Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№33 Обращение третьего Всесоюзного совещания военных моряков-коммунистов в ЦК РКП (б), ЦКК и РВС СССР по вопросам строительства РККФ и принятая совещанием резолюция

А/2846

4 июня 1924 г.

Сов. секретно

Третье Всесоюзное совещание военных моряков-коммунистов, состоящее из представителей всех флотов и управлений Морского ведомства, рассмотрев тезисы тов. Гусева о военно-морском строительстве РККФ и ознакомившись с имевшими за последнее время место открытыми выступлениями на страницах советской печати работников Красной Армии по тому же вопросу, считает необходимым высказать свое мнение по этому поводу.

1. Отсутствие в высших органах Союза (в том числе и в РВС СССР) установившихся взглядов на значение и задачи Красного Флота и его место в системе вооруженных сил страны, а также крайне тяжелое положение морского военного флота СССР, главным образом в области финансирования его судостроительных планов, являются бесспорной истиной, неоднократно и в категорической форме изложенной за последние три года в постановлениях партконференций флотов и всероссийских партсовещаний военморов.

2. Что же касается критики тов. Гусевым стратегических планов Морского ведомства, то, не вдаваясь в слишком детальное ее расшифровывание, следует отметить явную ее бессодержательность и абстрактность. Морское ведомство, естественно, должно иметь несколько вариантов стратегических планов на отдельных морских театрах, рассчитанных, как на увеличение состава действующего флота, так и на имеющийся наличный состав боевых и вспомогательных кораблей. Отказ от составления этих стратегических планов или сосредоточение всего внимания целиком и исключительно только на одном варианте предрешили бы полную неподготовленность морских сил Союза к грядущим событиям, могущим всегда протекать вопреки предположениям т. Гусева. Однако, и в этом вопросе в то время как у соответствующих правительственных органов нет определенно установленного взгляда, флот имеет конкретный и построенный на максимальной экономии средств план, сходящийся в основном к практическому осуществлению пятилетней судостроительной программы. План строительства и судостроения Красного Флота на длительный период времени, как это предлагает тов. Гусев, конечно рассчитан быть не может, так как международная политическая и внутренняя экономическая обстановка отнюдь не может быть предопределена во всей точности и полноте на больший срок. Поэтому вместо отвлеченных теоретических рассуждений о 10-летиях, Морское ведомство строит свои расчеты на имеющихся судовых средствах, очередных реальных возможностях нашей промышленности и совершенно очевидных задачах по морской обороне Советского Союза.

3. Ссылки тов. Гусева на отказ иностранных капиталистических государств от постройки линейных кораблей и на признание ими преимуществ воздушного флота, подкрепленные мнениями отдельных иностранных генералов, далеко не исчерпывают этого сложного и, безусловно, спорного вопроса о морских вооружениях и даже в теоретической части нуждаются в тщательной проверке. Решать вопрос о дальнейшем строительстве Красного Флота на основании подобных отвлеченных рассуждений, не проверенных на практике, было бы непростительной и пагубной ошибкой для окруженной империалистическими державами рабоче-крестьянской страны.

4. Указание тов. Гусева на унаследование «нами» крайне вредной и иллюзорной идеи запереть Босфоры и Вольты, идеи, проводимой, по заявлению тов. Гусева, моркоммунистами, находящимися якобы под влиянием старых специалистов, вызывает, прежде всего, сомнение в том, насколько тов. Гусев осведомлен о подлинном состоянии партийной организации РККФ. Для того чтобы бросить партийному составу, находящемуся в рядах военных моряков, тяжкий упрек в проведении традиций царского флота и морской политики эпохи царизма, следовало бы, несомненно, ознакомиться с фактическим положением дел среди членов РКП (б) Красного Флота или хотя бы детально разобраться в материалах и данных, собранных комиссией ЦКК под председательством т. Орехова.

5. Выводы тов. Гусева фактически знаменуют собой ликвидацию морского флота, сводя его на нет и приковав раз и навсегда к берегу. Морская политика СССР тов. Гусевым аннулируется вовсе и заменяется политикой узкой береговой обороны.

Третье Всесоюзное совещание военморов-коммунистов, исходя из интересов действительной обороны морских границ и территории СССР и безусловного развития морскими путями экономических сношений с внешним миром, с полной определенностью высказывается против предлагаемого тов. Гусевым эксперимента над Красным Морским военным флотом, считает его тезисы ничем необоснованными и создающими лишь опасность развала Красного Флота. В противовес этим тезисам и выступлениям аналогичного характера некоторых товарищей, совещание выдвигает практические предложения об очередных задачах строительства Красного Флота, прилагаемые при сем, и настаивает на их практическом осуществлении. Попытки же ликвидировать Красный Флот, как глубоко ошибочные, должны быть партией решительно отвергнуты и осуждены[67].

От имени 3 Всесоюзного совещания военных моряков-коммунистов

Президиум:

Дуплицкий

Еремеев

Наумов

Зоф

Анохин

Настусевич

РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 175. Л. 107-108. Подлинник.

Приложение

[Июнь] 1924 г.

Сов. секретно

Совещание констатирует, что за истекший год в строительстве Рабоче-Крестьянского Красного Флота достигнуты несомненные положительные результаты, являющиеся следствием неустанной и напряженной работы всего личного состава флота, главным образом его коммунистического ядра, и руководящих органов Морского ведомства при поддержке и активном содействии партийных организаций и комсомола.

Красный Флот в данное время представляет политически здоровый и крепкий организм, являющийся вместе с тем реальной боевой силой. Учебная, строевая и военно-морская подготовка, а также политическое воспитание военных моряков поставлены правильно, получив необходимую планомерность и систематизацию. Техническое состояние находящегося в строю судового состава в значительной степени улучшено, причем следует отметить выполнение, впервые за время революции, заводского ремонта в частях боевых кораблей Балтийского и Черноморского флотов. В области обеспечения безопасности кораблевождения успешно выполнены сложные гидрографические и тральные работы. Во всех отраслях снабжения имеется постепенное и неуклонное улучшение и переход к плановости. Кроме того, приступлено к практической постановке и развитию военно-морской научно-технической работы.

В соответствии с этими достижениями и безусловной необходимостью дальнейшего укрепления боеспособности Красного Флота, совещание считает необходимым:

1. Уделить максимальное внимание проведению текущей летней кампании в целях продуктивного использования времени, средств и сил в плавательный период с тем, чтобы обеспечить всему личному составу флотов, школ и вмузов всестороннюю военно-морскую практику и тренировку.

2. Пополнение флота и вмузов производить по-прежнему отборным пролетарским составом.

3. Добиться утверждения и практического осуществления 5-ти летней программы судостроения, включив в таковую в первую очередь достройку военных кораблей на Балтийском и Черном морях.

Примечание: Ввиду исключительной важности этого вопроса войти теперь же со специальным ходатайством в Реввоенсовет СССР и соответствующие правительственные и партийные органы о его тщательном рассмотрении и решении.

4. Осуществить детальный план распределения срока службы судов и их капитального ремонта, установив в этой области полную ясность, точность, обратив внимание промышленности и хозяйственных органов на своевременность выполнения судового ремонта.

5. Ходатайствовать перед соответствующими инстанциями об отпуске необходимых средств на образование зимних и мобилизационных запасов топлива, вооружения, специального морского снабжения всех видов, а также вещевого и пищевого довольствия.

6. Признавая положение морской авиации крайне ненормальным и тяжелым, что уже многократно отмечалось партконференциями флотов, просить ЦК и ЦКК создать немедленно авторитетную комиссию для всестороннего обследования вопроса о морской авиации, дабы иметь, наконец, определенное решение о дальнейшем ее существовании и развитии; в комиссию включить представителей Морведа; обратить особенное внимание на правильную постановку комплектования, подготовки и обучения личного состава моравиации.

7. Отметить упадок и тяжелое состояние приморских крепостей (Кронштадт, Севастополь и т.д.), не представляющих в данное время достаточной боевой силы, в связи с чем поставить в РВС СССР и ЦК РКП (б) вопрос о принятии необходимых мер по приведению в боевое состояние приморских крепостей, а также о соподчинении их как неразрывной составной части морской обороны морскому командованию.

8. Увеличить ставки и нормы питания для плавающего ком- и некомсостава и просить РВС СССР ввиду трудности работ в текущую летнюю кампанию утвердить таковые в срочном порядке.

9. Отметить удовлетворительность работы УВМУЗа по налаживанию учебного дела и одобрить постановления, принятые партсовещанием вмузов. Количественное комплектование школ специалистов некомсостава и вмузов проводить в строгом соответствии с реальными потребностями флота, внеся в этот вопрос полное уточнение. Пополнить Военно-морскую академию пролетарским составом через подготовительную группу при ней. Ни в коем случае не допускать ослабления внимания к учебному делу, считая его по-прежнему одной из важнейших задач строительства РККФ.

10. Одобряя работу гидрографии и УБЕКО, поддержать ходатайство об увеличении бюджета гидрографии ввиду общегосударственного значения ее деятельности и катастрофического состояния полярных радиостанций и маяков. Неуклонно проводить орабочение всех гидрографических учреждений. Внести в ближайшее время полную ясность в вопрос укомплектования и несения службы на судах УБЕКО.

11. Одобрить проводимую высшим морским командованием линию по сокращению береговых и вспомогательных органов флота с целью наибольшего приложения средств и внимания к боевому флоту. Произвести дальнейшее сокращение некоторых береговых учреждений (в первую очередь портов), сохранив, однако, квалифицированных рабочих производственных предприятий Морского ведомства, расформировать вовсе санитарные управления флотов, улучшив состояние моргоспиталей и т.п.

12. Безусловно сохранять в интересах нормальной работы и развития Красного Флота самостоятельность военно-морской сметы, ходатайствовать об утверждении с 1 октября 1924 г. твердого годового бюджета, отпуска кредитов по кварталам и предоставления права свободного маневрирования кредитами.

Примечание: Обратить внимание на необходимость восстановления закрытых в марте кредитов по всем §§ сметы Морского ведомства и изжития задержек в переводе дензнаков на места, в особенности на Черное и Каспийское моря. Просить высшие правительственные органы принять по этому поводу самые срочные и решительные меры.

13. Призвать всех членов РКП и всех без исключения военных моряков в своей повседневной работе соблюдать максимальную экономию средств и охрану государственного имущества.

14. Продолжать усиление техническо-хозяйственных органов и портов партийным составом и лучшими специалистами.

15. Ускорить продажу старых негодных судов и проч. фондового имущества с целью использования средств от продажи на новое судостроение.

16. Упростить порядок получения довольствия из портов и сократить финансово-хозяйственную отчетность, замыкая таковую в частях и на судах. Повести жесткую повседневную борьбу во всех учреждениях и органах флота с бюрократизмом, волокитой и канцелярщиной.

17. Ускорить утверждение и введение в действие отсутствующих уставов и точных положений о портах и проч. органах Морведа и флота в целях установления строгого разграничения функций и нормальных организационных взаимоотношений. При пересмотре положения о портах иметь ввиду передачу им из Техупра судоремонтных функций, усилив зависимость портов от реввоенсоветов флотов.

18. Безусловно сохранить реввоенсоветы флотов, моротдел ПУРа, как руководящий и объединяющий политработу флотов центр, и морские техническо-хозяйственные органы, а также обеспечить Морскому ведомству в целом требуемую интересами дела и специфическими особенностями флота автономию.

19. На основе неоднократных постановлений партконференций флотов и заключения комиссии ЦКК под председательством т. Орехова теперь же во главе Морского ведомства поставить коммуниста, введя его в состав РВС СССР.

20. Просить ЦК РКП (б) о создании специальной комиссии с участием представителей Морского ведомства для рассмотрения основных организационных и практических вопросов строительства РККФ, выдвигавшихся неоднократно флотскими партконференциями и всероссийскими партсовещаниями военморов, использовав предложения и собранный комиссией ЦКК материал по обследованию флота, остающийся не рассмотренным в течение уже полугода.

Совещание подчеркивает, что перечисленные мероприятия являются вполне назревшими и диктуются насущными интересами морской обороны страны. Непроведение их в ближайшее время неизбежно вызовет упадок и ослабление боеспособности Красного Флота, поставив его под угрозой развала.

РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 175. Л. 109-110. Машинописный экз.