От колонии до сверхдержавы. Внешние отношения США с 1776 года

К 1882 году многие американцы настаивали на том, что их страна должна контролировать истмийский канал, а когда Великобритания не проявила желания расторгнуть договор Клейтона-Булвера 1850 года, предусматривавший совместное владение и эксплуатацию, вечно нахальная газета New York Herald дала своему трансатлантическому кузену несколько безвозмездных советов. Если Британия чувствует себя вынужденной навязывать свои замыслы другим народам, то, по мнению «Геральд», ей следует «снова обратиться» к бурам, зулусам или афганцам. «Ей не нужно беспокоиться об этой стороне моря. Мы достаточно хорошая Англия для этого полушария».[620]

На момент публикации хвастовство газеты было более чем завышенным, но к 1890-м годам оно стало приближаться к реальности. В так называемый «позолоченный век» объединенная и все более индустриализированная Америка с трудом продвигалась к статусу великой державы. Поглощённые внутренними проблемами и менее обеспокоенные внешними угрозами, чем когда-либо в истории своей страны, американцы «позолоченного века» возвели традиционные доктрины неприсоединения в ранг священного писания. В то же время их как никогда тянуло в дальние края в поисках приключений, возможностей, торговли и спасения «языческих» душ. Сознавая своё растущее могущество, они были более склонны к вмешательству в дела своего полушария и даже за его пределами. В эти годы такие вторжения часто были неуклюжими и контрпродуктивными. Экспансионистские инициативы часто пресекались враждебным Конгрессом или отметались приходящими администрациями. Однако к бурным 1890-м годам все более могущественные и беспокойные Соединенные Штаты стали громче заявлять о своих претензиях и подкреплять их действиями. Особенно под агрессивным и порой воинственным руководством президента Бенджамина Гаррисона и государственного секретаря Джеймса Г. Блейна Соединенные Штаты в период с 1889 по 1893 год решительно укрепили свои позиции за счет потенциальных соперников в Тихоокеанском бассейне и Карибском бассейне. По крайней мере, для Западного полушария это была «достаточно хорошая Англия».

I

Мир конца XIX века был бурным местом стремительных — и, по мнению современников, зачастую обескураживающих — перемен. Железная дорога, пароходство и телеграф резко сократили расстояния, предоставив, по мнению современников, средства для «ликвидации невежества и изоляции, устранения недопонимания между народами и облегчения получения и распространения нового изобилия».[621] Люди, товары и капиталы свободно перемещались через международные границы в этом первом порыве того, что сейчас называется «глобализацией», соединяя разрозненные территории через запутанную сеть торговли и инвестиций. «Мир — это город!» одобрительно воскликнул в 1875 году французский банковский магнат Карл Мейер фон Ротшильд.[622]

Технологический прогресс также сделал мир более опасным. Транспортная революция позволила быстрее перемещать крупные военные силы на большие территории, что дало возможность западным имперским державам управлять колониальными владениями с больших расстояний. После почти десятилетия неудачных стартов и разочарований, таких как пожары, обрывы линий и штормы на море, в 1866 году Соединенные Штаты и Великобритания были связаны кабельной связью. Вскоре такая связь распространилась на континентальную Европу и Восточную Азию. Стоимость отправки телеграфных сообщений поначалу ограничивала полезность кабеля в дипломатии, но со временем его более широкое использование ускорило связь, ускорило темпы дипломатической деятельности, придало дипломатическим кризисам новую остроту и перенесло контроль от дипломатов на местах к Вашингтону.[623] Эпоха также принесла с собой инновации в области печати, которые в сочетании с ростом уровня грамотности в западных промышленно развитых странах обеспечили восторженную аудиторию для захватывающих событий в других местах, создавая как возможности для мобилизации разрозненных народов, так и давление населения на тех, кто обладал властью. Но самое главное, что так мрачно продемонстрировала Гражданская война в Америке, — использование современных технологий в некогда благородном «искусстве» войны создало огромные и до сих пор не до конца оцененные возможности разрушения.

Этика эпохи подчеркивала конкуренцию и борьбу, что усиливало турбулентность международной системы. Опубликованная в 1859 году работа Чарльза Дарвина «Происхождение видов» () утверждала, что растительный и животный мир развивался в результате постоянной конкуренции, в которой процветали только самые приспособленные, а слабые отмирали. Популяризованные и примененные в международной политике, идеи Дарвина подчеркивали борьбу между нациями и выживание сильнейших, побуждая народы, уже склонные к стремлению к власти и богатству, более агрессивно конкурировать за мировые ресурсы и применять силу для достижения своих целей. «Нации, как и люди, будут уменьшаться и падать, если они не смогут крепко ухватиться за возможности успеха и использовать их по максимуму», — мрачно провозгласил сенатор от Алабамы Джон Тайлер Морган.[624] Британия оставалась державой номер один в мире, по-прежнему ориентированном на Европу. Империя, над которой никогда не заходило солнце, к концу века охватывала около двенадцати миллионов квадратных миль территории и почти четвертую часть населения планеты, являясь самой большой из когда-либо существовавших в мире. Лондон также сохранял шаткое промышленное и торговое превосходство, но его сильные стороны все чаще становились его слабостями. Его огромные владения и обязательства вынуждали его бороться лишь за то, чтобы удержать существующее положение.[625]

Новые участники большой игры в международную политику все чаще бросали вызов Британии и другим традиционным державам, нарушая равновесие, установившееся после 1815 года. Хотя по европейским меркам Италия была ещё слаба, новая объединенная Италия представляла региональную опасность для ослабевающих держав, таких как Франция и Австро-Венгрия. Главная угроза существующему порядку исходила от Германии, которая возникла с ошеломляющей быстротой. К концу века она превзошла Францию и начала бросать вызов Британии в промышленности и торговле. Германия стала первой державой, осознавшей военный потенциал современного национального государства. Её разгром Австрии в 1866 году и ещё более шокирующее поражение Франции в 1871 году ознаменовали наступление её совершеннолетия. Благодаря искусной дипломатии «железному канцлеру» Отто фон Бисмарку удалось расширить интересы своей страны, не настраивая против себя другие державы. Германия Вильгельма II (1888–1918) была более агрессивной и менее умной, вызывая растущие опасения в Европе, Великобритании и даже в США.

В 1880–1890-х годах европейцы снова отправились в путь. В середине века колонии вышли из моды, но в восьмидесятые годы они вновь стали востребованы как источники власти и богатства, что вызвало новую яростную схватку за политические и экономические преимущества на невостребованных территориях по всему миру. Теперь к немцам и итальянцам присоединились британцы и французы, которые боролись за колонии на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Африке южнее Сахары, Восточной и Юго-Восточной Азии и даже, к тревоге американцев, делали жесты в сторону Латинской Америки. В период с 1870 по 1900 год Британия добавила к своим имперским владениям более четырех миллионов квадратных миль, Франция — более трех с половиной миллионов, а Германия — один миллион. Новое стремление к империи ещё больше дестабилизировало и без того неспокойный мир.[626]

Даже когда Европа расширяла свои границы, её многовековое превосходство было поставлено под вопрос развивающимися державами. Огромные размеры и богатство ресурсов России с лихвой компенсировались её административной и политической слабостью, но её огромный потенциал заставлял её континентальных соперников беспокоиться. Подражая европейцам, Япония после реставрации Мэйдзи в 1868 году взяла курс на модернизацию, индустриализацию и создание военного аппарата по западному образцу. Японцы оставались далеко позади европейцев до начала века, но их поразительное продвижение за короткое время привлекло внимание. Их поражение от незадачливого Китая в так называемой Войне косичек 1894–95 годов ознаменовало их появление в качестве восходящей державы в Восточной Азии.

Ни одна страна не превзошла Соединенные Штаты по темпам экономического роста, и ничто не имело такого решающего значения для будущего международной системы, как становление Америки в качестве мировой державы. Могущественные и процветающие, с относительно большими индивидуальными свободами, по крайней мере для белых мужчин, чем в любой другой стране, Соединенные Штаты после Гражданской войны продолжали привлекать миллионы людей, ищущих новые возможности. До войны большинство иммигрантов прибывало из Северной и Западной Европы, после войны они стали прибывать в основном из Южной и Восточной Европы. Эти миллионы так называемых новых иммигрантов кардинально изменили состав нации, спровоцировали рост внутренней напряженности и оказали глубокое влияние на будущее американских внешних отношений. Полчища иммигрантов в сочетании с высокой рождаемостью привели к тому, что к 1900 году население Соединенных Штатов превысило семьдесят пять миллионов человек, уступая среди ведущих стран мира только России.

Консолидация продолжалась быстрыми темпами. Юг медленно и порой мучительно реинтегрировался — часто за счет афроамериканцев, ради которых, предположительно, и велась Гражданская война. Железные дороги и телеграф связали огромные территории, приобретенные до Гражданской войны. В период с 1889 по 1893 год в Союз вступили шесть новых штатов — больше всего за любой четырехлетний период, в результате чего их общее число достигло сорока четырех. В последней трети XIX века Соединенные Штаты за счет коренных американцев укрепили свои позиции на Западе Миссисипи. Открытие золота и серебра, принятие в 1862 году Акта о земельных владениях, предлагавшего поселенцам дешевую землю, и завершение строительства сети западных железных дорог спровоцировали очередную массовую миграцию после Гражданской войны. В период с 1870 по 1900 год американцы заселили больше земли, чем за всю свою предыдущую историю. Население последнего рубежа за Миссисипи увеличилось более чем в четыре раза. Как и прежде, массовый приток белых поселенцев вызвал конфликт с индейцами, проживавшими в этом регионе, и некоторыми племенами, переселенными с Востока. Как и на Востоке, правительство пыталось решить проблему путем перевода индейцев в резервации на нежелательных землях. Реализовывать эту политику, которую яростные независимые западные индейцы презирали и сопротивлялись ей силой, было поручено армии США. На протяжении почти четверти века западные племена вели неустанную партизанскую войну против пограничной армии, вступив в около тысячи преимущественно мелких стычек. Как и на предыдущих фронтирах, исход был предрешен. Армия использовала свою мобильность, огневую мощь, превосходство в численности и безжалостные нападения на зимние лагеря, чтобы подавить сопротивление. Ещё более важным был массовый приток поселенцев, чьи посевы и скот уничтожали траву и диких животных, особенно бизонов, которые составляли основу индейского общества, вынуждая их уходить в резервации — или умирать.[627] Политика Соединенных Штатов в отношении индейцев заметно изменилась на этом последнем этапе насильственного переселения в западные резервации. Если раньше к индейцам относились как к независимым народам, то к 1830-м годам они стали рассматриваться как то, что главный судья Джон Маршалл назвал «внутренне зависимой нацией», что было равносильно статусу протектората. Договоры продолжали обеспечивать определенную степень самоуправления, но в 1871 году правительство перестало заключать соглашения с индейцами, а Верховный суд наделил Конгресс правом юридически аннулировать ранее принятые обязательства. После этого к индейцам стали относиться как к зависимым народам, фактически колониальным подданным. Благие намерения Джорджа Вашингтона и Генри Нокса о цивилизации с честью уступили место отношению «цивилизация или иначе». Вместо того чтобы переманивать индейцев на путь белого человека с помощью безделушек, инструментов и Библий, правительство навязывало им цивилизацию, требуя использовать английский язык, принять христианство, владеть частной собственностью и вести натуральное хозяйство. В резервации были направлены агенты, чтобы внедрять новую политику. Билль о правах не применялся. Индейцы не могли даже покинуть резервацию без разрешения. Между обращением с коренными американцами в Позолоченный век и приобретением заокеанской империи в 1890-х годах существовала прямая связь. «Связи между индейцами и внешней политикой… …были не столько разорваны, сколько трансформированы», — заключил историк Майкл Хант. «Обоснование, использованное для оправдания поражения и лишения собственности одного народа, в будущем будет служить для утверждения американского превосходства и господства над другими народами».[628]

Победа Союза в Гражданской войне позволила стране использовать свои огромные экономические активы: богатые земли, богатство природных ресурсов, растущее и энергичное население, отсутствие внешней угрозы или других препятствий для роста. Обладая многочисленными преимуществами и незначительными недостатками, Соединенные Штаты трансформировались почти чудесными темпами. Сельскохозяйственное и промышленное производство резко возросло. К 1900 году Соединенные Штаты превзошли даже Великобританию по объему промышленного производства. Нация начала рассылать свою сельскохозяйственную и промышленную продукцию по всему миру, сохраняя при этом высокие тарифы для защиты собственной промышленности от иностранной конкуренции. Американская «гиперпродуктивность», наряду с повторяющимися и все более серьёзными экономическими кризисами, подпитывала растущие опасения элиты, что внутренний рынок не сможет поглотить растущий избыток, так называемый тезис о перенасыщении, провоцируя агитацию за завоевание новых рынков за рубежом и более активную внешнюю политику. Только в военной мощи Соединенные Штаты отставали от европейцев, но и здесь к началу века разрыв сократился. В любом случае, меньшие военные расходы Америки обеспечивали преимущество, которое было скрыто в эпоху, когда атрибуты власти часто маскировали её суть. Расходы на содержание империи на самом деле могли стать источником слабости, а не силы. Быстрая экспансия двух новых держав заставляла европейцев все больше беспокоиться о том, что в мировом порядке будут доминировать грубая и отсталая Россия и богатая и вульгарная Америка. Взрывной рост Соединенных Штатов — «целого континента-соперника» — вызвал первое из неоднократных предупреждений европейцев об американизации мира.[629]

II

В последние годы дипломатия Позолоченного века была реабилитирована историками-международниками как изоляционистское захолустье и надир государственного мастерства. Авторы-ревизионисты нашли в эпохе после Гражданской войны истоки современной американской империи. Утверждается, что дипломаты были, возможно, грязными и бесцветными, но они были трудолюбивыми и преданными своему делу государственными служащими, которые преследовали национальные интересы с неуклонной решимостью. Озабоченные экономическим кризисом, вызванным растущими излишками сельскохозяйственной и промышленной продукции, они с особой энергией занялись поиском зарубежных рынков. Они разработали обоснование и начали создавать инструменты для приобретения заморских территорий в 1890-х годах.[630] Таким образом, внешние отношения были возвращены в русло истории Позолоченного века, а сам Позолоченный век — в русло внешних отношений США. Конечно, как отмечают критики, «эпоха была отмечена нескоординированной дипломатией, дилетантскими эмиссарами, поверхностной риторикой, равнодушием общественности и конгресса».[631] Существовала сильная оппозиция международному участию и особенно обязательствам. Антиимпериалисты разгромили многочисленные экспансионистские инициативы. Не было никакого генерального плана создания империи. Тем не менее, дипломатия была гораздо более важной, активной, систематической и продуманной, чем это допускалось ранее. В этот период сформировались идеология и инструменты, ставшие основой для глобального участия Америки в XX веке. Позолоченный век стал переходным периодом между континентальной империей Джефферсона и Адамса и островной империей начала двадцатого века.[632]

Отношение к внешнему миру было парадоксальным. Впервые за свою короткую историю новая нация не столкнулась с серьёзной внешней угрозой. Её позиции в Северной Америке были прочно закреплены. Европа отступала из Западного полушария. Относительная стабильность на континенте избавляла от опасности общеевропейской войны. Стремительный экономический рост Америки и укрепление Союза поглощали энергию и внимание её народа после Гражданской войны. В этих условиях мировые события естественным образом отошли на второй план в шкале национальных приоритетов. Американцы не считали себя изоляционистами — более того, термин «изоляционизм» только начал проникать в национальный политический словарь к концу века. Но лидеры нации в благоговейных тонах говорили о принципах внешней политики, завещанных Вашингтоном, Джефферсоном и Монро. Наше «традиционное правило невмешательства в дела иностранных государств доказало свою ценность в прошлые времена и должно строго соблюдаться», — провозгласил президент Резерфорд Б. Хейс в 1877 году, и эту мантру ритуально повторяли его преемники в Позолоченном веке.[633] Некоторые ультранационалисты даже повторили в менее квалифицированных выражениях мечту Джефферсона о ликвидации нереспубликанского и якобы ненужного дипломатического корпуса.

В Позолоченный век, как и до и после него, американцы, конечно же, не были изолированы от внешнего мира. С самого начала существования республики внешние отношения США определялись как частными лицами, так и правительством, и в эти годы общество, кипящее энергией, отправляло американцев за границу в самых разных ролях.[634] Растущая легкость путешествий, рост благосостояния и зарождение индустрии туризма привели к взрывному росту числа зарубежных поездок после Гражданской войны. К концу века Государственный департамент ежегодно выдавал тридцать тысяч паспортов. Дети элиты отправлялись в Гранд-тур по образцу того, который издавна практиковала британская аристократия. Студенты наводнили престижные европейские университеты. Иммигранты возвращались домой с визитами. Некоторые критики опасались, что зарубежные поездки могут запятнать чистоту американского характера; грубое поведение некоторых из этих путешественников навечно закрепило стереотипы американцев за их европейскими хозяевами. Однако гости из Соединенных Штатов все же находили в знакомстве с чужими культурами подтверждение достоинств своего собственного общества. После длительного пребывания в Европе молодой выпускник Гарварда и будущий посол в Германии и Великобритании в 1888 году «прощался… с „изнеженными деспотиями старого мира“». Годом позже юморист Марк Твен хвастался, что «сегодня в мире существует только одна настоящая цивилизация».[635] Тем не менее, всплеск туризма помог расширить взгляды Америки и разрушить её парохиализм. Опыт зарубежных путешествий в значительной степени сформировал взгляды тех, кто составлял внешнеполитическую элиту страны в двадцатом веке.[636]

Часто самостоятельно, иногда при государственной поддержке американцы принимали участие в разнообразных мероприятиях в дальних странах. После составления карты Северной Америки искатели приключений отправились исследовать новые рубежи на Аляске. Правительство спонсировало экспедиции в Арктический регион. Частные группы исследовали Святую землю и тропические леса Южной Америки.

В Позолоченный век также появились первые организованные и официально спонсируемые усилия по экспорту ноу-хау янки, особенно в Японии. Стремясь обойти Запад и присоединиться к нему, японское правительство наняло около трех тысяч иностранных экспертов (оятои) для содействия модернизации страны. Японских лидеров не привлекала американская демократия, они предпочитали немецкую систему правления. В создании военного ведомства западного образца они полагались в основном на европейцев, хотя японские студенты поступали в Военно-морскую академию США, а один из граждан США руководил первым в Японии военно-морским училищем. Американцы также помогли японцам освоить западный дипломатический протокол и международное право, чтобы освободить их от бремени навязанных Западом неравноправных договоров. Самую важную роль американцы сыграли в сфере образования и сельского хозяйства. Они помогли создать систему государственного образования по образцу недавно созданной в США. Эксперты из американских колледжей при поддержке комиссара сельского хозяйства распространяли новейшие методы молочного животноводства и выращивания кукурузы и пшеницы. Специалисты из Массачусетского сельскохозяйственного колледжа стремились распространить модель земельных грантов на Японию, помогая основать в Саппоро экспериментальную ферму и сельскохозяйственную школу, которая впоследствии стала Университетом Хоккайдо. Американцы привезли в Японию такие сорта, как яблоко Макинтош и виноград Конкорд. Как эмигранты, ищущие отдыха, они познакомили японцев с бейсболом, помогая создавать команды, которые со временем стали конкурировать с американцами, проживающими в этой стране. К ужасу британских наблюдателей, к концу века бейсбол стал в Японии более популярным, чем крикет.[637]

Зародившись в начале века, протестантское миссионерское движение взорвалось после Гражданской войны. Число зарубежных миссий выросло с восемнадцати в 1870 году до девяноста в 1890-м. Только в Китае число миссионеров выросло с 81 в 1858 году до 1296 в 1889 году. Миссионеры работали по всему миру, от католической Южной Америки до мусульманского Ближнего Востока. Особенно активно они работали в «языческих» Китае и Японии и даже начали устанавливать американское присутствие в Африке.

Роль и влияние американских миссионеров стали предметом многочисленных споров. Убежденные в том, что Бог благословил их современными технологиями, чтобы облегчить евангелизацию мира, и горячо желающие «нести свет в языческие земли», они привнесли в свою задачу самодовольное высокомерие, которое сделало их легкой мишенью для критиков в последующие века. В некоторых областях они были передовым отрядом на пути проникновения американской торговли. Распространяя своё Евангелие, они часто были виновны в худшем виде культурного империализма. Они неизменно нарушали местные обычаи и вызывали националистическое сопротивление, которое в таких местах, как Япония, резко ограничивало их влияние. С другой стороны, они стимулировали американскую филантропию. Они выступали против ввоза опиума в китайские порты по договору и заняли непопулярную позицию против исключения китайских иммигрантов в дебатах, бушевавших по всем Соединенным Штатам в эти годы. К лучшему или худшему, но они привнесли процесс модернизации в те земли, где служили. Они были одними из ведущих агентов интернационализации Америки. Они привлекли внимание к далёким регионам и сформировали отношение населения к другим народам. Их призывы к поддержке и защите иногда заставляли правительство действовать там, где его роль до этого не проявлялась.[638]

Миссионерская деятельность открывала возможности за рубежом для американцев, чьи роли были ограничены на родине. Афроамериканские миссионеры искали новообращенных в Африке, продвигая при этом схемы колонизации с явным империалистическим подтекстом. Все больше разочаровываясь в своём месте в американском обществе, такие священнослужители, как Александр Краммелл и Генри Маклеод Тернер, выступали за миссионерство в Африке и за колонизацию «назад в Африку», подобную той, которую когда-то одобряли Генри Клей и Авраам Линкольн. Они искали в возвращении на континент, с которого пришла их раса, спасение от растущего угнетения в Соединенных Штатах и способ утвердить свою американскую национальную идентичность. Отдавая должное высокой нравственности Африки, они разделяли с европейскими колонизаторами веру в то, что «тёмный континент» нуждается в цивилизаторской миссии, и привносили в свою задачу чувство собственного превосходства. Некоторые даже обосновывали, что рабство было частью боговдохновенного генерального плана, призванного подготовить афроамериканцев к возрождению отсталой Африки. В 1890-х годах Тернер продвигал миссии в Либерии и Сьерра-Леоне в качестве основы для своего более масштабного проекта колонизации. Краммелл отправился в Либерию в качестве миссионера и предложил установить протекторат США над страной, основанной освобожденными американскими рабами. Эти ранние панафриканские планы не получили поддержки у афроамериканского среднего класса — церкви относились к ним с сомнением именно потому, что они слишком сильно напоминали прежние планы колонизации. «У нас нет дел в Африке», — протестовал один епископ.[639] Равнодушное правительство США не оказало никакой поддержки. Единственным результатом стало интеллектуальное обоснование и косвенное поощрение европейского колониализма в Африке.[640]

Миссионерская работа и другая международная благотворительная деятельность открывали возможности для женщин, которым до сих пор было отказано в полном равноправии дома. К 1890 году жены мужчин-миссионеров или группы незамужних женщин, действующих самостоятельно, составляли около 60 процентов от общего числа. Их вклад был уникальным. Их подход к миссионерской работе был более личным, чем у мужчин, и напоминал ту работу по воспитанию, которую они выполняли в домашней сфере. В Китае женщины чаще, чем мужчины, отождествляли себя с местным населением и выражали беспокойство по поводу его беспомощности в отношениях с Западом. Доминируя над своими мужьями, они протестовали против того, как чужаки доминируют над китайцами. Выступая за Китай, они выступали за себя. Тем самым они сделали важный шаг на пути к собственному освобождению. Парадоксально, но, хотя они и сочувствовали китайцам, но, пропагандируя вестернизацию, осуществляли над ними власть.[641] Женщины также играли ведущую роль в международных программах помощи в конце века. Когда в 1891 году в России разразился голод, женщины на местном и национальном уровне под руководством легендарной медсестры времен Гражданской войны и президента Американского Красного Креста Клары Бартон организовали масштабную кампанию по доставке кукурузы и муки для пострадавших. Конгресс отказался выделить средства, поэтому все усилия пришлось финансировать из частных источников. Женщинам удалось добиться от железных дорог и пароходств бесплатного транспорта. Некоторые женщины отправились в Россию вместе с продуктами, чтобы убедиться, что для получателей приготовлена хорошая еда. Критики ворчали, что самодержавное царское правительство причинило бедствие собственному народу, но организаторы апеллировали к гуманитарным инстинктам нации, традиционной русско-американской дружбе и своевременной поддержке России во время Гражданской войны. Американцы помогли накормить 125 000 человек в рамках одной из своих первых крупных акций по оказанию помощи за рубежом. Участие женщин в кампаниях по оказанию помощи голодающим расширило сферу их влияния, подтолкнув их в область международных отношений, где традиционно доминировали мужчины.[642]

В эпоху и в стране, где господствовал бизнес, ни один сегмент американского общества не был более активным за рубежом. Конечно, было бы неправильно преувеличивать стремление американского бизнеса к зарубежной экспансии. Занятые производством для внутреннего рынка, многие бизнесмены одними из последних осознали важность зарубежных рынков. Конгресс порой был равнодушен. Приверженность республиканцев к защитному тарифу препятствовала внешней торговле. Американцы были настоящими дилетантами в области зарубежного маркетинга, и демпинг некачественной и даже опасной продукции иногда заслуженно создавал им дурную славу.

Однако после Гражданской войны американский бизнес стал активнее участвовать в международной деятельности. Правительство и бизнес спонсировали участие в выставках и всемирных ярмарках, чтобы привлечь рабочих-иммигрантов и иностранный капитал и продать свои товары. Впервые у страны появился избыток капитала, который можно было экспортировать. Американские предприниматели разрабатывали шахты и строили железные дороги в других странах, особенно в таких дружественных для иностранных инвесторов, как Мексика Порфирио Диаса. При поддержке J. P. Morgan & Co. Джеймс Скримерс соединил кабелем Соединенные Штаты с большей частью Южной Америки. Американские компании доминировали на российских рынках в таких различных областях, как сельскохозяйственная техника и страхование жизни. Ни одна компания не превзошла Standard Oil Джона Д. Рокфеллера по размаху своих зарубежных операций. С самого начала Рокфеллер взял курс на захват «самого большого рынка во всех странах». При содействии американских консулов, которые даже покупали лампы на свои средства и распространяли их, чтобы создать спрос, его нефть и керосин нашли огромный рынок в быстро индустриализирующейся Европе. По словам одного из представителей Standard Oil, корпорация «проложила себе путь в большее количество уголков цивилизованных и нецивилизованных стран, чем любой другой продукт в истории бизнеса, исходящий из одного источника». По всей Восточной Азии голубые жестяные банки Standard Oil были основой местной экономики, из них делали черепичные крыши, чашки для опиума и хибачи. Уже в 1940-х годах «лампы Рокфеллера» были символом статуса во Вьетнаме.[643]

Внешняя политика Америки позолоченного века отражала эти перекрестные течения. Государственные деятели уделяли сравнительно мало времени внешней политике, потому что в этом не было необходимости, а внутренние проблемы, как правило, были более насущными. «Президент редко уделяет пристальное и постоянное внимание внешней политике», — заметил англичанин Джеймс Брайс.[644] Большинство лидеров по понятным причинам не решались брать на себя крупные обязательства за рубежом. Что касается Европы, то они категорически отказывались это делать. Внешняя политика, которую называют «старой парадигмой», обычно состояла из импровизированных и специальных ответов на события за рубежом.[645]

Но это была лишь одна сторона картины. Многие молодые американцы, особенно отпрыски элиты, разделяли растущее чувство растущей мощи и статуса нации в мире. Некоторые предупреждали об опасностях в меняющейся международной ситуации и призывали пересмотреть традиционные принципы внешней политики. Некоторые считали, что внутренние императивы требуют более активной политики. Конечно, генерального плана или грандиозного замысла не было, но многие американцы соглашались с необходимостью расширения внешних рынков и усиления влияния США в Западном полушарии и на Тихом океане. Некоторые даже выражали заинтересованность в приобретении территорий.

В эпоху, когда политические партии были раздроблены и практически равны по силе, а центральное место занимали внутренние вопросы, позиции партий по внешней политике не были резко очерчены. Республиканцы и демократы сходились во мнении, что Соединенные Штаты должны воздерживаться от участия в политике, союзах и войнах Европы. Большинство американцев поддерживали расширение влияния своей страны в Западном полушарии.

Демократическая партия, состоящая из представителей различных региональных и социально-экономических интересов, оставалась верна своим джефферсоновским корням, поддерживая принципы laissez-faire, ограниченного правительства и бережливости. Большинство демократов выступали за свободную торговлю и против протекционизма. Некоторые, как алабамец Морган, поддерживали экспансионизм южных демократов в 1850-х годах, выступая за агрессивное освоение внешних рынков, большой современный флот и строительство Исламского канала, чтобы освободить Юг от «иностранного» гнета со стороны британских кредиторов и северных реконкисты. Морган даже одобрял приобретение заморских территорий для усиления политической мощи Юга и обеспечения убежища для колонизированных чернокожих. С другой стороны, подавляющее большинство южан выступало против политики, которая могла привести к поглощению небелых народов, усилению федерального правительства и конкуренции с их сельскохозяйственной продукцией. Большинство демократов считали торговую и территориальную экспансию противоречащей американским традициям и принципам. Некоторые, например Джеймс Блаунт из Джорджии, считали, что колониальные приобретения слишком напоминают навязывание Севером внешнего правления побежденному Югу.[646]

Республиканская партия во многом изжила свою антирабовладельческую платформу, благодаря которой она появилась на свет. Большинство республиканцев по-прежнему верили в сильное центральное правительство и субсидирование экономического роста с помощью защитного тарифа. Некоторые придерживались осторожных вигских взглядов, выступая против экспансии. Другие вслед за Сьюардом выступали за более жесткую внешнюю политику, большой флот и строительство канала. Партия переходила от своих вигских корней к открытой поддержке экспансии и даже империализма.

Поскольку время не требовало этого (и, вероятно, не позволило бы), среди дипломатов «позолоченного века» не было Джефферсона, Джона Куинси Адамса или Сьюарда, а попытки историков сделать из Джеймса Г. Блейна одного из них остаются неубедительными. Государственные секретари Уильям Эвартс (1877–81), Фредерик Фрелингхейзен (1881–85) и Томас Байярд (1885–89) в большинстве вопросов проявляли осторожность. Они управляли американской дипломатией без бравады, но со спокойной компетентностью.[647] Президент Гровер Кливленд, демократ, отличался упрямством, отсутствием воображения и замкнутостью мышления, но он не боялся принимать жесткие внешнеполитические решения. Временами он проявлял достойную восхищения склонность делать правильные вещи по правильным причинам, внося элемент морали в ту сферу деятельности и политический климат, где она обычно отсутствовала.

Блейн служил в начале 1880-х и 1890-х годов и был далеко не самым ярким, противоречивым и важным из всех. Обаятельный, энергичный и очень амбициозный — «Когда я чего-то хочу, я ужасно этого хочу», — сказал он однажды, — «Рыцарь с плюмажем» был полным политическим животным и яростным республиканцем.[648] Упорный, подозрительный и склонный к интригам, он часто был связан с коррупцией, которой была отмечена эпоха. Если он и был замешан в этом, то был слишком умен, чтобы попасться. Будучи государственным секретарем, он был гораздо более склонен к проецированию американской силы за границу, чем юристы, которые предшествовали и следовали за ним. Он с характерной для него энергией стремился к расширению торговли и влияния США в Западном полушарии и Тихоокеанском регионе. Он разделял с предыдущими поколениями американцев чувство величия и судьбы нации. Он разработал концепцию империи, которая включала в себя доминирование США в полушарии, торговое господство в Тихом океане, канал, принадлежащий Америке, и даже приобретение Гавайев, Кубы и Пуэрто-Рико. Особенно в первый срок своего пребывания на посту госсекретаря «Джинго Джим», как его называли, мог быть импульсивным, жестким и бесчувственным к другим народам. Его дипломатия также иногда отличалась демагогией.[649] Ему было отказано в величии отчасти из-за этих недостатков в его руководстве, но ещё больше из-за того, что его ощутимые достижения были немногочисленны, а также потому, что время не ставило перед ним таких внешнеполитических задач, с которыми сталкивались его более знаменитые предшественники. В то же время его «проект» экспансии США и его наставничество над такими будущими лидерами, как Уильям Маккинли и Джон Хэй, позволяют считать его главным связующим звеном между экспансионизмом времен антебеллума и империализмом США конца XIX века.[650]

Инструменты внешней политики Позолоченного века отражали скорее замкнутое прошлое нации, чем её глобальное будущее. Государственный департамент избежал худших злоупотреблений эпохи баловней, но его штат в восемьдесят один человек оставался небольшим для зарождающейся мировой державы. Рабочие часы были неторопливыми — с 9:00 до 16:00; темп работы был очень медленным.[651] Методы работы штата восходят к Джону Куинси Адамсу. Большую часть работы выполнял один человек — легендарный Алви Эди, бюрократ высочайшего класса, который почти сорок лет проработал вторым помощником госсекретаря. Будучи институциональной памятью Госдепартамента и мастером дипломатической практики, Эйди составлял большинство инструкций и депеш. «Нет ни одного котенка, родившегося во дворце, который бы не написал поздравительное письмо тому странствующему коту, который мог бы быть его отцом, — шутил позже Теодор Рузвельт, — а старина Ади делает это за меня!»[652]

Звание посла все ещё считалось слишком претенциозным для республики, и американских дипломатов часто превосходили представители гораздо более мелких государств. Все они были политическими назначенцами. Некоторые, такие как Джеймс Рассел Лоуэлл в Англии и Эндрю Диксон Уайт в Германии, отличились. Большая часть «иностранной службы» состояла из «второсортного персонала, часто вынужденного жить в третьесортных условиях», что заставило Джона Хэя сравнить дипломатическое призвание с «католической церковью, рассчитанной только на целибатов».[653] В таких местах, как Япония, из-за постоянных нападений на иностранцев и разрушительных пожаров, дипломатическая служба могла быть опасной для жизни. Дипломатическое сообщество отличалось удивительной неформальностью и легкостью передвижения. Эбенезар Дон Карлос Бассет стал первым министром США на Гаити и первым афроамериканцем, занимавшим дипломатический пост. Когда срок его полномочий истек, он поступил на гаитянскую дипломатическую службу, а затем стал генеральным консулом в США.[654] К этому времени число консульств выросло до двухсот, к ним добавились четыреста агентств в менее важных областях. Некоторые консульства обеспечивали солидную зарплату, большинство же компенсировали скудные деньги экзотическим местом проживания.[655]

Состояние вооруженных сил отражало настроение страны, не имеющей серьёзной внешней угрозы и все ещё страдающей от последствий долгой и кровопролитной войны. Могучая армия, разгромившая Конфедерацию, была демобилизована. Крошечный остаток, разбросанный по постам на Западе, занимался ликвидацией сопротивления индейцев. Некогда гордый американский флот также был развален, и к 1870-м годам он занимал место ниже «флотов» Парагвая и Турции. «Упоминание о нашем флоте вызывает лишь улыбку», — огрызался один из судостроителей. «У нас нет и шести кораблей, которые могли бы удержать в море во время войны любую морскую державу», — протестовал будущий первосвященник морской мощи капитан Альфред Тайер Мэхэн.[656]

Однако даже в Позолоченный век появились признаки институциональных изменений, которые ознаменуют восхождение Америки к мировой власти. В двадцатом веке ожидалась существенная реформа Государственного департамента, но консульская служба была модернизирована и ориентирована на поиск рынков сбыта. Армия стремилась повысить качество рядового состава и лучше обучать офицеров, создала разведывательное подразделение, а в 1885 году провела первые крупномасштабные маневры. Настоящим центром реформ Позолоченного века стал военно-морской флот. Подстегиваемая агрессивными и порой тревожными военно-морскими офицерами и опасениями войны с Чили, администрация Честера А. Артура в начале 1880-х годов начала масштабные усилия по строительству современного флота, создав Военно-морской колледж и Управление военно-морской разведки и заказав три новых бронированных крейсера для защиты торговых судов в отдалённых районах. Кливленд продолжил программу военно-морского строительства. К 1890-м годам модернизация шла полным ходом.

Символом развивающейся нации, хотя и опережающей модернизацию учреждений, в которых она размещалась, стало завершение строительства в 1888 году здания Государственного, военного и военно-морского флота, расположенного к западу от Белого дома. Построенный за более чем 10 миллионов долларов, этот шедевр викторианского излишества имел общую площадь в десять акров и почти две мили коридоров. Некоторые американцы хвастались, что это самое большое и прекрасное офисное здание в мире. По крайней мере, провозглашала одна из вашингтонских газет, оно было «самым лучшим в Соединенных Штатах и во всех отношениях достойным… [того] использования, которому оно должно быть посвящено».[657]

III

Иммиграция поразительно изменила американское общество в конце XIX века, и некоторые из самых сложных проблем дипломатии Позолоченного века были связаны с увеличением числа, размера и разнообразия этнических групп в Соединенных Штатах. Структура иммиграции в Позолоченный век сместилась от северной к восточной и южной Европе и Азии, в результате чего на американские берега прибыли миллионы так называемых новых иммигрантов, гораздо менее знакомых с точки зрения их этнической принадлежности, языка, религии и культуры. Присутствие иммигрантов из экзотических рас провоцировало растущую внутреннюю напряженность и по-разному разжигало конфликты с другими странами. Суровое отношение к новым этническим группам со стороны фанатичных американцев провоцировало дипломатические кризисы с государствами их происхождения. Участие иммигрантов или натурализованных американцев в революциях на их родине приводило к конфликту США с правительствами стран, находившихся под угрозой. Предвосхищая одну из главных проблем внешних отношений XX века, некоторые этнические группы пытались заставить правительство США защищать своих соотечественников от угнетения. Возникновение подобных проблем в Позолоченный век подчеркнуло уникальность американской политической системы, меняющийся характер внешних отношений США и все более тесные связи нации с внешним миром.

Старая добрая проблема — ирландская — вновь вспыхнула в конце XIX века. Натурализованные американцы играли все более заметную роль в продолжающемся ирландском восстании против британского владычества. Соединенные Штаты стали основным источником оружия и взрывчатки для ирландских террористов. Британский парламент попытался сдержать вспышку восстания в 1881 году, приняв Акт о принуждении, который разрешал задерживать без суда и следствия подозреваемых в революции. Некоторые граждане США были заключены в тюрьму на основании этого закона и обратились за помощью в Вашингтон. Британцы также требовали от Вашингтона закрытия ирландско-американских газет, которые поощряли поставки оружия. Известный англофоб Блейн поначалу требовал освобождения американцев. Его преемник, обычно спокойный Фрелингхейзен, решительно выступил за свободу прессы. Давняя напряженность в англо-американских отношениях и традиционная роль Британии как мальчика для битья в американской политике создавали потенциал для кризиса.

В конце концов здравомыслие возобладало. Некоторые из арестованных американцев оказались сомнительными личностями, а не теми, из кого делаются знаменитости. Становилось все более очевидным, что они использовали гражданство США, чтобы защитить себя от британских законов. Блейн назвал одного из них, подделавшего паспортные данные, «вредным парнем», который «заслужил то, что получил».[658] В целом он стал считать агитаторов «отбросами Европы». Некоторые американцы продолжали протестовать против обращения со своими согражданами и явного безразличия правительства. «О, если бы живого американского гражданина защищали так же, как… мертвого борова из Цинциннати!» — протестовал конгрессмен из Бруклина, явно ссылаясь на одновременный спор с Великобританией и другими европейскими странами по поводу американского экспорта свинины.[659] Большинство американцев симпатизировали ирландскому национализму, но не до такой степени, чтобы спровоцировать кризис в отношениях с Великобританией. Все более открытая и наглая деятельность ирландских националистов в США, а также взрывы бомб в Палате общин и на нескольких английских железнодорожных станциях вызвали ответную реакцию в Америке. Протесты утихли. Администрация Артура приняла решительные меры по сокращению нелегальных поставок оружия. Англичане упорно отказывались вносить изменения в Закон о принуждении, но со временем по собственным причинам освободили некоторых американцев. Кризис ослаб, но подобные споры будут повторяться в различных формах, поскольку ирландский вопрос будет гноиться в течение следующего столетия.[660]

Проблема китайских иммигрантов в Соединенных Штатах была более сложной. Заманиваемые в Америку для выполнения тяжелой работы в западных шахтах и на трансконтинентальной железной дороге, китайцы сыграли важную роль в развитии страны. Но их растущая численность, ярко выраженные культурные различия, сопротивление ассимиляции и готовность работать за дешевую зарплату спровоцировали жестокую нативистскую реакцию. Китайцев избивали, линчевали и жестоко убивали, что породило поговорку о том, что у обреченного человека нет «китайского шанса». Кроме того, особенно на Западе, росла агитация за исключение китайских иммигрантов. Раньше Китай был равнодушен к обращению со своими гражданами за рубежом, но действия американцев были настолько вопиющими, что он не мог не выразить возмущения. Должно быть, он тоже удивлялся притворству людей, утверждавших, что они создали превосходную цивилизацию. Из-за неравноправных договоров Китай даже не был суверенен на своей территории. Ему оставалось только протестовать. В то время как жители Запада пользовались в Китае защитой экстерриториальности, китайское правительство не могло защитить жизни своих граждан, пострадавших в Америке. Соединенные Штаты решили этот вопрос на своих условиях. В 1879 году Конгресс принял законопроект, ограничивающий количество китайцев, которые могли прибыть в страну на любом судне. Будучи столь же антикитайским, сколь и антибританским, тогдашний сенатор Блейн защищал этот закон как удар «цивилизации Христа» по «цивилизации Конфуция».[661] Утверждая, что законопроект нарушает договорные обязательства США, Хейс мужественно наложил на него вето. Однако, признавая политическую силу агитаторов, правительство провело переговоры с Китаем о новом договоре, разрешающем Соединенным Штатам ограничить или приостановить, но не «абсолютно запретить» китайскую иммиграцию. Конгресс немедленно приостановил иммиграцию на двадцать лет, вызвав вето Артура. Законодатели ответили новым законопроектом, приостанавливающим китайскую иммиграцию на десять лет, что стало первым подобным запретом в истории США. Затем последовали новые законы об исключении. Не имея иного выбора, кроме как смириться, китайцы в 1894 году согласились на новый договор, который «абсолютно запрещал» иммиграцию китайских рабочих в течение десяти лет. Дипломатические отношения ухудшились в 1890-е годы.[662]

Жестокое убийство мафией одиннадцати итальянцев в Новом Орлеане спровоцировало в 1891 году мини-кризис в отношениях с Италией. Резкий рост числа итальянских иммигрантов и активизация бандитских разборок привели к росту напряженности в этом южном городе, связанном традициями. Убийство популярного молодого начальника полиции, предположительно совершенное итальянцами, имевшими связи со зловещей «мафией», вызвало народное возмущение. Когда первая группа обвиняемых была признана невиновной — «громовой удар неожиданности», — кричала газета Times-Picayune, — разъяренная толпа, в которую входили некоторые из ведущих горожан, набросилась на тюрьму, застрелила восемь обвиняемых в стенах, а ещё троих сняла и линчевала с близлежащих сучьев деревьев и фонарных столбов. Оскорбленное и разъяренное итальянское правительство осудило этот «зверский поступок», потребовало защиты итальянцев в США и репараций. Оправдывая своё прозвище «Джинго Джим», больной и озабоченный Блейн поначалу реагировал благодушно. Но по мере того, как спор разгорался, он в недипломатичной форме заявил, что около жертв были гражданами США, объяснил, что федеральное правительство не может навязывать свою волю штату Луизиана, и выразил итальянскому министру своё безразличие к тому, что итальянцы могут думать об американских институтах. «Вы можете поступать, как вам заблагорассудится», — прорычал он в заключение. Италия отозвала своего министра из Вашингтона. Обе страны надули губы, заговорили о войне. После нескольких месяцев нерешительности Италия наконец отступила от своих угроз, Харрисон выразил сожаление по поводу убийств, а итальянский министр вернулся в Вашингтон. Виновные остались безнаказанными, но семьям трех жертв была выплачена компенсация в размере 25 000 долларов. В Соединенных Штатах это дело вызвало резкий рост антииммигрантских настроений, что привело к принятию дополнительных законов об изоляции. Сторонники морской мощи использовали угрозу войны и предполагаемую уязвимость американских портов даже для итальянского флота, чтобы заручиться поддержкой в пользу увеличения военно-морского флота.[663]

Совершенно иной и гораздо более значимой была все более решительная реакция Америки на обращение с евреями в России. Российский антисемитизм имел глубокие корни. Он значительно усилился в 1880-х годах, когда страну охватил голод, а евреев стали обвинять в разжигании революционной деятельности и убийстве царя. Эта проблема затрагивала Соединенные Штаты по нескольким направлениям. Американские евреи, приезжавшие в Россию по делам, подвергались различным видам дискриминации и обращались за помощью к своему правительству. Кроме того, когда обращение с ними в России стало невыносимым, тысячи евреев бежали в, казалось бы, гостеприимные Соединенные Штаты и своими публичными протестами привлекали внимание к бедственному положению оставшихся там людей. Американцы больше читали о событиях за рубежом и начинали чувствовать, что их страна, как развивающаяся держава, может оказывать определенное влияние на другие общества. Некоторые стали воспринимать обращение России с евреями как преступление против человечности. Иммиграционные службы и общества помощи были перегружены потоками иммигрантов и умоляли их утихомирить. Некоторые американцы, включая государственного секретаря Уолтера Грешема, в частном порядке обвинили Россию в заговоре с целью подорвать американское общество, «вынудив приплыть к нашим берегам многочисленный класс иммигрантов, лишённых ресурсов и не приспособленных во многих важных отношениях для впитывания в наше политическое тело».[664]

«Еврейский вопрос» приобретал все большее значение во внешних отношениях США. Государственному департаменту удалось защитить интересы большинства американских евреев с помощью тихой и настойчивой дипломатии. Подтверждая нежелание США «официозно и оскорбительно вмешиваться», дипломаты в то же время обращались к российскому правительству, используя самые осторожные формулировки и руководствуясь собственными интересами, с просьбой прекратить жестокое обращение с «этими несчастными существами».[665] Российские официальные лица ответили, что Соединенные Штаты эффективно справились с проблемами, вызванными китайскими иммигрантами. Если приток евреев станет слишком обременительным, их тоже можно будет исключить. Усиление российских репрессий стимулировало дальнейшую эмиграцию евреев в Соединенные Штаты. Петербургское правительство открыло новую зону конфликта, отказавшись выдавать визы американским евреям. Наряду с разоблачением русскоязычным журналистом и лектором Джорджем Кеннаном в середине 1880-х годов ужасных условий содержания в сибирских тюрьмах, продолжающиеся споры об отношении к евреям подрывали традиционную российско-американскую дружбу и провоцировали некоторых американцев на призывы к революции в России. Этот вопрос, как никакой другой, сыграл важную роль в вовлечении американской общественности в «новую внешнюю политику» 1890-х годов. Это был первый из многочисленных случаев, когда давление со стороны этнических групп и гуманитарные соображения подтолкнули Соединенные Штаты к тому, чтобы бросить вызов правительствам других стран, даже дружественных, в вопросах прав человека.[666]

IV

В конце XIX века экономика США была чудом всего мира. Валовой национальный продукт вырос в четыре раза — с 9 миллиардов долларов в 1869–73 годах до 37 миллиардов долларов в период с 1897 по 1901 год. Производство резко возросло. Выпуск стали увеличился с 77 000 тонн в 1870 году до 11 270 000 тонн в 1900 году. Производство пшеницы и кукурузы удвоилось. Качество американских товаров, их низкие цены и улучшенная транспортировка привели к резкому росту торговли. Экспорт подскочил с 234 миллионов долларов в 1865 году до 1,5 миллиарда долларов в 1900 году. В 1876 году, в год столетнего юбилея, экспорт впервые стал регулярно превышать импорт. В результате бурной индустриализации экспорт промышленных товаров начал догонять традиционно доминирующие сельскохозяйственные продукты и обошел их в 1913 году. Основным потребителем американского экспорта была Великобритания, за ней следовали Германия и Франция — в целом Европа к концу 1880-х годов поглотила около 80 процентов всего объема. Ближе к дому основными покупателями были Канада и Куба. Впервые у американцев появился капитал, который можно было инвестировать в другие страны. К концу века страна уступала в экономическом развитии только Великобритании. Американцы превозносили своё восходящее могущество в самых восторженных выражениях. Это «наша судьба — подняться на первое место среди наций-производителей», — провозгласил один энтузиаст. Мы отправляем «уголь в Ньюкасл, хлопок в Манчестер, столовые приборы в Шеффилд, картофель в Ирландию, шампанское во Францию, часы в Швейцарию», — хвастался другой.[667] Некоторые американцы все больше опасались, что их благословение может стать их проклятием. Тяжелая депрессия 1873 года опустошила страну, вызвав у некоторых бизнесменов и государственных деятелей опасения, что производство большего количества продукции, чем может быть поглощено внутри страны, угрожает экономической стабильности. Экспорт по-прежнему составлял лишь около 7 процентов валового национального продукта, но именно он стал рассматриваться как ключ к экономическому благополучию. «Дом, в котором мы живём, стал слишком тесен», — предупреждал экономист Дэвид Уэллс. Без расширения внешних рынков «мы наверняка захлебнемся в собственном жире».[668] Таким образом, политики и бизнесмены Позолоченного века поставили перед собой задачу защитить существующие зарубежные рынки и найти новые. Правительство стало играть более важную роль в этом процессе. Такие усилия не всегда были решительными и систематическими. Большинство предприятий продолжали ориентироваться на внутренний рынок. Приверженность протекционизму мешала заключению новых торговых соглашений и отменяла уже существующие. Таким образом, результаты не соответствовали риторике.[669] В то же время растущая забота о внешних рынках побудила Соединенные Штаты распространить своё влияние на новые сферы и даже принять участие в международной конференции, с новой силой использовать старое оружие и занять жесткую позицию в отношении европейских держав по жизненно важным вопросам торговли.

В поисках рынков сбыта американцы отправились к далёким берегам. Ещё в 1867 году капрал Роберт В. Шуфельдт попытался подражать Перри, открыв Корею, «Королевство отшельников», но ему дважды отказали. Наконец, в 1882 году с помощью китайских посредников он заключил договор Чемульпо, предусматривающий торговлю на условиях наибольшего благоприятствования, установление дипломатических отношений и, как и в предыдущих договорах с Китаем и Японией, экстерриториальность. Китайцы надеялись использовать Соединенные Штаты для укрепления собственного контроля над соседней страной, но американцы настаивали, по словам Фрелингхуйсена, на том, что «Корея — независимая, суверенная держава». Стремясь использовать Соединенные Штаты для обеспечения своей независимости, Корея согласилась на обмен миссиями. Группа корейцев посетила Бруклинскую военно-морскую верфь и Военную академию США в Вест-Пойнте. Офицер американского флота служил советником при корейском дворе. Янки быстро поняли, что Сеул — особенно опасное место для работы. Министр Люциус Фут помог организовать урегулирование между прокитайской и японской фракциями, но результатом стало уменьшение влияния США. В любом случае, Соединенные Штаты быстро довольствовались ролью второстепенного игрока в стране, раздираемой соперничеством между более крупными и близлежащими государствами. Торговля была незначительной.[670]

Некоторые американцы также искали рынки сбыта в бассейне реки Конго в Западной Африке. Серия репортажей в газете New York Herald впервые привлекла внимание к этому региону. В 1869 году газета отправила в Конго шотландского авантюриста Генри М. Стэнли, чтобы найти давно пропавшего медицинского миссионера Давида Ливингстона, который получил мировую известность благодаря «открытию» реки Замбези и водопада Виктория. Встреча Стэнли с шотландцем в 1871 году у озера Танганьика на территории современной Танзании, увековеченная в часто цитируемом приветствии «Доктор Ливингстон, я полагаю», произвела сенсацию во всём мире и привлекла ещё большее внимание к Африке. После триумфального возвращения в Соединенные Штаты бесстрашный исследователь отправился вглубь региона Конго, расхваливая его коммерческие возможности. Своевременное лоббирование дипломата и предпринимателя времен Гражданской войны Генри Сэнфорда, который в это время служил агентом бельгийского короля Леопольда II, способствовало дальнейшему продвижению Конго как рынка для американских товаров. Сам президент Артур говорил о том, чтобы «покрыть эти неодетые миллионы людей нашим отечественным хлопком», подсчитав, что «всего три ярда на душу населения составят огромную сумму для наших хлопчатобумажных фабрик».[671]

Привлекательность африканских рынков заставила Соединенные Штаты в 1884 году нарушить давний прецедент и принять участие в международной конференции в Берлине, посвященной региону Конго. Американским делегатам было поручено содействовать свободе торговли и избегать европейского вмешательства — задача не из легких. Результат оказался гораздо хуже, чем рассчитывали американские пропагандисты Конго. Конференция торжественно провозгласила себя сторонницей свободной торговли, но при этом признала руководящим органом Африканскую международную ассоциацию Леопольда. Ассоциация оказалась тонко завуалированным прикрытием для эксклюзивных торговых соглашений и жесточайшей эксплуатации африканцев. В любом случае республиканцы и демократы осудили это соглашение как «запутанный союз». Кливленд вступил в должность в марте 1885 года как раз во время согласования акта и, как и в случае с несколькими другими экспансионистскими мерами, отказался представить его на рассмотрение Сената. «Благородная мечта» принесла незначительные результаты.[672]

Попытки республиканцев использовать договоры о взаимности для расширения внешней торговли постигла та же участь. В начале века Монро и Адамс использовали этот механизм для борьбы с меркантилистскими торговыми барьерами. Совсем недавно Гамильтон Фиш с помощью взаимности экономически привязал Гавайи к Соединенным Штатам. В то время, когда европейцы угрожали закрыть Америке доступ на внешние рынки, взаимность имела особую привлекательность. Она казалась идеальным средством обеспечения новых рынков сбыта для американских товаров, когда свободная торговля была невозможна, а ответные меры опасны, и при этом обеспечивала определенную защиту. В отношениях с менее развитыми странами она имела особые преимущества. Она могла обеспечить свободный доступ иностранного сырья и рынки для американских промышленных товаров. Как показал пример Гавайских островов, это позволяло установить контроль, не прибегая к колониальному правлению.

Взаимовыручка была «стержнем» внешнеторговой политики Артура и Фрелингхейзена. Они особенно нацелились на Латинскую Америку, «естественный рынок спроса и предложения», по словам Артура, надеясь привязать латиноамериканские экономики к Соединенным Штатам, ослабить европейское влияние и способствовать достижению более масштабных политических целей США. Особое значение они придавали договору с Мексикой, назначив бывшего президента США Гранта в качестве переговорщика и разработав соглашение, по которому американские промышленные товары обменивались на мексиканские продукты питания и сырье. Дипломат Джон У. Фостер заставил Испанию заключить соглашения по Кубе и Пуэрто-Рико, которые устраняли практически все барьеры для торговли. Кубинская сделка, похвалялся Фостер, была «самым совершенным договором о взаимности, который когда-либо заключало наше правительство», давая Соединенным Штатам «почти полную торговую монополию» и тем самым «аннексируя Кубу самым желательным способом».[673] Фостер заключил ещё более выгодное соглашение с Санто-Доминго, согласно которому американский доллар стал денежной единицей в двусторонней торговле.

Торговое наступление Артура наталкивалось на непреодолимые препятствия внутри страны. Тариф был самым спорным политическим вопросом эпохи. Демократы, предпочитавшие широкое и общее снижение тарифов, и республиканцы, выступавшие за защиту, выступали против взаимности. Тариф выдвигал на первый план конкурирующие интересы фермеров, производителей и потребителей, и любое конкретное предложение могло вызвать огонь со стороны целого ряда групп. Критики мексиканского договора жаловались на то, что он субсидирует иностранных инвесторов и благоприятствует интересам железных дорог. Американские производители сигар и сахара боролись с кубинским договором. Как бы то ни было, к моменту вступления Кливленда в должность Артуровские договоры были завершены. Возвращаясь к Джефферсону и Джексону, он сомневался в обоснованности «тезиса о перенасыщении» и стремился снизить тарифы, чтобы снизить потребительские цены и устранить особые привилегии для бизнеса. Рассматривая взаимность как «заговорщическое устройство для предотвращения принятия общего закона о снижении тарифов», он отменил договоры, заключенные его предшественником.[674]

Так называемая «свиная война» с Европой стала примером заботы Америки о рынках и её растущей напористости и принесла лучшие результаты. Ужасный голод на континенте в 1879 году стал для Соединенных Штатов настоящей удачей, что привело к массовому экспорту сельскохозяйственной продукции и полному восстановлению после паники 1873 года. Встревоженные наплывом американского импорта, европейские страны начали ограничивать, а затем и запрещать его. Американское мясо, вероятно, было не менее безопасным, чем европейское, но слухи о болезнях использовались для оправдания экономической и политической целесообразности. Британский консул сетовал на судьбу одной несчастной жертвы, у которой «миллионы червей в плоти, выскребаемых и выдавливаемых из пор кожи». Британия ограничила импорт американской свинины и говядины. Франция и Германия запретили весь импорт, несмотря на то что американское мясо было признано безопасным Французской медицинской академией, а его свинина, по некоторым данным, была безопаснее немецкой.

Европейские меры вызвали ярость в Соединенных Штатах. Возмущенные фермеры и производители призвали к ответным мерам, запретив импорт французских и немецких вин. Газета Chicago Tribune осудила политику европейской аристократии «властвуй или разрушай». Газета New York Herald призывала «отомстить за американскую свинью».[675] Реагируя на внутреннее давление, Блейн выразил решительный протест, но при этом предложил проверять все мясные продукты перед экспортом и предложил снизить тарифы, если европейцы отменят свои запреты. Артур и Фрелингхайзен также подходили к этому вопросу с осторожностью. Артур создал независимую комиссию для изучения американских методов производства мяса. Он одобрил «справедливые ответные меры», но отказался действовать, опасаясь, что торговая война может навредить Соединенным Штатам больше, чем Европе. Эти временные меры позволили избежать опасного конфликта, сохранив при этом открытыми некоторые европейские рынки.[676]

В 1890 году более напористые Соединенные Штаты начали тотальную войну с европейскими ограничениями. Этот вопрос имел не только мимолетное политическое значение. Министр сельского хозяйства Джеремайя Раск посоветовал президенту Бенджамину Гаррисону: «Не соответствует самоуважению и достоинству нашего правительства терпеть подобную политику». Соединенные Штаты создали механизмы проверки мяса, предназначенного для экспорта, и таким образом, предположительно, устранили основания для европейских запретов. Администрация Гаррисона также пригрозила запретить импорт немецкого сахара и французских вин (которые, как известно, в некоторых случаях были фальсифицированы), и Конгресс в 1890 году предоставил средства для ответных мер. Когда немецкое правительство предложило снять запрет, если Соединенные Штаты согласятся не перекрывать импорт немецкого сахара, Блейн призвал согласиться, но решительный Харрисон отказался, дав понять, что готов принять ответные меры. Перед лицом такой решимости Германия отменила свой запрет в обмен на обещания американцев сохранить сахар в свободном списке. Другие европейские страны последовали этому примеру. Экспорт американских мясных продуктов удвоился в период с мая 1891 по май 1892 года.[677]

V

В таких традиционно важных областях, как Западное полушарие и Тихоокеанский бассейн, Соединенные Штаты в «позолоченный век» предпринимали целенаправленные усилия по расширению своего влияния. Американцы питали смутные и в целом необоснованные опасения, что европейцы могут использовать их сильные позиции для распространения своих колонизаторских тенденций на Западное полушарие. Уверенные в превосходстве своих институтов и осознавая своё растущее могущество, они все чаще заявляли, что их законное место — во главе американских наций. Они считали, что могут помочь своим южным соседям стать более стабильными и упорядоченными. По соображениям экономики и безопасности они стремились ослабить европейское влияние и усилить своё собственное.

Часть работы была проделана частными лицами без указания или даже поощрения со стороны правительства. После разрушительной Десятилетней войны американские предприниматели скупали на Кубе сахарные поместья, шахты и ранчо. К 1890-м годам они стали доминировать в экономике острова. Пользуясь щедрыми субсидиями и налоговыми льготами, предоставленными иностранным инвесторам диктатором Порфирио Диасом, американцы стали рассматривать Мексику как «вторую Индию, Кубу, Бразилию, Италию и Трою в одном лице». Американский капитал хлынул через границу в железные дороги, шахты и нефть, общая сумма которого к 1900 году составила 500 миллионов долларов, превратив Мексику в виртуальный сателлит Соединенных Штатов и вызвав растущую тревогу среди мексиканских националистов.[678] Некоторые правители Центральной Америки также приветствовали американский капитал как средство модернизации своей экономики, увеличения богатства своих стран и подъема своего народа. Они также предоставляли щедрые концессии, позволяя североамериканцам скупать рудники и плантации, контролировать огромные богатства и обладать огромной властью.[679]

Впервые Соединенные Штаты открыто и настойчиво выступили за создание принадлежащего и контролируемого американцами истмийского канала. С самого начала некоторые американцы требовали, чтобы именно они построили и эксплуатировали такой канал. Договор Клейтона-Булвера 1850 года вызвал ожесточенное сопротивление именно на таких основаниях. К 1880-м годам канал приобрел для Соединенных Штатов ещё большее значение. Страны Центральной Америки стремились использовать его беспокойство. Никарагуанские предложения британским банкирам и сделка Колумбии с Фердинандом де Лессепсом, строителем Суэцкого канала, о строительстве канала через Панаму ошеломили благодушный Вашингтон, заставив его действовать. Бывший генерал Союза Амброуз Бернсайд заявил, что построенный французами канал «опасен для нашего мира и безопасности»; Конгресс отреагировал на это шквалом резолюций. С точки зрения торговли и безопасности, заявил обычно лаконичный Резерфорд Б. Хейс, канал станет «практически частью береговой линии Соединенных Штатов». «Истинная политика» Соединенных Штатов должна быть такой: «Либо канал под американским контролем, либо никакого канала». Хейс не остановил предприятие де Лессепса, но добился от французского правительства подтверждения, что это частное предприятие без официальной поддержки.[680]

Преемники Хейса пошли дальше. Блейн и Фрелингхейзен решительно выступали за создание канала, принадлежащего и контролируемого американцами, и предпринимали спорадические усилия по изменению или отмене договора Клейтона-Булвера. Блейн называл истмийский канал таким же «каналом связи» между восточным и западным побережьем Соединенных Штатов, как и «наша собственная трансконтинентальная железная дорога». Это был «строго и исключительно… американский вопрос, который должен быть рассмотрен и решен американскими правительствами». Отвергая подобные претензии, британцы твёрдо заявили, что любой канал в Центральной Америке касается «всего цивилизованного мира».[681] Чтобы противостоять де Лессепсу, Фрелингхейзен заключил договор с Никарагуа, разрешающий Соединенным Штатам построить и эксплуатировать канал в обмен на обещание защищать суверенитет этой страны. Договор был односторонним, объясняла New York Times, потому что «воля могущественной нации из 55 000 000 однородных, прогрессивных и патриотичных людей, конечно, непреодолима, когда она идет вразрез с желаниями слабых и нестабильных правительств, таких как Центральная и Южная Америка».[682] Как и многие другие инициативы Артура-Фрелингхейзена, пришедшая к власти администрация Кливленда отменила договор, поскольку рассматривала обязательства перед Никарагуа как запутывающий союз.

Чтобы уменьшить иностранное влияние в полушарии и увеличить собственное, Соединенные Штаты провозгласили для себя новую роль лидера и заложили привычку «патерналистского вмешательства», которая сохранится надолго в будущем. Блейн был лидером в обеих областях. Его усилия отражали его напористую личность, а также его убежденность в том, что знакомство с Соединенными Штатами окажет положительное «моральное влияние» и повысит «уровень… цивилизации» народов, которые он считал врожденно ссорящимися и конфликтными, тем самым устраняя любые оправдания для европейского вторжения.[683] Впервые он вмешался в пограничный спор между Мексикой и Гватемалой в 1881 году, глупо поощряя Гватемалу, которая имела более слабые претензии, и тем самым задерживая урегулирование. Его вмешательство в Тихоокеанскую войну в том же году было ещё более неуклюжим по исполнению и пагубным по результатам. Разглядев зловещую руку Британии за попытками Чили получить территорию, оспариваемую с Перу, он отправил на место событий двух крайне неумелых дипломатов. Один из них оказался вовлечен в теневую схему, из которой мог извлечь огромную выгоду. Вместе они подорвали усилия друг друга и отдалили обе стороны: Перу рассчитывало на поддержку США, которой не было, а Чили справедливо считало, что Соединенные Штаты препятствуют его амбициям. Британский министр отверг вмешательство США как «притворную неспособность». Фрелингхайзен ликвидировал её как можно быстрее. Но она оставила глубокое наследие в виде подозрительности и гнева на западном побережье Южной Америки.[684]

С 1889 по 1893 год под агрессивным руководством президента Бенджамина Харрисона и государственного секретаря Блейна темпы деятельности США за рубежом ускорились. Блейн потерпел поражение от Кливленда в борьбе за президентское кресло в 1884 году и отказался баллотироваться четыре года спустя. Вместо него республиканцы выдвинули адвоката из Индианы, сенатора США и внука президента Уильяма Генри Гаррисона. Будучи наставником в сенате, Блейн помог обратить индианца в сторону экспансионизма. У холодного, отстраненного президента и его динамичного, харизматичного советника никогда не складывались тесные рабочие отношения; их сотрудничество часто сопровождалось соперничеством и напряженностью. Но они вдвоем проводили активную, порой воинственную внешнюю политику, которая положила начало десятилетию экспансионизма, энергично подтверждая лидерство США в полушарии, с новой силой добиваясь взаимности, доводя незначительный кризис с Чили до состояния войны, агрессивно добиваясь создания военно-морских баз в Карибском и Тихом океанах и даже давая зелёный свет государственному перевороту на Гавайях. Маленький ростом, с высоким голосом, «Маленький Бен» был особенно воинственным, и в нескольких случаях его приходилось сдерживать человеку, известному как «Джинго Джим».[685]

Под руководством Блейна Соединенные Штаты в 1889 году провели первую межамериканскую конференцию со времен злополучного Панамского конгресса 1826 года. Обеспокоенный тем, что межполушарный конфликт может привести к вмешательству Европы, госсекретарь впервые предложил провести такую встречу в 1881 году, чтобы страны полушария могли найти способы предотвратить войну между собой. Приглашения были отменены после убийства Гарфилда, отчасти в угоду Блейну. К моменту созыва конференции в 1889 году «рыцарь с плюмажем» снова был на своём посту. К этому времени внимание было сосредоточено на вопросах торговли. Делегатов сразу же отправили в шестинедельное турне по промышленным центрам США протяженностью в шесть тысяч миль — грубый приём, который вызвал раздражение у некоторых латиноамериканских гостей. Амбициозная повестка дня шестимесячной конференции Блейна включала такие пункты, как арбитраж споров, таможенный союз и соглашения об авторском праве. Она не принесла ничего, кроме решимости встретиться снова и создания бюрократического аппарата, базирующегося в Вашингтоне и превратившегося в Панамериканский союз. Усилия Блейна не принесли немедленных ощутимых результатов, но они ясно показали решимость США взять на себя лидерство в полушарии и положили начало «современной эре институционализированного сообщества полушарий».[686]

Получив широкие полномочия, которые Блейн включил в законопроект о тарифах 1890 года, чтобы вести переговоры о соглашениях без надзора со стороны Конгресса, администрация Гаррисона также приступила к заключению взаимных торговых договоров в Латинской Америке. Продовольствие и сырье разрешалось ввозить беспошлинно, но если другие страны не отвечали аналогичной щедростью, Соединенные Штаты вновь вводили пошлины. Администрация использовала первый договор с Бразилией, чтобы заставить Испанию заключить новые соглашения с Кубой и Пуэрто-Рико. В отношении первой из них сталелитейный магнат Эндрю Карнеги заметил, что «в будущем Куба будет приносить Испании столько же пользы, сколько Канада — Британии».[687] Однако, как и в случае со многими другими инициативами республиканцев, возвращение демократов к власти в 1893 году и принятие тарифа Вильсона-Гормана в 1894 году свели на нет усилия Харрисона, оставив лишь малую толику того, что было сделано за два десятилетия.

Наиболее ярко напористость администрации Гаррисона проявилась при решении мелкого спора с Чили. В конце 1891 года во время пьяной драки в одном из районов Вальпараисо были убиты два моряка с корабля USS Baltimore, семнадцать ранены и тридцать шесть заключены в тюрьму. Инцидент быстро обострился. Чилийцы, столь же националистически настроенные, как и американцы, считали себя соперниками Соединенных Штатов за лидерство в полушарии. Отношения между двумя странами были напряженными со времен непродуманного вмешательства Блейна в Тихоокеанскую войну и ухудшились в 1889 году, когда Соединенные Штаты открыто вмешались во внутреннюю политику Чили. Капитан «Балтимора» настаивал на том, что его моряки были «как следует пьяны» и стали жертвами неспровоцированного нападения. Блейн был болен и поэтому не участвовал в переговорах. Заметно воинственный Гаррисон вышел за рамки традиционной американской практики, потребовав не только извинений, но и «быстрого и полного» возмещения ущерба. Чили, все ещё разъяренная вмешательством Соединенных Штатов, сначала отвергла обвинения и обвинила Вашингтон во лжи, но впоследствии выразила «искреннее сожаление в связи с прискорбными событиями». Невозмутимый и вполне соответствующий настроениям того времени, Гаррисон воскликнул, что «мы должны защищать тех, кто в иностранных портах выставляет флаг или носит его цвета». Он продолжал требовать «соответствующих извинений» и репараций и угрожал разорвать отношения. В то время как две страны склонялись к особенно глупой войне, Чили первой опомнилась, предложив извинения и 75 000 долларов в качестве репараций. Оправдывая свою репутацию воинственного человека, Блейн убедил Гаррисона принять предложение. Адмиралу Бэнкрофту Герарди этот инцидент дал понять, что с Соединенными Штатами «больше не стоит шутить».[688]

Гаррисон и Блейн использовали экономическое и дипломатическое давление, а также дипломатию канонерок в тщетных попытках обеспечить себе военно-морские базы в Карибском бассейне. Чем больше американские лидеры говорили о канале, тем сильнее ощущалась потребность в базах для его защиты. Особенно привлекательным был гаитянский остров Моле-Сент-Николас, и Блейн оказал сильное давление на правительство, которому угрожала революция, чтобы приобрести его. Когда правительство отказалось, Соединенные Штаты разрешили поставки оружия повстанцам, надеясь, что их щедрость будет отплачена. После того как повстанцы пришли к власти, администрация направила выдающегося афроамериканского лидера Фредерика Дугласа, который сам был ярым сторонником экспансии, на переговоры с Гаити. Когда эти переговоры зашли в тупик, Блейн отправил на них адмирала Герарди; когда и ему не удалось переубедить гаитянских лидеров, Соединенные Штаты провели у берегов Гаити военно-морскую демонстрацию. Гаити отказалось подчиниться. Санто-Доминго оказался не более сговорчивым. Попытки Соединенных Штатов использовать рычаги, предоставляемые договором о взаимности, для приобретения залива Самана ни к чему не привели. Блейн ушёл в отставку в июне 1892 года и умер в следующем году, так и не осуществив свою мечту о военно-морской базе в Карибском бассейне. До конца он оставался уверенным в том, что Соединенные Штаты приобретут Кубу и Пуэрто-Рико в течение жизни одного поколения.[689] Администрация Гаррисона также стремилась укрепить позиции США в Тихоокеанском бассейне. Благодаря причудливому стечению обстоятельств, совсем нетипичному для этой бурной эпохи, Соединенные Штаты взяли на себя весьма примечательную роль на Самоа. Вскоре после заключения договора 1878 года консул США подписал соглашение о нейтрализации города Апиа и создании многостороннего управляющего органа в составе его самого, а также консулов Великобритании и Германии. Соглашение так и не было представлено на рассмотрение Сената, но оно все равно действовало — «беспрецедентное сотрудничество с европейскими странами на далёком архипелаге Южных морей».[690] Такое сотрудничество вскоре втянуло Соединенные Штаты в миникризис с Германией. Когда в 1885 году немецкие морские офицеры захватили Апиа, а затем заявили о своём намерении установить контроль над Самоа, администрация Кливленда воспротивилась. Консул США в одиночку нанес упреждающий удар, объявив американский протекторат над всем Самоа. Смущенный государственный секретарь Байярд поспешно ретировался, отрекшись от чрезмерно ретивого консула и временно ослабив напряженность. Однако в 1887 году Германия направила военные корабли к Самоа и депортировала проамериканского короля. Ханжески заявив, что «первая верность» Соединенных Штатов — это «права туземцев на Самоа», Кливленд и Баярд также послали военные корабли. Американская пресса, уже раздражённая Германией из-за «свиной войны», выразила возмущение. Конгресс выделил средства на защиту интересов США на этом далёком острове.[691]

Самоанский кризис утих так же быстро, как и разгорелся. Мастер дипломатии Бисмарк не хотел войны с США из-за далёкого тихоокеанского острова и пригласил Америку и Британию обсудить этот вопрос на конференции в Берлине. В марте 1889 года на Апиа обрушился ураган с приливными волнами, который потопил или вывел из строя все немецкие и американские военные корабли и унес жизни 150 человек. Это стихийное бедствие отвлекло внимание от конфликта великих держав, убрало орудия войны и охладило пыл. Берлинская конференция, состоявшаяся в том же году, в которой Соединенные Штаты принимали полноправное участие, быстро достигла соглашения, провозгласившего Самоа независимым, но создавшего сложный механизм, который, по сути, представлял собой трехстороннее соглашение, разделявшее власть между великими державами и оставлявшее Самоа номинально автономным. По настоянию Блейна Соединенные Штаты сохранили контроль над превосходной гаванью Паго-Паго. Некоторые американцы ликовали по поводу того, что их госсекретарь противостоял «железному канцлеру» Германии. Впервые в своей истории Соединенные Штаты официально взяли на себя обязательство управлять заморским народом. Кроме того, они стали участником запутанного соглашения с двумя европейскими странами в области, где у них не было особых интересов.[692] На Гавайях Блейн и Гаррисон почти повторили методы, использованные для обеспечения безопасности Флориды, Техаса и Калифорнии. Договор о взаимности 1875 года сделал своё дело. К 1880-м годам Гавайи стали фактически сателлитом Соединенных Штатов, и любой иностранный вызов встречал решительный отпор. Когда британцы и французы попытались защитить свои сокращающиеся интересы, настаивая на статусе наибольшего благоприятствования, сенатский комитет по международным отношениям провозгласил Гавайи частью «физической и политической географии Соединенных Штатов». Блейн назвал их частью «американского цольферайна» — так назывался современный немецкий таможенный союз. В 1884 году две страны продлили договор ещё на семь лет. Даже Кливленд согласился, хотя и выступал против взаимности в принципе, настаивая на том, что Гавайи необходимы для торговли США в Тихом океане.[693] Из-за противодействия отечественных производителей сахара Сенат одобрил соглашение только через три года и после внесения поправки, дающей Соединенным Штатам исключительное право на военно-морскую базу в Перл-Харборе. Британский консул правильно предсказал, что соглашение о базе «приведет к потере независимости Гавайев».[694] Действительно, придя к власти в 1889 году, Блейн и Гаррисон договорились с американцем, занимавшим пост министра Гавайев в США, о заключении соглашения, согласно которому Гавайи становились протекторатом США. Король воспротивился включению положения, разрешающего Соединенным Штатам использовать военную силу для защиты независимости Гавайев. Идея умерла в одночасье.

Неудачная попытка аннексировать Гавайи ясно показала, на что готова пойти администрация Гаррисона ради достижения своих экспансионистских целей. Тариф Мак-Кинли 1890 года лишил гавайский сахар его привилегированного положения и вызвал экономическое бедствие на островах. Наряду с решительными усилиями новой королевы Лилиуокалани вернуть себе королевские полномочия, растраченные американцам её покойным братом, и восстановить «Гавайи для гавайцев», это угрожало экономическому благополучию и политическому влиянию американских плантаторов. В начале 1892 года американцы сформировали тайный «Клуб аннексии», подговорили министра США на Гавайях Джона Л. Стивенса, старого друга и делового партнера Блейна, и спровоцировали заговор с целью свержения королевы. Харрисон тщательно соблюдал то, что позже назовут правдоподобным отрицанием. Ни он, ни Блейн не поощряли действия Стивенса, но, предположительно, они были согласны с планом и не сделали ничего, чтобы его остановить. Действительно, в июне 1892 года администрация заверила одного из приближенных Стивенса, что если гавайский народ обратится с просьбой об аннексии, Соединенные Штаты не смогут ему отказать. Когда королева провозгласила новую конституцию, заговорщики сделали свой ход. В январе 1893 года по приказу Стивенса корабль USS Boston высадил моряков для поддержания порядка, и этот шаг стал решающим для исхода дела. Заговорщики захватили власть в результате бескровного захвата. Стивенс объявил новое правительство под защитой США. «Гавайская груша уже полностью созрела, и для Соединенных Штатов настал золотой час сорвать её», — напутствовал он Государственный департамент.[695] Представители Гавайев поспешили в Вашингтон, где с постыдной быстротой был согласован, подписан и передан в Сенат договор об аннексии. Снимая с себя ответственность за переворот, Гаррисон, тем не менее, осудил королеву как «эгоистичную», предупредил, что Соединенные Штаты должны действовать решительно, чтобы спелая груша не упала на колени какого-нибудь соперника, и призвал к аннексии. Как и другие экспансионистские шаги, эта попытка приобрести Гавайи погибнет — по крайней мере, временно — от рук второй администрации Кливленда, но она ясно показала новую приверженность экспансионистским целям и готовность использовать экстраординарные средства для их достижения. Сто лет спустя, не признавая ответственности Соединенных Штатов, Конгресс примет законопроект, официально извиняющийся перед народом Гавайев за свержение его правительства.[696]

В ПОЗОЛОЧЕННОМ ВЕКЕ внешняя политика не была приоритетной задачей государства. Угрозы национальной безопасности не существовало. Ближе всего к реальному кризису была Свиная война; раздутые военные страхи с Италией и Чили, столь характерные для эпохи размахивающего флагами национализма, патриотического позерства и раздутой заботы о чести, были не так уж далеко позади. Дипломатов Позолоченного века осуждали за то, что они не были «интернационалистами», но в этом не было ни необходимости, ни причин ожидать этого от них. Они могли казаться скучными и занудными, иногда неуклюжими в проведении политики, но они серьёзно относились к своей работе. Они начали разрабатывать атрибуты национальной власти. Хотя результаты будут видны только позже, они энергично искали новые пути для торговли. Они защищали интересы нации. У них не было генерального плана или определенной программы действий, но цели, которые они преследовали, и решения, которые они принимали, отражали их приверженность расширению американского могущества.[697] Они не добились ощутимых результатов, но в Карибском и Тихоокеанском регионах, представляющих наибольший интерес для США, они укрепили и без того сильные позиции страны. Они послужили трамплином для нового всплеска экспансионизма в 1890-х годах.