылка на галеры, заключение в тюрьму, публичная порка.

Движение за реформу уголовного права в конце XVIII — начале XIX в. привело лишь к отмене наиболее жестоких законов и к некоторому упрощению и упорядочению уголовного законодательства. И только в период между 1830 и 1880 гг. в результате последовательного издания ряда парламентских актов была осуществлена подлинная реформа уголовного законодательства, которая в основном приспособила уголовное право к потребностям капиталистического общества. В ходе реформы было отменено несколько сотен устаревших статутов, которые были заменены так называемыми консолидированными актами, предусматривающими ответственность за отдельные группы преступлений (кража, подлог, повреждение имущества, фальшивомонетничество, преступления против личности). Были отменены смертная казнь за имущественные преступления (кроме тех, которые сопровождались применением насилия), членовредительские и позорящие наказания (клеймение, выставление у позорного столба и т. п.), хотя и сохранилась порка преступников. В 1857 г. была отменена распространенная в качестве меры уголовного наказания ссылка в колонии, главным образом из-за протестов со стороны местной буржуазии (например, Австралии). Взамен этого была законодательно закреплена система мест лишения свободы внутри страны, основными элементами которой стали каторжные работы и тюремное заключение.

Как в содержании реформы английского уголовного законодательства, так и в методах ее реализации (постепенность, половинчатость, нежелание полностью порвать с прошлым, подчеркнутое уважение к «традициям», растянутость во времени и т. п.) сказались специфические для Англии приемы управления обществом. Вместе с тем попытка издания уголовного кодекса (УК) оказалась безрезультатной: составленный в 1877 г. известным юристом Дж. Стифеном по поручению лорда-канцлера и генерального атторнея проект не стал предметом рассмотрения в парламенте.

Дальнейшее развитие английского уголовного законодательства продолжается путем издания новых консолидированных актов либо актов, вносящих изменения в ранее изданные статуты. За последние десятилетия деятельность парламента в этой области значительно активизировалась, что объясняется прежде всего потребностями гибкой карательной политики в связи с существенным ростом преступности в стране.

Среди действующих в настоящее время английских уголовных законов подавляющую часть составляют акты, принятые в ходе реформы 1830–1880 гг. и после нее, хотя имеются и более ранние (старейший из действующих — Закон о государственной измене 1351 г.). Законодательство в области уголовного права в сопоставлении с нормами общего права ныне охватывает почти все основные институты Общей части уголовного права, за исключением определения конкретных форм виновности и критериев невменяемости, сформулированных в судебных прецедентах (в частности, вопрос о невменяемости подлежит решению по правилам, изложенным в постановлении палаты лордов как высшей судебной инстанции по делу Мак-Нотена 1843 г.). Юридически значимые признаки, характеризующие конкретные виды преступлений, также, как правило, содержатся ныне в соответствующих законодательных актах. Однако имеется ряд преступлений, в том числе тяжкое и простое убийства, признаки которых определяются по нормам общего права, а наказание устанавливается парламентскими актами.

К важнейшим действующим законам, регулирующим по преимуществу вопросы Общей части уголовного права, могут быть отнесены: Закон об уголовном праве 1967 г., в котором определена новая классификация уголовных преступлений и отменено традиционное деление их на фелонии и мисдиминоры;

Закон об уголовном праве 1977 г. с последующими дополнениями и уточнениями, определяющий ответственность за сговор и решающий некоторые другие вопросы Общей части: Закон о преступном покушении 1981 г., внесший существенные изменения в регулирование ответственности за предварительную преступную деятельность; Закон о компетенции уголовных судов 1973 г., в котором регулируются многие вопросы назначения наказаний; Закон о наказаниях за преступления 1997 г., направленный на усиление уголовной репрессии по делам о наиболее тяжких преступлениях; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г., трактующий проблему целей и применения наказаний.

Большое число вопросов, относящихся к наказаниям. регулируется также нормами некоторых парламентских актов, периодически издающихся под названием "Законы об уголовном правосудии" (например,1948,1967,1982,1988, 1991 и 1994 гг.).

К важнейшим законам, которые по преимуществу определяют ответственность за конкретные виды или группы преступлений (ими же иногда регулируются и вопросы Общей части), относятся следующие: Закон об убийстве 1957 г.; Закон о преступлениях против личности 1861 г.; законы о половых преступлениях 1956,1967,1976,1985,1994 гг.; Закон о похищении детей 1984 г.; законы о краже 1968 и 1978 гг.; Закон о преступном причинении ущерба имуществу 1971 г.; Закон о государственной измене 1951 г.; законы об охране государственной тайны (официальные секреты) 1911,1920, 1939 и 1989 гг.; Закон об общественном порядке 1986 г.; Закон о ложных сообщениях 1988 г.; Закон о фальшивомонетничестве 1981 г.; законы о злоупотреблении наркотиками 1971 г. и о преступном распространении наркотиков 1986 г.; Закон о расовых отношениях 1976 г.; Закон о банковском деле 1979 г.; законы о дорожном движении 1988 г. и о нарушителях правил дорожного движения 1988 г.; Закон о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г.; Закон о диких животных и растениях 1974 г.; Закон о сторожевых собаках 1975 г.

Подготовка законопроектов в сфере уголовного права и процесса осуществляется созданной в 1965 г. Правовой комиссией для Англии (как отмечалось, аналогичная комиссия была учреждена и для Шотландии), которая готовит консолидированные акты по всем отраслям права, а также Комитетом по пересмотру уголовного законодательства, созданным еще в 1930-е гг., и различными королевскими комиссиями, которые изучают положение дел относительно определенной группы преступлений и вносят предложения по совершенствованию законодательства. В рамках Правовой комиссии с 1981 г. развернулась работа над составлением проекта УК для Англии и Уэльса, осуществляемая небольшой группой криминалистов-ученых. В 1984 г. эта группа вынесла на обсуждение специалистов доклад о кодификации уголовного законодательства и предварительный проект УК. После доработки в 1989 г. Правовая комиссия направила лорду-канцлеру проект УК для Англии и Уэльса. В его Общей части учтены нормы и статутного, и прецедентного права, регулирующие ныне соответствующие правовые институты. Особенная часть является в основном систематизацией действующего уголовного законодательства по определенным категориям преступлений. Сами составители проекта не ожидают его одобрения британским парламентом в ближайшее время, хотя и считают существенным аргументом в пользу его принятия наличие УК в США, Канаде, большинстве штатов Австралии и в других странах, входящих в систему общего права (правда, в самой Англии пока ни одна отрасль права не регулируется кодексом, охватывающим все ее институты).

Одно из важнейших преобразований английского уголовного права последних десятилетий — отмена деления преступных деяний на фелонии и мисдиминоры (см. Фелония, Мисдиминор) в Законе об уголовном праве 1967 г. Ранее, в 1945 г., были отменены различия между фелониями и «тризн» — государственной изменой, считавшейся особой категорией преступлений (например, все соучастники в ней признавались исполнителями преступления). Деление на фелонии и мисдиминоры имело архаичный характер, поскольку к фелониям относились преступные деяния, которые некогда карались смертной казнью и конфискацией имущества, а к мисдиминорам — все остальные. В результате в середине XX в. карманная кража в церкви могла быть признана фелонией, а опаснейшая мошенническая операция, причинившая огромные убытки, — мисдиминором. Отнесение же преступного деяния к той или иной категории имело весьма существенные процессуальные и иные последствия, не соответствовавшие ни его опасности, ни установленному в данный момент наказанию за него.

Отменив фелонии и мисдиминоры, английский законодатель определил новую классификацию преступных деяний. К «арестным» преступлениям отнесены деяния, за которые грозит лишение свободы на срок свыше 5 лет. В отношении них установлены особые правила производства ареста (отсюда и их название), позволяющие задерживать подозреваемого при отсутствии судебного приказа, введены также ограничения на освобождение под залог и др. Все остальные преступления названы «неарестными». Указанная градация влияет и на регулирование ряда уголовно-правовых институтов, например соучастия, ответственности за недонесение.

Существенное значение имеет также классификация преступных деяний, проводимая по процессуальным основаниям, — на преступления, преследуемые либо по обвинительному акту (дела о них рассматриваются судом присяжных), либо в порядке суммарного производства (дела о них рассматриваются магистратами), либо, наконец, деяния "смешанной юрисдикции", которые могут преследоваться в любом из названных двух порядков.

Основные элементы нынешней системы наказаний в Англии — лишение свободы, пробация и штраф. В качестве дополнительных санкций используются лишение прав на вождение автомобиля, на занятие определенной деятельностью и т. п., а также приказ о выполнении работы в общественных интересах в течение указанного времени (от 40 до 240 ч). Смертная казнь, которая по Закону об убийстве 1957 т. могла назначаться только за несколько видов тяжкого убийства, в 1965 г. была отменена временно, а в 1969 г. — постоянно, поскольку выяснилось, что временная отмена смертной казни не привела к росту тяжких убийств. В настоящее время в Англии продолжают действовать статуты, предусматривающие смертную казнь за государственную измену, пиратство и поджог королевских домов, но смертные приговоры по ним уже на протяжении нескольких десятилетий не выносятся.

Наказание в виде лишения свободы отбывается в учреждениях с различной строгостью режима, однако каторжные работы, прежде широко применявшиеся, с 1948 г. отменены. В Англии ведутся поиски новых форм лишения свободы, в частности путем создания "открытых тюрем" и в особенности учреждений для молодых правонарушителей. Законом о полномочиях уголовных судов 1973 г. ограничено их право назначать в приговоре лишение свободы лицам, не достигшим 21 года и ранее не судимых. Законом об уголовном правосудии 1991 г. подобные ограничения введены и по другим категориям граждан.

Пробация (букв.: испытание) — наиболее распространенная, но не единственная форма условного осуждения в Англии. Она предполагает оставление осужденного на свободе под условием: не посещать определенных мест, воздерживаться от встреч с определенными лицами, оставаться дома в вечернее время, регулярно посещать церковь и др. Нарушитель условий пробации, назначаемой обычно на срок до 3 лет, по представлению надзирающего за его поведением социального работника может быть подвергнут штрафу или иным мерам, не связанным с лишением свободы, в частности ему может быть вменено в обязанность являться на несколько часов в день в "центр посещений для молодых людей". С 1973 г. применяется также отсрочка в исполнении приговора к лишению свободы или к штрафу.

Уголовный и гражданский процесс. Источниками уголовно-процессуального права в Англии служат прежде всего законодательные акты, по большей части регулирующие одновременно и вопросы судоустройства. К их числу относятся законы о Верховном суде 1981 г., о магистратских судах 1980 г., о присяжных 1974 г. (с последующими изменениями), об обжаловании по уголовным делам 1968 г., а также законы об уголовном правосудии 1925 г. и ряда последующих лет, в том числе Закон 1988 г. Среди актов, изданных за последнее десятилетие. большое значение имеют Закон о преследовании за преступления 1985 г., Закон об отправлении правосудия 1985 г. и особенно Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г. (в нем подробно регламентируется деятельность полиции по расследованию преступлений, в том числе вопросы, связанные с производством обысков и арестов, предварительным заключением обвиняемых, рассмотрением жалоб на действия полицейских при расследовании, а также оценкой некоторых доказательств, в частности полученных с помощью компьютерных устройств). Важное значение имеют также Закон о полиции и магистратских судах 1994 г. и Закон об уголовном процессе и расследованиях 1996 г. Что касается норм прецедентного права, то и в области уголовного процесса, несмотря на обилие законодательных актов, их роль остается весьма существенной: она состоит и в толковании положений, в общей форме изложенных в отдельных актах, и в устранении пробелов в законодательстве.

Правовая комиссия, представившая в 1989 г. проект УК для Англии и Уэльса, предлагает в будущем, после принципиального одобрения проектов Общей и Особенной частей УК, разработать в качестве третьей части этого же кодекса раздел под названием "Доказательства и процедура", т. е. по существу процессуальную часть общего и уголовно-процессуального кодекса (УПК). Однако подготовка этого раздела еще не началась.

Источники гражданского процессуального права в Англии — прежде всего законодательные акты судоустройственного характера, определяющие структуру, компетенцию и некоторые вопросы деятельности судов соответствующих уровней (Закон о Верховном суде 1981 г., Закон о судах графств 1984 г., Закон о судах и юридических услугах 1990 г. и др.). Важную роль в регулировании гражданского судопроизводства играют законы об отправлении правосудия, в частности 1985 г., а также правила Верховного и других судов, которые разрабатываются создаваемыми для этого комитетами, состоящими из небольшого числа судей, иных высококвалифицированных юристов. Эти правила утверждаются лордом-канцлером (он же непосредственно возглавляет комитет по правилам Верховного суда) и вступают в силу, если их проекты не встречают возражений со стороны парламента.

Шотландия. Право Шотландии, которая была насильственно присоединена к Англии в середине XVII в., а официально объединена с нею в 1707 г., в силу исторических причин по-прежнему существенным образом отличается от английского права. Оно возникло как самостоятельная система принципов и судебных прецедентов на базе практики шотландских судов, использовавших применительно к местным условиям многие положения и институты рижского права.

Последующее сильное влияние английской системы, дающее о себе знать и поныне, не изменило самостоятельной природы шотландского общего права. Оно специфично и по содержанию, и по терминологии, и в особенности по принципам применения его судами. В известном смысле оно обнаруживает больше сходства с континентальным правом, но и по отношению к нему представляет собой совершенно самостоятельную систему. Важная особенность шотландского общего права состоит в том, что оно включает не только судебные прецеденты, но и некоторые трактаты шотландских юристов, пользующихся исключительным авторитетом.

Наряду с общим правом все более возрастающую роль в качестве источника права Шотландии играют законодательство и подзаконные акты. Постепенное, но неуклонное расширение сферы законодательного регулирования приводит к усилению влияния английского права. В Шотландии действуют те акты британского парламента, которые либо содержат указание о том, что они распространяются на ее территорию, либо изданы только для Шотландии, что отражено в названии, например Закон об уголовном правосудии (для Шотландии). Сохраняют свое действие и многие акты, изданные некогда (до 1707 г.) существовавшим парламентом Шотландии. В 1999 г., впервые почти за 300 лет, в Шотландии проведены выборы и сформирован собственный парламент. Очевидно, его законодательная деятельность будет опираться на традиции шотландского общего права и опыт английского законотворчества.

В Шотландии регулирование отношений собственности, особенно земельной, где во многом сохраняются категории феодального права, существенно отличается от установлений действующего английского законодательства. В области торговых отношений и авторского права, напротив, влияние английской системы сказывается самым очевидным образом. Как и в Англии, в Шотландии получил широкие распространение институт доверительной собственности, однако его применение здесь имеет известные особенности.

Некоторые виды договоров, предусмотренные шотландским правом (заем, поклажа), ведут свое происхождение от римского права, другие (купля-продажа, наем) регулируются по правилам, в основном совпадающим с английскими нормами. Ответственность же за правонарушения регулируется весьма своеобразно. В частности, здесь не находит применения институт строгой ответственности. позволяющий в Англии (при определенных обстоятельствах) не требовать доказательств вины правонарушителя.

В Шотландии традиционно допускается не только заключение брака путем религиозного обряда или гражданской регистрации, но и признание его действительным в результате фактического совместного проживания. В качестве оснований для развода предусматривается весьма широкий перечень обстоятельств. Относительно наследования традиционно признается свобода завещания, ограниченная лишь обязательной долей для пережившего супруга и детей. Завещание, составленное в письменной форме, не требует присутствия свидетелей при его оформлении. С 1964 г. отменено сохранявшееся со средних веков преимущество в наследовании, которым пользовались старшие ("первородные") дети и лица мужского пола.

Уголовное право, как и большинство других отраслей шотландского права, остается некодифицированным. Круг деяний, признаваемых преступлениями, — определяется по большей части статутами, однако признаки большинства преступлений перечислены в нормах общего, а не статутного права. Многие вопросы Обшей части уголовного права трактуются в Шотландии иначе, нежели в английском праве. Например, никогда не признавалась традиционная классификация преступных деяний на фелонии и мисдиминоры, существенно отличаются виды умысла и смягчающие обстоятельства, ответственность за соучастие определяется по иным правилам, чем предусмотрено английским правом, и т. п. Значительно отличается от английской и систематизация видов конкретных преступлений и их признаки, в том числе применительно к наиболее опасным и распространенным (убийства, кражи, мошенничество).

Испытывая влияние английского права, шотландское право оказывает, в свою очередь, обратное воздействие на него. За последние десятилетия некоторые положения, давно уже сформулированные в шотландском праве, были воспроизведены в английском уголовном законодательстве (например, институт уменьшенной вменяемости). Правовая комиссия для Шотландии в отличие от английской в настоящее время не ставит своей целью подготовку проекта УК, который пришел бы на смену нынешней системе источников уголовного права.

Уголовный процесс в своих основных чертах весьма существенно отличается от английского, и исторически он был более близким к французской системе судопроизводства. Юридическими источниками для него до недавнего времени служили Судебные правила 1936 и 1965 гг., однако британский парламент по представлению Правовой комиссии для Шотландии издал Закон об уголовном процессе (для Шотландии) 1975 г., представляющий собой, по существу, УПК, составленный в соответствии с шотландской системой права и вобравший в себя нормы как законодательства, так и прецедентного права. Важным дополнением к нему служат законы об уголовном правосудии (для Шотландии) 1980 и 1987 гг. Таким образом, в отличие от Англии нормы уголовного процесса в Шотландии ныне кодифицированы.

Гражданский процесс в Шотландии, прежде многое заимствовавший из римского права, ныне регулируется в основном некодифицированными законодательными актами и судебными правилами, в выработке которых важнейшая роль принадлежит Сессионному суду. Большое место в его регулировании занимают также нормы шотландского прецедентного права, своеобразно трактующие вопросы допустимости и оценки доказательств, а также ряд других процессуальных институтов.

Северная Ирландия. В Северной Ирландии, которая была отторгнута от Ирландии в 1921 г. и с тех пор остается административно-политической частью Соединенного Королевства, право имеет лишь некоторые отличия от собственно английского. В частности, суды Северной Ирландии используют в своей правоприменительной практике в качестве источников права не только британское законодательство, но и акты ирландского парламента, принятые до 1921 г., а также акты парламента Северной Ирландии, учрежденного в 1920 г. и распущенного британскими властями в 1972 г. Круг судебных прецедентов, используемых ими в качестве источников права, также более широк, поскольку включает в себя решения ирландских судов, принятые на территории всей Ирландии как до, так и после 1921 г. Что касается решений шотландских судов, то в Северной Ирландии они имеют силу лишь «убеждающего», а не «обязывающего» прецедента. В настоящее время британский парламент издает для Северной Ирландии законы, как правило копирующие акты, принятые им для Англии и Уэльса.

Исключение составляют лишь акты чрезвычайного законодательства, вызванного к жизни попытками решить проблемы Северной Ирландии насильственным путем, в том числе усиливая уголовную репрессию. Некоторые из них действуют только на территории Северной Ирландии, другие — на всей территории Соединенного Королевства и, наконец, имеются такие, которые действуют на всей территории, кроме Северной Ирландии. В чрезвычайных законах, в частности в законе "О предупреждении терроризма (временные положения)" 1989 г. (прежде действовали одноименные законы 1974, 1976 и 1984 гг.) и в законе "О Северной Ирландии (чрезвычайные положения)" 1978 г., как и в издававшихся с 1973 г. других законах под тем же названием, многие вопросы уголовного права и процесса регулируются особым образом. В них содержится перечень организаций, деятельность которых запрещена в Северной Ирландии или на всей территории Соединенного Королевства. Членство в этих организациях, их финансовая и иная поддержка караются в качестве серьезных самостоятельных преступлений. В отношении лиц, подозреваемых в принадлежности к запрещенным организациям либо в террористической деятельности, допускается превентивный арест на срок до 1 года и издание приказа о высылке либо запрете въезда на территорию Северной Ирландии или всего Соединенного Королевства сроком на 3 года. В сфере уголовного процесса эти акты периодически расширяли полномочия полиции производить аресты и обыски, вводили внесудебные или упрощенные формы рассмотрения некоторых категорий уголовных дел, существенно ограничили право на защиту и компетенцию суда присяжных. В 1996 г. был издан новый Закон о предупреждении терроризма.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Высшая судебная инстанция в Соединенном Королевстве — Палата лордов. Она принимает к рассмотрению апелляции, главным образом по вопросам права, на постановления по гражданским и уголовным делам, вынесенные апелляционными инстанциями Англии и Уэльса, и только по гражданским делам — Шотландии. От имени Палаты лордов дела рассматриваются судом этой Палаты, который состоит из возглавляющего его лорда-канцлера, "ординарных лордов по апелляции" и тех пэров — членов Палаты лордов, которые в прошлом занимали высшие судебные должности, в том числе все бывшие лорды-канцлеры. "Ординарные лорды по апелляции" назначаются в Палату лордов из опытных юристов, как правило членов Апелляционного суда. Принято, чтобы 2 из них были шотландскими юристами. Их число составляет от 7 до 11 человек. Дела в суде Палаты лордов от имени всей Палаты рассматривают не менее 3 лордов, каждый из которых выступает с речью. Принятое большинством голосов заключение передается в суд, постановление которого было обжаловано: он и выносит окончательное постановление по делу в соответствии с рекомендациями Палаты лордов.

Верховный суд Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председателя лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения — Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны. Апелляционный суд состоит из гражданского и уголовного отделений и рассматривает в коллегиях из 3 или более судей апелляции на постановления других судов. В него входят лорд-канцлер, бывшие лорды-канцлеры, лорд — главный судья (возглавляет гражданское отделение) и другие высшие судебные деятели, а также до 18 лордов — апелляционных судей. Высокий суд имеет три отделения — королевской скамьи, канцлерское и семейное. В него входят лорд-канцлер и другие высшие судебные деятели, а также до 80 рядовых судей. Отделение королевской скамьи занимается главным образом рассмотрением наиболее сложных гражданских дел по первой инстанции и апелляций — на приговоры магистратских судов. На правах составных частей Отделения королевской скамьи самостоятельно функционируют Суд Адмиралтейства, в котором рассматриваются споры по морским перевозкам, столкновениям кораблей и возмещению связанных с этим убытков, и Коммерческий суд, которому подсудны многие споры торгового характера. Канцлерское отделение рассматривает, чаще всего в качестве суда первой инстанции, гражданские дела, связанные с управлением имуществом, доверительной собственностью, деятельностью компаний, банкротствами и др. На правах одной из составных частей Канцлерского отделения функционирует Патентный суд, который рассматривает обращенные к нему ходатайства генерального контролера по вопросам патентов, дизайна и торговых марок. Семейное отделение занято в основном рассмотрением жалоб на решения магистратских судов по всем вопросам семейных отношений, в том числе развода, раздельного проживания супругов, выплаты алиментов, опеки и попечительства. Разбирательство дел по первой инстанции в отделениях Высокого суда проводится судьями единолично, рассмотрение апелляций — обычно в коллегиях из 2 или 3 судей. В Отделении королевской скамьи (при определенных условиях) дело может слушаться с участием присяжных.

Суд короны, созданный в 1971 г. взамен ряда прежних судебных учреждений, рассматривает по первой инстанции, обязательно с участием присяжных (в других английских уголовных судах присяжных нет), дела о преследуемых по обвинительному акту, т. е. о наиболее серьезных преступлениях, а также апелляции на приговоры и решения магистратских судов. Считающийся единым судом. Суд короны регулярно проводит заседания по своим округам, центры которых расположены в крупнейших городах Англии и Уэльса. Заседание суда присяжных проводится под председательством судьи с участием обычно 12 присяжных (ныне допускается 10 или 11 присяжных). Согласно Закону об уголовном правосудии 1967 г. вместо необходимого раньше единогласия присяжных для вынесения вердикта о виновности теперь допускается большинство голосов в 10 из 11 или 12 присяжных либо в 9 из 10. Оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных, апелляционному обжалованию не подлежат. Если не требуется участие присяжных, дела в Суде короны рассматриваются судьями единолично. В качестве таковых в Суде короны выступают судьи Высокого суда, окружные судьи (их должность учреждена в 1971 г. для пополнения судейского корпуса Суда короны и судов графств), а также рекордеры — юристы, исполняющие обязанности судей "по совместительству". Апелляционные жалобы судьи или рекордеры рассматривают с участием 2–4 мировых судей.

Все названные суды относятся к категории высших. К низшим в Англии и Уэльсе относятся суды графств и магистратские суды. Суды графств (их насчитывается свыше 350) — основные органы гражданского правосудия, в которых по первой инстанции рассматривается около 90 % гражданских дел. Границы района, в котором действует соответствующий суд графства, определяются лордом-канцлером. Он же вправе упразднять, объединять или учреждать новые суды графств. В каждом суде графства обычно имеются 1–2 постоянных судьи. Компетенция его ограничена по сравнению с Высоким судом, также рассматривающим гражданские дела по первой инстанции, размерами исков, различающимися в зависимости от категории иска (например, до 5 тыс. ф. ст. по искам из договоров и деликтов). Дела в судах графств слушаются окружными судьями или рекордерами в большинстве случаев единолично либо с присяжными, если судья удовлетворит заранее заявленное ходатайство об этом одной из сторон (число присяжных в суде графства — не менее 8). Решения судов графств могут быть обжалованы в Апелляционный суд, но только с согласия суда, вынесшего решение, и, как правило, лишь по вопросам права либо допустимости доказательств, а не по вопросам факта.

Магистратские суды рассматривают в суммарном порядке (без присяжных) основную массу уголовных дел (до 98 % в год). Они могут приговаривать осужденных к штрафу либо лишению свободы на срок, как правило, до 6 месяцев. Если магистраты приходят к выводу, что обвиняемый заслуживает более сурового наказания, они передают дело на рассмотрение Суда короны. Магистраты проводят также предварительное слушание по делам, преследуемым по обвинительному акту. В ходе этих слушаний они решают вопрос, имеется ли достаточно доказательств для предания обвиняемого Суду короны. Гражданская юрисдикция магистратов крайне ограниченна и связана прежде всего с разбирательством споров о взыскании долгов и по некоторым вопросам семейного права. Магистраты, иногда по традиции называемые мировыми судьями (их насчитывается свыше 20 тыс.), в большинстве своем не являются профессиональными юристами и не осязательно имеют юридическое образование. Они рассматривают дела лишь в коллегиях, чаще всего из 2–3 человек. Особую, достаточно малочисленную группу составляют платные магистраты: они назначаются лишь из юристов и рассматривают дела единолично. Некоторые магистратские суды по решению собрания судей получают право рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних. В состав образуемого коллегией из 3 таких судей суда по делам несовершеннолетних обязательно включаются 1–2 женщины-судьи. Этот суд рассматривает дела о правонарушениях, совершенных подростками и молодыми людьми в возрасте до 21 года.

Наряду с названными судами общей юрисдикции в Англии и Уэльсе имеются специализированные суды различной компетенции, некоторые из которых носят название трибуналов, что подчеркивает, как правило, их второстепенное значение по сравнению с судами. В частности, в 1964 г. были учреждены промышленные трибуналы, состоящие из 3 членов (под председательством профессионального юриста). Они рассматривают споры между предпринимателями и работниками, в том числе жалобы на неправильное увольнение, на отказ в выплате пособий по беременности и родам и т. п. Решения промышленных трибуналов могут быть обжалованы в Апелляционный трибунал по трудовым спорам, учрежденный в 1975 г. Он состоит из судей Высокого суда или Апелляционного суда и дополнительных членов трибунала — специалистов либо представителей предпринимателей и работников. Апелляционный трибунал рассматривает также жалобы на постановления административных органов о регистрации профсоюзов и по другим вопросам трудовых отношений.

Особое место среди учреждений специальной юрисдикции занимает Суд по рассмотрению жалоб на ограничение свободы предпринимательства, учрежденный в 1956 г. Он рассматривает соглашения о ценах и условиях поставок товаров и услуг, с тем чтобы не допустить монополизации производства и торговли, а тем самым и искусственного удержания высокого уровня цен. Суд рассматривает иные жалобы на нарушения правил добросовестной торговой практики, а также разбирает просьбы об освобождении от налогообложения какого-либо вида товаров по соображениям общественного интереса. Суд состоит из 3 судей Высокого суда, по 1 — из Сессионного суда Шотландии и Верховного суда Северной Ирландии, а также 10 других лиц, назначаемых на 3 года из специалистов по вопросам производства и торговли. Дела в нем обычно рассматривают коллегии из 1 профессионального судьи и 2 специалистов.

В 1967 г. в В. была учреждена Служба парламентского уполномоченного по делам администрации. С помощью своих сотрудников он проводит расследования по жалобам на действия правительственных учреждений, обычно после соответствующего обращения к нему члена Палаты общин. О результатах такого расследования парламентский уполномоченный докладывает обратившемуся к нему депутату и соответствующему правительственному учреждению, а в некоторых случаях — Палате общин.

Все судейские должности в В. замещаются по назначению, а не в результате выборов. Судьи высших судов назначаются королевой по рекомендации лорда-канцлера, судьи низших судов — лордом-канцлером. Традиционно судьи высших судов назначались лишь из числа адвокатов привилегированной категории — барристеров, но за последнее время возможность занятия судейской должности более высокого уровня предоставлена (при определенных условиях) и солиситорам. Рекордером, т. е. частично занятым судьей, может быть назначен либо барристер с не менее чем 10-летним стажем, либо солиситор с таким же стажем. Судьи высших судов назначаются на должность пожизненно. В возрасте 72 и 75 лет, в зависимости от должности, они уходят в отставку, а до этого могут быть смещены со своего поста лордом-канцлером по причине недееспособности или за недостойное поведение. Рекордеры назначаются на свои должности на определенный срок. Мировые судьи уходят со своих постов практически по достижении 70, а платные магистраты — 65 лет, но и те и другие до этого могут быть смещены лордом-канцлером без указания причин.

Расследование уголовных дел осуществляется, как правило, полицией, которая в лице начальников участков (главных констеблей) располагает широкими полномочиями отказаться от передачи дела в суд, ограничившись вынесением официального «предостережения» подозреваемому. Традиционно обвинение в английских судах по большинству уголовных дел поддерживалось либо полицией, либо отдельными гражданами, и только по наиболее серьезным преступлениям — ведомством директора публичных преследований. За последнее время в этой области произошли серьезные изменения. Закон о преследовании за преступления 1985 г. учредил для Англии и Уэльса службу государственных ("коронных") обвинителей, возглавляемую директором публичных преследований, который назначается генеральным атторнеем и работает под его руководством. Основная функция государственных обвинителей — поддержание обвинения в судах всех уровней по делам, расследованным полицией, а также (в некоторых случаях) возбуждение и участие в расследовании уголовных дел. Существенным дополнением в деятельности директора публичных преследований и государственных обвинителей служат функции директора управления по борьбе с крупными мошенничествами: его сотрудники ведут расследование и уголовное преследование по наиболее сложным делам.

Функции представителей сторон в гражданском процессе, защиты по уголовным делам и оказания иных юридических услуг выполняются адвокатами — барристерами и солиситорами.

Согласно принятому в 1990 г. закону в Англии появилась еще одна категория юристов, названных "адвокатами", — они имеют право выступать в суде в защиту интересов своих клиентов, а иногда и занимать судейские должности.

За последние годы большое развитие получила система оказания бесплатной или льготной юридической помощи малоимущим. Согласно принятому в 1988 г. закону Совет по юридической помощи неимущим, который назначается из опытных барристеров и солиситоров, учреждает с этой целью специальный фонд. Такая помощь в Англии оказывается как по уголовным, так и по гражданским делам, причем при необходимости проводится проверка имущественного положения лица, обратившегося за юридической помощью. Еще ранее, в 1986 г., был издан действующий ныне закон о бесплатной юридической помощи для Шотландии.

Шотландия. Судебная система Шотландии существенно отличается от английской и сохраняет по отношению к ней значительную самостоятельность. По уголовным делам в качестве высшей и окончательной инстанции выступает расположенный в Эдинбурге Высокий суд юстициариев (юстициарием в средние века на Британских островах называли чиновника, выполнявшего функции главы исполнительной либо судебной власти в отсутствие короля или по его поручению на территории Ирландии или Шотландии). Он состоит из возглавляющего его лорда — генерального судьи Шотландии, лорда — судьи-клерка и лордов — членов Высокого суда юстициариев. Судья этого суда вместе с 15 присяжными слушает по первой инстанции дела о наиболее серьезных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту (такие процессы проводятся в Эдинбурге, Глазго и других городах Шотландии). В качестве апелляционной инстанции Высокий суд юстициариев в составе 3 или более его членов рассматривает жалобы на приговоры любых шотландских судов, в том числе и вынесенные судьей этого же суда.

Постановления Высокого суда юстициариев играют весьма важную роль в развитии шотландского уголовного права и процесса.

Высшая судебная инстанция по гражданским делам — Сессионный суд, заседающий в Эдинбурге. В его состав входят лорд — генеральный судья Шотландии (называемый в качестве его главы лордом — президентом Сессионного суда), лорд — судья-клерк (он стоит во главе одного из отделений Сессионного суда) и сессионные лорды, одновременно являющиеся членами Высокого суда юстициариев. Сессионный суд имеет внешнюю и внутреннюю палаты. Во внешней палате судьи рассматривают дела по первой инстанции либо единолично, либо с участием 12 присяжных. Во внутренней, состоящей из наиболее опытных и квалифицированных судей, в коллегиях из 4 членов рассматриваются жалобы на решения суда внешней палаты. Постановления Сессионного суда в отличие от постановлений Высокого суда юстициариев могут быть обжалованы в британскую Палату лордов.

Важное звено судебной системы Шотландии — шерифские суды, относящиеся уже к системе низших судов. Шерифы — профессиональные судьи, они делятся на две категории: главных шерифов (каждый возглавляет одно из шерифств, на которые поделена вся территория Шотландии) и более многочисленных шерифов, иногда называемых шерифами-заместителями. В сфере уголовной юстиции и главный шериф, и шериф вправе рассматривать с участием 15 присяжных дела о преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, либо же единолично — дела о преступлениях, преследуемых в порядке суммарной юрисдикции. По гражданским делам главный шериф рассматривает в основном жалобы на решения, вынесенные шерифами. В свою очередь рядовые шерифы рассматривают по первой инстанции основную массу гражданских дел: их компетенция не ограничена какой-либо суммой иска.

Низшая инстанция по уголовным делам в Шотландии — окружные суды, в которых либо единолично платные магистраты, либо 2 или более мировых судьи рассматривают дела о малозначительных правонарушениях. Платные магистраты и мировые судьи вправе разбирать также некоторые категории гражданских споров, чаще всего семейного характера.

Судьи шотландских судов назначаются на свои должности либо британским монархом по рекомендации государственного секретаря по делам Шотландии, либо, когда речь идет о мировых судьях, самим государственным секретарем.

В Шотландии в отличие от Англии и Уэльса давно уже существует развитая система органов публичного уголовного преследования. Ее возглавляют лорд-адвокат и выступающий в качестве его заместителя генеральный солиситор Шотландии. а на местах представляют прокураторы-фискалы. Органы публичного уголовного преследования по своему усмотрению принимают решение о целесообразности передачи в суд и поддержания обвинения по делу, расследованному полицией (наиболее сложные уголовные дела могут расследоваться прокураторами-фискалами). Обвинение в Высоком суде юстициариев поддерживают генеральный солиситор Шотландии или помощники лорда-адвоката. В шерифских, а иногда и в окружных судах обвинение поддерживается прокураторами-фискалами. Лорд-адвокат, генеральный солиситор и прокураторы-фискалы могут участвовать и в процессах по гражданским делам, выступая в защиту Короны либо "публичного интереса".

Функции защитников обвиняемого по уголовным делам и представителей сторон в гражданском процессе в Шотландии выполняют профессионально подготовленные юристы. Как и в Англии, они делятся на две категории — адвокатов (их профессиональное объединение называется Факультетом адвокатов) и солиситоров (они объединены в Юридическое общество Шотландии). Подобно английским барристерам, адвокаты имеют право выступать в любых судах и давать советы и заключения по адресованным им правовым вопросам. Наиболее опытные адвокаты по представлению лорда — генерального судьи назначаются королевскими советниками (назначение производится королевой). Солиситоры, прежде традиционно называемые "юридическими агентами", выполняют в основном функции поверенных и ведут работу по подготовке дел к слушанию. Они вправе выступать в шерифских и иных низших судах.

Северная Ирландия. Судебная система Северной Ирландии во многом копирует английскую. Верховный суд включает в себя Высокий суд (с отделениями королевской скамьи, канцлерским и семейным), Апелляционный суд и Суд короны. Все они наделены функциями, аналогичными функциям соответствующих английских судебных инстанций. Гражданские дела, кроме наиболее важных, рассматривают суды графств, малозначительные уголовные дела и некоторые мелкие гражданские споры — магистратские суды. Организация деятельности и процедура разбирательства дел в судах графств и магистратских судах несколько отличаются от принятых в английских судах.

Высшая апелляционная инстанция для судов колоний, зависимых территорий и некоторых государств, входящих в Содружество, — Судебный комитет Тайного совета, возглавляемый лордом-канцлером. Его суждения по спорным правовым вопросам, возникающим при рассмотрении конкретных судебных дел, носят характер рекомендаций, однако считаются весьма авторитетными.

Решетников Ф.М.

Вербальная нота

ВЕРБАЛЬНАЯ НОТА (лат. verbalis — словесный; в дипломатическом обиходе означает бумагу, которая должна быть принята во внимание) — наиболее распространенная в современной дипломатической практике форма дипломатической переписки и дипломатических актов, представляющая собой изложение самого разнообразного круга вопросов — от политических до сугубо служебных- текущих двух- или многосторонних международных отношений. В.н. может содержать информацию протокольного характера (организация культурно-ознакомительных, рекреационных мероприятий, приглашение участвовать 6 торжествах, ритуальных акциях), запросы о предоставлении виз, касаться других проблем второстепенного порядка.

В.н. составляется в третьем лице от имени направляющего ее дипломатического представительства или ведомства внешних сношений одной страны соответствующему представительству или ведомству другой страны, не подписывается, имеет обычно небольшой объем — 1–2 страницы. Может служить в качестве сопроводительного письма к меморандуму или содержать напоминание об ожидании ответа на предыдущие ноты или устные демарши. В.н. начинается с полного наименования отправителя и получателя, после чего дается заглавие документа ("Вербальная нота") и следует обращение стереотипной формы: "Министерство иностранных дел свидетельствует свое уважение Посольству, и имеет честь сообщить.." В.н., являющаяся ответом на предшествующий дипломатический акт, после обращения содержит фразу: "В связи с нотой Посольства (Министерства иностранных дел) №.. от (указание даты).. имеет честь сообщить.."

Заключительная фраза В.н., именуемая комплиментом, обычно формулируется следующим образом: "Министерство (Посольство) пользуется случаем, чтобы возобновить Посольству (Министерству) уверения в своем самом высоком уважении". Комплимент опускается, если В.н. содержит протест по поводу неправомерных действий адресата, грубого нарушения его представителями норм поведения и т. п.

К категории В.н. относят также все шире используемые в практике обмена нотами послания правительств или глав государств друг другу. В большинстве случаев такие ноты не содержат обращения и заключительного комплимента.

Независимо от того, кто является конкретным отправителем В.н., любая из них рассматривается как официальная акция правительства соответствующей страны.

Колосов М.Е.

Вергельд

ВЕРГЕЛЬД (нем. Wergeld — цена человека, рус. вира) — в варварских правдах денежное возмещение за убийство свободного человека. Возник как альтернатива кровной мести, постепенно вытесняя ее. Размер В. устанавливался соглашением сторон с учетом пола и возраста убитого. Варварские правды германцев сохраняли особую защиту женщин и детей, а также устанавливали повышенный В. за убийство знати, должностных лиц, священнослужителей. В. определялся в твердой денежной сумме (солидах) и уплачивался убийцей или его родственниками в определенных долях семье убитого, его родичам и королю. Несвоевременная уплата В. восстанавливала право пострадавшей стороны на непосредственную расправу с убийцей.

С развитием феодальных отношений в Западной Европе В. постепенно утрачивает свое значение, однако в различных формах сохраняется до XII–XIII вв.

Вердикт

ВЕРДИКТ (лат. vere dictum — истинно сказанное) — в уголовном процессе решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого. Вынесение В. предшествует постановлению приговора председательствующим судьей. В отличие от приговора мотивы и основания принятых присяжными решений не указываются.

В. выносится коллегией присяжных заседателей, так же как и приговор судом, в совещательной комнате (ст. 451 УПК). Перед удалением в совещательную комнату для вынесения В. председательствующий обращается к присяжным заседателям с напутственным словом, в котором, в частности, разъясняется. что их В. может быть основан лишь на тех доказательствах, которые непосредственно исследованы в судебном заседании, никакие доказательства для них не имеют заранее установленной силы, их выводы не могут основываться на предположениях, а также на исключенных из рассмотрения доказательствах. Ход совещания при вынесении В. не протоколируется.

В Англии и большинстве штатов США для признания подсудимого виновным требуется вынесение присяжными единогласного решения. Процессуальный закон РФ этого не требует, а только призывает присяжных при обсуждении поставленных перед ними вопросов стремиться к принятию единодушных решений (такая формулировка заимствована из дореволюционного русского законодательства). В тех случаях, когда коллегия присяжных заседателей в течение трех часов после удаления в совещательную комнату не пришла к единодушному решению по поставленным перед ней вопросам, последние решаются открытым голосованием. При этом никто из присяжных заседателей не вправе воздержаться. Старшина подает свой голос последним.

Обвинительный В. считается принятым, если за утвердительные ответы на каждый из поставленных в нем 3 основных вопросов проголосовало большинство присяжных заседателей. Оправдательный В. считается принятым, если за отрицательный ответ на любой из поставленных в нем 3 основных вопросов проголосовало не менее 6 присяжных заседателей. Ответы на прочие вопросы определяются простым большинством, а если голоса разделились поровну, то принимается наиболее благоприятный для обвиняемого ответ. Ответ на каждый вопрос, поставленный в вопросном листе и подлежащий разрешению, должен представлять собой утвердительное «да» или отрицательное «нет» с обязательным пояснительным словом или словосочетанием. раскрывающим сущность ответа ("да, виновен"; "да, виновен, но без намерения лишить жизни", "нет, не доказано"; "да, заслуживает снисхождения" и т. п.). Ответы на вопросы вносятся старшиной присяжных заседателей в вопросный лист непосредственно после каждого из соответствующих вопросов. В случае если ответ на предыдущий вопрос исключает необходимость отвечать на последующий, старшина с согласия большинства присяжных заседателей вписывает после него слова "без ответа".

Если подсудимых по делу несколько, В. должен быть вынесен в отношении каждого из них.

После составления и подписания вопросного листа присяжные возвращаются в зал судебного заседания и старшина передает председательствующему вопросный лист с внесенными в него ответами. Если председательствующий не высказал замечаний на предмет ясности и непротиворечивости В., старшина провозглашает В., зачитывая вопросы, поставленные перед коллегией присяжных заседателей, и ответы на них. Так же, как и приговор, В. провозглашается публично, все присутствующие в зале выслушивают его стоя.

В. о невиновности подсудимого обязателен для председательствующего судьи и влечет постановление им оправдательного приговора. (В дореволюционном российском суде коллегия из 3 судей выносила только обвинительный приговор в случае признания присяжными подсудимого виновным; в случае же оправдания приговор не постановлялся.) Вынесенный на основании В. о невиновности оправдательный приговор не должен содержать никакого обоснования и мотивировки, кроме ссылки на В.

Обвинительный В. обязателен для председательствующего судьи, за исключением случаев, предусмотренных УПК. Председательствующий судья квалифицирует содеянное в соответствии с обвинительным В. и установленными им обстоятельствами, не подлежащими установлению коллегией присяжных заседателей (предусмотренные соответствующими статьями УК в качестве квалифицирующих признаков прежняя судимость обвиняемого, его должностное положение и другие обстоятельства, требующие собственно юридической оценки). Если коллегией присяжных заседателей вынесен обвинительный В., а председательствующий судья признал, что по делу имеются достаточные основания постановить оправдательный приговор (ввиду того что не установлено событие преступления либо не доказано участие подсудимого в его совершении), выносится постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей, вынесшей обвинительный В., и о направлении дела на новое рассмотрение в ином составе суда со стадии предварительного слушания. Обвинительный В. коллегии присяжных заседателей не препятствует постановлению оправдательного приговора, если председательствующий судья признал отсутствие в деянии состава преступления.

Если в В. указано, что виновный заслуживает снисхождения или особого снисхождения, судья, назначая наказание, обязан учесть мнение присяжных и при этом руководствоваться нормами ст. 460 УПК о верхних пределах назначаемого наказания.

В. может быть отменен судом вышестоящей инстанции вместе с приговором. Сам по себе В. не может быть объектом кассационного обжалования. Отмена приговора с оставлением без изменения В. законом не допускается, даже если ошибка в приговоре никоим образом не затрагивает правильности В.

Kpyтскux. B.E.

Верительная грамота

ВЕРИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА (от глагола «верить»; фр. lettre de creance) — дипломатический документ, официально удостоверяющий юридический статус назначаемого(аккредитуемого) в данное зарубежное государство дипломатического агента в качестве полномочного представителя главы государства, направляющего (аккредитующего) это лицо. В.г. составляются в форме личного письма главы аккредитующего государства главе принимающей страны, в котором после обращения к адресату, формулируемого в точном соответствии с его конституционным титулом, излагается просьба принять соответствующее лицо "верить всему тому, что он будет говорить и делать" от имени главы аккредитующего государства. Нередко в В.г. подчеркивается желание направляющей стороны самим фактом назначения данного дипломатического агента "обеспечить и еще более укрепить дружественные отношения, существующие между двумя странами". Сообщаются далее полные имя, если есть — отчество, фамилия, дипломатический класс, социальные и иные титулы дипломатического агента.

В.г., подписываемые лично главой направляющего государства и скрепляемые подписью министра иностранных дел этой страны, вручаются адресату в торжественной обстановке в точном соответствии с правилами дипломатического протокола и этикета, принятыми в данной стране. Этими правилами детально регламентируются форма одежды, порядок следования кортежа вступающего в должность дипломатического агента к резиденции главы принимающего государства, ритуал встречи посла у входа в резиденцию, обмен приветствиями и речами, само вручение В.г., возможная последующая беседа, групповое фотографирование, процедура прощания и отбытия.

В.г., снабжаются только дипломатические агенты, имеющие класс послов и посланников; поверенным в делах выдаются вместо В.г. письма министра иностранных дел аккредитующего государства министру иностранных дел принимающей страны.

В.г. содержит лишь общие полномочия назначенного дипломатического агента.

В большинстве государств дата вручения В.г. рассматривается как момент начала осуществления дипломатическим агентом своей миссии. Она же считается отправной при определении его старшинства среди других членов дипломатического корпуса, имеющих такой же дипломатический класс или ранг.

Волосов М.Е.

Верховенство закона

ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНА — господство нормативного акта, принимаемого высшим законодательным органом страны, над иными подзаконными актами. В данном случае В.з. рассматривается как принцип законности, под которым понимается соответствие подзаконных нормативных актов и актов правоприменения предписаниям конституции и законам. Это означает, что ни один подзаконный акт не может противоречить закону, а акт правоприменения должен приниматься в точном соответствии с нормами закона.

Особая процедура принятия закона, регулирование им наиболее важных общественных отношений и предопределяют ту роль, которую он играет в правовой системе государства. В этом смысле принцип В.з. действует только в странах романо-германской системы права (к которым относится и РФ). В других правовых системах закон не занимает главенствующего места в ряду источников права, нередко уступая по значению (в теории или на практике) судебному прецеденту, религиозному предписанию или правовому обычаю.

Особый аспект имеет принцип В.з. в федеративных государствах, где он является выражением государственного суверенитета на всей территории страны. ФЗ имеют высшую силу по тем вопросам, которые отнесены к исключительному ведению федерации или совместному ведению. Ситуация, когда законы субъектов федерации противоречат общефедеральным, может привести к "войне законов" — крайне негативному и нежелательному явлению, подрывающему правовые основы федерального государственного устройства.

В.з. можно рассматривать и как формальный принцип правового государства (формальный потому, что в демократическом правовом государстве закон должен соответствовать праву). В данном контексте В.з. означает ограничение государства правовыми предписаниями, закрепленными в форме закона.

_{Лит.: Малиновский А.А. Пути обеспечения верховенства закона//Советская юстиция, 1991, № 17.}

Малиновский А.А.

Верховный главнокомандующий

ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ (верховный командующий) — высший начальник вооруженных сил государства как в военное, так и в мирное время. Впервые должность В.г. была учреждена в России в июле 1914 г. В.г., как правило, является глава государства, что обычно закрепляется в конституциях. Конституция РФ устанавливает, что В.г. Вооруженными Силами РФ является Президент РФ. Он может принять на себя непосредственное командование вооруженными силами в условиях войны. Он может также выступить в этой роли в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии, ввести на территории РФ или в отдельных местностях военное положение, о чем незамедлительно сообщается Совету Федерации Государственной Думе. Президент может непосредственно выступать как В.г. в условиях экстремальных ситуаций. Президент РФ выступает как В.г. вооруженными силами, когда он в соответствии со ст.83 Конституции РФ назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Реализуя свои конституционные полномочия, Президент утверждает военную доктрину РФ. Он является Председателем Совета Обороны РФ, созданного в 1996 г. Правомочия Президента РФ как В.г. детализируются ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" и Законом РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 "О безопасности".

Крутских В.Е.

Верховный совет

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ (ВС) — наименование высших органов государственной власти СССР и РСФСР, союзных республик и автономных республик с 1936 по 1991 г.

ВС СССР — высший представительный орган государственной власти СССР. учрежденный Конституцией СССР 1936 г. Заменил Съезд Советов СССР и Центральный Исполнительный Комитет СССР (последний состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей, что было учтено в структуре ВС). Срок полномочий по Конституции 1936 г. — 4 года. Состоял из двух равноправных палат — Совета Союза (СС) и Совета Национальностей (СН). Депутаты ВС избирались путем прямых выборов. Первые выборы состоялись в 1937 г. Согласно Конституции в СН избирались по 32 депутата от каждой союзной республики (с 1966 г., до этого — 25), по 11 — от каждой автономной республики, по 5 — от каждой автономной области, по 1 — от каждого национального (по Конституции 1977 г. — автономного) округа. В СС депутаты избирались по избирательным округам (первоначально по норме: 1 депутат от 300 тыс. населения).

Конституция 1977 г. установила, что палаты состоят из равного числа депутатов. А поскольку количество депутатов СН легко определялось по числу союзных и автономных республик, автономных областей и округов и составляло 750, то и в СС стало избираться 750 депутатов. Для того чтобы избирать это число депутатов, на очередных выборах приходилось повышать норму представительства (соответственно до 350 и 360 тыс.).

По Конституции 1977 г. срок полномочий ВС составлял 5 лет. ВС был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР:

— принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей;

— утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении;

— образование подотчетных ему органов СССР.

Законы СССР, согласно Конституции 1977 г., принимались ВС или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению ВС. Он также избирал Президиум ВС СССР, утверждал состав Совета Министров СССР, избирал Верховный Суд СССР. назначал Генерального прокурора СССР.

ВС проводил две сессии в год, каждая из которых длилась несколько дней. Палаты ВС образовывали постоянные комиссии, которые работали обычно в течение месяца перед очередной сессией.

Проводимые после 1985 г. политические реформы непосредственно отразились на структуре высших государственных органов СССР. Конституционной реформой 1 декабря 1988 г. в качестве высшего органа государственной власти был предусмотрен Съезд народных депутатов (СНД) СССР. Он состоял из 2250 депутатов. ВС был придан статус постоянно действующего законодательного, распорядительного (это слово было исключено 14 марта 1990 г.) и контрольного органа государственной власти СССР, избираемого Съездом и ему подотчетного. ВС по-прежнему состоял из СС и СН. равных по численности, однако она существенно снизилась.

Согласно ст. 112 Конституции СССР ВС ежегодно созывался на очередные — весеннюю и осеннюю — сессии продолжительностью, как правило, 3–4 месяца каждая. Помимо раздельных и совместных заседаний палат проводились заседания постоянных комиссий палат и комитетов ВС (депутатские органы, создаваемые обеими палатами на паритетных началах). Таким образом конституционно закладывались начала парламентаризма и постоянной профессиональной депутатской деятельности в СССР.

Решение ряда ключевых вопросов переходит к Съезду: принятие Конституции и внесение в нее изменений, определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР, утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР, избрание Председателя ВС СССР, утверждение Председателей Совета Министров СССР, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР, избрание Комитета конституционного надзора (ККН) СССР и др. Съезд мог принимать также законы СССР, отменять акты ВС СССР, принимать решения о проведении референдума СССР.

ВС принимал подавляющее большинство законов СССР, обеспечивал единство законодательного регулирования на территории Союза, давал толкование законов Союза, формировал Совет Министров СССР и другие союзные органы (кроме ККН СССР), причем Председатель Совета Министров и руководители иных органов назначались ВС, а утверждались Съездом. ВС принадлежало право заслушивать отчеты образуемых и избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц. ВС представлял на утверждение Съезда проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных социально-экономических программ: сам же утверждал текущие планы и бюджет, осуществлял контроль за ходом их выполнения, утверждал отчеты о выполнении плана и бюджета, мог внести в них изменения.

К ведению ВС относились: определение основных мероприятий в области обороны и обеспечения государственной безопасности, объявление общей или частичной мобилизации, состояния войны, принятие решений об использовании воинского контингента СССР за рубежом. ВС издавал общесоюзные акты об амнистии, осуществлял другие полномочия.

ВС РСФСР — высший орган государственной власти РСФСР по ее Конституциям 1937 и 1978 гг. Депутаты ВС избирались по территориальным избирательным округам (первоначально по норме представительства, охватывавшей определенную численность населения). В связи с ростом населения росло и число депутатов ВС. Поэтому было решено установить твердую численность ВС. По Конституции 1978 г. он состоял из 975 депутатов.

Согласно ст. 104 Конституции ВС был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией РСФСР к ведению РФ. К его исключительным правам относились: принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений, утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их исполнении, образование подотчетных ВС органов и др. Законы РСФСР принимались либо ВС, либо референдумом, проводимым по его решению. ВС проводил две сессии в год, образовывал постоянные комиссии.

Конституционная реформа 27 октября 1989 г. проводилась в существенно изменившейся обстановке. В качестве высшего органа государственной власти РСФСР был учрежден СНД, состоявший из 1068 депутатов. А ВС преобразован в орган СНД, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР.

Хотя в Конституции по-прежнему говорилось, что очередные сессии ВС проводятся два раза в год. работал он постоянно — каждая сессия длилась по 3–4 месяца. Постепенно ВС приобретал черты, характерные для парламента государства.

Изменилась внутренняя структура ВС — он стал двухпалатным. ВС состоял из равноправных Совета Республики (СР) и СН. Численный состав палат определялся исходя из параметров СН, в который входили 3 депутата от каждой автономной республики, 1 депутат от каждой автономной области и каждого автономного округа (всего от автономий — 63) и по 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Таким образом, СН состоял из 126 депутатов, столько же депутатов было и в СР. Вместе с Председателем ВС, его первым заместителем и 3 заместителями насчитывалось 257 депутатов ВС. Это позволяло организовать работу депутатов на постоянной профессиональной основе. Кстати, на той же основе работали и другие депутаты, не являвшиеся членами ВС (еще порядка 200).

ВС функционировал в качестве основного законодательного органа, хотя отдельные законы принимал и СНД. ВС утверждал государственные планы экономического и социального развития, государственный бюджет и отчеты об их выполнении, осуществлял функции контроля в отношении других государственных органов. Вначале ВС назначал Председателя Совета Министров РСФСР (его утверждал СНД), по предложению Председателя утверждал состав Правительства. С учреждением поста Президента у ВС осталось лишь право давать согласие на назначение Председателя Совета Министров.

Съезд и ВС вели постоянную борьбу с Президентом РФ за усиление своих позиций, особенно в части формирования исполнительных органов и контроля за их деятельностью. В декабре 1992 г. было установлено (в Конституции), что ВС дает согласие на назначение не только Председателя Правительства, но и министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, безопасности. Закреплялась подотчетность Правительства не только Президенту, но и СНД и ВС. 21 сентября 1993 г. Президент прекратил деятельность СНД и ВС.

По Конституций 1993 г. функции парламента выполняет Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.

Аваклян С.А.

Верховный суд

ВЕРХОВНЫЙ СУД — высшее судебное учреждение государства (в федерации — иногда также ее субъектов), возглавляющее систему общих судов или судебную систему в целом. В компетенцию B.C. входит рассмотрение дел о преступлениях высших должностных лиц и дел о наиболее важных государственных преступлениях. Кроме того, B.C. обычно является и высшей кассационной и (или)апелляционной инстанцией, в которую обжалуются решения всех нижестоящих судов страны. В некоторых государствах (например, США, Индии, Шри-Ланке, Японии) B.C. осуществляет также функции толкования конституции и конституционного контроля. В других государствах (например, Германии, РФ) названные функции осуществляются специальным конституционным судом. В федеративных государствах (где нет конституционного суда) в компетенцию B.C. входит разрешение споров между федерацией и ее субъектами, а также субъектов федерации между собой.

Определенная роль принадлежит почти всем B.C. в сфере правотворчества, поскольку за их решениями признается роль прецедента даже в странах континентальной правовой системы.

В разных государствах B.C. может иметь различные официальные названия: собственно B.C. - в Австрии, Ирландии. Исландии, Канаде, РФ, Верховный федеральный суд — в Германии, Верховный кассационный суд — в Италии, Ареопаг — в Греции, Государственный суд — в Эстонии, Федеральный суд — в Швейцарии и т. д.

B.C. обычно имеет сложную структуру, включающую в себя сенаты (палаты, коллегии) по отдельным категориям дел (гражданским, уголовным, конституционным), президиумы и т. п. B.C. Англии и Уэльса, возглавляемый в качестве председателя лордом-канцлером, включает в себя три самостоятельных судебных учреждения — Апелляционный суд, Высокий суд и Суд короны (см. Великобритания).

Как правило, порядок формирования, а также основные функции (полномочия) B.C. определяются в основном законе (конституции) страны. Обычно судьи B.C. назначаются главой государства самостоятельно или с утверждением парламентом либо его отдельной палатой. Так, судей B.C. США назначает президент США с "совета и согласия" сената. В парламентарных странах решающая роль при назначении судей B.C. принадлежит правительству (кабинету). При этом во многих странах предварительный отбор кандидатов на должности судей B.C. осуществляют органы судейского сообщества или специальные комиссии по делам судебной службы. В большинстве стран срок пребывания судьи в составе B.C. ограничивается лишь достижением установленного законом возраста (обычно 65–70 лет).

Численный состав B.C. обычно невелик. Так, B.C. США состоит из 9 судей, B.C. Ирландии — 6, Высокий суд Австралии — 7, Государственный суд Эстонии -11, Верховный суд Японии — 15, Индии- 18. Членами В.с. являются профессиональные судьи, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к их квалификации. Главные из них — большой стаж работы по юридической специальности и безупречная репутация.

Додонов В.Н.

Верховный суд республики в составе РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РФ — высший судебный орган республики. В отличие от иных судов субъектов РФ наделен правом законодательной инициативы, т. е. может входить в высшие представительные органы республики с предложениями о принятии новых законов и толковании действующих законов республики.

ВС республики — вышестоящий орган по отношению к районным судам республики; в свою очередь, он поднадзорен Верховному Суду РФ, который является по отношению к нему вышестоящим судом и вправе проверять законность и обоснованность принимаемых ВС республики решений.

ВС республики — среднее звено в системе федеральных судов общей юрисдикции. В состав ВС республики входят: председатель, заместители председателя, члены суда, народные заседатели. Судьи ВС республик назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов (оно должно быть согласовано с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ). Председатели и заместители председателей ВС республик назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ (в свою очередь оно основывается на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласуется с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ). К кандидатам в судьи ВС республики предъявляются требования, общие для всех судов среднего звена судебной системы. Количественный состав судей ВС устанавливается высшим представительным органом республики, исходя из объема судебной работы, размеров территории, численности населения республики, количества районных судов.

ВС республики действует в составе:

— президиума ВС;

— судебной коллегии по гражданским делам;

— судебной коллегии по уголовным делам.

В компетенцию ВС республики входит:

— рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам;

— осуществление надзора за судебной деятельностью районных судов;

— изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики.

В качестве суда первой инстанции ВС республики рассматривает дела о наиболее опасных преступлениях (тяжких и особо тяжких), за которые по закону может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; дела, переданные в данный суд по ходатайству обвиняемого и его защитника в целях обеспечения объективности судебного разбирательства.

ВС республики вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое гражданское или уголовное дело, подсудное нижестоящему суду. Любое решение (приговор) ВС республики может быть обжаловано или опротестовано в ВС РФ.

В качестве надзорной инстанции ВС республики проверяет законность и обоснованность приговоров и других решений районных судов, а также кассационных определений судебных коллегий самого ВС, которые вступили в законную силу.

Функции надзорной инстанции в ВС республики выполняет президиум суда, в состав которого входят председатель суда, его заместители и члены суда. Состав президиума утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ.

В соответствии с законом о судоустройстве президиум ВС республики помимо судебных функций:

— утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебных коллегий по гражданским и уголовным делам;

— рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики; заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий;

— рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в высший представительный орган республики в порядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законов.

Председатель ВС республик осуществляет общее организационное руководство его деятельностью: председательствует в судебных заседаниях коллегий и президиума, приносит протесты, руководит работой коллегий, организует работу по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, ведет прием граждан и организует работу суда по рассмотрению жалоб.

Кашепов В.П.

Верховный суд РФ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющий в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов. ВС РФ дает также разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).

ВС РФ:

— возглавляет систему федеральных судов общей юрисдикции, представляя собой ее высшее звено;

— осуществляет судебную юрисдикцию на всей территории РФ;

— является окончательной судебной инстанцией по всем делам, отнесенным к его компетенции;

— вправе проверить в порядке надзора любое решение нижестоящего суда, включая военные и специализированные суды, по любому делу;

— направляет судебную практику, давая разъяснения по вопросам применения законодательства;

— обладает правом законодательной инициативы, выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

Выполняя функцию судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции, ВС РФ в установленной законом процессуальной форме обеспечивает отправление правосудия в точном соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством, способствует судебной охране прав и свобод граждан.

Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, ВС РФ разъясняет вопросы применения законодательства, ориентируя суды общей юрисдикции и другие государственные органы, общественные объединения, должностных лиц на правильное применение правовых норм.

В состав ВС РФ входят судьи и народные заседатели. Председатель ВС РФ назначается на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей ВС РФ. Заместители Председателя ВС РФ и другие судьи назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ. основанному на представлении Председателя ВС РФ и заключении квалификационной коллегии этого суда. Закон не ограничивает срок полномочий судей ВС РФ. Они могут быть лишены своих полномочий только квалификационной коллегией судей ВС в предусмотренных законом случаях.

Судьями ВС РФ могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет, достигшие возраста 30 лет. Помимо жизненного и профессионального опыта кандидаты на должности судей должны отвечать высоким нравственным требованиям.

Как правило, члены ВС РФ назначаются из числа председателей, заместителей председателей и членов судов субъектов Федерации, т. е. наиболее квалифицированных судей. В зависимости от занимаемой должности, стажа судебной работы и профессиональной подготовки им присваиваются второй, первый или высший квалификационные классы.

ВС РФ действует в составе:

— Пленума ВС РФ;

— Президиума ВС РФ;

— Судебной коллегии по гражданским делам;

— Судебной коллегии по уголовным делам;

— Военной коллегии.

Кассационной коллегии (рассматривает в кассационном порядке жалобы и протесты на приговоры и решения, вынесенные судебными коллегиями ВС РФ по первой инстанции).

В составе Пленума — Председатель ВС РФ, его заместители, все члены ВС РФ. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор РФ (обязательно) и министр юстиции. Приглашенные лица вправе принять участие в обсуждении включенных в повестку заседания вопросов. Решения принимаются Пленумом открытым голосованием простым большинством голосов его членов.

Пленум созывается не реже 1 раза в 4 месяца. Заседания Пленума правомочны при наличии не менее 2/3, его состава.

Основная задача Пленума ВС РФ- формулировка разъяснений по вопросам практики применения законодательства. Пленум также утверждает по представлению Председателя ВС РФ составы судебных коллегий, секретаря Пленума из числа судей ВС РФ и Научно-консультативный совет при ВС РФ; рассматривает и решает вопросы о внесении представлений в порядке законодательной инициативы, а также о толковании законов; заслушивает сообщения о работе Президиума ВС РФ и отчеты председателей судебных коллегий ВС РФ о деятельности коллегий.

Президиум ВС РФ — высшая судебная инстанция в системе судов общей юрисдикции. Председатель ВС и его заместители входят в состав Президиума по должности, остальные члены Президиума назначаются СФ в том же порядке, что и другие судьи ВС РФ.

Заседания Президиума ВС РФ проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Президиум ВС РФ рассматривает:

— судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

— материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

— вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата суда.

Президиум ВС РФ осуществляет по протестам Председателя ВС РФ, Генерального прокурора РФ и их заместителей пересмотр судебных постановлений коллегий ВС РФ, вынесенных по первой, второй инстанциям и в порядке надзора. Решения Президиума являются окончательными и не могут быть опротестованы.

В заседаниях Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель, который поддерживает протест прокурора либо дает заключение по протестам Председателя ВС РФ или его заместителя. В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Президиум ВС РФ может направить в КС РФ запрос о соответствии Конституции РФ ФЗ и других указанных в этой статье правовых актов.

Структурные подразделения, выполняющие основной объем судебной работы в ВС РФ: Судебная коллегия по гражданским делам. Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия. Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

По гражданским делам ВС РФ может изъять любое дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции. ВС РФ рассматривает по первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства следующие дела:

— об оспариваний ненормативных актов Президента, ФС, Правительства РФ;

— нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

— постановлений о прекращении полномочий судьи;

— о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

— об оспариваний решений и действий ЦИК по подготовке и проведению референдума, выборов Президента РФ и депутатов ФС;

— по решению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.

ВС РФ подсудны уголовные дела, отнесенные к его подсудности ФЗ, а также дела особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ при наличии ходатайства обвиняемого.

В качестве суда второй инстанции судебные коллегии ВС РФ рассматривают дела по кассационным жалобам и протестам на не вступившие в законную силу приговоры и решения областных, краевых и равных им судов. В порядке надзора гражданские, уголовные и иные дела рассматриваются в ВС РФ в судебных коллегиях и в Президиуме ВС РФ.

В судебной коллегии по уголовным делам образована кассационная палата для рассмотрения в кассационном порядке приговоров судов присяжных.

Председатель ВС РФ наделен широкими полномочиями по направлению и организации работы возглавляемого им суда. Он председательствует на заседаниях Пленума и Президиума ВС РФ;

— приносит в установленном законом порядке протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам и вправе приостанавливать их исполнение;

— организует работу по изучению и обобщению судебной практики;

— распределяет обязанности между заместителями Председателя ВС РФ;

— руководит организацией работы судебных коллегий и аппарата ВС РФ;

— ведет личный прием граждан и представителей организаций;

— организует оказание практической помощи нижестоящим судам, установление международных связей с судебными органами иных стран.

Заместители Председателя ВС РФ, являющиеся одновременно председателями соответственно Судебной коллегии по гражданским делам и Судебной коллегии по уголовным делам, организуют работу возглавляемых ими коллегий;

— образуют составы суда (палаты) для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

— вправе истребовать дела из нижестоящих судов для изучения и обобщения судебной практики;

— представляет Пленуму ВС РФ отчеты о деятельности судебной коллегии.

Кашепов В.П.

Вето

ВЕТО (лат. veto — запрещаю) — в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-либо органа. Наибольшее значение имеет В. как средство воздействия верхней палаты парламента на нижнюю или главы государства (монарха, президента) — на парламент, применяемое в законодательном процессе. Суть В. состоит в отказе верхней палаты или главы государства одобрить закон (законопроект), принятый соответственно нижней палатой, парламентом.

Применительно к главе государства в науке конституционного права принято различать абсолютное и относительное В.

Абсолютное (или резолютивное) В — такой отказ главы государства одобрить закон (законопроект), который не может быть преодолен парламентом. Абсолютное В. президента сегодня практически не применяется, хотя формально принадлежит, например, монархам Великобритании, Бельгии.

Относительное (или отлагательное) В. - право главы государства отклонить закон, переданный ему парламентом для подписания и обнародования. Мотивами В. являются обычно противоречие закона конституции, его несовершенство как правового документа, несогласованность с иными законами, необоснованность регулирования соответствующих отношений законом, материальная и организационная необеспеченность выполнения закона, несоблюдение парламентом установленной процедуры рассмотрения и принятия закона.

Отказ главы подписать и опубликовать закон, принятый парламентом, может быть преодолен голосованием, проводимым по итогам повторного обсуждения закона в парламенте, его палатах; при этом может требоваться в одних странах простое (например, Италия, Венгрия и др.), в других — квалифицированное (например, США, РФ и др.) большинство голосов членов парламента (его палат) от общего их числа.

В США действует так называемое "карманное В." президента — если до перерыва сессии Конгресса остается менее 10 дней, которые отводятся президенту для подписания законопроекта, президент может оставить его неподписанным, и тогда Конгресс принимает этот законопроект на следующей сессии.

В некоторых странах (например, Франция, Казахстан) у президента есть право так называемого выборочного В., когда он накладывает В. на отдельные статьи и положения законопроекта.

В РФ право относительного В. принадлежит СФ. Он может отклонить ФЗ, принятый ГД. Палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению в ГД. В случае ее несогласия с решением СФ ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

Право относительного В. принадлежит и Президенту РФ. Получив принятый ФЗ, он в течение 14 дней подписывает и обнародует его. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГД и СФ вновь рассматривают закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

Как правило, понятия "В.", "абсолютное В.", "относительное В." и др. являются категориями науки конституционного права и далеко не всегда включаются в законодательные акты. В частности, они не включены в терминологию Конституции РФ.

Авакьян С.А.

Вече

ВЕЧЕ (общеслав.; от старослав. вет — совет) — народное собрание у восточных славян; орган государственного управления и самоуправления Руси. Упоминания о созыве В. содержатся в летописях 997 г.(Белгород), 1016 г. (Новгород), 1068 г. (Киев), 1097 г. (Владимир Волынский), 1147 г. (Звенигород Галицкий), 1157 г. (Ростов, Суздаль, Владимир на Клязьме), 1159 г. (Полоцк), 1175 г.(Переяславль-Залесский), 1185 г. (Смоленск).

Как правило, на В. обсуждались вопросы войны и мира; кандидатуры князей, посадников (в Новгороде — также тысяцких, архиепископов, архимандритов). В Новгородской и Псковской феодальных республиках В. принадлежала высшая законодательная и судебная власть. У новгородского В. в распоряжении также находились финансы и земельный фонд. В. собиралось на специально отведенных местах (обычно у соборов или церквей). В большом городе могло быть несколько вечевых собраний. Решения принимались большинством присутствовавших. По мере усиления великокняжеской власти в Северо-Восточной Руси и в ходе формирования Русского централизованного государства В. постепенно упразднялись. В. в Новгороде ликвидировано в 1478 г., в Пскове — в 1510 г.

Вещественное доказательство

ВЕЩЕСТВЕННОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО — процессуально-правовое наименование материального объекта, которым может быть предмет, вещество, документ при условии, что информация о его свойствах или признаках, зафиксированная в протоколах следственных и судебных действий, заключениях экспертов, позволяет подтвердить или опровергнуть обстоятельства, подлежащие доказыванию.

В действующих отраслях законодательства существуют различия в определении В.д., что связано с характером тех задач, которые решаются в рамках этих отраслей. Наиболее полно понятие В.д., процесс его получения, исследования, хранения изложены в УПК, где под В.д. понимаются "предметы, которые служили орудиями преступления, или сохранили на себе следы преступления, или были объектами преступных действий, а также деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности" (ст. 83 УПК).

В.д. должны быть подробно описаны в протоколах осмотра, по возможности сфотографированы и приобщены к делу особым постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определением суда. В.д. должны храниться при уголовном, деле, а если в силу их громоздкости или иных причин это невозможно, они должны быть сфотографированы, опечатаны и храниться в месте, указанном лицом, производящим дознание, следователем, прокурором, судом, о чем в деле должна иметься соответствующая справка. При передаче дела от органа дознания следователю или от одного органа дознания либо следователя другому, а равно при направлении дела прокурору и в суд либо при передаче дела из одного суда в другой В.д. препровождаются вместе с делом, за исключением случаев, когда они не могут храниться при уголовном деле.

Понятие В.д. является условным в связи с тем, что непосредственно самим В.д. невозможно доказать обстоятельства, подлежащие установлению. В качестве доказательства используется только информация о свойствах, признаках материального объекта, зафиксированная в протоколах следственных действий, заключениях экспертов. В случае если такая информация может быть использована в качестве доказательства, вышеуказанным постановлением (определением) материальный объект признается В.д. и приобщается к материалам уголовного дела.

Материальные объекты, документы, впоследствии признаваемые В.д., добываются, как правило, в результате проведения таких следственных действий, как осмотр места происшествия, обыск, выемка, а также поступают от должностных лиц в качестве приложения к сопроводительному письму. В.д. хранятся до вступления приговора в законную силу или до истечения срока на обжалование постановления или определения о прекращении дела. В тех случаях, когда спор о праве на вещь подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, В.д. хранятся до вступления в законную силу решения суда. В отдельных случаях В.д. могут быть возвращены их владельцам и до истечения сроков, отведенных на вступление решений в законную силу, если это возможно без ущерба для производства по делу. В.д., подвергающиеся быстрой порче, осматриваются немедленно в месте их обнаружения; если они не могут быть возвращены владельцу, сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению. При необходимости они возмещаются владельцу предметами того же рода и качества или последнему уплачивается их стоимость.

В приговоре, определении или постановлении о прекращении дела должен быть решен вопрос о В.д., при этом:

— орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации и передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются;

— вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются;

— вещи, не представляющие никакой ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случае ходатайства заинтересованных лиц или учреждений могут быть выданы им;

— деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда обращаются в доход государства, а остальные вещи выдаются законным владельцам, а при не установлении последних переходят в собственность государства;

— спор о принадлежности этих вещей подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства;

— документы, являющиеся В.д., остаются при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего либо передаются заинтересованным учреждениям.

В гражданско-процессуальном законодательстве В.д. определяются как "предметы, которые могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Лицо, представляющее вещественное доказательство или ходатайствующее о его истребовании, обязано указать, какие имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены этим доказательством" (ст. 68 ГПК). Лицо. ходатайствующее перед судом об истребовании какой-либо вещи в качестве В.д. от лиц, участвующих или не участвующих в деле, должно описать эту вещь и указать причины, препятствующие самостоятельному ее получению, и основания, по которым оно считает, что вещь находится у данного лица или организации. В.д., требуемые судом от граждан или организаций, доставляются непосредственно в суд. Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании В.д., запрос на право его получения для последующего представления в суд. В.д. хранятся в деле или по особой описи сдаются в камеру хранения суда. Вещи, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся в месте их нахождения. Они должны быть подробно описаны, а в случае необходимости сфотографированы и опечатаны. Суд принимает меры к сохранению вещей в неизменном состоянии. Порядок возврата (распоряжения) В.д. в основном аналогичен установленному в уголовном процессе.

В арбитражно-процессуальном законодательстве В.д. определены в качестве предметов, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом их нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 62 АПК). В.д. хранятся в арбитражном суде (в месте их нахождения).

В административно-процессуальном законодательстве в перечне доказательств упомянуты В.д., но само их определение отсутствует (ст. 231 КоАП). Регламентирован лишь порядок досмотра и изъятия вещей и документов. Так, досмотр вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и других предметов осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. В случаях, не терпящих отлагательства, указанные вещи и предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца). О досмотре вещей составляется протокол. Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются уполномоченными на то должностными лицами. Изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определяемых органами (должностными лицами).

Комлев Б.А.

Вещные права

ВЕЩНЫЕ ПРАВА — субъективные права гражданские, объектом которых является вещь, обеспечивающая субъекту возможность удовлетворять свои потребности, непосредственно воздействуя на вещь. В этом главное отличие В.п. от обязательственных прав (реализация последних требует определенного поведения обязанного лица). В вещном правоотношении обязанные лица конкретно не определены, а содержание обязанности состоит в воздержании от любого действия, которое может уничтожить или умалить В.п. Оно характеризуется также предоставлением его субъекту права следования и преимущества. В случае утраты вещи помимо своей воли собственник вправе отыскивать ее у любого незаконного владельца (его требование следует за вещью). В.п., как правило, присущ бессрочный характер.

В.п. создают правовые рамки отношений между субъектами гражданского права по поводу вещей.

В.п. имеют единый исторический источник — римское право и предоставляют их обладателю исключительное господство над вещью. Объем В.п. может быть абсолютным (например, право собственности — лат. jus in re) (см. Абсолютные права) или ограниченным (права на чужие вещи — лат. jura in re alie-na) (см. Ограниченные вещные права).

В отличие от обязательственных прав (перечня которых в законодательстве не существует) не могут быть установлены В.п., не предусмотренные нормами закона. В числе ограниченных В.п. ст. 216 ГК РФ упоминает:

— право пожизненного наследуемого владения землей;

— право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

— право хозяйственного ведения;

— право оперативного управления;

— сервитуты.

В ГК РФ названы и другие В.п. Это принадлежащее учреждению право самостоятельно распоряжаться имуществом. залог недвижимости (ипотека), право члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа, права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением, права пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или на основании завещательного отказа. В законодательстве РФ отсутствуют такие ограниченные В.п., как эмфитевзис, узуфрукт и суперфаций. Специальное регулирование В.п., составляющих содержание права собственности: прав владения, пользования и распоряжения имуществом, осуществляется в рамках различных институтов гражданского права — права собственности (владельческая защита), договора (например, защита владения нанимателя вещи), наследование (например, владение душеприказчика).

В законодательстве других стран владение рассматривается как особое В.п. со специальной регламентацией.

В.п. — первооснова гражданского оборота. В связи с этим, когда речь идет о наиболее ценных объектах В.п., закон требует обеспечения распознаваемости этих прав для третьих лиц. Особенно это касается объектов недвижимости. Необходимо четкое обозначение такого объекта, определение вещного права основного субъекта (собственника) и ограниченных В.п. третьих лиц, если таковые установлены. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие В.п. на недвижимые вещи. равно как и ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В.п. возникает с созданием объекта и прекращается при его уничтожении. В.п. может возникнуть по давности владения (давность приобретательная).

Залесский В.В.

Вещь

ВЕЩЬ — материальный, физически осязаемый предмет, имеющий экономическую форму товара и потому являющийся объектом гражданского оборота. В. являются также наличные деньги и ценные бумаги (ст. 128 ГК РФ). В число В. включаются различные виды энергетических ресурсов и сырья, произведенных или добытых человеческим трудом и в силу этого ставших товаром. Так, объектом гражданских, прав, в частности права собственности, не может быть атмосферный воздух в его естественном состоянии. Становятся товаром и объектом гражданского оборота воздух или его составные части, измененные либо обособленные под воздействием труда человека (нагретый воздух — пар, "сжиженный воздух" — газ, "сжатый воздух" с помощью компрессора и т. д.).

Земельные участки, участки — недр и лесов, обособленные водные объекты, участки континентального шельфа, богатства морской экономической зоны и другие природные ресурсы, которые, как правило, не являются результатами труда (если не считать специально улучшенных, например, мелиорированных земель или искусственных лесопосадок), тоже относятся к категории В. В праве РФ оборотоспособность этих видов В. определяется законодательством о земле и других природных ресурсах.

Оборотоспособность В., т. е. признанная законом возможность их перехода от одних лиц к другим (ст. 129 ГК РФ). - это главный критерий их юридической классификации, предопределяющий правовой режим В. Этот режим устанавливается не для В., а для субъектов гражданского оборота, совершающих по поводу данных материальных благ различные юридически значимые действия. Именно этим, а не своими физическими свойствами отличаются друг от друга различные В. как объекты гражданского оборота.

В. как имеющие товарную форму предметы материального мира становятся объектами права собственности и других вещных прав. Обязательственные отношения, хотя и могут быть связаны с В., но имеют своим непосредственным объектом соответствующие действия обязанной стороны (должника), например, в обязательствах купли-продажи, аренды, подряда, перевозки грузов, причинения вреда имуществу. Обязательственные права требования или пользования сами не могут стать объектами вещных прав. Так, невозможно осуществить куплю-продажу бездокументарных ценных бумаг (т. е. определенных прав требования, не закрепленных в документарной, вещественной форме) либо их «истребование» от неуправомоченного приобретателя (но можно произвести возмездную уступку прав или предъявить требование о признании соответствующего права).

В. не являются объекты так называемой интеллектуальной собственности — нематериальные результаты творческой деятельности, а также средства индивидуализации товаров и их производителей (промышленные права, или промышленная собственность) и коммерческая информация, составляющая служебную или коммерческую тайну.

Правовой режим разных групп В. не. может быть одинаковым и зависит от целей их применения, свойств и экономических характеристик. Правовой режим В. - основа их классификации на следующие группы:

— средства производства и предметы потребления;

— недвижимое имущество (см. Недвижимость) и движимое имущество;

— индивидуально-определенные В. и определенные родовыми признаками;

— отдельные В., их совокупности и комплексы;

— В. делимые и неделимые;

— В. потребляемые и непотребляемые;

— плоды и доходы;

— заменимые и незаменимые;

— В., допущенные к гражданскому обороту и ограниченные или изъятые из оборота.

Деление В. на средства производства и предметы потребления основано на их различии по экономическим характеристикам, физическим свойствам и целевому назначению. Средства производства подлежат отражению на балансах юридических лиц, в бухгалтерском учете, требуют фиксации их принадлежности определенному субъекту и установления их стоимости. Последняя определяется как остаточная, балансовая, рыночная или иная. Для предметов потребления по общему правилу гражданское законодательство таких требований не содержит.

Среди В. как объектов гражданских прав выделяют совокупности и комплексы, которые могут включать четыре разновидности:

— совокупность В. и отдельная В.;

— главная В. и принадлежности;

— составные части и запасные части;

— имущественные комплексы.

Совокупность В. - это группа однородных либо разнородных В., которые выполняют свое экономическое, хозяйственное назначение не по отдельности, а совместно.

Примеры совокупностей: мебельный гарнитур, сервиз, набор различных инструментов (слесарных, плотницких и др.). По общему правилу такая совокупность рассматривается как единый объект. Однако допускается заключение сделок по поводу отдельных предметов из совокупности, например распродажа мебели из гарнитура.

В качестве совокупности выступают парные В. - пара обуви, перчаток, лыж, лыжных палок и т. п. Хотя они рассматриваются в качестве единого объекта, в определенных случаях возможно отчуждение одного предмета из пары.

При уничтожении или повреждении одной из В., входящих в совокупность, потерпевший может требовать ее замены на новую совокупность, либо замещения стоимости не одной В., а совокупности В.

Разделение на главную В. и принадлежности основано на том, что принадлежность предназначена для обслуживания главной В. и призвана обеспечивать удобство и надежность использования последней. Например, часы — главная В., браслет — принадлежность. Юридические последствия такой классификации следующие: принадлежность следует судьбе главной В., если законом или договором не установлено иное; при купле-продаже главной В. принадлежность передается безвозмездно, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Деление В. на составные и запасные части обусловлено тем, что они выполняют разные функции по отношению к изделию в целом. Составные части конструктивно связаны с основным объектом. Они неразделимы в экономическом и функциональном значении (двигатель автомобиля, его передние и задние подвески и пр.). Юридически основной объект не может существовать без составных частей. И технически, и юридически они нераздельны. В том случае, когда допускаются сделки с отдельными составными частями, весь объект рассматривается как сумма запасных частей.

Запасные части предназначены для замены некоторых составных частей. Юридическим следствием выделения запасных частей в обособленную группу является констатация того, что основной объект может существовать без запасных частей. Поэтому допускаются отдельные самостоятельные сделки с запасными частями как таковыми.

Суханов Е.А., Павлов В.П.

Взаимное страхование

см. Страхование.

Взаимный принцип

ВЗАИМНОСТИ ПРИНЦИП — один из принципов международного права, вытекающий из более общего принципа суверенного равенства государств. В соответствии с В.п. международные договоры должны заключаться на основе равноправия и взаимности выгод и обязательств. В международном частном праве В.п. означает предоставление иностранным гражданам (юридическим лицам) определенных прав и льгот в данном государстве при условии, что его граждане (юридические лица), находящиеся в соответствующих государствах, пользуются аналогичными правами и льготами. Такая взаимность может быть установлена внутренним законом или международным договором.

Взяточничество

ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО — термин, охватывающий два самостоятельных состава должностных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления — получение взятки и дачу взятки.

В. как социальное явление — наиболее объективный показатель коррумпированности общества. Во всех странах В. рассматривается как серьезное преступление. В РФ статистические данные о В. традиционно входят в число основных характеристик состояния преступности.

В УК содержатся две статьи, предусматривающие ответственность за В. Статья 290 УК — получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе или за. незаконные действия (бездействие).

Наиболее строго карается получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, а также если данное преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо неоднократно, с вымогательством взятки, или в крупном размере. Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 300 МРОТ.

Под государственными должностями РФ понимаются должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, а под государственными должностями субъектов РФ — должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

За дачу взятки должностному лицу лично или через посредника ответственность предусмотрена ст. 291 УК.

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки (примечание к ст. 291 УК).

Вымогательством считается не всякое требование должностного лица передать взятку, а лишь такое, которое сопровождается угрозой причинить вред правоохраняемым интересам гражданина при отказе последнего дать взятку. Если должностное лицо требует передать взятку, угрожая отказом удовлетворить незаконную просьбу гражданина, то вымогательством такое требование не является и гражданин, передавший взятку, от уголовной ответственности не освобождается.

Заявление расценивается как добровольное, только если взяткодатель не знает о том, что правоохранительные органы уже располагают информацией о совершенном им преступлении. Заявление может быть сделано по любым мотивам, вплоть до страха перед разоблачением.

Яни П.С.

Виза

ВИЗА (лат. visum — просмотренное) — 1) специальная письменная и виктимология (или) штемпельная отметка, проставляемая в заграничном паспорте или ином документе, удостоверяющем личность физического лица; означает предоставление этому лицу разрешения на въезд в пределы соответствующего иностранного государства или выезд с его территории, а также на транзитный проезд через данное государство. Въездные, выездные и транзитные В. выдаются на определенный срок. Функция выдачи въездных В. возлагается на зарубежные органы внешних сношений государства, в подавляющем большинстве — на консульские представительства и лишь в странах, где консульства не учреждены, эту работу (за совершение которой взимается особый сбор) могут осуществлять и дипломатические представительства через свои консульские отделы.

Система выдачи В. любого рода предназначена для того, чтобы государство имело возможность контролировать и оперативно регулировать приток (отток) иностранцев на его территорию. Согласно Консульскому уставу СССР от 25 июня 1976 г. консулы имеют право выдавать, продлевать, погашать В. на въезд в РФ, выезд из нее и транзитный проезд через ее территорию, а также вносить изменения в выданные В.

Между некоторыми странами устанавливается безвизовый порядок въезда, выезда и транзита. Такая практика существует, в частности, в рамках ЕС и между большинством стран Латинской Америки, а также на основании заключенного 9 октября 1992 г. рядом стран-членов СНГ Соглашения о безвизовом передвижении граждан СНГ.

Нормативными актами устанавливается, что документом, дающим право на въезд или выезд, может служить общегражданский заграничный паспорт и проставляемая в нем въездная или выездная В. Для въезда, выезда и пребывания на территории подавляющего большинства государств установлен безвизовый порядок в отношении лиц, обладающих дипломатическими или служебными паспортами, а также паспортом моряка, который наделяет последнюю категорию лиц правом пребывания на территории государства порта заходов судна.

2) В. дипломатическая — проставляемая ведомством внешних сношений данного государства, его дипломатическим или консульским представительством особая отметка в паспорте соответствующего лица (дипломатического агента), означающая признание за ним дипломатического статуса, т. е. что это лицо обладает дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Это касается глав государств и правительств, ведомств внешних сношений, других высших должностных лиц государства, членов правительственных делегаций на международных дипломатических конференциях, лиц, облеченных чрезвычайными миссиями межгосударственного характера, командируемых за границу дипломатических сотрудников ведомства внешних сношений, дипломатических курьеров и др. Предоставляемая в целях облегчения выполнения соответствующим лицом его официальных служебных функций, В. дипломатическая в порядке международной вежливости может быть дана и в случае, когда указанное лицо намерено пересечь границу иностранного государства неофициально, в поездке по частным делам. В исключительном случае может быть выдана и лицу, которое дипломатическим паспортом не обладает. Наличие В. в документе, удостоверяющем личность данного индивида, предполагает, что в отношении такового должно быть проявлено особое внимание со стороны властей государства его пребывания, повышенное уважение, а выполнение формальностей, обычно сопровождающих перемещение физических лиц через границу, сведено к минимуму и произведено в самой учтивой форме; должны предприниматься все возможные меры для предупреждения каких бы то ни было посягательств на личность, свободу и достоинство владельца вышеуказанного документа.

Лицу, обладающему В. дипломатической, не предоставляется каких-либо преимуществ и льгот в отношении таможенного оформления и таможенного контроля, если, однако, это лицо не располагает специальным документом — открытым листом (фр. laissez-passer — пропуск). При наличии открытого листа лицу, следующему через границу, предоставляется право на свободное и беспошлинное перемещение имеющегося у него багажа. Этот документ представляет собой просьбу ведомства внешних сношений данного государства к его таможенным и пограничным властям об оказании всяческого содействия держателю такого листа.

Волосов М.Е.

Византийское право

ВИЗАНТИЙСКОЕ ПРАВО (греко-римское право) — правовая система Византийской империи (VI–XV вв.), основу которой составила кодификация Юстиниана (см. Свод Юстиниана). Сложилось путем преобразования и постепенного приспособления к нуждам восточной империи римского права. Для В.п. был характерен дуализм церковного и светского права (нормы их содержались в особых сборниках — "Номоканонах"), Исторически В.п. было заимствовано феодальным правом Армении, Грузии, некоторых стран Европы и Азии.

Виктимология

ВИКТИМОЛОГИЯ (лат. victima — жертва и греч. logos — учение) — криминологическое учение о жертве преступления, о типичных свойствах физических и юридических лиц, превращающих их в объекты преступных посягательств и определяющих характер и степень их криминальной уязвимости, а также о способности жертв преступлений самостоятельно защищать свои интересы от преступных посягательств и средствах повышения этой способности.

Жертва преступления — это физическое или юридическое лицо. подвергшееся преступному посягательству. Криминологическое понятие жертвы преступления охватывает также возможную, потенциальную его жертву. Потенциальная жертва преступления — это лицо, обладающее такими свойствами, которые повышают вероятность преступного посягательства на него в сравнении с другими однородными с ним социальными субъектами.

Способность индивидуальных свойств повышать криминальную уязвимость объекта преступного посягательства именуется виктимностью, а способность снижать эту уязвимость — антивиктимностью.

Криминологическое понятие жертвы преступления шире правового понятия потерпевшего. Жертва преступления может быть реальной или потенциальной, невыявленной или скрытой от учета, прямой или косвенной.

Изначально акцент в изучении жертв преступлений был сделан на выявлении тех их качеств, которые "вызывают огонь на себя", т. е. способствуют совершению преступления или даже его провоцируют.

Виктимность понималась как свойство определенной личности, которое провоцирует или облегчает преступное поведение. Виктимное поведение при этом определяется как рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное, опасное для его субъекта и т. д.

В последующем виктимность стала пониматься не только как морально-психологическая, но и как социальная характеристика (социальное положение, место в производственных, бытовых, семейных, досуговых и иных межличностных отношениях, социальный статус или социальная роль, повышающие вероятность преступного посягательства в отношении данной личности). Было обнаружено, что само положение в обществе безотносительно к личностным качествам занимающего его лица и его поведению повышает вероятность совершения против него преступлений определенного вида. Классические примеры виктимных социальных статусов — сторож. кассир, инкассатор. Виктимны в РФ такие лица, как сожительница в фактической семье и осужденный за изнасилование в местах лишения свободы.

Международное сообщество, защищая права и свободы гражданина, в своих договорах, соглашениях и иных правовых актах выделяет социальные статусы женщины, ребенка, престарелого и инвалида как обладающие повышенной виктимностью в семье и в силу это требующие особой защиты от семейно-бытовых преступных посягательств.

Выделяется также виктимность социальных статусов в иных сферах жизнедеятельности: наемного труда, бытовой. досуговой, сексуальной.

Виктимными могут быть и юридические лица. Компьютерные преступления наносят ущерб банкам и их клиентам, в значительной части являющимся юридическими лицами.

Способность к самозащите проявляется в криминальных ситуациях. Любая криминальная ситуация обладает определенным виктимным потенциалом. В то же время В. выделяет в их ряду виктимные, которым присущи свойства, ставящие потенциальную жертву преступления в положение. резко сужающее ее возможности к самозащите. Примеры виктимных ситуаций: неосвещенная территория в ночное время, заброшенный дом, безлюдная тропа или дорога, пустой товарный вагон. Это — стационарные ситуации. Есть и динамичные виктимные ситуации, например, конфликт в семье или среди солдат срочной службы. В криминальных межличностных конфликтах виктимны-ми бывают обычно обе стороны.

При всем многообразии этого явления следует выделить первичную и вторичную виктимность.

Первичная, или объективная, виктимность — это типичные свойства физических или юридических лиц, превращающих их в объект преступных посягательств.

Вторичная, или субъективная, виктимность — это типичные свойства физических или юридических лиц, снижающие их способность самостоятельно обеспечивать свою защиту.

Антонов-Романовский Г.В.

Вина

ВИНА — психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям; означает осознание (понимание) лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и связанных с ним результатов. В. - необходимое условие юридической ответственности. В соответствующих отраслях права предусмотрены формы В. и их влияние на меру ответственности.

В административном праве под В. понимается психическое отношение лица к своему противоправному деянию (действию или бездействию), признаваемому законом административным правонарушением (проступком). В. - необходимое условие административной ответственности; она означает, что административный проступок может быть совершен только умышленно или неосторожно.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия, желало или сознательно допускало их наступление (ст. 11 КоАП). В диспозиции ряда составов административных правонарушений прямо указывается на умышленный характер деяний (умышленное повреждение или срыв печати (ст. 188 КоАП)).

В ряде составов нет прямых указаний на умышленный характер деяний, но совершить их можно, только сознавая характер действий и предвидя возможность наступления вредных последствий. К таким составам относятся: обман потребителей в небольшом размере (ст. 150.3 КоАП), злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции (ст. 165 КоАП) и др.

В составах административных правонарушений, которые могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности (нарушение правил водопользования — ст. 59 КоАП), умышленная форма В. может служить основанием для применения более строгой меры (в рамках установленных законом санкций).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 12 КоАП).

Вопросы о форме (степени) В. решаются с учетом конкретных обстоятельств и возможностей нарушителя (возраст, жизненный опыт, образование, профессия, стаж работы, профессиональные навыки и умения, состояние здоровья, степень экстремальности ситуации, в которой действовало лицо, и т. п.).

От неосторожной В. при административной ответственности отличается невиновное нарушение запретов — случай, при котором лицо не должно было и не могло предвидеть наступление нежелательных последствий, наступивших в результате действия или бездействия.

Колодкин Л. М.

Вина в гражданском праве

ВИНА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ — по общему правилу необходимая составляющая гражданского правонарушения, обусловливающая применение гражданско-правовой ответственности. Ответственность без вины составляет исключение и применяется только в прямо установленных законом случаях.

Традиционно понятие вины в отечественном гражданском праве совпадает с понятием вины в уголовном праве. Вина — психическое отношение лица к своему действию (противоправному поведению) и его результату (нарушению договора, причинению вреда, неосновательному обогащению), правовое содержание которого составляет желание или нежелание наступления противоправного результата, возможность или невозможность предвидения этого результата и его избежания. Формами вины считаются умысел и неосторожность, т. е. лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, отвечает при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Однако лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Заключенное заранее соглашение, устраняющее или ограничивающее ответственность за умышленное нарушение обязательства, ничтожно.

ГК РФ сохранил содержавшееся в ст. 222 ГК РСФСР упоминание о различных формах вины — умысле и неосторожности. Однако закон не расширяет (по сравнению с предшествующим законодательством) числа случаев, когда применение мер гражданско-правовой ответственности зависит от формы вины; наоборот, из-под принципа ответственности за вину им выводится целая сфера правоотношений. Поэтому при определении вины решающее значение имеет не субъективное отношение лица к своему поведению, а его фактические действия.

Некоторую специфику имеет содержание вины в деликтном праве, регулирующем обязательства вследствие причинения вреда. Поскольку при этом речь не идет о нарушении обязательства (которое только возникает из этого факта), при определении невиновности нельзя руководствоваться правилом ст. 401 ГК РФ (далее — ГК) о принятии лицом всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязательства. Ст. 1064 ГК ограничивается указанием о том, что лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Так, считается невиновным гражданин, причинивший вред, если будет доказано, что он не мог понимать значения своих действий или руководить ими, если только он сам не привел себя в такое состояние (ст. 1078 ГК).

Характерной особенностью В. в г.п. является применение понятие виновности не только к физическим, но и к юридическим лицам, а также другим субъектам гражданского права. Поскольку организации не обладают собственной психикой, их вина всегда производна от вины их сотрудников. Это правило сформулировано в ст.402 ГК: действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника; должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Вина — это один из элементов в системе, составляющей понятие гражданского правонарушения (в науке — условия или основания гражданско-правовой ответственности). Наряду с виной в эту систему входят: факт совершения противоправного деяния; наличие вреда; причинная связь между деянием и наступившим вредом. Вопрос о вине лица может быть возбужден только в том случае, когда доказаны первые три условия ответственности: противоправное деяние, вред и причинная связь между ними.

Если в уголовном праве вину определяет только суд (до этого действует презумпция невиновности), то в гражданском, если доказаны первые три условия, — наличие четвертого, вины, предполагается до тех пор, пока заинтересованное лицо не докажет обратное (презумпция виновности). Поскольку таким лицом является причинитель вреда (нарушитель обязательства), законодательство на него и возлагает бремя доказывания собственной невиновности (ст. 401. 1064 ГК).

Несмотря на установленное ГК общее правило ответственности за вину и презумпцию виновности правонарушителя, в нем же в некоторых случаях специально подчеркивается, что ответственность определенных лиц за те или иные правонарушения наступает только "при наличии их вины". Таковы:

а) ответственность родителей, усыновителей и опекунов по сделкам малолетних и за причиненный ими вред (ст. 28, 1073 ГК);

б) ответственность родителей, усыновителей и попечителей за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет при отсутствии у причинителей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда (ст. 1074 ГК);

в) ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, опекуна или организации, обязанной осуществлять за ним надзор (ст. 1076 ГК);

г) ответственность основного общества (товарищества) по долгам обанкротившегося дочернего общества или за убытки, причиненные дочернему обществу (ст. 105 ГК);

д) ответственность за ненадлежащее содержание и хранение чужого безнадзорного скота (ст. 230 ГК);

е) ответственность производителя сельскохозяйственной продукции (ст. 538 ГК);

ж) ответственность энергоснабжающего предприятия за перерыв в подаче энергии (ст. 547 ГК).

ГК установлены также случаи, когда вина в причинении вреда не предполагается, а должна быть доказана:

а) ответственность лица, которое ввело в заблуждение своего контрагента по сделке, впоследствии признанной недействительной по иску этого контрагента (ст. 178 ГК), — вину доказывает контрагент, введенный в заблуждение;

б) ответственность арендатора транспортного средства, механизмов, устройств или оборудования по регрессному иску арендодателя, возместившего вред, причиненный третьим лицам арендатором, пользовавшимся указанным предметом аренды (ст. 640 ГК), — вину доказывает арендодатель;

в) ответственность должностного лица органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, причинившего вред по регрессным искам лица, которое этот вред возместило, — РФ, ее субъекта или муниципального образования (ст. 1081 ГК), — вина должностного лица в причинении вреда должна быть установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

В некоторых случаях законодатель возлагает ответственность за гражданское правонарушение вне зависимости от того, имеется ли (доказана ли) вина причинителя (нарушителя). Принципиальная возможность такой «безвиновной» ответственности закреплена в ст. 1064 ГК. В ГК предусмотрены также и конкретные случаи такой ответственности:

а) ответственность стороны за последствия собственного заблуждения при совершении сделки, по иску которой сделка признана недействительной, перед другой стороной — в размере реального ущерба, причиненного фактом признания сделки недействительной, если только первая не докажет, что заблуждение возникло по вине потерпевшей стороны (ст. 178 ГК);

б) ответственность ломбарда за утрату и повреждение заложенных вещей (ст. 358 ГК);

в) ответственность должника за нарушение обязательств, возникших из предпринимательской деятельности (ст. 401 ГК), кроме случаев, когда правонарушитель осуществляет предпринимательскую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции и энергоснабжению (ст. 538 и 547 ГК);

г) ответственность продавца товара с гарантией качества за недостатки этого товара (ст. 476 ГК);

д) ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и за задержку отправления пассажира (ст. 794 и 795 ГК);

е) ответственность отправителя груза за неиспользование поданных транспортных средств (ст. 794 ГК);

ж) ответственность профессионального хранителя за утрату, недостачу или повреждение предмета хранения (ст. 901 ГК), кроме случая охраны безнадзорного скота (ст. 230 ГК);

з) ответственность банка за несохранность содержимого сейфа по договору хранения ценностей в банке с предоставлением клиенту индивидуального банковского сейфа (ст. 922 ГК);

и) ответственность гостиницы за утрату денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей постояльца, принятых гостиницей на хранение либо помещенных постояльцем в предоставленный ему гостиницей индивидуальный сейф (ст. 925 ГК);

к) ответственность доверительного управляющего за убытки, причиненные контрагентам по договору доверительного управления (ст. 1022 ГК);

л) ответственность РФ, ее субъектов и муниципальных образований за вред, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 1070 ГК);

м) ответственность гражданина за вред, причиненный им жизни или здоровью, в момент, когда он был не способен понимать значения своих действий или не мог руководить ими (может быть возложена судом с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя, а также других обстоятельств дела) (ст. 1078 ГК);

н) ответственность владельца источника повышенной опасности за вред, причиненный таковым (ст. 1079 ГК);

о) ответственность лица, хотя и не являющегося владельцем источника повышенной опасности, но завладевшего им посредством противоправных действий, — за вред, причиненный этим источником (ст. 1079 ГК);

п) ответственность продавца или изготовителя товара (исполнителя работы или лица, оказывавшего услуги) за вред, причиненный жизни, здоровью либо имуществу вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) при условии приобретения потерпевшим товара (результата работы или услуги) в потребительских целях (ст. 1095 и 1098 ГК);

р) ответственность за причинение морального вреда в случаях, когда таковой стал следствием:

— причинения вреда жизни или здоровью источником повышенной опасности;

— незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;

— наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

— распространения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 ГК).

Количество случаев, когда при гражданской ответственности учитывается форма (степень) вины причинителя вреда, незначительно.

Так, степень вины правонарушителя принимается во внимание судом при определении размеров компенсации морального вреда в ситуации, когда вина является основанием ответственности за причинение морального вреда (ст. 151 и 1101ГК).

Степень вины учитывается при рассмотрении иска из регрессного требования причинителя вреда, возместившего совместно причиненный вред, к другим причинителям, а при невозможности определить степень вины каждого закон предполагает всех виновными в равной степени и одинаково ответственными (ст. 1081 ГК) (о случаях, когда на ответственность оказывает влияние степень вины не причинителя, а потерпевшего, см. Встречная вина).

В некоторых случаях незаконные (противоправные) действия одного лица порождают ответственность другого. Такие случаи могут быть предусмотрены нормами закона или соглашением сторон. Типичный пример последнего — договор поручительства, содержание которого составляет обязанность третьего лица(поручителя)отвечать за нарушение основного обязательства его должником. Законом установлены следующие случаи ответственности за правонарушения третьих лиц:

а) ответственность родителей, усыновителей или опекунов малолетних по их сделкам, а также за причиненный ими вред (ст. 28 и 1073 ГК);

б) ответственность основного общества (товарищества), виновного в банкротстве дочернего общества по долгам последнего(ст. 105 ГК);

в) ответственность основного общества (товарищества) за убытки, причиненные дочернему обществу, перед его участниками (акционерами) (ст. 105 ГК);

г) ответственность родителей, усыновителей и попечителей за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет при отсутствии у причинителей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда (ст. 1074 ГК):

д) ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, опекуна или организации, обязанной осуществлять за ним надзор(ст. 1076 ГК);

е) ответственность индоссантов и иных лиц, поставивших подписи на векселе или чеке, за нарушение вексельного или чекового обязательства прямым должником или плательщиком (ст. 147 и 885 ГК, ст. 9, 15, 32, 47 и 55 Положения О переводном и простом векселе).

_Лит.:

_{Бернштейн Д.И. Проблема так называемой ответственности без вины в советском праве//Сб. статей асп. Ташкентского Гос. ун-та. Вып. 253. Ташкент, 1964;}

_{Арул В.А. Вина как субъективное основание гражданско-правовой ответственности//Уч. зап. Тарт. ун. — та. Вып.758. Тарту, 1986. С. 40–51;}

_{Илларионова Т.И. Значение форм вины в дифференциации гражданско-правовых санкций// Советское государство и право, 1978, № 8. С. 126–130;}

_{Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву//Советское государство и право, 1972, № 9;}

_{Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. Киев, 1965; его же: Вина как основание гражданско-правовой ответственности по советскому праву: Автореф., докт., дисс., М., 1951; его же: Психологический аспект вины советских юридических лиц//Советское государство и право, 1978, № 8. С. 39–47;}

_{Плотников В.А. Предпринимательская деятельность и принцип ответственности за вину//Советская юстиция, 1993, № 19: его же: Соотношение категорий «вина» и «риск» в гражданском праве//Вестник МГУ. Серия «Право», 1993, № 6;}

_{Рахмилович В.А. Вина в советском гражданском праве. Киев, 1955; его же: К вопросу о содержании и значении гражданской вины//Уч. Зап. ВЮЗИ. Вып. V.M., 1958. С. 117–138;}

_{Шварц Х.И. Значение вины в обязательствах из причинения вреда. М., 1939.}

_{Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. М., 1962;}

_{Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда: Теория и практика. М., 1986;}

_{Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: Очерк теории. М., 1976;}

_{Васькин В.В., Овчинников Н.И., Рогович Л.Н. Гражданско-правовая ответственность. Владивосток, 1988;}

_{Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей: Пос. для слушат. М., 1973;}

_{Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955;}

_{Каминcкая П.Д. Основания ответственности по договорным обязательствам//Вопросы гражданского права. М., 1957;}

_{Комаров А.С. Ответственность в коммерческом обороте. М., 1991;}

_{Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М., 1970; его же: Основания ответственности советских юридических лиц//Уч. зап. Киевского ун. — та. Т. XII, Вып. I, юрид. сб. № 6. Киев, 1953; его же: Основания имущественной ответственности частных предпринимателей//Государство и право, 1993, № 9. С. 97–101;}

_{Садиков О.Н. Ответственность за действия третьих лиц в гражданском праве//Советское государство и право, 1982, № 8. С. 16–24;}

_{Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973;}

_{Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М., 1951.}

Белов В.А.

Вина в уголовном праве

ВИНА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ — отрицательное психическое отношение лица к охраняемым уголовным законом основным социальным ценностям, выраженное в умышленном или неосторожном совершении преступления. Ответственность только при наличии вины — один из ведущих принципов уголовного права РФ (ст. 49 Конституции РФ; ст. БУК).

Вина — либо негативное отношение лица, совершающего преступление, к социальным ценностям и нормам социального поведения, свидетельствующее об антисоциальной направленности действий субъекта (что характерно для умысла), либо пренебрежительное или недостаточно внимательное отношение к этим ценностям и нормам (что характерно для неосторожности).

Составные элементы вины — сознание (интеллект) и воля. Их совокупность образует психологическое содержание вины. Предметное содержание этих элементов в конкретном преступлении определяется конструкцией состава данного преступления.

Различное соотношение интеллектуального и волевого критериев в психике лица. совершающего преступление, лежит в основе выделения форм вины (умысел и неосторожность).

Наряду с содержанием и формой вины различают и ее степень. Степень вины — оценочная категория, содержащая характеристику количественной стороны вины. Степень вины выражает меру отрицательного отношения лица, виновного в совершении преступления, к основным социальным ценностям. Она определяется тяжестью провинности лица перед обществом. На степень вины влияют и объективные, и субъективные обстоятельства, характеризующие преступление. К числу таких обстоятельств относятся:

— форма вины и вид умысла или неосторожности;

— мотивы и цели преступления;

— обстоятельства, характеризующие личность виновного;

— причины преступления;

— условия формирования умысла и неосторожности.

В действующем уголовном законодательстве термин "степень вины" не используется, но судебная практика применяет ее достаточно широко.

_Лит.:

_{Рарог А.И. Вина в советском уголовном праве. Саратов, 1987;}

_{Трухин A.M. Вина как субъективное основание уголовной ответственности. Красноярск, 1992.}

Побегайло Э.Ф.

Виндикационный иск

ВИНДИКАЦИОННЫЙ ИСК — обращенное к суду требование собственника или иного законного (титульного) владельца вещи, фактически не владеющего ею, к незаконному (фактическому) владельцу об истребовании (отобрании) у него этой вещи и передаче ее собственнику (законному владельцу). Содержание В.и. составляет принудительное истребование собственником или иным законным владельцем своего имущества из чужого незаконного владения, называемое виндикацией (от лат. vim dicere — объявляю о применении силы, т. е. истребую вещь принудительно). Объектом В.и. может быть только индивидуально-определенная вещь, сохранившаяся в натуре. Невозможно предъявить В.и. в отношении вещей, определенных родовыми признаками или не сохранившихся в натуре (например, в случае, когда спорное строение капитально перестроено, а не просто отремонтировано фактическим владельцем и по сути стало новой вещью). Ведь содержание такого иска — возврат конкретной вещи, а не ее замена другой вещью или вещами того же рода и качества.

Возможность реального истребования вещи зависит от добросовестности ее фактического владельца. От недобросовестного владельца, который знал или по обстоятельствам дела должен был знать об отсутствии у него прав на вещь, она может быть истребована во всех случаях. Кроме того, такой владелец обязан вернуть или компенсировать собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь из вещи за все время своего владения ею.

От добросовестного владельца, который не знает и не должен знать о незаконности своего владения (чаще всего о том, что отчуждатель вещи не был управомочен на ее отчуждение), невозможно истребовать наличные деньги и предъявительские ценные бумаги. Иные вещи можно истребовать, если они получены им безвозмездно, а в случае возмездного приобретения — только если вещь выбыла из обладания собственника, либо лица, которому собственник передал вещь во владение, или от иного лица, предъявляющего В.и., помимо их воли (ст. 302 ГК РФ). В остальных случаях собственник или иной законный владелец вправе требовать лишь возмещения причиненных ему убытков. В указанных случаях принято говорить об "ограничении виндикации" в отношении добросовестного приобретателя чужого имущества.

Добросовестный владелец обязан вернуть или компенсировать собственнику все доходы от использования принадлежащей ему вещи с того момента, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения. Вместе с тем он вправе оставить за собой отделимые улучшения, произведенные им в чужой вещи, а также требовать от собственника возмещения затрат на произведенные им неотделимые от имущества улучшения. Как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе потребовать от собственника возмещения необходимых затрат на поддержание имущества в должном состоянии за то время, с какого собственнику причитаются доходы от этого имущества.

Суханов Е.А.

Вира

ВИРА — в Древней Руси уголовный штраф за убийство или увечье в пользу князя как представителя общественной власти. Известна с 996 г. (по Лаврентьевской летописи). По Правде Ярослава В. взимается в том случае, если нет мстителя. В. взыскивалась не только с преступника, но иногда и с общин. Если убийца не был известен, община-вервь, на территории которой находили убитого, платила «дикую» В. Этот обычай был распространен еще в XVI в.

Вице-консул

ВИЦЕ-КОНСУЛ (лат vice — взамен, вместо) — младший консульский ранг, предшествующий рангу консула, присваиваемый должностным лицам ведомства иностранных дел, которые возглавляют самостоятельные консульские учреждения в зарубежных государствах — вице-консульства — или же работают в составе персонала консульства, генерального консульства. В качестве главы вице-консульства В.-к. несет ответственность за выполнение в пределах своего округа, очерченного в консульской экзекватуре, всех функций, на которые он уполномочен ведомством иностранных дел аккредитующего государства, выдавшим ему консульский патент. В общей форме эти функции включают:

а) защиту в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;

б) содействие развитию торговых. экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями;

в) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и передача сведений заинтересованным лицам (ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.).

Помимо этих общих функций В.-к., как и консульские представители других уровней, выполняют ряд весьма обширных по объему функций специального характера, в том числе:

а) выдают паспорта и проездные документы гражданам представляемого государства и визы или соответствующие документы лицам иной национальной принадлежности, желающим поехать в представляемое консулом государство;

б) оказывают необходимую юридическую или иную помощь и всяческое содействие гражданам (юридическим и физическим лицам) представляемого государства;

в) выполняют функции нотариата и органов загса, некоторых других административных органов при условии, что это не будет противоречить законам и правилам государства пребывания;

г) заботятся об охране наследственных прав соотечественников, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, в особенности когда требуется установление над таковыми опеки или попечительства;

д) в допустимых законом страны пребывания случаях участвуют в исполнении судебных поручений представляемой страны и обеспечении интересов ее граждан в судебных и иных учреждениях данного иностранного государства;

е) осуществляют надзор и инспекцию морских торговых судов и гражданских летательных аппаратов, имеющих национальность представляемого государства, оказывают им помощь в разрешении всякого рода споров между капитаном и членами экипажа при расследовании властями страны пребывания происшествий, случившихся на борту таких судов;

ж) выполняют другие возложенные на вице-консульство функции. которые не противоречат законодательству представляемой страны и государства пребывания, причем все эти функции при особых обстоятельствах В.-к. может с согласия государства пребывания выполнять и за пределами своего консульского округа.

За выполнение консульских действий В.-к. взимает особую плату — консульские сборы.

В.-к. в силу своего служебного положения входит в состав консульского корпуса, объединяющего глав консульских учреждений иностранных государств в данном пункте государства пребывания.

Волосов М.Е.

Вице-президент

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ — постоянный заместитель президента" некоторых странах с республиканской формой правления (США, Бразилия, Индия, Казахстан и др.). В.-п. избирается, как правило, на тот же срок и тем же способом, что и президент. Требования, предъявляемые к кандидату в В.-п., обычно те же, что и к кандидату в президенты. В.-п. согласно конституциям ряда государств (США, Индии, Аргентины) является по должности председателем верхней палаты парламента. При наступлении ряда обстоятельств (смерти, отставки, отстранения, болезни, отсутствия президента) В.-п. либо автоматически становится президентом (например, в США, Аргентине), либо замещает его должность лишь на время действия данных обстоятельств (например, в Индии). В РФ должность В.-п. существовала в 1991–1993 гг., ныне действующей Конституцией. РФ 1993 г. не предусмотрена.

Вклад

см. Банковский вклад.

Владелец ценных бумаг

ВЛАДЕЛЕЦ ЦЕННЫХ БУМАГ — лицо. которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Лицо, являющееся В.ц.б., может быть указано в ценной бумаге в качестве управомоченного. Из факта нахождения ценных бумаг во владении указанного в них лица следует, что такой В.ц.б. является в то же время и их собственником. Это обстоятельство обусловливает принадлежность данному лицу не только прав на ценную бумагу, но и прав, вытекающих из ценной бумаги, т. е. признание В.ц.б. также и кредитором по данной ценной бумаге.

Белов В.А.

Владение

ВЛАДЕНИЕ — фактическое обладание вещью; совокупность действий лица, направленных на удержание В. и управление этой вещью.

В., наряду с пользованием и распоряжением, является одной из составных частей права собственности.

Под правомочием В. в ГК РФ (далее — ГК) понимаются установленные законом порядок и пределы возможных действий по В. имуществом.

В. начинается после вручения приобретателю вещи (ст. 224 ГК). В отношении недвижимости к таким действиям относят: вступление на участок, в дом, оседание, освоение, установку ограничительных (от соседних участков) знаков. К действиям по В. земельным участком относится возведение на нем зданий, сооружений (ст. 266 ГК).

Материальный характер исключает возможность одновременного В. совокупностью предметов, представляющих собой сложную вещь (ст. 134 ГК). Поэтому несмотря на то, что право В. как реальная возможность совершения соответствующих действий принадлежит законному владельцу на всю совокупность предметов, сами действия владелец осуществляет последовательно в отношении каждого отдельного предмета, входящего в совокупность.

С другой стороны, при невозможности реализовать собственными действиями правомочие В. лицо может требовать соответствующей компенсации от других лиц, владеющих его имуществом (ст. 247, 303 ГК).

Действия по В. могут предшествовать праву В., а могут и противостоять ему. К числу первых в ГК отнесены, например, действия по обращению в собственность брошенных или утерянных вещей (ст. 226, 228,231 ГК). К числу действий по неправомерному завладению ГК относит похищение имущества (ст. 302 ГК), самовольный захват земельного участка и самовольную постройку на нем (ст. 222 ГК). Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему право на защиту своего В. (ст. 234 ГК).

Действия по В. включают в себя и усилия владельца, направленные на поддержание имущества в исправном состоянии, охрану и предотвращение случайной гибели или повреждения имущества, а также связанные с этим затраты (ст. 210, 211, 303 ГК).

Существует перечень объектов, изъятых из оборота. Такие объекты не могут находиться во В. граждан. К ним относятся природные ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные материалы, военная техника и другие объекты, прямо указанные в законе (Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах": Указ Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения").

Объекты такого рода, оказавшиеся в фактическом В. у граждан, изымаются и передаются государству в соответствии со ст. 301 ГК.

Не всякие действия, входящие в состав фактического В., разрешены законом. Например, бесхозяйственное содержание культурных ценностей, негуманное обращение с домашним животным — основания прекратить права собственности (ст. 240, 241 ГК).

Фактическое В. вещью может быть законным и незаконным. Законное В. порождает одноименное правомочие у владельца и называется титульным, т. е. имеющим правовое основание. К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя, комиссионера и других лиц, у которых вещь находится во В. на основании договора или иных преду- смотренных законом основаниях.

Объем действий по завладению (отчуждению) имуществом различается в зависимости от субъекта права (ст. 212 ГК). Например, только РФ и ее субъекты могут завладевать имуществом путем изъятия (ст. 239 ГК), принудительного выкупа (ст. 240 ГК). реквизиции и конфискации (ст. 242, 243 ГК).

Характер действий по В. определяется титулом его владельца. Собственник может осуществлять В. в любое время по своему усмотрению. Хранитель или обладатель сервитута владеет имуществом только для выполнения определенных целей, предусмотренных содержанием договора. Общее время такого В. ограничено сроком действия договора и иными оговоренными в нем условиями (ст. 274, 904 ГК).

Действия по В. могут предшествовать праву В. К их числу отнесены действия по обращению в собственность брошенных или утерянных вещей (ст. 226, 228, 231 ГК).

Действия по неправомерному завладению — основание признать В. незаконным. Такое В. не основано ни на каком титуле.

Незаконное В. может быть добросовестным и недобросовестным.

Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего В. (ст. 302 ГК). Например, владелец купленной на рынке краденой вещи считается добросовестным владельцем, если он не знал о том, что продавец не является титульным владельцем.

Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его В. незаконно (ст. 303 ГК). Неправомерное В. возникает при покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать (ст. 302 ГК), самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке на нем (ст. 222 ГК).

Закон охраняет добросовестного нетитульного владельца, предоставляя ему ограниченное право на защиту своего В. (ст. 234. 302 ГК).

Лицо, имеющее право В. источником повышенной опасности, но лишенное В. противоправными действиями других лиц, освобождается от ответственности за причинение вреда-этим источником.

Лит.:

_{Бояркин Д. Д. Теория собственности. Новосибирск, 1994;}

_{Иоффе О.С. Вопросы теории права. М., 1964;}

_{Новицкий И.Б. Право собственности. М., 1925;}

_{Рясенцев В.А. Защита субъективных гражданских прав. М., 1989;}

_{Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах//Хозяйство и право. 1995, № 6. С. 29–46;}

_{Суханов Е.А. Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты. Комментарий к новому ГК.М., 1996;}

_{Толстой Ю.К. Проблемы гражданского права. Сб. ст. ЛГУ им. А. Жданова. Л.,1987;}

_{Щенникова Л.В. Категория «собственность» в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике//Государство и право, 1995, № 3. С. 96–103.}

Павлов В.П.

Вменяемость

ВМЕНЯЕМОСТЬ — нормальное психическое состояние здорового человека, выражающееся в способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Вопрос о В. лица может возникать при решении вопроса о привлечении к уголовной или административной ответственности, так как В. является необходимым условием вины: только психически здоровый человек может быть ответственным за свое общественно опасное поведение. Способность руководить своими действиями свидетельствует о возможности ставить перед собой определенные цели и стремиться к их достижению или, наоборот, проявить свою волю для того, чтобы удержаться от необдуманных поступков или антиобщественного поведения. Законодательство не содержит определения В., так как и в уголовном, и в административном праве предполагается, что каждый гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) вменяем. Если в процессе следствия или суда по этому поводу возникают сомнения, назначается судебно-психиатрическая экспертиза, на разрешение которой ставится вопрос, является ли лицо вменяемым в отношении инкриминируемого ему деяния. Решение о В. или невменяемости субъекта административного правонарушения принимается органом или должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела о данном административном проступке. Основанием для принятия такого решения может служить заключение экспертов-психиатров, привлекаемых в порядке, предусмотренном ст. 252 КоАП.

Согласно УК вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Психическое расстройство, не исключающее В., учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (ст. 22 УК),

Колодкин Л.М.

Внешнеторговая деятельность

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность) (ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"); неотъемлемая часть общей внешнеэкономической деятельности государства. Конституция РФ относит внешнеэкономические отношения к ведению РФ. Субъекты РФ в пределах своей компетенции имеют право осуществлять В.д. на соответствующей территории согласно законодательству РФ;

— координировать и контролировать В.д. российских и иностранных лиц;

— формировать и реализовывать программы В.д.;

— заключать соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и т. д. Правом осуществления В.д. сегодня обладают все российские лица в предусмотренных законодательством РФ пределах. Иностранные лица наделены правом осуществлять В.д. на основе законодательства РФ. Участниками В.д. наряду с государством в лице его органов и субъектами Федерации могут быть и муниципальные образования. Однако перечисленные лица ведут В.д. непосредственно только в случаях, установленных ФКЗ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

К методам государственного регулирования В.д. относятся: определение государственной внешнеторговой политики, таможенно-тарифное регулирование В.д., количественные ограничения экспорта и импорта, экспортный контроль, государственная монополия на отдельные виды товаров, установление защитных мер в отношении импорта товаров, применение запретов и ограничений экспорта и (или) импорта исходя из национальных интересов. Особым средством защиты экономических интересов в области В.д. РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и российских лиц служат реторсии — ответные меры в случаях принятия иностранными государствами шагов дискриминационного характера, нарушающих права и экономические интересы российских субъектов В.д. Контроль за осуществлением В.д. ведется соответствующими органами государственной власти РФ и ее субъектов в пределах их компетенции.

Ануфриева. Л.П.

Внешний управляющий

ВНЕШНИЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ — лицо, назначаемое решением суда по требованию заинтересованного государственного органа с целью проведения принудительной реорганизации юридического лица в случае, когда решение о такой реорганизации было принято уполномоченным государственным органом, но не исполнено добровольно.

Термин введен ст. 57 ГК РФ и не имеет отношения к процедуре внешнего управления имуществом должника при банкротстве (см. Несостоятельность). Решение о принудительной реорганизации юридического лица может быть принято Федеральным антимонопольным органом только в случае принудительного разделения или выделения структурных единиц из состава хозяйствующих субъектов-монополистов.

Белов В.А.

Внутренние воды

ВНУТРЕННИЕ ВОДЫ — составная часть территории государства в пределах его государственной границы, за исключением вод территориального моря. Согласно положениям Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" к В.в. относятся:

а) морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод;

б) воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

в) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих РФ. перечень которых объявляется ее Правительством;

д) воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат РФ.

В.в. полностью подпадают под действие государственного суверенитета соответствующей страны, что означает безраздельную власть ее законодательства и юрисдикции в пределах указанных пространств. В отношении пользования пространствами и природными ресурсами В.в. национальное законодательство большинства государств устанавливает разрешительный порядок, особенно в том, что касается судоходства, рыболовства и иных видов эксплуатационной деятельности, если только иное не будет дозволено соответствующими нормативными актами или применимыми международными договорами.

Волосов М.Е.

Внутренние войска

ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА — составная часть МВД РФ, предназначенная для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Президент РФ осуществляет руководство В.в., принимает решение об их участии в обеспечении режима чрезвычайного положения. Министр внутренних дел РФ непосредственно руководит В.в. и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач. Главнокомандующий В.в. является одновременно заместителем министра внутренних дел РФ и осуществляет управление В.в. через главное командование В.в. Округа В.в. являются их оперативно-территориальными объединениями. Военные советы округов — постоянно действующие совещательные органы. В состав В.в. входят:

— органы управления;

— соединения и части оперативного назначения;

— специальные моторизованные соединения и воинские части;

— соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

— воинские части (подразделения) по конвоированию;

— авиационные и морские воинские части;

— военные образовательные учреждения профессионального образования;

— разведывательные воинские части (подразделения);

— воинские части специального назначения;

— учреждения и воинские части обеспечения деятельности В.в.

На В.в. возложено выполнение следующих задач:

— участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

— охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

— конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;

— участие в территориальной обороне. РФ;

— оказание содействия пограничным войскам в охране государственной границы РФ.

Деятельность В.в. осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления. Личный состав В.в. включает военнослужащих и гражданский персонал. Комплектование В.в. осуществляется на основе поступления граждан РФ на военную службу по контракту, а также призыва. Военнослужащие В.в. считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях, определенных ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Законные требования военнослужащих В.в. при исполнении ими своих обязанностей обязательны для граждан и должностных лиц РФ. Военнослужащие В.в. при несении боевой службы являются представителями федеральных органов исполнительной власти и находятся под защитой государства.

Шапинский В.И.

Внутренние морские воды

ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ — составная часть внутренних вод государства и, следовательно, интегральная часть его суверенной территории в тех случаях, когда у страны есть морское побережье. К В.м.в. национальное законодательство и применимые международные договоры относят ту часть Мирового океана, которая расположена между сухопутной территорией государства и его территориальным морем, именуемым в законодательстве некоторых государств, в том числе РФ, территориальными водами. Согласно положениям Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" в состав В.м.в. входят:

а) морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря (территориальных вод) РФ;

б) воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

в) воды заливов, бухт, губ. лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива. где со стороны моря впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих РФ, перечень которых объявляется ее Правительством.

Более детально часть внутренних морских вод, относящаяся к заливам, регламентируется в ст. 10 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., где говорится: "под заливом понимается хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере — в соотношении к ширине входа в него, — что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега. Углубление не признается, однако, заливом, если площадь его не равна или не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление". Для целей измерения площади заливов Конвенция установила правило, в соответствии с которым "площадью углубления считается площадь, расположенная между отметкой наибольшего отлива вокруг берега углубления и линией, соединяющей отметки наибольшего отлива пунктов его естественного выхода. Если вследствие наличия островов углубление имеет несколько выходов, за диаметр такого полукруга принимается линия, длина которой равняется сумме линий, пересекающих отдельные входы. Острова, расположенные в углублении, рассматриваются как части водного пространства этого углубления".

Приведенные конвенционные правила отграничения заливов от остальных частей Мирового океана не применяются к более обширным углублениям в береговой линии, именуемым "историческими заливами" (последние упоминаются в Законе РФ "О государственной границе Российской Федерации"). Эта категория заливов может быть образована в случаях, когда у прибрежного государства с данным районом связаны особые экономические интересы, "реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением" (ст. 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

Правовой режим В.м.в., устанавливаемый внутригосударственными нормативными актами с непременным учетом положений применимых международных договоров, включает следующие нормы:

— заход иностранных судов и военных кораблей осуществляется на основе разрешительного порядка лишь в порты, открытые для этого, о чем прибрежное государство уведомляет мореплавателей соответствующими публикациями в специально издаваемых Извещениях мореплавателям;

— следуя в порт или другую часть В.м.в., иностранное судно (корабль) информирует об этом компетентные портовые или иные власти прибрежной страны в определенные промежутки времени (за 72,48, 24 и 12 ч);

— без разрешения заход иностранного судна может быть осуществлен, если это обусловлено чрезвычайными обстоятельствами — стихийным бедствием, аварией, несчастным случаем, необходимостью оказания срочной медицинской помощи или доставкой на берег лиц, потерпевших кораблекрушение;

— без специального разрешения возможен заход судна, на борту которого находится глава иностранного государства или правительства, причем эти суда и иностранные военные корабли, следующие в открытый порт по приглашению, освобождаются от пограничного и таможенного контроля;

— плата с судов, заходящих в иностранные порты, взимается только за специально оказываемые услуги, пользование портовыми сооружениями или техническими средствами (ледокольная и лоцманская проводка, ремонт, дератизация, санобработка, пользование причалами, маяками, складами, буксирными и иными транспортными или погрузочно-разгрузочными средствами).

Прибрежные государства в подавляющем большинстве придерживаются следующих правил:

— уголовная юрисдикция не осуществляется, если только об ином не попросят капитан судна, дипломатический или консульский представитель государства флага, либо если последствия преступления, совершенного на борту судна, не распространяются на территорию прибрежного государства, не затрагивают безопасность и общественный порядок, или какое-либо лицо, кроме членов экипажа, а также если данное государство не связано в этом смысле своими международными обязательствами;

— гражданская юрисдикция осуществляется только в отношении обязательств или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя судном во время или для прохода его через В.м.в. данного прибрежного государства, а также для применения мер взыскания или ареста по гражданскому делу, если это предусматривается законами данного государства;

— административная юрисдикция осуществляется в форме применения принудительных мер для производства санитарного, таможенного, иммиграционного контроля, обеспечения установленного порядка допуска иностранцев на территорию данного прибрежного государства, безопасности судоходства, самих судов и охраны человеческой жизни.

Поскольку иностранные военные корабли пользуются неприкосновенностью, ни один из указанных видов юрисдикции к ним в период их нахождения во В.м.в. не осуществляется. Это, однако, не означает, что военные корабли не обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства, и в случае нарушения таковых им может быть предложено покинуть В.м.в.

Волосов М.Е.

Водное право

ВОДНОЕ ПРАВО — система правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования и охраны вод. В.п. — самостоятельная отрасль законодательства и научно-правовой дисциплины, подотрасль комплексной отрасли экологического права.

В.п. регулирует отношения в Области использования и охраны водных объектов (предмет В.п.). Отношения, связанные с водой, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенной в водных объектах, не регулируются В.п. Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются В.п. в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны водных объектов.

Метод В.п., как и любой комплексной отрасли законодательства, представляет собой сочетание императивного и диспозитивного начал с преобладанием первого, что отражает активную роль государства в регламентации использования и охраны такого важнейшего жизненного ресурса, каким является вода. Диспозитивный метод применяется в той мере, в какой допускается участие водных объектов в гражданском обороте.

Принципами (основными началами) В.п. являются:

а) комплексное регулирование водных отношений;

б) государственная собственность на водные объекты (кроме обособленных);

в) сочетание рационального использования и охраны водных объектов;

г) сочетание федеральных, региональных и местных интересов при использовании водных объектов;

д) разграничение функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования;

е) платность водопользования.

Субъектами В.п. являются участники водных правоотношений. К ним относятся РФ, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи. От имени РФ и ее субъектов в этой сфере функционируют соответствующие органы государственной власти, от имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований — органы местного самоуправления в рамках своей компетенции.

Водопользователями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин вправе использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности, а юридическое лицо осуществляет любое водопользование только по лицензии.

Система В.п. включает систему водного законодательства и систему науки В.п., которые в значительной мере совпадают.

В.п., как и другие отрасли, имеет Общую и Особенную части.

В Общую часть входят:

а) положения В.п., касающиеся состава водного законодательства, объектов и субъектов водных отношений;

б) институт права собственности и других прав на водные объекты;

в) институт государственного управления в сфере использования и охраны водных объектов;

г) институт использования и охраны водных объектов;

д) разрешение споров по вопросам использования и охраны водных объектов и ответственность за нарушение водного законодательства РФ.

Особенная часть полностью посвящена целевому использованию водных объектов.

В соответствии с Конституцией РФ водное законодательство РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Основным федеральным источником В.п. является Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г., согласно которому водное законодательство РФ состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также субъектов Федерации. Нормы В.п. приоритетны перед гражданским и иным законодательством.

Додонов В.Н., Жариков Ю.Г.

Водный объект

ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ — сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. В.о., образующие в совокупности водный фонд РФ, как вид природных ресурсов являются особым объектом гражданских прав. Содержание права собственности и других прав на водные объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом (ВК) РФ. Понятие владения во всей полноте к В.о. не применимо, поскольку вода в них находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права собственности выступает В.о. в целом.

Оборот В.о. осуществляется в соответствии с требованиями ВК РФ. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение, не допускается. Лишь обособленные В.о. (которыми считаются небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие связи с другими поверхностными В.о.) могут переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством РФ. Права пользования В.о. могут переходить от одного лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.

В РФ установлена исключительная государственная собственность на В.о. в форме федеральной собственности и собственности субъектов РФ. В.о. не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные В.о.

В ст. 36 ВК РФ дается перечень В.о., находящихся в федеральной собственности. К ним относятся:

— поверхностные В.о., акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ;

— подземные В.о., расположенные на территориях двух и более субъектов РФ;

— В.о., расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ;

— В.о., являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

— трансграничные (пограничные) В.о.;

— внутренние морские воды;

— территориальное море РФ; В.о., являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

— В.о., являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;

— иные особо охраняемые В.о. федерального значения. В.о. признаются собственностью субъектов РФ по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В муниципальной собственности находятся обособленные В.о., предназначенные для местных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные В.о. (замкнутые водоемы) — небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными В.о.

Предельные размеры обособленных В.о. определяются земельным законодательством РФ. Права на обособленные В.о. определяются гражданским, земельным законодательством РФ и ВК РФ.

Лица, не являющиеся собственниками В.о., могут иметь на них:

— право долгосрочного пользования;

— право краткосрочного пользования;

— право ограниченного пользования (сервитут водный).

Жариков Ю.Г.

Водопользование

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — один из основных институтов водного права, регулирующий различные формы потребления и иного использования водных ресурсов. Водное законодательство РФ различает три вида В.: долгосрочное, краткосрочное и ограниченное (сервитут водный). По целевому признаку различаются хозяйственное (промышленное, транспортное, ирригационное и т. д.), природоохранное, рекреационное, научное, чрезвычайное и иные виды В. Как общее правило в водном законодательстве установлен принцип платности В. (см. Плата за воду).

Водопользователи осуществляют владение и пользование водными объектами на условиях и в пределах, установленных Водным кодексом (ВК) РФ. Они могут распоряжаться своим правом пользования в случаях, предусмотренных ВК.

Водопользователи имеют право: осуществлять В. в соответствии с водным законодательством РФ:

— получать в установленном порядке информацию о состоянии водных, объектов, необходимую для их деятельности;

— осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством РФ.

Водопользователи обязаны:

— рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на В. и договоре пользования водным объектом;

— не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде;

— не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод;

— среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

— содержать в исправном состоянии очистные, гидротехнические и другие водохозяйственные сооружения и технические устройства;

— своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуации, влияющих на состояние водных объектов;

— вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в специально уполномоченный орган управления использованием и охраной водного фонда;

— своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными объектами;

— соблюдать установленный режим использования водоохранных зон;

— осуществлять иные мероприятия по охране водных объектов.

Водное законодательство признает общедоступность водных объектов для водопользователей. Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего (открытого) В., если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством РФ не предусмотрено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности в едином государственном реестре и выплаты собственнику вознаграждения. Водные объекты, которыми может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются объектами, не состоящими в общем пользовании.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 м.

Общее В. осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также условиями, устанавливаемыми органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора и другими государственными органами управления использованием и охраной природных ресурсов в пределах их компетенции.

Органы местного самоуправления:

— устанавливают места, где запрещен забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

— определяют иные условия общего В. на водных объектах.

О запрещении купания и иных подобного рода условиях общего В. население оповещается через СМИ, специальными информационными знаками или иными способами. На водных объектах, предоставленных в особое пользование, общее В. допускается на условиях, установленных водопользователем по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, а при необходимости может быть запрещено водопользователем. Водопользователь обязан объявить об условиях общего В. или о его запрещении на водном объекте, предоставленном ему в особое пользование.

Общее В. на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, допускается на условиях, установленных соответствующими органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда. Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях общего В. или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной собственности.

Общее В. на обособленных водных объектах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, допускается на условиях, установленных собственником по согласованию со специально уполномоченным государственным органом. Собственник обособленного водного объекта обязан объявить об условиях общего В. или о его запрещении. Если такие условия не объявлены, то общее В. осуществляется в соответствии с водным законодательством.

Права пользования водным объектом приобретаются на основании лицензии на В. и заключенного в соответствии с ней договора. Права В., за исключением публичного водного сервитута, возникают с момента государственной регистрации договора пользования водным объектом.

Жариков Ю.Г.

Военная прокуратура

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА — специализированная структура единой централизованной системы прокуратуры РФ, осуществляющая функции надзора за исполнением законов в Вооруженных. Силах РФ, в других войсках и воинских формированиях, выполняет функции уголовного преследования.

Рождение органов В.п. уходит своими корнями в начало XVIII в., когда Петр I в Именном указе Сенату в 1722 г. возложил на прокурорскую службу "наблюдение за законностью действий должностных лиц и охрану государственных интересов, не только при действиях судов, но и применением артикулов общего и военного права и конкретным деяниям военнослужащих".

В последующие годы происходило укрепление военно-юридических органов. В ходе реформы 1867 г. в России был принят Военно-судебный устав, определивший место военно-прокурорских органов в армии.

В советский период, несмотря на изменения функциональных правомочий, организационно-правовых форм деятельности, структурные реорганизации. В.п. как единый военно-юридический механизм функционировала в составе централизованной прокурорской системы СССР.

Деятельность В.п. регламентируется ст. 129 Конституции РФ, ФЗ РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и специальными нормами военного права, закрепляющего принципы и формы устройства Вооруженных Сил РФ, вопросы военного управления, жизнедеятельности войск, систему комплектования, прохождения военной службы, прав, обязанностей и ответственности военнослужащих и других участников воинских правоотношений.

Специфика статуса военных прокуроров и следователей заключается в том, что, будучи кадровым звеном всей прокурорской системы, они одновременно являются военнослужащими и включены в штатную численность Вооруженных Сил РФ и других войск, на них в полной мере распространяется военное законодательство.

Структура, штаты и дислокация органов В.п. определяются Генеральным, прокурором РФ.

Структуру В.п. составляют:

— Главная В.п.;

— прокуратуры военных округов, группы войск, флотов, прокуратура ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной службы и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;

— прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Главный военный прокурор является одновременно Заместителем Генерального прокурора РФ.

Военные прокуроры призваны осуществлять надзор за исполнением военнослужащими законов, а также за тем, чтобы правовые акты командования соответствовали законам, издаваемым в армии, на флоте, в пограничных и иных войсках, а права и свободы человека и гражданина соблюдались органами военного управления. Надзорные правомочия военных прокуроров относятся не только к армейской сфере, службе внешней разведки, внутренним войскам МВД, но и к органам безопасности в войсках, ФАПСИ, военно-строительным и иным подразделениям.

Другое важнейшее направление — надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие в воинских частях, учреждениях, подразделениях Минобороны РФ и других ведомствах, имеющих воинские формирования и службы, наделенные процессуальными полномочиями, и лишь по делам и материалам в отношении военнослужащих и лиц гражданского персонала в случае совершения ими преступлений при использовании служебных обязанностей в воинских частях.

В.п. осуществляет функцию уголовного преследования, ведет следствие по всем делам о преступлениях военнослужащих и граждан, призванных на сборы военнообязанных и иных лиц о преступлениях, совершенных ими по службе в войсковых подразделениях. Для этого она располагает соответствующим следственным аппаратом. Осуществляя уголовное преследование в суде, военные прокуроры выступают в качестве государственных обвинителей. Их полномочия определяются УПК.

Таким образом, В.п. всех уровней наделены применительно к военнослужащим всеми прерогативами прокурорской власти, установленными ФЗ о прокуратуре РФ. В пределах своей иерархической компетенции военные прокуроры вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения воинских частей, их предприятий и штатов, иметь доступ к воинским документам и материалам, вправе (и обязаны) регулярно проверять законность содержания арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах и в других местах содержания под стражей, немедленно освобождать незаконно находящихся там лиц.

Главный военный прокурор, его заместители и другие военные прокуроры, каждый в пределах своей компетенции. вправе принести протест на незаконный акт или решение командования и органа военного управления, внести представление соответствующим военным органам и командирам о выявленных нарушениях законодательствам потребовать их устранения.

На должность военных прокуроров и следователей назначаются офицеры, проходящие военную службу по контракту или призыву, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья выполнять возложенные на них задачи в условиях войсковой жизни.

Все военные прокуроры назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

Финансирование и материально-техническое обеспечение В.п. органов, включая выделение и охрану служебных помещений, осуществляют соответственно Минобороны РФ и командование других войск за счет средств федерального бюджета.

Сухарев А.Я.

Военная служба

ВОЕННАЯ СЛУЖБА — особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ, других войсках, органах внешней разведки, в федеральных органах службы безопасности, в подразделениях пожарной охраны, в федеральных органах правительственной связи и информации, в федеральных органах государственной охраны и других войск и военных структурах РФ (пограничные войска, внутренние войска, железнодорожные войска, войска гражданской обороны).

B.C. состоит в защите государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, обеспечении внешней и внутренней безопасности государства, отражении агрессии, выполнении миротворческих и иных задач в соответствии с международными обязательствами РФ. B.C. заключается в выполнении военнослужащими специфических обязанностей — несении боевого дежурства, боевой службы, в том числе участии в боевых действиях, защите неприкосновенности граждан, должностных лиц, государства, помощи правоохранительным органам в поддержании общественного порядка и общественной безопасности.

Особенности B.C. по сравнению с другими видами государственной службы заключаются в следующем:

а) военную службу могут проходить только граждане РФ;

б) гражданин, впервые поступивший на B.C. или не проходивший B.C. и впервые призванный на военные сборы, обязан принести Военную присягу перед Государственным флагом РФ и Боевым Знаменем воинской части;

в) существуют персональные воинские звания, присваиваемые военнослужащим и военнообязанным;

г) воинское повиновение является беспрекословным;

д) ответственность военнослужащих, совершивших правонарушение, повышенная.

Началом B.C. считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, окончанием — день истечения срока B.C. По действующему законодательству никто не вправе продлить гражданину истекший срок В. с.

Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность B.C. гражданина.

Зачисление на B.C. осуществляется двумя способами:

а) по призыву;

б) по контракту.

Законодательством установлены следующие сроки B.C.:

а) для проходящих B.C. по призыву — 24 месяца;

б) для имеющих высшее образование и проходящих B.C. по призыву — 12 месяцев;

в) для проходящих B.C. по контракту — на срок контракта.

Контракт о прохождении B.C. заключается на срок 3, 5 или 10 лет, а также на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на B.C. Контракт о прохождении B.C. может быть расторгнут досрочно с согласия подписавших его сторон в случае заключения военнослужащим иного вида контракта о прохождении B.C.

Военнослужащие могут проходить В.с. не на воинских должностях только в следующих случаях:

а) в период прохождения начальной военной подготовки до принятия Военной присяги;

б) при нахождении в распоряжении командира — не более 3 месяцев;

в) при нахождении в распоряжении командира в связи с организационно-штатными мероприятиями — не более 6 месяцев.

Военнослужащие увольняются с B.C. и зачисляются в запас по истечении установленного срока его В.с. Для военнослужащих установлены предельные возрасты пребывания на B.C. в зависимости от имеющегося воинского звания. Военнослужащий, достигший к моменту увольнения с B.C. предельного возраста пребывания в запасе или признанный военно-врачебной комиссией не годным к B.C., увольняется в отставку.

Досрочному увольнению с B.C. подлежит военнослужащий:

а) признанный военно-врачебной комиссией не годным к B.C.;

б) проходящий B.C. по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, или проходящий B.C. по призыву, — признанный военно-врачебной комиссией ограниченно годным к B.C.;

в) которому назначено уголовное наказание в виде лишения свободы;

г) лишенный воинского звания.

Военнослужащий, проходящий B.C. по контракту, может быть уволен досрочно:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) за невыполнение им условий контракта;

в) за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего;

г) если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с законом требованиям.

Военнослужащий, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим (погибшим), исключается из списков личного состава воинской части.

Шапинский В.И., Колодкин Л.М.

Военно-воздушное судно

ВОЕННО-ВОЗДУШНОЕ СУДНО — принадлежащее вооруженным силам какого-либо государства воздушное судно, имеющее отличительные опознавательные знаки этого государства; возглавляется офицером, состоящим на государственной службе, и имеет экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине.

На В-в.с. распространяются законы и правила только того государства, чью национальную принадлежность оно имеет, независимо от места нахождения судна. В-в.с. рассматриваются всеми государствами как органы соответствующих государств, действующие по поручению и от имени своих правительств.

Военное положение

ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ — особый государственно-правовой режим, временно вводимый высшей государственной властью в стране или отдельных — ее частях при чрезвычайной обстановке; характеризуется введением в действие специальных (чрезвычайных) мер в интересах защиты государства.

Наиболее существенные черты В.п.:

— расширение полномочий органов военного управления;

— возложение на граждан ряда дополнительных обязанностей, связанных с обороной страны;

— ограничение прав и свобод гражданина и человека.

В местностях, объявленных на В.п., все функции государственной власти в области обороны, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка переходят к органам военного управления. Им предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц дополнительные обязанности (привлекать к трудовой повинности, производить изъятие транспортных средств для нужд обороны и др.), регулировать общественный порядок сообразно требованиям общественной обстановки (ограничивать уличное движение, запрещать въезд и выезд в местности, объявленные на В.п., регулировать время работы предприятии, учреждений и др.). За неподчинение этим органам, за преступления, направленные против безопасности страны и наносящие ущерб ее обороне, если они совершены в местностях, объявленных на В.п., виновные привлекаются к ответственности по законам военного времени.

В соответствии с Конституцией РФ В.п. вводится на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президентом РФ с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. Утверждение указов о введении В.п. относится к компетенции СФ.

Шапинский В.И.

Военное право

ВОЕННОЕ ПРАВО — совокупность установленных государством правовых норм, используемых для регулирования общественных отношений в области строительства Вооруженных Сил РФ, жизни, быта и деятельности войск (предмет регулирования В.п.). В.п. является комплексной отраслью системы права РФ, поскольку включает нормы как традиционных отраслей (административного, гражданского, трудового, уголовного и др.), так и специальных военно-правовых актов.

В.п. определяет:

— принципы и формы устройства Вооруженных Сил РФ;

— основы управления войсками;

— порядок комплектования Вооруженных Сил РФ личным составом и прохождения военной службы;

— организацию и порядок обеспечения войск материальными и денежными средствами;

— дисциплинарную власть командиров (начальников) и основы укрепления воинской дисциплины;

- содержание и порядок назначения льгот, пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей;

— права, обязанности и ответственность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Основными источниками В.п. являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, Конституция РФ, ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К источникам В.п. относятся также нормативные акты органов военного управления: уставы, положения, наставления, инструкции, руководства, правила, нормативные приказы и директивы. Изданные на основе и во исполнение законов, эти нормативные акты детализируют и конкретизируют нормы законов и охватывают регулирование практически всех сфер внутриармейских отношений.

Шапинский В.И.

Военнопленные

ВОЕННОПЛЕННЫЕ — лица из состава вооруженных сил одной из участвующих в конфликте сторон, попавшие во власть неприятеля в ходе международного вооруженного конфликта. В. находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, так как именно государство отвечает за выполнение своих международных обязательств. Содержание в плену не является мерой наказания.

Кроме личного состава вооруженных сил статус В. имеют:

а) участники движений сопротивления, принадлежащие к стороне, находящейся в конфликте, если они отвечают четырем условиям:

— имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

— имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;

— открыто носят оружие;

— соблюдают законы и обычаи войны.

б) ряд лиц, получивших разрешение следовать за вооруженными силами, но не входящих в их состав (например, члены экипажей судов и самолетов из числа гражданских лиц; военные корреспонденты);

в) лица из числа местного населения, которые добровольно берутся за оружие для оказания сопротивления приближающимся войскам противника.

Любые сомнения относительно статуса взятого в плен лица должны разрешаться компетентным судом. В. сохраняет свой правовой статус с момента пленения до репатриации. Никакие меры властей или их собственные действия не могут привести к утрате ими этого статуса во время плена. Режим В. определяется IV Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., III Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. и принятыми в 1977 г. Дополнительными протоколами I и II к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В соответствии с этими документами В. ни в коем случае не может отказаться от прав, которые ему обеспечивают нормы международного права.

Попав в плен, В. обязан сообщить только свою фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер. Ни при каких обстоятельствах его нельзя принуждать давать какие-либо другие сведения. Пытки или иное жестокое обращение с В. рассматриваются как военные преступления. В. должна быть разрешена переписка с родственниками. Они имеют право на получение индивидуальных посылок. В. подчиняются законам держащей их в плену державы, особенно уставам и приказам, действующим в вооруженных силах. Репрессалии по отношению к В. запрещены при всех без исключений обстоятельствах.

Шапинскйй В.И.

Военно-полевые суды

ВОЕННО-ПОЛЕВЫЕ СУДЫ — исключительные, или чрезвычайные, суды, действующие вне норм существующего в данном государстве уголовного законодательства и юрисдикции, на основе особого положения, при упрощенном до крайних пределов судопроизводстве и отмене всяких гарантий нормального законного течения процесса и охраны прав подсудимого. В.-п.с. применялись в ряде стран в военное время (включая гражданские войны), а также с целью подавления восстаний и революций (например, в 1871 г. во Франции — при разгроме Парижской коммуны, в 1918–1920 гг. в Германии, Польше, Венгрии и некоторых других европейских государствах при подавлении революционных выступлений).

В России В.-п.с. были введены в 1906 г. в разгар первой русской революции 1905–1907 гг.

В.-п.с. действовали также в период первой мировой войны до февральской революции 1917 г., а в июне того же года были введены Временным правительством для применения на фронте. В период гражданской войны 1918–1922 гг. В.-п.с. применялись как советским, так и белогвардейским режимами.

В дальнейшем сам термин "В.-п.с." в отечественной практике не употреблялся, однако фактически В.-п.с. были восстановлены в виде особой системы военной юстиции в 1941 г. До 1943 г. трибуналы действовали в составе трех постоянных членов, затем в них стали участвовать заседатели. Сроки рассмотрения дел были предельно коротки; приговоры трибуналов не подлежали кассационному обжалованию (пересматривались только в порядке надзора); дела слушались в закрытом процессе.

Командующие армиями и округами, военные советы могли приостанавливать исполнение смертных приговоров, остальные приговоры исполнялись немедленно после вынесения. Трибуналы обладали широкой подсудностью, рассматривая все наиболее опасные деяния, вплоть до спекуляции и хулиганства. Военные власти сами определяли подсудность конкретного дела — общим судам или трибуналам.

Додонов В.Н.

Военнослужащий

ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ — лицо, состоящее на военной службе. Граждане РФ приобретают статус В. с началом и утрачивают его с окончанием военной службы. Каждому В. присваивается соответствующее воинское звание. Особенности правового статуса В. в обществе определяются возложенными на них обязанностями по вооруженной защите государства, связанными с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В. проходят военную службу в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования.

К В. относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта.

Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту. В. выдаются установленные для граждан РФ документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение В. Они имеют право на хранение, ношение и использование оружия в порядке, определяемом законодательством РФ и общевоинскими уставами. За В. захваченными в плен, а также интернированными в нейтральных странах, сохраняется статус В. Органы государственной власти РФ и военное командование обязаны в соответствии с нормами международного права принимать меры по освобождению В.

В. находятся под защитой государства. Оскорбление В. насилие и угроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия. нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением обязанностей военной службы, признаются отягчающими обстоятельствами при определении ответственности и назначении наказания.

Обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод устанавливаются Законом РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", другими законодательными актами РФ, и компенсируются В. льготами.

Шапинский В.И.

Военные преступления

ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — по международному праву нарушения, серьезные нарушения, а также исключительно серьезные нарушения законов и обычаев войны:

— убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории;

— убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море;

— убийства заложников: грабеж общественной или частной собственности;

— бессмысленное разрушение населенных пунктов;

— разорение, неоправданное военной необходимостью;

— принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы;

— взятие заложников;

— нападение неизбирательного характера. затрагивающее гражданское население и гражданские объекты;

— нападение на опасные установки или сооружения (атомные электростанции, плотины, гидроузлы);

— нападение на лиц. прекративших участие в военных действиях, и др.

Перечень В.п. дан в ст. 6 Устава Международного военного трибунала 1945 г., ст. 130 Конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., ст. 147 Конвенции о защите гражданского населения 1949 г., ст.85 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В.п. в одних случаях могут квалифицироваться как международные преступления (совершенные деяния связаны с преступной деятельностью государства), а в других — как военные преступления международного характера.

Панов В.П.

Военные преступления международного характера

ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА — в международном праве преступления, которые совершаются в военное время или в боевой обстановке индивидами из корыстных и других (чаще всего личных) побуждений (грабеж, убийство, насилие над населением в районе военных действий и т. п.).

Относительно подсудности В.п.м.х. следует иметь в виду, что кроме конвенционных действует обычная норма, согласно которой виновные в совершении. этих преступлений несут ответственность не только перед своим государством, но и по уголовным законам враждебного государства в случае их пленения. В ст. 9 Устава Международного трибунала по Югославии юридически закреплен институт параллельной юрисдикции, согласно которому национальные суды вправе осуществлять уголовное преследование лиц, совершивших преступления против международного гуманитарного права, военные преступления. Однако юрисдикция Международного трибунала имеет приоритет. На любом этапе предварительного расследования и судебного разбирательства Международный трибунал может официально просить эти суды передать ему производство по делу.

Уголовное законодательство РФ традиционно относило В.п.м.х. к преступлениям против порядка несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных действий. В УК установлено, что ответственность военнослужащих за преступления против военной службы в военное время либо в боевой обстановке определяется законодательством РФ военного времени (ст.305 УК).

Панов В.П.

Военные преступники

ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ — по международному праву лица, совершившие преступления против мира, человечности, против законов и обычаев войны; несут индивидуальную уголовную международную ответственность. К В.п. неприменимы никакие сроки давности. На них не распространяется право убежища. В.п. подлежат выдаче (см. Военные преступления, Выдача преступников).

Военные суды

ВОЕННЫЕ СУДЫ — в судебной системе РФ федеральные суды общей юрисдикции, осуществляющие судебную власть в Вооруженных, Силах, РФ, других войсках, органах и воинских формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. B.C. создаются в Вооруженных Силах РФ по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и состоят из гарнизонных и окружных (флотских) военных судов. В войсках, находящихся за пределами РФ, на правах окружных B.C. могут быть созданы B.C. групп войск и на правах гарнизонных B.C. - B.C. объединений и соединений. Возглавляется система B.C. Военной коллегией Верховного Суда РФ.

Необходимость создания B.C., особенности их организации и деятельности обусловливаются спецификой Вооруженных Сил РФ как организации, действующей на началах воинской дисциплины, уставного порядка, принципа единоначалия. Деятельность B.C.направлена на защиту прав и свобод военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, прав и интересов воинских частей, предприятий, учреждений и организаций, на укрепление законности и правопорядка.

B.C. в порядкё гражданского судопроизводства рассматривают дела:

а) о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, от решений к действий органов военного управления и воинских должностных лиц;

б) о защите прав граждан, уволенных с военной службы, от решений и действий органов военного управления и воинских должностных лиц, совершенных в отношении указанных граждан во время прохождения ими военной службы;

в) гражданские дела, подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, по которым одной из сторон является военнослужащий (при соглашении сторон на то, чтобы дело рассматривалось в B.C.).

В порядке уголовного судопроизводства B.C. рассматривают:

а) дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы;

б) материалы, связанные с арестом, заключением под стражу и содержанием под стражей по делам, расследуемым в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений;

в) жалобы на решения и действия (бездействие) военных прокуроров по расследуемым делам.

Рассмотрение уголовных дел в B.C. в отношении невоеннослужащих не допускается, за исключением случаев их соучастия в совершении преступлений.

В предусмотренных законодательством РФ случаях B.C. рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы.

Гарнизонный B.C. организуется и действует на территории, включающей один или несколько военных гарнизонов. Он состоит из председателя, заместителя председателя и судей. Гарнизонный суд рассматривает гражданские, административные, уголовные и иные дела и материалы, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам; вопросы, возникающие при исполнении судебных решений и приговоров. Дела, подсудные мировому судье, рассматриваются судьей гарнизонного B.C. единолично.

Окружной (флотский) B.C. организуется по месту дислокации войск и флотов и действует в составе президиума суда, председателя, заместителей председателя суда и других судей. Окружные (флотские) B.C. являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к соответствующим гарнизонным B.C. Окружной B.C. в пределах процессуальных полномочий краевого (областного) суда рассматривает дела в качёстве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Президиум окружного суда рассматривает гражданские и уголовные дела по протестам уполномоченных законом лиц на вступившие в силу судебные акты B.C.

Военная коллегия ВС в пределах его процессуальных полномочий рассматривает:

а) гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на невступившие в законную силу решения, приговоры и определения окружных B.C., вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, и на постановления судей этих судов;

б) гражданские и уголовные дела по протестам уполномоченных законом лиц на вступившие в законную силу судебные акты окружных B.C. и постановления судей этих судов, если они не рассматривались в кассационном порядке в Военной коллегии ВС, и на постановления президиумов окружных судов;

в) гражданские и уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кашепов В.П.

Военный комиссариат

ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ — орган военного управления, ведающий военно-мобилизационной и учетно-призывной работой. В.к. создаются в субъектах РФ, городах (без районного деления), районах. В.к. возглавляются военными комиссарами. Правительство РФ определяет порядок деятельности и материально-техническое обеспечение В.к. Непосредственное руководство деятельностью В. к, осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ и командующие войсками военных округов, на территории которых расположены В.к.

Основные задачи:

— подготовка и проведение мобилизации;

— подготовка граждан к военной службе, проведение призыва на военную службу и на военные сборы, отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту;

— освобождение от военных сборов, предоставление отсрочек от призыва на военную службу.

Кроме того, в компетенцию В.к. входит:

— подготовка документов на получение пенсий уволенным с военной службы лицам и членам их семей;

— содействие в трудоустройстве и обеспечении жильем лиц, уволенных с военной службы;

— отбор кандидатов для направления на учебу в военные образовательные учреждения профессионального образования;

— рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.

Шапинский В.И.

Военный корабль

ВОЕННЫЙ КОРАБЛЬ — "судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки его национальности, находящееся под командованием офицера, который состоит на службе данного государства и фамилия которого занесена в соответствующий список военнослужащих или эквивалентный ему документ, и имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине" (ст. 29 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). При этом государство флага несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные В.к., эксплуатируемым в некоммерческих целях, прибрежному государству, которое вправе потребовать от В.к. покинуть территориальные воды за нарушение законов.

В.к. пользуется в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага, что означает неподсудность В.к. законам иностранного государства. Оно не вправе принимать в отношении В.к. меры контроля, возбуждать судебное преследование с целью возместить причиненный ущерб в результате столкновения или получить вознаграждение за свое участие в спасении, а также с целью наложения штрафа, предварительного ареста, возвращения имущества, долгов и т. п. Иммунитет не освобождает В.к. от обязанности уважать законные права других стран в открытом море. Поэтому деяния В.к., нарушающие такие права, являются противоправными и влекут ответственность государства флага. Вопросы такой ответственности разрешаются заинтересованными государствами по дипломатическим каналам.

Панов В.П.

Военный разведчик

ВОЕННЫЙ РАЗВЕДЧИК — лицо, собирающее сведения в районе действия противника и выполняющее поставленную перед ним задачу в форме своей армии, т. е. не скрывающее своей принадлежности к вооруженным силам воюющего государства. Если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена (см. Военнопленные).

Возвратная пошлина

ВОЗВРАТНАЯ ПОШЛИНА (налог) — 1) сумма ввозных пошлин, налогов, подлежащая возврату плательщику при экспорте из РФ товаров: помещенных под режим таможенного склада (при условии фактического вывоза их в течение 3 месяцев со дня помещения под этот режим); находящихся в свободных экономических зонах и на свободных складах (вывоз в течение 6 месяцев со дня возврата таможенных пошлин, налогов), продуктов переработки (вывоз в течение 2 лет со дня перемещения иностранных товаров через таможенную границу РФ). В.п. играет важную роль в повышении конкурентоспособности экспортируемых товаров;

2) вид тарифных льгот, преференций, предоставляемых для некоторых товаров, а именно:

— ввозимых на территорию РФ и вывозимых с таможенной территории РФ временно под таможенным контролем в рамках определенных таможенных режимов;

— ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями товаров отдельных видов собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций;

— вывозимых в целях инвестиционного сотрудничества в соответствии с международными соглашениями, в которых участвует РФ;

— вывозимых с таможенной территории РФ на экспорт для федеральных государственных нужд.

Диканова Т.А.

Возвращение преступника государству

ВОЗВРАЩЕНИЕ ПРЕСТУПНИКА ГОСУДАРСТВУ — упрощенная процедура выдачи одному государству другим государством лиц, совершивших преступление. В.п.г. может, например, иметь место, когда он совершил угон воздушного судна. В таком случае возвращение осуществляет государство, на территории которого приземлилось угнанное судно, государству его регистрации (см. Выдача преступников).

В.п.г. — это особый акт правовой помощи государству, обратившемуся с такой просьбой. В международной практике институт В.п.г. впервые был закреплен в двусторонних соглашениях СССР с Афганистаном (1972), Ираном (1973) и Финляндией (1974) о сотрудничестве в предотвращении угонов воздушных судов. Нормы этих договоров обязывают государства приземления воздушного судна задержать, арестовать или заключить под стражу лиц, совершивших угон. Принимаются необходимые меры к обеспечению сохранности воздушного судна, вещественных доказательств и документов, касающихся его угона. По просьбе государства регистрации судна, переданной по дипломатическим каналам, принимаются немедленные меры для возвращения лиц, угнавших воздушное судно.

Как и в случаях экстрадиции, не подлежат выдаче лица, имеющие гражданство государства, на территорию которого приземлилось угнанное воздушное судно. Однако это государство обязано привлечь угонщиков к ответственности как уголовных преступников. При этом такие лица не пользуются статусом политических преступников и им не может быть предоставлено право политического убежища.

Панов В. П.

Воздушная война

ВОЗДУШНАЯ ВОЙНА (международно-правовое регулирование) — ведение воюющими сторонами военных действий в воздушном пространстве с помощью любых летательных аппаратов для уничтожения объектов противника. Комбатантами в В.в. являются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации воюющих стран и имеющих их опознавательные знаки, экипажи судов гражданской авиации, переоборудованных в военные. Некомбатантами в В.в. являются экипажи санитарных самолетов, госпитальных воздушных судов воюющих стран и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Воюющим странам запрещается использовать санитарные летательные аппараты для обеспечения безопасности своих военных объектов, сбора разведывательной информации, транспортировки личного состава и военных грузов.

На В.в. распространяются все законы и обычаи войны, устанавливающие общие правила, применимые к боевым действиям на любом театре войны. Правовая регламентация применения летательных аппаратов в военных целях определена рядом международных документов (Декларации Гаагских конференций 1899 и 1907 гг., Гаагская конвенция 1907 г. и другие документы). Несколько специальных норм, регулирующих режим санитарной авиации, содержится в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и дополнительных протоколах к ним 1977 г.

Панов В.П.

Воздушная территория

ВОЗДУШНАЯ ТЕРРИТОРИЯ — атмосферная оболочка Земли до 100 км от уровня океана. В международно-правовом плане различают 4 вида воздушной территории.

Государственная В.т. — объем воздуха, высотной границей которого является воображаемая линия, проведенная на высоте 100 км от уровня океана, а боковые границы составляют вертикальные плоскости, теоретически, проведенные к каждой точке сухопутной и морской границы государства. На воздушную государственную территорию распространяется полный и исключительный государственный суверенитет. Устанавливается разрешительный порядок полета иностранных воздушных судов через строго определенные входы в территорию государства и выходы из нее (воздушные ворота) и по указанным маршрутам (воздушные коридоры). Регулярные полеты иностранных воздушных судов осуществляются на основании межгосударственных, разовые — на основании специальных разрешений. Полеты иностранных воздушных судов вне указанных оснований являются нарушением государственной границы и могут быть принудительно пресечены.

Правовой режим В.т. над открытым морем определяется в основном Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и характеризуется свободой воздухоплавания гражданских и военных судов.

Правовой режим В.т. над Антарктикой близок к правовому режиму воздушной территории над открытым морем, за некоторыми ограничениями, установленными Договором об Антарктике 1959 г. В частности, южнее 60-й параллели ю.ш. запрещены военное воздухоплавание и любая военно-воздушная деятельность (учения, маневры, стрельбы и т. д.). Воздушная территория над Антарктикой не может быть театром военных действий. Допускается использование военных судов только в целях мирной научно-исследовательской деятельности.

Правовой режим В.т. над международными проливами и архипелажными водами определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и соответствующими конвенциями о режиме международных проливов. Статус различных частей этой В.т. неодинаков и характеризуется сочетанием свободы транзитных полетов и выполнения соответствующих обязательств перед государствами, реально контролирующими данное воздушное пространство.

Стародубцев Г.С.

Воздушное право

ВОЗДУШНОЕ ПРАВО — совокупность правовых норм, регулирующих отношение на воздушном транспорте. В.п. включает нормы национального (внутригосударственного) и международного права (см. Международное воздушное право; подробнее о В.п. см. Транспортное право).

Воздушные границы

ВОЗДУШНЫЕ ГРАНИЦЫ — условные вертикальные плоскости, проходящие по государственным границам, расположенным по сухопутной, водной и морской территории государств. Высотный предел В.г. международным воздушным правом не установлен. Однако обычно предполагается, что он находится на высоте не более 100–110 км над уровнем Мирового океана.

Возмещение ущерба

ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА (ущерба) — 1) содержание охранительного обязательства по приведению лица, потерпевшего от нарушения его субъективного гражданского имущественного права, в положение, существовавшее до нарушения, за счет и силами нарушителя права — причинителя вреда (ущерба); обыкновенно достигается путем денежных выплат в сумме оценки вреда (ущерба) (см. Возмещение убытков);

2) содержание деликтного обязательства — обязательства по приведению лица, потерпевшего от неправомерных действий по нарушению его абсолютных прав, в положение, существовавшее до нарушения, за счет и силами нарушителя; имеет правовую форму:

а) возмещения убытков;

б) В.в., причиненного жизни и здоровью;

в) компенсации морального вреда.

Под имущественным вредом в гражданском. праве понимается всякое умаление субъективного имущественного права, охраняемого законом интереса или иного имущественного блага, влекущее материальные (имущественные) потери у потерпевшего.

Подлежит возмещению только такой вред, который причинен неправомерными и виновными действиями (ст. 1064 ГК РФ). Однако известны случаи В.в., причиненного правомерными действиями, а также случаи В.в., причиненного без вины. В В.в. может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя не нарушают нравственные принципы общества.

Имущественный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Однако законом могут быть установлены и случаи, когда:

— вред подлежит возмещению не в полном объеме, а только частично;

— наоборот, установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх В.в.;

— обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем.

К числу случаев, когда подлежит возмещению вред, причиненный правомерными действиями, ГК РФ (далее — ГК) прямо относит необходимую оборону (ст. 1066 ГК), состояние крайней необходимости (ст. 1067 ГК). Однако в последнем случае, учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.

ГК предусмотрел два случая частичного имущественного В.в.:

а) В.в. лицом, застраховавшим свою ответственность в пользу потерпевшего. Такое лицо в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, покрывает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (ст. 1072 ГК);

б) В.в., причиненного несовершеннолетними (ст. 1073, 1074 ГК) и недееспособными (ст. 1076 ГК).

К числу случаев, когда обязанность возмещения имущественного вреда возлагается на третьих лиц, относятся следующие:

а) вред, причиненный работниками юридического лица либо гражданина или членами хозяйственных обществ, товариществ и производственных кооперативов при исполнении ими трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а также при осуществлении ими предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива (обязанность В.в. возлагается на соответствующее юридическое лицо или гражданина — ст. 1068 ГК);

б) вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (обязанность его возмещения возлагается на казну РФ, либо казну субъекта РФ, или казну муниципального образования — ст. 1069 ГК);

в) вред, причиненный гражданину должностным лицом органов предварительного следствия, дознания, прокуратуры или суда в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания, в виде ареста или исправительных работ (обязанность В.в. возлагается на казну РФ либо казну субъекта РФ или казну муниципального образования — ст. 1070 ГК);

г) вред, причиненный малолетними (подлежит возмещению их родителями, усыновителями или опекунами, в том числе учреждениями, осуществляющими функции опекунов, либо учреждениями, обязанными осуществлять надзор за малолетними, если они не докажут, что вред возник не по их вине — ст. 1073 ГК);

д) вред, причиненный несовершеннолетними (в возрасте от 14 до 18 лет) в случаях, когда у них нет доходов или иного имущества, достаточных для В.в. (подлежит возмещению их родителями, усыновителями или попечителями, в том числе учреждениями, осуществляющими функции попечителей, если они не докажут, что вред возник не по их вине — ст. 1074 ГК);

е) вред, причиненный недееспособными (подлежит возмещению их опекунами либо организациями, обязанными осуществлять надзор за недееспособными, если они не докажут, что вред возник не по их вине — ст. 1076 ГК);

ж) вред, причиненный лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства (обязанность В.в. может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным — ст. 1078 ГК);

з) вред, причиненный совместно несколькими лицами (может быть возмещен одним или несколькими причинителями солидарно — ст. 1080 ГК). Имущественный вред возмещается либо в натуре (путем предоставления вещи того же рода и качества, исправления поврежденной вещи и т. п.), либо в форме возмещения убытков (ст. 1082 ГК). Натуральное В.в. применяется при причинении вреда каким-либо индивидуально-определенным вещам или вещам, имеющим особую ценность для потерпевшего.

Если причиненный вред — последствие эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать причинителя, помимо В.в. приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ст. 1065 ГК).

Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-Х.

В случае причинения гражданину увечья или иного повреждения его здоровья возмещается утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (ст. 1085 ГК).

При определении утраченного заработка (дохода)пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера В.в. (не засчитываются в счет В.в.). В счет В.в. не засчитывается заработок(доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья, а также суммы страхового возмещения, полученного гражданином, застраховавшимся от несчастного случая. Порядок определения размера утраченного заработка регулируется ст. 1086 ГК.

Объем и размер В.в., причитающегося потерпевшему в соответствии с нормами ст. 1085 ГК, могут быть увеличены только законом или договором, но ни в коем случае не решением суда и не актами каких-либо иных органов. Ни при каких обстоятельствах объем и размер В.в. не могут быть уменьшены в сравнении с теми, что предусмотрены ст. 1085 ГК.

В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет (малолетнего), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья (ст. 1087 ГК). По достижении потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из пятикратного установленного законом МРОТ. Если же ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного установленного законом МРОТ (ст. 1087 ГК).

После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера В.в. исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту его работы (ст. 1087 ГК).

В.в., причиненного смертью потерпевшего, закон называет также "В.в., причиненного смертью (потерей) кормильца"; при этом имеется в виду, что смерть лица может причинить имущественный вред только тем, чье материальное благосостояние зависело от его деятельности. В случае смерти лица, не являвшегося кормильцем(например, малолетнего или домохозяйки, не имеющей заработка), вопроса о В.в. имущественного не возникает.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на В.в. имеют:

а) нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

б) ребенок умершего, родившийся после его смерти;

в) один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися (по состоянию здоровья) в постороннем уходе;

г) лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти (ст. 1088 ГК).

Право на В.в., причиненного потерей кормильца, прекращается:

а) в отношении несовершеннолетних — по достижении ими 18 лет, а если они являются учащимися очной формы обучения — по окончании учебы, но не более чем до 23 лет;

б) в отношении родителя, супруга либо другого члена семьи, занятого уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами-по достижении ими 14 лет;

в) в отношении инвалидов — по окончании срока инвалидности.

Право на В.в. существует пожизненно: у женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет.

Размер В.в., причиненного смертью кормильца, определяется по нормам ст. 1089 ГК. Лицам, имеющим право на В.в. в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении В.в. этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются его пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

При определении размера В.в. в счет возмещения не засчитываются пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, страховые выплаты на случай смерти кормильца и пособие на его погребение, получаемые этими лицами (см. также Моральный вред).

Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Однако по заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на них ответственность в долях, определенных в соответствии со степенью вины каждого причинителя, а при невозможности определить степень вины — в равных долях. Только после полного В.в. совместные причинители могут разбираться между собой по вопросам об объемах возмещения, падающих на каждого из них (о В.в., причиненного источником повышенной опасности, см. Источник повышенной опасности; о В.в. после того, как вред возмещен одним из причинителей, см. Регрессный иск).

_Лит.:

_{а) по общим вопросам и возмещении имущественного вреда:}

_{Белякова A.M. Возмещение причиненного вреда. М., 1972;}

_{Белякова A.M. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда: Теория и практика. М., 1986;}

_{Белякова A.M. Имущественная ответственность за причинение вреда. М.,1979;}

_{Белякова A.M. Развитие и совершенствование законодательства о возмещении вреда//Советское государство и право. 1985, № 9. С. 37–44;}

_{Белякова A.M. Субъекты в обязательстве по возмещению причиненного вреда//Вестник МГУ. Серия «Право», 1990, № 1;}

_{Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. М., 1990;}

_{Иоффе О.С. Обязательства по возмещению вреда. М., 1952;}

_{Суханов Е.А. Кто возместит причиненный ущерб? М., 1989;}

_{б) о В.в., причиненного Жизни и здоровью:}

_{Белякова A.M. Возмещение вреда, причиненного увечьем. М., 1961;}

_{Беляковa A.M. Ответственность за вред. причиненный малолетним и несовершеннолетним лицам. М. 1963;}

_{Донцов С.Е., Маринина М.Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. М., 1986;}

_{Майданик Л.А., Сергеева Н.Ю. Материальная ответственность за повреждение здоровья. М., 1953;}

_{Треушников М. Защита прав граждан на возмещение вреда в случае повреждения здоровья и потери кормильца//Хозяйство и право, 1988, № 6;}

_{Флейшиц Е.А. О гражданской ответственности за повреждение здоровья//Советское государство и право, 1954, № 8. С. 23–33;}

_{в) о В.в. морального:}

_{Шиминова М.Я. Имущественная ответственность за моральный вред//Советское государство и право, 1970, № 1. С. 118–122;}

_{Эрделевский A.M. Моральный вреди компенсация за страдания. М., 1997;}

_{г) о В.в., причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц:}

_{Безлепкин Б.П. Возмещение ущерба, причиненного гражданину судебно-следственными органами. М., 1979;}

_{Кун А.П. Специальные условия возмещения вреда, причиненного гражданину актами власти// Правоведение, 1986, № 2. С. 41–46;}

_{Ярошенко К.Б. Возмещение вреда, причиненного гражданам действиям и должностных лиц// Советское государство и право, 1982, № 8. С. 135–142;}

_{см. также лит. к статьям: Вина, Возмещение убытков. Деликт, Источник повышенной опасности, Моральный вред. Ответственность гражданская.}

Белов В.А.

Возмещение вреда окружающей природной среде

ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ — выплата специальным экономическим фондам денежной компенсации, которая производится добровольно либо по решению суда, арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Общий принцип этого возмещения установлен Законом РФ от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды". В нем, в частности, говорится: предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей среде ее загрязнением, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением экологических систем и другого экологического правонарушения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей природной среде, носят полуштрафной характер, поскольку в них включаются примерные размеры расходов на устранение негативных последствий экологического вреда(мероприятия, например, по восстановлению оздоровительных функций леса). Таксы установлены, например, для исчисления размера ущерба, причиненного лесному хозяйству(утверждены постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1992 г.) или рыбному хозяйству (постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г.). Подобного рода таксы (методики) в области охотничьего, рыбного, лесного хозяйства с учетом местных географических и климатических условий утверждаются ныне субъектами РФ.

Суммы ущерба, взыскиваемого по решению суда, арбитражного суда по восстановлению потерь окружающей природной среды, перечисляются в экологические фонды. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда экологический и экономический вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его средств и сил.

Возмещение убытков

ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ — универсальный способ защиты гражданских прав.

В законодательстве РФ принят в качестве общего правила принцип на возмещение только конкретных убытков:

— расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права;

— утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполучение доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Для исчисления размера упущенной выгоды используется принцип заранее определенных минимальных убытков — таковые не могут быть меньше, чем доходы, которые извлек правонарушитель.

Основным принципом эффективности требования о В.у. является доказанность наличия и размера убытков. Именно по причине сложности с доказыванием размера убытков судебные и арбитражные споры по искам о В.у. составляют ничтожно малую часть всех споров. Потерпевшие предпочитают взыскивать с нарушителей санкции (неустойку и пр.), а в денежных обязательствах — также и проценты за пользование денежными средствами, но не убытки.

_{Лит.: см. к статье Возмещение вреда.}

Белов В.А.

Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ — исключительная стадия уголовного процесса, в которой производится проверка законности и обоснованности приговоров, определений и постановлений судов, вступивших в законную силу, в связи с обнаружением новых, неизвестных при расследовании и рассмотрении дела обстоятельств, устанавливающих незаконность и необоснованность данного решения.

Суды, возобновляющие дела по вновь открывшимся обстоятельствам, способствуют обеспечению законности и обоснованности приговоров, устранению допущенных по делу ошибок, охране прав и законных интересов граждан.

Основаниями для возобновления уголовных дел являются:

а) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний свидетелей, заключения экспертов, подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов, заведомая ложность перевода, повлекшие за собой постановление необоснованного или незаконного приговора;

б) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления судей, допущенные ими при рассмотрении данного дела;

в) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные злоупотребления лиц, производивших расследование по делу, повлекшие постановление не обоснованного и незаконного приговора или определения о прекращении дела;

г) иные обстоятельства, не бывшие известными суду при постановлении приговора или вынесении определения, которые сами по себе или вместе с обстоятельствами, ранее установленными, доказывают невиновность обвиняемого или совершение им менее тяжкого или более тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность оправданного или лица, в отношении которого дело было прекращено (ст. 384 УПК).

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся также заведомо ложные показания потерпевшего.

Для обстоятельств, перечисленных в пп. "а"-"в", характерно то, что они должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда, а также (кроме преступного злоупотребления судей) то, что при этом имело место постановление незаконного или необоснованного приговора. Что касается преступного злоупотребления судей, допущенного при рассмотрении дела, то оно влечет его возобновление независимо от влияния на постановление приговора, так как подобный факт сам по себе ставит под сомнение его правосудность.

Закон не перечисляет иных обстоятельств (п. "г"). Они характеризуются тем, что были неизвестны суду в момент производства по делу и сами по себе или в совокупности с другими обстоятельствами, известными по делу, позволяют сделать иной вывод о виновности обвиняемого либо о степени общественной опасности преступления.

К таким обстоятельствам судебная практика относит самые различные факты, характеризующие обвинение, личность обвиняемого, свидетельствующие о нахождении в живых лица, считавшегося убитым, об оговоре обвиняемым другого лица, принятии на себя вины другого лица, алиби обвиняемого, совершении им более тяжкого преступления, смерти потерпевшего от тяжких телесных повреждений после вступления приговора в законную силу.

К иным обстоятельствам, влекущим возобновление дела, следует отнести и ошибочность заключения судебно-медицинского эксперта (о характере телесных повреждений, о психическом состоянии обвиняемого).

Для возобновления уголовного дела законом установлены специальные сроки (ст. 385 УПК). Днем открытия новых обстоятельств, предусмотренных пп. "а" — «в», является день вступления обвинительного приговора, устанавливающего эти обстоятельства, в законную силу; обстоятельств, предусмотренных п. "г", — день составления прокурором заключения по результатам проведенного расследования.

Пересмотр обвинительного приговора в пользу осужденного сроками не ограничен. Смерть осужденного не препятствует возобновлению дела в целях его реабилитации.

Производство по вновь открывшимся обстоятельствам проходит несколько этапов:

— возбуждение производства и установление обстоятельств;

— принятие прокурором решения по результатам установления обстоятельств и о дальнейшем направлении дела; разрешение судом вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Поводами к возобновлению дел могут быть заявления граждан, сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, которые подаются прокурору, полномочному в пределах своей компетенции возбудить производство (ст. 386 УПК).

Порядок установления вновь открывшихся обстоятельств определяется их характером.

Если обстоятельства, перечисленные в пп."а"-"в", не установлены приговором суда, возобновлению дела По этим основаниям должно предшествовать обычное производство в отношении лиц, допустивших подлог доказательств или преступные злоупотребления при расследовании либо рассмотрении дела, которое (производство) заканчивается постановлением и вступлением в законную силу обвинительного приговора. Если к прокурору поступает дело со вступившим в законную силу обвинительным приговором, устанавливающим эти обстоятельства, он направляет дело со своим заключением в суд для решения вопроса о его возобновлении по вновь открывшимся обстоятельствам.

При поступлении к прокурору сведений об иных обстоятельствах, предусмотренных п. «г», а также в случаях невозможности постановления обвинительного приговора по обстоятельствам, названным в пп. "а"-"в", вследствие истечения сроков давности, издания акта амнистии или ввиду помилования отдельных лиц и смерти обвиняемого расследование ведется по правилам ст. 386 УПК. Прокурор в пределах своей компетенции выносит постановление о возбуждении производства и расследует вновь открывшиеся обстоятельства либо дает об этом поручение следователю. Расследование осуществляется по правилам УПК с производством необходимых следственных действий.

Если прокурор не усматривает оснований для возбуждения производства, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением, которое сообщается заинтересованным лицам (они имеют право его обжаловать вышестоящему прокурору).

Если в результате расследования будут установлены основания для возобновления дела, прокурор составляет заключение и направляет дело со всеми материалами и своим заключением в суд через соответствующего вышестоящего прокурора.

Возобновление уголовных дел осуществляется:

а) в отношении приговоров, определений и постановлений районных судов — президиумом соответствующего вышестоящего суда;

б) в отношении приговоров, определений и постановлений судов субъектов РФ — Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ;

в) в отношении приговоров, определений, вынесенных в первой инстанции, и постановлений ВС РФ — Президиумом ВС РФ.

Предыдущее рассмотрение дела в кассационном порядке или в порядке надзора не является препятствием для рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятельствам в той же судебной инстанции, так как в последнем случае судьи исходят из новых обстоятельств и поэтому не связаны уже сложившимся у них мнением по делу.

Возобновление дел производится В судебном заседании по правилам, установленным ст. 377 УПК для рассмотрения дел в порядке надзора (ст. 388 УПК).

По итогам рассмотрения заключения прокурора принимаются следующие решения:

а) об отмене приговора; определения, постановления и передаче дела для производства нового расследования или нового судебного разбирательства;

б) об отмене приговора, определения, постановления суда и о прекращении дела;

в) об отклонении заключения прокурора (ст. 389 УПК)..

Предварительное расследование или судебное разбирательство после возобновления дела в связи с отменой приговора по вновь открывшимся обстоятельствам, а также обжалование вновь вынесенного приговора производится на общих основаниях (ст.390 УПК).

Чистякова B.C.

Возрастной ценз

ВОЗРАСТНОЙ ЦЕНЗ — установленный в законодательстве возраст, при наличии которого предоставляется право избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право).

В РФ право избирать предоставляется по всем видам выборов с 18 лет. Законодательство РФ не допускает никаких иных возрастных ограничений этого права.

Право быть избранным характеризуется своими возрастными особенностями. Согласно ФЗ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возраст кандидата не может быть ниже 21 года — на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, 30 лет — на выборах главы исполнительной власти субъектов РФ и 21 года — на выборах в органы местного самоуправления.

Для избрания депутатом ГД минимальный возраст установлен Конституцией РФ — 21 год, Президентом РФ — также Конституцией РФ — 35 лет. (В прежней Конституции для избрания Президента существовала верхняя возрастная планка — 65 лет. В действующую Конституцию она не включена.)

В.ц. устанавливается также для кандидатов на должности судей, а в отдельных странах — и на должности министров.

Авакьян С.А.

Воинская дисциплина

ВОИНСКАЯ ДИСЦИПЛИНА — строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников). Правовую основу В.д. составляют Конституция РФ, законы, общевоинские уставы, Военная присяга и основанные на них приказы командиров и начальников, которые подлежат неукоснительному соблюдению. Функции В.д. заключаются в том, чтобы обеспечивать согласованность и единство действий военнослужащих, а также моделировать поведение военнослужащих, вырабатывая у них необходимые морально-психологические и боевые качества. В.д. основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за безопасность Отечества.

Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако это не исключает применения мер принуждения к тем, кто недобросовестно относится к выполнению своего воинского долга. Требования В.д. изложены в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ и конкретизированы в других уставных нормах, наставлениях, положениях, инструкциях, приказах командиров и начальников и других правовых актах. В.д. отличается от трудовой, финансовой дисциплины следующими особенностями:

а) беспрекословное повиновение военнослужащих всем прямым начальникам по служебному положению, по воинскому званию, а в определенных случаях и старшим;

б) предоставление командирам и начальникам права в интересах защиты Отечества решительно, строго и твердо требовать соблюдения всеми военнослужащими требований В.д. и порядка. При этом они вправе применять все законные меры принуждения вплоть до ареста виновного и привлечения его к уголовной ответственности;

в) возложение на всех военнослужащих обязанности содействовать командиру в восстановлении порядка и дисциплины, удерживать других от недостойных поступков;

г) требования В.д. распространяются на военнослужащих, где бы они ни находились: на службе, в отпуске, в командировке и т. п., когда это необходимо для обеспечения воинского правопорядка, уставных взаимоотношений между военнослужащими и выполнения задач, связанных с военной службой.

Шапинский В.И.

Воинская обязанность

ВОИНСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ — закрепленная Конституцией РФ и регулируемая нормами военного права обязанность граждан РФ нести военную службу в Вооруженных Силах РФ и других войсках и защищать Отечество. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных ФЗ случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. В.о. регулируется ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными актами.

По действующему законодательству формами исполнения В.о. являются:

— подготовительные (воинский учет, подготовка к военной службе, военное обучение в военное время);

— основные (поступление на военную службу, прохождение военной службы, прохождение альтернативной гражданской службы, пребывание в запасе);

— специальная — служба (работа) в качестве военных строителей.

Воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами (военкоматами) по месту жительства (об основных формах исполнения В.о. см. Альтернативная служба. Военная служба).

Шапинский В.И.

Воинские звания

ВОИНСКИЕ ЗВАНИЯ — звания, персонально присваемые военнослужащим и военнообязанным запаса в соответствии с их служебным положением, военной или специальной подготовкой, выслугой лет, принадлежностью к виду вооруженных сил и заслугами. Наличие В.з. создает необходимые предпосылки для устойчивого служебно-правового положения военнослужащих. По В.з. устанавливаются отношения подчиненности и старшинства между военнослужащими (помимо подчиненности и старшинства по служебному положению), соответствие В.з. занимаемым должностям, определяются предельные возрасты состояния на военной службе и в запасе. В.з. определяют конкретные права на государственное обеспечение и льготы как самих военнослужащих, так и членов их семей.

Согласно ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлены следующие В.з.:

а) войсковые: рядовой, ефрейтор, младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник, генерал армии;

б) корабельные: матрос, старший матрос, старшина второй статьи, старшина первой статьи, главный старшина, главный корабельный старшина, мичман, старший мичман, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан-лейтенант, капитан III ранга, капитан II ранга, капитан I ранга, контр-адмирал, вице-адмирал, адмирал, адмирал флота;

в) Маршал РФ.

К В.з. гражданина, имеющего юридическую, медицинскую или ветеринарную военно-учетные специальности, добавляется соответственно слово «юстиции», "медицинской службы" или "ветеринарной службы". КВ.з. гражданина, пребывающего в запасе или в отставке, добавляется соответственно сло. во «запаса» или "в отставке".

Порядок присвоения В.з. определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Для прохождения военной службы в каждом В.з. устанавливается определенный срок. В.з. присваивается военнослужащему в день истечения срока его службы в предыдущем В.з., если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено В.з., равное или более высокое, чем присваиваемое. Военнослужащий, а также гражданин, пребывающий в запасе или отставке, может быть лишен В.з. только по приговору суда за умышленно совершенное преступление. Вернуть гражданину В.з., которого он был лишен, может должностное лицо, имеющее право присваивать это В.з., только после снятия (погашения) судимости. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может быть снижен в В.з., а также восстановлен в прежнем В.з. в порядке, определяемом общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ.

Шапинский В.И.

Воинские преступления

ВОИНСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — общественно опасные деяния военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву или по контракту, направленные против установленного порядка прохождения военной службы. Субъекты В.п.: военнослужащие Вооруженных Сил РФ, Пограничных войск РФ, внутренних войск МВД РФ, железнодорожных войск, войск ФАПСИ, войск гражданской обороны, а также граждане, находящиеся в запасе и проходящие военные сборы.

Общественно опасное деяние, не посягающее на порядок несения воинской службы, не образует состава В.п. (хулиганство, грабеж и т. п.).

Все В.п. согласно УК можно разделить на несколько групп в зависимости от того, на какие именно стороны порядка прохождения воинской службы они посягают.

В.п., посягающие на порядок подчиненности и уставных взаимоотношений между военнослужащими (ст. 332–336 УК). Эти преступления выражаются в неисполнении приказа, сопротивлении начальнику, в нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, оскорблении подчиненным своего начальника или другого военнослужащего, а равно начальником подчиненного.

В.п., посягающие на порядок непрерывности прохождения военной службы (ст. 337–339 УК). Это оставление части или места службы; уклонение от прохождения военной службы в результате дезертирства или путем симуляции болезни либо причинения какого-либо повреждения, подлога документа или иного обмана.

В.п., посягающие на порядок несения специальных служб (ст. 340–344 УК). К ним относятся нарушение правил:

— несения боевого дежурства, караульной службы;

— службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

— внутренней службы и патрулирования в гарнизоне.

Ответственность за перечисленные В.п. наступает только в том случае, если совершенные деяния повлекли или могли повлечь причинение вреда интересам безопасности государства (ст. 340–341 УК) или причинили вред охраняемым караулом объектам (ст. 342 УК), вред правам и законным интересам граждан (ст. 343 УК), либо повлекли тяжкие последствия (ст. 344 УК).

В.п., посягающие на порядок сбережения военной техники и другого военного имущества (ст. 3.45-348 УК). Среди них:

— оставление тонущего корабля;

— умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение военного имущества;

— утрата военного имущества.

В.п. посягающие на порядок обращения с оружием и эксплуатации военной техники (ст. 349–352 УК). В эту группу входят нарушение правил:

— обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих;

— вождения или эксплуатации машин; полетов или подготовки к ним;

— кораблевождения.

Уголовная ответственность за названные преступления наступает только в том случае, если в результате совершенных действий по неосторожности наступила смерть человека или иные тяжкие последствия.

Устинова Т.Д.

Вооруженные силы РФ

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РФ (ВС РФ) — государственная военная организация, составляющая основу обороны РФ. ВС РФ предназначены для отражения агрессии и нанесения агрессору поражения, а также для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами РФ. ВС РФ состоят из органов управления, объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военного университета, военных академий, институтов и училищ. Часть ВС РФ может входить в состав объединенных вооруженных сил или находиться под объединенным командованием в соответствии с между народными договорами РФ.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим ВС РФ. К ведению СФ относится решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ. Непосредственное руководство ВС РФ осуществляет министр обороны РФ через Минобороны РФ. Основным органом оперативного управления войсками и силами флота ВС РФ является Генеральный штаб ВС РФ. Функции Минобороны РФ и Генерального штаба ВС РФ определяются ФЗ РФ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", Положением о Минобороны РФ и Генеральном штабе ВС РФ. Для их осуществления в Минобороны РФ и Генеральном штабе ВС РФ создаются соответствующие управления и службы. Управление видами ВС РФ осуществляется через соответствующие штабы. Для управления группировками ВС РФ могут создаваться функциональные и территориальные командования.

Дислокация войск и сил флота осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими возможностями регионов РФ.

ВС РФ комплектуются военнослужащими, а также гражданским персоналом. Штатная численность гражданского персонала в ВС РФ устанавливается Правительством РФ, а перечень замещаемых гражданским персоналом должностей — министром обороны РФ. Законодательные акты РФ по вопросам труда, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной и правовой защиты граждан действуют в отношении гражданского персонала независимо от их введения в ВС РФ. В ВС РФ не допускаются деятельность общественных и иных организаций и объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в войсках. Запрещается ведение любой политической агитации, в том числе и предвыборной, на территории воинских частей, соединений и учреждений ВС РФ. Надзор за законностью и расследованием дел о преступлениях в ВС РФ возлагается на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров. Правовую защиту военнослужащих, рассмотрение гражданских и уголовных дел в ВС РФ осуществляют суды.

Шапинский В.И.

Вооруженный мятеж

ВООРУЖЕННЫЙ МЯТЕЖ — преступление против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренное ст. 279 УК. В соответствии с данной статьей караются организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ либо нарушения территориальной целостности РФ.

Воспитательные колонии

см. Исправительные учреждения.

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ — преступление, предусмотренное ст. 169 УК РФ; состоит в:

а) неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонении от их регистрации;

б) неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонении от его выдачи;

в) ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности;

г) ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Если перечисленные действия совершены в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинили крупный ущерб, то наказанием может быть лишение свободы на срок до 2 лет.

Яни П.С.

Восстановление в гражданстве

ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ГРАЖДАНСТВЕ — один из способов приобретения гражданства РФ; предусмотрен Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

В гражданстве РФ восстанавливаются в порядке регистрации:

а) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

б) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение 5 лет по достижении 18-летнего возраста.

Лица, на которых распространяются положения п. «а» и «б», представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения РФ по месту жительства следующие документы:

— заявление;

— копии свидетельств о рождении, усыновлении, установлении опеки или попечительства;

— документы, подтверждающие принадлежность заявителя или его родителей к гражданству РФ в прошлом, а при отсутствии этих документов — надлежащим образом оформленные свидетельские показания.

При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:

— копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;

— письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Решение о восстановлении в гражданстве РФ в порядке регистрации принимают указанные органы системы МВД или МИД (Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. № 386; действует в редакции от 27 декабря 1993 г.).

В соответствии с Законом считаются восстановленными в гражданстве РФ бывшие граждане РФ, лишенные гражданства или утратившие его без свободного волеизъявления.

Граждане бывшего СССР, проживавшие на территории РСФСР непосредственно перед выездом на постоянное жительство за пределы бывшего СССР до введения в действие Закона, считающиеся восстановленными в гражданстве РФ в соответствии с Законом, представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения по месту жительства для получения паспорта:

— заявление с изложением известных заявителю обстоятельств, вызвавших лишение или утрату гражданства;

— документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РСФСР непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР, заверенную копию свидетельства о рождении на территории РСФСР.

В случае необходимости сведения о лишении или утрате гражданства заявителями без их свободного волеизъявления могут быть запрошены в МИД, МВД или ФСБ. Вопросы восстановления в гражданстве в названных выше случаях, позволяющих это сделать в порядке регистрации. решают соответствующие органы МВД или МИД.

Если же у лица, ранее состоявшего в гражданстве РФ, нет оснований для применения регистрационного порядка, оно может быть восстановлено в гражданстве РФ по его же ходатайству.

Лица, на которых не распространяется действие Закона, представляют в органы внутренних дел или консульские учреждения следующие документы:

— ходатайство на имя Президента РФ;

— документы, подтверждающие принадлежность заявителя к гражданству РФ в прошлом.

Авакьян С.А.

Восстановление на работе

ВОССТАНОВЛЕНИЕ НА РАБОТЕ — возвращение лица на место работы, которое он занимал до увольнения. Оно происходит в случаях, когда:

а) работник был уволен без законного основания, с нарушением установленного порядка, либо незаконно переведен на другую работу и восстановлен по решению суда, вышестоящего органа, а также по решению администрации в случае принесения протеста прокурором на незаконный приказ либо в случае добровольного волеизъявления. Дела по искам о восстановлении на работе относятся к категории споров, которые могут быть рассмотрены непосредственно в суде, независимо от основания прекращения трудового договора. Одновременно с восстановлением на работе орган, рассматривающий трудовой спор, взыскивает с работодателя в пользу работника оплату за все время вынужденного прогула или разницу в оплате труда.

Время вынужденного прогула включается в непрерывный стаж; стаж, дающий право на отпуск; на это время сохраняются все льготы и права по данной должности, специальности и т. д. В соответствии со ст. 213 КЗоТ в подобных случаях суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер компенсации определяется судом. Только в случае полной ликвидации организации суд, признавая увольнение незаконным, может отказать в восстановлении на работе и взыскать оплату за все время вынужденного прогула с ликвидационной комиссии или органа, принявшего решение о ликвидации, или правопреемника. При этом суд признает работника уволенным по п. 1 ст. 33 КЗоТ и изменяет формулировку увольнения;

б) работник (кроме временных и сезонных работников) был призван (зачислен, определен) на действительную военную службу, но затем уволен в запас или в отставку, возвратился на прежнее место работы (должность), если со дня призыва прошло не более 3 месяцев, не считая времени, необходимого для проезда к месту жительства;

в) работник, освобожденный ранее от выполнения данной работы в связи с незаконным осуждением или незаконным привлечением к уголовной ответственности, потребовал восстановления на прежней работе, если подобное требование было заявлено в течение 3 месяцев с момента вступления в силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события или состава преступления или за недоказанностью его участия в совершении преступления.

Шарило Н.П.

Вотум

ВОТУМ (лат. volum — желание, воля) — мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения. Вотировать — значит голосовать(в парламенте, на собрании), принимать решение путем подачи голосов. В. избирательный — результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитетов и т. д. В. множественный (плюральный) — в некоторых странах порядок, согласно которому определенные категории избирателей обладают на выборах двумя или более голосами. В. косвенный (эвентуальный) — порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, при которой голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из того же партийного списка. В. обязательный — существующая в некоторых странах юридическая обязанность всех дееспособных граждан принимать участие в голосовании на выборах государственных органов власти под угрозой наложения штрафа. Различают также В. доверия и вотум недоверия.

ВОТУМ НЕДОВЕРИЯ — в государственном праве стран с парламентарной формой правления выраженное, как правило, нижней палатой неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра (соответственно вотум доверия означает одобрение таковых). Конструктивный В.н. в отличие от деструктивного требует от парламента выдвижения новой кандидатуры на пост главы правительства.

Парламентарная система предполагает. что при вынесении В.н. со стороны законодательного органа правительство должно уйти в отставку.

В РФ при выражении ГД недоверия Правительству РФ Президент может не согласиться с этим и оставить В.н. без последствий. Если ГД второй раз выразит недоверие в срок, не превышающий 3 месяцев, Президент объявляет об отставке Правительства или распускает ГД с назначением даты новых выборов. В РФ отсутствует право В.н. отдельным министрам.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Врачевание незаконное

ВРАЧЕВАНИЕ НЕЗАКОННОЕ — занятие частной медицинской практикой лицом, не имеющим лицензии, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ст. 235 УК). При таких же условиях признается незаконной частная фармацевтическая деятельность.

Под медицинской практикой следует понимать деятельность по лечению и предупреждению болезней, под фармацевтической — изготовление, хранение, отпуск лекарств. Под вредом здоровью человека понимается причинение потерпевшему легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью.

Право на занятие частной медицинской практикой имеют только лица, получившие высшее или среднее медицинское образование и соответствующий диплом, а также лицензию на избранный вид деятельности. Лицам, не имеющим диплома о медицинском образовании, лицензия не выдается. Поэтому В.н. может иметь место как в случае, когда лицо не имеет ни образования, ни лицензии, так и в случае, если оно занялось частной медицинской практикой, имея образование, но не получив лицензию.

Отношение виновного к причинению вреда характеризуется неосторожной формой вины. Более строгая ответственность наступает за В.Н., повлекшее по неосторожности смерть человека. Смерть человека при этом должна находиться в причинно-следственной связи с незаконной частной медицинской или фармацевтической деятельностью.

Рассматриваемая норма направлена на охрану здоровья населения и соблюдение установленного порядка оказания профессиональной медицинской помощи в сфере частного здравоохранения.

Орешкина Т.Ю.

Вред

см. Возмещение вреда.

Вред окружающей природной среде

см. Возмещение вреда окружающей природной среде.

Временная декларация

ВРЕМЕННАЯ (неполная, предварительная) ДЕКЛАРАЦИЯ — заявление по установленной форме основных сведений, необходимых для таможенных целей (прежде всего для идентификации декларируемых транспортных средств). Подается с разрешения таможенного органа в случаях, когда в силу особых причин нет возможности подать полную декларацию (отсутствие необходимых документов, информации, например, о количестве, качестве, стоимости товара, форс-мажорные обстоятельства и т. д.). Регламентируется ст. 177 ГК РФ. При приеме В.д. таможенный орган устанавливает срок, в течение которого декларант обязан представить всю недостающую информацию. В.д. отличается от полной только объемом сведений; ее следует также отличать от краткой декларации.

Диканова Т.А.

Временная нетрудоспособность

ВРЕМЕННАЯ НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ — временная невозможность исполнения работником трудовых обязанностей по состоянию здоровья самого работника, членов его семьи. С В.н. связано наступление ряда правовых последствий:

а) выплата по месту работы пособия по В.н. (ст. 239 КЗоТ);

б) право администрации на расторжение трудового договора при неявке работника по В.н. в течение более 4 месяцев подряд (п. 5 ст. 33 КЗоТ);

в) невключение периода В.н. в срок ежегодного отпуска (ст. 70 КЗоТ).

К базовым нормативным актам в этой области относятся: Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191 и Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (далее — Положение), утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.

Пособие по общему правилу выдается; если право на его получение возникло в период трудовых правоотношений. Выплата пособия производится и в случае, если В.н. наступила в течение месяца после увольнения по уважительной причине и продолжалась свыше календарного месяца (Указ Президента РФ от 2 июля 1992 г. № 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход)и признанных в установленном порядке безработными"). Перечень уважительных причин увольнения содержится в разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г. № 5 /12-21.

Пособие выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или перехода на инвалидность, даже если в это время работник был уволен. Исключение составляет В. н. вследствие бытовой травмы (не являющейся результатом стихийного бедствия либо анатомического дефекта пострадавшего), когда пособие выдается начиная с 6-го дня В.н.

При наступлении В.н. вследствие трудового увечья или профессионального заболевания размер пособия составляет 100 % заработка.

В других случаях пособие выдается:

— в размере 100 % — работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет;

— работникам, имеющим на иждивении 3 и более детей, не достигших 16 (учащиеся — 18) лет;

— некоторым другим категориям (воинам-интернационалистам, инвалидам войны, лицам, подвергшимся воздействию радиации);

— в размере 80 % — работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет;

— круглым сиротам, не достигшим 21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет;

— в размере 60 % — работникам, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5 лет.

В настоящее время действуют Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252. По более сложным правилам определяется порядок выплаты и размер пособия по уходу за больным членом семьи.

Документом, на основании которого производится выплата пособий, является листок нетрудоспособности, выдаваемый в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих В.н. граждан, утвержденной приказом Минздрава РФ и Фонда социального страхования РФ от 1–9 октября 1994 г. № 206.

Пункт 5 ст. 33 КЗоТ предусматривает в качестве самостоятельного основания расторжения трудового договора по инициативе администрации неявку работника более 4 месяцев подряд вследствие В.н., не считая отпуска по беременности и родам. При некоторых заболеваниях установлен более длительный срок сохранения места работы. Так, при заболевании туберкулезом место работы сохраняется в течение 12 месяцев. При утрате трудоспособности по трудовому увечью или профессиональному заболеванию п. 5 ст. 33 КЗоТ не применяется.

В случае заболевания работника в период нахождения в очередном отпуске последний продлевается на число дней В.н. Это правило касается только очередных оплачиваемых отпусков и не распространяется на случаи отпуска по уходу за больным членом семьи.

Бараташвили В.В.

Временное хранение

ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ — этап процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств, заключающийся в том, что с момента представления таможенному органу РФ товаров и транспортных средств и до выпуска либо предоставления их в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным режимом товары и транспортные средства хранятся на складах В.х. Момент представления товаров и транспортных средств — это дата уведомления таможенного органа лицом, перевозящим товары, либо перевозчиком или уполномоченными им лицами о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки (место производства таможенного оформления). В.х. завершается, когда таможенный орган делает соответствующую отметку о выпуске в таможенной декларации. В.х. осуществляется только через помещение грузов на склады В.х., которыми являются специально выделенные н обустроенные помещения, открытые площадки, иные места.

Установлен обязательный порядок открытия складов В.х. в международных аэропортах, на грузовых дворах и станционных площадках железных дорог, через которые перемещаются внешнеторговые грузы; в пунктах пропуска через границу, где осуществляется международное автомобильное сообщение. Склады В.х. учреждаются таможенными органами либо, при наличии лицензии таможни РФ, российскими лицами. Склады бывают открытого типа — для использования любыми лицами и закрытого — для хранения товаров определенных лиц. В.х. предполагает учет поступивших грузов, для чего перевозчик в определенный срок обязан представить документы, позволяющие идентифицировать товары (или же подается краткая декларация).

Сроки В.х. устанавливаются таможенными органами, исходя из времени, необходимого на подачу таможенной декларации, характера товара и используемого транспортного средства. При определении срока учитываются мнения перевозчика и владельца склада. Без их согласия таможенный орган вправе установить срок хранения исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка и т. д. Для отдельных категорий товаров эти сроки определены Положением о временном хранении. Общий (предельный) срок хранения — 2 месяца (ст. 155 TK). Срок В.х. является временем таможенного оформления. Непринятие мер по выпуску или получению товаров, срок нахождения которых на складе превысил установленный срок, влечет конфискацию этих товаров. В.х. — новелла в ТК. Регламентируется гл. 23 ТК и Положением о временном хранении. В.х. не является обязательным этапом таможенного оформления в случаях, когда оно совершается в течение 3 ч после представления грузов таможенному органу.

Диканова Т.А.

Временный ввоз товаров

ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (вывоз) ТОВАРОВ — таможенный режим, при котором товары находятся на таможенной территории государства в течение ограниченного времени с условием их последующего экспорта (импорта); при этом пользование товарами на таможенной территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и без применения мер экономической политики (ст. 68 ТК).

Полное освобождение от таможенных пошлин, налогов применяется:

а) в отношении транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, т. е. только тех транспортных средств, которые уже используются для таких перевозок в момент первого пересечения границы или первого предъявления таможенным органам;

б) при временном ввозе транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства; зарегистрированного за иностранным лицом; ввозимого иностранным лицом; используемого на территории РФ иностранным лицом;

в) при перемещении через таможенную границу оборудования и материалов для научно-исследовательских и учебных целей и других товаров, перечень которых устанавливается нормативными актами ГТК. Полное освобождение от платежей зависит также от предельного срока В.в.т.

В иных случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через границу РФ, условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется частичное освобождение от уплаты таковых (порядок уплаты определяется ГТК по согласованию с Минфином РФ). При этом виде освобождения за каждый полный или неполный календарный месяц уплачивается 3 % суммы таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Нормативными актами ГТК установлены:

— перечень товаров, временный ввоз (вывоз) которых не допускается;

— алкогольные, табачные изделия (за исключением ввозимых или вывозимых в единичных экземплярах в рекламных или демонстрационных целях), промышленные отходы и др.;

— случаи, когда при применении этого режима требуется предоставление обязательства об обратном ввозе (вывозе) и обеспечение уплаты таможенных платежей (при декларировании товаров таможенным брокером и др.).

Платежи уплачиваются предварительно (не ранее чем за 3 месяца). Конкретные сроки платежей определяет таможенный орган, предоставлявший разрешение на временный ввоз (вывоз).

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии.

Сроки В.в.т. определяются таможенным органом, исходя из целей и обстоятельств ввоза (вывоза) и не могут превышать 2 лет. Перечень товаров, для которых предусмотрены иные предельные сроки, устанавливается ГТК.

Диканова Т.А.

Временный поверенный в делах

ВРЕМЕННЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ В ДЕЛАХ (фр. charge d'affaires и лат. ad interim) — служащий ведомства иностранных дел, являющийся членом дипломатического персонала дипломатического представительства данной страны, на которого возложено исполнение обязанностей главы этого представительства на время отсутствия такового в связи с его отъездом, болезнью, отозванием и т. п. Обычно назначение В.п. в д. осуществляется в соответствии с упрощенной процедурой, не требующей запроса агремана: отбывающий глава дипломатического представительства соответствующей нотой сообщает министру иностранных дел страны пребывания о назначении им В.п. в д.

В случае отбытия В.п. в д. новое лицо назначается на этот пост министром иностранных дел аккредитующей страны, который информирует об этом нотой или телеграммой министра иностранных дел страны пребывания. Когда в дипломатическом представительстве не остается ни одного сотрудника, облеченного дипломатическим рангом, на пост В.п. в д. может быть назначен старший из сотрудников административно-технического персонала. Это лицо, однако, не может осуществлять функции дипломатического агента, и его полномочия сводятся к управлению делами хозяйственно-технического плана.

В.п. в д., имеющий статус члена дипломатического персонала, пользуется привилегиями и иммунитетами в том же объеме, что и дипломатический агент. Однако протокольные привилегии оказываются ему в сокращенном объеме.

Волосов М.Е.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ) — одно из специализированных учреждений ООН, цель которого — достижение всеми народами возможно высокого уровня здоровья. Основана в 1948 г.

Основными функциями ВОЗ являются:

— координация в сфере международного здравоохранения;

— консультирование и помощь;

— сотрудничество в разработке и введении международных стандартов в области диагностики, продуктов питания, биологических и фармацевтических препаратов;

— поддержка в создании национальной системы здравоохранения;

— содействие в заключении соглашений и выработке нормативов и рекомендаций;

— совершенствование системы образования в области медицины и здравоохранения;

— борьба за психическое здоровье и гармонию в межчеловеческих отношениях.

В 1978 г. международная конференция ВОЗ (ЮНИСЕФ) приняла Алма-Атинскую декларацию, содержащую 8 основных элементов первичного здравоохранения. В 1981 г. ВОЗ приняла глобальную программу "Здоровье для всех к 2000 году". Она предусматривает создание инфраструктуры для служб охраны здоровья, прежде всего — для охвата первичной медико-санитарной помощью всего населения. В 1987 г. ВОЗ приняла всемирную программу предупреждения и борьбы со СПИДом, которая в настоящее время реализуется в 187 странах.

Руководящие органы ВОЗ: Всемирная Ассамблея здравоохранения и Исполнительный совет и Секретариат. Высший орган ВОЗ — Всемирная Ассамблея здравоохранения, состоящая из представителей членов ВОЗ. Она определяет основные направления работы ВОЗ, рассматривает отчеты и деятельность Исполнительного совета и Гендиректора. Ассамблея обсуждает и принимает бюджет. Исполнительный совет состоит из специалистов в области здравоохранения. Он разрабатывает проекты рекомендаций для одобрения их Ассамблеей. Собирается на сессии не менее 2 раз в год.

Членами ВОЗ являются 189 государств, в том числе РФ. Штаб-квартира Организации расположена в Женеве.

Бекяшев К.А.

Всемирная торговая организация (ВТО)

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) — международная межправительственная организация, созданная в 1994 г. в соответствии с заключительным актом Уругвайского раунда. Призвана заменить Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).

Цели ВТО:

— обеспечение полной занятости;

— рост производства и торгового обмена товарами и услугами;

— оптимальное использование источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды.

ВТО выполняет следующие 5 основных функций:

а) осуществляет административные функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение о ВТО, и организует их выполнение;

б) является форумом для проведения многосторонних торговых переговоров между ее членами;

в) содействует разрешению торговых споров между членами ВТО;

г) осуществляет контроль за национальной политикой своих членов в области торговли;

д) сотрудничает с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой политического курса в сфере глобальной экономики.

ВТО проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными членами. Органы ВТО изучают предлагаемые членами организации и государствами, не входящими в ВТО, меры, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО обязаны подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять организации статистические сведения для ее обширной базы данных. Торговые споры между членами ВТО, которые не могут быть разрешены путем двусторонних переговоров, передаются в орган ВТО по урегулированию споров.

Руководящие и постоянные вспомогательные органы ВТО: Конференция министров, Генеральный Совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам.

Все 128 государств — членов ГАТТ автоматически стали членами ВТО. Штаб-квартира организации расположена в Женеве.

Бекяшев К А.

Всенародное обсуждение

ВСЕНАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ — один из конституционно-правовых институтов непосредственной демократии, суть которого заключается в обсуждении всем населением проектов решений государственных органов (органов местного самоуправления), а также важных вопросов жизни государства или территории.

В.о. с точки зрения территориальных масштабов могут быть: общенациональными. т. е. собственно всенародными (проводятся на всей территории государства), региональными (на уровне субъекта федерации или административной области) и местными (по вопросам жизни муниципального образования).

Участие в В.о. — сугубо добровольное дело гражданина. Оно может осуществляться в письменной (направление по почте или передача лично компетентному органу своих предложений по обсуждаемому вопросу) или в устной форме — обращением в компетентные органы, в СМИ. Граждане могут реализовать свое право на участие в В.о. и на собрании, митинге. В этом случае их коллективно выработанные мнения, оценки передаются в виде решений и резолюций в компетентные органы или СМИ.

В.о. относятся к консультативным формам непосредственной демократии, поскольку высказываемые в ходе В.о. позиции не имеют формально обязывающего значения для органов, которым предстоит принимать решение, закон, хотя и подлежат учету, если нашли поддержку у больших групп участников В.о.

Практика В.о. важнейших законопроектов ранее была широко распространена в законотворчестве нашей страны. В 1922 г. таким образом был обсужден вопрос об образовании СССР. В 20-х гг. В.о. подвергся проект Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР. В 70-80-х гг. всенародно обсуждался ряд проектов ОГЗ — земельного, водного, о труде, о браке и семье, о недрах, о здравоохранении, проектов законов о государственном предприятии, кооперации, о собственности и др. Однако такие обсуждения обычно превращались в формальную процедуру.

В демократических государствах гораздо большее внимание уделяется всенародному голосованию. Это объясняется тем, что при В.о. не существует гарантий и механизма учета поступающих замечаний и предложений граждан, что открывает возможность для различного рода манипуляций с "мнением народа". Кроме того, считается, что общество и без проведения специальных массовых кампаний может довести свое мнение до демократического законодателя через различные политические и общественные организации, СМИ, лоббистские структуры. В Конституции РФ ничего не говорится об институте В.о. Однако упоминание о нем есть в ряде новых конституций стран СНГ, сохранивших некоторые советские традиции (Узбекистана 1992 г., Кыргызстана 1993 г., Беларуси 1994 г.). Сохранился он и в законодательстве РФ. Например, действующий Регламент ГД предусматривает, что она может вынести на В.о. законопроект, принятый палатой в первом чтении.

Авакьян С А., Пиголкин А.С.

Всеобщая декларация прав человека

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА — первый международный акт по правам человека универсального характера. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых впервые в истории человечества и международных отношений очерчен круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека.

Среди личных, элементарных гражданских прав провозглашены право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. Указано, что никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, подвергаться пыткам, произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Каждый имеет право на неприкосновенность личной и семейной жизни, жилища, тайну переписки, на защиту чести и репутации, право на защиту беспристрастным судом (ст. 3-11). Широко представлены такие политические права, как свобода убеждений, совести, мирных собраний и ассоциаций, права на управление своей страной, избирательные права, свобода передвижений, право убежища, гражданства, владения имуществом, право вступать в брак и основывать семью без всяких ограничений (ст. 12–21). При активной поддержке СССР в В.д.п.ч. были включены право на труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение и на равную оплату за равный труд, право на создание профсоюзов (ст. 23), право на отдых, на социальное обеспечение и особую защиту материнства и детства(ст.24.25), право на образование и участие в культурной жизни (ст. 26, 27).

Несмотря на то что В.д.п.ч. не является международным договором, весьма широко распространено мнение, что она в силу обычая приобрела обязательную силу.

Всеобщее избирательное право

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — в большинстве современных государств конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным избирательным цензам. Избирательное право является всеобщим, если оно не ограничено на основании имущественного состояния, социальных различий, расы, национальности или религии.

В РФ В.и.п. закреплено косвенным образом в пп. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ. Согласно законодательству гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения. места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права участвовать в выборах и референдумах в РФ.

Для своих же граждан наше законодательство исключает цензы, ведущие к ограничениям избирательного права, позволяя лишь некоторые ограничения по возрасту и длительности проживания на соответствующей территории (см. Избирательные цензы, Возрастной ценз).

Гарантируя всеобщность избирательного права, законодательство РФ позволяет участвовать в выборах депутатов ГД и Президента РФ гражданам РФ, проживающим за пределами РФ или находящимся в длительных заграничных командировках.

Для тех, кто находится в день выборов вне места своего жительства, обеспечивается досрочное участие в голосовании — системой конверта, в который запечатывается избирательный бюллетень и который остается в избирательной комиссии, а на выборах Президента — выдачей открепительных удостоверений, дающих право проголосовать там, где оказался гражданин в день выборов.

В таких местах лишения свободы, как следственные изоляторы (СИЗО), изоляторы временного содержания (ИВС), могут находиться лица, совершившие административные правонарушения, а также обвиняемые (подозреваемые) в совершении уголовного преступления. Для всех этих категорий лиц закон не приостанавливает избирательных прав, т. е. они могут избирать и быть избранными. Администрация СИЗО и ИВС представляет в участковую избирательную комиссию по месту своего нахождения список задержанных. Члены комиссии выезжают в это учреждение и организуют там голосование.

_Лит.:

_{Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы. М., 1991.}

_{Холодковский К.Г. Как выбирают парламент в странах Европы, Америки, Азии. М., 1993.}

Авакьян С.А., Додонов В.Н., Жуковская Н.Ю.

Встречная вина

ВСТРЕЧНАЯ ВИНА — вина потерпевшего, обусловившая возникновение ущерба или увеличение его размера. Бремя доказывания В.в. лежит на причинителе ущерба. Доказанность неосторожной В.в. может быть основанием отнесения судом части ущерба на самого потерпевшего. Доказанность умышленной В.в. является основанием для уменьшения размера ответственности причинителя и может стать основанием для его полного освобождения от ответственности за вред.

ГК РФ содержит две группы норм, регламентирующих институт В.в.

В.в. при нарушении обязательств регулируется ст. 404 и 406 ГК РФ. В общем случае устанавливается, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд "соответственно уменьшает размер ответственности должника". Под словом «соответственно» имеется в виду соответствие размера ответственности, возлагаемой на стороны обязательства, степени вины каждой из них. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В случае же, если В.в. выражается в просрочке кредитора, который:

а) отказался принять исполнение от должника;

б) не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства, должник получает право на возмещение причиненных убытков, но только в том случае, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни телица, на которых было возложено принятие исполнения, не отвечают.

По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора. Просрочка кредитора по денежному обязательству обыкновенно выражается в отказе передать должнику долговой документ, удостоверяющий это обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В.в. в обязательствах из причинения вреда учитывается согласно ст. 1083 ГК РФ по следующим правилам:

а) вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит;

б) грубая неосторожность потерпевшего, содействовавшая возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда, обязывает суд к уменьшению размера возмещаемого вреда;

в) грубая неосторожность потерпевшего при отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, всегда является основанием для уменьшения размера возмещения, а также может быть основанием для полного освобождения от возмещения вреда.

В.в. не учитывается при возмещении дополнительных расходов (ст. 1085 ГК РФ); возмещении вреда в связи со смертью кормильца (ст. 1089 ГК РФ), а также возмещении расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ). В.в. не может быть основанием отказа в возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

_Лит.:

_{Агарков М.М. Вина потерпевшего в обязательствах из причинения вреда//Советское государство и право, 1940, № 3;}

_{Антимонов Б.С. Значение вины потерпевшего при гражданском правонарушении. М., 1950.}

_{См. также лит. к статье Вина — Белов В.А.}

Встречная торговля

ВСТРЕЧНАЯ ТОРГОВЛЯ — разновидность внешнеторговых операций, характеризующаяся взаимной закупкой экспортером и импортером товаров друг у друга. Термин используется в практике внешнеэкономических отношений сравнительно недавно. В докладе Европейской Экономической Комиссии ООН 1973 г., в частности, обращалось внимание на то, что отношения сторон в промышленном сотрудничестве выходят за рамки чистых продаж или закупок товаров и услуг и охватывают ряд дополнительных или взаимно согласованных операций (в производстве, разработке и передаче технологий, маркетинге и т. д.).

В основе операций по В.т. — принятие экспортером обязательств приобрести в оплату (полную или частичную) своих товаров соответствующего количества продукции импортера. Возможная альтернатива в подобных отношениях — обязанность приобрести товары не самого импортера, а указанного им лица, либо обеспечение экспортером закупки таких товаров не им. самим, а какой-либо третьей стороной.

Наиболее часто практикуются следующие операции по В.т.: товарообменные — бартерные сделки, встречные закупки и встречные поставки, существующие как составные части промышленно-производственного сотрудничества. Встречная продукция может закупаться не у контрагента непосредственно, а в стране импортера. Отношения в подобной ситуации могут оформляться как с помощью контракта, так и в виде двух договоров купли-продажи, взаимно увязанных между собой. Классический пример встречной поставки — компенсационные сделки.

Элементы В.т. весьма часто присутствуют в хозяйственной (производственной) кооперации гражданско-правовых субъектов различных стран, а также в инвестиционных отношениях при создании предприятий с участием иностранных лиц (см. также Внешнеторговая деятельность, Внешнеторговые сделки).

_Лит.:

_{Правовые формы научно-технического и промышленно-экономического сотрудничества СССР с капиталистическими странами. М., 1980. С. 112–113;}

_{Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М., 1994.}

Ануфриева Л.П.

Встречное исполнение обязательств

ВСТРЕЧНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ — исполнение обязательства одной из сторон договора, которое обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной (ст. 328 ГК РФ).

Сторона договора, на которую возложено В.и.о., имеет право приостановить его исполнение либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков в следующих случаях:

а) при непредоставлении противоположной стороной обусловленного договором исполнения обязательства;

б) при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок. В случае же частичного исполнения обусловленного договором обязательства сторона, на которой лежит В.и.о. вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Может случиться так, что В.и.о. произведено несмотря на неисполнение другой стороной обусловленного договором обязательства. В подобных случаях эта сторона обязана предоставить такое исполнение.

Вышеназванные правила применяются, если договором или законом не предусмотрено иное.

Белов В.А.

Встречное требование

см. Зачет.

Встречный иск

ВСТРЕЧНЫЙ ИСК — самостоятельное материально-правовое требование ответчика к истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным требованием в суде (арбитражном суде) и направленное к зачету или исполнению первоначального требования. В.и. — это средство защиты ответчика против заявленного к нему иска.

В.и. ответчик вправе предъявить к истцу до вынесения решения суда. Совместное рассмотрение в одном процессе первоначального и встречного исков предпочтительнее в целях экономии процессуальных средств по конкретному делу, а также как гарантия правильного разрешения возникшего между сторонами спора на основе установления судом истинных взаимоотношений сторон, выяснения их взаимных прав и обязанностей. В.и. предъявляется с учетом всех требований, касающихся иска, включая требование об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, когда он сохраняется законом. При предъявлении В.и. применяется правило подсудности по связи дел — В.и. заявляется в суд, рассматривающий первоначальный иск.

Несмотря на отсутствие в АПК специального правила о предъявлении В.и. в арбитражных судах, их практика по этому вопросу аналогична практике судов общей юрисдикции.

Прокудина Л.А.

Выборы

ВЫБОРЫ — способ формирования государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и др., состоящий в их избрании населением или иным органом.

В. могут быть:

— прямые — когда депутаты или выборные должностные лица избираются непосредственно ("напрямую") населением. Например, прямыми являются выборы депутатов ГД, Президента РФ, представительных органов субъектов РФ и местного самоуправления, руководителей исполнительной власти субъектов РФ;

— косвенные — когда население избирает выборщиков, а они избирают соответствующих лиц. Например, избиратели в США избирают выборщиков, а последние — Президента США. (Своеобразными косвенными выборами можно считать в РФ формирование верхней палаты ФС — СФ;

— членами СФ по должности становятся председатель представительного органа субъекта РФ, сначала избранный населением депутатом, а затем своими коллегами на пост председателя, и избранный населением глава исполнительной власти субъекта);

— многостепенные — когда население прямо избирает депутатов только низовых представительных органов, а последние далее избирают депутатов (делегатов) следующих по уровню представительных органов.

Такими были, в частности, выборы в РСФСР в 20-30-е гг., когда население избирало депутатов сельских Советов и городских Советов. Сельские советы избирали делегатов на волостной съезд Советов, а он — делегатов на уездный съезд Советов. Городские Советы и уездные съезды Советов избирали делегатов на губернский съезд Советов. Последний избирал делегатов на Всероссийский съезд Советов, являвшийся высшим (верховным) органам государственной власти РСФСР.

Авакьян С.А.

Вывоз отдельных товаров в государства — бывшие республики СССР

ВЫВОЗ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ В ГОСУДАРСТВА — БЫВШИЕ РЕСПУБЛИКИ СССР — таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания вывозных таможенных пошлин и применения мер экономической политики и не подлежат отчуждению без разрешения таможенных органов. Под такой таможенный режим могут быть помещены товары, предназначенные для:

а) обеспечения деятельности расположенных на территории этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной собственности либо собственности субъектов РФ;

б) проведения на территории этих государств российскими предприятиями, учреждениями и организациями на некоммерческой основе научно-исследовательской работы в интересах РФ.

Решение поместить товар подданный режим принимается таможней, в регионе деятельности которой находится адрес отправителя, или ГТК. Не могут быть помещены под этот режим вооружение и военная техника, товары, подлежащие экспортному контролю. Вывоз товаров с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней требует разрешения Госкомдрагмета РФ. Товары, помещенные подданный режим, не подлежат вывозу в третьи страны, не могут использоваться в целях извлечения дохода от сделок с иностранными лицами.

При определенных условиях обратно ввезенные на территорию РФ товары, вывезенные в соответствии с этим режимом, могут помещаться под режим выпуска для свободного обращения без взимания таможенных пошлин, налогов, применения мер экономической политики (ввоз и вывоз осуществлялся одним и те же лицом: предоставлены таможенная декларация, подтверждающая применение этого режима, и письменное подтверждение выпускавшей таможни о вывозе товаров, которые ввезены обратно, с конкретными характеристиками товаров).

Диканова Т.А.

Вывозная пошлина

ВЫВОЗНАЯ (экспортная) ПОШЛИНА — таможенная пошлина, взимаемая при вывозе(экспорте)товаров; используется в целях пополнения государственного бюджета; стимулирует поставки товаров на внутренний рынок за счет снижения прибылей при экспорте, а также внешнеторговые поставки товаров, в расширении которых государство заинтересовано; ограничивает экспорт товаров, вывоз которых нежелателен.

В.п. исчисляется в той же валюте, в которой заявляется таможенная стоимость товара. В отношении товаров, облагаемых В.п. по ставкам в евро за единицу товара, основой для исчисления является количество товаров. В.п. облагаются вывозимые с территории РФ товары, включенные в перечни, утверждаемые Правительством РФ. Единые ставки В.п. применяются к экспортным товарам независимо от лиц, перемещающих товары, видов сделок и т. д.

Диканова Т.А.

Выговор

ВЫГОВОР — предусмотренная ст. 135 КЗоТ мера дисциплинарного воздействия, применяемая компетентным должностным лицом к работнику, совершившему дисциплинарный проступок. В. выражается во властном осуждении неправомерного поведения работника при исполнении(либо неисполнении)им трудовых обязанностей. Правовое основание — дисциплинарный проступок, т. е. противоправное, виновное неисполнение, или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей. Противоправное поведение проявляется, обычно в нарушении обязанностей, возложенных на работника трудовым договором (контрактом), локальными нормативными актами организации (правилами внутреннего распорядка, уставом, должностными инструкциями, положениями, техническими правилами), которые по своей правовой природе не могут противоречить федеральным и иным законам.

Объявление В. возможно только за виновное поведение (т. е. умышленное либо по неосторожности). Невыполнение работником своих трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим (в силу недостаточной квалификации или состояния здоровья и т. п.), не является нарушением трудовой дисциплины ввиду отсутствия вины. До объявления В. у работника берется письменное объяснение.

В. объявляется в приказе (распоряжении) организации, как правило, руководителем предприятия и доводится до сведения работника под расписку. В. не записывается в трудовую книжку, как и любое другое дисциплинарное взыскание.

Шарыло Н.П.

Выдача преступников

ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ (экстрадиция) — передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству по требованию последнего для привлечения к уголовной ответственности или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора. Современное международное право признает В.п. суверенным правом каждого государства. Юридической обязанностью В.п. является лишь при наличии специальных соглашений между заинтересованными государствами. При отсутствии таких соглашений требование о выдаче также может быть удовлетворено, в том числе на основе взаимности. Согласно установившейся практике требование о выдаче предъявляется по дипломатическим каналам, если в договоре о В.п. не установлено иное (например, непосредственные сношения учреждений юстиции). В.п. может требовать государство, гражданином которого является преступник, на территории которого совершено преступление или которому преступлением причинен ущерб. При возникновении коллизий требований о выдаче вопрос разрешается по усмотрению государства, к которому обращено требование.

Оно может отказать в В.п., если:

— преступление совершено на его территории;

— согласно его законодательству преследование не может быть возбуждено и приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию;

— за то же самое деяние возбуждено и расследуется уголовное дело на его территории;

— в отношении лица, выдача которого требуется, на его территории по тому же преступлению был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившие в законную силу.

В большинстве государств выдаче не подлежат собственные граждане (например, согласно п. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещена выдача граждан РФ иностранному государству). В.п. не допускается также в те государства, где выдаваемому лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток. В РФ не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. РФ имеет с иностранными государствами ряд договоров о правовой помощи, в которых, в частности, определены условия и порядок выдачи уголовных преступников (см. Правовая помощь).

Панов В.П.

Выдвижение кандидатов в депутаты, на выборную должность

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ — часть избирательного процесса, характеризующаяся тем, что различные общественные объединения, группы граждан и отдельные граждане выдвигают кандидатов, организуют сбор подписей в их поддержку и затем представляют кандидатов или их списки на регистрацию в соответствующую избирательную комиссию.

Выемка

ВЫЕМКА — следственное действие, содержанием которого является добровольное либо принудительное изъятие дознавателем, следователем, прокурором материальных объектов, документов из законного или незаконного владения граждан, учреждений, организаций, предприятий. В. проводится в случае необходимости изъятия определенных предметов, имеющих значение для дела, если точно известно, где и у кого они находятся. Этим В. отличается от обыска, который всегда неконкретен, так как до его начала еще не ясно, какие именно вещи будут изъяты. Формальное основание для производства В. - постановление дознавателя, следователя, прокурора. В описательной части постановления должно быть обосновано решение о необходимости производства В., т. е. изложен вывод о том, что у конкретного лица (указываются его фамилия, инициалы) в конкретном месте (населенный пункт, улица, дом, квартира) находится конкретный предмет (например, нож, которым причинены ранения), который необходимо изъять, поскольку он имеет отношение к делу. Фактическим основанием для производства В. являются доказательства, позволяющие обосновать вывод о необходимости этого действия.

В. документов, содержащих сведения, являющиеся государственной тайной, производится только с санкции прокурора или его заместителя и в порядке, согласованном с руководителем соответствующего учреждения. При производстве В. обязательно присутствие понятых; также должно быть обеспечено присутствие лица, у которого производится В., либо совершеннолетних членов его семьи. В случае невозможности их присутствия приглашаются представители жилищно-эксплуатационной организации. В. в помещениях, занятых предприятиями, учреждениями, организациями, производятся в присутствии представителя данного предприятия, учреждения, организации. Лицам, у которых производится В., понятым, представителям должно быть разъяснено их право присутствовать при всех действиях следователя и делать заявления по поводу этих действий, подлежащие занесению в протокол. Производство В. в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства, не допускается.

В необходимых случаях следователь вправе вызвать соответствующего специалиста. Приступая к В., следователь обязан предъявить постановление об этом. После этого он:

а) предлагает выдать предметы или документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит В. принудительно;

б) вправе вскрывать запертые помещения и хранилища, если владелец отказывается добровольно открыть их (при этом по возможности избегать повреждения запоров, дверей и других предметов);

в) обязан принимать меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные при В. обстоятельства интимной жизни лица, занимающего данное помещение, или других лиц;

г) должен строго ограничиваться изъятием предметов и документов, могущих иметь отношение к делу.

Предметы и документы, запрещенные к обращению, подлежат изъятию независимо от их отношения к делу. Все изымаемые вещи предъявляются понятым и другим присутствующим лицам и в случае необходимости упаковываются и опечатываются на месте. В. в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно там, где проживают члены дипломатических представительств и их семьи, могут производиться лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя, которое испрашивается через МИД. При производстве В. в указанных помещениях обязательно присутствие прокурора и представителя МИД.

При необходимости наложить арест на корреспонденцию и произвести ее осмотр и В. следователь выносит об этом мотивированное постановление. После его санкционирования определением или постановлением суда (судьи) следователь направляет надлежащему почтово-телеграфному учреждению постановление, предлагает задерживать корреспонденцию и уведомляет о времени своего прибытия для производства В. задержанной корреспонденции. В. производится в присутствии понятых из числа работников почтово-телеграфного учреждения. В необходимых случаях следователь вызывает соответствующего специалиста.

О производстве В. следователь составляет протокол. Если кроме этого составляется опись изъятых предметов или документов, она прилагается к протоколу. Протокол В. должен содержать указание на разъяснение присутствующим лицам прав, предусмотренных ст. 169 УПК, и сделанные ими заявления. В отношении предметов и документов, подлежащих изъятию, должно быть указано, выданы ли они добровольно или изъяты принудительно, в каком именно месте и при каких обстоятельствах они обнаружены. Все изымаемые предметы и документы должны быть перечислены в протоколе или приложенной к нему описи с точным указанием количества, меры, веса или индивидуальных признаков и по возможности их стоимости. Если при В. имели место попытки уничтожить или спрятать предметы и документы либо факты нарушения порядка со стороны присутствующих лиц, протокол должен содержать указание и на это (а также меры, принятые следователем). Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого была произведена В., или совершеннолетним членам семьи, соответствующему должностному лицу — если В. производилась в помещении предприятия.

Значение В. в том, что ее результаты, с одной стороны, могут быть использованы в качестве доказательства, а с другой — обеспечивают получение материальных объектов, документов, которые подлежат исследованию (информация о результатах их исследования также может быть использована в качестве доказательств).

Комлев Б. А.

Вызовное производство

ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО — судебный порядок восстановления прав по утраченным документам (ценным бумагам) на предъявителя (гл. 33 ГПК). Цель В.п. — одной из разновидностей особого производства, — защита интересов лица. утратившего документ или ценную бумагу на предъявителя. В соответствии с ГК РФ в порядке В.п. предусмотрена возможность восстановления прав по утраченным ценным бумагам как на предъявителя, так и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителей и другие ценные бумаги.

В случае утраты документа или ценной бумаги лицо вправе обратиться в суд по месту нахождения учреждения, его выдавшего, с заявлением о признании утраченного документа (ценной бумаги) недействительным и о восстановлении прав по нему. Под утратой понимается полное отсутствие документа (ценной бумаги) или утрата им признаков платежеспособности.

Если заявителю известен держатель документа, он может защитить свои права в порядке искового производства (см. Иск).

В заявлении помимо общих реквизитов указываются отличительные признаки утраченного документа (ценной бумаги), наименование учреждения, выдавшего его, излагаются обстоятельства, при которых произошла утрата.

Когда держатель документа (ценной бумаги) неизвестен, судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству выносит определение, во-первых, о запрещении учреждению, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи, во-вторых, о помещении за счет заявителя публикации в Местной газете о начавшемся судебном производстве с предложением держателю утраченного документа заявить в суд о своих правах на документ в установленный 3-месячный срок. Если от держателя документа до истечения установленного срока поступит заявление с приложением подлинника документа, то суд оставляет первоначальное заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения, устанавливает срок (не более 2 месяцев), в течение которого учреждению, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи, а заявителю и держателю документа разъясняет их право разрешить их спор в порядке искового производства.

Если по истечении установленного в публикации срока соответствующего заявления от держателя документа (ценной бумаги) не поступит, то суд рассматривает дело по существу.

Удовлетворяя просьбу заявителя, суд выносит решение, которым утраченный документ (ценная бумага) признается недействительным. Это решение является основанием для выдачи заявителю нового документа (ценной бумаги) взамен утраченной или производства соответствующих платежей (выплат).

Держатель документа (ценной бумаги), своевременно не заявивший о своих правах на него, может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа, иск на общих основаниях о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

Прокудина Л.А.

Выкуп акций

ВЫКУП АКЦИЙ — обязательное приобретение АО собственных акций. Основные правовые нормы, регламентирующие процедуру В.а., установлены в ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Акционеры — владельцы голосующих акций вправе требовать, чтобы АО выкупило все или часть принадлежащих им акций в случаях:

а) реорганизации АО или совершения крупной сделки, решение о которой принимается общим собранием акционеров;

б) внесения изменений и дополнений в устав АО или утверждения устава АО в новой редакции, ограничивающих их права.

В обоих случаях право требовать В.а. возникает только у тех акционеров, которые голосовали против принятия соответствующего решения или не принимали участия в голосовании. Кроме того, ФЗ устанавливает обязанность выкупа дробных акций, образовавшихся при консолидации, а также указывает, что собрание акционеров имеет право принимать решение о В.а. безотносительно к основаниям, по которым может быть осуществлен выкуп. Во всех случаях акции выкупаются по рыночной стоимости, определяемой в соответствии с ФЗ.

Список акционеров, имеющих право требовать В.а., составляется на основании данных реестра на день составления списка акционеров АО, имеющих право участвовать в общем собрании, повестка дня которого включала вопросы, влекущие возникновение права требовать В.а.

АО обязано информировать акционеров о наличии у них права требовать В.а., цене и порядке осуществления выкупа. Информация дается в сообщении о проведении общего собрания акционеров.

Акционер, желающий реализовать свое право на В.а., обязан в срок не позднее 45 дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров направить АО письменное требование о В.а. В требовании должны быть указаны: место жительства (место нахождения) акционера и количество акций, выкупа которых он требует. АО обязано выкупить акции у акционеров, 498 предъявивших требования о выкупе, в течение 30 дней.

Общая сумма средств, направляемых АО на В.а., не может превышать 10 % стоимости чистых активов АО на дату принятия решения, которое повлекло возникновение у акционеров права требовать В.а. Если общее количество акций, по которым заявлены требования о выкупе, превышает количество акций, которое может быть выкуплено АО, акции выкупаются пропорционально заявленным требованиям.

Акции, выкупленные АО, по общему правилу поступают в распоряжение АО. Они не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, по ним не начисляются дивиденды. Такие акции должны быть реализованы не позднее 1 года с момента их выкупа, в противном случае общее собрание акционеров должно принять решение об уменьшении уставного капитала АО путем их погашения.

ФЗ предусматривает обеспечение обязательств АО по В.а. у акционеров: создание в каждом АО резервного фонда в размере, не меньшем 15 % от его уставного капитала (фонд может быть использован для В.а. при отсутствии у АО иных средств). Кроме того, АО не имеет права выплачивать дивиденды до выкупа всех акций. При ликвидации АО, обязанного осуществить В.а., имущество ликвидируемого АО, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, в первую очередь направляется на выплаты по акциям, которые должны быть выкуплены.

Белов В.А.

Вымогательство

ВЫМОГАТЕЛЬСТВО — преступление, которое заключается в требовании:

— передачи чужого имущества;

— передачи права на чужое имущество;

— совершения других действий имущественного характера.

— В уголовном праве РФ В. - преступление, посягающее на чужую собственность. Однако объектом В. как корыстно-насильственного преступления является также и личность потерпевшего. Требование предъявляется обязательно под угрозой: либо насилия, либо уничтожения или повреждения имущества, либо нежелательного распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близким (ст. 163 УК).

Насилие, применением которого угрожает вымогатель, может быть по характеру разнообразным: убийство, причинение вреда здоровью любой тяжести, побои, изнасилование, лишение свободы и др. Круг лиц, которым адресуется угроза насилия, в законе не конкретизирован. Это могут быть лица, к которым предъявляется требование (потерпевшие), их близкие и другие лица, насилие в отношении которых нежелательно для потерпевшего. Угроза насилия при В. (в отличие от такой угрозы при грабеже и разбое) адресована в будущее, ее реализацию вымогатель планирует лишь в случае неисполнения его требования, по истечении установленного им периода времени.

Закон также не конкретизирует, какое именно имущество вымогатель угрожает повредить или уничтожить (являющееся собственностью потерпевшего, его близких или других лиц либо вверенное ему для охраны). Угроза распространения позорящих сведений (шантаж) может быть адресована только потерпевшему или его близким. Содержание сведений, правдивы они или ложны, не имеет значения для В. путем шантажа. Главное, что потерпевший хочет сохранить их в тайне настолько, что готов выполнить требование вымогателя, лишь бы эти сведения не были переданы (хотя бы одному человеку).

В. является оконченным преступлением с момента предъявления требования, сопровождаемого хотя бы одним из видов угроз, указанных в законе. Квалифицированным является В., совершенное группой лиц по предварительному сговору; неоднократно и с применением насилия. Физическое насилие при В. (в отличие от физического насилия при грабеже и разбое) подкрепляет угрозу применить более тяжкое насилие (например, убить), а не является средством завладения имуществом. Имущество вымогателю передает под влиянием угроз сам потерпевший.

Особо квалифицированный вид В. образует В., совершенное организованной группой;

— в целях получения имущества в крупном размере;

— с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего;

— лицом, ранее два раза или более судимым за хищение либо В.

Если тяжкий вред здоровью повлек по неосторожности смерть потерпевшего, то это последствие не входит в состав В. и образует самостоятельный состав преступления, предусмотренный ч. 4 ст. 111 УК.

Реализация всех видов угроз вследствие невыполнения потерпевшим требования вымогателя образует самостоятельные составы преступлений и содеянное вымогателем квалифицируется по совокупности по ст. 163 УК и иным статьям УК в зависимости от причиненного вреда.

Уголовная ответственность за В. установлена с 14 лет.

Минская B.C.

Вынужденный прогул

ВЫНУЖДЕННЫЙ ПРОГУЛ — время, в течение которого лицо не имело возможности работать по вине работодателя данного предприятия, учреждения, организации.

Причины В.п.:

а) увольнение или перевод работника без законного основания или с нарушением установленного порядка;

б) незаконный отказ в приеме на работу или несвоевременное заключение с ним трудового договора(контракта) (ст. 210 КЗоТ);

в) задержка исполнения решения о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу (ст. 215 КЗоТ);

г) неправильная или не соответствующая законодательству формулировка причины увольнения;

д) задержка выдачи трудовой книжки работнику по вине администрации (ст. 99 КЗоТ).

За все время В.п. по решению органа, рассматривающего трудовой спор, работнику выплачивается средний заработок. Средний заработок для оплаты времени В.п. определяется из расчета 3 последних месяцев работы, исходя из утвержденного Минтрудом РФ Порядка исчисления среднего заработка. Для лиц, проработавших на данном предприятии (в организации) менее 3 месяцев, средний заработок определяется из расчета фактически проработанного времени. Исчисление среднего заработка производится с учетом соответствующей индексации.

При взыскании в пользу работника среднего заработка подлежит зачету:

— выплаченное ему выходное пособие;

— заработная плата за работу в другой организации;

— пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное в пределах срока оплачиваемого прогула.

При невозможности восстановления незаконно уволенного работника вследствие ликвидации предприятия суд, рассматривающий трудовой спор, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации предприятия, а в надлежащих случаях — правопреемника выплатить ему средний заработок за время В.п.

Время В.п. включается в непрерывный трудовой стаж и стаж, дающий право на отпуск.

Шарыло Н.П.

Выписка из системы ведения реестра

ВЫПИСКА ИЗ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА — документ, выдаваемый держателем реестра владельцев ценных бумаг с указанием владельца лицевого счета, количества ценных, бумаг каждого выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов их обременения обязательствами, а также иной информации, относящейся к этим бумагам (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг").

Выписка должна содержать следующие данные:

— фамилию, имя, отчество (полное наименование) зарегистрированного лица;

— дату, на которую выписка подтверждает записи о ценных бумагах, учитываемых на счете зарегистрированного лица;

— полное наименование эмитента, наименование органа, осуществившего регистрацию, номер и дату регистрации, юридический адрес эмитента;

— о количестве и категории (типе) ценных бумаг, учитываемых на счете зарегистрированного лица;

— о передаче и поступлении ценных бумаг, их количестве и категории (типе) со ссылкой на документ, на основании которого была произведена соответствующая операция по лицевому счету зарегистрированного лица;

— полное официальное наименование, юридический адрес и телефон регистратора.

Выписка, подтверждающая наличие зарегистрированного залога, должна содержать:

— фамилию, имя, отчество (полное наименование) зарегистрированного залогодержателя;

— фамилию, имя, отчество (полное наименование) лица, которому принадлежат ценные бумаги, являющиеся предметом залога;

— дату, на которую выписка из реестра подтверждает наличие зарегистрированного залога;

— полное официальное наименование эмитента, наименование органа, осуществившего регистрацию, номер и дату регистрации, юридический адрес эмитента;

— по категории (типу) ценных бумаг, в отношении которых выдана выписка;

— о количестве ценных бумаг, которые по данным реестра находятся в зарегистрированном залоге;

— полное наименование и юридический адрес регистратора (Временное положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденное постановлением ФКЦБ РФ от 12 июля 1995 г.).

Зарегистрированный залогодержатель вправе получить выписку в отношении акций, являющихся предметом залога. Держатель реестра обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг представить выписку по его лицевому счету в течение 5 рабочих дней. Владелец ценных бумаг не вправе требовать включения в выписку не относящейся к нему информации, в том числе сведения о других владельцах и количества принадлежащих им ценных бумаг. Выписки, оформленные при размещении ценных бумаг, выдаются владельцам бесплатно. Лицо, выдавшее указанную выписку, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней.

Выписка не является ценной бумагой, уведомление о чем должно содержаться в ее тексте. Она лишь отражает состояние лицевого счета владельца ценных бумаг на момент ее выдачи. Передача или утрата выписки не влечет перехода или утраты прав на соответствующие ценные бумаги или прав по ним. Выписки из реестра, совершенные держателем реестра после даты прекращения действия договора с эмитентом, недействительны (см. также: Держатель реестра владельцев ценных бумаг, Деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, Система ведения реестра владельцев ценных бумаг).

Крылова М.А.

Выпуск товаров для свободного обращения

ВЫПУСК ТОВАРОВ ДЛЯ СВОБОДНОГО ОБРАЩЕНИЯ (импорт) — таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории постоянно (без обязательства их вывоза с нее). Предусматривает уплату в отношении товаров таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей, соблюдение мер экономической политики и других ограничений. Регламентируется гл. 4 ТК, нормативными актами ГТК. Применяется чаще всего при ввозе товаров для населения, нужд предприятий и т. д. Регулируется системой мер (методов), состоящих из двух групп: мер таможенно-тарифного регулирования и нетарифных ограничений. Тарифное регулирование основано на применении ввозных пошлин, НДС, акцизов. В отношении ввозных подакцизных товаров применяется специальная мера контроля — обязательное внесение на депозит таможенного органа причитающихся таможенных платежей, маркировка отдельных видов подакцизных товаров. Нетарифное регулирование ввоза — это количественное ограничение, лицензирование, сертификация качества (контроль за безопасностью) ввозимых товаров.

Таможенный орган РФ может отказать в выпуске товара через таможенную границу РФ только в следующих случаях:

— товары данной страны не подлежат выпуску в соответствии с законодательством РФ или международными соглашениями, участником которых является РФ;

— не предоставлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или иного документа о происхождении товара.

Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного тарифа РФ.

Диканова Т.А.

Выпуск ценных бумаг

ВЫПУСК ЦЕННЫХ БУМАГ — 1) совокупность эмиссионных ценных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковые условия эмиссии (ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"). Объем прав, предоставляемых ценными бумагами одного выпуска, устанавливается решением о В.ц.б., а для документарных ценных бумаг — и сертификатом ценной бумаги. Все выпуски эмиссионных ценных бумаг подлежат обязательной государственной регистрации, в результате которой ценным бумагам одного выпуска присваивается единый государственный регистрационный номер — цифровой (буквенный, знаковый) код, который идентифицирует данный В.ц.б. До государственной регистрации В.ц.б., как правило, запрещаются реклама соответствующих ценных бумаг, их размещение и совершение сделок с ними. Эмитенты обязаны раскрывать информацию о В.ц.б. в установленном законом порядке;

2) то же, что эмиссия ценных бумаг. Термин особенно широко использовался в данном значении до вступления в силу ФЗ "О рынке ценных бумаг". В настоящее время употребляется редко. Регистрация отчета об итогах В.ц.б. — необходимая составная часть процедуры эмиссии ценных бумаг.

Крылова М.А.

Выселение

ВЫСЕЛЕНИЕ — мера государственно-правового воздействия, при которой прекращается жилищное правоотношение. В ряде случаев В. влечет за собой возникновение других жилищных правоотношений (например, при В. с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения). Различаются: судебное В. (по решению суда) и административное В. (с санкции прокурора).

Для В. в административном порядке в настоящее время сохранились два основания:

а) самоуправное занятие гражданином жилого помещения;

б) проживание граждан в домах, грозящих обвалом (ч. 2 ст. 90; п. 2 ст. 91; ст. 89 ЖК). В. по второму основанию может осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. Решающую роль здесь играет то, заключен ли с нанимателем договор социального или коммерческого найма. В первом случае В. будет производиться в административном, а во втором — исходя из положений ст. 687 ГК РФ — в судебном порядке. В. в административном порядке допускается только с санкции прокурора. Причем при В. по первому основанию гражданин не получает никакого другого жилья, тогда как В. из аварийных домов производится при условии предоставления благоустроенного жилого помещения. Гражданин, в отношении которого применена данная мера, вправе не только обжаловать ее вышестоящему прокурору, но и обратиться в суд.

В. в судебном порядке подразделяется на 3 вида:

а) В. с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения производится в случаях, если дом подлежит сносу, грозит обвалом или переоборудованию в нежилое, а также в ряде других случаев. Причем по качеству предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям ст. 96 ЖК независимо от того, в каком помещении гражданин проживал ранее. Также нельзя поселить гражданина в коммунальную квартиру, если ранее он занимал отдельную;

б) В. с предоставлением гражданам другого жилого помещения в настоящий момент производится в случаях: признания ордера на жилое помещение недействительным, за исключением обстоятельств, когда ордер признан недействительным в результате неправомерных действий получивших его лиц (ст. 100 ЖК);

в) выселения из служебных жилых помещений граждан, указанных в ст. 108 ЖК; выселения из общежитии по ст. 110 ЖК, а также в некоторых других случаях. В этом случае в отношении предоставляемого жилья действует единственное требование: по размеру оно должно быть таким, чтобы гражданин не мог быть принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий;

г) В. без предоставления другого жилого помещения предусмотрены ст. 48, ч. 1 ст. 107. 110, 135,126ЖК.

Лобанов М.Н.

Выслуга лет

ВЫСЛУГА ЛЕТ — специальный стаж работы с особыми условиями труда, либо стаж специальной профессиональной деятельности, с которым пенсионное и трудовое законодательство связывают предоставление пенсии и льгот.

Одним из видов пенсий, предусмотренных Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях", является пенсия за В.л. Льготный характер этой пенсии заключается в снижении возраста, при котором возникает право на ее получение, а в ряде случаев — в увеличении размера пенсии. На эту пенсию имеют право следующие категории работников: непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (по списку работ и профессий, утвержденному Правительством РФ). Право на такую пенсию возникает независимо от возраста, если стаж указанной работы составляет 25 лет, а для работников ведущих профессий на этих работах — не менее 20 лет;

— работающие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности при В.л. мужчинам не менее 25 лет, женщинам — 20 лет;

— спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах, по перечню должностей и специальностей, утверждаемому Правительством РФ;

— работники летного и летно-испытательного состава гражданской авиации:

— мужчины при В.л. не менее 25 лет, женщины — не менее 20 лет: при оставлении летной работы по состоянию здоровья — мужчины при В.л. не менее 20 лет, женщины — не менее 15 лет;

- в связи с работой по управлению воздушным движением: мужчины — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12,5 лет работы по непосредственному управлению полетами;

- женщины — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами;

— в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов: мужчины — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов: женщины — по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет — по непосредственному обслуживанию воздушных судов;

— педагоги в школах и других учреждениях для детей при В.л. не менее 25 лет;

— занимавшиеся лечебной и иной работой по охране здоровья населения при В.л. не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах;

— занимавшиеся творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах при В.л. 15, 20, 25 или 30 лет, в зависимости от характера работы. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), а в необходимых случаях и правила исчисления В.л. утверждаются Правительством РФ.

По общему правилу пенсия за В.л. выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она установлена. В полной сумме работающим пенсионерам пенсия за В.л. выплачивается, если она назначена в связи с подземной работой и открытыми горными работами, а также работникам образования и здравоохранения.

В трудовом законодательстве с В. л. связано право отдельных категорий работников бюджетной сферы на получение надбавок к заработной плате по специальным решениям Правительства РФ.

Для отдельных категорий работников В.л. служит основанием для дополнительных отпусков(федеральные государственные служащие, прокурорские работники, судьи, работники легкой промышленности и лесного хозяйства).

Бараташвили В.В.

Высший совет магистратуры

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ — высший орган судейского сообщества, функционирующий на самоуправленческих началах; создан в Италии, Франции, Греции, Румынии, Испании (Генеральный совет судебной власти), Колумбии (Высший совет судейского корпуса), Польше (Всепольский совет судейского корпуса), Болгарии (Высший судебный совет) и ряде других стран.

В его компетенцию входят:

— участие в процессе назначения, перемещения и увольнения судей;

— рассмотрение дисциплинарных проступков судей и других вопросов их административного статуса;

— представительство и защита интересов судейского сообщества;

— консультативные функции, особенно по вопросам судебной организации и статуса судей;

— организация подготовки судебных работников.

Эти органы нередко возглавляются президентами и иногда должны согласовывать свои решения с министром юстиции. Создание (или существенное расширение компетенции) В.с.м. обусловлено необходимостью коррекции роли министерств юстиции в формировании и сохранении судейского корпуса. Степень автономности высших судебных советов более высока в конституциях "второго поколения". Во всех без исключения странах в В.с.м. могут быть назначены или избраны только судьи, адвокаты, профессора права и другие юристы со значительным стажем работы. Конституции государств со слабыми началами автономности в сфере управления правосудием и значительной ролью министерств юстиции, как правило, обходят молчанием вопрос об управлении правосудием.

_Лит.:

_{Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994;}

_{Бойцова Л.В. Независимость судей во Франции. Юридическая наука и преподавание права: проблемы и перспективы. Тверь. 1996. С. 34–41;}

_{Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции. М., 1993;}

_{Конституционное (государственное) право зарубежных стран/Под ред. проф. Б.А.Страшуна. М., 1996. С. 16–17,295–345,577,622.624;}

_{Сравнительное конституционное право. М. 1996. С. 664;}

_{Судебные системы западных государств /Под ред. проф. В.А. Туманова. М., 19S1. С. 27–29,161–162}

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Высший арбитражный суд

см. Арбитражные суды.

Высылка

ВЫСЫЛКА -1) в России XIX — начала XX в. удаление лица по суду или в административном порядке из столиц, определенных губерний или городов с предоставлением или без предоставления права выбора места жительства вне данной местности;

2) В СССР и РФ до 1 июля 1992 г. — вид уголовного наказания, состоявший в удалении осужденного из места его жительства с запрещением проживать в определенных местностях. В. применялась как основное или как дополнительное наказание.

Выходное пособие

ВЫХОДНОЕ ПОСОБИЕ — денежная сумма, выдаваемая в определенных законом случаях в связи прекращении трудового договора (контракта) при отсутствии вины работника. В соответствии со ст. 36 КЗоТ В.п. в размере не менее 2-недельного среднего заработка выплачивается в случаях:

а) призыва или поступления работника на военную службу;

б) отказа от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказа от продолжения работать в связи с изменением существенных условий труда;

в) обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья;

г) восстановления на работе лица, ранее выполнявшего эту работу.

В.п. выплачивается также при досрочном расторжении срочного трудового договора (контракта) вследствие нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора.

В.п. временным работникам, выплачивается в размере 3-дневного, занятым на сезонных работах — в размере недельного среднего заработка, а в случае их призыва или поступления на военную службу — в размере 2-недельного среднего заработка.

При освобождении от работы на выборных должностях в профсоюзных органах пособие может быть выдано по решению вновь избранного профсоюзного органа. Работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений, организаций в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также при ликвидации предприятий, В.п. выплачивается в размере среднего месячного заработка (ст. 40-3 КЗоТ).

Повышенные размеры В.п. при увольнении установлены государственным служащим специальным законодательством.

Шарило Н.П.

Выходные дни

ВЫХОДНЫЕ ДНИ — дни еженедельного отдыха. В соответствии со ст. 58–60 КЗоТ при 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 В.д. в неделю, а при 6-дневной — 1. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч. Исчисляется она с момента окончания работы накануне В.д. и до начала работы в первый после них рабочий день. Общий В.д. — воскресенье. Второй В.д. при 5-дневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организации.

При совпадении выходного и праздничного дня В.д. переносится на следующий после праздничного рабочий день (ч. 3 ст. 65 КЗоТ).

На предприятиях приостановление работы в которых невозможно по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством В.д. предоставляются в различные дни недели поочередно согласно графикам сменности. утвержденным администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом. Там, где работа не может прерываться в общий В.д. в связи с необходимостью обслуживания населения (например, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и др.), В.д. устанавливаются администрацией региона.

Командированные работники используют В.д. по режиму того предприятия, куда они командированы. Дополнительные дни отдыха за время нахождения в командировке работнику не предоставляются, за исключением тех случаев, когда по распоряжению администрации он выезжает в В.д. или специально командирован для работы в В.д. В этом случае ему при возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Привлечение отдельных работников к работе в В.д. допустимо в исключительных случаях, определяемых законодательством:

а) предотвращение или ликвидация общественного или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленное устранение их последствий;

б) предотвращение несчастного случая, гибели или порчи государственного или общественного имущества;

в) выполнение неотложных, заранее непредвиденных работ, от которых зависит нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений.

Привлечь к работе в В.д. можно только по письменному приказу (распоряжению) администрации с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа. Не допускаются к работе в В.д. лица до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; инвалиды могут работать в В.д. только с их согласия и если это не запрещено медицинскими рекомендациями.

Работа в В.д. компенсируется предоставлением другого дня отдыха или по соглашению сторон в денежной форме, но не менее чем в двойном размере.

Для ухода за детьми — инвалидами до достижения ими 18 лет одному из работающих родителей или лиц, их заменяющих, предоставляется 4 дополнительных В.д. в месяц (могут быть использованы одним из названных лиц. либо разделены ими между собой). Оплата каждого дополнительного В.д. производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Без сохранения заработной платы предоставляется один дополнительный В.д. в месяц:

а) женщинам, работающим в сельской местности;

б) женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей до 16 лет.

Шарыло Н.П.