Отряд Дельта

Эпилог

С. А. Мобли

"Без комментариев".

Отряда "Дельта" не существует (1).

Он не базируется возле Форт-Брэгга. Он никогда не искал и не уничтожал секретные позиции ракет СКАД в Ираке, а также не помогал в планировании обеспечения безопасности Олимпийских игр в Атланте. Генерал Норьега никогда не был целью отряда "Дельта", а Курта Мьюза из его камеры в панамской тюрьме спасло обычное армейское подразделение. Вертолеты "Дельты" никогда не кружат над американскими городами, в то время как операторы практикуются в своем ремесле в заброшенных зданиях.

По крайней мере, официально. Министерство обороны не оставляет без комментариев все, относящееся к отряду "Дельта", однако признает, что в Министерстве есть подразделения для выполнения специальных задач, которые подготовлены, экипированы и нацелены реагировать на ряд сценариев, включая террористические акты и события, связанные с применением оружия массового поражения. Это их слова, и они придерживаются их.

Но если бы отряд "Дельта" официально существовал, вы бы признали, что это подразделение, созданное полковником Беквитом. Достаточно взглянуть на это самое мощное отдельное подразделение специального назначения, состоящее из превосходных солдат, чье мастерство отточено до предела благодаря изнурительным тренировкам и командному духу, оснащенному новейшим высокоэффективным оружием, средствами связи с прыгающей частотой и другими продуктами смертоносных технологий. Вы не заметите их прибытия, поскольку отряд "Дельта" работает со специализированными малозаметными летательными аппаратами, чьи экипажи мастерски умеют высаживать и подбирать группы, не привлекая внимания. Вы не будете знать, где они. Внезапность обеспечивает тактическое преимущество, и операции отряда "Дельта" остаются окутанными тайной, чтобы не раскрывать оперативные возможности не тем людям. Но всякий раз, когда вы увидите освобождение заложника, происходящее, кажется, в одночасье без какого-либо планирования и публичности, вы будете знать, что там был отряд "Дельта".

Как и большинство военных подразделений, отряд "Дельта" эволюционирует. Военное строительство подобно укомплектованию ящика с инструментами (2). Иногда вам нужна кувалда, чистая грубая сила дивизий, поддерживаемая механизированной пехотой, минометами и танками. Для других задач подойдет только кинжал.

Будь он ныне с нами, полковник Беквит, вероятно, планировал бы следующий отряд "Дельта". Это будет подразделение-кинжал, многое перенимающее не только у существующих Сил спецназначения, но также и у гражданских организаций. Полковник Беквит будет настаивать на том, чтобы оно оставалось таким же окутанным тайной, как и его изначальный отряд "Дельта", хотя он, безусловно, понял бы и использовал сдерживающий потенциал публичности, чтобы попытаться предотвратить насилие (и как инструмент для гарантирования финансирования). Он будет использовать каждую новую высокотехнологическую игрушку, до которой сможет дотянуться, и нацелит свою команду на более широкий круг задач. Единая цепочка командования будет охватывать не только полевых операторов, но также и разведку, снабжение, авиационную поддержку и транспорт. Аналитики отряда "Дельта" будут координироваться, и оценивать результаты, поступающие от прочих армейских, а также иных военных и гражданских ведомств.

Но почему следующий отряд "Дельта" будет выглядеть именно так?

Военные организации склонны реагировать, и они серьезно относятся к ошибкам. Цена извлеченного урока исчисляется не в долларах, а в трупах. Анализ прошлого организации дает ценные подсказки о том, куда она движется.

Хотя все, касающееся его состава, структуры командования и операций, засекречено, отряд "Дельта", вероятно, выполнял задачи, перечисленные ниже. Давайте взглянем на них, посмотрим, как они проходили, а затем порассуждаем о том, как отряд "Дельта" включил эти уроки в свою структуру.

Во-первых, предостережение. Информация засекречена на серьезных основаниях, и излишнее разглашение ее приведет к гибели людей. По этой причине я полагаюсь лишь на общедоступные несекретные материалы и информацию, уже опубликованную в прессе. Примите во внимание, что операции, о которых вы, скорее всего, услышите, являются теми, где что-то пошло не так, и, вполне вероятно, было множество других операций, о которых мы никогда не услышим. Имея это в виду, давайте взглянем на прошлое отряда "Дельта", чтобы предположить, на что мог бы быть похож отряд "Дельта" следующего поколения.

Операции.

Задачи: Спасение заложников – это мясо и картофель, смысл существования отряда "Дельта", начиная с первой крупной операции подразделения, спасения американских заложников в Иране в 1980 и вплоть до настоящего момента. Особенно мастерски подразделение умеет извлекать заложников из самолетов и, вероятно, поддерживает тесные связи с основными производителями их конструкций и компонентов как в Соединенных Штатах, так и за рубежом, чтобы поддерживать актуальность своих баз данных. Вероятно, имеют место прочные рабочие отношения как с экспертами в данной области, так и с переводчиками из всех правительственных учреждений США, хотя для отряда "Дельта" предпочтительным будет, когда это возможно, использование собственных ресурсов подразделения. Однако в условиях текущих бюджетных ограничений отряд "Дельта", вероятно, ставит своей целью регулярные тренировки с аналитиками и лингвистами, связанными с логически обоснованными проблемными точками, возможно, даже предоставляя им квазивоенную подготовку, позволяющую любому гражданскому лицу хотя бы номинально пройти проверку, сойдя за военного. Операции, ставшие достоянием гласности, показывают, что международная политика является одной из основных проблем, с которыми сталкивается отряд "Дельта". Согласно обнародованным сообщениям, правительство Алжира отказалось дать развернутому на передовой базе отряду "Дельта" разрешение на участие в операции по освобождению рейса №847 TWA. Так же поступило итальянское правительство в случае с генералом Джеймсом Дозиером*. Учитывая компетенцию отряда "Дельта" в сценариях, связанных с захватом летательных аппаратов, вполне вероятно, что подразделение разработало дополнительные легенды прикрытия, связи с общественностью и со СМИ, позволяющие ему действовать под прикрытием иных правительственных силовых ведомств. Несомненно, "Дельта" продолжает поддерживать связь с британским SAS, равно как и прочие зарубежные контакты, установленные полковником Беквитом, и эти отношения были расширены, вплоть до участия в операциях в других частях мира. Чем меньше упоминаний об отряде "Дельта" вы слышите, тем больше вероятность, что подразделение было там.

Кроме того, есть признаки, что отряд "Дельта" интенсивно тренируется вместе с двумя другими американскими подразделениями по спасению заложников, Командой по спасению заложников ФБР, или HRT, и 6-й командой Сил спецназначения Флота, SEAL Team Six, и причины этого вполне очевидны. Нормы федерального права не позволяют военным подразделениям действовать на территории Соединенных Штатах в ситуациях, связанных с обеспечением правопорядка, но допускают некоторые формы координации и поддержки. В ситуации с заложниками внутри страны ведущая роль будет отдана HRT ФБР. Перед отрядом "Дельта" может быть поставлена задача составить непосредственный план штурма, предоставить свои соображения о мотивах террористов или выступить в качестве технических наблюдателей. Например, если для пробития цементной стены будет необходим миномет, "Дельта" может предоставить его, нацелить и показать агенту ФБР, как нажать на кнопку, фактически приводящую оружие в действие. Для спасения заложников в оффшорных зонах (например, на нефтяных платформах за пределами двенадцатимильной зоны**) или на море отряд "Дельта" будет тесно сотрудничать с SEAL Team Six. Инцидент с круизным лайнером "Акилле Лауро"***, вероятно, укрепил отношения между элитным спецподразделением Флота SEAL и отрядом "Дельта". На круизном лайнере, захваченном террористами, находилось большое количество американцев, поэтому как SEAL Team Six, так и отряд "Дельта" были развернуты на месте событий и готовы действовать. Прежде чем было получено разрешение от итальянского правительства, террористы договорились о сдаче египетскому правительству под его гарантии безопасности. Во время их перелета в Египет на борту египетского Боинга 737 истребители США вынудили самолет приземлиться в Сигонелле, Италия. Итальянские карабинеры вмешались в действия отряда "Дельта", и террористы бежали****. Учитывая решимость "Дельты" никогда не повторять ошибок, теперь, вероятно, подразделение настаивает на передаче ему абсолютного главенства в оперативных вопросах в операциях, проводимых совместно с иностранными правоохранительными структурами.

В дополнение к развитию взаимоотношений по координации с другими агентствами и подразделениями по спасению заложников, отряд "Дельта" ясно полагает, что унция предотвращения стоит фунта лечения. Согласно одному из источников: "С начала 80-х годов лишь один из трех террористических актов был выявлен достаточно вовремя, чтобы повлиять на итог" (3). Подразделение основывалось на своей ключевой компетенции по спасению заложников, включая и превентивные меры. Защита высших должностных лиц и контртеррористические операции (4) теперь являются типовыми задачами этого элитного подразделения. Отряд "Дельта" также обучает другие страны своей уникальной методе точечного предотвращения терроризма. Наблюдение за террористическими лагерями в таких странах, как Ливия, и обучение соседей страны-изгоя эффективному развертыванию ракет "Стингер" позволило контролировать Ливию во время операции "Манта"***** в начале 80-х годов.

Предотвращение проблем, возможно, выглядит не так эффектно, как уничтожение террористов и спасение туристов, но "Дельта", несомненно, готова отказаться от получения порции адреналина в обмен на то, чтобы предотвратить неприятности прежде, чем они начнутся. Мерилом успеха для подразделения являются живые заложники, а не мертвые террористы.

Средства транспортировки: Возможно, ни один урок не был так глубоко запечатлен в корпоративной памяти отряда "Дельта", как провал на "Пустыне-Один". После набора и подготовки особой породы пилотов вертолетов, необходимых для поддержки его едва оперившегося подразделения, сражения за активы, необходимые для успеха на "Пустыне-Один", подавляющее разочарование исходом операции и гнев полковника Беквита отразились на всем первом формировании "Дельты". В настоящее время при планировании обычным является особый акцент на ожидающемся на месте состоянии окружающей среды. Планирование на случай непредвиденных обстоятельств охватывает весь спектр возможных климатических условий, в диапазоне от палящей жары и песка до арктических сценариев, с тропическим штормом и тайфуном где-то посередине. Если в будущем что-то и попытается остановить "Дельту", это точно не будет погода.

Требования к транспортному обеспечению отряда "Дельта" делятся на две основные категории: доставка в район и действия на месте событий. Специальные меры в области командования и управления позволяют подразделению получать приоритетный доступ к транспортным самолетам большой дальности, которые в настоящее время находятся в распоряжении объединенного Транспортного командования. Для действий на месте событий Командование Специальных операций ВВС выделяет вертолеты "Пейв Лоу", вооруженные вертолеты сопровождения MH-60G "Пейв Хок", ганшип AC-130H "Спектр" для точечной поддержки с воздуха, специально модифицированные транспортные самолеты MC130E и H "Комбат Тэлон" для перевозки парашютистов и дозаправки вертолетов. Наряду с тем, что 160-й авиационный полк Специальных операций (SOAR) продолжает обеспечивать отряд "Дельта" в части вертолетных операций, по некоторым сообщениям, в настоящее время "Дельта" имеет свой собственный эскадрон. В дополнение к стандартным вертолетам для специальных операций – и, возможно, когда-нибудь V-22 "Оспри" – у "Дельты" есть вертолеты, окрашенные в гражданские цвета с фальшивыми регистрационными номерами, что позволяет им присоединиться к стае вертолетов новостных служб, неизменно возникающей в местах, представляющих интерес. Также у них могут быть летательные аппараты, замаскированные под гражданские правоохранительные подразделения, поскольку одним из основных приоритетов последнего времени для отряда "Дельта" является расширение его возможностей в противостоянии терроризму в городских условиях. Немногие обычные военные пилоты за пределами ближайшего окружения "Дельты" практикуются в тесных кварталах с узкими промежутками между высотными офисными зданиями. Чтобы справляться с ветровыми потоками, с воем несущимися вдоль рукотворных ущелий, и находить места для посадки в гражданском окружении, требуются исключительные здравомыслие и опыт.

Вооружение: Отряд "Дельта" всегда концентрировался на своих стрелках, и нынешнее подразделение не является исключением. Наиболее предпочтительным оружием ближнего боя является уже не .45-й, а целый ряд 9-миллиметровых пистолетов и пистолет-пулемет Хеклер-Кох MP-5. В 1987 году отряд "Дельта", как сообщается, переехал на новое место в Форт-Брэгге в район, ранее известный как "Стрельбище №19". На новом объекте имеется, по меньшей мере, шесть директрис, включая инженерную, стрелковую с появляющимися мишенями и снайперскую, а также многочисленные макеты зданий и самолета. Знания подразделения в области взрывчатых веществ и способов форсированного проникновения экспоненциально выросли со времен полковника Беквита (5). Системы глобального позиционирования и загоризонтного целеуказания могут существенно увеличить дистанции применения и точность оружия более дальнего действия.

Разведка и координация: Первая точка принятия решения да/нет в отношении потенциальной операции отряда "Дельта" – определено ли местонахождения заложников. Нет ничего более неприятного для "Дельты", чем произвести передовое развертывание и быть готовыми действовать, но оказаться в бездействии, поскольку разведывательные источники не могут обнаружить заложников.

Отряд "Дельта" всегда имел особые потребности в разведке, которые не могли быть удовлетворены обычными средствами. Сложный опыт работы с неполными и ошибочными данными привел к созданию внутренней разведывательной организации, понимающей особые потребности "Дельты". Аналитики предоставляют адаптированные результаты, включая предварительное проникновение в район цели для получения самых свежих данных.

Вторым предварительным условием да/нет должно быть разрешение принимающей страны на действия отряда "Дельта", и у подразделения, вероятно, имеются некоторые исключительно четкие требования по передовому развертыванию. С учетом выбора, подразделение вряд ли потерпит еще одну операцию с "Акилле Лауро". Исходя из того, сколько раз отряд "Дельта" проводил передовое развертывание, но не получал разрешения действовать, вопрос координации явно требует более жесткого взгляда.

Личный состав: Одна из первых битв, в которой полковник Беквит сражался на "Пустыне-Один" была за количество личного состава, необходимое для успешного выполнения задачи. В то время как отряд "Дельта" продолжает придерживаться концепции малого подразделения, сама его численность выросла с примерно ста до более чем восьмисот человек. "Дельта" дважды в год прочесывает личные дела Армии в поисках потенциальных кандидатов. Некоторые источники указывают, что "Дельта" ведет набор и из других видов Вооруженных сил, но, по всей вероятности, это делается с помощью стандартной процедуры перевода между видами Вооруженных сил, применяемой к наиболее мотивированным кандидатам.

Отряд "Дельта" в течение краткого времени экспериментировал с набором женщин-операторов, но отказался от этой программы и, как сообщается, начал с тех пор принимать женщин в свой специальный эскадрон, чтобы позволить действующим стрелкам путешествовать под видом "супружеских пар". Как говорят, эти женщины обучены шпионажу и тайным операциям, чтобы обеспечить прикрытие для раннего проникновения (6).

Еще один тяжелый урок "Пустыни-Один – отсутствие надежной связи. Отряд "Дельта", вероятно, увеличил число специалистов по компьютерам и связи не только для разведывательной деятельности, но и для мониторинга и обслуживания современных защищенных сетей связи.

Будущее.

В то время как операции прошлого дают ценный ключ к пониманию сложившейся институциональной культуры и будущего отряда "Дельта", военные организации развиваются не в вакууме. Стратегия национальной безопасности, анализ текущих угроз, модели планирования и соображения финансирования также подпитывают тактические и доктринальные изменения в любой военной организации.

Когда отряд "Дельта" только создавался, начальник штаба Армии подчеркнул, что полковнику Беквиту необходимо будет выявить пробел в спектре возможностей, имеющихся на тот момент у существующих подразделений Сил спецназначения, показать пробел в возможностях США, а затем доказать, что создание "Дельты" было лучшим способом исправить недостаток. Сегодня распространяющийся на все Вооруженные силы мандат на совместные операции добавляет дополнительный уровень сложности к подходу "найти пробел" в планировании и организации войск. Вопросы финансирования отдельных служб уступают место более унифицированному общегосударственному подходу как к Силам спецназначения, военным операциям, так и к национальной стратегии в целом. Достаточно сопоставить озабоченность полковника Беквита решительным настроем ОКНШ на то, чтобы каждый вид Вооруженных сил принял участие в спасения заложников в Иране с ходом операции в Перу, последовавшей за захватом резиденции японского посла и сотрудничеством "Дельты" с SAS и GSG-9 в ходе операций "Щит Пустыни" и "Буря в Пустыне".

Сегодня большинство операций пурпурные – военный термин для объединенных операций по цвету их квалификационного знака, и проводимые "Дельтой" не являются исключением. Между различными группами Сил Спецопераций проводится больше совместных тренировок и существует более тесная координация, чем когда-либо прежде. В международных учениях по специальным методам ведения боевых действий команды разных стран соперничают друг с другом, и предполагается, что отряд "Дельта" часто выходит победителем.

Даже цепочка командования отражает этот культурный сдвиг. Отряд "Дельта" – его не существует, ну вы помните, но если бы он был – находится в оперативном подчинении Объединенного командования Специальных операций (JSOC). Он финансируется за счет его бюджета и, скорее всего, его снаряжение, по крайней мере, номинально, совместимо с используемым другими американскими и союзными Силами спецназначения. Радиосеть, построенная на специально выделенных частотах, миниатюрное оборудование спутниковой связи и защищенные гарнитуры, вероятно, позволяют каждому оператору отряда "Дельта" полностью координировать свои действия со всеми военными и гражданскими структурами поблизости.

Во времена, когда источники денег иссякают, все подразделения начинают пытаться расширить круг задач. В таких условиях финансирования было бы разумно рассмотреть вопрос выполнения отрядом "Дельта" ряда более традиционных для Сил спецназначения задач и еще более тесного взаимодействия с союзными силами.

Совместные операции – это хорошо. Они экономически эффективны и облегчают наращивание сил. Однако, несмотря на преимущества, у них есть определенные недостатки.

Ересь: Объединенность не является универсальным решением.

Время, проведенное полковником Беквитом в рядах британской SAS, дало ему особое понимание объединенных и совместных с союзниками операций, что вывело отряд "Дельта" на важнейшее место в совместных операциях. В его изначальном отряде "Дельта" присутствовал сильный британский привкус (как и во многих других видах американских Вооруженных сил, особенно в Военно-морском флоте). Структура боевых подразделений, подготовки и даже квалификационных тестов были взяты непосредственно из опыта его службы в британской SAS.

Но его опыт показал, что нельзя перенести все элементы из британской SAS в его новую организацию. Вспомните, что произошло, когда отряд "Дельта" был задействован на учениях, которые, как были уверены операторы, являлись настоящей операцией по освобождению заложников. Когда они узнали, что весь этот замысел был проверкой того, сможет или нет группа открыть огонь в реальных условиях, они были возмущены. По утверждению одного из журналистов, "Дельта" убеждала полковника, что это было ошибкой. Британцам, утверждали они, возможно, и стоит проверить, смогут ли их операторы стрелять, но в случае с американскими бойцами цель проверки должна быть в том, чтобы убедиться, что они не выстрелят. Разница в британской и американской военной культуре обуславливает совершенно иной подход к проблеме. Полковник Беквит согласился, и в дальнейшем учебные упражнения были направлены на выработку у "Дельты" дисциплины ведения огня.

Точно так же единственное правильное решение проблемы не обязательно является правильным для каждого рода войск, и это становится особенно очевидным при взгляде на новые программы приобретения летательных аппаратов. "Дельте" нужны грузоподъемность, незаметность, маневренность и усиленное бронирование. Другим подразделениям могут потребоваться большая дальность полета без дозаправки и отсутствие бронирования. Поскольку программы закупок требуют оценки возможностей – и отдают им предпочтение – совместного применения, конечным результатом может стать машина, демонстрирующая посредственные характеристики при выполнении большинства задач.

Еще одним недостатком полной объединенности является потеря ключевого ингредиента, который делает такие подразделения, как отряд "Дельта", столь эффективными: целостности и идентичности. Каждая служба имеет свою особую культуру, способы действий, которые служат установлению единообразия в непредвиденных ситуациях. Культура проистекает не только из ведомственной принадлежности, но также исходя из специфики задач, используемых снаряжения и оборудования, а также системы подготовки подразделения (7). При действиях малыми группами целостность подразделения является критическим фактором. Старый трюизм гласит, что солдат рискует своей жизнью не ради страны, он рискует ради товарища, сидящего рядом с ним в окопе.

Обучение дополнительным специальностям и перекрестное опыление хорошо работают и создают зоны комфорта при работе с объединенными и союзными силами. С гибридизированием все немного сложнее. В Соединенных Штатах в качестве подхода к современному оперативному искусству все рода войск более привержены маневренным боевым действиям, нежели прямому превосходству в силах. Конечно, Силы спецназначения возглавляют список – у них всегда было понимание маневренных действий, концепцию применения к противостоящим силам точно рассчитанного количества силы, необходимого, чтобы выиграть бой. Это игра на ловкость, основанная на точных разведданных и способности мыслить нестандартно, и Сухопутные войска остаются во главе стаи в ее практическом применении. Для некоторых родов войск бюджетные ограничения послужили таким же стимулом, как и здравое оперативное мышление, однако маневренные боевые действия были хорошей идеей со времен Сунь-Цзы и ранее.

Однако не все говорят на одном языке. Есть старая история о подразделении Национальной гвардии, которое помогало местным правоохранительным органам во время городских беспорядков. Один из полицейских побежал к являвшемуся целью зданию, и крикнул: "Прикройте меня!" Национальные гвардейцы со своей армейской подготовкой немедленно обрушили на здание массированный огонь, что было вовсе не тем, что имел в виду полицейский. Точно так же офицеры ВМФ, назначенные для оказания огневой поддержки Корпусу морской пехоты, быстро узнают, что "уничтожить" означает "создать дымящуюся воронку на месте той огневой позиции", и что, возможно, на самом деле офицер имел в виду "подавить".

Но, несмотря на остающиеся языковые нестыковки, по крайней мере, в настоящее время большинство служб имеют общий электронный язык.

"Дайте мне дежурного вебмастера".

В наши дни у полковника Беквита, вероятно, был бы небольшой отряд специалистов по связи, выезжающих вместе с ним, чтобы развернуть аппаратуру спутниковой связи для доступа к выделенной сети. За одним из них могут быть закреплены обязанности вебмастера, ответственного за получение последних данных разведки со специально созданного для проведения операции секретного веб-сайта, и электронной почты (как секретной, так и обычной), а также за подключение к тактической сети авианосца для прямого доступа к данным о нахождении пропавших вертолетов. Возможно, он даже выйдет на связь в режиме видеоконференции с командиром авиакрыла для постоянного получения обновленной информации о ходе операции.

Современная война стала сетецентрической. Криптологическое оборудование с быстрой сменой частот и объединенные сети передачи данных позволяют довести одинаковую картину обстановки до каждого бойца. В этом есть свои преимущества: для операций, требующих высокой степени координации и утверждений, потребуется меньше времени на ожидание, прежде чем вышестоящее командованием сможет быть ознакомлено с обстановкой и отдаст приказ о начале. Действительно, командир оперативной группы сможет напрямую получать изображение с оптических и акустических датчиков, смонтированных на шлеме каждого члена группы. Происходи события на "Пустыне-Один" сегодня, полковник Беквит знал бы, почему вертолеты задержались, и когда он может ожидать их увидеть (по крайней мере, в теории, мистер Мерфи все еще играет в реальном мире).

Основные недостатки сетецентрической войны очевидны. Во-первых, объем необработанных данных может оказаться ошеломляющим. По существу, они бесполезны, пока не будут сопоставлены и превращены в информацию.

Во-вторых, с расширением доступа к непосредственным данным с поля боя возникает вечное искушение заняться микроменеджментом. Вьетнам продемонстрировал всю сложность, когда главнокомандующий лично рассматривает списки целей. Насколько более пагубной окажется ситуация, если президент будет назначать сектора ведения огня в ходе боя?

У полковника Беквита был бы ответ – определенно, он имел его во время своей последней операции. Когда его спросили, каков был бы его ответ, если бы ему было приказано выдвигаться с "Пустыни-Один", имея лишь пять вертолетов, он дал ответ, который сразу будет понятен любому полевому оператору: притвориться, что возникли проблемы со связью.

В конце концов, военные действия – и в особенности точечные операции по освобождению и вывозу заложников – сводятся к действиям парней с оружием и командиров, находящихся на месте событий.

Я мог бы рассказать, но потом мне придется вас убить.

Лицо войны меняется – и в то же время остается почти таким же. Возможно, один из самых коварных демонов в военном планировании и организации войск – настойчивая тяга вновь и вновь вести прошедшую войну.

Так как же будет выглядеть следующая война? Какие силы будут необходимы для противодействия этой угрозе?

Распространение межэтнических конфликтов после окончания Холодной войны не позволило реализоваться многим из предполагаемых преимуществ мирного времени. Разочарованный личный состав вооруженных структур ряда стран образует группы боевиков, которые являются совершенно иным противником, нежели регулярные вооруженные силы (8).

Противника сложнее распознать. Причины войны коренятся глубоко в некоторых культурах, и ковровые бомбардировки, по всей вероятности, не решат ни одной из них. Все труднее отличить истекающих кровью комбатантов от погибших мирных жителей. Терроризм находится на подъеме и в самих Соединенных Штатах. Гражданские организации изо всех сил пытаются наверстать упущенное после Олимпийских игр в Атланте******, Всемирного торгового центра, Оклахома-Сити и Унабомбера*******.

Культура противника – не единственный фактор, который следует учитывать. После Вьетнама американская общественность становится все более нетерпимой к потерям, как за рубежом, так и в Соединенных Штатах.

Камо грядеши – больше ереси.

Имеются, по крайней мере, некоторые признаки того, что Армия – и, в особенности, отряд "Дельта" – рассматривает подготовку к городским операциям как неотъемлемую часть своих задач. РЭНД********, гражданская организация, часто выступающего в роли армейского аналитического центра, опубликовала, по крайней мере, одно открытое резюме, касающееся трудностей, с которыми Армия может столкнуться в ходе городских боевых действий, отметив ряд слабых мест в ее текущих возможностях. Критически важным является точное дифференцирование гражданских лиц от целей, равно как и разработка техники форсированного проникновения в городские постройки. РЭНД отмечает, что в запасе у Армии имеется ряд современных устройств, таких как портативные лазеры, однако они зарезервированы за спецподразделениями (вероятным кандидатом является "Дельта"). Кроме того, ряд видов вооружения, которые в настоящее время поэтапно списываются, могут иметь решающее значение в городских боях. Легкое противотанковое оружие********* отлично подходит для пробития бетонных стен, подобно базуке (9).

Города ставят перед штурмующими войсками особые проблемы. Маневрирование вертолетов среди частокола небоскребов, избегание ими линий электропередач и снайперов, находящихся на соседних зданиях – все это требует постоянного внимания. Сопутствующий урон является еще одной существенно проблемой. Сколько пожарных подразделений подготовлено для борьбы с пожаром класса "Дельта" (горение металла), с полыхающим планером вертолета, и рвущимися боеприпасами? Кто будет заниматься пострадавшими? Гражданские медучреждения, или военные госпитали? Как обеспечить скрытность действий, когда раненые бойцы и пострадавшие из числа гражданского населения начнут наводнять местные медицинские учреждения?

В идеальном случае отряд "Дельта" будет тесно сотрудничать с местными органами власти как для того, чтобы собирать разведданные и распознать своих и чужих, так и для организации устранения последствий и извлечения жертв. Отряд "Дельта", наряду с другими спецподразделениями, похоже, предвидит эту проблему, разработав ряд реалистичных сценариев, касающихся американских городов. В некоторых случаях эти учения оказались менее чем удовлетворительными, особенно с точки зрения местного населения (10). В одном отчете отмечается, что Командование Специальных операций Армии США "провело по меньшей мере двадцать одно такое (военное) учение в двадцать одном американском городе, включая Атланту, Чикаго, Даллас, Детройт, Хьюстон, Лос-Анджелес, Новый Орлеан, Майами, Питтсбург и Сиэтл". Далее в отчете говорится: "В каждом из городов учения вызывали раздражение среди испуганных жителей, которым заранее не сообщили, что ревущие вертолеты, поздней ночью кружащиеся в нескольких сотнях футов над головой, без огней, за исключением небольшого красного фонаря на хвостовой балке, будут держаться настолько близко к зданиям, что, кажется, вот-вот врежутся в них" (11).

Чтобы быть эффективной, подготовка к боевым действиям в городе должна быть реалистичной, и необходимость межведомственного взаимодействия не ограничивается работой с местными полицейскими управлениями. Федеральные агентства также нуждаются в более тесной координации (12), особенно Государственный департамент. Слишком часто отряд "Дельта" прибывал на место и был готов действовать – и оставался изнывать от зноя в ангарах или в казармах, пока делаются необходимые политические приготовления.

В какой-то момент, столкнувшись с сегодняшними войнами и мандатом на совместные операции, полковнику Беквиту пришлось бы рассматривать проблему поссе комитатус.

Поссе комитатус**********.

Поссе комитатус просто означает использование федеральных военных формирований для обеспечения охраны порядка на территории Соединенных Штатов (13). Как и со многими нашими основными конституционными правами, поссе комитатус был реакцией на известное зло, а не утверждением универсального естественного права. Перед войной за независимость британские войска безнаказанно убивали мирных жителей в колониях. Британские военные трибуналы часто без лишних рассуждений оправдывали их.

Первые законы против использования наших собственных вооруженных сил на территории Соединенных Штатов были приняты в 1878 году. Современные законы запрещают использование вооруженных сил для обеспечения правопорядка внутри страны, если это специально не разрешено Конгрессом или Конституцией, и не допускает военного вмешательства, основанного лишь на действиях министра обороны или распоряжении президента.

Запрет на поссе комитатус не является абсолютным. Закон разрешает сотрудничество военных с гражданскими, и каждый год Конгресс выдвигает новые исключения. Например, подготовка и обучение военными местных правоохранительных органов выводятся из-под запрета на поссе комитатус. Этот закон позволяет военным обучать местные правоохранительные органы тому, как приобретать излишки военного снаряжения, обеспечивает разделение расходов и дает широкие возможности для сотрудничества, до тех пор, пока военные не пытаются заниматься правоохранительной деятельностью (14). В операциях по борьбе с наркотиками военные подразделения могут передавать информацию и разведданные действующим внутри страны правоохранительным органам, пока военные остаются не вовлеченными в арест и судебное преследование.

Распространение ядерного оружия – а по существу, всех видов оружия массового уничтожения – дало начало еще более пугающему исключению из поссе комитатус. Когда речь идет об оружии массового уничтожения, а генеральный прокурор и министр обороны согласны с тем, что возникла чрезвычайная ситуация, военные могут свободно действовать на территории Соединенных Штатов (15). Таким образом, не только имеется правовая основа для операций внутри Соединенных Штатов, но, согласно некоторым сообщениям, существуют подробные планы действий в чрезвычайных ситуациях (16). В конце концов, как сказал министр обороны Уильям Коэн, американцам, возможно, придется выбирать между гражданскими свободами и более беспокоящими защитными мероприятиями (17).

Все эти меры являются шагами в правильном направлении, но явно не являются заменой того, что необходимо: всеобъемлющего плана, объединяющего военный потенциал с возможностями местных правоохранительных органов и иных федеральных агентств, с консолидацией разведки на всех уровнях и немедленным доступом к экспертным знаниям, необходимым для борьбы с терроризмом. В нынешние времена совместной деятельности, не должны ли в состав команд, развертывающихся внутри США в ответ на ситуацию с заложниками, входить все подразделения, подготовленные к этому? Где заканчиваются объединенные действия, и начинается поссе комитатус? По мере того как стираются границы между гражданскими лицами и солдатами, миром и войной, терроризмом и войной, представляется все более вероятным, что роль американских военных в пределах Соединенных Штатов должна быть пересмотрена.

Одобрил бы полковник Беквит такую интеграцию?

Возможно. Безусловно, он был крайне критически настроен в отношении операции ФБР, направленной на подавление Ветви Давидовой (18). Операция в условиях недостатка действительных разведданных, провал обеспечения эвакуации пострадавших и отсутствие четко определимого финального результата – это были те слабые места, которые он выявил, а также недостатки планирования, которых он не потерпел бы в операции отряда "Дельта".

Конечно, в снятии некоторых ограничений, препятствующих военным операциям на территории Соединенных Штатов, существует опасность. Группы сторонников теории заговора и параноики уже видят загадочные черные вертолеты на каждом шагу, ссылаясь на предупреждения о том, что Америка стала обществом из романа Оруэлла "1984".

Однако, учитывая распространение угроз, существует ли на самом деле какой-либо выбор?

Заключение.

Чем больше времени с момента основания организации, тем больше она будет стремиться к институционализации. Традиции и история цементируются, превращаясь в стандартную практику, и возможности для более эффективного использования подразделения могут быть упущены.

Каждой организации нужны отступники, лидеры и новаторы, способные мыслить нестандартно. Если оглянуться на эволюцию Сил спецназначения в американских Вооруженных силах, полковник "Атакующий Чарли" Беквит был именно таким человеком, который должен был сформировать отряд "Дельта". Способный к нестандартному мышлению, расширивший свой кругозор опытом работы с британскими SAS, и в тоже время достаточно политически подкованный, чтобы понимать и использовать сплоченный армейский истеблишмент для создания отряда "Дельта". В свете всего произошедшего с момента, когда "Дельта" была впервые предана огласке, он был пророком.

Современным вооруженным силам необходим отряд "Дельта", и существует еще более неотложное требование – в "Дельте" следующего поколения. При высочайших за все время темпах операций маневренные боевые действия и специальные навыки таких подразделений, как отряд "Дельта", являются наиболее эффективным способом борьбы с кровопролитием во всех жизненных периодах.

Если только отряд "Дельта" существует, ну вы понимаете...

* Бригадный генерал Джеймс Ли Дозиер занимал должность заместителя начальника Южно-европейского штаба Сухопутных войск НАТО. 17 декабря 1981 года был похищен из собственной квартиры в Вероне членами "Красных бригад" и удерживался в течение 42 суток. Был освобожден 28 января 1982 года, когда квартира в Падуе, в которой он находился все это время, была взята штурмом итальянским спецподразделением NOCS. Помимо генерала в квартире находилось четверо террористов, которые были обезврежены. Также был найден склад с оружием и взрывчатыми веществами и данные на известных граждан Италии, которые должны были стать объектами последующих похищений (прим. перев.)

** 12-мильная зона – это территориальные воды в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (прим. перев.)

*** Террористическая акция Палестинского фронта освобождения, проведенная в октябре 1985 года. Четырьмя боевиками был захвачен в море итальянский круизный лайнер "Акилле Лауро". В ходе развития ситуации был убит один из заложников – 69-летний американец еврейского происхождения (прим. перев.)

**** Что-то у тетки слабовато со знаниями. И летели террористы не в Египет, а из него (в Тунис), и насчет "бежали" как-то не очень, все дружно по итальянским тюрьмам расселись. А вот с карабинерами и охраной итальянской авиабазы "Дельта" действительно схлестнулась всерьез. Чуть до стрельбы не дошло… (прим. перев.)

***** Кодовое обозначение операции по развертыванию французских войск в Чаде в ходе чадско-ливийского конфликта (прим. перев.)

****** 27 июля 1996 года в Олимпийском парке рядом с Олимпийской деревней сработало смонтированное в металлической трубе и начиненное шурупами и гвоздями взрывное устройство. Погибло два человека, сто одиннадцать получили ранения. Организатор теракта, Роберт Рудольф, был пойман лишь год спустя, за это время он устроил еще два аналогичных взрыва: у клиники по абортам в пригороде Атланты и у местного клуба гомосексуалистов. Он был приговорен к пожизненному заключению (прим. перев.)

******* Прозвище Теодороа Джона Казински, американского математика и социального критика, исповедующего идеи анархизма и неолуддизма. Стал известен в результате своей кампании по рассылке по почте бомб, длившейся с 1978 по 1995 год. В результате взрывов погибло три человека и получило ранения еще двадцать три. Был арестован в 1996 году и приговорен к восьми пожизненным срокам (прим. перев.)

******** Аббревиатура от Research and Development (RAND) – американская некоммерческая организация, выполняющая функции стратегического исследовательского центра, выполняющего заказы американского правительства, вооруженных сил и иных связанных с ними организаций (прим. перев.)

********* Имеются в виду одноразовые РПГ, традиционно именуемые LAW – Light Antitank Weapon (прим. перев.)

********** Отряд из граждан, способных носить оружие, созываемый шерифом для отражения неприятеля, охраны общественного порядка или поиска беглых преступников. В данном контексте речь идет об "Акте Поссе Комитатус" – законе от 1878 года, согласно которому военным запрещено брать на себя полицейские функции на территории США (прим. перев.)