Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.

2

Гречко А.А. Вооруженные силы Советского государства. М., 1975. С. 49-52; Военная реформа и дальнейшее укрепление Вооруженных сил СССР 1924-1928 гг. // Советские Вооруженные силы: История строительства. М., 1978. С. 147-180; Советские Вооруженные силы. Вопросы и ответы: Страницы истории. М., 1987. С. 128-129; Ващенко П.Ф., Рунов В.А. Военная реформа в СССР// Военно-исторический журнал 1989, № 12.

3

Под «Рабоче-Крестьянской Красной Армией», «РККА», «Красной Армией» в документах сборника понимаются, как правило, все вооруженные силы страны. Такая трактовка принята в соответствии с постановлением президиума РВС СССР от 13 апреля 1925 г. по вопросу «О Законе об обязательной военной службе». В постановлении записано: «Термин «Рабоче-Крестьянская Красная Армия» есть родовое понятие для всех вооруженных сил Союза, как сухопутных, морских, воздушных, так и для войск Государственного политического управления и конвойной стражи, поэтому во всех соответствующих параграфах закона одновременное употребление терминов «Рабоче-Крестьянская Красная Армия» и «Рабоче-Крестьянский Флот» исключить ввиду того, что второй поглощается первым. Признать, что термин «Рабоче-Крестьянский Флот» может употребляться только как видовое понятие» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 133. Л. 17).

4

Реввоенсовет Республики. Протоколы 1920-1923. Сб. документов. М., 2000. С. 315-337.

5

Фрунзе М.В. Избр. произведения. М., 1984. С. 79.

6

Реввоенсовет Республики. Протоколы 1920-1923. Сб. документов. М., 2000. Док. № 87, 88, 96,97,99.

7

В рассматриваемые в сборнике годы конница (кавалерия) РККА делилась на стратегическую и войсковую. Стратегическую конницу составляли организационно самостоятельные кавалерийские дивизии и корпуса, а войсковую конницу – кавалерийские части и подразделения, организационно входившие в состав стрелковых соединений.

8

Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы 1921-1929 гг. М., 1981.

9

СВЭ. Т. 2.1976. С 368.

10

Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. 1921-1929 гг. М., 1981.

11

Фрунзе М.В. Собр. соч. Т. 3, М., 1927. С. 32.

12

Материально-техническое снабжение в РККА – составная часть материального обеспечения вооруженных сил, которое включает в себя производство, получение и создание запасов материальных средств, их хранение, отправку (выдачу) непосредственно потребителю.

13

Деление начсостава РККА в целом на составы, группы и категории, изложенные в Положении о прохождении службы по Военному ведомству, были закреплены Законом об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г.

14

С некоторыми уточнениями, изменениями и дополнениями в 1928, 1930, 1931, 1935 годах этот закон действовал в СССР до принятия в 1939 г. Закона о всеобщей воинской обязанности.

15

Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях. М., 1939. С. 85.

16

Изменения в основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик в связи с заменой штрафных частей военно-исправительными частями РККА были внесены постановлением ЦИК и СНК СССР 5 мая 1930 г.

17

Революционный военный совет Республики (РВСР) был создан 6 сентября 1918 г. как коллегиальный орган высшей военной власти. В состав РВСР входили: председатель, зам. председателя, Главком, члены (их число менялось). Председателем РВСР был нарком по военным и морским делам, член РКП(б), утверждаемый ВЦИК. Заместитель председателя (должность была учреждена в октябре 1918 г.) руководил центральным и местным военным аппаратом, координировал его деятельность с работой Главного командования, являлся докладчиком по военным вопросам в партийных и правительственных органах. В ведении второго заместителя (должность была учреждена в 1924 г.) находились вопросы боевой подготовки войск. Для технического обслуживания председателя РВСР и его заместителей в штате Полевого штаба, а затем Управления делами РВСР были образованы ряд подразделений, названия и функции которых в последующем изменялись. 28 августа 1923 г. РВСР был преобразован в РВС СССР. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1934 г. РВС СССР был упразднен (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. /. 1991 С 42). - С. 33.

18

Вопрос организации территориальных частей начал прорабатываться Реввоенсоветом Республики еще ранее. Уже в январе 1923 г. было принято решение о переводе первых 12 дивизий на территориальные принципы деятельности. В дальнейшем эти вопросы постоянно находились под контролем Ревоенсовета. Так, например, в приказе РВСР №1596/426 от 27 июля 1923 г. «О срочности переформирования дивизий на территориальных началах» говорилось: «Несмотря на целый ряд распоряжений и подтверждений о принятии самых энергичных мер к разработке по переформированию некоторых дивизий Красной Армии на территориальные начала, до сих пор, как в центре, так и на местах, продолжают относиться к этому индифферентно. Территориальные дивизии до сих пор не удовлетворены всеми необходимыми ресурсами, продовольственными и вещевыми. Некоторыми округами не представлены, а другими представлены с большим запозданием точные сведения, требуемые основной директивой Главнокомандующего с.г. за №87/333/с. Все это естественным образом не может не отразиться на успешном проведении предстоящих в августе—сентябре месяцах учебных сборах территориальных дивизий. Напоминая еще раз, что дивизии эти первоочередные, что на этом строится опыт к переходу на новое строительство Вооруженных сил Союза Республик, РВСР требует принятия самых решительных мер к устранению указанных недочетов с тем, чтобы переформирование намеченных дивизий на территориальные начала прошло вполне безболезненно». Приказ подписали заместитель председателя РВСР Э.М. Склянский и Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Республики С.С. Каменев (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 46. Л. 1315. Типографский экз.). 6 сентября 1923 г. приказом РВС СССР №1969/519 были объявлены единые штаты управлений, учреждений и частей милиционной (территориальной стрелковой) дивизии (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 47. Л. 5. Типографский экз.). — С. 38.

19

25/27 марта 1924 г. вышло приказание по ПУ РККА об обеспечении военнослужащих, увольняемых в связи с реорганизацией Военного ведомства. Военнослужащие, подлежащие увольнению, разбивались «на несколько групп в зависимости от прохождения и продолжительности военной службы, от полезности своей предыдущей деятельности, возраста, состояния здоровья, аттестации и др.».

Предполагались следующие меры обеспечения военнослужащих: единовременное пособие в размере 2-недельного оклада; ходатайство о выдаче пенсий на существующих основаниях; выдача содержания за счет страховой кассы с правом лечения до выздоровления для тех, кто находится на излечении в лечебных заведениях; «автоматическое зачисление на биржу труда с предоставлением некоторым группам права преимущества в получении мест с проведением регистрации в Штабе РККА в особом порядке»; ходатайство о предоставлении гражданскими наркоматами преимущественного права для поступления на службу в эти ведомства». (РГВА. Ф. 33987. Оп. 7. Д 585. Л. 176. Заверенная копия). — С. 42.

20

Главное управление военно-учебных заведений (ГУ ВУЗ) — Постановлением СНК от 14 ноября 1917 г. была учреждена должность Главного комиссара всех военно-учебных заведений. Одновременно продолжало действовать ГУ ВУЗ старой армии. 16 февраля 1918 г. Главный комиссар был назначен начальником ГУ ВУЗ. С образованием 8 мая 1918 г. ВГШ в его состав вошел ГУ ВУЗ, переименованное в Военно-учебное управление в составе отделов военно-учебных заведений и всеобщего военного обучения.

14 января 1919 г. отдел военно-учебных заведений преобразован в ГУ ВУЗ.

24 ноября 1919 г. должность Главного комиссара упразднена.

19 августа 1920 г. при ГУ ВУЗе создан Высший академический военно-педагогический совет под председательством начальника ГУ ВУЗа для руководства педагогической и воспитательной работой военно-учебных заведений всех степеней (в июле 1923 г. подчинен непосредственно РВСР).

По положению, объявленному приказом РВСР №1800 от 10 сентября 1920 г., в ведении ГУ ВУЗа состояли все военно-учебные заведения РСФСР, на него возлагалось руководство учебной, строевой, политико-воспитательной, организационно-хозяйственной работой, инспектирование подведомственных военно-учебных заведений. С созданием 10 февраля 1921 г. Штаба РККА ГУ ВУЗ подчинилось начальнику Штаба, а с 20 июля 1921 г. — Главкому и РВСР.

27 мая 1924 г. УВУЗ вошло в состав Инспектората РККА на правах управления. 11 мая 1924 г. ему передавались функции упраздненного Высшего академического военного педагогического совета.

22 сентябри 1924 г. УВУЗ развернуто в самостоятельное управление с подчинением непосредственно РВС СССР. По положению, объявленному приказом РВС СССР №687 от 28 июня 1925 г., Управление, как центральный орган, объединяло работу по подготовке командного состава РККА, ведало организацией военно-учебных заведений. Начальник Управления являлся начальником военно-учебных заведений, подчинялся РВС СССР.

22 июля 1926 г. УВУЗ вошло в состав ГУ РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 136-137). — С. 43.

21

Военно-финансовое управление было создано приказом РВСР № 803 от 16 апреля 1921 г. на базе финансовых отделов РВСР, ЦУСа, ГВФУ, бухгалтерской части Управления военно-грузового транспорта и подчинялось Главному начальнику снабжений. ВФУ ведало всеми сметно-финансовыми вопросами Военного ведомства и несло ответственность за своевременное истребование и распределение кредитов.

26 июля 1921 г. переименовано в Главное военно-финансовое управление (ГВФУ), при нем 31 июля 1921 г. для рассмотрения сметно-финансовых вопросов Военного ведомства было образовано междуведомственное совещание.

23 августа 1923 г. ГВФУ преобразовано в финансовый отдел при РВСР, который 20 марта 1924 г. преобразован в Военно-финансовое управление и снова подчинен Начальнику снабжений РККА.

13 ноября 1925 г. ВФУ вошло во вновь созданное Управление снабжений РККА. 13 июля 1928 г. преобразовано в самостоятельное Центральное военно-финансовое управление (ЦВФУ) с непосредственным подчинением наркому по военным и морским делам и председателю РВС СССР, а затем (20 ноября 1929 г.) его первому заместителю.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., на ЦВФУ возлагалось объединение всех вопросов по финансированию РККА: наблюдение за проведением в жизнь общей финансовой политики НКВМ, исполнением смет, составление и проведение смет, получение и учет кредитов, отчетность по ним, подготовка материалов по финансовым вопросам, удовлетворение денежным довольствием частей, учреждений, заведений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 117). - С. 44.

22

Приказом РВС СССР №1677 от 6 августа 1923 г. было объявлено постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июля 1923 г. «О порядке покрытия расходов по расквартированию частей, учреждений и заведений военного и морского ведомств» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1889. Л. 179—180 об. Типографский экз.). — С. 49.

23

Главное управление Рабоче-Крестьянского Красною Воздушного Флота (Главвоздухфлот) — Приказом Наркомвоена № 4 от 20 декабря 1917 г. была образована Всероссийская коллегия для руководства Управлением военного воздушного флота старой армии. Начальник управления избирался коллегией.

24 мая 1918 г. Управление переименовывается в Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота (Главвоздухфлот), возглавляемое советом в составе начальника и двух комиссаров. Главвоздухфлот был подчинен: Всероглавштабу (первоначально); вновь образованному при Штабе РВСР Полевому управлению авиации и воздухоплавания (с сентября 1918 г.); непосредственно РВСР (с марта 1920 г.), а в оперативном отношении — Главкому — по вопросам снабжения ЦУС (первоначально), Главному начальнику снабжений (с сентября 1921 г.).

25 марта 1920 г. из состава Главвоздухфлота было выделено Управление по снабжению Красного Воздушного Флота, а 2 сентября 1921 г. оно вместе со Штабом начальника Красного Воздушного Флота было влито в Главвоздухфлот.

23 февраля 1923 г. при Главвоздухфлоте образован отдел морской авиации.

28 марта 1924 г. Главвоздухфлот переименовывается в Управление ВВС СССР (с января 1925 г. — Управление ВВС РККА) с подчинением РВС СССР. На него возлагались задачи по учебной, строевой и боевой подготовке ВВС, снабжения их специальным имуществом. По положению, объявленному 21 октября 1929 г., функции Управления значительно расширились. На него возлагались: руководство организацией и развитием, комплектованием и мобилизацией, боевой и технической подготовкой ВВС, обучением и воспитанием личного состава, устройством и службой снабжения частей авиационным имуществом, развитием систем вооружения. Начальник ВВС, возглавлявший Управление, подчинялся непосредственно наркому по военным и морским делам. Ему подчинялись все строевые части, учреждения и заведения ВВС в специальном и техническом отношениях. (См. подр.: Путеводитель по ЦТ АСА. Т. 1. 1991. С 90-91). — С. 49.

24

Главное артиллерийское управление (ГАУ) — Приказом Наркомвоена №31 от 11 декабря 1917 г. был создан Совет для руководства деятельностью Главного артиллерийского управления старой армии. Ведению ГАУ подлежали вопросы заготовления, хранения, снабжения предметами артиллерийского довольствия РККА, развития и усовершенствования артиллерийского вооружения, контроль над производством предметов артиллерийского довольствия.

15 июня 1918 г. ГАУ было подчинено ЦУС. Для заведования частями тяжелой артиллерии и руководства их специальной артиллерийской подготовкой приказом 2 сентября 1918 г. в составе ГАУ на правах отдела было создано Управление инспектора тяжелой артиллерии. Для управления артиллерийскими заводами, находящимися в ведении ГАУ, 15 января 1919 г. создано Центральное правление артиллерийских заводов (ЦПАЗ), которое 1 октября 1919 г. было выделено из ведения ГАУ и подчинено Совету военной промышленности.

10 марта 1922 г. из состава ГАУ был выделен и подчинен непосредственно начальнику артиллерии Артиллерийский комитет.

Для руководства формированием артиллерийских частей, их обучением и боевой подготовкой 15 марта 1921 г. вводилась должность Инспектора артиллерии Республики, возглавлявшего Инспекцию артиллерии и подчинявшегося непосредственно Главкому. 21 августа 1921 г. должность Инспектора переименована в должность Начальника артиллерии РККА, Инспекция — в Управление артиллерии РККА.

29 июня 1922 г. ГАУ было объединено с Управлением артиллерии РККА. Возглавлял ГАУ Начальник артиллерии РККА, который построевым и оперативным вопросам подчинялся Главкому, а по вопросам снабжения — Главному начальнику снабжений. Одновременно расформировывалось Управление АОН, а вместо него в составе ГАУ образовано отделение ТАОН.

В связи с расформированием 19 июля 1923 г. Управления броневых сил РККА его функции были переданы ГАУ.

28 марта 1924 г. ГАУ переименовано в Артиллерийское управление и подчинено Начальнику снабжений РККА и РККФ. По положению о Начальнике снабжений, объявленному 28 июня 1925 г., Артиллерийское управление ведало: обеспечением армии артиллерийским имуществом, научно-техническим контролем над производством, развитием, усовершенствованием артиллерийской техники. 13 ноября 1925 г. АУ вошло во вновь созданное Управление снабжений РККА. В связи с ликвидацией последнего 20 ноября 1929 г. АУ РККА как самостоятельное управление было подчинено Начальнику вооружений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С. 113-114). - С. 49.

25

Совет по управлению всеми броневыми частями РСФСР (Центробронь) — создан приказом Наркомвоена №127 от 31 января (13 февраля) 1918 г. в составе Исполнительного комитета, избранного II Всероссийским броневым автомобильным съездом, Временной броневой коллегии и двух представителей от Главного штаба Красной гвардии. В его задачу входило руководство операциями, реорганизацией и демобилизацией всех броневых частей. Сначала подчинялся Наркомвоену, а 15 июня 1918 г. был включен состав ГВИУ.

30 августа 1918 г. Центробронь преобразован в Броневое управление ГВИУ, которое 11 марта 1919 г. реорганизовано в Главное броневое управление, а 20 августа 1919 г. переформировано в броневой отдел ГВИУ.

6 мая 1921 г. броневой отдел выделен в самостоятельное Управление начальника броневых сил РККА с подчинением начальнику Штаба РККА, а по вопросам снабжения — Главному начальнику снабжений РККА. На Управление возлагались: формирование, боевая подготовка броневых частей, руководство, контроль за выполнением производственных заданий по постройке и ремонту бронетехники заводами и мастерскими броневого ведомства, снабжение бронечастей техникой и специальным имуществом. 19 июля 1923 г. Управление расформировано, функции переданы ГАУ РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С. 82), — С. 49.

26

Главное военно-хозяйственное управление (ГВХУ) — образовано приказом Наркомвоена №535 от 20 июня 1918 г. на базе существовавших до этого Всероссийского военно-хозяйственного комитета и демобилизационного отдела Главного интендантского управления, подчинялось ЦУС, с сентября 1921 г. — Главному начальнику снабжений.

На ГВХУ возлагались: организация обеспечения частей и учреждений РККА продовольствием, денежным, вещевым и обозным довольствием, контроль за производством предметов вещевого снабжения и продовольствия.

15 сентября 1919 г. дело продовольственного снабжения было передано Главснабпродарму, а в связи с ликвидацией последнего вновь возвращено 2 марта 1922 г.

28 марта 1924 г. ГВХУ переименовано в Военно-хозяйственное управление с подчинением Начальнику снабжений РККА и РККФ. По положению о Начальнике снабжений, объявленному 28 июня 1925 г., ВХУ ведало организацией всего дела снабжения армии, флота, войск ОГПУ, конвойной стражи СССР продовольствием, вещевым и обозным довольствием, предметами хозяйственного обихода.

13 ноября 1925 г. ВХУ вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельное управление ВХУ РККА 20 ноября 1929 г. подчинено 1-му заместителю председателя РВС СССР (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С 111—112). - С. 50.

27

Главное военно-инженерное управление (ГВИУ) — Приказом Наркомвоена №173 от 28 февраля 1918 г. на базе Главного военно-технического управления старой армии было образовано Центральное военно-техническое управление (ЦВТУ) Красной Армии, переименованное 15 июня 1918 г. в Главное военно-инженерное управление с подчинением ЦУС РККА, с сентября 1921 г. — Главному начальнику снабжений, а по оперативно-строевым вопросам — Главкому,

На ГВИУ возлагались: инженерно-фортификационная подготовка территории Республики к обороне, разработка инженерно-технических средств и имущества для вооружения и снабжения армии и флота, организация инженерных частей, а с августа 1918 г. также квартирное обеспечение войск.

15 июня 1918 г. в состав ГВИУ была включена Центробронь, переименованная в августе

1918 г. в Броневое управление, в марте 1919 п — в Главное броневое управление, а в августе 1919 г. — в броневой отдел ГВИУ.

6 мая 1921 г. броневой отдел был выделен в самостоятельное Управление начальника броневых сил РККА с подчинением начальнику Штаба РККА.

При ГВИУ в разное время были образованы: Инженерный комитет (научно-технический орган), военно-инженерная редакция, военно-инженерный полигон, автомобильный музей, судовая база, штаб лесозаготовительных дружин.

28 марта 1924 г. в связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ ГВИУ вместе с Управлением связи Красной Армии были объединены в Военно-техническое управление (ВТУ РККА), подчиненное Начальнику снабжений РККА.

23 ноября 1925 г. ВТУ вошло во вновь созданное Управление снабжений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С. 83—84). — С. 50.

28

Управление связи Красной Армии (УС КА) было образовано приказом РВСР №1736/362 от 20 октября 1919 г. в составе Полевого штаба РВСР на базе почтово-телеграфного отдела ЦУПВОСО. По положению, объявленному 12 ноября 1919 г., на УС КА возлагалось заведование и управление всеми средствами связи, приданными войскам, штабам, управлениям и учреждениям, с 1920 г. — инспектирование всех частей, учреждений и управлений связи РККА, снабжение их специальным имуществом связи, для чего в его состав передавались из ГВИУ телеграфно-телефонный и радиотелеграфный отделы и военный отдел Электротреста.

С образованием в 1921 г. Штаба РККА УС КА вошло его состав, подчинялось непосредственно начальнику Штаба, а по вопросам снабжения — Главному начальнику снабжений РККА.

28 марта 1924 г. УС КА было слито с ГВИУ в Военно-техническое управление РККА с подчинением Начальнику снабжений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. 71 1. 1991. С 84-85). - С. 50.

29

Вопрос о реорганизации складов находился в центре внимания Реввоенсовета и в последующем, 1924 году. Поданным на 13 июня 1924 г. в распоряжении Военного ведомства находилось 65 артскладов, 36 военно-технических складов, 13 взрывскладов, 18 вещевых складов, 126 продовольственных магазинов. (См. документ №43). — С. 50.

30

Должность Главнокомандующего всеми Вооруженными силами Республики (Главкома) была учреждена постановлением Президиума ВЦИК от 2 сентября 1918 г.

В своих действиях Главком был подотчетен председателю РВСР. Для непосредственного обслуживания Главкома был образован специальный штат, входивший в организационную структуру Полевого штаба РВСР (в августе 1921 г. он получил название Секретариата Главкома).

15 октября 1918 г. была учреждена должность командующего всеми Морскими силами (коморси), которому были подчинены также все речные и озерные флотилии. 27 августа 1921 г. должность коморси переименована в должность помощника Главкома по морским делам.

Для объединения военного управления Сибири 20 апреля 1920 г. учреждалась должность помощника Главкома по Сибири, которому подчинялись все полевые войска, военные округа и укрепленные районы, расположенные в Сибири.

В непосредственном подчинении Главкома находилась Запасная армия Республики.

В 1921 г. начальник Штаба РККА был подчинен Наркомвоену через Главкома. Командующие фронтами, отдельными армиями и военными округами, подчиненные непосредственно РВСР, по всем вопросам, входящим в компетенцию начальника Штаба РККА, подчинялись РВСР через Главкома.

В 1921 г. в непосредственное подчинение Главкома перешли ряд главных управлений Военного ведомства: ГВИУ, Всеобуча, ГУ ВУЗ, а также все инспекции Полевого штаба и военные академии Красной Армии.

В августе 1920 г. Главком вошел в состав Высшего академического военно-педагогического совета, а 28 июля 1923 г. стал его председателем.

Для разрешения вопросов, связанных с дальнейшим развитием артиллерии и других видов вооружения 10 марта 1922 г. учреждено под председательством Главкома артиллерийское совещание.

6 августа 1923 г. назначен помощник Главкома по кавалерии.

28 марта 1924 г. в связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ должность Главкома упразднена (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 54—55). — С. 54.

31

Штаб РККА был образован приказом РВСР №336/41 от 10 февраля 1921 г. путем объединения Полевого штаба РВСР и Всеросглавштаба. Ведал вопросами обороны государства, организацией вооруженных сил, проведением мобилизаций, комплектованием, боевой подготовкой и внутренней службой войск. Начальник Штаба подчинялся наркому по военным делам через Главкома.

В непосредственном подчинении начальника Штаба находились 3 его помощника и начальники: военных сообщений, связи и ГУ ВУЗа.

4 апреля 1921 г. в состав Штаба включалось Управление по формированию частей красных коммунаров (8 июня 1921 г. упразднено).

6 мая 1921 г. начальнику Штаба подчинено Управление начальника бронесил (по вопросам снабжения — Главному начальнику снабжений).

20 июля 1921 г. ГУ ВУЗ подчинялось Главкому. Для разработки и издания новых уставов, наставлений 30 июня 1922 г. при РВСР учреждена Главная уставная комиссия, возглавлял ее председатель РВСР, а с 1925 г. начальник Штаба РККА.

27 февраля 1923 г. в Штаб РККА было включено Главное управление всевобуча (подчинялось начальнику Штаба), переименованное в июле 1923 г. в Центральное управление по военной подготовке трудящихся (с образованием Инспектората РККА вошло в его состав).

28 марта 1924 г. Штаб был разделен на три самостоятельных органа управления: Штаб РККА, Управление РККА и Инспекторат РККА (см. примечание № 92).

На Штаб РККА возлагались задачи «всесторонней военной подготовки обороны страны», разработка основ строительства Вооруженных сил.

31 октября 1924 г. Инспекторат РККА был включен в состав Штаба. 10 февраля 1925 г. в составе Штаба на базе военно-исторического отдела сформировано Управление по исследованию и использованию опыта войны.

Назначение Штаба РККА как центрального органа по руководству обороной страны подчеркивалось временным положением, объявленным 28 июня 1925 г. На Штаб возлагались: общие вопросы организации Вооруженных сил, подготовка планов мобилизации и развертывания Вооруженных сил и ресурсов страны для целей обороны, изучение и подготовка сухопутных театров войны и путей сообщения, руководство войсковыми перевозками, подготовкой войск, вневойсковой подготовкой населения.

В состав Штаба входили управления: оперативное, разведывательное, организационно-мобилизационное, военно-топографическое, военных сообщений, по исследованию и использованию опыта войны; инспекции: пехоты, кавалерии и ремонта, артиллерии и бронесил, военно-инженерная, связи, химической подготовки, вневойсковой и физической подготовки; общий отдел Инспектората. При Штабе состоял Мобилизационный комитет и Комитет по инженерной обороне.

13 ноября 1925 г. Инспекторат вновь был развернут в самостоятельное центральное управление с подчинением РВС СССР. Для объединения всей работы по войсковой мобилизации 18 февраля 1926 г. руководство ею передавалось из Штаба в ГУ РККА, а 22 июля 1926 г. в ГУ РККА перешло также Военно-топографическое управление.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., к ведению Штаба РККА относились: разработка планов ведения войн, изучение и подготовка в оперативном отношении театров военных действий, изучение данных о вооруженных силах вероятных противников, разработка основ организации Вооруженных сил, мероприятий по обеспечению боевой готовности войск, путей сообщения, связи, руководство боевой подготовкой сухопутных войск, изучение, обобщение и использование опыта предшествующих войн, установление заданий и отдача руководящих указаний центральным и окружным управлениям по вопросам подготовки к обороне, разработка системы вооружения сухопутных сил РККА.

Начальник Штаба подчинялся непосредственно наркому по военным и морским делам. В состав Штаба входили управления: оперативное, организационно-мобилизационное, военных сообщений, разведывательное, боевой подготовки (последнее перешло из ГУ РККА).

26 сентября 1935 г. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб РККА (См. нодр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. Минеаполис, 1991 С. 66—67). — С. 54.

32

Центральное управление по снабжению армии (ЦУС) было образовано приказом Наркомвоена №414 от 1 июня 1918 г. Первоначально оно подчинялось непосредственно коллегии Наркомвоена, затем РВСР. Возглавлял ЦУС Совет в составе двух комиссаров и Главного начальника снабжений. На ЦУС возлагалось снабжение армии всеми видами довольствия, ему передавались хозяйственные функции Военно-хозяйственного совета.

27 сентября 1921 г. ЦУС был переименован в Управление Главного начальника снабжений (Главначснаб) с непосредственным подчинением РВСР, одновременно объявлялось положение о нем. Главначснабу, как высшему руководителю снабжения армии военным имуществом, непосредственно подчинялись главные довольствующие управления: ВХУ, АУ, ВФУ (23 августа 1923 г. преобразовано в финансовый отдел при РВСР), Управление военно-грузового транспорта, а в отношении снабжения — ГВИУ, ГУ ВВФ, Управление связи и Управление начальника бронесил, ЦУПВОСО.

При Управлении Главначснаба были образованы комиссии: в 1921 г. — Междуведомственная штатная, по выработке новой формы одежды РККА; в 1923 г. — Особая метрическая и Плановая (Особое совещание).

28 марта 1924 г. в связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ в состав ЦУС входил Начальник снабжения РККА с задачами снабжения армии всеми видами довольствия, при нем состояли довольствующие управления, преобразованные из соответствующих главных управлений: Артиллерийское, Военно-техническое, Военно-хозяйственное, Строительное, а также Военно-финансовое управление (бывший финансовый отдел при РВС СССР), Военно-химическое управление, образованное 22 августа 1925 г. В связи с образованием общесоюзного НКВМ 16 сентября 1924 г. Начальник снабжения РККА стал именоваться Начальником снабжений РККА и РККФ, ему в отношении снабжения подчинялось Морское ведомство.

28 июня 1925 г. было объявлено положение о Начальнике снабжений РККА и Флота, который являлся высшим руководителем дела снабжения армии и флота всеми видами военного имущества, продовольствием, денежными средствами и подчинялся непосредственно РВС СССР. При нем состояли управления: Мобилизационно-плановое (22 июля 1926 г. передано Штабу РККА), Военно-хозяйственное, Военно-техническое, Артиллерийское, Военно-строительное, Военно-финансовое; кроме того, ему передавался контроль в отношении снабжения специальным имуществом за органами снабжения ВВС и ВМС.

13 ноября 1925 г. было создано Управление снабжений РККА (УС РККА), в состав которого вошли все состоящие при Начальнике снабжений довольствующие управления (Военно-финансовое 13 июля 1928 г. было преобразовано в самостоятельное ЦВФУ). 22 июля 1926 г. на УС РККА возлагалась заготовка всех видов довольствия (кроме специальных) и снабжение им армии.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., УС РККА ведало организацией материального снабжения, обеспечением армии всеми видами довольствия (кроме денежного и специального), в его составе оставались все ранее входившие довольствующие управления.

20 ноября 1929 г. УС РККА расформировано, входившие в его состав управления реорганизованы в самостоятельные и подчинены 1-му заместителю председателя РВС СССР (Военно-хозяйственное, Военно-строительное), остальные — начальнику вооружений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 111—112). — С. 55.

33

Политическое управление РВСР (ПУР) — В соответствии с решением VIII съезда РКП(б) в апреле 1919 г. для руководства партийно-политической работой в Красной Армии и Флоте на базе Всероссийского бюро военных комиссаров был создан политический отдел РВСР. С 15 мая 1919 г. отдел был переименован в Политическое управление РВСР (ПУР). По положению, утвержденному 8 сентября 1920 г. в ведение Политуправления входила «вся политическо-просветительская и агитационная работа в Красной Армии и Флоте».

Начальник ПУРа назначался Реввоенсоветом и подчинялся ему в административном отношении. С учреждением в ноябре 1920 г. Главного политико-просветительного комитета при Наркомпросе РСФСР ему передавалось руководство и проведение политико-просветительной работы в армии и на флоте, а также отделы ПУРа — агитационно-пропагандистский и снабжения. Политорганы армии и флота по вопросам ведения политпросветработы подчинялись военной секции Главполитпросвета. Начальник ПУРа входил в коллегию Главполитпросвета на правах заместителя председателя. По положению, объявленному 10 марта 1922 г., начальник ПУРа в партийном отношении подчинялся ЦК РКП, в административном — РВСР. За ПУРом оставалось руководство административно-политической и партийной работой в армии и на флоте.

В составе ПУРа действовали отделы: оргинструкторский, учетно-информационный, морской, мобилизационное отделение. Морской отдел, созданный 1 марта 1922 г. и просуществовавший до января 1927 г., возглавлял помощник начальника ПУРа по флоту. В августе 1922 г. при ПУРе создается Политическая инспекция для осуществления контроля за строительством и деятельностью политаппарата РККА, разбора конфликтных дел.

В октябре 1922 г. руководство политпросветработой в армии и на флоте было вновь передано ПУРу, а военная секция Главполитпросвета преобразована в агитационно-пропагандистский отдел ПУРа. Согласно новому положению, объявленному 5 ноября 1922 г., на ПУР возлагались: организация политорганов на местах; руководство партполитработой среди красноармейцев и военных моряков, учетно-информационной работой на местах; учет, распределение, аттестация политсостава; руководство агитпроп- и культмассовой работой в армии и на флоте, инспектирование политорганов.

15 марта 1923 г. при начальнике ПУРа было образовано Бюро печати, осуществлявшее руководство красноармейской печатью.

В сентябре 1923 г. в связи с преобразованием РВСР в РВС СССР Политуправление РВСР стало именоваться Политическим управлением РВС СССР.

28 марта 1924 г. в связи с обшей реорганизацией центрального аппарата НКВМ ПУ РВС СССР переименовано в Политуправление РККА и подчинено наркому по военным и морским делам.

В декабре 1924 г. при начальнике ПУ РККА было создано Политическое совещание в целях согласования деятельности всех центральных политических учреждений и руководства работой окружных, корпусных и дивизионных политсовещаний. Согласно новому положению, объявленному 8 сентября 1925 г., ПУ РККА являлось центральным органом НКВМ, руководившим партийной, политической и политико-просветительной работой в частях, учреждениях, заведениях РККА, а также военно-политической подготовкой трудящихся, проходящих военное обучение вневойсковым порядком. В ПУ РККА входили отделы: организационно-распорядительный, агитационно-пропагандистский, мобилизационной подготовки, информационно-статистический, морской, административно-хозяйственный и секретариат.

Уставом ВКП(б), принятым на XIV съезде партии в декабре 1925 г., определялось положение ПУ РККА как военного отдела ЦК ВКП(б).

10 июля 1926 г. в составе ПУ РККА образован отдел печати для объединения, инспектирования военно-редакционной и военно-издательской деятельности на территории СССР.

31 декабря 1926 г. в состав ПУ РККА передается из штата научно-уставного отдела Штаба РККА Музей РККА для улучшения работы по военно-политическому воспитанию личного состава армии. Новое положение о ПУ РККА, объявленное 7 апреля 1928 г., закрепило все прошедшие функционально-структурные изменения, в его составе действовали отделы: организационно-распределительный, мобилизационный, информационно-статистический, агитационно-пропагандистский, печати. На ПУ РККА возлагалось руководство работой органов ВЛКСМ в армии (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1.1991 С 60-62). — С. 55.

34

Высшая военная инспекция была учреждена приказом Наркомвоена №303 от 24 апреля 1918 г. с подчинением Наркомвоену, а затем РВСР. По положению, утвержденному РВСР 16 сентября 1918 г., задачей Инспекции являлось инспектирование состояния военной и политической работы в армии и во всех ее учреждениях.

Приказом РВСР №1469 от 8 сентября 1919 г. на базе Высшей военной и Военно-морской (создана 15 марта 1919 г. при морском отделе РВСР) инспекций была образована единая Военная и морская инспекция при РВСР.

30 января 1922 г. Военная и морская инспекция при РВСР переименована в Инспекцию Красной Армии и Красного Флота, 20 мая 1922 г. — в Инспекцию при РВСР (РВС СССР).

По положению на Инспекцию возлагалась проверка состояния боевой и политической подготовки сухопутных и морских сил, крепостей, военных сообщений, выяснение их потребностей и недостатков материального обеспечения.

В связи с коренной реорганизацией и сокращением центрального аппарата НКВМ 4 марта 1924 г. Инспекция ликвидирована (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1.1991. С. 58). — С. 55.

35

Высший военно-редакционный совет (ВВРС) — Приказом РВСР №87 от 12 января 1921 г. при РВСР был создан отдел военной литературы на базе существовавших ранее и ликвидированных литературно-издательского отдела ПУРа, Главной военно-научной редакции при Академии Генерального штаба, издательских отделений ГУ ВУЗа и Петроградского окружного управления всевобуча, издательского отдела Главного управления всевобуча, издательства «Военное дело». С 24 марта 1921 г. отдел действовал на правах центрального управления Военного ведомства.

На отдел возлагались; централизация и организация издательской работы по всем отраслям военного и военно-морского дела, снабжение армии и военно-учебных заведений военной литературой.

4 ноября 1921 г. был учрежден ВВРС, которому передавались аппарат и функции отдела военной литературы. ВВРС подчинялся непосредственно РВСР и осуществлял объединение, урегулирование и общее руководство выпуском всей военно-научной, военно-политической литературы для нужд армии и флота.

10 июля 1926 г. ВВРС был упразднен. Этим же приказом для руководства военной печатью был создан отдел военной печати ПУ РККА.

20 июня 1924 г. при ВВРС было создано Государственное военное издательство (ГВИЗ) для издания и сбыта всех видов военно-научной, военно-политической и военно-технической литературы. 30 июля 1925 г. в его состав было включено издательство ЛВО, 24 сентября 1925 г. — издательство «Красная звезда».

2 июня 1926 г. ГВИЗ был ликвидирован. Для руководства, объединения всех отраслей военной печати 10 июля 1926 г. была учреждена Комиссия по делам военной печати при РВС СССР, ее рабочим аппаратом стал отдел печати ПУ РККА. На основании постановления ЦК ВКП(б) в 1930 г. было образовано Государственное объединение книжно-журнальных издательств (ОГИЗ) при Наркомпросс РСФСР, в составе которого был создан Военгиз. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1.1991. С 141,143). — С. 55.

36

Управление делами Реввоенсовета Республики было образовано 14 октября 1918 г.

Вначале на него возлагалось редактирование постановлений РВСР, передача распоряжений центральным управлениям. К концу 1920 г. его функции расширились и включали: подготовку и предварительное рассмотрение проектов законоположений и приказов по всем вопросам Военного ведомства, подготовку по ним докладов, редактирование, печатание и издание приказов, кодификацию военного законодательства; разработку типовых штатов и положений управлений и учреждений; составление финансовой сметы на содержание учреждений Военного ведомства.

Управление состояло из отделов: законодательного, штатно-тарифного и общего; в мае 1921 г. в его состав был введен Центральный военно-статистический отдел.

С созданием общесоюзного НКВМ и преобразованием РВС в орган, действующий на правах коллегии НКВМ, с 10 октября 1923 г. Управление стало называться Управлением РВС СССР. В связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ, проведенной 28 марта 1924 г., основные функции Управления перешли во вновь созданные Управление РККА и Штаб РККА, переписка по вопросам работы НКВМ проходила по Управлению председателя РВС СССР, секретариату его заместителя и секретариату РВС СССР. 9 сентября 1925 г. эти органы были объединены и вновь создано Управление делами НКВМ и РВС СССР с прежними функциями.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., основными функциями Управления делами являлись: сосредоточение и подготовка материалов центральных управлений для заседаний РВС СССР, для постановки их в правительстве; наблюдение за своевременным выполнением постановлений правительства и РВС СССР; составление планов законодательных предположений и согласование их с другими ведомствами; разработка на основании указаний председателя РВС СССР планов работы РВС СССР и центральных управлений и др. В состав Управления входили секретариат РВС СССР, отделы: шифровальный, законодательный, административно-хозяйственный, а также юрисконсульты (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С 48—49). - С. 55.

37

Декретом СНК от 4 декабря 1917 г. для руководства Главным военно-санитарным управлением (ГВСУ) старой армии была назначена коллегия. Для врачебно-санитарного обслуживания Красной Армии приказом Наркомвоена №116 от 29 января 1918 г. был образован санитарный отдел РККА, подчиненный коллегии.

11 июля 1918 г. Управление передавалось в ведение Наркомата здравоохранения. Приказом РВСР №311 от 28 ноября 1918 г. было закреплено, а постановлением Совета Рабоче-Крестьянской Обороны от 2 января 1920 г. подтверждено двойное подчинение ГВСУ, которое, находясь на правах отдела в составе Наркомздрава, являлось военным учреждением и руководствовалось распоряжениями Военного ведомства.

Задачи ГВСУ: сохранение жизни наибольшему числу раненых и больных, восстановление их боеспособности, предупреждение заболеваний в войсках, а с переходом на мирное положение — здравоохранение и санитарное обеспечение РККА, организация противоэпидемической службы, оздоровительных мероприятий, комплектование частей и учреждений РККА медицинским составом, обеспечение их санитарным имуществом. В связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ 28 марта 1924 г. получило наименование Военно-санитарного управления. Двойное подчинение Управления сохранялось до 1929 г., когда постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа оно было передано НКВМ (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С. 95). — С. 55.

38

Военно-санитарная инспекция была образована при Главкоме приказом РВСР №669/118 от 18 марта 1922 г. для обследования состояния военно-санитарного дела в войсковых частях и санитарных учреждениях фронта и тыла и ознакомления с ним Главкома. Расформирована 4 марта 1924 г. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С. 97). - С. 56.

39

Приказом НКВМ №343 от 8 мая 1918 г. для руководства Главным ветеринарным управлением старой армии была назначена коллегия. 15 июня 1918 г. Управление было передано в подчинение ЦУС, а с 5 апреля 1921 г. подчинено непосредственно РВСР.

По положению, утвержденному 21 сентября 1920 г., ведению Управления подлежали: учет и распределение ветеринарного персонала, организация ветеринарно-санитарного надзора и ветеринарно-лечебного дела, организация и руководство ветеринарно-просветительной работой, обучение ветперсонала.

7 июля 1923 г. Управление было сведено в отдел и передано в ведение Центрального ветеринарного управления Наркомата земледелия.

19 июля 1924 г. Главный военно-ветеринарный отдел Наркомата земледелия реорганизован в Военно-ветеринарное управление РККА с прежними функциями, изложенными во временном положении, объявленном 28 июня 1925 г. Управление подчинялось непосредственно РВС СССР. При управлении действовал совещательный орган — Военно-ветеринарный комитет. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Г. 1. 1991. С 97—98). — С. 56.

40

Приказом Наркомвоена №325 от 7 мая 1918 г. при военно-учебном управлении Всеросглавштаба был создан отдел по всеобщему военному обучению, развернутый 6 декабря 1918 г в самостоятельное управление.

17 января 1919 г. Управление было переименовано в Главное управление всеобщего военного обучения. Его ведению подлежали: разрешение совместно с Наркомпросом вопросов по физическому развитию детей школьного возраста; допризывная подготовка трудящихся; популяризация идей всевобуча и милиционной системы; организация и устройство местных органов всевобуча и управления ими; организация, формирование из числа прошедших курс всевобуча войсковых единиц на территориальных началах; формирование частей особого назначения и трудовых.

С созданием в феврале 1921 г. Штаба РККА ему были переданы организация, учет и формирование территориальных войск, на Главное управление всевобуча по положению, объявленному 14 октября 1921 г., возлагались: допризывная военная подготовка молодежи, общая подготовка населения и разработка организационных форм для перехода на милиционно-территориальную систему; инспектирование территориальных частей, подготовка инструкторов; государственная организация спорта для оздоровления трудящихся. Начальник Управления (он же Главный начальник всевобуча) подчинялся Главкому, а по вопросам политическим — РВСР.

С 24 марта по 29 июля 1921 г. при Главном управлении всевобуча состоял Штаб начальника отрядов особого назначения.

27 февраля 1923 г. Главное управление всевобуча включено в состав Штаба РККА и переименовано в Центральное управление по военной подготовке трудящихся. В связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ 28 марта 1924 г. прекратило свое существование, вопросы допризывной и войсковой подготовки трудящихся были переданы инспекциям Инспектората РККА.

С июля 1925 г. работа по вневойсковой и физической подготовке возлагалась на УВУЗ, Инспекцию вневойсковой подготовки РККА и ПУ РККА с объединением всей работы в Совете по боевой подготовке РККА, с 1926 г. — на учебно-строевое управление ГУ РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С. 77, 136, 139). — С. 57.

41

При создании в марте 1918 г. Высшего военного совета и в мае — Всеросглавштаба в их составе были образованы Управления военных сообщений. Приказом Наркомвоена №601 от 30 июля 1918 г. они были объединены в одно Управление военных сообщений при Высшем военном совете (УПВОСО при ВВСР), а затем при РВСР.

По положению, объявленному 17 декабря 1918 г., УПВОСО преобразовано в Центральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО) при РВСР. На него возлагались: использование для нужд Военного ведомства, внешняя охрана всех видов путей сообщения, бронепоездов, устройство и эксплуатация полевых железных дорог, подготовка тыла для военных действий, организация и устройство службы железных дорог и автомобильных частей, организация почтовой, телеграфной и телефонной служб. ЦУПВОСО непосредственно подчинялось начальнику Полевого штаба РВСР.

15 апреля 1920 г. в состав ЦУПВОСО включен штаб железнодорожных войск на правах отдела.

С образованием 10 февраля 1921 г. Штаба РККА вошло в его состав.

По положению, объявленному 28 декабря 1921 г., на ЦУПВОСО возлагались: выяснение и удовлетворение потребностей Военного ведомства в средствах сообщения, руководство воинскими перевозками, службой всех органов военных сообщений и их охраны. Во главе стоял начальник Управления, который являлся начальником военных сообщений и подчинялся непосредственно начальнику Штаба РККА.

По временному положению о Штабе РККА, объявленному 28 июня 1925 г., ЦУПВОСО получило наименование Управление военных сообщений, его возглавлял начальник военных сообщений. По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., УПВОСО, как управлению Штаба РККА, вменялись, помимо прежних, задачи разработки планов ведения войны в части, касающейся использования транспорта (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С. 87—88). — С. 57.

42

Приказом РВС СССР №212 от 30 января 1923 г. было объявлено «Положение о Морском штабе Республики» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1885. Л. 124-127 об. Типографский экз.). — С. 61.

43

Приказ РВС СССР №1243 от 16 июня 1923 г. «Изменение положения о морском штабе Республики» (РГВА Ф. 4 Оп. З.Д. 1887. Л. 44 с об—45. Типографский экз.). — С. 61.

44

Приказом РВС СССР №1979 от 6 сентября 1923 г. объявлялись штаты «а) помощника по морским делам Главнокомандующего всеми вооруженными силами Республики и секретариата при нем; б) комиссара морских дел Республики и секретариата при нем; в) управления делами морского ведомства; г) морского штаба Республики» (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 1889. Л. 55. Типографский экз.). — С. 61.

45

Тезисы были написаны в связи с обращением председателя военной комиссии ЦК РКП(б) С.И.Гусева. Его письмо предваряет эти тезисы: «Срочно представьте соображения об основных мероприятиях по улучшению состояния Красной Армии. Выделите вопрос о текучести красноармейского и командного состава, с целью выяснить причины текучести (например: неправильный прием губ. и увоенкоматами, недостаточность питания, сансостояние, демобилизация добровольцев, бывш. дезертиров, по выслуге и по болезни, командировки по усилению штабов, на пополнение школ и курсов, на укомплектование нештатных формирований, рабочих и хозяйственных команд, на охрану грузов и сопровождение арестованных, переводы из одной части в другую и специальных частей пехоту и др.)» а также с целью установить влияние текучести на снабжение и на обучение. Выделите также вопрос об интендантско-вещевом снабжении в целях установления основных причин перебойности и недостаточности (например; некондиционность, плохая пошивка, несоответствие ростовок, недостаточность починочных материалов, сложность системы распределения и отчетности, текучесть состава и др.) и выработки мер к улучшению постановки снабжения (например: упрощения аппарата и отчетности, децентрализация снабжения и заготовок, удешевление обмундирования и пр) Все соображения представьте в краткой и точной формулировке. Председатель военной комиссии ЦК. Гусев» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 521. Л. 686). — С. 68.

46

В 1923 году Главное командование неоднократно докладывало в СНК СССР о состоянии армии, обращая внимание Правительства на необходимость поднятия боевой подготовки красноармейцев, при этом констатируя, что «армия еще не вышла из состояния длящихся в течение двух лет реорганизации и демобилизации». В марте 1923 г. Главным командованием был представлен подробный доклад о состоянии Красной Армии. Авторы доклада особое внимание уделили оценке результатов сокращения армии до 610 000 чел.; системе ее финансирования; мобилизационной готовности армии. Основными причинами тяжелого положения Красной Армии авторы доклада называли: систему финансирования Военного ведомства (в частности — недостаточность бюджетных назначений на содержание РККА), а также отсутствие твердого годового хозяйственного плана и его финансового обоснования. Главное командование предлагало в качестве позитивных мер: «достаточно заблаговременное и точное определение сумм, на какие может рассчитывать Военное ведомство» и «своевременная и полноценная выплата их». Недостаток средств сказывался не только на состоянии армии, но и на ее мобилизационной готовности, что в свою очередь требовало отпуска на средств организацию повторных учебных сборов красноармейцев и комсостава запаса. По мнению Главного командования, «содержание малочисленной кадровой армии целесообразно и допустимо лишь при условии доведения ее до высокого качества... для этого неизбежны крупные расходы на ее содержание. Необходимо отказаться от заблуждения, что малочисленная кадровая или милиционная армия является более экономичной в смысле расходования денежных средств. В общегосударственном смысле она... исключительно выгодна, так как сокращает до предела число работников, отвлекаемых от производительного труда, в деле же денежных расходов на свое содержание такая армия всегда будет дороже нормальной постоянной армии соответственной численности».

В июне 1923 г. Главное командование представило в СНК СССР «аналогичный по содержанию с мартовским полугодовой отчет о состоянии армии», в котором отмечалось, что намеченные сокращения армии на 50—100 тысяч человек ввиду недостаточности финансирования «имеют следствием крупное уменьшение боевой мощности (на 11 дивизий) и столь же серьезное сокращение в отработке красного комсостава», а потому «от сокращения общей численности армии следует отказаться». 22 августа 1923г. Главное командование подало в СНК СССР новый доклад, в заключении которого сказано: «Считаю долгом доложить, что свалившаяся на армию задача, после всех тех безудержных сокращений и реорганизаций, застигла нашу армию врасплох». Основные итоги и направления реформирования армии в 1923 г. были изложены военным руководством в СНК СССР в докладах от 5 и 10 февраля

1924 г. (РГВА Ф. 33987. Оп. 1Д. 237. Л. 234-248, 249-261. Подлинник).

О тяжелейшем состоянии армии высшие инстанции информировало не только военное руководство. 10 февраля 1924 г. в ЦК РКП(6) был представлен доклад группы военных работников «О болезненных явлениях в Красной Армии». В числе авторов доклада были командиры ряда дивизий и корпусов (часть из которых совмещали должности военкомов): Федько — 18 див., Лацис — 4 див., Фабрициус — 2 стр. див.; Грибин — 33 див. (помощник), Вострецов — 36 Забайкальской див (помощник), Спильниченко — 29 див. Гай — 7 див., Найман — 3 див. Дыбенко — 5 кор., Каширин — 14 кор. (бывший), Хаханьян — 37 див., Грязнов — 6 кор., Кальнин — 14 див. и др. В докладе отмечалось, что «боеспособность и готовность армии к большой войне в настоящее время — после 3 лет мирного строительства — безусловно не повысились, если только не понизились». Внимание докладчиков было уделено следующим вопросам: усиление партийного контроля над Военным ведомством; «качественный подбор» командного состава и целесообразность использования военных специалистов; необходимость планомерного военного строительства и материально-технического оснащения армии; улучшение уровня военного образования.

Авторы доклада полагали, что Красная Армия «должна целиком и безраздельно находиться под непосредственным влиянием и руководством ЦК РКП (б)», полагая, что «задачи партии есть задачи Красной Армии». Они считали необходимым: 1) «Органы партстроительства и политработы в армии как в центре, так и на местах теснее связать с аппаратом партии, проводя при его посредстве и помощи улучшения качественно состава политработников армии»; 2) Проведение Реввоенсоветом СССР линии ЦК партии в военных вопросах; 3) Коренную реорганизацию аппарата «технического руководства армией» с «партийным товарищем во главе»; 4) Очистить центральный военный аппарат (прежде всего — Штаб РККА и ГУ ВУЗ) от «староспецовского элемента, обирающего и проглатывающего большую долю бюджета Красной Армии, и тем самым высвободить его от чуждой и даже враждебной по духу и психологии опеки»; «ни в коем случае не использовать» военных специалистов «на другой ответственной работе в армии»; «использовать только тех из старых спецов, которые активностью и продуктивностью своей работы доказали свою преданность идеалам Красной Армии»,

Курс на сближение партии с армией поставил вопрос о целесообразности использования военных специалистов. Последние, характеризовались авторами как «дружно сплоченная каста выходцев из бесталанной старой Академии Генерального штаба», которая «творит сейчас дело создания и обучения Красной Армии — армии враждебной но ее назначению и чуждой по духу и классовой сущности». В докладе «чистка» армии от военных специалистов связывалось напрямую с решением вопроса о введении единоначалия в РККА, при этом предлагалось немедленно ввести единоначалие «в отношении комсостава — коммунистов». Таким образом должен был быть решен постоянно поднимаемый вопрос о взаимоотношениях командиров и комиссаров.

Основными причинами плохого состояния Красной Армии военные работники называли отсутствие «определенного плана военного строительства»; отсутствие «утвержденного ЦК стратегического плана предполагаемых вариантов войны»; преступную халатность военных специалистов в центральных органах военного управления; отсутствие регламентации порядка укомплектования частей и прохождения службы красноармейцев; постоянное — изменение штатов частей мирного и военного времени. В докладе предлагалось «в корне изменить структуру аппарата армии»; «положить предел организационной неразберихе».

Острой критике подверглась система военного обучения. «Политпрограммы... — говорилось в докладе, — разработанные для ком. и политсоставов являются скорее циклом всех наук для подготовки политического вождя. За шесть месяцев комсостав должен изучить сочинения Карла Маркса, Энгельса, Каутского, Ленина, Азбуку коммунизма, Вольфсона, литературу Бухарина, историю Покровского и проч. Эта программа-максимум на всю жизнь. Та же история для красноармейцев. Программа разработана для культурного солдата, но не для русского крестьянина. Сам метод преподавания — не для красноармейца-крестьянина, который обладает только зрительной памятью». По мнению авторов столь же «безотрадную картину в смысле обучения и подготовки основного ядра нашей Красной Армии» представляет ГУ ВУЗ — «полную оторванность от армии, безраздельное психологическое порабощение старыми спецами». Авторы доклада предлагали: «реорганизовать аппарат обучения армии»; «ГУ ВУЗ и академии сделать действительно учебными заведениями, а не богадельнями, связав работу в них с работой аппарата обучения армии» (РГВА. Ф. 9. Оп, 7. Д. 94. Л. 70—82). — С. 68.

47

Текучесть личного состава в армии являлась серьезнейшей проблемой после окончания Гражданской войны. В докладе от 28 января 1924 г. начальника Штаба РККА П.П. Лебедева в РВС СССР о текучести личного состава РККА отмечалось, что текучесть «значительно уменьшилась за последние месяцы, но... в армии сменилось в течение года около 100% [ее состава], а в некоторых частях и более». Лебедев выделил основные причины текучести — «призывы очередных возрастов и увольнение таковых в запас»; «перевод из одной части в другую»; «физическое состояние личного состава армии»; «дезертирство»; «командировки учебного характера (на сборы специалистов, на полигоны, на дивизионные школы и т.п.)»; «командировки и наряды караульного и главным образом хозяйственного характера». В качестве основного метода борьбы с текучестью Лебедев назвал «придание устойчивости организации армии и установление регулярности в ее пополнении» путем обеспечения нормального финансирования РККА. Регулярное пополнение армии Лебедев предполагал возможным наладить с весны 1928 г. (РГВА. Ф. 33987. Оп. 1Д. 237. Л. 262—268). — С. 74.

48

Приказ №24 от 20 января 1924 г. см: РГВА. Ф. 4 Оп. 1 Д. 2160. Л. 6 Типографский экз. - С. 75.

49

Военно-историческая комиссия по описанию войны 1914—1918 гг. была учреждена приказом Наркомвоена №688 от 13 августа 1918 г. при ВГШ, затем переименована 22 января 1920 г. в Военно-историческую комиссию. 30 апреля 1921 г. Комиссия включена в состав Штаба РККА, 19 мая 1923 г. подчинена непосредственно РВСР, а 28 марта 1924 г. преобразована в военно-исторический отдел Штаба РККА. 10 февраля 1925 г. отдел переименован в Управление по исследованию и использованию опыта войны, 22 июня 1926 г. — в Научно-уставной отдел Штаба РККА. 19 июня 1925 г. Научно-уставному отделу был подчинен Музей Красной Армии. После преобразования Штаба РККА в Генеральный штаб РККА в сентябре 1935 г. отдел стал именоваться историческим отделением 1-го отдела Генерального штаба, а с декабря 1935 г. — Военно-историческим отделом Генерального штаба РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 142-143). - С. 103.

50

Решения пленума были оформлены протоколом РВС СССР №201/1 от 5 марта 1925 г. Работа комиссии РВСС но реорганизации центрального аппарата Военного и Морского ведомств была одобрена и признана «в основном законченной» (пункт 4). Представленная комиссией схема реорганизации аппарата была одобрена с 2-мя поправками: «а) Инспектору РККА предоставить право инспектирования Воздушного и Морского флота»; «б) за коллегией Наркомвоен сохранить наименование Реввоенсовета Союза» (пункт 5). Там же говорилось: «Представить на утверждение правительства принятую РВСС схему организации» (пункт 6) и «Не дожидаясь реорганизации аппарата военного и морского ведомств, приступить к сокращению штатов еще в рамках действующей организации» (пункт 7). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 68, Подлинник). Позднее М.В.Фрунзе был представлен доклад о работе Комиссии (см. док. № 15). — С. 105.

51

14 марта 1924 г. в РВС СССР был направлен материал с выводами комиссии пленума РВС СССР по объединению административно-хозяйственных учреждений РВС СССР и Штаба РККА. По установленному в то время порядку управления и учреждения, находящиеся в составе Штаба РККА и Управдел РВСР, обслуживались «независимыми друг от друга» административно-хозяйственными органами, из коих АХО Штаба РККА (общей численностью 292 чел.) обслуживало 2 377 чел. (по штату и хозрасчету), а общая и хозяйственная часть Управдел РВСР (общей численностью 214 чел.) обслуживали 945 человек. Комиссия признала возможным «упрощения схемы объединенного АХО и состоящих на хозрасчете учреждений» и доведения их «до наименьшей численности в целях сокращения расхода людей и средств» (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 231Л. 328-331. Подлинник). - С. 108.

52

Стенограмма этого расширенного заседания комиссии РВС СССР с участием членов. организованных при ней подкомиссий и начальников управлений Штаба РККА и РВС СССР см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 55. Л. 29—85. В этом же деле хранятся протоколы заседания как самой Комиссии пленума, так и подкомиссий (Л. 86—261). — С. 111.

53

Последнее заседание комиссии состоялось 8 апреля 1924 г. (протокол № 13), на котором были обсуждены следующие вопросы: 1) о функциях и штатах Инспектората Управления по подготовке и ГУВУЗа; 2) о выделении инспекции жел. дор. войск и связи; 3) о штате ГУ ВУЗа; 4) об академиях и Академическом совете; 5) о технических комитетах; 6) о порядке сношений аппаратов центральных управлений Военведа с переферией; 7) о реорганизации окружных аппаратов Военведа; 8) штаты органов снабжения; 9) об упразднении президиумов комиссии и подкомиссий Пленума РВС; 10) о тарификации. По 9 пункту Реввоенсовет постановил: «Считать необходимым президиумы комиссии и пленума РВС и всех подкомиссий, а также ответственный секретариат упразднить. Дела подкомиссий и комиссии пленума РВС передать в Организ[ционное] упр[авление], возложив на него проработку необходимых директив по всем возникшим, за период реорганизации вопросам, равно согласование таковых с другими Управлениями и отделами» (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 210—211. Заверенная копия). — С. 125.

54

По этому вопросу председатель ВВРС В. Полонский представил 5 марта 1924 г. на имя М.В. Фрунзе служебную записку о необходимости сохранения в руках РВС СССР монополии на издание военной и военно-политической литературы. Необходимость в этом, по мнению Полонского, диктовалась двумя причинами: 1) Политической: «Среди военных специалистов наблюдается крайне отрицательное и враждебное отношение к ВВРСу. Их тяготит политическая опека, она оскорбляет их самолюбие, заставляет их соглашаться на изменения, противные их т.н. «научным» убеждениям. Оттого-то в военной среде так популярны всякие начинания создать какое-либо военное издательство вне ВВРСа и помимо ВВРСа, т.е. вне политической опеки РВС СССР». 2) Экономической: «Через 3—5 лет Красная Армия будет поглощать огромное количество литературы, и это поглощение может сулить материальные выгоды... При сохранении монополии вся материальная выгода остается в руках государства, т.е. в той же Красной Армии, ибо она получит книгу значительно более дешевую. Разрушение же монополии на военную книгу сулит отдельным лицам (авторам, предпринимателям) и целым учреждениям возможность выкачивать из Красной Армии средства под очень почтенным и благовидным предлогом просветительной работы в Красной Армии» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д 520. Л. 615—616 об. Подлинник). — С. 126.

55

Управление РККА — Приказом РВС СССР №100 от 26 января 1925 г. Управление РККА было переименовано в Главное управление РККА (ГУ РККА), а его отделы преобразованы в управления.

Положение, объявленное 28 июня 1925 г., подтвердило назначение ГУ РККА как центрального органа по руководству текущей деятельностью и жизнью РККА.

В состав ГУ РККА входили управления: строевое и по укомплектованию, по командному составу, устройства войск, а также отелы; юридическо-статистический и административно-хозяйственный.

18 февраля 1926 г. в ГУ РККА из Штаба РККА было передано руководство по войсковой мобилизации. 22 июля 1926 г. в ведение ГУ РККА перешли вопросы боевой подготовки; в состав ГУ РККА были включены Инспекторат РККА, УВУЗ и Военно-топографическое управление.

31 декабря 1927 г. в составе ГУ РККА были созданы инспекции: кавалерии, артиллерии, связи, военно-инженерная, химической подготовки.

По положению о центральном аппарате НКВМ СССР, объявленному 21 октября 1929 г., в ведении ГУ РККА сосредоточились вопросы: комплектования и учета личного и конского состава, войсковой мобилизации, организации и формирования частей и учреждений, руководства военно-учебными заведениями, провидения призывов, допризывной, вневойсковой подготовки, перемещение начальствующего состава, службы и быта, ремонтирования конского состава. В Штаб РККА перешли вопросы боевой подготовки. По положению ГУ РККА состояло из управлений: командного, военно-учебных заведений, устройства и службы войск, войсковой мобилизации и укомплектования, ремонтирования, военно-топографического. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Г. 7. 1991. С. 74—75). — С. 130.

56

В составе Инспектората, образованного приказом РВС СССР № 446/96 от 28 марта 1924 г. и возглавляемого Инспектором РККА с подчинением непосредственно РВС СССР, в дальнейшем произошли следующие изменения: Управление по войсковой подготовке (выделено из Штаба РККА) было переименовано 27 мая 1924 г. в Управление боевой подготовки РККА; Управление военно-учебных заведений 22 сентября 1924 г. вышло из ведения Инспектората и было подчинено непосредственно РВС СССР. В своей деятельности Инспекторат руководствовался указаниями образованного приказом 9 апреля 1924 г. Совета по подготовке РККА.

31 октября 1924 г. Инспекторат был включен в состав Штаба РККА; должность Инспектора РККА совмещена с должностью 3-го помощника начальника Штаба; упразднялось Управление боевой подготовки, а его функции распределены между инспекциями.

13 ноября 1925 г. Инспекторат РККА становится самостоятельным центральным управлением во главе с Главным инспектором РККА, с непосредственным подчинением РВС СССР.

22 июля 1926 г. Инспекторат был включен в состав ГУ РККА, в ведение которого перешло руководство боевой подготовкой войск. На инспекции возлагалось исключительно инспектирование и инструктирование частей и учреждений РККА. Приказами РВС СССР №309/59 и 321/61 от 14 и 20 сентября 1928 г. ряд инспекций были подчинены начальнику Штаба РККА.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., инспекции: пехоты, бронетанковых сил, кавалерии, артиллерии, инженерных войск, войск связи, военных сообщений, физической подготовки и спорта, противовоздушной обороны — перешли в непосредственное подчинение наркома по военным и морским делам; инспекции Военно-воздушных, Военно-морских сил, снабжений, химических войск находились в составе сопутствующих центральных управлений (См.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 77). - С. 131.

57

Впоследствии, согласно Положению о Начальнике снабжений, объявленному 28 июня 1925 г., ведению Военно-технического управления подлежали: заготовка и снабжение РККА военно-техническим имуществом, вопросы развития, усовершенствования военной техники, использования для нужд РККА общегосударственных средств и сооружений.

13 ноября 1925 г. ВТУ вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельное управление ВТУ РККА 20 ноября 1929 г. подчинено Начальнику вооружений РККА.

17 мая 1931 г. ВТУ РККА было переформировано в два самостоятельных центральных управления — Управление связи РККА и Военно-инженерное управление РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦТ АСА. Т. 1. 1991. С. 119). — С 131.

58

В дальнейшем, согласно Положению о Начальнике снабжений РККА, объявленному приказом РВС СССР № 687 от 28 июня 1925 г., управление стало называться Военно-строительным; на него возлагалось объединение и руководство оборонительным, не оборонительным, специальным строительством и квартирным обеспечением армии и флота. По приказу РВС СССР №1100 от 13 ноября 1925 г. Военно-строительное управление вошло во вновь созданное УС РККА. В связи с ликвидацией последнего как самостоятельного Военно-строительное управление РККА приказом РВС СССР № 360/78 от 20 ноября 1929 г. подчинено первому заместителю председателя РВС СССР (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 123). - С 131

59

Окончательная редакция приказа была утверждена президиумом РВС СССР 30 марта 1924 г. (протокол 206/11, пункт 4). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 98. Подлинник). — С. 131.

60

Впоследствии, был издан приказ РВС СССР №1166 от 16 сентября 1924 г., в котором говорилось: «В связи с постановлением РВС СССР от 28 августа с.г. об объединении сметы Морведа со сметой Военведа, подчинить Морвед в отношении снабжения Начальнику снабжения РККА, коему впредь именоваться Начальником снабжения РККА и РККФ». — С. 133.

61

Первые заседания Совета состоялись 19 апреля и 10 мая 1924 г. (протоколы №№1 и 2) Положение было принято на заседании президиума Совета по подготовке РККА от 10 мая 1924 г. - протокол №2, пункт 2. (РГВА. Ф. 33987. Он. 2. Д. 237. Л. 272—278). В дальнейшем приказом РВС СССР №790 от 20 июня 1924 г. на Совет по подготовке РККА было возложено «общее руководство всеми военными академиями» (Военной, Воздушного флота, Морской, Военно-хозяйственной, Артиллерийской и Военно-инженерной), а также Военно-политическим институтом им. Толмачева. — С. 136.

62

Первоначальный проект структуры окружного аппарата был разработан в марте 1924 г. на основании предложений комиссии пленума РВС СССР. Однако, вопрос.реорганизации военно-окружного аппарата вызвал различные точки зрения. 24 марта 1924 г. сотрудник Орготдела Штаба РККА П. Вахитов обратился в комиссию пленума РВС СССР с докладной запиской, в которой выражал свое несогласие с принципами новой структуры. Препровождая свою записку он писал: «Проект структуры окружных аппаратов, принятый комиссией за основу противоречит проекту структуры центрального аппарата Военведа, утвержденному комиссией» и просил рассмотреть вариант, представленный им (к записке прилагались схемы) (РГВА Ф. 33988. Он. 2. Д. 521 Л. 730—744. Подлинник). После завершения работы пленума Организационным управлением Штаба РККА был подготовлен в апреле 1924 г. по этому вопросу доклад, подписанный начальником управления С.И. Венцовым и завершающийся следующим предложением: «Учитывая изложенное, полагалось бы вместо существующего в настоящее время военно-административного деления на губернские и уездные районы перейти на корпусные и дивизионные округа» (РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1372. Л. 431—434). На докладе имеется резолюция М.Н.Тухачевского: «Созвать совещание для выработки двойного штаба — корпуса и отд. дивизии. М. Тухачевский. 8/V». Кроме того, принятию приказа предшествовало заседание президиума РВС СССР 14 апреля 1924 г. (протокол №210/15, пункт 8), на котором обсуждался вопрос о структуре окружных штабов, доложенный М.Н. Тухачевским. Было принято следующее решение: «Принимая во внимание, что внутренних округов имеется только два, и считаясь с необходимостью разгрузки основного штабного аппарата от текущей работы, что достигается разделением штаба на две части: управление и штаб, распространить и на внутренние округа (МВО и ПриВО) ту же структуру, которая принята в отношении приграничных округов, т.е. систему разделения штаба». На этом же заседании обсуждался вопрос о восстановлении окружных газет (пункт 5, докладчик — т. Бубнов) и о необходимости выделения дотаций на их издание ряду округов. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 121). - С. 138.

63

Впоследствии, в развитие данного приказа, был издан приказ РВС СССР №589 от 25 апреля 1924 г., вводивший новую структуру и временные штаты военно-окружных аппаратов. (РГВА.Ф. 4. Оп. З.Д. 2164. Л. 428—429 об. Типографский экз.). — С. 140.

64

В мае 1924 г. А.П. Розенгольцем были представлены, в РВС СССР тезисы доклада «О главнейших мероприятиях по строительству воздушных сил Союза СССР», из которых основными условиями развития Воздушного флота признавались: а) «организация внутри страны самолетов и авиамотостроения и подсобных производств»; б) «подготовка земного оборудования»; в) «подготовка личного состава»; г) «развитие авиационных наук и конструкторских работ». «Наитруднейшей» задачей признавалась «организация собственной авиатехнической промышленности и подсобных производств», которую признавалось необходимым проводить с частичным привлечением «иностранной помощи» в лице «германских специалистов для инструктирования нашего личного состава». Во главе соответствующего треста предполагалось поставить ответственного работника, одновременно назначаемого членом президиума ВСНХ. Управление ВВС, по мнению А.П. Розенгольца, «должна была предоставлена большая самостоятельность в проведении организационных мероприятий и в самой работе». (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 61. Л 438—442. Заверенная копия — опуб. в сб. Советское военно-промышленное производство. (1918— 1926 гг.) — М.: Новый хронограф, 2005. С. 354—356, док. № 135.

На заседании расширенного пленума РВС СССР с участием командующих и членов РВС округов 5 июня 1924 г. был рассмотрен вопрос о программе строительства Военно-воздушного флота (протокол №218, пункт 3, докладчики — т. Меженинов и т. Баранов). Реввоенсовет постановил: «7) Программу как ориентировочную утвердить. 8) Проверить немедленно же осуществимость этой программы, т.е. возможность реализации отпускаемых денежных сумм в те сроки, на какие эти суммы отпускаются, дабы не отпускать сумм, которые не могут быть по ходу обстоятельств целесообразно израсходованы. 9) Пересмотреть программу еще раз с точки зрения возможности уменьшения количества моторов, заказываемых за границей. 10) Предложить Штабу совместно с Воздухфлотом рассмотреть вопрос относительно количества личного состава воздушного флота. 11) Штабу разработать вопрос о соотношении истребительных и разведывательных самолетов и внести в Реввоенсовет. 12) Штабу рассмотреть вопрос о взаимоотношениях окружного командования и начальника военных воздушных сил в отношении авиационных отрядов, находящихся в распоряжении округов. 13) Признать, безусловно, необходимым средоточение авиационной промышленности в одном тресте при возможно теснейшей связи его с Военным ведомством и, в частности, с Воздухфлотом и при такой организации его, которая обеспечивала бы на деле продвижку вперед дела моторостроения как основной отрасли в строительстве воздушных сил. 14) Признать необходимым такой способ финансирования Авиационного треста, при котором (финансирование) был бы обеспечен действительно непрерывный контроль Военного ведомства, как заказчика над количеством и качеством производимой продукции. 15) Подтвердить сохранение прежнего положения Управления воздушного флота в общей системе Военного ведомства как одного из управлений. Поскольку специфические особенности этого дела в период строительства воздушных сил потребовали бы тех или других изменении. Управлению воздушного флота входить об них в РВС в конкретной и точно записанной форме» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 155—156. Подлинник). — С. 150.

65

Вопрос о новой системе снабжения в РККА неоднократно обсуждался на различных уровнях. Так например, на пленуме РВС СССР в феврале - марте 1924 г. этими вопросами занималась специальная комиссия. После завершения пленума Главным начальником снабжений РККА 8 марта 1924 г. Д.П. Оськиным было проведено совещание «по осуществлению мероприятий, связанных с новой организацией снабжения». Совещание, обсудив вопрос о «передаче функций общего снабжения на ГВСУ и Морведа», постановило поручить начачальнику ГВХУ «в возможно короткий срок совместно с ответственными представителями ГВСУ и Морведа разработать сроки передачи этих функций, дальнейший порядок снабжения и финансирования и порядок взаимоотношений». Кроме того, «на основе результатов работы совещания разработать соответствующий проект приказа РВС СССР и представить таковой Главначснабу» (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 380-381. Заверенная копия). — С. 158.

66

Приказ РВС СССР №1774 от 8 августа 1923 г. «Распределение образцов гранат: для вооружения Кр[асной] Армии, для обучения метанию, для учебной цели» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1888. Л. 272 об.—273. Типографский экз.). — С. 161.

67

5 июня 1924 г., состоялось заседание расширенного пленума РВС СССР с участием командующих и членов РВС округов (протокол №218, пункт 2), на котором был обсужден вопрос о военно-морской программе. РВС СССР единогласно признал «необходимым наличность перспективной программы развития морского флота, которому в будущих боях по охране Республики и по защите мировой революции предстоит играть крупнейшую роль» (пункт 2) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 154—155. Подлинник). Полный текст принятого решения опубликован в сб. Советское военно-промышленное производство.(1918— 1926 гг.) — М.: Новый хронограф, 2005. С 369, док. № 141 - С. 175.

68

Тяжелое психофизическое состояние вызвало рост самоубийств в Красной Армии, заставивший политорганы «обратить внимание» и «придать первостепенное значение» данному вопросу. Соответствующие директивные указания были изложены в циркулярах ПУ РККА №18 от 6 января и №71 от 24 июня 1924 г. В качестве предупредительных мер ПУ РККА предлагал: «1) Улучшить материальное положение военнослужащих, особенно среднего и младшего комсостава; пытаться создать атмосферу заинтересованности своей работой; 2) Добиться внимательного отношения со стороны старших начальников и комиссаров к подчиненным во время работы и установления товарищеской спайки и общения вне службы; 3) Развить широкую инициативу в организации клубной работы; 4) Обеспечить семьи красноармейцев; 5) Заблаговременно послать на излечение тяжело больных военнослужащих (психоз, неврастения и проч); уволить больных из армии по постановлению медицинских комиссий (если больные не возражают) (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2 Д. 236. Л. 197. Заверенная копия). — С. 183.

69

Специально созванное в начале мая 1924 г. совещание при Главном военно-санитарном управлении РККА констатировало тяжелое психофизическое состояние комполитсостава РККА, в том числе и по «функциональным нервным заболеваниям». Совещание, обсудив вопрос об оздоровлении комполитсостава в психофизическом отношении, наметило ряд конкретных мер: 1) Произвести пробное врачебное освидетельствование комполитсостава в ограниченном числе пунктов СССР (Москва, Ленинград, Орел, Царицын, Самара, Киев, Житомир, Эриваиь, Кронштадт, Севастополь, Самарканд); 2) Постепенно произвести такое же обследование всего комполитсостава РККА, причем тяжелобольных, которых нельзя вылечить «в кратчайший срок при наличных лечебных ресурсах», освободить от военной службы; 3) Широко использовать наличные лечебные ресурсы военно-санитарного ведомства (госпитали, санатории, курорты) в первую очередь для больных из числа комполитсостава, курсантов и летчиков; 4) Организовать дома отдыха; 5) Урегулировать замену работников окраин и «установить в законодательном порядке предел продолжительности службы в отдельных местах»; 6) Повысить требования к психофизическому состоянию комполитсостава; 7) Установить, чтобы к поступающим в военно-учебные заведения, за исключением военных академий, предъявлялись такие же требования к состоянию здоровья, как и к красноармейцам. 6 мая 1924 г. начальником ГВСУ З. Соловьевым был направлен на утверждение РВС СССР разработанный на основе резолюции совещания «План мероприятий Военно-санитарного управления по улучшению психофизического состояния командного и политического состава РККА и РККФ» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 1Д. 507. Л. 404-406. Подлинник). - С. 184.

70

28 июня 1924 г. РВС СССР ходатайствовал перед СТО СССР о принятии безотлагательных мер по заготовке обмундирования для Красной Армии. Доклад был адресован председателю СТО СССР Л.Б. Каменеву; копии направлялись генеральному секретарю ЦК РКП(б) И.В. Сталину, РКИ СССР, ЦКК РКП(б), председателю ВСНХ СССР, КВС при президиуме ВСНХ СССР, НКФ СССР, Госплану СССР. Реввоенсовет констатировал: «Установившийся порядок финансирования заготовок вещдовольствия для Красной Армии предусматривает удовлетворение только текущих нужд армии, да и то не в полных размерах. Выявление отпускаемых средств производится слишком поздно, например, в текущем году ориентировочная цифра была установлена Госпланом [СССР] 27 февраля 1924 года. До установления ориентировочной цифры Военвед не имеет возможности производить полностью проектируемые заказы. Да и промышленность без определенных гарантий воздерживается от заключения договора, тем более, что при ежемесячных ассигнованиях Военвед не имеет возможности выдать даже минимальные авансы, а кредитование промышленность не производит, за исключением образующегося явочным порядком». РВС СССР просил: «1) об отпуске Военному ведомству... аванса в счет сметы 1924/25 года в сумме 7 000 000 руб. или 2) обязать ВСНХ отпустить в кредит Военведу материалы, с покрытием задолженности в первом квартале 1924/25 года». При невозможности удовлетворения этих ходатайств РВС СССР просил создать «авторитетную комиссию для детального рассмотрения порядка заготовки обмундирования». (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 501. Л. 626—627. Копия). - С. 185.

71

В основу приказа были положены Предложения Управления РККА о мероприятиях по устранению текучести личного состава РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7 Л. 147—150. Подлинник). Эти предложения с поправками были утверждены на заседании расширенного пленума РВС СССР 4 июня 1924 г. (протокол №217, пункт 3), на котором с докладом о мерах по борьбе с текучестью выступил начальник Управления РККА Н.Н. Петин (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 143—145). См. также примеч. №27. — С. 188.

72

В июне 1924 г. был объявлен ряд приказов РВС СССР, направленных на упорядочение прохождения службы рядовым и младшим командным составом:

№743 от 10 июня — о введении с 1 июня 1924 г. для красноармейцев и младшего комсостава 9-разрядной тарифной сетки должностей (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161. Л. 37—44. Типографский экз.);

№744 от 10 июня — о введении с 1 июля 1924 г. 19-разрядной тарифной сетки должностей для младшего, среднего, старшего и высшего командного состава, административного, политического, ветеринарного состава частей и учреждений РККА и РККФ (Там же. Л. 45—76);

№753 от 11 июня — «О тарификации младшего командного состава из красноармейцев» (Там же. Л. 90-95);

№755 от 11 июня — «О порядке определения на военную службу, увольнения с таковой, назначения на должности, смешения с таковых, переводов, ведения кандидатских списков и аттестования лиц командполитсостава». (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2161. Л. 101 об. Типографский экз.). — С. 189.

73

Приказом РВС СССР №2112 от 25 сентября 1921 г. объявлялись «Правила об аттестовании лиц командного и административного состава РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1686. Л. 102—104 об. Типографский экз.). Кроме того, в приказе специально оговаривалось, что «лица командного состава Красной Армии должны обладать необходимыми качествами начальника и руководителя: сильной и дисциплинированной волей, организационными способностями, хладнокровием, выдержанностью и прочее, а также достаточной научно-технической подготовкой». Начальник Штаба РККА, Главный начальник снабжений и начальники неподчиненных им главных управлений Военного ведомства обязывались представить на утверждение РВСР «по согласованию с Штареспом особые инструкции, составленные применительно к объявленным правилам для аттестования административного и командного состава всех подведомственных им штабов, управлений, учреждений и заведений и специальных войск, не входящих в состав дивизий» (Там же. Л. 102 об.). — С. 193.

74

Приказом РВС СССР №2618 от 3 ноября 1921 г. объявлялись для руководства Правила о назначении и продвижении на должности лиц командного состава, равно об отстранении от должности, увольнении со службы и переводах названных лиц в мирное время (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д 1687. Л. 139—140 об. Типографский экз.). — С. 193.

75

Приказом РВС СССР №78 от 10 января 1923 г. объявлен «Порядок отстранения от должности начальников частей», где оговаривалось, что отстранение несоответствующих должности начальников частей должно проводиться исключительно «в аттестационном порядке» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1885. Л. 64—64 об. Типографский экз.). — С. 193.

76

Приказ РВС СССР №1265 от 16 июня 1923 г. объявлял «Схемы определения на военную службу и увольнения с таковой, назначения на должности, порядка переводов, а также ведение учета и аттестования лиц ком. и полит. составов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 1887. Л. 59, приложение на Л. 60—61об. Типографский экз.). — С. 194.

77

См. примечание №59.

78

Приказ РВС СССР №755 от 11 июня 1924 г. «О порядке определения на военную службу, увольнения с таковой, назначения на должности, смещения с таковых, переводов, ведения кандидатских списков и аттестования лиц командполитсостава» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2164. Л. 678 об—679. Типографский экз.). — С. 194.

79

Отметим, что в дальнейшем, были введены знаки различия для старшего командного, политического и административного состава, способствующие «осознанию важности» этой категории военнослужащих. Пленум РВС СССР, заслушав доклад Дмитриева, принял решение 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 6): «Утвердить для группы старшего комсостава знак отличия прямоугольник. Признать необходимым иметь особый отличительный знак для командующих войсками округов и членов Реввоенсовета округов и Союза. Практическое разрешение этого вопроса передать в президиум РВС Союза» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 44—48. Подлинник). — С. 196.

80

На заседании президиума РВС СССР 24 марта 1924 г. (протокол №205/10, пункт 5) был заслушан доклад П.А. Богданова о Комиссии обороны. РВС постановил: «Признать правильными основные предложения т. Богданова, сводящиеся к созданию Комиссии обороны с функциями, во-первых, общей подготовки вопросов, связанных с мобилизацией хозяйства страны и увязки этой работы между отдельными ведомствами; во-вторых, обслуживания текущих потребностей Красной Армии в смысле разверстки заказов, установления расценок, установления соответствующих интересам Красной Армии и удовлетворяющих ее потребности кондиций; в третьих, наблюдения за осуществлением всех этих мероприятий и пр.». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 90. Подлинник). На заседании президиума РВС СССР 7 апреля 1924 г. (протокол №208/13, пункт 14) вновь был поднят вопрос о Комиссии обороны. Члены Реввоенсовета подтвердили свою точку зрения «относительно необходимости создания высшего правительственного органа, ведающего всеми делами обороны Союза» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 111. Подлинник). — С. 196.

81

В этом же деле имеется проект положения о Совете Рабоче-Крестьянской Обороны СССР при СНК СССР (РГВА Ф. 33988. Оп. 2. Д. 521. Л. 625-629) и «Тезисы ЦКК о Комиссии Обороны» (Д 639—634), присланная из ЦКК на имя М.В. Фрунзе по поручению С.И. Гусева. В препроводительной записке к ним от 18 июня 1924 г. указывалось, что материалы предназначены к заседанию Политбюро ЦК. Они были присланы для Фрунзе (Там же. Л. 638). — С. 198.

82

Приказ РВС СССР №1842 от 4 августа 1922 г. «О введении в действие института главных руководителей». Приказ объявил «Положение о главных руководителях при военных академиях» (РГВА. Ф. 4 Оп. 3. Д 1765. Л. 78. Типографский экз.). - С. 199.

83

Приказом РВС СССР №2825 от 19 декабря 1922 г. было объявлено «Положение о Единой военной академии». Все высшие военные командные школы и военные академии объединялись в «Единую военную академию» (ЕВА). Начальником ЕВА признавался Главком; он осуществлял управление ЕВА по части учебной и научной посредством состоящего под его председательством Академического военно-педагогического совета, работающего в тесном контакте с главными управлениями Военного и Морского ведомств (См. подр.: РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 1766. Л. 626 об.-627. Типографский экз.). — С. 199.

84

Военно-политический институт им. Н.Г. Толмачева предназначался для подготовки политработников Красной Армии. Свою историю вел от созданных по указанию ЦК РКП(б) осенью 1918 г. Петроградских агитаторских курсов. В ноябре 1919 г. на базе этих курсов был открыт Учительский институт Красной Армии им. Н.Г. Толмачева. В 1921 г. он был преобразован в Петроградский красноармейский университет, в том же году — в Петроградский инструкторский институт. Через год на базе этого института и Красноармейского университета им. 16-й армии были созданы Высшие военно-политические курсы, а в 1923 г. — Военно-политический институт, преобразованный приказом РВС СССР от 14 мая 1925 г. в Военно-политическую академию. — С. 199.

85

Для установления единства системы преподавания военно-научных дисциплин во всех ВУЗ был введен институт главных руководителей, положение о котором было утверждено Советом по подготовке РККА 12 июля 1924 г. Единство системы преподавания устанавливалось по следующим обязательным циклам: «а) стратегии, б) тактики, в) военной организации, устройства тыла и снабжений, г) истории войн и военного искусства, д) военной статистики и географии, е) артиллерии ж) военно-инженерному делу и з) социально-экономическим предметам». Согласно положению, главные руководители входили в состав методической комиссии при УВУЗ. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д 565. Л. 52. Копия). — С. 199.

86

Академию Воздушного Флота им. проф. Н.Е. Жуковского — В 1919 г. по инициативе Н.Е. Жуковского был создан Московский авиационный техникум, который в сентябре 1920 г. был передан в Военное ведомство и преобразован в Институт инженеров Красного Воздушного Флота. В сентябре 1922 г. этот институт был реорганизован в Академию Воздушного Флота им. проф. Н.Е. Жуковского. 1-й выпуск слушателей состоялся в 1925 г. С этого же года по приказу РВС СССР академия стала именоваться Военной воздушной академией РККА. В числе первых ее преподавателей были ученики Жуковского, впоследствии выдающиеся ученые и авиационные конструкторы. — С. 199.

87

Военно-хозяйственная академия готовила кадры тыла и транспорта; вела свою историю от Интендантской академии, личный состав которой после Октябрьской революции 1917 г. полностью перешел на сторону Советской власти. В марте 1918 г. эта академия была передислоцирована из Петрограда в Москву и стала именоваться Военно-хозяйственной академией РККА. В 1920 г. в ее состав была включена Высшая военно-морская финансово-хозяйственная школа и академия стала называться Военно-хозяйственной академией РККА и РККФ. В 1921 г. академия была переведена в Петроград, а в 1924 г. расформирована. В дальнейшем (до создания Военно-транспортной академии в 1932 г.) подготовка кадров тыла и транспорта осуществлялась на факультете снабжения (затем — тыла) Военной академии им. М.В. Фрунзе, на военном факультете Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, а также на военно-транспортном факультете Ленинградского института инженеров путей сообщения. - С. 199.

88

Реорганизация ЧОН была оформлена приказами РВС СССР №448/97 от 30 марта 1924 г. и №785/139а от 14 июня 1924 г. На основании этих приказов Совет ЧОН при ЦК РКП(б), осуществлявший политическое руководство деятельностью штаба и частей особого назначения, был расформирован, а функции его переданы Главному управлению РККА. В состав Совета ЧОН входили секретарь ЦК РКП(б), комиссар Штаба РККА, представитель ВЧК и командование ЧОН.

В дальнейшем приказом РВС СССР №1191/189 от 23 сентября 1924 г. вся система ЧОН подлежала расформированию к 1 октября 1924 г. (пункт 1, 6). Части особого назначения оставались лишь в отдельных районах, где «в силу местной неблагоприятной обстановки это является необходимым» (пункт 1), при этом они сохранялись «в соединениях не выше батальона лит. «Б» по штатам, объявленным в приказе РВС СССР 1924 года №429/91 с подчинением их соответствующим военкоматам» (пункт 4). Кадровый состав расформированных ЧОН шел на укомплектование территориальных частей «для назначения на соответствующие должности» (пункт 2). Милиционный состав расформированных ЧОН, «сверстники коих призваны в терчасти», обращался на укомплектование последних; остальной же милиционный состав перечислялся в запас РККА (пункт 3), Материальная часть расформированных ЧОН передавалась остающимся (пункт 7). Согласно приказу кадры остающихся ЧОН должны были содержаться в некомплекте 25—30% (пункт 5). В остающихся ЧОН сохранялись Советы частей особого назначения (согласно приказа РВС СССР 1924 года №785/139а) (пункт 6). (См. РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2155. Л. 83. № 1191/189. Типографский экз.). - С. 203.

89

Доклад об организационной структуре укрепрайонов и крепостей (№23337/сс) от 18 июля 1924 г., подписанный пом. начальника Штаба РККА Б.М. Шапошниковым, военкомом Штаба РККА М.М. Галактионовым, начальником отдела инженерной подготовки Штаба РККА Б.Н. Тейхом был направлен в РВС СССР и начальнику Штаба РККА. В связи с намечаемым сокращением общей численности гарнизонов укрепрайонов, крепостей и береговых батарей авторы доклада предлагали: 1) «Не подвергать изменениям» выработанную вновь организационную структуру обороны Кольской губы, побережья Черного моря и крепости Кушка, «проверив только жесткость расчета личного состава для обслуживания батарей». Они констатировали, что «в результате произведенной уже реорганизации достигнуто сокращение на 600 человек», а при дальнейшем расформировании Севастопольской крепостной саперной роты и проведении сокращения штаба и управлений крепости Севастополь общее число сокращенных может достигнуть 1000 человек. 2) Упразднить Ленинградский укрепрайон, установив новую схему подчинения Кронштадской крепости (в составе двух отделов обороны: Котлинского и Ижорского) и Карельского сектора. 3) Инженерно-технический батальон в составе ЛУР подлежало «расформировать, предусмотрев на военное время разворачивание этого батальона из кадров мирного времени». В результате соответствующих мероприятий численность личного состава должна была сократиться на 2500 человек. Переход частей крепостной обороны на территориальные формирование, по мнению Шапошникова, был возможен «только для артиллерии полевого типа... и пулеметного батальона при условии пополнения этих частей в первый же день войны».

М.В. Фрунзе, ознакомившись с докладом Б.М. Шапошникова, наложил резолюцию: «19.7. В основном согласен. Детали [требуют] уточнений». На документе имеется помета Б.М. Шапошникова: «С.С., лично. К исполнению», (РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 74—77. Подлинник). — С. 205.

90

Решение об упразднении Ленинградского укрепленного района и крепости Шлиссельбург было принято на заседании президиума РВС СССР 11 августа 1924 г. (протоком №230/31, пункт 7). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 7 Л. 206. Подлинник). — С. 206.

91

Наряду с «программой по Воздухфлоту» разрабатывалась программа «военного судостроения». См. примечание 116. — С. 217.

92

На заседании пленума РВС СССР с участием командующих и членов РВС округов 5 июня 1924 г. был заслушан доклад М.В. Фрунзе о национальных частях Хорезма и Бухары (протокол №218, пункт 5). Реввоенсовет постановил: «17) При разработке сметы следующего бюджетного года учесть расходы на Хорезмские и Бухарские национальные войска. 18) Эти войска считать дополнительной нагрузкой к общей норме численности, установленной для Красной Армии. 19) Штабу [РККА] поручить согласовать с правительствами обеих республик вопрос о тех размерах формирований, которые будут признаны необходимыми». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. 156-157. Подлинник). — С. 217.

93

На заседании СНК СССР 31 июля 1924 г. (протокол №55) был заслушан доклад специальной комиссии М.В. Фрунзе об установлении бюджетных ассигнований Военного ведомства в 1923/24 году (докладчики: т. Боголенов — Госплан [СССР], т. Казацкий — НКФ, т. Лукин — Военвед). По докладу были приняты следующие решения: а) Установить, что Военведом в 1923—24 г. реально получено по госбюджету 259,5 млн рублей; б) На вещевое довольствие — утвердить цифру в 43 млн руб., исчисленную на основании цен, сообщенных НКФином, с включением в эту сумму расходов по банно-прачечному делу. В случае если цены окажутся при детальном подсчете иными, эта цифра должна быть автоматически соответственно уменьшена или увеличена; в) На продовольствие — утвердить цифру в 75 млн руб.; г) На топливо и коммунальные услуги утвердить цифру в 5,5 млн руб.; д) Считать, что контрольная цифра не предусматривает расходы на содержание национальных войск Бухары и Хорезмы; е) По заработной плате — утвердить цифру в 82 120 000 руб.; ж) На расходы по казармам — утвердить в 10,5 млн (десять целых, пять десятых млн) рублей; з) Общую контрольную цифру Военведа без ГУВП и моркома установить в 271 млн 600 тыс. руб.; и) Контрольную цифру по моркому установить в 32 000 000 руб.; к) Контрольную цифру по ГУВПу установить в 65 000 000 руб. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 569. Л 142. Заверенная копия). — С. 218.

94

О важности разработки уставов для боевой подготовки войск писало в том числе командование МВО. 28 июля 1924 г. был представлен в РВС СССР рапорт (№60950) за подписью командующего войсками К.Е. Ворошилова и начальника штаба округа А.М. Перемытова об отсутствии в войсках современных воинских, прежде всего строевых, «уставов и руководств». Авторы доклада доводили до сведения РВС СССР, что если войска (прежде всего стрелковые части и кавалерия) «не получат в ближайшее время новых уставов», то их «подготовка войск не может быть поставлена на надлежащую высоту, т.к. проведение в жизнь новых требований тактики при старых... уставных формах, с практической стороны — бесполезно и бесцельно, а с психологической — даже и вредно, т.к. сразу же подрывает доверие войск к современным тактическим требованиям, не подкрепленным уставными данными». (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 16. Подлинник). В течении 1924 и последующих годов «уставные» вопросы находились в сфере внимания Реввоенсовета. — С. 219.

95

Государственное военное издательство (ГВИЗ) было создано при Высшем военно-редакционном совете (ВВРС) по приказу РВС СССР №826 от 20 июня 1924 г. для издания и сбыта всех видов военно-научной, военно-политической и военно-технической литературы. 30 июля 1925 г. в его состав было включено издательство ЛВО и 24 сентября 1925 г. — издательство «Красная звезда». На основании постановления СТО от 2 июня 1926 г. приказом РВС СССР №329 от 26 июня 1926 г. ГВИЗ был ликвидирован. Для руководства, объединения всех отраслей военной печати приказом РВС СССР №362 от 10 июля 1926 г. была учреждена Комиссия по делам военной печати при РВС СССР, ее рабочим аппаратом стал отдел печати ПУ РККА. На основании постановления ЦК ВКП(б) в 1930 г. было образовано Государственное объединение книжно-журнальных издательств (ОГИЗ) при Наркомпросе РСФСР, в составе которого был создан Военгиз. — С. 219.

96

Вопрос об издании и распространении уставов поднимался на заседании президиума РВС СССР 12 ноября 1924 г. (протокол №9, пункт 3). РВС постановил: «обязать ГВИЗ рассматривать издание военных уставов как важнейшую часть своей издательской работы. Издательство уставов и распространение их должно быть построено так, чтобы в первую очередь на безусловно льготных и доступных началах (бесплатно или по самой низкой цене) обеспечить уставами соответствующий командный состав. Сверх того в продажу уставы, инструкции и т.п., не секретного характера, могут поступить лишь после того, когда будет обеспечена потребность командного состава в данном издании. ГВИЗу радикальнейшим образом устранить всякие попытки свих органов на местах покрывать издержки издания путем продажи уставов командному составу по повышенным ценам или продажу уставов, предназначенных для бесплатного распространения. [...] Поручить т. Уншлихту, Каменеву и Полонскому совершенно точно договориться о порядке и размерах финансирования издания уставов с тем, чтобы в издании их не было абсолютно никакой задержки и перебоев» (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 9. Л. 55—56). — С. 219.

97

Согласно постановлению президиума РВС СССР, утвержденного 18 июля 1924 г., годовая потребность Красной Армии в красных командирах по исчислению Командного отдела выражалась в количестве 5 191 чел., а выпускная способность всех военных школ равнялась 6 066 чел. красных командиров всех родов войск. В соответствии с этим президиум РВС СССР постановил — «...к началу нового учебного года сократить сеть военно-учебных заведений на 6 пехотных школ и расформировать: 4 пехотную Курскую школу, 7 пехотную Краснодарскую школу, 9 пехотную Иркутскую, 6 пехотную Харьковскую, 10 пехотную Сумскую и 16 Тамбовскую пехотную школу». Личный состав и имущество расформировываемых школ предлагалось использовать в первую очередь на пополнение остающихся военно-учебных заведений, а освобождающиеся помещения сохранять в порядке, как «резерв на случай развертывания сети военно-учебных заведений». (РГВА Ф, 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 189. Подлинник). — С. 224.

98

На заседании президиума РВС СССР 11 августа 1924 г. (протокол № 230/31, пункт 8) рассматривался вопрос о сокращении сети военно-технических учебных заведений. РВС постановил: «Принять за основу план сокращения учебных заведений и передачи их функций в гражданские заведения. Поручить т. Якиру разработать вопрос, привлекая к разработке начальников соответствующих управлений и вообще заинтересованных учреждений Военного ведомства, и по завершении работ представить в РВС точно [с]формулированное предложение и особое мнение несогласных с ним. Одновременно разработать план приспособления соответственных высших гражданских учебных заведений к нуждам и потребностям Военного ведомства. При плане упразднения соответственных высших военных учебных заведений должна быть приложена календарная схема осуществления плана путем передачи их функций гражданским учебным заведениям в определенный срок с таким расчетом, что основная реформа должна быть полностью осуществлена не позже 1925/1926 учебного года, а частично — предоставить возможность уже в течение 1924/25 года» (РГВА. Ф. 4. Оп, 18. Д. 7. Л. 207. Подлинник). - С. 224.

99

На заседании президиума РВС СССР 26 сентября 1924 г. (протокол №239, пункт 1) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского о реорганизации центрального аппарата НКВМ СССР после чего были приняты следующие решения: «1) В целях упрощения и однотипности Управления Штаба РККА переименовать в отделы. Произвести то же переименование Управлении в отделы внутри центрального аппарата НКВоенмор. Переименование произвести с сохранением как прежней тарификации, так и прежних прав и обязанностей. Это же мероприятия распространить и на округа. 2) Внести следующие изменения в организацию центрального аппарата: а) Организационное и Мобилизационное управления Штаба РККА слить в один организационно-мобилизационный отдел в составе Штаба РККА; б) Передать штатное дело из Организупра в тарифный отдел Управления РККА, образовав в составе последнего штатно-тарифный отдел; в) Юридический и отчетно-статистический отделы Управления РККА слить в один отдел с наименованием «юридическо-статистический»; г) Отдел по инженерной подготовке включить в состав Оперативного отдела». В 3 и 4 пунктах начальнику Штаба РККА и начальнику Управления РККА поручалось в недельный срок разработать положение, определяющее права и функции Штаба РККА и Управления РККА и взаимоотношения между ними, и проект положения об окружных штабах и управлениях с точным разграничением функций между ними и определяющий их взаимоотношения (РГВА. ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л 254-255. Подлинник). - С. 229.

100

Приказ РВСР №1470/292 от 16 июня 1922 г. «О привлечении кадров ЧОН к допризывной подготовке граждан допризывного возраста». На кадры ЧОН возлагалось, вверх основной работы, «задача проведения военной части программы допризывной подготовки граждан допризывного возраста по месту расквартирования соответствующих ЧОН» (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д 1756. Л 459. Типографский экз.). - С. 235.

101

Примеры «искажения» принципов проведенной реорганизации Инспектората, а также «нарушения» установленного порядка во взаимоотношениях командования военных округов и инспекций приводились в докладной записке инспектора инженеров РККА И.Е. Коростошевского, направленной Инспектору РККА С.С. Каменеву 10 июня 1924 г. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 53 и об. Подлинник). — С. 242.

102

На заседании президиума РВС СССР 1 октября 1924 г. был заслушан доклад М.В. Фрунзе об Инспекторате (протокол №240, пункт 1), после чего Реввоенсовет постановил: «1) В виду того, что опыт шестимесячной работы показал нецелесообразность параллельного существования Инспекции и Управления по боевой подготовке, признать целесообразным слияние их в один орган, взяв за основу теперешний аппарат Инспекции с сохранением прежней тарификации и прежнего названия. 2) В целях установления более тесной связи с органом, ведущим общую подготовку вооруженных сил, каковым является Штаб РККА, признать целесообразным включение этого реорганизованного органа в Штаб РККА в качестве самостоятельного отдела с подчинением лица его возглавляющего, как помощника начальника Штаба РККА, непосредственно начальнику Штаба РККА. 3) В виду включения вновь образованного отдела в состав Штаба РККА ввести в штаты еще одну должность — помощника начальника Штаба РККА. 4) Штабу РККА и Управлению РККА в недельный срок разработать на указанной основе точное положение, регулирующее деятельность Штаба и Инспектората». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 2. Подлинник). — С. 243.

103

9 июля 1924 г. за подписью М.В. Фрунзе был отдан циркуляр РВС СССР инспекторам всех родов войск, устанавливающий порядок представления докладов инспекторов по результатам проведенных обследований. Данные меры преследовали цель ускорить принятие распоряжений «по устранению обнаруживаемых инспекциями недочетов». Согласно циркуляру: «1) Доклады инспектората делаются один раз в месяц, к каковому докладу подбирается соответствующими инспекциями весь материал по произведенным обследованиям, накопившийся за предшествующее время. 2) На доклады приглашаются начальники всех центральных управлений, на обязанность которых возлагается тут же на заседаниях записывать все распоряжения, отдаваемые мною [М.В. Фрунзе] в устранение отмеченных инспекторами недочетов и отдачи тех из них, кои не вызывают особой разработки, в 48-часовой срок». (РГВА. Ф. 7. Оп. 1.Д. 124. Л. 114. Завер. копия). - С. 243.

104

Вопрос о 3-й территориальной кав. бригаде был впоследствии поднят С.М. Буденным на заседании президиума РВС СССР 9 октября 1924 г. {протокол №3, пункт 11). Реввоенсовет поручил С.М. Буденному «подработать вопрос о реорганизации 3 территориальной кавбригады в территориальную кавалерийскую дивизию». (РГВА. Ф, 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 16. Подлинник). — С. 247.

105

Циркуляр, подписанный зам. председателя М.В. Фрунзе, предусматривал проведение «кампании» по сокращению и демобилизации личного состава армии в связи с ее реорганизацией. Начальствующий состав РККА и РККФ подлежал «тщательному отбору как в политическом, так и в служебно-качественном отношениях». Лица проходящие отбор с целью последующей демобилизации были разбиты по 3 основным признакам: «1) Политически неблагонадежный элемент и бывшие белые офицеры, 2) Технически неподготовленные и не представляющие особой ценности для армии. 3) Перешедшие возрастные предельные сроки». Пересмотр всего личного состава производился комиссиями в составе ответственных представителей командования, политорганов, особых отделов и секретарей парткомиссий.

В декабре 1924 г., подводя итоги этой кампании, М.В. Фрунзе докладывал в ЦК РКП(б): «В настоящее время поверка закончена и по представленным материалам округов итоги ее выражаются в следующем виде: всего проверено около 50 000 человек, из них уволено 7 447 чел., что к числу проверенных составляет 15%. Вместе с ВУЗами и флотами общее число уволенных будет около 10 000 чел. Указанное количество демобилизованных по 3 основным признакам делится следующим образом: по 1-му признаку, уволенные.составляют 9%, по 2-му — 50% и по 3-му — 41%». Отмечая достигнутое в результате кампании «омоложение командного состава, продвижения по службе окончивших военные школы и академии Красной Армии», Фрунзе обращал внимание политического руководства страны на появившееся «некоторое беспокойство в среде беспартийного командно-административного состава, оставшегося в армии, за свою дальнейшую судьбу», а также на «чрезвычайно тяжелое положение» демобилизованного в результате этой кампании комсостава. В своем докладе от 17 декабря (№03854) он писал: «Существующая безработица и предубежденное отношение к ним со стороны наркоматов и других советских организаций, подозревающих их в политической неблагонадежности, что не обосновано и по существу неверно, приводит к отказам в службе. В частности, большинство лиц 1 категории (бывшие белые) отнюдь не могут считаться белыми в настоящем значении этого слова. Все они служили вполне лояльно, но дальнейшее оставление их в армии, особенно в связи с переходом к единоначалию просто нецелесообразно. По имеющимся сведениям, большинство демобилизованных влачит жалкое существование, что помимо того, что передается в армию, может породить в среде уволенных настроения, явно враждебные советской власти и некоторых из них толкнуть на активное против нас действие».

По мнению М.В. Фрунзе, многие из уволенных, пробывшие в армии «по несколько лет» и имеющие опыт гражданской войны, являлись «резервом на случай войны». В связи с этим он полагал, что забота о материальном положении демобилизованного из армии начсостава должна стать предметом внимания не только военных, но и гражданских.органов. Последние также могли бы содействовать «как в представлении службы, так и в получении льгот на общих основаниях со всеми демобилизованными». Считая, что «надлежащее разрешение этого вопроса выходит за пределы Военведа и имеет большое политическое значение», Фрунзе от имени РВС СССР просил ЦК «дать директиву по партийной линии». К докладу прилагался текст проекта соответствующего циркуляра. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 629. Л, 52—53. Подлинник).

В дальнейшим вопрос «об устройстве служебного положения в гражданском ведомстве лиц командного состава, оставляющих ряды РККА и РККФ», был поднят М.В. Фрунзе на заседании президиума РВС СССР 22 декабря 1924 г. (протокол №15, пункт 3), в результате чего Реввоенсовет постановил следующее: «Признавая совершенно необходимым, в целях обороны страны, проявление со стороны всех государственных органов заботы в отношении устройства служебного положения комсостава запаса, возбудить ходатайство перед правительством о забронировании за оставляющим ряды армии и флота ком., полит, и адм. составом ряда должностей в учреждениях, подведомственных другим наркоматам.[...] Для практического изучения основ той деятельности, с которой увольняемому комсоставу придется соприкоснуться по оставлении рядов армии, необходимо допустить прохождение соответствующих краткосрочных курсов, а также временное прикомандирование к заводам и мастерским для изучения производства». Кроме того, РВС Союза, учтя заявление М.В. Фрунзе о том, что для рассмотрения данного вопроса создана Комиссия СНК СССР, принял решение направить в эту комиссию в качестве представителя РВС СССР начальника ГУ РККА В.Н. Левичева. (РГВА. Ф. 4 Оп. 18 Д. 9. Л. 87, 89. Подлинник). — С. 252.

106

Подробнее о бюджетном финансировании Военного ведомства в 1923/24 году см.: доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) от 15 апреля 1924 г. (№470/32/с). (РГВА. Ф. 33988 Оп. 2. Д. 624. Л, 253-254). - С. 254.

107

Приказ РВС СССР №1333 от 31 октября 1924 г. «О реорганизации центрального аппарата Наркомвоенмора». В нем приказывалось:

— в Штабе РККА: слить Оперативное управление с отделом по инженерной подготовке ТВД; Организационное и Мобилизационное управления слить в Организационно-мобилизационное управление, возложив на последнее заведование вопросами общей организации и организационного развертывания РККА, мобилизации — войсковой, снабжения РККА и страны, мобилизации наркоматов и бронирования общей силы (остальные предметы ведения управлений предписывалось передать в Управление РККА); включить в состав библиотечной части военно-исторического отдела Московское и Ленинградское отделения Объединенной библиотеки РККА; выделить Центральный шифровальный отдел из состава Штаба РККА и подчинить его непосредственно старшему секретарю РВС СССР.

— Инспекторат РККА включить состав Штаба РККА, совместив должность Инспектора РККА с должностью пом. начальника Штаба РККА; сформировать в составе Инспектората РККА Инспекцию пехоты с Инспектором пехоты во главе; упразднить Управление боевой подготовки, распределив ее функции между инспекциями и общим отделом Инспектората РККА.

— в Управлении РККА: возложить на отдел строевой и по укомплектованию ряд функции Мобилизационного управления; слить юридический и отчетно-статистический отделы в один юридически-статистический (при нем временно Бюро потерь в войных 1914—1917 и 1918—1920 гг.); расформировать тарифный отдел и междуведомственную штатно-тарифную комиссию; сформировать новый отдел устройства войск, возложив на него заведование штатно-организационными, штатно-кодификационными и тарифными вопросами, учет штатно-тарифных мероприятий и штатный учет РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2166. Л. 350—350 об. Типографский экз.). — С. 259.

108

Окончательно этот вопрос был решен Пленумом РВС СССР, который заслушав доклад В.Н. Левичева 1 декабря 1924 г. о переименовании Управления РККА, постановил (протокол №6, пункт 7); «Управлению РККА присвоить наименование «Главное управление РККА», а «входящие в его состав отделы (на правах управлений) в управления, за исключением Юридическо-статистического отдела и АХО». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 47. Подлинник). — С. 260.

109

Новая структура стрелковых и артиллерийских войск была утверждена И.С. Уншлихтом и объявлена 7 октября 1924 г. распоряжением Штаба РККА за подписями врид начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского, начальника и комиссара Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова (См. док. №55). - С. 262.

110

Приказ РВС СССР №1343 от 1 ноября 1924 г. объявил штаты мирного времени стратегической конницы (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 2166. Л. 352. Типографский экз.). — С. 263.

111

Вопрос о созыве пленума РВС СССР обсуждался на трех заседаниях президиума РВС СССР — 28 августа 1924 г. (протокол №234/35, пункт 3), 20 октября 1924 г. (протокол №7, пункт 14), 20 ноября 1924 г. (протокол №10, пункт 7) Первоначально предполагалось провести пленум 15 сентября 1924 г. с участием командующих всех округов и наметить следующую повестку: 1) Информационный доклад о проделанной реорганизации. 2) О нормализации пехоты. 3) О территориальных формированиях: а) информационные доклады округов об опыте территориальных формирований; б) расширение территориальной системы в Красной Армии. 4) О бюджете. 5) О кавалерии и ее вооружении. 6) О национальных формированиях. 7) О Воздушном флоте. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 224—225. Подлинник). Повестка пленума была дополнена на заседании 20 октября 1924 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 33—34. Подлинник). Окончательно повестка пленума и список приглашенных лиц были утверждены на заседании РВС СССР 20 ноября 1924г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 63. Подлинник). Пленум проходил с 24 ноября по 1 декабря 1924 г., состоялось 6 заседаний. (Материалы пленума см.: (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 8 Л. 1-55). - С. 285.

112

Доклад соответствующей комиссии Егорова был заслушан 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 4). Пленум постановил, в том числе: «1) Установить для поступающих в пех. и кав. школы образовательный ценз в объеме трех групп гражданской школы 1 ступени, а для поступающих в специальные военные школы — в объеме полного курса гражданской школы 1 ступени. 2) Предельный возраст — 23 года в отношении лиц, командируемых в нормальные, военные, школы со стороны (вне армии), считать приемлемым. Одновременно признать желательным командируемых в военные школы со стороны предварительно пропускать через войсковые части в качестве рядовых красноармейцев в течение не менее 6 месяцев перед поступлением в ВУЗы. 3) Командирование в нормальные военные школы рядовых красноармейцев производить не ранее прослужения ими одного года в строевых частях и по принципу добровольчества. 4) В отношении командиров и политработников РККА, поступающих в нормальные военные школы, не устраивать ни предельного возраста, ни определенного общеобразовательного ценза, подвергая их лишь испытанию в объеме программы, приложенных к приказу РВСР 1923 г. №1398. Считать целесообразным командировать в нормальные военные школы командиров и политработников РККА, не имеющих вовсе военного образования или окончивших ускоренные командные курсы и занимающих должности среднего комполитсостава, — тех и других, нуждающихся в длительном и систематическом пополнении военного и общего образования. [...] 5) Шире применять положение, установленное приказом РВС СССР с.г. №1099 о командировании командиров и политработников для сдачи экзаменов за полный курс нормальной военной школы. 6) Признать целесообразным повторные курсы и повторные отделения при нормальных школах переименовать в командные отделения при нормальных военных школах. 7) Считать необходимым на командные отделения при нормальных школах командировать командиров и политработников РККА из числа окончивших командные курсы, но нуждающихся в переподготовке, а также тех лиц комполитсостава РККА, которые не получили законченного военного образования в объеме нормальной военной школы. 8) Признать совершенно необходимым командирование на курсы усовершенствования комполитсостав производить на основании аттестации. 9) Признать существующий порядок командирования в военные академии путем проведения через окружные проверочные комиссии и испытания при академиях вполне целесообразным» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8 Л.45—46. Подлинник). — С. 286.

113

Новое положение о политических руководителях в частях РККА и Флота было утверждено 24 декабря 1924 г. и введено приказом РВС СССР №48 от 14 января 1925 г. (Опуб.: сб. Партийно-политическая работа в Красной армии. Документы. 1921—1924. — М.: Воениздат, 1981. С 236-239). - С. 288.

114

Директива РВС СССР о проведении единоначалия в Красной Армии (№ 4763/51008) была утверждена 12 января 1925 г. и за подписью М.В. Фрунзе и А.С. Бубнова направлена в адресаты: РВС военных округов, Туркфронта и Кавказской Краснознаменной армии, начальникам и военкомам центральных управлений РККА и РККФ. К ней прилагалась Инструкция по практическому осуществлению единоначалия в Красной армии и Флоте. (Оба документы опубликованы в сб. Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. 1921— 1924. — М: Воениздат, 1981 С 239-247).

11 декабря 1924 г. пом. начальника Управления РККА Н.Н. Петин направил начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову служебную записку по вопросу о введении единоначалия в отношении беспартийного комсостава. По данным Н.Н. Петина, «оставшаяся в рядах армии внепартийная масса комсостава на должностях командира отдельной части и выше» составляла 50%. Петин полагал, что «большинство из оставшихся в армии внепартийных специалистов выскажется за сохранение старого института комиссаров, ведающего не только полит.- и партработой, но и всеми вопросами быта и службы войсковых соединений». Н.Н. Петин сделал вывод: «Переход к единоначалию в отношении партийного комсостава назрел и требует своего разрешения», однако такой переход «в отношении внепартийного комсостава, как принцип, правилен, но может быть осуществлен лишь в отношении будущего комсостава, подобранного на классовой основе и прошедшего советскую школу». В заключение Н.Н. Петин высказал «пожелание»: «В числе 6 тысяч начальствующего состава, уволенного в этом году из армии, значительная часть является участниками Гражданской войны... Если теперь подымается вопрос о материальном обеспечении уволенных научных работников РККА, то о фронтовиках необходимо озаботиться тем более. Может быть, правительство найдет возможным и своевременным дать в особом декрете оценку их деятельности и обяжет наркоматы предоставить тем из них, кто не может еще рассчитывать на социальное обеспечение, какие-либо должности. Это подымет и дух оставшихся в армии» (РГВА. Ф. 33988. Он. 2 Д. 604. Л. 133-136).

На заседании президиума РВС СССР 29 декабря 1924 г. (протокол №16, пункт 7) при утверждении представленной А.С. Бубновым Инструкции по практическому осуществлению единоначалия в Красной Армии были также приняты решения: «В течение января—февраля месяца [1925 г.] провести переаттестование старшего и высшего комсостава от командиров корпусов до командиров полков включительно и им соответствующих начальников, для выдвижения на роль единоначальника» (пункт 3) и предложить командующим войсками округов, фронта, армии не позже 1 февраля 1925 г. представить свои соображения и отзывы о лицах, могущих быть выдвинутыми на должность единоначальника (пункт 4). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 98-99. Подлинник). - С. 288.

115

Организационная комиссия под председательством т. Ворошилова в составе членов тт. Каменева, Егорова, Венцова, Викторова, Якира, Саакова и Левичева была создана для проработки вопросов, затронутых в докладе М.В. Фрунзе, в содокладах и прениях. В задачу комиссии входило — «дать заключение по тем мероприятиям, кои уже проведены приказами РВСС, подлежат ли они изменениям. Комиссии рассмотреть и намеченную Управлением РККА структуру окружного аппарата и разработанную Штабом РККА реорганизацию местного административного аппарата» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 8 Л. 2—3. Подлинник). — С. 288.

116

С докладом о территориальном строительстве на пленуме 26 ноября 1924 г. выступил М.В. Фрунзе. В принятом решении говорилось: «Прений после заслушивания доклада т. Фрунзе не открывать. Вопрос для проработки передать в комиссию под председательством т. Егорова в составе членов: тт. Ворошилова, Буденного, Эйдемана, Бакаева, Корка, Седякина, Ланда, Саакова, Левичева, Венцова, Путна, Пугачева, Тухачевского, Мехоношина, Булина и Кузьмина. Комиссии свои предложения представить пленуму на утверждение». (РГВА. Ф- 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 4. Подлинник).

Доклад комиссии Егорова по территориальному строительству был заслушан 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 5). Пленум Реввоенсовета постановил: «1) Резолюцию, выработанную комиссией, утвердить, дополнить ст.13 резолюции примечанием, что из означенных в статье мероприятий в 1924—25 г. могут быть осуществлены лишь те, кои включены в смету на 1924—25 г. 2) Признать, что принятая резолюция имеет принципиальное значение и что ее осуществление должно зависеть от финансовых возможностей. 3) Признать необходимым в случае полной невозможности укомплектовать тердивизии командным, административным, ветеринарным и медицинским составами из районов формирования тердивизии разрешить укомплектование вышеперечисленным составом из ближайших районов, прилегающих к месту расположения тердивизии» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 46. Подлинник). — С. 291.

117

Пленумом РВС СССР были созданы следующие семь комиссий: По быту и снабжению (председатель — И.С. Уншлихт); По воспитанию и подготовке войск (председатель — С. С. Каменев); Организационная (председатель — К.Е. Ворошилов); Редакционная (председатель — С.И. Венцов), создана для редакции стенограммы пленума; По рассмотрению перспективного плана развития кавалерии, вооружении кавалерии и ремонта Красной Армии (председатель С.М. Буденный); О воздушном флоте (председатель К.Е. Ворошилов), в основе работы комиссии лежал доклад А.П. Розенгольца; По территориальному строительству (председатель А.И. Егоров) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 2—3. Подлинник). — С. 295.

118

Доклад М.В. Фрунзе «О национальных формированиях» был заслушан на пленуме РВС СССР 28 ноября 1924 г. (протокол №4). Пленум принял следующие решения: «а) Представленные тезисы утвердить. Программу формирования национальных частей принять как ориентировочную. Поручить президиуму Реввоенсовета Союза в кратчайший срок программу провести через соответствующие правительственные органы и установить твердые основы для окончательного конкретного плана национальных формирований; б) Поручить Реввоенсовету Туркестанского фронта в соответствии с местными особенностями и по согласованию с правительствами национальных республик представить в Реввоенсовет Союза конкретный календарный план формирования национальных частей в Туркестане, исходя из принятого общего плана; в) Поручить президиуму РВС Союза в связи с образованием ряда новых национальных республик в Туркестане пересмотреть ныне существующее положение об уполномоченных Наркомвоенмора при правительствах союзных и национальных республик; г) Просить ЦИК национальных республик издать соответствующий декрет о введении в нормальных национальных школах изучение русского языка в объеме, обеспечивающем для комсостава умение командовать и на русском языке» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д 8 Л. 8—9. Подлинник). — С. 306.

119

Союз Кошчи — название крестьянской организации некоторых среднеазиатских республик. — С 307.

120

Данный доклад и проект положения обсуждались на заседании президиума РВС СССР от 21 февраля 1925 г. (протокол №20, пункт 10). Реввоенсовет утвердил «предложенное Штабом РККА Положение о мобилизационном комитете при штабе округа, фронта и армии». Положение было объявлено приказом РВС СССР №209/56 от 21 февраля 1925 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 64. Л. 100). - С. 321.

121

На заседании президиума РВС СССР от 2 февраля 1925 г. (протокол №19, пункт 6, (докладчики — тт. Фрунзе, Тухачевский, Бубнов, Зоф, Ворошилов и Венцов) обсуждался вопрос о создании Мобилизационной комиссии при РВС СССР на правах постоянной комиссии СТО. Реввоенсовет постановил: «Представленное положение утвердить. Мобилизационную комиссию утвердить в следующем составе: председатель — пред[седатель] РВС СССР, его заместитель — нач[альник] Штаба РККА, члены: нач[альник] снабжения РККА [и] Ф, члены коллегии, ведающие мобилизационной работой, следующих наркоматов СССР: ЕСНХ, Госплана, НК РКИ, финансов, путей сообщения и внутренней торговли». (РГВЛ. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9- Л. 119—120. Подлинник). — С. 326.

122

На заседании РВС СССР от 9 июня 1925 г. (протокол №34, пункт 2, докладчик — т. Бубнов) был заслушан вопрос «О Дисциплинарном уставе» и принято соответствующее решение: «1) Разработанный комиссией под председательством т.Бубнова проект Дисциплинарного устава — утвердить со следующими изменениями: а) Распространить на начальников Центральных Управлений, непосредственно подчиненных РВС СССР, право налагать дисциплинарные взыскания предусмотренные в ст.26 Устава; б) Статью 27 дополнить следующим примечанием: "Начальник гарнизона по должности ниже командира полка в отношении состава гарнизона пользуется дисциплинарными правами командира полка"» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 9. Л. 230), - С. 342.

123

Работа опытной психофизической лаборатории находилась в центре внимания еще в 1924 г. Так на заседании президиума Совета по подготовке РККА 14 июня 1924 г. (протокола №3) рассматривался вопрос об опытной психофизической лаборатории при Военной академии (пункт 2). По нему было принято следующее решение: «Признать необходимым продолжение работы опытной психофизической лаборатории. Функции лаборатории расширить, с тем чтобы она была бы центральным научно-практическим органом по психофизиологическим исследованиям в частях Красной Армии, Флота и военно-учебных заведениях. Лабораторию передать в распоряжение Главсанупра и по указанию последнего перевести из Воен[ной] академии. Главсанупру разработать штат и положение расширенной лаборатории и представить на утверждение в общем порядке». (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д 237, Л. 195). Присутствующий на заседании И.Э. Якир остался при особом мнении: «Считаю, что опытная психофизическая лаборатория с хорошей постановкой антропометрического и зоометрического кабинетов общеармейского значения должна обязательно существовать при одном из военно-учебных или военно-ученых центров (в частности — при Военной академии). Объект исследования — Армия, а не только Академия». Свое мнение он просил вынести на рассмотрение РВС СССР. (РГВА. Ф. 33987. Оп. 2 Д 237. Л. 197). Однако в 1925 году этот вопрос не рассматривался. — С. 343.

124

Приказом №205 от 19 февраля 1925 г. вводились в действие с 1 марта 1925 г. штат психофизической лаборатории округа, фронта, армии (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2576. Л. 256—259. Типографский экз.). — С. 343.

125

Действие приказа РВС СССР №205 от 19 февраля 1925 г. распространялось на Балтийский флот с 1 марта 1928 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580. Л. 155 Тип. экз.). - С. 343.

126

О необходимости реорганизации химических частей докладывал в РВС СССР пом. начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевский (№15 623/398 от 14 января 1925 г.): «Ныне существующие химические части Красной Армии вследствие несовершенства их организации в условиях усилившегося значения в современной войне химических средств борьбы, не могут успешно выполнять лежащие на них задачи. [...] Кроме того, еще одной из важнейших сторон является то, что при существующем организационном построении наших химических частей возможно осуществить развертывание их с объявлением мобилизации лишь в три отдельные химические роты, в то время, как потребность в таковых на военное время выражается минимально в десять химических рот».

М.Н. Тухачевский предлагал конкретные меры — создать «три отдельные территориальные химические роты, каждая с минимальным кадром, примерно 49 чел., для ЛВО, ЗВО и УВО»; «отдельный учебный химический батальон, штатной численностью в 293 чел.»; «окружной военно-химический лабораторный кабинет ЛВО, имеющий своим назначением служить для наглядного ознакомления ВУЗов, войсковых частей, управлений и пр. с историей, методами химического нападения и средствами химической обороны, штатной численностью в 5 чел.». В заключении он писал: «С проведением в жизнь означенной реорганизации химических частей мы сможем иметь на военное время четыре отд[ельные] химические роты в МВО, развертываемые из двух рот отдельного учебного химического батальона и шесть отд[ельных] химических рот, развертываемых в ЛВО, ЗВО и УВО из соответствующих химрот в названных округах. Следовательно, обеспеченность в химических частях может быть для восьми армий и двух управлений фронта. Для обучения и пополнения химических частей в военное время будет запасный химический батальон, который предположено сформировать из управления отдельного химического батальона». На докладе Тухачевского имеется резолюция М.В. Фрунзе: «В принципе совершенно согласен. Развитие химчастей является делом совершенно необходимым. Штатный вопрос согласован с ГУ. Предпочтительнее иметь химчасти на территории [далее слово не разборчиво]. М.Фрунзе», а далее приписка М.Н. Тухачевского: «Оргмоб. К исполнению. Огнероту т. Фрунзе приказал не сокращать» (РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д 20. Л. 609 Подлинник). - С. 347.

127

Публикуемая объяснительная записка прилагалась к «Ориентировочной наметке мероприятий, подлежащих осуществлению в течение 1925/26 бюджетного года». По каждому разделу указывались предполагаемые цифры расходов. Так, например, планируемые расходы по разделу «Стрелковые войска» составляли 12 919 393 руб. и подразделялись на: 1) усиление мобготовности — 3 586 441 руб.; 2) усиление приграничных дивизий — 5 948 140 руб.; 3) укрепление организации внутренних кадровых дивизий — 1 152 812 руб.; 4) укрепление территориальных дивизий — 132 000 руб.; 5) формирование резервных терчастей — 2 100 000 руб. По разделам «Конница» — 9 282 172 руб., «Артиллерия» — 3 942 202 руб., «Бронесилы» — 97 600 руб., «Химчасти» — 270 840 руб., «Инженерные части» — 255 890 руб., «Части связи» — 460 859 руб., «Войска ВОСО» — 515 960 руб., «Воздухофлот» — 2 270 368 руб., «Морфлот» — 878 000 руб., «Нацформирования» — 2 848 150 руб, «Дополнительные ассигнования» — 3 550 000 руб. (РГВА. Ф. 4. Оп.2.Д.З.Л.60-62).

Там же прилагалась «Таблица роста численности РККА и Флота по годам», подписанная С.И. Венцовым:

Стрелковые войска (корпуса и дивизии): 1924/25 г. — 219 106, 1925/26 г. — 243 819, 1927/28 г. — 263 453;

Конница: 1924/25 г. — 65 183, 1925/26 г. — 78 812, 1927/28 г. — 83 000;

Артиллерия (вне дивизий): 1924/25 г. — 11 951, 1925/26 г. — 15 234, 1927/28 г. — 23 079;

Бронесилы: 1924/25 г. — 2 064, 1925/26 г. — 2 515, 1927/28 г. — 3 754;

Связь (вне корпусов): 1924/25 г. — 15 380, 1925/26 г. — 16 696, 1927/28 г. — 19 042;

Инженерные войска (вне корпусов): 1924/25 г. — 5 933, 1925/26 г. — 6 287, 1927/28 г. — 8 037;

Химические части: 1924/25 г. — 458, 1925/26 г. — 778, 1927/28 г. — 1 208;

Войска воен. сообщен.: 1924/25 г. — 19 141, 1925/26 г. — 19 845, 1927/28 г. — 22 000;

Караульные войска: 1924/25 г. — 23 540, 1925/26 г. — 13 540, 1927/28 г. — 13 540;

Центральные, окружные, местные учреждения, тылы и разные: 1924/25 г. — 60 883, 1925/26 г. — 60 888, 1927/28 г. — 62 000;

Школы и Академии: 1924/25 г. — 43 949, 1925/26 г. — 43 949, 1927/28 г. — 46 000;

Итого: 1924/25 г. — 468 493, 1925/26 г. — 502 373, 1927/28 г. — 545 113;

Воздухофлот и противовоздушная оборона: 1924/25 г. — 21 258, 1925/26 г. — 25 396, 1927/28 г. — 40 987;

Морской флот и морские крепости: 1924/25 г. — 32 745, 1925/26 г. — 35 453, 1927/28 г. — 40 000 (без Бизертской эскадры);

Национальные войска: 1924/25 г. — 39 404, 1925/26 г. — 43 692, 1927/28 г. — 65 000;

Резерв: 1924/25 г. — 562 000, 1925/26 г. — 607 000 (3 000), 1927/28 г. — 691000 (9000);

Всего: 1924/25 г. — 562 000, 1925/26 г. — 610 000, 1927/28 г. — 700 000.

(РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 63. Подлинник). - С. 349.

128

На заседании Реввоенсовета СССР от 28 апреля 1925 г. (протокол №30, пункт 3) был рассмотрен вопрос «Об опытном авиастроительстве» (докладчик — т. Дубенский), В принятом решении говорилось: «1) Отметить, что недостаток денежных отпусков явился главной причиной запаздывания в выполнении плана опытного строительства по сравнению с планом развития ВВСил. 2) Признать абсолютно недопустимым промедление в выполнении плана развития из-за запаздывания опытного строительства. 3) Предложить Авиатресту принять все меры к выполнению плана опытного строительства в сроки, намеченные УВВС, обратив особое внимание на организацию и развитие конструкторских бюро и опытных цехов на заводах. 4) Для выяснения вопроса по смете ли Наркомвоенмора или Авиатреста должны быть впредь отпущены кредиты на опытное строительство в области самолето и моторостроения — создать комиссию под председательством т. Баранова в составе членов т.т. Гамбурга, Дмитриева, Пугачева, Понкратова (Авиатреста). Комиссии закончить работу в недельный срок. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л 211—212. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 4 июля 1925 г. (протокол 35, пункт 1) обсуждался вопрос «О концессии АО "Юнкерс"». В принятом решении говорилось: «При голосовании в заседании Реввоенсовета предложения: "Считает ли Реввоенсовет СССР возможным дать Акционерн[ому] обществу «Юнкерc» серийный заказ на бомбовозы, удовлетворяющие минимальным тактическим требованиям, предъявляемым управлением Военных Воздушных сил" — голоса разделились пополам. (2 голоса — за и 2 — против предложения)». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 233. Подлинник).

О состоянии и развитии авиапромышленности на 1925 год см. подробнее справку начальника ВВС РККА П.И. Баранова от 8 мая 1925 г. опуб. в сб. Советское военно-промышленное производство. (1918-1926 гг.) - М.: Новый хронограф, 2005. С. 463- 466, док. №176). — С. 351.

129

Комиссия РВС СССР по реорганизации центрального аппарата НКВМ (1924) решила организовать Комиссию по исследованию и использованию опыта войны. Однако на практике эта комиссия образована не была. Только в 1925 г. РВС СССР вновь вернулся к этому вопросу. На заседании президиума РВС СССР от 2 февраля 1925 г (протокол №19, пункт 1) был рассмотрен вопрос «Об организации в Штабе РККА Управления по исследованию опыта войн» (докладчик — М.В. Фрунзе). Реввоенсовет предложил М.Н. Тухачевскому «согласовать вопрос с ПУРом и в случае отсутствия разногласий доложить вопрос для разрешения председателю РВС Союза». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 9. Л. 121. Подлинник).

Данному заседанию предшествовал доклад М.Н. Тухачевского в РВС СССР (№15063 от 15 января 1925 г.) с предложениями по реорганизации военно-исследовательской работы. Он писал: «Что мы замечаем в настоящее время? Высший военный редакционный совет со своим военно-научным отделом работает совершенно оторвано от Штаба, который, казалось бы, целиком должен влиять на эту отрасль работы. Совершенно непонятным является то обстоятельство, что военная история и выводы из нее даются Штабом, а теоретические обобщения производятся от него совершенно оторвано. С другой стороны, совершенно непонятно, почему теоретическая разработка вопросов вождения войск (стратегия и тактика) совершенно оторвана и не увязана с разработкой этих вопросов в уставном порядке. Точно так же непонятным является, почему уставы оторваны от военно-исторической работы, которая дает необходимые предпосылки и для этого дела.

В связи с вышеизложенным, мне кажется, что было бы более целесообразным организовать нашу военно-исследовательскую работу следующим порядком: ВВРС оставить лишь органом, руководящим вообще всей военно-политической литературой, регулирующим ее и согласовывающим интересы заказчиков с ГВИЗом. [...] Все вопросы военной литературы, как исторической, так теоретической и уставной, должны быть объединены в особое Управление исследования и использования опыта войны в составе Штаба. Это необходимо еще и по той причине, что уставная работа должна быть обязательно увязана до мельчайших подробностей с основами организации и мобилизации войск и с их оперативными предназначениями. Эта увязка должна быть не только формальной, но и по существу, что очень трудно достигнуть, когда органы, ведающие теми или другими вопросами, находятся в разных руках.

Главная уставная комиссия должна работать в прежнем составе, с теми же подкомиссиями, но опираться должна не на общий отдел Инспектората, а на уставной отдел Управления исследования и использования опыта войны.

Опасность отрыва уставного дела, военно-исторического и военно-научного от Штаба была усмотрена еще весною, после реорганизации центрального аппарата, когда помощник начальника Штаба был включен с одной стороны, в ВВРС, с другой стороны, назначен ответственным секретарем Главной уставной комиссии, а Военно-историческая комиссия была введена в Штаб. Однако при прежней структуре Инспектората и Управления по боевой подготовке это вызвало трения. Теперь же, когда Управление по боевой подготовке расформировано и Инспекторат состоит из инспекторов по отдельным родам войск, к такой увязке дела с основными управлениями Штаба никаких препятствий встретиться не может. На заседании президиума Реввоенсовета осенью прошлого года, когда предварительно обсуждался вопрос о реорганизации Инспектората, инспектор РККА т. Каменев высказал мысль о возможности включения Главной уставной комиссии с ее аппаратом в состав Штаба прежней организации и иллюстрировал это тем, что и в царской армии, и вообще во всех армиях, уставная часть всегда находилась в Генеральном штабе. Вполне соглашаясь с этим предложением, считаю, что этим путем мы устраним всякие трения и недоразумения, могущие произойти от разлада общештабных вопросов с уставными». Предложения высказанные М.Н. Тухачевским были поддержаны пом. начальника Штаба РККА С.С. Каменевым, который дал свое заключение: «Мысль правильная, но надо идти дальше, т.е. упразднить Уставную комиссию, заменив ее аппаратом, как это сделано уже с воен. историч. комиссией и военно-научной редакцией. Аппарат формировать сейчас и приступить к разработке тех уставов, которые еще не начаты. Те уставы, которые находятся в проработке, закончить комиссионным порядком и по мере их окончания распускать комиссии» (РГВА. Ф. 4 Оп. 1. Д. 148. Л, 45—45 об,; Ф. 33988. Оп. 2. Д. 578 Л. 241). - С. 352.

130

Подробнее о состоянии и ходе мобилизационных работ по варианту «5-зе» см. соответствующий отчет руководства УПВОСО Штаба РККА от 25 января 1925 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д.46. Л. 36-41. Подлинник). — С. 357.

131

Вопрос о введении в строй линейного корабля «Гангут» на Балтийском море обсуждался на заседании президиума РВС СССР от 14 января 1925 г. (протокол 17, пункт 7 — докладчики и выступающие: тт. Зоф, Уншлихт, Зильберберг, Тошаков, Фрунзе). В принятом решении говорилось: «Вопрос о введении в строй линейного корабля «Гангут», как частный в развитии морского флота, не рассматривать. Предложить т. Зоф в связи с возвращением Францией бывшего флота Черного моря в 6-месячный срок представить в РВС Союза общий план развития Морских Сил, согласовать его в оперативном отношении со Штабом РККА и в хозяйственном — с Начальником снабжений РККАиФ» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 104-105. Подлинник). — С. 358.

132

Основные параметры прежней программы по судостроению были изложены в совместном докладе РВС СССР и ВСНХ от 17 июля 1924 г., направленном в СНК СССР. Авторы констатировали: «Вся судостроительная промышленность СССР... стоит на пороге безработицы, если государство не обеспечит судостроительные заводы без промедления работой, то уже с августа 1924 г. перед ВСНХ неминуемо должен встать вопрос о расчете кадра высококвалифицированной рабочей силы с большими усилиями удержанной на заводах до сего времени». РВС СССР и ВСНХ предлагали немедленно приступить к осуществлению программы достройки военных судов и обязать ВСНХ и Морское ведомство заключить соответствующие договоры к 15 августа 1924 г. Представленная к утверждению программа (поименный список военных судов прилагался) предусматривала строительство на Балтийском море — 7 судов, с выделением необходимой суммы к выдаче до 1/Х—24 г. 1 075 000 руб. при общей стоимости достройки около 16 710 000 руб., на Черном море — 5 судов, с выделением необходимой суммы в 1 175 000 руб. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2.Д 507. Л. 398—400 — опуб. в сб. Советское военно-промышленное производство: (1918- 1926 гг.) — М; Новый хронограф, 2005. С. 370-373, док. №143).

В свою очередь судостроительная программа основывалась на пятилетней программе строительства морского флота, представленной морским командованием на имя М.В. Фрунзе в мае 1924 г. В прилагаемом к данному материалу рапорте (№а/3522 от 30 мая 1924 г.) говорилось, что «программа базируется на заданиях морской обороны, поставленных Военно-морским силам СССР на двух главнейших театрах (Балтийском и Черноморском)» (пункт 2); что «в основу программы заложена идея сохранения ныне существующего количественного состава боевого ядра флота к 1930 году путем замены выходящих из строя судов к указанному сроку новыми единицами (достройка и постройка)» (пункт 3) (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 61 Л. 411. Подлинник). — С. 358.

133

Вопрос о подчиненности военно-морских учебных заведений неоднократно обсуждался на заседаниях РВС СССР в 1925 г. Так, например, начальник Морских Сил В.И. Зоф ставил перед РВС СССР вопрос о целесообразности изъятия Военно-морской академии из ведения УВУЗ и о полном подчинении ее начальнику военно-морских учебных заведений — доклады №81798 (от 26 января) и с/7531 (от 30 марта), №сс/119 (от 9 апреля 1925 г.). Зоф считал необходимым в интересах обеспечения боевой готовности морских сил СССР «снова категорически опротестовать вышеуказанное решение как в отношении сохранения существующего ненормального учебного подчинения Военно-морской академии УВУЗу, так и в отношении учебно-методического руководства и инспектирования военно-морских учебных заведений». Зоф настаивал на «подчинении Военно-морской академии и вмузов во всех отношениях начальнику военно-морских учебных заведений и учебного управления Штаба РККФ» (РГВА. Ф. 4. Оп. АД 133. Л. 102—103 об. Заверенная копия).

13 апреля 1925 г. на заседании РВС СССР (протокол №29, пункт 4) был заслушан вопрос «О порядке подчинения военно-морских учебн[ых] завед[ений]» (докладчики — т. Зоф, Якир, Пугачев, Орлов, Клочко). Реввоенсовет постановил: «1) Предложения комиссии под председательством т. Каменева о подчинении Управлению военно-учебных заведений воздушного и морского флота в основном утвердить. 2) Для детальной проработки и установления конкретных взаимоотношений между Управлением военно-морских и военно-воздушных учебных заведений с УВУЗ создать комиссию под председательством тоа Бубнова, в составе членов: тт. Зоф, Якир, Баранов и Пугачева. Комиссии закончить работу в недельный срок. 3) Окончательно подтвердить, что Морская академия остается в ведении УВУЗа, согласно приказа РВСС за №790 - 1924 года» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д 9 Л. 199-200. Подлинник). - С. 368.

134

На заседании РВС СССР от 16 июля 1925 г. (протокол №36, пункт 1) обсуждался вопрос «О политсоставе». В принятых решениях говорилось, в том числе и о комсоставе запаса: «1) Предложения разработанные Политуправлением РВС СССР в основном утвердить. 2) Считать, что мероприятия материального порядка, предусмотренные в проекте ПУРа, должны касаться не только политсостава, но и командного, и административного состава Красной Армии. 3) Просить директивные органы дать указания об улучшении крайне тяжелого материального положения комсостава запаса. 4) Предложить Главному управлению РККА в срочном порядке составить списки комсостава, привлеченных для переподготовки из запаса и не имеющего работы, и совместно с Политуправлением принять меры к обеспечению их через соответствующие организации работой. Разработать способы и формы контроля над действием учреждений, работающих по обеспечению безработного комсостава работой». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 234. Подлинник). — С. 381.

135

О необходимости привлечения представителя от Военно-санитарного управления при разработке и уточнении ряда уставов, в том числе: 1) Временного Устава внутренней службы, 2) Временного наставления по инженерно-техническому делу для комсостава всех родов войск, 3) Временного Дисциплинарного устава, писал в Штаб РККА начальник ВСУ З. Соловьев (РГВА. Ф. 7. Оп. 5 Д. 155. Л. 136). - С. 382.

136

Приказом №711 от 7 июля 1925 г. объявлялись «Правила оплаты литературных работ в Военном ведомстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2581 Л. 37—38 об. Тип. экз.). — С. 383.

137

В мае 1925 г. в подготовленном для пленума РВС СССР докладе «О милиционно-территориальном строительстве» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д 3. Л. 149—183. Подлинник) начальник ГУ РККА В.Н. Левичев отмечал: «Последняя империалистическая война с полной очевидностью доказала, что в условиях существующей действительности войну ведут не кадровые армии, содержащиеся в мирное время, а мобилизованные народные массы данной страны.

Если в начале прошлого столетия армия Наполеона, составляющая 600 000 чел., считалась самой сильной армией в мире, то уже во Франко-прусской войне в 1871 году участвовало 1 500 000, в Русско-японской в одной Японии в рядах армии находилось 2 000 000, а в последней империалистической войне всеми воюющими странами было привлечено в армию около 65 000 000 чел.

При этих условиях совершенно не приходится думать о том, что бы какая-либо страна была бы в состоянии содержать в мирное время такую армию, которая без дальнейшего увеличения в состоянии была не только вести войну, но даже начать ее.

Уже в 1871 году Мольтке считал, что для боеспособности армии, в мирное время достаточно содержать армию в размере 50% военного времени, а во время империалистической войны оказалось, что кадровые армии составляли только в первый период около 10—25%, а в последующие — война продолжалась, главным образом, силами ополчения» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 151-152. Подлинник). - С. 389.

138

В том же докладе (см. примечание 121) В.Н. Левичев указывал: «...система организации вооруженных сил мирного времени составляет сложнейшую задачу для каждого государства, а для нашего Союза эта задача углубляется еще тем, что, во-первых, наши экономические возможности ограничивают известным скромным пределом расхода средств на армию, во-вторых, мы против себя имеем коалицию врагов с армиями большей численности и, в-третьих, технически мы слабее противников. Эти последние два обстоятельства обязывают наш Союз, независимо от средств, подготовить и выставить определенное количество войсковых соединений с началом возникновения военных действий и обучить военному делу все способное население носить оружие» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Д 152). — С. 390.

139

В том же докладе (см. примечание 121) В.Н. Левичев указывал: «Если мы поставим себе задачу подготовить вооруженные силы на началах кадровой армии, путем призыва в казармы, то при численности ежегодного призывного контингента в 750 000 чел. и при 2-годичном сроке службы нам пришлось бы содержать армию постоянной штатной численности не менее 2 миллионов человек и при одногодичном сроке обучения — не менее одного миллиона чел[овек]» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 3. Л. 153). — С. 392.

140

Председатель РВС СССР М.В. Фрунзе, обращая па это внимание начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в своем приказании (№01725 от 10 июня 1925 г.) указывал: «Предлагаю заняться срочным проведением следующих вопросов, связанных с укреплением милиционной системы: 1) Надо провести в законодательном порядке вопрос об обязательной ликвидации неграмотности среди молодежи допризывного возраста. Обучение должно быть поставлено так, чтобы к моменту начала допризывной подготовки неграмотных среди допризывников не было. 2) Надо разработать для внесения в Комиссию обороны вопрос об установлении в законодательном порядке ответственности местных советских органов за политико-моральное состояние и подготовку территориальных частей и их районов. 3) Спешно подработать и провести вопрос о продовольствии допризывников. 4) По отношению к двум второочередным дивизиям, которые должны будут перейти с наступающего года на усиленный кадр (1300 человек), дать указания о том, чтобы полковые школы их были укомплектованы на территориальной основе. 5) Принять меры к широкому распространению типовых зданий для учебных пунктов. В смете следующего года должно быть предусмотрено ассигнование известной суммы со стороны Военведа для укрепления и ускорения этого дела» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 118. Л, 149. Заверенная копия). — С. 400.

141

Вопрос о реорганизации местного военного аппарата в связи с территориальным строительством обсуждался на заседании РВС СССР от 31 марта 1925 г. (протокол 27, пункт 3, докладчик — т. Левичев). Реввоенсовет, утвердил предложения ГУ РККА «о реорганизации местного военно-административного аппарата», с тем чтобы из Ставропольского округа создать территориальный (5-й кав. дивизия); поручил А.С. Бубнову и В.Н. Левичеву «согласовать вопрос о штатах политсекретариатов управлений территориальных округов, корпусов, дивизий и губерний, и в случае отсутствия разногласий считать штаты утвержденными»; поручил И.С. Уншлихту с участием представителей ГУ РККА, Военно-строительного управления и МВО в 3-дневный срок рассмотреть и утвердить нормы квартирных отделений территориальных управлений (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 187. Подлинник). — С. 401.

142

Вопрос о порядке укомплектования полковых школ терчастей обсуждался на заседании РВС СССР от 26 мая 1925 г. (протокол №32, пункт 8). В принятом решении говорилось: «Комплектование обучающими составом полковых школ территориальных частей производить территориально в пределах военного округа из числа призываемых при очередных призывах. Допустить в виде опыта комплектование по 1 дивизии в каждом военном округе полковых школ территориальных частей в пределах полкового территориального округа» (РГВЛ. Ф. 4. Оп. 18 Д. 9. Л. 221. Подлинник). — С. 401.

143

Данное предложение было реализовано в 1934 году при реорганизации НКВМ и переименовании его в Наркомат обороны СССР (НКО СССО). - С 407.

144

На заседании РВС СССР от 16 июля 1925 г. (протокол №36, пункт 3, докладчик — т. Бубнов) обсуждался вопрос «О центральном военном аппарате». Реввоенсовет постановил: «1) Для внесения корректив в организацию центрального военного аппарата создать комиссию в составе: тт. Пугачева (председателя), Петина, Оськина, Венцова и Дыбенко. По возвращению из отпуска тов. Левичева ввести его в комиссию (вместо Петина). 2) тов. Бубнову поручить дать комиссии (в лице председателя) указания на основе обмена мнений в РВС. 3) Работу комиссии закончить к 5 августа» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 235. Подлинник). — С. 407.

145

Вопрос об окладах содержания обсуждался на заседании президиума РВС СССР от 9 февраля 1925 г. (протокол №20, пункт 7, докладчики — тт. Якир, Уншлихт, Левичее). Реввоенсовет поручил ГУ РККА «разработать вопрос о возможности восстановления старых норм заработной платы, пониженных в связи с произведенной реорганизацией осенью 1924 г.»; разработанные предложения представить в РВС СССР «к следующему заседанию, согласовав таковые с Начальником снабжения РККА и Ф и с Финансовым управлением» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 129. Подлинник). - С. 420.

146

Доклад был подготовлен для рассмотрения на заседании РВС СССР, которое состоялось 28 сентября 1925 г. (протокол №40, пункт 1). После обсуждения вопроса «О маневрах в Ленинградском, Западном и Украинском военных округах» (докладчик — т. Пугачев) в принятом решении говорилось: «Доклад принять к сведению. На одном из очередных заседаний Реввоенсовета заслушать доклад начальника Морских Сил о проведенных маневрах в морском флоте. Итоги сухопутных и морских маневров, полевых поездок и военных игр поставить на обсуждение на предстоящем пленуме РВС СССР, с тем чтобы предварительно все эти вопросы были всесторонне и детально проработаны центральными управлениями и для обобщения и выводов перенесены в Совет по подготовке [РККА] через Штаб РККА.

Вытекающие из доклада вопросы, кои по мнению членов РВС Союза и начальников центральных управлений должны быть разрешены до созыва пленума, подработать и внести в Реввоенсовет в течение 2-х дней» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 247. Подлинник).

Публикуемый текст доклада, как свидетельсвует прилагаемая к нему пояснительная записка, был «представлен т. Пугачевым после заседания РВС СССР в более отработанном виде, чем первоначальный» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 158. Л. 4. Автограф секретаря РВС СССР П. М. Ошлея). — С. 420.

147

Этот доклад был подготовлен Штабом РККА для рассмотрения на заседании РВС СССР, которое состоялось 15 сентября 1925 г. На этом же заседании обсуждался вопрос «О проекте бюджета Наркомвоенмора» (протокол №39, пункт 1, докладчик — т. Оськин). Реввоенсовет постановил:

«1) Поручить Штабу РККА: а) Пересмотреть те статьи расходов по военной технике, которые обеспечивают правильную постановку боевой подготовки войск; б) Исходя из предстоящей военизации страны добиться, чтобы известная часть расходов на оборону Союза была переложена на остальные наркоматы; в) В самом срочном порядке дать свои заключения с оперативной точки зрения по поводу бюджетных заявок центральных управлений в связи с сокращением сметы на 1925/26 гг.

2) Исходя из заключения, которое будет дано Штабом РККА, поручить президиуму Плановой комиссии еще раз пересмотреть основные статьи наших расходов, увязывая оперативные соображения с финансовыми возможностями, при чем: а) В первую очередь рассмотреть смету, представленную Управлением Морских сил СССР, на предмет ее сокращения, учитывая в связи с этим возможность сокращения предварительного утвержденного плана строительтства РККФ; б) Считать необходимым, что расходы по боевой подготовке войск ни коим образом сокращению не подлежат; в) Провести по смете те расходы, которые связаны с улучшением состояния территориальных частей; г) Учесть в смете будущего года расходы, которые необходимы для обеспечения правильного проведения маневров; д) Учесть заявления тов. Буденного о необходимости поставить ремонт конницы на должную высоту; е) Включить в смету Наркомвоенмора на 1925/26 гг. расходы по изданию центральной военной газеты «Красная звезда» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д. 9. Л. 242—243. Подлинник). — С. 426.

148

Вопросы снабжения РККА и Флота неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР и ранее. Так, на заседании РВС СССР от 25 марта 1925 г. (протокол №26, пункт 3) обсуждался вопрос «О порядке составления пятилетнего перспективного плана снабжения РККАиФ» (докладчики — тт. Вольпе, Оськин). В принятом решении говорилось:

«1) Программу работ Начальника снабжени[я] РККА и Ф по плановому снабжению армии и флота расширить, включив в нее мероприятия, направленные к общему повышению мобилизационных ресурсов армии не только за счет средств Военного ведомства, но и за счет ресурсов всего Союза.

2) Пятилетний план снабжения Начальнику снабжения РККАФ согласовать с программой развития вооруженных сил, выработанной Штабом РККА.

3) Установить нижеследующий порядок прохождения и рассмотрения перспективных планов: а) Составленные и исчисленные Управлениями планы: I) на удовлетворение ежегодной 100% потребности РККАиФ; II) на доведение количества предметов снабжения ло 100% обеспеченности; III) на заготовку имущества в связи с развитием вооруженных сил СССР; IV) на накопление мобзапасов — представляется для предварительного рассмотрения в Мобилизационно-плановое управление НС РККАиФ; б) Мобилизационно-плановое управление НС РККАиФ со своим заключением вносит планы на рассмотрение президиума Плановой комиссии под председательством Начальника снабжений РККАиФ; в) Президиум Плановой комиссии, исходя из той ориентировочной суммы, получение которой по бюджетным соображениям является наиболее вероятным и из необходимости наилучшего обеспечения боеспособности и мобготовности РККАиФ определяет контрольную цифру для каждого управления и устанавливает очередность заготовления предметов снабжения; г) В отношении накоплении мобзапасов, планы предварительно согласовываются с Мобилизационным комитетом, после чего вносятся на рассмотрение президиума Плановой комиссии Наркомвоенмора; д) Результаты работ президиума Плановой комиссии вносятся на утверждение РВС СССР; е) [По] утверждению РВСС контрольные цифры сообщаются Управлениям для составления перспективных планов на каждый пятилетия; ж) Составленные Управлениями перспективные планы вносятся на рассмотрение президиума Плановой комиссии, при чем планы по накоплению мобзапасов предварительно согласовываются с Мобкомитетом; з) Рассмотренные президиумом Плановой комиссии планы, как по текущему довольствию, так и по накоплению мобзапасов докладываются председателем последнего в Реввоенсовет Союза; и) Утвержденные РВС СССР перспективные планы представляются на утверждение СТО СССР.

4) Штабу РККА и Главному управлению РККА оказывать всякое содействие управлениям по составлению перспективных планов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 181—182. Подлинник). На этом же заседании РВС СССР при обсуждении доклада начальника Штаба РККА (пункт 2) об исходных положениях для проработки 3-летнего плана строительства Вооруженных Сил СССР, в связи с бюджетом военного времени было принято решение: «Поручить Штабу РККА совместно с Начальником снабжения РККАиФ дополнительно разработать вопрос о возможности осуществления намеченного плана как с точки зрения финансового, так и фактического обеспечения снабжения всеми видами довольствия» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д Р. Л. 180. Подлинник). — С. 432.

149

Тезисы докладов начальника Оперативного управления Штаба РККФ Тошакова по маневрам Балтийского и Черноморского флотов в 1925 году были представлены в Секретариат РВС СССР 23 октября 1925 г. К ним прилагался проект постановления РВС СССР по соответствующему вопросу (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 102. Л. 30—35. Подлинники). В деле имеются и другие материалы поданному вопросу. — С. 433.

150

Вопрос о положении морской авиации рассматривался на заседании президиума РВС СССР еще 14 января 1925 г. — (протокол №17, пункт 6, докладчики — тт. Каменев, Баранов, Зоф, Ворошилов, Егоров). Реввоенсовет постановил создать комиссию «для разработки общего положения о Воздушных Силах в системе вооруженных сил» в составе Уншлихта (председатель), Ворошилова, Буденного, Зофа, Баранова, Тухачевского и Петина. Комиссии было предписано «закончить работу в 2-недельный срок» представить Реввоенсовету СССР разработанное положение на рассмотрение (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 104. Подлинник). — С. 433.

151

Приказом №833 от 4 августа 1925 г. объявлялось Положение о начальнике ВВС РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2576. Л. 256-259. Типографский экз.). - С. 443.

152

Вопросы состояния и организации деятельности военно-учебных заведений РККА неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР на протяжении всего 1925 года. Так, на заседании президиума РВС СССР от 9 февраля 1925 г. (протокол 20, пункт 8) обсуждался вопрос «Об увеличении содержания слушателям всех курсов усовершенствования» (Левичев и Уншлихт). В принятом решении говорилось: «Установить с 1 февраля 1925 г. для всех слушателей курсов усовершенствования на все время пребывания их в этих учебных заведений, добавочной к основному жалованью оклад в размере 25 (двадцати пяти) рублей в месяц» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 129. Подлинник).

На заседании РВС СССР 9 марта 1925 г. обсуждался вопрос «О комплектовании Военной академии РККА» (протокол 23, пункт 4, докладчики — тт. Бубнов, Каменева, Фрунзе и Эйдеман). Реввоенсовет постановил: «1) В принципе не возражать против перехода Военной академии РККА произвести осенью набор. Одновременно поручить начальнику Военной академии РККА разработать вопрос относительно возможности проведения в 1926 году укомплектования Академии весной. 2) В связи с принятием вышеуказанного постановления поручить начальнику Военной академии РККА, совместно с начальником Главного управления РККА, ускорить разработку всех вопросов связанных с обеспечением своевременного командирования слушателей в Военную академию осенью 1925 года» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 152. Подлинник).

Летом 1925 года начальник Штаба С.С. Каменев, докладывая зам. председателя РВС СССР И.С. Уишлихту (№52081 от 11 июля 1925 г.) о результатах содействия Управлению ВУЗов в организации работы военно-учебных заведений, отмечал: «Подытоживая работу, проделанную в области строительства Красной Армии, мы уже теперь должны отметить, что мы наиболее близки к стабилизации в работе именно по линии военно-учебных заведений. Тут сейчас по всем вопросам наибольшая ясность. Посему я полагал бы, что в наступающем 1925—26 году работа военно-учебных заведений должна стать совершенно твердо на свои рельсы и в дальнейшем двигаться без всяких реорганизаций или каких-либо потрясений». Наряду с этим он же отмечал и имеющиеся в этой области недостатки, в частности: «Наиболее болезненным вопросом в области работы УВУЗа в настоящее время надо считать снабжен[че]ский вопрос. Тут округа до сих пор далеко не все отпускают школам в полной мере. Чтобы это ликвидировать, мне думается, будет правильным дать задание начальнику УВУЗа выяснить, в каких средствах он нуждается для приведения в порядок школьных помещений, чего недостает школам по материальной части, вооружению, внутреннему оборудованию и обмундированию, и все требуемое забронировать в наших сметах будущего года, предоставив УВУЗу возможность самому использовать эти средства, чтобы поставить последние точки в своей работе» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 654. Л. 172. Подлинник). - С. 444.

153

Приказ РВС СССР №356 «Об удовлетворении переменного состава военных и военно-морских учебных заведений продовольствием по нормам, установленным прик[азом] РВС СССР 1925 г. №163 для РККФ во внутреннем плавании» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580. Л 267. Типографский экз.). — С. 448.

154

Доклад был представлен в РВС СССР (как указано в препроводительной записке), во исполнение постановления президиума РВС СССР от 19 октября 1925 г. (протокол №2, пункт 1), которое гласило: «На одном из ближайших заседаний РВС заслушать доклад о работе Инспекций вневойсковой и физической подготовки» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. & Подлинник). — С. 450.

155

Приказ РВС СССР №143 от 31 января 1925 г. стал основополагающим в организации работы по физическому воспитанию Красной Армии. В нем говорилось: «Успех применения милиционных принципов в строительстве Красной Армии, в большей степени зависит оттого, насколько удачно будет разрешена задача организации допризывной военной подготовки. Сама допризывная подготовка отнюдь не может быть рассматриваема, как одно лишь обучение основам военного дела и ликвидации политической неграмотности в период кратких учебных сборов. Одна из ее крупнейших задач состоит в том, чтобы дать Красной Армии бойца физически подготовленного, т.е. инициативного и мужественного, с сильной волей и настойчивостью в достижении поставленной цели; с организмом вполне здоровым, закаленным, способным к сильному, длительному напряжению и быстрому действию, тренированным в ряде военно-прикладных навыков и т.д.». В приказе подчеркивалась главная роль в деле объединения и направления всей работы по физическому воспитанию и оздоровлению населения советов физической культуры, созданных при соответствующих органов власти на местах — исполнительных комитетах советов. При этом отмечалось недостаточное внимание к работе советов физической культуры со стороны военных работников, зачастую игнорирование их. «Подобные явления, — отмечалось в приказе, — впредь не должны иметь места. Они говорят о недостаточном понимании основных принципов, проводимых сейчас в Союзе мероприятий в области военного строительства» (РГВА. Ф. 4, Оп. 12. Д. 48. Л. 100 Типографский экз.). — С. 453.

156

Приказ РВС СССР №151 от 10 февраля 1925 г. с «Положением о комитетах физической подготовки РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580. Л 107. Типографский экз.). — С. 454.

157

«Инструкция по определению физической подготовленности войсковых частей и военно-учебных заведений РККА» — объявлена приказом РВС СССР №568 от 29 мая 1925 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580. Л. 431. Типографский экз.). — С. 454.

158

Вопрос «О массовой военной работе среди населения» рассматривался на заседании РВС СССР от 9 февраля 1926 г. (протокол №9, пункт 2). Реввоенсовет постановил: «Принять доклад Мехоношина к сведению и предложить Тухачевскому подготовить доклад о военизации населения и подготовке страны к обороне» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 63. Подлинник).

В дальнейшем вопрос о военизации населения и подготовки страны к обороне рассматривался также на заседании РВС СССР от 13 апреля 1926 г. (протокол №15, пункт 2, докладчик — т. Ворошилов). В принятом решении говорилось: «Предложить начальнику Штаба РККА и Главному инспектору РККА внести свои предложения на рассмотрение президиума Центрального Совета ВНО и в случае принятия выдвинутых предложений считать вопрос разрешенным» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 86. Подлинник). — С. 475.

159

Пятилетний план строительства РККФ был рассмотрен только на заседании РВС СССР от 24 августа 1926 г. (протокол № 32пункт 1, докладчик — т. Пугачев). Реввоенсовет постановил: «Представленный Наморси РККФ план восстановления морского флота (№63253/сс от 28 мая 1926 г.), рассмотренный Морской комиссией т. Уншлихта — принять, включив его в общий пятилетний план строительства Вооруженных сил СССР, считая в отношении количества вступающих в строй отдельных единиц минимальным и дальнейшему сокращению не подлежащим.

Финансовый план на 1926-27 г. в размере 34 млн руб. и 1927-28 г. — 36 млн. руб. по §27 сметы НКВМ, как ориентировочный, одобрить; учитывая возможность сокращения сметы для будущего бюджетного года, предложить начальнику Морских Сил представить дополнительный проект, исходя из отпуска в 30 000 000, включая и чрезвычайные расходы.

Ввиду заявления Управления воен[но] морских сил о наличии данных о возможности в текущем году приступить к новому судостроению, войти с докладом в Правительство о приступе к постройке:

А) 6-ти торпедных катеров (глиссера),

Б) 12-ти сторожевых катеров и

В) 6-ти подводных лодок первой очереди для Балтийского и Черного морей.

Предложить Штабу РККА совместно с УВМС проработать более детально вопрос об увязке Морских Сил с общей системой обороны Союза в оперативном и тактическом отношении, в соответствии с решениями Морской комиссии.

Поручить начальнику Морских Сил с начальником Снабжений РККА в 3-дневный срок согласовать вопрос о том, как использовать на нужды Морских Сил остаток в сумме 1 500 000 руб. по §27 сметы на 1925-26 г.

Поручить начальнику Морских Сил в месячный срок представить доклад в РВС СССР о перспективах исполнения намеченного плана восстановления морского флота, а также соображения о возможности расширения в 1926—27 гг. утвержденного плана восстановления за счет поднятых и поднимаемых судов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 319—319 об. Подлинник). — С. 480.

160

Приказ РВС СССР №1540 от 20 июля 1921 г. «для достижения наиболее равномерного удовлетворения потребности войск в уставах и других печатных пособиях, а также и военной литературы, в связи с острым недостатком бумаги и технических затруднений при выполнении печатных работ» установил жесткие нормы снабжения войск уставами и соответствующими им учебными пособиями, наставлениями, руководствами и положениями официально изданными; прописал порядок распределения военной литературы, направления требований на уставы, учебные пособия и военную литературу в центральный склад военных приборов; возложил на начальствующих лиц обязанности производить периодически поверку уставов и военной литературы в частях (РГВА Ф. 4 Оп. 3. Д. 1680. Л. 104—104 об. Тип. экз.). — С. 482.

161

Проект постановления РВС СССР был подготовлен к заседанию РВС СССР, состоявшемуся 16 марта 1926 г. На нем был рассмотрен вопрос об уменьшении численности начальствующего состава РККА (среднего и высшего) и о мероприятиях по сокращению расходов по Наркомвоенмору (протокол №11, пункт 3, докладчики — тт. Уншлихт и Левичев). В числе прочего, были приняты решения: «создать комиссию под председательством т. Уншлихта и с привлечением представителей заинтересованных управлений Наркомвоенмора» (п.1); «рассмотреть практические предложения, выдвинутые начальником ГУ РККА, по сокращению начальствующего состава» (п.3); «командующим войсками округов представить свои соображения о сокращении начальствующего состава, как в строевых частях, так и в учреждениях, заведениях и штабах к 1-му мая 1926 г.» (п.4); «комиссии закончить работу к 15-му мая 1926 г.» (п.5) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 69—70. Подлинник).

Кроме того, на заседании РВС СССР от 7 декабря 1926 г. (протокол №6, пункт 4) рассматривался вопрос «Об улучшении материального положения личного состава РККА» (докладчик — т. Дыбенко). Среди принятых решений были следующие: «Произвести увеличение жалования комполитсоставу, непосредственно работающему в строевых частях» (п.2); «наибольшее увеличение должны получить командиры рот, эскадронов и полков и им соответствующие строевые начальники остальных родов войск» (п.3); «в 5-дневный срок разработать нормы увеличения жалования начсоставу» (п.4); «произвести упорядочение работы по тарифным вопросам и зарплате» (п.5) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 16. Подлинник). — С. 493.

162

На заседании РВС СССР от 20 апреля 1926 г. (протокол №16, пункт 8), рассматривался вопрос «О комплектовании военно-учебных заведений в 1926-27 гг.» (докладчик — т. Левичев). В числе прочего, Реввоенсовет постановил: «повысить к поступающим в школы общеобразовательные требования и ограничить возраст поступающих» (п.2) На этом же заседании РВС СССР (протокол №16, пункт 7, докладчик — т. Левичев) рассматривался вопрос об установлении возрастных сроков, комплектовании, переподготовки комсостава РККА. Было принято решение «в ближайшее трехлетие доподготовить через ВУЗы не свыше 2 000 человек комсостава», «слушание вопроса о предельных возрастных сроках и о комплектовании РККА комсоставом отложить» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 100-101 Подлинник).

На заседании РВС СССР от 8 июня 1926 г.. (протокол №22, пункт 2), был заслушан доклад В.Н. Левичева «Об установлении срока выпуска из военных школ, повторных отделений (курсов), курсов усовершенствования и о выпуске в текущем 1926 году». Реввоенсовет постановил: «1) Установить срок выпуска из военных школ, повторных отделений (курсов), курсов усовершенствования — 1 октября и срок приема на курсы усовершенствования — к 1 ноября, а в военные школы — в октябре. 2) В текущем [1926] году выпуск из военных школ, повторных отделений (курсов), курсов усовершенствования произвести 15 сентября, прием в октябре» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 144. Подлинник). — С. 500.

163

Приказом РВС СССР №1244 от 2 октября 1924 г. вводился в действие раздел 1-й (общий) положения «Проходение службы по Военному ведомству» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161. Л. 860 об-870. Типографский экз.). — С. 505.

164

Приказ РВС СССР №1065 от 20 августа 1924 г. «О принятии мер к сокращению переписки и к искоренению недочетов в области делопроизводства, письмоводства и отчетности воинских частей». В приказе констатировалось, что «в очень многих частях реорганизация отчетности почти не отразилась. По-прежнему, переписка процветает, бумажный поток выбивает сотрудников из плановой и спокойной работы, перегружая их внетабельными донесениями и всякого рода письменными справками для отдельных лиц и войсковых учреждений».

Реввоенсовет объявил: «Пора изжить привычку дергать части бессистемными требованиями различного рода внетабельных донесений; пора остановить бумажный поток всякого рода предписаний и рапортов и перестроить внеслужебные взаимоотношения так, чтобы в основе их лежало доверие друг к другу, устраняющее необходимость подтверждения каждого слова клочком бумаги; пора покончить с кустарными способами ведения учета и отчетности, открывающим простор лишь злоупотреблениям». Командующим войсками округов (фронта, армии) приказывалось «принять самые решительные меры к искоренению вышеуказанных недочетов и неукоснительному проведению в жизнь тех начал в отношении веления учета, отчетности, делопроизводства и письмоводства» (меры выдвинул РВС СССР при реорганизации центрального аппарата РККА); Начальнику снабжений РККА приказывалось «ускорить своевременное удовлетворение войсковых частей, управлений, учреждений и заведений необходимым количеством установленной формы книг и бланок учета и отчетности» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161 Л. 455—455 об. Типографский экз.). — С. 505.

165

Приказом РВС СССР №1220 от 27 сентября 1924 г. вводились в действие с 15 сентября 1924 г. штаты территориальной стрелковой дивизии (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2161. Л. 812 с об—824. Типографский экз.). — С. 511.

166

Приложенный к докладу проект постановления РВС СССР не публикуется. (См.: РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 7. Л. 238-239). На заседании РВС СССР от 1 февраля 1926 г. в числе прочего рассматривался трехлетий план комплектования комсоставом РККА (протокол №8, пункт 2, докладчики — тт. Левичев и Ефимов). В принятом решение, в том числе говорилось: «Доклады тт. Левичева и Ефимова считать информационными» (п.1); «представить соображения о начсоставе Красной Армии с учетом орг.-мобилизационных и материальных условий РККА» (п.2). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 60. Подлинник). - С. 531.

167

На заседании РВС СССР от 20 апреля 1926 г. заслушивался вопрос «О состоянии и подготовке артиллерии» (протокол №16, пункт 2). В принятых решениях говорилось: «разработку детального плана по слиянию КУКС АОН с Артиллерийскими курсами усовершенствования, выбор места расположения для Арткурсов по их слиянию и использования материальной части возложить на УВУЗ» (п.1); «разработать и представить на утверждение РВС СССР четырехлетний план развития артиллерии» (п.2); «провести во всех округах войсковые испытания для выявления наиболее целесообразной организации батарей и дивизионов»; «проработать вопрос о целесообразности реорганизации артиллерии» (п.3); «пересмотреть вопрос о вооружении полковой артиллерии» (п.4); «принять меры к скорейшему проведению испытаний по усовершенствованию материальной части и огнеприпасов войсковой артиллерии», «обратить внимание на вооружение танковых частей» (п.5); «признать совершенно необходимым переход на плановое обеспечение артиллерии аэрометрическим и топографическим имуществом» (п.6); «продолжать разработку вопроса о практических чугунных снарядах» (п.7); «закончить войсковые испытания артиллерийских радиостанций» (п.8); «представить на утверждение РВС СССР план строительства войсковых артполигонов» (п.9); «принять меры к укомплектованию в необходимом количестве школы летчиков-наблюдателей артиллеристами» (п.10) (РГВА Ф. 4. Оп. 18 Д. 10. Л. 98-100. Подлинник). — С. 535.

168

Публикуемые тезисы доклада были подготовлены к заседанию РВС СССР, состоявшемуся 27 апреля 1926 г. На заседании был рассмотрен вопрос «Об итогах опытных мобилизаций» (протокол №17, пункт 4). В принятых по данному вопросу решениях говорилось: утвердить предложения Штаба — «а) о переработке наставлений и руководств по мобилизации; б) о производстве переучета военнообязанных не позже осени текущего года; в) о производстве приписки мобилизационной потребности к кадровым стрелковым дивизиям; г) о переподготовке мобработников; д) о поднятии на должную высоту низового учетного аппарата» (п.1); «пересмотреть схему и организацию органов местного военного управления» (п.2); «представить соображения о мероприятиях по обеспечению Красной Армии при мобилизации исправным и вполне годным для службы военного времени обозом» (п.3); «принять меры к полной увязке политмобпланов с общевойсковыми» (п.4); «ускорить разработку общего положения о производстве мобилизации» (п.5); «обратить внимание командующих войсками округов на отсутствие четкости мобилизационной работы в войсковых частях» (п.6); «учесть опыт прошлого года при проведении опытных мобилизаций» (п.7); «подготовить общий доклад о мобилизационной готовности Красной Армии» (п.8) (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д. 10. Л. 111—113. Подлинник).

Кроме того, в декабре 1926 года дважды поднимался вопрос, касающихся опытных мобилизаций. Так, на заседании РВС СССР от 7 декабря 1926 г. рассматривался вопрос «О результатах опытных и поверочных мобилизаций, проведенных в 1926 году» (протокол №6, пункт 3, докладчик — т. Алкснис). Реввоенсовет постановил: «вопрос отложить» (п.1); «указать на недостаточно серьезное отношение к мобилизационным вопросам» (п.2); «разрешить ГУ РККА тезисы доклада о результатах опытных и поверочных мобилизаций разослать военным округам» (п.3) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 15—16. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 28 декабря 1926 г. также рассматривался вопрос «О мобилизационной готовности РККА и результатах опытных мобилизаций, проведенных в 1926 году» (протокол №10, пункт 1, докладчики — тт. Тухачевский и Алкснис). В принятых решениях говорилось: «доклад принять к сведению» (п.1); «Штабу РККА, исходя из необходимости сокращения не боевого состава и тылов армии военного времени, а также эшелонной мобилизации — продолжать начатую в этом направлении работу» (п.2); «приспособить вариант «5-зе» — 1926 г. к мобилизации» (п.3); «разработать общую резолюцию по докладам о мобготовности армии» (п.4); «разработать порядок хранения совершенно секретных документов» (п.5) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 141-141 об. Подлинник). - С. 542.

169

На заседании РВС СССР от 25 мая 1926 г. заслушивался доклад начальника ВВС П.И. Баранова «О плане их развития и ближайших перспективах» (протокол №20, пункт 1). В принятых решениях говорилось: «Поручить Штабу РККА в двухнедельный срок — а) проверить материальный план и финансовую стоимость программы; б) рассмотреть мероприятия УВВС по развитию привязного воздухоплавания и аэростатов заграждения; в) проработать вопрос о создании авиационных разведывательных и боевых групп; г) организовать в срочном порядке воздушно-химическую оборону; д) разработать план казарменного строительства; е) проработать вопрос о выводе авиачастей в общевойсковые лагеря» (п.1); «исключить из проекта плана развития ВВС управляемое воздухоплавание» (п.2); «считать необходимым использование гражданской метеорологии для военных целей» (п.3); «поручить Высшей аттестационной комиссии обеспечить укомплектование ознакомительных курсов ВВС» (п.4); «положение о Центральной психофизической лаборатории УВВС разработать совместно с Санитарным управлением РККА» (п.5); «заслушать на заседании РВС СССР доклад Авиатреста о выполнении производственной программы» (п.6) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. Ю. Л. 127—128. Подлинник). — С. 552.

170

См.: РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 2869. Л. 186. Типографский экз. — С. 567.

171

Приказом РВС СССР №1274 от 12 октября 1924 г. объявлялось «Временное положение о прохождении действительной военной службы в РККА гражданами, окончившими рабфаки, школы 2-й ступени и высшие учебные заведения», утвержденное совместным постановлением ЦИК и СНК СССР 26 сентября 1924 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161. Л. 947об. - 948. Типографский экз.). — С. 567.

172

Приказом РВС СССР №1323 от 28 октября 1924 г. в дополнение приказа №1274 от 12 октября 1924 г. объявлялась «Временная инструкция по применению постановления ЦИК и СНК СССР от 26 сентября 1924 г. «Положения о прохождении действительной военной службы в РККА гражданами, окончившими рабфаки, школы 2-й ступени и высшие учебные заведения» (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 2161. Л. 964 об. Типографский экз.).

Приказом РВС СССР №783 от 29 июля 1925 г - в дополнение приказа №1274 от 12 октября 1924 г. объявлялась «Временная инструкция по применению Временного положения о прохождении действительной военной службы в РККА граждан, окончивших рабочие факультеты, школы 2-й ступени и высшие учебные заведения, утвержденного ЦИК и СНК СССР 26 сентября 1924 г. к лицами с законченным высшим и средним ветеринарным образованием» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2584. Л. 154 с об-155. Типографский экх). — С. 580.

173

На заседании РВС СССР от 15 июня 1926 г. рассматривался вопрос «О накоплении среднего командного состава и прохождении военной службы гражданами, окончившими ВУЗы» (протокол №24, пункт 4, докладчик — т Левичев). Было принято решение «дополнительно проработать вопрос и в случае достижения согласованности — предложения представить на утверждение председателю Реввоенсовета СССР» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 176. Подлинник). — С. 580.

174

На заседании РВС СССР от 25 мая 1926 г. рассматривался вопрос «О подчинении военных школ» (протокол №20, пункт 3, докладчик — т. Левичев) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 12-. Подлинник). — С. 580.

175

Итоги междусборной работы в территориальных формированиях рассматривались на заседании РВС СССР от 16 ноября 1926 г. (протокол №3, пункт 2, докладчик — т. Левичев). Реввоенсовет принял доклад В.Н. Левичева «к сведению» (п.1) и постановил «детально проработать вопрос о междусборовой работе терчастей» (п.2) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 5. Подлинник). — С. 584.

176

На этом заседании РВС СССР 16 марта 1926 г. был заслушан доклад И.С. Уншлихта — о работах морской комиссии (пункт 7) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 71. Подлинник). — С. 585.

177

161. На протяжении лета 1926 года на заседаниях РВС СССР неоднократно рассматривался вопрос о развитии стрелковых войск. Так, на заседании РВС СССР от 15 июня 1926 г. рассматривался доклад «О стрелковых войсках» (протокол №24, пункт 6, докладчик — т. Тухачевский). Реввоенсовет постановил: «Предложить начальнику Штаба РККА войти со своим докладом в комиссию т. Уншлихта. Поручить комиссии проверить правильность представленных Штабом РККА и [начальником] Снабжений РККА расчетов стоимости стрелковых войск (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 177—178. Подлинник).

На заседании РВС СССР от 22 июня 1926 г. был рассмотрен вопрос «О стрелковых войсках» (протокол №25, пункт 4, докладчик — т. Тухачевский). Реввоенсовет утвердил предложения комиссии И.С. Уншлихта по стрелковым войскам и постановил (в частности) — четыре территориальные второочередные стрелковые дивизии упразднить» (п.1); «перевести на положение первоочередных территориальных стрелковых дивизий сокращенного состава две второочередных территориальные стрелковые дивизии» (п.2); «17 скрытых кадров стрелковых дивизий довести до 1200 чел, каждый» (п.3); 6 второочередных территориальных стрелковых дивизий оставить в настоящем его виде (621)» (п.4); «сформировать в МВО и ПриВО 4 тер. рез. стрелковых полка» (п.5); «ввести в стрелковых батальонах 9-ти внутренних стрелковых дивизий пулеметные взводы» (п.6); «допустить в приграничных стрелковых дивизиях определенный некомплект» (п.7); «перевести полковую, дивизионную и корпусную артиллерию на 3-орудийную батарею» (п.8); «указать, какие должности по нормальным штатам не должны замещаться» (п.9); «упразднить 1240 инструкторов вневойсковой подготовки» (п.10); «утвердить произведенные комиссией т. Уишлихта в штатах стрелковых войск сокращения» (п.11); «намеченные комиссией т. Уншлихта штатные сокращения управления стрелковых корпусов и кадров артиллерии и батальона связи 2-й очереди, утвердить» (п.12); «т. Оськину поставить на вид его недопустимо несерьезное отношение к столь важному вопросу, как реорганизация стрелковых войск» (п.13) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 274—275. Подлинник). — С. 592.

178

На заседании РВС СССР от 15 июня 1926 г. в очередной раз заслушивался доклад комиссии Уншлихта (протокол №24, пункт 2, докладчик — т. Уншлихт). Выдвинутые комиссией предложения в целом были утверждены. Эти предложения были нацелены на сокращение нач. полит, состава РККА; на реорганизацию военно-судебных учреждений; на реорганизацию береговой арт. обороны Балтийского и Черного морей; на сокращение численности и штатов частей и учреждений ВВС; па сокращение личного состава частей и учреждений РККФ (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 10. Л. Подлинник). — С. 610.

179

На заседании РВС СССР от 13 июля 1926 г. рассматривался вопрос «О порядке увольнения начальствующего состава и размещение последнего в гражданских учр[еждениях]» (протокол №28, пункт 19 докладчик — т. Уншлихт). Реввоенсовет постановил: «План увольнения начсостава РККА в основном принять» (п.1); «при увольнении начсостава руководствоваться необходимостью: «а) сохранения в армии наиболее ценного в качественном отношении элемента», б) «обязательного устройства и обеспечения службой на гражданской работе увольняемых», (п.2); «возложить на РВС округов непосредственное руководство и ответственность по организации увольнения и за наиболее безболезненное его осуществление» (п.3); «провести увольнение по возрасту» (п.4, «а»); «по сокращению штатов» (п.4, «б»); «по желанию» (п.4, «в»); «по болезни» (п.4, «г»); «допустить в ограниченных размерах применение перебросок комсостава» (п.5); «проведение увольнения децентрализовать» (п.6); «допускать снижения на одну категорию, помещая сниженных во главе кандидатских списков» (п.7); «для обеспечения увольнения изыскать средства и разассигновать на пополнение §4 ст.1 сметы НКВМ, в сумме 975 000 р.» (п.8); «войти с ходатайством в СНК СССР о срочном создании комиссий по определению увольняемых на гражданскую службу» (п.9); «войти с ходатайством перед союзным правительством о распространении на увольняемых лиц начсостава, независимо оттого, работали ли они по найму до поступления на военную службу — всех прав членов профессиональных союзов» (п.10); «войти с представлением в ЦИК СССР о сохранении за увольняемыми и их семьями в течение годичного срока со дня увольнения льгот и преимуществ по кодексу законов о льготах» (п.11); «просить СНК СССР о жестком забронировании не менее 3% должностей от общего штатного числа таковых в госуд. учреждениях и предприятиях за увольняемым начсоставом» (п.12); «срок увольнения начсостава из рядов РККА установить в зависимости от размещения его на должностях вне рядов Красной Армии» (п.13); «вопрос об увольнении начсостава в целом, представить на утверждение комиссии т. Рыкова, в случае надобности добиться утверждения СТО или СНК СССР (п.14); «разработать подробную инструкцию, в коей предусмотреть как порядок увольнения начсостава, так и преимущества, кои необходимо предоставить увольняемым» (п.15) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 304-306. Подлинник). - С. 611.

180

Вопросы сметы НКВМ на 1926—27 год обсуждались на заседании РВС СССР от 15 июня 1926 г. (протокол №24, пункт 1, докладчик — т. Оськин) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 172. Подлинник). — С. 615.

181

Приказом РВС СССР №1288 от 13 октября 1924 г. вводились в действие с 1 ноября 1924 г. «Временное положение о прохождении службы сверхсрочнослужащими мл[адшего] комсостава в строевых частях РККА» (РГВА Ф. 4. Оп. 3. Д 2161. Л. 951 об. —952. Тип. экз.). — С. 619.

182

На следующем заседании РВС СССР, состоявшемся 13 июля 1926 г., был заслушан доклад комиссии И.С. Уншлихта (продолжение) «О порядке увольнения начальствующего состава и размещение последнего в гражданских учреждениях» (протокол №28, пункт 1). (см. примечание 22). — С. 630.

183

В «Сборнике приказов РВС СССР за 1926 г.» указано: приказ «в типографском издании помещен не будет» (РГВА Ф. 4. Оп. З.Д 2869. Л. 465 об. Типографский экз.). — С. 633.

184

На заседании РВС СССР от 24 августа 1926 г. рассматривался вопрос «О мобготовности РККА и перспективах подготовки к мобилизации людским составом, конским составом, повозками и упряжью» (протокол №32, пункт 2, докладчик — т. Левичев). Реввоенсовет постановил: «Доклад о мобилизационной готовности Красной Армии отложить и предложить Штабу РККА представить в РВС СССР письменный доклад» (п.1); «мобрасписание нуждается в дальнейшем уточнении и проработке» (п.2); «дать указания округам и центральным управлениям об изменениях в организации армии на военное время» (п.2, «а»); «разослать в округа все штаты мирного времени и изменения штатов военного времени», «дать округам указания о необходимых поправках и мобрасписаниях» (п.2, «б»); «созвать с участием представителей ОГПУ совещание для рассмотрения вопроса о мобилизации войск ОГПУ» (п.3) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10 Л. 319об. Подлинник). - С. 639.

185

Несколько ранее — в июне 1926 года, на некоторых заседаниях РВС СССР ставились вопросы политического состояния Черноморского и Балтийского флотов. Так, на заседании РВС СССР от 8 июня 1926 г. рассматривался доклад о Черноморском и Балтийском флотах (протокол №23, пункт 1, докладчик — т. Ольский). Реввоенсовет постановил: «Поручить т. Бубнову на основе обмена мнений составить проект постановления, для утверждения коего созвать специальное заседание РВС СССР. Поручить т. Ягода ознакомить председателя РВС СССР т. Ворошилова с материалами предварительного следствия по делу о лицах, арестованных в Черноморском и Балтийском флотах и поручить ему же сделать информационный доклад, в директивном органе на одном из ближайших заседаний» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 170. Подлинник).

На заседании от 22 июня 1926 г. рассматривался доклад о Черноморском и Балтийском флотах (протокол №26, пункт 1). Был отмечен ряд недостатков, в том числе «кастовая замкнутость в некоторой части морского состава» и «оторванность их общевойсковых интересов» (п.2); в недостаточном выдвижении «на высшие должности новых командиров» (п.3); «антагонизм между бывшими кадровыми офицерами и новыми командирами» (п.4); «резко отрицательное отношение краснофлотской массы к высшему комсоставу» (п.5); «недостаточная бдительность как со стороны Реввоенсоветов флотов, особенно Черноморского, так и комиссарского состава и со стороны карательных органов (Особого отдела)» (п.6); «партийные и комсомольские организации в морском флоте далеко не оказались на высоте положения».

Одновременно было признано необходимым проведение следующих мероприятий: «назначение всестороннего обследования состояния морского флота, а также центрального и местного аппарата управления флотом (п.1); выдвижение новых командиров, очистка от ненадежных элементов, улучшение состава военно-морских учебных заведений» (п.2); «пересмотр комиссарского состава в Морфлоте» (п.3); «необходимость усиления бдительности, а также и одновременного внимания к старому кадровому офицерству на предмет изживания в нем старых навыков» (п.4); «разъяснение работающему в Морфлоте старому кадровому офицерству, что линия Реввоенсовета в отношении к так называемым, старым специалистам остается неизменной» (п.5); «наблюсти за строжайшим проведением ныне действующего дисциплинарного устава» (п.6); «принять ряд мер к повышению дисциплины в рядах партийной и комсомольской организации во флоте» (п.7) (РГВА. Ф, 4. Оп. 18. Д. 10. Л. 283— 286. Подлинник). — С. 640.