Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№139 Записка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского об упорядочении территориальной системы в рамках стрелковых дивизий*

№223098/сс

2 июня 1926 г.

Сов. секретно

Красная Армия как основная вооруженная сила в руках рабоче-крестьянского правительства должна удовлетворять двум основным политическим заданиям: а) быстро разворачивать по мобилизации вооруженные по последнему слову техники миллионные массы, способные подавить действующие армии внешних врагов и б) являться надежной опорой классовой политики советской власти внутри СССР.

В мобилизационном отношении ответ на эти требования был дан еще зимой 1922/23 гг., когда были проведены: а) территориальная система мобилизации во всей Красной Армии (исключение составляют лишь 2 стр. дивизии из ККА и 2 стр. дивизии из Туркфронта) как обеспечивающая наивысшую форму мобилизационной готовности и б) экстерриториальная система комплектования всей Красной Армии (экстерриториальность проводилась неполная: 50-70% местных и 50-30% из отдаленных местностей). Эта система комплектования облегчает борьбу с «крестьянскими настроениями» в кадрах.

Вышеочерченная система является совершенно правильной и сохранилась до настоящего времени.

Однако сокращение армии, повлекшее за собой сокращение мобзапаса обученных и введение двух систем обучения (2 года и 8 месяцев) крайне перепутали мобилизационный контингент приписанных к каждой стр. дивизии, что усугубляется обилием различного типа кадров.

В настоящее время мы имеем семь различных типов стрелковых дивизий:

1) Кадр – 6 501, число стр. дивизий – 13;

2) -"- 4 804, -"- 13;

3) -"- 2 882, -"- 33;

4) -"- 1 457, -"- 3;

5) -"- 621, -"- 10;

6) -"- 605, -"- 2;

7) -"- 196, -"- 13;

Всего – 87**

* Докладная записка была разослана в адреса 12-ти центральных органов НКВМ.

** Не считая восточно-национальных стр. дивизий.

Такое изобилие различной численности кадров уже само по себе затрудняет оценку и оперативное использование этих дивизий. Если же мы рассмотрим в дополнение к этому качественный состав их запаса, то увидим еще более разнообразную картину:

Состав стр. дивизий при мобилизации (в случае поднятия пяти возрастов), рядовые красноармейцы запаса:

Кадр 6 501, 2-х годичники и мл. комсостав 6 077;

–"- 4 804, -"- 6 405, не обученные 1 573;

–"- 2 882, -"- 2 823, 8-ми месячники 7 449;

–"- 1 457, -"- 1 479, 8-ми месячники 9 785;

–"- 621, -"- 645, 8-ми месячники 11 180;

–"- 196, случайный.

Если в дополнение к этой таблице указать, сколько ежегодно отрабатывает каждая из стр. дивизий младшего комсостава, то картина станет еще ярче.

Отрабатывается в год мл. комсостава:

Кадр – 6 501, мл. комсостава – 475;

–"- 4 804, -"- 412;

–"- 2 882, -"- 311;

–"- 1 457, -"- 138;

–"- 621, -"- 175;

–"- 196, -"- -.

Если сравнить мобпотребность в мл. комсоставе и наличие такового в мобокругах соответствующих стр. дивизий при мобилизации пяти возрастов, то картина получится следующая:

Кадр – 6 501, мобпотребность в мл. комсоставе – 159, мобзапас – 1 541;

– "- 4 804, -"- 269, -"- 1 248;

– "- 2 882, -"- 473, -"- 941;

– "- 1 457, -"- 818, -"- 424;

– "- 621, -"- 744, -"- 534;

– "- 196, -"- 992, за счет прочих.

Из приведенных таблиц мы видим:

1. Обилие типов стр. дивизий и полнейший разнобой в качественном составе отмобилизованных стр. дивизий не позволяют определить степени нормальной боеспособности их, что чрезвычайно затрудняет оперативное использование дивизий при стратегическом развертывании. Приходится решать одно уравнение о боеспособности при наличии 2-х неизвестных.

2. Путем максимальной нивелировки состава кадров и нормировки качественного состава запаса можно в значительной степени уравнять оперативную пригодность стрелковых дивизий, не говоря уже об упорядочении службы в мирное время.

По вопросу о нивелировке состава кадров Штаб РККА намечает приведение стр. дивизий, не считая национальных, к 3-м основным видам по – штатам в:

5 912 чел. – 13 дивизий

4 842 чел. – 13 дивизий

2 200 чел. – 44 дивизии

Сверх того намечается иметь 17 скрытных кадров по 1 200 человек в каждой.

В порядке переходном на 1926/27 г. намечается иметь:

5 912 чел. – 13 дивизий

4 842 чел. – 13 дивизий

2 200 чел. – 33 дивизии

1 404 чел. – 7 дивизий

621 чел. – 4 дивизий

Национальных – 4 дивизии

Скрытных кадров по 1 200 чел. – 17 дивизий

Мероприятия переходного порядка вызываются главным образом соображениями казарменного порядка.

Второй вопрос, т.е. нормировка качественного состава стр. дивизий и составляет основу настоящего доклада.

При осуществлении нормировки встают два основных вопроса: равномерное распределение по всем стр. дивизиям военного времени младшего комсостава и рядовых красноармейцев, обученных по 2-летнему сроку службы и равномерное распределение по всем стр. дивизиям обученных по 8-ми месячному сроку службы.

Прежде чем перейти к практическому разрешению этого вопроса, необходимо еще правильно оценить состав и значение кадра. С одной стороны, в кадре мы имеем постоянный состав и обученных более одного года, но, с другой стороны, к весне каждого года мы имеем обученных лишь по 6-ти месячной программе.

Если подходить сухо, с программной стороны, то пришлось бы считать запасных 2-х годичников более боеспособными, чем красноармейцев кадра. Однако условия дисциплины, сплоченности, политразвития, ежедневной привычки употребления оружия и пр. создают как раз обратное положение. Поэтому кадр мирного времени по качеству при упорядочении мобзапаса следует ставить в одну категорию с 2-х годичниками.

Для более исчерпывающей проработки вопроса Штаб РККА подготовляет два варианта решения вопроса: 1) когда в кадрах проходящие 1 1/2 годичный курс приравниваются к 2-х годичникам, а прошедшие 6-ти месячное обучение приравниваются к 8-ми месячникам и 2) когда весь кадр в целом приравнивается к 2-х годичникам.

При изучении всего этого вопроса необходимо, конечно, иметь в виду, что качественное уравнение при всех условиях останется не абсолютным, а относительным.

По первому варианту уравнительные итоги получаются следующие: таблицы 1, 2, 3 и 4 дают общую картину мобпотребности и отработки запаса как отдельными стр. дивизиями, так и всеми ими, взятыми вместе.

В конечном счете 87 стр. дивизий (если стремиться к тому, чтобы в каждой стр. дивизии около 50% составляли 2-х годичники и столько же – 8-ми месячники, для чего потребуется, между прочим, мобилизация 6-ти возрастов) могут иметь в запасе 4 возраста 2-х годичников в числе 408 790 и 102 049, приравненных к 2-х годичникам полуторогодичников, а всего 510 839 (таблица 4-я). Разделив это число на 87, мы получим около 6 000 человек, что и явится средней нормы двухгодичного состава каждой стр. дивизии.

Общее число четырех возрастов 8-ми месячников равняется 518 158 (таблица 4)*. Если к этому прибавить 102 000 прошедших шестимесячное обучение в кадрах, то мы получим 620 158, а разделив на 87, – свыше 7 000. Таким образом, 8-ми месячников мы имеем излишек.

По второму варианту мы имеем следующие данные. Общая сумма кадров всех стр. дивизий равняется 239 906 (таблица 2). Ежегодная отработка 2-х годичников равняется 102 049 (таблица 4-я), что составит за 3 года (пять мобилизуемых возрастов) 306 147. Таким образом, мы будем иметь в общем числе 546 053 обученных по высшему принципу. На каждую стр. дивизию это даст (546 053:87) около 6 300 человек, т.е. до 50% штата военного времени стр. дивизии.

Восьмимесячников при этом варианте мы учитываем лишь из переменного состава, т.е. 518 158 (таблица 4). На каждую стр. дивизию это даст (518 158 : 87) до 6000 человек. Потребность почти покрывается. Требуется увеличить ежегодную отработку восьмимесячников примерно на 10%.

С точки зрения интересов общей мобилизации второй вариант является более выгодным.

Какие выводы получаются от рассматриваемой системы? Прежде всего, если посмотреть на таблицу 3, то мы увидим одно весьма уродливое явление, а именно: малые кадры имеют такую же нагрузку в обучении, как и самые большие, а иногда даже больше. Например, стр. дивизия в 4 804 чел. отрабатывает в год 2 135 человек, тогда как дивизия в 603 человека по двухгодичной и восьмимесячной программе – 3 157 человек, т.е. почти в полтора раза больше и т.д. Если же мы проведем, скажем, второй вариант, то каждая дивизия независимо от величины кадра будет ежегодно отрабатываться около 1 650 восьмимесячников. Тогда тот же самый пример принял бы совершенно другие формы, а именно: дивизия в 4 804 человека отрабатывала бы в год 3 785 человек, а дивизия в 603 человека – 1 862 человека, т.е. дело было бы поставлено гораздо более целесообразно.

Еще более станут ясными преимущества этой системы, если мы учтем, что 12 500 человек, развертываемые из кадров 603 человека, будут обработаны не только этим кадром, но и подвергнутся влиянию наиболее крупных кадров, а также и то, что при этом отпадет разлагающее деление на кадровые и территориальные.

Каким же образом можно достигнуть того, чтобы на территории приписки каждой стр. дивизии имелось соответствующее число двухгодичников? Здесь надо иметь в виду, что после осуществления измененной стандартизации дивизионных кадров эта задача станет гораздо проще. Но и сейчас она вполне осуществима.

Надо заметить, что принцип территориальной мобилизации и личной приписки мобзапаса в этом году окончательно и полностью проводится ГУ РККА. Благодаря этому дело сводится лишь к упорядочению призыва. Для ясности привожу следующую таблицу:

* Таблицы не публикуются.

Кадр – 6 501, среднее число, устанавливаемое для кадра 2-х годичников – 6 300, потребное в 3-летнем мобзапасе число 2-годичников – 201;

– "- 4 804, -"- 6 300, -"- 1 496, ежегодного поднятия с территории данной стр. дивизии – 500;

– "- 2 882, -"- 6 300, -"- 3 918, -"- 1 305;

– "- 1 457, -"- 6 300, -"- 4 843, -"- 1 614;

– "- 621, -"- 6 300, -"- 5 679, -"- 1 895;

– "- 603, -"- 6 300, -"- 5 697, -"- 1 900;

– "- 196, -"- 6 300, -"- 6 104, -"- 2 035.

Совершенно очевидно, что если с территориального округа каждой стр. дивизии призывать ежегодно указанное в последней графе число граждан, то таковые, осаживаясь на той же территории после 2-х лет службы в трехлетнем мобзапасе дадут потребное качественное улучшение дивизии.

Мы имеем около семи приграничных стр. дивизий, для которых по местным условиям нельзя полностью провести эту систему. Они отмобилизовываются внутри РСФСР и УССР. Однако для них должны быть строго очерчены районы мобилизации, с которых необходимое (согласно таблицы) число граждан должно ежегодно призываться для службы в кадрах. Восьмимесячников должны на этой территории подготовлять или соседние стр. дивизии, или особые резервные части (типа предположенных к созданию резервных] полков). На данной территории должен находиться весьма небольшой кадр (подчиненный своей дивизии) для осуществления личной приписки переменников.

Благодаря основам нового закона о военной службе, в котором была предусмотрена излагаемая система, вообще отпадет деление на мобзапас и переменников. Все будут переменниками, ибо срок действительной службы равен пяти годам.

Этим законом предусмотрено и то, что прошедшие двухгодичное обучение, будучи зачислены в переменный состав дивизий, могут призываться на сборы в течение одного месяца, что вполне достаточно для морального сколачивания переменного состава.

Конечно, вышеизложенная система примет окончательные формы лишь через пять лет после ее введения, т.е. после образования трехгодичного мобзапаса переменников на строго рассчитанных основаниях.

Настоящая записка охватывает вопрос упорядочения территориальной системы лишь в рамках стр. дивизий. В дальнейшем эта проработка должна охватить всю Рабоче-Крестьянскую Красную Армию.

Все расчеты имеют предварительный характер.

Приложение: таблицы № 1,2,3 и 4.

Начальник Штаба РККА Тухачевский

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 9. Л. 70-76. Заверенная копия.