11 июня 2023 года полковник Джо Да Сильва сообщил Салливану о плачевном состоянии украинских складов боеприпасов.
"Они ежедневно сжигают огромное количество артиллерии", — сказал Да Силва. "Это примерно вдвое больше, чем мы прогнозировали". Украинцы используют "до 10 000" снарядов калибра 155 мм в день. Салливан сделал большие глаза: "И когда же они закончатся?"
"Возможно, к концу июля, — сказал Да Силва. Шесть недель.
Да Силва мрачно посмотрел на Салливана. Они оба знали, что артиллерийская война без артиллерийских боеприпасов будет означать конец для Украины.
Это была уже третья война Да Силвы. Он отслужил 38 месяцев в Иракской войне. Он видел недостатки американского подхода в Ираке и Афганистане и считал, что помощь Украине в защите от безжалостной попытки Путина захватить территорию — это самое чистое дело, в котором он когда-либо участвовал за 21 год службы в армии США.
93-летний отец Да Силвы, португальский иммигрант, работавший уборщиком в средней школе, всегда скептически относился к американским войнам в Афганистане и Ираке.
"Джо, — сказал он сыну, — я просто не понимаю, какого черта мы там делаем".
Но во время войны на Украине его отец сказал: "Русские не должны были этого делать, и я рад, что мы помогаем этим людям".
Несмотря на политические разногласия, да Силва считал, что у американцев есть врожденное понимание добра и зла. Большинство американцев, республиканцев, демократов и независимых, считали, что война была справедливым делом.
Пентагон подтвердил, что единственным значительным запасом 155-х орудий на земле, способных стрелять из гаубиц, были американские кассетные боеприпасы.
Запрещенные 123 странами как бесчеловечные и неизбирательные, кассетные боеприпасы взрываются в воздухе над целью, выбрасывая десятки или более бомб на площади шириной до двух футбольных полей. Смертоносные индивидуальные бомбы затем взрываются, превращаясь в разлетающиеся металлические осколки. Те, которые не детонируют, становятся бомбами замедленного действия, оседая на земле, и часто взрываются спустя месяцы, годы или даже десятилетия, когда мирные жители и дети находят или тревожат их на полях старых войн. Исследования во Вьетнаме показали, что кассетные бомбы привели к восьмикратному увеличению числа жертв по сравнению с обычными боеприпасами. Они являются одним из самых уродливых методов ведения войны.
Президент Байден дал понять, что ему глубоко неприятны кассетные боеприпасы. "Это крайняя мера", — сказал он, когда его советники подняли вопрос о запросе Украины на кассетные боеприпасы.
Теперь это было последнее средство.
Пентагон, не желавший давать Украине много другого оружия, заявил, что американские кластеры (улучшенные обычные боеприпасы двойного назначения) фактически удвоят эффективность поражения Украины на поле боя. США располагают большим запасом в 413 000 DPICM с безопасным коэффициентом неразорвавшихся боеприпасов 1,3 % и чуть более 800 000 кластеров с коэффициентом неразорвавшихся боеприпасов 2,35 %.
Россия уже активно применяла в Украине кассетные боеприпасы, которые имели астрономически высокий процент неразорвавшихся снарядов — от 30 до 40 процентов.
Против кластеров выступали с точки зрения прав человека, но Салливану и Файнеру трудно было придумать более наглое нарушение, чем если бы русским позволили продвигаться вперед, чтобы совершать новые зверства на оккупированных Украиной территориях.
Более 2400 украинских гражданских лиц были убиты в Мариуполе. Более 450 мирных жителей были убиты в Буче, причем налицо явные признаки казни: связанные за спиной руки, выстрелы в голову, перерезанное горло. В Ирпене более 290 мирных жителей были найдены мертвыми — многие от неизбирательного российского огня или расстрела. Ракетные удары по многолюдным городским центрам наносились в самое оживленное время дня.
Путин также ответственен за массовое похищение по меньшей мере 6000 украинских детей, которые были вывезены с оккупированных территорий, таких как Мариуполь, Херсон и Харьков, и усыновлены в российские семьи.
Одна из оценок американской разведки выразилась так: Если бы кластеры не были предоставлены, российская армия имела бы преимущество в артиллерийских снарядах 5 к 1 или 10 к 1 — катастрофическое неравенство. Это означало, что Украина не только проиграет войну, но и превратит ее в бойню.
Во время ежедневного брифинга президента 29 июня все директора были солидарны. Остин и Милли дали Байдену рекомендацию: отправить кластеры.
Остин и Милли служили в командных подразделениях во время войны в Ираке, когда американские войска использовали кассетные боеприпасы. Они утверждали, что лучшей замены им на поле боя не существует.
Салливан и Файнер заявили, что получили четкие заверения от союзников, подписавших международный запрет на кластеры, что если Байден пойдет на это, то это не будет стоить США ничего в плане единства альянса.
Руководители разведки, министр обороны США Хейнс и директор ЦРУ Бернс, сообщили, что отправка кассетных боеприпасов не будет рассматриваться русскими как серьезная эскалация. Русские применяли более опасные кассетные боеприпасы с большей скоростью. Для них назвать "красную линию" было бы смешно.
Я согласен на перевод, — сказал Байден.
"Как я стал ведущим общественным защитником использования кассетных боеприпасов?" заметил Салливан позже да Силве. "Я никогда в жизни не думал, что сделаю это. Джо Да Силва, это твоя вина", — шутливо ответил он. "Ты знаешь, что заставил меня это сделать".
Салливан понимал, что это одна из грязных, нежелательных необходимостей войны, вынуждающая делать сложный и далеко не однозначный моральный выбор.