Энциклопедия юриста

Работник

РАБОТНИК — физическое лицо, вступившее в трудовые правоотношения с работодателем и являющееся стороной трудового договора (контракта). Необходимое условие участия в трудовых правоотношениях — дееспособность лица и достижение им определенного возраста (см. Несовершеннолетние работники). Основные права и обязанности Р. определены КЗоТ. При приеме на работу не допускаются дискриминационные ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами Р. (ст. 37 Конституции РФ, ст. 16 КЗоТ).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, в том числе и в трудовых правоотношениях (ст. 62 Конституции РФ). Каждый Р. имеет право на безопасные условия труда (см. Охрана труда), отдых и социальное обеспечение в соответствии с установленными нормами, объединение в профсоюзы, судебную защиту своих прав. Р. обязан добросовестно выполнять установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину, бережно относиться к имуществу предприятия (ст. 2 КЗоТ). КЗоТ и другие нормативные акты определяют также особенности регулирования трудовых правоотношений отдельных категорий Р. (несовершеннолетних, женщин, инвалидов, совмещающих работу с обучением и др.).

Бараташвили В.В.

Работодатель

РАБОТОДАТЕЛЬ — юридическое или физическое лицо, предоставляющее работу и являющееся стороной по трудовому договору (контракту). Полномочия юридического лица на заключение трудовых договоров вытекают из его общей правоспособности (ст. 49 ГК РФ) и, как правило, фиксируются в уставе (положении) конкретного предприятия, учреждения, организации. Физическое лицо может выступать в качестве Р. как для осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, так и для удовлетворения личных потребностей (например, когда на работу принимается домработница, личный водитель, личный секретарь). И в том и в другом случае Р. подлежит регистрации в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Требования законодательства РФ распространяются на всех Р., независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Основные обязанности Р. по трудовому договору:

— предоставление работнику рабочего места и возможности выполнения обязанностей по специальности, квалификации, должности, предусмотренных договором;

— обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

— предоставление установленных льгот и компенсаций;

— своевременная выплата заработной платы.

Бараташвили В.В.

Работорговля

см. Рабство.

Рабочее время

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ — 1) установленное законодательством или в соответствии с ним необходимое количество часов и минут в день, неделю и другой календарный период, которое работники обязаны трудиться на предприятии или в учреждении (например, в ст. 42 КЗоТ установлено, что нормальная продолжительность Р.в. не может превышать 40 ч в неделю; в ч. 2 ст. 46 КЗоТ сказано, что при 6-дневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 ч при недельной норме 40 ч, 6 ч — при норме 36 ч и 4 ч — при норме 24 ч);

2) часть календарного времени(дни, часы), в течение которого работник обязан находиться на своем рабочем месте и выполнять порученную работу в соответствии с установленным графиком (при сменной работе — ст. 51 КЗоТ РФ), распорядком либо сверх этого времени (при сверхурочной работе — ст. 55 КЗоТ, при работе в выходные дни — ст. 63 КЗоТ);

3) фактически проработанное время, в течение которого работник согласно графику, правилам внутреннего трудового распорядка, а также вне их по распоряжению или с ведома администрации действительно находился на определенном ему рабочем месте и выполнял трудовые обязанности (см. также Сокращенное рабочее время).

Никитина И.В.

Рабочее место

РАБОЧЕЕ МЕСТО — место выполнения работником функций, обусловленных трудовым договором. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех P.M. и создавать на них условия работы, соответствующие установленным правилам и нормам техники безопасности и производственной санитарии. Однако и при отсутствии таких нормативов соблюдение безопасных условий труда на каждом P.M. - обязанность администрации (ст. 143 КЗоТ).

Более детальные требования к организации P.M. содержатся в государственных и отраслевых стандартах, санитарных правилах и нормах, гигиенических нормативах, строительных нормах и правилах и т. п. (постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 937 "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации"). Законодательство РФ по вопросу организации P.M. отвечает нормам конвенций МОТ.

Бараташвили В.В.

Рабство

РАБСТВО — один из древнейших правовых институтов, представляющий собой право собственности (частного лица, общины, государства) на человека как на вещь. Обычными атрибутами Р. были торговля рабами и внеэкономическое принуждение к труду. Часто господство над личностью раба включало в себя право рабовладельца произвольно применять к нему любое наказание вплоть до смертной казни. Зародившись на стадии разложения первобытно-общинного строя, Р. достигло в некоторых обществах (Древняя Греция, Древний Рим) такого развития, что позволило некоторым ученым говорить о существовании особой экономической формации — рабовладельческого строя.

Источник Р. составляли:

— иноплеменники, захваченные в плен во время войн или предпринимаемых с этой целью операций (набеги, пиратство и т. п.);

— соплеменники, обращенные в Р. за неуплату долгов, за преступления и т. д.;

— естественный прирост рабов; работорговля.

Начальной формой Р. было патриархальное Р. связанное с натуральным видом хозяйства и характеризовавшееся тем. что рабы входили во владевшую ими семью, жили обычно под одной крышей с хозяином, но выполняли более тяжелую работу. Патриархальное Р. существовало в той или иной степени у всех народов мира при переходе их к классовому обществу. В Древней Греции и в Древнем Риме Р. носило массовый характер, а рабский труд стал основой хозяйства. Здесь бесправное положение раба приобрело абсолютный характер, раб признавался не личностью, а "говорящим орудием". Экономическая неэффективность рабского труда в конце концов (к IV в.) заставила римлян внести коррективы в положение рабов — им стал предоставляться пекулий, т. е. определенное имущество (земельный участок, мастерская, лавка и т. п.), часть дохода от которого они должны были отдавать хозяину.

В период раннего средневековья в возникших на территории Римской империи «варварских» государствах (особенно в государстве остготов в Италии и вестготов в Испании) Р. играло все еще заметную, но уже не ведущую роль в хозяйстве. Значительная часть рабов "сидела на земле", платя господину оброк, и постепенно сливалась с обедневшим слоем крестьян-общинников в группу феодально-зависимого крестьянства. К XIII в. в большинстве стран Западной Европы Р. фактически исчезает, однако в городах Средиземноморья (особенно в Венеции и Генуе) широкая торговля рабами (перепродажа их из Турции в Северную Африку) продолжалась до XVI в. В Византии процесс изживания Р. завершился только в конце XI–XII вв. путем слияния рабов с зависимым крестьянством. У германцев и славян Р. было распространено преимущественно в патриархальной форме; на Руси существовало еще в IX–XII вв. в виде холопства.

В крупнейших странах Востока — Китае, Индии и др. — Р. в его патриархальной форме сохранилось вплоть до развития там капиталистических отношений. а иногда существовало и наряду с ними. Основным его источником в средние века здесь было долговое Р. Кроме того, в Китае в рабов превращали государственных преступников и членов их семей. Довольно широкий размах приобрело Р. и в мусульманских странах Ближнего и Среднего Востока. Поскольку исламская религия запрещала обращать в Р. мусульман, то основным источником поступления рабов были захват «неверных» во время многочисленных войн и покупка на рынках стран Европы, Азии и Африки.

Новый этап широкого распространения (с XVI в.) Р. в странах Азии, Африки и Америки связан с колониальным плантационным хозяйством. В качестве рабов выступали почти исключительно чернокожие африканцы, захваченные специальными экспедициями работорговцев. Наибольшего размаха Р. достигло в XVII–XIX вв.

Отмена колониального Р. была связана как с падением его экономической эффективности, так и с общественным движением в странах-метрополиях против этого позорного явления. Великая французская революция провозгласила отмену Р. в 1793 г. Однако во французских колониях этот акт был проведен в жизнь по существу лишь в 1848 г. Великобритания юридически отменила Р. в 1807 г., но фактически вплоть до 1833 г. Р. в английских колониях сохранялось. В 50-х гг. XIX в. объявила об отмене Р. Португалия, а в 60-х гг. — большинство государств Американского континента. В США Р. было отменено в 1863 г. в результате Гражданской войны 1861–1865 гг. между Северными и Южными (рабовладельческими) штатами. У арабов Центральной и Южной Аравии и в некоторых странах Африки (Эфиопии, Нигерии и др.) Р. сохранялось и в XX в. Так, в Эфиопии оно было официально отменено только в 1930 г.

В настоящее время Р. в его классическом, узаконенном виде практически не встречается в мире, однако это не означает исчезновения проблемы содержания людей в рабском состоянии вообще. По данным ЭКОСОС ООН 1982 г., проблема Р. до настоящего времени не решена. В Саудовской Аравии, например, численность рабов составляет около 250 тыс., из них 60 % — иностранцы, проданные в Р. Поэтому борьба с Р. сохраняет актуальность.

Современное между народное право признает Р. преступлением международного характера, посягающим на личные права человека. Первые международные соглашения касались борьбы с торговлей рабами. Среди них Венский конгресс 1815 г., Ахенский конгресс 1818 г.

В 1885 г. 16 государств на Берлинской конференции подписали Генеральный акт о Конго, который подтвердил международно-правовой запрет Р. Комплекс конкретных мер по искоренению Р. предусматривался Генеральным актом, подписанным в 1890 г. на Брюссельской конференции. Государства взяли на себя обязательства принять законы об уголовной ответственности за Р., учредить специальные органы по борьбе с ним, установить надзор в портах и т. п. Первые универсальные международные соглашения об искоренении Р. появились только в XX в. Среди них подписанная 38 государствами в 1926 г. Конвенция о рабстве, участником которой являлся и СССР. Здесь дается определение Р. как "состояния или положения человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них". И далее: "Торговля невольниками включает всякий акт захвата, приобретения или уступки человека в целях продажи его в рабство: всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного в целях продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольника".

Конвенция впервые обратила внимание на опасность принудительного или обязательного труда, который может привести к созданию положения, аналогичного Р. Государства обязались применять такой труд только в общественных целях (ликвидация последствий различных стихийных бедствий, аварий и катастроф и др.). Там же, где обязательный труд применяется как каторжные или исправительные работы либо другие виды уголовного наказания по приговору суда, а равно на военной службе, государства "постараются постепенно и в возможно короткий срок положить ему конец".

После второй мировой войны борьба с Р. ведется уже в рамках ООН. При ЭКОСОС был создан специальный комитет по вопросам Р., который после соответствующих исследований установил существование Р. в различных странах как в неприкрытой, так и в завуалированной форме. В принятой ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека подчеркивалось, что "никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах".

В 1956 г. Женевская конференция представителей 43 государств одобрила Дополнительную конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Само название Конвенции свидетельствует о существенных дополнениях Конвенции 1926 г. Р. в его классическом виде постепенно исчезает, модифицируясь в обычаи и институты, сходные с ним по своей сущности. Поэтому в Дополнительной конвенции особое внимание уделено борьбе с такими явлениями, квалификация которых уточняется в целом ряде других международных соглашений.

К ним отнесены:

а) продажа детей и эксплуатация детского труда. От обычного общеуголовного преступления это деяние отличается своей субъективной стороной, преследуя цель продать ребенка людям (в том числе и в другие страны), которые будут использовать его в качестве бесплатной рабочей силы, лишат собственного имени и основных прав человека. Сюда же относятся факты передачи за вознаграждение родителями или опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам;

б) обращение в домашнее рабство женщин. Дополнительная конвенция запрещает покупку невесты, а также передачу ее другому лицу за вознаграждение или иным образом. в том числе по наследству. Государства обязались отменить допускающие такое положение законы и обычаи, привлекать виновных к ответственности, установить минимальный брачный возраст, поощрять регистрацию браков, получение согласия женщины на вступление в брак и др.;

в) долговая кабала — форма экономического Р., т. е. "положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга или если продолжительность этой работы на ограничена и характер ее не определен". Следовательно, обычный труд в погашение долга не запрещен;

г) крепостное состояние, "при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за вознаграждение, или без такового и не может изменить свое состояние". Данное определение означает, что крепостная кабала относится только к крестьянству. Крепостное состояние не может быть оправдано национальным законодательством. Поэтому государства-участники обязались установить за него уголовную ответственность.

Преступлением международного характера является и перевозка рабов на морских судах. Статья 99 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства принимать эффективные меры борьбы с этими преступлениями. При этом "раб, нашедший убежище на судне, под каким бы флагом это судно ни плавало, фактически свободен". Если есть основания подозревать, что судно занимается работорговлей, то оно в установленном порядке может быть остановлено и подвергнуто досмотру.

УК не содержит упоминаний о Р. и работорговле, несмотря на то что является участником всех соглашений по этому вопросу, а о фактах Р. и подневольного состояния отдельных лиц в РФ неоднократно сообщалось в СМИ.

Панов В.П.

Равенство всех перед законом и судом

РАВЕНСТВО ВСЕХ ПЕРЕД ЗАКОНОМ И СУДОМ — общеправовой принцип демократического государства, исключающий существование особых законов и судов для привилегированных сословий и социальных групп. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина перед законом и судом. Положения Конституции РФ в полной мере распространяются на деятельность по отправлению правосудия и потому находят отражение в процессуальном законодательстве (УПК, АПК, ГПК).

Установленный законодательством особый порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, прокурорских. работников и некоторых других должностных лиц рассматривается как дополнительная гарантия обеспечения условий надлежащего отправления их профессиональных обязанностей, но не как правовая льгота, выводящая их из-под действия данного принципа (см. также Равноправие граждан).

Бойков А. Д.

Равное гражданство

РАВНОЕ ГРАЖДАНСТВО — в конституционном праве ряда стран принцип, в соответствии с которым граждане обладают равными правами, свободами и обязанностями независимо от оснований (способов) приобретения гражданства. Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство в РФ является «единым» и «равным». Это означает, что все лица, состоящие в гражданстве РФ, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, обладают в равной мере правами, свободами, несут обязанности. В целом ряде государств натуральные (прирожденные) граждане обладают более широкими правами, чем натурализованные. Так, в США, Эстонии, на Филиппинах президентом государства может быть только гражданин по рождению, в Румынии и Эстонии натурализованные граждане, в отличие от граждан по рождению, могут быть в ряде случаев лишены гражданства и т. д.

Авакьян С.A.

Равное избирательное право

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — принцип, означающий, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом; их голоса равны, так же как и возможности осуществления избирательного права. Р.и.п. обеспечивается тем. что каждый избиратель включается только в один избирательный список и голосует лишь один раз. В зависимости от вида выборов он может иметь один голос или два голоса. Например, на выборах в ГД избиратель имеет два голоса, т. е. получает на избирательном участке два избирательных бюллетеня. Один он использует по территориальному одномандатному избирательному округу, второй — по спискам избирательных объединений. блоков. Но эти два голоса имеет любой избиратель, в чем и проявляется Р.и.п. Принцип Р.и.п. обеспечивается также равной или примерно равной численностью избирательных округов, т. е. количеством избирателей, приходящихся на одного депутата. Но как раз в этой части Р.и.п. имеет серьезные проблемы. Например, при выборах депутатов в ГД по одномандатным избирательным округам они образуются с равным числом избирателей в пределах одного субъекта РФ. Следовательно, уже допустимо неравенство по численности избирателей в различных субъектах. Кроме того, законодательство допускает даже в пределах одного округа взаимное отклонение числа избирателей до 10 %, а в труднодоступных и отдаленных районах — до 15 %. Р.и.п. проявляется и в том, что при избрании депутатов одного и то же представительного органа требуется одинаковый процент участия избирателей, чтобы выборы считались состоявшимися, и применяется один и тот же способ определения их результатов.

Авакьян С.А.

Равноправие граждан

РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН — один из основополагающих принципов конституционализма и элемент демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государство, законом, судом, т. е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Принцип Р.г. был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества. Конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: например, обязанность проходить военную службу в большинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т. п.

Исходя из Конституции РФ, можно выделить несколько аспектов Р.г.:

— человека с человеком;

— женщины и мужчины;

— национальное.

Во многих аспектах можно также говорить о равноправии независимо от гражданства, поскольку многие права и свободы гарантируются в РФ любой личности (это отражается формулой "все равны перед законом и судом", а также словами "каждый имеет право", "каждому гарантируется", которые используются в ряде конституционных норм).

Не следует путать Р. г. и фактическое равенство. С помощью норм права в целом и конституционного права можнo гарантировать именно Р.г., т. е. равное положение любой личности перед законом, равные права, свободы и обязанности. Фактическое же равенство или неравенство людей в жизни зависит от их материального положения, занятий, сознания, психологии и т. д. Например, из закрепления за каждым права частной собственности, свободы предпринимательской деятельности (ст. 26–27 Конституции РФ) вполне допустимы разные уровни личного богатства людей, социальное расслоение общества. Но дело именно в том, что Конституция РФ дает любому человеку равные возможности реализации указанных прав и свобод, а уж кто и как их использует — зависит от конкретного индивида. Но добившись какого-то материального благополучия, человек не может его использовать в ущерб другим, поэтому Конституция РФ гласит, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан, в частности по признакам социальной принадлежности.

Идея Р.г. находит свое выражение и в нормах других отраслей права. Прежде всего это проявляется в наделении граждан одинаковым объемом соответствующих прав, свобод и обязанностей;

— если вводятся ограничения, то они также одинаковы для всех;

— гарантии реализации прав, свобод и выполнения обязанностей тоже равны.

Повышенное внимание законодательства к отдельным категориям лиц (дети, инвалиды, ветераны и др.) является не нарушением принципа Р.г., а осуществлением РФ как социальным государством своей социальной функции.

Авакьян С.А.

Равноправие мужчин и женщин

см. Равноправие граждан.

Радикальная криминология

см. Критическая криминология.

Разбой

РАЗБОЙ — нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ст. 162 УК). Под нападением следует понимать агрессивное противоправное действие, выражающееся в физическом воздействии на личность. Нападение может быть совершено и открыто, и скрыто от потерпевшего (нанесение удара сзади). Как нападение следует также рассматривать приведение потерпевшего в бессознательное состояние путем применения опасных для жизни и здоровья ядовитых или психотропных веществ. Разбойное нападение считается оконченным при применении насилия независимо от того, было ли изъято имущество или нет. Состав Р. также образует применение насилия в процессе изъятия имущества или после него. Р. имеет место при угрозе применения насилия, т. е. при психическом насилии. Оно выражается в создании для потерпевшего непосредственной опасности немедленного применения насилия. В случае применения указанного насилия не обязательно должны наступать тяжкие последствия — достаточно реальной опасности для жизни или здоровья.

По характеру насилия Р. следует отличать от насильственного грабежа. Насилие при грабеже не должно представлять опасности для жизни и здоровья потерпевшего и выражается в побоях, причинении легкого вреда здоровью, а также в иных насильственных действиях, связанных с причинением физической боли либо с ограничением свободы. Такого рода действия предусмотрены ст. 115 УК (умышленное причинение легкого вреда здоровью) и ст. 116 УК (побои). При разбойном нападении физическое насилие должно выражаться как минимум в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК).

Квалифицирующие признаки Р. в основном аналогичны квалифицирующим признакам грабежа, за исключением двух:

а) применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (см. Оружие);

б) причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего.

К оружию относятся любые предметы, которые могут быть использованы при разбойном нападении, если их применением мог быть причинен тяжкий вред здоровью. Однако нападение с имитацией оружия, если им нельзя было причинить такого вреда, не может квалифицироваться как вооруженный Р. Применение газового оружия при нападении квалифицируется как вооруженный Р., если будет установлено, что газ по своему составу представляет угрозу для жизни и здоровья. Р. с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего не требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), т. е. причинение тяжкого вреда здоровью охватывается составом данного преступления. Если в результате Р. наступила смерть потерпевшего, то это должно квалифицироваться в зависимости от формы вины. При умышленном причинении смерти потерпевшему Р. квалифицируется по совокупности преступлений с применением п. «з» ч. 2 ст. 105 УК(убийство, сопряженное с Р.). Неосторожное причинение смерти потерпевшему при Р. не требует дополнительной квалификации.

Шмаров И. В.

Развод (расторжение брака)

РАЗВОД (расторжение брака) — правовая форма прекращения брака при жизни супругов. Р. является актом, прекращающим на будущее время (за изъятиями, предусмотренными в законе) правоотношения между супругами, возникшие из юридически оформленного брака. Фактическое прекращение брака не считается его юридическим расторжением. Р. должен быть произведен и оформлен в установленном законом порядке.

Законодательное регулирование процедуры и оснований предоставления Р. существенно разнилось в зависимости от эпохи. На Древнем Востоке — у евреев, вавилонян, китайцев, японцев — Р. был распространен как одностороннее отвержение жены. Следы такого положения наблюдаются и в раннем греческом и римском праве. Постепенно, однако, свободное право отвержения начинает ограничиваться требованием серьезных оснований (нарушение супружеской верности, бесплодие жены, порочная жизнь). В Древнем Риме в классический период Р. признавался гражданской сделкой. Причем эта сделка не требовала специальной процедуры.

Во время господства канонического права Р. был крайне ограничен или вообще недопустим (в католических странах). Кроме того, Р. требовал санкции церковных властей. Однако в XII в., при папе Александре III, католическая церковь была вынуждена частично отказаться от идеи нерасторжимости брака.

С конца XVIII в. регламентация Р. переходит в руки светских законодателей. Эпоха Просвещения весьма либерально относилась к допустимости Р., особенно по обоюдному согласию. Здесь можно указать на эдикт Фридриха II 1782 г., допустивший в Пруссии свободный Р. по обоюдному согласию при отсутствии детей, на революционный закон 1792 г. во Франции, провозгласивший свободу Р. по обоюдному согласию и по несходству характеров. Обращения в суд не требовалось: Р. понимался как право, вытекающее из личной свободы человека. Однако Кодекс Наполеона допустил Р. лишь по определенным основаниям. В 1816 г., под усилившимся влиянием церкви, Р. был во Франции вовсе запрещен и вместо него стало допускаться лишь разлучение супругов (т. е. разрешение раздельного жительства, но без права вступления в новый брак). В таком положении французское законодательство находилось до 19 июля 1884 г., когда Р. стал вновь допускаться, однако в весьма ограниченных пределах. Германское законодательство со времени прусского земского права 1794 г. относилось к Р. значительно мягче, допуская его не только по взаимному согласию, но и в силу непреодолимого отвращения. Дольше всего запрещение Р. в Европе продержалось в католических Испании и Италии, где Р. был узаконен только в 1970-е гг., а также в Ирландии., где Р. был запрещен до 1997 г.

В России во времена Империи единого законодательства, регулирующего расторжение брака, создано не было. Процедура Р. во многом зависела от вероисповедания. У мусульман Р. был возможен или по взаимному согласию, или по требованию мужа; католики вообще не могли расторгнуть брак; протестантская церковь допускала Р., в том числе и при "отвращении супруга к брачной жизни".

После Октябрьской революции 1917 г. в России был принят Декрет "О расторжении брака" (19 декабря 1917 г.). Первая его статья гласила: "Брак расторгается вследствие просьбы о том обоих супругов или хотя бы одного из них". Р. по взаимному согласию производился во внесудебном порядке. При Р. по заявлению одного из супругов указанные дела рассматривались местными судами. После принятия Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 22 октября 1918 г. процедура Р. еще более упростилась. При согласии обоих супругов расторжение брака по-прежнему производилось в органах загса. По заявлению одного из супругов дела о расторжении брака рассматривались в качестве бесспорных единолично судьей. Дело слушалось заочно в случае неявки обоих супругов. Доказательств невозможности дальнейшего совместного проживания и распада семьи не требовалось. Кодексом законов о браке, семье и опеке 1926 г. расторжение брака в суде было отменено совсем. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, которому только сообщалось о факте Р. Такое положение сохранялось до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства". В соответствии с этим Указом брак стал расторгаться только в судебном порядке. Причем суд получил право отказывать в расторжении брака, даже если супруги настаивали на Р. В заявлении, подаваемом в суд, необходимо было указать мотивы Р. В местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о Р. После публикации суд вызывал ответчика. При рассмотрении дела принимались меры к примирению супругов. В случае отказа супругов от примирения дело передавалось для рассмотрения по существу в суд второй инстанции, который мог вынести как решение о Р., так и об отказе в нем.

В Кодексе о браке и семье РСФСР (КоБС 1969 г.) не содержалось перечня оснований, при наличии которых брак расторгался. В ст. 33 КоБС говорилось: "Брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными". Р. по взаимному согласию производился в органах загса. Эти органы не выясняли причины Р. и не предпринимали попыток к примирению супругов. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у них были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества либо о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом. При этом суд был обязан выяснять причины Р. и в необходимых случаях пытаться примирить супругов.

В действующем СК также предусмотрены две возможные процедуры расторжения брака: судебная и административная в органах загса. Расторжение брака в органах загса производится при взаимном согласии на его расторжение супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным либо осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет. Р. и выдача свидетельства о расторжении брака производится органами загса по истечении месяца со дня подачи заявления. При расторжении брака в органах загса брак считается прекращенным с момента внесения соответствующей записи в книгу актов гражданского состояния. Одновременно бывшим супругам выдается свидетельство о расторжении брака. За государственную регистрацию расторжения брака при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взыскивается пошлина в размере 2 МРОТ; в других случаях пошлина составляет 20 % МРОТ.

Расторжение брака в судебном порядке в соответствии с нормами СК производится при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов на Р. Кроме того, расторжение брака производится в судебном порядке в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса, т. е. отказывается подать заявление или не желает явиться для регистрации расторжения брака. При наличии взаимного согласия на Р. супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд расторгает брак без выяснения мотивов Р. Это относится и к случаям, когда иск в суд вызван уклонением одного из супругов от расторжения брака через органы загса. Дело о расторжении брака рассматривается в суде в открытом заседании, но по просьбе супругов, если затрагиваются, например, их интимные отношения, может рассматриваться и в закрытом заседании. Расторжение брака производится судом не раньше истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело в суде и обращаться в органы загса за расторжением брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. При несогласии одного из супругов на Р. роль суда существенно отличается от изложенной выше.

Брак расторгается, если будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (ст. 22 СК). Для установления этого суд должен выяснить причины Р. В случае сомнений у суда в значимости мотивов Р. он может отложить рассмотрение дела на 3 месяца с тем, чтобы дать супругам время на примирение. Если по истечении указанного срока супруги (один из них) настаивают на расторжении брака, суд выносит соответствующее решение о Р. При расторжении брака в суде брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. После вступления решения в законную силу суд в течение 3 дней направляет выписку из решения в органы загса по месту государственной регистрации заключения брака для регистрации Р. в книге загса. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе загса по месту жительства любого из них.

Ермаков В.Д.

Развратные действия

см. Половые преступления.

Разглашение государственной тайны

РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ — в РФ одно из преступлений против безопасности государства. Предусмотрено ст. 283 УК, которая устанавливает, что уголовно наказуемо разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Под другими лицами понимаются посторонние, т. е. лица, которые по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей не имеют доступа к данным сведениям. Объективная сторона данного преступления может выражаться в различных действиях, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся известны посторонним лицам, в том числе: доверительный разговор, публичное выступление, переписка, показ (демонстрация) документов, чертежей, изделий, утеря неучтенных тетрадей и блокнотов с выписками из документов (утрата самих документов, содержащих государственную тайну, образует самостоятельный состав преступления). Разглашение возможно и путем бездействия, если, например, виновный оставляет соответствующие предметы и документы при таких обстоятельствах, при которых они могут стать доступными для ознакомления посторонними лицами. Р.г.т. может быть умышленным и неосторожным. Мотивом Р.г.т. обычно выступает хвастовство, при котором виновный хочет показать свою значимость, осведомленность и т. п. Однако в последнее время в отечественной практике участились случаи Р.г.т. по мотивам общественной пользы, например, с целью предупредить общественность о серьезных угрозах экологической безопасности или здоровью населению. При этом виновные нередко ссылаются в оправдание своих действий на Ст. 42 Конституции РФ о праве каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Р.г.т. следует отличать от выдачи государственной тайны, которая совершается заведомо в ущерб внешней безопасности РФ и признается государственной изменой.

Разделение властей

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ — принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная — правительству, судебная — суду, чтобы не допустить сосредоточения всей власти в руках одного лица или небольшой группы лиц. Еще древнегреческий историк Полибий (200–120 гг. до н. э.) восхищался этой системой распределения власти между различными государственными органами, которая существовала в республиканском Риме. Власть в этом государстве, писал он, поделена таким образом, чтобы ни одна из ее составных частей не перевешивала другую.

Значительное развитие теория Р.в. получила в средние века. Особо выделяются взгляды на государство и право английского философа-материалиста Дж. Локка(1632–1704) и французского философа-просветителя Ш. Монтескье (1689–1755). Законодательная власть (по Локку) верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти оказывают на нее активное воздействие. Обязательное условие нормального функционирования властей — законность. Локк считал, что нет таких идеальных государств, которые бы были полностью гарантированы от опасности перерождения в тиранию. Для предотвращения этого он наделяет угнетенный народ правом "воззвать к небесам". Это означает, что допускается возможность применения народом силы против несправедливой и незаконной власти. Суверенитет народа ставится гораздо выше суверенитета государства. Монтескье в широко известной работе "О духе законов" доводит теорию разделения властей до своего логического завершения. Особое значение им придается системе "сдержек и противовесов" властей.

Позднее теория Р.в. получила практическое и теоретическое развитие. Прежде всего следует упомянуть труды Ж.-Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что "законодательная, исполнительная и судебная власти — особые проявления единой власти народа". После этого тезис о единстве власти использовался разными силами. Точка зрения Руссо отвечала требованиям времени и обосновывала революционные процессы во Франции конца XVIII в.; если Монтескье пытался найти компромисс, то Руссо обосновывал необходимость борьбы с феодализмом.

Идеи теории Р.в. оказали огромное воздействие на политическое мировоззрение. Они были отражены в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным собранием Франции. В этом документе провозглашалось: "Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции".

Принцип Р.в. впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г. Менее последовательно принцип Р.в. проведен в парламентарных государствах, так как в них парламенту принадлежит формальное верховенство над органами исполнительной власти.

Реальные шаги к воплощению концепции Монтескье в России были сделаны лишь в начале XX в., но теоретические обоснования необходимости реализации теории Р.в. можно найти уже в работах М.М. Сперанского, М.М. Ковалевского, А.И. Елистратова, Б.Н. Чичерина.

С установлением советской власти надежды сторонников теории Р.в. оказались похороненными на многие десятилетия. И в период "диктатуры пролетариата", и после провозглашения "общенародного государства" неизменным оставался постулат о полновластии Советов. объединяющих в себе законодательную, исполнительную и контрольную функции. Формальная независимость признавалась только за судом. Такие взгляды господствовали вплоть до начала 90-х гг. Первым реальным шагом к введению в СССР системы Р.в. стало учреждение в марте 1991 г. поста Президента СССР. Почти одновременно создается пост Президента РСФСР. Однако в условиях слабости гражданских институтов и практически полного отсутствия традиций демократического конституционного правления создать эффективную систему Р.в. так и не удалось. Сначала (1991–1993) власть Советов доминировала над исполнительной властью, опираясь на конституционные нормы о своем «верховенстве». С ликвидацией системы Советов и принятием Конституции РФ, наоборот, исполнительная власть получила явный перевес над законодательной. Тем не менее именно в Конституции РФ принцип Р.в. получил окончательное закрепление в качестве основы конституционного строя, согласно которой "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".

Теория Р.в. иногда также применяется относительно Р.в. между субъектами РФ и федеральными государственными органами, принимая за основу взаимоотношений органов различных уровней власти одно из положений теории Р.в. — наделение ветвей (здесь — органов определенного уровня)власти строго определенными полномочиями. Такое Р.в. называется "вертикальным".

Марченко М.Н.

Разрыв дипломатических отношений

РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ — дипломатический акт, имеющий юридические последствия — прекращение существовавших до этого момента дипломатических отношений. Р.д.о. может иметь место в случаях возникновения между государствами вооруженного конфликта, утраты одним из государств-контрагентов международной правосубъектности (например, при слиянии с другим государством), социальной революции, сопровождающейся кардинальным изменением системы государственности, а также в случае смены правительства неконституционным путем. Уставом ООН предусматривается возможность Р.д.о. в соответствии с решением Совета Безопасности в качестве меры воздействия (санкции) на государство, виновное в создании угрозы международному миру.

Р.д.о. осуществляется посредством официального заявления или издания специального нормативного акта, исходящего от высших органов государственной власти страны. Со своей стороны государство пребывания согласно ст. 44 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. независимо от причины Р.д.о. должно оказывать необходимое содействие для скорейшего выезда со своей территории (территории государства-сателлита) дипломатического персонала представительства и членов семей дипломатов, а также других лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами, независимо от их гражданства. Конвенция, кроме того, устанавливает, что в случае Р.д.о. между двумя государствами страна пребывания дипломатического представительства должна даже в случае вооруженного конфликта охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами. В дополнение к этому Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. специально оговаривается, что Р.д.о. не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений. Р.д.о. между участниками какого-либо международного договора не влияет на его выполнение, если для этого не требуется наличия дипломатических отношений.

Колосов М.Е.

Разъяснение норм права

РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМ ПРАВА — деятельность определенных органов и лиц с целью обеспечить правильное и единообразное осуществление толкуемой нормы права во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит Р.н.п., выделяются два основных его вида: официальное и неофициальное.

Официальное Р.н.п. дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте и формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Разъяснение в свою очередь подразделяется на нормативное и казуальное. Нормативным Р.н.п. называется официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается. Нормативное Р.н.п. не содержит самостоятельных правовых норм. Оно лишь устанавливает действительный смысл и сферу действия толкуемого акта, условия применения, права и обязанности субъектов права. В нормативных разъяснениях также указывается. как изменение условий, новая практика влияют на применение нормы (разумеется, в рамках закона), подпадают ли определенные новые факты под действие этой нормы и т. д. Подобные разъяснения обычно связаны с анализом значительного числа дел соответствующей категории. Нормативные Р.н.п. не имеют значения в отрыве от толкуемого акта и полностью разделяют его судьбу: его отмена или изменение должно, как правило, приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного разъяснения.

В ряде случаев нормативный акт, который на практике вызывает неясности или противоречиво применяется, официально разъясняет путем нормативного толкования сам орган, принявший этот акт (аутентичное толкование). Так, в РФ подобные разъяснения могут даваться ГД, Президентом РФ и другими правотворческими органами. Акт нормативного толкования имеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную внешнюю форму, что и разъясняемый акт.

Официальное Р.н.п. может даваться особыми органами в рамках постоянных или разовых полномочий. В соответствии с ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" КС уполномочен давать официальные разъяснения положений Конституции РФ.

Для судебной деятельности особенно важны разъяснения ВС РФ и ВАС по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие разъяснения, будучи разновидностью легального толкования, даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел и являются результатом их обобщения. В них разъясняются те вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождают разобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неправильные решения. Подобного рода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам. В то же время они обязательны для всех иных лиц и органов, которые участвуют в судебной деятельности. Значительное внимание в них уделяется детальному определению термина или смыслового выражения, употребленного в законе, случаям распространительного и ограничительного толкования и т. д. Суды обычно ссылаются в своих решениях на отдельные пункты нормативных постановлений ВС РФ и ВАС. Однако делать подобные ссылки следует лишь в качестве дополнения к закону.

Казуальным Р.н.п. называется официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Казуальное Р.н.п. имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например, разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему не соответствуют закону).

Казуальное Р.н.п. осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Формально судебное толкование касается лишь тех судов, которые участвовали в рассмотрении дела, и осуществляется в пределах конкретного дела. Особенно большое значение имеют судебные акты, которые публикуются в специальной периодической печати.

Неофициальное Р.н.п. осуществляется общественными организациями, научными и учебными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов.

Его сила заключается в убедительности и авторитетности этих лиц и организаций.

Одна из разновидностей неофициального Р.н.п. — материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т. д.).

Наконец, весьма важным видом неофициального толкования является так называемое доктринальное Р.н.п., осуществляемое наукой права (юридическими научно-исследовательскими учреждениями, учеными или их коллективами) в статьях, монографиях, научных комментариях и т. д.

Пиголкин А.С.

Район

РАЙОН — 1) административно-территориальная единица в сельской местности (или сельский Р.), имеющая достаточно развитую социально-экономическую инфраструктуру. В большинстве субъектов РФ Р. является территорией местного самоуправления, т. е. муниципальным образованием. Р. делится на сельсоветы, волости, сельские округа, охватывающие группы сельских населенных пунктов (сел и деревень), поселки. В некоторых субъектах РФ на данном уровне образуются органы государственной власти;

2) административно-территориальные единицы в крупных городах (городские Р.). В одних субъектах городские Р. рассматриваются как муниципальные образования с образованием здесь представительного органа и избранием главы Р.; в других — считаются лишь единицей административного управления, где создаются подразделения городской администрации;

3) определенные территории, применительно к которым устанавливаются особые условия снабжения, условия труда. Например, принято говорить о Р. Крайнего Севера, Сибири и др. ФЗ РФ от 24 мая 1996 г. № 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" говорит о Р. с дискомфортными условиями проживания, Р. с ограниченными сроками ввоза продукции. В нормативных правовых актах определяется, какие конкретно административно-территориальные единицы подпадают под указанные характеристики, что необходимо для обеспечения населения, создания условий его жизнедеятельности, предоставления социальных льгот гражданам и т. д.;

4) определенные регионы, охватывающие группы соседних субъектов РФ, имеющих примерно общие природно-климатические и демографические ситуации, давние хозяйственные связи ("экономический" Р.). В рамках таких Р. создаются ассоциации местных властей, координирующих и объединяющих усилия отдельных субъектов РФ (например, Сибирское соглашение) По мнению некоторых экономистов и юристов, целесообразно объединить субъекты РФ, расположенные на территории соответствующих экономических Р., в новые, более крупные субъекты РФ.

Авакьян С.А.

Районный суд

РАЙОННЫЙ СУД — федеральный суд общей юрисдикции. Р.с. образуются в каждом районе или городе. Один суд может быть создан на район и город, а также на территории, не совпадающей с пределами административного района. К Р.с. по правовому положению приравниваются городские, межмуниципальные, окружные суды.

Р.с. состоит из судей и народных заседателей. Численный состав Р.с. определяется исходя из количества населения подведомственной ему территории, объема работы. В состав суда входит один или несколько судей. В многосоставных судах один из них является председателем суда. У председателя Р.с. может быть заместитель.

Судьей Р.с. может стать гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Судьи, председатели и заместители председателей Р. с, назначаются на должность без ограничения срока Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Р.с. подсудны гражданские дела трех основных категорий:

— связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений;

— возникающие из административно-правовых отношений;

— дела особого производства.

Р.с. подсудны все уголовные дела, за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях и преступлениях, совершенных военнослужащими. Осуществляя правосудие в качестве суда первой инстанции, Р.с. рассматривает дела единолично либо в составе судьи и 2 народных заседателей. Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает 5 лет лишения свободы. Коллегия в составе судьи и 2 народных заседателей слушает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное УК, является более строгим, чем 5 лет, но не превышает 15 лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьей единолично.

Согласно ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Р.с. наделены полномочиями суда второй инстанции. Р.с. является вышестоящим по отношению к мировому судье, он рассматривает апелляционные жалобы и протесты на не вступившие в законную силу решения мировых судей. Р.с. выполняет также функции судебного контроля. Суд рассматривает жалобы граждан на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий или должностных лиц, нарушивших права и свободы граждан. На Р.с. возложен судебный контроль за соблюдением закона органами, ведущими расследование преступлений: за законностью ареста, заключения под стражу, содержания под стражей и т. д. Р.с. осуществляет контроль за органами дознания при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий.

Председатель Р.с. осуществляет следующие полномочия:

— председательствует в судебных заседаниях;

— распределяет обязанности между судьями;

— ведет личный прием и организует прием граждан, рассмотрение жалоб и заявлений;

— руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики;

— руководит работой аппарата суда.

В случае временного отсутствия председателя Р.с. его полномочия возлагаются на заместителя или одного из судей данного суда. В случае временного отсутствия судьи Р.с., где работает один судья, исполнение его обязанностей возлагается на судью ближайшего Р.с. решением председателя вышестоящего суда.

Кашепов В.П.

Рамбурсное полномочие

РАМБУРСНОЕ ПОЛНОМОЧИЕ — инструкция о рамбурсировании (возмещении) банка-ремитента, который платит, акцептует тратту или негоциирует по аккредитиву и передает рамбурс-ное требование в банк, предоставляющий возмещение (применяется при аккредитивной форме расчетов). Когда документарный аккредитив предусматривает Р.п. по поручению банка-эмитента, т. е. банка, выставившего аккредитив и выдавшего в соответствии с условиями Р.п. рамбурсное требование, имеет место межбанковское рамбурсирование. Отношения по межбанковскому рамбурсированию в настоящее время урегулированы особым документом, содержащим нормы рекомендательного характера, — Унифицированными правилами по межбанковскому рамбурсированию 1996 г.

Ануфриева Л.П.

Рамбурсный кредит

РАМБУРСНЫЙ КРЕДИТ- одна из форм кредита, применяемого при международных расчетах аккредитивами наряду с акцептным кредитом и акцептно-рамбурсным кредитом.

Р.к. бывает двух видов — безвексельный и вексельный. Безвексельный Р.к. представляет собой способ кредитования импортера обслуживающим его банком под залог (удержание) товарораспорядительных документов. Для этого импортер дает поручение обслуживающему банку открыть аккредитив, который исполняется путем платежа против товарораспорядительных документов банком, обслуживающим экспортера. Банк импортера отправляет в банк экспортера авизо об открытии аккредитива и перечисляет покрытие за свой счет в этом банке. Банк экспортера, получивший авизо об открытии аккредитива в пользу его клиента, отправляет экспортеру авизо, где содержится, в частности, указание на те товарораспорядительные документы, которые экспортер должен представить для получения платежа. Экспортер, получивший авизо, отгружает товар и обеспечивает оформление перевозчиком товарораспорядительных документов таким образом, чтобы они соответствовали условиям аккредитива. Полученные от перевозчика документы экспортер представляет в свой банк.

Банк проверяет соответствие представленных товарораспорядительных документов признакам, указанным в поступившем ему авизо, и, при наличии полного соответствия, выкупает их у экспортера за счет средств, полученных от банка, обслуживающего импортера, в качестве покрытия аккредитива. Приобретенные таким образом товарораспорядительные документы банк экспортера отправляет по почте в банк, обслуживающий импортера. Последний извещает об этом своего клиента-импортера.

Импортер, получивший извещение о выкупе его банком товарораспорядительных документов по определенному аккредитиву, предоставляет обслуживающему банку возмещение затрат по покрытию аккредитива (рамбурс), выкупая товарораспорядительные документы. В случае если импортер окажется не в состоянии выкупить документы у банка к сроку возврата кредита, банк продаст эти документы третьему лицу, т. е. рамбурсирует (возместит) собственные затраты, а импортер окажется лишенным возможности получить товар.

Очень часто, однако, импортеры рассчитывают, что они покроют предоставленный им кредит именно за счет средств, полученных от реализации закупленного товара. В случае безвексельного рамбурса расчет на это не имеет смысла, ибо импортер вовсе не сможет получить товара до выкупа документов (погашения кредита). В связи с этим многие импортеры пытаются договориться с обслуживающими банками об отказе последних от удержания и залога документов.

Отказываясь от удержания документов, банки требуют не менее надежного обеспечения, а именно векселя экспортера, акцептованного импортером и авалированного банком, обслуживающим экспортера. Р.к. при этом получает наименование вексельного и видоизменяется следующим образом. Импортер дает поручение обслуживающему банку открыть аккредитив, который исполняется путем платежа против товарораспорядительных документов и авалирования тратты банком экспортера. Банк импортера отправляет в банк экспортера авизо об открытии аккредитива и перечисляет покрытие за свой счет в этом банке. Банк экспортера отправляет своему клиенту авизо, где содержится, в частности, указание на те товарораспорядительные документы, которые он должен представить для получения платежа, а также — на реквизиты тратты, которую он должен выставить и авалировать за импортера. Экспортер, получивший авизо, отгружает товар и обеспечивает оформление перевозчиком товарораспорядительных документов таким образом, чтобы они соответствовали условиям аккредитива. Кроме них экспортер выписывает тратту — переводный вексель, ремитентом (первым приобретателем) которой он назначает банк импортера, а плательщиком, естественно, самого импортера. Полученные от перевозчика товарораспорядительные документы и оформленную тратту экспортер представляет в свой банк.

Банк проверяет соответствие представленных товарораспорядительных документов признакам, указанным в поступившем ему авизо, и при наличии полного соответствия выкупает у экспортера эти документы за счет средств, полученных от банка, обслуживающего импортера, в качестве покрытия аккредитива: авалирует тратту за экспортера. Приобретенные таким образом товарораспорядительные документы и авалированную тратту банк экспортера Отправляет по почте в банк, обслуживающий импортера. Последний извещает об этом своего клиента — импортера, предоставляя ему таким образом возможность выкупить товарораспорядительные документы, но не путем платежа, а путем акцепта выставленной на него тратты.

Только акцептовав тратту, импортер и может получить товарораспорядительные документы, по которым он получает товар. Банк импортера по наступлении срока платежа предъявляет вексель его акцептанту, т. е. импортеру. Естественно, срок платежа по векселю рассчитывается и закладывается в условия аккредитива, чтобы он истекал только после того, как импортер получит выручку от приобретенного товара. Из этой выручки импортер и оплачивает вексель, предоставляя обслуживающему банку возмещение затрат по покрытию аккредитива (рамбурс).

Основной фигурой операции является банк, обслуживающий импортера. Он же назначается и ремитентом по векселю. Следовательно, тратта играет в данном случае роль особой формы инкорпорации денежного обязательства, вытекающего из факта получения кредита. Кредит в данной ситуации получают два участника сделки — экспортер и импортер. Оба они являются участниками векселя, причем в различных качествах. Экспортер. получающий кредит под отгруженные им товары, обязывается в качестве векселедателя — непрямого должника, в то время как импортер, обеспечение кредита которого составляет его собственное честное слово, обязывается по векселю в качестве прямого должника (акцептанта). Кредитоспособность и добросовестность экспортера может быть неизвестна банку, обслуживающему импортера. Поэтому, как правило, она подкрепляется третьим лицом, хорошо осведомленным об этих качествах векселедателя, — банком, обслуживающим экспортера.

Если у банка импортера нет свободных средств, ему самому нужно попытаться получить кредит, прибегнув для этого к операции либо акцептного, либо акцептно-рамбурсного кредита.

Белов В.А.

РАО

РАО — общественная некоммерческая организация, заключившая договоры с российскими авторами, чьи произведения чаще всего используются на радио, телевидении, эстраде. В основном это авторы текстов и музыки песен. Кроме того, РАО имеет несколько десятков договоров с аналогичными авторскими обществами. В соответствии со всеми этими договорами РАО приобрело право выдавать различным организациям право использовать произведения на радио, телевидении, эстраде и т. п. Опираясь на полученные таким образом права, РАО заключает с организациями-пользователями авторские договоры, в соответствии с которыми передает им неисключительное право на использование соответствующих произведений (например, песен). Заключив такие договоры, организации используют определенные произведения, за что выплачивают РАО периодически (обычно один раз в квартал) определенные договором суммы, а также передают РАО списки использованных ими произведений. На основе этих списков РАО распределяет вознаграждение среди авторов.

Гаврилов Э.П.

Рапорт

РАПОРТ — определенный уставами в воинских частях Вооруженных Сил РФ и Военно-Морского Флота РФ, военизированных структурах органов исполнительной власти (МВД, ФСП, Налоговой полиции и др.) устный или письменный доклад особой формы при обращении к начальникам (командирам) в процессе служебной деятельности. Обязательная устная форма подачи рапорта предусмотрена: при представлении инспектирующему лицу, непосредственному начальнику по окончании приема и сдачи должности, при вступлении на дежурство и сдаче его, а также при встрече лиц, прямо перечисленных в уставах внутренней службы. В указанных структурах в форме Р. (письменного) оформляются отчеты о выполнении задания, итогах служебной деятельности части, органа, подразделения, заявления, предложения и личные просьбы военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и налоговой полиции.

Колодкин Л.М.

Расизм и расовая дискриминация

РАСИЗМ И РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ — правонарушение международное, заключающееся в ограничении, ущемлении прав по признаку расы, а также пропаганда расистских идей.

По определению Декларации о расе и расовых предрассудках, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 27 ноября 1978 г., расизм включает в себя расистскую идеологию, установки, основанные на расовых предрассудках, дискриминационное поведение, структурную организацию и институционализированную практику, приводящие к расовому неравенству, а также порочную идею о том, что дискриминационные отношения между группами оправданы с моральной и научной точек зрения. Расизм проявляется в законодательной и дискриминационной практике.

В Декларации подчеркивается, что любая расистская теория научно несостоятельна и противоречит моральным и этическим принципам человечества. Р. и р.д. развращают того, кто насаждает их на практике, внутренне разобщают нации, создают препятствия на пути международного сотрудничества и нагнетают политическую напряженность в отношениях между народами: они противоречат основным принципам международного права и создают серьезную угрозу международному миру и безопасности.

Осуществление расистских теорий на практике находит свое выражение в расовой дискриминации в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни. Практика Р. и р.д. неоднократно осуждалась ООН. Необходимость скорейшей ликвидации Р. и р.д. во всем мире подтверждена в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г. и Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 г. Затем в 1965 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла текст Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Был учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации.

После ликвидации системы апартеида в ЮАР в начале 1990-х гг. Р. и р. д; официально осуждаются всеми государствами мира. В РФ равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы гарантируется ч. 1 ст. 19 Конституции РФ. Нарушение равноправия граждан преследуется по ст. 136 УК. В области трудовых отношений запрет на расовую дискриминацию содержится в ст.16 КЗоТ.

Додонов В.Н.

Расовой предрасположенности теория

РАСОВОЙ ПРЕДРАСПОЛОЖЕННОСТИ ТЕОРИЯ — концепция откровенно реакционного толка о якобы неполноценности и особой предрасположенности к преступлениям некоторых рас, в частности негритянской. Активным сторонником этой теории был последователь Ломброзо, профессор Гарвардского университета антрополог Э. Хутон. В основе расистских положений Хутона лежит утверждение о тождественности различий между расами людей различиям между отдельными видами животных. Основываясь на том, что поведение шимпанзе и гориллы различно, он делает вывод, что "обоснованно будет предположить, что различные физические расовые типы людей представляют отличные друг от друга умственные и эмоциональные качества в соответствии с особенностями их физической организации, обусловленными их происхождением". Криминологи-расисты подкрепляют свою теорию статистическими данными, согласно которым среди лиц, осужденных и находившихся в тюрьмах, негров в процентном отношении примерно в 4 раза больше, чем белых.

Ряд американских криминологов социологического направления, выступавших против расистского истолкования большей преступности негров, указывали, что официальная статистика дает искаженное о ней представление, так как отражает пристрастное отношение к неграм американской полиции и правосудия. Профессора Барнз и Титерз отмечали: "Если преступность негра велика, то это вызвано в значительной степени его социально-экономическими трудностями и условиями, порожденными его конфликтом с белым".

_Лит.:

_{Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М., 1965;}

_{Кузнецова Н.Ф. Современная буржуазная криминология. М., 1974.}

Аргунова Ю.Н.

Расписка

РАСПИСКА — 1) односторонний документ, удостоверяющий определенный юридический факт, обычно факт возникновения или прекращения гражданских правоотношений, как-то:

— факт получения исполнения по обязательству (кредиторская Р. - ст. 408 ГК РФ), как правило, обязательству денежному, в частности вексельному (сепаратная Р. — Положение о векселях) и чековому (ст. 879 и 880 ГК РФ);

— факт получения займа (долговая Р. - ст. 808 ГК РФ) либо факт принятия вещи на хранение (сохранная Р. - ст. 887 ГК РФ);

2) односторонний документ, удостоверяющий факт наступления определенного события или совершения действия, с которым правовыми актами связывается возникновение или прекращение у лица, выдавшего Р., определенных административно-правовых обязанностей (Р. в получении удостоверения, лицензии, Р. в журнале по технике безопасности, Р. о предупреждении о предстоящем увольнении, Р. в получении повестки, почтового отправления, телеграммы, перевода, заработной платы и т. п.).

Согласно п. 2 ст. 408 ГК РФ кредитор. принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему Р. Если должник выдал кредитору в удостоверение обязательства долговой документ, то кредитор, принимая исполнение, должен вернуть этот документ, а при невозможности возвращения — указать на это в выдаваемой им Р. Нахождение долгового документа у должника удостоверяет, пока не доказано иное, прекращение обязательства. То же правило применяется и к случаю, когда долговой документ находится у кредитора, однако должник может представить Р. кредитора с отметкой о невозможности возврата долгового документа. В иных случаях должник предполагается обязанным по долговому документу.

При отказе кредитора выдать, вернуть долговой документ или отметить в Р. невозможность его возвращения должник вправе задержать исполнение.

В этих случаях кредитор считается просрочившим исполнение. Перечисленные обстоятельства, являющиеся основанием для должника к задержке исполнения, желательно удостоверить нотариально как факты, имеющие юридическое значение.

Согласно Положению о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г. № 104/1341 плательщик может при оплате переводного векселя потребовать, чтобы он был вручен ему векселедержателем с Р. в получении платежа. В случае же частичного платежа плательщик может потребовать отметки о таком платеже на векселе и выдачи ему в этом Р., однако не может требовать возвращения ему векселя.

Каждое обязанное лицо, к которому предъявили или могут предъявить иск, вправе потребовать вручения ему, против оплаты, переводного векселя с протестом и с Р. в платеже. В случае осуществления регресса после частичного акцепта тот, кто уплачивает сумму, на которую вексель не был акцептован, может потребовать отметки этого платежа на векселе и выдачи ему в том Р. Особенность данного вида Р. состоит в том, что они должны быть совершены на самом переводном векселе, последняя — с указанием того лица, за которое произведен платеж в порядке посредничества.

Вышеизложенные правила о вексельных Р. применяются не только к переводному, но и к простому векселю.

Согласно ст. 879 ГК РФ лицо, оплатившее чек, вправе потребовать передачи ему чека с Р. в получении платежа. В переводном (передаваемом, ордерном) чеке индоссамент на плательщика имеет силу Р. за получение платежа (л 3 ст. 880 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 808 ГК РФ долговая Р. (Р. заемщика) является документом, удостоверяющим передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей (предмета займа). При наличии у кредитора долговой Р. считается соблюденной письменная форма договора займа, даже если отсутствуют отдельный документ, подписанный сторонами, или какие-либо документы, исходившие от кредитора. Долговой Р. может быть признан документ, составитель которого пытался наделить его силой вексельного права. Так, документ, не соответствующий по форме требованиям Положения о векселях, предъявляемых к простому векселю, не может породить вексельных правоотношений. Но это не препятствует рассмотрению его в качестве долгового документа иной правовой природы — долговой Р. Документ, не соответствующий по форме векселю переводному, может быть признан долговой Р. только в том случае, если данный документ акцептован плательщиком, содержит акцепт.

Значение документа, подтверждающего заключение договора в письменной форме, имеет и так называемая сохранная Р. — Р. хранителя, выданная поклажедателю в удостоверение факта принятия вещи на хранение (п. 2 ст. 887 ГК РФ). Сохранная Р. может быть во всякий момент оспорена хранителем как бестоварная(не обеспеченная передачей вещи на хранение).

Белов В. А.

Распорядительное заседание суда

см. Назначение судебного заседания.

Распоряжение

РАСПОРЯЖЕНИЕ — 1) одно из правомочий, входящее в состав права собственности, права хозяйственного ведения и права оперативного управления, состоящее в обеспеченной нормами объективного права возможности определять судьбу вещи путем совершения юридических действий, главным образом сделок;

2) элемент гражданской правоспособности, состоящий в возможности самостоятельно определять судьбу принадлежащих лицу субъективных прав;

3) обязательное для исполнения указание, приказ, составляющий содержание некоторых сделок (чека, перевода, аккредитива);

4) термин, входящий в наименования некоторых документов, удостоверяющих совершение юридических актов, содержащих Р. в третьем значении (инкассовое Р., кредитное Р.);

5) наименование актов некоторых государственных органов (Президента РФ, Правительства РФ, Госкомимущества РФ и др.).

Распространение порнографии

см. Порнография.

Расторжение брака

см. Развод.

Расчетные документы

РАСЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (расчетно-денежные документы) — документы, составленные в требуемой банковскими правилами форме и содержащие поручение банку о проведении расчетной операции. Основными Р.д. являются платежные поручения, платежные требования-поручения, платежные требования (оплачиваемые как с акцептом, так и без акцепта плательщика), заявления на открытие аккредитива, инкассовые поручения, расчетные чеки. Р.д. могут быть выписаны на любую сумму, должны соответствовать требованиям установленных стандартов и содержать:

— наименование Р.д.;

— номер Р.д., число, месяц и год его выписки;

— номер банка плательщика, наименование банка плательщика или его фирменное обозначение;

— наименование плательщика, номер его счета в банке;

— наименование банка получателя (в чеке не указывается), номер банка-получателя средств;

— назначение платежа (в чеке не указывается);

— сумму платежа, обозначенную цифрами и прописью. Р.д. подписываются лицами, имеющими право подписи для совершения расчетно-денежных операций по счетам в банке, и скрепляются оттиском печати.

Р.д. по операциям, осуществляемым предпринимателем без образования юридического лица, принимаются без оттиска печати.

Новоселова Л.А.

Расчетные правоотношения

РАСЧЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ — гражданские правоотношения, возникающие в связи с расчетами по де-нежным обязательствам через коммерческие банки и иные кредитные организации, в основном расчетами в безналичном порядке (см. Безналичные расчеты). Широким использованием категории "Р.п." ознаменован советский период развития банковских учреждений с конца 40-х до конца 80-х гг. В настоящее время наметилась тенденция к «размыванию» гражданско-правового понятия Р.п. по тем основаниям, из которых данные правоотношения возникли. Так, традиционным стало выделение правоотношений из договора банковского счета, из аккредитива, чека, банковского перевода, в то время как расчетные правоотношения в целом практически не рассматриваются и не выделяются.

Белов В.А.

Расчетный счет

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ — банковский счет юридического лица или индивидуального предпринимателя. через который его владелец обязан проводить все расчеты, производимые с участием банка. Выделение категории "Р.с." как самостоятельной цивилистической конструкции стало актуальным во времена проведения кредитной реформы 30-х гг. и продолжало оставаться таковым вплоть до ликвидации последних пережитков социалистической банковской системы. Всякое юридическое лицо могло иметь только один Р.с., что облегчало возможность контроля за использованием денежных средств и, при необходимости, возможность обращения на них взыскания. Р.с. открывался только в банке, находившемся в том же месте, что и организация-владелец счета.

С введением в действие второй части ГК РФ категория "Р.с." исчезла из законодательства, оказавшись поглощенной более общим понятием — банковский счет. Количество банковских счетов, которые может иметь организация, не ограничено. Однако в целях контроля за движением денежных средств организаций, имеющих задолженность перед бюджетом, и обеспечения первоочередного погашения задолженности, современное российское законодательство предусматривает обязательное использование "счета недоимщика". Счет недоимщика близок к Р.с. тем, что его владелец обязан проводить все расчетные операции именно через этот счет, чтобы обеспечить возможно более быстрого исполнения находящихся в его картотеке документов по перечислению бюджетной задолженности.

Белов В.А.

Расчеты

РАСЧЕТЫ — исполнение денежных обязательств. Р. с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или путем безналичных расчетов. Р. между юридическими лицами, а также с участием индивидуальных предпринимателей производятся в безналичном порядке (наличные Р. допускаются, если иное не установлено законом).

Ратификационная грамота

РАТИФИКАЦИОННАЯ ГРАМОТА — письменный дипломатический документ, исходящий от главы государства, подписавшего международный договор, которым до сведения контрагентов или депозитария доводится согласие указанного государства на обязательность для него данного договора. Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. установлено, что обмен Р.г. между договаривающимися сторонами или их депонирование, если договором не предусмотрено иное, фиксирует момент, с которого договор становится обязательным для его участников. Согласно Конституции РФ подписание ратификационных грамот составляет прерогативу Президента РФ.

Ратификация

РАТИФИКАЦИЯ (лат. ratificatio от ratus — утвержденный и lacere — делать) — 1) комплекс процедурных мероприятий, осуществляемых государством, от имени которого подписан международный договор.

По законодательству РФ Р. международных договоров возложена на ФС. Согласно ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" процедура Р. применяется к договорам:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ РФ, а также устанавливающим иные правила, нежели предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая прохождение государственной границы, разграничение исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

г) об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность, разоружение, контроль над вооружениями, обеспечение мира и безопасности и др.;

д) об участии в межгосударственных союзах, организациях и иных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу указанным структурам права на осуществление части полномочий РФ;

е) при заключении которых было ус-ловлено с другими договаривающимися сторонами, что эти договоры будут ратифицированы.

2) Утверждение субъектами федерации, референдумом или специально созываемыми органами изменений или дополнений к тексту конституции, принятых парламентом данной страны. Конкретная процедура (или альтернативные процедуры) Р. устанавливаются конституцией. Так, поправки к Конституции США после принятия их Конгрессом США должны быть утверждены законодательными собраниями или специальными конвентами не менее чем 3/? штатов. В Австралии после одобрения проекта изменений Конституции парламентом требуется утверждение проекта на референдуме большинством голосов избирателей в стране и в большинстве штатов. В соответствии со ст. 136 Конституции РФ поправки к гл. 3–8 Конституции РФ принимаются ФС и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/? субъектов РФ.

Колосов М.Е.

Реабилитация

РЕАБИЛИТАЦИЯ (лат. rehabilitatio — восстановление) — восстановление в правах. По праву РФ Р. лица, которое привлекалось в качестве обвиняемого или было признано виновным по приговору суда либо подвергалось административному взысканию, считается вынесение оправдательного приговора при пересмотре дела, постановление (определение) о прекращении уголовного дела за отсутствием события, состава преступления или за недоказанностью участия в совершении преступления, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Ряд особенностей имеет Р. жертв политических репрессий и реабилитация репрессированных народов. Согласно Закону РСФСР от 18 октября 1991 г.№ 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях. им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы, выплачиваются компенсации в порядке, устанавливаемом вышеуказанным Законом и другими нормативными актами РФ. Под политическими репрессиями в Законе понимаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп людей из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке.

Во исполнение вышеуказанного Закона российские власти приняли ряд подзаконных актов, в том числе Указы Президента РФ от 8 июня 1996 г. № 858 "О дополнительных мерах по реабилитации лиц, репрессированных в связи с участием в событиях в г. Новочеркасске в июне 1962 г." от 14 марта 1996 г. № 378 "О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий", постановления Правительства РФ от 16 марта 1992 г. № 160 "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставления льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий", от 3 мая 1994 г. № 419 "Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий".

Однако очень многие вопросы еще не решены или их решение не удовлетворяет репрессированных и их наследников (прежде всего порядок возврата имущества, принадлежащего на законных основаниях новым владельцам, чрезвычайно заниженная оценка стоимости конфискованного имущества при выплате компенсаций).

Додонов В.Н.

Реабилитация репрессированных народов

РЕАБИЛИТАЦИЯ РЕПРЕССИРОВАННЫХ НАРОДОВ — по определению Закона РСФСР от 26 апреля 1991 г..№ 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" "признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством". Реабилитация предусматривает возвращение народов, согласно их волеизъявлению, в места традиционного проживания на территории РФ. В процессе Р.р.н. не должны ущемляться права и законные интересы граждан, проживающих в настоящее время на территориях репрессированных народов.

Первым шагом на пути восстановления исторической справедливости в отношении репрессированных в годы советской власти народов явилось принятие Декларации Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав". Необходимо также отметить постановление Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 г. № 3321-1 "О реабилитации казачества", направленное на восстановление правового статуса этого сословия.

Закон о реабилитации репрессированных народов определил понятия "репрессированные народы", "Р.р.н.", виды реабилитации и признал незаконными все правовые акты, в том числе местных органов и должностных лиц, принятые в отношении репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих их права. Во исполнение указанного Закона была образована Комиссия по репрессированным и депортированным народам Верховного Совета РСФСР. В ней работали три подкомиссии: по репрессированным народам, по депортированным народам и по казачеству.

В РСФСР, Прибалтике, на Украине, в Белоруссии была создана серьезная правовая основа реабилитации жертв политических репрессий, в том числе депортированных лиц:

— Закон РСФСР от 18 октября 1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

— Указы Президента РФ от 15 июня 1992 г. № 632 "О мерах по реализации Закона РФ "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества";

— от 25 декабря 1993 г. № 2290 "О мерах по реабилитации калмыцкого народа и государственной поддержке его возрождения и развития";

— от 3 марта 1994 г. № 448 "О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития";

— постановление Правительства РФ от 30 октября 1993 г. № 100 "О мерах по реабилитации карачаевского народа и социально-экономической поддержке Карачаево-Черкесской Республики" и т. д.

В Литве и Латвии были приняты специальные законы о реабилитации (1990). В круг субъектов реабилитации включены граждане, подвергнутые ссылке, высылке, спецпоселению в административном порядке. В Украинской ССР принят Закон от 17 апреля 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий на Украине".

В РФ органы, внутренних дел выносят решения о реабилитации лиц, к которым применялись ссылка, высылка, спецпоселение. Органы прокуратуры по материалам проверок составляют заключения и выдают справки о реабилитации. На основании этих справок органами социального обеспечения по месту жительства реабилитированного выплачивается компенсация. Отрицательное заключение с отказом в реабилитации направляется прокуратурой в суд для решения вопроса о восстановлении прав.

_Лит.:

_{Защита прав и свобод реабилитируемых граждан и бывших собственников национализированного имущества. Сб. нормативных актов: Россия, страны ближнего зарубежья, Восточная Европа/Сост. Л.В. Бойцова. В.В. Бойцова. Тверь, 1993;}

_{Бугай Н.Ф. Казачество России: отторжение, реабилитация, возрождение (комментарий российского ученого)//Россия и современный мир, 1993, № 2. С. 163–169;}

_{Иосиф Сталин — Лаврентию Берии: "Их надо депортировать", 1992. Сб. законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий/Сост. заслуженный юрист РСФСР Е.А. Зайцев. М., 1993.}

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Реалистическая школа права

РЕАЛИСТИЧЕСКАЯ ШКОЛА ПРАВА — радикальное направление социологической юриспруденции. Главных представителей этой школы — американцев Джерома Френка (1889–1957) и Карла Ллевеллина(1893–1962) — часто называют «реалистами». Работа Френка "Право и современный разум" (1930) явилась возмутителем спокойствия ученых-правоведов, поскольку призывала к существенным изменениям в теории права. Идейным вдохновителем Френка стал Оливер Вендел Холмс (1841–1935), в книге которого "Общее право" была высказана мысль о том, что "жизнь права не имеет логики: она имеет опыт".

Обосновывая новый подход в правопонимании, Френк писал, что право предстает в своей реальности лишь в виде специальных решений судей, в виде реального деяния, а не говорения. Никто не может знать "реальное право", пока не последует само решение, вытекающее из конкретного дела, из конкретного случая. В свою очередь принятое решение не создает правила поведения (норму) для последующих случаев. По Френку, право — это решение, а не правило. Отрицая нормативность права, он говорил, что его невозможно вывести на основе норм законов и других нормативных актов. Правовую норму Френк называл «суррогатом» и "основным мифом", который мешает приспособлению права к реальной жизни. «Реалисты» отождествляли право только с практикой судей и администраторов. Здесь позиция Френка и его последователей относительно правопонимания полностью расходится с представителями умеренного направления в социологической юриспруденции во главе с Роскоэ Паундом (1870–1964). По Френку, судьи принимают решения не на основе норм, а на основе интуиции, эмоциональных всплесков, разных биологических импульсов и других подсознательных факторов "глубинной психологии". По Ллевеллину, жизненные ситуации — сфера "реального права", находится в сфере сущего, а не должного. Каждая ситуация неповторима, и в связи с этим суд каждый раз создает свое новое право. Предыдущие решения судей не нормативны, поскольку они носят только описательный характер. а не предписывающий.

Несмотря на то что Р.ш.п. подняла актуальную проблему, подвергая критике сторонников догматического направления, которые не разделяли право и закон, у самих «реалистов» было много серьезных ошибок, поскольку они отрицали нормативный характер права, юридическую силу закона, принцип законности.

_{Лит.: История политических и правовых учений: Учебник /Под ред. B.C. Hepсесянца. 2-е изд. М., 1988.}

Арзамасов Ю.Г.

Реальные сделки

см. Сделки.

Реальный ущерб

см. Возмещение убытков.

Региональная автономия

см. Административно-территориальное устройство.

Региональное представительство

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО — принцип организации представительной власти, согласно которому депутаты представляют не всю нацию, а какие-либо территориальные части государства (обычно — субъекты федерации). При этом органы Р.п. формируются либо путем избрания в них депутатов непосредственно населением соответствующей территории (США, Бразилия, Венесуэла), либо путем назначения их членов органами государственной власти территорий (ФРГ, РФ). В федерациях органом Р.п., как правило, является верхняя палата парламента, тогда как нижняя палата — органом национального представительства.

Регистратор

РЕГИСТРАТОР (держатель реестра, реестродержатель) — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг.

Деятельность Р. - это деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг: сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.

Такой деятельностью имеют право заниматься эмитенты соответствующих ценных бумаг или профессиональные Р. Во всех случаях ее субъектами могут быть только юридические лица. Р. не вправе осуществлять сделки с ценными бумагами зарегистрированного в системе эмитента.

В случае если число владельцев (эмитентов) ценных бумаг превышает 500, Р. должна быть независимая специализированная организация. Р. имеет право делегировать часть своих функций другим Р. Передоверие не освобождает его от ответственности перед эмитентом.

Договор на ведение реестра заключается только с одним юридическим лицом. Эмитент один раз в год может требовать у Р. предоставления реестра за вознаграждение, не превышающее затраты на его составление. В остальных случаях размер вознаграждения определяется договором эмитента и Р. Эмитент, заключивший договор со специализированным Р., не освобождается от ответственности за ведение и хранение реестра.

Р. может взимать со сторон по сделке плату, соответствующую количеству распоряжений о передаче ценных бумаг и одинаковую для всех юридических и физических лиц. Он не вправе взимать по сделке плату в виде процента от объема сделки. Порядок определения максимального размера оплаты услуг Р. определяется ФК ЦБ.

Лицу, нарушившему систему ведения и составления реестра или форм отчетности (эмитенту, Р., депозитарию, владельцу), может быть предъявлен иск о возмещении ущерба (включая упущенную выгоду), возникшего из невозможности осуществить права, закрепленные ценными бумагами.

Р. обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг предоставить выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету в течение 5 рабочих дней. Выписки, оформленные при размещении ценных бумаг, выдаются владельцам бесплатно.

В обязанности Р. входит:

— вносить в систему ведения реестра все необходимые изменения и дополнения;

— производить операции на лицевых счетах владельцев и номинальных держателей ценных бумаг только по их поручению;

— доводить до зарегистрированных лиц информацию, предоставляемую эмитентом; предоставлять владельцам и номинальным держателям ценных бумаг, владеющим более 1 % голосующих акций эмитента, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг;

— информировать владельцев и номинальных держателей ценных бумаг о правах, закрепленных ценными бумагами, и о способах и порядке осуществления этих прав;

— строго соблюдать порядок передачи системы ведения реестра при расторжении договора с эмитентом.

Форма распоряжения о передаче ценных бумаг и указываемые в нем сведения устанавливаются ФКЦБ.

Р. вносит изменения в систему ведения реестра на основании:

а) распоряжения владельца или лица, действующего от его имени, или номинального держателя ценных бумаг;

б) иных документов, подтверждающих переход права собственности на ценные бумаги в соответствии с гражданским законодательством РФ.

При документарной форме эмиссионных ценных бумаг, предусматривающей их нахождение у владельцев, помимо указанных документов представляется также сертификат ценной бумаги. При этом имя (наименование) лица, указанного в сертификате в качестве владельца, должно соответствовать имени (наименованию) зарегистрированного лица, указанного в распоряжении о передаче ценных бумаг.

Отказ от внесения записи в систему ведения реестра или уклонение от такой записи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В случае прекращения действия договора между эмитентом и Р. последний передает другому Р., указанному эмитентом, все данные и документы, составляющие систему ведения реестра, а также реестр на дату прекращения действия договора. Передача производится в день расторжения договора. При замене Р. эмитент дает объявление об этом в СМИ или уведомляет всех владельцев ценных бумаг письменно за свой счет. Все выписки, выданные Р. после даты прекращения действия договора, недействительны.

Р. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению и хранению реестра, повлекшее невозможность осуществления прав, закрепленных именными ценными бумагами. Необоснованный отказ Р. во включении акционера или по его поручению номинального держателя именных ценных бумаг в реестр акционеров недействителен, не влечет прекращения или ограничения прав акционера и может быть обжалован в установленном порядке.

Р., осуществляющий ведение реестра, отвечает за сохранность, конфиденциальность записей в реестре, предоставление правильных данных о таких записях, совершение записей о проведенных операциях в реестре.

Белов В.А.

Регистрация гражданства

см. Гражданство.

Регистрация международных договоров

РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ — установленная рядом международно-правовых документов, а также национальными нормативными актами процедура, направленная на упорядочение практики заключения межгосударственных и других между народных договоров. Согласно ст. 102 Устава ООН ее члены обязаны регистрировать свои договоры в Секретариате Организации; в противном случае на соответствующий договор ни в одном из органов ООН его стороны не могут делать каких-либо ссылок. ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определено, что единая государственная система регистрации международных договоров РФ и их учета находится в ведении МИД, которое должно осуществлять соответствующие процедуры в Секретариате ООН или компетентных органах других межгосударственных организаций.

Регламент

РЕГЛАМЕНТ (польск. reglament от фр. regle — правило) — 1) порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съездов каких-либо органов представительной власти;

2) в конституционном праве — нормативный акт, посвященный порядку осуществления полномочий и процедуре деятельности органа государственной власти (в том числе ГД и СФ) или органа местного самоуправления. По юридической силе Р. имеет значение закона, т. е. его нельзя рассматривать как сугубо внутренний акт. Р. - обычно комплексный нормативный акт, регулирующий широкий круг вопросов;

3) свод правил, регулирующих внутреннюю организацию и порядок работы правительства;

4) название актов, принимаемых правительствами Франции, Италии и некоторых других государств в порядке осуществления регламентарной власти.

Авакьян С.А.

Регламентарная власть

РЕГЛАМЕНТАРНАЯ ВЛАСТЬ — в Испании, Франции и некоторых других странах право правительства регулировать общественные отношения актами (регламентами), юридическая сила которых ниже юридической силы закона. Однако это не подзаконные акты, так как могут издаваться по вопросам, которые законом не регулируются (а во Франции — и не могут регулироваться). В РФ понятию "Р.в." до некоторой степени соответствует понятие "указное право".

Регрессный иск

РЕГРЕССНЫЙ ИСК — иск, т. е. обращение в суд лица с требованием о защите своего субъективного права посредством разрешения спора между сторонами, основанный на праве регресса. Право регресса, или право обратного требования, возникает в случаях, когда между 3 субъектами существует не менее 2 правоотношений, связанных таким образом, что разрешение вопроса о правах и обязанностях субъекта одного (основного) правоотношения может повлиять на права и обязанности субъекта второго правоотношения, но юридическая возможность предъявления к последнему прямого требования отсутствует. Регрессное требование производно от основного обязательства.

В основе Р.и. как процессуального средства лежит материальное право регресса. Возможное право регресса является юридическим основанием для привлечения лица, к которому регрессное требование может быть предъявлено в дальнейшем, к участию в судебном процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (ст. 38 ГПК, ст. 39 АПК). Смысл этого — возможное предотвращение третьим лицом, к которому впоследствии может быть предъявлен Р.и., неблагоприятных для себя последствий решения суда. Интересы третьего лица в процессе сближаются с интересами лица. на стороне которого оно участвует в деле. В деле по Р.и. интересы указанных лиц становятся противоположными (третье лицо становится ответчиком).

По общему правилу не допускается разрешение в одном судебном процессе споров по основному и Р.и. (исключение составляют дела о восстановлении на работе — ст. 39 ГПК). Тем не менее привлечение потенциального ответчика по Р.и. в качестве третьего лица в процесс по основному иску упрощает при рассмотрении Р.и. процесс доказывания. Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица (п. 2 ст. 55 ГПК и п. 2 ст. 58 АПК). Часть 3 ст. 208 ГПК запрещает лицам, участвовавшим в деле, оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения. Эти факты называются преюдициальными (см. Преюдициальность). При рассмотрении Р.и. они могут играть значительную роль.

Нормы материального права иногда прямо устанавливают обязанность привлечения к участию в процессе третьего лица в связи с возможным правом регресса к нему. Если, например, к покупателю по договору купли-продажи третье лицо (не путать с третьим лицом в процессе) предъявит иск об изъятии товара, покупатель обязан привлечь продавца к участию в деле, а продавец обязан вступить в это дело на стороне покупателя (ст. 462 ГК РФ). В случае изъятия товара v покупателя продавец несет ответственность и обязан будет возместить покупателю убытки (ст.461 ГК РФ), т. е. к продавцу может быть предъявлен Р.и.

Закон предусматривает ряд оснований, по которым одно лицо приобретает право регресса к другому лицу. Это характерно для солидарных обязательств, когда исполнивший солидарную обязанность должник имеет право регресса к остальным должникам (ст. 325 ГК РФ). Право регресса к лицу, причинившему вред, принадлежит лицу, возместившему вред, который причинен другим лицом либо причинен совместно (п. 1 и 2 ст. 1081 ГК РФ). Право регресса имеют РФ, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу (п. 3 ст. 1081 ГК РФ).

В отдельных случаях право регресса может определяться договором. Так, договорный характер носят регрессные требования гаранта к принципалу по банковской гарантии (ст. 379 ГК РФ).

От права регресса необходимо отличать переход прав кредитора к другому лицу (перемену лиц в обязательстве) на основании закона. Ряд таких случаев перечислен в ст. 387 ГК РФ. Перемена лиц в обязательстве имеет место, например, вследствие исполнения обязательства должника его поручителем, при суброгации. В этом случае производного (регрессного) обязательства не возникает, основное обязательство продолжает существовать — в нем на основании закона происходит лишь перемена лиц, и Р.и. невозможен.

Плешанова О.П.

Реестр владельцев ценных бумаг

РЕЕСТР ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЦЕННЫХ БУМАГ — часть системы ведения реестра владельцев ценных бумаг, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев. При этом под системой ведения понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и (или) с использованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе ведения Р.в.ц.б. номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр (об обязанностях лица, ведущего Р.в.ц.б., см. Регистратор).

Р.в.ц.б. включает:

а) регистрационный журнал по каждой категории ценных бумаг;

б) лицевые счета зарегистрированных лиц;

в) лицевые счета зарегистрированных залогодержателей;

г) журналы учета; выданных, погашенных и пропавших сертификатов (в случае выпуска документарных ценных бумаг); запросов, полученных от зарегистрированных лиц и зарегистрированных залогодержателей и ответов по ним, включая отказы от перерегистрации прав владельцев и номинальных держателей именных ценных бумага Р.в.ц.б.; начисленных доходов по ценным бумагам.

В регистрационный журнал в хронологическом порядке вносятся и нумеруются записи о каждом выпуске ценных бумаг, каждой передаче ценных бумаг или отказе в передаче, о любом ином событии, связанном с изменением количества ценных бумаг, записанных на счете зарегистрированного лица или отражающем факт обременения ценных бумаг обязательствами.

Запись, вносимая в регистрационный журнал, должна содержать информацию:

— о дате и времени внесения записи (т. е. дате и времени получения регистратором документов, являющихся основанием для внесения записи в Р.в.ц.б.);

— о документах, являющихся основанием для внесения записи в реестр;

— о типе операции с ценными бумагами;

— об имени (наименовании) лица. которое вносится в Р.в.ц.б., с указанием. является ли оно владельцем, номинальным держателем или залогодержателем, и номере его лицевого счета;

— об изменении количества и категорий (типа) ценных бумаг, учитываемых на счете зарегистрированного лица или обремененных обязательствами.

Регистрационный журнал ведется по каждой категории объявленных эмитентом именных ценных бумаг.

Белов В.А.

Режим наибольшего благоприятствования

РЕЖИМ НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ (режим наиболее благоприятствуемой нации) — международно-правовой режим, в соответствии с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне, ее физическим и юридическим лицам такие же благоприятные условия экономических, торговых и иных отношений, какие оно обычно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству, его физическим и юридическим лицам. Фактически Р.н.б. означает обычные, недискриминационные условия сотрудничества в отличие от особых (ограничительных или, наоборот, преференциальных)условий, которые могут вводиться для отдельных стран. Р.н.б. является одним из главных принципов деятельности Генерального соглашения по тарифам и торговле. Во Временном импортном тарифе РФ имеется специальная колонка ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, производимым в странах, пользующихся в отношениях с РФ указанным режимом. Список таких стран публикуется Правительством РФ. Изъятия из Р.н.б., как и сам режим, устанавливаются в договорном порядке. В тексте торговых договоров и соглашений обычно перечисляются условия, на которые не распространяется Р.н.б. (см., например, Приграничная торговля).

В торговых договорах, заключенных РФ, в качестве исключения из Р.н.б. упоминаются и преимущества, которые РФ предоставила или предоставит государствам-участникам СНГ и другим государствам, ранее входившим в состав СССР. Исключение из Р.н.б., связанное с таможенными льготами для развивающихся стран (прежде всего в тарифной сфере), по существу превратилось в самостоятельный договорный принцип международной торговли. Следует отметить, что РФ, предоставляя таможенно-тарифные преференции развивающимся странам, сама в некоторых случаях становится бенефициаром такого режима. Так, с 1 января 1993 г. РФ включена в список стран-бенефициаров Всеобщей системы преференций ЕЭС.

Резолюция

РЕЗОЛЮЦИЯ (лат. resolutio — решение) — 1) надпись на служебном документе, выполненная управомочен-ным должностным лицом и содержащая его указания, поручения или распоряжения подчиненным ему по службе лицам;

2) решение какого-либо вопроса в результате его обсуждения в коллегиальном органе или собрании членов общественного объединения (ассоциации);

3) в конституционном праве — название актов, принимаемых, как правило, лишь одной из палат парламента. Р. обсуждаются в ином порядке, чем законопроекты, и не передаются на подпись главе государства. Содержание Р. обычно связано не с законодательными, а с иными полномочиями парламента. В РФ аналогичные акты носят название постановлений палат ФС.

Колодкин Л.М.

Реимпорт товаров

РЕИМПОРТ ТОВАРОВ — таможенный режим, при котором товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Под последними понимаются ограничения на ввоз в РФ и вывоз из нее товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики РФ и могущие включать в себя квотирование, лицензирование, установление максимальных и минимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

Помещать товары под режим реимпорта вправе любое лицо, причастное к осуществлению данной экспортно-импортной операции, вне зависимости от того, кто вывозит товары. При этом обязательно следует учитывать, что товарами РФ признаются все товары, выпущенные в свободное обращение на территории РФ (а не только происходящие из РФ).

Под режим Р.т. не могут помещаться:

— товары РФ, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с иными, чем экспорт, видами таможенных режимов;

— товары РФ, обратный ввоз которых осуществляется по истечении установленных предельных сроков для реимпорта;

— товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу за ее пределы.

Для помещения товаров под таможенный режим Р.т. необходимо соблюсти следующие условия:

— товары должны быть ввезены на таможенную территорию РФ в течение 10 лет с момента вывоза. Датой ввоза считается день принятия последнего документа, необходимого для таможенных целей. Моментом вывоза считается день принятия таможенной декларации, а в случае ее отсутствия — день пересечения границы бывшего СССР или границ РФ;

— товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

— товары должны быть вывезены с территории бывшего СССР до 31 декабря 1991 г., а с территории РФ — с 1 января 1992 г., в соответствии с режимом экспорта иностранные товары должны быть (до момента вывоза) выпущены в свободное обращение с полной уплатой всех таможенных платежей.

При повреждении либо ином ухудшении качества товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, товары также могут быть помещены под Р.т. В этом случае необходимо подтверждение факта аварии или действия непреодолимой силы, причем "способом, не вызывающим сомнений у должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности".

Идентичность товаров, помещенных под таможенный режим Р., товарам, которые были вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта, факт их вывоза, момент вывоза должны быть установлены (подтверждены) способами, аналогичными указанному выше.

Использование товаров в производственных или иных коммерческих целях за пределами РФ не является препятствием для помещения указанных товаров под таможенный режим реимпорта.

Таможенное оформление реимпортируемых товаров производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится их получатель либо его структурное подразделение. При этом декларант представляет грузовую таможенную декларацию (ГТД), на основе которой реимпортируемые товары помещались под таможенный режим экспорта, либо иные документы, подтверждающие факт и момент вывоза таких товаров с территории РФ. Если реимпортируемые товары подлежат контролю государственных органов, требуется представить разрешение этих органов, а также иные документы.

Анисимов Л.Н.

Реквизиция

РЕКВИЗИЦИЯ — 1) в гражданском праве одно из оснований прекращения права собственности. Согласно ст. 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. В случае прекращения обстоятельств, в связи с которыми произведена Р., он вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества.

2) В международном праве под Р. понимается прежде всего принудительное возмездное изъятие различных видов имущества для использования их армией вражеского государства. Согласно ст. 52 Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. Р. могут производиться лишь для нужд занявшей область армии и не должны осуществляться для обеспечения потребностей воюющего государства вообще. Они должны соответствовать средствам страны и не могут налагать на население обязанности принимать участие в военных действиях против своего отечества. Самочинное осуществление Р. отдельными солдатами и офицерами противоправно. При этом Р. должны допускаться лишь в той мере, в какой это требуется военной необходимостью. Все Р. должны быть оплачены наличными деньгами, а если это невозможно — изъятие следует подтверждать распиской и оплатить в кратчайший срок. Аналогичные положения содержатся в Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.

Международное право строго запрещает Р. имущества дипломатических и консульских представительств для военных и общественных нужд. Ряд международно-правовых норм посвящен Р. иностранных инвестиций. Так, согласно ст. 9 Конвенции о защите прав инвестора, подписанной в Москве 28 марта 1997 г., инвестиции не могут быть подвергнуты Р., кроме исключительных случаев (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), предусмотренных национальным законодательством сторон, когда эти меры принимаются в общественных интересах, предусмотренных конституцией страны-реципиента. Р. возможна только с выплатой инвестору адекватной компенсации.

Реклама

РЕКЛАМА (фр. reclame от лат. reclamare — выкрикивать) — распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц (ФЗ РФ от 18 июля 1995 г.№ 108-ФЗ "О рекламе"). Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения Р. на рынках товаров, работ, услуг РФ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. Отношения, связанные с политической Р., Закон о Р. не регулирует. КС определил, что правовое регулирование рекламной деятельности, в смысле Закона о Р., - предмет только федерального законотворчества. Дело в том, что это регулирование, во-первых, является частью установления "Правовых основ единого рынка", закрепленного п. «ж» ст. 71 Конституции РФ в исключительном ведении РФ, и, во-вторых, призвано обеспечить свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории РФ.

Основными субъектами рекламной деятельности являются: рекламодатель — лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения Р.:

— рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полное или частичное приведение Р. к готовой для распространения форме;

— рекламораспространитель — лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение Р. путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств теле- и радиовещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами; потребители Р. - лица, до сведения которых доводится или может быть доведена Р., следствием чего является или может являться соответствующее воздействие Р. на них.

Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя, в частности, перед потребителями Р. четко разграничена по критерию вины за сделанное. Так, рекламораспространитель (чаще всего в этом качестве выступают СМИ) несет установленную ответственность лишь "в части, касающейся времени, места и средств размещения Р.". Вопросы ответственности основных субъектов рекламной деятельности обычно возникают по поводу так называемой ненадлежащей Р., к которой Закон относит недобросовестную. недостоверную, неэтичную, заведомо ложную Р.

Недобросовестная Р. "содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента или конкурентов".

Недостоверная Р. - та, в которой. например, используются термины в превосходной степени, в том числе путем употребления слов «самый», "только", «лучший», "абсолютный", «единственный» и т. п., если их невозможно подтвердить документально.

Неэтичная Р. содержит, в частности, оскорбительные выражения, образы "в отношении расы. национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц".

К ненадлежащей Р. относится и так называемая скрытая Р. — Р., оказывающая не осознаваемое потребителем воздействие, в том числе путем использования в теле- и радиовещании, а также в кинопродукции специальных видеовставок (двойной звукозаписи).

Отдельный вид Р. - социальная Р. Она "представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей". В такого рода Р. не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной Р. передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной Р. признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.

Закон о Р. содержит ряд требований, определяющих различный правовой режим рекламной информации в зависимости от форм ее распространения. Так, по отношению к теле- и радиопрограммам существуют определенные ограничения, призванные защищать интересы телезрителей и радиослушателей.

В частности, не допускается прерывать Р.:

— детские и религиозные передачи;

— образовательные программы более чем один раз в течение 15 мин на период, не превышающий 45 с;

— радиопостановки и художественные фильмы без согласия право-обладателей;

— иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 мин.

Распространение Р. одного и того же товара, а равно Р. о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем 2 раза общей продолжительностью не более чем 2 мин в течение часа эфирного времени на одной частоте вещания. В теле-, радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. Р. не должна превышать 25 % объема вещания. От лица государства контроль за соблюдением законодательства РФ о Р. осуществляют МАП и его территориальные подразделения.

МАП:

— предупреждает и пресекает факты ненадлежащей Р.;

— направляет рекламодателям, рекламо-производителям и рекламораспространителям предписания прекратить нарушения законодательства РФ о Р., решения о контррекламе (т. е. опровержении ненадлежащей Р., распространяемом в целях ликвидации вызванных ею последствий). За неисполнение в срок этих предписаний, а также решений о контррекламе МАП наделен правом налагать штрафы в размере до 5 тыс. МРОТ;

— направляет материалы о нарушениях законодательства РФ о Р. в органы, лицензирующие соответствующие виды деятельности;

— направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для возбуждения уголовного дела по признакам преступлений в области Р.

УК содержит ст. 182 "Заведомо ложная реклама", предусматривающую строгую уголовную ответственность — лишение свободы на срок до 2 лет за использование в Р. заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб.

Наконец, МАП и его территориальные органы правомочны предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей Р., в связи с нарушением законодательства РФ о Р. и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей Р.

Общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц (органы саморегулирования Р.) наделены широкими возможностями влиять на состояние дел в области Р. В частности, они привлекаются к участию в разработке требований к Р., в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов; производят независимую экспертизу Р. на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства и направляют соответствующие рекомендации заинтересованным участникам рекламной деятельности; направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства РФ о Р. Важнейшее правомочие органов саморегулирования в области Р. - предоставленная им возможность обращаться с исками в суд, арбитражный суд.

При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей Р. суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести его решение до сведения указанных потребителей через СМИ или иным образом в установленный им срок. С февраля 1995 г. при ТПП действует Общественный совет по Р. В апреле 1996 г. создан Попечительский совет Общественного совета по Р. в целях поддержки и развития процессов рекламного саморегулирования, повышения роли рекламных объединений, представителей СМИ и общественности в цивилизованном развитии отечественной Р. В составе Попечительского совета — ТПП, Союз журналистов России, Российская ассоциация рекламных агентств, Международная конфедерация обществ потребителей и другие известные общественные структуры. В 1995 г. основные российские участники рекламной деятельности одобрили Международный кодекс рекламной деятельности, известный как Кодекс МТП. Он является инструментом саморегулирования Р. в 17 странах Европы. Пять из его 19 статей посвящены вопросам ответственности субъектов рекламной деятельности перед потребителями и обществом.

Монахов В.И.

Рекламация

РЕКЛАМАЦИЯ (лат. reclamatio — возражение, неодобрение) — заявление по поводу выявленных недостатков товара (работ, услуг) или ином нарушении обязательства, содержащее требование об устранении нарушения и (или) уплате соответствующего возмещения. В законодательстве РФ и праве международной торговли термин "Р." практически вытеснен термином «претензия», имеющим сходное значение.

Обязательность обращения с Р. (претензией), сроки и порядок ее подачи устанавливаются законом и иными правовыми актами или договором сторон.

Законодательство РФ предусматривает необходимость заявления Р. в случаях обнаружения недостатков в полученной вещи или выполненной работе, несохранности перевозимого груза. Правило об обращении с Р. призвано защитить интересы потребителя, поскольку служит быстрейшему устранению недостатков и возмещению потерь. Так, Р. о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, ассортименте, качестве, комплектности, таре и упаковке товара должна быть заявлена в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если он не установлен — в разумный срок после того, как нарушение должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара (ст. 483 ГК РФ). До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом (см. Договор перевозки грузов). Незаявление Р. не лишает кредитора права предъявить иск к должнику в пределах установленных сроков. Отрицательным последствием незаявления либо несвоевременного заявления Р. является возложение на кредитора обязанности доказывать факт возникновения недостатков в товаре или произведенных работах по причинам, зависевшим от должника. Лишь в отношениях из договора перевозки незаявление претензии или несоблюдение установленного порядка ее подачи ведет к утрате грузоотправителем (грузополучателем) возможности обращения с иском в суд.

Законодательством многих стран установлена обязательность заявления Р. по поводу обнаруженной покупателем недоброкачественности или недостачи товара. Для заявления Р. устанавливаются различные сроки, которые определяются как "краткий срок", "разумный срок", "без задержки" и т. п., реальная продолжительность которых формируется деловыми обычаями и судебной практикой либо устанавливается в виде конкретного периода времени.

Луганский Б.И.

Религиозное объединение

РЕЛИГИОЗНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

— вероисповедание;

— совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

— обучение религии и воспитание своих последователей

(ФЗ РФ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"). Запрещается создание и деятельность P.O.. цели и действия которых противоречат закону.

Новейшая история РФ знает примеры как жестко репрессивной политики государства по отношению к P.O., так и почти полной бесконтрольности их деятельности, что в обоих случаях приводило к нарушению прав граждан.

Декрет от 20 января 1918 г.:

— лишал Православную церковь и другие религиозные общины движимого и недвижимого имущества (им можно было лишь «пользоваться» с разрешения властей);

— лишал их права юридического лица (таковыми могли быть лишь «двадцатки» мирян);

— запрещал преподавание религиозных учений.

В 1929 г. были запрещены любые формы религиозной «пропаганды» и общественной деятельности церкви, кроме "отправления культа" в церковных стенах. К 1941 г. на прежней территории СССР (без Западной Украины и Западной Белоруссии) осталось лишь немногим более 200 православных приходов из 48 тыс. в 1914 г. После Великой Отечественной войны контроль за деятельностью P.O. осуществлял Совет по делам религии при Совмине СССР, вся внутренняя жизнь церкви проходила под надзором КГБ. В 1961 г. приходские священники были лишены административных полномочий; ими могли обладать только светские лица. В 1959–1966 гг. число приходов вновь было сокращено с 22 тыс. до 7,5 тыс., закрыты семинарии и монастыри, ужесточен контроль уполномоченных Совета по делам религии. Без санкции Совета нельзя было ни рукополагать священников, ни переводить их на другое место. Особо преследовались неподконтрольные государству общины — баптистские, религиозно-правозащитные. Лишь в 1990 г. Верховный Совет СССР отменил антицерковные законы 1918 и 1929 гг. и принял новое законодательство, дающее религиозным организациям возможность восстановления.

Либерализация законодательства о P.O. в условиях 90-х гг. привела к массовому распространению в стране так называемых "тоталитарных сект", которые, прикрываясь конституционным правом на свободу совести и вероисповедания, оказывали разрушительное воздействие на психическое и физическое здоровье своих членов, в том числе несовершеннолетних. Закон о свободе совести и религиозных объединениях установил запрет на деятельность иностранных религиозных организаций на территории РФ, им может быть предоставлено лишь право открытия своих представительств. При этом они не могут заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на них не распространяется статус P.O. Другим важным нововведением было разграничение всех P.O. на две неравноправные категории: религиозные группы и религиозные организации.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в качестве юридического лица. С точки зрения гражданского права (ст. 117 ГК РФ) религиозные организации являются некоммерческими организациями.

Религиозные организации могут подразделяться на местные и централизованные. Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, которая может подтвердить свое существование на протяжении не менее 15 лет (подтверждение выдается органами местного самоуправления) или вхождение в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания (выдается указанной организацией). Централизованной религиозной организацией признается структура, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций.

Наименование религиозной организации должно содержать указание на ее вероисповедание. Религиозные организации, действовавшие на протяжении не менее 50 лет на момент обращения с заявлением о государственной регистрации, вправе указывать в своем наименовании слова «Россия», "российская" и производные от них.

Конституция РФ провозглашает (ч. 2 ст. 14), что P.O. отделены от государства и равны перед законом. P.O. не могут создаваться в государственных органах, учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях. Государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в деятельность P.O., если она не противоречит действующему законодательству; не возлагают на P.O. функции государства, государственной власти, органов местного самоуправления. Государство охраняет законную деятельность P.O. В свою очередь P.O. не вмешиваются в дела государства (см. также Свобода совести).

Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации только в указанных в Законе случаях: противоречие ее деятельности Конституции РФ и действующему законодательству, неправомочие учредителя, непризнание организации религиозной и ранее состоявшаяся регистрация религиозной организации под тем же наименованием. Отказ может быть обжалован в суд.

Деятельность P.O. может быть запрещена, а сама организация ликвидирована по решению учредителей или органа, уполномоченного на то уставом P.O., или по решению суда, если деятельность объединения противоречит его уставу или действующему законодательству.

Согласно законодательству P.O. вправе:

— основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

— организовывать и проводить в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций, публичные богослужения, религиозные обряды и церемонии.

P.O. пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового значения, создания учреждений профессионального религиозного образования. Они вправе осуществлять благотворительную деятельность, устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, обладать правом собственности, заключать трудовые договоры (контракты) с работниками, пользоваться имуществом, являющимся собственностью государства, граждан и их объединений. P.O. вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия.

Надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести и о P.O. осуществляют органы прокуратуры РФ, а в части соблюдения P.O. уставов, целей и порядка их деятельности — органы юстиции.

Додонов В.Н., Колодкин Л.М.

Рента

см. Договор ренты.

Репарации

РЕПАРАЦИИ (от лат. reparatio — восстановление) — одна из форм материальной ответственности одного субъекта международного права за ущерб, причиненный (в результате совершенного им международного правонарушения) другому субъекту. Р. может выплачиваться в натуре, в виде денежной или иной материальной компенсации либо одновременно реституции и компенсации убытков. При этом Р. не преследует цели полного возмещения ущерба пострадавшему государству (государствам), если такое возмещение привело бы к подрыву экономики побежденной страны. Впервые Р. были предусмотрены в Версальском мирном договоре 1919 г. как форма возмещения ущерба, причиненного Германией и ее союзниками в ходе первой мировой войны. До этого в международной практике была широко распространена контрибуция — дань победителю в войне. В современном международном праве Р. выступает прежде всего как материальная ответственность государства за развязывание им агрессивной войны (военные Р.). Такие Р. были предусмотрены в решениях Крымской (Ялтинской) конференции 1945 г. и Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 г. в отношении Германии, а в мирных договорах 1947 г. — в отношении бывших сателлитов Германии во второй мировой войне. При этом право на Р. получили не все государства, участвовавшие в войне с Германией, а лишь те из них, на территории которых велись военные действия и которые подверглись оккупации.

Репатриация

РЕПАТРИАЦИЯ — возвращение определенной части населения (беженцев, перемещенных лиц, военнопленных), вынужденно оказавшегося на территории другого государства, в страну своего гражданства, постоянного проживания или национальной принадлежности. Р. осуществляется, как правило, на основе международных, договоров. Р. возможна и на внедоговорной основе. В таком случае она должна предусматриваться законами заинтересованных государств. Обычно Р. не влечет за собой изменение гражданства. Когда такое все же происходит, Р. рассматривается как разновидность депортации.

Р. имела место после второй мировой войны. В Германии и странах, временно находившихся под ее господством, скопились миллионы людей, насильно вывезенных для принудительного труда. Там же оказались миллионы военнопленных союзных держав и значительное количество беженцев. В соглашениях, заключенных СССР, Великобританией к США 13 февраля 1945 г., СССР и Бельгией 13 марта 1945 г., СССР и Францией 29 июня 1945 г., предусматривалось взаимное содействие отправке на родину граждан договаривающихся государств. Вопросами Р. занималась созданная 15 декабря 1946 г. Международная организация по делам беженцев. В настоящее время остро стоит вопрос о Р. палестинцев, а также граждан ряда африканских, азиатских и американских государств, вынужденно покинувших районы своего постоянного проживания вследствие вооруженных конфликтов.

Стародубцев Г.С.

Репрессалии

РЕПРЕССАЛИИ (от лат. repres-saliae) — вид правовой защиты в межгосударственных отношениях. Представляют собой правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление своих прав, нарушенных других государством. Вооруженные Р. запрещены международным правом. Примерами Р. являются задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т. д. Условием правомерности Р. является обязанность намеревающегося обратиться к ним государства использовать мирную процедуру возмещения ущерба, причиненного ему правонарушением. Лишь отказ государства-правонарушителя от такой процедуры либо от выполнения решения. принятого вследствие применения этой процедуры, открывает правомерную возможность для обращения к Р. Меры, используемые в качестве Р., должны быть соразмерны и прекращаются в момент восстановления статуса, ему предшествовавшего.

Запрещается применение Р. в отношении объектов и лиц, пользующихся международно-правовой защитой (например, к раненым, больным).

Республика

РЕСПУБЛИКА (лат. respublica от res — дело и publicus — общественный) — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Р. - обязательно государство: другие общины, хотя бы и управляемые на выборных началах (города, районы, провинции, графства и т. п.). не считаются Р. С другой стороны. Р. может быть и государственная единица, не обладающая полным суверенитетом и входящая в состав другого государства (например, Р. в составе РФ, Аджария в составе Грузии, Каракалпакия в составе Узбекистана).

Республиканская форма правления известна с древнейших времен, с момента возникновения самого государства. В античном мире классическим образцом рабовладельческой Р. была Афинская Р.

Многими сходными чертами обладали торгово-феодальные Новгородская и Псковская Р. на северо-западе Руси (XII–XV вв.). Их система правления включала собрания (обычно знатных) граждан — вече, посадников, а также выборного князя — военного руководителя.

На севере Центральной Европы — во Фландрии и отчасти в Германии — возникали республиканские общины с демократическим уклоном и более мягким режимом управления: здесь сказывалось преобладание промышленной буржуазии, имевшей больше общего с ремесленниками, цеховыми и городскими низами, нежели представители торгового и банковского капитала средиземноморских Р. Эти государства являются как бы переходной ступенью к современным демократическим Р., возникновением которых в Америке и Европе отмечен конец XVIII в. Следует также вспомнить о первых буржуазных республиках — голландской (XVI–XIX вв.) и английской (1649–1660). Во Франции первая Р. была провозглашена в 1793 г, и существовала до 1804 г. Окончательно республиканизм утвердился здесь только в 1870-х гг. Россия была объявлена Р. 3 сентября 1917 г. Германия стала Р. в результате ноябрьской революции 1918 г. Италия выбрала республиканскую форму правления на референдуме в 1946 г.

В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую республику, парламентарную республику и республику смешанного типа (полупрезидентскую). Особой разновидностью Р. является Советская республика.

Додонов В.Н.

Республика в составе РФ

РЕСПУБЛИКА В СОСТАВЕ РФ — один из 6 видов субъектов РФ, наряду с областью, краем, автономной областью, автономным округом, городом федерального значения. В основу образования Р. в с. РФ положен национально-территориальный принцип. Наименование и статус Р. в с. РФ отражает факт образования их на исторических территориях, землях ряда крупных народов (этносов) России, вошедших или присоединившихся добровольно, либо присоединенных в процессе формирования и расширения границ Российского государства. Основой официального наименования Р. в с. РФ (например, Карелия, Башкортостан, Коми, Марий Эл) являются этнонимы народов (карелы, башкиры, коми, марийцы, осетины, чуваши и др.), а применительно к Р. Дагестан и Алтай — исторические названия территорий, на которых проживают аварцы, лезгины, ногайцы и другие относительно крупные и малочисленные народы (например, горные алтайцы).

По размеру территории, численности населения, доли народов, чьи этнонимы стали основой наименования, экономическому потенциалу и т. д. Р. в с. РФ существенно отличаются друг от друга. Например, если территория Республики Саха (Якутия) составляет 3103,2 тыс. кв. км, то Республики Северная Осетия-Алания — 8 тыс. кв. км; население Башкортостана (4096,6 тыс. человек) более чем в 5 раз превышает население Кабардино-Балкарии (790 тыс.) и в 16 раз — население Ингушетии и Тывы. Доля коренной этнической группы варьирует в Р. в с. РФ от 80,2 % в Дагестане до 10 % в Карелии, составляет 11,1 % — в Хакасии, 21,9 — в Башкортостане, 48,5 — в Татарстане, 53 — в Северной Осетии-Алании, 67,8 — в Чувашии и т. д. Эти и иные существенные различия, однако, не влияют на их конституционно-правовой статус.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 66 Конституции РФ статус Р. в с. РФ как субъекта РФ определяется Конституцией РФ и конституцией Р. в с. РФ и может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с ФКЗ.

Р. в с. РФ, согласно ч. 2 ст. 5 Конституции РФ являются государствами, имеют свою конституцию и законодательство, свое республиканское гражданство, свою систему органов государственной власти, свою территорию, границы которой могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов (ст. 67 Конституции РФ), а также собственность. Они вправе устанавливать свои государственные языки (ст. 68 Конституции РФ) и государственную символику (флаг, герб, гимн, столицу). Как государства Р. в с. РФ обладают и иными присущими им признаками: полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые отнесены Конституцией РФ к ведению РФ или совместному ее ведению с субъектами. Р. в с. РФ в определенных законом пределах вправе выступать в качестве участников международных отношений и внешнеэкономических связей, подписывать договоры и соглашения с иностранными государствами, открывать зарубежные представительства, быть членом или участвовать в деятельности международных организаций.

Статус Р. в с. РФ в их конституциях определяется значительно детальнее. При этом нередко абсолютизируются те или иные его элементы. Так, исходя из признания Р. в с. РФ государствами, некоторые из них провозглашают в конституциях свой суверенитет. Вместе с тем очевидно, что Р. в с. РФ как государства не являются суверенными в полном смысле этого слова, хотя и обладают многими признаками государственности и суверенными правами. Они не имеют права выхода из РФ. Отличия в статусе Р. в с. РФ, обусловленные признанием их Конституцией РФ государствами, не предопределяют их особой роли в федеративном устройстве страны.

_Лит.:

_{Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. М., 1996;}

_{Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации. Новосибирск, 1996.}

Лучин В.О., Моисеенко М.Г.

Республика смешанного типа

РЕСПУБЛИКА СМЕШАННОГО ТИПА (полупрезидентская республика) — разновидность республиканской формы правления (см. Республика), при которой элементы президентской республики, сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для Р.с.т. характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом Р.с.т. является Франция по Конституции 1958 г. К Р.с.т. отечественная наука конституционного права также относит обычно Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Р.с.т. получила в постсоциалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к Р.с.т. можно отнести и РФ.

Додонов В.Н.

Реституция

РЕСТИТУЦИЯ (от лат. restitutio — восстановление) — 1) в гражданском праве возврат сторонами, заключившими сделку, всего полученного по сделке в случае признания ее недействительной.

Институт Р. получил развитие еще в римском праве в практике преторской юстиции. Поскольку обжалование судебных решений стало возможным лишь в имперское время, главным средством "поворота решения" служило обращение к тому же претору. Если последний находил обжалуемое судебное решение не правовым или несправедливым, а тем более вынесенным в противоречие формуле претора, составленной им для данного дела, стороны должны были возвратиться к ситуации, которая существовала до суда.

В современном гражданском праве РФ общим правилом является двусторонняя Р., т. е. каждая из сторон возвращает другой все полученное по сделке. Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) — возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Для некоторых видов недействительных сделок (ст. 169 и 179 ГК РФ) применяются иные правила:

а) односторонняя Р., т. е. приведение в первоначальное состояние только невиновной стороны путем возвращения этой стороне исполненного ею по сделке и взыскание в доход государства полученного виновной стороной или причитающегося этой стороне в возмещение исполненного ею по сделке (это касается сделок, совершенных под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств, а также сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности при наличии умысла только у одной стороны такой сделки);

б) недопущение Р., т. е. взыскание в доход государства всего полученного (причитающегося) сторонами по сделке (это правило применяется к сделкам, совершенным с целью, противной основам правопорядка и нравственности при наличии умысла у обеих сторон такой сделки).

2) В международном праве вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное противоправное деяние; заключается в обязанности данного государства устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб путем восстановления прежнего состояния, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного им с оккупированной территории.

Вместе с тем государства должны стремиться к тому, чтобы их внутреннее законодательство или международные конвенции, участниками которых они могут, являться, обеспечивали добросовестному покупателю культурной ценности, которая подлежит Р., возможность получить возмещение или справедливую компенсацию. Если Р. имущества, обладающего индивидуальными признаками, невозможна (например, вследствие его гибели или пропажи), по соглашению сторон может иметь место замена его другим равноценным имуществом (субституция).

Международно-правовые акты, принятые в период и после окончания второй мировой войны, предусматривали возращение в порядке Р. государствам, подвергшимся нападению и оккупации нацистской Германией и ее союзниками, материальных ценностей, захваченных и незаконно вывезенных с временно оккупированных территорий. В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос о судьбе культурных ценностей, полученных (изъятых) СССР в порядке Р. у бывших неприятельских государств и находящихся ныне на территории РФ в связи с заявлением на них претензий со стороны ряда иностранных государств и частных лиц. ФЗ РФ от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" устанавливает как общее правило, что все перемещенные культурные ценности, ввезенные в СССР в осуществление его права на Р. и находящиеся на территории РФ, являются достоянием РФ и находятся в федеральной собственности. В то же время Закон допускает передачу этих ценностей их бывшим владельцам (правопреемникам), если они принадлежали (до момента Р.) бывшим советским республикам или жертвам нацизма (фашизма), а также в некоторых других случаях.

Реторсия

РЕТОРСИЯ (лат. retorsio — обратное действие) — правомерные принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства, не составляющий международного правонарушения. Этим Р. отличается от репрессалий, применяемых в ответ на противоправные действия. Р. преследует цель восстановить принцип взаимности в отношениях соответствующих государств. Примерами Р. являются отзыв посла в ответ на недружественное заявление, ответная высылка дипломатов из страны или отказ в допуске на свою территорию граждан государства, совершившего недружественный акт. Меры, используемые в качестве Р., должны быть пропорциональны вызвавшему их акту. Как и репрессалии, Р. не предусматривает использования вооруженной силы.

Референдум

РЕФЕРЕНДУМ (лат. referendum — букв.: то, что должно быть сообщено) — один из институтов непосредственной демократии наряду с народной инициативой, плебисцитом, прямым правлением. Благодаря Р. представительная демократия превращается в «чистую». В Швейцарии — на родине Р. - первый общенациональный Р. был проведен в 1802 г. по поводу второй Конституции Гельветической республики.

Так, в научных и политических кругах Швейцарии укрепляется мнение, что в связи с необходимостью принятия тщательно проработанных решений значение Р. будет убывать, ибо результаты голосования неадекватны состоянию общественного мнения, а чувство ответственности законодателей в связи с проведением Р. притупляется. Французские исследователи полагают, что Р. пока еще не стал нормальной и обычной процедурой политической жизни: его смысл часто извращается, становится ставкой в политической борьбе, а закон, принятый на Р., находится в том же ряду, что и обычный (Конституционный совет утвердил в 1990 г. эту весьма спорную ассимиляцию).

После 1970 г. Р. 5 раз проводился в Великобритании (1 общенациональный и 4 региональных), что подтверждает постепенное включение этой практики в традицию парламентского правления. К Р. прибегают в случае отсутствия в парламенте и в обществе единства по политическим вопросам, затрагивающим общий интерес.

Существует точка зрения, что центральную роль в процессе принятия новых законов, поправок и дополнений к ним в странах Восточной Европы должны играть Р. Тем самым неявно выдвигается постулат, что институт представительства недостаточно адекватно отражает мнение народа. Однако высказывается и противоположное суждение, что поскольку парламенты и так обладают минимумом легитимности, то опора на Р. "может стать последней соломинкой, переломившей парламентаризм". Р. не противоречит опосредованной демократии. хотя известны примеры использования Р. против представительных учреждений. Конституционная практика знает случаи, когда на Р. выносился законопроект, подготовленный без профессионального обсуждения, в целях принятия политически выгодного решения. Р. могут быть использованы исполнительной властью против парламента, если исполнительная власть, разработавшая законопроект, вправе выступать инициатором Р. В этом случае Р. может превратиться в плебисцит, который отличается от Р. личной направленностью (голосуют не за программу или проект, а за доверие к личности политика). Институт Р. имеет ограниченное применение (за исключением Швейцарии). Чаще всего Р. применяется в штатах федеративных государств (в том числе в США). Р. чужд политическим традициям ряда стран, ни разу не применялся в Нидерландах. Политический класс Франции, весьма приверженный представительной системе, в целом по-прежнему враждебен идее Р. Он видит в этом бонапартистском методе опасность авторитарного уклона режима и своеобразный вызов парламенту.

Законы, принятые путем Р., проверке на конституционность обычно не подлежат, поскольку представляют собой непосредственное проявление народного суверенитета. Конституционный закон, принятый на Р. или одобренный субъектами федерации, не утверждается главой государства (США, Франция, Мадагаскар, Югославия).

На Р. обычно выносятся наиболее важные решения, принятие которых не может быть исключительной прерогативой политиков. Недопустимо вынесение вопросов чрезвычайного либо безотлагательного характера, требующих специальной подготовки, а также ответ на которые известен. В Швейцарии на Р. не выносятся законы о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, об уполномочии на ратификацию международных договоров. В Дании не могут представляться на Р. проекты законов о финансах, о дополнительных кредитах, о временных кредитах, о государственном займе, о штатах административных учреждений, о размерах окладов и пенсий при выходе в отставку, законов о предоставлении прав гражданства, о принудительном отчуждении имущества, проекты законов, вытекающие из действующих договоров. В Испании Р. не проводится в период действия чрезвычайного или военного положения и в течение 90 дней после их отмены, а также в течение 90 дней до и 90 дней после проведения на той же территории выборов или другого Р.

Предмет Р. зависит от подлежащего утверждению акта (учредительный Р., конституционный Р., международно-правовой Р., административно-правовой Р., законодательный Р.). Законодательный Р. проводится в отношении актов текущего законодательства, проектов или действующих законов. Отклоняющие Р. предполагают полную или частичную отмену текста закона (Италия, Швейцария). Утверждающие Р. ратифицируют законопроект (Франция). Р. по международно-правовым вопросам стали широко применяться в последние 20 лет: во Франции, Дании, Ирландии, Норвегии, Великобритании, Финляндии и Швеции (по вопросам о приеме либо пребывании в ЕС или Европейском Сообществе). В начале 90-х гг. на Р. во Франции, Дании, Ирландии был вынесен Маастрихтский договор. Р. делятся на обязательные, т. е. проводимые при наступлении точно установленных в законе условий, и на факультативные, проведение которых зависит от решения какого-либо органа. Р. классифицируются на контролируемые и не контролируемые доминирующими властными политическими силами, а также на проруководящие и антируководящие (в последнем случае критериями деления являются полезность Р. и предсказуемость его результатов). В Италии, Швейцарии, РФ допустимо использование института на центральном, региональном и местном, в США и Канаде — на региональном и местном уровне. В Германии, странах Бенилюкса, Греции и Португалии на общегосударственном уровне Р. не проводятся.

Проведение Р. может зависеть от выражения воли определенной части парламента (в Дании — по требованию?/? депутатов Фолькетинга для окончательного принятия законопроекта, в Австрии — по требованию 1/? Национального или Федерального совета при частичном пересмотре Конституции, в Италии — по требованию /с части членов одной из палат парламента при пересмотре Конституции).

Выносимый на Р. вопрос должен быть доступным для понимания избирателей; им разъясняется через СМИ содержание решения с указанием желательных и возможных нежелательных последствий. Для одобрения вынесенного на Р. вопроса необходимо, чтобы в нем приняло участие большинство избирателей и было собрано большинство действительных голосов (Италия); число высказавшихся за решение было больше, чем число высказавшихся против, но не менее 40 % внесенных в избирательные списки (Дания); число проголосовавших определенным образом превышало число придерживающихся противоположного мнения (Франция, США).

_Лит.:

_{Иностранное конституционное право/Под ред. проф. В.В. Маклакова. М., 1996. С. 52–53.84-86,76,163,171–173, 230–233;}

_{Марченко М.Н. Референдум в системе западной демократии (Правовой аспект): Методологические проблемы правоведения. М., 1994. С. 87–109;}

_{Матвеева Т. Референдумы- образ жизни швейцарцев//Международная жизнь, 1995;}

_{Островский В. Прямое народное законодательство (референдум и инициатива в Швейцарии). Издание Временного комитета Государственной думы. М., 1917. С. 4;}

_{Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1994. С. 79;}

_{Референдум в европейских странах. Законодательная регламентация. Вып. 1/Отв. ред. Д.А. Ковачев. М., 1991;}

_{Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер. В.Е. Чиркин. Ю.А. Юдин. М., 1996. С. 151, 152. 407–415,612.}

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

Референдум РФ

РЕФЕРЕНДУМ РФ — в соответствии с ФКЗ РФ от 7 июля 1995 г. № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 3) Р. РФ наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

Р. РФ проводится на всей территории РФ на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. В Р. РФ участвует каждый гражданин РФ, достигший 18 лет на день его проведения. Не имеет права участвовать в Р. РФ гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

На Р. РФ в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ, если Конституционное Собрание принимает такое решение.

На Р. РФ не могут выноситься вопросы:

а) изменения статуса субъектов РФ;

б) досрочного прекращения или продления полномочий Президента РФ, СФ, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД или досрочного формирования СФ либо об отсрочке таких выборов (формирования);

в) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

г) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

д) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

е) амнистии и помилования. Вопросы. выносимые на Р. РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Р. РФ не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, а также в течение 3 месяцев после их отмены. Повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.

Инициатива проведения Р. РФ принадлежит:

а) не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющим право на участие в Р. РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ проживают не более 10 % из них — эта инициатива реализуется путем сбора подписей граждан;

б) Конституционному Суду РФ.

Сбором подписей занимается инициативная группа, образованная гражданами или общественными объединениями и зарегистрированная избирательной комиссией одного из субъектов РФ. Подписные листы передаются ею в ЦИК вместе с формулировкой вопроса, предлагаемого на Р. РФ. Эта комиссия проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям закона и в течение 15 дней со дня последнего поступления подписных листов направляет их со своим заключением Президенту РФ, одновременно информируя об этом ФС и инициативную группу.

Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на референдум проекта новой Конституции РФ большинством от общего числа своих членов. Решение Конституционного Собрания направляется Президенту РФ, а также для сведения в палаты ФС.

Р. РФ в соответствии с Конституцией РФ (п. «в» ст. 84) назначает Президент РФ. Согласно закону до принятия такого решения Президент РФ в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в КС с соответствующим запросом. КС проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ, и в течение месяца направляет Президенту РФ соответствующее решение, которое подлежит незамедлительному опубликованию.

Если требования признаны соблюденными, Президент РФ обязан назначить Р. РФ не позднее 15 дней со дня поступления к нему упомянутого решения.

Президент РФ издает указ о назначении Р. РФ., в котором определяет дату его проведения (в любой выходной день в период от 2 до 3 месяцев от даты опубликования указа). Не допускается проведение одновременно с референдумом каких-либо выборов.

В бюллетене для голосования точно воспроизводится текст вынесенного на Р. РФ вопроса и указываются варианты волеизъявления словами «за» или «против», под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на Р. РФ нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи проекта закона также последовательно нумеруются. В бюллетене должно содержаться разъяснение о порядке его заполнения.

Если на Р. РФ выносится проект закона, ЦИК решает вопрос о целесообразности приобщения к каждому бюллетеню текстов выносимых на Р. РФ проекта закона и действующего закона, который предлагается отменить или изменить. Если этого не делается, тогда тексты вывешиваются в помещении каждого участка для голосования.

Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 1/2 граждан, имеющих право на участие в Р. РФ. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 1/3 граждан, принявших участие в голосовании. Если на Р. РФ выносились альтернативные варианты вопросов и ни один не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными.

Результаты Р. РФ определяет ЦИК не позднее чем через 10 дней со дня его проведения. Принятое на Р. РФ решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 3 дней после определения результатов Р. РФ. Принятое на Р. РФ решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на Р. РФ.

Решение, принятое на Р. РФ, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом Р. РФ.

Если для реализации решения, принятого на Р. РФ, требуется издание дополнительного правового акта, федеральный орган государственной власти, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на Р. РФ, определить срок подготовки данного правового акта.

Авакьян С.А.

Рецепция римского права

РЕЦЕПЦИЯ РИМСКОГО ПРАВА — заимствование римского права рядом западноевропейских стран, начиная с XII и особенно в XV–XVI вв. Р.р.п. привела к тому, что в одних из этих стран римское частное право стало действующим, а в других — значительно повлияло на содержание национального гражданского права. Такая исключительная роль римского частного права объясняется тем, что римское право было наиболее совершенной формой права, основанного на частной собственности.

Распад феодальных производственных отношений и растущая мощь городской буржуазии придали особое значение регулированию обязательственных, договорных отношений. Римское право давало готовые формулы для юридического выражения производственных связей развивающегося товарного хозяйства. Крайне важно было также то, что оно выступало в качестве общего права для континентальной Западной Европы в противовес партикуляризму обычного права, имевшего значительные различия в отдельных феодальных землях и городах. Поэтому Р.р.п. создавала единую правовую основу для развития европейской торговли.

Вторая причина Р.р.п. заключалась в том, что короли, находя в этом праве государственно-правовые положения, обосновывавшие их претензии на абсолютную и неограниченную власть, использовали их в своей борьбе с церковью и с феодальными сеньорами.

Изучение римского права начинается уже с XI в. Большую роль в этом деле сыграл Болонский университет, при котором была создана школа глоссаторов-комментаторов римского права. Во Франции уже в XII–XIII вв. римское право преподавалось в университетах. Расцвет в его изучении приходится на XVI в., когда появилась так называемая "историческая школа", пытавшаяся давать объяснение отдельных институтов римского права на основе тех общих данных истории, которыми она могла располагать.

В Германии с усилением княжеской власти путем Р.р.п. осуществлялся процесс создания общего права. В XV–XVI вв. издаются учебники, справочники, юридические словари, способствовавшие распространению римского права. Германские императоры покровительствовали римскому праву, так как они настаивали на своей преемственности с римскими императорами и охотно применяли к себе все положения о власти последних. Таким образом, в XVI в. римское право сделалось основным источником норм права, особенно гражданского, во всех германских судах. Положения римского права играли роль общего для всех земель.

Р.р.п. в какой-то мере коснулась и Англии. В качестве составного элемента она в английское общее право не вошла, но оказала большое влияние на развитие юридических доктрин личного и вещного права, на правовой режим движимых вещей и т. п.

Многие нормы римского частного права были воспроизведены в ныне действующих гражданских кодексах, например во французском (1804) и германском (1896). Под влиянием западноевропейских стран идеи и принципы римского частного права в XIX в. были восприняты сначала правовой наукой, а затем и законодательством России.

В результате многовекового процесса Р.р.п. на всем Европейском континенте сформировалось относительно однородное правовое пространство, получившее название континентальной правовой системы.

Филиппова Т.Л.

Рецидив преступлений

РЕЦИДИВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ — совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ч.1 ст. 18 УК). Р.п. в отличие от других разновидностей множественности преступлений, предусмотренных в УК (неоднократности и совокупности преступлений), может иметь место при определенном сочетании лишь умышленных преступлений, совершенных виновным. Закон содержит описание признаков трех видов Р.п.: простой, опасный и особо опасный. В основе дифференциации Р.п. на виды лежат два критерия — категория совершенных преступлений и количество судимостей. Единым для всех трех разновидностей Р.п. является признак умышленности. Для опасного и особо опасного Р.п. общими являются еще два признака: осуждение только к лишению свободы как за последнее, так и за ранее совершенные преступления, судимость за которые подлежит учету. Соответственно простым Р.п. признается тогда, когда умышленное преступление совершает лицо, имеющее одну судимость за умышленное преступление любой категории, за исключением тех, которые указаны как условие признания Р.п. опасным или особо опасным.

Р.п. признается опасным при двух вариантах:

а) когда лицо уже дважды было осуждено за умышленное преступление, причем к лишению свободы, и вновь совершает умышленное преступление, за которое также осуждается к лишению свободы;

б) когда лицо совершает умышленное тяжкое преступление, если ранее оно было осуждено тоже за умышленное тяжкое преступление (ч. 2 ст. 18 УК).

Определение особо опасного Р.п. законодатель дает в трех вариантах сочетания условий:

а) совершение лицом умышленного преступления любой категории, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо уже три или более раза осуждалось к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести;

б) совершение лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое или за особо тяжкое преступление;

в) совершение лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление (ч. 3 СТ.18 УК).

Судимость за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, а равно снятые или погашенные (ст. 86 УК) нельзя учитывать при признании Р.п..

Р.п. имеет разные правовые последствия. В соответствии с п. «а» ст.63 УК простой рецидив является отягчающим наказание обстоятельством. Все три вида Р.п. как отягчающее обстоятельство являются основанием для формализации порядка назначения наказания и установления минимального предела, ниже которого при Р.п. наказание назначено быть не может (ст. 68 УК). Р.п. в виде судимости признается законодателем квалифицирующим признаком ряда составов преступлений (ст. 123, 158–163, 213, 221 УК и др.). Р.п. влияет также на назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения (ел. 58 УК).

Минская В.С.

Решение судебное

РЕШЕНИЕ СУДЕБНОЕ — постановление суда (арбитражного суда) первой инстанции, которым гражданское дело (арбитражный спор) разрешается по существу. Р.с. постановляется по большинству голосов и должно быть законным и обоснованным. Р. с, выносится судом в совещательной комнате с соблюдением тайны совещания судей. Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований. Однако суд может выйти за такие пределы, если признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, предусмотренных законом. Р.с. излагается в письменном виде председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении решения, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении. Р.с. состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части указываются время и место вынесения решения, наименование, состав суда, секретарь судебного заседания, прокурор, если он участвовал в процессе, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора.

Описательная часть Р.с. должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части Р.с. должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом. Резолютивная часть Р.с. должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в нем полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, указание на срок и порядок обжалования. Решение суда по делу о расторжении брака может состоять из вводной и резолютивной частей. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае принесения кассационной жалобы или протеста Р.с., если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом. Решения ВАС вступают в законную силу немедленно после их провозглашения. Р.с. приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения (Р.с. о присуждении алиментов, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника и др.). В предусмотренных ГПК случаях суд или судья может обратить Р.с. к немедленному исполнению полностью или в части.

Реэкспорт товаров

РЕЭКСПОРТ ТОВАРОВ — таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики (т. е. квотирования, лицензирования, установления минимальных и максимальных цен и др.) в соответствии с ТК и иными актами законодательства РФ по таможенному делу.

При ввозе на таможенную территорию РФ ввозные таможенные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу РФ в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации (в мировой практике ограничений по времени на Р.т., как правило, не существует).

Римско-голландское право

РИМСКО-ГОЛЛАНДСКОЕ ПРАВО — обособленная система права, которая существовала в Голландии с XV до XIX в. Введенная голландцами в их колониях, она частично сохранилась в тех из них, которые перешли под власть англичан, т. е. на Цейлоне (теперь Шри-Ланка), в Британской Гвиане (ныне Гайана), британской колонии Наталь и бурских республиках Трансвааль и Оранжевая на юге Африки. Сегодня Р.-г.п. действует на всей территории ЮАР, в Намибии, Лесото, Зимбабве, Свазиленде, Ботсване. Во всех указанных странах сохраняется действие также местного, в том числе обычного, права: кроме того, современная правовая система сильно отошла от своих исторических корней. В XV и XVI вв. римское право, интерпретированное средневековыми легистами, было рецепировано (воспринято) провинцией Голландия, так же как и многими другими районами Западной и Центральной Европы, особенно Германии, смешавшись разными путями с местными обычаями. Третьим элементом, составившим Р.-г.п., стали законодательные акты периода бургундского и испанского владычества, большинство из которых были приняты в XVI в. В результате образовалась своеобразная смешанная система права, остававшаяся в Нидерландах в силе до введения в 1809 г. Кодекса Наполеона, который уступил место в 1838 г. голландскому гражданскому кодексу. Старое право было также отменено в тех колониях, которые на тот момент оставались под властью Голландии. В бывших голландских колониях, попавших под власть Великобритании, старое Р.-г.п. подверглось значительным изменениям как в силу социально-экономического развития, так и под влиянием институтов англосаксонского права. Последнее оставило особенно заметный след в уголовном праве, уголовном и гражданском процессе, конституционном праве, корпоративном и вексельном законодательстве, морском праве и праве страхования. С другой стороны, законы, относящиеся к собственности, лицам, наследованию и, в меньшей мере, к контрактам, все еще находятся под преобладающим влиянием Р.-г.п. В Южной Африке большинство законов были исправлены, дополнены, унифицированы, многие нормы права объявлены утратившими силу. Во многих регионах действия Р.-г.п., однако, на тексты Свода Юстиниана еще ссылаются как на источник права, а истолкование им дается на основе трудов Г. Грация.

Додонов В.Н.

Римское право

РИМСКОЕ ПРАВО — право Древнего Рима — наиболее развитая система права древности, послужившая основой для современной континентальной системы права, к которой принадлежит и РФ.

Римские юристы различали публичное право (лат. jus publicum) и частное право (лат. jus privatum). Первое относится "к положению римского государства", второе — "к выгоде отдельных лиц" (по определению юриста Доминиция Ульпиана, III в.). Публичное право не пережило Римского государства, но следует говорить о преемственности ряда базовых принципов республиканского периода: постоянный парламент (каким был римский сенат), система "сдержек и противовесов", выборность и подотчетность должностных лиц перед народом, парламентом и судом, участие народа в решении важнейших государственных дел. Выдающуюся роль сыграло римское частное право. Оно легло в основу законодательства многих западноевропейских государств, которые или прямо заимствовали римские правовые понятия и институты (см. Рецепция римского права), или приняли принципы Р.п. за образцы при разработке кодексов нового времени (особенно в отношении права собственности и договорного права). Выработанные римскими юристами понятия, отличавшиеся точностью формулировок, четкостью выводов, легли в основу научной разработки современного гражданского права.

Исходным положением Р.п. было то, что только римский гражданин (лат. civis romanus) является вполне правоспособным лицом: всякий чужеземец, т. е. не член римской общины, — враг и не пользуется защитой закона. По мере развития довольно оживленной торговли с другими общинами и государствами такое бесправное положение чужеземцев сохраниться не могло. Стали признаваться основные имущественные права и за перегринами, т. е. чужеземцами, жившими на римской территории. Применительно к этой части населения сложилась специальная система норм, материалом для которой послужили отчасти нормы исконного Р.п., отчасти нормы, заимствованные из права других государств (финикийского, египетского и особенно греческого права). Эта система получила название "права народов" (лат. jus gentium). К "праву народов" римские юристы относили как установление рабства, так и отпущение рабов на волю, поскольку они знали, что и то и другое не является собственно римским институтом, а также и такие гражданские правоотношения, как разделение имущества, учреждение торговли, купли-продажи, найма, обязательства, за исключением тех, которые были введены собственно Р.п. В результате этого и утвердился прогрессивный для того времени принцип формального равенства всех свободных людей. Под влиянием философии стоиков сложилась концепция идеального естественного права (лат. jus naturale).

Р.п. характеризуется индивидуалистическим началом; в нем доведен до логических пределов принцип наибольшей свободы хозяйственного самоопределения.

Особенностью правообразования в Древнем Риме было регулирование новых общественных отношений в основном не в порядке законодательства, а путем научной работы юристов и деятельности римских магистратов по разрешению споров между частными лицами (лат. jurisdictio). Так постепенно изменялось Р.п. без ломки его формы. Законодательные акты республиканского Рима сводятся к памятнику древнейшей эпохи — двенадцати таблиц законам и сравнительно ограниченному числу законов (лат. legos) по отдельным специальным вопросам. Только в императорскую эпоху законодательная деятельность активизировалась. Основное богатство Р.п. заключается в казуистике римских юристов, занимавшихся конкретизацией базовых положений права на почве обсуждения и разрешения конкретных дел — казусов, что обеспечивало его жизненность. Наряду с этим Р.п. являлось в основе правом судебным. Судебные магистраты и в особенности преторы имели право издавать эдикты — программу деятельности этих магистратов, объявляемую (с кафедры на собрании) при вступлении в должность. Содержанием эдиктов были те правила, которых предполагал, а позднее обязывался придерживаться претор в течение своего должностного года. Опубликованные эдикты пересматривались и дополнялись следующим претором. Со времен Адриана существовали неизменные эдикты (лат. edictum perpetuum). В совокупности нормы преторских эдиктов образовали преторское право.

Римские юристы пользовались большим авторитетом. Начиная с Августа, императоры стали предоставлять выдающимся юристам право давать официальные консультации, причем их заключения (лат. responsa prudentium) получали обязательную силу. Лабеон и Капитон (I в. н. э.) положили начало двум школам, или направлениям, юридической мысли Рима. Ближайшим учеником Лабеона был Прокул, по имени которого эта школа получила название прокулианской: учеником Капитана был Сабин, по имени которого вторая школа получила название сабинианской. Среди прокулианцев выделялись два Цельзя (отец и сын); среди сабинианцев — Сальвий Юлиан Гай (получивший большую известность своим учебником Р.п. — Институциями, дошедшими до нас). Во II в. виднейшим юристом являлся Помпоний. Но самыми выдающимися юристами в конце II — начале III в. являлись Папиниан, Павел, Ульпиан. Последним классическим римским юристом был Модестин (первая половина III в.).

Всеобъемлющая систематизация Р.п. была произведена уже после падения Римской империи. При византийском императоре Юстиниане I в 528–534 гг. Р.п. составило 3 сборника, которым была придана сила закона: Институции, Дигесты и Кодекс — сборник императорских законов. Впоследствии (около 565 г.) к этим сборникам был присоединен четвертый — Новеллы. В XII в. эти отдельные сборники юстиниановой кодификации были окончательно объединены под названием Свода гражданского права (лат. Corpus juris civilis) (см. Свод Юстиниана).

Институт права частной собственности, впервые разработанный римскими юристами, получил в Древнем Риме большое развитие. Определение права собственности как практически абсолютного права пользоваться и распоряжаться вещами с теми лишь ограничениями, которые установлены договором и правом, было заимствовано впоследствии большинством гражданско-правовых кодификаций. Особой формой ограничения права собственности по Р.п. являлся сервитут, т. е. "право на чужую вещь". Римская регламентация права собственности (в отличие от регламентации собственности в феодальном и современном праве)характеризуется тем, что существенных различий между правом собственности на движимое и недвижимое имущество не проводилось.

Право частной собственности находило в Риме свое завершение в наследственном праве. Р.п. знало наследование по завещанию и по закону. Ульпиан определял завещание как правомерное выражение воли, сделанное торжественно для того, чтобы оно действовало после нашей смерти. Р.п. проводило принцип свободы завещательных распоряжений. Однако свобода завещаний не была неограниченной: некоторых близких родственников завещатель не мог, без особых для того оснований, лишить наследства. Наследование по закону в древнейшем праве, нашедшем отображение в законах 12 таблиц, было построено на началах агнатского родства (лат. agnatio), т. е. родства, основанного на подчинении известного круга лиц общей власти домовладыки (лат. paterfamilias). По мере развития хозяйственной и общественной жизни власть домовладыки стала ослабевать, а агнатское родство уступило место кровному — когнатскому родству (лат. cognatio). Преимущественные права на наследство кровных родственников (когнатов) были признаны (хотя и не в полной мере) преторским эдиктом; окончательно принцип кровного родства победил лишь в Юстиниановом законодательстве.

Наряду с правом собственности очень подробную и технически развитую регламентацию получило в Р.п. обязательственное право, особенно договор (лат. contractus). В Р.п. установлены определенные замкнутые категории договоров, причем из каждого договора вытекают специальные, носящие особые названия иски (лат. actiones). Исторически первую группу составляли вербальные (словесные) контракты, затем появились литтеральные (письменные) договоры, еще позднее произошло выделение (уже не по формальному, а по сущностному признаку) реальных и консенсуальных контрактов. Глубокую теоретическую проработку получили вопросы о предмете и содержании обязательства, пороках соглашения, перемене лиц в обязательстве, средствах обеспечения обязательства. Римское учение о договоре во многом сохраняет значение для современного гражданского права.

В Р.п. также сложились и были развиты такие важнейшие правовые институты и понятия, как правоспособность, юридическое лицо, давность, гражданство и т. д.

Значение римского уголовного права не столь велико. Заслугой римских юристов является провозглашение принципа "нет преступления, проступка, нет наказания и взыскания без закона" (лат. nullum crimen, nullum poena sine lege). Однако в законе не всегда указывалось, какое наказание может быть назначено за преступление; этот вопрос нередко решался по усмотрению должностных лиц, позднее его решение зачастую зависело от императора.

Никакой кодификации римского уголовного права не существовало. Оно складывалось из массы законов, включая законы 12 таблиц, из постановлений народных собраний и сената.

Наибольшее внимание римский законодатель уделял преступлениям против государства(измена, "оскорбление величия римского народа") и порядка управления (взяточничество, присвоение казенных денег, хищение государственного имущества и т. п.). Виновные в этих преступлениях наказывались по преимуществу смертной казнью, ссылкой. Сами наказания носили сословный характер: за одно и то же преступление, например намеренное повреждение межи, рабы ссылались на верную смерть в рудники, члены низших сословий приговаривались к каторжным работам, нобили и всадники отделывались штрафом или ссылкой. В случаях осуждения к смертной казни знатных и солдат казнили мечом, незнатным угрожало сожжение, закапывание живыми в землю, разрывание телегами и пр. Рабов распинали на крестах.

В теории римские юристы хорошо различали умышленное и неосторожное преступление, подстрекательство, соучастие и пр. Неосторожное убийство, как и неосторожный поджог, влекло по общему правилу меньшее наказание, меньшую ответственность по сравнению с теми же действиями, совершенными по злому умыслу.

Древнейшей формой римского судебного процесса по частным искам был легисакционный процесс (лат. legis actiones — иски, основанные на законе). Он состоял из двух стадий: первая называлась in jure и была строго формальной, вторая — in judicis — отличалась свободной процедурой. Для судебного действия, безусловно, требовалось личное присутствие истца и ответчика; любое препятствие к таковому не только прекращало ход разбирательства, но и вообще исключало продолжение разбора дела. В первой стадии истец и ответчик являлись в назначенный день на Форум (площадь в Риме) к магистрату, которого впоследствии для данных случаев заменил претор. Здесь после произнесения клятв, выраженных в точно определенных для каждого случая словах, претор, если никто не сбивался в произнесении строго определенной формулы, назначал день суда (вторая стадия процесса) и устанавливал сумму денег, которую та или другая из тяжущихся сторон должна была внести (в храм) в виде "залога правоты". Проигрыш дела вел к проигрышу залога. Для второй стадии процесса претор назначал судью (из списка кандидатов, утвержденных сенатом), день суда и обязывал тяжущихся подчиниться судейскому решению. На этом первая стадия легисакционного процесса завершалась. На его второй стадии судья выслушивал стороны, свидетелей, рассматривал представленные доказательства, если они были, и выносил решение. Оно было окончательным, ибо ни апелляции, ни кассации древнейшее право Рима не знало.

С течением времени легисакционный процесс вытесняется простым формулярным процессом, в котором решающая роль принадлежит претору. Смысл этого процесса заключался в том, что юридический предмет спора формулировала не сторона, заявлявшая исковое требование, а претор. Истец и ответчик излагали дело перед магистратом в любых выражениях, принимая во внимание прежде всего свой действительный интерес и реальные обстоятельства, а не то, что предполагалось по аналогичному случаю требованиями древнего права. Претор уяснял юридическую сущность спора и излагал ее в специальной записке, адресованной судье (лат. formula). Предписания формулы были основаны не на законе, а на фактически правотворческих полномочиях претора.

Уголовные дела рассматривались в магистратно-комициальном процессе, который велся высшим магистратом с участием народного собрания в качестве обязательной апелляционной инстанции. В правовом отношении судебное решение, принятое в ходе такого разбирательства. опиралось на верховные публично-правовые полномочия римского народа. В этой форме велись дела по наиболее важным преступлениям, совершённым римскими гражданами, в особенности тем, которые предполагали в качестве наказания смертную казнь. Магистратно-комициальный процесс имел несколько обязательных стадий: приглашение к суду, выяснение обстоятельств содеянного, приговор магистрата, обращение к общинному суду за утверждением приговора, решение народного собрания; все стадии проходили в точно регламентированных процедурах.

Позднее апелляцию к народу заменило право обжалования магистратского (судейского) приговора монарху как главе государства.

Другой формой уголовного процесса был магистратский публичный процесс, который велся единолично уполномоченным должностным лицом (курульным магистратом). В этой форме велись дела по воинским преступлениям; рассматривались обвинения против женщин-римлянок (если это не находилось в пределах административно-полицейских полномочий эдила), против неримских граждан, рабов, а также (в период феодализации) сословно неполноправных лиц. При рассмотрении дел единолично магистратом допускалась только самозащита обвиняемого, порядок разбора дела не регулировался никакими формальными процедурами.

В императорский период народные собрания, бывшие со времен Ромула главной судебной инстанцией по делам о тяжких преступлениях, лишаются этого права. Другая перемена состояла в том, что место коллегиальных судов периода Республики — децемвиров (десяти) и центумвиров (сотни) заняли единоличные судьи, назначаемые и смещаемые императорской администрацией. Таким образом, судебной компетенцией в уголовных и гражданских делах стали обладать чиновники. Суд и администрация сделались неотделимыми. Помимо этого, римский суд времен Империи стал строго сословным. Лица, принадлежащие к высшим сословиям империи, судились самим императором. Чиновник имел привилегию судиться в суде его собственного начальника. Разделения на предварительное и судебное следствие не существовало. Судья сам производил дознание, сам выступал обвинителем и сам же выносил приговор. Наиболее распространенным средством установления истины стала пытка. Вместо открытого, публичного рассмотрения судебных дел, как это происходило во время Республики, установилась строгая тайна судопроизводства.

В силу исключительной роли, которую сыграло Р.п. в развитии юридической мысли и практики, оно продолжает изучаться в качестве самостоятельной дисциплины в юридических вузах РФ и зарубежных стран. В этом смысле под Р.п. можно также понимать соответствующий учебный курс.

_Лит.:

_{Юридический словарь. М., 1953;}

_{Новицкий И.Б. Римское право. М., 1994;}

_{Римское частное право. М., 1994;}

_{Хутыз М.Х. Римское частное право/Отв. ред. С.А. Чибиряев. М., 1995;}

_{Ченцов Н.В. Римское частное право: Учебн. пособ., 1995;}

_{Берман Г. Дж., Рейд Ч. Дж. Римское право и общее право Европы//Государство и право, 1994, № 12;}

_{Дождев Д.В. Основание защиты владения в римском праве. М., 1996.}

Додонов В.Н.

Родственники близкие

РОДСТВЕННИКИ БЛИЗКИЕ — лица, в отношении которых закон в ряде случаев устанавливает особый правовой режим. Обычно в основе родства лежит кровная связь, однако закон называет в числе Р.б. также супруга (семейно-правовая связь). Кроме того, по правовому значению к родственным приравниваются отношения усыновителя (и его родственников) с усыновленным. Кровное родство разделяется на прямое (например, отец-сын, дед-внук) и боковое, т. е. основанное на наличие общего предка (например, брат — сестра). Во многих случаях только близкое родство имеет правовое значение.

Наиболее важны родственные связи в семейном праве, в котором на факте родства основывается большинство личных и имущественных отношений.

В гражданском праве родственные связи лежат в основе наследования по закону. В первую очередь наследуют по закону дети (в том числе усыновленные), супруг и родители(усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти: во вторую очередь — братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери. Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником.

В уголовном праве лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ отдачи показаний против своих Р.б., за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного Р.б.

Уголовно-процессуальное понятие Р.б. содержится в ст. 34 УПК: родители, дет, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг. В числе прав, которыми обладают указанные лица в уголовном процессе, можно указать на право быть допущенным по определению суда или постановлению судьи в качестве защитников (Р.б. обвиняемого), представлять в уголовном деле законные интересы потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика (Р.б. перечисленных лиц).

По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права потерпевшего имеют его Р.б. (ст. 53 УПК). Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из Р.б. подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места содержания его под стражей. При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению следователя и при допросе свидетелей в возрасте от 14 до 16 лет в случае необходимости вызываются наряду с педагогом Р.б. несовершеннолетнего.

До обращения приговора к исполнению народный судья или председатель суда обязан предоставить Р.б. осужденного, содержащегося под стражей (по их просьбе), возможность свидания с ним. Р.б. лица, признанного невменяемым, вправе возбуждать ходатайство об отмене или изменении принудительных мер медицинского характера, что обязывает суд запросить соответствующие органы здравоохранения о состоянии здоровья лица, о котором возбуждено ходатайство.

Трудовым правом (ст. 20 КЗоТ) запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. На рабочих и младший обслуживающий персонал указанные ограничения не распространяются.

Изъятия из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст. 20 КЗоТ, могут допускаться в отношении отдельных категорий работников согласно Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 21 августа 1972 г. с последующими дополнениями и изменениями.

В этот Перечень включены:

— работники, занимающие непосредственно подчиненные или подконтрольные должности по выборам;

— специалисты сельского хозяйства, работающие в совхозах и в других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях, а также в научно-исследовательских учреждениях по сельскому хозяйству, расположенных в сельской местности;

— работники эксплуатационных предприятий и организаций;

— врачи лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения;

— педагогические работники, преподаватели, библиографы и библиотекари во всех учебных и воспитательных учреждениях;

— артисты, художники и музыканты государственных театров, художественных коллективов и студий, ряд других категорий работников.

Яни Л.С.

Романо-германское право

см. Континентальная правовая система.

Роспуск парламента

РОСПУСК ПАРЛАМЕНТА — в парламентарных республиках, а также в республиках смешанного типа один из основных элементов конституционного механизма осуществления государственной власти, представляющий собой прекращение полномочий депутатского корпуса парламента или одной из его палат до истечения срока, на который были избраны депутаты. Конституционную процедуру Р.п. следует отличать от неконституционного. прекращения деятельности парламента или полномочий его депутатов, которое является государственным переворотом. Право Р.п. (объявления досрочных парламентских выборов) принадлежит главе государства (хотя используется им, как правило, только по «просьбе» правительства) и является противовесом институту парламентской ответственности правительства.

Конституции государств обычно четко определяют перечень случаев и условий, при которых возможен Р.п.

Основные случаи, предусмотренные конституциями многих государств:

— невозможность сформирования правительства (Болгария, Польша) или избрания президента республики (Греция);

— выражение парламентом вотума недоверия правительству (Великобритания, Словакия, Эстония);

— повторное или иное многократное выражение вотума недоверия правительству в течение определенного периода времени (РФ, Венгрия);

— неутверждение программы правительства (Литва);

— непринятие в установленный срок предложенного правительством государственного бюджета (Польша, Эстония) и др.

Предусмотрены и ограничения возможности Р.п. Прежде всего не подлежит роспуску верхняя палата двухпалатного парламента, парламент не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения (РФ, Франция, Италия, Польша), в последние 6 месяцев (или иной срок) полномочий президента государства (РФ, Италия, Литва) или первые 6 месяцев (Литва), первый год (Франция, РФ) полномочий парламента; в ряде стран парламент не может распускаться более определенного количества раз в определенный период (например, не чаще одного раза в год в Румынии).

Додонов В.Н.

Роялти

РОЯЛТИ (англ. royalty от фр. roi — король, монарх) — 1) периодическая форма выплаты лицензионного вознаграждения обладателю исключительного права на результат творческой деятельности или средство индивидуализации за использование такого результата или средства. В основе исчисления размера Р. лежит база Р., в качестве которой может быть выбрана величина, имеющая стоимостное выражение (цена продукции по лицензии или сумма продаж этой продукции, прибыль или иная выгода, получаемая лицензиатом, затраты производства и т. д.), или величина, имеющая натуральное выражение (единица или объем производства или продаж продукции по лицензии, количество единиц или мощность производственного оборудования, объем перерабатываемого сырья, ассортимент продукции по лицензии и т. д.). Величина (размер) выплачиваемых лицензиатом Р. устанавливается исходя из соответствующей ставки Р. При базе Р., имеющей стоимостное выражение, ставка Р. обычно устанавливается в процентах. Если в качестве базы Р. принимается величина в натуральном выражении. ставка Р. устанавливается в виде фиксированных отчислений.

2) Рентная плата (см. Рента) за право разработки природных ресурсов, вносимая хозяйствующим субъектом их собственнику. Изначально Р. понималось только как власть суверена, его владения, его привилегии и прерогативы. Впоследствии Р. стали обозначать выплачиваемые суверену периодические платежи за жалованный им какому-либо лицу титул, воинское звание, земельные угодья, привилегии на осуществление определенного вида деятельности, разработку природных ресурсов и т. д. Впервые термин «Р». в современном значении был использован в Англии для обозначения доли короля от производимой разработчиками на угольных шахтах продукции, которым он предоставил привилегию на добычу угля.

_Лит.:

_{Городисский М.Л. Лицензии во внешней торговле СССР. М., 1972;}

_{Иванов И.Д.,Сергеев Ю.А. Патенты и лицензии в международных экономических отношениях. М., 1966:}

_{Сесекин Б.А. Определение расчетной цены лицензии. М., 1987;}

_{Штумпф Г. Лицензионный договор. М.,1988.}

Сесекин В.Б.

Русская правда

РУССКАЯ ПРАВДА — памятник светского писаного права Руси XI–XIII вв., открытый в XVIII в. русским историком В.Н.Татищевым и дошедший до нашего времени в трех основных редакциях: Краткой, Пространной и Сокращенной.

В состав древнейшей — краткой редакции Р.П., подготовленной не позднее 1054 г., входят Правда Ярослава (ст. 1-18), Правда Ярославичей (ст. 19–41), Покон вирный (ст. 42) и Урок мостников (ст. 43). Пространная редакция, связанная с именем Владимира Мономаха и возникшая не ранее 1113 г., делится на Суд Ярослава (ст. 1- 52) и Устав Владимира Мономаха (ст. 53-121). Сокращенная редакция появилась приблизительно в XV в. вследствие переработки Пространной редакции.

Р.П., в основе которой лежат преимущественно правовые обычаи Х-XI вв. и княжеская судебная практика, регулирует следующий круг отношений: нарушение прав собственности, долговые отношения, членовредительство, право наследования, семейные отношения, судопроизводство, порядок уголовного следствия — дознания (свода) и заслушивания свидетелей (видоков).

В целом Р.П. отразила становление феодальных отношений на Руси в период Х-XIII вв.: усиление феодальной зависимости сельского населения (смердов, холопов, закупов), углубление социальной дифференциации общества, развитие товарного хозяйства. Пространная Р.П., в частности, содержит нормы о повышенной уголовной ответственности за убийство представителей привилегированного слоя — княжеских дружинников, тиунов, старост, отроков и т. д., а также нормы об особом порядке наследования ими земли. Предусматривались наказания за поджоги хозяйственных построек, намеренную порчу скота, за коллективные посягательства на имущество зажиточных людей. Стремясь к упразднению такого наследия родоплеменных отношений, как кровная месть, Р.П. сужает сферу ее применения и ограничивает круг мстителей лишь близкими родственниками либо заменяет" месть денежным штрафом (вирой). В то же время сохраняется круговая порука как мера, связывающая всю общину ответственностью за преступления ее членов.

Нормы Р.П., действовавшие вплоть до принятия Судебника 1497 г., оказали влияние на законодательство некоторых соседних народов — украинского, белорусского, литовского.

_Лит.:

_{Калачев Н. Предварительные юридические сведения для полного объяснения Русской Правды. М., 1846;}

_{Правда Русская. Т.1-З.М.-Л.,1940–1963;}

_{Тихомиров М.Н. Исследование о Русской Правде. Происхождение текстов. М.-Л., 1941;}

_{Юшков С.В. Русская Правда. М., 1950;}

_{Ермолаев И.П., Кашафутдинов Р.Г. Свод законов Киевской Руси. Казань, 1985;}

_{Свердлов М.Б. От Закона Русского к Русской Правде. М., 1988;}

_{Свердлов М.Б. Русская Правда. СПб., 1992;}

_{Рогов В.А. История государства и права России IX-начала XX вв. М., 1994.}

Жуковская Н.Ю.

Рыболовная зона

РЫБОЛОВНАЯ ЗОНА — один из институтов морского права, широко практиковавшийся многими прибрежными государствами до принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Целью института Р.з. была защита указанными государствами своих интересов в части сохранения, воспроизводства и оптимального использования ресурсов в морских районах, прилежащих к ним, причем для достижения этой цели прибрежные государства в законодательном порядке устанавливали у своих берегов так называемые экономические или рыболовные зоны шириной до 200, а в отдельных случаях и до 350 морских миль, где ими осуществлялись суверенные права над промысловой деятельностью. Государства — участники Конвенции 1982 г. ныне вместо термина "Р.з." используют термин "исключительная экономическая зона".

Волосов М.Е.