Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Урок 22 Какая бывает собственность

Цели урока

После изучения темы учащиеся должны:

• иметь представление о значении собственности в жизни человека и государства;

• быть знакомы с содержанием права собственности;

• понимать правовой смысл полномочий собственника;

• знать основания возникновения права собственности.

Основные понятия: право собственности, правомочия собственника: владение, пользование, распоряжение, основания возникновения права собственности, основания прекращения права собственности.

Основная задача данного урока — помочь учащимся разобраться с понятием «собственность», и в частности с правомочиями собственника. Владение, пользование и распоряжение собственностью — достаточно близкие по смыслу понятия, и потому учащимся, как правило, трудно их различить. В учебнике на с. 147 есть схема «Права собственника». Она достаточно проста, но с ней можно поработать следующим образом. Учащимся можно предложить подобрать глаголы (не менее двух), означающих действия, с помощью которых может проявляться каждое из трех правомочий собственника.

Далее можно организовать групповую работу: предложить каждой группе (не более 6) составить небольшой рассказ, где присутствовали бы все три правомочия собственника, и разыграть коротенькие ролевые сценки.

Следующая, очень важная, смысловая часть урока связана с объяснением оснований возникновения права собственности. В данном случае уместно обратиться к представлениям учащихся, актуализировать их личный опыт. Воспользуемся уже известной вам методикой критического мышления. Попытаемся организовать стадию вызова, зададим необходимую мотивацию и интерес. Учитель может обратиться к учащимся с вопросом: «Вы и ваши родители являетесь собственниками достаточно многих вещей. Что вы знаете о том, каким образом люди становятся собственниками?» Для поиска ответа дается 2-3 минуты. Вначале каждый ученик записывает свой вариант ответа в тетрадь. Затем, объединившись в пары, ученики излагают свое мнение друг другу (2—3 минуты). И, наконец, объединившись в группы (в каждой должно быть не более 6 человек), ученики вырабатывают согласованное мнение по данному вопросу (2—3 минуты). Затем учитель собирает информацию, оформляя ее в виде схемы или кластера под названием «Как можно стать собственником вещи» (или «Основания возникновения права собственности»).

Затем учащимся предлагается прочитать соответствующий фонарик учебника. При этом каждый ученик должен отметить на полях определенными знаками информацию, которую он уже зная (знаком +), новую для себя информацию (знаком N), о которой думая иначе (знаком —), о чем хотелось бы узнать подробнее (знаком ?). После самостоятельной работы в схеме появляется еще одно слово — «приватизация». В дополнение учитель рассказывает еще о двух основаниях возникновения права собственности (это сбор общедоступных вещей и находки), которые учащиеся также вносят в схему.

При раскрытии вопроса о прекращении права собственности очень важно обратить внимание школьников на конституционную норму (ст. 35 Конституции Российской Федерации) о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Объясняя этот порядок, лучше воспользоваться примером. Предположим, что у вас есть собственность — земельный участок, на котором стоит ваш дом. И вот однажды вас вызывают в органы местного самоуправления, где сообщают, что ваш дом стоит на месте, на котором по плану реконструкции района должна пройти автотрасса (или разбит сквер, или что-то еще). Поэтому власти сообщают, что возместят стоимость дома и предоставят другой участок для строительства нового дома. Но вы не хотите расставаться со своим старым домом, не хотите, и все! Так вот, вы вправе принять любое решение: согласиться на возмещение и переехать, а можете отказать всем органам власти и продолжать жить в собственном доме на своем участке земли.

Основными нормативными актами, регулирующими право собственности, являются Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации, хотя нормы права, регулирующие право собственности, содержатся и в других нормативных актах.

Содержание права собственности. Это право предполагает наличие у собственника трех необходимых и исключительных правомочий — права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им (оставаясь собственником) права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и т. д. Собственник несет бремя содержания своего имущества, а также риск его случайной гибели или повреждения.

Право владеть — это возможность человека обладать своей вещью, но это вовсе не означает, что вещь должна постоянно находиться при собственнике. Собственник вещи, например, уходит на работу, но не перестает быть владельцем вещей, которые остались у него в квартире.

Право пользования — это возможность извлекать из вещи полезные свойства. Собственник вещи может извлекать полезные свойства из принадлежащей ему вещи как для себя лично, так и в производственных целях. Например, собственник автомашины может ездить на ней в своих личных целях, но также может заниматься частным извозом.

Право распоряжения означает возможность определять судьбу вещи, т. е. передавать вещь в аренду, продавать ее, дарить, уничтожать (выбрасывать). Такие же правомочия в определенных случаях могут принадлежать и лицам, не являющимся собственниками вещи.

Все правомочия собственник имеет право осуществлять по своему усмотрению (по своему желанию), независимо от воли (желания) других лиц. Право собственности относится к числу исключительных абсолютных прав. Это означает, что все правомочия, перечисленные выше, принадлежат исключительно собственнику. А все остальные лица (неограниченный круг лиц, т. е. все) обязаны не нарушать его прав на вещь, воздерживаться от действий, лишающих собственника возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своей вещью.

Подчеркнем еще раз, что предоставленные собственнику правомочия не безграничны, своими действиями он не должен нарушать законных прав и интересов других лиц.

Основания возникновения права собственности. Право собственности может возникнуть только при наличии определенных юридических фактов или оснований возникновения права собственности. Эти основания разделяют на первоначальные и производные.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь, переработка, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, приобретение права собственности на бесхозное имущество, приобретение права собственности на находку, безнадзорных животных, клад, приобретательная давность.

К производным способам относятся национализация, приватизация, приобретение права собственности на имущество на основании договора об отчуждении имущества, а также в порядке наследования. Право собственности на вновь изготовленную (или созданную) вещь возникает у того, кто сделал (изготовил) новую вещь для себя. Вновь изготовленная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Поскольку закон устанавливает обязательную государственную регистрацию недвижимого имущества, то право собственности на вновь созданную недвижимую вещь возникает после ее государственной регистрации.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, здания, сооружения и все, что прочно связано с землей. Это объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно. К недвижимому имуществу относятся также воздушные и морские суда, космические объекты и т. д.

Вещи, не относящиеся к недвижимым, включая деньги и ценные бумаги, являются движимыми вещами. Регистрация прав на эти вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. При создании новой движимой вещи путем переработки (если вещь создается трудом одного человека из материалов, принадлежащих другому человеку) право собственности на эту вещь возникает у собственника материалов.

Право собственности на общедоступные для сбора вещи (грибы, ягоды, лов рыбы и т. д.) возникает у того, кто осуществил сбор общедоступных вещей.

Право собственности возникает на бесхозное имущество, находку, безнадзорных животных и клад. Возможны случаи, когда имущество оказалось бесхозным. Имущество признается бесхозным, если оно не имеет собственника, если его собственник неизвестен, а также если собственник отказался от права собственности на него.