Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№105 Заключение начальника Снабжений РККА Д.П. Оськина в РВС СССР по докладу зам. начальника Штаба РККА С.А. Пугачева о состоянии снабжения Красной Армии

№01544/сс

30 сентября 1925 г.

Сов. секретно

В докладе заместителя начальника Штаба РККА т. Пугачева, представленном им в Реввоенсовет от 14 сентября с.г. за №010160/сс[147] и повторенный на заседании Реввоенсовета Союза 28 сего сентября, в отношении снабжения отмечается следующее:

«Крупные недочеты в снабжении, значительно отражающиеся на внешнем виде войск и определяющие степень их боеспособности:

а) обмундирование сильно запылено и порвано;

б) фуражки за лето выцвели и стали белыми, что сильно демаскирует войска;

в) винтовки, почти, как правило, носятся на веревках, остатках от когда-то бывших брезентовых ремней;

г) непригодность снаряжения и отсутствие портативной его укладки, все состоит из каких-то отдельных болтающихся обрывков, стесняющих и заставляющих красноармейца думать, как бы чего не потерять;

д) полная непригодность обуви; ботинки, состоящие из двух не зависящих одна от другой половин, за редкими исключениями, превышающие размер ноги и придающие красноармейцам неуклюжий вид; истрепанные выцветшие обмотки, систематически развязывающиеся и сползающие с ноги, превращающиеся от налипшей на них грязи в подобие отделенного от головки сапожного голенища, крайне стесняющие красноармейца при ходьбе;

е) изношенность обоза и сбруи; самые разнообразные неуклюжие повозки с веревочными шлеями и вожжами, запыленными до последней степени, вряд ли могущими выдержать месяц напряженной работы в условиях боевой обстановки; даже пулеметы возятся попарно и по три на повозках обр. 1884 г., что противоречит организации работы (исключение составляет конница, где обоз и упряжь более однотипны и содержатся в порядке);

и) блестящие даже в пасмурную погоду котелки издали демаскируют части».

Не имея возможности, ввиду жестокости регламента на заседании Реввоенсовета полностью изложить недостаточную правильность сведений, сообщаемых в указанном докладе т. Пугачевым, я вынужден прибегнуть к настоящему докладу, чтобы осветить естественное положение вещей, дабы у Реввоенсовета не создалось неправильного впечатления.

Замечания т. Пугачева разберем по пунктам:

1, «Обмундирование сильно запылено и порвано».

То, что обмундирование в процессе маневров оказалось запыленным, то что нужно было понимать как совершенно естественное явление, ибо в условиях маневров частям приходилось делать крупные переходы, делать ночлеги в условиях походной обстановки, не позволяющей, очевидно, во время очистить ту пыль, какая наносится на обмундирование в процессе движения. Что обмундирование порвано, то это мне несколько непонятно. Если вопрос идет в данном случае об обмундировании, находящимся на переменном составе территориальных дивизий, также принимавших участие в маневрах, то это тоже вполне допустимо, ибо, как Реввоенсовету известно, большинство территориальных частей обеспечено обмундированием заготовки периода 1920/22 гг., в значительной степени некондиционным, кроме того, прослужившим несколько сборов и, по нашим данным, примерно 75% обмундирования на переменном составе подлежит уже полной замене и если до сего времени не заменяется, то исключительно по бюджетным условиям, которые отстают от роста числа территориальных дивизий. Что же касается состава армии, то выпускаемое войскам, начиная с 1924 года, обмундирование по своей кондиционности приближается к довоенному и из знакомства с жизнью частей и из отзывов командного состава утверждаю полную пригодность обмундирования в кадровых частях на весь тот срок носки, который установлен нашими нормами и табелями.

2. «Фуражки за лето выцвели, стали белыми…»

Срок службы фуражки до сего времени определялся в один год. Стоимость ее равняется одному рублю. Ткань, из которой изготовляется фуражка, по своему качеству, в частности в отношении окраски, требует желать лучшего. Действительно, красноармеец, пробывший все лето на солнце, вынужден к концу лагерного сбора иметь фуражку значительно выцветшей. С точки зрения снабжения, мы стремимся к удешевлению фуражки и принимаем все меры к сокращению ее стоимости путем упрощения, как постройки, так и качества материала, стремясь лишь к тому, чтобы качество материала позволяло выслуживать фуражке установленный срок носки.

Наша промышленность, в частности красильная, еще не достигла таких успехов, чтобы краска или не линяла от воды или не выгорала от солнца.

Считаю, что в вопросе выцветания фуражек в течении лета ничего худого нет и если есть опасения у т. Пугачева, что она демаскирует войска, то это опасение следует перенести и на другие предметы.

3. «Винтовки, почти, как правило, носятся на веревках, остатках от когда-то бывших брезентовых ремней».

Совершенно правильно, значительная часть винтовок у нас еще не имеет ремней по той простой причине, что средств на заведение кожаных ремней ежегодно отпускается незначительное количество, и пройдет еще 2-3 года, пока все части армии будут обеспечены этими ремнями.

4. «Непригодность снаряжения и отсутствие портативной его укладки все состоит из каких-то отдельных болтающихся обрывков, стесняющих движения и заставляющих красноармейца думать, как бы чего не потерять».

Снаряжение отпускается в войска по преимуществу из числа запасов, оставшихся от периода Гражданской войны. Новое снаряжение, как это отмечалось и в предыдущем пункте, отпускается не в значительном количестве. Наши склады имеют значительное количество различных предметов снаряжения, оставшихся от периодов Империалистической и Гражданской войн.

Снабжение ставит своей задачей в мирное время использовать все то, что осталось от прежнего времени, чтобы целиком* возможно сэкономить средства для обращения на более неотложные надобности по обеспечению армии предметами боевого снабжения. Я утверждаю, что непригодность снаряжения, в частности, что отдельные предметы «болтаются», больше происходит не из-за того, что снаряжение у нас не ременное, а оттого, что нет соответствующего внимания со стороны командного состава к тому, [чтобы] научить красноармейца делать пригонку этого снаряжения.

Центр тяжести в данном вопросе надлежит перенести на выучку красноармейцев пользоваться тем, что отпускается, а не идти по линии наименьшего сопротивления, как это пытается делать т. Пугачев т.е. по линии удержания вещей и ликвидации всего того, что мы получили в наследство от старой армии и от Гражданской войны.

5. «Полная непригодность обуви; истрепанные, выцветшие обмотки и т.п., что стесняет движения красноармейца и заставляет набивать ноги...»

Обувь, заготовляемая с начала 1924 г., по всем отзывам, что я до сих пор получал от строевых частей, является вполне удовлетворительной. В частности, наши современные сапоги значительно превышают по качеству сапоги, бывшие на снабжении в царской армии. Наши ботинки, отпускаемые пехотным частям, не только не уступают, но и значительно выше по качеству ботинок, применяемых в иностранных армиях, в частности, в Германии. Имеются дефекты в отношении ботинок, которые нам известны и к устранению которых принимаются всяческие меры, это – несоответствие ростовок. Но и в этом вопросе в другом месте доклада т. Пугачева мы находим указания, что каких-либо серьезных явлений несоответствия ростовок во время походного движения не наблюдалось.

Тов. Пугачев указывает в своем докладе, что маневрировавшие части делали 30-40-верстные переходы, и при том совершенно не указывается, что были случаи потертости ног или отставания благодаря этого красноармейцев.

Следовательно, пункт, говорящий о непригодности обуви, основан на каком-то недоразумении.

Имеющиеся к ботинкам обмотки при умелом их завертывании и завязывании не могли сползать и распускаться. Если же подобные случаи т. Пугачев и наблюдал, то их следует отнести к неумению красноармейца пользоваться данными обмотками.

Тенденция – заменить ботинки на сапоги, имеется не только у Штаба РККА, но и у Снабжения. Однако ее осуществление упирается в производственные недостатки промышленности, не могущей полностью обеспечить голенищами весь запас военного ведомства, и, кроме того, само собой разумеется, до сих пор также были и еще остаются затруднения и бюджетного порядка.

* В оригинале – «елико».

Если обратиться к истории появления в армии ботинок, то мы увидим, что даже в такой армии, как германская, в Империалистическую войну все солдаты были одеты с первого дня войны и до конца ее в ботинки. Русская армия, вышедшая на войну с сапогами, впоследствии также вынуждена была перейти на ботинки. Точно такое же положение было в армиях других стран. Очевидно, в случае военных осложнений, даже если бы мы в мирное время и смогли полностью перейти на сапоги, то с затяжением военных действий вновь будем вынуждены вернуться к ботинкам.

Повторяю, что пункт о непригодности обуви, по моему мнению, основан на каком-то недоразумении. Обувь вполне прилична не только для нашего установленного 6-ти месячного срока носки, но даже значительно большего, и мы имеем со стороны некоторых командующих, в частности т. Ворошилова, заявления о необходимости удлинить срок носки сапог, в каковом направлении в данный момент и направлена работа ВХУ.

В отношении территориальных частей мы стремимся к созданию более упрощенной обуви, и в данный момент Военно-хозяйственное управление производит ряд опытов на различных типах обуви в целях установления наиболее пригодного не только для переменного состава территориальных частей, но в частности и для отдаленных местностей, как Туркфронт и ККА.

6. «Изношенность обоза и сбруи; самые разнообразные, неуклюжие повозки с веревочными шлеями и вожжами, запыленными до последней степени…»

После окончания Гражданской войны Снабжение РККА обозы не заготовляет вовсе. Кредиты, отпускаемые на обозное довольствие, целиком поглощаются на денежные отпуски войскам на поддержание имеющегося у них и достаточно уже изношенного обоза, на заготовление подков для обеспечения текущей потребности кадровой армии, на частичную заготовку седел, нужда в коих огромна, и на ремонт специальных повозок и кухонь.

Для того чтобы удовлетворить на 100% обозным имуществом армию мирного времени, нам нужно было бы в один год затратить около 35 млн рублей, другими словами, сумму, равную содержанию и заготовлению имущества для развиваемых Военно-Воздушных Сил.

Во всех предположениях и Штаба РККА, и Снабжения в вопросе обозного довольствия на военное время мы стоим на точке зрения использования обывательских повозок, получаемых при объявлении мобилизации. Установив такой взгляд, естественно, в мирное время мы стремимся к накоплению и обновлению лишь тех видов обозного имущества, кои при мобилизации взять будет нельзя.

Следовательно, вопрос с войсковым обозом и сбруей должен будет оставаться в таком же виде, как и сейчас, не только в течение мирного времени, но таким же будет и с наступлением военного времени.

Замечания т. Пугачева о несовершенствах повозки обр. 1884 г. вполне соответствует действительности, но мне непонятно его замечание, ибо Штабу РККА известно, что Снабжение в течение последнего года проделало довольно большую работу по определению и установлению нового типа повозки, так называемой милитаризованной.

Сущность вопроса о милитаризованной повозке сводится к тому, чтобы обязать госпромышленность выпускать на рынок повозки такого образца, которые удовлетворяли бы в мирное время потребности населения, а в военное время могли бы быть использованы для армии и соответствовали ее запросам. Работа в этом направлении не может быть охарактеризована лишь изысканием путей, но уже год тому назад поставлена на практические рельсы, выражающиеся в том, что часть повозок нового образца была изготовлена на наши кредиты и выпущена в войска для войсковых испытаний, причем в этом вопросе была полная согласованность со Штабом.

7. «Блестящие даже в пасмурную погоду котелки издали демаскируют части».

Полтора-два года тому назад мы установили новый тип котелка, вместо медного приняли на снабжение алюминиевый. Количество заготовляемых котелков чрезвычайно ограничено. Если подходить к оценке котелков, с точки зрения их демаскирования, то об этом достаточно было сделать простое сообщение Военно-хозяйственному управлению, которое могло бы принять соответствующие меры, путем хотя бы окрашивания этих котелков в защитный цвет.

В своих выводах т. Пугачев высказывает опасения, что «недочеты в снабжении войск вызывают опасения, насколько они будут способны к продолжительному ведению войны. Если снабжение так слабо поставлено в мирное время, то в военное, надо полагать, дело будет обстоять еще хуже».

Этот пункт заслуживает внимания, но только к нему следовало бы подойти не в результате произведенной оценки снабжения в предыдущих своих пунктах, а совершенно с иной стороны. От того, что будет ботинок, а не сапог, от того, что фуражка будет несколько выцветшей, от того, что сбруя или ружейные ремни будут не из кожи, а из брезентовых ремней или веревок, от того, что мы в мирное время обоза у себя не накапливаем, а базируемся на обозные средства, имеющиеся у населения, – от этого никакой катастрофы не произойдет.

К основным вопросам для боеспособности войск в снабженческом отношении надо идти по линии обеспечения средствами, без коих ведение войны невозможно. Этими основными снабженческими вопросами являются средства вооружения, средства связи и авиации.

Первое и основное требование, которое предъявляется войсками снабжению в военной обстановке, сводится к тому, чтобы, во-первых, желудок красноармейца не был пуст и регулярно питался, и, во-вторых, чтобы было вооружение, полностью обеспеченное соответствующими огнеприпасами.

Политика снабжения идет по линии обеспечения армии именно этими основными средствами, т.е. средствами вооружения, с которыми, как известно и Вам, а равно как известно Штабу РККА, у нас дело продолжает обстоять далеко неблагополучно. Было бы непростительной ошибкой в ущерб накоплению боевых предметов снабжения расходовать значительные суммы на второстепенные вещи, в частности на то, чтобы все снабжение было из ремня, а не из брезента или веревок, вместо того, чтобы заказать лишний миллион патрон, чтобы изготовить лишний десяток гаубиц или аэропланов. Положение снабжения в отношении боевых средств отлично известно Штабу РККА, точно так же, как известно и Вам из ряда докладов, периодически представляемых.

Обращаясь к конкретным предложениям, выдвигаемых т. Пугачевым, хочу отметить:

1) В отношении средств связи. Тов. Пугачеву на маневрах пришлось столкнуться с наличием плохого кабеля. Должен пояснить, что у нас с кабелем положение стоит очень остро. Производственные возможности нашей промышленности весьма слабы. Приходится принимать меры к сугубой экономичности в расходовании того кабеля, который хотя и в значительном количестве у нас имеется.

Военно-техническое управление получило от меня директиву – для практических занятий войск отпустить имущество так называемое второочередным, с тем, чтобы все лучшее можно было бы сохранить в запас.

Сметой на 1925/26 год мы предусматриваем значительное расширение накопления средств связи, но и это расширение еще не приведет нас к полному удовлетворению потребности военного времени, и потребуется еще ряд лет, чтобы имущество связи и по качеству, и по количеству было вполне удовлетворительно.

2) По качеству обмундирования, которое, по мнению т. Пугачева имеет слабые кондиции и не удовлетворяет потребности армии. Здесь я должен повторить уже вышесказанное, что современное качество обмундирование в отношении основных его предметов (обувь, шинель) достигло достаточно высокого уровня, повышать который мы не собираемся, не собираемся потому, что стремимся, чтобы расходы мирного времени на потребности возможно больше ужать, с тем чтобы сохранить больше средств для накопления более неотложных технических средств.

3) По снаряжению. Предложение т. Пугачева в этом вопросе противоречит всей нашей политике, политике снабжения, ибо если перевести указанное предложение на язык цифр, то мы увидим, как осуществление этого предложения в невыгодную сторону отразилось бы на накоплении более неотложных и серьезных для армии предметов.

4. Переход на сапоги. Как уже мною отмечено, вопрос об обуви находится в стадии испытания. Принципиально можно было бы на мирное время согласиться с этим предложением, но оно подлежит увязке как с техническими, так и производственными соображениями.

5. О замене повозки 1884 г. тавричанками. На этом вопросе я уже останавливался выше. Здесь лишь остается отметить, что предложение т. Пугачева противоречит существующей точке зрения внутри самого же Штаба РККА, ибо и Штаб и Снабжение*, повторяю, стремятся в мирное время готовить только специальный обоз, а в отношении обыкновенного базироваться на мобилизованном.

Что же касается вопроса о пересмотре норм войскового обоза, то к данному вопросу мы уже подошли и Плановая комиссия Наркомвоенмора при пересмотре табелей и норм на этом вопросе остановит свое внимание со всей серьезностью.

* Видимо, речь идет о Начальнике снабжений РККА.

Особое возражение у меня вызывает заключительный пункт в выводах т. Пугачева гласящий: «К сожалению, вообще в области снабжения мы туги на подъем, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо опытов в войсках по применению новых типов того или другого имущества…» и т.д. Вместо того, чтобы предварительно спросить у соответствующих снабженческих органов, что ими делается в смысле опытов и всякого рода изысканий, т. Пугачев сразу делает выводы без всякой проверки, совершенно не соответствующие действительности, но бросающие тень на работу снабженческих органов.

В области артиллерийского снабжения и Вам, и Штабу РККА, в частности т. Пугачеву, отлично известно, какие работы производятся по части совершенствования оружия, испытания новых образцов пулеметов и др. предметов. Специальная комиссия РВС СССР по вооружению, работающая совместно с Артиллерийским комитетом, проделывает огромную работу.

В отношении военно-технического снабжения, помимо лабораторных работ, ведущихся как в Институте связи, так и инженерном полигоне, имеется целый ряд испытательных работ, производимых в войсках. В течение лета этого года свыше десяти различных предметов, как связи, так и инженерного имущества испытывается в войсках, и войсковые выводы об этих испытаниях мы ожидаем получить в первых числах октября, чтобы на их основаниях вплотную подойти к разрешению вопроса качества, удобства, портативности и проч. предметов связи и инженерной техники.

В отношении военно-хозяйственного снабжения производятся опыты в войсковых подразделениях, во-первых, повозок тавричанок, во-вторых, армейской обуви, отпускаемой в количестве 20 000 пар на полугодовое испытание.

В отношении снаряжения бойца работала специальная комиссия по облегчению снаряжения, и теперь в войсках производится испытание вещевого мешка альпийского типа и др. предметов. Производится опытная носка летних шаровар бумажной, льняной и специальной ткани для выявления их носкости.

Настоящий доклад не имеет в виду перечисление всех тех мероприятий, которые производятся довольствующими управлениями в области совершенствования предметов снабжения, он ставит себе узкую цель – указать несоответствие выводов, сделанных т. Пугачевым, той действительности, в какой живут и работают снабженческие органы[148].

Вышеизложенное представляю на Ваше рассмотрение.

Начальник Снабжений РККА и Флота Д. Оськин

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 98. Л. 172-177 об. Подлинник.