Энциклопедия юриста

Игры

см. Азартные игры.

Идентификация товаров и транспортных средств, помещений и других мест

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПОМЕЩЕНИЙ И ДРУГИХ МЕСТ — форма таможенного контроля, производимого таможенными органами РФ путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления и изготовления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации (ст.185 ТК).

Идентифицируются подлежащие таможенному контролю товары, транспортные средства, места, где они находятся или могут находиться, а также где осуществляется деятельность, подконтрольная таможенным органам. В ТК пломбы, печати и т. д. называются "средствами идентификации", в международной таможенной практике — "атрибутами таможенного обеспечения". Подписи, штампы, печати, разрешающие дальнейшее следование через таможенную границу, проставляются (после завершения таможенного контроля) на таможенные, транспортные и товаросопроводительные документы; на транспортные средства, контейнеры, грузовые упаковки накладываются пломбы и другие средства идентификации.

Таможенные органы РФ вправе брать пробы и образцы товаров и проводить их исследование, экспертизу. О взятии проб и образцов составляется акт установленной формы. При этом могут присутствовать заинтересованные в результатах исследования лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители. Особое значение имеет идентификация сырьевых товаров в продуктах переработки. Таможенные органы, производящие таможенное оформление (лицензирование) вывозимых российских товаров и ввозимых продуктов переработки, обязаны применять все установленные в лицензии на переработку способы идентификации в целях обеспечения полноты налогообложения.

При выдаче лицензии на переработку вне таможенной территории определяется конкретный способ идентификации российских товаров в продуктах переработки. Этот способ должен быть достаточным для того, чтобы у таможенного органа не возникло сомнений, что продукты переработки изготовлены из вывезенных российских товаров. При определении способа идентификации могут быть учтены заключения независимых экспертных учреждений, таможенных лабораторий. Проведение идентификации без участия должностных лиц таможенных органов не допускается. Выдача лицензии без идентификации возможна только в случаях, когда идентификации не требуется (технологический процесс переработки, относимый к непрерывным циклам производства; переработка необработанных, непромышленных алмазов 0,3 карата и менее), или по решению руководства ГТК.

Диканова Т.А.

Иеринг Рудольф (1818–1892)

ИЕРИНГ (Ihering) Рудольф (1818–1892) — один из самых выдающихся германских юристов, романист-историк, цивилист и философ права. Являлся основателем реалистической школы права. Творчество И. явилось переломным моментом в развитии западного правоведения, оно знаменовало переход от чисто юридического воззрения на общество к социологическому изучению права.

Суть учения И. изложена в его главном неоконченном труде "Цель в праве" (1872) и в популярной брошюре "Борь-база право". По мнению И., право — это не механизм (продукт случая, общественного договора) и не организм (саморазвивающийся продукт начал, заложенных в человеке в готовом виде), а общественная функция (продукт цели, служащий общественным интересам). Ни юридические, ни нравственные понятия отнюдь не заложены, хотя бы в зачаточном виде, в душе индивида и отнюдь не имеют самостоятельной, независимой от общества природы. Вне понятия общественного интереса нет права и нравственности, "общественно-полезное и нравственное — одно и то же". Общественные интересы, находящиеся под защитой принуждения, исходящего от государства, и есть право. Последнее определяется то как "система обеспеченных принуждением общественных целей", то как "обеспечение жизненных условий общества в форме принуждения"; много позже к защищенному интересу прибавился новый признак — наличие возможности у субъекта интереса самому защищать его судебным иском ("Дух римского права"). Субъект так понимаемого права — все общество, интересы целого. Вследствие этого личная автономия игнорируется, частные интересы принимаются в расчет лишь постольку, поскольку они соответствуют социальным целям. Оставаясь юристом, И. не решался довести эту мысль до конца, ограничив лишь права собственника и установив "общественный характер всех частных прав". Но продолженная и развитая, эта мысль означает, что ради общественной цели все может стать со временем предметом государственного принуждения. "Лицо, общество, государство — такова историческая лестница человеческих целей., Государство поглощает в себе все общественные цели, и если правильно заключение от прошедшего к будущему, то в конце концов оно воспримет в себя все человечество".

Другим важным аспектом теории И. являлось полное отрицание возможности мирного, эволюционного развития права (на чем настаивали последователи исторической школы права). И. считал, что всякое право в ми-ре может быть добыто только борьбой и реализуется через постоянную борьбу. Подчеркивание силовых моментов нередко принимало у И. агрессивно-апологетический характер. Делая право производным только от власти, силы, принуждения, И. скептически относился к идее правового государства, считая его совершенно нежизнеспособным. Соответственно, И. не проводил особого теоретического различия между правом и законом. Будучи суммой интересов по содержанию, по форме, право, согласно И., является суммой норм, установленных государством и обеспеченных его принуждением. Само государство И. рассматривал не иначе как организацию социального принуждения.

Изложенное учение сам И. называл "историко-реалистическим". Идеи И. оказали влияние на формирование ряда западных правовых доктрин XX в. — "юриспруденцию интересов" в Германии, юридический прагматизм в США и т. д.

Иждивенцы

ИЖДИВЕНЦЫ — лица, находящиеся на полном материальном содержании других лиц или получающие от них помощь как постоянный и основной источник дохода. И. обладают достаточно широким объемом прав в области пенсионного обеспечения (см. Пенсия по случаю потери кормильца), в случаях возмещения вреда, причиненного смертью лица, на иждивении которого они находились, при выплате некоторых видов пособий и компенсаций, наследовании. В ряде случаев наличие И. дает преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

И. признаются все нетрудоспособные члены семьи лица. на чьем содержании они находятся. В число нетрудоспособных членов семьи (помимо собственных детей, не достигших 18 лет, либо достигших, но инвалидов) входят:

а) братья, сестры и внуки — при условии, если они не имеют трудоспособных родителей и не достигли 18 лет (или старше этого возраста, но если они стали инвалидами до достижения 18 лет);

б) отец, мать, супруг, если они достигли 60 лет (для женщин — 55 лет) либо являются инвалидами;

в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

г) дед и бабушка — при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;

д) иные лица в соответствии с действующим законодательством.

Щербаков И.И.

Избирательная кампания

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ (фр. campagne — поход) — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах, В И.к. также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т. д. Основные формы (способы) агитации в ходе И.к.; проведение собраний и митингов, печатание статей и памфлетов в газетах, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению. Избирательные законы подробно регламентируют И.к., устанавливая:

а) сроки (а иногда и территорию) проведения И.к. (обычно И.к. официально начинается с момента объявления о назначении выборов либо регистрации кандидата (партийного списка) и прекращается за 1–2 суток до начала голосования);

б) порядок предоставления кандидатам и партиям для предвыборной агитации государственных СМИ;

в) условия и порядок финансирования И.к.

В ряде стран (США, Япония, Великобритания) законом устанавливается максимум допустимых расходов на проведение И.к. В большинстве стран также законом устанавливается максимальный размер пожертвований от частных лиц в пользу кандидатов и партий, определяется размер и условия возможного государственного субсидирования И.к. Финансирование И.к. из анонимных и иностранных источников, как правило, строго запрещается.

Избирательная квота

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА — 1) количество мандатов (мест) в представительном органе, которое выделяется какой-либо национальной или социальной группе населения, субъекту федерации. отдельной территории, с тем чтобы в более полной мере учесть их интересы в составе и деятельности этого органа.

В РСФСР квотный принцип применялся при избрании Съезда народных депутатов, учрежденного в 1989 г. 168 его депутатов избирались по национально-территориальным округам, образованным на территории республик в составе РСФСР, автономных областей, автономных округов, а также краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

В настоящее время при выборах депутатов ГД каждому субъекту РФ, имеющему число избирателей меньше единой нормы представительства, гарантируется образование одного избирательного округа, т. е. на территории субъекта РФ обязательно избирается хотя бы один депутат. В некоторых субъектах РФ (в частности, автономных округах) обеспечивается И.к. для коренных народов.

2) Число голосов, которое при пропорциональной избирательной системе должны набрать партии, движения в расчете на одного кандидата в депутаты, чтобы он был избран в палату парламента, иной представительный орган. В ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" такая И.к. названа избирательным частным голосованием.

Существует несколько видов И.к., которые различаются по методикам подсчета голосов. В РФ на выборах в ГД используется наиболее простая, так называемая естественная квота (метод Т. Хэра). Из общего числа поданных за партии и движения голосов исключаются поданные за списки, не преодолевшие 5 %-й барьер. Остальная сумма голосов избирателей делится на 225 — общее число депутатских мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Тем самым получается И.к. — избирательное частное. Далее число голосов, полученных конкретными партиями и движениями, делится на эту квоту, и таким образом становится известным число мандатов каждого из них.

Авакьян С.А.

Избирательная система

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — 1) существующий в данном государстве порядок выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. И.с. охватывает совокупность как юридических правил (избирательное право), так и фактических сложившихся обычаев;

2) те или иные применяемые в различных странах модели организации и проведения выборов — например, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система и др.

Избирательное право

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — 1) В объективном смысле: совокупность правовых норм о порядке выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления. На базе И.п. организуются и проводятся избирательные кампании, а возникающие на основе И.п. общественные отношения являются избирательными правоотношениями. Основу И.п. составляют нормы конституции государства. Помимо этого принимаются специальные избирательные законы (в некоторых странах — избирательные кодексы), иные акты.

В РФ система специального И.п. представлена многими актами. Во-первых, это федеральное законодательство. Оно состоит из ФЗ РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" и ФЗ РФ от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Установлена уголовная и административная ответственность за нарушения избирательного законодательства. 17 августа 1995 г. был принят ФЗРФ № 146-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва". Во-вторых, это избирательное законодательство субъектов РФ. Чаще всего оно представлено законами о выборах депутатов органов законодательной власти субъектов, о выборах глав исполнительной власти субъектов, о выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления в соответствующих субъектах РФ.

В связи с тем что в РФ на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации (а их насчитывается 89) существует не менее 270 избирательных законов, между ними проявляются определенные различия и расхождения. С учетом этого обстоятельства издаются нормативные документы (инструкции, разъяснения, методические рекомендации) ЦИК, которые составляют важную часть нормативной правовой основы выборов (а значит, и И.п.). Такие документы посвящаются различным этапам федеральных выборов, а также вопросам проведения выборов в субъектах РФ. Определенную роль в упорядочении этих процессов играют подобные же документы избирательных комиссий субъектов РФ.

2) В субъективном смысле: право гражданина избирать и избираться в государственные органы (различаются соответственно активное и пассивное избирательное право). Относится к труте политических прав.

Авакьян С.А.

Избирательное частное

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ — количество голосов избирателей, приходящееся на один депутатский мандат. В РФ используется при подсчете голосов и определении количества мест, предоставляемых получившим депутатские мандаты партиям и движениям, выдвинувшим свои избирательные списки при выборах в ГД по федеральному избирательному округу (см. Пропорциональная избирательная система).

Избирательные комиссии

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ — специальные коллегиальные органы, создаваемые для подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов, выборных должностных лиц. В случае назначения и проведения общегосударственных и местных референдумов (голосований) И.к. именуются в этом случае комиссиями по проведению референдума.

И.к. выполняют свои функции на общественных началах, не порывая с основным местом работы, за исключением узкого круга лиц, возглавляющих И.к. более высокого уровня. Общественный характер деятельности комиссий заключается и в приемах выполнения задач — широкая гласность, участие в деятельности И.к. представителей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты, СМИ. общественности. Однако решения комиссий по вопросам их ведения в принципе носят обязательный характер. в том числе для государственных органов и органов местного самоуправления. Более того, верхний эшелон И.к. имеет право принятия актов нормативного характера по вопросам организации и проведения выборов, т. е. выполняет функцию правотворчества. Это означает, что в деятельности И.к. сочетаются общественные и государственные начала.

ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" установлена система И.к., которая обеспечивает также выборы Президента РФ.

В нее входят:

а) ЦИК;

б) И.к. субъектов РФ;

в) окружные И.к. по выборам депутатов в ГД по одномандатным избирательным округам;

в) территориальные (районные, городские, другие) И.к.;

г) участковые И.к. (см. также Центральная избирательная ко миссия РФ).

Авакьян С.А.

Избирательные объединения

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ — общероссийские общественные объединения, созданные в порядке установленном ФЗ, уставы которых предусматривают участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов в депутаты зарегистрированы Минюстом РФ не позднее чем за 6 месяцев до объявления дня выборов (ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации"). Избирательным объединениями являются общефедеральные партии, иные общественные организации и общественные движения.

Избирательный блок может образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися с(гласно Закону избирательными объединениями.

На выборах депутатов ГД каждое И.о. имеет право выдвигать федеральны список и список кандидатов по одномандатным округам. После регистрации списка И.о. может создать свой избирательный фонд, в котором в установление законом порядке концентрируются финансовые средства, используемые и проведение избирательной кампании.

И.о.:

— вправе вести агитацию за избрание своих и против избрания иных кандидатов;

— может назначить своих представителей в качестве членов избирательны комиссий с совещательным голосом, а день голосования — направить своих наблюдателей в помещения для голосования;

— может оспаривать решения избирательных комиссий и действительность выборов в установленном законом порядке. При выборах Президента РФ И. имеет право выдвигать кандидата на эту должность. Возможность и порядок с здания И.о. на региональных и муниципальных выборах, их права определяются законодательством субъектов РФ.

Авакьян С.А.

Избирательный ценз

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ (квалификации) — устанавливаемый конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления активного и пассивного избирательного права.

В истории избирательного права использовались самые разнообразь цензы — возрастной, гражданства, грамотности, имущественный, образовательный, оседлости, служебный, языковой и др. Причем прослеживается тенденция отказа от цензов, ущемляющих права различных социальных групп (происходит отказ от ранее распространенного "полового ценза", по которому избирательное право предоставлялось только лицам мужского пола).

В XIX — начале XX в. были распространены сословный и имущественный цензы. Первый выражался в том, что к участию в выборах не допускались лица, относившиеся к определенным слоям населения (например, рабочие, крестьяне, военнослужащие и др.); второй — что избирательное право предоставлялось только лицам с определенным доходом или собственностью.

В настоящее время во многих странах применяются цензы:

— возрастные (достаточно часто);

— социальные (неучастие в выборах военнослужащих действительной службы в Турции, пэров в Великобритании, злостных банкротов в Италии, Франции, и др.);

— политические (неучастие в выборах бывших членов компартии в Индонезии);

— оседлости (Германия, Бельгия, Голландия. Австрия, Швеция и др.).

В РФ существует ряд цензов. В частности, возрастной ценз, состоящий в предоставлении права избирать с 18 лет. права быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления с того же возраста, депутатами представительных органов иных уровней и выборных должностных лиц- с более старшего возраста (см. Активное и пассивное избирательное право). В выборах участвуют только граждане РФ. Не участвуют в выборах лица, признанные судом недееспособными, а также отбывающие уголовное наказание в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Законодательство РФ не допускает ограничения права избирать временем проживания на какой-то территории (ценз оседлости). Человек, поселившийся на данной территории. с этого момента получает активное избирательное право. Правда, для того чтобы быть включенным в списки избирателей, он должен иметь документальное подтверждение своего проживания (или пребывания) на соответствующей территории.

Для избрания депутатом или на выборную должность субъекты РФ устанавливают срок проживания на территории избирательного округа, который не может превышать года. Для избрания депутатом ГД подобных правил не существует. Для избрания Президентом РФ требуется постоянно проживать в РФ не менее 10 лет.

В некоторых республиках в составе РФ от кандидатов на высшие должности (президент, глава республики) требуется знание государственного языка.

В отдельных субъектах РФ предусматривается участие в выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления не только граждан, проживающих на соответствующей территории, но также и лиц, проживающих за ее пределами, но имеющих земельные участки, домовладения и иные ощутимые объекты собственности на данной территории. Это установление представляет собой, по сути, вариант имущественного ценза.

Авакьян С.А.

Избирательный бюллетень

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ — официальный документ (бланк), содержащий фамилии кандидатов в депутаты, или наименования избирательных объединений (партий, движений), либо фамилии кандидатов на выборную должность при выборах соответствующего лица.

По ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" каждый избиратель, придя в день выборов на избирательный участок. получает два И.б. различной формы, устанавливаемой ЦИК.

Один — для голосования по федеральному списку (его текст также утверждается ЦИК), другой — для голосования по одномандатному избирательному округу (его текст утверждает соответствующая окружная избирательная комиссия). В первом И.б. помещаются в порядке, определенном жеребьевкой, которая проводится ЦИК, наименования и символы (если они имеются) избирательных объединений (с указанием наименования общественных объединений, входящих в эти объединения) и блоков. Под наименованием избирательного объединения, блока помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из центральной части федерального списка, а при наличии региональных групп — первых трех кандидатов из соответствующей региональной группы. При отсутствии центральной части списка И.б. начинается с трех фамилий из регионального списка данной территории. Против наименования каждого избирательного объединения и блока в И.б. помещается пустой квадрат, а в конце перечня имеется строка "Против всех федеральных списков кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

Второй И.б. содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества, а также другие данные — дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства — всех кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу. Если кандидат выдвинут избирательным объединением, блоком, в бюллетене указываются их наименование, а также принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению, входящему в состав избирательного объединения, блока (если таковая имеет место). Когда кандидат выдвинут непосредственно избирателями, политическая принадлежность указывается только по его желанию. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

По первому бюллетеню голосование заключается в выборе одного списка, для чего ставится крест или любой другой знак — в соответствующем квадрате справа от него, либо в голосовании против всех списков, и тогда крест либо другой знак ставится в квадрате справа от самой нижней строки И.о. Голосование по второму И.о. заключается в выборе одного кандидата (знак ставится в квадрате справа от его фамилии) либо в голосовании против всех кандидатов. Если знаки проставлены в большем количестве квадратов — И.б. недействителен. Если не поставлено ни одного знака, он тоже недействителен.

Авакьян С.А.

Избирательный залог

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ — установленная законом денежная сумма, внесение которой является условием регистрации кандидатов для участия в выборах. И.з. обычно не слишком обременителен, однако может серьезно ограничить число претендентов на места в парламент, особенно для малых партий, а также кандидатов, не имеющих богатых спонсоров. Залог возвращается, если кандидат получил на выборах определенную долю голосов, и переходит в собственность государства, если кандидат на выборах не соберет установленного законом большинства голосов.

Избирательный метр

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ МЕТР — 1) количество избирателей, которое берется за основу для установления, избран ли депутат представительного органа или список депутатов;

2) норма представительства, т. е. среднее количество избирателей или населения, с учетом которого образуются территориальные избирательные округа.

Закон может предусмотреть:

— твердую норму представительства, т. е. конкретное число избирателей или населения, которое приходится на один избирательный округ;

— требование деления территории государства, субъекта федерации, муниципальной единицы на избирательные округа с равной численностью избирателей, населения.

По ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" образуются 225 одномандатных избирательных округов, при этом одно из условий — равенство числа избирателей в округах в пределах одного субъекта РФ с допустимым взаимным отклонением не более 10 %, а в труднодоступных и отдаленных районах — не более 15 % (см. Избирательный округ);

3) количество полученных голосов избирателей, или избирательное частное.

Авакьян С.А.

Избирательный округ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ — часть территории государства, субъекта федерации или административно-территориальной единицы, от которой избираются один или более депутат в представительный орган государственной власти или местного самоуправления. Поскольку И.о. всегда связан с определенной территорией, чаще всего говорят о территориальном И.о.

Если в территориальном И.о. избирается один депутат, такой И.о. называется одномандатным И.о., если избираются два депутата — двухмандатным И.о. ("биноминальный И.о."), если три и более депутата — многомандатным И.о. ("полиноминальный И.о.").

В настоящее время в РФ на уровне местного самоуправления нередко многомандатным И.о. становится целиком территория того или иного муниципального образования (города, района и т. д.); все выдвигаемые здесь кандидаты включаются в один бюллетень.

Применительно к выборам депутатов ГД используется понятие "федеральный И.о.", а вся территория РФ становится в этом случае одним округом.

Образование И.о. осуществляется в соответствии с правилами, устанавливаемыми избирательным законодательством. Согласно ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" одномандатные И.о. по выборам депутатов должны отвечать следующим требованиям:

а) равенство числа избирателей в И.о. в пределах одного субъекта РФ с допустимым взаимным отклонением не более 10 %, а в труднодоступных и отдаленных районах — не более 15 %. Выражение "допустимое взаимное отклонение" означает, что в одном округе может быть до 10 или 15 % избирателей выше средней нормы, в другом — до 10 или 15 % ниже, т. е. расхождение в численности избирателей между обычными округами разрешено до 20 %). а в дальних районах — до 30 %;

б) территориальное единство: И.о. образует единую территорию, не допускается образование И.о. из не граничащих между собой территорий.

При образовании территориальных И.о. определяется так называемая норма представительства (см. Избирательный метр). На территории субъекта РФ с числом избирателей меньше единой нормы представительства образуется по одному И.о. В остальных субъектах РФ образуется столько округов, сколько их получается с учетом единой нормы представительства.

И.о. для выборов депутатов ГД образует ЦИК на основании представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ данных о численности избирателей, проживающих на их территориях.

Авакьян С.А.

Избирательный процесс

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС — совокупность действий по избранию депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. И.п. делится на следующие стадии:

— назначение выборов; образование избирательных округов и избирательных участков, формирование избирательных комиссий (утверждение состава тех комиссий, которые создаются только на период выборов, переформирование постоянно действующих комиссий, если истек срок их полномочий);

— составление списков избирателей;

— выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность;

— предвыборная агитация, включая создание избирательных фондов, распределение эфирного времени выступления кандидатов и их сторонников;

— голосование, определение результатов выборов.

Частью И.п. может быть повторное голосование (если никто не победил в первом туре. проводится второй тур по двум кандидатам, набравшим большее число голосов). Если никто не победил либо выборы проводились с нарушением законодательства, могут быть назначены повторные выборы, тогда заново производится выдвижение кандидатов и не исключено обновление состава избирательных комиссий.

Авакьян С.А.

Избирательный участок

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК — часть территории административно-территориальной единицы (города, района, сельсовета и др.), на которой организуется голосование на выборах. Для этой цели в И.у. создается участковая избирательная комиссия.

И.у. образуют главы муниципальных образований по согласованию с соответствующими территориальными и окружными избирательными комиссиями. Обычно И.у. существуют в неизменных границах многие годы. за ними сохраняется то же самое место (помещение) для голосования, что облегчает ориентацию избирателей. Тем не менее на каждых очередных выборах принимается специальное решение об образовании И.у. Как правило, это делается не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

Обычно И.у. образуются с учетом ряда требований: не более 3 тыс. избирателей на каждом И.у.: соблюдение границ административно-территориального деления в субъекте РФ, недопустимость пересечения границ избирательных округов границами И.у.

Каждому И.у. присваивается в ходе соответствующих выборов определенный номер. На территории каждого субъекта РФ устанавливается единая нумерация И.у.

Разрешено образовывать И.у. в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, а также в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях. Срок образования, как правило, тот же — за 60 дней, а в исключительных случаях — не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие И.у. входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. И.у. не образуются на вокзалах, в аэропортах, речных и морских портах, в гостиницах.

Военнослужащие голосуют на общих И.у. В порядке исключения допускается образование И.у. в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях И.у. образуют командиры воинских частей по решению соответствующей окружной избирательной комиссии. Законодательство предусматривает, что всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам в депутаты и их доверенным лицам должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования в воинской части (по предъявлении соответствующего удостоверения).

Списки И.у. с указанием их границ, адресов и номеров участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати обычно не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

Поскольку в выборах депутатов ГД и Президента РФ принимают участие и граждане РФ, пребывающие на территории иностранного государства, там образуются И.у. (руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений РФ). В воинских частях, расположенных за пределами РФ, как правило, могут образовываться свои И.у. (но также решениями компетентных лиц из посольств и консульств). И.у., образованные за границей, приписываются к избирательным округам на территории РФ.

Авакьян С.А.

Известительная грамота

ИЗВЕСТИТЕЛЬНАЯ ГРАМОТА — письмо главы государства о своем избрании и вступлении в должность в адрес главы другого государства, с которым имеются дипломатические отношения. И.г. обычно характеризует отношения между этими государствами и выражает желание развивать их в дальнейшем. Пересылается по дипломатическим каналам так же, как и ответ на И.г.

Издательский договор

ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОГОВОР — гражданско-правовой договор, в силу которого одна сторона (издатель) обязуется издать (переиздать) произведение, созданное другой стороной (автором). Сроки издания и передачи автором издателю произведения устанавливаются в договоре. И.д. является видом авторского договора. Представляет собой одну из наиболее распространенных форм уступки прав использования (обнародования и (или) распространения) литературных произведений.

Изнасилование

ИЗНАСИЛОВАНИЕ — преступление против половой неприкосновенности и половой свободы женщины, состоящее в половом сношении с применением физического насилия, или с угрозой его применения к потерпевшей либо к другим лицам, или с использованием беспомощного состояния потерпевшей (ст. 131 УК). Три способа совершения И.:

а) при помощи физического насилия, направленного на преодоление действительного, а не притворного сопротивления женщины (нанесение побоев, связывание и т. п.);

б) с применением психического насилия, выраженного в yгрозах против самой потерпевшей или близких ей лиц (угроза избиением, убийством, поджогом и т. п.);

в) с использованием беспомощного состояния женщины, лишенной возможности сопротивляться ввиду болезненного состояния, обморока, сильного алкогольного, наркотического или токсического опьянения и т. п.

И. возможно и путем умышленного доведения женщины до бессознательного (иного беспомощного) состояния путем гипноза, применения снотворных или временно парализующих препаратов, наркотических средств, алкогольных напитков и т. д. Обязательный признак объективной стороны И. - насильственное или с использованием беспомощного состояния потерпевшей половое сношение с ней виновного. Другие насильственные действия сексуального характера (например, анальный акт, мануальный способ удовлетворения половой страсти и т. д.) не могут рассматриваться как изнасилование. Подобные действия виновного надлежит квалифицировать как насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК).

Лицо, добившееся согласия женщины на половой акт путем возбуждения в ней половой страсти, обмана, злоупотребления ее доверием, угрозой уйти к другой женщине и т. д. не может привлекаться к уголовной ответственности за И. Нельзя рассматривать действие лица, склонившего женщину к половому сношению посредством шантажа, т. е. обещания распространить о ней позорящие сведения, как И. В этих случаях действия виновного надлежит квалифицировать как понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК). К уголовной ответственности за И; могут привлекаться только лица мужского пола. достигшие 14-летнего возраста. Однако за соучастие в И. подлежат уголовной ответственности и женщины, если они принимали участие в И. в форме соисполнительства(например, оказывали помощь насильнику путем применения физического или психического насилия к потерпевшей). Как соучастие в И. квалифицируются и действия женщин, помогавших мужчине в совершении И. посредством предоставления ему жилья, транспорта, наркотиков, снотворного или парализующего препарата для доведения потерпевшей до бессознательного состояния и т. д., но непосредственно не применявшие насилия к потерпевшей. Соучастие в И. признается и в тех случаях, когда несколькими лицами подвергаются И. одна или несколько потерпевших или когда виновные. действуя согласованно и применяя насилие в отношении нескольких женщин, затем совершают половой акт каждый с одной или несколькими потерпевшими.

При этом для уголовно-правовой оценки не имеет значения, удалось ли каждому из виновных фактически (в физиологическом смысле) совершить оконченный половой акт.

При совершении двух или более И., ответственность за которые предусмотрена различными частями ст. 131 УК, а также при совершении в одном случае покушения на И. или соучастие в этом преступлении, а в другом — оконченного И., действия виновного по каждому из указанных преступлений надлежит квалифицировать самостоятельно. Поэтому, если участники группового И. вступают в насильственное половое сношение с несколькими потерпевшими, совершаемые последовательно с каждой из них действия участников преступления квалифицируются как И., совершенное неоднократно и группой лиц. Признак неоднократности отсутствует, если второе и последующие насильственные половые акты с одной и той же потерпевшей не прерывались либо прерывались на непродолжительное время (например, осуществлялись в течение 1–2 ч) и охватывались единым умыслом виновного на И. одной и той же потерпевшей несколько раз.

И., совершенное без отягчающих обстоятельств, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Повышенное наказание (от 4 до 10 лет) предусмотрено за И., совершенное при отягчающих обстоятельствах, т. е. в случаях, если оно:

а) совершено неоднократно или лицом, ранее совершившим насильственные действия сексуального характера;

б) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) сопряжено с угрозой убийства или причинением вреда здоровью, а также совершено с особой жестокостью по отношению к потерпевшей или к другим лицам;

г) повлекло заражение потерпевшей венерическим заболеванием;

д) совершено с заведомо несовершеннолетней.

Суровая ответственность предусмотрена за И., которое повлекло по неосторожности смерть или причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью потерпевшей либо заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, а равно И. потерпевшей, заведомо не достигшей 14-летнего возраста. В этих случаях виновный наказывается лишением свободы на срок от 8 до 15 лет. Действия насильника, сопровождаемые умышленным убийством, умышленным причинением вреда здоровью потерпевшей, разбоем или грабежом, должны дополнительно квалифицироваться по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против жизни, здоровья и собственности.

Уголовное дело об И., совершенном без отягчающих обстоятельств, возбуждается не иначе как по жалобе потерпевшей, но прекращению за примирением ее с обвиняемым не подлежит. При отсутствии жалобы потерпевшей подобные дела могут быть возбуждены непосредственно прокурором только в случаях, специально предусмотренных УПК. Уголовное дело по факту И., совершенного при отягчающих обстоятельствах, возбуждается независимо от наличия жалобы потерпевшей или ее законных представителей.

Аликперов Х.Д.

Изобретательский уровень

ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКИЙ УРОВЕНЬ — качественная характеристика изобретения, критерием которой является выполнение хотя бы одного из следующих условий:

а) решаемая задача впервые сформулирована автором;

б) автор первым указал путь, при помощи которого поставленную до него задачу можно решить;

в) автор впервые указал на технические средства, при помощи которых поставленная задача может быть решена.

На практике встречаются случаи, когда техническое решение задачи признается новым, промышленно применимым, но представляет собой решение известной задачи, осуществляемой известным путем, с помощью известных средств. Такое решение не имеет И.у.

Изобретательское право

см. Патентное право.

Изобретение

ИЗОБРЕТЕНИЕ — новая совокупность приемов и способов действий в любой области человеческой деятельности, направленная на достижение поставленной цели. И. обозначает обретение автором определенного жизненного блага в результате творческой, в первую очередь мыслительной, деятельности, самовыражения автора. Как результат духовного творчества И. всегда нематериально, однако с его помощью могут создаваться материальные предметы: произведения искусства, науки, техники и пр. В зависимости от того, в какой области творчества действует автор. И. может защищаться авторским. правом на художественные, литературные, научные произведения (с момента создания И.) и патентным правом (с даты выдачи патента), которое охраняет изобретения, имеющие технический характер.

Термин "И." стал применяться преимущественно к техническим новшествам с XII в., когда в промышленно передовой для того времени Англии создавались новые отрасли производства и развивалась практика передачи технологий. В настоящее время термин "И." употребляется исключительно для обозначения новых способов решения научных и технических задач. Упомянутые задачи могут решаться как техническими средствами, например путем создания нового оборудования, изготовления ранее неизвестного вещества, так и путем внедрения новых методов организации труда. В соответствии с Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 патентной охране подлежат И., содержащие устройство изделия, способы выполнения действий над материальными объектами, структуру вещества, штаммы микроорганизмов, культуры клеток растений и животных, полученные искусственным путем, а также применение известных ранее устройства, способа, вещества, штамма по новому назначению.

Закон не распространяет патентную охрану на И., представляющие собой организационные решения, к которым отнесены:

— научные теории и математические методы;

— методы организации и управления хозяйством;

— условные обозначения, расписания, правила;

— методы выполнения умственных операций;

— алгоритмы и программы для вычислительных машин;

— проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий, решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направленные на удовлетворение эстетических потребностей;

— топологии интегральных микросхем. И., противоречащим общественным интересам, принципам гуманности и морали, патентная охрана не предоставляется. И., относящиеся к новым сортам растений и породам животных, охраняются Законом РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 "О селекционных достижениях".

Для того чтобы отграничить способы решения технических задач техническими средствами от организационных способов решения тех же задач, применяется определение И. как технического решения задачи в одной из областей хозяйственной деятельности человечества, осуществленного с помощью технических средств. Закон устанавливает три признака патентоспособности И.: новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость. Новизна И. определяется через неизвестность точно такого же технического решения на дату регистрации заявки на патент в патентном ведомстве. Новизна определяется по приоритету И., т. е. по общественному знанию, представленному публикациями либо действующими патентами, доступному для публики до момента И. Новизна бывает абсолютная и относительная. Под абсолютной новизной И. понимается неизвестность технического решения во всем мире. Относительная новизна определяется как неизвестность предложенного технического решения в стране патентования. В большинстве стран, в том числе и в РФ, действует принцип абсолютной мировой новизны И. Промышленная применимость И. оценивается через возможность его использования в одной или нескольких отраслях хозяйственной деятельности любым специалистом помимо автора. Если предложено техническое решение задачи, эффект от применения которого может получить только сам автор в силу исключительных личных качеств, то такое изобретение не отвечает требованиям промышленной применимости.

И. необходимо отличать от открытия. Под открытием понимается новое знание об объективных закономерностях в природе, существование которых не зависит от воли человека, тогда как И. появляется только в результате целенаправленной волевой деятельности человека по применению полученного знания в одной из областей деятельности.

_Лит.:

_{Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. М., 1977; Дементьев В.И. Служебное изобретение в ФРГ//Вопросы изобретательства. 1992, № 1–2. С. 33;}

_{Еременко В.И. Служебные изобретения в России//Вопросы изобретательства, 1993, № 5–6;}

_{Зенин И.А. Изобретательское право: природа, функции, развитие//Советское государство и право. 1980, № 2. С. 50;}

_{Зенин И.А. Наука и техника в гражданском праве. М., 1977; его же: Материальное стимулирование авторов изобретений (правовые вопросы). М..1974;}

_{Мамиофа И.Э. Право авторства на изобретение, Л., 1964;}

_{Скрипко В.Р. Охрана прав изобретателей и рационализаторов. М..1982;}

_{Энгельмейер П.К. Изобретения и привилегии. М.,1897.}

Павлов В.П.

Изоляторы временного содержания

ИЗОЛЯТОРЫ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ — места, предназначенные для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В И.в.с. в случаях, предусмотренных законодательством, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

И.в.с. органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ.

Изъятие вещей и документов

ИЗЪЯТИЕ ВЕЩЕЙ И ДОКУМЕНТОВ — административно-правовая мера воздействия, выражающаяся в принудительном лишении лица, совершившего административное правонарушение. права пользоваться и распоряжаться вещами и документами, применяемыми в качестве орудия или непосредственного объекта правонарушения. Такого рода предметы, обнаруженные при административном задержании, личном досмотре или досмотре вещей, подлежат изъятию должностными лицами, наделенными правомочиями осуществлять указанные действия — сотрудниками органов внутренних дел (милиции) и военнослужащими внутренних войск, органов пограничной службы, военизированной охраны, военной автомобильной инспекции и другими должностными лицами (ст. 241 и 243 КоАП). Изъятые вещи и документы хранятся в установленном порядке до рассмотрения дела об административном правонарушении. В зависимости от решения они возвращаются владельцу, конфискуются, реализуются (при возмездием изъятии) или уничтожаются.

При нарушении водителем транспортного средства правил дорожного движения (плавания — судоводителем). за которое может быть наложено административное взыскание в виде штрафа или лишения права управлять транспортом (судном), сотрудник ГИБДД или другие лица, осуществляющие надзор за безопасностью дорожного движения (плавания), имеют право изъять водительское удостоверение. Работники милиции наделены правом изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов при нарушении правил их приобретения и пользования, предметов незаконной охоты, рыболовства, продукции запрещенного промысла, незаконно используемых радиопередающих устройств и т. п.

При наличии данных об административном или уголовном правонарушении в сфере финансовой, предпринимательской, торговой деятельности, включая нарушения налоговых обязательств, работники милиции наделены полномочиями изымать документы на денежные средства, материальные ценности, имущество. кредитные и финансовые операции. образцы сырья, материалов, готовой продукции. Подлежат изъятию документы с признаками подделки или вызывающие сомнение в их подлинности, вещи, предметы, вещества, изъятые из гражданского оборота и находящиеся у правонарушителей без специального разрешения (наркотические, токсичные, взрывчатые вещества, радиоактивные изотопы и др.).

И.в. и д. оформляется протоколом или об изъятии делается специальная запись в протоколах об административном задержании или об административном правонарушении. И.в. и д. может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) или прокурору.

Колодкин Л.М.

Имамат

ИМАМАТ (араб. «имама» — руководство) — институт верховной политической власти и духовного руководства мусульманской общиной. Термин "И." употребляется мусульманским правом и религиозной мыслью в нескольких значениях. И. может пониматься как синоним халифата для обозначения исламской власти и исламского государства вообще. Однако чаще всего это понятие связывается с шиитской теорией власти в исламе.

Шиитская политическая мысль исходит из того, что верховное политическое и духовное руководство мусульманами принадлежит имаму — прямому потомку пророка Мухаммада по линии его зятя Али. Имам наделен всей полнотой политической и религиозной власти, а его личность объявлена священной и неприкосновенной. Он не избирается или назначается, а занимает свой пост в порядке преемства (наследования). Имам непогрешим, а его власть — абсолютна. В отличие от суннитской концепции халифата шиитские представления исходили из того. что имам не связан мнением своих советников и лично осуществляет законодательную власть.

Термин "И." используется также в качестве наименования конкретного государства. Например, И. называлось государство Шамиля, существовавшее с начала 40-х до конца 50-х гг. XIX в. на Северном Кавказе. В настоящее время влияние шиитского представления об И. можно проследить в форме правления Исламской Республики Иран. Согласно Конституции руководитель республики стоит над всеми властями и не несет ответственности за их функционирование, выступая своего рода высшим арбитром и верховным политическим и духовным лидером. Не случайно первый руководитель Ирана, аятолла Хомейни, носил неофициальный титул имама.

Сюкияйнен Л.Р.

Именная ценная бумага

см. Ценные бумаги.

Именная эмиссионная ценная бумага

см. Эмиссионная ценная бумага.

Иммунитет

ИММУНИТЕТ (англ. immunity от лат. immunitas — освобождение от чего-либо) — общеправовой термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих правовых норм. В международном праве известны, в частности, иммунитет государства, иммунитет военных кораблей, иммунитет дипломатический, консульский иммунитет. В конституционном праве — привилегия некоторых категорий должностных лиц государства, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, иммунитет парламентский (депутатский), иммунитет президентский и иммунитет судейский. В финансовом праве известно понятие налогового иммунитета.

Иммунитет военных кораблей

см. Военный корабль.

Иммунитет государства

ИММУНИТЕТ ГОСУДАРСТВА — в общем смысле неподсудность государства суду иностранного государства. Генезис И.г. восходит к обычной норме, выраженной в латинских максимах: par in parem non habet imperiiim, par in parem non habet jurisdictionen ("равный над равным власти не имеет", "равный над равным не имеет юрисдикции"). Юридическим фундаментом И.г. выступает суверенитет государства, закрепленный в Уставе ООН.

"Под суверенным равенством понимается следующее:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется неотъемлемым правом полного суверенитета;

в) личность государства пользуется уважением, правом на территориальную целостность и политическую независимость;

г) каждое государство должно честно выполнять свой долг и обязанности. Ни одно государство не может быть подчинено ни в каком отношении, в том числе и юрисдикционном, другому государству.

Различают несколько видов И.г.:

а) от действий законодательства иностранного государства, в силу которого без явно выраженного на то согласия государства в контракте, заключаемом с его участием, нельзя подчинить договорные отношения праву другого государства (поэтому в условиях, когда в каком-либо гражданско-правовом договоре, стороной по которому выступает иностранное государство, отсутствует положение о применимом праве, действует презумпция подчинения такого договора праву этого государства);

б) судебный, или юрисдикционный, И.г. в узком смысле слова. На основании судебного иммунитета невозможно привлечь государство в качестве ответчика в иностранном суде или арбитраже без его согласия. Если государство в каком-то конкретном случае выступает истцом в судебном разбирательстве, данное обстоятельство не может считаться правовым основанием, в частности, для автоматического предъявления ему встречного иска. В такой ситуации также требуется его специальное согласие;

в) И.г. от предварительного обеспечения иска. В случае судебного иска и согласия государства на его рассмотрение в иностранном суде последний тем не менее не вправе принять меры к обеспечению иска в отношении судебных или иных расходов посредством обращения к имуществам (денежным средствам) государства (казны) в виде наложения ареста или других подобных мер;

г) И. от принудительного исполнения судебного решения. Содержание этого вида И. сходно с вышеуказанным — различие только в том, что первый направлен на обеспечение какого-либо действия суда в предварительном порядке, а второй — на обеспечение окончательных мер, т. е. принудительного исполнения судебного решения;

д) иммунитет собственности государства. Рассматриваемый вид иммунитета охватывает оба ранее перечисленных вида, поскольку обеспечить в предварительном или принудительном порядке иск или решение суда можно только через обращение взыскания на имущество (собственность) конкретного государства.

В зависимости от меры признания объема И.г. можно выделить теорию абсолютного иммунитета, долгое время сохранявшую значение незыблемой основы: в той или иной форме она была закреплена в законодательстве и поддерживалась судебной практикой значительного числа государств, в том числе СССР, Китая (до 70-х гг.), Великобритании, США, многих европейских и иных государств. В последние годы принцип абсолютного иммунитета более подвержен колебаниям. Так, в ФЗ РФ от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" закреплена легально возможность отказа государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения. Это связано с тенденцией — все более активно проявляющейся в настоящее время — отказа государств от теории абсолютного иммунитета.

Другая теория — теория «функционального» иммунитета (ее разновидность — теория "торгующего государства"), смысл которой состоит в том, что, если государство ведет деятельность, которую может осуществлять любое «частное» лицо, оно тем самым отказывается от иммунитета. Имеется в виду, что общее содержание И.г. должно зависеть от функций, которые выполняет государство: деятельность в порядке осуществления властных полномочий сопровождается действием иммунитета; выполнение же действий «купца», коммерсанта не может быть сопряжено с иммунитетом.

В Европейской конвенции 1972 г., заключенной в Базеле, отражена еще одна теория И.г. — "теория ограниченного иммунитета", в соответствии с которой в определенных случаях (при наличии соответствующих условий) И.г. может быть ограничен. Например не признается И.г., если государство само предъявило иск, если спор возник по трудовому контракту, в связи с недвижимостью. охраной прав промышленной собственности, а также иной деятельностью в стране суда. Однако обеспечение иска в силу конвенции вообще не допускается, т. е. И.г. от предварительного обеспечения иска признается категорически.

Ануфриева Л.Л.

Иммунитет депутатский

см. Иммунитет парламентский.

Иммунитет дипломатический

ИММУНИТЕТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ — особые права и преимущества, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам. их главам и сотрудникам в стране пребывания. Юридическая природа И.д. вытекает из того, что одно суверенное государство не может подчиняться власти другого (см. Иммунитет государства), а дипломатическое представительство и его дипломатический персонал олицетворяют именно государство.

Порядок предоставления и объем И.д. определяются Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., в которой участвует и РФ. В соответствии с этой Конвенцией И.д. делятся на иммунитета членов дипломатического представительства и личные иммунитеты членов дипломатического персонала и их семей. К иммунитетам дипломатического представительства относятся:

— неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества и средств передвижения, корреспонденции и архивов;

— фискальный (налоговый) иммунитет;

— право на беспрепятственные сношения представительства со своим центром и другими представительствами своего государства.

Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и т. п. Власти принимающего государства не могут проникать на территорию дипломатического представительства иначе как с согласия главы последнего. Дипломатическая почта пользуется абсолютной неприкосновенностью и не ограничена весом или количеством мест.

К личным иммунитетам членов дипломатического персонала и их семей относятся:

— неприкосновенность личности, жилища;

— полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий;

— фискальный (налоговый) иммунитет.

При этом из правила об иммунитете от гражданской юрисдикции установлены три исключения: можно предъявить судебный иск по поводу недвижимого имущества, которым дипломат или член его семьи владеет лично, иск по наследственному делу, в котором эти лица выступают в качестве наследников, и т. п., а также иск по поводу профессиональной или коммерческой деятельности, которой они занимаются в целях личной выгоды. Личный же багаж дипломатического работника или члена его семьи пользуется неприкосновенностью. Однако Конвенция предусматривает, что багаж может быть досмотрен в присутствии заинтересованного лица или его представителя, если имеются серьезные основания полагать, что он содержит предметы, запрещенные к ввозу или вывозу.

Члены административно-технического персонала пользуются вместе с членами семей, живущими с ними. неприкосновенностью личности, жилища, фискальным иммунитетом, иммунитетом от уголовной юрисдикции, а от гражданской и административной — только в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Члены обслуживающего персонала пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по службе. Иммунитеты двум последним категориям предоставляются, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно.

Помимо иммунитетов дипломатическому представительству и его персоналу страной пребывания предоставляются также определенные привилегии таможенного характера, заключающиеся в освобождении дипломатического багажа от обложения таможенными сборами, пошлинами и в иных процедурах. Другая привилегия — право дипломатов и членов их семей свободно передвигаться по территории государства пребывания с учетом установленных последним правил о закрытых зонах.

Иммунитет консульский

см. Консульский иммунитет.

Иммунитет парламентский

ИММУНИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКИЙ (депутатский) — в конституционном праве привилегия депутатов, заключающаяся в их неприкосновенности или защите от судебного преследования за действия, непосредственно не связанные с исполнением мандата.

И.п. — не личная привилегия, но гарантия деятельности парламентария.

Депутаты и сенаторы не могут быть подвергнуты уголовному преследованию (Франция, Польша), любому иному ограничению личной свободы (Германия), личному досмотру, обыску (РФ), аресту (США. Германия) без санкции соответствующей палаты парламента (однопалатного парламента) во время сессии (Франция, Германия, РФ), бюро палаты парламента (Франция) вне сессии, спикера (Великобритания). Исключение допускается только в том случае, если депутат застигнут на месте совершения преступления (в Германии также в течение следующего дня). В некоторых странах (Индия и Индонезия) депутат не может быть лишен неприкосновенности ни при каких обстоятельствах — свобода от ареста на весь срок мандата (Аргентина).

Чаще всего срок действия И.п. охватывает время сессии, иногда включая время следования в палату и возвращения из нее (США, Ирландия, Норвегия, Филиппины). В некоторых странах неприкосновенность распространяется на срок сессии плюс 40 дней до ее начала и окончания (Австралия, Великобритания, Индия, Канада), иногда — на весь срок действия мандата (Бразилия, Египет, Германия, Испания, Италия, Мексика, Шри-Ланка, РФ).

В РФ в последнее время понятие И.П., особенно депутатской неприкосновенности, стало трактоваться в расширительном плане. Например, депутат ГД не может быть привлечен к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия ГД, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Не соответствует Конституции РФ И.п. в отношении действий, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

_Лит.:

_{Крутоголов М.А., Ковлер А.И. Парламентское право Франции. Очерки парламентского права (зарубежный опыт)/Под ред. и с предисл. акад. Б.Н.Топорнина. М.,1993. С. 95–96;}

_{Конституционное (государственное) право зарубежных стран /Под ред. проф. Б.А. Страшуна. М., 1996. С. 428, 468–470;}

_{Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер. В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996. С. 408–414. 565–566.}

Авакьян С.А., Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Иммунитет президентский

ИММУНИТЕТ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ — невозможность привлечения к юридической ответственности президента государства за его высказывания, связанные с выполнением служебных функций, а также личная неприкосновенность президента.

Президент может быть лишен неприкосновенности только вместе с отстранением его от должности в порядке особой процедуры, предусмотренной конституцией (импичмент, отрешение от должности и т. д.). После этого президент может быть подвергнут судебному преследованию в обычном порядке (США, Бразилия, Венесуэла) либо его преследование навсегда исключается (Чехия). Во Франции и некоторых других странах президент может быть предан специальному суду решением парламента только в случае совершения государственной измены.

Неприкосновенность Президента РФ обеспечивается Конституцией РФ и означает следующее: никто не может применять в отношении Президента физическое или психическое насилие; Президент не может быть подвержен задержанию, обыску, аресту, привлечен к любому виду правовой ответственности либо тем или иным способом отстранен от исполнения обязанностей.

Иммунитет судейский

ИММУНИТЕТ СУДЕЙСКИЙ — неприкосновенность судей как носителей судебной власти: означает, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия на то соответствующего компетентного органа (квалификационной коллегии судей — в РФ, Высшего совета магистратуры в Италии, Федерального конституционного суда в Германии). В США и ряде других стран судья может быть лишен неприкосновенности только в порядке процедуры импичмента.

Императивный мандат

ИМПЕРАТИВНЫЙ МАНДАТ — обязательный наказ избирателей своему депутату в представительный орган власти.

При И.м. депутат связан волей и поручениями своих избирателей:

а) при избрании он получает от них наказы;

б) в ходе работы обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и о деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов;

в) избиратели могут отозвать депутата, не оправдавшего их доверия или совершившего поступки. порочащие звание депутата. В РФ в настоящее время наказы избирателей и отчеты депутатов не практикуются (см. Свободный мандат). Отзыв не применяется для депутатов ГД. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления может быть предусмотрен уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ.

Авакьян С.А.

Импичмент

ИМПИЧМЕНТ (англ. impeachment) — термин, вошедший в конституционное право из практики и законодательства США. означает процедуру отстранения от должности и привлечения к ответственности ряда должностных лиц.

В РФ И. - процедура, применяемая в отношении Президента РФ, именуется отрешением от должности Президента РФ.

Авакьян С.А.

Имплементация

ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (англ. implementation) — в международном праве фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне; осуществляется путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора. Тем не менее ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусматривается возможность указанной трансформации.

Панов В.П.

Импорт

ИМПОРТ (лат. irnportare — ввозить) — ввоз товара. работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную территорию РФ из-за границы без обязательства об обратном вывозе (ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"). Факт И. фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы РФ, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. В данном значении термин употребляется более чем в 40 действующих законах РФ. ВТК для обозначения таможенного режима И. используется термин "выпуск, товаров для свободного обращения".

Имущественное страхование

ИМУЩЕСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ — вид страхования, в котором объектом страховых отношений выступают интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом (Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"). И.с. согласно ст. 929 ГК РФ подлежат имущественные интересы, связанные:

а) со страхованием имущества на случай его утраты (гибели), недостачи, повреждения (обязательно основанный на законе, договоре интерес в страховании этого имущества);

б) с риском ответственности за нарушение договора (своей возможной ответственности перед контрагентом);

в) с предпринимательским риском (только самого предпринимателя);

г) с риском исполнения своих обязательств страховщиком перед страхователем.

Экономическое назначение И.с. состоит в возмещении ущерба, возникшего вследствие страхового случая. И.с. предполагает в первую очередь обеспечение возмещения прямого фактического ущерба, восстановление погибших (утраченных) объектов. Содержание страховых отношений в И.с. определяется следующими обязательствами сторон:

— страхователь должен уплатить страховые платежи, определяемые исходя из страховой суммы соответствующего имущества и установленных ставок платежей (тарифов) с единицы страховой суммы;

— страховщик обязан возместить ущерб, возникший в связи с наступлением страхового случая, т. е. выплатить предусмотренное законом или договором страховое возмещение.

Застрахованным может быть имущество, как являющееся собственностью страхователя, так и находящееся в его пользовании и распоряжении. Следовательно, страхователями выступают не только собственники имущества, но и другие юридические и физические лица, несущие ответственность за его сохранность. Условия страхования чужого и собственного имущества могут существенно различаться.

И.с. по методу проведения делится на обязательное и добровольное.

И.с. в зарубежных странах осуществляется в различных видах и формах. Чаще всего оно подразделяется по характеру опасностей (рисков), на случай которых проводится: страхование от огня, града, забастовок, убытков вследствие перерыва в работе предприятий, страхование военного, атомного рисков и др. К ним относится страхование от краж, растрат и прочих служебных злоупотреблений. Классификация строится также в зависимости от вида страхуемого имущества или деятельности: страхование промышленных предприятий, сельскохозяйственных культур, животных, транспорта, ценных бумаг, золота, экспортного кредита, домашнего имущества и т. д.

_Лит.:

_{Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И.Рейтмана. М., 1992;}

_{Шахов В.В. Страхование. М., 1997;}

_{Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М.,1993.}

Грачева Е.Ю.

Имущественные права

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА — субъективные права участников гражданских правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными (имущественными) требованиями. которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами и др.). И.п. являются правомочия собственника, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты (вещные права) и обязательственные права (как из договорных, так и внедоговорных обязательств), права авторов и изобретателей на вознаграждение за созданные ими произведения (сделанные изобретения), наследственные права.

И.п. могут выступать самостоятельным объектом правоотношения либо в составе имущественного комплекса. Они могут быть удостоверены ценной бумагой или долговой распиской. И.п. можно купить или продать (ст. 454 ГК РФ), уступить (ст. 382–387 ГК РФ). Не могут передаваться (отчуждаться) И.п., неразрывно связанные с личностью их обладателя (например, право, на возмещение вреда здоровью).

И.п. возникают не только в сфере гражданских правоотношений, но также в трудовых (право на зарплату), семейных (право на алименты), финансовых (право государства на налоговые и иные денежные поступления), в отношениях социального обеспечения (право на пенсию и пособия).

Имущественный наем

ИМУЩЕСТВЕННЫЙ НАЕМ — в гражданском праве РФ синоним понятия «аренда» (см. также Договор аренды).

Имущественный ценз

ИМУЩЕСТВЕННЫЙ ЦЕНЗ — требование избирательного закона, согласно которому избирательное право (активное или пассивное) предоставляется только гражданам, имеющим собственность определенной стоимости или вносящим налоги не ниже определенной суммы. В XIX в. был распространен повсеместно в мире, в настоящее время встречается редко, так как противоречит принципу равноправия граждан. Сохраняется, например, в Канаде, где в верхнюю палату парламента (сенат) может быть избран только гражданин, обладающий недвижимым имуществом стоимостью как минимум 4 тыс. долл.

Имущество

ИМУЩЕСТВО — совокупность принадлежащих субъекту гражданского права вещей, имущественных прав и обязанностей. Принадлежащие лицу вещи и имущественные права составляют актив его И. (иногда называемый также "наличным И."), а обязанности (долги) — пассив. Активом (наличным И.) определяются пределы возможной ответственности субъекта по долгам перед другими участниками, гражданского оборота.

В состав И. включаются не только вещи, но и имущественные права, в том числе права корпоративного характера (вытекающие из членства в коммерческих. и некоторых некоммерческих, организациях), права требования и пользования обязательственно-правового характера (вытекающие из сделок и некоторых других юридических фактов и входящие в содержание обязательств) и имущественные права (правомочия), находящиеся в составе исключительных прав.

Вместе с тем понятие И. в гражданском праве многозначно. Иногда оно трактуется как только наличное И., т. е. актив И. в виде вещей и имущественных прав (ст. 128 и 237 ГК РФ). В некоторых случаях в состав И. включаются только вещи, принадлежащие конкретному лицу (ст. 211 и 301–303 ГК РФ). Такое более узкое понимание И. является прямо предусмотренным законом исключением, которое в основном объясняется сложившимся словоупотреблением.

Особую разновидность И. составляют имущественные комплексы, т. е. комплексы взаимосвязанных недвижимых и движимых вещей, используемые по общему назначению как единое целое. К ним относятся предприятия к кондоминиумы.

Предприятие как объект гражданского оборота включает в свой состав наряду с вещами (земельными участками, зданиями, сооружениями, оборудованием, инвентарем, сырьем, готовой продукцией) обязательственные права требования и пользования, долги (обязанности), а также некоторые исключительные права (на фирменное наименование, товарный знак и т. п.) (ст.132 ГК РФ). В странах с развитым правопорядком в состав предприятий включают также клиентуру и гудвилл (англ. goodwill — добрая воля, доброжелательность, а также условная стоимость деловой репутации и деловых связей фирмы), т. е. устойчивые хозяйственные связи с потребителями их продукции или услуг. весьма важные в условиях конкурентного рыночного хозяйства. Поэтому действующее предприятие обычно стоит дороже, чем простая совокупная «балансовая» стоимость его наличного И. или чистых активов. Объектом гражданского оборота может стать и часть предприятия (например, И. цеха), и иная производственная единица (небольшой магазин, кафе. ателье и т. п.). В случаях продажи, аренды, залога или совершения иных сделок с такими имущественными комплексами их собственник в соответствии с условиями договора передает приобретателю или другому контрагенту не только входящие в их состав недвижимые и движимые вещи, но и относящиеся к ним свои права, обязанности и клиентуру (ст. 559 и 656 ГК РФ).

Суханов А. Е.

Имя гражданина

ИМЯ ГРАЖДАНИНА — средство индивидуализации личности в общественной жизни и гражданском обороте. Право на имя является неотъемлемым личным правом человека в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.

Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). По достижении 16-летнего возраста гражданин вправе переменить свое имя, отчество и фамилию в порядке, установленном законом. Эта процедура проводится органом загса по месту жительства заявителя. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем, т. е. правосубъектность (совокупность прав и дееспособности) гражданина сохраняется полностью. Имя, полученное при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния. О произведенной регистрации нового имени уведомляются органы милиции и военные комиссариаты. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у них таких сведений. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ. При искажении либо использовании И.г. способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила (ст. 152 ГК РФ) о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Сальникова Е.В.

Инвалидность

ИНВАЛИДНОСТЬ (лат. invalidus — слабый, немощный) — в соответствии с действующим законодательством РФ нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от тяжести принято различать три группы И. - первую, назначаемую гражданам, полностью утратившим способность к труду (регулярному и профессиональному) в обычных условиях и нуждающимся в постоянном постороннем уходе; вторую — при тех же условиях, но не нуждающимся в таком уходе; третью — назначаемую гражданам, частично утратившим способность к регулярному профессиональному труду.

Законодательство предусматривает определенную классификацию причин, вызвавших И., с каждой из которых связано наступление определенных правовых последствий.

Трудовое увечье — в случае, если несчастный случай, вызвавший И., произошел:

а) при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировок), а также во время каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

б) в пути на работу или с работы;

в) на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени;

г) вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени, если нахождение там не противоречило Правилам внутреннего трудового распорядка;

д) при прохождении производственной практики либо проведении учебных опытов во время учебы;

е) при выполнении государственных обязанностей, а также заданий российских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции РФ;

ж) при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни. охране собственности и правопорядка.

Причиной И. может быть профессиональное заболевание(если заболевание, вызвавшее И., признается таковым в соответствии со списком профессиональных заболеваний, утверждаемым и дополняемым в порядке, определенном Правительством РФ). И. может являться следствием военной травмы, т. е. вследствие ранения. контузии, увечья, полученных при защите СССР, РСФСР, РФ или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Общее заболевание — возникает по любой из причин, исключая перечисленные. Иногда надлежит определить время наступления И., поскольку с этим связаны определенные правовые последствия.

И. первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей групп — на 1 год. По истечении этого срока происходит переосвидетельствование, по результатам которого может быть:

а) снята группа И.;

б) изменена (увеличена или уменьшена) группа И.;

в) продлен период установления И. или она установлена на неопределенный срок (т. е. бессрочно).

Срок переосвидетельствования не устанавливается: мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет, лицам с необратимыми анатомическими дефектами и другим инвалидам в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

В настоящее время вопросы определения И. регламентируются ФЗ РФ от 24 ноября 1995 г.№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 "О порядке признания граждан инвалидами", а также некоторыми другими нормативными актами.

Щербаков И.И.

Инвестиции

ИНВЕСТИЦИИ (англ. in vest — в жилетку) — понятие, выражающее экономическое отношение по предоставлению и использованию материальных и денежных средств: согласно Закону РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения социального эффекта. В соответствии с действующим законодательством это понятие применяется как к частным И. (И. граждан, юридических лиц), так и к случаям финансирования капитальных вложений из бюджета (см. Инвестиционная деятельность).

В современном законодательстве стран с развитыми рыночными отношениями под категорией "И." понимается совокупность различных способов капиталовложения в частном секторе экономики, использование доходов для увеличения основных фондов предприятий в промышленности, приобретение средств производства. Инвестор в экономическом понимании этой категории включает в себя также и пользователей капитала, в то время как в юридическом понимании он всегда рассматривается как источник (собственник) капиталовложений.

Развитие законодательства об И. в РФ происходило в соответствии с заложенным в Законе об инвестиционной деятельности пониманием И. как одного из способов финансирования капитальных вложений. Такое понимание И. было связано с плановой социалистической системой хозяйствования, предполагающей активное участие государства в экономической деятельности, включая финансирование части расходов из бюджета.

Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 "О частных инвестициях в Российской Федерации", так же как Закон об инвестиционной деятельности, регулирует отношения, связанные с участием государства в развитии частных инвестиций, что характерно для законодательства переходного периода, каким остается законодательство об И. в РФ. Указ направлен на стимулирование высокоэффективных и быстро окупаемых проектов "путем частичного участия государства в их финансировании". Элемент рыночной экономики выражается во введении в систему финансирования конкурсного порядка отбора проектов, заслуживающих государственной поддержки.

Регулирование отношений в области И. создается постепенно, по мере развития рыночных отношений, в том числе складывающихся на рынке ценных бумаг, прежде всего выпускаемых частными компаниями с целью привлечения дополнительных (внешних) источников финансирования своей деятельности. Начиная с 1996 г. активную роль в регулировании И. начинают играть нормы ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Большую роль в регулировании И. играет регламентация его договорных форм.

Согласно ФЗ РФ от 29.октября 1998 г. № 164-ФЗ "О лизинге" за лизингом закрепляется функция инвестирования временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицом на определенный срок.

В зависимости от того, какое имущество составляет предмет И. или в какую сферу оно вкладывается инвестором, различают реальные, финансовые, интеллектуальные И. и т. д. Слова «реальные» или «производительные» используются для того, чтобы выделить капитальные вложения промышленности в основные фонды. В отличие от «реальных» И. «финансовые» соответствуют общепринятому пониманию категории "И.". Выделяют также производительные И., или И. в сферу материального производства (средств производства, товаров и услуг для личного потребления): эту категорию И. соотносят с непроизводительными, т. е. с использованием доходов на коллективные потребности (например, строительство больницы или школьного учреждения).

Распространено деление И. на инвестиции портфельные и прямые, что связано с развитием рынка ценных бумаг и в особенности специализированных институтов, предназначенных для коллективных И. Портфель ценных бумаг таких институтов, как взаимные фонды, инвестиционные компании, формировался специально для целей уменьшения рисков, связанных с помещением капитала в ценные бумаги и совершения сделок с ними (см. Инвестиционные фонды).

Все более широкое распространение получают категории регулируемых (прямые и частично портфельные) и нерегулируемых (частично портфельные) И. Понятия "прямые и портфельные И.о., а также "регулируемые и нерегулируемые И." часто используются в контексте рассмотрения иностранных инвестиций.

Доронина Н.Г.

Инвестиции портфельные

ИНВЕСТИЦИИ ПОРТФЕЛЬНЫЕ — инвестиции в ценные бумаги, приобретение которых не связано с установлением контроля за деятельностью общества, акции которого приобретаются. Понятию И.п. как экономической категории соответствует понятие "нерегулируемые инвестиции" (см. Инвестиции).

Пробел в области международного права в определенной степени помогла заполнить многосторонняя международная система страхования иностранных инвестиций, которая обеспечивает защиту интересов и промышленно развитых. и развивающихся стран, предоставляет гарантии как в случае прямых, так и в случае И.п.

Сеульская Конвенция 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) предусматривает в числе инвестиций, подпадающих под гарантии МАГИ и И.п. Согласно Конвенции гарантиями обеспечиваются: "акционерное участие, в том числе среднесрочные и долгосрочные займы, предоставленные владельцами акций заинтересованному предприятию или гарантированные ими, а также такие формы прямых инвестиций, которые могут быть квалифицированы как таковые советом директоров". Под действие международной системы страхования инвестиций подпадают И.п. в форме акций и облигаций компаний.

Законодательство РФ не разграничивает прямые и И.п. Развитие рынка ценных бумаг в промышленно развитых и развивающихся государствах и в особенности тенденция интернационализации финансовых рынков способствует формированию нового подхода в их разграничении. Содержание категории И.п. составляют инвестиции, осуществляемые при посредстве специализированных инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг. Новое понимание категории И.п. складывается по мере развития инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг в РФ (см. Инвестиционная деятельность).

Доронина Н.Г.

Инвестиции прямые

ИНВЕСТИЦИИ ПРЯМЫЕ — действия по учреждению юридического лица или строительству сооружений и предприятий, в том числе в области поиска и добычи полезных ископаемых, а также действия, направленные на приобретение предприятий, акций хозяйственных обществ, преобразование хозяйственных обществ, если совершение этих и иных действий имеет целью установление контроля над российским хозяйственным обществом.

Определение И.п. содержится в международных документах. разработанных международными организациями, чья деятельность направлена на развитие международных экономических отношений. Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), в работе которой участвует РФ (Соглашение между Правительством РФ и ОЭСР о привилегиях и иммунитетах организации в РФ), разработала Кодекс либерализации движения капиталов — документ, направленный на гармонизацию национального законодательства в области иностранных И.п. с целью развития взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами-участницами. В Кодексе содержится "Список «А». Виды движения капиталов, подлежащих либерализации", в котором дается следующее определение И.п.: "Инвестиции, осуществляемые с целью установления длительных экономических связей между предпринимательскими организациями, а также инвестиции, обеспечивающие их собственнику эффективный контроль за управлением предприятием".

Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) (ратифицирована постановлением Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 г.) к числу И.п. относит инвестиции, признанные таковыми советом директоров МАГИ.

Решение совета директоров о предоставлении гарантий принимается в отношении таких видов И.п., как соглашения о разделе продукции;

— договоры об участии в проекте и в прибыли, полученной в результате реализации проекта;

— договоры об участии в управлении компанией;

— договоры коммерческой концессии (франчайзинг);

— договоры на строительство под ключ, лицензионные соглашения, договоры финансовой аренды (лизинг), договоры целевого займа и иные формы И.п., не предполагающих участия инвестора в капитале акционерных и иных хозяйственных обществ, а также любые другие соглашения, если совет директоров признает их И. п., подпадающими под систему гарантий МАГИ.

Доронина Н.Г.

Инвестиционная деятельность

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — вложение инвестиций (или инвестирование) и совокупность практических действий по реализации инвестиций (Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР").

И.д. включает в себя все формы предпринимательской деятельности, поскольку она всегда требует вложения капитала — инвестиций. Субъектами И.д. являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов И.д., а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

В зарубежном законодательстве под И.д. обычно понимается предпринимательская деятельность, направленная на привлечение свободных денежных средств неопределенного круга лиц с целью помещения их в ценные бумаги и извлечения в результате совершаемых с ценными бумагами операций прибыли. В соответствии с таким пониманием И.д. осуществляется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, специализированными институтами, например, инвестиционными компаниями, инвестиционными фондами, а также иными организациями, получившими лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Доронина Н.Г.

Инвестиционная компания

ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ (англ. investment company) — компания, занимающаяся инвестиционной деятельностью (инвестиции и реинвестиции в форме ценных бумаг, торговля ценными бумагами), чей капитал в значительной степени представлен выпущенными этой компанией ценными бумагами, которые предлагаются инвесторам.

Определение И.к. связано с определением инвестиционной деятельности как деятельности по привлечению свободных денежных средств на рынке капиталов, применяемом в зарубежном законодательстве. Организациями, специализирующимися на привлечении свободных денежных средств путем продажи ценных бумаг на рынке, являются И.к. или. согласно правовому регулированию инвестиционной деятельности в РФ, различного вида взаимные фонды (см. Инвестиционный фонд, Паевой инвестиционный фонд). Они представляют собой правовые формы организации коллективного инвестирования, которые в различных странах носят разное название, но имеют в основе единые принципы регулирования. Их объединяет общий тип организаций, называемый "взаимными фондами", или фондами (системами) коллективного инвестирования.

И.к. формируют свои ресурсы только за счет собственных средств (средств учредителей) и не имеют права для формирования собственных ресурсов привлекать средства населения (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР"),

Новые коммерческие структуры развивались на российском рынке ценных бумаг в результате заимствования соответствующих правовых институтов стран с развитыми рыночными отношениями.

Заимствование институтов иностранного права объяснялось двумя объективными факторами:

— необходимостью формирования рынка ценных бумаг в сжатые сроки в связи с массовой приватизацией;

— обострением ситуации на рынке ценных бумаг в связи с появлением на нем нелицензируемых финансовых компаний, активно привлекавших средства населения для приобретения реальных активов ценных бумаг или их суррогатов.

Из двух возможных правовых институтов (И.к. и инвестиционный фонд) предпочтение было отдано инвестиционному фонду.

В зарубежном законодательстве и практике деятельность И.к. регулируется, как правило, специальным законом, в котором предусматриваются особые средства контроля со стороны государства в целях защиты интересов инвесторов.

Доронина Н.Г.

Инвестиционная ценная бумага

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА — 1) ценная бумага, выделенная по критерию цели выпуска (наряду с товарораспорядительными и торговыми), которая имеет денежное содержание, является предметом массового выпуска (эмиссии) и удостоверяет право ее держателя на единовременное или периодическое получение дохода с ее номинальной стоимости, величина которого определяется либо размером прибыли (дохода), полученного эмитентом в расчете на каждую ценную бумагу, либо содержанием принятого эмитентом обязательства. По своему содержанию данное определение равнозначно значению термина "эмиссионная ценная бумага";

2) в Единообразном торговом кодексе США — ценная бумага серийного выпуска, являющаяся общепринятым на фондовых биржах или рынках средством инвестирования.

Инвестиционное право

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, включающая нормы правовых актов различных отраслей права, регулирующих инвестиции: предмет научных исследований; учебная дисциплина. Понятие И.п. употребляется в юридической литературе применительно и к международному праву (имеется в виду существование особой подотрасли международного права), и к внутригосударственному праву РФ.

_Лит.:

_{Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1994;}

_{Сапожников В.И. Неоколониалистские доктрины международной защиты иностранных концессий//Советский ежегодник международного права. 1966–1967. М., 1968. С. 90;}

_{Хозяйственное право/Под ред. проф. B.C. Mapтемьянова. Т. 1, 2.М., 1994.}

Доронина Н.Г.

Инвестиционные институты

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ИНСТИТУТЫ — финансовые брокеры: инвестиционные консультанты; инвестиционные компании; инвестиционные фонды (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР"). Причисление к категории И.и. означает, что соответствующее лицо обязано действовать исключительно на рынке ценных бумаг.

Помимо лицензирования деятельности на рынке ценных бумаг И.и. необходимо получить лицензию на деятельность в качестве И.и. Он не может совмещать свою уставную деятельность ни с какими иными функциями как на рынке ценных бумаг, так и вне его.

Инвестиционный консультант

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНСУЛЬТАНТ — физическое или юридическое лицо, профессионально занимающееся возмездным оказанием консультационных услуг по поводу выпуска и обращения ценных бумаг (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР"). И.к. является одним из инвестиционных институтов.

Инвестиционный пай

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАЙ — 1) часть имущественного комплекса, составляющего паевой инвестиционный фонд, доверительное управление которым осуществляется управляющей компанией в целях их прироста и в интересах инвесторов — третьих лиц, приобретших право на И.п.;

2) именная ценная бумага, удостоверяющая право инвестора по предъявлении им управляющей компании требования о выкупе И.п. получить денежное средство в размере, определяемом исходя из стоимости имущества паевого инвестиционного фонда на дату выкупа (Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. № 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации").

Обыкновенно термин "И.п." употребляется во 2-м значении.

И.п. выпускаются в документарной или бездокументарной форме:

— каждый И.п. предоставляет его владельцу одинаковые права;

— количество выпускаемых И.п. устанавливается управляющей компанией;

— срок размещения не ограничивается;

— проценты и дивиденды по И.п. не начисляются;

— выпуск производных от И.п. ценных бумаг не допускается.

И.п. может менять своего владельца, в частности в результате реализации инвестором своих прав на распоряжение им.

Право выкупа И.п. может быть реализовано во всякое время по требованию инвестора либо в определенное время, что зависит от типа паевого инвестиционного фонда.

Белов В.А.

Инвестиционный фонд

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД — юридическое лицо, созданное в форме ОАО, осуществляющее исключительную деятельность по мобилизации денежных средств инвесторов при помощи выпуска акций или иных прямо разное решенных законодательством способов и их вложению от своего имени в ценные бумаги, на банковские счета и во вклады, причем все риски, связанные с такими вложениями, все доходы и убытки от изменений рыночной оценки таких вложений в полном объеме относятся на счет его акционеров (постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78 "Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР").

И.ф. является одним из инвестиционных. институтов.

В связи с тем что институту И.ф. в 1992–1994 гг. предлагалось играть одну из ключевых ролей в процессе приватизации, из этой категории был выделен особый их вид — специализированные (чековые И.ф.), отличительной чертой которых была деятельность по аккумуляции и использованию в процессе приватизации приватизационных чеков (ваучеров) граждан. По этой же причине деятельность И.ф. была подвергнута скрупулезной правовой регламентации.

Указом Президента РФ от 7 октября 1992 г. № 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий" были утверждены:

— Положение об И.ф.;

— Положение о специализированных И.ф. приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан;

— Примерный устав И.ф.;

— Основные положения депозитарного договора;

— Примерный договор с управляющим об управлении И.ф.;

— Типовой проспект эмиссии И.ф.

И.ф. разделяются на открытые и закрытые. Открытым называется И.ф., эмитирующий собственные акции с обязательством их выкупа, т. е. предоставляющий владельцу собственных акций право по его требованию получить в обмен на них денежную сумму или иное имущество в соответствии с уставом И.ф.; закрытым — И.ф., который эмитирует акции без обязательства их выкупа эмитентом, кроме случаев, установленных законом.

Позднее, с развитием рынка услуг по доверительному управлению активами населения, в законодательстве появилась категория "паевой инвестиционный фонд", который используется для обозначения особого имущественного комплекса, а не лица, почему не может быть отнесен к разновидности И.ф.

Белов В.А.

Инвестор

ИНВЕСТОР — субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование (Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР").

И. могут быть органы государства, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом:

— граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

— иностранные физические и юридические лица, государства, международные организации.

И. могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов. покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.

Выступая в роли покупателя или заемщика, И. остается пользователем инвестиций, и его деятельность подчиняется соответствующим нормам ГК РФ (о договоре купли-продажи, о договоре займа и пр.).

Доронина Н.Г.

Индемнитет парламентский

ИНДЕМНИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКИЙ (англ. indemnity от лат. indemnitas — безущербность) — 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций. Например, депутат ГД не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи. когда со стороны депутата были допущены (даже и при исполнении депутатских обязанностей) публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством (ФЗ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

2) вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т. д.

Индивидуально-определенная вещь

ИНДИВИДУАЛЬНО-ОПРЕДЕЛЕННАЯ ВЕЩЬ — вещь. которая в соответствии с делением вещей на родовые и индивидуально-определенные отличается конкретными, только ей присущими характеристиками, обозначенными в нормативном порядке или договором (например, дом № 22 по улице Садовой: автомобиль такой-то марки под конкретным номером и т. п.). И.-о.в. признаются юридически незаменимыми. Это означает, что в случае их гибели или порчи от обязанного лица можно требовать лишь возмещения убытков, но не предоставления аналогичных вещей. Вместе с тем только И.-о.в. можно истребовать от обязанного лица в натуре.

Предметом некоторых сделок, могут быть лишь И.-о.в. (например, в договоре аренды, предполагающем возврат использованного имущества), тогда как в других сделках в этом качестве, напротив, могут выступать только вещи, определенные родовыми признаками. Последние характеризуются числом, весом, мерой и т. п., т. е. рассматриваются как известное количество вещей одного и того же рода. Понятие родовых вещей обычно используется только по отношению к движимым вещам, так как недвижимые вещи являются индивидуально определенными в силу их государственной регистрации.

Суханов Е.А.

Индивидуальный предприниматель

см. Предпринимательская деятельность.

Индоссамент

ИНДОССАМЕНТ (англ. in dosso — букв.: на спине, т. е. на обороте векселя) — 1) сделка, удостоверяющая волю векселедержателя передать принадлежащее ему право собственности на вексель, а также сам вексель и вытекающие из него права безусловно и в полном объеме. Совершение И. легитимирует лицо (см. Легитимация), в пользу которого он совершен, в качестве управомоченного по векселю и обязывает должника по нему произвести исполнение в его пользу. Совершивший И. отвечает как за недействительность. так и за неисполнимость обязательства по переданному векселю

2) передаточная надпись на обороте или добавочном листе (аллонже) ордерной ценной бумаги (вексель, чек и др.), удостоверяющая переход прав по этому документу к другому лицу. Лицо, передающее ценную бумагу по И., - индоссант, получающее — индоссат.

И. представляет собой одностороннюю сделку, выполняющую три функции: легитимационную (названное в И. лицо считается законным держателем ордерной бумаги), передаточную (И. переносит право собственности на ордерную бумагу) и приказную (И. - это приказ кредитора должнику о производстве исполнения новому кредитору). Вексельный и чековый И. несут также и гарантийную функцию — налагают ответственность на лиц, совершивших И., как за недействительность, так и за неисполнимость обязательств, выраженных в; переданной ценной бумаге.

И. классифицируются по ряду оснований. В первую очередь виды И. выделяются в зависимости оттого, содержатся ли в них какие-либо оговорки, ограничивающие права держателей бумаги, или нет. Так, говорят об оборотном, или безоговорочном И. и безоборотном (необоротном). И., содержащий оговорку "без оборота на меня", освобождает совершившего И. от ответственности за неисполнение обязательства. В случае если И. содержит оговорку, освобождающую передающего от ответственности за неисполнение обязательства перед теми, в пользу которых он будет в дальнейшем/ индоссирован (ректа-оговорку), такой И. называют именным или ректа-И.

По признаку наличия или отсутствия в И. тех или иных необязательных элементов выделяют И. бланковый и полный. И. бланковый не содержит (в отличие от И. полного) указания лица, в пользу которого он совершен. Выделяют также И. на предъявителя — разновидность бланкового И., содержащая указание о том, что он совершен на предъявителя. По своим юридическим последствиям равнозначен бланковому И.

Традиционно выделяют два И. специального типа — препоручительный и залоговый. Препоручительный И. преследует цель не перенести право собственности на приобретателя векселя, а предоставить ему право действовать по векселю в качестве поверенного индоссанта. Лицо, получившее вексель по препоручительному И., становится представителем держателя векселя. Залоговый И. также передает индоссату не право собственности, а залоговое право на вексель. Лицо, получившее вексель по залоговому И., становится его залогодержателем. Два последних вида не являются И. в точном смысле слова, так как не переносят права собственности на вексель.

Институт И. регулируется преимущественно источниками вексельного и чекового права. Кроме того, И. под наименованием "передаточная надпись" обыкновенно регулируется источниками морского права — актами о коносаментах., В ГК РФ появилось несколько положений об И., которые, очевидно, являются общими для И. на любых ордерных ценных бумагах (ст. 146, 147 и 389).

ГК РФ устанавливает, что индоссант (передавший по И.) несет ответственность не только за неакцепт, но и за неплатеж, если только он в своем И. не сложил с себя ответственность за одно из этих обстоятельств ("без оборота при неакцепте", или "без ответственности за платеж", или "за акцепт не отвечаю") или за оба ("без оборота на меня"). Кроме того, индоссант не отвечает за неакцепт и неплатеж в случае, если его И. совершен после протеста в неплатеже или после истечения срока, установленного для протеста. ГК РФ предусмотрена возможность совершения как ордерных, так и бланковых И., а также применимость препоручительного И. по всем ордерным ценным бумагам.

Лицо, выдавшее ценную бумагу, и все лица, индоссировавшие ее, отвечают перед ее законным владельцем солидарно. Подобная ответственность наступает только при неакцепте или неплатеже со стороны прямого должника.

Правовое регулирование И. на векселях и чеках в основных моментах идентично. И. на векселе урегулирован нормами Положения о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г.№ 104/1341; чековый И. - ст. 879, 880, 884 и 885 ГК РФ. Все положения об И. на векселе являются общими как для векселя простого, так и для векселя переводного.

Всякий вексель, даже выданный без прямой оговорки о приказе, может быть передан посредством И. Если векселедатель поместил в переводном векселе слова "не приказу" или какое-либо равнозначное выражение, то документ может быть передан лишь с соблюдением формы и последствиями обыкновенной цессии. Чек также по общему правилу всегда может быть индоссирован, если только в нем не содержится указание на то, что он именной. Именной чек вообще не подлежит передаче, ни по И., ни, как-либо иначе.

И. вексельный может быть совершен в пользу любого лица. Эти лица в свою очередь также вправе индоссировать вексель. И. в пользу плательщика, выполненный на чеке, имеет силу расписки за получение платежа. И., совершенный плательщиком по чеку. является недействительным.

И. на векселе должен быть простым и ничем не обусловленным. Всякое ограничивающее его условие считается ненаписанным: И. с условием о платеже части суммы — недействителен. И. должен быть написан на векселе или на присоединенном к нему листе (добавочный лист) и подписан индоссантом. Требований к форме чекового. И. законодательство не содержит.

Когда за бланковым И. следует другой И., то лицо, подписавшее последний, считается приобретшим вексель по бланковому И. Бланковый И. должен быть написан на обороте векселя или на добавочном листе; бланковый И. на лицевой стороне векселя имеет силу аваля или акцепта, в зависимости от того, кем поставлена подпись. И. может быть совершен также на копии векселя.

И. переносит все права, вытекающие из векселя. Это означает, во-первых, что всякое лицо, у которого находится вексель или чек, рассматривается как его законный держатель уже потому, что оно основывает свое право на непрерывном ряде И., даже если последний И. является бланковым. Плательщик, оплачивая вексель или чек, обязан проверять только непрерывность ряда И., но не подписи индоссантов. Во-вторых, такое лицо обязано отдать вексель по виндикационному требованию (см. Виндикационный иск) лишь в том случае, если оно приобрело его недобросовестно или по грубой неосторожности, что должно быть доказано истцом. В-третьих, ни одно из лиц, обязанных по векселю, не может противопоставить такому держателю возражения, основанные на своих личных отношениях с предшествующими держателями, а в переводном векселе — и векселедателем, если только держатель, приобретая вексель, не действовал сознательно в ущерб должнику, что также доказывается этим должником.

Помимо оговорок, освобождающих индоссанта от ответственности, он может снабдить свой И. оговорками другого рода. Так, индоссант имеет право:

а) обусловить предъявление переводного векселя к акцепту с назначением срока или без его назначения, если только вексель не объявлен векселедателем не подлежащим акцепту;

б) сократить срок для права предъявления к акцепту (визированию) векселя, подлежащего оплате в определенный срок от предъявления, причем независимо от того, является ли этот срок законным или он обусловлен в векселе;

— в)сократить срок для права предъявления к платежу векселя сроком по предъявлении, причем независимо от того, является ли этот срок законным или он обусловлен в векселе;

г) освободить (в отношении себя) держателя векселя от совершения протеста в неакцепте или в неплатеже посредством включенной в И. оговорки "оборот без издержек", "без протеста" или всякой иной равнозначащей оговорки;

д) назначить посредника в акцепте или платеже. На всякие условия о сроках, помещенные в И., может ссылаться только индоссант, выполнивший соответствующий И.

Индоссант отвечает в сумме векселя и процентов на нее, обусловленных в векселе, а также — издержек по протестату. По суммам иных издержек и убытков индоссант ответственен только в том случае, если он не оплатил вексель по первому внесудебному требованию держателя, заявленному в порядке нотификации. Кроме того, каждый индоссант, получивший нотис о протесте, должен в течение 2 рабочих дней, которые следуют за днем получения им нотиса, сообщить своему индоссанту полученное им извещение, с указанием наименований и адресов тех, кто послал предшествующие извещения. Тот, кто не пошлет извещения в указанный выше срок, несет ответственность за ущерб, могущий произойти от его небрежности, с тем, однако, что размер возмещаемых убытков не может превысить суммы векселя. Такие же правила установлены и для ответственности индоссанта по чеку.

Индоссант может потребовать вручения ему, против оплаты, векселя с протестом и с распиской в платеже. Индоссант, произведший платеж, имеет право предъявления регрессного иска ко всем лицам, обязавшимся до него, к каждому в отдельности и ко всем вместе, не будучи принужден соблюдать при этом последовательность, в которой они обязались. Иск, предъявленный к одному из обязанных, не препятствует предъявлению исков к другим, даже если они обязались после первоначального ответчика. Каждый индоссант, оплативший переводный вексель, может зачеркнуть И. свой и следующих за ним индоссантов; при этом зачеркнутые И. считаются ненаписанными.

Индоссант перестает быть обязанным по векселю, если векселедержатель:

а) упустил срок для предъявления к платежу векселя сроком по предъявлении или — для предъявления к акцепту (визированию) векселя сроком во столько-то времени от предъявления;

б) упустил срок для совершения протеста в неакцепте или в неплатеже;

в) упустил срок для предъявления к платежу в случае оговорки "оборот без издержек";

г) получил недатированную отметку об акцепте (визе) векселя, который подлежит оплате в определенный срок от предъявления или должен быть предъявлен к акцепту с назначением срока, и не удостоверил это обстоятельство своевременным совершением протеста.

Для составления нескольких экземпляров векселя, уже находящегося в обращении, его держатель должен обеспечить воспроизведение на новых экземплярах всех И. Для этого он имеет право обратиться к своему непосредственному индоссанту с просьбой содействовать в установлении контакта с предшествующим держателем векселя, который не может отказать ему в таком содействии. В свою очередь любой из индоссантов обязан оказывать содействие в отношении контактов со своим предшественником. Кроме того, индоссанты обязаны воспроизвести свои И. на новых экземплярах векселя.

Исковые требования векселедержателя против индоссантов погашаются истечением года со дня протеста, совершенного в установленный срок, или со дня срока платежа, в случае оговорки об обороте без издержек. Исковые требования индоссантов друг к другу и к векселедателю погашаются истечением 6 месяцев, считая со дня, в который индоссант оплатил вексель (имеется в виду оплата, произведенная до суда, по получении нотиса о протесте), или со дня предъявления к нему иска. Иск чекодержателя к индоссантам может быть предъявлен в течение 6 месяцев со дня окончания срока предъявления чека к платежу. Требования по регрессным искам обязанных лиц друг к другу погашаются с истечением 6 месяцев со дня, когда соответствующее обязанное лицо удовлетворило требование, или со дня предъявления ему иска (п. 3 ст. 885 ГК РФ).

Белов В.А.

Индоссант

ИНДОССАНТ — лицо, делающее на обороте векселя или иной ценной бумаги передаточную надпись (индоссамент).

Индоссат

ИНДОССАТ — лицо, получающее вексель или иную ценную бумагу по передаточной надписи (индоссаменту).

Инкассация

ИНКАССАЦИЯ — в наиболее распространенном смысле упорядоченная сдача (приемка) наличных денежных средств предприятиями, организациями (их структурными подразделениями) учреждениям банков. И. - составная часть действующей системы наличного денежного обращения. Это основная или наиболее значимая роль И. Однако инкассировать можно не только денежные средства, но и валютные ценности, ценные бумаги, финансовые, платежные и коммерческие документы, различные денежные эрзацы, например телефонные жетоны.

Правовая основа И. вытекает из установленного законом и иными подзаконными актами РФ порядка расчетов и платежей на территории РФ. И. осуществляется на договорной основе и может представлять собой сложную операцию с участием двух и более субъектов. При И. наличных денежных средств одной стороной обязательно выступает банк или кредитное учреждение. Банк может инкассировать наличные деньги у своих клиентов самостоятельно, в этом случае банк организует И. с помощью специально созданной службы. Для проведения И. банк на договорной основе может привлекать третьих лиц, например специализированные инкассаторские организации, а также пользоваться услугами других банков.

И. наличных денежных средств — наиболее широко распространенная операция, в ней можно выделить несколько этапов: подготовка денежных средств к инкассации (сдаче), сдача инкассирующему органу, транспортировка, прием в кредитном учреждении, зачисление (отражение) на соответствующий банковский счет. При И. банк осуществляет операции по пересчету сдаваемых денег, проверяется соответствие данным сопроводительных документов, а также подлинность и целостность сдаваемых купюр и монет.

И. - системная операция. Организация И., порядок и график ее проведения разрабатываются кредитными учреждениями самостоятельно с учетом интересов своих клиентов, при этом основное требование — обеспечить безопасность проведения данного вида операций и соответствующий учет. Услуги по инкассированию наличных денег банками могут оказываться на платной основе или учитываться зачетом без выставления клиенту отдельной платы.

Операции с валютными ценностями, включая драгоценные камни и металлы, осуществляются на основании специальных лицензий ЦБ. Иные ценности предприятия инкассируют с помощью своих структурных подразделений (такого рода операции осуществляются на основе внутренних регламентов).

Смирнов К.А.

Инкассо

ИНКАССО — 1) одна из форм безналичных расчетов (ст. 874–876 ГК РФ). При расчетах по И. банк (банк-эмитент) обязуется по поручению клиента и за его счет получить от плательщика платеж и (или) акцепт (см. Акцепт в банковском праве);

2) в собственном смысле — операции банка, состоящие в получении согласно инструкциям акцепта документа и (или) платежа по документу. либо в выдаче документов против акцепта и (или) против платежа, либо выдаче документов на других условиях.

Банк-эмитент, получивший поручение клиента, вправе привлекать для его выполнения иной банк (исполняющий банк). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк-эмитент отвечает перед ним по общим правилам ответственности за неисполнение денежного обязательства. Если же правила совершения расчетных операций нарушил исполняющий банк, ответственность перед клиентом может быть возложена на него. Отметим, что последнее предписание является исключением из общего правила об ответственности сторон на основании договорных отношений с последующей регрессной ответственностью виновного. Такое же исключение установлено ГК РФ и применительно к ответственности банка, исполняющего аккредитив.

Поручение клиента совершить действия, составляющие И., называется инкассовым поручением. Банк-эмитент, получивший инкассовое поручение с приложенными к нему документами, направляет таковые исполняющему банку. Исполняющий банк проверяет соответствие этих документов признакам, которые перечислены в самом поручении. Затем исполняющий банк извещает лицо, которое должно произвести платеж или учинить акцепт, о своем полномочии получить платеж (акцепт) по имеющимся документам.

При отсутствии какого-либо документа или несоответствии документов по внешним признакам инкассовому поручению исполняющий банк обязан немедленно известить об этом лицо, от которого было получено инкассовое поручение. В случае неустранения указанных недостатков банк вправе возвратить документы без исполнения.

Если документы подлежат оплате по предъявлении, исполняющий банк должен сделать представление к платежу немедленно по получении инкассового поручения и проверке соответствия документов признакам, описанным в инкассовом поручении. Если документы подлежат оплате в иной срок. исполняющий банк должен для получения акцепта плательщика представить документы к акцепту немедленно по получении инкассового поручения, а требование платежа должно быть сделано не позднее дня наступления указанного в документе срока платежа. Полученные (инкассированные) суммы должны быть немедленно переданы исполняющим банком в распоряжение банку-эмитенту, который обязан зачислить эти суммы на счет клиента. Исполняющий банк вправе удержать из инкассированных сумм причитающиеся ему вознаграждение и возмещение расходов.

Если платеж и (или) акцепт не были получены, исполняющий банк немедленно извещает банк-эмитент о причинах неплатежа или отказа от акцепта. Банк-эмитент немедленно информирует об этом клиента. Не получив указаний о дальнейших действиях в срок, установленный банковскими правилами, а при его отсутствии — в разумный срок, исполняющий банк вправе возвратить документы банку-эмитенту.

Договор об И. относится к особому типу договоров, не совпадающему ни с одним из договоров, указанных в ГК РФ.

Правовое регулирование И. в международном обороте осуществляется Унифицированными правилами МТП по инкассо. Положения Унифицированных правил применяются ко всем операциям И. и являются обязательными для всех заинтересованных сторон, если иное прямо не согласовано ими и если эти положения не противоречат нормам, от которых не может быть сделано отступлений.

Понятие И., предложенное в Унифицированных правилах, более широкое, чем понятие И. по ГК РФ. Получение платежа или акцепта по документам составляет частный случай И. наряду с выдачей коммерческих документов против акцепта, платежа или на других условиях.

В зависимости от того, какие документы являются предметом И., Унифицированные правила различают так называемое чистое и документарное И. Первое означает И. финансовых документов — векселей, чеков, платежных расписок или аналогичных документов, используемых для получения платежа деньгами, — не сопровождаемых коммерческими документами. Документарное означает И., предметом которого являются коммерческие документы (сопровождаемые или не сопровождаемые финансовыми документами): счета, отгрузочные документы, документы о праве собственности или иные, не являющиеся финансовыми документами.

Все документы, отосланные на И., должны быть сопровождены инкассовым поручением, содержащим полные и точные инструкции относительно действий, составляющих предмет И. Банкам разрешается действовать только в соответствии с инструкциями, содержащимися в таком поручении. Если какой-либо банк по какой-либо причине не может выполнить инструкции, содержащиеся в инкассовом поручении, он должен немедленно известить об этом сторону, от которой он получил инкассовое поручение.

Для выполнения инструкций клиента (доверителя) обслуживающий банк (в Унифицированных правилах он называется не «банк-эмитент», а "банк-ремитент") имеет право пользоваться услугами третьего банка — инкассирующего. Банки, пользующиеся услугами других банков для выполнения инструкций доверителя, делают это "за счет и риск" последнего, что выражается:

— в обязанности доверителя предоставить возмещение инкассирующим банкам;

— в том, что инкассирующие банки не несут никакой ответственности за последствия, возникающие из-за задержки и (или) потерь в пути каких-либо сообщений, писем или документов, или за задержку, искажение или иные ошибки, возникающие при передаче или при сообщении, или за ошибки в переводе или толковании технических терминов — за все негативные последствия отвечает доверитель;

— в том, что инкассирующие банки не обязаны принимать товары, направленные в их адрес доверителем без их согласия — риск и ответственность за товары продолжает нести доверитель;

— любая комиссия и (или) расходы, понесенные банками в связи с каким-либо действием по защите товара. безразлично, предпринимаемого по поручению доверителя или без него, относятся на счет доверителя.

Документы и инкассовое поручение могут быть отосланы инкассирующему банку непосредственно банком-ремитентом или через другой банк. Последний представляет полученные документы плательщику. Банк-ремйтент и инкассирующий банк вправе приклеить необходимые марки (гербового сбора) за счет доверителя, если нет иных инструкций. и сделать любые необходимые индоссаменты, или проставить любые печати или иные идентифицирующие пометки или обозначения, обычно используемые в инкассовой операции или необходимые для нее.

Инкассированные суммы (за вычетом комиссии и (или) издержек и (или) расходов соответственно) должны быть незамедлительно предоставлены в распоряжение банка, от которого было получено инкассовое поручение, в соответствии с инструкциями, содержащимися в инкассовом поручении.

Кроме того, коммерческие банки РФ при осуществлении международных расчетов по И. руководствуются положениями Инструкции Внешторгбанка СССР от 25 декабря 1985 г. № I "О порядке совершения банковских операций по международным расчетам".

_Лит.:

_{Международные расчеты по коммерческим операциям: Ч. 2. Инкассо. Изд. 2-е. М., 1994;}

_{Организация и техника совершения операций по международным расчетам предприятии;}

_{Документарное инкассо, банковский перевод: Метод, рекоменд./Сост. В.В. Коротков. СПб., 1992;}

_{Расчеты по документарным внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные инкассо. Банковские гарантии: Практ. пособ./Пер. с нем. и обработка Г.А. Титовой. М., 1995.}

Белов В.А.

Инкорпорация

ИНКОРПОРАЦИЯ (лат incorporatio) — способ систематизации права путем объединения в сборнике или собрании правовых актов в хронологическом, алфавитном или ином порядке (например, по отраслям права). В отличие от кодификации не преследует цели обновить содержание правовых актов. Однако И. дает возможность внести в их первоначальный текст все последующие официальные изменения и дополнения, исключить отмененные нормы, выявить несогласованности, противоречия и т. п. Различают И. официальную и неофициальную.

Инкотермс

ИНКОТЕРМС (англ. Incoterms) — международные правила толкования коммерческих терминов и выражений, наиболее часто встречающихся во внешнеторговых контрактах. Образованная в 1920 г. в Париже МТП ведет работу по систематизации и обобщению торговых обычаев, а также изучает расхождения терминов, используемых в таких обычаях в разных регионах. Первые И. опубликованы в 1936 г. Дополнения и изменения вносились затем в 1953, 1967, 1976, 1980 и 1990 гг. с целью приведения правил в соответствие с текущей международной торговой практикой.

По своей правовой природе И. не являются источником права в объективном смысле, т. е. не выражены как нормы права. Вместе с тем они могут получить юридически обязательное значение, если в договоре на них будет сделана ссылка. С целью более удобного применения и понимания все термины в И. разделены на четыре категории, начиная со случая, когда продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях (термины группы «Е» — Е term — EX works). Согласно терминам второй группы продавец обязуется предоставить товар в распоряжение перевозчика, договор с которым заключает сам покупатель (термины группы «F» — FCA, FAS и FOB). В соответствии с терминами третьей группы «С» продавец за свой счет обязуется заключить договор перевозки, однако без принятия на себя риска случайной гибели или повреждения товара либо каких-либо дополнительных расходов после погрузки товара (термины группы «С» — CFR, CIF и СIР). Наконец, в рамках терминов группы «D» продавец несет все расходы и принимает на себя все риски до момента доставки товара в страну назначения (DAF, DES, DEQ, DDU и DDP).

Затем обязательства сторон по всем терминам сгруппированы по 10 основным направлениям, так что каждой обязанности продавца «зеркально» соответствуют обязанности покупателя по тем же направлениям.

Группа "Е": с завода

Отгрузка EXW (любой вид транспорта, EXW — с завода (с указанием пункта).

Группа «F»: FCA Франко-перевозчик

Основная перевозка FAS "свободно вдоль борта судна" (смешанный транспорт с указанием пункта);

не оплачена — FOB "свободно на борту"

Группа «С»: CFR "стоимость и фрахт"

Основная перевозка CIF (стоимость, страхование и фрахт) оплачена;

СРТ перевозка оплачена до;

CIP — перевозка и страхование оплачены до,

Группа «D»: DAF — поставка на границе

Прибытие DES — поставка с судна

DEQ — поставка с причала

DDU — поставка без оплаты таможенных пошлин

DDP поставка с оплатой таможенных пошлин

Так как эти термины используются в различных отраслях торговли и различных регионах, весьма важно точно определить обязанности сторон. В отношении некоторых вопросов необходимо обращаться к торговым обычаям определенного места или к практике, которую стороны установили в их предшествующих деловых отношениях. В ходе переговоров по заключению контракта желательно, чтобы продавец и покупатель информировали друг друга о таких торговых обычаях, а в случае недоразумений уточняли конкретное положение в соответствующих статьях контракта. Подобные предписания контракта могут отличаться от соответствующего правила толкования И. (см. также СИФ, ФАС, ФОБ).

Иностранные граждане

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ — (иностранцы) — лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. На любое лицо, находящееся вне пределов юрисдикции отечественного государства, распространяются по крайней мере два правопорядка: национального государства и иностранного, на территории которого оно находится.

И.г. на территории других государств обладают правоспособностью, определяемой местным правопорядком по большей части в силу принципа национального режима. Дееспособность И.г. в международном частном праве подчиняется прежде всего личному закону физического лица. Однако в большинстве стран, в том числе и в РФ, признается, что дееспособность лица в отношении сделок, совершенных на данной территории, а также обязательств, возникающих вследствие причинения вреда, определяется по национальному закону.

Ключевыми для понимания правового статуса И.г. в РФ выступают конституционные предписания, во-первых, о том, что в РФ "признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права", а во-вторых, о том, что И.г. и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных ФЗ или международным договором РФ.

Ануфриева Л.П.

Иностранные инвестиции

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ — вложения иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте согласно ФЗ РФ, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и рублях), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации (ФЗ РФ от 9 июля 1999 г.№ 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации").

В зарубежном законодательстве инвестиция определяется путем признания компетентным органом государства тех или иных отношений И.и. (система одобрения или допуска И.п.). Режим И.и. составляют нормы валютного, налогового и иного административного регулирования.

Нормы Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в банки, страховые организации, а также некоммерческие организации, если эти вложения преследуют образовательные, благотворительные, научные или религиозные цели. В то же время для И.и. характерно действие норм международных договоров. Применение режима И.и., определяемого в международных многосторонних договорах. основывается на той же процедуре признания (одобрения) И.и. тех или иных отношений, возникающих в рамках международного экономического сотрудничества.

РФ заключила несколько десятков двусторонних международных соглашений о защите И. и, в них предусматриваются условия перевода прибыли и вывоза капитала иностранным инвестором, суммы компенсации, выплачиваемой в случае национализации иностранной собственности. Участие РФ в такого рода соглашениях обычно не связано с обязательством подчинить разрешение инвестиционного спора международно-правовому порядку или международному праву, если это прямо не предусматривается в соглашении. В любом случае обращение в международный орган допускается лишь при согласии государства, участвующего в споре.

К числу многосторонних договоров о защите И.и. относятся Вашингтонская конвенция о порядке разрешения споров между государством и лицом другого государства 1965 г. и Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г. РФ — участница только Сеульской конвенции 1985 г.

Принятие РФ международно-правовых обязательств по соблюдению принятых в ГАТТ/ВТО правил международной торговли (см. Генеральное соглашение по тарифам и торговле) послужило основой создания норм. выходящих за пределы механизма регулирования И.и., предусмотренного в Законе "Об иностранных инвестициях в РСФСР".

ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г.№ 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" предусматривает порядок регистрации кредитной организации с И.и. и филиала иностранного банка, а также вводит дополнительные требования к созданию и деятельности кредитных организаций с И.и. и филиалов иностранных банков.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1"О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предусматривает государственный контроль за действиями иностранных лиц при приобретении акций, а также при слиянии и присоединении российских коммерческих организаций.

И.и., осуществляемые в РФ путем совершения операций на рынке ценных бумаг, подчинены действию валютного законодательства, включающего нормы Закона РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле", Основные положения о регулировании валютных операций на территории СССР. утвержденные письмом Государственного банка СССР от 24 мая 1991 г. № 352, нормативные акты ЦБ.

К И.и. относятся также операции, совершаемые российскими компаниями при размещении своих акций и облигаций на зарубежных фондовых рынках. И.и. российских компаний, осуществляющих капиталовложения в форме инвестиций портфельных и прямых за рубежом (вывоз капитала), также подчиняются валютному законодательству, нормативным актам ЦБ.

Доронина Н.Г.

Иностранный банк

ИНОСТРАННЫЙ БАНК — банк, зарегистрированный на территории иностранного государства. И.б. на территории РФ осуществляет свою деятельность путем участия в уставном капитале кредитных организаций-резидентов, в том числе создания дочерних банков либо через открываемые филиалы.

ЦБ выдает предварительное разрешение на создание кредитной организации-резидента с участием инвестиций И.б., в том числе на создание дочернего банка. При рассмотрении вопроса о выдаче разрешения учитываются уровень использования квоты участия иностранного капитала в банковской системе РФ, финансовое положение и деловая репутация И.б., очередность подачи заявки. Квота участия иностранного капитала рассчитывается как отношение суммарного капитала кредитных организаций с иностранными инвестициями и капитала филиалов И.б. к совокупному уставному капиталу кредитных организаций, зарегистрированных на территории РФ. Указанная квота устанавливается ФЗ по предложению Правительства РФ, согласованному с ЦБ.

Нормативные акты ЦБ устанавливают порядок выдачи разрешения, перечень представляемых документов на участие в уставном капитале кредитной организации — резидента, а также минимальный уставный капитал создаваемой дочерней организации И.б. Кредитные организации — резиденты с участием в уставном капитале И.о. вправе осуществлять банковские операции в общем порядке на основании выдаваемых ЦБ лицензий. Перечень операций филиалов И.б., как правило, ограничен операциями с юридическими и физическими лицами — нерезидентами РФ. ЦБ по согласованию с Правительством РФ устанавливает для кредитных организаций с участием И.о. и филиалов И.б. ограничения на осуществление банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков действуют такие ограничения.

Прозоров А.Л.

Иностранный инвестор

ИНОСТРАННЫЙ ИНВЕСТОР — иностранные юридические лица. иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, правомочные осуществлять инвестиции на территории РФ в соответствии с законодательством страны, в которой они учреждены, а также физические лица — иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство за границей, при условии, что они вправе — согласно законодательству соответствующего иностранного государства — осуществлять инвестиции на территории РФ (ФЗ РФ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации") (см. Иностранные инвестиции). К числу И.и. относятся также иностранное государство и международные организации.

В международном, частном праве под иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами понимаются субъекты гражданского права, находящиеся в пределах юрисдикции иностранного государства.

Режим деятельности И.и. в РФ (предоставление налоговых, таможенных и иных льгот) распространяется на предприятия с иностранными инвестициями, в которых И.и. владеет не менее чем 10 % доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале. Предприятия со 100 %-м иностранным капиталом, созданные в соответствии с законодательством РФ, рассматриваются как предприятия с иностранными инвестициями и пользуются льготным режимом.

Участие иностранного государства в роли иностранного инвестора возможно лишь в исключительных случаях, в рамках международного договора и в порядке, определенном ФЗ РФ.

Доронина Н.Г.

Инстанция судебная

см. Судебные инстанции, Апелляционная инстанция, Кассационная инстанция.

Институт правовой

ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ — обособленная группа норм права, регулирующих определенный комплекс взаимосвязанных между собой однородных отношений. Обычно это определенная, качественно единая группа правовых норм внутри той или иной отрасли права.

Например, в трудовом праве имеются такие И.п., как порядок заключения и расторжения трудового договора, рабочее время и время отдыха, заработная плата, порядок разрешения трудовых споров и др. И.п. обеспечивают цельное самостоятельное регулирование четко обозначенной группы отношений (например, заключение и расторжение брака. опеки и попечительства в семейном праве и т. д.) или осуществление той или иной функции, задачи в таком регулировании (институт представительства в гражданском праве и др.). В системе права имеются и такие И.п., которые регулируют какое-то одно отношение, достаточно важное для механизма правового регулирования (право на имя, исковая давность в гражданском праве, правовой статус потерпевшего, подозреваемого, гражданского истца в уголовном процессе и т. д.).

И.п. свойственны общие положения, принципы, специфические юридические понятия, определяющие особый режим регулирования. Образующие И.п. нормы обычно помещаются в особый раздел, главу или иное структурное подразделение нормативного акта (такова, например, структура Особенной части УК РФ, где каждая глава содержит нормы самостоятельного института уголовного права) либо формулируются в самостоятельном акте (например, все нормы избирательной процедуры как самостоятельного института конституционного права помещены в ФЗ РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Наряду с отраслевыми И.п. существуют и межотраслевые (комплексные) институты, состоящие из норм различных отраслей права, но регулирующие взаимосвязанные родственные отношения. Так, институт права собственности складывается из норм конституционного, гражданского, семейного, административного и некоторых других отраслей права. Точно также морское право представляет собой комплексный И.п., включающий нормы гражданского, административного, финансового и ряда иных отраслей права.

В последние годы возрастает значение в общей системе права ряда межотраслевых И.п., в первую очередь тех, которые регулируют хозяйственные отношения. Это обусловливает возможность их перерастания в самостоятельные отрасли права (например, морское, транспортное, авторское право и др.).

Пиголкин А.С.

Инструкция

ИНСТРУКЦИЯ (лат. instructio — наставление, устройство) — 1) один из видов административно-правовых актов подзаконного характера, издаваемых с целью разъяснить и определить порядок применения законодательного акта: федеральными органами исполнительной власти (министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и надзорами, федеральными комиссиями РФ), органами исполнительной власти республик в составе РФ. Некоторые И. утверждаются несколькими органами;

2) правила приведения в действие и эксплуатации какого-либо механизма или технического устройства, выполнения какой-либо технологической операции в процессе производства.

Колодкин. Л.М.

Интеллектуальная собственность

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (англ. intellectual property) — исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания т. п.).

Исключительное право обладателя И.с. складывается из неотчуждаемости права на имя, неприкосновенность произведения, а также возможности по своему усмотрению разрешать и запрещать другим лицам использовать объекты принадлежащей ему И.с. В отличие от вещных прав, права на И.с. имеют срочный характер и территориально ограничены.

В состав И.с. включают промышленную собственность и произведения, охраняемые авторским правом. В соответствии с Конвенцией об учреждении ВОИС объектами интеллектуальной собственности являются:

а) литературные, художественные произведения и научные труды;

б) исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи;

в) изобретения во всех областях человеческой деятельности;

г) научные открытия;

д) промышленные образцы;

е) товарные знаки, знаки обслуживания и коммерческие наименования и обозначения.

Приведенный перечень объектов И.с. не может быть закрытым вследствие непрерывного развития различных видов творческой деятельности. Поэтому данная Конвенция содержит упоминание и об иных правах, вытекающих из интеллектуальной деятельности в промышленной. научной, литературной или художественной областях.

Охрана промышленной собственности в РФ производится на основании внутригосударственных и международных нормативных актов. К числу первых относятся Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1, Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем", Закон СССР от 10 июля 1991 г. № 2328-1 "О промышленных образцах". Правовая охрана новых сортов растений и пород животных осуществляется Законом РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 "О селекционных достижениях". Среди многосторонних, международных договоров, в которых участвует РФ, необходимо отметить Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 г. (СССР присоединился к ней в 1965 г.), Вашингтонский договор о патентной кооперации 1970 г. (ратифицирован СССР в 1977 г.), Мадридскую конвенцию о международной регистрации фабричных и товарных знаков 1891 г. (РФ как правопреемник СССР является ее участником с 1976 г.).

Наиболее значительные международные организации, специализирующиеся в области охраны промышленной собственности, участниками которых является РФ, — Парижский союз по охране промышленной собственности. Европейское патентное ведомство со штаб-квартирой в Мюнхене (ФРГ) и Евразийское патентное ведомство со штаб-квартирой в Москве.

Так как Женевский договор о международной регистрации научных открытий от 7 марта 1978 г. до настоящего времени не вступил в силу, государственная регистрация открытий в РФ фактически не производится.

Охрана торговых секретов и ноу-хау специальным образом не оформляется и построена на договорной основе между заинтересованными в их использовании сторонами.

Литературные, художественные произведения и научные труды, программы для ЭВМ и базы данных, исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи как объекты И.с. охраняются в РФ на основании Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" и Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных". Среди многосторонних международных договоров в этой области (с участием РФ)следует упомянуть Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений 1886 г.(РФ присоединилась к ней 3 ноября 1994 г.), Всемирную конвенцию об авторском праве (подписана в 1952 г. в Женеве, СССР присоединился к ней в 1973 г.). Из международных организаций. специализирующихся в этой области, наиболее известны ВОИС, ЮНЕСКО.

_Лит.:

_{Агарков М.М. Право на имя. Памяти проф. Г.Ф. Шершеневича. Сб. ст. по гражд. и торг. праву. М., 1915;}

_{Боденхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. М., 1977;}

_{Гаврилов Э.П. Закон об авторском праве и смежных правах. Вступительная статья. М..1993;}

_{Дозорцев В.А. Авторские дела в суде: научно-практический комментарий. М.,1983;}

_{Зенин И.А. Рынок и право интеллектуальной собственности в СССР//Вопросы изобретательства, 1991, № 3. С. 25:}

_{Ионас В.Я. Критерий творчества в авторском праве и судебной практике. М., 1963;}

_{Корчагин А.Д. Как защитить интеллектуальную собственность в России. М..1995;}

_{Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996;}

_{Подшибихин Л.И. Принцип "исчерпания прав" в области охраны интеллектуальной собственности//Вопросы изобретательства, 1989, № 9. С.15.}

Павлов В.П.

Интервенция

ИНТЕРВЕНЦИЯ (лат interventio — вмешательство) — вмешательство одного или нескольких государств в дела другого государства, являющееся нарушением независимости и суверенных прав последнего. Чаще всего И. совершается с целью устранения неугодного политического режима или поддержки одной из сторон в гражданской войне. С точки зрения современного международного права И.- противоправное действие. Принцип невмешательства во внутренние дела государств закреплен в-ряде международно-правовых актов, в том числе в Уставе ООН. Однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер при наличии угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Члены ООН обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против политической независимости или территориальной неприкосновенности государств. Государство, подвергшееся И., имеет право бороться против нее всеми доступными ему средствами, а также требовать возложения на виновное государство ответственности за нарушение норм международного права.

В зависимости от форм и методов различают И. вооруженную, экономическую, дипломатическую и т. д. Наиболее опасный вид И., нарушающий международный мир и безопасность, — вооруженная И., выражающаяся в нападении одного или нескольких государств на другое. Вооруженная И. рассматривается как агрессия. В зависимости от количества государств-интервентов различают И. индивидуальную и И. коллективную. Различаются также открытая И., при которой происходит вторжение вооруженных сил на территорию иностранного государства, и скрытая, замаскированная.

Интернет

ИНТЕРНЕТ (англ. Internet) — международная сеть соединенных между собой компьютеров, уникальное средство всемирной коммуникации. И. берет свое начало от компьютерной сети Arpanet, объединившей в 1969 г. компьютеры нескольких американских университетов и компаний, работавших по заказу Агентства по развитию передовых технологий Министерства обороны США.

И. не является единой организацией, не обладает признаками юридического лица, никому не принадлежит. Все, что используется в И., имеет своих владельцев: каналы связи принадлежат телекоммуникационным компаниям, компьютерное оборудование и циркулирующая информация — их собственникам.

И. позволяет общаться и получать информацию различными методами, среди которых электронная почта (англ. e-mail), списки почтовой рассылки (англ. listservs), группы новостей (англ. newsgroups), "всемирная паутина" (англ. Word Wide Web).

Среди юристов и пользователей существует две точки зрения, касающиеся правовых основ функционирования И, — Первая исходит из того, что И. совершенно новое явление, находящееся вне юрисдикции каких-либо государств и уже существующих правовых норм: с его появлением возникла масса правовых проблем, поэтому необходимы принципиально новые нормативные акты или установление единых правил (возможно, даже без участия органов государственной власти) на основе саморегулирования поведения пользователей И. Согласно второй точке зрения И. не создает каких-либо новых проблем и для регулирования его деятельности можно применять существующее законодательство, естественно изменяя и корректируя его С учетом непосредственных потребностей оптимального функционирования И.

Правовые нормы, регламентирующие различные аспекты И., содержат ФЗ РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене".

В соответствии с Законом "О связи" И. в РФ — технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания, а провайдеры — компании, обеспечивающие подключение и доступ пользователей в И., являются операторами связи; их деятельность представляет собой оказание услуг передачи данных и телематических служб и согласно Закону подлежит лицензированию.

Согласно Закону "Об информации, информатизации и защите информации" И. можно охарактеризовать как информационную систему — организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы).

Закон "Об участии в международном информационном обмене" содержит понятия документированной информации, информационных ресурсов, продукции и услуг, однако с позиции этого Закона пользователи И. не являются участниками информационного обмена, так как через И. не происходит ни передачи, ни получения информационной продукции, а лишь предоставляются права доступа к информационным ресурсам, благодаря чему с документами можно, ознакомиться, скопировать их.

Глушеннов А.В.

Интернирование

ИНТЕРНИРОВАНИЕ (фр. interner — водворять на жительство) — в международном праве принудительное помещение иностранцев определенных категорий в какую-либо местность с запрещением покидать ее пределы. И. применяют воюющие государства к военнопленным и иным гражданам страны-неприятеля, нейтральные государства — к военнослужащим воюющих государств. Режим И. регулируется Женевскими конвенциями 1949 г. о защите гражданского населения во время войны и об обращении с военнопленными, Гаагскими конвенциями 1907 г. о правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны. И. допускается по отношению к военнопленным в интересах безопасности того государства, у которого они находятся в плену, или в целях предотвращения их побега. В связи с началом вооруженного конфликта воюющие стороны по обычаю также подвергают И. оказавшихся по той или иной причине на их территории граждан неприятельского государства и некоторых других иностранных граждан, если того требуют интересы данной воюющей стороны (исключая лиц, пользующихся международной защитой, и дипломатических работников). Нейтральные государства не только вправе, но и обязаны подвергать И. войска воюющего государства, перешедшие при отступлении границу. И. подлежат также военные корабли воюющих стран и их экипажи, оказавшиеся в портах нейтральных государств и отказавшиеся их покинуть. При этом нейтральное государство при отсутствии какой-либо особой договоренности снабжает интернированных продовольствием. одеждой и оказывает им помощь с правом на возмещение своих расходов.

Интерпелляция

ИНТЕРПЕЛЛЯЦИЯ (лат. interpellatio — прерывание речи, жалоба перед судом, иск, требование) — в ряде зарубежных государств (главным образом с парламентской формой правления) обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. И. отличается как от устных, так и от обычных письменных запросов прежде всего процедурой внесения и правовыми последствиями. Ответ правительства или министра на И. не только сопровождается дополнительными вопросами, но может повлечь и общие дебаты о доверии правительству.

Интерпол

ИНТЕРПОЛ — сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП); единственная между народная межправительственная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью и обеспечивающая международное сотрудничество в области борьбы с общеуголовной преступностью. Была создана в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации — борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 г. практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. Воссоздана в 1946 г. Устав И. вступил в силу в 1956 г. Ее члены — более 150 государств, СССР — с 1990 г. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция) и является региональным.

Основные цели И.:

а) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

б) создавать и развивать учреждения, которые бы успешно способствовали предупреждению общей уголовной преступности и борьбе с ней. Устав запрещает любое вмешательство в деятельность политического. военного, религиозного или расового характера.

Высший пленарный орган И. — Генеральная Ассамблея, в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом является Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующий рабочий орган — Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления И. занимают национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.

Генеральный секретариат — постоянно действующая служба всей организации, включает в себя Генерального секретаря, специалистов и административный персонал. Он проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета, действует как международный центр по борьбе с общей преступностью, а также как специализированный и информационный центр, обеспечивает эффективное административное руководство И., поддерживает связи с НЦБ и международными организациями, готовит необходимые публикации, выполняет обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Исполнительного комитета, поддерживает связь с президентом и т. п.

С 1987 г. в составе Генерального секретариата действует Европейский секретариат для разрешения региональных проблем борьбы с незаконной торговлей наркотиками на континенте и другими преступлениями и совершенствования полицейского сотрудничества государств в Европе. В числе других органов — служба Генерального секретариата, специальное отделение для проведения работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время в составе секретариата действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Полицейский отдел координирует сотрудничество полицейских органов — членов в борьбе с преступностью. В его структуре — подотделы по борьбе с незаконной торговлей оружием, международным терроризмом. В другом подотделе обрабатывается информация об изготовлении и сбыте поддельных бумажных и металлических денег, дорожных чеков, облигаций, акций и о других фактах фальшивомонетничества.

Специальный подотдел занимается сбором и анализом информации о незаконном распространении наркотических средств. Он включает службу руководителя подотдела со специальным подразделением по связям и сотрудничеству, находящуюся в Бангкоке (Таиланд), группу по проведению операций и группу разведки.

НЦБ создаются в структуре полицейской службы каждого государства — члена И. Это центры международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью, опорные пункты И. на местах. Одновременно НЦБ — полицейский орган этого государства, наделенный большими полномочиями по борьбе с преступностью. Подобных органов нет ни в одной международной организации. НЦБ в своих странах поддерживают деловые связи с судом, прокуратурой, пограничной и таможенной службами, а на международном уровне — с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом.

Просьбы и запросы Генерального секретариата и НЦБ отдельных государств, наделенных правом помечать свои документы грифом "И.", поступают к руководителю НЦБ данной страны, а не в министерство иностранных дел или другое государственное ведомство. Руководитель НЦБ без промедления, в приказном порядке поручает подчиненным ему службам или должностным лицам к установленному сроку исполнить запрос. Так достигается оперативность и высокая эффективность в деятельности НЦБ и всего И.

Советникам поручается научная разработка отдельных вопросов (ст. 34 Устава). Генеральный секретарь вправе приглашать специалистов из числа ученых и практиков, хорошо зарекомендовавших себя в определенной области знаний, работы или ремесла.

Основные направления деятельности И.:

а) уголовная регистрация, которая подразделяется на два основных вида — общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки.

В И. ведутся и другие картотеки, содержащие сведения:

— о похищенных в различных странах автомобилях, произведениях искусства и других ценностях;

— о лицах, пропавших без вести;

— о неопознанных трупах;

— картотека нарезного ручного огнестрельного оружия всех стран мира и др.

Пополнение картотек — обязанность каждого государства — члена И.В свою очередь Генеральный секретариат снабжает НЦБ государств свежей информацией из своих картотек, не дожидаясь специальных запросов. Например, при появлении сведений о преступной активности лица Генеральный секретариат рассылает в страны — члены организации международный "зеленый циркуляр"(специальный бланк с зеленой эмблемой И. в правом верхнем углу) с просьбой держать это лицо под наблюдением и сообщать о его перемещениях и всех обстоятельствах, имеющих отношение к его преступной деятельности;

б) розыск лиц, подозреваемых в совершении международных преступлений. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы И. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. И. не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек. В случае успеха преступника задерживают и водворяют под стражу, после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является;

в) международный розыск лиц, пропавших без вести. Проводится в рамках И. в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства — инициатора розыска;

г) международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т. п.

Устав наделяет Генеральный секретариат И. полномочиями технического и информационного центра всей организации. Основу этой деятельности составляет сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.

Сотрудники И. не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус — от лейтенанта до майора (выполняет оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях и исполняет просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал — секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные работники и др. (их главная задача — обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабжать их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений).

РФ как правопреемник СССР — полноправный член И. На основе его Устава, международных договоров РФ и законодательства РФ в рамках МВД создано НЦБ РФ, приняты Положение о нем, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ — самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ на правах главного управления: штатная численность — 60 человек, а главная функция — координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств — членов И. и его Генерального секретариата.

Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов, формирует банк данных о лицах, организациях. событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат И. сведения о состоянии и структуре преступности в РФ, о лицах, входящих в организованные преступные группы, о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и другие преступления, включенные в международную уголовную статистику.

Панов В.Л.

Информационно-правовые системы

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ — организационно упорядоченные совокупности документов законодательства РФ (массивы таких документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих процессы информационно-правового обеспечения всех сфер деятельности (ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Концепция правовой информатизации России, утвержденная Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966, президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденная Указом Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808). Образует Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО), которая обслуживает органы государственной власти РФ. Среди российских справочных информационно-правовых систем широко известны такие. как «Гарант», "Кодекс", "Консультант Плюс", «ЮСИС», ориентированные на негосударственные структуры и физических лиц.

Скоромников К.С.

Информация

ИНФОРМАЦИЯ (лат. informatio — разъяснение, изложение, истолкование, представление, уведомление) — примерно до 40-х гг. XX в. понятие И. было синонимичным понятиям «данные», "сведения", «сообщения», "совокупность знаний об окружающем мире". Вместе с тем с конца 40-х — начала 50-х гг. понятие И. стало активно обогащаться и развиваться и постепенно превратилось в общенаучную категорию, оказывающую методологическое воздействие на развитие самых разных наук, в том числе и науки права.

Общую базисную природу современного понимания И. точнее всего выразил основатель кибернетики Н. Винер. С его точки зрения, И. - это "обозначение содержания. полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств" (на уровне образа — "цемент общества").

Родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А.Б. Венгеров. Он вычленил определенные признаки (свойства) И., принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу И. (информационных отношений).

К ним, в частности, относятся:

а) известная самостоятельность И. по отношению к своему носителю;

б) возможность многократного использования одной и той же И.;

в) ее неисчерпаемость при потреблении;

г) сохранение передаваемой И. у передающего субъекта (этим признаком И. принципиально отличается от вещных, материальных объектов);

д) способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию»;

е) количественная определенность;

ж) системность.

Качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу И. во многом определяется степенью учета законодателем этих признаков (свойств) И. Согласно ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" И. - это "сведения о лицах, предметах, фактах. событиях. явлениях и процессах независимо от формы их представления".

Основные направления правовой регламентации информационных отношений — конституционно- и гражданско-правовое. И. в конституционном контексте связана прежде всего с реализацией основных прав. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять И. любым законным способом". Ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закрепляет общее право доступа каждого к И., непосредственно затрагивающей его права и свободы. Этому праву корреспондирует общая обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, располагающих такого рода И., предоставлять ее по соответствующим запросам. Возможные исключения из этого общего правила должны обязательно иметь форму закона. Ст. 42 Конституции РФ говорит о праве каждого на "достоверную И." о состоянии окружающей среды. Ст. 19 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" конкретизирует это установление закреплением определенного механизма реализации прав граждан на И. о факторах, влияющих на их здоровье. А ст. 237 УК предусматривает меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 5 лет) для лиц, обязанных обеспечивать население И. о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, но скрывших или исказивших такую И.

Формулировки этих норм Конституции РФ соответствуют международно-правовым установлениям в данной сфере, в частности норме ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., закрепившей право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода И. и идеи независимо от государственных границ".

И. в гражданско-правовом контексте ориентирована на информационное обеспечение различных гражданско-правовых отношений, в том числе предпринимательских. ГК РФ регламентирует вопросы предоставления различной И.:

— покупателю о товаре (ст. 495);

— о продавце (ст. 498);

— подрядчиком — заказчику (ст. 726, 732, 774);

— клиентом — экспедитору (ст. 804);

— банком — вкладчику (ст. 840, 853);

— в рамках договора коммерческой концессии правообладателем — пользователю (ст. 1031), а пользователем — своим покупателям (заказчикам) (ст. 1032);

— ОАО — для всеобщего сведения (ст. 97), при ведении общих дел в товариществе — каждому товарищу (ст. 1045).

Кроме вопросов предоставления И., ГК РФ регулирует отношения. связанные с конфиденциальностью И., полученной сторонами различных гражданско-правовых отношений (ст. 139. 184, 727, 1027, 1031), а также отношения по поводу возмещения вреда, причиненного вследствие недостоверной или недостаточной И. о товаре (работе, услуге) в случаях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) в потребительских целях (ст. 1095–1096), и возмещения убытков, вызванных разглашением служебной или коммерческой тайны (ст. 139).

Монахов В.Н.

Информация о товарах

ИНФОРМАЦИЯ О ТОВАРАХ (работах, услугах) — сведения, отражающие наименование товара, вид и содержание работ и услуг, данные об изготовителе (исполнителе работ) или продавце. качественные показатели, цену и т. п. Различают И. о т., указываемую в рекламе, предложениях о заключении договора, текстах договоров, на товаре и прилагаемых к товару документах, коммерческих счетах-фактурах и т. д. Объем и порядок И. о т. в каждом случае определяются разными требованиями и могут быть различными.

Так, недобросовестной признается реклама, в которой отсутствует часть существенной И. о т. Считается недостоверной и не допускается реклама, в которой приводятся не соответствующие действительности сведения в отношении природы, состава, способа и даты изготовления товара, назначения, потребительских свойств, условий применения и др.

В соответствии с принятой практикой И. о т., излагаемая в исходящих от продавца (исполнителя работ: лица, предлагающего услуги) каталогах, рекламных листах, прейскурантах и других документах, служащих основанием заключения договора, должна быть достоверной, ясно изложенной и не допускать различных толкований. Организаторы розничной торговли обязаны предоставить покупателю необходимую и достоверную И. от., предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. Если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи необходимую И. о т., он вправе отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

И. о т. должна определяться в договоре с той степенью полноты и ясности, которая соответствует интересам сторон и не допускает введения в заблуждение одного из контрагентов. Для обеспечения контроля за достоверностью И. о т. в договорах купли-продажи предусматривается обязанность продавца предоставить сертификат качества. Договором может быть определено, что сертификат о составе и качестве товаров выдает имеющая лицензию экспертная организация. в том числе аккредитованная при государственном контрольном органе.

Обязательными для сторон правовыми актами и договором определяется И. от., которая должна указываться в транспортных и сопроводительных документах на перевозимый товар, на таре (упаковке). В обязательном порядке указываются специальные свойства товара, которые подлежат учету при транспортировке, погрузке, выгрузке, хранении и эксплуатации.

Продавец должен одновременно с товаром передать покупателю относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иным правовым актом или договором и содержащие И. о т. (техническая документация, сертификат качества и т. п.). Договором могут быть предусмотрены иные порядок и сроки передачи документации на товар.

Информация о выполненной работе (ее результате) подробно отражается в акте или ином документе, удостоверяющем приемку работы заказчиком.

В коммерческом счете-фактуре, высылаемом продавцом покупателю, наряду с другими сведениями дается описание проданного товара. И. о т. включает в себя сведения об упаковке, весе каждого места, точные обозначения и номера, указанные на таре (упаковке), цену и общую стоимость товара и другие данные.

Пугинский Б.И.

Информация об изготовителе

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИЗГОТОВИТЕЛЕ — сведения о конкретной организации (ее наименование и адрес), изготовившей изделие в целом или его основные узлы либо осуществившей сборку изделия.

Интересам покупателей соответствует включение в договор условий, обязывающих продавца указать наименование и место нахождения изготовителя товара на товаре, его упаковке или в документах, передаваемых с товаром (технический паспорт, инструкция по эксплуатации, сертификат качества и т. п.). В этом случае покупатель получает возможность выбирать товары, изготовленные предприятиями с высокой деловой репутацией, а при обнаружении недостатков вещи заявлять требование не только к продавцу, но и к изготовителю.

В целях предоставления И. об и. предусмотрено использование товарного знака — обозначения, служащего для отличения товаров одних предпринимателей от однородных товаров, выпускаемых другими предпринимателями.

К способам предоставления И. об и. относится регистрация в установленном порядке и указание продавцом места происхождения товара. При необходимости в договоре купли-продажи может быть предусмотрена обязанность предоставления продавцом сертификата о месте происхождения и конкретном изготовителе товара.

В случае предоставления товара, не содержащего необходимой И. об И. или произведенного ненадлежащим изготовителем, обязательство считается неисполненным продавцом.

Пугинский Б.И.

Ипотека

ИПОТЕКА (греч. hypotheke) — залог недвижимого имущества (право его аренды) с целью получения кредита, займа и т. п. По договору об И. одна сторона — залогодержатель, являющийся кредитором по основному обязательству, обеспеченному И. имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны — залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя (за изъятиями, установленными ФЗ).

Понятие И. впервые было введено в Афинах Солоном в начале VI в. до н. э. и в буквальном смысле означало столб, установленный на территории имения должника, с надписью о характере и размере долга. Для обозначения вида залога слово "И." стало использоваться в переносном смысле, а в юридический язык официально было введено византийским императором Юстинианом в его своде Юстиниана.

Регулирование И. в РФ осуществляется на основании ГК РФ, ФЗ РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке. (залоге недвижимости)". Нормы Закона РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-1 "О залоге" применяются к И. лишь постольку, поскольку они не противоречат Закону об И. То же относится к ФЗ и иным правовым актам РФ.

И. может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договора, договору займа или иного обязательства, в том числе основанного на купле-продаже, аренде, подряде, причинении вреда (если иное не предусмотрено ФЗ). Государственная регистрация договоров об И. регулируется ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

И. относится к виду залога с оставлением заложенного имущества у залогодателя. Перечень недвижимых вещей, способных быть предметом И., приведен в Законе об И. Он не является исчерпывающим. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимому имуществу относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Права на это имущество должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

И. здания или сооружения допускается только с одновременной И. по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка либо соответствующей его части. В случае обращения взыскания на само заложенное имущество лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает и право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимого имущества.

При И. земельного участка право залога не распространяется на находящиеся или возводимые на этом участке здания или сооружения залогодателя — и в этом ее отличие от И. в других странах, а также от И. по римскому праву, где судьба строения, считающегося принадлежностью земли, следует судьбе земельного участка, на котором оно находится. В РФ И. земельного участка с одновременной И. находящегося на нем строения возможна только в случае, если такое условие прямо предусмотрено в договоре. При отсутствии такого условия залогодатель (или другое лицо, которому также могут принадлежать строения) в случае обращения взыскания на заложенный земельный участок сохраняет права сервитута на ту его часть, которая необходима для использования строения в соответствии с его назначением.

Предметом И. не может быть имущество, изъятое из оборота. Не допускается И. участков недр, особо охраняемых природных территорий, имущества, приватизация которого в установленном порядке запрещена. Не может быть самостоятельным предметом залога неделимая вещь.

Залогодателем вещи может быть ее собственник либо лицо, имеющее на нее право хозяйственного ведения, однако во втором случае необходимо согласие собственника этого имущества. Имущество. принадлежащее казенному предприятию или учреждению на праве оперативного управления, предметом И. быть не может.

И. обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения. Перечень требований кредитора-залогодержателя. подлежащих удовлетворению за счет заложенного имущества, устанавливается законом диспозитиено и включает уплату процентов за пользование кредитом. возмещение убытков вследствие ненадлежащего исполнения основного обязательства, уплату процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, возмещение судебных издержек, а также расходов по реализации заложенного имущества. По договору об И. удовлетворение требований залогодержателя может осуществляться в фиксированной сумме, а также может быть предусмотрено определение размера требования иным способом.

И. может возникать в силу закона (при наступлении указанных в нем обстоятельств) и в силу договора. Регулирование законной И. осуществляется по правилам, предусмотренным для договорной И.

В договоре об И. должны быть указаны:

— предмет И., его оценочная стоимость (причем оценочная стоимость земельного участка не может быть установлена ниже его нормативной цены), существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспеченного И.;

— идентификационные признаки предмета И. (при И. земельного участка к договору должна быть приложена копия чертежа границ этого участка, выданная соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству);

— право, в силу которого закладываемое имущество принадлежит залогодателю;

— орган государственной регистрации, зарегистрировавший это право залогодателя.

Договор об И. (а также последующие существенные изменения и дополнения к нему) заключается в письменной форме, во всех случаях подлежит нотариальному удостоверению, а также государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение указанных требований влечет недействительность (ничтожность) договора об И. Договор об И. должен обязательно заключаться в форме, предусмотренной законодательством РФ, независимо от того, заключен он в РФ или за ее пределами.

Права и обязанности сторон по договору об И. в значительной степени являются общими для прав и обязанностей сторон по договору о залоге (при наличии отдельных особенностей). Залогодатель вправе пользоваться предметом И., распоряжаться им с согласия залогодержателя. завещать. Залоговая стоимость имущества составляет обычно 50–70 % от его рыночной стоимости, поэтому И. одной и той же вещи может быть обеспечено несколько обязательств (в пределах стоимости этой вещи). Для этого законом предусмотрена возможность последующего залога (перезалога) вещи.

В случае перезалога требования последующего залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного имущества после удовлетворения требований предшествующих залогодержателей. Последующая И. допускается, если она не запрещена предшествующими договорами об И., причем залогодатель обязан письменно сообщать каждому последующему залогодержателю сведения обо всех существующих И. данного имущества, а также о других правах третьих лиц на предмет И. (правах пользования, аренды, сервитутах и др.). Информация должна содержать сведения обо всех существенных условиях предшествующих договоров об И.

Досрочное исполнение, обязательства. обеспеченного И., возможно по инициативе как должника, так и кредитора. Установлены две группы оснований для досрочного исполнения обязательства по инициативе кредитора-залогодержателя: одна группа связана с исчезновением предмета И., вторая — с нарушением залогодателем обязательств по обеспечению сохранности заложенного имущества, нарушением им правил о распоряжении заложенным имуществом и правил о последующем залоге. Вторая группа оснований дает залогодержателю не только право требовать досрочного исполнения обязательств, но и право (при неисполнении требования) обратить взыскание на предмет И., хотя сроки для предъявления такого рода требований законом могут быть ограничены.

Основание для обращения взыскания на заложенное имущество — неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обеспеченного И. обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает. Обращение взыскания производится главным образом по решению суда (арбитражного суда). Но возможно и внесудебное обращение взыскания на предмет И., которое осуществляется путем заключения специального соглашения между залогодателем и залогодержателем и удостоверяется нотариально (соглашение заключается после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет ипотеки и при отсутствии установленных законом обстоятельств, при наличии которых взыскание обращается исключительно по решению суда).

Суд может отказать в обращении взыскания на заложенное имущество, если допущенное должником нарушение обеспеченного И. обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.

В целом порядок обращения взыскания на предмет И. и порядок его реализации, права и обязанности сторон в этом процессе являются общими для всех видов залога. Особенности установлены для случаев И. имущества, находящегося в государственной собственности.

Законом могут также устанавливаться особенности обращения взыскания на земельные участки, предприятия, жилые дома, квартиры.

Имущество, на которое обращено взыскание, реализуется (по общему правилу) путем продажи с публичных торгов. Суд с согласия залогодателя и залогодержателя может установить, что оно подлежит реализации путем продажи на аукционе.

_Лит.:

_{Покровский И.А. История римского права. Изд. 3-е, Пг., 1917;}

_{Базанов И.А. Происхождение современной ипотеки. Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства. М., 1900;}

_{Жюлио де Ла Морандьер. Гражданское право Франции. М., 1961;}

_{Германское право. Ч.1. Германское гражданское уложение. Межд. центр финансово-экономического развития. М., 1996;}

_{Комментарий к ч. 1 Гражданского кодекса РФ/Под ред. О.Н. Садикова. М., 1995;}

_{Вишневский А.А. Залоговое право. М., 1995;}

_{Витрянский В.В. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество//Закон, 1995, № 5.}

Плешанова О.П.

Ирландия

ИРЛАНДИЯ (Эйре) — государство в Западной Европе, занимающее южную часть острова Ирландия. На протяжении семи веков И. была английской колонией. В 1921 г. она получила статус доминиона Великобритании. В 1949 г. была образована Ирландская Республика. Над северной частью острова сохранилось господство Великобритании. И. - унитарное государство. В административном отношении И. разделена на 27 графств, в самостоятельные административные единицы выделены города Дублин, Корк, Лимерик, Уотерфорд, Дан-Лэри. Органами местного управления являются выборные советы городов (муниципалитеты) и графств. И. - парламентская республика. Согласно Конституции это суверенное, независимое, демократическое государство. Глава государства — президент, избираемый прямым голосованием сроком на 7 лет. Законодательный орган — парламент, состоит из сената (60 членов) и палаты представителей (доил) (166 человек). Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. До завоевания И. англичанами, начавшегося в конце XII в. (оно завершилось лишь в XVII в.), населявшие ее кельтские племена на протяжении длительного исторического периода начиная с IV в. до н. э. применяли своеобразную систему обычного права. Она получила название "законы брегонов" по имени клановых судей, а точнее, хранителей и толкователей правовых обычаев (у каждого ирландского рода был свой Орегон). Записи "законов брегонов" содержатся в сборнике преданий, составленном в V–VII вв., получившем название "Шенхус мор" ("Великая книга"), в котором правовые предписания изложены в стихотворной форме. Они касаются главным образом земельных отношений ("законы брегонов" не признавали частной собственности на землю), семейного права, судопроизводства и уголовного права. "Законы брегонов" порицали кровную месть, как и иное возмездие, предписывали имущественное возмещение вреда, причиняемого любыми действиями (в том числе убийством, телесными повреждениями, кражей или обманом), а смертную казнь допускали лишь как крайнюю меру.

В период британского колониального господства "законы брегонов" были насильственно вытеснены и заменены английским общим правом и законодательством. В отдельные исторические периоды (до 1800 г.) в И. функционировал свой парламент, но по существу он лишь дублировал законы, принимавшиеся в Лондоне. С образованием самостоятельного государства стала формироваться независимая ирландская правовая система.

В Конституции 1922 г. было установлено, что ранее действовавшие на территории И. законы подлежат применению, если они не противоречат положениям данной Конституции, впредь до их отмены ирландским парламентом. Действующая Конституция 1937 г. в этом плане ничего не изменила. Итак, в настоящее время в И. наряду с законами, принятыми парламентом независимого государства после 1922 г., сохраняют силу законы, некогда изданные парламентом в Дублине (до 1800 г.) и парламентом в Лондоне (1801–1922).

Важным источником права в И. наряду с законодательством является общее право. Ирландские суды признают английскую доктрину судебного прецедента. Содержание правовых положений, входящих в систему ирландского общего права, мало чем отличается от английского общего права, за исключением некоторых вопросов регулирования земельных отношений и договоров. Сфера применения прецедентного права в И. постепенно сокращается, по мере издания новых законов, но по-прежнему остается весьма значительной.

Ирландское законодательство в важнейших его отраслях до сих пор не кодифицировано. Наряду с парламентскими актами, носящими чаще всего характер консолидированных законов, за последние годы развивается система делегированного законодательства, позволяющая правительству или отдельным министрам издавать постановления по весьма важным вопросам. Согласно Закону о чрезвычайных полномочиях (1976) в стране в случае вооруженного конфликта может быть введено чрезвычайное положение. При этом полиции разрешается не доставлять, как в обычных условиях, подозреваемое в преступлении лицо в суд "по возможности скорее", а держать его без предъявления обвинения под арестом до 7 суток.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. За последние десятилетия в И. был принят ряд законодательных актов, регулирующих различные сферы правовых отношений. Так, в области земельного права наибольшее значение имеют законы о регистрации права собственности на землю (1964), о земле (1965) и о взаимоотношениях земельного собственника и арендатора (1980). Одним из наиболее подробно разработанных актов, относящихся к возмещению вреда, в странах с влиянием английского права признается ирландский Закон о гражданско-правовой ответственности (1961 г. с последующими изменениями). В сфере экономических и торговых связей важное регулирующее значение имеют законы о компаниях (1963), о ценах (1965), о купле-продаже товаров и предоставлении услуг (1980). Специфичность страны с большим влиянием католической церкви, находит свое отражение в семейном законодательстве: развод запрещен Конституцией, допускается лишь раздельное проживание супругов.

За последние годы принят ряд актов, направленных на уравнивание женщин в правах с мужчинами, в частности Закон о защите семьи (1976) и Закон о собственности замужних женщин (1980). Большое значение в связи с запретом на развод имеет Закон о статусе детей (1987), который уравнял внебрачных детей с рожденными в браке во всех взаимоотношениях с родителями. Действующий Закон о наследовании (1964) составлен с учетом норм французского права и другого иностранного законодательства. что вызвано стремлением предотвратить возможные конфликты. связанные с проживанием большого числа ирландцев в эмиграции.

Трудовые отношения в настоящее Время в значительной мере определяются Программой национального возрождения, составленной в 1987 г. при участии правительства. Ирландского конгресса тред-юнионов и Федерального союза предпринимателей. Приняты отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы найма и увольнения (в частности, Закон о несправедливых увольнениях 1977 г. с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрения трудовых конфликтов и др. Система социального обеспечения, включающая пенсии по старости и инвалидности, пособия на медицинское обслуживание и предоставление жилья "бездомным лицам", финансируется главным образом за счет страховых взносов работников и предпринимателей.

В сфере охраны окружающей среды важнейшую роль играет Закон об охране животного и растительного мира 1976 г., который предусматривает регулирование национальных промысловых ресурсов, использования государственных лесных угодий и другие меры. В 1987 г. издан Закон о гражданско-правовой ответственности за загрязнение моря нефтепродуктами: он предписывает страхование ответственности для всех владельцев судов, входящих в ирландские порты или выходящих из них с нефтяным грузом.

Уголовное право. В области уголовного права, которое по-прежнему остается некодифицированным, действуют старые английские и новые, собственно ирландские, законы. Так, ответственность за кражу определяется по английскому Закону о похищении имущества (1916), ответственность за ограбление — по ирландскому Закону об уголовном праве(1976). Сохраняет свою силу английский Закон о преступлениях против личности (1861), однако наказания за некоторые виды убийств предусмотрены в ирландском Законе об уголовной юстиции (1964), Ответственность за преступления, направленные против безопасности государства целиком определена ирландскими законами. Среди такого рода актов можно назвать Закон об измене (1939), Закон о преступлениях против государства (1939) в нем перечислены наиболее опасные, помимо измены. государственные преступления) и Закон о защите государственной тайны (1963). И. - одно из немногих западноевропейских государств, где уголовная ответственность может наступать с 7-летнего возраста. Смертная казнь законодательно отменена с 1990 г., однако смертные приговоры, даже вынесенные террористам, не приводились в исполнение с 1954 г. Созданная в 1987 г. комиссия по реформе уголовного права призвана упорядочить систему назначения наказаний И обновить законодательство об ответственности за отдельные виды преступлений. Вопросы уголовного процесса регулируются Законом о доказательствах в уголовном правосудии (1923), а также периодически издаваемыми законами о правосудии (1964) и об уголовном правосудии (1967). В 1985 г. вступил в силу Закон о рассмотрении жалоб на действия полиции. По вопросам организации и юрисдикции судов, а также гражданского процесса наиболее важное значение имеют законы об учреждении и устройстве судов (1961) и законы (дополнительные положения) о судах (1961, 1981).

Научные исследования в области права ведутся главным образом в Дублинском университете и Национальном университете, также расположенном в Дублине.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Возглавляется Верховным судом (ВС), который состоит из председателя и 5 других членов. Президент страны вправе направить в ВС законопроект, прошедший обе палаты парламента, на заключение, не противоречит ли он Конституции страны. ВС может рассматривать и ходатайства о признании неконституционными уже принятых законов и административных постановлений. В качестве высшей инстанции он рассматривает жалобы на решения, вынесенные Высоким судом и в некоторых случаях — Уголовным апелляционным судом. Принятие решения по конституционным вопросам требует кворума из 5 членов ВС, по всем остальным — из 3 членов.

Обширными полномочиями обладает Высокий суд (состоит из председателя и 14 членов). Он может рассматривать по первой инстанции любые гражданские и уголовные дела (в последнем случае он называется Центральным уголовным судом). Разбирательство уголовных дел осуществляется одним из членов Высокого суда либо единолично, либо с участием 12 присяжных. В рассмотрении гражданских дел присяжные участвуют в том же количестве, но для принятия решения не требуется единогласия. как в уголовных делах, а достаточно 9 голосов. Высокий суд вправе разбирать ходатайства о признании неконституционными законов и постановлений. Он рассматривает (и это одна из его основных функций) жалобы на решения. вынесенные окружными судами.

Жалобы на приговоры по уголовным делам, вынесенные окружными судами и Центральным уголовным судом, разбираются в Уголовном апелляционном суде (промежуточное звено судебной системы между ВС и Высоким судом). В него входят 1 член ВС и 2 члена Высокого суда. Принятое им решение считается окончательным и может быть обжаловано в ВС лишь в том случае, если сам суд, либо генеральный атторней, или директор публичных преследований удостоверяют необходимость "в общественных интересах" передать на обсуждение ВС возникший по делу вопрос права.

Окружные суды (их 8) рассматривают гражданские и уголовные дела по первой и второй инстанции. Они представляют собой как бы единый суд, состоящий из председателя, который по должности является судьей Высокого суда, и 10 других членов. Назначенный в соответствующий округ судья по мере необходимости слушает дела в разных населенных пунктах на территории округа по нескольку раз в год. Гражданская юрисдикция окружного суда ограничивается суммой иска в 15 тыс. ф. ст. по делам о нарушении договорных и внедоговорных обязательств и по торговым сделкам, однако при согласии сторон суд может слушать любое гражданское дело. Что касается уголовной юрисдикции, то по первой инстанции он рассматривает, обычно с участием 12 присяжных, дела обо всех серьезных преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, кроме дел об убийстве, измене и пиратстве. (Присяжными в И. не могут быть малоимущие, а также женщины, кроме случаев, когда привлечение именно присяжных-женщин признается необходимым для разбирательства конкретного дела.) В окружном суде слушаются также жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими участковыми судами. В случае удовлетворения жалобы окружной суд выносит собственное постановление по делу.

Участковые суды — низовое звено судебной системы (таких судов 24). В них профессиональные судьи единолично рассматривают гражданские дела о нарушениях договорных и внедоговорных обязательств с суммой иска до 2500 ф. ст., а также дела об уголовных преступлениях, преследуемых в суммарном порядке. наказание за которые не превышает 6 месяцев лишения свободы.

Все судьи в И. назначаются на свои посты по представлению правительства (министра юстиции) из адвокатов с не менее чем 10-летним стажем. Они уходят в отставку в 65 или 70 лет (в зависимости от должности), а до этого могут быть смещены со своих постов лишь по требованию обеих палат парламента.

Наряду с системой общих судов ирландское законодательство допускает создание правительством специальных уголовных судов в случае объявления чрезвычайного положения. Постоянный характер имеет Суд по трудовым спорам, в состав которого входит председатель, назначаемый правительством, и по 2 представителя от профсоюзов и от организаций предпринимателей. Суд не только выступает арбитром в случае трудовых конфликтов, но и официально регистрирует коллективные трудовые договоры.

Уголовное преследование по делам о серьезных уголовных преступлениях традиционно осуществлялось ведомством генерального атторнея. который согласно Конституции назначается президентом по представлению премьер-министра и является юридическим советником правительства. В 1974 г. была учреждена служба директора публичных преследований (ДПП). сотрудники которой поддерживают в судах "от имени народа" обвинение по всем уголовным делам, кроме тех, что рассматриваются в участковых судах, где обвинение поддерживается полицией или частными лицами. Ведомство ДПП не проводит расследований по уголовным делам, поскольку это прерогатива полиции, находящейся в ведении Министерства юстиции. Ведомство ДПП приносит протесты на постановления судов по уголовным делам, однако лишено права обжаловать оправдательные приговоры, вынесенные судом присяжных. Оно может лишь поставить перед ВС вопрос права, возникший при рассмотрении конкретного дела, чтобы решить его "на будущее".

В И., как и в Англии, существуют адвокаты двух категорий — солиситоры, которые занимаются главным образом подготовкой дел к слушанию и выступают лишь в участковых судах, ибарристеры. считающиеся привилегированной кастой, которые дают консультации по вопросам права и выступают в суде в качестве представителей сторон или защитников обвиняемого. В свою очередь барристеры делятся на младших и старших советников (полномочия последних значительно шире). В высших судах утвердилась практика, согласно которой по гражданскому делу каждая сторона должна быть представлена не менее чем 3 барристерами (2 старшими советниками, 1 младшим). Получение статуса солиситора и барристера, и особенно старшего советника, связано с выполнением весьма строгих требований (университетское образование, дополнительные экзамены, стажировка и др.). Имеющаяся в стране система бесплатной юридической помощи распространяется лишь на неимущих, обвиняемых по делам о серьезных уголовных преступлениях.

Решетников Ф.М.

Иск

ИСК — процессуальное средство защиты нарушенного оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, присущее исковой форме защиты права. Исковая форма используется не только в гражданском, но и в арбитражном процессе, в третейском разбирательстве.

В теории права различают в понятии И.:

а) материально-правовую сторону (как материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет И.);

б) процессуально-правовую сторону (как требование, обращенное к суду о защите нарушенного или спорного права).

В И. выделяются элементы — составные части, определяющие его существо, что позволяет индивидуализировать как сам И., так и процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем, характер и направление деятельности суда. К элементам И. относятся в первую очередь предмет и основание И. Под предметом И. понимается конкретное материально-правовое требование, предъявленное одним лицом к другому, по поводу которого возник гражданский процесс. Основание И. составляют юридические факты, на которых базируется материально-правовое требование. Помимо предмета и основания И. выделяют еще содержание иска как действие суда, совершения которого просит истец.

Выделяют три вида И.:

— о присуждении (истец просит суд обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его совершения);

— о признании (И. направлен на подтверждение существования права — положительный или позитивный И. о признании, или на подтверждение отсутствия правоотношения — отрицательный или негативный иск о признании);

— преобразовательные (действие, о котором просит истец, направлено на изменение или прекращение существующего правоотношения).

Форма выражения И. - исковое заявление.

Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично. Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям (их перечень исчерпывающ), указанным в законе (ст. 129 ГПК); при этом судья выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд. С подачей искового заявления и принятием его к производству, о чем выносится определение, возбуждается гражданское судопроизводство по конкретному делу.

Истец в ходе рассмотрения гражданского дела вправе изменить предмет или основание И. (ст. 34 ГПК), но нельзя одновременно изменять оба элемента, так как в этом случае окажется нарушенным тождество первоначального и измененного И. Истец может изменить размер исковых требований. Ответчик вправе признать И. Стороны могут заключить мировое соглашение.

Прокудина Л.А.

Исключительная экономическая зона

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА — морской район, находящийся за пределами территориальных вод (территориального моря) РФ, включая районы вокруг принадлежащих РФ островов. Внешняя граница И.э.з. находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды, т. е. от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах или от прямых исходных линий, соединяющих точки. географические координаты которых утверждаются Правительством РФ. Разграничение экономической зоны между РФ и другими государствами осуществляется путем соглашений на основе международно-правовых норм.

И.э.з. — один из новейших институтов международного морского права, формирование которого происходило в 60-70-е гг. XX в. под влиянием нормативной практики ряда (в основном развивающихся) стран, стремившихся односторонним образом расширить свои правомочия на обширные пространства Мирового океана ("ползучая юрисдикция"). Обеспокоенность государств, обладавших большими торговыми флотами. в конце концов привела к компромиссу, достигнутому на Третьей конференции ООН по морскому праву (1973–1982). В результате заключенная Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. исчерпывающим образом урегулировала юридический статус и правовой режим использования пространства и природных ресурсов прибрежного района, именуемого ныне И.э.з.

В пределах И.э.з. прибрежное государство наделено суверенными правами, предоставленными ему "в целях разработки, разведки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами". Это же касается экономической разведки и разработки И.э.з., создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, защиты и сохранения морской среды.

При осуществлении своих правомочий в пределах И.э.з. прибрежное государство обязано учитывать интересы международного судоходства, права и обязанности других государств. Со своей стороны, эти другие государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по Конвенции должны учитывать права и обязанности прибрежного государства и соблюдать установленные им в соответствии с Конвенцией и другими нормами международного права.

Перечень прав других государств в пределах И.э.з. включает свободы: судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другие виды правомерного использования моря, относящиеся к этим свободам, связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов. подводных кабелей и трубопроводов, совместимые при этом с другими конвенционными положениями.

Конвенция предоставляет прибрежным государствам исключительную юрисдикцию над искусственными островами. установками и сооружениями, в том числе в отношении таможенных, фискальных. санитарных и иммиграционных правил и законов, а также законов и правил, касающихся безопасности. Одновременно Конвенция возлагает на них обязанность надлежащим образом информировать мореплавателей о создании поименованных искусственных островов, установок или сооружений, а постоянные средства предупреждения о наличии таковых содержать в исправном состоянии. Прибрежным государствам предписывается "в целях обеспечения безопасности судоходства с учетом любых общепринятых международных стандартов, установленных в этой связи компетентной международной организацией", убирать любые покинутые или более неиспользуемые установки и сооружения, причем при удалении указанных объектов должны надлежащим образом учитываться "интересы рыболовства. защиты морской среды, права и обязанности других государств", а "о глубине, местонахождении и размерах любых установок или сооружений, которые убраны не полностью", должно делаться надлежащее оповещение.

Прибрежное государство наделяется правом "там, где это необходимо, устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений". Определяемая прибрежным государством ширина зон безопасности с учетом применимых международных стандартов должна разумно соотноситься с характером и функциями таких объектов и не простираться вокруг них более чем на 500 м, "отмериваемых от каждой точки их внешнего края, за исключением случаев. когда это разрешено общепринятыми международными стандартами или рекомендовано компетентной международной организацией".

Фиксируя требования ко всем судам уважать эти зоны безопасности. Конвенция в то же время запрещает возведение искусственных островов, установок и сооружений, "если это может создать помехи для использования признанных морских путей, имеющих существенное значение для международного судоходства".

Положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. были закреплены и детализированы в нормативных актах многих прибрежных государств.

Что касается ответственности за неправомерную деятельность в И.э.з., то некоторые из составов таких преступлений предусмотрены УК. Сюда могут быть отнесены многие положения гл. 26, посвященной экологическим преступлениям, в частности ст. 246, 247, 252, 253, 255, 256 УК.

Волосов М.Е.

Исключительные права

см. Авторское право.

Исковая давность

ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ — в гражданском праве установленный законом срок для защиты права поиску лица, право которого нарушено в суде, арбитражном суде, третейском суде или ином юридическом органе. Истечение давности не погашает само субъективное право на иск, но лишает его принудительной защиты, а поэтому является основанием к вынесению судом (арбитражным судом, третейским судом) решения об отказе в иске. Цель установления сроков И.д. — способствовать устойчивости правопорядка и стабильности имущественных отношений. Институт И.д. облегчает суду установление объективной истины по делу, так как с течением времени доказательства утрачиваются, обстоятельства забываются и вынести правильное, обоснованное решение с какого-то момента становится невозможно. С другой стороны, наличие сроков И.д. побуждает стороны в правоотношении своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок И.д. устанавливается в 3 года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки, сокращенные или более длительные по сравнению с общим. Сроки И.д. и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.

С истечением срока И.д. по главному требованию истекает срок исковой давности по дополнительным требованиям, возникновение и существование которых предполагает наличие основного требования.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока И.д., поскольку право на иск в процессуальном смысле (право на предъявление иска) отличается от права на иск в материальном смысле (права на удовлетворение иска). Право на предъявление иска не ограничено (по общему правилу) каким-либо сроком. Более того — давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В противном случае суд рассматривает дело и решает спор по существу. Ранее (по ГК РСФСР) суд обязан был применить И.д. по собственной инициативе независимо от заявления сторон.

Истечение срока И.д., о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока И.д. начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение И.д. начинается по наступлении срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение И.д. начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования — с момента окончания указанного срока. По регрессным обязательствам (см. Регрессный иск) течение И.д. начинается с момента исполнения основного обязательства.

Течение срока И.д. приостанавливается:

а) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

б) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил РФ, переведенных на военное положение;

в) в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);

г) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

Течение срока И.д. приостанавливается при условии, если указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев — в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок И.д. равен 6 месяцам или менее 6 месяцев — до срока давности.

Течение срока И.д. прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока И.д. начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока И.д. по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь. беспомощное состояние, неграмотность и т. п.), нарушенное право гражданина подлежит защите, причины пропуска срока И.д. могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности. а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев — в течение срока давности.

И.д. не распространяется на:

а) требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом;

б) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

в) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако если такие требования предъявлены по истечении 3 лет, они удовлетворяются не более чем за 3 прошедших года;

г) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения;

д) другие требования в случаях, установленных законом.

Законодательство РФ предусматривает следующие специальные сроки И.д.:

а) по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки — 10 лет и начинается со дня, когда началось ее исполнение. Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (ст. 181 ГК РФ);

б) для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда (кроме зданий и сооружений) — 1 год (ст. 725 ГК РФ);

в) по требованиям, вытекающим из перевозки груза — 1 год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (ст. 797 ГК РФ). Течение И.д. по требованиям, предъявляемым к перевозчикам, начинается с момента получения ответа на заявленную претензию или по истечении срока, установленного для ответа на нее;

г) по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования — 2 года (ст. 966 ГК РФ).

В национальных системах действуют различные сроки давности для одних и тех же правоотношений. Например:

Во Франции — 30 лет — для всех требований, по которым законом не предусматриваются более короткие сроки;

— 5 лет — по требованиям из обязательств, подлежащих исполнению с определенной периодичностью — годовой или более короткой и в установленном объеме;

— от 6 месяцев до 3 лет — для требований по обязательствам, доказательство выполнения которых может быть утрачено в более длительные сроки;

— от 6 месяцев до 10 лет — по искам между коммерсантами и не коммерсантами, возникшими в связи с их торговой деятельностью;

в Германии — 30 лет — общий срок И.д.;

— от 6 месяцев до 2 лет — по искам между коммерсантами;

— от 6 месяцев до 3–4 лет — по искам из сделок повседневного оборота;

— 3 года — по искам о возмещении причиненного деликтом вреда;

в Великобритании — 12 лет — по искам из контрактов за печатью;

— 6 лет — по искам из неформальных контрактов;

в США — от 4 до 10 лет — в зависимости от законодательства штата.

Специальные сроки И.д. установлены в некоторых международных договоpax. Так, годичный срок И.д. (по общему правилу) установлен Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 г. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г. устанавливает для правоотношений, вытекающих из контрактов купли-продажи, единый срок И.д. в 4 года для всех видов требований, независимо от того, связаны они с нарушением, прекращением или недействительностью контракта. Ее положения носят диспозитивный характер и не подлежат применению, если стороны контракта приняли иные условия.

Исковое заявление

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ — внешняя форма выражения иска, должно содержать определенные реквизиты: наименование суда, куда оно адресовано, наименования и адреса сторон, фактические основания иска и подтверждающие их доказательства, содержание и цену иска. перечень прилагаемых документов. Заявление подается с копиями по числу ответчиков.

Исламская республика

ИСЛАМСКАЯ РЕСПУБЛИКА — термин, имеющий несколько значений. Прежде всего понятие "И.р." широко используется современным исламским правоведением и государствоведением в связи с разработкой теории мусульманского государства. В этом контексте под И.р. обычно понимается современное мусульманское государство, которое по своей форме сопоставимо с республикой. Показательно, что понятие "И.р." наиболее полно разработано в сравнительных исследованиях современных мусульманских государствоведов и политологов, которые проводят параллель между классической концепцией исламской формы правления и современными представлениями о президентской республике. Прежде всего это касается положения главы государства: многие мусульманские ученые полагают, что халиф по своему статусу напоминает главу государства в президентской республике. Единственное серьезное отличие заключается в том, что халиф занимает свой пост не на определенный срок, а до тех пор, пока справляется со своими полномочиями и не отходит в своих решениях и поведении от шариата.

В более широком, неспециальном значении И.р. часто называют современное государство в мусульманском мире (за исключением монархий). Кроме того, термин "И.р." включен в официальное наименование нескольких государств — Афганистана, Ирана, Коморских Островов, Мавритании, Пакистана.

Сюкияйнен Л.Р.

Исламское право

см. Мусульманское право.

Исландия

ИСЛАНДИЯ (Республика Исландия) — государство, расположенное на одноименном острове, который находится в северной части Атлантического океана. В 1918 г. И. была признана суверенным государством, но оставалась в унии с Данией. В 1944 г. она стала независимой республикой.

И. - унитарное государство, разделенное на 7 административных округов — сисл. Столица и некоторые другие города имеют самостоятельное административное управление. Органами местного управления в городах являются муниципалитеты, избираемые населением. Округами управляют назначаемые центральной властью чиновники.

Форма государственного правления страны определена Конституцией, вступившей в силу 17 июня 1944 г.: "Исландия — это республика с парламентской формой правления". Законодательная власть возлагается на парламент — альтинг — и президента, а исполнительная — на президента и правительство. Судебная власть осуществляется судами.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Со времени основания исландского государства в 930 г. большое развитие получила система правовых обычаев, передававшихся из поколения в поколение сначала в устной, а затем в письменной форме. Многие из этих правовых обычаев были изложены в рукописных книгах, составлявшихся с начала XII в. и получивших название «грагас» ("серый гусь" — видимо, по цвету переплета). Некоторые из позднейших сборников исландских правовых обычаев, в частности весьма подробные «кодексы» 1235 и 1271 гг., служат ныне важным источником изучения средневекового права. После подчинения И. власти норвежских королей в 60-х гг. XIII в. дважды были изданы сборники законов для И. (1271,1281), однако местное население сопротивлялось их применению, и на протяжении последующих столетий норвежские законы постепенно утратили силу и были заменены отдельными законами, наряду с которыми продолжали действовать правовые обычаи, записанные в «грагас». В ходе исторического развития И. смогла сохранить свою самостоятельную правовую систему, хотя до 1874 г. на ее территории одновременно действовали норвежские, а затем и датские закон: (с 1381 г. И. вместе с Норвегией оказaлась под властью Дании).

Нынешняя система источников исландского права включает в себя пре" де всего Конституцию 1944 г. (с после дующими изменениями и дополнениями), Уголовный кодекс (УК) и Уголовно- процессуальный кодекс (УПК) и ряд законов, которыми регулируется большинство сколько-нибудь крупных правовых институтов. Президент страны может издавать временные законы, действующи в период между сессиями альтинга. И; известное развитие получила система делегированного законодательства, которое осуществляется либо в распоряжениях министров, либо в постановления местных властей.

Важным источником права служа также правовые обычаи, нередко весьма древнего происхождения, собранные «грагас», и в особенности судебные прецеденты, среди которых первостепенные решения Верховного суда (ВС), опубликуемые в ежегодных сборниках. В качестве одного из источников права исландские суды могут использовать и "общие принципы права" с обязательным учетом особенностей конкретного дела.

Упорядочению исландского законодательства в существенной мере способствуют осуществляемые Министерством юстиции каждые 10 лет публикации всех действующих на данный момент законов.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Развитие правовой системы И. в значительной степени связано с правом других Скандинавских стран, прежде всего Дании и Норвегии. Ряд законов, принятых в И. за последние десятилетия, в частности по вопросам торговли, семейного и наследственного права, был подготовлен на основе совместных предложений, разработанных в виде "примерных законопроектов" комиссиями юристов из Скандинавских стран (аналогичные законы изданы и других странах).

По образцу датского законодательства составлены исландские законы о договорах (1936) и о купле-продаже (1922). Во многих актах, относящихся к земельным отношениям и к акционерным обществам, например в Законе о праве coбственности и об использовании земель (1966), особо подчеркиваются права исландских граждан, их преимущества перед иностранцами. В частности, земля И., как правило, может находиться в собственности либо исландских граждан-либо компаний, советы директоров которых состоят исключительно из исландских граждан. Торговлей в И., так же как и банковским делом, согласно закону можно заниматься лишь на основании специальных лицензий, которые выдаются, как правило, только исландским гражданам либо ассоциациям, 50 % капитала которых принадлежит исландцам.

В области семейного права из исландских законов, составленных на базе совместных "примерных законопроектов", можно назвать законы о правах и обязанностях супругов (1923), об отношении родителей к законнорожденным детям (1921) и к детям, рожденным вне брака (1947), об усыновлении (1953). о браке и о расторжении, брака (1972). Развод и раздельное проживание супругов оформляются, как правило, решениями административных органов, причем для удостоверения права на раздельное проживание достаточно ходатайства одного из супругов.

Уголовное право. Действующий УК 1940 г. был введен взамен УК 1869 г., сыгравшего прогрессивную роль в развитии уголовного законодательства. Им были отменены наиболее жестокие меры, предусмотренные прежним датским законодательством, действовавшим в И., в частности телесные наказания. Кодекс 1940 г. составлен под сильным влиянием датского УК 1930 г., однако в целом он представляет собой самостоятельный уголовно-правовой документ. Подобно датскому законодательству, он допускает применение наказания по аналогии за деяния, лишь «сходные» с предусмотренными законом преступлениями. Наряду с мерами наказания, которые сведены в нем к лишению свободы и штрафу, он предусматривает всего две меры безопасности: лишение гражданских прав и конфискацию имущества, что существенно отличает его от УК Дании 1930 г., содержащего широкий перечень наказаний и мер безопасности. Самое суровое наказание, предусмотренное УК 1940 г., - пожизненное заключение. Смертная казнь в И. законодательно отменена в 1928 г., а фактически смертные приговоры не приводились в исполнение с 1830 г. УПК был принят в 1961 г., Закон о гражданской процедуре в судах первой инстанции — в 1936 г., Закон о ВС — в 1962 г.

Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридическом факультете Исландского университета в Рейкьявике.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Высшая судебная инстанция и И. — ВС, который состоит из председателя и 7 членов. Судьи ВС назначаются президентом, а председателя они выбирают сами сроком на 2 года. ВС на пленарных заседаниях рассматривает жалобы на любые решения и приговоры нижестоящих судов по вопросам как права, так и факта. В стране имеется 34 судебных округа, городских и сельских, в судах которых профессиональные судьи единолично рассматривают гражданские и уголовные дела, а также проверяют законность административных постановлений и действий полиции. Эти же судьи занимаются вопросами исполнения судебных решений, завещаний и осуществляют иные юридические действия, но в таких случаях они получают другие названия: суд шерифа, суд по завещаниям, аукционный суд и т. п. В исландских судах нет присяжных заседателей, но в исключительных случаях, когда для разбирательства дела нужны технические знания, судья обязан пригласить для участия в слушании 2 специалистов (они вправе принять решение даже вопреки мнению судьи). В городах имеются также суды по морским и торговым делам, где заседают профессиональные судьи с участием 2 знатоков морского или торгового дела, обладающих соответствующими знаниями и опытом. Решения этих судов могут быть обжалованы в ВС. Имеется также Суд по трудовым спорам, который создан в соответствии с Законом е профсоюзах и о рассмотрении трудовых конфликтов (1938). Для рассмотрения обвинений в уголовном преступлении, выдвинутых против кого-либо из министров, может быть созван Высокий государственный суд, решающий вопрос о предании его суду.

Судьи всех судов, кроме ВС, назначаются министром юстиции пожизненно или до ухода в отставку по возрасту. Обвинение по уголовным делам поддерживается в суде Государственным прокурором либо его заместителем, кроме дел, преследуемых по частной жалобе.

Адвокаты в И. традиционно делятся на несколько категорий. Низшую составляют лица, окончившие юридический факультет университета и принятые в Ассоциацию исландских адвокатов. Они занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и не имеют права выступать в суде. Таким правом обладает лишь тот, кто провел три «испытательных» судебных дела и получил звание адвоката при окружном суде. Далее эти адвокаты после 3 лет практики и успешного проведения 3 новых «испытательных» дел могут получить звание адвоката при ВС.

Решетников Ф.М.

Испания

ИСПАНИЯ — государство, расположенное на юго-западе Европы, занимающее 5/6 Пиренейского полуострова, Балеарские, Питиусские и Канарские острова. И. - унитарное государство. Однако наличие большого числа национальных меньшинств привело к установлению самоуправления отдельных областей — Страна Басков, Каталония, Галисия, Андалусия и еще 13 регионов имеют автономию. В каждой области работает избираемая населением ассамблея, которая издает законы, действующие на территории данной области. Ассамблея формирует местное правительство во главе с председателем. Деятельность органов автономных областей контролируется правительством, Конституционным судом (КС), Счетной палатой.

В соответствии с Конституцией 1978 г. И. является конституционной монархией. Глава государства — король, осуществляющий высшее представительство страны в международных отношениях и являющийся главнокомандующим вооруженными силами страны. Права короля строго регламентированы Конституцией. Законодательную власть осуществляют Генеральные кортесы (парламент), контролирующие деятельность правительства. Состоят из двух палат: сената (верхняя палата, 256 человек) и конгресса депутатов (350 человек), состав которых избирается на основе всеобщего избирательного права сроком на 4 года. Высший исполнительный орган — правительство то главе с председателем.

Исполнительная власть в городах осуществляется муниципальными советами.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Основы современной правовой системы И., сложились главным образом в XIX в., когда после освобождения страны от французской оккупации (1808–1814) на протяжении нескольких десятилетий были приняты кодексы законов по отдельным отраслям права. В этих кодексах заметно влияние права Франции и отчасти других европейских стран, опередивших И. в капиталистическом развитии, а также некоторых латиноамериканских государств — бывших испанских колоний. Однако в целом формирование современного права происходило на базе богатой истории собственного законодательства, насчитывающей много столетий.

В средние века в различных королевствах на территории будущей И. (Кастилия, Арагон, Каталония, Наварра и др.) создавалось немало сборников законов, имевших, как правило, лишь местное значение и обнаруживавших сильное влияние либо римского права, либо обычного права пришедших в V в. завоевателей — вестготов. Наибольшую известность среди них получило самое раннее собрание правовых норм "Фуэро хуэго" ("Судебное уложение"), датируемое 654 г., которое стало символом идеи национального единства и представляло собой попытку объединить в одном документе нормы обеих названных правовых систем. В последующем развитии законодательства важную роль сыграло изданное в 1255 г. в Кастилии "Фуэро реаль" ("Королевское уложение"), в котором излагались многие институты государственного, гражданского и уголовного права, а также регулировались вопросы судопроизводства на основе ранее изданных сборников законов, в том числе и "Фуэро хуэго".

Еще большее значение имело собрание правовых норм, составленное в той же Кастилии в 1256–1263 гг. и получившее название "Семь партид" (частей). Каждая из его частей посвящена определенной сфере правового регулирования — церковному праву и месту католической церкви в государственной и общественной жизни (ч. 1), королевской власти и деятельности органов управления (ч. 2), судопроизводству (ч. 3), семейному праву (ч. 4), договорному праву (ч. 5) и, наконец, преступлениям и наказаниям (ч. 6 и 7). Некоторые разделы «Партид» представляли собой более или менее самостоятельное переложение норм римского (ч. 5) либо канонического (ч. 1) права, но в целом это было столь полное, систематизированное и умело составленное собрание правовых норм, что со временем «Партиды» не только оказали существенное влияние на развитие собственно испанского законодательства, но и долгое время непосредственно применялись как основной источник права сначала в испанских колониях в Латинской Америке, а затем в возникших там независимых государствах.

В 1567 г. было издано огромное по своим размерам 9-томное собрание испанских законов "Новый свод", составители которого безуспешно пытались охватить все правовые проблемы и вместе с тем вынуждены были допускать использование наряду с ним прежних источников права — "Фуэро реаль" и «Партид». (В испанских колониях в Латинской Америке были даже выработаны определенные правила, по которым подлежали применению нормы каждого из этих собраний законов.) Наконец, в 1805 г. был издан еще более объемистый, чем предыдущее собрание, "Новейший свод" в 12 томах (последний том посвящен вопросам уголовного права и процесса), после чего развитие законодательства в И. пошло уже по пути издания не всеобъемлющих сводов законов, а кодексов, охватывающих определенные отрасли права и дополняющих их, либо самостоятельных по своему значению законов, регулирующих отдельные правовые институты.

Конституция 1978 г. предусматривает, что наряду с законами, принимаемыми Генеральными кортесами, могут издаваться, даже по вопросам, отнесенным к ведению Испанского государства, законодательные акты автономных областей. Такие акты издаются автономными областями в порядке делегированного законодательства, на основе принципов и директив, указанных в общегосударственном законе, и должны содержать условия контроля за соответствующими нормами со стороны Генеральных кортесов. При передаче или делегировании государством собственных полномочий автономным областям законом должно быть предусмотрено выделение в каждом случае соответствующих финансовых средств.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Проект действующего Гражданского кодекса (ГК) был составлен в 1843–1846 гг., однако его принятие надолго задержалось из-за сопротивления крупных помещиков, стремившихся не допустить унификации гражданского права и сохранить выгодные им «особенности» правового регулирования имущественных отношений в отдельных провинциях. Лишь в 1889 г. этот проект стал законом.

ГК 1889 г. открывается предварительными положениями, характеризующими правовые нормы в целом, правила их применения и действия. Книга первая — "О лицах" — регулирует вопросы гражданства, брака и развода, семейных отношений, опеки и попечительства. Вторая книга посвящена институтам собственности, владения и их «модификациям», третья — различным способам приобретения имущества (особенно подробно — наследованию). Наконец, в книге четвертой — "Об обязательствах и договорах" — регулируются общие вопросы возникновения и прекращения обязательств и (детальным образом) различные виды договоров. Составители ГК 1889 г. использовали классический образец — ГК Франции 1804 г., но вопреки распространенным представлениям отнюдь не просто его повторили. Они не только учли опыт гражданских кодексов Австрии, Италии и Португалии, но и, что самое важное, постарались воспроизвести некоторые традиционные институты испанского права, в частности об имущественных отношениях между супругами. В ГК содержится немало своеобразных решений и других правовых проблем.

В последние десятилетия в текст ГК внесен ряд важных изменений. В 1973 г. издана новая редакция предварительных положений, где уточняются правила толкования юридических норм и т. п. Закон 1975 г. существенно улучшил правовое положение замужней женщины: расширены ее возможности самостоятельно заключать договоры, вступать в кооперативы и другие общества, место проживания супругов отныне должно определяться лишь по взаимному согласию и т. п. Еще более серьезным изменениям текст ГК подвергся после принятия Конституции 1978 г. — в связи с расширением личных прав и свобод испанских граждан. Это выразилось, в частности, в окончательном оформлении юридического равенства между супругами, в появлении возможности получить развод, что раньше не допускалось по испанским законам, в улучшении положения детей в семье и в защите прав незаконнорожденных детей.

Первый испанский Торговый кодекс, составленный под влиянием французского кодекса 1808 г., был издан в 1829 г. и в свою очередь послужил образцом для торговых кодексов ряда латиноамериканских государств (Коста-Рика, Чили). Впоследствии он был заменен ныне действующим Торговым кодексом 1885 г., особенно подробно регулирующим морскую торговлю, вексельное право и страхование. За время своего действия он подвергался неоднократным изменениям и дополнениям.

В регулировании трудовых отношений важную роль ныне играют нормы Конституции 1978 г. В противовес режиму фашистской диктатуры, объявившему вне закона классовые профессиональные союзы. Конституция закрепила право трудящихся на свободное объединение в профсоюзы (оно ограничено лишь для военных и государственных служащих) и на забастовку "в целях защиты ими своих интересов". Предусмотрены заключение коллективных договоров между представителями рабочих и предпринимателей, а также правовые методы разрешения трудовых конфликтов. В Конституции провозглашено право престарелых граждан на пенсионное обеспечение.

Положения Конституции развиты в Законе "О статуте прав трудящихся" 1980 г. В нем регулируются условия заключения трудового договора, вопросы определения заработной платы, продолжительности рабочего времени и правила увольнения, в том числе гарантии от необоснованного увольнения отдельных лиц, а также детально изложена процедура заключения коллективных договоров, порядок формирования органов коллективного представительства работников (комитетов предприятия) и их компетенция, закреплена возможность расторжения трудовых отношений при определенных условиях и т. п. Порядок создания и деятельности профсоюзов регулируется Органическим законом о свободе ассоциаций № II 1985 г., поддержание работы систем жизнеобеспечения в период забастовок — серией королевских декретов, изданных в 1988 г.

В И. действует развитая система социального обеспечения, финансируемая за счет страховых взносов работников и предпринимателей, а также бюджетных средств. В 1985 г. вступил в силу Закон о реформе системы государственного пенсионного обеспечения, направленный на борьбу со злоупотреблениями в этой области. В 1988 г. принят более общий Закон № 8 о правонарушениях в социальной области и санкциях за них. В нем перечислены нарушения трудового законодательства и норм, регулирующих социальное обеспечение как со стороны работников и рядовых граждан, так и со стороны предпринимателей и должностных лиц. В заключительной части Закона указаны санкции за каждый вид правонарушений в соответствии с их тяжестью.

Законодательство в сфере охраны окружающей среды (в частности, об этом говорит один из законов, принятых в 1975 г.) придает особо важное значение охране природных комплексов и достопримечательностей, созданию национальных парков.

В системе испанского законодательства отсутствуют гражданский и уголовный процессуальные кодексы. Действующий весьма объемистый Закон о гражданском судопроизводстве 1881 г. (в нем около 1500 статей) дополнен в 1984 г. Законом № 34 о неотложной реформе гражданского процесса, исходящим из принципиальных положений испанской Конституции.

Уголовное право. Действующий Уголовный кодекс (УК) — результат неоднократных реформ в сфере уголовного законодательства, осуществлявшихся, начиная с УК 1822 г. Этот первый испанский УК, отражавший идеи буржуазной революции, был отменен уже в 1823 г., когда в стране победила монархическая реакция и были восстановлены нормы прежнего уголовного законодательства: соответствующие разделы «Партид», "Нового свода" и "Новейшего свода". И все же он оказал заметное влияние на законодательство ряда добившихся независимости латиноамериканских государств, где в 20- 30-х гг. прошлого века развернулась подготовка собственных УК (Бразилии 1830 г., Боливии 1834 г. и др.). В самой же И. лишь в 1848 г. был издан новый УК, лежащий в основе действующего законодательства. В нем выражены идеи классической школы уголовного права, как и в УК Франции 1810 г., от которого испанский кодекс отличается более казуистическим описанием отдельных правовых институтов.

Следующий УК 1870 г. представлял собой прежний с некоторыми изменениями и дополнениями в духе либеральной неоклассической школы, допускавшей возможность смягчения наказаний, провозглашавшей цели «исправления» осужденного и т. п. В 1928 г., в период господства реакционной диктатуры Примо де Риверы, был издан УК, отличавшийся неоправданной жестокостью и вместе с тем техническим несовершенством. После свержения диктатуры он был отменен (1930) и возобновлено действие УК 1870 г. Установившаяся в И. после гражданской войны 1936–1938 гг. фашистская диктатура Франко не отказалась от УК 1870 г., а лишь заменила его новой редакцией 1944 г. В дальнейшем текст УК не раз подвергался изменениям (1963, 1971, 1983 гг.).

В период франкизма издан ряд специальных законов, направленных на подавление демократических сил и нередко предусматривавших единственную меру наказания — смертную казнь (законы о масонстве и коммунизме 1940 г., о вооруженном мятеже, бандитизме и терроризме 1943 г. и др.), а также законы о применении "мер ресоциализации" к бродягам и другим "социально опасным" лицам (1970). После восстановления демократии и принятия Конституции 1978 г. были приняты дополняющие УК законы, направленные на защиту прав граждан: о преступлениях, состоящих в посягательствах на свободу слова, собраний и ассоциаций. 1980 г., о наказаниях за незаконное подслушивание телефонных разговоров 1984 г. и др. Наряду с этим неоднократно издавались законы, направленные на борьбу с вооруженными бандами и террористическими элементами, стремящимися подорвать конституционные основы общества (важнейший из них принят 26 декабря 1984 г.). Смертная казнь в мирное время отменена по Конституции 1978 г. С 1995 г. она отменена в И. полностью.

В 1995 г. был принят новый УК, который отразил глубокие демократические преобразования в государстве и обществе. На первый план в нем поставлена защита прав и свобод личности, в том числе в социальной сфере, говорится о "правах трудящихся". Составители нового УК стремились включить в него основной массив уголовно-правовых запретов, что отличает его от большинства кодексов, действующих ныне за рубежом. Основным принципом УК считается минимальное вмешательство в жизнь и поведение человека. Все деяния делятся на тяжкие и менее тяжкие преступления и на проступки в зависимости от санкции. Система наказаний включает в себя лишение свободы на срок до 20 лет (в исключительных случаях — до 30), штрафы, назначаемые по системе дневных ставок, с учетом материального положения обвиняемого, арест на 36 ч, отбываемый периодически в ближайшем месте лишения свободы в конце недели, и др. Наряду с наказаниями предусмотрена система мер безопасности, связанных с лишением свободы (помещение в психиатрические учреждения, в специальные центры перевоспитания) либо состоящих в лишении прав. Система Особенной части УК состоит из 24 разделов, начиная с норм об ответственности за убийство, аборт, телесные повреждения, после которых следуют разделы об иных посягательствах на права человека, об имущественных преступлениях, о преступлениях против общественного порядка и правосудия. Завершают систему Особенной части разделы о преступлениях против Конституции, против мира и безопасности государства и международного сообщества.

Вопросы уголовного процесса отчасти регулируются и поныне Законом об уголовном судопроизводстве 1882 г., который действует с многочисленными позднейшими изменениями, нередко принципиального характера. Наиболее важные из них внесены непосредственно после принятия Конституции 1978 г., сформулировавшей ряд демократических принципов уголовного процесса, а также в соответствии с Органическим законом о судебной власти 1985 г. и Органическим законом о судьях по уголовным делам 1988 г., в которых в новой редакции изложены некоторые разделы Закона об уголовном судопроизводстве. Закон о судебной власти 1985 г. играет и самостоятельную роль в регулировании вопросов уголовного процесса и судоустройства: он рассматривается в качестве "нормативной базы" для достижения целей правосудия в "социальном и демократическом правовом государстве" (так определено его значение в Законе о территориальной организации судебной власти 1988 г.).

Научные исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах университетов, которые имеются почти во всех крупных городах И. (часть университетов — католические). Старейшие правовые школы были основаны в средние века в университетах Саламанки (1218), Вальядолида (1346) и Барселоны (1450). Самый крупный ныне юридический факультет — в Центральном университете Мадрида.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Конституция 1978 г. включила в состав высших государственных учреждений страны КС. Он решает вопрос о конституционности законов и актов правительства. имеющих силу закона, разбирает конфликты по вопросам компетенции между государством и региональными автономными объединениями, а также жалобы отдельных лиц (физических и юридических) на нарушение их конституционных прав и свобод. Обратиться в КС может и судебный орган, если он в ходе процесса сочтет, что подлежащий применению закон противоречит Конституции. Решения КС имеют обязательную силу и обжалованию не подлежат. КС состоит из 12 членов. Они назначаются королем по предложению каждой из обеих палат (по 4), правительства (по 2) и генерального совета судебной власти (по 2) из числа опытных судей и прокуроров, юристов — профессоров университетов, государственных служащих и адвокатов. Члены суда назначаются на 9 лет (предусмотрена процедура обновления состава суда каждые 3 года). Председатель назначается королем на 3 года по предложению членов суда. Систему судов И. возглавляет Верховный суд (ВС) (Верховный трибунал юстиции). Это высшая судебная инстанция в стране, в том числе и для судов региональных автономных объединений. Руководит им назначаемый королем председатель. ВС состоит из 6 палат, рассматривающих по первой инстанции гражданские и уголовные дела, прежде всего против высших чиновников и судей (палаты 1 и 2). жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов (палаты 3 и 4), жалобы по административным спорам (палата 5) и трудовым конфликтам (палата 6). В составе каждой палаты- 10–12 членов и председатель.

Конституцией 1978 г. предусмотрено учреждение соответствующих апелляционных инстанций в существующих и вновь создаваемых автономных областях.

Высшие территориальные суды имеются в каждом из 15 судебных округов страны (они не соответствуют общему административно-территориальному делению). Эти суды расположены в больших городах (в Мадриде — 3 суда) и рассматривают главным образом жалобы на решения нижестоящих судов по гражданским и административным делам, а также по первой инстанции гражданские дела с большой суммой иска. споры по делам о патентах и торговых марках и др. Дела в них обычно слушаются коллегией из 5 судей.

Высшие провинциальные суды созданы во всех 50 провинциях страны (15 из них считаются палатами соответствующих высших территориальных судов). Они рассматривают в коллегиях из 3 профессиональных судей либо дела о тяжких уголовных преступлениях в качестве судов первой инстанции, либо апелляционные жалобы на приговоры, вынесенные нижестоящими судами по уголовным делам.

В 1988 г. согласно Органическому закону № 7 "в целях упрощения судебной процедуры по уголовным делам при соблюдении гарантий прав обвиняемого" была введена новая судебная инстанция — судьи по уголовным делам. Эти судьи рассматривают единолично дела, по которым может быть назначено наказание до 6 лет лишения свободы (в ряде случаев допускается и заочное разбирательство дела с согласия обвиняемого). В каждой провинции имеется, как правило, несколько судей по уголовным делам, а в Мадриде — несколько главных судей этой категории, полномочных рассматривать наиболее сложные дела в любой части И.

Гражданские споры с относительно небольшой суммой иска и по некоторым определенным категориям дел подлежат рассмотрению в судах первой инстанции. Эти суды могут рассматривать и жалобы на решения мировых судей по гражданским делам.

Мировые судьи, представляющие собой низшую судебную инстанцию, рассматривают единолично основную массу мелких гражданских споров, а также дела о малозначительных уголовных преступлениях.

Суды присяжных были введены в И. в 1886 г. для рассмотрения дел о тяжких уголовных преступлениях. В период фашистской диктатуры институт суда присяжных был отменен.

В конце 1970–1980 гг. образована система хозяйственно-административных трибуналов. Ее возглавляет Центральный хозяйственно-административный трибунал, состоящий из председателя, 11 членов и генерального секретаря. Трибунал рассматривает по первой инстанции финансовые споры на крупные суммы и жалобы на постановления Министерства экономики и других центральных учреждений, а по второй инстанции — жалобы на постановления нижестоящих судов — хозяйственно-административных трибуналов региональных автономных объединений и соответствующих трибуналов провинций.

Суды по делам несовершеннолетних, самостоятельные по отношению к общей системе судов, были созданы в 1918 г. Они имеются во всех провинциях. Коллегии судей или единоличные судьи рассматривают в них дела о правонарушениях несовершеннолетних, а также споры по семейным вопросам. Возглавляет систему этих судов Высший совет защиты несовершеннолетних в Мадриде. Согласно закону 1980 г. о Высшем совете апелляционные жалобы на решения судов по делам несовершеннолетних рассматриваются образуемыми им комиссиями в составе 7 профессиональных судей.

Конституция 1978 г. провозгласила принцип независимости и несменяемости судей. Они назначаются на свои должности королем по рекомендациям Генерального совета судебной власти, играющего важнейшую роль в управлении и контроле за деятельностью судов. В его состав входят председатель ВС (председатель Совета) и 20 членов, избираемых на 5 лет судьями всех категорий из своей среды (12) и кортесами из числа опытных адвокатов и других юристов (8).

Расследование по уголовным делам проводится судебной полицией, и прежде всего уполномоченными на то сотрудниками "гражданской гвардии". Расследование наиболее сложных уголовных дел осуществляют следственные судьи, которые входят в судейский корпус на равных правах с другими судьями, но не могут участвовать в разбирательстве расследованных ими дел. Обвинение в судах поддерживается представителями прокуратуры. организованной по иерархическому принципу и возглавляемой Генеральным прокурором государства. Прокуроры могут выступать в судах и при рассмотрении гражданских дел в защиту прав граждан и охраняемых законом общественных интересов.

В Конституции провозглашено право всех граждан на судебную защиту, в том числе на бесплатную юридическую помощь по уголовным делам для всех, кто не обладает средствами. В целом же процесс формирования судебной системы и ее основных институтов на базе новой Конституции еще не завершен.

В 1981 г. в И. принят Закон о народном защитнике, который избирается на 5 лет обеими палатами парламента и призван охранять права граждан от злоупотреблений со стороны административных органов. Институт народного защитника во многом напоминает функции омбудсмана в Скандинавских странах. Народный защитник может просить КС проверить конституционность того или иного акта, требовать от администрации отмены незаконных постановлений и распоряжений, обращаясь при необходимости за содействием в прокуратуру и суды. Народный защитник ответствен только перед Генеральными кортесами.

Решетников Ф.М.

Исполнение обязательств

ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ — совершение действий, составляющих содержание обязательства. Любое обязательство предполагает достижение определенного результата, например приобрести, продать, изготовить и т. д. какую-либо вещь. Исполняя возложенную на него обязанность, должник совершает разнообразные активные действия, перечень которых в законе не является исчерпывающим.

И.о., будучи правомерным целенаправленным волевым действием, влекущим прекращение обязанности должника, представляет собой сделку (в большинстве своем И.о. — это односторонние сделки). Таким образом. И.о. — это правопрекращаюший юридический факт (см. Факты юридические); такие сделки в литературе принято называть «вспомогательными», не влекущими возникновения новых прав или обязанностей. Поскольку И.о. — сделка, то к нему применимы общие правила и требования к совершению сделок.

Обычно И.о. состоит из нескольких последовательно (или одновременно) совершаемых односторонних (или встречных) действий.

Принципы И.о.:

а) принцип надлежащего И.о. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом. принцип надлежащего И.о. означает, что обязательство должно быть исполнено надлежащими субъектами, надлежащим предметом, в надлежащем месте, надлежащим способом и в надлежащий срок. Ненадлежащее И.о. становится основанием применения соответствующих принудительных мер к неисправному должнику, включая меры гражданско-правовой ответственности;

б) принцип реального И.о. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего И.о. не освобождает должника от И.о. в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором. В то же время в случае неисполнения обязательства возмещение убытков и уплата неустойки освобождают должника от И.о. в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (например в договоре розничной купли-продажи).

Если должник не выполняет определенную работу, то кредитор вправе выполнить ее своими силами либо поручить ее третьим лицам, а убытки взыскать с должника. Кредитор в конечном итоге получает искомое в натуре, но не от должника, а за его счет. В отдельных случаях кредитор вправе потребовать принудительного И.о. в натуре, например, при неисполнении обязательства передать индивидуально-определенную вещь.

Недопустимы односторонний отказ от И.о. и одностороннее изменение его условий, если это прямо не предусмотрено законом, а когда обязательство связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, также и договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В отдельных договорных обязательствах односторонний отказ допускается законодательством, обычно в качестве санкции за ненадлежащее поведение должника, например, даритель вправе в одностороннем порядке отказаться от И.о. ввиду явной неблагодарности одаряемого. А так как это обстоятельство исключает вину дарителя, то он не обязан возмещать причиненные убытки. В договоре поручения обе стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от И.о., причем этот отказ является правомерным действием и не рассматривается как нарушение обязательств.

Обязательство должно быть исполнено надлежащим должником надлежащему кредитору, т. е. предполагается, что должник обязан сам исполнить свой долг кредитору. Однако поскольку, с одной стороны, во многих обязательствах личное исполнение не влияет ни на характер, ни на качество предмета исполнения (например, в денежных обязательствах) и кредитору безразлично, кто исполнит обязательство, а с другой стороны, кредитор может указать лицо, которому должник обязан исполнить обязательство вместо него самого(например, при отсутствии кредитора в месте исполнения), то из этого общего правила известны некоторые исключения, когда вместо должника в исполнении или вместо кредитора в принятии исполнения могут участвовать третьи лица, не являющиеся сторонами данного обязательства.

Переадресовка (возложение) исполнения осуществится тогда, когда должник по прямому указанию кредитора исполнит обязательство третьему лицу, а не кредитору (см. также Цессия, Перевод долга).

В отдельных случаях в обязательстве как на стороне должника, так и на стороне кредитора, а иногда и с обеих сторон могут участвовать несколько лиц (об особенностях исполнения таких обязательств см. Солидарные обязательства).

Надлежащий предмет И.о. — это именно та вещь. услуга, работа, которую должник обязан передать, оказать, выполнить для кредитора. Требования к предмету исполнения определяются в соответствии с условиями договора, нормами законодательства, а при их отсутствии — в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями или существом обязательства. Надлежащий предмет исполнения должен соответствовать определенным требованиям количественного и качественного характера.

Денежные обязательства должны быть выражены в валюте РФ либо в иностранной валюте или условных единицах, но исполняться в рублях по официальному курсу ЦБ на день платежа или иному курсу либо дате, установленной законом либо соглашением сторон. Для граждан, в пользу которых периодически выплачиваются твердые денежные суммы, предусмотрено автоматическое их увеличение пропорционально повышению МРОТ. Если у должника недостаточно средств для исполнения денежного обязательства, то (при отсутствии иного соглашения между сторонами) в первую очередь погашаются издержки кредитора по получению исполнения, во вторую — проценты по долгу, а в третью — сумма основного долга.

Специальные правила установлены также и для исполнения альтернативных обязательств, в которых существует не один, а несколько предметов, причем передача любого из них является надлежащим исполнением, но передается один предмет по выбору кредитора. При гибели одного из предметов исполнения в альтернативном обязательстве оно может прекратиться в связи с невозможностью исполнения, если кредитор сделает выбор в пользу погибшего предмета (в ином случае обязательство может быть исполнено). В факультативных обязательствах имеется только один предмет исполнения, однако должник вправе по своему усмотрению заменить его другим, заранее обусловленным (в договоре) предметом. Замена основного предмета исполнения факультативным — это односторонняя сделка должника. Поэтому его гибель в факультативном обязательстве (в отличие от альтернативного) всегда влечет прекращение обязательства ввиду невозможности исполнения.

Место И.о. определяется законодательством или договором, а также может вытекать из существа обязательства либо обычаев делового оборота. Оно влияет на распределение транспортных расходов, определяет место передачи или приемки товаров (работ, услуг). Например, по договору контрактации заготовитель обязан принять сельхозпродукцию у производителя по месту ее нахождения, если иное не предусмотрено договором; местом исполнения договора поставки товаров в зависимости от соглашения сторон может быть либо склад покупателя (при доставке), либо склад поставщика (при выборке); местом И.о. по договору строительного подряда будет место нахождения построенного здания и т. д.

Если стороны при заключении договора не определили место И.о. и между ними возникли разногласия по этому поводу, а место исполнения невозможно определить, то оно определяется следующим образом:

а) местом И.о. по передаче недвижимого имущества является место его нахождения;

б) местом И.о. по передаче имущества с условием его перевозки является место сдачи этого имущества первому перевозчику;

в) местом И.о. по передаче имущества между предпринимателями является место изготовления или хранения этого имущества, если оно было известно сторонам в момент заключения договора;

г) денежные обязательства должны исполняться в месте жительства (нахождения) кредитора в момент возникновения обязательства. Однако если последний изменил место жительства (нахождения) к этому моменту, о чем известил должника, то местом исполнения будет новое место жительства гражданина или место нахождения юридического лица — кредитора, который обязан компенсировать должнику расходы, связанные с изменением места исполнения. Если кредитор вовремя не известил должника о перемене своего места жительства или нахождения, то должник вправе произвести исполнение по прежнему адресу, а при отсутствии в этом месте кредитора либо надлежаще уполномоченного им лица — произвести исполнение в депозит нотариуса;

д) местом исполнения всех других обязательств является место жительства или нахождения должника.

Способ И.о. определяется характером обязательства и предметом исполнения. Например, если предмет исполнения представляет собой единую вещь, то исполнить такое обязательство можно, совершив однократное действие по передаче этой вещи; если же предмет исполнения состоит из нескольких вещей (партия, комплект, деньги), то и исполнение может быть произведено как передачей сразу всех вещей, так и по частям. Если способ И.о. сторонами не определен, то кредитор вправе не принимать исполнения по частям, поскольку иное не предусмотрено законодательством или не вытекает из существа обязательства либо обычаев делового оборота (см. также Встречное исполнение обязательств).

Подснежным обязательствам исполнение возможно внесением долга в депозит нотариуса или суда на имя кредитора в следующих случаях:

— кредитор либо его уполномоченный представитель отсутствуют в месте И.о.;

— кредитор недееспособен и у него нет представителя;

— налицо очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству (например, при наличии спора);

— кредитор уклоняется от принятия исполнения либо налицо иная просрочка с его стороны.

Нотариус или суд, принявший исполнение, уведомляет об этом кредитора и вручает ему деньги и (или) ценные бумаги.

Срок И.о. определяется законодательством, существом обязательства, договором либо иным юридическим фактом (например, решением суда). Выделяют обязательства с определенным сроком исполнения и обязательства, в которых срок не предусмотрен либо определен моментом востребования. Обязательства с определенным сроком исполнения предусматривают или позволяют определить день их исполнения либо период времени, в течение которого они должны быть исполнены. Обязательства, в которых срок исполнения не предусмотрен и которые не содержат условий, позволяющих его определить, должны быть исполнены в разумный после возникновения срок. Разумный срок — период времени, обычно необходимый для совершения действий, предусмотренных обязательством: он в первую очередь определяется существом обязательства и обычаями делового оборота. Например, если в договоре не предусмотрен срок оплаты товара, проданного в кредит, то разумный срок в этом случае не может быть менее 30 дней.

Обязательства, не исполненные в разумный срок, а также обязательства, в которых срок определен моментом востребования, необходимо исполнить в течение льготного 7-дневного срока со дня предъявления кредитором требования об их исполнении, если иное не установлено законом, условиями обязательства либо не вытекает из существа обязательства или обычаев делового оборота. Например, камера хранения обязана выдать вещи поклажедателю по первому требованию.

Промежуточные сроки предусматриваются в длительных обязательствах (например, по договору строительного подряда, при оплате товаров в рассрочку, периодичности поставки товаров).

Досрочное И.о. является правом должника, если иное не предусмотрено законом или условиями обязательства либо не вытекает из существа обязательства, поскольку кредитор не всегда заинтересован в таком исполнении. Иногда досрочного исполнения вправе потребовать кредитор при нарушении должником своих обязанностей.

Если обязательство не исполняется в установленный срок, возникает нарушение обязательства, именуемое просрочкой: за нее ответственность несет просрочившая сторона (см. Просрочка).

_Лит.:

_{Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940;}

_{Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 778–779;}

_{Комментарий к ГК РФ. Ч. 2 (постатейный). М., 1996. С. 48;}

_{Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950;}

_{Саватье Ж. Теория обязательства. М., 1972;}

_{Советское гражданское право/Под ред. О.А. Красавчикова. В 2-х т. Т. 1. М., 1955. С. 471.}

Прасолов Б.В.

Исполнение приказа или распоряжений

ИСПОЛНЕНИЕ ПРИКАЗА ИЛИ РАСПОРЯЖЕНИЯ — одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния. Впервые включено в УК. Согласно ст. 42 УК не является преступлением причинение вреда лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Под приказом следует понимать официальное требование лица, облеченного властью, обращенное к его подчиненному и носящее обязательный характер. За вред, причиненный И.п. и р. ответственность несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. В случае заведомой незаконности приказа или распоряжения лицо, совершившее умышленное преступление для его исполнения, несет уголовную ответственность. Незаконность приказа или распоряжения может выражаться в несоответствии его положений требованиям закона, в неустановленной форме приказа, в его издании некомпетентным лицом и т. п. Действия (бездействие) лица. не осознававшего незаконности приказа, ответственности не подлежат.

Орешкина Т.Ю.

Исполнитель

ИСПОЛНИТЕЛЬ — 1) по уголовному праву РФ (ст. 33 УК) один из видов соучастников преступления (см. Соучастие в преступлении). И. признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК.

2) В соответствии с законодательством РФ об авторских и смежных правах актеры, певцы, музыканты, танцоры, т. е. лица, которые каким-либо образом исполняют произведения литературы или искусства. К И. также относят режиссеров-постановщиков и дирижеров. То, что создается в результате их творческой деятельности. называется исполнением или постановкой. Смежное право И. возникает с момента первого исполнения. Оно истекает через 50 лет, считая с 1 января года, следующего за годом возникновения права, т. е. после первого исполнения или постановки (это положение не охватывает права на имя и на защиту исполнения или постановки от всякого искажения или посягательства, которые действуют бессрочно).

3) Организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору (Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителя").

Исполнительная власть

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая подзаконодательное регулирование (административное нормотворчество). внешнеполитическое представительство, административный контроль, иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательства), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия. Современные конституции формально наделяют И.в. главу государства (в парламентарных монархиях и республиках, в президентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа). Однако на деле в парламентарных монархиях и республиках вся И.в. целиком принадлежит правительству, в дуалистических монархиях — монарху совместно с правительством, а в республиках смешанного типа осуществление И.в. правительством, как правило, происходит под непосредственным руководством и контролем главы государства (президента).

В РФ в соответствии с принципом разделения властей государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

К органам федеральной И.в. относятся Правительство РФ, министерства, государственные комитеты и иные органы И.в. В субъектах РФ органами И.в. являются (в большинстве республик) президенты, правительства, министерства и ведомства, в иных субъектах РФ — губернаторы, главы администраций, правительства, министерства, департаменты и иные органы И.в. На уровне местного самоуправления (районы, города, волости и т. д.) функционируют соответствующие должностные лица и органы. Однако законодательство РФ не предусматривает разделения властей в местном самоуправлении, следовательно, и выделения И.в.

Суть И.в. связана не только с наличием специальных органов И.в. Ее назначение состоит в том, чтобы заниматься реализацией законов, исполнять их требования, управлять и обеспечивать повседневное функционирование государственного механизма, экономики и рынка, удовлетворение запросов и нужд населения. Чтобы выполнять свои задачи. И.в. использует — на основе законов и утвержденного парламентом государственного бюджета — финансы, материальные объекты (транспорт, связь, иные промышленные предприятия), а также военные и военизированные подразделения. Наконец, важнейшая черта И.в. — не только исполнение нормативных предписаний, но и распорядительная деятельность — главным образом право-применительная, а также подзаконная нормативно-регулирующая (в целом данная черта И.в. характеризуется как исполнительно-распорядительная деятельность).

Авакьян С.А.

Исполнительная надпись

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ — акт, совершаемый нотариусами или уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ: является исполнительной формой решения о взыскании денежных средств или истребовании имущества от должника. относится к исполнительным документам.

Совершение И.н. порождает у кредитора право на принудительное взыскание с должника причитающихся сумм или истребование у него имущества без обращения с исковыми требованиями в суд. Это право реализуется через систему государственных органов, обеспечивающих исполнение требований судебных актов и актов других органов. Взыскание задолженности на основании И.н. производится в бесспорном порядке.

Основная задача И.н. — оперативно обеспечить защиту прав кредитора при наличии определенных гарантий сохранения деловой репутации должника, просрочившего исполнение обязательства. Процесс совершения И.н. занимает значительно меньше времени, чем процесс судебного разбирательства. Сохранение деловой репутации достигается посредством возложения на нотариуса обязанности обеспечить тайну нотариального действия, что не может иметь место в условиях открытости судебного разбирательства. Не менее важная задача И.н. — снизить судебную нагрузку.

Возможность применения И.н. строго ограничена законодательством, так как в процедуре ее совершения должник участия не принимает. Критерием возможности совершения И.н. служат бесспорность задолженности, подтвержденная документально, и обращение за совершением И.н. в пределах установленных сроков права на иск. Перечень документов, подтверждающий бесспорность задолженности, содержится в постановлении Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 "Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия".

И.н. не нашла широкого применения в гражданско-правовых системах иных стран. Так, в англосаксонской правовой системе не существует института официального внесудебного документа, подлежащего принудительному исполнению. В государствах с континентальной правовой системой функции И.н. выполняет официальный документ, составленный нотариусом и включающий согласие должника на исполнение содержащегося в этом документе требования. Такой подход значительно повышает гарантии законности указанного документа. При этом принудительное исполнение на основании нотариально удостоверенных документов применимо практически ко всем требованиям, за исключением требования о выселении из снимаемой квартиры.

В качестве шага на пути к унификации российского и европейского законодательства по вопросу принудительного взыскания задолженности можно рассматривать положения СК, согласно которому нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Сучкова Н.В., Крылов Д.В.

Исполнительное производство

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО — установленный законом порядок принудительной реализации постановлений юрисдикционных органов (см. Юрисдикция), имеющий целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав либо охраняемых законом интересов.

И.п. выступает заключительной стадией гражданского процесса, арбитражного процесса, в которой производится реализация юрисдикционного акта, вынесенного в защиту права или интереса, а также актов других органов, если им при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению в их пользу определенных действий или воздерживаться от совершения этих действий.

В настоящее время вопросы, связанные с И.п., регламентируются ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", ГПК, АПК, а также международными договорами.

Этими законодательными актами регламентируются вопросы, связанные с исполнением:

а) судебных актов, выносимых судами общей юрисдикции, арбитражными судами;

б) судебных приказов;

в) актов третейских судов;

г) требований органов, осуществляющих контрольные функции;

д) постановлений административных органов (должностных лиц);

е) решений комиссий по трудовым спорам;

ж) решений иностранных судов и арбитражей;

з) решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

и) нотариально удостоверенных соглашений об оплате алиментов.

Основаниями И.п. выступают исполнительные документы.

Судебные акты по общему правилу подлежат исполнению с момента вступления их в законную силу. В ряде случаев закон обязывает или предоставляет суду (судье) право обратить решение к немедленному исполнению.,

Некоторые судебные решения не требуют принудительного исполнения, как-то:

— решения, которые констатируют наличие или отсутствие определенных правоотношений — о признании недействительными сделок, правовых актов и т. д.;

— указывают на необходимость осуществления определенных функций должностными лицами (например, удостоверение сделки нотариусом);

— предусматривают регистрацию в соответствующих органах (например, жилого строения).

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в РФ возлагается на службу судебных приставов, входящую в систему органов Минюста РФ, и службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ.

В соответствии с законодательством РФ обеспечение исполнительных действий может производиться иными органами и организациями. Так, исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных сумм, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает. Банк в 3-дневный срок исполняет требования о взыскании денежных средств либо делает отметку об их полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника достаточных денежных средств.

Требования судебного пристава по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан. Оказание противодействия судебному приставу-исполнителю влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

И.п. подразделяется на два этапа: обращение решений к исполнению и исполнительные действия. Первый — выписка исполнительного листа и предъявление его к исполнению.

На втором этапе И.п. судебный пристав совершает предусмотренные законом исполнительные действия. Он обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить И.п., если данный документ соответствует предъявленным законом требованиям. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении И.п., в котором устанавливает срок (не более 5 дней) для добровольного исполнения содержащихся в документе требований, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Постановление о возбуждении И.п. может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Если указанный документ не исполнен добровольно, судебный пристав выносит постановление, по которому на должника налагается исполнительский сбор в размере 7 % от взыскиваемой суммы или стоимости имущества. Если же исполнительный документ имеет неимущественный характер, сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5 МРОТ, а с должника-организации — до 50 МРОТ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с постановлением о возбуждении И.п. (или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении И.п.).

Расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Если исполнительный документ не соответствует предъявляемым к нему законом требованиям или направлен с нарушением срока, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением возвращает его (это постановление также может быть обжаловано в 10-дневный срок).

К мерам принудительного исполнения относятся: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и его реализации, обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды дохода, на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, иные меры, предпринимаемые в соответствии с законодательством.

Как правило, судебный пристав производит все действия по исполнению в рабочие дни; лишь в случаях, не терпящих отлагательства и с разрешения старшего судебного пристава, — в нерабочие дни. Исполнение решений в ночное время (с 22 до 6 ч по местному времени) допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороны И.п. — взыскатель и должник. Они при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами И.п., делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий; давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе И.п., возражать против ходатайств и соображений других лиц, участвующих в И.п. заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

В процессе И.п. может возникнуть необходимость розыска должника. По заявлению взыскателя или своей инициативе судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом; может быть вынесено также постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

При наличии обстоятельств, препятствующих И.п., судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа исполнения.

Судебный пристав вправе своим постановлением отложить совершение исполнительных действий, о чем необходимо уведомить стороны и орган, выдавший исполнительный документ.

И.п. может быть приостановлено соответствующим судом.

И.п. прекращается без исполнения судебного решения:

а) при отказе кредитора от взыскания;

б) при заключении мирового соглашения сторон, утвержденного судом;

в) в случае смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина;

г) в случае объявления его умершим;

д) в случае признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

е) при истечении срока исковой давности для данного вида взыскания;

ж) при недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

з) при отмене судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ;

и) при отказе взыскателя от получения предметов, изъятых у должника в порядке И.п.

Приостановление и прекращение И.п., возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение И.п. производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение о приостановлении или прекращении И.п. может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ГПК и АПК.

Прокудина Л.А.

Исполнительные документы

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ — основание для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом, действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов иных юрисдикционных органов. Исполнительные документы выдаются судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами, нотариальными и иными правомочными органами для приведения в исполнение вынесенных ими актов. К И.д. относятся:

а) исполнительные листы;

б) судебные приказы;

в) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

г) удостоверения комиссии по трудовым спорам;

д) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения И.д.;

е) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

ж) постановления судебного пристава-исполнителя;

з) постановления иных органов в случаях, предусмотренных законом (ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы предъявляются к исполнению в течение 3 лет, а судебных актов арбитражных судов — в течение 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления И.д. к исполнению, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, — со следующего дня после дня его вынесения (в отношении судебных приказов указанный 3-летний срок начинает течь по истечении 10 дней с момента его выдачи).

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, а также оформленные в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания могут быть предъявлены в течение 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, если акт не подлежит немедленному исполнению, или соответственно со дня возвращения банком или иной кредитной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю. Удостоверения комиссии по трудовым спорам и постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут предъявляться к исполнению в течение 3 месяцев со дня их вынесения. И.д. о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, и др.) сохраняют силу на все время, на которое платежи присуждены или соглашение удостоверено нотариусом. Сроки предъявления этих И.д. к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Прокудина Л.И.

Исполнительный лист

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ — один из видов исполнительных документов выдается судом общей юрисдикции на основании решений, приговоров, определений и постановлений судов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом по спорам между гражданами, решений третейских судов по спорам между юридическими лицами, решений как российских, так и международных коммерческих арбитражей, в частности Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при ТПП, арбитражей (третейских судов), специально образуемых для рассмотрения отдельных дел, а также решений иностранных судов.

И.л. по общему правилу выдается по просьбе взыскателя (а также при наличии выданной им доверенности представителю), прокурора и других государственных органов, иных лиц, выступающих в защиту чужих прав и интересов. В случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или другому общественному имуществу, взыскания алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, суд по своей инициативе направляет. И.л. для исполнения.

В арбитражном процессе И.л. выдается арбитражным судом, принявшим акт, подлежащий исполнению (судом первой инстанции — на основании решения арбитражного суда и судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций — на основании принятых ими постановлений в тех случаях, когда они изменили решение или приняли новое).

Требования, предъявляемые к И.л. как исполнительному документу, сформулированы в ФЗ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ГПК).

В И.л. должны быть указаны:

— наименование суда, выдавшего И.л.;

— дело, по которому он выдан, и его номер;

— дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

— наименование взыскателя-организации и должника-организации, их адреса;

— фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;

— резолютивная часть судебного акта;

— дата его вступления в силу;

— дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

И.л. подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. В случае утраты подлинника И.л. суд, вынесший решение, вправе выдать его дубликат. При этом проводится судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле.

Прокудина Л.А.

Исправительно-трудовое право

ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЕ ПРАВО — до середины 1990-х гг, название уголовно-исполнительного права.

Исправительные работы

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ — 1) один из основных видов уголовного наказания (ст. 50 УК РФ). Применяются, как правило, за совершение преступлений небольшой тяжести к лицам, исправление которых возможно без изоляции от общества. И.р. отбываются по месту работы осужденного, а из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда (в пределах от 5 до 20 %). И.р. могут быть назначены как по приговору, так и по определению суда в связи с заменой штрафа, лишения свободы на И.р., а также при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам. имеющим малолетних детей. И.р. не применяются к военнослужащим, а заменяются наказанием в виде ограничения по военной, службе.

И.р. могут быть назначены на срок от 2 месяцев до 2 лет. Срок И.р. исчисляется годами, месяцами и днями. Суд досрочно освобождает осужденного к И.р. от отбывания наказания, если он признан инвалидом I или II группы. Осужденным к И.р. беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, суд может дать отсрочку до достижения ребенком 8-летнего возраста. В случае болезни осужденного к И.р. свыше 4 месяцев подряд суд может предоставить ему отсрочку исполнения наказания или освободить от него.

В случае злостного уклонения от И.р. суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета день ограничения свободы за день И.р., день ареста за 2 дня И.р. или день лишения свободы за 3 дня И.р. Злостно уклоняющимся признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядкa и условий отбывания И.р. после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в законе нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

2) Один из видов административного взыскания (ст. 31 КоАП). Применяется на срок до 2 месяцев с отбыванием по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение, и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства. И.р. назначаются районным (городским) народным судом (народным судьей). Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней, если иное не установлено законодательными актами РФ.

Журавлев М.П.

Исправительные учреждения/колонии

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ — органы государства, входящие в уголовно-исполнительную систему. на которые в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" возложена организация исправления осужденных, предупреждения с их стороны новых преступлений, обеспечение правопорядка и законности в их деятельности. привлечение осужденных к труду, организация их общего и профессионального обучения, охрана здоровья и т. п. Решение о создании и ликвидации И.у. принимается Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ (см. Учреждения и органы, исполняющие наказания).

Изоляция лица, осужденного к лишению свободы, осуществляется путем направления его в И.у., которое обеспечивает режим, т. е. урегулированный законом порядок исполнения и отбывания данного вида наказания.

Суд обязан назначить осужденному вид И.у. с учетом характера и тяжести совершенного преступления, пола, возраста и иных обстоятельств, предусмотренных УК, т. е. определить степень его изоляции.

Согласно действующему в РФ уголовно-исполнительному законодательству И.у. являются: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные И.у. Функции И.у. в отношении осужденных, оставленных (с их согласия) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, выполняют также следственные изоляторы. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в И.у. в пределах территории субъекта РФ, на которой они проживали или были осуждены. При отсутствии по месту жительства или осуждения И.у. соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся И.у. они направляются в ближайшие И.у., расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими органами управления уголовно-исполнительной системы — в И.у., расположенные на территории другого субъекта РФ (ст. 73 УИК).

Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. условия отбывания наказания которых предполагает более строгую изоляцию, охрану и надзор, направляются в колонии особого режима, создаваемые в отдаленных местностях.

Деятельность И.у. основывается на строгом соблюдении законов, гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В И.у. устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, впервые осужденных к лишению свободы мужчин от ранее отбывавших этот вид наказания. Исправительные колонии предназначены для содержания осужденных, достигших совершеннолетия. В них отбывает наказание свыше 90 % всех осужденных к лишению свободы. Подразделяются они на колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режима. Колонии-поселения являются учреждениями открытого типа, осужденные содержатся без охраны, условия содержания существенно отличаются от условий в обычных исправительных колониях. В них отбывают наказание мужчины и женщины, осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет за преступления, совершенные по неосторожности, а также лица, переведенные в них из обычных колоний в порядке поощрения.

В колониях общего режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких преступлений либо осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет, а также все осужденные к лишению свободы женщины, за исключением тех, которые за особо опасный рецидив преступлений отбывают наказание в колонии строгого режима. В колониях строгого режима содержатся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений либо при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы. В колониях особого режима — мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений либо осужденные к пожизненному лишению свободы. В колониях этого вида содержатся и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях, предусмотренных видом режима данной категории. Они отличаются друг от друга объемом предоставляемых осужденному прав: размеру средств, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количеству получаемых в течение года свиданий, посылок и передач. Процесс исправления осужденных основан на прогрессивной системе: положительно зарекомендовавшие себя переводятся на более легкие условия содержания, напротив, осужденные, нарушающие требования режима, — на более строгие условия.

По прибытии в И.у. осужденные первоначально пребывают в обычных условиях, а затем, в зависимости от поведения, по отбытии определенного законом срока могут быть переведены на облегченные (строгие) условия содержания. Находясь на строгих условиях, осужденные содержатся в запираемых помещениях. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, за 6 месяцев до окончания срока могут быть освобождены из-под стражи с разрешением проживать и работать под надзором администрации колонии за ее пределами.

В отличие от колоний общего и строгого режима при переводе в строгие условия колоний особого режима осужденные проживают в помещениях камерного типа. Более суровые условия установлены для осужденных к пожизненному лишению свободы, а также для лиц, которым этим видом наказания заменена смертная казнь. Особое место в системе И.у. занимает тюрьма, которая предназначена для отбывания наказания малочисленной, но наиболее опасной категории преступников. В них содержится немногим более 1 % от общего числа отбывающих лишение свободы. Тюрьмы отличаются от колоний более жестким режимом, более строгой изоляцией, охраной и надзором.

Важное место в системе И.у. отводится воспитательным колониям для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. В воспитательных колониях общего режима содержатся лица мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы, а также все лица женского пола. Несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях усиленного режима. Условия в них подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие, что создает необходимые предпосылки для эффективного исправительного воздействия на различные категории несовершеннолетних осужденных. Осужденные, достигшие совершеннолетия, как правило, продолжают находиться в воспитательной колонии до 21 года, после чего переводятся в исправительную колонию общего режима, если нет оснований к их условно-досрочному освобождению.

Для обеспечения принудительных мер медицинского характера, применяемых к осужденным, больным алкоголизмом или наркоманией, а также лечения больных с открытой формой туберкулеза или не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, создаются лечебные И.у.

Допускается возможность изменения вида И.у., которая реализуется путем перевода положительно характеризующихся осужденных из тюрьмы в колонию; из колонии общего и строгого режима — в колонию-поселение и, наоборот, за злостное нарушение режима — в И.у. более строгого вида.

В международном праве регулирование проблем, связанных с исполнением уголовных наказаний, обеспечивается прежде всего Минимальными стандартными правилами обращения с осужденными (1955), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984), Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985 г.).

Агамов Г. Д.

Испытание при приеме на работу

ИСПЫТАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ — проверка соответствия работника поручаемой ему работе. Она обусловливается соглашением сторон при заключении трудового договора (контракта). Условие об испытании должно быть указано в приказе (распоряжении) о приеме на работу, так как в противном случае считается, что работник принят без испытательного срока. В период испытательного срока на работников полностью распространяется законодательство о труде.

Испытание не устанавливается при приеме на работу:

— лиц, не достигших 18 лет;

— молодых рабочих по окончании высших и средних специальных учебных заведений;

— молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений и др. (ст. 21 КЗоТ);

— временных и сезонных работников;

— лиц, направленных на работу по окончании аспирантуры с отрывом от производства;

— лиц, поступающих на выборные должности и по конкурсу для руководителей;

— избранных на должность.

Срок испытания (если иное не установлено законодательством) не может превышать 3 месяцев, а в отдельных случаях. по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом, — 6 месяцев. В испытательный срок не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам (например, отпуск без сохранения заработной платы). В указанных случаях течение испытательного срока продолжается после перерыва.

Установленные законом предельные сроки испытания не могут быть продлены ни работодателем, ни по соглашению с работником. Если срок испытания истек, а лицо продолжает работу, оно считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора (контракта) допускается только на общих основаниях. При неудовлетворительном результате испытания администрация освобождает лицо от работы без согласования с профсоюзным органом и без выплаты выходного пособия. Увольнение при этом может быть произведено только до окончания испытательного срока. Работник вправе обжаловать его в районный (городской) народный суд.

Шарыло Н.П.

Испытательный срок

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК — 1) срок, устанавливаемый при приеме на работу с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. И.с. не может превышать 3 месяцев (ст. 22 КЗоТ). В И.с. не засчитывается период временной нетрудоспособности (см. также Испытание при приеме на работу);

2) срок, устанавливаемый приговором суда об условном осуждении, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать, что исправился (ст. 73 УК). В случае назначения лицу наказания в виде лишения свободы на срок до 1 года или более тяжкого вида наказания И.с. должен быть не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а свыше 1 года — не менее 6 месяцев и не более 5 лет.

В зависимости от поведения условно осужденного и выполнения возложенных на него приговором суда обязанностей в течение И.с. суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, может:

а) отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности;

б) постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости (при этом должно истечь не менее половины И.о.);

в) продлить И.с. (не более чем на год);

г) постановить об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания, назначенного приговором суда. В случае благополучного истечения И.с. судимость условно осужденного погашается и лицо считается несудимым.

Если в течение И.с. условно осужденный совершит умышленное преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, то суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по совокупности приговоров. В случаях же совершения условно осужденным в течение И.с. преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести суд в зависимости от характера и степени тяжести совершенных преступлений, личности осужденного и иных обстоятельств дела может постановить об отмене или о сохранении условного осуждения. Если суд постановит отменить условное осуждение, то в таком случае наказание лицу определится по совокупности приговоров.

Не называется в законе, но фактически имеет место И.с. при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (ст. 79 УК), где он равен сроку наказания, от отбывания которого осужденный освобожден условно-досрочно; при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК), где он равен отсрочке.

Журавлев М.Л.

Истец

ИСТЕЦ — лицо. в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело в порядке искового производства в суде общей юрисдикции, арбитражном или третейском суде. По законодательству РФ И. вправе выступать как граждане, так и юридические лица, полагающие, что их права нарушены или оспорены. Для того чтобы выступать в качестве И., лицо должно обладать право- и дееспособностью.

В предусмотренных законом случаях иск в защиту интересов конкретного лица может быть заявлен прокурором, органом государственного управления, профсоюзом, предприятием, учреждением, организацией. органом местного самоуправления, отдельным гражданином (ст. 4, 41, 42 ГПК, ст. 4, 41, 42 АПК). В этом случае И. как субъектом спорного материального правоотношения будет выступать то лицо, в интересах которого заявлен иск.

И. в целях защиты заявленных требований располагает широким спектром процессуальных прав: знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле. свидетелям. экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, обжаловать решения и определения суда. требовать принудительного исполнения судебного решения, совершать иные процессуальные действия, предусмотренные законом (ст. 30, 351 ГПК. ст. 33, 198 АПК). Кроме этого, И. принадлежит право распоряжения исковыми требованиями: И. может изменить размер исковых требований, предмет или основание иска, отказаться от иска, а также заключить с ответчиком мировое соглашение. При этом последнее происходит под контролем суда. который, если действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. вправе не утвердить мировое соглашение (ст. 34 ГПК).

В арбитражном процессе И. обладает аналогичными правомочиями, вместе с тем арбитражный суд в отличие от суда общей юрисдикции наделен контрольными функциями по поводу всех перечисленных правомочий И. на распоряжение исковыми требованиями, а не только заключения мирового соглашения (ст. 37 АПК).

И. доказывает обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих исковых требований. Он обязан добросовестно пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами (ст. 50 ГПК, ст. 53 АПК).

На И., недобросовестно заявившего иск либо систематически противодействующего правильному и быстрому рассмотрению дела, суд может возложить уплату в пользу ответчика вознаграждения за фактическую потерю времени. размер которого определяется в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств (ст. 92 ГПК).

В АПК нет аналогичной нормы, но арбитражный суд также вправе принимать меры к И., недобросовестно пользующимся своими правами. Если дело возникло вследствие нарушения И. досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ФЗ или договором, арбитражный суд вправе отнести на него судебные расходы независимо от исхода дела (ст. 95 АПК).

Прокудина Л.А.

Историческая школа права

ИСТОРИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА — направление в юридической науке XIX в. (особенно в Германии). Представители И.ш.п. (Г. Гуго). Ф. Савиньи, Г.-Ф. Пухта и др.) выступали против идей естественного права. Важнейшим источником права был объявлен обычай. Кодификация отвергалась, а право изображалось как результат постепенного роста "народного духа": развитие права сравнивалось с развитием языка.

Наиболее полно доктрина И.ш.п. изложена Фридрихом фон Савиньи. Уже в ранней своей работе "Право владения" (1803) Савиньи выдвигает важнейшие ее положения. Не произвол, не рефлексия. не законодательство создают право, как не могут создать они религию или язык; право с внутренней необходимостью вытекает из «природного» развития народа, из потребностей национального, присущего каждому народу знания. Правообразование — длительный исторический процесс, в котором развивается народное сознание: одну из необходимых ступеней этого процесса составляет изучение права в его истории, в частности римского права. Эти воззрения Савиньи получили дальнейшее оформление и развитие в его сочинении "О призвании нашего времени к законодательству" (1814). Проведенный Савиньи анализ состояния германского права и германской юридической науки убеждает его, что "наше время не имеет призвания к тому, чтобы предпринять издание свода законов". Нужно отметить, что в позднейших работах, в частности в "Системе римского права" (1840), Савиньи уже допускает в необходимых случаях вмешательство законодателя.

Учение Савиньи завершает Г.-Ф. Пухта в своем "Курсе институций" (1841). Он также считал, что источником права прежде всего является народное развитие. "Право возникает невидимым путем", оно не развивается, однако из житейской практики, как это можно было предположить, исходя из указанного соотношения права и морали, оно ей предшествует в виде общенародного убеждения. "Житейская практика есть лишь последний момент, в ней лишь выражается и воплощается возникшее право, живущее в убеждении сынов данного народа". В этой мысли Пухты наиболее отчетливо выразился идеализм И.ш.п. Этот народный дух выражается в свободной воле народа, которая является источником политических учреждений. Таким образом, "право не устанавливается государством; последнее скорее предполагает определенное правовое сознание, право, охранять которое — его основная задача". Первоначальная форма права — обычай, который затем закрепляется государством в форме закона, а потом уже изучается и истолковывается юристами. Таким образом, не создание нового права, но изучение органического развития права юристами — необходимая ступень самого этого органического развития права, т. е. правосознания. Охранять продукты этого органического развития — цель политической организации. Нужно отметить, что Пухта, хотя считал венцом политического творения абсолютную монархию, при этом рассматривал власть монарха как общественную должность, а граждан — как членов единого народного целого.

Исторические заливы

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЗАЛИВЫ — разновидность морских внутренних вод, вдающееся в сушу углубление береговой черты, образующее нечто большее, чем простую извилину берега, если ширина входа в это углубление превышает 24 морские мили. Статус «исторические» признается в отношении тех заливов, в отношении которых соответствующее прибрежное государство традиционно осуществляет права владения и в пределах которых оно имеет особые экономические интересы, "реальность и значение которых ясно доказаны их длительным осуществлением" (ст. 7 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Как и в других частях морских внутренних вод. на всю акваторию И.з. распространяется суверенитет прибрежного государства.

К числу И.з. относят:

в РФ — залив Петра Великого (ширина входа 102 морские мили), Чешская, Байдарацкая, Печерские губы, Оленекский залив (ширина входа более 70 морских миль), Белое море;

в Канаде — Гудзонов залив (ширина входа около 50 морских миль);

в Норвегии — Варангер-фьорд (ширина входа 30 морских миль);

в Тунисе — Габесский залив (ширина входа около 50 морских миль);

в Великобритании-Бристольский залив и залив Мари-Ферт (ширина входа более 30 морских миль).

Волосов М.Е.

Историческое толкование

см. Толкование норм права.

Источник повышенной опасности

ИСТОЧНИК ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ — определенные предметы материального мира (механизмы, устройства, автомашины, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды и т. п.), проявляющие в процессе их эксплуатации вредоносность, не поддающуюся или не в полной мере поддающуюся контролю человека, в результате чего они создают опасность для окружающих, либо деятельность. создающая опасность.

Ст. 1079 ГК РФ не приводит исчерпывающего перечня И.п.о., так как дать его невозможно ввиду непрерывного развития науки и техники. Отнесение тех или иных используемых в деятельности юридических лиц или граждан объектов к И.п.о. определяется двумя основными признаками: их вредоносным свойством и невозможностью полного контроля за ними со стороны человека. Поэтому не признается И.п.о., например, стрельба из охотничьего, газового и других видов оружия. Если возникают сомнения, то вопрос о признании объекта или деятельности И.п.о. должен решаться судом на основе заключения соответствующей экспертизы (технической, электротехнической, химической и т. д.).

Четыре основные группы И.п.о.:

а) физические (в том числе механические, электрические и тепловые);

б) физико-химические (радиоактивные материалы);

в) химические (в том числе отравляющие, взрывоопасные и огнеопасные);

г) биологические (в том числе зоологические и микробиологические).

Ответственность за вред. причиненный И.п.о., наступает независимо от вины причинителя (см. Деликтная ответственность). Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Возмещение вреда возлагается на третьих лиц, противоправно завладевших И.п.о. (например, при угоне автомашины), если владелец И.п.о. докажет, что объект вышел из его обладания без его вины. При причинении вреда И.п.о., которое выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий третьих лиц, но при наличии также вины владельца (не обеспечившего, например, охраны автомашины) обязанность возместить вред может быть возложена на владельца и на третье лицо.

_{Лит.: Белякова A.M. Советское гражданское право. Т.2. М., 1980. С. 359.}

Прасолов Б.В.

Источники права

ИСТОЧНИКИ ПРАВА — объективная форма выражения права. Термин в научный оборот ввел Тит Ливии при характеристике Законов XII таблиц (см. Двенадцати таблиц законы).

В юридической науке принято выделять И.п. в материальном, идеальном и формальном смысле. И.п. в материальном смысле являются существующие в конкретно-исторический период развития цивилизации общественные отношения. Данный подход основательно разработан марксистским учением о способах производства и формах собственности. Согласно этой теории право (и по форме, и по содержанию) взаимосвязано и взаимообусловлено господствующим в определенной общественно-исторической формации способом производства. Под И.п. в идеальном смысле понимают правосознание. Под И.п. в формальном (юридическом) смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли (нормативные акты).

Современная юриспруденция выделяет следующие виды И.п.:

— правовой обычай — исторически первый И.п., представляющий собой санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в результате длительного и единообразного повторения определенных действий;

— правовой прецедент — решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое становится общеобязательным при разбирательстве аналогичных дел;

— нормативный акт — акт право-творчества, содержащий нормы права;

— нормативный договор — соглашение субъектов права;

— правовая доктрина — совокупность идей, взглядов, теорий, содержащих представление о необходимом для данного общества праве.

Роль И.п. в различных правовых системах неодинакова. Закону, прецеденту, доктрине придается разное значение.

Различные правовые системы имеют тенденцию к сближению, а следовательно, иерархия И.п. во многих странах приобретает сходные черты, Главенствующую роль играет закон (нормативный правовой акт). Это касается прежде всего англосаксонской правовой системы. и континентальной правовой системы. Однако мусульманское право все еще остается консервативным. По-прежнему основополагающими И.п. являются: Коран, Сунна, иджма (единое соглашение мусульманского общества), кияс (суждение по аналогии).

Используя термин "И.п. — ", необходимо учитывать, в каком смысле (материальном, идеальном или формальном) он употреблен и для характеристики какой правовой системы применяется.

_Лит.:

_{Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1996;}

_{Источники права, М.,1981;}

_{3ивс С.Л. Источники права. М., 1981;}

_{Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы)// Правоведение, 1992. № 2. С. 23–30.}

Малиновский А.А.

Истязание

ИСТЯЗАНИЕ — преступление, заключающееся в причинении физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло умышленного причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью. Ответственность за И. предусмотрена ст. 117 УК. Под систематическим нанесением побоев понимается многократное избиение потерпевшего, ставшее в определенной степени линией поведения виновного по отношению к нему. Иными насильственными действиями могут быть вырывание волос, щипание, ожоги, лишение пищи или воды и т. п. Причинение психических страданий при И. может выражаться в систематическом унижении и оскорблении потерпевшего, приносящем ему нравственные мучения.

В УК впервые установлен большой перечень обстоятельств, отягчающих И. В их числе:

— И., совершенное в отношении двух или более лиц;

— в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

— в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

— в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника;

— с применением пытки;

— группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

— по найму;

— по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды.

Субъективная сторона И. характеризуется наличием прямого умысла — виновный осознает, что причиняет потерпевшему физические или психические страдания, и желает их причинить.

Орешкина Т.Ю.

Исчисление сроков наказаний и зачет наказания

ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ НАКАЗАНИЙ И ЗАЧЕТ НАКАЗАНИЯ — для точного исчисления сроков наказаний ст. 72 УК предусмотрены специальные правила. Наказания, установленные на определенный срок, исчисляются в единицах времени. К таким наказаниям относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы. Все они, за исключением обязательных работ, исчисляются в годах и месяцах, а при замене, сложении и зачете этих видов наказания — в днях (сутках). Обязательные работы исчисляются в часах. Время содержания лица под стражей до судебного разбирательства и вынесения приговора засчитывается в сроки наказаний, назначенных судом. В зависимости от вида наказания зачет осуществляется по-разному.

В срок лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста это время засчитывается из расчета день за день.

В срок наказания в виде ограничения свободы — день за 2 дня;

— в срок исправительных работ и ограничения по военной службе — день за 3 дня;

— в срок обязательных работ — день содержания под стражей за 8 ч обязательных работ.

Такое соотношение отражает сравнительную тяжесть видов наказания. Время содержания лица под стражей до вступления приговора в законную силу засчитывается в срок любого из перечисленных выше «срочных» видов наказания из расчета день за день. Из такого же расчета (день за день) засчитывается время отбытия лишения свободы, назначенного приговором суда за преступление, совершенное вне пределов РФ, в случае выдачи преступника.

При назначении приговором суда лицу. содержащемуся до вынесения приговора под стражей, в качестве основного наказания штрафа, или лишения права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью суд должен, учитывая срок содержания под стражей, смягчить назначаемое наказание или полностью освободить осужденного от его отбывания.

Минская В.С.

Италия

ИТАЛИЯ (Итальянская Республика) — государство, расположенное на юге Европы в бассейне Средиземного моря. Оно занимает Апеннинский полуостров, острова Сицилия, Сардиния и ряд мелких островов. И. - унитарное государство. В административном отношении страна разделена на области, которые делятся на провинции. Пять областей — Трентино-Альто-Адидже, Балле-д'Аоста, Фриули-Венеция-Джулия, Сицилия и Сардиния — обладают специальным статусом (самой широкой автономией). В областях действуют выборные органы власти — советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции. Советы образуют исполнительные органы — джунты, которые выбирают своих председателей, представляющих области. Деятельность советов координируется назначаемыми центральным правительством комиссарами.

По форме государственного правления в соответствии с Конституцией 1947 г. И. - парламентская республика, Парламент И., высший орган законодательной власти, состоит из двух палат — палаты депутатов и сената. Палата депутатов избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатами могут быть граждане не моложе 25 лет. Срок полномочий палаты — 5 лет. Полномочия могут быть продлены только в законодательном порядке и лишь в случае войны. Первое заседание палаты проводится не позднее 20-го дня после выборов, на нем избирается председатель и президиум — постоянный орган палаты, выполняющий ее функции в перерывах между сессиями. Палата избирает из своих членов постоянные и временные комиссии. В отличие от парламентских комиссий других стран они наделены правом не только рассматривать, но и принимать законопроекты. Исключение составляют законопроекты по конституционным и избирательным вопросам, делегирующие законодательную власть, устанавливающие бюджет и некоторые другие.

Сенат республики — верхняя палата парламента, избирается сроком на 5 лет на основе пропорциональной избирательной системы. Сенат является палатой областей. Для избрания в сенат установлен возрастной ценз, равный 40 годам. Согласно Конституции тот, кто был президентом республики, становится автоматически сенатором, если не откажется от этого. Кроме того, президент может назначить в сенат пожизненно 5 человек из числа почетных граждан, прославивших родину достижениями в области науки, литературы, искусства. По пропорциональному принципу представительства партий сенат избирает постоянные и временные комиссии. Их роль так же велика, как и комиссий в палате депутатов. Обе палаты работают в сессионном порядке, начиная свою деятельность, как правило, в первый будний день февраля и октября. Каждая палата устанавливает свой регламент. Заседания палат открытые, однако каждая из них может принять решение о закрытом заседании. Они обладают одинаковыми правомочиями в сфере законодательства, на равных началах ежегодно утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении. В компетенцию той и другой палаты входят объявление состояния войны и наделение правительства необходимыми полномочиями. Палаты ратифицируют международные договоры. Каждая палата может проводить расследование по вопросам, представляющим общественный интерес.

Основное правомочие парламента- принятие законов. Законопроект проходит несколько чтений. В ходе первого чтения по палатам оглашаются наименование и цель законопроекта и решается вопрос о принятии его к рассмотрению (законопроект может быть тут же отвергнут). Далее законопроект передается на рассмотрение в одну из комиссий, где проходит второе чтение — комиссия обсуждает законопроект, вносит в него изменения, дополнения. Затем проводится третье чтение — обсуждение законопроекта на пленарном заседании палат и голосование по нему. В случае разногласий между палатами для выработки общего мнения создается согласительная комиссия из представителей обеих палат. По решению палат третье чтение законопроекта (исключение составляют поправки к Конституции, избирательные законопроекты, законопроекты об утверждении бюджета и некоторые другие) может быть перенесено в постоянную комиссию, рассматривавшую данный билль. Подавляющая часть законов принимается именно таким способом. После принятия закон утверждает президент республики. Закон публикуется в течение месяца со дня утверждения и вступает в силу на 15-й день после опубликования, за исключением случаев, когда в самом законе установлен иной срок.

Еще одно правомочие парламента — контроль за деятельностью правительства. Парламентский контроль осуществляется в форме интерпелляций, резолюций, выражающих отношение депутатов к тому или иному вопросу, а также расследований, производимых следственными комиссиями.

Президент республики является главой государства. Его избирают на совместном заседании палат абсолютным большинством голосов. Срок президентских полномочий — У лет. Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 50 лет и пользующийся гражданскими и политическими правами. Правомочия главы государства установлены Конституцией. Он определяет день всеобщих выборов в парламент, может распустить палаты, назначает и увольняет высших должностных лиц государства, имеет право помиловать и смягчать приговоры, является верховным главнокомандующим, принимает дипломатических представителей иностранных государств. Президент обладает также серьезными правами в области законодательства. Он промульгирует законы, принятые парламентом, и сам издает Декреты, имеющие силу закона. Президент обладает правом отлагательного вето в отношении парламентских законов, которое может быть преодолено только вторичным принятием закона абсолютным большинством голосов обеих палат. Президент не несет ответственности за действия, совершаемые им во время исполнения своих обязанностей, если это не измена или посягательство на Конституцию. Акты президента должны быть скреплены подписью соответствующего министра, который несет за них ответственность.

Правительство И. — Совет министров — осуществляет высшую исполнительную власть в стране. Президент назначает председателя (одного из лидеров парламентского большинства) и по его совету остальных членов правительства. Парламент должен вынести правительству вотум доверия в течение 10 дней после его образования.

Особенно широки полномочия правительства в области управления государственным аппаратом: все административные учреждения и ведомства страны находятся под его контролем. Пользуясь правом законодательной инициативы, он вносит свои законопроекты на обсуждение парламента и благодаря поддержке парламентского большинства добивается их принятия. Правительство само издает различные акты подзаконного характера — регламенты. Кроме того, в порядке делегированного законодательства оно издает акты, имеющие силу закона. Глава правительства направляет его общую политику и несет за нее ответственность. Министры несут коллегиальную ответственность за действия правительства и индивидуальную — за действия своих ведомств. Правительство должно уйти в отставку, если одна из палат вынесет ему резолюцию недоверия, которая должна быть подписана не менее 1/10 членов палаты и принята после обсуждения этой палатой. За преступления, совершенные при исполнении своих обязанностей, председатель Совета министров и министры могут быть преданы суду. Решение о судебном преследовании выносится парламентом на совместном заседании палат.

Основные политические партии: Демократическая партия левых сил, Итальянская социалистическая партия, Итальянская республиканская партия, Итальянская социал-демократическая партия, Христианско-демократическая партия.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Основы правовой системы современной И. сложились в 60-х гг. XIX в., когда в результате мощного объединительного движения вместо отдельных королевств, герцогств, самоуправляющихся областей и городов было создано единое независимое итальянское государство. На формирование общенациональной системы законодательства существенно повлияли законы, ранее действовавшие в отдельных итальянских государствах, которые в свою очередь нередко воспроизводили кодексы наполеоновской Франции. Вместе с тем на новом законодательстве, в особенности гражданском, сказалось и то, что в И. на протяжении многих веков сохраняли свою силу и авторитет положения римского права, кодифицированные в VI в. в Своде Юстиниана и развитые в трудах многочисленных школ итальянских юристов.

В 1865 г. в И. были приняты Гражданский кодекс (ГК), Торговый, Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), введение в силу которых не вызвало серьезных осложнений, поскольку содействовало прогрессивному процессу унификации права на всей территории страны и отвечало интересам правящих классов. В соответствии с господствовавшей тогда французской моделью системы законодательства готовилось издание и общеитальянского уголовного кодекса (УК), однако его принятие задержалось из-за ожесточенных споров, прежде всего по вопросу о смертной казни. Составленный к 1882 г. проект УК считается типичным проявлением идей неоклассической школы в буржуазном уголовном праве: он содержал развернутую систему смягчающих наказание обстоятельств и ряд других весьма либеральных положений, в том числе и отказ от смертной казни. Только в 1889 г. этот проект стал первым общеитальянским УК. Он получил широкую известность и оказал заметное воздействие на реформы уголовного законодательства в ряде государств Европы и Латинской Америки.

Два из принятых в 1865 г. кодексов были впоследствии значительно усовершенствованы с технико-юридической стороны — Торговый (1882) и УПК (1913). Значительно дольше действовали. хотя и подвергались периодически небольшим изменениям. ГК и ГПК 1865 г.: созданные на базе соответствующих наполеоновских кодексов, они учитывали и многие новые явления в развитии буржуазного общества, и специфику итальянских условий.

После установления фашистской диктатуры серьезным преобразованиям подверглась лишь система уголовного законодательства и судопроизводства: в 1930 г. был принят новый УК, названный по имени тогдашнего министра юстиции "кодексом Рокко", и подготовленный одновременно с ним УПК. Система итальянского законодательства в сфере частного права претерпела существенные изменения в 1942 г., когда вместо ранее действовавших самостоятельных ГК и Торгового кодекса, что соответствует наиболее распространенным концепциям буржуазной цивилистической науки в странах континентальной Европы, был издан новый ГК. Он регулировал широкий круг правовых проблем, в том числе и вопросы торгового права. В 1942 г. были изданы также новый ГПК и самостоятельный Навигационный кодекс. Кодексы, принятые в 1930–1942 гг., за исключением Навигационного кодекса и УПК, изданных в 1987 и 1988 гг. в новой редакции, продолжают действовать и поныне. Крушение фашистского режима привело к исключению из них лишь сравнительно небольшого числа норм, непосредственно отражающих фашистскую идеологию, в частности в cфepe уголовной репрессии и регулирования трудовых отношений.

В системе действующего законодательства И. важную прогрессивную роль играет Конституция 1947 г. — одна из наиболее демократических буржуазных конституций XX в., которая оказала существенное влияние не только на последовавшие за нею изменения в кодексах и иных законах, но и на применение ранее изданных норм. Особое место занимают также Общие положения о законе, которые предпосланы тексту ГК 1942 г., но по своему значению и сфере применения выходят за рамки одного этого кодекса: в них дана характеристика и установлена иерархия различных источников права (законов, подзаконных актов и обычаев), а также изложены правила толкования и применения любых законов, в том числе в сфере международного частного права.

Конституция 1947 г. допускает издание наряду с законами-актами, принимаемыми непосредственно парламентом, также актов правительства, имеющих силу законов. Законодательные декреты издаются правительством в порядке делегированного законодательства, когда парламентом предварительно устанавливается круг вопросов, подлежащих регулированию, и принципы их решения (так нередко подготавливаются новые кодексы). Декреты-законы, напротив, могут быть изданы правительством по собственной инициативе в случае особой необходимости и срочности, но подлежат утверждению парламентом в течение 60 дней после их опубликования.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. ГК 1942 г., в первоначальном тексте которого насчитывалось 2969 статей, состоит из 6 книг: о лицах и семье (I), о наследовании (II), о собственности (III), об обязательствах (IV), о труде (V) и о защите прав (VI). Они принимались раздельно в 1938–1941 гг. При подготовке кодексов, продолжавшейся несколько десятилетий, был учтен опыт не только французского гражданского и торгового законодательства, но и Германского гражданского уложения 1896 г., а главное — в ней были выражены концепции самих итальянских цивилистов. Это проявилось, в частности, в отказе от традиционного разделения гражданского и торгового права, которого продолжали придерживаться французские и германские юристы. Многие нормы бывшего Торгового кодекса (о кредите, компаниях, изобретательском праве и др.) были включены по частям в разделы нового ГК, главным образом в книги об обязательствах (IV), и о труде (V). С точки зрения юридической техники наиболее совершенной считается книга IV, где детально изложена современная буржуазная концепция регулирования обязательств, вытекающих из договоров различных видов, из причинения вреда и т. д.

Важным дополнением к ГК стал Навигационный кодекс 1942 г., в котором регулируются правовые вопросы морских, речных и воздушных перевозок, в том числе и трудовые отношения на этих видах транспорта. В нем содержатся также нормы об уголовной и дисциплинарной ответственности за нарушение соответствующих правил.

В сфере частного права действует также целый ряд законодательных актов, восполняющих пробелы ГК либо развивающих и конкретизирующих его положения, — законы о банкротстве (этот институт, прежде регулировавшийся Торговым кодексом, не получил отражения в новом ГК), гражданстве, чеках и векселях, о страховых компаниях, банках, авторском праве и др.

Итальянский ГК и Закон о браке, в силу большого влияния католической церкви, допускали только юридически оформленное раздельное проживание супругов, но не развод. Лишь с 1970 г. законом было предусмотрено несколько случаев, когда в судебном порядке после 5–7 лет раздельного проживания может быть разрешен развод. Требование консервативных сил отменить этот закон, вынесенное в 1974 г. на референдум, было отвергнуто. Принятый в 1987 г. закон № 74 признал раздельное проживание супругов в течение 3 лет достаточным основанием для развода и предусмотрел возможность поочередного исполнения родительских обязанностей разведенными супругами.

Трудовые отношения в И. регулируются наряду с нормами ГК рядом других законодательных актов (книга V ГК (о труде) закрепляет правовое положение не столько работников, сколько предпринимателей, а также предприятий и АО). Серьезным завоеванием трудящихся стали нормы Конституции 1947 г., которая провозгласила право на образование профсоюзов, забастовку, равенство в оплате труда мужчин и женщин и др. В 1970 г. был принят Закон о защите свободы и достоинства работников. Сформирована развитая система законодательных актов в сфере социального обеспечения. Создан союз пенсионеров как часть профсоюзного движения. Фонд общего обязательного социального страхования формируется из взносов предпринимателей и работников. В 1988 г. проведена реформа системы семейных пособий.

За последние десятилетия получило большое развитие законодательство, направленное на охрану окружающей среды. Создано Министерство культурного наследия и окружающей среды. В 1977 г. был издан Закон об основных принципах и мерах, касающихся защиты дикой природы и правил охоты. В ряде декретов-законов 1989 г. предписываются срочные меры против загрязнения почвы и по улучшению качества природных источников снабжения питьевой водой.

Уголовное право. УК 1930 г. стал одним из наиболее заметных явлений в истории буржуазного уголовного законодательства первой половины XX в. В нем нашли отражение как традиционные принципы и институты буржуазного уголовного права, разработанные классической школой в уголовном праве, так и некоторые концепции антропологической школой уголовного права. Наряду с наказаниями за преступления кодекс предусматривает применение мер безопасности, нередко связанных с лишением свободы, к лицам, признанным социально опасными. Принятый одновременно с ним УПК предоставлял широкие полномочия исполнительной власти, органам полиции, прокурору и судьям в ущерб интересам обвиняемого, процессуальные гарантии для которого (в частности, право на защиту) резко ограничены.

После свержения фашистского режима и принятия Конституции 1947 г. уголовное и уголовно-процессуальноё законодательство неоднократно подвергалось достаточно существенным изменениям. Важной новацией стал, в частности. Закон № 517 от 18 июля 1955 г., которым были расширены права защиты на предварительном следствии и возможности обжалования действий суда. В связи с волокитой, присущей итальянской системе судопроизводства, много раз вносились изменения в законодательство, определяющее сроки предварительного заключения.

В некоторых законах, принятых за последние десятилетия, нашла отражение либеральная тенденция. В 1974 г. (Закон № 220) расширены права судьи на смягчение наказания, в 1981 г. (Закон № 689) уголовная ответственность за все преступные деяния, которые наказываются только штрафом, заменена административной. Этим же Законом предписано взамен краткосрочного тюремного заключения применять меры. не связанные с лишением свободы. В то же время издан ряд актов, предусматривающих усиление репрессии и ограничение некоторых процессуальных прав (их издание мотивировалось интересами борьбы с мафией и участниками террористических группировок): Закон 1965 г. (№ 875) о контроле над лицами, подозреваемыми в принадлежности к мафии, Закон 1975 г. (№ 152) о мерах по охране общественного порядка, расширяющий права полиции, Закон 1980 г. (№ 15) о срочных мерах по охране демократического порядка и общественной безопасности, позволяющий получать у прокурора разрешение на арест и обыски по телефону. Сюда же относится Закон 1982 г. (№ 304) о мерах в защиту конституционного строя, предусматривающий возможность смягчения наказания «раскаявшимся» террористам, если они назовут своих сообщников в ходе следствия, суда либо вовремя отбывания наказания. Смертная казнь в И. в мирное время отменена согласно Конституции 1947 г. Полностью смертная казнь отменена в 1994 г.

С 1947 г. началась подготовка проекта нового УПК: был издан специальный закон, поручавший правительству издать текст нового кодекса и сформулировавший те критерии и принципы, которым должны были следовать его составители. Созданная правительством комиссия на протяжении нескольких десятилетий подготовила последовательно несколько проектов кодекса. Наконец, в 1988 г., был издан новый УПК. В нем подчеркивается необходимость соблюдения конституционных принципов правосудия и защиты прав личности, хотя одновременно с этим упрощено решение некоторых процедурных вопросов. В новом УПК подробно регламентируется правовой статус участников судебного процесса, проблема собирания и оценки доказательств, вопросы предварительного расследования и судебного разбирательства, обжалования приговора и иных судебных постановлений, а также процессуальное регулирование исполнения наказаний и мер безопасности.

Помимо издания важнейших законов, официально называемых кодексами, в И. распространена практика публикации частными издательствами сборников законодательных актов, регулирующих крупные правовые институты и также именуемых кодексами. В частности, так издаются административный кодекс, дорожный, аграрный, кодексы законов о труде, о пенсиях и др.

Научные исследования в области права ведутся в И. главным образом на юридических факультетах университетов. Самыми знаменитыми в средние века были юристы из университетов в Болонье и Павии. Ныне наиболее известны университеты в Риме, Милане, Генуе, Турине.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Особое место среди высших государственных учреждений в И. занимает Конституционный суд (КС). Согласно Конституции 1947 г. он вправе принимать решения о неконституционности законодательных норм и тем самым отменять их. С 1956 г., когда он был создан, КС более 1000 раз принимал такие решения, относящиеся к различным отраслям права, по вопросам, чаще всего возникавшим в ходе судебного разбирательства. Его решения, как правило, содействовали претворению в жизнь наиболее демократических положений итальянской Конституции. Он рассматривает также споры о компетенции между различными органами власти, между государством и областями государства либо между областями и, наконец, обвинения в нарушении конституционных норм, выдвигаемые против президента республики и министров. КС состоит из 15 судей, из которых 5 назначаются президентом, 5 — парламентом на совместном заседании палат и 5 — высшими общими и административными судебными органами. Они назначаются на 9-летний срок из числа опытных судей, адвокатов и профессоров-юристов. Председатель избирается самими членами КС.

Общую судебную систему возглавляет Высший кассационный суд. Согласно Закону о судоустройстве 1941 г. он обеспечивает "точное соблюдение и единообразное толкование закона, единство национального права", рассматривая в качестве последней инстанции жалобы по вопросам права на постановления судов по гражданским и уголовным делам, а также споры о компетенции судов. В нем имеются 3 палаты по гражданским делам и 3 — по уголовным. Палаты возглавляются председателями и слушают дела в составе 7 судей. Первый председатель Кассационного суда может передать на рассмотрение объединенного заседания суда (из 15 судей) наиболее сложные кассационные жалобы, в том числе и уже разрешенные отдельными палатами.

В функции 23 апелляционных судов, заседающих в главных городах судебных округов, входит рассмотрение апелляционных жалоб на приговоры и вынесенные по первой инстанции решения трибуналов. Дела в них рассматриваются коллегиями в составе 5 профессиональных судей.

Единоличные мировые судьи (их около 10 тыс.) обладают весьма ограниченной компетенцией: они вправе рассматривать лишь гражданские дела с небольшой суммой иска. Они не профессионалы и не получают жалованья за свою деятельность.

Дела о преступлениях, за которые может быть назначено до 3 лет лишения свободы, рассматриваются в преториях (их в стране около 1000) единоличным судьей — претором. Дела, по которым выносится наказание, не связанное с лишением свободы, рассматриваются претором в упрощенном порядке и без участия сторон. В преториях рассматриваются также гражданские дела, сумма иска по которым превышает компетенцию мировых судей, и жалобы на вынесенные мировыми судьями решения.

Трибуналы (их насчитывается 160) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные и гражданские дела, превышающие компетенцию преторий, а в качестве второй инстанции — апелляционные жалобы на вынесенные преториями приговоры и решения. Все дела в трибуналах рассматриваются коллегиями в составе 3 профессиональных судей.

Дела о наиболее серьезных уголовных преступлениях входят в компетенцию судов присяжных (их 94). В их составе 2 профессиональных судьи (один из них — председательствующий) и 6 заседателей, называемых "народными судьями". Все они составляют единую коллегию, и приговоры выносятся ими на совместном совещании. Жалобы на приговоры этих судов разбираются апелляционными судами присяжных (их 34), которые создаются по 1–2 в каждом из судебных округов апелляционных судов. В их состав входят наряду с 6 "народными судьями" по 2 профессиональных судьи, из которых один — судья Кассационного суда (председательствующий), а другой — член апелляционного суда.

В 1988 г. реформирована система судов по делам несовершеннолетних. В каждом округе апелляционного суда учрежден самостоятельный трибунал, который состоит из 2 профессиональных судей и 2 экспертов (мужчины и женщины). Трибунал рассматривает дела о правонарушениях подростков в возрасте до 18 лет. Жалобы на постановления трибунала рассматриваются в одной из палат апелляционного суда с участием 2 таких же экспертов.

Учреждения административной юстиции в И. образуют самостоятельную систему во главе с Государственным советом. Он контролирует законность актов правительства и министерств и рассматривает жалобы на решения областных административных трибуналов. Эти трибуналы имеются в каждой из 20 областей и выступают как органы административной юстиции первой инстанции.

Судьи назначаются президентом республики по представлению министра юстиции, как правило, из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование, окончивших курсы Министерства юстиции и после конкурсного отбора зачисленных на должность судейского аудитора (стажера). Основную роль в назначении и перемещении судей, несменяемость которых провозглашена в Конституции, играет Высший совет магистратуры, возглавляемый президентом. В него входят по должности первый председатель и генеральный прокурор Кассационного суда. Остальные 30 членов совета избираются (на срок 4 года каждый) на 2/3 судьями из судей различных инстанций и на 1/3 — парламентом из университетских профессоров и адвокатов.

Расследование уголовных дел проводится органами судебной полиции, преторами (впоследствии претор иногда рассматривает в качестве судьи расследованное им же дело), республиканскими прокурорами и, наконец, следственными судьями, состоящими при трибуналах и назначаемыми из числа членов трибуналов (ими проводится, как правило, так называемое формальное следствие по делам, подсудным суду присяжных). Обвинение по уголовным делам поддерживают в суде представители прокуратуры либо назначенные преторами другие государственные служащие (в том числе офицеры полиции).

Генеральные прокуроры при Кассационном и апелляционных судах, республиканские прокуроры при трибуналах представляют со своими сотрудниками иерархически организованную систему, которая функционирует под эгидой министра юстиции. Представители прокуратуры выступают в судах также при рассмотрении некоторых гражданских дел (например, при любом разбирательстве в Кассационном суде, при спорах о детях, о признании недееспособности и др.).

Защиту по уголовным делам осуществляют адвокаты либо по выбору обвиняемого, либо назначаемые в порядке бесплатной юридической помощи, получение которой обставлено многочисленными формальностями. Согласно закону обвиняемый может иметь не более 2 защитников. При судебном разбирательстве гражданских дел стороны, как правило, должны быть представлены адвокатами. К выступлениям по гражданским и уголовным делам в Кассационном суде и других высших судах допускаются лишь самые опытные и квалифицированные адвокаты, включенные в список, который утверждается Высшим советом магистратуры.

Решетников Ф.М