Герберт Ефремов. Исполненный долг

СОЗДАНИЕ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ КОРПОРАЦИИ «НПО МАШИНОСТРОЕНИЯ»

26 декабря 1991 года, неожиданно для многих, несмотря на результаты всесоюзного референдума, который состоялся в марте того же года и на котором абсолютное большинство граждан советских республик высказались за сохранение СССР, Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования крупнейшего государства XX века.

Герберту Александровичу было очевидно, что для дальнейшего развития предприятия чрезвычайно важно сохранить налаженные связи. А особенные деловые и хозяйственные связи имелись у НПО машиностроения более чем с десятком предприятий. При отсутствии министерства и заказа, за который платили деньги, сохранить эти связи стало гораздо труднее. Вокруг предприятий во множестве вертелись мошенники и жулики, немедленно обещавшие самое светлое будущее.

В кризисном 1992 году руководитель НПО имени П. С. Плешакова и директор ЦНИРТИ А. Н. Шулунов вместе с единомышленниками создал в России Лигу содействия оборонным предприятиям, в которую вошли более 700 заводов, НИИ, КБ отечественной промышленности. Первоначально её хотели назвать «Лигой оборонных предприятий», но высокие чиновники увидели в этом слишком большие аппетиты и утвердили название, добавив в него смягчающее слово «содействия». В лигу вошли многие известные специалисты, среди них: С. Ю. Глазьев, Г. И. Джанджгава, А. В. Долголаптев, Б. И. Каторгин, Ю. И. Котов, Н. В. Михайлов, 3. П. Пак, С. П. Половников, В. А. Рубанов, Л. К. Сафронов, Е. А. Федосов, В. И. Шпорт, одновременно входившие в ряд консультативных органов при президенте, правительстве и Совете безопасности РФ, занимавшие высокие государственные должности. Членом президиума от ракетчиков стал и Г. А. Ефремов, не раз посещавший заседания Лиги на Новой Басманной улице — в стенах ЦНИРТИ.

Лига неоднократно выходила в правительство с актуальными для этого сложного времени предложениями по проблемам экономики, научно-технической и промышленной политики, по реформированию и управлению ОПК, в частности по введению вексельного обращения, по разработке Программы вооружений как основы преобразований в ОПК. Как коллективный орган Лига участвовала в разработке и экспертизе федеральных законов, регулирующих вопросы обороны и безопасности, конверсии, оборонного заказа; в разработке программ реформирования и реструктуризации оборонной промышленности.

В качестве важного подхода в работе Лиги была принята ориентация на опережающие действия — внесение в правительство и Федеральное собрание предложений по требующим скорейшего разрешения назревшим вопросам, связанным с деятельностью оборонного комплекса, а также включение в эту работу региональных руководителей.

В ситуации глубокого системного кризиса, сложившегося в оборонно-промышленном комплексе России к середине 1990-х годов, НПО машиностроения вынуждено было вырабатывать собственную стратегию сохранения, реформирования и развития сложившейся кооперации, самостоятельно вести подготовку к созданию вертикально-интегрированной структуры, используя при этом накопленный десятилетиями опыт работы в качестве головного предприятия по разработке комплексов с крылатыми ракетами, стратегических комплексов с баллистическими ракетами и космических систем.

Вопрос сохранения производственной кооперации предприятий — исполнителей государственного оборонного заказа и контрактов по военно-техническому сотрудничеству стал отправной точкой для инициирования предприятием опережающего процесса «мягкой» интеграции на основе добровольного вхождения участников в создаваемые интегрированные структуры (создание корпораций «снизу»).

Примерно в то же время у представителей правительства появились новые вопросы, например: «Почему НПО до сих пор не приватизировано?» Как-то в Реутов даже приехал В. Ф. Шумейко, бывший в то время первым заместителем председателя Совета министров Российской Федерации.

— Почему вы до сих пор не приватизированы? Вы что, противники приватизации? — спрашивал он.

«Мы объяснились. Рассказали об особенном характере предприятия. Даже ходили к А. Р. Коху — заместителю председателя Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом. Кох говорил о том, что 62 процента собственности предприятия надо отдать в частные руки, но в конце концов из этой ситуации удалось выкрутиться, и все сто процентов акций НПО машиностроения остались в государственной собственности», — вспоминает этот эпизод Г. А. Ефремов.

В 1996 году по инициативе НПО машиностроения (с 1998 года получившее статус государственного унитарного предприятия, а с 2001-го — федерального государственного унитарного предприятия) были заключены соглашения о стратегическом партнерстве с ЦНИИ «Гранит» из Санкт-Петербурга и ПО «Стрела» из Оренбурга — основными соисполнителями работ по комплексам с крылатыми ракетами.

«Обзванивать старых партнёров приходилось едва ли не каждый день, приходилось ездить к ним в командировки, приглашать их к себе. Прежде всего, я старался убедить их, что вместе будет лучше. Так и пожар лучше тушить вместе — не поодиночке», — вспоминает об этом периоде Герберт Александрович.

В начале 2000-х годов ФГУП «НПО машиностроения» было одним из немногих крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса России, имевших право на внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения, и являлось самостоятельным субъектом военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

В 2001 году предприятие по инициативе Г. А. Ефремова обратилось к основным партнёрам кооперации по ракетной и космической тематике с предложением о создании на их основе консорциумов. В обращении отмечалось недостаточное на тот момент финансирование оборонно-промышленного комплекса, а в качестве основного пути получения необходимых средств предлагалась реализация проектов в рамках военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками.

В результате были созданы два консорциума. В первый из них — «Боевые комплексы с крылатыми ракетами» кроме ФГУП «НПО машиностроения» вошли ФГУП «ЦНИИ «Гранит», ФГУП «ПО «Стрела», ФГУП «ПО «Авангард» (город Сафоново Смоленской области), ФГУП «ПЗ «Машиностроитель» (Пермь), ФГУП «ОКБ «Вымпел» (Москва), ФГУП «НПО электромеханики» (город Миасс Челябинской области).

В консорциум «Интегрированные информационно-космические системы» также вошли московские ФГУП «РНИИКП», ФГУП «НИИ ТП», ФГУП «НПП «ОПТЭКС», ОАО «АВЭКС», ФГУП НИИР.

Лидером обоих консорциумов было признано НПО машиностроения, а Герберт Александрович Ефремов стал председателем обоих советов директоров. В структуре предприятия для каждого из консорциумов были созданы исполнительные дирекции во главе с исполнительными директорами, в качестве которых были назначены заместители генерального директора по соответствующим направлениям деятельности.

Создание консорциумов стало в определённой степени прообразом создания Военно-промышленной корпорации «НПО машиностроения» и позволило входящим в них предприятиям взаимодействовать на более глубоком уровне на принципах корпоративного управления.

В начале 2000-х годов оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации был существенно реформирован. Одной из главных целей реформ стало формирование крупных системообразующих вертикально-интегрированных структур.

Наиболее распространённой схемой их создания стало преобразование предприятий в акционерные общества и дальнейшее их объединение по холдинговой схеме, когда головная компания владеет контрольным пакетом акций других входящих в структуру предприятий.

Процесс был запущен с выходом федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2002–2006 годы», утверждённой постановлением правительства Российской Федерации в октябре 2001 года.

Одной из таких интегрированных структур, создание которой было предусмотрено федеральной целевой программой, стала Военно-промышленная корпорация «НПО машиностроения». Изначально состав корпорации был определён следующим образом: НПО машиностроения; ПО «Стрела»; Пермский завод «Машиностроитель».

При этом ФГУП «НПО машиностроения» как головное предприятие, имеющее мощную кооперацию, складывавшуюся не один десяток лет, выступало за расширение состава корпорации.

В 2001–2002 годах были проведены предварительные переговоры на уровне руководства с предполагаемыми участниками ВПК «НПО машиностроения» о их возможном вхождении в корпорацию, а с выходом федеральной целевой программы были разосланы официальные предложения о вхождении в корпорацию тем предприятиям, которые не фигурировали в программе. Встречные предложения о вхождении в корпорацию поступали и от самих предприятий кооперации.

12 сентября 2002 года состоялось первое организационное собрание предприятий — участников ВПК «НПО машиностроения», на котором был предварительно согласован состав создаваемой корпорации. Одновременно с согласованием состава корпорации ФГУП «НПО машиностроения» приступило к разработке системного проекта по её созданию.

Было принято решение, что в оптимальном варианте корпорация должна представлять собой вертикально-интегрированную структуру холдингового типа с выделением центрального элемента — головной компании, выполняющей функции управления и координации. Для головной компании корпорации и предприятий, входящих в её состав, была выбрана единая организационно-правовая форма — акционерное общество.

Во время визита президента РФ В. В. Путина в НПО машиностроения 19 ноября 2002 года Г. А. Ефремов доложил ему о том, как идёт процесс создания корпорации, и внёс свои предложения по повышению эффективности будущей вертикально-интегрированной структуры. Результатом стало отдельное поручение президента о подготовке проектов указа президента Российской Федерации и постановления правительства Российской Федерации о создании корпорации.

Указ Президента Российской Федерации № 1161 «Об открытом акционерном обществе «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения» вышел 13 сентября 2004 года, а 29 декабря того же года вышло постановление правительства Российской Федерации о мерах по реализации этого указа президента.

Эти правовые акты стали отправной точкой непосредственного формирования корпорации.

«Одной из проблем, затягивающих по времени выполнение указа президента Российской Федерации в части формирования полноценной, соответствующей поставленным перед ней задачам вертикально-интегрированной структуры, была необходимость финансово-экономического оздоровления некоторых предприятий, входящих в корпорацию. Эти предприятия, как и многие в ОПК России, оказались в сложном финансово-экономическом положении в связи с резким сокращением в конце 1990-х годов гособоронзаказа и отсутствием на тот момент действенной программы реформирования ОПК. Это привело к значительной задолженности по уплате налогов в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды и поставило предприятия на грань банкротства», — говорит Г. А. Ефремов.

На этом этапе в соответствии с указом президента в состав корпорации должно было войти уже 11 крупных стратегических оборонных предприятий с общей численностью персонала около 21 тысячи человек. Кроме головного НПО машиностроения это ПО «Стрела», Пермский завод «Машиностроитель», НПО электромеханики, «Авангард», НИИ электромеханики, Уральский НИИ композиционных материалов, а также концерн «Гранит-Электрон» в составе центрального НИИ «Гранит», предприятия «Северный пресс», завода имени А. А. Кулакова и производственного предприятия «Равенство».

В конечном итоге вошли в состав Военно-промышленной корпорации «НПО машиностроения» не все.

«Удалось сохранить главных партнёров: «ПО «Стрела»; два пермских предприятия: «Пермский завод «Машиностроитель», «УНИИКМ»; «НПО электромеханики»; «Авангард».

К сожалению, не удалось отстоять питерский «Гранит» (ныне АО «Концерн «Гранит-Электрон»), который даже своё название получил благодаря совместным работам по КР «Гранит». «Оторвали» его, хотя был и указ президента о том, что «Гранит» должен работать с нами в одном объединении. Но комиссия под руководством Б. В. Христенко решила иначе.

— Зачем вам его членство. Обратитесь к нам, и мы вам всё по работе устроим, — примерно так говорили они.

При этом взбунтовались и питерцы под руководством Г. А. Коржавина…» — вспоминает Г. А. Ефремов.

Не удалось сохранить в составе НПО машиностроения и истринский НИИ электромеханики, когда-то основанный А. Г. Иосифьяном — «главным ракетным электриком», по выражению С. П. Королёва, — как филиал ВНИИЭМ. С ВНИИЭМ в своё время ОКБ-52 — ЦКБМ — НПО машиностроения много и эффективно работало.

Были и другие потери. Так, смоленский «Авангард» вошёл в состав НПО машиностроения без трёх крупнейших цехов.

«Достаточно много времени мы потратили на то, чтобы обеспечить финансовую устойчивость путём максимальной консолидации наших капиталов и активов, — отмечает Г. А. Ефремов. — Нам, в НПО машиностроения, удалось получить практически без потерь имущественный комплекс, включающий земельные участки в Реутове. Кроме того, в состав имущественного комплекса вошли все здания и сооружения, оборудование, значительная часть интеллектуальной продукции в виде документации, патентов и результатов исследований. На такой же результат мы нацелили и тех, кто входит с нами в корпорацию.

Нам казалось, что изменение организационно-правовой формы должно ускорить прохождение целого ряда решений и дать нам ббльшую самостоятельность. Например, в вопросах кредитования и инвестиций, использования имущественного комплекса, обеспечения финансовой устойчивости и развития перспективных тематических направлений деятельности предприятия.

Вместе с тем мы понимали, что повышается ответственность за принимаемые решения каждого предприятия корпорации и нашего как головного особенно. Мы должны были научиться грамотно распоряжаться своими капиталами».

Уже позднее, когда эпоха акционирования окончилась, один из реутовских чиновников, которого связывали с Гербертом Александровичем достаточно тесные отношения, пользуясь случаем, затеял с ним доверительный разговор.

— Ну а сколько ты себе взял акций? — сверля глазами Ефремова, спросил он, имея в виду акции НПО машиностроения.

— Ноль! — твёрдо ответил ему Ефремов.

Чиновник, услышав этот ответ, едва не упал со стула.

В 2013 году в рамках укрупнения созданных в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации интегрированных структур Военно-промышленная корпорация «НПО машиностроения» в качестве субхолдинга вошла в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение».