Политология. Курс лекций

§ 1. Коммуникация: понятие и виды

Определение. Среди политических процессов одно из ведущих мест занимает коммуникация (от лат. communicatio — способ сообщения, передачи) как необходимый элемент взаимодействия людей, групп, политических партий, государств, в ходе которого осуществляется передача и взаимопередача информации, чувств, оценок, значений, смыслов, ценностей и т. д. Без коммуникации невозможно конституирование политических партий и движений, политических систем, политических институтов, организаций и т. д., невозможно существование политической сферы общества как таковой. Коммуникация пронизывает все стороны политической жизни общества[359].

О политической коммуникации говорят в том случае, когда происходит обмен информацией между субъектами политической жизни, а также между государством и гражданами. Политическая коммуникация может протекать на формальном (например, в средствах массовой информации) и неформальном («закулисные» переговоры) уровнях. Среди различных видов политической коммуникации наибольшее внимание ученых и общественности привлекает массовая политическая коммуникация. Это обусловлено тем, что в современном мире массовая коммуникация все больше превращается из подчиненного элемента в системе политики в ее творца.

Существует большое количество определений коммуникации. Представим несколько из них, наиболее близких социологическому пониманию.

Коммуникация есть передача информации, идей, эмоций, навыков и т. п. посредством символов — слов, картин, графиков и др. Коммуникация — это процесс, который связывает отдельные части мира друг с другом. Коммуникация — это процесс, который делает общеизвестным то, что было монополией одного или нескольких. И наконец, коммуникация — это механизм, посредством которого реализуется власть.

В 1948 г. американский политолог Г. Лассуэл предложил простую и наглядную модель коммуникативного процесса, включающую пять элементов[360]:

1. Кто? (передает сообщение) — коммуникатор.

2. Что? (передается) — сообщение.

3. Как? (осуществляется передача) — канал.

4. Кому? (направлено сообщение) — аудитория.

5. С каким эффектом? — эффективность.

Каждый из элементов указанной схемы стал объектом многочисленных исследований. Например, выделяются характеристики коммуникатора, способствующие повышению эффективности воздействия. Для того чтобы выступление человека оказало нужный эффект, этот человек должен, по мнению слушателей, обладать такими качествами, как компетентность (наличие соответствующих знаний и навыков), надежность (способность вызывать доверие), динамизм (личностная открытость, активность, энтузиазм).

Всесторонне исследовались и особенности аудитории, располагающие к принятию сообщения. Так, обнаружено, что Я-включенность в содержание коммуникации (близость ее содержания наиболее значимым для аудитории проблемам) снижает эффективность убеждения: у людей в областях, наиболее близких им, существуют наиболее обоснованные и проверенные опытом мнения, изменить которые крайне сложно. В то же время активное ролевое проигрывание изначально неприемлемой позиции может способствовать ее принятию в будущем.

Важным является степень идентификации человека с группой. Люди, наиболее сильно привязанные к группе, вероятно, менее подвержены влиянию сообщения, не соответствующего групповым нормам. Влияние группы проявляется и в том плане, что мнения, которые люди сообщают публично, труднее изменить, чем те, которые широко не афишировались. Замечено также, что поддержка даже одного человека ослабляет давление большинства на индивидуальное мнение.

Основные виды коммуникации. Общепринятой признана классификация видов коммуникации на основании уровня или контекста, в котором она осуществляется. Согласно этому критерию наиболее часто выделяют следующие виды коммуникации: межличностную, групповую и массовую.

Межличностная коммуникация представляет собой непосредственный, «лицом к лицу» контакт людей. Такая коммуникация предполагает известную психологическую близость партнеров, наличие понимания и сопереживания. В межличностной коммуникации можно выделить три взаимосвязанные стороны: коммуникативную (в узком смысле слова «коммуникация»), перцептивную и интерактивную. Коммуникативная сторона (в узком смысле слова) межличностной коммуникации состоит в обмене информацией между партнерами по общению, передаче и приему мнений и чувств. Интерактивная сторона межличностной коммуникации (от слова «интеракция» — взаимодействие) заключается в обмене действиями между взаимодействующими сторонами (например, вопрос — ответ, просьба — отказ или согласие). Перцептивная сторона межличностной коммуникации затрагивает процесс восприятия и понимания людьми друг друга, формирование определенных межличностных отношений.

В тех ситуациях, когда люди вступают в общение в малых группах (количество их членов может быть от 3 до 20–30 человек), принято говорить о групповой коммуникации. В групповой коммуникации продолжают действовать все закономерности, присущие межличностной коммуникации, однако появляются и специфические для данного типа коммуникации феномены, к которым относятся: лидерство и руководство в группе, т. е. процесс межличностного влияния, стимулирование группы, нацеливание ее на выполнение определенных задач; процесса принятия группового решения, т. е. обсуждение значимых для группы проблем, в процессе которого происходит выяснение позиции ее членов, оценка проблемы, поиск и выработка общего группового решения; структура коммуникации в группе, совокупность позиций членов группы относительно получения и хранения значимой для группы информации.

Массовая коммуникация — это процесс распространения информации и влияния в обществе посредством специальных средств: печати, телевидения, радио, кино и т. д., в результате чего сообщение поступает сразу к большим группам людей.

В течение последних десяти — двадцати лет отмечается тенденция, свидетельствующая о возрастании роли СМИ в обществе, об активном использовании их в целях формирования общественного мнения по поводу оценки объектов политической сферы. Так, эмпирически установлено, что начиная с 1960-х годов оценка населением деятельности президентов США зависела не от реального экономического положения страны, а от позиции ведущих средств массовой информации.

Возрастающая роль массовой политической коммуникации порождает многочисленные дискуссии о том, к каким последствиям это может привести. Мнения дискутантами высказываются весьма различные, порой прямо противоположные. Часть из них — назовем их традиционалистами — считает, что средства массовой коммуникации объективно отражают происходящие события и не вносят элемента субъективизма, политической и идеологической пристрастности в оценку событий. По их мнению, посредством массовой коммуникации общественное мнение становится известным органам государственной власти, учитывается ими и таким образом оказывает воздействие на проводимую политику.

Активными оппонентами традиционной точки зрения являются сторонники так называемого критического подхода к политической коммуникации. Согласно этой позиции политическая коммуникация является средством получения прибыли и социального контроля. Следуя логике данного подхода, массовая коммуникация, общественное мнение и государство взаимодействуют следующим образом: органы государственной власти при помощи массовой коммуникации воздействуют на общественное мнение в нужном им направлении. Аналитики, придерживающиеся «критических» взглядов, утверждают, что масс-медиа поддерживают существующую государственную систему.

Существует и промежуточная точка зрения, отвергающая крайности консервативного и критического подходов, согласно которой массовая политическая коммуникация (по крайней мере в развитых странах Запада), являясь в значительной мере политически и экономически ориентированной, в то же время остается в определенной (достаточно существенной) степени открытой для некоммерческого, оппозиционного дискурса.

Воздействие массовой политической коммуникации на различные стороны политической жизни общества значительно и многообразно. Так, активное развитие телевидения привело к существенному изменению структуры предвыборных кампаний. Современная политическая жизнь в России показала, что массовая коммуникация не только делает претендентов известными, формируя их определенный образ в глазах населения, но и прямо воздействует на итоги голосования. Влияние массовой коммуникации на избирателей, разумеется, не ограничивается только периодом предвыборной кампании, но осуществляется более или менее постоянно посредством формирования у населения определенной системы представлений о политической реальности.

Средства массовой коммуникации, имея огромный потенциал воздействия, также превратились в значимый фактор международной безопасности. Активно используется массовая коммуникация и для ведения непосредственной политической борьбы. Массовая коммуникация является важным источником и политической социализации — процесса овладения политическими знаниями, установками, ценностями и формами политического участия. Именно средства массовой информации (прежде всего программы новостей и комментарии к ним) поставляют населению наибольшее количество информации, касающейся политики, воздействуя при этом на конкретные оценки и действия в политической сфере.

Заметный вклад вносит массовая коммуникация в формирование общественного мнения в отношении деятельности политических лидеров и институтов. Нередко в присущей массовой политической коммуникации критической ориентации видят причину недовольства партиями и политикой. Такого рода критический настрой журналистов имеет два важных последствия. Прежде всего он способствует формированию негативного взгляда на мир, появлению ощущения того, что проблем становится все больше и больше. Кроме того, усиливается сомнение в способности политико-экономической системы справиться со своими проблемами.

Однако существует и иное объяснение падения уровня доверия к политической системе, базирующееся на структурных особенностях самого процесса политической коммуникации (несоответствие между сообщениями и действительным положением вещей; несоответствие между заявлениями политиков и их реальными действиями; несоответствие между заявлениями одних и тех же политиков в разное время и т. п.).

По вопросу о роли СМИ в падении доверия к политическим институтам существует и синтетическая позиция, объединяющая две вышеуказанные. Ее сторонники признают существование напряженных отношений между политиками и средствами массовой информации. Сообщать новости и влиять на формирование общественного мнения — это основная задача массовой коммуникации. И не ее вина, что обнародование отдельных фактов приводит к негативным для некоторых политиков последствиям. Кроме того, в действительности средства массовой информации и политики в определенной степени зависят друг от друга: журналисты нуждаются в политиках как в источниках информации, а политикам необходимы журналисты для сообщения общественности своих намерений и решений.

§ 2. Основные подходы к исследованию массовой коммуникации

Основными функциями, которые выполняет массовая коммуникация общества, являются: наблюдение за окружающим миром (информирование о происходящих событиях); интерпретация событий и обеспечение взаимодействия структур общества с целью решения различных проблем; передача знаний об обществе от одного поколения к другому (социализация и обучение); развлечение.

Воздействие массовой коммуникации, как отмечал известный специалист в области теории коммуникации Ч. Райтл, может быть как позитивным, так одновременно и негативным. Так, информация о стихийном бедствии или военном столкновении позволяет не только адекватно отреагировать и сохранить, по возможности, человеческие жизни, но способна вызвать панику и массовую истерию. Аналогичным образом любая интерпретация и обсуждение событий, предоставляя широкие возможности стабильного и свободного развития, в состоянии порождать социальную конформность и пассивность.

Сплоченность общества, достигаемая утверждением и распространением культурных норм при помощи массовой коммуникации, имеет своей оборотной стороной доминирование массовой культуры и уменьшение культурного разнообразия. Развлекательная «сторона» массовой коммуникации позволяет людям отдыхать, восстанавливать силы, но и одновременно культивирует стремление к удовольствиям и уход в мир собственных чувств.

Представленный выше спектр функций массовой коммуникации задает концептуальную основу, важнейшие подходы к ее исследованию. В рамках данного подхода находятся работы, отвечающие на вопрос: как конкретно функционируют в обществе средства массовой коммуникации?

Авторы многих из этих работ стремились объяснить, каким образом и насколько эффективно массовая коммуникация воздействует на общество и его членов. В начале нынешнего столетия господствовало убеждение во всесильности влияния массовой коммуникации на сознание человека[361]. Предполагалось, что воздействие сообщений СМИ выражено непосредственно и осязаемо.

Однако в дальнейшем такие взгляды изменились на совершенно противоположные: эффективность влияния массовой коммуникации была признана минимальной. Наибольшее распространение эти взгляды имели в 50-е годы, когда считалось, что межличностные контакты более значимы для распространения фактов и мнений в обществе, чем массовая коммуникация. Информация от СМИ вначале поступает к так называемым лидерам мнения (opinion leaders) в обществе, которые затем передают ее другим людям в процессе межличностной коммуникации.

В частности, было обнаружено, что на решение избирателей о поддержке того или иного кандидата мнение друзей влияет в большей степени, чем позиция СМИ. «Лидеров мнения» трудно отличить от других людей: в разные периоды времени и по разным проблемам лидерами бывают разные люди (экспериментально установлено разнообразие лидеров в таких областях, как экономика, мода, общественная жизнь). Интерес к какой-то проблеме — важная детерминанта лидера, однако для того чтобы человек стал выполнять данную роль, необходим некоторый уровень интереса в этой проблеме и у других членов группы. В качестве критики указанных взглядов можно высказать следующее замечание: в них постулируется однонаправленность влияния массовой коммуникации на человека, а также людей друг на друга.

В 60-е годы считалось, что хотя массовая коммуникация и оказывает влияние на установки и мнения людей, однако это влияние опосредовано характеристиками аудитории. Воздействие сообщений СМИ на аудиторию имеет не непосредственный, а опосредованный некоторыми промежуточными переменными характер. К наиболее важным из них относятся: позиция группы, к которой принадлежит реципиент, или позиция ее отдельных членов, а также селективность, т. е. склонность человека отбирать ту информацию, которая согласуется с его ценностями и мнениями. В результате степень влияния СМИ оценивалась как не очень высокая.

Начиная с 70-х годов все больше сторонников приобретает тезис о возрастающем влиянии массовой коммуникации на массовое сознание, в частности именно она задает спектр обсуждаемых людьми тем (agenda-setting). Массовая коммуникация в большей степени воздействует на то, о чем говорит человек (тема), нежели на его конкретную позицию по данной теме. Экспериментальные исследования, проведенные с целью подтверждения данного постулата, показали: действительно, чем больше говорят о некоторой теме по радио и на телевидении, тем чаще она обсуждается на уровне межличностных контактов.

Воздействует массовая коммуникация и на мнения людей по конкретным вопросам социальной жизни. Такого рода воздействие осуществляется следующим образом: некоторые индивиды, сознавая, что их мнение совпадает с мнением большинства, высказывают его, в то время как другие лица, имеющие отличную от общепринятой позицию, оставляют ее при себе. Этот процесс движется по спирали, в результате чего некоторые темы или позиции попадают в центр внимания населения, а другие отбрасываются на периферию общественного интереса. Такого рода «спираль умолчания», по-видимому, вызывается страхом изоляции. Согласие с общепринятым — не только способ быть на стороне «победившей стороны», но и попытка избежать изоляции от группы. Угроза критики — значимый фактор для «умалчивающих» людей (запускающих «спираль умолчания»). Массовая коммуникация играет важную роль в «спирали умолчания». С ее помощью люди узнают, какие мнения популярны в обществе, а какие — нет.

В настоящее время для объяснения механизмов влияния массовой коммуникации на индивидуальное и массовое сознание предложены многочисленные теории. Наиболее популярны из них теория использования и удовлетворения и теория зависимости. В первой подчеркивается, что человек выступает в качестве активного фильтра информации, а не ее пассивного получателя[362]. Он осуществляет отбор сообщений СМИ для того, чтобы удовлетворять некоторые свои потребности. Таким образом, аудитория СМИ активна и целеустремленна, а человек — инициатор выбора сообщения — хорошо осведомлен о своих желаниях и потребностях. Он, зная свои потребности, ищет различные способы их удовлетворения, одним из которых и являются СМИ: они как бы вступают в спор с другими источниками удовлетворения потребностей. Например, потребность в развлечениях можно удовлетворить не только сидя у телевизора, но и встретившись с друзьями, посетив футбольный матч или пивную.

Данная теория внесла свежую струю в исследования массовой коммуникации, обратив внимание на активность личности при восприятии сообщений. Это контрастировало с распространенным ранее взглядом на реципиента как на пассивного, бездумного приемника информации. Однако у теории использования и удовлетворения были и некоторые слабости: она игнорировала негативные результаты влияния массовой коммуникации в обществе, а также постулировала чрезмерную рациональность человека, его способность сознательно выбирать то, что ему необходимо. Подобному тезису противоречат данные многочисленных исследований, согласно которым люди, как правило, не до конца осознают причины своего поведения.

Под несколько иным углом рассмотрена роль массовой коммуникации в обществе в теории зависимости[363]. Центральное положение данной теории таково: реципиент зависит от массовой коммуникации в силу того, что ему необходимо удовлетворять свои потребности и достигать различных целей. Степень влиятельности СМИ на аудиторию варьируется и зависит от состояния самого общества (если в обществе возникает ситуация социальных изменений и конфликтов, то она заставляет людей переоценивать сложившиеся у них системы ценностей и норм, что порождает потребность в дополнительной информации, в том числе и СМИ, повышая тем самым зависимость людей от них) и самих СМИ (потенциал их влияния зависит от их количества и близости к нормам и ценностям объекта воздействия).

По мнению Балл-Рокича и Дефлюера, можно говорить о когнитивных, эмоциональных и поведенческих результатах воздействия массовой коммуникации на индивидуальное и массовое сознание. К когнитивным результатам воздействия они относят: разрешение неопределенности (посредством массовой коммуникации поставляется дополнительная информация, позволяющая составить представление о новых, неоднозначных явлениях и процессах); формирование установок, т. е. системы когнитивных, эмоциональных и поведенческих реакций в отношении объектов внешней среды (физических, социальных, политических и др.); задание набора обсуждаемых людьми тем; распространение новых систем мнений (идеологических, религиозных, экономических и др.); уточнение ценностных ориентаций населения (СМИ сообщают о конфликте некоторых систем ценностей, например, в области гражданских прав, что заставляет читателей занять по данному вопросу определенную позицию, а значит, уточнить собственные взгляды). Воздействие СМИ на эмоциональную сферу приводит к появлению у людей чувства страха, тревоги, отчуждения. Влияние на поведение людей осуществляется и по линии активации (провоцирования тех или иных действий), и по линии деактивации (прекращения некоторых действий).

Синтезируя рассмотренные подходы, можно процесс влияния массовой коммуникации на индивидуальное и групповое сознание описать следующим образом: социальные институты и СМИ, взаимодействуя с аудиторией, формируют у людей разнообразные потребности, интересы и влечения. Сформировавшись, данная мотивационная система начинает в свою очередь влиять на то, где, в какой области человек станет искать источники удовлетворения потребностей. Выбрав те или иные источники, человек может в дальнейшем оказаться в определенной зависимости от них. Например, пожилые люди в силу снижения возможностей передвижения мало общаются, что повышает их зависимость от такого вида СМИ, как телевидение. Подростки могут становиться зависимыми от видеоиндустрии, поскольку увлечения такого рода соответствуют нормам данной социальной группы.

§ 3. Прикладные аспекты политической коммуникации

В наши дни можно говорить о «рекламизации и медиатизации политики», имея в виду подчинение политики внутренним законам средств массовой информации, законам рекламного бизнеса. Признаками подобного процесса являются: а) превращение политики в игру на публику (зрелищность, персонификация), ее стилизация в соответствии с требованиями драматургии (поддержание постоянного внимания, упрощение, сокращение); б) оперативность высказывания политиками своей точки зрения, диктуемая требованиями средств массовой информации («а то нас не успеют показать в сегодняшних новостях»); в) рассогласование между деятельностью политиков и их выступлениями в СМИ. Происходит все более широкое проникновение стиля и методов коммерческой рекламы в сферу политики.

Рекламизация политики проявляется в произвольном «препарировании» политической реальности, высвечивании одних ее сторон Hf оставлении в тени других. Подобный характер обращения с информацией отнюдь не безобиден: происходит навязывание аудитории чуждых и необдуманных (за ними нет работы мысли самого слушателя или читателя) мнений и представлений. В результате «средний» гражданин основывает свое мнение о политике на том образе, который создают ему средства массовой информации. Формирование этого образа происходит под значительным влиянием специалистов-имиджмейкеров — представителей нового направления рекламного бизнеса. Согласно рецептам рекламного дела политикам рекомендуется, что одевать, как себя вести, что и как говорить. В результате достигается создание привлекательного для населения образа политического деятеля.

Огромную роль играет политическая реклама в предвыборных кампаниях. Возникает новое направление рекламной деятельности — политический маркетинг. Политический маркетинг включает: 1) исследование настроений, проблем, интересов в том округе, от которого баллотируется кандидат; 2) выбор стратегии предвыборной кампании, основных ее тем и конкретных тактик; 3) проведение собственно пред» выборной кампании.

Разработаны многочисленные «рецепты» использования массовой коммуникации для целей избирательной кампании. В частности, журналистам советуют избегать откровенного рекламирования того или иного кандидата, поскольку это дает повод обвинять СМИ в продаже кандидатов, так же как и других товаров, особенности имеет показ по телевидению женщин-кандидатов. Их рекомендуется изображать стойкими, но не агрессивными, компетентными и умеющими сочетать это с мягкостью и обаятельностью. Рекламизация придает иной смысл, диктует законы построения политических мероприятий, в том числе и таких, которые предполагают непосредственное, лицом к лицу общение кандидата с избирателями. Особый ракурс показа — и в результате многотысячный митинг может превратиться в сборище нескольких десятков кликуш. Исследования последствий предвыборных кампаний в СМИ показали, что вне зависимости от степени интереса к политике умелым использованием рекламы достигается ощутимое изменение политических установок населения.

Говоря о прикладных аспектах использования политической коммуникации, нередко упоминают термин «пропаганда». Пропаганда — коммуникация, вербальная или невербальная, при помощи которой стремятся повлиять на политические мнения, установки, политическое поведение одного или многих людей. Использование термина в значении, близком к современному, началось после 1633 г., когда для проведения миссионерской деятельности Ватикан создал «Религиозное братство для пропагандирования веры».

Как правило, под пропагандой понимается: а) искаженное; б) ориентированное на личную выгоду лица или группы; 3) намеренное представление суждений и фактов. Субъект, осуществляющий пропаганду, всегда желает достичь своей активностью определенного результата, например улучшить собственную репутацию или очернить врага.

Упоминание о пропаганде обычно имеет в виду два класса феноменов. Во-первых, коммуникативную активность авторитарных режимов, направленную на пропаганду собственных идей и вербовку сторонников (фашистская Германия, СССР, Китай), во-вторых, коммуникативную активность государств в период их конфликтного противостояния (например, СССР и США во время «холодной войны»). Информационная политика становится продолжением реальной политики правительства. В результате информация о противниках правительства подвергается разнообразным искажениям, цель которых — формирование у аудитории их негативного образа.

В случае пропаганды сообщение о происходящих в мире событиях имеет своей основной целью не информирование населения, а формирование определенного общественного мнения. При пропагандистски ориентированном освещении в СМИ социальных и политических событий присутствует тенденция упрощения сложных реалий социально-политической жизни. Такое упрощение проявляется в дихотомизации (рассуждения по принципу: «плохой — хороший», «друг — враг» и т. п.); персонализации (изображение, например, конфликтов как взаимодействия лидеров противоборствующих сторон); тривиализации (спокойное, обыденное отношение к жертвам, потерям, чувствам конфликтующих сторон).

Информации о событии, ставшем объектом широкомасштабного освещения в СМИ, придается определенный идеологический характер (либо, напротив, она очищается от идеологического содержания). В зависимости от того, политический союзник или противник совершил то или иное действие, подача новости аудитории приобретает некоторые типичные черты. Событие и его комментарии начинают подаваться без серьезной критической оценки и без опоры на достоверные источники. Факты и мнения, несовместимые с первоначально высказанными, не сообщаются или остаются в тени. Значительное место начинают занимать рассуждения об аморальности содеянного, о глубине нравственного падения «автора» события и т. д.

Для защиты от пропагандистских воздействий (в данном случае говорят о контрпропаганде) используют различные приемы — от мер физического характера (разрушение источников коммуникации, «глушение» сообщений) до более тонких, психологических, направленных на повышение сопротивляемости пропаганде. Например, вскоре после Второй мировой войны американский Институт анализа пропаганды подготовил и распространил среди школ и общественности описание наиболее часто используемых пропагандистских техник.

В качестве одного из часто используемых в политической пропаганде приемов следует отметить дискредитацию. Дискредитация — распространение негативной информации о некотором политическом объекте (политике, группе политиков, политическом институте), цель которого — представить его в невыгодном свете в глазах большинства населения. Для дискредитации активно используются средства массовой информации, однако нередким бывает и распускание порочащих слухов. Политику могут ставить в вину различные прегрешения: некомпетентность, нанесение ущерба России и ее жителям, негативный моральный облик, нездоровье и т. п. Успешное проведение дискредитации приводит к тому, что одна из сторон получает преимущества в борьбе за политическую власть.

Дискредитация политика достаточно широко распространена в большинстве стран с той или иной формой демократии: нападки на оппонента, распускание порочащих его слухов и т. п. действия сопровождают всякую избирательную кампанию или усиление борьбы за власть. В таких странах дискредитация является распространенным способом политической борьбы. Это обусловлено как ограничениями в способах воздействия на политического оппонента (методы физического насилия практически исключены), так и значимостью общественного мнения, влияющего на исход политической борьбы посредством, например, выборов.

Помимо основной цели дискредитации — изменения общественного мнения — с ее помощью можно выйти из-под контроля сложившихся норм политической борьбы и легитимизировать жесткие тактики воздействия (вплоть до физического насилия). Этот прием, например, был успешно использован Гитлером в отношении коммунистов: широко раздутые в прессе обвинения в поджоге Рейхстага послужили поводом для антикоммунистических репрессий. Нередко с помощью дискредитации производится провоцирование оппонента на совершение выгодных другой стороне действий.

Дискредитация зависит от остроты политической борьбы. Как правило, чем острее политическая борьба, тем активнее используется дискредитация. Чаще всего дискредитировать пытаются тех политиков, которые занимают крайние позиции политического спектра. Важным является и роль, значимость конкретной политической фигуры: при прочих равных условиях лидеров дискредитируют чаще: если политический деятель часто использует дискредитацию, то это провоцирует его оппонентов на ответные действия такого же рода.

Разработаны способы защиты от дискредитации. Для защиты от дискредитирующих нападок политики могут резко отметать все негативные утверждения в свой адрес, демонстрировать собственное безразличие к такого рода нападкам, аргументированно опровергать выдвигаемые обвинения. Помимо указанных способов защиты существует и такой, при котором в ответ на дискредитацию, либо предвосхищая ее, осуществляется позитивное описание собственной персоны — так называемая апологизация.

Дискредитация оппонента считается весьма эффективным методом ведения политической борьбы. Ее эффективность зависит от ряда факторов, среди которых — источник негативной информации, манера ее подачи, особенности аудитории (чье мнение хотят изменить), частота и объем предшествующей негативной информации, характер реакции самого объекта дискредитации. Так, признание политиком (даже в малой степени) факта совершения проступка в финансовой или семейной сфере, как правило, приводит к изменению отношения к нему со стороны населения.

Нередко для дискредитации политического оппонента используются политические скандалы. Скандал — инцидент, опозоривший его участников и получивший широкую огласку в средствах массовой информации. В ситуации скандала публике становится известно, что политик тайно, реже открыто, преследуя личные цели, действовал с явным нарушением законов и политических норм, игнорировал доверие со стороны общественности.

В политике скандал представляет собой способ достижения политического влияния и власти. Скандалы, как правило, устраиваются вполне сознательно и преднамеренно, выступая в качестве одного из способов дискредитации, снижения популярности оппонента по политической борьбе. Вспомним, какие последствия для политической системы США имели известные события в отеле «Уотергейт». Вместе с тем систематические исследования проблемы влияния скандала на судьбу политики в развитых странах Запада показали, что политики могут продолжать пользоваться поддержкой избирателей даже после обнародования фактов коррупции. Однако существует ряд определенно установленных фактов негативного воздействия скандалов на исход выборов.

На общественном уровне скандалы, особенно когда их не слишком много, как правило, служат целям повышения общественной морали, демонстрируя, какие именно действия неприемлемы и вызывают осуждение. Скандалы тем самым задают своеобразные «правила игры», которые должны выполняться всеми участниками, находящимися в сфере политики.

У скандалов, как формы морального контроля, есть и определенные общественные издержки. Так, скандалы подчеркивают роль отдельных индивидов и тем самым создают неадекватное представление о значимости отдельных личностей для политической системы. Кроме того, ^сли скандалы следуют один за другим и в них замешаны основные политические фигуры, их воздействие на общественную нравственность и доверие к политическим институтам будут скорее негативным.

Другим средством дискредитации и в целом политического влияния могут быть политические слухи. Слухи представляют собой мнения, достоверность которых не установлена, передаваемые от человека к человеку обычно посредством устной речи. Посредством передачи и обсуждения слухов происходит процесс адаптации к новым реалиям. Слухи являются одним из способов коллективного взаимодействия, ориентированного на решение проблемы. Слухи — это заменитель новостей или, точнее, — это новости, которым не нашлось места в официальных средствах информации. Неудовлетворенное требование новостей, диссонанс между информацией, которая необходима для понимания ситуации в условиях существенного изменения окружающего мира, и тем, что сообщается в СМИ, создают основу для появления и циркуляции слухов. Поэтому особенно вероятно возникновение слухов в ситуациях катастроф и социальных потрясений.

Слухи не только помогают составить представление об окружающем мире, но и оказывают влияние непосредственно на поведение людей. По данным Национальной консультативной комиссии по гражданским беспорядкам США, слухи значимо усиливали напряженность и массовые волнения в американском обществе в конце 60-х годов XX столетия.

В политике слухи служат различным целям. Они применяются в качестве «пробного шара»: запуская соответствующий слух, выясняется, кто и как будет реагировать на его содержание. Используются слухи для дискредитации политических оппонентов, а также для компрометации союзников по политическому движению или партии (делать это посредством СМИ не совсем удобно: на публике необходимо демонстрировать единство в рядах движения). При помощи слухов можно провоцировать население на совершение действий (массовые беспорядки, забастовки, ажиотажный спрос на продукты и т. п.), выгодных для одной из сторон политического конфликта.

Каждый слух имеет свой «жизненный цикл». Некоторые слухи «умирают» естественной смертью, поскольку люди «устают» от данной темы, и новые события начинают вызывать больший интерес. Прекращаются слухи и в том случае, когда исчезают обусловливающие их страхи и напряжение. Причиной «гибели» слуха может быть также успешное проведение мероприятий по его опровержению.

Широкое использование массовой коммуникации в целях предвыборной агитации заставило разработать специальные меры по контролю и оценке такого рода материалов. Наблюдение за СМИ при освещении предвыборных кампаний включает прежде всего определение того, насколько свободно пресса может критиковать действия правительства или правящей партии. Этому может препятствовать как давление на представителей средств массовой коммуникации со стороны государства и прямая правительственная цензура, так и непрямые формы цензуры, а также неспособность властей обеспечить журналистам защиту от давления и насилия со стороны сторонников политических партий.

Свои особенности имеет наблюдение за различными типами СМИ. В частности, при анализе печати важным является выбор количества анализируемых газет и параметров оценки изданий, количество участвующих в работе наблюдателей, продолжительность наблюдения и число партий и кандидатов, за освещением деятельности которых ведется наблюдение.

При наблюдении за электронными СМИ основное внимание уделяется прямым обращениям к избирателям, новостным, информационным и просветительским программам. Оценивая, например, новостные программы, следует выяснить, не существует ли количественного или качественного дисбаланса в освещении соперничающих партий или кандидатов? О дисбалансе в качестве освещения можно говорить в тех случаях, когда одни кандидаты изображаются в темных тонах, а других — в светлых; когда о том или ином кандидате говорят в первой части программы; когда при освещении одних кандидатов приводят высказывание самого кандидата, а при показе других их заменяют комментарии журналиста; когда материалы об одних кандидатах сопровождает видеоряд, а о других — нет.

Активная деятельность по контролю за средствами массовой информации в условиях предвыборной кампании расширяет возможности справедливого и равного распространения в обществе различных точек зрения и тем самым способствует независимому и свободному выбору граждан. Однако эта посылка кажется довольно упрощенной, поскольку в действительности средства массовой информации и политики в определенной степени зависят друг от друга: журналисты нуждаются в политиках как в источниках информации, а политикам необходимы журналисты для сообщений общественности своих намерений и решений.

§ 4. Современная политика в Интернете

Еще недавно Интернет занимал место на периферии российской и мировой политики. Даже в США — стране, где новые информационные технологии получили наибольшее развитие, политический сегмент Интернета приобрел ощутимые размеры только в конце 90-х годов, хотя в период президентских выборов 1996 г. избирательные кампании кандидатов включали сетевую «составляющую», однако многие возможности Интернета, прежде всего интерактивные, все же не были задействованы. Интернет использовался главным образом как новое средство передачи достаточно традиционной по форме информации (тексты, видео, графика), а также в качестве источника большого объема материалов о политике. Однако даже в такой «усеченной» форме Интернет оказал определенное влияние на результаты голосования. По данным Digital Government News Network (www.mmu.ac.uk/h-ss/sis/bics36/polnet.htm), 8,5 млн проголосовавших (почти 10 % от их общего количества) утверждали, что на них повлияла информация, которую они обнаружили в Сети[364].

В наши дни в развитии политического Интернета в США наблюдается ощутимый прогресс. Речь идет не только о количественном приращении (в 1998 г. на губернаторских выборах 95 % всех кандидатов использовали собственные сети для ведения предвыборной кампании), но и о качественных изменениях. Как утверждает С. Клифт, руководитель некоммерческой организации «Электронная демократия», кандидаты и политические партии стали более смело использовать Интернет. Политические сайты стали более конкретны и интерактивны, они становятся важным элементом предвыборной кампании.

В настоящее время и в России Интернет из узкоспециализированной компьютерной среды превратился в мощное информационное пространство, неизменно растет число пользователей в Сети, их количество к началу 2000 г. по различным оценкам составляло от 1,6 млн до 5,7 млн человек. Подобные масштабы охвата позволяют говорить об Интернете как о значимом факторе, влияющем на многие стороны жизни российского общества. Постепенно увеличивается влияние Сети на политическую жизнь страны. Это обусловлено особенностями аудитории Интернета, среди посетителей которого много тех, кто выступает в роли активных трансляторов информации.

Особенно активно развивался российский политический Интернет в 1999 г. В преддверии парламентских и президентских выборов появились (если еще не были созданы) сайты значительного количества партий и отдельных политиков. Применение Интернета в качестве средства ведения предвыборной кампании стало достаточно распространенным. Правда, большинство из партий и политиков только «отметилось» в Сети и не использовали в полной мере возможности сетевых технологий.

Современная политика освещается в российском Интернете достаточно полно и многообразно. Обратившись к разделу «Политика» наиболее популярных поисковых систем «Апорт», «Рамблер» и «Яндекс», можно выделить основные формы представленности политики в Сети: информационные ресурсы, странички политических институтов, партий и отдельных политиков, дискуссионные форумы, аналитические и агитационные сайты. Конечно, подобное разделение весьма условно: задачи информирования решаются и на партийных страничках, а электронные СМИ могут пытаться манипулировать общественным мнением.

Если посмотреть, какие из политических сайтов наиболее популярны, то бесспорным является лидерство разного рода информационных источников. Причем многие из сайтов посвящены локальным, конкретным событиям. Посещаемость информационных сайтов приблизительно на порядок выше, чем партийных, и составляет для наиболее посещаемых электронных СМИ 4000–6000 обращений в сутки. Таким образом, пользователи идут в Сеть в основном за информацией.

Помимо электронных страничек чисто информационной направленности существуют многочисленные интернет-страницы, весьма активно отстаивающие определенную позицию по различным вопросам политической жизни. То есть речь идет не об информировании, а скорее о пропаганде определенной системы политических взглядов. К данной категории относятся сайты политических партий и движений, а также не зависимые от конкретных партий сайты.

Популярность политических ресурсов отражает не только политические пристрастия пользователей, но и качество представленного в Сети информационного продукта. Внимание к тем или иным сайтам зависит от их содержательной наполненности, качества исполнения и рекламы в Сети. Успешно реализовать агитационные возможности Интернета далеко не просто. Как известно, большинство пользователей — это молодые люди, достаточно равнодушные к политике. Привить им интерес к политике и превратить в потенциальных избирателей весьма сложно. Кроме того, применение сетевых технологий в политике требует определенных навыков и опыта, которым мало кто из российских политиков и консультантов обладает, неумелое же использование новых информационных технологий способно даже оттолкнуть потенциальных избирателей от политического движения или политика. Высказывалось мнение, впрочем, достаточно спорное, о плохом оформлении и низкой информированности сайта КПРФ как причинах, негативно влияющих на его популярность. Именно за счет умелого использования сетевых технологий относили лидирующую роль правых сайтов в 1999 г.

Большие возможности для пропаганды своих идей в Сети получают разного рода экстремистские группы и течения, которым закрыт доступ в традиционные, не приемлющие крайностей СМИ. Имея свой сайт, например движение Российское национальное единство, экстремисты успешно осваивают сетевое пространство. Многие их сайты пользуются определенной популярностью среди интернет-аудитории. Так, в первой сотне наиболее посещаемых электронных страниц (по данным портала «Рамблер») находятся страницы скинхэдов (это массовое молодежное движение, проявляющее себя весьма агрессивными акциями, идеология которого близка к идеям нацистов и расистов). Естественно, что многие посещают указанные сайты из любопытства и желания поразвлечься, однако вполне возможно, что какая-то часть посетителей проникается пропагандистскими идеями.

Говоря об агитационных возможностях Интернета, нельзя не упомянуть о компромате, присутствующем в Сети. Появление в Сети дискредитирующих политика или партию сведений, особенно в острых политических ситуациях, способно существенно изменить вектор общественной поддержки. Компрометирующие сведения как «вбрасываются» в Интернет для решения некоторых конкретных политических задач, так и существуют в нем на постоянной основе. Сайт Compromat.ru неизменно пользуется популярностью пользователей, желающих получить соответствующую информацию.

Примером успешного применения сетевых технологий с целью формирования общественного мнения является сайт «Коготь-2». На этом сайте в 1999 г. была размещена информация, показывающая объем и структуру «коррупционных» связей красноярского предпринимателя А. Быкова. Изложенные факты стали активно обсуждаться населением края, что привело к перелому общественного мнения в пользу губернатора Красноярского края А. Лебедя.

Весьма полно представлены в Интернете и политические институты. Свои сайты имеют все центральные органы власти, причем наибольший интерес у пользователей вызывает сайт Государственной Думы.

Сетевые технологии ведения избирательной кампании, по сравнению с традиционными методами, обладают рядом особенностей:

1) пассивная позиция избирателя, «бомбардируемого» сообщениями традиционных СМИ, сменяется на активную, при которой он может сам выбирать те источники информации в Сети, которым он доверяет;

2) значимость таких способов агитации, как митинги, будет снижаться по мере развития сетевой составляющей кампании;

3) сетевые технологии позволяют успешно проводить поиск добровольных помощников для проведения кампаний (30 % добровольцев, в 1996 г. помогавших кандидату в президенты США от республиканской партии Б. Доулу, были «завербованы» в Сети);

4) низкая стоимость создания и поддержания в рабочем состоянии электронной страницы (по сравнению со стоимостью рекламы в прессе и на телевидении) дает возможность участвовать в выборах политикам, не обладающим значительными финансовыми ресурсами;

5) распространение информации в Сети происходит несравненно быстрее, чем в традиционных СМИ;

6) Интернет позволяет быстро получать обратную связь от избирателей на заявления кандидата;

7) отслеживая, какими материалами на электронной странице политика посетители интересуются наиболее часто, можно оперативно узнавать то, какие темы наиболее значимы для электората;

8) Интернет дает возможность всем желающим комментировать заявления и программы кандидатов.

Политики — как иностранные, так и российские — начали осознавать возможности сетевых технологий при проведении избирательных кампаний. Прежде всего Интернет привлекателен в качестве относительно недорогого способа распространения информации. Сейчас электронная страница того или иного политика представляет собой не просто совокупность его программных заявлений, но и мощный организационный инструмент. Так, анализ 270 избирательных кампаний, проведенных в США в 1998 г. с использованием сетевых технологий, позволил получить данные о структурно-содержательной организации сайтов кандидатов; 97 % сайтов содержали биографическую информацию о политике, 90 % включали его статьи и программные заявления, 78 % имели ссылки на другие электронные страницы, 52 % предоставляли возможность интерактивной коммуникации и обратной связи, 38 % позволяли проводить сбор средств или набор добровольцев для участия в проведении кампании, 7 % включали звуковое или видеосопровождение, 4 % имели чат-комнаты. К примеру, Дж. Вентура в своей успешно проведенной кампании на пост губернатора штата Миннесота эффективно использовал Интернет для мобилизации и организации поддерживающих его добровольцев-активистов. При помощи Интернета Вентура сформировал список лиц, которые являлись его сторонниками. В дальнейшем он связывался с ними при помощи электронной почты и просил помочь в организации митингов в поддержку его кандидатуры и сборе средств в его избирательный фонд.

Интернет является особенно ценным в качестве канала политической агитации для тех политиков, которые не обладают достаточным количеством финансовых средств, не имеют поддерживающих их организационных структур, а также не заручились поддержкой политического истеблишмента. В таких случаях акцент на активное использование Сети оказывается вполне оправданным.

Привлекателен Интернет и как инструмент для изучения интересов избирателей. Допустим, кандидат получит информацию о том, где, на каких сайтах был его потенциальный избиратель on-line. Располагая подобными данными, можно составить определенное представление об интересах и ценностях этого человека и послать ему электронное письмо. Эффективность воздействия такого письма будет неизмеримо выше, чем эффективность стандартной листовки.

Однако применение Интернета в качестве средства политической пропаганды и агитации сталкивается с рядом проблем и ограничений. Прежде всего Интернет не охватывает избирателей с низкими доходами. Эта проблема достаточно актуальна даже для США, в России же она приобретает просто гипертрофированный характер. Позволить себе Интернет могут лишь менее 5 % населения России (так, платить по 50 долларов в месяц за неограниченный доступ в Интернет способны немногие россияне).

На пути политического Интернета стоят и проблемы психологического свойства. Часть избирателей склонна рассматривать политическую жизнь (избирательные кампании) как тесный контакт, встречу реальных избирателей и реальных кандидатов на митинге или собрании. Поэтому Сеть с ее отстраненностью и опосредованностью не будет вызывать у подобных избирателей особого энтузиазма.

Ограничения развития политического Интернета имеют и так сказать «технологический характер». Многие политики не понимают, как использовать новую технологию — в отличие, например, от телевидения, где существуют программы, собирающие многомиллионные аудитории, и тем самым весьма привлекательные для политической рекламы. Интернет еще очень вариативен: пользователи входят в Сеть и движутся в ней каждый своим путем. Отследить этот путь и создать «перекрестки», на которых бы побывало большинство из них, — задача пока еще не решенная.

Технология использования Интернета в политических целях не терпит шаблона, перенесения готовых рецептов из других областей. Так, по аналогии с почтовой рассылкой политических листовок широкое распространение получили электронные письма с просьбой о поддержке или программой того или иного кандидата. Дешевизна и возможность охвата огромного количества адресатов (порядка нескольких миллионов) снискали этому приему определенную популярность. Однако чрезмерно активное использование электронной почты при проведении избирательных кампаний начинает вызывать недовольство пользователей и протесты негосударственных организаций, занятых регулированием отношений в сфере высоких технологий. Кандидатам, широко использующим программы автоматической рассылки электронных писем, нередко приходится приносить извинения общественности за подобный новаторский способ ведения агитации.

Развитие Интернета вызвало к жизни ряд мифов, или надежд, которые достаточно широко распространены в обществе, однако не совсем соответствуют реальности. К таким мифам относится позитивное влияние сетевых технологий на процессы политического участия. Сторонники этих взглядов считают, что Интернет позволит политике «войти» в дома граждан, которые получат возможность не ходить на избирательные участки, а голосовать при помощи своего домашнего компьютера. С целью практической реализации этой идеи во многих штатах США (Калифорния, Флорида и др.) ведется работа по созданию соответствующих законодательных актов и технической инфраструктуры. Создание системы электронного голосования сталкивается с рядом проблем, затрудняющих ее развитие. Наряду с чисто техническими вопросами (сохранение тайны голосования и исключение возможностей вмешательства извне в процесс подсчета голосов) значимым становится субъективный элемент — страхи и опасения людей по поводу возможного манипулирования результатами электронного голосования. Хотя опыт интернет-коммерции показывает, что электронные коммуникации могут быть вполне безопасны, в обществе еще существует определенное недоверие в отношении компьютерных технологий. Образ злобного хакера, который способен преодолеть любые защитные программы и нанести повреждение программе или системе, весьма устойчиво существует в массовом сознании.

Ожидалось, что с помощью популярной среди молодых людей сети Интернет удастся заинтересовать их политикой и тем самым побудить их голосовать. Высказывалось предположение о том, что особенности подачи политической информации в Интернете (большой объем, полнота и глубина) привлекут тех потенциальных избирателей, которых смущает и отвращает от участия в выборах поверхностность и ангажированность политических материалов в традиционных средствах массовой информации.

Хотя роль Интернета в политике ощутимо возрастает, однако этот процесс не приводит к ожидаемым результатам в плане повышения политической активности граждан. Пока надежды на то, что внедрение новых информационных технологий позволит повысить количество участвующих в выборах, не сбываются. Основываясь на данных социологических опросов, американский политолог Б. Бимбер отмечает: «В действительности Интернет не имеет никакого воздействия на явку избирателей». Интернет повышает интерес к политике лишь у тех, кто уже является политическим активистом или принял решение принять участие в выборах — отмечает К. Александер, президент Калифорнийского избирательного фонда. По мнению ученых, увеличения количества голосующих можно достичь лишь в том случае, когда избиратели будут иметь возможность регистрироваться и голосовать в режиме on-line. Сейчас же Интернет используется просто как еще один способ получения информации и коммуникации. Только предоставляя молодежи информацию о политике, мы не добьемся от нее участия в выборах.

Интернет нередко рассматривается как способ увеличения внутрипартийной демократии. Распространенным в последние годы стало мнение о том, что в политических партиях развитых стран Запада происходит процесс централизации и концентрации власти, в результате чего большинство членов партии оказывается на периферии политического процесса. Использование внутренних компьютерных коммуникационных сетей и «мировой паутины» (www), с одной стороны, дает возможность менять вертикальное распределение власти между рядовыми членами и партийными элитами, а с другой — перераспределять властные функции в плане пространственной концентрации власти между различными партийными группировками и центральной партийной элитой. Действительно, сейчас многие партии весьма активны во внедрении новых информационных технологий. Однако, как отмечают исследовавшие этот вопрос ученые, не зафиксировано ощутимых усилий по увеличению роли рядовых членов в принятии решений и повышению отчетности партийных элит перед низами.

Интернет может выступать в качестве канала влияния на экспертов и лиц, принимающих решения. Так, М. Литвинович, директор новых проектов и руководитель интернет-департамента «Фонда эффективной политики», утверждает: «Читатели интернет-СМИ — это ЛПР — люди, принимающие решения. И если какой-то проблемы просто не существовало в голове у этих людей, после прочтения какой-то статьи во влиятельном издании она возникает, как-то рассматривается» (дело. 22 августа 2000 г. № 28. С. 10).

Политический сегмент российского Интернета приобрел ощутимые размеры только в самом конце 90-х годов. Причем речь идет не только о количественном приращении, но и о качественных изменениях. Политики и политические партии стали более умело использовать сетевые технологии для ведения предвыборных кампаний.

Активность использования Интернета политиками напрямую зависит от того, каковы перспективы его развития в России. Следует отметить, что в данном отношении российская ситуация внушает сдержанный оптимизм. Принимаются определенные меры по совершенствованию технической базы Интернета, развитию электронной коммерции, а также продвижению в массовое сознание идеи о полезности Интернета для общества. Однако эффективность всех мероприятий останется минимальной, если не будет решена главная проблема, препятствующая развитию Интернета, — экономическая. Стоимость доступа в Сеть пока слишком высока для большинства россиян. В случае ощутимого роста доходов населения и снижения стоимости интернет-услуг можно ожидать существенного усиления влияния Интернета на политическую жизнь страны.