Энциклопедия юриста

Чартер

ЧАРТЕР — договор фрахтования, при котором одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Ч. как договор фрахтования был известен российскому законодательству еще в начале XX в. В тот период его отождествляли с договором имущественного найма. Ч. применяется при морских, речных и воздушных перевозках. Наиболее часто Ч. используется на морском транспорте — в КТМ таким перевозкам посвящены ст. 119, 120.

Различаются несколько видов Ч., применяемых на морском транспорте. Генеральный Ч. - договор, заключаемый на условиях перевозки данного количества груза в течение определенного срока путем выполнения необходимого количества рейсов. Рейсовый Ч. - договор, заключаемый на перевозку груза на один специальный рейс. Тайм-Ч. - договор о предоставлении судна на определенный срок для перевозки груза. Бербоут-Ч. - договор на предоставление судна без экипажа.

Ч. должен содержать наименование, сторон, размер фрахта, обозначение судна и груза, места погрузки, а также места назначения или направления судна (ст. 120 КТМ). В Ч. могут быть включены по соглашению сторон и иные условия и оговорки. Отсутствие в Ч. наименования сторон может привести к признанию договора недействительным. Ч. подписывается перевозчиком (фрахтовщиком) и фрахтователем либо их представителями.

Практика торгового мореплавания создала ряд типовых, стандартных Ч., на основе которых производится фрахтование. Типовые формы Ч. в договорной практике принято называть проформами. Проформ Ч. очень много, поскольку они разрабатываются и применяются для различных грузов и направлений перевозок. Фрахтователь имеет право определить в Ч. не только порт погрузки, но и причал или место якорной стоянки, где судно должно быть погружено. Так, лес принимается к перевозке на рейде в местах якорной стоянки лесовоза или буксира. Все наиболее применяемые проформы Ч. печатаются заранее типографским способом в виде стандартных бланков. При заключении договора фрахтования типографские бланки Ч. избранной проформы заполняются от руки или на машинке.

Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется Воздушным кодексом. В договоре Ч. на воздушном транспорте должны быть обязательно предусмотрены наименования сторон, тип воздушного судна, цель фрахтования, максимальное количество перевозимых пассажиров, багажа, грузов и т. д. По соглашению сторон в договор могут быть включены и иные условия.

Егиазаров В.А.

Частная жалоба

ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА — в гражданском процессе жалоба на определение суда первой инстанции или единоличное постановление судьи, не вступившие в законную силу. В отличие от кассационной Ч.ж. приносится не на решение суда по существу дела (приговор по уголовному и решение по гражданскому делу), а на определение или постановление по какому-либо отдельному вопросу. Процессуальный закон устанавливает, на какие из подобных определений (постановлений) может быть подана Ч. ж;, а какие обжалуются иначе. Согласно ст. 315 ГПК Ч.ж. может быть принесена в случаях, предусмотренных ГПК, а также когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела (например, определение об отказе в приеме заявления или о прекращении дела). На остальные определения Ч.ж. не подаются, но возражения против них могут быть включены в кассационную жалобу на решение суда. Таким же образом решается вопрос и в уголовном процессе.

В ст. 331 УПК приводится перечень определений (постановлений), на которые не может быть подана Ч.ж. В основном это определения (постановления) по частным вопросам процедурного характера, которые возникали в ходе рассмотрения дела, закончившегося постановлением приговора (например, о разрешении ходатайств участников процесса, о порядке исследования доказательств). На незаконность и необоснованность таких судебных актов может быть указано в кассационной жалобе на приговор. Вместе с тем ст. 331 УПК не допускает обжалования некоторых определений суда, содержащих решение по существу дела. в частности по вопросам, связанным с исполнением приговора (например, об условно-досрочном освобождении от наказания, о снятии судимости). Ч.ж. могут приносить участники процесса, пользующиеся правом кассационного обжалования (см. Кассационная жалоба), а также лица, в отношении которых вынесены определения (постановления), например, о наложении денежного взыскания или штрафа.

Правила подачи и рассмотрения Ч.ж. те. же, что и кассационных.

Кореневский Ю.В.

Частная собственность

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — собирательное понятие для обозначения принадлежности средств производства частным (негосударственным и непубличным) лицам, которые используют это имущество для достижения своих интересов. В качестве частных лиц могут выступать граждане и юридические лица. Отличие Ч.с. от публичной состоит в направлении использования имущества, составляющего предмет права собственности. Публичная собственность имеет целью удовлетворение общественных интересов. Ее субъектами выступают государственные и муниципальные образования.

Ч.с. необходимо отличать от вещей, входящих в состав имущества, предназначенного для предпринимательской деятельности. Имущество не подлежит правовой регламентации, в то время как Ч.с. в качестве совокупности действий с имуществом частного лица является объектом соответствующих правоотношений. Структура Ч.с. определяется организационно-правовой формой, в которой действует частное лицо. Например, индивидуальный предприниматель осуществляет действия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом в полном объеме и в любое время по собственному усмотрению. В отличие от этого производственный кооператив как коллективный частный собственник самостоятельно определяет порядок реализации правомочий собственности на средства производства каждым его участником таким образом, что за отдельным членом кооператива может быть закреплено ограниченное во времени право на часть действий, входящих в состав права собственности. В акционерном обществе отдельный акционер, как правило, не принимает личного участия в производственном процессе, поэтому фактические действия со средствами производства в рамках Ч.с. осуществляют наемные работники. а право Ч.с. на созданный продукт возникает у АО в целом как у частного собственника в форме юридического лица.

Вопрос о соотношении частной и публичной собственности решался в России неоднозначно. В советский период. когда понятие Ч.с. было сужено до объема личной собственности, господствовала концепция производного характера личной собственности от государственной, которая называлась общенародной и находилась в оперативном управлении у государственных органов. Основу публичной собственности составляло присвоение прибавочного продукта наемного работника и налоговые сборы. При всей очевидности производного характера публичной собственности от результатов труда частных лиц законодатель оправдывал возникновение первоначального права собственности на произведенный продукт у государства не объективными экономическими закономерностями, а декларативной ссылкой на то, что личная собственность возникает только на этапе распределения части национального дохода между работниками (см. также Право собственности. Право собственности граждан и юридических лиц).

Павлов В.П.

Частное обвинение

ЧАСТНОЕ ОБВИНЕНИЕ — одна из форм судопроизводства по уголовным делам. В отличие от публичного обвинения, когда уполномоченные на ведение процесса органы при обнаружении признаков преступления обязаны принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию (ст. 3 УПК), дела Ч.о. возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежат прекращению в случае примирения его с обвиняемым (ст. 27 УПК). Если потерпевший является несовершеннолетним или лицом, которое в силу своих психических или физических, недостатков не может само защищать свои интересы, жалобу может подать его законный представитель.

В уголовном процессе в порядке Ч.о. рассматриваются дела: об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), о нанесении побоев (ст. 116 УК), о клевете без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 129 УК) и об оскорблении (ст. 130 УК). В таких случаях потерпевшему предоставляется возможность самому решать, считает ли он нужным требовать привлечения виновного к уголовной ответственности. По делам Ч.о. предварительное расследование не производится, жалоба подается непосредственно в суд. Судья разъясняет потерпевшему его право примириться с подсудимым, причем это возможно до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Обвинение в суде поддерживает сам потерпевший или его представитель.

Наряду с Ч.о. закон предусматривает также порядок частнопубличного обвинения, который распространяется на дела об изнасиловании без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 131 УК), о нарушении авторских и смежных прав без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 146УК), а также нарушении изобретательских и патентных прав без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 147 УК). Дела о перечисленных преступлениях возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но не подлежат прекращению за примирением. Производство по ним ведется в общем порядке. В исключительных случаях, когда дело частного или частно-публичного обвинения (за исключением дел об изнасиловании) приобретает особое общественное значение либо потерпевший по такому делу или по делу об изнасиловании не в состоянии сам защищать свои права и законные интересы (в силу беспомощности, зависимости от обвиняемого или по иным причинам), прокурор вправе возбудить дело и при отсутствии жалобы потерпевшего. В этом случае по делу производится предварительное расследование, по окончании которого дело рассматривается судом в общем порядке и прекращению за примирением не подлежит. Прокурор также вправе, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан, в любой момент вступить в рассматриваемое судом дело Ч.о. и поддерживать по нему обвинение.

Порядок, аналогичный частнопубличному обвинению, установлен ст. 201 УК. Если преступление против интересов службы в коммерческих организациях (такие преступления предусмотрены гл. 23 УК) причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется (дело возбуждается) по заявлению этой организации или с ее согласия.

Кореневский Ю.В.

Частное определение (постановление)

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ (постановление) — определение суда или постановление судьи, направленное на устранение выявленных при рассмотрении гражданского или уголовного дела нарушений закона или других существенных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также неправильного поведения отдельных граждан, способствовавших совершению правонарушения. Ч.о. выносятся и в некоторых иных случаях, предусмотренных законом (ст. 225 ГПК, ст. 212 УПК). По уголовным делам Ч.о. может быть вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом. Ч.о. выносится одновременно с решением или приговором и направляется соответствующим органам, предприятиям, должностным лицам, которые обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах.

Кореневский Ю.В.

Частное право

ЧАСТНОЕ ПРАВО (лат. jus privatum) — часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными сторонами. Ч.п. отличается от публичного права (лат. jus publicum), которое направлено на защиту общественного интереса, блага всего государства и связано с полномочиями и организационно-властной деятельностью государственных органов.

Ч.п. регулирует имущественные и личные неимущественные отношения людей и предопределено саморегуляцией свободной личности, осуществлением права частной собственности и частного предпринимательства. В Ч.п. индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права, в то время как в публичном праве они подчинены государственной воле, зависят от нее.

Существование Ч.п. означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности.

Государство, его подразделения могут быть субъектами правоотношений в сфере Ч.п., однако они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты, заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки. Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частноправовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.

Разграничение права на публичное и частное достаточно условно: в публичном праве часто присутствуют элементы Ч.п., и наоборот. Семейные, имущественные отношения, будучи классической сферой Ч.п., не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разрешает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц. Но все же разделение это необходимо и практически полезно, учитывая тот факт, что в юридической деятельности используются два основных метода правового регулирования — отношения власти и подчинения, с одной стороны (публичное право), и равенство, автономное положение субъектов по отношению друг к другу — с другой (частное право).

Ч.п. — непременный элемент гражданского общества, необходимая предпосылка для ограничения и установления пределов вмешательства государства в сферу имущественных и иных личных интересов граждан, установления надежных способов защиты прав граждан, их объединений, частных хозяйственных структур.

В Ч.п. включаются такие отрасли права, как гражданское, семейное, международное частное, торговое(в тех странах, где существует такая отрасль). Некоторые отрасли права находятся как бы на стыке между публичным и Ч.п. Так, в трудовом праве тесно сочетаются элементы публичного права (расторжение трудового договора по инициативе администрации, наложение дисциплинарных взысканий и т. п.) и Ч.п. (заключение трудового договора и его расторжение по инициативе работника и т. п.).

Деление права на публичное и частное впервые было проведено в Древнем Риме. Известный римский юрист Ульпиан утверждал, что публичное право есть то, что относится к положению государства, частное — к пользе отдельных лиц. Затем такое деление было воспринято континентальной правовой системой.

Официальная юридическая доктрина советского периода отвергла идею деления права на публичное и частное. Господствовала ленинская идея, что "мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Такое деление признавалось искусственным, не соответствующим природе нового строя, провозгласившего отмену частной собственности.

Игнорирование частного интереса в экономике повлекло широкое вмешательство государства в хозяйственную жизнь, ограничение прав личности в имущественных отношениях, запрещение частной инициативы, что привело к застою хозяйственной деятельности. Частноправовая сфера ушла в подполье и существовала практически вопреки законам Советского государства.

В РФ, активно внедряющей институты рыночной экономики, возрождается идея деления права на публичное и частное. Внедрение принципов гражданского общества и правового государства предопределяет активное использование этой идеи в законодательной и правоприменительной деятельности.

Возрастание воздействия современного государства на экономические отношения, а также рост его социальной деятельности обусловливают тенденцию к более тесной связи и взаимопроникновению норм публичного и Ч.п. Договор, который является типичным проявлением частноправового регулирования, все более внедряется в публично-правовые отношения (договор о поступлении гражданина на государственную службу, контракт о службе в Вооруженных Силах РФ, в органах МВД и т. д.). Увеличение объема государственной сферы хозяйства расширяет использование частноправовых методов в работе промышленных, торговых, строительных и иных государственных предприятий.

Пиголкин А.С.

Чек/Чековая книжка

ЧЕК — ценная бумага, содержащая письменный приказ лица, ее выписавшего (чекодателя), третьему лицу (банку-плательщику) произвести платеж управомоченному ей лицу (чекодержателю) указанной в ней денежной суммы.

Ч. возник и развился из векселя переводного. По сути своей Ч. - это тот же переводный вексель, но выписанный на специальном бланке и адресованный специальному плательщику — обслуживающему банкиру. Именно в условиях работы с достаточно узким кругом клиентов менялы и банкиры пришли к мысли о производстве взаимных расчетов в их кругу (жиро-расчетов). Так, два купца, пользующиеся услугами одного и того же банкира (менялы), могли договориться между собой о том, что они не будут оплачивать взаимные долги наличными, а будут принимать в их уплату приказы, адресованные обслуживающему банкиру, о списании (выдаче) соответствующей суммы средств со своего счета на счет (в руки) контрагента.

С ускорением сообщения между городами появилась возможность использовать переводные Ч. - приказы об уплате, адресуемые не обслуживающему банкиру, а тому из них, к которому удобно в данный момент обратиться с указанием обслуживающего банкира и счета, с которого должны быть списаны средства. Почти сразу же к Ч. стали применять индоссамент. Ч., выставленный на обслуживающего банкира, мог быть оплачен любым банком, согласившимся его приобрести. Получая Ч, по индоссаменту взамен выдаваемой по нему денежной суммы, банкир мог в дальнейшем предъявить его на платеж банкиру чекодателя.

С конца XVII в., т. е. с появлением удостоверений личности, стало возможным проведение вкладных операций представителями неторговых сословий. Ч. стали применяться для расчетов из вкладов. Для этого между банкиром (банком) и вкладчиком заключался договор об оплате долгов вкладчика путем списания сумм из его вклада по предъявляемым Ч., выданным и подписанным вкладчиком (чековый договор). В этом виде Ч. сохранились и успешно применяются до сих пор. «Пластиковые» и «электронные» деньги в виде кредитных и дебетных карт — не что иное, как чековые книжки, Ч. из которых выписываются чекодателем в пользу самого себя ("собственному приказу") и применение которых сопряжено с использованием средств электронной и вычислительной техники.

Если переводный вексель представляет собой предложение уплатить определенную сумму срочно или бессрочно, то вопрос о содержании Ч. до сих пор нельзя считать однозначно решенным. Эта ситуация отразилась не только в теории, но и в законодательстве: законы различных стран по-разному подходят к решению данного вопроса. Английский Закон о переводных векселях 1882 г. рассматривает Ч. как вид переводного векселя, особенности которого состоят в том, что Ч. всегда выписывается сроком "по предъявлении" и трассируется на банкира. Такая конструкция должна допускать акцепт Ч., а также ответственность плательщика по акцептованному им Ч. Германское законодательство исходит из теории "двойного уполномочия", рассматривая Ч. как бумагу, которая уполномочивает плательщика произвести платеж за счет чекодателя, а чекодержателя — этот платеж получить. Исходя из того, что платеж по Ч. - акт изъявления воли чекодателя, объясняют, в частности, положение законодательства о недопустимости акцепта Ч. и возложения на плательщика ответственности за неоплату Ч. перед чекодержателем.

Наконец, промежуточное место между английской и германской доктриной занимает доктрина французская, трактующая Ч. как распоряжение о передаче прав на покрытие по Ч. Если до выписки Ч. право требования от плательщика его покрытия (денежных средств, внесенных на банковский счет) имеет только чекодатель, то после выписки Ч. это право получает чекодержатель. Соответственно, данная теория приводит также к выводу о недопустимости акцепта Ч., но по другому основанию: вне зависимости от наличия акцепта Ч. является обязательством плательщика, каковое возлагается на него действиями третьего лица (чекодателя), основанными на нормах связывающего их (плательщика и чекодателя) чекового договора.

Данные теории Ч. сформировались уже к началу XX в., и с тех пор ничего нового не привносилось.

Современные условия развития экономики РФ свидетельствуют в пользу принятия французской теории Ч., согласно которой Ч. должен рассматриваться как приказ чекодателя плательщику, в силу которого плательщик обязан — как перед чекодателем, так и перед чекодержателем — уплатить чековую сумму чекодержателю.

Чековый договор может представлять собой как отдельное соглашение (отдельный договор) банка и клиента (чекодателя), так и условие в договоре банковского счета о том, что банк обязуется оплачивать долги клиента путем оплаты выставляемых им чеков. Таким образом, несомненно то, что чековый договор создает обязанность банка перед чекодателем. Вопрос о том, создают ли такой договор и Ч. обязанность банка перед чекодержателем, — спорен. Господствующим является мнение, согласно которому такой обязанности не возникает, ибо чековый договор не признается договором в пользу третьего лица. Между тем ему присущи все признаки договора в пользу третьего лица (приобретение по нему прав одним лицом для другого, причем с ведома и согласия на это контрагента). В договоре чекодатель оговаривает, что его целью является создание прав на получение платежа по Ч. не только для себя, но и для любых третьих лиц, легитимируемых путем предъявления Ч. Плательщик, подписываясь под чековым договором, удостоверяет тем самым свое согласие с такими условиями. Лицо, приобретающее Ч. (чекоприобретатель), обязано удостовериться в правомочности чекодателя на выдачу Ч., что производится путем идентификации подписи чекодателя с образцом, имеющимся в чековой карте или на обложке чековой книжки. Таким образом, чекодатель ставит и чекоприобретателя в известность об основании выдачи чеков (чековом договоре), с содержанием которого тот обязан ознакомиться.

Обыкновенно содержание чекового договора выражается в чековой карте. Принятие Ч. чекоприобретателем означает его ознакомление с условиями чекового договора и присоединение к этому договору в качестве выгодоприобретателя (бенефициария), который имеет право требования к одной из сторон этого договора — плательщику. Плательщик при наличии у чекодателя средств обязан оплатить Ч., составленный по правилам, предусмотренным чековым договором. При отказе это сделать происходит нарушение ст. 430 ГК РФ, в результате чего бенефициар может обратиться с требованием как к чекодателю и иным обязанным лицам, так и к плательщику.

Если же чекодатель выставляет Ч., сознательно нарушая условия договора с плательщиком, последний нести ответственности не будет, ибо он не обязывался оплачивать Ч. составленные с нарушением условий чекового договора. Отвечать будет только чекодатель, предложивший, путем выдачи Ч. бенефициару воспользоваться выгодами, предоставленными несуществующим договором. Основанием ответственности чекодателя здесь будет факт его недобросовестности; основанием сложения ответственности с плательщика — факт недобросовестности чекодержателя (не ознакомился с чековым договором, ознакомился, но не дал правильной оценки его условиям или понадеялся на то, что банк не заметит несоответствия Ч. условиям чекового договора, и т. п.).

В пользу такой конструкции Ч. свидетельствует также и то обстоятельство, что, если держатель Ч. совпадает в одном лице с чекодателем, плательщик несет обязанность оплаты такого Ч.

Правовое регулирование Ч. в РФ осуществляется ст. 877–885 ГК РФ, а также в части, им не урегулированной — отдельными положениями некоторых других нормативных актов и банковскими правилами. Согласно ст. 877 ГК РФ Ч. признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя банку произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю. В качестве плательщика по Ч. может быть указан только банк, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления Ч. Отзыв Ч. до истечения срока для его предъявления не допускается.

Выдача Ч. не погашает денежного обязательства, во исполнение которого он выдан.

Ч. должен содержать:

— наименование "Ч. о, включенное в текст документа (чековую метку);

— поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму;

— наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж;

— указание валюты платежа;

— указание даты и места составления Ч.;

— подпись лица, выписавшего Ч. (чекодателя).

ГК РФ не придает большого значения вопросу о юридической природе Ч., употребляя для ее характеристики в определении Ч. термин «распоряжение», а в реквизитах — термин "поручение".В действительности о Ч. должно говориться как о приказе уплатить, основанном на чековом договоре — особого рода договоре в пользу третьих лиц. ГК РФ не требует непременного указания в Ч. наименования лица, которому должен быть произведен платеж, допуская выдачу Ч. на предъявителя.

Отсутствие в документе какого-либо из указанных реквизитов лишает его силы Ч. Ч., не содержащий указание места его составления, рассматривается как подписанный в месте нахождения чекодателя. Указание о. процентах по Ч. считается ненаписанным. Форма Ч. и порядок его заполнения определяются законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Ч. оплачивается за счет средств чекодателя. В случае депонирования средств его порядок и условия для покрытия Ч. устанавливаются банковскими правилами.

Ч. подлежит оплате плательщиком при условии предъявления его в срок, установленный законом. Предписания о сроках, в которые Ч. подлежат оплате, сохранилось только в ст. 96 Основ законодательства РФ о нотариате 1993 г. Для Ч., выписанных на территории РФ, срок для предъявления к платежу составляет 10 дней с даты составления; для Ч., выписанных на территории государств — членов СНГ, — 20 дней; для Ч., выписанных на территории какого-либо другого государства, — 70 дней.

Плательщик по Ч. обязан удостовериться всеми доступными ему способами в подлинности Ч., а также в том, что предъявитель Ч. является уполномоченным по нему лицом. При оплате индоссированного Ч. плательщик обязан проверить правильность индоссаментов, но не подписи индоссантов. Убытки, возникшие вследствие оплаты плательщиком подложного, похищенного или утраченного Ч., возлагаются на плательщика или чекодателя в зависимости от того, по чьей вине они были причинены.

Лицо, оплатившее Ч., вправе потребовать передачи ему Ч. с распиской в получении платежа.

Ч. может быть выдан либо на предъявителя (без указания первого приобретателя), либо с указанием первого приобретателя или его приказа (ордерный или переводный Ч.), либо на имя определенного лица (именной Ч.). В отличие от традиционных именных ценных бумаг он не подлежит передаче, т. е. является не именной ценной бумагой, а ректа-бумагой. Ч. на предъявителя передается путем его простого вручения, а ордерный (переводный) Ч. - по индоссаменту. В переводном Ч. индоссамент на плательщика имеет силу расписки за получение платежа. Индоссамент, совершенный плательщиком, является недействительным. Лицо, владеющее переводным Ч., полученным по индоссаменту, считается его законным владельцем, если оно основывает свое право на непрерывном ряде индоссаментов.

Платеж по Ч. может быть гарантирован полностью или частично посредством аваля. Гарантия платежа по Ч. (аваль) может даваться любым лицом, за исключением плательщика. Аваль проставляется на лицевой стороне Ч. или на дополнительном листе путем надписи "считать за аваль" и указания, кем и за кого он дан. Если не указано, за кого он дан, то считается, что аваль дан за чекодателя. Аваль подписывается авалистом с указанием места его жительства (места нахождения) и даты совершения надписи. Авалист, оплативший Ч., приобретает права, вытекающие из Ч., против того, за кого он дал гарантию, и против тех, кто обязан перед последним.

Представление Ч. в банк, обслуживающий чекодержателя, на инкассо для получения платежа считается предъявлением Ч. к платежу. Оплата такого Ч. производится в общем порядке. Зачисление средств по инкассированному Ч. на счет чекодержателя производится после получения платежа, если иное не предусмотрено договором между чекодержателем и банком.

Отказ от оплаты Ч. должен быть удостоверен одним из следующих способов:

— совершением нотариусом протеста (составлением равнозначного акта) в порядке, установленном законом;

— отметкой плательщика на Ч. об отказе в его оплате с указанием даты представления Ч. к оплате;

— отметкой инкассирующего банка с указанием даты о том, что Ч. своевременно выставлен и не оплачен.

Протест должен быть совершен до истечения срока для предъявления Ч. Если предъявление Ч. имело место в последний день срока, протест может быть совершен в следующий рабочий день.

Чекодержатель обязан известить своего индоссанта и чекодателя о неплатеже в течение 2 рабочих дней, следующих за днем совершения протеста или равнозначного акта. Каждый индоссант должен в течение 2 рабочих дней, следующих за днем получения им извещения, довести до сведения своего индоссанта полученное им извещение. В тот же срок направляется извещение тому, кто дал аваль за это лицо. Не пославший извещение в указанный срок не теряет своих прав. Он возмещает убытки, которые могут произойти вследствие неизвещения о неоплате Ч. Размер возмещаемых убытков не может превышать сумму Ч.

В случае отказа плательщика от оплаты Ч. чекодержатель вправе по своему выбору предъявить иск к одному, нескольким или ко всем обязанным по Ч. лицам (чекодателю, авалистам, индоссантам), которые несут перед ним солидарную ответственность. К числу обязанных по Ч. лиц должен быть отнесен и плательщик.

Чекодержатель вправе потребовать от указанных выше лиц оплаты суммы Ч., своих издержек на получение оплаты, а также процентов в соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ. Такое же право принадлежит обязанному по Ч. лицу после того, как оно оплатило Ч.

Иск чекодержателя может быть предъявлен в течение 6 месяцев со дня окончания срока предъявления Ч. к платежу. Регрессные требования по искам обязанных лиц друг к другу погашаются с истечением 6 месяцев со дня, когда соответствующее обязанное лицо удовлетворило требование добровольно, или со дня предъявления ему иска.

ГК РФ не содержит правил о некоторых (в практике — существенно распространенных) Ч. Чекодатель или чекодержатель могут кроссировать Ч. Кроссирование производится нанесением двух параллельных линий на лицевую сторону Ч. Кроссирование может быть общим, если между линиями нет никакого дополнительного обозначения, или специальным, если между линиями вписано наименование кредитной организации. Ч., содержащий общее кроссирование, может быть оплачен банку или любому иному кредитному учреждению, но никому более. Ч., содержащий специальное кроссирование, может быть оплачен только поименованному им кредитному учреждению и никому другому.

Общее кроссирование может быть превращено в специальное путем вписывания между линиями наименования кредитного учреждения. Специальное кроссирование не может быть превращено в общее (иное специальное) кроссирование. На Ч. может быть только одно кроссирование.

Чекодатель или чекодержатель могут запретить оплату Ч. наличными деньгами, сделав на его лицевой стороне надпись «расчетный» или «зачетный». В этом случае оплата Ч. производится перечислением денежных знаков в безналичной форме (безналичным расчетом). Зачеркивание надписи «расчетный» или «зачетный» (как и кроссирования) считается недействительным.

Чековая книжка может быть обеспечена всей суммой счета (нелимитированная книжка) или суммой, депонированной на счете, предназначенной исключительно для выплаты по выставляемым Ч. (лимитированная книжка). Ч. из лимитированных книжек должны иметь корешки, остающиеся в книжке, с заполненными данными о сумме лимита, номере Ч., его сумме, предыдущем остатке и текущем остатке лимита, заверенные подписью лица, получившего Ч.

_Лит.:

_{Базарова Т.П. Чек. М., 1993;}

_{Ефимова Л.Г., Новоселова Л.А. Гражданско-правовая ответственность банков и чекодателя при расчетах чеками//Законодательство и экономика, 1994. № 5–6;}

_{Казаков а Н.А. Чек в расчетах по внешней торговле. Валютные отношения во внешней торговле СССР/Под ред. А.Б. Альтшулера. М., 1968. С. 249–293;}

_{Ландкоф С.Н. Чек и жироприказ. Харьков-Киев, 1931;}

_{Эльяссон Л.С. Чековое право. М., 1927;}

_{Юцис Г. Чек: Исторический обзор. Современный чек. Юридический анализ. Одесса, 1914.}

Белов В.А.

Чек товарный

ЧЕК ТОВАРНЫЙ — документ, выдаваемый организацией розничной торговли покупателю по требованию последнего и удостоверяющий факт приобретения определенного товара по определенной цене. Ч.т. требуется для товаров с гарантийным сроком, сроком службы (эксплуатации) или годности, чтобы в случае необходимости обменять товар из-за недоброкачественности представить доказательства его приобретения именно в данной организации. Кроме того, Ч.т. принимаются организациями-работодателями в оправдание расходов, понесенных работниками из собственных средств, но в интересах работодателя.

Чеки с грифом "Россия"

ЧЕКИ С ГРИФОМ «РОССИЯ» — расчетные документы, составленные на бланках единого образца, имеющих общее кроссирование и маркировку на лицевой стороне «Россия». Основание для введения — постановление Президиума Верховного Совета РФ от 13 января 1992 г. № 2174-1 "О введении в хозяйственный оборот чеков нового образца". В последующем нормы о таких расчетах были развиты в разделе 4 Положения о безналичных расчетах в РФ, утвержденного письмом ЦБ от 9 июля 1992 г. № 14.

При расчетах Ч. с г."Р." владелец счета (чекодатель) дает письменное распоряжение плательщику (банку) уплатить определенную сумму денег, указанную в чеке, получателю средств (чекодержателю). Используются как физическими, так и юридическими лицами, являются платежным средством и могут применяться при расчетах во всех случаях, предусмотренных законами РФ. Не допускаются расчеты Ч. с г."Р." между физическими лицами. Допускается прием таких чеков во вклады граждан на их лицевые счета в банках на условиях, определенных банком-эмитентом или банком-корреспондентом.

Бланки таких чеков изготавливаются по единому образцу и являются бланками строгой отчетности.

Ч. с г."Р." были провозглашены ценными бумагами, однако такое «провозглашение» на фоне запрета их передачи не имело никакого значения: в действительности они являются ректа-бумагами.

Для расчетов через учреждения ЦБ применяются только Ч. с г."Р.", имеющие на лицевой стороне обозначение «Россия» и общую кроссировку (две параллельные линии).

Белов В.А.

Чрезвычайное положение

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ — один из институтов конституционного права, особый режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные специальным законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Ч.п. вводится обычно в случае крупных общественных беспорядков, внутренних вооруженных конфликтов, а также стихийных бедствий и технологических катастроф. Согласно Конституции РФ различаются собственно чрезвычайное и военное положение, режим которых устанавливается ФКЗ. До их принятия, в части не противоречащей Конституции РФ, продолжает действовать Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении". Правом введения Ч.п. наделен Президент РФ. Указ Президента РФ о введении Ч.п. подлежит утверждению СФ.

В соответствии с Законом режим Ч.п. вводится для обеспечения нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, устранения угрозы безопасности граждан и оказания им необходимой помощи. В этих условиях ограничиваются некоторые права граждан.

Основания введения режима Ч.п.:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, сопровождаемые убийствами, насилием, погромами;

— межнациональные конфликты;

— блокада отдельных территорий, местностей, населенных пунктов, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов;

б) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

Режим Ч.п. может вводиться на всей территории РФ или в отдельных местностях. Срок действия режима Ч.п., вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а в отдельном регионе (местности, городе) — 60 суток. В Указе Президента РФ о введении Ч.п. указываются основания его установления, границы территории, на которой вводится Ч.п., описание чрезвычайных мер и указание исчерпывающего перечня временных ограничений прав и свобод граждан.

Законом предусматриваются два вида мер, устанавливаемых при введении Ч.п. Первый устанавливается при введении режима Ч.п. в связи со стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, крупной аварией или катастрофой и включает следующие меры:

— ограничение свободы передвижения граждан по территории, где введено Ч.п., установление особого режима въезда и выезда;

— усиление охраны объектов обеспечения жизнедеятельности населения, общественного порядка и общественной безопасности;

— запрещение забастовок;

— запрет проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых мероприятий.

При введении режима Ч.п. по социальным основаниям (попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, межнациональные конфликты и т. п.) наряду с мерами первой группы могут применяться:

а) комендантский час, т. е. запрет находиться на улицах и в других общественных местах в определенное время суток без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность гражданина;

б) временное ограничение свободы печати и других СМИ путем введения предварительной цензуры предлагаемых к публикации, вещанию материалов, временного (до отмены Ч.п.) ареста тиражей печатной продукции или изъятия(опечатывания)звукоусиливающих технических средств и множительной аппаратуры;

в) приостановление (после предупреждения) деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки;

г) выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за пределы территории, на которой введено Ч.п.;

д) проверка документов, а при наличии оснований предполагать наличие у граждан оружия, взрывчатых веществ — личный обыск, досмотр вещей, жилища и транспортных средств;

е) ограничение или полное запрещение продажи оружия, токсичных (ядовитых) веществ, спиртных напитков, а в исключительных случаях — временное изъятие у граждан законно хранимого огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, а у организаций, предприятий и учреждений — учебного оружия, боевой техники, радиоактивных веществ.

В соответствии со ст. 24 Закона в режим Ч.п. могут быть включены на время его действия меры по обеспечению жизнедеятельности населения:

— особый порядок доставки и распределения питьевой воды, продуктов питания, медикаментов, топлива, предметов первой необходимости;

— противоэпидемические меры;

— установление карантина, принудительная госпитализация опасных для окружающих больных, дезинфекция помещений и т. п.

Нарушение гражданами и должностными лицами режима Ч.п. влечет применение мер административного пресечения и ответственности административной по ст.158, 165, 166, 172, 1661, 1711 КоАП.

Колодкин Л.М.

Чрезвычайные (специальные законы)

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ (специальные) ЗАКОНЫ — законы, принимаемые парламентом, как правило, в порядке той же процедуры, что и обычные законы (иногда для их принятия требуется квалифицированное большинство голосов), но обладающие большей юридической силой, чем иные законы, включая и саму конституцию. Ч.з. содержат положения, которые могут противоречить любым законодательным нормам, в том числе конституционным, изменять или приостанавливать их действие.

Этот вид законов распространен главным образом в ряде развивающихся стран (например, Папуа-Новая Гвинея, Малайзия, Шри-Ланка, Фиджи, Ямайка). Как правило, речь идет о законах, нарушающих конституционные положения об основных правах и свободах граждан, но, например, конституция Шри-Ланки 1978 г. предусматривает право парламента квалифицированным большинством принять законы, "несовместимые с любым ее положением". Хотя специальные законы, как сказано в Конституции Ямайки 1962 г., и «превалируют» над конституционными положениями, однако они не рассматриваются в качестве поправок к ней. Примерами могут служить малайзийский закон против подрывных действий 1963 г., закон Шри-Ланки 1979 г. о предотвращении терроризма. В некоторых развитых странах конституции также предусматривают возможность принятия парламентом специальных законов в период чрезвычайного положения (ст. 115 Основного закона ФРГ). Конституционной практике РФ Ч.з. не известны.

Чрезвычайные суды

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СУДЫ — особые судебные органы, создаваемые в исключительных случаях(война, действие чрезвычайного положения, революция, государственный переворот). Иногда Ч.с. создаются и в обычных условиях (например, «тройки» НКВД в СССР в 30-х гг.). Ч.с. всегда имеют характер террора, преследуют карательные цели. Ч.с. никогда не связаны обычной, установленной законом судебной процедурой, а часто даже самыми элементарными принципами правосудия (презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту). Обычно рассмотрение дел в Ч.с. носит закрытый характер, а их решения не подлежат обжалованию. Конституция РФ и большинство новейших конституций прямо запрещают создание Ч.с. и иных судебных органов, наделенных специальными полномочиями.

Чтения парламентские

ЧТЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИЕ — рассмотрение, завершающееся принятием или отклонением законопроектов на пленарных заседаниях (палаты) парламента. Термин «чтение» появился в парламентской практике вместе с возникновением законодательной процедуры в связи с тем, что текст проекта акта зачитывался парламентариям. Например, до сих пор в Великобритании парламентарии не могут познакомиться с текстом вносимого на рассмотрение парламента законопроекта до первого чтения. Иногда вместо "Ч.п." употребляются иные термины, например «обсуждение» — в Колумбии, «голосование» — в Болгарии.

В разных странах Ч.п. имеют свою специфику и их число может быть различным, однако чаще всего проводится три чтения законопроекта, прежде чем он станет законом. Как правило, процедурой предусматривается возможность отклонения законопроекта в результате любого чтения, а также возможность его возвращения на этап предыдущего Ч.п. Поэтапное рассмотрение законопроектов призвано обеспечить высокое качество принимаемых законов.

Основная задача первого чтения состоит в определении принципиальной необходимости принятия закона. При этом выясняется реальная потребность в урегулировании проблемной ситуации и соответствие проблемы уровню закона. В ряде парламентов в ходе первого чтения обсуждаются также основные концептуальные положения законопроекта либо концепция законодательного решения в целом. Обычно на первое Ч.п. законопроект выносится в редакции субъекта законодательной инициативы. Во время второго Ч.п. рассматриваются поправки к законопроекту и его новая редакция с учетом предлагаемых изменений. Обсуждение поправок завершается голосованием — как по отдельным поправкам, так и по блокам поправок в соответствии с рекомендациями ответственного комитета об их принятии или отклонении. Третье Ч.п. посвящено рассмотрению законопроекта в окончательной редакции. Как правило, на этом этапе внесение поправок не допускается. В случае положительного решения закон принимается в целом.

Законодательная процедура может устанавливать определенный временной интервал между Ч.п. для качественной подготовки законопроекта и материалов к нему к следующему Ч.п. В некоторых парламентах сроки подготовки определяются для каждого законопроекта отдельно и устанавливаются решением (палаты) парламента или ответственным комитетом. На случаи необходимости экстренного рассмотрения законопроектов во многих странах предусматриваются срочные процедуры с сокращением числа Ч.п. и интервалов между ними, упрощением процедуры и т. п. В исключительных случаях допускается рассмотрение законопроекта и принятие закона в одном Ч.п. Как правило, это происходит, когда либо сам акт предполагает рассмотрение в одном Ч.п., либо он находится в высочайшей степени готовности и соответствует всем требованиям к качеству закона.

В РФ термин "Ч.п." используется в практике работы ГД, которая в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 105) принимает ФЗ. В СФ, который только одобряет (или отклоняет) законы, принятые ГД, применяется термин "рассмотрение ФЗ, принятого ГД". Рассмотрение законопроектов в палате осуществляется в трех чтениях, если ГД применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение (см. Законодательный процесс). Возможность сокращения количества чтений на практике определяется степенью готовности законопроекта, а также необходимостью срочного принятия закона чрезвычайной ситуации, требующей незамедлительного законодательного регулирования, окончания работы сессии или созыва ГД и т. п. В отдельных случаях количество чтений законопроекта определяется не Регламентом ГД, а специальными ФЗ. Так, проект федерального бюджета, как правило, рассматривается в четырех чтениях, а проекты законов о ратификации международных договоров РФ рассматриваются в одном Ч.п. Интервал между чтениями устанавливается решением ГД и определяется объемом выполняемых ответственным комитетом работ по подготовке законопроекта к очередному рассмотрению. Для первого и второго Ч.п. он больше, для третьего — меньше.

При рассмотрении ФЗ на пленарных заседаниях СФ изменения в текст законодательного акта не вносятся, так как в этой палате рассматривается не проект, а закон; кроме того, обязательному рассмотрению СФ подлежат только законы, указанные в ст. 106 Конституции РФ; остальные законы СФ рассматривает, если сочтет необходимым.

Решения ФС по результатам рассмотрения законопроектов и законов оформляются соответствующими постановлениями (см. Постановления палат Федерального Собрания РФ).

_Лит.:

_{Парламенты мира: Сб. М., 1991;}

_{Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. М.,1996;}

_{Комментарий к Конституции РФ/Под ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;}

_{Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — Парламента РФ. М., 1995;}

_{Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ//Ведомости ФС РФ, 1996, № 6. Ст. 163.}

Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.