Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Урок 18 Права и обязанности родителей и детей

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь представление о порядке установления происхождения детей;

• знать содержание прав и обязанностей родителей по отношению к детям;

• знать содержание прав и обязанностей детей по отношению к родителям;

• понимать единство и гармоничность интересов родителей и детей;

• иметь представление об ответственности родителей за ненадлежащее воспитание детей;

• быть знакомы с порядком усыновления.

Основные понятия: права и обязанности родителей и детей, личные права ребенка, имущественные права ребенка, обязанности детей по отношению к родителям, ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей, усыновление, опека, попечительство.

Данный урок можно построить на сочетании лекции учителя и самостоятельной работы учащихся с фрагментами из Семейного кодекса Российской Федерации. Можно воспользоваться уже описанным выше приемом «продвинутой лекции» из методики критического мышления. Вот как она бы выглядела. Урок начинается со стадии вызова, в ходе которой выясняется, что знают или думают, что знают, дети о правах и обязанностях родителей. Собранный матерная оформляется на доске, например в виде кластера или общей таблицы (аналогичную запись ученики делают в тетрадях). Далее начинается лекция учителя. Ее предваряет задание: один ученик за партой работает с общим списком сведений, отмечая то, что совпало с услышанным в лекции.

Другой ученик за партой записывает только новые сведения. Учитель знакомит учащихся с порядком установления происхождения детей, правами и обязанностями родителей по отношению к детям. При этом важно убедить учеников в том, что права и обязанности родителей и детей, по существу, неотделимы. Права детей — это одновременно соответствующие обязанности родителей. Права родителей не могут противоречить интересам детей. И всякий раз, когда интересы детей нарушаются, закон встает на их защиту, предусматривая ответственность родителей.

Первая часть лекции заканчивается. Учитель дает минуту на выявление того, какие сведения из рассказа учителя подтвердились, а какие оказались новыми. Затем лекция вновь продолжается. После каждой смысловой части следует делать остановки для проверки того, что подтвердилось и что ребята узнали нового. Это позволяет поддерживать интерес во время лекции и служит хорошим средством контроля за усвоением материала.

Центральной частью лекции должен стать рассказ о правах несовершеннолетних детей. В этой связи уместно назвать Конвенцию о правах ребенка, важный международный документ, впервые зафиксировавший неотьемлемые права детей. Наша страна присоединилась к Конвенции и потому взяла на себя обязательства обеспечить каждому ребенку все указанные в ней права. Этот перечень прав вошел в Семейный кодекс, в главу 11 под названием «Права несовершеннолетних детей».

Работу учащихся с текстом этой главы Семейного кодекса можно организовать следующим образом. Заранее готовятся 14 карточек с текстом 7 статей этой главы (извлечения). Работу с карточками можно организовать по парам. Первая пара учеников получает задание прочитать текст статьи 54 Семейного кодекса и подготовить пересказ. Вторая пара по тому же тексту статьи готовит вопросы и задает их тем, кто пересказывает. Следующие две пары учеников работают по тексту статьи 55 (одни готовят пересказ, другие — вопросы к тексту). И так далее. Если в классе больше 28 учеников, то увеличивается число пар, которые готовят вопросы к тексту. Через 5 минут начинается заслушивание учащихся. Если на предыдущих уроках уже использовался этот прием («учимся вместе»), то работа проходит достаточно быстро и продуктивно.

Если на уроке применяется традиционная лекция, то по ходу ее учащимся можно предложить записывать в тетрадь новые для них понятия и термины. В конце занятия этот список сравнивается со словарем урока.

К источникам, регулирующим отношения между родителями и детьми, а также иные вопросы, связанные с воспитанием, содержанием детей, кроме Семейного кодекса, относятся:

• Конституция Российской Федерации, закрепляющая положение, в соответствии с которым материнство, детство, семья находятся под защитой государства;

• Гражданский кодекс, дающий ряд важнейших определений (дееспособность несовершеннолетних, дееспособность малолетних, опека, попечительство и т. д.);

• КЗоТ РФ, определяющий порядок предоставления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком и т.д.;

• УК РФ, предусматривающий ответственность, например, за злостное уклонение от уплаты алиментов, за убийство матерью новорожденного ребенка, необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или увольнение беременной или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (гл. 20 — «Преступления против семьи и несовершеннолетних»), и т.д.;

• иные законы Российской Федерации (например, Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), указы Президента Российской Федерации (например, «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, увольняемых в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций»), Постановления Правительства Российской Федерации (например, «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»).

Основания возникновения и прекращения родительских прав. С правовой точки зрения, рождение ребенка есть факт, порождающий определенные правовые последствия — права и обязанности родителей. В основании возникновения родительских прав лежит кровное родство, а также государственное признание этого родства. Происхождение ребенка от матери устанавливается органами загса на основании справок или иных документов, выданных медицинским учреждением, в котором родился ребенок. Если роды произошли вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери устанавливается на основании доказательств, подтверждающих, что именно этот ребенок рожден этой матерью.

Установление происхождения ребенка от отца зависит от того, состоят ли мать и отец ребенка в зарегистрированном браке. Закон исходит из положения, в соответствии с которым предполагается, что супруг женщины является отцом рожденного ею ребенка. В данном случае отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Мужчина, записанный отцом ребенка на основании свидетельства о браке, может оспорить состоявшуюся запись в судебном порядке.

Если мать и отец ребенка не состоят в зарегистрированном браке, установление отцовства происходит либо в добровольном порядке (на основании совместного заявления родителей ребенка, поданных в органы загса), либо в судебном порядке. В суде истцами могут быть:

• один из родителей ребенка, опекун (попечитель);

• лица, на иждивении которых находится ребенок;

• сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

Если для установления отцовства в добровольном или судебном порядке нет оснований, мать ребенка будет иметь статус одинокой матери. Ребенок будет носить ее фамилию. Имя и отчество в свидетельство о рождении будут записаны с ее слов.

Пример для усвоения материала:

Иванов обратился в органы загса с просьбой признать его отцом ребенка, родившегося у Петровой, в браке с которой он не состоит. Органы загса отказались выдать ему свидетельство об установлении отцовства, сославшись на то обстоятельство, что заявление подано только Ивановым. Правомерен ли отказ?

Ответ: Отказ правомерен, так как заявление должно быть подано родителями совместно.

Прекращение родительских прав. Родительские права относятся к числу прав, ограниченных временем. Они возникают при рождении ребенка и прекращаются, по общему правилу по достижении ребенком совершеннолетия. Из данного правила есть исключения. Родительские права прекращаются при вступлении несовершеннолетнего в брак, при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Родительские права прекращаются и в случае смерти родителя или ребенка.

Родительские права и обязанности (кроме обязанности содержать ребенка) утрачиваются в результате лишения родительских прав.

Лишение родительских прав. Лишение родительских прав — это принудительное прекращение родительских прав по решению суда. Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав содержится в Семейном кодексе. Это:

• уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказ без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома или иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения, других аналогичных учреждений;

• злоупотребление своими родительскими правами;

• жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

• хроническое заболевание алкоголизмом или наркоманией;

• совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Порядок лишения родительских прав. Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Такие дела рассматриваются по заявлению одного из родителей, прокурора или органов, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних). При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (родителя), лишенных родительских прав. По истечении 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу суд направляет выписку из решения в органы загса по месту регистрации рождения ребенка. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе право на получение от него содержания, право на льготы и государственные пособия, право на личное воспитание своего ребенка, на получение наследства в случае смерти ребенка. Однако у таких родителей сохраняются обязанности, в частности обязанность содержать своего ребенка и обязанность отвечать за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком в течение 3 лет с момента лишения родительских прав.

Ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями, в том числе право на получение наследства.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется также в судебном порядке.

Лишение родительских прав — результат осознанного, виновного поведения родителя. Если опасно оставлять ребенка с родителем по причинам, не зависящим от родителей (например, если родитель страдает психическим расстройством), суд может принять решение об ограничении родительских прав. Родительские права могут быть ограничены и в том случае, если оставлять ребенка с родителями из-за их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения их родительских прав. В случае если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, в том числе дошкольными образовательными и общеобразовательными учреждениями, или прокурором. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются также с участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений.

Пример для усвоения материала:

В нотариальную контору обратился Сергей с заявлением о принятии наследства после умершей матери. В заявлении он указал, что его мать была лишена родительских прав. Сохраняется ли за Сергеем право на наследование имущества матери, которую лишили родительских прав?

Ответ: Да, сохраняется.

Содержание прав и обязанностей родителей. В общем виде содержание родительских прав и обязанностей сводится к следующему положению: родители имеют право и обязаны воспитывать детей. Семейный кодекс конкретизирует, какими именно правами обладают родители и какие именно обязанности возложены на них. Это:

• право и обязанность воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии;

• право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения, поскольку родители имеют преимущественное перед всеми другими лицами право на воспитание своего ребенка лично;

• равное право на общение с ребенком, участие в его воспитании, в случае если ребенок проживает с другим родителем.

Родители обязаны:

• обеспечить получение детьми основного общего образования;

• защищать права и интересы детей, они являются законными представителями своих детей, т. е. выступают в защиту прав и интересов ребенка без специальных на то полномочий в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (административными, судебными органами).

Содержание прав несовершеннолетних детей. Личные права детей включают в себя:

• право жить и воспитываться в семье;

• право на общение с родителями и другими родственниками;

• право на свою защиту;

• право выражать свое мнение;

• право на имя, отчество, фамилию.

Следует иметь в виду, что Семейный кодекс не предусматривает обязанностей несовершеннолетнего личного характера, так как не достигший совершеннолетия гражданин не может нести правовой ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей.

Имущественные права детей закреплены в ст. 60 Семейного кодекса, в которой предусмотрено право каждого ребенка на получение содержания от своих родителей или лиц, их заменяющих. Источниками содержания ребенка являются:

• доходы родителей;

• причитающиеся ребенку алименты, если родители (один из них) добровольно не заботятся о материальном благополучии ребенка;

• пенсии, пособия, причитающиеся несовершеннолетнему на основании законодательных актов.

Кроме того, ребенок имеет право на:

• имущество, полученное им в дар;

• имущество, полученное ребенком по наследству;

• доходы, полученные ребенком;

• имущество, приобретенное на собственные средства ребенка.

Право ребенка распоряжаться своим имуществом регулируется нормами гражданского права. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей:

• распоряжаться своими заработком и стипендией;

• вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

• осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по совершенным ими сделкам, а также отвечают за причиненный ими вред.

За малолетних детей (не достигших 14 лет) сделки совершают их родители (усыновители, опекуны).

Ребенок в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (если такие сделки не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации), а также сделки по распоряжению средствами, полученными ими от законных представителей или с их согласия от третьих лиц. Ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители (усыновители, опекуны). Эти лица отвечают и за вред, причиненный малолетним.

Пример для усвоения материала:

Мать 15-летнего Сергея потребовала, чтобы он всю свою заработную плату отдавал ей, так как она лучше, чем он, сможет ею распорядиться. Правомерно ли требование матери?

Ответ: Нет, так как закон предоставляет 15-летнему Сергею право самостоятельно, без согласия родителей распоряжаться своим заработком.

Алиментные обязательства. Алименты — средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных или иных семейных отношений. Алиментные обязательства — имущественные обязательства, обусловленные родственными отношениями, обеспечивающие содержание лиц, указанных в законе.

Семейный кодекс устанавливает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и формы такого содержания определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей. Если родители не предоставляют средства на содержание своих детей, то эти средства (алименты) взыскиваются в судебном порядке. Виды заработка и иные доходы, из которых производится удержание алиментов, определяются Правительством Российской Федерации.

Родители обязаны содержать и своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, необходимость оплачивать посторонний уход) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в дополнительных расходах, вызванных этими обстоятельствами.

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей и заботиться о них. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о своих нетрудоспособных нуждающихся родителях и при наличии исключительных обстоятельств (болезнь, необходимость оплачивать посторонний уход и т. д.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к взысканию алиментов и участию в несении дополнительных расходов.

Уголовный закон предусматривает ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а также ответственность совершеннолетних трудоспособных детей за злостное уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Пример для усвоения материала:

Суд вынес решение, в соответствии с которым Сергей, кроме алиментов, причитающихся его престарелому отцу, оплачивал бы труд сиделки, поскольку его отец болен и нуждается в посторонней помощи. Правомерно ли решение суда?

Ответ: Правомерно, так как дети в определенных случаях обязаны принимать участие в дополнительных расходах.

Усыновление (удочерение). Опека и попечительство. Усыновление — юридический акт, в силу которого между ребенком и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются с участием органа опеки и попечительства. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда. Суд направляет в органы загса выписку из решения об усыновлении. Состоявшееся усыновление подлежит государственной регистрации органами загса. В результате усыновления прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями и возникает правовая связь ребенка с лицом, его усыновившим.

Семейный кодекс предусматривает в числе обязательных следующие условия усыновления. Необходимо получить согласие на усыновление:

• родителей ребенка (в письменной форме или непосредственно в суде). Согласие на усыновление ребенка дается, как правило, конкретному лицу, но можно и не называть усыновителя;

• лиц, заменяющих родителей (опекуны, попечители, приемные родители, руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей);

• ребенка, если ему исполнилось 10 лет;

• другого супруга, если ребенок не усыновляется обоими.

Из общего правила есть исключения, когда усыновление разрешается без согласия родителей. Это происходит, если родители ребенка неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными, если лишены судом родительских прав, если по неуважительным причинам не проживают совместно с ребенком более 6 месяцев и уклоняются от его воспитания и содержания.

Семейный кодекс содержит перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:

• несовершеннолетние;

• признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• лишенные по суду родительских прав;

• ограниченные судом в своих родительских правах;

• отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

• неспособные по состоянию здоровья осуществлять родительские права.

Если усыновление не отвечает своему назначению, нарушает права и интересы ребенка, оно может быть по решению суда отменено. Основаниями для отмены усыновления являются:

• уклонение усыновителя от выполнения принятых на себя обязанностей родителя;

• злоупотребление приобретенными родительскими правами;

• жестокое обращение с усыновленным ребенком;

• хронический алкоголизм или наркомания усыновителя;

• иные основания (например, наступившая инвалидность усыновителя, лишающая его возможности выполнять принятые на себя обязательства).

Пример для усвоения материала:

Суд вынес решение об усыновлении 11-летнего Павла. При этом мнение Павла выяснено не было. Правомерно ли такое решение суда?

Ответ: Неправомерно, так как для усыновления ребенка старше 10 лет необходимо его согласие.

Опека, попечительство. Опека устанавливается над малолетними детьми (не достигшими 14 лет) при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, в иных случаях, когда дети остались без попечения родителей. Попечительство устанавливается в тех же случаях, но над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Установление и прекращение опеки и попечительства над детьми определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

И опека, и попечительство устанавливаются для защиты личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан, а также в целях их воспитания. Для того чтобы опека или попечительство выполняли свои функции по надлежащему воспитанию ребенка, Семейный кодекс предъявляет к опекунам и попечителям ряд требований. Они аналогичны тем, которые относятся к усыновителям.

Решение о назначении опекуна (попечителя) выносят органы опеки и попечительства. В качестве органов опеки и попечительства выступают органы местного самоуправления. После вынесения решения у опекуна (попечителя) возникают права и обязанности как личного, так и имущественного характера. Личные права опекуна (попечителя) полностью совпадают с аналогичными правами родителей. В отличие от родителей, опекун (попечитель) не обязан содержать ребенка за свой счет, но он обязан заботиться о его содержании.

Опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно.

Опека и попечительство перестают существовать в следующих случаях:

• при усыновлении подопечного;

• если подопечный попадает в детское учреждение на полное государственное обеспечение;

• после возвращения ребенка к родителям;

• в результате изменения семейного, материального положения опекуна, его болезни и иных обстоятельств, делающих опеку невозможной;

• из-за отсутствия взаимопонимания между опекуном (попечителем) и его подопечным;

• вследствие ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;

• при использовании опеки (попечительства) в корыстных целях.

Приведенный перечень не является исчерпывающим, так как любая опека (попечительство), противоречащая интересам ребенка, должна быть прекращена.

Приемная семья. Приемная семья — один из способов устройства в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения (наряду с усыновлением, опекой, попечительством). Приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами данного договора являются эти лица и органы опеки и попечительства. Лица, заключившие договор, именуются родителями-воспитателями. Труд родителей-воспитателей оплачивается, воспитанникам приемных семей выплачиваются ежемесячные пособия на содержание. Перечень лиц, не имеющих право быть родителями-воспитателями, практически совпадает с перечнем лиц, не имеющих права быть усыновителями (опекунами, попечителями). Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается по достижению воспитанником 18-летнего возраста.

Он может быть расторгнут досрочно.

Судебный случай

(Данный пример можно использовать и на этом уроке, и при объяснении темы «Права несовершеннолетних» — урок 10.)

1. «Родители Елены Н., 1995 года рождения, расторгли брак и проживают отдельно друг от друга. Лена живет со своей мамой. Однако мама не разрешает отцу Лены и бабушке видеться с девочкой, она запрещает воспитателям в детском саду допускать отца и бабушку к Лене. Отец и бабушка подали исковое заявление в суд о том, чтобы мать Елены не запрещала видеться с дочерью и внучкой, так как они имеют полное право общаться с Леной и участвовать в воспитании девочки. В судебном заседании было установлено, что мать Елены действительно возражала против общения девочки с отцом и бабушкой, это подтвердили воспитатели из детского сада, было представлено заявление матери, в котором она просит не разрешать забирать Елену из детского сада кому-либо из родственников. Суд, исследовав материалы дела, удовлетворил требования отца и бабушки Елены Н. и обязал мать Елены Н. не препятствовать в воспитании и общении Елены Н. с ее отцом и бабушкой».

2. «В семье Ивановых живет несовершеннолетняя дочь Маша. Она обделена родительским вниманием, часто ходит голодная, иногда вынуждена ночевать не у себя дома. Ее родители — Иванов Петр Олегович и Иванова Ольга Ивановна — состоят на учете в ОВД «Строгино», не работают, распивают спиртные напитки. Иванов П.О. состоит на учете у нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм». Инспекция по делам несовершеннолетних в связи с этим подала в суд исковое заявление с требованием лишить Иванова П.О. и Иванову О.И. родительских прав. Были представлены показания соседки семьи Ивановых — Петровой — о том, что девочка проводит время без присмотра родителей, часто ходит голодная, плохо одета, и другие обстоятельства, подтверждающие, что никакой воспитательной работы Ивановы с дочерью не ведут. Суд, рассмотрев дело в судебном заседании, постановил: лишить родительских прав Ивановых. Было установлено взыскивать алименты на содержание Ивановой Марии, которая определена в детский дом».