см. Договор финансирования под уступку денежного требования.
ФАКТЫ ЮРИДИЧЕСКИЕ — предусмотренные законом жизненные обстоятельства, которые являются основанием для возникновения(изменения, прекращения) конкретных правоотношений.
Ф.ю. многообразны и Делятся в зависимости от взаимоотношения с волей людей на 3 группы: события, юридические состояния и действия. События — Ф.ю., возникающие независимо от воли участников правоотношения. Они могут быть абсолютными, совсем не связанными с волей и сознанием людей (естественная смерть человека, наводнение или иное стихийное бедствие и т. д.), и относительными, возникающими по воле субъекта, но впоследствии протекающими и развивающимися независимо от его волевой деятельности (рождение ребенка, смерть человека в результате неумышленной аварии, пожар вследствие случайного поджога и т. д.).
Юридические состояния — длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для возникновения юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие стажа работы для получения пенсии, нахождение в фактических брачных отношениях, родственные отношения, факт распада семьи и невозможность ее восстановления как основание для расторжения брака и т. д.).
Действия — жизненные факты, которые являются волеизъявлениями, т. е. результатом сознательной деятельности людей. Они в свою очередь делятся на правомерные действия (соответствуют предписаниям правовых норм)и неправомерные (противоречат закону).
Среди правомерных действий важное место занимают юридические акты, т. е. действия, которые специально совершаются людьми с намерением вызвать юридические последствия, приобрести либо предоставить конкретные субъективные права или наложить юридические обязанности. Это акты применения права (награждение орденом, призыв на военную службу, приказ о приеме на работу и т. д.), разного рода сделки и соглашения (договоры аренды, купли-продажи и т. д.), заявления и жалобы (заявление о назначении пенсии, кассационная жалоба).
В отличие от юридических актов другой вид правомерных действий — юридические поступки не направлены непосредственно на возникновение(изменение или прекращение) правоотношений, но тем не менее согласно закону влекут определенные правовые последствия. Так, при создании того или иного художественного произведения автоматически возникают соответствующие правоотношения (приобретается авторское право и т. д.). В юридических поступках имеет юридическое значение не намерение лица, совершающего действие, приобрести какие-либо права или обязанности, а объективный результат такого действия (создание сценария, находка и т. д.). Поступки, в отличие от юридических актов, могут совершаться недееспособными лицами и имеют правовые последствия независимо от "пороков воли".
Неправомерные действия также подразделяются на несколько видов. Один из них — это объективно противоправные деяния, которые совершаются в нарушение закона, но не являются виновным деянием; лица, их совершившие, не могут быть привлечены к юридической ответственности. Это поджог дома или производство взрыва малолетним, причинение вреда невменяемым (недееспособным) и т. д. Другой вид неправомерных действий — это правонарушения — виновные противоправные деяния, совершенные деликтоспособным, т. е. вменяемым и достигшим определенного возраста, лицом, способным сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Они в свою очередь подразделяются на преступления, предусмотренные УК и представляющие собой опасные для общества и отдельного человека деяния, проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные), а также принятие незаконных актов. Все правонарушения являются основанием для привлечения виновных к юридической ответственности.
По характеру наступления юридических последствий все Ф.ю. можно подразделить на правообразующие, служащие основанием для возникновения новых правоотношений (регистрация брака, подача искового заявления в суд, заключение гражданско-правового договора и т. д.), правоизменяющие, вносящие коррективы в права и обязанности сторон правоотношения (перевод на другую работу, изменение цены иска в процессе рассмотрения дела судом и т. д.), а также правопрекращающие, которые обусловливают прекращение правоотношения (смерть человека как основание прекращения трудовых, семейных отношений, истечение срока действия договора и т. д.).
Тот или иной Ф.ю. может быть основанием для возникновения(изменения, прекращения) сразу нескольких правоотношений. Так, факт смерти человека прекращает трудовые и брачно-семейные отношения и в то же время создает права наследования имущества, изменяет жилищные отношения и т. д. Часто для возникновения (изменения, прекращения) правоотношения требуется не один Ф.ю., а целая их совокупность (юридический состав). Так, для вступления в брак необходимо достижение определенного возраста, заявление будущих супругов о регистрации брака и акт его регистрации в органах загса.
Для возникновения, юридических последствий в ряде случаев имеют значение не только объективно существующие явления действительности, но и иные жизненные обстоятельства. К их числу относятся:
а) презумпции — закрепленные в законодательстве и юридической практике предположения о наличии или отсутствии фактов, с которыми закон связывает правовые последствия. Презумпции бывают законодательные, т. е. закрепленные в праве (презумпция невиновности, презумпция признания отцом ребенка законного супруга матери и др.), и фактические, выработанные юридической практикой (незнание закона не освобождает от ответственности — лат. ignorantia legis non est argumentum, при расхождении общего и специального закона действует специальный — лат. lex specialis derogat legi general; и др.);
б) преюдиции — юридические предрешения наличия или отсутствия Ф.ю. (выводы приговора суда являются обязательными для судов, рассматривающих дело о возмещении имущественного ущерба, связанного с преступлением);
в) правовые фикции — факты, признаваемые правовым актом компетентного органа существующими и имеющими юридическое значение, хотя их существование не доказано объективно (признание судом лица умершим, безвестно отсутствующим и т. д.).
Пиголкин А.С.
ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВО — употребляемое в юридической литературе и обиходе краткое название преступления, заключающегося в изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг. Ф. - одно из самых древних из преступлений государственного характера. Ф. появилось одновременно с заменой натурального товарообмена денежным. Необходимость международного сотрудничества в преследовании Ф. привела к заключению в 1929 г.
Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков. Государства-участники взяли на себя обязательства, пресекая Ф., не делать различия между подделкой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. Ф. объявлялось экстрадиционным международным уголовным преступлением. Поэтому все страны — участники конвенции должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске и возвращении скрывшегося за границу изготовителя, сбытчика денежных знаков или их соучастников. С 1931 по 1995 г. в рамках Женевской конвенции проведено 8 международных конференций по координации деятельности государств, крупнейших банков и эмиссионных учреждений в борьбе с этими преступлениями. К денежным знакам Конвенция относит только находящиеся в обращении бумажные деньги и металлические монеты.
Государства-участники договорились строго наказывать:
а) все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков, каков бы ни был способ, употребляемый для достижения этого результата;
б) сбыт поддельных денежных знаков;
в) действия, направленные на сбыт, ввоз в страну, получение либо добывание для себя поддельных денежных знаков при условии, что их поддельный характер был известен;
г) покушения на эти правонарушения и действия по умышленному соучастию;
д) обманные действия по изготовлению, получению или приобретению для себя орудий или иных предметов, предназначенных для изготовления поддельных или изменения подлинных денежных знаков (ст. 3).
К уголовной ответственности привлекаются граждане данной страны и лица, проживающие на ее территории, виновные как в подделке внутренних денежных знаков, так и иностранной валюты.
В соответствии со ст. 12 Конвенции дознание по таким делам ведется в рамках национального уголовного судопроизводства особо созданным Центральным бюро, которое работает в контакте с банковскими учреждениями, полицией и подобными органами других стран. Это позволяет централизовать в масштабе государства все сведения, могущие облегчить розыск, пресечение и профилактику этих преступлений. В настоящее время все вопросы международного сотрудничества в рассматриваемой сфере международных отношений возложены на Интерпол. В то же время целый ряд положений Конвенции устарел, а ее текст требует существенных изменений. В первую очередь это относится к расширению понятия "денежные знаки".Сегодня распространены подделки векселей, аккредитивов, чеков, знаков почтовой оплаты и других ценных бумаг. Однако в Конвенции такие деяния преступными не считаются. То же самое можно сказать о подделке денежных знаков, не находящихся в обращении, и о вывозе фальшивых денег за границу. Эти пробелы Конвенции вынуждены восполнять национальные нормы уголовного законодательства, а также двусторонние соглашения.
РФ — участник Конвенции с 1929 г. УК устанавливает ответственность за изготовление в целях сбыта и сбыт находящихся в обращении поддельных банковских билетов ЦБ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте РФ либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а также поддельных кредитных или расчетных карт, иных платежных документов, не являющихся валютой либо ценной бумагой, но удостоверяющих, устанавливающих или предоставляющих имущественные права или обязанности (ст. 179, 180 УК).
Панов В.П.
см. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.
ФАС — (англ. FAS, сокр. от free alongside ship — свободно вдоль борта судна) — международный торговый термин, одно из Франко-условий поставки в коммерческих операциях, связанных с поставкой товара морским путем (см. Инкотермс). "Свободно вдоль борта судна" означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах в согласованном пункте отгрузки. С этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям ФАС на покупателя возлагается обязанность по очистке товара от пошлин для его вывоза. Данный термин не следует применять, когда покупатель прямо или косвенно не в состоянии обеспечить выполнение таможенных формальностей.
Условие ФАС применимо только для транспортировки морским или речным транспортом.
ФАШИЗМ (ит. fascismo от fascio — пучок, связка, объединение) — идеология, политическое движение и социальная практика, которые характеризуются следующими признаками и чертами:
— обоснование по расовому признаку превосходства и исключительности одной нации, провозглашаемой в силу этого господствующей;
— нетерпимость и дискриминация по отношению к другим «чужеродным», "враждебным" нациям и национальным меньшинствам;
— отрицание демократии и прав человека;
— насаждение режима, основанного на принципах тоталитарно-корпоративной государственности, однопартийности и вождизма;
— утверждение насилия и террора в целях подавления политического противника и любых форм инакомыслия;
— милитаризация общества, создание военизированных формирований и оправдание войны как средства решения межгосударственных проблем.
Как видно из приведенного в определении перечня, он охватывает и учитывает многие признаки и характерные черты, из совокупности которых слагается наиболее распространенная и адекватная формула Ф. Такой широкий набор признаков объясняется тем. что Ф. - сложное, многомерное социальное явление, отмеченное в разных странах особенностями и отличием в истоках, предпосылках, формах проявления. социально-экономических условиях и национально-политических традициях, способствующих его зарождению и становлению. Ф. в собственном, узком смысле связывают обычно с итальянской его моделью, что этимологически и исторически вполне оправдано.
Первые фашистские организации появились весной 1919 г. в виде военизированных дружин из националистически настроенных бывших фронтовиков. В октябре 1922 г. фашистами, превратившимися в крупную политическую силу, был инсценирован вооруженный "поход на Рим", имевший результатом назначение 31 октября 1922 г. премьер-министром главу фашистов (дуче) Б. Муссолини. В течение последующих 4 лет были постепенно ликвидированы политические свободы, установлено всевластие фашистской партийной верхушки. В 30-х гг. в Италии было завершено создание корпоративного государства. Основу политической системы составила единственно легальная фашистская партия. Парламент был заменен особым органом, в который входили представители различных профессиональных групп и социальных слоев ("корпораций", отсюда название "корпоративное государство"). На место независимых профсоюзов пришли полностью огосударствленные «вертикальные» фашистские профсоюзы. Правительство Муссолини разработало и приняло серию кодексов (уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский и др.), ряд которых с изменениями действует и поныне. Фашистское правительство приняло на вооружение уголовно-правовую доктрину "социальной защиты", повело решительную борьбу с мафией, в результате которой впервые в итальянской истории удалось покончить с организованной преступностью.
В широком смысле понятие Ф. распространяют на национал-социализм и другие авторитарно-корпоративные, военные режимы (Салазара в Португалии (1926–1974) и Франко в Испании (1939–1975).
Применительно к гитлеровской Германии (1933–1945), как правило, используется термин «национал-социализм» ("нацизм"), употребление которого характерно и для послевоенного законодательства этих стран о запрете национал-социализма, нацистских организаций и их деятельности, а также пропаганды идей национал-социализма. И хотя многие политологи справедливо указывают на размытость понятия Ф., представляется правомерным говорить о Ф. в широком смысле, т. е. включая в него национал-социализм, итальянскую, португальскую и другие его разновидности. При этом также следует учитывать, что Генеральная Ассамблея ООН во многих своих резолюциях об угрозе возрождения Ф. и необходимости борьбы с ним использует это понятие именно в широком смысле.
В наиболее концентрированном виде, хотя и в самых крайних своих проявлениях родовые признаки и характерные черты Ф. получили воплощение в нацистской Германии, где расизм, массовый террор и агрессия были обоснованы в идеологии, легализованы в законодательстве и реализованы в преступной политике и практике государства.
1 октября 1946 г. в Нюрнберге завершился первый в истории человечества международный судебный процесс над главными военными преступниками гитлеровской Германии. Международный военный трибунал (МВТ) от имени народов мира осудил руководителей, идеологов, военачальников фашистской Германии за преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. МВТ признал преступными организациями НСДАП, гестапо, СС и СД. Трибунал признал преступными и осудил идеологию нацизма и основанный на ней режим.
За основным Нюрнбергским процессом МВТ последовали 12 судебных процессов, которые провели в Нюрнберге американские военные трибуналы (АВТ). В процессе № 3 АВТ рассматривалось дело по обвинению нацистских судей в совершении военных преступлений и преступлений против человечности. В приговоре Суда была четко определена роль судей и высокопоставленных чиновников юстиции в совершении этих преступлений: "Главное звено обвинения состоит в том, что законы, гитлеровские указы и драконовская, продажная и развращенная национал-социалистская правовая система как таковая в совокупности представляют собой военное преступление и преступление против человечности. Участие в издании и применении таких законов означало преступное соучастие". Само нацистское законодательство Трибунал охарактеризовал как далеко зашедшую деградацию всей правовой системы.
После второй мировой войны остро встал вопрос о создании правовых барьеров на пути возрождения Ф. Анализ законодательства западных стран (Германии, Австрии, Италии, Португалии и др.), в которых Ф. в разные периоды находился у власти или существовал как политическая и государственная реальность, показывает, что пресечение Ф. осуществляется в основном по линии запрета образования и деятельности объединений и партий фашистского, нацистского или неонацистского толка или иных национальных разновидностей Ф., известных в этих странах по их собственному опыту. Так, в Конституции Португалии 1976 г. прямо употребляется термин "Ф.". В п. 4 ст. 46 Конституции о праве граждан на объединение признаются недопустимыми "вооруженные объединения, объединения милитаристского или парамилитаристского характера, а также организации, которые придерживаются идеологии фашизма".
Нарушение запрета и продолжение деятельности запрещенных партий и объединений пронацистской или профашистской ориентации подлежат в этих странах уголовному наказанию, понятие же или определение Ф. как юридической категории, используемой в уголовно-правовом или административно-правовом контексте. как правило, отсутствует. Исключение составляет Португалия. В законе о запрете Ф. 1978 г. отсутствие юридической дефиниции Ф. компенсируется развернутым определением фашистских организаций: "фашистскими считаются организации, которые в своих уставах, манифестах, сообщениях и заявлениях руководящих и ответственных деятелей, а также в своей деятельности открыто придерживаются, защищают, стремятся распространять и действительно распространяют принципы, учения, установки и методы, присущие известным истории фашистским режимам, а именно: ведут пропаганду войны, насилия как формы политической борьбы, колониализма, расизма, корпоративизма и превозносят видных фашистских деятелей".
В освобожденной от гитлеровской оккупации Австрии временное коалиционное правительство 8 мая 1945 г. приняло конституционный Закон о запрете НСДАП, который действует и в настоящее время. В 1992 г. в него были внесены изменения, ужесточающие уголовную ответственность за любые попытки воссоздать или поддержать деятельность запрещенных нацистских организаций. При этом сохранены верхние границы наказания в виде пожизненного заключения и опущены нижние границы. Закон ужесточил наказание за пропаганду национал-социализма путем распространения публикаций или художественных произведений, а также ввел новый состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за отрицание нацистского геноцида и преступлений против человечности или за апологию национал-социализма.
В ФРГ предусмотрен иной механизм возможного пресечения пронацистской деятельности. В 1952 г. Федеральный конституционный суд признал антиконституционной и запретил Социалистическую имперскую партию как правопреемницу НСДАП; запрет распространяется и на создание заменяющих ее организаций. В УК ФРГ, вступившем в силу 1 января 1975 г., содержится ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за продолжение деятельности запрещенной организации, попытку ее воссоздать либо создать заменяющую ее организацию, за распространение пропагандистских материалов такой организации, а также за использование ее символики. Эти статьи должны применяться к партиям и объединениям нацистской и неонацистской направленности.
В Италии осуждение Ф. и его запрет зафиксированы в переходных и заключительных постановлениях Конституции 1947 г.: "Запрещается восстановление в какой бы то ни было форме распущенной фашистской партии". Статья 13 Конституции запрещает создание тайных обществ и объединений, которые хотя бы косвенно преследуют политические цели посредством организаций военного характера. В ноябре 1947 г. Учредительное собрание Италии приняло закон о запрещении фашистской деятельности, который также предусматривает тюремное заключение за пропаганду Ф. В 1952 г. принят закон о запрете неофашистской деятельности и организаций типа партии Итальянское социальное движение. Впервые он был применен в 1973 г. по делу 40 членов неофашистской организации "Новый порядок", 30 из которых были приговорены к различным срокам лишения свободы. В 1974 г. против членов неофашистской организации "Национальный авангард" было возбуждено более 100 уголовных дел. Борьба с Ф. в Италии основывается и на законодательстве, применяемом судами, и на активном неприятии народом любых проявлений и выступлений неофашистских сил.
УК содержит целый ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за характерные для Ф. действия и позволяющих вести эффективную борьбу с наиболее опасными преступными деяниями профашистской направленности, особенно такими, как: организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества (ст. 212); возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); геноцид (ст. 357). Наряду с этим необходимо принять закон о запрещении пропаганды Ф., включая и его оправдание.
Ледях И.А.
ФЕДЕРАЛИЗМ — принцип, доктрина, положенные в основу политико-территориального и (или)национально-территориального устройства ряда современных государств. По своему назначению Ф. содержит возможности децентрализовать и распределять власть по вертикали; интегрировать территориальные сообщества в единое целое. Ф. выступает в виде совокупности способов, целей и задач, конституционно-правовых норм и принципов. направленных на установление пределов централизации и децентрализации властных и управленческих функций государства и его субъектов путем разграничения предметов ведения и полномочий между ними, а также между их органами государственной власти.
Ф. является прежде всего способом обеспечения и сохранения единства, территориальной целостности государства, учета и сочетания многообразных интересов государства и его частей, их самоорганизации и саморегулирования, противостояния региональному и этническому обособлению. Мировой опыт показывает, что Ф. в определенных исторических условиях позволяет сочетать национальный фактор с территориальным и иными (например, лингвистическим, конфессиональным), обеспечивает единое демократическое, экономическое, правовое, оборонное и т. п. пространство, взаимный контроль федерации и ее субъектов через различные механизмы (политические, правовые, финансово-бюджетные и т. д.).
Определяющим критерием идентификации Ф. как способа принятия решений в сложном государстве является наличие конституционно установленного разграничения предметов ведения, полномочий между федерацией и ее частями (субъектами).
По своим целям и задачам Ф. не замыкается на принципах устройства государства, поскольку им охватывается значительно более широкий круг общественных связей и отношений, касающихся практики становления и функционирования гражданского общества, политической, экономической, социальной и иных систем. В сущности Ф. отражает стремление территориальных, этнических и иных сообществ к интеграции, взаимовыгодному сотрудничеству.
Существующие в мире модели Ф. основываются на сочетании множества факторов(территориального, исторического, национального характера), на учете их взаимодействия и взаимовлияния в реальной конституционно-правовой и политической практике.
Современный Ф. основывается на различных критериях. Концепция дуалистического Ф. исходит из идеи равноправия между федерацией и ее субъектами, достигаемого наделением целого и его частей самостоятельной компетенцией и определением пределов вмешательства в дела друг друга, а также из двойственности суверенитета, признаваемого как за федерацией, так и ее субъектами (формально такими федерациями были СССР, СФРЮ).
В основу «координированного» Ф. положена идея такого разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами, когда они рассматриваются как независимые друг от друга и обладающие в основном одинаковым статусом в пределах конституционной компетенции.
Кооперативный Ф. (ФРГ) исповедует концепцию взаимного дополнения, вертикального и горизонтального сотрудничества федерации и ее составных частей, их взаимодействия и взаимозависимости в процессе осуществления конституционных полномочий.
Конкретные формы Ф. непосредственно связаны с характером федерации, организационным ее построением, способом возникновения и ее структурой (договорная либо конституционная, территориальная — национально-территориальная, асимметричная — симметричная, централизованная (интеграционная) — относительно децентрализованная (деволюционная).
Лит.:
Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997;
Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М., 1994.
Лучин В.О., Мойсеенко М.Г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ (федеральное вмешательство) — в ряде государств с федеральной формой государственного устройства вмешательство федерального правительства в установленном федеральной конституцией или законом порядке в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов. неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности федерального государства и т. д. Применяется в большинстве федераций (США, Аргентине, Бразилии, Венесуэле, Мексике, Индии, ФРГ, Эфиопии).
Обычно конституционный перечень условий для применения Ф.и. является исчерпывающим и не подлежит произвольному расширению. Ф.и. может быть военной, экономической, дипломатической, идеологической. Результатом Ф.и. является установление юридического и политического верховенства федерации над органами ее субъекта. Ф.и. обычно объявляется специальным декретом главы государства и может заключаться в принудительном смещении виновных должностных лиц, назначении на их место представителей центрального правительства, временном роспуске представительных органов субъекта федерации, вводе на его территорию федеральных войск, применении других репрессивных мер.
Президент может принимать решение о введении Ф.и. самостоятельно (в латиноамериканских федерациях, поскольку здесь нет совета или кабинета министров как особого органа) или действовать по совету премьер-министра (в Эфиопии, согласно Конституции 1994 г.). В большинстве государств (в том числе в Венесуэле, Германии, Швейцарии) предусмотрены меры контроля в случаях применения Ф.и. В настоящее время власть редко прибегает к Ф.и., поскольку существуют иные, более демократичные способы разрешения конфликтов в рамках федерации.
В РФ институт Ф.и. отсутствует.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА (ФНП) — некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных, палат субъектов РФ, Основанное на их обязательном членстве. ФНП была создана согласно Основам законодательства РФ о нотариате на учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. в Москве. Местом пребывания руководящих органов ФНП является Москва. Основная задача ФНП состоит в организации выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своих публичных функций. В рамках решения этой задачи ФНП наделена такими полномочиями. как осуществление координации деятельности региональных нотариальных палат, представление их интересов в органах государственной власти и управления, защита социальных и профессиональных прав нотариусов, представление интересов нотариальных палат в международных организациях. Названные полномочия закреплены как в Основах законодательства РФ о нотариате, так и в Уставе ФНП.
Высший орган палаты — собрание представителей нотариальных палат, к компетенции которого относится решение вопросов об избрании правления, президента и ревизионной комиссии, о внесении изменений в устав, определении размера членских взносов и ряд других. Собрание представителей нотариальных палат проводится не реже 1 раза в год. Руководство текущей деятельностью ФНП осуществляют правление и президент. Вопросы организации хозяйственной деятельности отнесены к компетенции управляющего делами ФНП. ФНП имеет собственное издание — журнал "Нотариальный вестник". 28 мая 1995 г. в Берлине нотариат РФ был принят в члены Международного союза Латинского нотариата, и с этого времени ФНП представляет нотариат РФ в этой организации.
Тихенко А.И.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ — одно из территориальных образований (наряду с федеральными округами, федеральными владениями, ассоциированными государствами), не являющееся субъектом федерации, непосредственно подчиненное центральной власти и имеющееся в большинстве федераций (Австралия, Бразилия, Индия, Канада, Пакистан, США и др.). В асимметричных федерациях ее составные части неравноправны. некоторые из них имеют привилегии, другие занимают иное положение. В прошлом Ф.т. и части федеративного государства, не являющиеся субъектами, имели только вертикальные отношения соподчинения с федерацией, ныне они получают некоторые элементы федерации. В РФ Ф.т. нет.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В.
см. Федеральная интервенция.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ — согласно ст. 94 Конституции РФ, "Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации". ФС — один из федеральных органов, осуществляющих государственную власть в РФ, это орган законодательной власти (ст. 10–11 Конституции РФ).
В функции парламента входит не только представительство населения и законотворчество, палаты ФС рассматривают и решают многие важные вопросы верховного управления государством, утверждают бюджет государства, участвуют в формировании федеральных государственных органов, по ряду направлений осуществляют парламентский контроль.
ФС состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В СФ входят по два представителя от каждого из 89 субъектов РФ — это их главы органов законодательной (представительной) и исполнительной власти (т. е. всего 178 человек). По отношению к этим лицам Конституция использует понятие "член СФ". Члены СФ не работают в палате на профессиональной постоянной основе, они периодически заседают и выполняют иные функции в Москве: остальное время функционируют в соответствующих субъектах РФ.
ГД состоит из 450 депутатов. Они избираются непосредственно населением РФ. Половина депутатов — 225 человек — избирается в территориальных избирательных округах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, другие 225 депутатов избираются по федеральным спискам партий и движений непропорциональной избирательной системе. Все депутаты ГД работают в ней на профессиональной постоянной основе.
ФС не имеет какой-либо компетенции, которую палаты осуществляли бы на совместных заседаниях. Более того, СФ и ГД заседают раздельно (ст. 100 Конституции РФ). Палаты могут собираться совместно только для заслушивания (не для обсуждения) посланий Президента РФ, КС, выступлений руководителей иностранных государств.
СФ считается верхней, ГД — нижней палатой. Принцип верхней и нижней палаты не означает, что ГД подчинена СФ. Палаты самостоятельны. Само понятие верхней и нижней палат связано с законодательным процессом. Движение законопроекта начинается как бы «снизу» (в ГД) и идет «вверх» (в СФ). У СФ есть право как одобрить, так и не одобрить принятый ГД закон. Однако, если ГД не согласится с мнением СФ, она может принять закон повторным голосованием, но уже квалифицированным большинством — не менее 2/3,от общего числа депутатов ГД.
Палаты ФС взаимодействуют в процессе осуществления своих задач с Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными судами, Генеральным прокурором РФ, государственными органами субъектов РФ.
Авакьян С.А.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ РФ (ФКЗ) — один из видов законов, предусмотренных Конституцией РФ. ФКЗ принимаются квалифицированным большинством голосов палат Федерального Собрания РФ, имеют более высокую юридическую силу по сравнению с обычными ФЗ РФ и тем более иными правовыми актами. Для принятия ФКЗ требуется одобрение не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3, голосов от общего числа депутатов ГД. Принятый ФКЗ подлежит подписанию в течение 14 дней Президентом РФ и обнародованию (права вето Президента в отличие от порядка принятия простых федеральных законов не предусмотрено).
ФКЗ принимаются согласно Конституции РФ по следующим вопросам:
— о порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта, разрешения иных вопросов, связанных с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч. 2 ст. 65);
— о принятии в состав РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
— об образовании в составе РФ нового субъекта РФ (ч. 2 ст. 65; ч. 1 ст. 137);
— об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ (ч.5 ст. 66; ч. 1 ст. 137);
— о государственных флаге, гербе и гимне РФ, их описании и порядке официального использования (ч. 1 ст. 70);
— о референдуме в РФ (п. «в» ст. 84);
— о режиме военного положения (ч. 3 ст. 87);
— о чрезвычайном положении (ч. 2 ст. 88; ч. 2 ст. 56);
— об Уполномоченном по правам человека (ч. 1 п. «д» ст. 103);
— о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114);
— о судебной системе РФ, об отдельных частях этой системы — об общих судах, арбитражных судах и др. (ч. 3 ст. 118);
— о КС РФ (ч. 3 ст. 128);
— о ВС РФ (ч. 3 ст. 128);
— о ВАС РФ (ч. 3 ст. 128);
— о Конституционном Собрании (ч.2 ст.135).
Авакьян С.А.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (столичный) ОКРУГ — в федеративных государствах особая административно-территориальная или политико-территориальная единица, в которой размещается столица федерации с прилегающими окрестностями: Ф.о. Колумбия, в котором расположена столица Вашингтон (США), столица Бразилиа (Бразилия), Мехико (Мексика), Ф.о. Абуджа (Нигерия), Ф.о. обычно не является частью федерации. Размещение столицы в особом Ф.о. (т. е. как на "ничейной территории") продиктовано стремлением обеспечить независимость федеральных органов власти от любого из субъектов федерации, уровнять "политический вес" всех субъектов федерации. Режим Ф.о. более строг по сравнению с другими частями государства. Ф.о. может иметь в верхней палате представительство(равное или неодинаковое с субъектами федерации).
Ф.о. Колумбия не представлен в Конгрессе США. Право участия жителей Ф.о. в выборах президента США было предоставлено лишь в 1961 г. XXIII поправкой к Конституции. Жители Ф. о, Колумбия избирают 3 выборщиков для участия в выборах президента и посылают 1 делегата в палату представителей с правом совещательного голоса. Конгрессу принадлежат законодательные полномочия в отношении округа.
В Бразилии Ф.о., где расположена столица Бразилиа, является, наряду с 26 штатами, субъектом федерации, в отличие от США. Ф.о. посылает в Сенат 3 сенаторов и 2 их заместителей, как и каждый штат. Ф.о. в отличие от штатов не может делиться на муниципии и управляется на основе Органического закона, принимаемого его законодательной палатой 2/3, голосов и 2 голосованиями с промежутком не менее 10 дней. Ему принадлежат законодательные полномочия, сохраняемые за штатами и муниципиями; он формирует свою законодательную и исполнительную власть аналогично штатам, имеет в федеральном парламенте такое же представительство, как и штаты.
В Мексике Ф.о., в котором расположена столица Мехико, наряду со штатами считается составной частью федерации, т. е. не относится к федеральным территориям (острова, островки, рифы, не находящиеся под юрисдикцией штатов).
В РФ существование Ф.о. не предусмотрено, столица — город Москва — является полноправным субъектом Федерации.
Бойцова. В.В., Бойцова Д.В.
ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР — договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ. Фактически представляет собой 3 договора: Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ" Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ", и Договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ". В Ф.д. входят также протоколы к двум первым из перечисленных договоров, причем Протокол ко второму Договору в соответствии с его ч. 2 ст. 7 рассматривается как неотъемлемая часть Ф.д.
Каждый из трех договоров, составляющих Ф.д., содержит исчерпывающее определение предметов ведения федеральных органов государственной власти, а также находящихся в совместном ведении органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Ф.д. устанавливается, что все иные вопросы относятся к исключительному ведению субъектов РФ. По своему содержанию Ф.д. не является ни учредительным договором, ни договором о преобразовании в федерацию государства с иным государственно-территориальным устройством, поскольку к моменту его заключения РФ уже сложилась как суверенное федеративное государство. Вместе с тем федеративные отношения на основе принципа разделения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами стали новым шагом в развитии федерализма в России.
Ф.д. юридически закреплял реально существовавшие в то время различные типы субъектов РФ — национально-государственные (суверенные республики в составе РФ), административно-территориальные (края, области, города Москва и Санкт-Петербург) и национально-территориальные (автономная область и автономные округа) образования.
Работа по подготовке Ф.д. началась в 1990 г. 17 июля 1990 г. Президиумом ВС РСФСР было принято постановление о Ф.д., определившее необходимость:
— формирования СФ; разработки и согласования основных принципов государственного устройства РФ;
— обсуждения на очередном Съезде народных депутатов Декларации об основных принципах государственного устройства РФ;
— составления и заключения Ф.д.
Работа над проектом Ф.д. велась совместно с разработкой проекта новой Конституции РФ: договор должен был служить основой для содержания будущей конституции в сфере государственного устройства и федеративных отношений. Проект договора был рассмотрен на III (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР в марте 1991 г., где было принято решение о его доработке совместно с представителями субъектов РФ и подготовке к подписанию.
Ф.д. был подписан 31 марта 1992 г. в Кремле полномочными представителями субъектов РФ, а от имени Федерации — Председателем ВС РФ Р.И. Хасбулатовым и Президентом РФ Б.Н. Ельциным. Не подписали Ф.д. Республика Татарстан и Чечено-Ингушская Республика. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. VII Договора между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе РФ регулирование отношений по разграничению полномочий между ними допускалось и в иных, не связанных с подписанием Договора формах, в том числе на двусторонней основе, в соответствии с Конституциями РФ и республики в составе РФ.
10 апреля этого же года VI Съезд народных депутатов РФ одобрил Ф.д. и включил его содержание в текст Конституции РСФСР 1978 г.
Принятие Конституции РФ 1993 г. и одновременное прекращение действия Конституции 1978 г. юридически не означало прекращения действия Ф.д. Частью 3 ст.11 Конституции РФ установлено, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов осуществляется, помимо Конституции РФ, Федеративным и иными договорами. Положения Ф.д. в этой части, с некоторыми изменениями были включены в текст Конституции РФ. Все остальные положения Ф.д. согласно ч. 4 п. 1 раздела второго Конституции РФ действуют в части, не противоречащей Конституции РФ.
Лит.:
Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1992;
Конституция (Основной Закон) РФ — России. М., 1992;
Чиркин В.Е. Современный федерализм: Сравнительный анализ. М., 1995;
Федеративное устройство. Реализация Конституции Российской Федерации: Сборник аналитических обзоров и рекомендаций//Ред. кол.: Н.В. Постовой, Б.С. Крылов, Ю.А. Тихомиров. М., 1995;
Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;
Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1996.
Парамонов А.Р., Полуян Л.Я.
ФЕДЕРАЦИЯ (лат. Foederatio — союз, объединение) — форма политико-территориального и(или)национально-государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. В мире насчитывается 23 Ф., каждой из которых свойственна своя модель территориальной, национально-территориальной организации, отражающая соотношение целого (Ф.) с ее частями — субъектами Ф. (штатами, республиками, кантонами, землями, провинциями, областями и другими единицами).
В отличие от конфедерации — договорного союза независимых государств, которая, по сути, представляет международно-правовое объединение, Ф. - государственно-правовое объединение, единое суверенное государство с развитыми самоорганизацией и самостоятельностью его составных частей, множеством элементов, форм и механизмов саморегулирования (законодательством, системой властных структур и др.).
В сравнении с унитарной формой Ф. в определенных исторических условиях рассматривается как:
— более демократический тип организации и ведения дел, организационно-территориального построения государства и управления им;
— форма выявления и удовлетворения многообразных интересов, стремлений, потребностей самовыражения, идентификации народов;
— средство отражения национального бытия, сознания, традиций народов (гражданских, национально-этнических, конфессиональных и др.).
Основное назначение Ф. - обеспечение сотрудничества субъектов как единого целого, согласования общегосударственных и региональных, национальных и иных интересов населения.
Ф. свойственны такие признаки, как:
— наличие единой территории, состоящей из совокупности территорий ее субъектов, на которые распространяется суверенитет Ф.;
— наличие гарантий статуса и границ субъектов Ф.;
— конституционное либо конституционно-договорное разграничение предметов ведения и полномочий между Ф. и ее субъектами;
— в ряде случаев наличие единого гражданства;
— учреждение и конституирование общего для всей Ф. механизма государственной власти (парламента, правительства, судов);
— наличие федеральной правовой системы, обеспечивающей единое правовое пространство, верховенство конституции и приоритет законов Ф.;
— образование единого экономического и оборонного пространства, создание единой денежной, финансовой, кредитной систем, единых вооруженных сил, установление государственного языка (языков), государственных символов Ф.
На уровне территориальных частей Ф. также создаются основные элементы их государственности — законодательная, исполнительная власть, в ряде случаев собственная судебная власть, правовая система и др.
Большинство Ф. - крупные и средние государства, среди которых США, Германия, РФ, Канада, Австралия, Австрия, Швейцария, Индия, Пакистан, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Эфиопия, Нигерия.
По способу возникновения различаются договорные (на основе союза) и конституционные (основанные на автономии) Ф. (Германия, Индия, РСФСР (1918)). В зависимости от значения национального фактора в организации Ф. их классифицируют на территориально-национальные (Индия, Канада, РФ и др.) и чисто территориальные (Германия, Бразилия, Мексика и др.). По структуре и в зависимости от степени равноправия составных частей различают Ф. симметричные — с однопорядковыми субъектами (Австрия, Германия, ОАЕ и др.: юридически таковыми были СССР, СФРЮ, ЧСФР) и асимметричные — с разностатусными и различными видами субъектов (РФ, Швейцария). По степени сочетания централизации и децентрализации, учету спецификации различных составных частей Ф. их принято делить на интегративные (централизованные, например Индия) и деволюционные (относительно централизованные — США, Германия, Швейцария и др.).
По форме правления подавляющее большинство Ф. - республики. Ф.-монархиями являются Австралия, Канада (номинальный глава государства — английская королева), Бельгия, ОАЕ, Малайзия (13 штатов являются султанатами-монархиями, а 4 возглавляются губернаторами, назначаемыми Верховным главой Малайзии, избираемым Советом султанов, сроком на 5 лет), Статус Ф., их субъектов и составных частей (федеральных территорий, округов, ассоциированных государств) определяется конституцией Ф. Суверенитетом обладает само федеративное государство, субъекты иногда декларируют полный суверенитет, хотя им не обладают.
Конституционно-правовой статус Ф. и ее субъектов, характер федеративных отношений во многом предопределяется способами распределения власти — предметов ведения и полномочий — по вертикали. Именно в этом и состоит основное отличие федеративного устройства от унитарного.
В науке и конституционной практике существуют несколько способов разграничения предметов ведения и полномочий Ф. и ее субъектов.
Суть первого состоит в установлении конституцией исключительных полномочий и предметов ведения Ф., а все остальные ею относятся к ведению субъектов Ф. (США, Австрия, Швейцария).
Второй способ — определение полномочий как Ф., так и ее субъектов (Канада, Аргентина, Мексика и др.).
При третьем способе перечисляются три сферы полномочий: Ф., ее субъектов и совместного ведения (ФРГ, Индия).
Четвертый способ состоит в установлении перечня предметов ведения и полномочий Ф. и сферы совместного ведения Ф. и ее субъектов (РФ, Пакистан, Нигерия, Статья 73 Конституции РФ устанавливает при этом, что вне предметов ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты обладают всей полнотой государственной власти). При этом степень детализации полномочий в разных Ф. неодинакова.
Число субъектов Ф. варьируется от 2 в Танзании до 89 в РФ (в США их 50, ФРГ- 16, Мексике — 31, Пакистане и Микронезии — 4, Эфиопии — 9 и т. д.). Они называются штатами, землями, провинциями. кантонами, эмиратами, республиками, областями, краями, городами и т. д.
По своему правовому положению субъектам ряда Ф. присущи признаки государственности:
— они имеют свою конституцию (штаты США, Мексики, республики в РФ), которую принимают сами и которая не нуждается в утверждении центральных органов;
— создают свои парламенты, издают законы, формируют свои правительства, возглавляемые губернаторами, президентами, главами республик (в РФ), премьер-министрами, главными министрами;
— могут иметь собственную судебную систему, вплоть до верховных судов, действующих параллельно с федеральными судами;
— в некоторых Ф. все ее субъекты или часть из них могут иметь свое гражданство (США, РФ);
— во многих Ф. субъекты вправе иметь свои символы (герб, флаг, столицу), вступать в экономические и культурные отношения с зарубежными государствами, создавать в этих целях свои представительства, иметь своих представителей во второй палате федерального парламента, которая считается органом выражения интересов субъектов Ф. (1 сенатора от каждого штата в США, по 3 — в Бразилии, от 3 до 6 — в ФРГ, от 1 до 34 — в Индии, 2 — в РФ и т. д.).
Исторические судьбы Ф. (старейшими из них являются Швейцария, созданная в 1291 г. и США — 1777 г.), их эволюция, возрастание после второй мировой войны втрое числа федеративных государств — с одной стороны, ликвидация созданных после обретения ими независимости таких Ф., как Индонезия, Ливия, Уганда, распад и реорганизация социалистических Ф. (СССР — в 1991 г., СФРЮ — в 1992 г., ЧСФР — в 1993 г.) — с другой, свидетельствуют об ошибочных в ряде случаев подходах к принципам их построения, переоценке тех или иных характерных черт и начал (например, национального принципа их построения, права на выход из Ф.).
В 90-е гг. XX в. идея федеративного строительства вновь стала активно вос-требоваться, о чем свидетельствует провозглашение Ф. Бельгии (1993), Эфиопии (1994). И это закономерно вытекает как из перспективности федерализма, так и из объективной универсальной тенденции мирового общественного развития к интеграции. Исторический опыт, накопленный Ф., в определенной мере используется такими международными образованиями, как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств.
Лит.:
Сравнительное конституционное право/Под ред. В.Е.Чиркина. М., 1996;
Конституционное право/Под ред. А.Е.Козлова. М., 1996;
Федерация в зарубежных странах. М., 1993.
Лучин В.О., Мойсеенко М.Г.
ФЕЙЕРБАХ (Feuerbach) Ансельм (1775–1833) — германский криминалист, один из основателей классической школы в уголовном праве. Окончил Иенский университет, получил степени доктора философии и доктора права (1798). Став приват-доцентом и профессором, читал лекции по естественному праву и энциклопедии права, уголовному праву и процессу, гражданскому и римскому праву в университетах Иены, Киля и Ландсхута. В 1804 г. занял крупный пост в Министерстве юстиции королевства Баварии и по поручению правительства приступил к подготовке проекта УК (по прежней терминологии — Уголовного уложения) для Баварии. Проект был готов в 1807 г., но из-за событий международного характера его обсуждение и принятие задержалось до 1812 г. Подготовленный Ф. баварский УК, состоявший из собственно УК и УПК, вступил в силу с 1 октября 1813 г. Ф. подготовил также проект ГК, но тот не был принят. Важная заслуга — подготовка изданного в 1806 г. Закона об отмене пыток в Баварии. С 1814 г. и до конца жизни Ф. занимал высокие судейские должности.
Ф. - автор большого числа работ по уголовному праву. Из них наиболее известными стали: "Пересмотр основных положений и понятий уголовного права" (1799–1800) и "Учебник общего действующего в Германии уголовного права" (1801), который выдержал 11 изданий еще при жизни автора и был переведен на русский язык.
Опираясь на основные положения учения Канта о нравственности и праве, Ф. развил его применительно к проблемам уголовного права и законодательства. Вслед за Кантом отстаивал идею "правового государства",идею превосходства права над государством. Он писал, что уголовный закон является "категорическим императивом", требования которого подлежат беспрекословному выполнению. Ему принадлежит заслуга формулирования основных принципов уголовного права, которые, по его словам, "не подлежат никакому исключению".
Принципам уголовного права, некогда выдвинутым Беккариа, он придал строгую латинскую форму, а именно: лат. nulla poena sine lege — "нет наказания без закона", лат. nulla poena sine crimine — "нет наказания без преступления" и лат. nullum crimen sine poena legali — "нет преступления без законного наказания".Ф. требовал, чтобы наказания назначались только на основании закона, только за предусмотренные законом преступления и чтобы ни одно преступление не оставалось без наказания, предусмотренного законом. Со временем эти формулировки претерпели известную эволюцию, и ныне их обычно сводят к принципу nullum crimen, nutia poena sine lege, что в том или ином виде было воспринято законодательством многих стран. Свое историческое значение они сохраняют и поныне.
В качестве решающего и единственного основания для применения к виновному наказания Ф. рассматривал нарушение им уголовного закона. Такая постановка вопроса могла служить не только оправданием уголовной репрессии со стороны государства, но и защитой прав личности по отношению к государству. Теория наказания — важнейшая часть его уголовно-правовой доктрины — была, по существу, теорией устрашения: содержащаяся в законе угроза наказанием должна психологически воздействовать на возможного преступника и тем предотвратить преступление.
В историю науки уголовного права вошел многолетний спор Ф. с его близким другом, германским криминалистом Грольманом (1775–1829) о целях уголовного наказания. Если Ф. придавал решающее значение целям общей превенции и требовал определять размеры наказания исходя лишь из тяжести совершенного деяния, то Грольман считал необходимым соразмерять наказание с опасностью данного преступника, с вероятностью будущего нарушения им правопорядка. Предлагая установить в законе суровые санкции за преступления, Ф. вместе с тем призывал ограничить произвол суда. Грольман, напротив, стоял за широкие рамки судейского усмотрения, чтобы суд мог свободно, не будучи связан законом, оценить степень опасности каждого преступника. Тем самым теория Грольмана хотя и позволяла проводить более гибкую судебную политику, уничтожала правовые гарантии гражданина перед лицом карательной власти государства. Победу в дискуссии одержал Ф.: именно его идеи нашли отражение в уголовных кодексах, изданных в первой половине XIX в. и признанных «классическими» в истории уголовного права.
В трудах Ф. была создана серьезная основа для разработки в рамках «классической» школы таких важнейших институтов уголовного права, как состав преступления, вина, соучастие, покушение и др., в трактовке которых он отстаивал значение объективных критериев. Некоторые из его положений сохраняют свое значение и поныне.
Свои идеи, и прежде всего требование наказывать лишь за деяние, запрещенное законом, Ф. воплотил в баварском УК 1813 г. Помимо смертной казни за наиболее тяжкие преступления в нем преобладали санкции в виде пожизненного или длительного лишения свободы. Возможности суда при выборе наказания были существенно ограничены. Кодекс отменил в принципе телесные наказания, но сохранил одно из них — порку (она, правда, не применялась к "образованным"). В нем детально изложены многие вопросы Общей части уголовного права (в частности, не только различаются умысел и неосторожность, но и перечисляются 7 видов грубой неосторожности и 4 вида малой неосторожности). Характерно, что баварский УК был снабжен официальным комментарием с запрещением публикации каких-либо иных комментариев "в целях обеспечить единство толкования и применения уголовного закона".
Баварский УК 1813 г., как и другие труды Ф., оказал большое влияние на развитие уголовного законодательства в Германии и ряде иных государств. В России он был использован при подготовке комиссией Сперанского "Законов уголовных" (1833), а затем и Уложения о наказаниях 1845 г.
Лит.:
Пионтковский А.А. Уголовно-правовые воззрения Канта, А.Фейербаха и Фихте. М., 1940;
Решетников Ф.М. «Классическая» школа и антрополого-социологическое направление. М., 1985.
Решетников Ф.М.
ФЕЛОНИЯ (англ. felony) — одна из основных категорий преступлений в уголовном праве Великобритании и США, к которой, как правило, относятся более тяжкие преступные деяния. Деление преступлений на Ф. и мисдиминоры возникло в средние века в Англии сначала в рамках норм общего права, а затем стало проводиться и в статутах (актах парламента). Формальным признаком Ф. служили предусмотренные за нее наказания в виде смертной казни и конфискации имущества. После отмены в XIX в. смертной казни за большинство преступлений, а в 1870 г. — и конфискации имущества, отличительным признаком Ф. стало традиционное отнесение того или иного преступления к этой категории либо признание его таковым согласно вновь изданному закону.
Уголовное законодательство большинства государств, которые некогда были английскими колониями или доминионами (Индия, Австралия, Канада, Новая Зеландия и др.) и ныне входят в англосаксонскую правовую систему, не восприняло английского деления преступлений на Ф. и мисдиминоры. Исключение составляет уголовное законодательство США. Как правило, к Ф. относятся преступления, за которые грозит лишение свободы на срок до 1 года или более тяжкое наказание. В УК большинства американских штатов различаются Ф. нескольких классов (A,B,C,D) и мисдиминоры 2–3 классов (иногда выделяются мелкие мисдиминоры), за совершение которых в Общей части УК предусмотрены соответствующие наказания.
В статьях Особенной части этих кодексов вместо санкций за преступления указано, к какой категории относится то или иное деяние. Эта градация сказывается на определении подсудности американских судов, включается в описание признаков конкретных преступлений и учитывается при формулировании гарантий прав граждан при разбирательстве уголовных дел.
Лит.:
Кенни К. Основы уголовного права/Пер. с англ. М.,1949;
Полянский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. М., 1969;
Никифоров B.C., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. М.,1990.
Решетников Ф.М.
ФЕМИДА И НЕМЕЗИДА — в греч. мифологии Фемида — богиня правосудия, законности, Немезида — богиня возмездия, кары. Они вошли в наше сознание как символы, выражающие идеи справедливости и законности, восстановления нарушенного права, воздаяния за зло. Немезида карает за нарушение установленного порядка, Фемида восстанавливает его. При этом и она может карать, и в этом функции богинь как бы совпадают. Но правосудие не сводится лишь к наказанию виновных, оно рассудит спорящих, тяжущихся, оправдает невиновного, т. е. не только карает, но и судит по праву.
Ф. и Н. лишь по прошествии многих веков стали тем, что можно именовать юридическими символами. Поначалу же образ каждой из них имел философское, моральное значение.
Немезида изображалась с атрибутами равновесия, контроля, наказания и быстроты. Равновесие (умеренность и вообще "мера вещей") обозначалось весами, символом контроля за непокорными и высокомерными была уздечка, атрибутом их наказания — меч или плеть, а быстрота и неотвратимость возмездия символизировались крыльями или колесницей, запряженной грифонами (чудовищами с львиным туловищем и орлиной головой).
Наиболее типичные атрибуты Фемиды — весы в руках (в этом родство богинь) и повязка на глазах. Весы воплощают идею справедливости, повязка на глазах — символ беспристрастия. Иногда Фемида изображалась с рогом изобилия в руках. Этот символ, наполненный глубоким смыслом, сопутствовал многим древнегреческим богам. Рог изобилия в руках богини правосудия, видимо, обозначал, что благополучие граждан, их материальное благосостояние немыслимы без законности и правопорядка.
Иногда в руки Фемиды вкладывался факел, освещающий ей путь к истине.
Внешний облик, атрибуты Ф. и Н. не были раз и навсегда предустановленными, строго канонизированными. Многое в их изображении зависело от мировоззрения, творческого кредо того или иного художника, писателя, мыслителя, условий, в которых они трудились, особенностей господствовавшего нравственного и правового сознания и, конечно, от творческой фантазии.
Алексеев А.И.
ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО — исторический тип права, соответствующий экономическим и социально-политическим отношениям феодального общества. При всем многообразии исторических и культурно-цивилизационных вариаций феодализма сущность феодальной системы можно свести к особой форме собственности на землю. Земельные собственники были связаны между собой сложной системой иерархических отношений. На нижней ступени иерархии стояли крестьяне, которые владели землей и обязаны были нести повинности в пользу ее другого, вышестоящего владельца — феодала. Тот мог получить землю в свою очередь от феодала более высокого ранга и был также обязан нести в пользу последнего определенную службу. Во главе этой системы стояли феодальные монархи, считавшие себя верховными собственниками всей земли. От них получали и «держали» землю феодалы низших рангов. Таким образом, феодальная собственность расчленялась на "верховную собственность" и владение.
Для большинства феодальных обществ в определенный период их развития было характерно также наличие внеэкономических способов принуждения крестьян к труду (серваж, крепостничество), хотя такое принуждение не является обязательным и универсальным признаком феодальной системы.
Важной отличительной чертой Ф.п. являлось открытое закрепление юридического неравенства различных категорий населения, что получило выражение в сословной организации общества. В соответствии с принадлежностью человека к тому или иному сословию определялся объем его прав и обязанностей. Для всех феодальных обществ типичны следующие сословия: дворянство, духовенство, городское население и крестьянство. Господствующее положение в феодальной системе занимали дворянство и духовенство. Оба эти сословия пользовались рядом привилегий — владение землей и крепостными, отправление правосудия, освобождение от налогов, преимущество по государственной службе, право на суд равных и пр. Сословное положение переходило по наследству, и переход из низших сословий в высшие был очень затруднен.
В государственно-правовом развитии феодальное общество в Европе проходило обычно несколько последовательных этапов: раннефеодальная монархия, феодальная раздробленность, сословно-представительная монархия и абсолютизм. Республиканская форма правления встречалась только на уровне городов-государств (Венеция, Флоренция и др.). В Польше существовал своеобразный гибрид монархии и республики. Для феодальных обществ Азии обычной формой правления была деспотия, при которой государство целиком подавляло общество, а власть единоличного правителя(султана, шаха, императора) была безраздельной.
Формирование национальных правовых систем в Европе шло весьма сложным путем. На первых стадиях развития феодального государства Ф.п. отличалось в одной и той же стране пестротой и разнообразием и так называемым партикуляризмом (т. е. местными особенностями), что было обусловлено отсутствием прочных экономических и политических связей, единой государственной воли. Общей чертой была крайне низкая юридическая техника, казуистический характер нормативных актов.
Источниками европейского Ф.п. до периода абсолютизма были главным образом обычаи, соглашения феодалов, а также грамоты монархов, закреплявшие привилегии тех или иных сословий, отдельных лиц, городских общин. Большое значение имела и судебная практика. В Англии на ее почве выросла особая система права — общее право. В раздробленной Германии значительным было «городское» право, базировавшееся на практике городских судов. Право города Магдебурга (см. Магдебургское право) оказало влияние и на соседние государства: Польшу, Литву. Закон в период феодальной раздробленности играл крайне незначительную роль. Самостоятельную ветвь европейского Ф.п. составляло каноническое право, которое в первую очередь регулировало вопросы организации и деятельности католической церкви, но вместе с тем содержало ряд положений гражданского права, особенно в области семейных отношений.
В восточных феодальных обществах предписания религиозно-правового характера, традиции и этические учения являлись гораздо более важным регулятором общественной жизни, чем позитивное право, выраженное в законах. Особенно это касалось Японии и Китая, где все законодательство ограничивалось немногочисленными, но крайне суровыми нормами уголовного права.
Развитие экономических связей внутри страны, формирование единого национального рынка, постепенное преодоление феодальной раздробленности и усиление центральной власти вызывают необходимость унификации Ф.п. Среди его источников все большее значение начинают приобретать акты монархов (королевские ордонансы на Западе, царские указы в Московской Руси), отчасти вытесняющие обычаи и другие источники Ф.п. В XVI–XVII вв. в ряде европейских государств начинается кодификация права, издаются единые законодательные акты, например, свод «Каролина» 1552 г. в Германии, Соборное уложение 1649 г. в Русском государстве и др.
Замена Ф.п. современным правом в большинстве европейских стран происходила достаточно плавно, эволюционно и заняла несколько столетий. Ростки современного права в недрах Ф.п. зародились в западноевропейских городских общинах (отсюда название нового права — "буржуазное") уже задолго до конца средневековья. В процессе трансформации Ф.п. в Западной Европе большую роль сыграла рецепция римского права. В течение нескольких веков институты и нормы Ф.п. тесно соседствуют в европейских правовых системах с элементами нового права, прежде всего гражданского, торгового. Гуманистические реформы эпохи "просвещенного абсолютизма" (XVIII в.) устраняют ряд средневековых принципов и институтов из уголовного права и процесса (запрет пыток, членовредительских наказаний и др.). Буржуазные революции конца XVIII — первой половины XIX в. наносят удар по феодальному государству и феодальной системе земельных отношений. Ко второй половине XIX в. Ф.п. в Западной Европе уже существовало в виде пережитков, некоторые из которых впрочем сохранились и в XX в. Победа нового права была закреплена путем массовой кодификации, причем образцом для большинства европейских наций послужили французские наполеоновские кодексы (гражданский 1804 г., уголовный 1810 г. и др.). Особый путь был характерен для Англии, где Ф.п. сохранило многие свои формы, изменив постепенно их содержание. Это касается прежде всего архаичных институтов государственной власти, сохранения титулов, феодальной собственности в земельной сфере. Внешняя преемственность Ф.п. выражается также в сохранении юридической силы тысяч судебных прецедентов и актов. Достаточно вспомнить, что в современной Великобритании к числу действующих конституционных актов относят Великую хартию вольностей 1215 г.
Гораздо дольше сохранялись институты Ф.п. в странах Восточной Европы и Латинской Америки, особенно в сфере земельных и семейных отношений. Что касается стран Азии и Северной Африки, то здесь демонтаж Ф.п. происходил уже под сильным воздействием передовой европейской правовой культуры. В большинстве случаев европейское «буржуазное» право насаждалось колонизаторами и ограничивалось сферами администрации, уголовного права и процесса, торгового оборота. В области земельных и семейных отношений Ф.п. опять-таки консервировалось и нередко сохраняется по сей день, поскольку освящено религиозной догмой (см. Мусульманское право). Совершенно иным путем пошла Япония, где нормативная основа Ф.п. в период реформ «сверху» эпохи Мэйдзи (последняя треть XIX в.) была всего за 20–30 лет заменена самым передовым европейским законодательством. Однако рецепция современного западного права в Японии во многом носила механический, внешний характер: чуждые нормы просто отвергались феодальным правосознанием и традициями.
В России решительный поворот от Ф.п. к современному праву начался только в период буржуазных реформ 1860-х гг.; процесс постепенного изживания Ф.п. был завершен революцией 1917 г.
Додонов В.Н., Жуковская Н.Ю.
ФЕРРИ (Ferri) Энрико (1856–1929) — итальянский криминалист, один из основателей антропологической школы в уголовном праве. Окончил юридический факультет университета в Болонье в 1877 г., затем стажировался в Турине у Ломброзо и преподавал в университетах Турина, Болоньи и Сьенны. С 1886 г. возглавил кафедру уголовного права в Римском университете. Занятия наукой и адвокатскую практику (Ф. был одним из известнейших итальянских адвокатов своего времени) сочетал с многолетней активной политической деятельностью. С 1886 по 1924 г. был депутатом итальянского парламента, где прославился как выдающийся оратор. Сначала примыкал к социалистам, был главным редактором их газеты «Аванти», затем стал независимым депутатом, а в 1921 г. заявил, что разделяет многие идеи итальянских фашистов, и написал книгу о Муссолини.
Среди первых публикаций Ф. в русле идей антропологической школы наиболее заметной стала небольшая работа "Новые горизонты уголовного права и процесса" (1881). впоследствии значительно расширенная автором и много раз переиздававшаяся под названием "Уголовная социология". Книга была переведена на ряд европейских языков, в том числена русский: в 1908 г. вышло в свет 2 ее издания в разных переводах С. Познышева и Д. Дриля. В конце жизни Ф. подвел итог своим исследованиям в книге "Принципы уголовного права".
Будучи ближайшим сподвижником Ломброзо, Ф. стал одним из инициаторов проведения и активным участником Международных конгрессов уголовной антропологии (1881–1912). Первым из видных «антропологов» Ф. признал значение не только антропологических, но и «физических» (т. е. географических, климатических и погодных) и особенно социальных факторов преступности, о чем свидетельствует и название его книги. Он выдвинул теорию "заменителей наказания", которыми должны были служить экономические, политические, административные, воспитательные и иные меры. На международных конгрессах получила одобрение предложенная Ф. «биосоциологическая» классификация преступников. Она включала в себя 5 категорий: «прирожденные» преступники, преступники-душевнобольные (их Ф. считал наиболее опасными), преступники по приобретенной привычке, по страсти и случайные. В зависимости от категории Ф. предлагал применять к преступникам либо меры полной изоляции от общества, либо иные меры "социальной гигиены".
Выступая с критикой основных принципов и институтов уголовного права, разработанных «классической» школой, Ф. предлагал заменить понятия «вина» и «наказание», представлявшиеся ему «устаревшими», понятиями "опасное состояние" и «санкция», отказаться от института невменяемости, от различения стадий предварительной преступной деятельности. Он предлагал предоставить судейскому усмотрению широкий простор в выборе санкций. Вместе с тем Ф. подвергал резкой критике существующую систему судебных и карательных учреждений. В частности, критикуя суд присяжных, он требовал ограничить его компетенцию лишь рассмотрением дел о политических преступлениях. Места присяжных, а может быть, и судей по предложению Ф. должны были занять психологи и психиатры. Концепции, выдвигавшиеся Ф., служили как бы связующим звеном между взглядами сторонников антропологической и социологической школы в уголовном праве. Сам он предлагал считать их единой «позитивной» школой.
В 1919 г. Ф. стал во главе правительственной комиссии по реформе УК (в 1920 г. он был министром юстиции Италии). Однако представленный им в 1921 г. "Проект УК Ферри" (Общая часть) не получил одобрения в правительстве и парламенте, хотя и привлек к себе внимание криминалистов во многих странах мира. Впоследствии Ф. входил в состав комиссии, возглавлявшейся министром юстиции Рокко, которая подготовила проект ныне действующего УК Италии 1930 г., но взгляды Ф. оказали лишь незначительное влияние на этот кодекс.
Лит.:
Ферри Э. Уголовная социология/Пер. и предисл. Э.Ферри и С.В. Познышева. М., 1908;
Решетников Ф.М. «Классическая» школа и антрополого-социологическое направление. М.,1985.
Решетников Ф.М.
ФЕТВА — заключение, даваемое муфтием. В самом общем смысле Ф. означает оценку какой-либо ситуации в свете шариата и фикха. Она может быть индивидуальным заключением мусульманского правоведа или выражать коллективное мнение группы знатоков шариата и фикха либо особого органа. Ф., как правило, выносится в ответ на обращение к муфтию — на официальный запрос или по просьбе частного лица. В истории мусульманского права особую роль играли Ф. муфтиев при шариатских судах, консультировавших кади, при рассмотрении дел и вынесении решений по вопросам, не урегулированным с достаточной полнотой Кораном и сунной. Ф. назывался также жанр мусульманско-правовой литературы — сборники тематически систематизированных норм фикха.
В современных мусульманских странах термин "Ф." используется в различных значениях. Так, Ф. называются доктринальные мнения крупных мусульманских правоведов по различным вопросам фикха. Во многих указанных странах имеются специальные государственные органы, полномочные выносить официальные Ф. Официальный характер носят и Ф. мусульманских религиозных организаций (например, Академии исламских исследований в Египте) в странах, где ислам является государственной религией. Кроме того, Ф. могут выноситься специальными структурами при государственных органах, публичных корпорациях или коммерческих предприятиях (например, при исламских банках) по вопросам их деятельности.
Сюкияйнен Л.Р.
ФИЗИЧЕСКОЕ ИЛИ ПСИХИЧЕСКОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ — по ст. 40 УК одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие этого лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). Вопрос об уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате психического принуждения, а также в результате физического принуждения, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, решается с учетом положений ст. 39 УК (Крайняя необходимость).
ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО — в гражданском праве человек, признаваемый субъектом гражданских правоотношений. Термин "Ф.л." означает «естественное», "природное" (лат. physis — природа) лицо в отличие от юридического лица, которое признается сточки зрения натуралистической теории права образованием искусственным. В действительности и Ф.л. и юридическое лицо в равной мере — порождения правопорядка и вне его существовать не могут. Именно правопорядок придает человеку свойства субъекта права, в гражданском праве — Ф.л., а в государственном праве тот же человек выступает уже как "гражданин".
В гражданском праве Ф.л. наделяется правоспособностью и дееспособностью.
Залесский В.В.
см. Банкротство криминальное.
ФИКХ (араб. — глубокое понимание, знание) — 1) мусульманско-правовая доктрина — систематизированные знания о правилах поведения, которых должны придерживаться мусульмане при исполнении своих религиозных обязанностей, совершении обрядов, в быту и в светских взаимоотношениях. В этом смысле Ф. является наукой, предмет которой составляет нормативная сторона шариата. В литературе, посвященной мусульманскому праву, Ф. в указанном значении часто называется мусульманской юриспруденцией.
Исторически сложилось несколько школ (толков) Ф.-доктрины, которые отличаются друг от друга подходами к толкованию Корана и сунны и методами формулирования норм в случае молчания этих источников (иджтихад). Позиция каждого из них изложена в трудах основателя, его учеников и последователей, крупнейших правоведов средневековья. Представители различных школ Ф. и даже последователи одного толка часто придерживаются несовпадающих мнений по сходным вопросам. В настоящее время сохраняются 4 суннитских толка Ф. - ханафитский, маликитский, шафиитский и ханбалитский — и несколько иных школ.
2) Нормы, регулирующие поведение мусульман и сформулированные мусульманскими правоведами в рамках различных школ Ф.-доктрины. В этом отношении Ф.-право сопоставим с нормативной стороной шариата. В той мере, в которой нормы Ф.-права осуществлялись на практике, они становились позитивным правом. Поэтому Ф.-право по своему содержанию близок к понятию мусульманского права, основным источником которого традиционно являлась доктрина.
В большинстве современных исламских стран Ф. продолжает играть роль источника права. Там, где отсутствует семейное и наследственное законодательство, Ф.-доктрина остается ведущим формальным источником права личного статуса мусульман. Принятое в большинстве исламских стран законодательство по этим вопросам основано на закреплении выводов Ф. того или иного толка, выступающего в этом случае материальным (историческим) источником права. Одновременно данное законодательство отводит Ф.-доктрине роль субсидиарного источника, применяемого в случаях, не урегулированных законом. Аналогичный статус Ф. закрепляется и гражданским законодательством ряда исламских стран. В тех из них, где проводится курс на претворение шариата, принимаются меры по включению положений Ф. в уголовное, гражданское, торговое и иное законодательство. Обсуждается возможность и целесообразность кодификации Ф. на уровне не только личного статуса мусульман, но и других правовых институтов и отраслей.
Лит.: Ислам/Энциклопедический словарь. М., 1991. С. 254–259.
Сюкияйнен Л.Р.
ФИЛИАЛ — по гражданскому законодательству РФ, обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ч. 2 ст. 55 ГК РФ). Таким образом, Ф. отличается от представительства более широким кругом полномочий. Ф. некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и некоторых других организаций, на которые распространяется принцип специальной правоспособности юридических лиц, могут выполнять только те функции, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах юридического лица. В отличие от этого Ф. коммерческой организации, на которую не распространяется принцип специальной правоспособности, могут заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, если иное не вытекает из учредительных документов самого юридического лица или его Ф.
Ф. не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. При этом обособленность имущества Ф. носит относительный характер, поскольку оно продолжает оставаться имуществом самого юридического лица. По данной причине взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество, выделенное Ф. независимо от того, связаны долги юридического лица с деятельностью филиала и представительства или нет. Точно так же по долгам, связанным с деятельностью Ф., юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. У Ф. имущество может находиться лишь на отдельном балансе, который представляет собой часть самостоятельного баланса юридического лица. На практике, однако, встречаются случаи, когда Ф. переводятся на самостоятельный баланс. Такие Ф. превращаются тем самым в юридические лица, и соответственно ст. 55 ГК РФ к ним применяться не может. Руководители Ф. назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Ф. должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
ФИЛИАЦИЯ — предоставление государством своего гражданства индивиду при его рождении. Общепризнанными нормами международного права установлено, что каждый индивид с момента своего рождения имеет право на гражданство. Положением ст. 1 Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. определено, что "государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства". Поэтому Ф. следует рассматривать как основную и наиболее распространенную форму предоставления гражданства.
Традиционно Ф. основывается на двух известных принципах: "праве крови" и "праве почвы". Однако в настоящее время юридические доктрины большинства правовых систем предусматривают комбинированное применение названных принципов.
"Право крови" в чистом виде действует только в Скандинавских странах, где "право почвы" применяется исключительно по отношению к детям, родители которых неизвестны. "Право почвы" имеет преобладающее или равное значение с "правом крови" в странах общего права, а также в отдельных латиноамериканских странах (Аргентина).
В то же время необходимое условие возникновения фактической связи между индивидом и единым государственным пространством предопределяет особенности процесса предоставления гражданства. Сочетание в юридических концепциях различных государств двух рассмотренных принципов является следствием того, что их совместное применение наиболее полно соответствует указанному требованию. И хотя государства могут использовать и иные принципы, реальная потребность в этом отсутствует.
В ряде случаев в РФ в области гражданства допускается применение "права почвы". Это возможно, когда Ф. в силу принципа "права крови" не разрешает проблему установления гражданства индивида. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" определяет, что в случае различного гражданства родителей, один из которых является, на момент рождения ребенка, гражданином РФ, и при отсутствии между ними соглашения о гражданстве ребенка ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ либо если иначе он стал бы лицом без гражданства. Возможны и другие предпосылки установления гражданства ребенка в соответствии с принципом "права почвы". Например, ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, которые состоят в гражданстве других государств, будет признан гражданином РФ, если в соответствии с законодательством этих государств ему не предоставляется гражданство родителей. Однако в данном случае не определено, в каком порядке предоставляется гражданство РФ — в общем или по ходатайству родителей.
Место рождения также будет определяющим при предоставлении гражданства РФ, если родители ребенка, родившегося на территории РФ, являются лицами без гражданства либо оба родителя неизвестны. Эти положения являются традиционными для законодательства большинства государств и направлены на ограничение случаев возникновения апатризма.
Ф. может осуществляться как непосредственно на основе одного из способов предоставления гражданства в силу рождения, так и с соблюдением дополнительных условий. При этом Ф., которая осуществляется в сочетании с дополнительными условиями, в случае соблюдения принципа "права крови" предусматривает введение пространственных и временных ограничений. Ребенок, найденный на территории РФ и родители которого неизвестны, является гражданином РФ. В дальнейшем, при "обнаружении хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя" гражданство этого ребенка может измениться соответствующим образом. Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.
Ранее действовавшее законодательство СССР основывалось на безусловном приобретении гражданства в силу рождения.
Ф. с соблюдением дополнительных условий следует отличать от комплексного сочетания различных способов предоставления гражданства в силу рождения и происхождения. Комбинация принципов "права почвы" и "права крови" осуществляется различными государствами в произвольном порядке, в соответствии с особенностями внутригосударственных правовых доктрин в области гражданства. Подобное сочетание принципов Ф. в конкретном государстве является косвенным закреплением государственного суверенитета и одним из способов обеспечения права граждан на свободу передвижения.
Власенко И.Б.
см. Договор финансирования под уступку денежного требования.
см. Договор финансовой аренды.
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО — отрасль права, совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период развития.
Ф.п. имеет свой предмет и метод правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права. Оно регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, а нормы Ф.п. всегда связаны с регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе финансовой деятельности государства распределительной, контрольной и стимулирующей функций при распределении общественного продукта и национального дохода в денежной форме.
По методу правового регулирования Ф.п. на первый взгляд полностью совпадает с административным правом. Однако административное право не регулирует финансовых отношений, их специфика определяет необходимость применения финансово-правового метода. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности. Они связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности. Здесь нет подчинения в полном объеме, как при отраслевом управлении. В связи с этим различна и степень императивности норм, есть особенности выражения в них экономических методов руководства.
В нормах Ф.п. жестко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается на уровне как закона, так и таких подзаконных актов, как инструкции Минфина, налоговых органов, инструктивные указания ЦБ.
Ф.п. не выделилось из других отраслей права, а возникло как самостоятельная отрасль наряду и одновременно с государственным и административным правом. Такие финансовые институты, как налоги и займы, возникли одновременно с государством, так как были объективно необходимы для содержания и функционирования публичной власти.
Финансово-правовой аспект регулирования части этих отношений определяется следующими обстоятельствами:
а) они выполняют функцию мобилизации денежных средств;
б) на основании нормативных актов направляют эти средства на выполнение задач и функций государства;
в) определяют условия возникновения всех указанных денежных отношений, их изменения и прекращения;
г) определяют функции органов государства, особенно в кредитно-расчетной сфере по обеспечению повседневного финансового контроля — "контроля рублем" за всей деятельностью государства. Эта область деятельности государства не может быть обеспечена без применения и совершенствования норм Ф.п.
Ф.п. базируется на нормах Конституции РФ, в соответствующих статьях которой закреплены основы финансовой деятельности государства (п. «ж», "з" ст.71; п."и" ст. 72; п. 3 ст.104; п.3, ст. 106 и др.).
Конституционные нормы, устанавливающие компетенцию органов представительной и исполнительной власти в области бюджета, налогов и доходов, государственного кредита, страхования, денежно-кредитной системы, закрепляют общие принципы и положения, относящиеся к финансовой деятельности государства. В Ф.п. они являются отправной базой для конкретизации и развития возникающих в процессе финансовой деятельности отношений. Так, вопросы бюджета и налогов, кредита, денежного обращения, закрепленные в соответствующих статьях Конституции РФ, находят свою конкретизацию и развитие в довольно обширном действующем финансовом законодательстве. Финансово-правовые нормы в той или иной степени выражают всеобщность конституционных принципов государственного и общественного устройства. Финансовая деятельность государства является деятельностью управленческой, и нормы Ф.п., регулирующие эту деятельность, относятся к отраслям права государствоведческим, обеспечивающим реальное осуществление публичной власти как РФ в целом, так и всех ее субъектов.
Ф.п. состоит из двух частей — Общей и Особенной.
К Общей части относятся нормы, регулирующие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов — участников финансовых правоотношений. Сюда же относятся вопросы регулирования финансового контроля в государстве, вопросы зарубежного Ф.п.
Особенная часть включает расположенные в логической последовательности институты Ф.п., связь между которыми объективно обусловлена. Основным, несомненно, является институт бюджетного права, так как в бюджетной системе аккумулируются основные финансовые ресурсы, К ним относятся также централизованные внебюджетные фонды денежных средств. Правовые институты, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в данной области, являются ведущими среди других финансово-правовых институтов.
Для нормального функционирования финансовой системы государства необходимо не только аккумулировать доходы в централизованные и децентрализованные фонды, но и верно их направить и израсходовать. Поэтому следом за институтом государственных доходов идет институт расходов. Сюда относится бюджетное финансирование, банковское кредитование, выплаты по государственному долгу и страхованию. Специально следует сказать о банковском кредите, который может рассматриваться одновременно и как институт доходов, и как институт расходов в государстве. Для банковской деятельности очень важен порядок расчетов, поэтому нормы, регулирующие расчеты, также выделяются в отдельный финансово-правовой институт.
Поскольку финансовая деятельность основана на деньгах и денежном обращении, то в систему Ф.п. входит институт денег и денежного обращения, а также валютного законодательства.
В основе финансовой деятельности лежат определенные принципы. Это прежде всего приоритет в области финансовой деятельности. государства представительных органов власти перед исполнительными.
Вторым является принцип федерализма. Он состоит в том, что в государстве теперь принимается не один бюджет, как было раньше, а целая серия законодательных актов о бюджетах различных уровней, которые только по расчетам представляют собой консолидированный бюджет, а в реальной жизни являются почти самостоятельными фондами денежных средств для органов представительной и исполнительной власти территорий всех уровней, вплоть до бюджетов местного самоуправления.
Один из основных принципов финансовой деятельности государства и Ф.п. — общеправовой принцип законности.
Источниками Ф.п. являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, органов управления специальной компетенции. В совокупности все эти акты являются финансовым законодательством. Основа всех источников Ф.п. — Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, уставы субъектов РФ. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и являются базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет является финансовой основой деятельности государства. Кодификация норм Ф.п. только разрабатывается.
Большое значение в регулировании финансовой деятельности государства имеют указы Президента РФ и указы президентов республик, входящих в состав РФ. Необходимость такого регулирования вызвана большой мобильностью и изменчивостью финансово-правовых отношений в условиях рынка, когда необходимо быстро реагировать на изменения в общественной жизни, в частности в области налогов, кредита, государственного внутреннего долга и т. д. Нормы Ф.п. содержатся и в актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления Правительства. Немаловажную роль в регулировании финансовой деятельности государства выполняют такие подзаконные акты, как инструкции Минфина, МИС, таможни, письма и телеграммы ЦБ. Эти акты также содержат нормы Ф.п. и подлежат безусловному исполнению.
Нормативными актами являются и соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг и вообще на финансовом рынке.
Горбунова О. Н.
ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА (ФПГ) — совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Годом появления в РФ первых ФПГ следует считать 1994 г. — время широкомасштабной приватизации. Необходимость сохранения сложившихся хозяйственных связей, длительного объединения капиталов и трудовых ресурсов для ведения определенной деятельности пересилили тенденцию к формальному разделению организаций, ранее связанных крышей одного производственного объединения или даже одного государственного предприятия.
5 декабря 1993 г. Президент РФ подписал Указ № 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации" (в настоящее время утратил силу), которым было утверждено Положение о ФПГ и порядке их создания. Согласно п. 1 и 2 Положения ФПГ признавалась зарегистрированная в соответствии с Положением группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено в порядке и на условиях, предусмотренных Положением. Участниками ФПГ могли быть любые юридические лица, в том числе и иностранные.
ФПГ могли создаваться:
— в добровольном порядке;
— путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников;
— по решению Совета Министров — Правительства РФ;
— на основе межправительственных соглашений.
Именно с межправительственных соглашений началось создание и деятельность ФПГ. 28 марта 1994 г. в Москве было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан об основных принципах создания росс. — казахстанских ФПГ; 9 сентября 1994 г. в г. Алма-Аты — Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о создании межгосударственной ФПГ и т. д.
Формирование ФПГ в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов акций производилось путем:
— учреждения участниками группы АО открытого типа в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
— передачи участниками группы находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников группы;
— приобретения одним из участников группы пакетов акций других предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы.
Советом Министров — Правительством РФ с учетом антимонопольного законодательства РФ определялась величина пакетов акций, передача в доверительное управление или приобретение которых вели к формированию ФПГ.
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации словосочетания «ФПГ» допускалось только в случаях, когда статус этой группы был подтвержден соответствующей записью в Реестре ФПГ РФ.
Отличительной особенностью данного этапа создания ФПГ явилась возможность внесения экспертного элемента в уведомительный порядок их создания. Несмотря на то что ФПГ являлась по своей природе обычным объединением юридических лиц, возможность создания таковых могла быть поставлена в зависимость от положительного заключения межведомственной экспертной группы, создаваемой Минэкономики РФ, Минфином РФ и ГАК.
ФПГ согласно ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах" могут создаваться только двумя способами — либо приобретением акций (долей) друг друга в таком соотношении, которое приводит к возникновению системы отношений между основными и дочерними обществами, либо созданием особого АО (центральной компании) для руководства ФПГ. В первом случае участниками ФПГ являются основные и дочерние компании, во втором — АО и его учредители. Центральная компания создается и регистрируется до создания ФПГ в общем порядке.
В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций (объединений). Однако участие юридического лица более чем в одной ФПГ не допускается. Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем). Участниками ФПГ могут быть инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в ФПГ.
Совокупность юридических лиц, образующих ФПГ, приобретает статус таковой по решению Минпрома о ее государственной регистрации. Для государственной регистрации центральная компания ФПГ (а при создании ФПГ путем взаимного участия — участники ФПГ) представляет в полномочный государственный орган следующие документы:
— заявку на создание ФПГ;
— договор о создании ФПГ (за исключением ФПГ, образуемых основным и дочерними обществами);
— нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации, учредительных документов, копии реестров акционеров (для АО) каждого из участников, включая центральную компанию ФПГ;
— организационный проект;
— нотариально заверенные и легализованные учредительные документы иностранных участников;
— заключение МАП.
Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования по составу представляемых документов. Решение о государственной регистрации ФПГ принимается на основе экспертизы представленных документов.
Договор о создании ФПГ должен определять:
— наименование ФПГ;
— порядок и условия учреждения центральной компании ФПГ;
— порядок образования, объем полномочий и другие условия деятельности совета управляющих;
— порядок внесения изменений в состав участников ФПГ;
— объем, порядок и условия объединения активов;
— цель объединения участников;
— срок действия договора.
Другие условия устанавливаются участниками исходя из целей и задач ФПГ и соответствия законодательству РФ.
Организационный проект ФПГ — пакет документов, представленный центральной компанией в полномочный государственный орган и содержащий необходимые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, социальном и других результатах деятельности ФПГ, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о регистрации.
Государственный реестр ФПГ — единый банк данных, содержащий необходимые сведения о государственной регистрации ФПГ. Состав сведений и структура реестра определяются Правительством РФ.
Управление и ведение дел ФПГ осуществляются либо Советом управляющих (при создании ФПГ системой участия), либо центральной компанией. Совет управляющих состоит из представителей всех участников ФПГ. Направление представителя в состав совета осуществляется по решению компетентного органа управления участника ФПГ. Компетенция совета управляющих устанавливается договором о создании ФПГ.
Центральная компания ФПГ принимает решения по вопросам своей компетенции в порядке, установленном законодательством об акционерных обществах.
Участники ФПГ, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков; они также могут вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс ФПГ; по обязательствам центральной компании, возникшим в результате участия в деятельности ФПГ, ее участники несут солидарную ответственность.
ФПГ вправе рассчитывать на государственную поддержку их деятельности по решению Правительства РФ, и именно на:
а) зачет задолженности участника ФПГ, акции которого реализуются на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для покупателя — центральной компании той же ФПГ;
б) предоставление участникам ФПГ права самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений с направлением полученных средств на деятельность ФПГ;
в) передачу в доверительное управление центральной компании ФПГ временно закрепленных за государством пакетов акций участников этой ФПГ;
г) предоставление гарантий для привлечения различного рода инвестиций;
д) предоставление инвестиционных кредитов и иной финансовой поддержки для реализации проектов ФПГ. Органы государственной власти субъектов РФ вправе в пределах своей компетенции предоставлять дополнительные льготы и гарантии ФПГ. ЦБ могут быть предоставлены банкам — участникам ФПГ, осуществляющим в ней инвестиционную деятельность, льготы, предусматривающие снижение норм обязательного резервирования, изменение других нормативов в целях повышения их инвестиционной активности.
ФПГ считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации и исключения ее из реестра.
ФПГ ликвидируется в случаях:
— принятия всеми участниками ФПГ решения о прекращении ее деятельности;
— вступления в законную силу решения суда о признании недействительным договора о создании ФПГ;
— установленного вступившим в законную силу решением суда нарушения законодательства РФ при создании ФПГ;
— истечения срока действия договора о создании ФПГ, если он не продлен участниками ФПГ;
— принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации ФПГ в связи с несоответствием ее деятельности условиям договора о ее создании и организационного проекта.
Обязательства участников ФПГ по исполнению договора о создании ФПГ в случае ее ликвидации действуют, поскольку это не противоречит ФЗ и ГК РФ.
Белов В. А.
см. Вексель.
ФИНЛЯНДИЯ (Финляндская Республика) — государство, расположенное в Северной Европе. Финляндия — унитарное государство. Страна разделена на 12 губерний — ляни, которые в свою очередь подразделяются на уезды. Местное управление в ляни осуществляется губернатором, назначаемым президентом. Аландские острова (губерния Ахвенанма) обладают частичной автономией — там действует однопалатный парламент (ландстинг), наряду с губернским правлением существует совет с исполнительными функциями.
Ф. - парламентарная республика. 17 июля 1919 г. была принята Конституция ("Акт о форме правления"), действующая с некоторыми изменениями. Конституционными законами считаются также Парламентский устав от 13 января 1928 г. и Регламент работы парламента от 19 декабря 1927 г.
Глава государства — президент, избираемый на 6 лет. Президент вместе с парламентом осуществляет законодательную, а вместе с правительством (Государственным советом) — исполнительную власть. Руководство внешней политикой осуществляет президент. Парламент — однопалатный, состоит из 2001 депутатов, избираемых на 4 года в итоге прямых выборов по системе пропорционального представительства. Правительство Ф. формируется лицом (назначаемым президентом) из представителей одной или нескольких политических партий с учетом результатов очередных парламентских выборов и соотношения сил в парламенте (иногда назначается "неполитическое правительство чиновников").
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. История Ф. в значительной степени объясняет особенности ее правовой системы, сложившейся к настоящему времени. Начиная с XII в., когда Ф. стала одной из провинций Швеции, и на протяжении последующих 7 веков на ее территории действовали законы, издававшиеся шведскими королями, а также местные правовые обычаи (объявление Ф. в 1581 г. великим княжеством в составе Швеции не внесло изменений в ее правовую систему). Важнейшая роль в правовой истории Ф. принадлежала Закону Шведского государства 1734 г. — фундаментальному своду законов, в составлении проекта которого принимали участие как шведские, так и финские юристы. Он состоял из 9 разделов, в которых подробно излагались многие институты гражданского, торгового и семейного права, а также уголовного права и судопроизводства. Закон 1734 г. представлял собой кодификацию ранее изданных шведских законов, в значительной мере использовавшую и нормы обычного права, однако некоторые правовые институты он регулировал впервые. Закон 1734 г. послужил основой для дальнейшего развития законодательства Швеции и Ф., а в некоторых своих частях продолжает действовать в этих странах и поныне. Законодательные изменения, в частности в Ф., вносились либо непосредственно в текст соответствующих разделов Закона 1734 г., либо путем издания отдельных актов, самостоятельно регулирующих тот или иной правовой институт или целую отрасль.
С 1809 г. после присоединения к России (в результате русско-шведской войны) в Великом княжестве Финляндском в условиях автономии сохраняли силу ранее действовавшие общие шведско-финские законы. После того как в 1863 г. был созван сейм, управомоченный принимать законы (они подлежали одобрению со стороны российского императора), на протяжении нескольких десятилетий финляндское законодательство было весьма существенно обновлено в самых различных отраслях: издан ряд таких важнейших актов, как Уголовный кодекс (УК), законы о банкротстве, об опеке и др., внесены изменения в законодательство, регулирующее торговлю, банковское дело, наследование. Период 1863–1890 гг., после которого царское правительство резко ограничило автономию Великого княжества, некоторые исследователи называют "золотым веком" в истории финляндского законодательства. После революции 1905 г. трудящимся Ф. удалось добиться издания нескольких законов, частично обеспечивающих их социальные права.
Вслед за признанием советским правительством независимости Ф. (декабрь 1917 г.), поражением рабочей революции (1918) и провозглашением буржуазной Финляндской Республики (1919) начался процесс весьма существенных преобразований финского права. Однако реформы, затронувшие многие его отрасли, все же не привели ни к полной кодификации всей системы законодательства, ни к изданию кодексов, которые регулировали бы целиком какую-либо отрасль права,
Среди актов действующего законодательства важнейшую роль играет Конституционный закон 1919 г., которым регулируются общие вопросы государственного устройства, законотворческого процесса и судоустройства, провозглашаются права граждан. Наряду с этим и другими конституционными законами парламент издает и так называемые обычные законы, составляющие основной массив законодательства в стране. Президент республики вправе совместно с Государственным советом издавать декреты по вопросам экономического характера, управления государственным имуществом и организации деятельности государственных учреждений. Эти акты наряду с подзаконными распоряжениями Государственного совета подлежат опубликованию на финском и шведском языках. Обеспечению равноправия языков придается большое значение и в делопроизводстве, и в деятельности судебных учреждений.
Известную роль в качестве источника права играют и судебные решения. Отчасти это связано с тем, что при отсутствии сплошной кодификации финского законодательства нередко обнаруживаются пробелы в праве. Хотя формально суды не обязаны следовать ранее принятым решениям, на практике нижестоящие суды всегда учитывают позицию. занятую вышестоящими судами при разбирательстве аналогичных дел. Этому служит и регулярная публикация решений Верховного суда (ВС), и освещение в периодической юридической печати важнейших решений апелляционных судов.
Существенное влияние на развитие законодательства Ф. оказало начавшееся с 1870 г. движение в пользу сближения права Северных государств, к которому страна официально присоединилась в 1919 г. (ныне Ф. наряду с Данией, Исландией, Норвегией и Швецией участвует в соответствующем соглашении о сотрудничестве 1962 г.). Проекты законодательных актов, подготовленные комиссиями экспертов-юристов из этих стран, были использованы при издании финских законов в сфере семейного, торгового права, страхования, морского права и др. Однако финский законодатель не всегда следует общему образцу. Например, в отличие от всех других Скандинавских стран, здесь не был принят закон о купле-продаже.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В настоящее время отдельные отрасли права в Ф. регулируются соответствующими разделами Закона 1734 г. (в действующей редакции) и иными нормативными актами. В сфере гражданского и торгового права большую роль играет Закон о договорах 1929 г., в котором изложены общие правила заключения и признания недействительными сделок.
Правовой статус товариществ, занятых в торговле и производстве, в самой общей форме устанавливается одним из разделов Закона 1734 г. ТОО действуют по нормам Декрета 1864 г., а компании — по Закону о корпорациях 1978 г., подробнейшим образом регулирующему всю их деятельность — членство, органы управления, распределение доходов и др. Столь же важную роль играет Закон о кооперативах 1954 г.
Вопросы обязательственного права решаются в значительной степени по общим правилам Закона 1734 г., где им посвящен самостоятельный раздел. Конкретные виды обязательств изложены в многочисленных актах, изданных за последние десятилетия(например, денежные обязательства — в законах о займах 1947 г., о деньгах 1962 г. и др.). Гражданская ответственность за правонарушения наступает по правилам, изложенным в Законе о причинении ущерба 1974 г. Важнейшее из них — принцип полной компенсации, — который допускает лишь отдельные строго указанные исключения.
Брачное и семейное право также не стало предметом всеобъемлющей кодификации. В этой области действуют отдельные, не всегда связанные между собой законы. В частности, Закон о браке 1929 г. (с дополнениями 1948 г. и др.) регулирует заключение брака, личные и имущественные права супругов, расторжение брака и его имущественные и другие последствия. В 1970-х гг. были изданы Закон об отцовстве(1975). Закон об усыновлении (1979), законы об обеспечении содержания ребенка (1975, 1977), исчерпывающим образом урегулировавшие порядок взыскания алиментов. С 1976 г. родившиеся вне брака дети уравнены в правах с законнорожденными. В 1987 г. вступил в силу новый Закон об опеке и попечительстве, которым усилен контроль за их осуществлением со стороны муниципальных органов и суда. Закон о наследовании 1965 г. (с дополнениями 1983 г.) определяет правила перехода имущества к наследникам по закону (четыре очереди) и по завещанию. Изменения, внесенные в этот закон в 1983 г., расширили права пережившего супруга, однако он остается наследником второй очереди (после детей умершего).
Большое развитие в Ф. получило законодательство по социальным вопросам. Заработная плата и другие условия труда регулируются коллективными договорами отраслевых объединений работодателей и профсоюзы (законы о коллективных договорах 1946 г., о договорах трудового найма 1970 г. и др.). Система социального страхования, охватывающая весьма широкий круг граждан, предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по болезни, безработице и т. д. за счет средств государства, предпринимателей и самих работников (большинство действующих законов принято в 60-80-х гг.).
В последнее время в Ф. большое внимание уделяется законодательству по охране окружающей среды, хотя и отсутствует закон, регулирующий эти вопросы в комплексе. В 1983 г. учреждено Министерство по делам охраны окружающей среды, которое призвано следить за выполнением законов о сохранении природы (1923), о воде (1961), о лесах (1967), о пестицидах (1969), об охране животных (1971), об обработке и удалении отходов (1978), принятых в 1981–1983 гг. законов о почве, рыболовстве, о борьбе с загрязнением воздуха, о защите растений, об охране некоторых видов птиц, рептилий и земноводных и других актов.
Уголовное право. В сфере уголовного права в Ф. на протяжении полутора веков сохраняли свое действие весьма суровые нормы Закона 1734 г. За 68 видов преступлений они предусматривали смертную казнь, чаще всего исполняемую в самых жестоких формах, за остальные преступления — телесные или позорящие наказания либо штраф. Под влиянием идей Беккариа и других европейских просветителей в 1779 г. в Ф., как и во всей тогдашней Швеции, смертная казнь за большинство преступлений была заменена лишением свободы.
В период вхождения Ф. в состав Российской Империи был подготовлен (1863–1884) новый УК, одобренный сеймом и первоначально опубликованный в 1889 г. Его вступление в силу задержалось до 1894 г. из-за споров сейма с российским правительством (в частности, по формулировке понятия государственной измены) и небрежно выполненного перевода на русский язык текста оригинала (на шведском). В УК 1889 г., действующем и сейчас, были выражены идеи классической школы буржуазного уголовного права в ее достаточно либеральном варианте, лишенном внешних атрибутов жестокости. Кодекс отличает известная простота и краткость изложения, отсутствие чисто теоретических общих определений. Он предоставляет судье весьма широкие возможности выбора наказаний, среди которых преобладает лишение свободы, в том числе и в виде каторжных работ. Смертные приговоры за общеуголовные преступления не приводились в исполнение с 1826 г. Смертная казнь за эти преступления была отменена формально в 1949 г., а за все преступления — с 1972 г. В Особенной части кодекса, открывающейся разделом о преступлениях против религии, отсутствует строгая систематизация (в ней 35 глав, никак не сгруппированных).
За время действия УК 1889 г. в него неоднократно вносились весьма существенные изменения. В частности, в 1974 г. каторжные работы были заменены «простым» лишением свободы пожизненно или на срок до 12 лет (при совокупности преступлений — до 20 лет). С 1921 г. размеры штрафа устанавливаются в "дневных ставках", учитывающих размеры доходов осужденного. В 1950–1972 гг. допускалось применение кастрации за половые преступления.
Важным дополнением к УК служит Закон об опасных рецидивистах 1932 г. (с последующими изменениями 1953, 1971 гг. и др.), предусматривающий для них резкое усиление наказаний, вплоть до интернирования на неопределенный срок. В 1940 г. издан Закон о несовершеннолетних правонарушителях (они отбывают наказание в учреждениях исправительно-воспитательного характера). Существенную роль в борьбе с преступностью играют также законы об алкоголе 1968 г. и о наркотиках 1972 г.
В 1889 г. одновременно с УК был принят Финляндский закон об исполнении наказаний. Он действует поныне, хотя и с многочисленными изменениями. В частности, в 1976 г. было ограничено применение лишения свободы. В настоящее время в стране ведутся работы по подготовке реформы всей системы уголовного законодательства.
В сфере судоустройства, уголовного и гражданского процесса действуют нормы соответствующего раздела Закона 1734 г., подвергшиеся весьма существенным изменениям, но в принципе сохраняющие силу. Важное значение имеют также нормы Конституционного закона 1919 г. и законов о ВС и Верховном административном суде, принятых в 1918 г. Некоторые процессуальные вопросы решаются в соответствии с правилами, издаваемыми ВС.
Исследования в области права ведутся на юридических факультетах 3 (из 6) университетов (Хельсинки и др.), а также в Исследовательском институте судебной политики, Хельсинкском институте предупреждения преступности, действующем под эгидой ООН.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Высшим звеном в системе общих судов в Ф. является ВС, основанный в 1918 г. Он состоит из президента суда и 21 судьи. Суд рассматривает жалобы на постановления апелляционных судов по гражданским и уголовным делам в коллегиях из 5 судей. Наиболее важные вопросы обсуждаются на пленарных заседаниях. Обжалование судебных решений в ВС допускается, как правило, лишь с разрешения ВС, выдаваемого коллегией из 3 судей, в тех случаях, когда этого требуют интересы единства судебной практики, или в целях исправления существенной судебной ошибки. ВС может также давать заключения по законопроектам.
Апелляционные суды, старейший из которых был основан в г. Турку в 1623 г., действуют в 6 больших городах в разных частях страны. Они состоят из президента и постоянных (иногда также временных) членов суда. Апелляционные суды рассматривают жалобы в коллегиях из 3 судей на постановления нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам. Наиболее важные дела по указанию президента суда рассматриваются на пленарных заседаниях. В большинстве случаев эти суды выступают в качестве последней инстанции, поскольку в ВС поступает лишь ограниченное число дел. Они рассматривают также в качестве суда первой инстанции уголовные дела о государственной измене и о преступлениях высших должностных лиц. Процедура разбирательства дел в этих судах, кроме рассматриваемых по первой инстанции, носит письменный характер: судьи анализируют представленные документы в отсутствие, как правило, подсудимых, сторон или их представителей, которым впоследствии сообщается о вынесенном решении.
Окружные и городские суды — низовое звено судебной системы Ф. Они рассматривают по первой инстанции все гражданские дела и подавляющее число уголовных дел (кроме указанных выше). Эти же суды могут устанавливать опеку, регистрировать продажу недвижимого имущества и некоторые другие сделки. Окружные суды (их около 150) функционируют в сельской местности и в населенных пунктах, получивших статус города после 1959 г. Городские суды (их 10) действуют в так называемых старых городах. Окружной суд состоит из профессионального судьи и 5–7 непрофессиональных судей (асессоров). При расхождении позиций судьи и асессоров решение выносится исходя из мнения всех асессоров, если они единодушны, но если хотя бы один из них присоединится к мнению судьи-профессионала, то от имени суда выносится решение последнего. Городской суд обычно состоит из 3 профессиональных судей во главе с председателем. Дела рассматриваются в коллегиях из 3 судей и в тех судах больших городов, где судей больше.
При разбирательстве большинства гражданских дел, кроме морских и некоторых других, в окружных и городских судах не проводится предварительная подготовка дела к слушанию, обмен письменными документами между сторонами и т. п. Имеется запрет на обжалование решений по малозначительным гражданским делам.
В дополнение к общим судам в Ф. имеется несколько видов судов специальной юрисдикции. Суды по трудовым делам, созданные в 1946 г., рассматривают споры, возникающие в связи с исполнением коллективных договоров. В состав такого суда входят 3 профессиональных юриста и по 3 представителя от объединений нанимателей и профсоюзов. Решения его не подлежат обжалованию. Споры между работниками и нанимателями рассматриваются в окружных или городских судах. Три суда по водным делам, каждый в составе судьи-председателя и 2 инженеров водного транспорта, рассматривают споры о выдаче разрешений на использование водных путей, а также некоторые гражданские и уголовные дела. Их решения могут быть обжалованы в Апелляционный суд по водным делам, состоящий из юристов и инженеров, а затем и в ВС (в некоторых случаях — в Верховный административный суд). Действуют также 4 суда по земельным спорам, суд по маркетингу, призванный защищать права потребителей и разбирать дела о нарушениях правил торговли. Суд по страхованию, разбирающий споры о назначении пенсий и т. п. (решения этого последнего суда обжалованию не подлежат). При возникновении споров по торговым делам может быть использована процедура принудительного арбитражного разбирательства, в частности путем обращения в арбитражную комиссию Центральной торговой палаты в Хельсинки.
Наряду с этим в Ф. имеется развитая система административной юстиции. Ее возглавляет Верховный административный суд. Он состоит из президента и 21 судьи. Коллегия из 5 судей рассматривает жалобы на решения нижестоящих административных судов, именуемых судами губерний, а также на решения Государственного совета, распоряжения министров, предписания губернаторов и некоторых других исполнительных органов. При необходимости собирается пленарное заседание Верховного административного суда. Административные суды губерний (их 12 — по числу губерний) разбирают в коллегиях из
3 судей жалобы на решения и действия административных органов. Большинство рассматриваемых ими дел относится к действиям налоговых ведомств. Ни административные, ни какие-либо другие суды не могут входить в оценку конституционности актов, принятых парламентом.
В системе государственных органов Ф. особое место принадлежит канцлеру юстиции. Он назначается президентом пожизненно и следит за соблюдением законов властями (в том числе Государственным советом и министрами), возглавляет систему органов уголовного преследования и выступает в качестве юридического советника президента.
В Ф. учреждена должность парламентского омбудсмана, избираемого на 4 года парламентом и подотчетного ему. Он призван следить от имени парламента за соблюдением законов должностными лицами. Согласно Закону о защите потребителя 1978 г., учреждена и самостоятельная должность омбудсмана потребителей. Ему поручено следить за соблюдением правил торговли, прежде всего на стадии заключения договоров купли-продажи, и иными путями защищать интересы потребителей.
Большинство судей в Ф. занимают свои должности по назначению. Президенты ВС и Верховного административного судов назначаются президентом республики. Он же назначает судей этих, а также апелляционных судов, но уже с учетом рекомендаций данного и вышестоящего (для апелляционного) судов. Профессиональные судьи окружного и городского судов назначаются ВС, асессоры — муниципальным советом сроком на 4 года. Судьи судов губерний — органов административной юстиции — назначаются президентом республики или Государственным советом. Все профессиональные судьи назначаются пожизненно (в 70 лет они обязаны уйти в отставку) и могут быть смещены лишь по судебному приговору, кроме случаев назначения на вышестоящую судейскую должность с их согласия.
Расследование преступлений проводится, как правило, полицией. В суде первой инстанции низового звена уголовное преследование в городе осуществляется городским прокурором, в сельской местности — начальником окружной полиции или его заместителем, в апелляционном суде — прокурором при этом суде. В системе административных судов могут выступать так называемые государственные представители — их функции напоминают отчасти роль прокурора в общих судах. Все органы обвинения действуют под наблюдением канцлера юстиции. Полиция, прокуроры и суд располагают широкими правами не возбуждать либо прекратить уголовное преследование, в частности если обвиняемый согласен уплатить штраф за малозначительное преступление без судебного разбирательства.
Обвиняемый в уголовном процессе и участник гражданского дела вправе иметь адвоката, хотя они могут и сами защищать свои интересы или направить в суд личного представителя (по малозначительным уголовным делам — даже без явки обвиняемого в судебное заседание). Титул адвоката носят лишь лица, окончившие юридический факультет одного из финляндских университетов и принятые в Финский союз адвокатов после 3-летней стажировки у опытного адвоката или иной юридической практики. Общее наблюдение за деятельностью адвокатов осуществляет канцлер юстиции. Имеется система бесплатной юридической помощи для лиц, испытывающих финансовые затруднения. Ее оказывают либо адвокаты, либо специально уполномоченные муниципальные советники.
Решетников Ф.М.
ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ — наименование, под которым коммерческая организация выступает в гражданском обороте и которое позволяет индивидуализировать ее в ряду других участников оборота. Данное определение является научным, поскольку законодательство РФ не дает определения Ф.н., а лишь указывает на его реквизиты.
ГК РФ устанавливает ряд норм общего характера, касающихся Ф.н. (п. 4 ст. 54), содержит требования к Ф.н. отдельных коммерческих организаций (ст. 69. 82, 87, 95, 96 и др.), а также указывает, что Ф.н. включается в понятие интеллектуальной собственности (ст. 138) и входит в состав предприятия как единого имущественного комплекса (ст. 132).
Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь Ф.н. Юридическое лицо, Ф.н. которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право на его использование. Лицо, неправомерно использующее чужое Ф.н., по требованию обладателя права на Ф.н. обязано прекратить его использование и возместить причиненные убытки. Развернутая правовая регламентация отношений, связанных с регистрацией, использованием и охраной Ф.н., должна быть в соответствии с п. 4 ст. 54 ГК РФ обеспечена специальным законом.
Чтобы обеспечить решение главной задачи фирмы — индивидуализацию отдельных участников гражданского оборота, законодательство предъявляет к Ф.н. ряд требований, которые обычно именуются принципами фирмы.
Во-первых, Ф.н. должно правдиво отражать правовое положение юридического лица и не вводить в заблуждение других участников гражданского оборота. В этой связи ведущим принципом является принцип истинности фирмы. Ф.н. должно содержать соответствующее действительности указание на организационно-правовую форму юридического лица (акционерное общество, кооператив, государственное унитарное предприятие и т. д.), профиль деятельности (например, "юридическое бюро", "научно-внедренческое предприятие","торговый дом" и т. д.), личность владельца и т. п. Во-вторых, Ф.н. должно обладать отличительными признаками, которые бы не допускали смешения одной фирмы с другой. Из этого вытекает принцип исключительности фирмы, в соответствии с которым Ф.н. должно быть новым и отличным от уже используемых. Однако этот на первый взгляд простой принцип нельзя применять формально.
Как показывает зарубежная и отечественная практика (в том числе судебная), совпадение названий предприятий вполне допустимо, если они действуют в разных сферах и нет опасности ввести в заблуждение потребителей и иных лиц. С другой стороны, суд может запретить использовать даже не тождественное, а лишь сходное по звучанию наименование, если оно выбрано новой хозяйственной структурой с целью вызвать ложные ассоциации с широко известными на данном рынке фирмами. Поэтому вопрос о допустимой или недопустимой степени сходства двух Ф.н. должен решаться каждый раз исходя из фактических обстоятельств.
Лит.: Сергеев А.П. Право на фирменное наименование и товарный знак. СПб., 1995.
Додонов В.Н.
ФЛАГ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ — один из основных символов государства, представляющий собой одноцветное или многоцветное полотнище. Описание Ф.г. устанавливается, как правило, конституцией или другим законодательным актом. Согласно Конституции РФ (ст. 70) Ф.г. РФ, его описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ. В соответствии с Положением о государственном флаге РФ. утвержденным Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г., Ф.г. представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цветов. Отношение ширины флага к его длине — 2:3.
Ф.г. РФ поднимается:
— на зданиях ФС, резиденциях Президента РФ, Правительства РФ, КС, ВС, ВАС — постоянно;
— на зданиях центральных органов федеральной исполнительной, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах — в дни праздников и памятных событий;
— на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств РФ за границей или при международных организациях — в соответствии с нормами международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны пребывания;
— на транспортных средствах Президента РФ и Председателя Правительства РФ, руководителей делегаций, глав дипломатических представительств, консульских учреждений РФ за границей, глав постоянных представительств РФ при международных организациях;
— на морских судах, судах внутреннего плавания и других средствах передвижения, на которых в качестве официальных лиц находятся Президент РФ. Председатель Правительства РФ, — в соответствии с морскими традициями и правилами дипломатического протокола;
— на судах, внесенных в Государственный судовой реестр РФ или судовой реестр Государственной речной судоходной инспекции, на которые выдан судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.
Изображение Ф.г. РФ может наноситься на ее воздушные суда, зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов РФ,
Ф.г. РФ может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, а также в знак траура. Ф.г. не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов РФ, предприятий, учреждений. организаций и административно-территориальных образований. При одновременном поднятии Ф.г. РФ и флага ее субъекта, предприятия, учреждения, организации или административно-территориального образования Ф.г. должен быть поднят с левой стороны здания (если стоять лицом к фасаду), а любой другой флаг — с правой стороны; при одновременном поднятии нескольких флагов Ф.г. РФ должен располагаться в центре (а при нечетном числе флагов — левее центра). При этом размер любого другого флага не может быть больше размера Ф.г. РФ. Лица, виновные в надругательстве над Ф.г. РФ, несут уголовную ответственность в соответствии с ее законодательством. Ф.г. имеет каждая республика в составе РФ. Эти флаги являются официальными символами республик, выражающими их самобытность и исторические традиции населяющих их народов.
Кутафий О.Е.
ФОБ (франко-борт) (англ. FOB, сокр. от free on board — "свободно на борту") — международный торговый термин, одно из условий поставки товаров в международной торговле (группа «F» по Инкотермс). "Свободно на борту" означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. С этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели "или повреждения товара. По условиям ФОБ на покупателя возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта. Данный термин может применяться лишь при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом. В случаях, когда момент перехода товара через поручни судна не имеет практического значения, например при перевозках в контейнерах, более целесообразно применение термина ФАС.
ФОНДЫ — в гражданском праве некоммерческие организации, не имеющие членства, учреждаемые гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Ф. преследуют социальные, культурные, благотворительные, образовательные или иные общественно полезные цели. Создание и деятельность Ф. регулируются нормами ГК РФ, а также законодательством о некоммерческих организациях.
Ф. пользуется правами юридического лица и является собственником имущества, переданного ему учредителями, а также иными лицами в виде пожертвований. Имущество Ф. должно использоваться для целей, определенных в его уставе, т. е. в соответствии с его специальной правоспособностью. Учредители не несут ответственности по долгам Ф. В случае ликвидации Ф. остаток его имущества (после удовлетворения требований кредиторов) не распределяется между учредителями, а направляется для использования в соответствии с целями ликвидированного Ф. (например, на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом ликвидированного Ф.).
Ф. может заниматься предпринимательской деятельностью, но при условии, что она соответствует назначению Ф. и необходима для достижения общественно полезных целей, указанных в уставе Ф. Они вправе осуществлять дозволенную предпринимательскую деятельность непосредственно, без образования какой-либо коммерческой организации, но вправе создать и хозяйственное общество или стать участником такового.
Использование имущества Ф. должно находиться под контролем общественности. В связи с этим необходимо публиковать в СМИ, определенных в уставе Ф., отчеты об использовании имущества. Надзор за деятельностью Ф. осуществляет попечительский совет, который в то же время является органом Ф. Закон о некоммерческих организациях указывает, что попечительский совет строит свою деятельность на общественных началах.
Термин "Ф." имеет в гражданском праве и ряд других значений, обозначая, не только организацию с правами юридического лица, но и определенное имущество. Законом об АО предусмотрено создание "резервных Ф." для покрытия убытков общества, погашения его облигаций и выкупа акций при отсутствии иных средств. Термин "Ф." широко используется и другими отраслями права — в трудовом праве "Ф. зарплаты", "поощрительные Ф." и т. д.
Залесский В.В.
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА — внутреннее строение государства, его деление на составные части — административно-территориальные единицы, автономные политические образования или территориальные образования (субъекты федерации). Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных его частей.
Существуют две основные разновидности Ф.г.у. Наиболее простая из них — унитарное государство, т. е. единое образование, которое делится лишь на административно-территориальные единицы. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции. Большинство стран мира — унитарные государства. Это — Франция, Италия, Венгрия, Монголия и др.
Более сложная Ф.г.у. — федерация. Федеративное государство состоит из ряда других государств или государственных образований — членов федерации (штатов, кантонов, союзных или автономных республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. Наряду с существованием и деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, на территории каждого из них действуют свои собственные высшие и местные органы. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.
Одной из важнейших, хотя и менее распространенной по сравнению с другими Ф.г.у., является конфедерация.
Марченко М.Н.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ — порядок организации государственной власти, включающий способ образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений их между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или принадлежит коллективному выборному органу, различаются монархическая и республиканская Ф.п. (см. Монархия, Республика).
При монархической Ф.п. носителем и источником государственной власти, согласно действующим законам, является монарх. При республиканской — выборный орган.
На современном этапе развития общества и государства существуют монархии двух видов — дуалистические и парламентарные. Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится непосредственно в руках монарха. Законодательная — у парламента. Последний, однако, фактически подчиняется монарху.
Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная — правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Участие монарха в формировании правительства чисто символично. Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Голландия, Швеция и др.
Современные республики можно разделить на два вида: президентские, особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства, и парламентарные, для которых характерна довольно слабая власть президента. Особенностью парламентарной республики является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции.
Примерами президентской республики могут служить Аргентина, Бразилия, США, парламентарной, — Греция, Германия.
Промежуточным видом между парламентарной и президентской республикой является полупрезидентская республика (см. Республика смешанного типа). Такая республика существует во Франции, Португалии, Польше и ряде других стран.
РФ — президентская республика. Согласно Конституции РФ президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые проблемы, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях, назначает выборы в ГД, распускает ее в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, назначает референдум, обладает правом законодательной инициативы.
Марченко М.Н.
ФОРМУЛА ИЗОБРЕТЕНИЯ — составленная по установленным правилам краткая словесная характеристика, выражающая техническую сущность изобретения. Ф.и. служит для определения границ прав патентообладателя, поэтому она еще именуется патентной формулой. В большинстве стран Ф.и. является составной частью описания изобретения, приводится обычно в конце описания и не должна ему противоречить. Помимо этого, Ф.и. служит средством, которое помогает отличить объект изобретения от других объектов техники. С помощью Ф.п. также устанавливается факт использования изобретения путем определения сходства существенных признаков материализованного объекта и его описания в патенте. Ф.и. может состоять из одного пункта (однозвенная) и нескольких пунктов (многозвенная формула). В свою очередь в многозвенной Ф.и. выделяют независимые пункты и пункты дополнительные, которые только раскрывают характеристику решения, представленного в независимом пункте. Среди большого структурного разнообразия выделяется немецкая конструкция, Ф.и. которой традиционно придерживается РФ. В соответствии с этой структурой пункт формулы состоит из ограничительной части, в которой представлен известный уровень техники, отличительной части, которая является самостоятельным вкладом в изобретение его автора, и цели изобретения, указывающей, какую практическую задачу решает автор изобретения. Правовое значение Ф.и. состоит в том, что она определяет множество тех объектов, на которые распространяются права патентообладателя.
Лит.:
Вишневицкий Л.М. Формула приоритета: возникновение и развитие авторского и патентного права. М., 1990;
Червова Л.В. Формула изобретения. Заявка на изобретение. М., 1988.
Павлов В.П.
ФОРМУЛЯР — бланк, подлежащий заполнению. Также шаблонный текст (проформа) договора, используемый крупными фирмами, который может быть принят другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом (см. Договор присоединения). Детально и четко разработанные Ф. договоров учитывают особенности передачи, транспортировки и хранения соответствующих видов товаров, устанавливают требования к порядку их использования, гарантийные сроки, виды сервисных услуг, порядок заявления претензий. Использование Ф. упрощает и ускоряет процесс заключения договоров. Ф. договора, составленный предпринимательской организацией, не является нормативным актом и не носит обязательного характера для других лиц. Однако несогласие стороны с любым из содержащихся в Ф. условий рассматривается как отказ заключить договор присоединения. Договорные Ф. обычно создают преимущества для разработавшей их стороны и ограничивают для контрагентов возможность выражения и закрепления в договоре своих интересов.
Для защиты прав потребителей закон устанавливает, что присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать его расторжения или изменения, если Ф. договора хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. В случае когда договор на основе Ф. заключен организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, подобные требования не удовлетворяются, если сторона знала или должна была знать, на каких условиях она заключает договор.
Пугинский Б.И.
ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ — обобщенная категория для обозначения принадлежности имущества на праве собственности одному из четырех видов субъектов гражданских правоотношений: гражданину, юридическому лицу (за исключением унитарных предприятий и учреждений, которые финансируются собственником), государственным и муниципальным (публичным) образованиям.
Лит.: Комментарий части первой ГК РФ для предпринимателей. М., 1995. С. 232–233.
ФОРС-МАЖОР (фр. force majeure) — пункт (статья) в договоре, предусматривающий обстоятельства, при возникновении которых стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. В соответствии с судебной и предпринимательской практикой обстоятельства Ф.-м. должны носить объективный (или всеобщий) и абсолютный характер. Объективность означает их воздействие на всех или значительное число лиц, а не только на должника. Абсолютность обстоятельств Ф.-м. предполагает невозможность исполнения обязательств независимо от усилий должника. В случае когда стороны в договоре указали перечень Ф.-м., суды признают таковыми лишь обстоятельства, отвечающие принципам объективности (всеобщности) и абсолютности.
Различают форс-мажорные обстоятельства:
а) стихийного характера — наводнения, землетрясения, заносы и т. п.;
б) юридического характера — решения высших государственных органов о запрете экспорта или импорта, введении валютных ограничений и т. п.;
в) социального характера — военные действия, государственные перевороты, забастовки и др. К обстоятельствам социального характера относят также эпидемии, связанное с ними введение карантина и т. п.
Не признаются Ф.-м. обстоятельства экономического или хозяйственного характера, например неблагоприятная конъюнктура рынка, изменение цен, валютных курсов. Не допускаются ссылки на положения национального законодательства.
Законодательство РФ устанавливает, что лицо, не исполнившее или ненадлежаще исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы. т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Под непреодолимой силой в зарубежной и внешнеторговой практике понимают форс-мажорные обстоятельства стихийного характера. Однако, несмотря на использование термина "непреодолимая сила", законодательство РФ предполагает учет любых обстоятельств Ф.-м.
Пугинский Б.И.
ФОРФЕЙТИНГ — операция при продаже в кредит, при которой банк (форфейтор) выкупает векселя (тратты) импортера сразу после поставки товара, обеспечивая экспортеру немедленный платеж стоимости товара за вычетом разницы между стоимостями экспортного и форфейтингового кредитов. Комиссия форфейтора составляет обычно около 1–1,5 %. Форфейтор требует от импортера представления банковской гарантии или сам принимает на себя риск за дополнительную плату. Форфейтинговая операция — гарантия экспортера практически от всех валютных рисков.
ФРАКЦИЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ — в парламенте или его отдельной палате объединение депутатов, принадлежащих к одной партии, движению. Они либо избраны по их списку на основе пропорциональной избирательной системы, либо выдвинуты (поддержаны) партией, движением по территориальным избирательным округам и избраны там по мажоритарной избирательной системе.
Депутаты, баллотировавшиеся-в качестве независимых кандидатов и избранные в парламент, а также депутаты, не пожелавшие войти во Ф.п., могут образовывать депутатские группы. Такая структура существует, в частности, в ГД. Согласно Регламенту ГД фракции и депутатские группы подлежат регистрации и обладают равными правами. Для образования фракции численность депутатов, вошедших в палату от партии, движения, значения не имеет. Что касается депутатских групп, то подлежат регистрации лишь те из них, которые насчитывают не менее 35 депутатов. Депутат ГД вправе состоять лишь в одном депутатском объединении. Для его регистрации во Временный секретариат ГД направляется письменное уведомление о создании фракции или депутатской группы, о ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции или депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях.
После прекращения полномочий Временного секретариата ГД регистрация депутатских объединений осуществляется комитетом по Регламенту и организации работы ГД. С одной стороны, создание Ф.п. позволяет наладить совместную работу депутатов, координацию их усилий, выработку общей тактики и стратегии при прохождении законопроектов и обсуждении других вопросов в ГД. С другой — создание фракции, депутатской группы связано с определенными организационными преимуществами для депутатского объединения.
Оно получает ряд прав:
— выдвигать свои кандидатуры на пост Председателя и заместителей Председателя ГД;
— иметь своего представителя в Совете ГД и тем самым влиять на его решения;
— требовать изменений календаря рассмотрения вопросов на заседаниях ГД;
— участвовать на пропорциональной основе в формировании составов комитетов и комиссий, включая замещение должностей их председателей, заместителей председателей;
— получать слово для выступления от имени данного депутатского объединения при обсуждении вопросов на заседании ГД;
— высказывать свое мнение, предложения и замечания при обсуждении законопроектов в первом и во втором чтениях;
— в исключительных случаях требовать возвращения законопроекта с третьего к процедуре второго чтения;
— получать слово при повторном обсуждении законов, отклоненных Президентом РФ;
— получать слово при обсуждении проекта закона о поправках к Конституции РФ;
— проявлять инициативу в проведении парламентских слушаний;
— использовать еженедельно один день работы ГД специально для своих целей;
— иметь аппарат фракции, депутатской группы.
Этот аппарат формируется после регистрации в установленном порядке депутатского объединения и осуществляет свои функции до момента прекращения его деятельности. Ф.п. и депутатские группы производят подбор и расстановку кадров своего аппарата, руководят им и контролируют его деятельность, а также определяют служебные обязанности сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами). Прием на работу и увольнение с работы этих сотрудников оформляются распоряжением руководителя аппарата ГД по представлению руководителя депутатского объединения. Расходы на содержание аппарата депутатского объединения определяются с учетом его численности. Эти расходы предусматриваются в смете ГД. Однако они могут быть увеличены за счет привлечения средств политических партий и других общественных объединений, частных лиц. ГД определяет общий порядок получения и расходования фракциями и депутатскими группами привлеченных средств.
Авакьян С.А.
ФРАНКО — в международной торговле и перевозках означает «свободно», т. е. освобождение покупателя от расходов по доставке товаров в оговоренный пункт в связи с их включением в цену: "свободно у перевозчика" (франко-пере-возчик), "свободно на борту", "свободно вдоль борта судна", "свободно с завода изготовителя", франко-вагон и т. д. В Инкотермс Ф. - компонент франко-условий; Ф.-завод, Ф.-перевозчик, ФАС и ФОБ.
см. Договор коммерческой концессии.
ФРАНЦИЯ (Французская Республика) — государство, расположенное в Западной Европе. Ф. - унитарное государство. Страна разделена на 95 департаментов, департаменты — на коммуны. В департаментах действуют органы самоуправления — генеральные советы, избираемые населением сроком на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые 3 года. Центральная власть представлена в лице префектов, назначаемых президентом. В коммунах местная власть осуществляется муниципальными советами, избираемыми населением на 6 лет. Муниципальные советы выбирают мэра.
По форме правления Ф. - республика, в которой элементы парламентарной республики сочетаются с элементами президентской. Конституция Французской Республики вступила в силу 5 октября 1958 г. Она утвердила государственный строи, получивший название Пятой республики.
Центральное место в системе государственных органов Ф. принадлежит президенту. Он избирается на 7 лет путем всеобщих и прямых выборов. Полномочия президента чрезвычайно обширны. Некоторые из них требуют министерской контрасигнации, однако наиболее важные права осуществляются президентом лично. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать "своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства". В этой же статье провозглашается, что президент является "гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров". Он наделен правом законодательной инициативы. Все законы, принятые парламентом, должны быть в течение 15 дней подписаны и обнародованы президентом. Если он не согласен с законом или какими-то его положениями, то может потребовать его повторного обсуждения. После вторичного одобрения законопроекта парламентом президент обязан его подписать. По предложению правительства во время сессий парламента или по предложению палат президент может передать на референдум законопроект, "касающийся организации государственной власти, содержащий одобрение какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора" (ст. 11). В случае одобрения законопроекта президент обнародует его в 15-дневный срок. Любой законопроект может быть передан президентом в Конституционный совет для проверки соответствия его Конституции.
Президент имеет право роспуска нижней палаты парламента, однако решение об этом он может принять только после консультации с премьер-министром и председателями палат парламента (ст. 12). В двух случаях — в течение года с момента выборов и в период осуществления президентом чрезвычайных полномочий — роспуск Национального собрания невозможен.
Достаточно широки прерогативы президента и в сфере управления. Он председательствует на заседаниях Совета министров, подписывает обсуждавшиеся на них декреты и постановления, назначаем премьер-министра и по его предложению — других членов правительства, принимает отставку премьер-министра и министров, в соответствии со ст. 13 "производит назначения на гражданские и военные должности". Представляет Ф. в отношениях между государствами, заключает договоры, назначает послов Ф., принимает иностранных послов. Является главнокомандующим вооруженными силами. Наконец, президент — "гарант независимой судебной власти", он имеет право решать вопросы о помиловании осужденных. Кроме перечисленных выше обширных прав, осуществляемых президентом в нормальных условиях, ст.16 Конституции предусматривает за ним чрезвычайные полномочия "в случае возникновения для Республики непосредственной угрозы". Решение о введении в действие чрезвычайных полномочий президент принимает после консультации с премьер-министром и информирует об этом население страны. В течение всего срока действия чрезвычайных полномочий в руках президента сосредоточена вся полнота власти.
Законодательный орган Республики — парламент — с установлением Пятой республики играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из 2 палат — Национального собрания и Сената. Национальное собрание, в состав которого входят 577 депутатов, избирается сроком на 5 лет. По Закону 1985 г. выборы в Национальное собрание проводятся на основе пропорциональной избирательной системы. В Сенат входят представители департаментов, "заморской Ф." и французов, проживающих за границей. В составе Сената — 304 человека, избираемых путем косвенных выборов на 9 лет. Каждые 3 года Сенат обновляется на 1/? Парламент собирается на очередные сессии 2 раза в год. Каждая палата создает по 6 постоянных комиссий. Основная функция парламента — принятие законов — значительно ограничена Конституцией 1958 г. Прежде всего, ст. 34 точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение остальных вопросов отнесено к ведению правительства. Если парламент превысит свои полномочия, правительство вправе потребовать у Конституционного совета принять решение о разграничении компетенции. О сужении прав законодательной власти свидетельствует также ограничение депутатов в осуществлении ими законодательной инициативы (ст. 40) и приоритет рассмотрения правительственных законопроектов на заседаниях палат (ст. 42). Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Статья 47 устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. В случае нарушения этого срока положения законопроекта могут быть введены в действие путем издания правительством соответствующего акта.
Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства. Статья 49 предоставляет возможность выразить правительству недоверие, приняв резолюцию порицания. С целью производства парламентских расследований палаты могут образовывать комиссии, проверяющие те или иные факты и дающие по ним свои заключения.
Правительство Ф. — Совет министров, согласно ст. 20 Конституции "определяет и ведет политику нации". В состав правительства входят премьер-министр — глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Функции правительства определены в Конституции в самой сжатой форме. Статья 37 устанавливает, что все вопросы. не включенные "в область законодательства, решаются в административном порядке", т. е. в той сфере, которая выходит за пределы действия закона, акт правительства заменяет закон. Кроме того, согласно ст. 38, правительство с разрешения парламента может принимать ордонансы (акты, имеющие силу закона)и в сфере действия закона. Ордонансы должны быть утверждены специально изданным законом "до истечения срока, указанного законом, разрешившим их издание". Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку.
В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность и назначать на некоторые военные и гражданские должности. Премьер-министр обладает правом законодательной инициативы, он может требовать созыва парламента, вправе в любое время выступить в палате парламента, наконец, может требовать передачи правительству законодательных полномочий.
Конституционный совет — особый орган, контролирующий соблюдение Конституции. В его составе 9 человек, назначаемых на 9 лет. Три члена Совета назначаются президентом. 3 — председателем Сената и 3 — председателем Национального собрания. Все законы до обнародования их президентом и регламенты палат до их принятия должны поступать на рассмотрение Конституционного совета, который дает заключение о том, соответствуют ли они Конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит Конституции, он вправе отменить его. Кроме функции конституционного надзора в полномочия Конституционного совета входит наблюдение за ходом президентских выборов, проведением общенациональных референдумов и рассмотрение споров о правильности избрания депутатов парламента. Решения Конституционного совета окончательны и не подлежат обжалованию.
Экономический и социальный совет — консультативный орган при правительстве. Он дает заключения на законопроекты, относящиеся к сфере его компетенции (в основном это законопроекты экономического и социального характера). Совет вправе и сам участвовать в разработке этих проектов. Он, кроме того, высказывает свое мнение о выполнении экономических планов. Члены совета могут выступать перед делегатами парламента с изложением своих суждений по основным вопросам экономической и социальной политики. Поскольку Экономический и социальный совет-консультативный орган, его заключения не носят обязательного характера.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. Правовая система Ф. в своих основных чертах сформировалась в период Великой французской революции 1789–1794 гг. и в первые последовавшие за нею десятилетия, в особенности в годы правления Наполеона I в качестве первого консула, а затем императора (1799–1814). Важнейшими документами этой эпохи, предопределившими становление и дальнейшее развитие правовой системы Ф., являются Декларация прав человека и гражданина 1789 года, ряд конституционных актов периода Революции и кодификация важнейших отраслей права — 5 кодексов, подготовленных под наблюдением. а иногда и при непосредственном участии Наполеона: Гражданский кодекс (ГК) 1804 г., Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1806 г., Торговый кодекс 1807 г., Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) 1808 г. и Уголовный кодекс (УК) 1810 г.
Большинство названных актов сохраняют и поныне свою юридическую силу: Декларация прав человека и гражданина считается составной частью действующей Конституции 1958 г., а из 5 наполеоновских кодексов 3 (ГК. УК и Торговый, кодекс), хотя, и подверглись значительным изменениям, по-прежнему признаются действующими, и лишь 2 процессуальных кодекса заменены новыми: УПК — полностью и ГПК — частично.
В эпоху "старого режима", предшествовавшую буржуазной революции, важнейшую роль среди источников права играли официально издававшиеся с XVI в. собрания правовых обычаев, среди которых насчитывалось около 700 собраний местных и около 60 собраний "общих обычаев", действовавших на территории одной или нескольких провинций, среди которых ведущее место принадлежало "Обычаям Парижа". Правовые обычаи, записи которых сохранились начиная с V в., в свою очередь формировались под сильным влиянием римского права и канонического права (главным образом на юге страны) либо обычного права древнегерманских племен (на севере страны). Со временем они приобрели самостоятельный и весьма противоречивый характер, что и привело к попыткам объединения правовых обычаев в масштабе если не всей Ф., то ее больших исторических областей.
Наряду с правовыми обычаями известную роль среди источников права в XVII–XVIII вв. стали играть законодательные акты, издававшиеся королевской властью. Среди них особое значение имели ордонансы, подготовленные правительством Кольбера, в том числе: о гражданском процессе (1667), об уголовном процессе (1670), о торговле (1673), а позднее и королевские ордонансы правительства д'Агессо; о договорах дарения (1731), о завещаниях (1735), об урегулировании семейных имущественных споров (1747). Многие положения этих актов в более или менее переработанном виде вошли в Гражданский (ГК), Торговый кодекс и другие наполеоновские кодексы, а ГПК 1806 г. был в значительной мере воспроизведением кольберовского ордонанса 1667 г. Известное. хотя и значительно меньшее влияние на кодификацию оказали нормы обычного права, особенно собранные в "Обычаях Парижа".
Составители наполеоновских кодексов, опираясь на многовековой опыт французского права, предприняли такие революционные преобразования, которые обеспечили максимально свободное развитие капиталистических отношений. При этом найденные ими формы изложения правовых институтов, и прежде всего при составлении ГК 1804 г. (см. Кодекс Наполеона), оказались в большинстве случаев настолько адекватными экономике и социальным условиям капитализма, что были воспроизведены в законодательстве многих стран Европы и других континентов либо послужили ориентирами при подготовке там соответствующих кодексов.
В системе источников права центральное место занимают Конституция Французской Республики 1958 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., а также содержащая развернутое изложение демократических прав и свобод граждан преамбула к Конституции 1946 г., вместе с Декларацией 1789 г. провозглашенная составной частью действующей Конституции страны. Среди законодательных актов, издаваемых парламентом, особую роль играют органические законы, дополняющие важнейшие конституционные положения. Обычные законы — акты парламента — регулируют либо отрасли права, либо отдельные правовые институты. К числу обычных законов относятся и кодексы, соответствующие традиционной наполеоновской схеме законодательства: ГК, УК и другие, изменения в которых также производятся путем издания законов, если законодатель не предписывает иного.
Действующая Конституция 1958 г. допускает широкие возможности правового регулирования путем издания регламентарных актов исполнительной властью — правительством, министрами и уполномоченными на то органами администрации. В ст. 34 Конституции определен перечень областей правового регулирования, находящихся в исключительной компетенции законодательной власти: права и свободы граждан, правила национализации и денационализации предприятий, порядок выборов в парламент и местные органы самоуправления, уголовная ответственность и судопроизводство, а также определение основных принципов, существенных для обороны страны, финансов, образования, для гражданского и торгового права, для трудового права и социального обеспечения.
Все остальные правовые вопросы, не входящие в область законодательства, регулируются регламентарными актами различного уровня. Среди них наиболее значимыми являются ордонансы — акты, принимаемые правительством с разрешения парламента и по заключению Государственного совета в областях, обычно регулируемых законодательством. Ордонансы подлежат утверждению парламентом в течение определенного срока, после чего они приобретают силу закона. Важное место в системе регламентарных актов занимают подписываемые президентом правительственные декреты; некоторые из них могут быть приняты только после заключения Конституционного совета.
Наряду с классическими кодексами, основное содержание которых было определено еще в наполеоновскую эпоху, в XX в. получила распространение практика издания консолидированных законодательных актов по достаточно крупным отраслям правового регулирования. Эти нормативные акты также именуются кодексами, хотя в отличие от «классических» они могут включать нормы, изданные не только в законодательном порядке, но и посредством регламентарных актов. Ныне насчитывается несколько десятков таких кодексов — о труде, дорожный, сельскохозяйственный, налоговый, таможенный, кодекс здравоохранения и др. Известную роль в качестве источников права играют во Ф. также правовые обычаи, прежде всего в области торговли, и судебная практика, в особенности постановления Кассационного суда. В некоторых случаях эти постановления служат не только общим ориентиром для судебной практики по определенным категориям дел, но и указанием при решении конкретных вопросов, по которым имеются пробелы в законодательстве.
Гражданское право и смежные с ним отрасли права. В системе действующего французского законодательства сохраняется введенное во времена наполеоновской кодификации четкое разделение законов применительно к двум отраслям права — гражданскому и торговому праву. При этом решающую роль в таком разделении играет понятие торговой сделки — все связанное с такими сделками признается предметом регулирования Торговым кодексом и соответствующими актами.
ГК 1804 г. (ФГК) занимает центральное место в системе наполеоновских кодексов, поскольку им регулируются важнейшие экономические отношения капиталистического общества.
Торговый кодекс 1807 г. (ФТК) ныне служит хотя и важным, но далеко не единственным источником торгового права. С момента издания этот кодекс, значительно уступающий ФГК по своему объему (648 статей), был признан явно уступающим ему и по совершенству юридической техники, что явилось одной из причин радикальных преобразований, которым он подвергся. Первоначально ФТК состоял из 4 книг: "О торговле вообще", "О морской торговле", "О неторговой юрисдикции". Книга четвертая содержит в основном нормы, относящиеся к судоустройству и процессуальному праву: в ней определяется порядок формирования и компетенция торговых судов, а также регулируются вопросы процедуры судебного разбирательства и правила обжалования принятых решений.
Развитие торгового права осуществлялось не столько путем внесения в текст ФТК изменений и дополнений, сколько путем исключения из него целых разделов и даже книг (книга третья исключена полностью, из книги второй продолжают действовать только две статьи). Взамен них на протяжении десятилетий принимались крупные законодательные акты, регулирующие важнейшие сферы торгового права и, за отдельными исключениями, не включавшиеся в текст ФТК. Наиболее значительные среди этих актов — законы о некоторых видах торговых договоров, декреты по вопросам банков, морской торговли, страхования, несостоятельности, банкротства и АО.
Действующий ныне Закон о торговых товариществах 1966 г. был издан в соответствии с потребностями современного этапа капиталистического развития экономики Ф. С помощью этого закона, а также дополняющего и развивающего его положения Декрета о торговых товариществах 1967 г. ныне осуществляется комплексное регулирование широкого круга вопросов. В этих актах определены порядок создания и правила деятельности АО, ТОО и иных видов торговых товариществ. В них подробно регулируются также вопросы руководства акционерными компаниями, их внутренняя организация и правовой статус выпускаемых ценных бумаг. В Законе о торговых товариществах 1966 г. содержится обширный перечень уголовно наказуемых деяний, состоящих в нарушении правил деятельности АО и иных торговых товариществ. В 70-х и особенно 80-х гг. в развитие названных актов были изданы законы, усилившие контроль за деятельностью АО со стороны и самих акционеров, и государства, а также стимулировавшие приобретение акций работниками соответствующих предприятий. В 1986 г. правительством был принят ордонанс "О свободе установления цен и о свободной конкуренции", определивший санкции за такие действия предпринимателей и коммерсантов, которые ограничивали и искажали принципы свободной конкурентной борьбы.
В самостоятельную отрасль правового регулирования превратилось законодательство о труде и социальном обеспечении. Отдельные акты по этой тематике издавались еще в XIX в., а первый кодекс о труде и социальном обеспечении был принят в 1910 г. Значительные успехи в этой области были достигнуты при правительстве Народного фронта в 1936 г., а затем непосредственно после второй мировой войны, когда в преамбулу Конституции 1946 г. были включены нормы, провозглашающие право на труд, на создание профсоюзов, на забастовку, на участие работников в коллективном определении условий труда и др. В этой же преамбуле были установлены гарантии социального обеспечения для детей, матерей и престарелых, на случай болезни, инвалидности и безработицы.
В 1973 г. был издан действующий ныне Кодекс законов о труде. Он состоит из 9 книг, каждая из которых регулирует самостоятельный институт трудового права: трудовой договор, коллективный договор, заработную плату, профсоюзы, трудовые конфликты и др. В 1981–1982 гг. многие положения этого кодекса были изложены в новой редакции, при этом существенно расширены права профсоюзов на предприятиях. Отныне предпринимателям предписывается советоваться с делегатами персонала и комитетами предприятий относительно целесообразности повышения цен на продукцию и по многим другим вопросам. В 1982 г. установлена действующая сейчас процедура урегулирования конфликтов, возникающих в связи с заключением и выполнением трудовых договоров между предпринимателями и работниками. Контроль за разрешением этих конфликтов возложен на Национальную комиссию по трудовым договорам.
Система социального обеспечения во Ф. постоянно совершенствуется, охватывая все более широкие категории граждан. Эта система финансируется главным образом за счет взносов предпринимателей и работников, определяемых в процентах от фонда заработной платы, а также за счет дотаций со стороны государства. Кодекс социального обеспечения 1956 г. определяет общие условия формирования фондов и выплаты пенсий и пособий по старости, при трудовом увечье и профессиональной болезни, по случаю потери кормильца, по болезни работника, по беременности и родам, по случаю смерти близкого, а также "семейных пособий", выплачиваемых в процентах к заработной плате на детей в зависимости от их количества (ныне они регулируются Законом о пособиях на детей 1986 г.). Законодательно закреплен принцип. согласно которому размеры пенсий автоматически регулируются каждое полугодие в зависимости от изменений средней национальной заработной платы.
Закрепленный в Кодексе социального страхования 1956 г. возраст выхода на пенсию по старости в 65 лет был снижен Ордонансом 1982 г. и составляет теперь 60 лет — одинаково для мужчин и для женщин, при наличии стажа выплаты страховых взносов в 37,5 лет. При этом наряду с основными предусмотрены и дополнительные пенсии, выплачиваемые целиком за счет предпринимателей. В 1983 г. в рамках начавшейся широкой реформы в области социального страхования был заключен договор о реформе системы дополнительных пенсий между Всеобщей конфедерацией владельцев небольших и средних предприятий и другими объединениями предпринимателей, с одной стороны, и Всеобщей конфедерацией труда и другими объединениями трудящихся — с другой.
За последние десятилетия во Ф. большое развитие получило законодательство в сфере охраны окружающей среды. Этому в значительной мере содействовала принятая в 1970 г. программа, направленная прежде всего на защиту лесов, флоры и фауны, а также иные общегосударственные мероприятия. В их основе лежит экологическая налоговая политика, построенная по принципу "загрязнитель платит". В 1971 г. были созданы Министерство охраны природы и окружающей среды и Совет по управлению территорий и региональному развитию. С 1972 г. во всех департаментах учреждены бюро по охране природы и окружающей среды. Один из важнейших актов законодательства в этой сфере — принятый в 1976 г. закон, которым предусмотрен широкий перечень природных объектов, подлежащих защите под угрозой наказания (в том числе флора, фауна, почва, вода, полезные ископаемые). Закон предусматривает также создание резервных территорий, где запрещается любая деятельность, отрицательно влияющая на окружающую среду. Отдельным законом 1976 г. регулируется порядок размещения и эксплуатации любых предприятий, которые могут представлять угрозу для окружающей среды: они распределены по трем категориям в зависимости от степени такой опасности. Кроме того, в систему природоохранительных актов входят декреты: о радиоактивных отходах 1964 г., об охране воздуха от загрязнения 1974 г., об ограничении уровня шума 1975 г., о региональных заповедниках 1988 г. и другие акты.
Уголовное право. В своих определяющих чертах уголовное законодательство, как и вся ныне существующая правовая система Ф., сформировалось после Великой французской революции.
В Декларации Прав Человека и гражданина имеются положения, прямо или косвенно затрагивающие вопросы уголовного права и процесса, обеспечения законности и правосудия. Декларация торжественно объявила о равенстве всех граждан перед законом, "как в тех случаях, когда закон оказывает свое покровительство, так и в тех, когда он карает". Она провозгласила принцип, согласно которому "никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и при соблюдении форм, предписанных законом". Принцип, впоследствии получивший название презумпции невиновности, также четко сформулирован в Декларации: "Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное".
Для уголовного права особое значение имело требование Декларации, обращенное к будущим законодателям и судьям: "Закон может устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения правонарушения". Эти принципы были развиты и конкретизированы в первом буржуазном УК 1791 г., который отражал идеи просветительно-гуманистического (прогуманистического) направления в уголовном праве, воплощенного в трудах Монтескье, Вольтера и Беккариа. По сравнению с дореволюционным законодательством УК 1791 г., требовавший строгого соблюдения законности и ограничения репрессии пределами необходимости, имел самое прогрессивное значение. С его изданием был значительно сокращен круг уголовно наказуемых деяний за счет религиозных и подобных преступлений, отменялись членовредительские наказания, резко ограничивалось применение смертной казни. не предусматривалось пожизненное заключение. Отличительная особенность УК 1791 г. — система абсолютно определенных санкций, не оставлявших ни малейшего простора для судейского усмотрения(вскоре эта система обнаружила свою несостоятельность и не воспроизводилась в последующем законодательстве ни Ф., ни других государств).
УК 1810 г., пришедший на смену УК 1791 г., служит наиболее типичным и характерным проявлением в законодательстве идей «классической» школы уголовного права. Отражая интересы французской буржуазии, только что получившей власть и нуждавшейся в укреплении своего строя, УК 1810 г. исходил из признания формального равенства всех граждан перед законом и требовал, чтобы вся уголовная репрессия основывалась только на законе. В целом положения УК 1810 г. были направлены на устрашение возможных правонарушителей: более чем по 30 видам преступлений его статьи предусматривали смертную казнь, по 15 видам — бессрочную каторгу, по многим — клеймение и иные позорящие наказания. Кодекс отличала простота и понятность схемы Общей и Особенной частей, четкость большинства формулировок и высокий уровень юридической техники. В силу этого и в качестве первого «классического» УК 1810 г. оказал весьма значительное влияние на развитие уголовного законодательства во многих европейских и латиноамериканских государствах, а также в бывших французских колониях в Африке и Азии.
На протяжении XIX в. УК 1810 г. подвергался нескольким реформам, в основном либерального характера: в 1832 г. было отменено клеймение, другие остатки средневековых форм наказания, в 1848 г. — смертная казнь за политические преступления, в 1863 г. понижены санкции за многие преступления, не представлявшие большой опасности. Исключение составляли принятый в 1885 г. Закон о пожизненной высылке во Французскую Гвиану "неисправимых рецидивистов", даже совершивших мелкие преступления, и ряд других актов, принятых под влиянием идей антрополого-социологического направления в уголовном праве (Ломброзо, Ферри, Гарофало).
В XX в. наиболее существенная реформа УК Ф. проведена на базе Конституции 1958 г. при вторичном приходе к власти де Голля в 1958–1960 гг., когда был пересмотрен текст около 100 статей кодекса, по существу заново изложены разделы, относящиеся к государственным преступлениям и посягательствам на общественный порядок. Крупная реформа была проведена и в 1975 г.: в частности, разрешено судам в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям назначать санкции, прежде бывшие лишь дополнительными (лишение прав, запрещение заниматься определенной деятельностью, конфискация автомобиля и др.). Одновременно была отменена уголовная ответственность за некоторые преступления в сфере семейных отношений, формулировки которых подчеркивали неравенство женщин. В октябре 1981 г., после победы на выборах в парламент представителей левых сил, во Ф. была отменена смертная казнь.
Большинство новелл последних десятилетий, включая и либерализацию режима исполнения наказаний, отражало гуманистические концепции движения "новой социальной защиты", возглавляемого видным юристом Марком Апселем. Вместе с тем был принят ряд актов, направленных на усиление борьбы с наиболее опасными преступлениями, в частности Закон о борьбе с терроризмом 1986 г. и др.
В последние десятилетия предпринимались попытки по возможности уменьшить применение лишения свободы, в особенности краткосрочного, учитывая вредное влияние этой меры на осужденных. Была предусмотрена возможность пребывания осужденных в условиях режима «полусвободы», чередование отбытия в местах заключения с нахождением на свободе и др. Широко использовались также две формы условного осуждения: "простая отсрочка", при которой осужденный остается на свободе при условии несовершения им в течение испытательного срока нового преступления, и "отсрочка с испытанием", связанная с пребыванием под надзором и необходимостью соблюдать установленные в приговоре требования.
С 1983 г. во Ф. введена система "дневных ставок" при определении наказания в виде штрафа, с тем чтобы учитывать имущественное положение осужденного и использовать штрафы в качестве ощутимой замены краткосрочного лишения свободы. Количество "дневных ставок" не должно превышать 360, а соответствующая ставка — 2 тыс. франков.
В том же, 1983 г. во Ф. был введен новый вид наказания — "работы в общественных интересах", выполняемые периодически с общей продолжительностью от 20 до 240 ч. Эта мера также применяется для того, чтобы по возможности избежать краткосрочного лишения свободы и его вредных последствий.
В июле 1992 г. во Ф. был принят новый УК, работа над которым велась с 1974 г. За это время было подготовлено и обсуждено несколько проектов УК, но стал законом лишь проект, представленный в парламент по отдельным. частям (книгам) в 1988–1991 гг.
В новом УК сохранились многие черты прежнего французского законодательства, в особенности новеллы, включенные в него за последние десятилетия. Вместе с тем ряд преобразований, которым подвергся УК, представляется весьма решительным. Внесены усовершенствованные формулировки большинства институтов Общей части (существенно изменились нормы-о соучастии, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность). Впервые в УК предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности юридических лиц и перечислены применяемые к ним санкции. Сохранена традиционная 3-членная классификация преступных деяний: деление их на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Ответственность за тяжкие преступления и уголовные деликты, как и прежде, устанавливается в УК и иных законодательных актах, а за проступки — в регламентирующих декретах и иных правительственных актах. Однако отныне к тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы на сроки не ниже 10 лет, тогда как в прежнем УК назывался срок свыше 5 лет. К числу проступков, как и прежде, отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до 2 месяцев или только штрафом на сумму до 10 тыс. франков. Тем самым существенно расширен круг уголовных деликтов. Эта классификация преступных деяний имеет решающее значение для определения подсудности уголовных дел, наказуемости покушения и соучастия в преступной деятельности, сроков давности, а также при решении ряда других вопросов, например об обязательности проведения предварительного следствия.
Предусмотренная новым УК система наказаний включает пожизненное лишение свободы и лишение свободы на определенный срок (различаются режимы отбывания этих наказаний для осужденных не только за тяжкие преступления либо за уголовные деликты, но и за общеуголовные либо политические преступления), а также штраф и многообразные виды лишения прав. К числу последних отнесена конфискация автомобилей и других предметов, использовавшихся при совершении преступления, а также имущества, добытого преступлением. В новый УК вошли все те нормы, относящиеся к исполнению наказаний и к условному осуждению, которые появились во французском законодательстве за последние десятилетия.
Существенно изменилась и система Особенной части УК, прежде открывавшаяся разделами о государственных преступлениях. Теперь она начинается с преступлений против личности (к ним отнесен и геноцид), затем следуют посягательства на собственность и лишь заключительные разделы посвящены преступлениям и проступкам против нации, государства и публичного порядка. В текст нового УК включено описание значительного числа преступлений, получивших распространение лишь за последние годы, в том числе связанных с экспериментами над людьми, с использованием компьютеров.
Помимо УК значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержат иного рода законодательные и подзаконные акты, например законы о прессе 1885 г. и о торговле фальсифицированными продуктами питания 1905 г., Ордонанс о правонарушениях несовершеннолетних 1945 г., Кодекс здравоохранения, Дорожный, Земельный, Лесной и другие кодексы, многочисленные правительственные декреты, регламентирующие самые разные вопросы.
Процессуальное законодательство. В основе действующего уголовно-процессуального законодательства Ф. лежит УПК 1958 г. Он пришел на смену наполеоновскому УПК 1808 г., подготовленному и вступившему в силу одновременно с УК 1810 г. — с 1 января 1811 г. (первоначально предполагалось издать единый нормативный акт по вопросам уголовного права и процесса, но затем проект был разделен на два самостоятельных кодекса). УПК 1808 г. сыграл важную роль в практическом претворении ряда важнейших положений Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Им была установлена смешанная форма уголовного процесса: розыскная, т. е. тайная, письменная процедура на стадиях досудебного прохождения дела (при соблюдении определенных прав обвиняемого) и состязательная процедура судебного разбирательства с присущими ей принципами устности и непосредственности. Как и УК 1810 г., наполеоновский УПК оказал существенное воздействие на законодательство многих стран.
УПК 1958 г. сохранил смешанную форму уголовного процесса, однако значительно усилил гарантии соблюдения законности на досудебных стадиях и непосредственно в судопроизводстве (в частности, путем расширения возможностей судебного контроля за следствием и принесения обвиняемым жалоб на действия следственных органов и др.). В УПК 1958 г. подробно регулируются деятельность органов дознания и предварительного следствия (книга 1), порядок разбирательства уголовных дел о тяжких преступлениях, уголовных деликтах и проступках (книга 2), вопросы кассационного обжалования (книга 3) и особые виды производства, в частности по рассмотрению дел о преступлениях, совершенных во время судебного заседания(книга 4), и, наконец, исполнение приговоров (книга 5).
В УПК включены положения о ряде правовых институтов, традиционно относимых к области уголовного права и пенитенциарии. Именно этот кодекс ввел "отсрочку с испытанием" как новую форму условного осуждения, предусмотрел правила режима «полусвободы», определил порядок привлечения заключенных к труду и принципы его оплаты. Со времени издания в него не раз вносились изменения, наиболее важные из которых связаны с принятием в начале 1981 г. закона под названием "Безопасность и свобода", расширившего права полиции в борьбе с насильственными преступлениями (в 1983 г. большинство положений этого закона было отменено).
Одновременно с принятием УПК во Ф. началась реформа судоустройства, окончившаяся после принятия ГПК. Первым ее этапом стало издание Ордонанса об организации судебной системы 1958 г., а завершающим — принятие Кодекса судоустройства 1978 г., в котором подробно регулируются состав, компетенция и формы деятельности всех судебных инстанций, рассматривающих гражданские и уголовные дела, а также некоторых специализированных судебных учреждений.
В отличие от УПК реформа гражданского процессуального законодательства не привела к полной замене наполеоновского ГПК 1806 г. В период 1971–1973 гг. были изданы 4 декрета, в каждом из которых содержался раздел будущего ГПК, а в 1975 г. издан объединивший и отчасти дополнивший их закон. В 4 книгах нового ГПК содержатся положения общего характера (книга 1), о каждой из юрисдикции, занятых разбирательством гражданских дел (книга 2), о рассмотрении дел, связанных с конкретными правовыми институтами (книга 3), и об арбитраже (книга 4). Что касается исполнительного производства и некоторых других вопросов, то ГПК 1975 г., несмотря на значительный объем (1507 статей), их пока не регламентирует. Поэтому ныне одновременно действуют соответствующие неотмененные разделы "Гражданского процессуального кодекса" 1806 г. и полный текст "Нового гражданского процессуального кодекса" — таковы их официальные названия.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Система общих судов во Ф. включает в себя Кассационный суд, апелляционные суды и суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.
Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, — одно из старейших учреждений Ф. Он существовал еще в период, предшествовавший революции
1789 г., а своё нынешнее название получила 1790 г. Кассационный суд находится в Париже. После реформы 1967 г. он включает в себя 6 палат — 5 по гражданским делам и 1 по уголовным. В свою очередь «гражданские» палаты делятся на первую, вторую и третью — по гражданским делам, палату по торговым и финансовым делам и палату по социальным вопросам (она рассматривает дела по социальному страхованию, трудовым соглашениям и др.). Согласно декретам 1982–1983 гг. Кассационный суд состоит из первого председателя, 6 председателей палат, 84 членов суда (их принято именовать советниками), 36 советников-докладчиков различных категорий, а также генерального прокурора при Кассационном суде, первого генерального адвоката и 19 генеральных адвокатов (все они являются не представителями сторон, а помощниками генерального прокурора). Еще одна категория служащих Кассационного суда — аудиторы, которые вместе с советниками-докладчиками, имеющими совещательный голос и более высокий статус, участвуют в подготовке дел к слушанию (их функции определены декретом 1984 г.).
Постановления Кассационного суда выносятся либо одной из палат, либо смешанной палатой, составленной из представителей 3 палат, либо пленумом, в состав которого входят первый председатель суда, председатели и старейшины (дуайены) палат и по 2 других представителя от каждой палаты. Большинство дел рассматривается только в одной из палат. Постановление палаты выносится при участии в ее заседании не менее 5 членов Кассационного суда с решающим голосом, включенных в состав этой палаты. По некоторым вопросам, в частности относительно отклонения явно необоснованных жалоб либо жалоб на постановления обвинительной камеры апелляционного суда, решения могут приниматься коллегией из 3 судей соответствующей палаты. Смешанные палаты созываются в случаях, когда в одной из них голоса разделились поровну либо если рассматривается дело, затрагивающее компетенцию нескольких палат или вызывающее противоречивые суждения. Пленум Кассационного суда собирается для разбирательства таких дел. которые содержат вопросы принципиального характера, а также при необходимости повторного разбирательства дела в Кассационном суде.
В компетенцию Кассационного суда входит рассмотрение кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов, по которым как правило (но не обязательно) исчерпаны возможности обжалования в обычном, апелляционном порядке. При этом суд рассматривает лишь жалобы по вопросам права, а не факта — только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм. По уголовным делам Кассационный суд вправе пересматривать приговоры, вступившие в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, но только в интересах осужденного, что исключает обжалование оправдательных приговоров кем-либо, кроме самого осужденного. Кассационный суд, отменяя решение или приговор нижестоящего суда, обычно направляет дело на новое рассмотрение в другой суд такого же уровня со своими рекомендациями. Если все фактические обстоятельства дела не вызывают сомнений, Кассационный суд вправе вынести свое собственное окончательное решение. Он выносит постановления только по конкретным делам, однако они существенно влияют на судебную практику и обеспечивают единообразное применение законов в масштабе всей страны, поскольку служат ориентиром при разбирательстве судами аналогичных дел или в трактовке тех или иных правовых институтов. В этом смысле особо значимы постановления палаты по уголовным делам, нередко самостоятельно решающей многие важные вопросы уголовной политики.
Апелляционные суды во Ф. ныне насчитывают: 30 апелляционных судов на континенте, юрисдикция которых распространяется на территорию нескольких департаментов (от 2 до 4), и 5 апелляционных судов, действующих в заморских территориях Ф. Каждый апелляционный суд именуется по названию того города, где он расположен. Возглавляет работу суда его первый председатель. В апелляционных судах имеется, как правило, несколько палат по гражданским и по уголовным делам, а в некоторых выделены также палаты по торговым и социальным вопросам. В Парижском апелляционном суде насчитывается 25 палат, в Лионском — 7, в некоторых апелляционных судах — по 1 палате. Дела рассматриваются в коллегиях в составе не менее 3, а в некоторых случаях разбирательства гражданских дел — 5 судей.
Палаты по уголовным делам в составе председателя палаты и 2 членов суда рассматривают апелляционные жалобы на постановления нижестоящих судов, вынесенные по делам об уголовных деликтах и проступках (приговоры суда присяжных по делам о тяжких преступлениях. апелляционному обжалованию не подлежат). Рассмотрев апелляционную жалобу по уголовному делу, палата от имени апелляционного суда либо оставляет приговор в силе, либо отменяет его и, как правило, сама выносит новое решение по делу. Лишь при необходимости палата направляет дело на новое рассмотрение по существу в нижестоящий суд. В составе каждого апелляционного суда имеется также 1 или больше обвинительных камер, состоящих из председателя камеры и 2 членов суда. Обвинительная камера выступает как орган контроля за предварительным следствием, в частности — за предварительным заключением обвиняемого, а также как орган предания суду.
Палаты по гражданским делам рассматривают апелляционные жалобы на решения, вынесенные не только нижестоящими гражданскими судами общей юрисдикции, но и другими судебными органами (в частности, торговыми трибуналами).
Суды первой инстанции подразделяются применительно к разбирательству гражданских дел на трибуналы большого и трибуналы малого процесса, а применительно к разбирательству уголовных дел — на суды присяжных, исправительные и полицейские трибуналы. Термин «трибунал» в названиях как гражданских, так и уголовных судов указывает не на их чрезвычайный характер, а скорее на ограниченный, по сравнению с судами, объем компетенции.
Трибуналы большого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 181) имеются как минимум по одному в каждом из 96 департаментов Ф. В их состав входят председатели и различное число судей. В трибунале с числом судей свыше 5 образуются палаты во главе с вице-председателями трибунала. Дела рассматриваются, как правило, в коллегиях не менее чем из 3 судей, и лишь по некоторым категориям дел допускается единоличное судейское разбирательство, да и то при условии согласия на это сторон. В компетенцию трибунала большого процесса входит разбирательство гражданских дел имущественного характера с суммой иска свыше 30 тыс. франков, а также значительного числа четко определенных категорий дел: споры о недвижимости, о браке и разводе, об усыновлении, о гражданстве и др. Если в соответствующем округе отсутствует торговый трибунал, то его функции выполняет трибунал большого процесса.
Трибуналы малого процесса (после реформы 1983 г. их насчитывается 470) были учреждены в 1958 г. взамен мировых судей, избиравшихся населением каждого кантона и существовавших во Ф. с 1790 г. Они расположены в главных городах всех департаментов и всех округов, а также в некоторых крупных кантонах. В каждом трибунале малого процесса имеется либо 1 судья, либо достаточно большое их количество, но дела всегда слушаются судьями единолично. В компетенцию этого трибунала входит разбирательство определенных категорий дел, в том числе по искам имущественного характера на сумму до 30 тыс. франков (решения по делам с суммой иска до 13 тыс. франков не подлежат апелляционному обжалованию).
Суды присяжных, в исключительную компетенцию которых входит рассмотрение уголовных дел о тяжких преступлениях, заседают в Париже и в каждом департаменте и носят соответствующие названия. В их состав входят 3 профессиональных судей во главе с председателем (членом апелляционного суда) и 9 присяжных заседателей, призываемых к отправлению этих обязанностей по департаментскому списку избирателей путем жребия после отбора специальными комиссиями. Сессии суда присяжных проводятся ежеквартально, а при необходимости и чаще. С 1808 по 1942 гг. присяжные (их было 12) образовывали самостоятельную коллегию, где решался только вопрос о виновности. Ныне они принимают решение в совещательной комнате вместе с профессиональными судьями по всем вопросам, существенным для приговора, в том числе и о наказании. Решение суда присяжных принимается большинством голосов, однако неблагоприятное для обвиняемого решение, в том числе отказ признать наличие смягчающих обстоятельств, принимается большинством не менее чем в 8 голосов из 12. В отличие от решений всех других судов первой инстанции приговор суда присяжных после его вынесения считается принятым в первой и последней инстанции и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит, а оправдательный приговор не может быть обжалован обвинением и в кассационном порядке.
Исправительные трибуналы рассматривают по первой инстанции дела об уголовных деликтах (название «исправительный» связано с тем, что в ст.1 УК наказания за уголовные деликты именуются исправительными). В качестве такового может выступать трибунал большого процесса, попеременно разбирающий то гражданские, то уголовные дела. В тех трибуналах большого процесса, где в связи со значительным объемом работы имеется много судей. образуется одна или несколько палат, специализирующихся на рассмотрении уголовных дел, т. е. постоянно выступающих в качестве исправительного трибунала. Дела в них рассматриваются коллегиями из 3 судей. Некоторые категории уголовных дел, связанных с нарушением правил дорожного движения, охоты, рыболовства и др., могут рассматриваться судьями единолично. В то же время в процессах, рассчитанных на длительное разбирательство, в состав коллегии могут быть назначены запасные судьи, полномочные заменить судью, выбывшего из процесса по болезни или по другим причинам. В некоторых трибуналах большого процесса в 1975 г. созданы коллегии судей, специализирующихся на разбирательстве особенно сложных дел об уголовных деликтах экономического и финансового характера.
Полицейские трибуналы рассматривают по первой инстанции дела о наименее значительных уголовных деяниях — проступках, за которые может быть назначен штраф на сумму до 10 тыс. франков либо же, в ограниченном числе случаев, арест на срок от 1 дня до 2 месяцев; (название «полицейский» связано с тем, что в ст. 1 УК Ф. наказания за проступки именуются полицейскими наказаниями). Дела в них рассматриваются единоличными судьями трибунала малого процесса, нередко разбирающими попеременно то гражданские, то уголовные дела (в некоторых случаях создаются трибуналы малого процесса, специализирующиеся исключительно на разбирательстве уголовных дел, т. е. выступающие лишь в качестве полицейских трибуналов).
В систему общих судов в качестве специализированных подразделений входят учреждения юстиции по делам несовершеннолетних. Суд присяжных по таким делам рассматривает обвинения в тяжких преступлениях, предъявленные несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет. Он состоит из 3 профессиональных судей и 9 присяжных. Дела об уголовных деликтах и о наиболее серьезных проступках несовершеннолетних в возрасте от 13 до 18 лет, а также тяжких преступлениях подростков 13–15 лет рассматриваются трибуналами, создаваемыми в округах трибуналов большого процесса. Они состоят из судьи по делам несовершеннолетних и из 2 заседателей (асессоров), назначаемых министром юстиции из лиц, проявивших интерес к проблемам воспитания молодежи. Судьей по делам несовершеннолетних назначается на 3 года один из судей трибунала большого процесса. Он может рассматривать и единолично дела об уголовных деликтах и проступках, но в этом случае он вправе применять к ним лишь меры воспитательного и надзорного характера. Решения судьи и трибунала по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в специальную палату апелляционного суда.
Отличительная особенность французской системы уголовной юстиции — наличие в ней фигуры судьи по исполнению наказаний, который, согласно полномочиям, предоставленным ему УПК 1958 г. и последующими законами, вправе активно вмешиваться в процесс отбывания осужденными наказания, в том числе лишения свободы. Он организует надзор за осужденными, получившими "отсрочку с испытанием", решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобождении и т. д. Обязанности судьи по исполнению наказаний на 3-летний срок возлагаются на одного из судей трибунала большого процесса.
К системе общих судов, прежде всего на уровне трибунала малого процесса, примыкает ряд судебных учреждений, специализирующихся на разбирательстве определенных категорий дел. К их числу относятся торговые трибуналы, советы прюдомов, комиссии по социальному страхованию, паритетные трибуналы по земельной аренде, трибуналы по морской торговле и др. Из них наибольшее значение имеют торговые трибуналы и советы прюдомов.
Торговые трибуналы (их насчитывается 227) состоят из 3 судей-консулов, которые избираются на 2–3 года по весьма сложной системе из лиц, занимающихся коммерческой деятельностью либо представляющих промышленные или торговые компании. Торговые трибуналы имеются в большинстве относительно крупных городов Ф. Они рассматривают споры, возникающие между участниками любых торговых сделок, между членами товариществ, споры по обязательствам коммерсантов, предпринимателей и банкиров, дела, связанные с ликвидацией предприятий, и др.
Советы прюдомов (т. е. безукоризненно честных людей) призваны примирять или разрешать конфликты, связанные с заключением, исполнением и расторжением индивидуальных трудовых договоров. Советы прюдомов имеются как минимум по одному в каждом департаменте (всего их насчитывается 282). Они состоят из советников — представителей предпринимателей и работников, избираемых по весьма сложной системе. Советы прюдомов рассматривают дела в коллегиях из 2 или 4 представителей каждой из сторон под председательством судьи трибунала малого процесса. В 1985 г. учрежден Высший совет прюдомов — консультативный орган при-министре юстиции и министре труда.
Совершенно особое место, вне системы общих судов, занимает Высокий суд правосудия, который избирается обеими палатами парламента в равном количестве из их членов (по 12 судей и по 6 их заместителей). В соответствии с Конституцией 1958 г. Высокий суд правосудия создается для рассмотрения уголовных дел по обвинению президента страны в государственной измене, а также министров в совершении тяжких преступлений и уголовных деликтов при исполнении служебных обязанностей. Расследование этих обвинений и предание обвиняемых Высокому суду правосудия осуществляется только по решению обеих палат парламента. В период с 1963 по 1981 г. в качестве чрезвычайного органа существовал Суд государственной безопасности, который рассматривал дела обо всех преступлениях против внутренней и внешней безопасности государства. Ныне эти дела переданы в компетенцию общих судов.
Независимо от системы общих судов, возглавляемых Кассационным судом, существует самостоятельная система органов административной юстиции.
В них рассматриваются жалобы на действия и акты органов государственного управления, затрагивающие права и интересы частных лиц. Возглавляет систему административной юстиции Государственный совет, который одновременно является органом государственного управления — консультативным учреждением при правительстве. В составе Государственного совета имеется секция по рассмотрению споров (в ней около 30 членов Совета), в свою очередь состоящая из 9 подсекций. В них от имени Совета рассматриваются кассационные и апелляционные жалобы на решения нижестоящих органов административной юстиции. Секция Совета рассматривает по первой инстанции жалобы на президентские и правительственные декреты, на акты, изданные министрами либо исходящие от организаций общенационального значения, в том числе профсоюзов.
Основную массу жалоб на действия и акты органов управления и должностных лиц по первой инстанции рассматривают административные трибуналы (их насчитывается 25), округа которых охватывают территории нескольких департаментов (от 2 до 7). Административный трибунал состоит из председателя и 3–4 членов. В 1987 г. было создано 5 административных апелляционных судов (с большими округами, разделившими всю территорию страны) в качестве промежуточной инстанции, куда отныне поступают апелляционные жалобы на решения административных трибуналов, за исключением некоторых категорий дел. по-прежнему обжалуемых непосредственно в Государственный совет. Решения административных апелляционных судов обжалуются (в кассационном порядке) в Государственный совет.
Судьи системы общих судов назначаются на свои должности декретом президента: — должностные лица Кассационного суда и первые председатели апелляционных судов — на основании рекомендации Высшего совета магистратуры; остальные судьи — по представлению министра юстиции с положительным заключением Высшего совета магистратуры. Судьи административных трибуналов назначаются правительственными декретами по представлению министра внутренних дел. согласованному с министром юстиции. Как правило, судьи общей компетенции назначаются после конкурсного отбора и окончания Национальной школы магистратуры, для поступления в которую необходимо иметь высшее юридическое образование. Судьи административных судов назначаются из числа выпускников Национальной административной школы. Для назначения в состав Кассационного суда установлены повышенные требования (опыт судейской работы на достаточно высокой должности или работа в качестве профессора университета и др.). Конституция провозглашает принцип несменяемости судей общей компетенции. Судью может сместить лишь Высший совет магистратуры в связи с совершением серьезного проступка или тяжелым заболеванием. Судья не может быть перемещен со своей должности без его согласия, даже если речь идет о продвижении по службе. Судьи уходят в отставку по достижении ими 65 лет, а судьи Кассационного суда и его первый председатель — соответственно в возрасте 66 и 68 лет.
Высший совет магистратуры возглавляется президентом Республики и в качестве его заместителя министром юстиции. В состав его входят, кроме того, 9 членов, назначаемых на 4 года президентом из числа судей (в том числе 3 членов Кассационного суда) и других государственных служащих. Высший совет магистратуры, помимо участия в назначении судей, рассматривает дела об их дисциплинарных проступках, но уже в отсутствие президента Ф. и министра юстиции.
Расследование большинства преступлений осуществляется судебной полицией, офицеры которой имеют право на проведение самостоятельного предварительного дознания, а агенты и иные должностные лица — на проведение лишь отдельных процессуальных действий. Особенно велики полномочия офицеров судебной полиции при проведении расследования в отношении так называемых явных преступлений непосредственно вслед за их совершением. Предварительное следствие, осуществляемое обычно после полицейского дознания, проводится следственным судьей. Оно обязательно по делам о тяжких преступлениях, может быть проведено по делам об уголовных деликтах и лишь в исключительных случаях — по делам о проступках. Следственные судьи назначаются на свои должности на 3 года из числа судей трибунала большого процесса. В период осуществления своих функций они остаются в составе судей этого трибунала и вправе даже участвовать в рассмотрении судебных дел, кроме тех, что были расследованы ими самими.
Уголовное преследование в суде, как правило, осуществляется прокуратурой. которая пользуется весьма широкими правами, в том числе правом по своему усмотрению отказаться от передачи дела в суд. В полицейских трибуналах обвинение в проступках, за которые не может быть назначено более 10 дней ареста, поддерживают полицейские комиссары.
Прокуратура во Ф. представляет собой централизованную систему органов, находящуюся под руководством министра юстиции. При каждом апелляционном суде имеется генеральный прокурор со своими помощниками, главный из которых носит звание генерального адвоката. Генеральный прокурор находится в непосредственном подчинении министра юстиции и в свою очередь вправе давать указания всем должностным лицам прокуратуры в районе компетенции апелляционного суда. Под его надзором находятся и все должностные лица судебной полиции. Генеральный прокурор лично или через своих заместителей поддерживает обвинение в апелляционном суде и в суде присяжных, учрежденном в месте нахождения апелляционного суда. Республиканские прокуроры (так во Ф. называются прокуроры низшей инстанции, но обладающие широкими полномочиями)находятся при исправительных трибуналах и осуществляют уголовное преследование по всем уголовным делам в районе действия этих трибуналов. Они лично или через своих заместителей поддерживают обвинение в большинстве судов присяжных, в исправительных трибуналах, а также, при необходимости, в полицейских трибуналах. Представители прокуратуры официально участвуют в гражданском процессе в судах любой инстанции, когда этого требуют "интересы общества".
Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом занимает особое место в системе органов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями в этом суде.
Должностные лица прокуратуры весьма близки к судейскому корпусу (те и другие именуются магистратами), так как они получают одинаковую подготовку и нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.
Защищать обвиняемого в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и административном процессах могут адвокаты. До 1971 г. во Ф. различались юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию адвокатов и тем самым получить право выступать в судах, необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поступления в один из центров профессиональной подготовки, пройти там годичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной пригодности. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты, принятые в состав коллегии (из 60 адвокатов) при Кассационном суде.
Решетников Ф.М.
см. Кодекс Наполеона.
ФРАХТ — плата владельцу транспортных средств (в основном морских) за предоставленные им услуги по перевозке пассажиров или грузов, а также — в зависимости от условий договора чартера — плата за погрузку, выгрузку и укладку последних. Чаще плательщиком выступает фрахтователь, т. е. лицо, заключившее договор о перевозке с владельцем транспортных средств (фрахтовщиком).
ФЬЮЧЕРСНЫЕ СДЕЛКИ — стандартный договор, прекращение прав и обязанностей по которому происходит зачетом встречных однородных требований в течение определенного периода или исполнением в будущий срок (срок исполнения) по цене, которая устанавливается исходя из внутренних биржевых регламентов. По поставочной Ф.с. продавец обязуется в срок исполнения предоставить покупателю базисный продукт (актив), а покупатель обязуется принять его и уплатить цену исполнения. По расчетной Ф.с. продавец (покупатель) обязуется в срок исполнения уплатить покупателю (продавцу) разницу между кассовой ценой базисного продукта (актива) и ценой исполнения, если значение разницы положительно (отрицательно).
Цена исполнения "есть фьючерсный курс базисного продукта(актива) в день, указанный в условиях сделки (например, в последний день торговли соответствующим видом фьючерсного контракта или в срок его исполнения). Кассовая цена представляет собой спот-курс базисного продукта(актива) в день, установленный в условиях сделки. За данный показатель могут приниматься различные величины: цена открытия, закрытия или единый курс биржевого кассового рынка, могут существовать и иные методы вычисления. Срок исполнения есть день или период времени, когда обязательства сторон по Ф.с. подлежат исполнению; во фьючерсной торговле часто обозначается месяц поставки. В отличие от этого последний торговый день означает временный предел перемены лиц в обязательствах по Ф.с.
Ф.с. представляют собой разновидность простых (также "твердых") срочных сделок, правовую сущность которых составляет: оформление биржевой операции как единого договора, возникновение прав и обязанностей в момент заключения сделки, наличие определенного фиксированного срока исполнения и безусловный характер исполнения обязательств. Последние два обстоятельства и обосновывают применение термина «твердый» к указанным сделкам; в противоположность этому существуют «условные» срочные сделки. Другим наиболее распространенным видом простых срочных сделок являются форвардные сделки.
Стороны по форвардной сделке — клиринговые (расчетные) члены, которые выступают от своего имени (за свой счет или за счет клиентов) и приобретают возникающие из них права и обязанности. Клиринговая палата вступает в — правоотношения по форвардной сделке с момента выдачи (подписания) биржевых свидетельств (клиринговых листов), составляемых на основе реестра сделок (протоколов биржевых сессий). Клиринговая палата осуществляет учет, зачет обязательств участников фьючерсной торговли и иное расчетное обслуживание: выставляет требования о внесении залоговых средств, в случае исполнения фьючерсных контрактов назначает соответствующих контрагентов, управляет страховыми фондами и иными средствами. Правовая форма организации клиринговой палаты может быть различной (структурное подразделение биржи или самостоятельное юридическое лицо), равно как и правовой статус клиринговых членов: генеральный, простой клиринговый член, торговый член и пр. Сказанное обусловливает характер договорных отношений между биржей, клиринговой палатой и клиринговыми членами (см. Клиринговая деятельность).
Шеленкова Н.Б.