Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Урок 33 Права потребителей

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• знать, кто такие потребители;

• иметь представление о правах потребителя;

• быть знакомы с основными положениями Закона «О защите прав потребителей»;

• быть готовыми защищать свои права как потребителей.

Основные понятия: потребители, защита прав потребителей.

В данном случае будет описан модельный урок, предложенный кандидатом педагогических наук А. И. Фонтановой на одном из семинаров для участников проекта «Правовое образование в школе». Этот урок построен в методике критического мышления.

Урок начинается со стадии вызова. «Кто такой потребитель? Как вы себе его представляете?» На отдельном листочке в течение 2—3 минут каждый ученик должен дать свой ответ на эти вопросы.

Далее ученикам предлагается: «Объединитесь в пары и попробуйте друг другу изложить свое мнение о потребителе».

Затем ученикам предлагается объединиться в группы по 5—7 человек и обсудить этот же вопрос в группах.

«Предлагайте свои идеи». Учитель записывает на доске все слова или предложения, которые называют ученики, в том числе и ошибочные.

Далее следует небольшая лекция. Учитель коротко рассказывает об истории потребительского законодательства, начиная со знакомства с четырьмя основными правами потребителей, которые сформулировал президент США Джон Кеннеди в 1962 г., выступая перед Конгрессом. Это право на безопасность, на информацию, на выбор и право быть выслушанным. Затем в ходе лекции учитель рассказывает еще о четырех правах потребителей, которые вошли в специальный документ ООН в 1985 г. Это право на компенсацию причиненного ущерба, на просвещение, на здоровую окружающую среду и на удовлетворение базовых потребностей.

И наконец, в ходе лекции учитель рассказывает о процессе создания российского потребительского законодательства. В 1992 г. был принят Закон «О защите прав потребителей». Интересно, что во время голосования этого закона один из депутатов сказал: «Этот закон — мечта, но он никогда не будет действовать». К счастью, прогнозы этого депутата не оправдались. В довольно короткие сроки закон стая реально действующим средством защиты интересов потребителей. В 1996 г. была принята его новая редакция.

Затем каждому ученику предлагается прочитать текст (распечатанный на отдельных листочках). Задание для учащихся: «Найдите в тексте сведения, которые вы уже знали (отметьте галочкой √), о чем думали иначе (знаком —), что совершенно новое открыли для себя (знаком +), и наконец то, о чем хотелось бы узнать побольше (знаком ?).

Ученикам предлагается текст следующего содержания:

«Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Из этого определения следует, что Закон «О защите прав потребителей» применяется лишь к тем отношениям, одной из сторон которых является физическое лицо. Если же товары или услуги приобретаются юридическим лицом, то в этом случае применяются нормы общегражданского законодательства. Столь разный подход к защите прав граждан и юридических лиц объясняется тем, что интересы всегда защищают профессионалы (юристы, экономисты и т. д.). Потребитель, как правило, такой профессиональной поддержки не имеет и вынужден защищать свои права самостоятельно. Поэтому государство принимает на себя обязанности отстаивать интересы потребителей путем принятия специального законодательства.

Потребителем признается как гражданин, который уже приобрел товар (работу или услугу) и использует его, так и тот, который только собирается это сделать. Это означает, что, обратившись к продавцу с просьбой показать вам товар и рассказать о его свойствах, вы уже являетесь потребителем. Отказ продавца в данной ситуации может расцениваться как нарушение закона.

Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар (услугу), но и того, кто непосредственно этим товаром (услугой) пользуется, например если товар был ему подарен. Если фирма приобретает своим сотрудникам туристические путевки, формально покупателем услуги является юридическое лицо. Однако пользуются услугой сотрудники фирмы (физические лица), а их права защищаются законодательством о защите прав потребителей.

Отношения граждан регулируются законом лишь тогда, когда товары (работы, услуги) приобретаются для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Другая сторона во взаимоотношениях с потребителем — это продавец (изготовитель, исполнитель). В соответствии с законом им является организация (независимо от форм собственности), а также индивидуальный предприниматель, который производит для реализации потребителям товар или реализует его потребителям по договору купли-продажи либо выполняет для них по возмездному договору работы или оказывает услуги.

Изготовителем (продавцом, исполнителем) может выступать и индивидуальный предприниматель. На него возлагаются те же обязательства по отношению к потребителям, что и на организации.

Согласно данному в законе определению, исполнителем выступает организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора. Таким образом, главное условие применимости Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» к той или иной организации — возмездность (платность) выполняемой работы (услуги).

Взаимоотношения между гражданами Законом «О защите прав потребителей» не регулируются».

Итак, учащиеся читают этот текст и ставят пометки на полях. Следующий этап работы: ученикам предлагается заполнить таблицу. Она состоит из 4 колонок в соответствии со знаками, которыми отмечался текст. Ученики заполняют таблицу, используя прочитанный материал.

Следующий шаг работы — составление схемы или кластера. Центральное слово — «потребитель». Так организуется стадия осмысления.

В завершение работы ученикам предлагается на отдельных листочках написать письменный ответ на вопрос: «На какую компенсацию с точки зрения Закона «О защите прав потребителей» имеет право бывший сотрудник банка «Чара» в связи с его банкротством?» Так организуется стадия рефлексии, или размышления.

Следующая смысловая часть урока связана с понятием «права потребителей». Изучение этого вопроса возможно путем чтения текста учебника и организации творческих форм групповой работы. Каждая группа получает задание прочитать в учебнике об одном из прав потребителей (на качество, на информацию и т. д.). и подготовить его презентацию. Форма творчества — произвольная. Всем предлагается большой лист бумаги и фломастеры. Время на работу — 10 минут.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, объединение в общественные организации потребителей, а также определяет механизм реализации этих прав.

В Законе «О защите прав потребителей» применяются такие основные понятия:

потребитель — гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных (бытовых) нужд;

изготовитель — предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, производящие товары для реализации;

исполнитель — предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги;

продавец — предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи;

стандарт — государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг);

обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта.

Согласно закону, потребитель имеет право на:

• безопасность товаров (работ, услуг);

• предупреждение о сроке службы (годности) товара (результатов работы);

• заведомую осведомленность об особых правилах хранения, транспортировки и утилизации товаров (работ, услуг) с целью безопасного их использования;

• свободный выбор товаров (работ, услуг), т. е. покупку товара без нагрузки.

Потребитель также имеет право:

• возвратить изготовителю товар с недостатком;

• требовать, чтобы режим работы продавца (исполнителя работ, услуг) соответствовал объявленному;

• на обмен товара надлежащего качества, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру либо по иным причинам не может быть использован по назначению.

Помимо названного, потребитель имеет право на информацию о товарах (работах, услугах), которая должна содержать:

• правила выполнения работ, оказания услуг;

• адрес изготовителя (исполнителя, продавца);

• гарантийные обязательства эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

• перечень основных потребительских свойств товаров (работ, услуг);

• цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);

• срок службы (годности) товаров (работ, услуг);

• правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг).

Судебный случай

«Иванова Н. приобрела холодильник «ЗИЛ». Но он несколько раз ломался, и она была вынуждена обращаться в ремонтную мастерскую. Однако холодильник все равно не работал. Иванова обращалась в магазин с просьбой заменить ей холодильник на новый, но никто ее требований не выполнил. Тогда Иванова Н. подала в суд иск к производственному объединению «ЗИЛ», которое выпускает эти холодильники, с требованиями о замене холодильника и взыскании денежной компенсации за просрочку выполнения требования о замене товара ненадлежащего качества, а также о возмещении ей морального вреда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, удовлетворил все требования Ивановой Н., учитывая, что гражданка Иванова, будучи в преклонном возрасте, неоднократно обращалась в мастерскую по поводу ремонта холодильника и в течение длительного времени была лишена возможности им пользоваться, что привело к ряду неудобств в хранении продуктов питания».