Энциклопедия юриста - читать бесплатно онлайн полную версию книги автора (" Ц") #22

"Ц"

Цедент

см. Уступка требования.

Целевое использование земель

ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ — один из принципов земельного права, который состоит в том, что земля, в чьем бы владении она ни находилась, должна использоваться в соответствии с тем ее назначением, которое установлено земельным законодательством именно для этой категории земель (для целей сельскохозяйственного производства, промышленности, транспорта, иного несельскохозяйственного назначения, размещения городов, поселков и других поселений, государственного лесного фонда). Пользователи земель не вправе изменять их целевое назначение без согласия органов государственной власти, в том числе при совершении сделок. Порядок определения целевого назначения земель и их правового режима устанавливается ФЗ и законами субъектов РФ, поскольку вопросы владения, пользования и распоряжения землей согласно ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. Целевое назначение земельных участков, находящихся во владении тех или иных пользователей, их правовой режим и принадлежность отражаются в земельном кадастре, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустроительной и градостроительной документации.

Жариков Ю.Г.

Цель преступления

ЦЕЛЬ ПРЕСТУПЛЕНИЯ — мысленная модель (идеальный образ) будущего результата, представление о результате, к достижению которого стремится лицо, совершая преступление. Это те фактические результаты, которых желает достичь виновный посредством совершения преступления. Ц.п. определяет направленность криминального деяния. Ц.п. в зависимости от их содержания могут быть различными: цель наживы, причинения материального, физического или морального вреда личности, обществу или государству и т. д. Между мотивом преступления и Ц.п. существует внутренняя, органическая связь. Процесс мотивации, т. е. формирование мотива лица, предполагает и постановку определенной цели. Будучи реализована, Ц.п. объективируется в наступивших общественно опасных последствиях. Однако они не всегда совпадают ("недовыполненная" или, наоборот, «перевыполненная» Ц.п.).

Побегайло Э.Ф.

Цена

ЦЕНА — денежная сумма, в которой оплачивается исполнение договора, а также денежное выражение стоимости-товара, работ, услуг.

В соответствии с принципом свободы договора законодательство РФ устанавливает, что исполнение договора оплачивается по Ц., определенной соглашением сторон. В предусмотренных случаях применяются Ц. (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами. Сфера государственного регулирования Ц. в РФ весьма ограничена.

Гражданское законодательство. ориентирует участников имущественного оборота на установление одинаковой для всех потребителей Ц. товаров, работ и услуг, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. При заключении договоров на торгах выигравшим на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую Ц.

В договорах купли-продажи различают Ц. оптовую, которая уплачивается организацией розничной торговли производителю или оптовому посреднику, и Ц. розничную, по которой товар продается населению. В аукционных торгах различают отправную Ц., ниже которой владелец выставленной на аукцион вещи не разрешает ее продавать, и низшую Ц., с которой продавец разрешает начать торги. Понятия отправной и низшей Ц. используются также в комиссионной торговле. Контрактной Ц. называют определяемую в договоре Ц. купли-продажи товара с учетом всей совокупности условий договора и всех предоставляемых покупателю скидок. Условие о конкретной Ц. обычно признается коммерческой тайной. Чистой Ц. называют сумму, которую покупатель платит за вычетом всех предусмотренных скидок.

ГК РФ исключил Ц. из числа существенных условий договора. В случае, когда в возмездном договоре Ц. не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по Ц., которая при сравниваемых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Вместе с тем для отдельных видов договоров Ц. согласно закону признается существенным условием. Так, договор продажи недвижимости должен предусматривать ее Ц. При отсутствии в договоре согласованной сторонами в письменной форме Ц. договор считается незаключенным. Документ о Ц. (стоимости) предприятия является необходимой частью договора продажи предприятия.

Арендная плата, т. е. Ц. по договору проката, устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых переодически или единовременно. Договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы, иначе он будет признан незаключенным. Выданные товарным складом простое или двойное складские свидетельства не признаются таковыми при отсутствии в них размера вознаграждения за хранение либо тарифов, по которым он исчисляется.

Практика свидетельствует о целесообразности определения сторонами Ц. в любых возмездных договорах для предупреждения споров в процессе исполнения обязательств.

С учетом инфляционных процессов закон предусматривает возможность установления оплаты в рублях, но в размере, эквивалентном определенной сумме иностранной валюты или условных денежных единиц (евро, СДР и др.). В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон (п. 2 ст. 317 ГК РФ). Для учета инфляционных изменений в договоре может предусматриваться скользящая Ц., отражающая разницу издержек продавца в момент заключения договора и в момент передачи товара.

Пугинский Б.И.

Ценз пола

ЦЕНЗ ПОЛА — законодательное ограничение избирательного права (активного или пассивного) по признаку пола, а именно отказ в избирательном праве женщинам. В XIX и начале XX в. существовал повсеместно. Отменен в Новой Зеландии в 1893 г., в Финляндии в 1906 г., в Великобритании и России в 1918 г., в США в 1920 г., во Франции в 1944 г., в Японии в 1945 г., в Швейцарии в 1971 г., в Лихтенштейне в 1976 г. В настоящее время Ц.п. сохраняется в некоторых государствах, например, в Кувейте.

Цензура

ЦЕНЗУРА (лат. censura) — система государственного контроля (в классическом варианте — в предшествующей обнародованию стадии) содержания печатных изданий, театральных и эстрадных постановок, кинофильмов, радио- и телепередач и т. д. Цель такого контроля — не допустить опубликования того или иного творческого произведения, которое представляется вредным и опасным, а поэтому нежелательным с точки зрения государства или лиц, выступающих от его имени. Если такое произведение уже обнародовано, специально уполномоченные на то должностные лица государства (цензоры) предпринимают меры, чтобы изъять его из публичного обращения. Институт Ц. известен с древнейших времен.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", запрещающий Ц. массовой информации, определяет ее юридическое содержание как "требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц, госорганов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей".

С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ запрет Ц. приобрел высший конституционный характер (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).,

_Лит.:

_{Батурин Ю.М. Цензура против гласности, от Ивана Грозного до 1917 г.//Советское государство и право, 1989, № 3.;}

_{Блюм А.В. За кулисами "министерства правды". Тайная история советской цензуры 1917–1929. СПб., 1994.}

Монахов В.Н.

Ценные бумаги

ЦЕННЫЕ БУМАГИ — документы, удостоверяющие субъективное гражданское имущественное право, осуществление или передача которого возможны только при условии предъявления или передачи самих этих документов. Ц.б. — оборотоспособные документы, т. е. документы, подчиненные правовому режиму вещей.

Общие положения о Ц.б. содержатся в ст. 142–149 ГК РФ. Ц.б., согласно п. 1 ст.142, является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей Ц.б. переходят все удостоверяемые ею права в совокупности.

К Ц.б. относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные Ц.б. и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу Ц.б. Позднее ГК РФ отнес к числу Ц.б. также и складские свидетельства, а ФКЦБ — опционные свидетельства.

Виды прав, которые удостоверяются Ц.б., обязательные реквизиты, требования к форме и другие необходимые условия определяются законом или в установленном им порядке. Отсутствие обязательных реквизитов Ц.б. или несоответствие Ц. б, установленной для нее форме влечет ее ничтожность.

Права, удостоверенные Ц.б., могут принадлежать:

а) предъявителю Ц.б. (Ц.б. на предъявителя);

б) названному в ней лицу (именная Ц.б.);

в) названному в ней лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная Ц.б.).

Законом может быть исключена возможность выпуска Ц.б. определенного вида в качестве именных, ордерных либо в качестве бумаг на предъявителя. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных Ц.б. на предъявителя, достаточно вручения Ц.б. этому лицу.

Права, удостоверенные именной Ц.б., передаются в порядке, установленном для уступки требования, (цессии). В соответствии со ст. 390 ГК РФ лицо, передающее право по Ц.б., несет ответственность за недействительность соответствующего требования, но не за его неисполнение. Статья 386 ГК РФ — о праве должника заявлять против требований нового кредитора возражения, имевшиеся у него по отношению к предшественнику кредитора, — может применяться к отношениям из именных Ц.б. только до тех пор, пока должник не получил уведомления о состоявшейся уступке права требования по именной бумаге и не внес об этом соответствующие изменения в реестр собственников именных Ц.б.

Права по ордерной Ц.б. (точнее — право собственности на ордерную Ц.б.) передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи — индоссамента. Индоссант в вексельном и чековом индоссаментах несет ответственность не только за существование права, но и за его осуществление. Индоссамент, совершенный на Ц.б., переносит все права, удостоверенные Ц.б., на лицо (индоссата), которому или приказу которого передаются права по Ц.б. Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, которому должно быть произведено исполнение) или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должно быть произведено исполнение). Индоссамент может быть ограничен только поручением осуществлять права, удостоверенные Ц.б., без передачи этих прав индоссату (препоручительный индоссамент). В этом случае индоссат выступает в качестве представителя.

Лицо, выдавшее вексель или чек, и все лица, индоссировавшие таковые, отвечают перед законным владельцем Ц.б. солидарно. В случае удовлетворения требования законного владельца Ц.б. об исполнении удостоверенного ею обязательства одним или несколькими лицами из числа обязавшихся до него по Ц.б. они приобретают право обратного требования (регресса) к остальным лицам, обязавшимся по Ц.б.

Отказ от исполнения обязательства, удостоверенного Ц.б., со ссылкой на отсутствие основания обязательства либо на его недействительность не допускается. Это называется свойством публичной достоверности Ц.б. и касается только добросовестных держателей Ц.б. Лицо, приобретшее заведомо неосновательную Ц.б. или предъявляющее требование из заведомо неосновательной Ц.б. (действующее сознательно в ущерб должнику), не является добросовестным, и поэтому к нему должник может заявлять любые возражения, в том числе из основания Ц.б. Владелец Ц.б., обнаруживший ее подлог или подделку, вправе предъявить к лицу. передавшему ему бумагу, требование о надлежащем исполнении обязательства, удостоверенного Ц.б., и о возмещении убытков.

Восстановление прав по утраченным Ц.б. на предъявителя и ордерным Ц.б. производится судом в порядке, предусмотренном процессуальным законом.

_Лит.:

_{Агарков М.М. Учение о ценных бумагах. М., 1927 (переиздано в 1993 и 1994 гг.);}

_{Агарков М.М. Ценные бумаги на предъявителя. М., 1926;}

_{Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996;}

_{Крашенинников Е.А. Ценные бумаги на предъявителя. Ярославль, 1995;}

_{Нерсесов Н.И. О бумагах на предъявителя с точки зрения гражданского права. М., 1889.}

Белов В.А.

Ценные бумаги в иностранной валюте

ЦЕННЫЕ БУМАГИ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ — денежные ценные бумаги, сумма обязательства по которым выражена и должна быть уплачена в валюте иностранной. По общему правилу таковыми являются все ценные бумаги с номиналом в иностранной валюте, не содержащие оговорки о платеже в рублевом эквиваленте, за исключением векселя. Вексель для того, чтобы быть признанным Ц.б. в и.в. должен содержать оговорку о платеже в валюте.

Так называемую "эффективную Оговорку", без которой вексель признается подлежащим оплате в валюте национальной места платежа. Операции с Ц.б. в и.в. относятся российским валютным законодательством к разряду связанных с движением капитала и требуют получения лицензии ЦБ.

Белов В.А.

Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК)

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ (ЦИК) — главный избирательный орган РФ, который обеспечивает подготовку и проведение выборов депутатов ГД ФС, Президента РФ, иных федеральных органов, избираемых непосредственно гражданами, а также проведение референдумов РФ. ЦИК осуществляет руководство деятельностью всех других избирательных комиссий.

На выборах 1993 г. ЦИК формировалась в составе председателя и 20 членов ЦИК. Председатель назначался Президентом РФ, а заместитель председателя и члены ЦИК — также Президентом по представлению председателя ЦИК.

В ФЗ РФ от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" определено, что ЦИК состоит из 15 членов, 5 из которых назначаются ГД из числа кандидатов, предлагаемых депутатскими объединениями; 5 — СФ из числа кандидатур, предлагаемых (сообща) законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ; 5 — Президентом РФ.

Председателя ЦИК, заместителя Председателя и секретаря члены ЦИК избирают из своего состава тайным голосованием. Все члены ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Срок полномочий ЦИК-4 года. Она является юридическим лицом и постоянно действующим органом.

Избирательные объединения, блоки, зарегистрировавшие свои федеральные списки кандидатов в депутаты ГД, кандидатов на должность Президента РФ, вправе назначить по одному члену ЦИК с правом совещательного голоса.

Члены ЦИК осуществляют свою деятельность в пределах срока полномочий комиссии. Досрочно их полномочия прекращаются по решению данной комиссии в случаях подачи заявления о сложении полномочий, вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена ЦИК и других обстоятельств, указанных в Законе. Полномочия членов ЦИК с правом совещательного голоса действуют до окончания регистрации кандидатов при выборах депутатов ГД следующего созыва, если избирательное объединение, блок, кандидат в депутаты, назначившие этих членов, выиграли выборы, т. е. получили депутатские мандаты. Для остальных полномочия прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.

ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

б) организует общегосударственную систему регистрации избирателей;

в) разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы И.к., и осуществляет контроль за их соблюдением;

г) осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в РФ;

д) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование.

ЦИК вправе издавать инструкции по вопросам применения избирательных законов, обязательные для всех избирательных комиссий в РФ. ЦИК издает нормативные акты по вопросам, касающимся порядка сбора подписей в поддержку избирательных объединений и блоков, кандидатов, использования финансовых средств, распределения эфирного времени и др.

Одна из важнейших групп полномочий ЦИК при избрании депутатов ГД связана с выборами по федеральному округу (см. Избирательные округа). Списки кандидатов в депутаты по этому округу выдвигают избирательные объединения и избирательные блоки. Избирательные объединения регистрируются в Минюсте. Однако если они создают свой блок, его регистрирует ЦИК. Она же регистрирует федеральные списки кандидатов и списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и блоками по одномандатным округам, а также доверенных лиц избирательных объединений, блоков; выдает кандидатам из федерального списка и всем доверенным лицам удостоверения установленного образца. Списки лиц, избранных в ГД, составляются ЦИК и вместе с необходимыми документами передаются в ГД.

Авакьян С.А.

Центральный банк РФ (ЦБ)

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ (ЦБ) — главный банк государства, эмиссионный центр, основное звено кредитной системы, орган проведения денежно-кредитной политики, а также банковского регулирования и надзора. Основные цели деятельности ЦБ: защита и обеспечение устойчивости рубля, его покупательной способности и поддержание стабильного курса по отношению к иностранным валютам, развитие и укрепление банковской системы, организация эффективной системы расчетов. Получение прибыли не является целью деятельности ЦБ.

ЦБ действует на основании Конституции РФ и ФЗ РФ от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", который является новой редакцией Закона РСФСР от 2 декабря 1990 г. № 394-1 "О Центральном банке РСФСР (Банке России)".

ЦБ — юридическое лицо, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием. С юридической точки зрения ЦБ обладает особой правосубъектностью. Это связано с двойственной природой, присущей всем национальным банкам в государствах с рыночным типом экономики. С одной стороны, ЦБ выступает в роли властного органа, осуществляющего от лица государства экономическую политику посредством только ему присущих инструментов и методов, с другой — в роли обычного субъекта коммерческой деятельности. Таким образом, он совмещает в себе черты учреждения публичного права с чертами организации частного права.

Обладая особой правовой природой, ЦБ учреждается и в особой организационной форме, которая не сводится к известным гражданскому праву РФ организационно-правовым формам. ЦБ не является государственным банком и обладает определенной степенью независимости от государства. ЦБ лишь уполномочивается последним осуществлять свою деятельность в интересах всего общества. Независимость ЦБ, как и любого иного национального банка, является системообразующим институтом для всего комплекса отношений, связанных с деятельностью ЦБ. Принцип независимости, закрепленный в ст. 75 Конституции РФ, конкретизируется в ФЗ о ЦБ. Сводится он к следующему:

а) правоспособность ЦБ вытекает не из управленческого акта государства, а непосредственно из закона;

б) государство и ЦБ не отвечают, по обязательствам друг друга;

в) ЦБ подотчетен нижней палате парламента, а не Правительству РФ;

г) ЦБ независим в проведении денежно-кредитной политики от решений исполнительных органов власти, им запрещено вмешиваться в его деятельность;

д) кредитование расходов Правительства РФ осуществляется ЦБ исключительно в размерах, формах и порядке, установленных законом;

е) представители Правительства РФ, принимая участие в заседаниях Совета директоров ЦБ, обладают лишь правом совещательного голоса.

Государство наделяет ЦБ основным капиталом. Уставный капитал и иное имущество ЦБ является федеральной собственностью, но при этом ЦБ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Изъятие и обременение обязательствами имущества ЦБ без его согласия не допускаются. ЦБ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

ЦБ — орган, который во взаимодействии с Правительством РФ определяет и проводит единую денежно-кредитную политику в РФ. Ее основные инструменты:

— процентные ставки по операциям ЦБ;

— резервные требования;

— операции на открытом рынке;

— рефинансирование банков;

— валютное регулирование;

— установление ориентиров роста денежной массы;

— прямые количественные ограничения.

В рамках своей правоспособности ЦБ наделен правом осуществлять все виды банковских операций с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, воинскими частями и военнослужащими, служащими ЦБ. ЦБ не вправе осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими лицами, за исключением случаев, указанных в законе. При этом ЦБ может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить кредитную политику без фиксации процентной ставки. Одним из основных методов денежной политики является резервирование кредитными организациями денежных средств в ЦБ для поддержания на заданном уровне денежной массы в обороте. Учитывая, что для ЦБ данная операция является элементом денежно-кредитной политики, она носит безвозмездный характер. Указанные средства возвращаются после отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

Операции на открытом рынке, под которыми понимаются сделки ЦБ с государственными ценными бумагами, также являются важным источником неинфляционного финансирования федерального бюджета и покрытия государственного внутреннего долга. ФЗ о ЦБ предоставляет ему право рефинансировать банки в формах, порядке и на условиях, определяемых ЦБ. Под рефинансированием понимается кредитование банков, в том числе учет и переучет векселей с целью поддержания на необходимом уровне ликвидности банковской системы. Для обеспечения устойчивости рубля ЦБ осуществляет политику валютного регулирования посредством определения курса рубля к иностранным валютам. По закону ЦБ имеет право осуществлять валютные интервенции для воздействия на курс рубля и суммарный спрос и предложение денег. В исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после консультаций с Правительством РФ ЦБ вправе применять прямые количественные ограничения, под которыми понимается установление лимитов на рефинансирование банков, проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.

ЦБ осуществляет банковское регулирование и надзор. Он устанавливает одинаковые для кредитных организаций правила совершения банковских операций, ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности, осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций. При этом ФЗ о ЦБ допускает возможность осуществления банковского надзора посредством специально создаваемого органа. Главной целью банковского надзора является поддержание стабильности банковской системы в интересах вкладчиков и кредиторов. В то же время ЦБ запрещено вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций.

ЦБ имеет довольно широкие полномочия в рамках надзора:

— право запроса информации о деятельности кредитной организации;

— право предъявления квалификационных требований к руководству кредитной организации;

— право установления обязательных нормативов;

— право регулирования порядка учета открытой позиции по валютному, процентному и иным видам рисков;

— право проведения проверок, кредитных организаций.

Данные полномочия корреспондируют с соответствующими мерами воздействия на кредитные организации, которыми располагает ЦБ. Особое внимание уделяется процедуре санации кредитных организаций, которые оказались в нестабильном финансовом состоянии.

ЦБ осуществляет регистрацию кредитных организаций в Книге государственной регистрации кредитных организаций и выдает им лицензии на совершение банковских операций, а также отзывает их. ФЗ о банках и банковской деятельности подробно регламентирует процедуру лицензирования банковской деятельности, содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче лицензии, а также перечень оснований, по которым может быть отозвана лицензия на совершение банковских операций.

Как эмиссионный центр ЦБ осуществляет эмиссию наличных денег, организует их обращение и изъятие из обращения. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами ЦБ и обеспечиваются всеми его активами. Решение о выпуске новых банкнот и монет, а также об изъятии из обращения старых принимается Советом директоров ЦБ. Одна из основных функций ЦБ — организация безналичных расчетов. ЦБ устанавливает правила, формы, сроки и стандарты их осуществления, разрабатывает и внедряет новые расчетные системы.

ЦБ в пределах своей компетенции имеет право принимать нормативные акты, которые обязательны для органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. ЦБ не наделен правом законодательной инициативы и поэтому вносит законопроекты в ГД через представителей депутатского корпуса или Правительства РФ. Ежегодно в ЦБ проходят аудиторские проверки, заключения по которым предоставляются в ГД. ЦБ возглавляет Совет директоров — коллегиальный орган, состоящий из 12 членов, работающих на постоянной основе. Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на 4 года ГД по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом РФ. Совет директоров обязан проводить заседания не реже 1 раза в месяц, хотя традиционно заседания проводятся каждую неделю. Заседание назначается Председателем ЦБ, лицом, его замещающим, или по требованию не менее 3 членов Совета директоров. Возглавляет работу Совета Председатель ЦБ, который назначается на должность ГД сроком на 4 года. Кандидатуру на пост Председателя ЦБ предлагает ГД Президент РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность председателя ЦБ более 3 сроков подряд. ЦБ образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В нее входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности. Территориальные учреждения ЦБ не имеют статуса юридического лица и не вправе принимать решения, носящие нормативный характер, они действуют на основании Положения. Полевые учреждения ЦБ предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Минобороны, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность РФ и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями.

Классифицируя национальные банки, следует выделить три основные формы, в которых они могут быть образованы:

а) акционерное общество, например, в Австрии и Швейцарии;

б) юридическое лицо публичного права — Германия и Франция;

в) особое объединение эмиссионных банков — США.

С точки зрения традиции континентальной системы права наибольший интерес представляет собой Федеральная резервная система (ФРС), действующая в качестве национального банка США. ФРС была создана Законом о ФРС в 1913 г. для более безопасной и гибкой банковской и кредитно-денежной системы, получения процентов по коммерческим кредитам и улучшения контроля за банковской системой. ФРС не представляет собой единую организационную структуру; скорее это весьма сложный конгломерат из различных органов, объединенных общей целью деятельности:

— Совет управляющих ФРС;

— Комитет по операциям на открытом рынке ФРС;

— 12 федеральных резервных банков.

В ФРС также входит несколько консультативных советов. Совет управляющих ФРС состоит из 7 членов, назначаемых президентом США и утверждаемых Сенатом сроком на 14 лет. Председатель и вице-председатель Совета назначаются сроком на 4 года президентом США из числа членов Совета.

Основной функцией Совета является формирование кредитно-денежной политики;

— установление резервных требований;

— контроль и регулирование деятельности банков;

— надзор за деятельностью банков.

Совет управляющих осуществляет общее руководство за деятельностью 12 федеральных резервных банков. Их основными функциями являются:

— установление дисконтной ставки;

— предоставление банкам ссуд посредством "дисконтного окна":

— выпуск наличных денег в обращение;

— осуществление инкассации и расчетные операции;

— работа с долгом Правительства США.

Совет управляющих и федеральные резервные банки образуют Комитет по операциям на открытом рынке. В Комитет входят 7 управляющих от Совета управляющих и президенты 5 резервных банков.

Лубенченко К.Д., Казлачков А.А.

Центральный депозитарий

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ — организация, осуществляющая централизованный в масштабах всей страны учет прав по ценным бумагам и операций с ними, а также хранение сертификатов ценных бумаг. Ц.д. осуществляет депозитарную деятельность с использованием разветвленной информационной системы, которая при высоком технологическом уровне позволяет фиксировать информацию о сделках с ценными бумагами в минимальные сроки. Ц.д. позволяет избежать физического движения ценных бумаг как бумажных документов, что значительно ускоряет их обращение и снижает издержки. Кроме того, существование Ц.д. минимизирует риск утраты или фальсификации ценных бумаг. В некоторых государствах (например, во Франции) депонирование ценных бумаг в Ц.д. является обязательным условием допуска их к обращению на фондовой бирже.

Крылова М.А.

Церковное право

ЦЕРКОВНОЕ ПРАВО — совокупность правил, санкционированных или установленных государством, регулирующих внутреннюю организацию церковных объединений и учреждений, а также взаимоотношения верующих и государства.

Объем и значение этого права имели существенные особенности у разных народов и в различные эпохи. В Византии еще по законодательству императора Юстиниана в ведение епископов и церковного суда был отдан ряд вопросов государственно-административного, судебного, гражданского, правового и финансового свойства.

Наиболее подробно разработано и кодифицировано Ц.п. в католической церкви, где попытки его кодификации начались еще с XI–XII вв. В результате (с XIV в.) образовался обширный свод церковных католических законов — "Корпус канонического права" (Corpus juris canonici), неоднократно изменявшийся; печатное издание в первый раз вышло в начале XVI в. В эпоху Реформации, хотя некоторые основатели протестантских церквей (в частности, Лютер) и объявили, что "истинная церковь невидима" и потому будет обходиться без человеческих законов, на деле вырос ряд церковных законодательств и их сборников, закреплявших положение церкви, духовенства.

В русской православной церкви древними памятниками Ц.п. являются "церковные уставы" (Устав князя Владимира, Церковный устав князя Ярослава, Уставная грамота церкви Ивана на Опочках). Церковные уставы помимо Ц.п. содержат нормы, не вошедшие в Русскую Правду, и показывают взаимоотношения, существующие в то время между государством и церковью. Использование передовых греко-византийских традиций (заключенных в договорах рус. князей Олега, Игоря, Святослава с греками 907, 911, 945, 971 гг.) оказали влияние на правовые порядки моральных постулатов православия (что нашло выражение в Русской Правде); на формирование ряда передовых прогрессивных правовых положений, таких, как состязательный процесс, дифференциация ответственности (например, в Судебнике 1550 г., Псковской и Новгородской судных грамотах), отчетливая линия на «закон» в виде Соборных Уложений 1649 г. царя Алексея Михайловича.

Источником Ц.п. в России были также "Кормчие книги", духовный Регламент Петра I, Постановления и распоряжения Священного синода. Регламент и устав духовной коллегии (1721), Устав духовных консисторий (1841), пересмотренный в 1883 г., Императорские указы Государственного совета, положения и правила, инструкции Синода и ч. 1 Свода законов Российской Империи. До Октябрьской революции Ц.п. входило в систему права Российской Империи и преподавалось во всех учебных заведениях России.

Нормы Ц.п. применялись не только к духовным служителям, но и к светским лицам (мирянам). Церковный суд рассматривал обширный круг дел (гражданских, брачно-семейных, споры о наследстве и др.). Церковь осуществляла регистрацию рождений, браков, смертей, расторжение браков, разрешение имущественных споров между духовенством и светскими людьми. Церковные организации обладали собственной юрисдикцией как в области семейных отношений, так и по некоторым категориям правоотношений. 20 января (2 февраля) 1918 г. СНК РСФСР принял Декрет об отделении церкви от государства. Внутренние церковные отношения русской православной церкви регулировались в СССР "Положением об устройстве русской православной церкви", принятым на Поместном соборе 1945 г. Конституцией РФ провозглашено равенство всех форм собственности, в том числе корпоративной собственности духовных конфессий на территории РФ. ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" формулирует основы Ц.п. как отрасли гражданского права РФ. Ц.п. входит в учебные планы подготовки кадров священнослужителей в системе учебных заведений Патриархии РФ, а также на богословских факультетах университетов РФ. В других учебных заведениях РФ введен курс «Религоведение», который знакомит студентов с основами Ц.п.

_Лит.:

_{Хопко Фома. Протоиерей. Основы православия. Вильнюс, 1991;}

_{Симфония, или Алфавитный указатель к Священному писанию. М., 1970;}

_{Библейская энциклопедия, Труд и издание Архимандрита Никифора. М., 1990;}

_{Закон Божий. Составитель Священник Серафим Слободский. М., 1957;}

_{Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1996;}

_{Борисов К.Г. Частное право России. М., 1994.}

Борисов К.Г.

Цессия

ЦЕССИЯ — 1) в гражданском праве то же, что уступка требования;

2) передача территории одного государства другому по соглашению между ними.

Современное международное право допускает такую передачу постольку, поскольку она не нарушает права наций на самоопределение. Ц. предполагает соответствующую компенсацию, которая может быть выражена в различной форме. Помимо этого, Ц. требует заключения между соответствующими государствами международного договора. Поскольку многие конституции закрепляют принцип неотчуждаемости национальной территории, в настоящее время Ц. встречается весьма редко. Договоры о приобретении или уступке территории обычно ратифицируются в порядке, предусмотренном для внесения изменений в конституцию. Ц. следует отличать от передачи (обмена) небольших участков территории в процессе уточнения линии государственной границы, соглашения о которой ратифицируются в обычном порядке.

Цивильный лист

ЦИВИЛЬНЫЙ ЛИСТ — в конституционной монархии определенная законом сумма, предоставляемая из государственного бюджета ежегодно монарху на личные расходы и на содержание его двора. Назначается при вступлении монарха в должность и может изменяться в течение царствования. В Бельгии, цивильный лист устанавливается законом на период каждого царствования.