Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№121 Доклад-справка начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о состоянии подготовки Красной Армии к войне

№023052

10 февраля 1926 г.

Сов. секретно

На №01156/сс

Согласно Ваших указаний даю Вам справку, рисующую Вам общую картину нашей подготовки к войне. Рассчитываю, что секретные вопросы будут в докладе упущены Вами лично.

Оценку наших перспектив и нашей текущей работы нам придется вести с военной реформы 1924 года. И оперативные, и организационные, и мобилизационные начинания систематически проводились, исходя из основ этой реформы, во все последующие 2 года работы.

Структура центрального, окружного и прочих войсковых и местных военных аппаратов, намеченная в 1924 году, сохранилась и по настоящее время, если не считать отдельных несущественных поправок и дополнений. Проведенная структура показала свою жизнеспособность, ибо деятельность всех наших управлений приняла гораздо более строгие и отчетливые формы по сравнению с дореформенным временем. Мы имеем возможность работать в плановом календарном порядке. Так, например, нами в основном впервые в истории Красной Армии был проработан мобилизационный вариант «5-з», законченный в основных чертах, а ныне дорабатывается и углубляется вариант «5-з» 1926 года и т.д.

К недостаткам проведенной в округах реорганизации нужно отнести до сих пор не наладившиеся еще взаимоотношения между штабами и управлениями округов. Все без исключения наштаокры настаивают на необходимости установления подчиненного положения управлений штабам в округах без ломки существующей структуры. Большинство командвойск округов провели эту систему, объединяя должности наштаокров и помкомандвойск. Благодаря этому замечается пестрота картины. Желательно провести единообразие в форме подчинения управлений штабам, не ломая существующей организации и не перегружая наштаокров заботами текущего дня.

В остальном замечаются трения между инспекциями и соответствующими техническими управлениями снабжения. Однако трения эти особого вреда не приносят и сравнительно легко изживаются.

Оперативная работа по подготовке к войне существенно наладилась. Мы имеем подработанные варианты, которые не позволят застать нашу Красную Армию врасплох.

В организационном отношении мероприятия 1924 года дали нам сокращенную, но более боеспособную Красную Армию. Мероприятия осенью 1925 года усилили оперативную готовность наших пограничных частей.

В общем, была установлена, стабилизована штатная организация, которая дала возможность впервые поставить на ноги мобилизационную работу.

Была упорядочена терсистема.

Была значительно усилена артиллерия (в общем, вдвое).

Намечен и проводится в жизнь значительный рост воздушных сил.

Намечена программа строительства морских сил, увязанная с общими задачами обороны Союза. Обращает на себя внимание, что Управление морских сил, по существу считая себя отдельным наркоматом, всячески стремится выйти из пределов намеченной программы, что, конечно, может пагубно отразиться на деле подготовки страны к войне. Необходимы мероприятия, которые упразднили бы нынешнее положение «государства в государстве». Наиболее целесообразно передать штаб Наркомсил в штаб РККА (с чем согласны многие ответственные представители морского флота), а также непосредственно подчинить Предреввоенсовету командующих флотами отдельных морей. Управление морских сил должно быть управлением, а не главнокомандованием, или наркоматом.

Намечена программа развития национального военного строительства.

Мобработа до 1924 года благодаря отсутствию какой бы то ни было стабилизации штатно-организационной стороны Красной Армии находилась в хаотическом состоянии.

Составлен летний план строительства РККА. Весьма возможно, что бюджетные затруднения фактически превратят его в 5-ти летний план.

Вариант «5-з» в основных чертах закончен. Вариант «5-з» 1926 года также закончен в основных чертах, причем для более углубленной его проработки мероприятий не проводить в течение предстоящего бюджетного года.

Войсковая мобилизация далеко еще не стоит на должной высоте. Объединение по линии управлений вопросов войсковой мобилизации (с чем полностью согласилось и совещание наштаокров) даст возможность эту работу упорядочить. Замечается недостаточно внимательное отношение к мобработе в войсковых частях. Скучное и сухое мобилизационное расписание мало привлекает к себе симпатии нашего командного и штабного состава. Необходимо в этом отношении усилить нажим. Помимо того, замечается и недостаточно внимательное отношение к вопросам войсковой мобилизации со стороны местных советских органов. Проведение в жизнь губернских междуведомственных мобилизационных комиссий поможет упорядочить это дело.

По вопросам мобилизации наркоматов и вообще военизации страны мы имеем, прежде всего, большие организационные достижения: комиссия тов. Рыкова, междуведомственные мобилизационные комиссии, создание моборганов при наркоматах и т.д. Работа начата и развивается небезуспешно. Однако как в достижении практических мероприятий по подготовке всей страны к войне, т.е. по военизации страны, так и в деле организации моборганов во всех наркоматах мы еще далеко не достигли того, что нужно.

К данному моменту этот вопрос в различных наркоматах находится в следующем положении:

Высший совет народного хозяйства – в октябре прошлого года сформировано Военно-промышленное управление – центральный моборган ВСНХ СССР; на местах – от СНХ союзных республик и кончая отдельными предприятиями, – моборганов еще нет.

Наркомпуть и Наркомпочтель – моборганы созданы как в центре, так и на местах.

Наркомфин, Наркомтруд и Наркомторг – в центре моборганы формируются, на местах к формированию не приступлено.

Наркомзем, Наркомздрав, Наркомпрос, Наркомюст, Наркомсобес и Наркомвнудел – моборганы сформированы или формируются только в РСФСР, в других союзных республиках к этой работе еще не приступлено.

Согласно ориентировочного плана, разработанного секретариатом ММК, все работы по подготовке страны к обороне подразделены на две основных группы: работы по содействию мобилизации армии и работы по подготовке к ведению войны. По отдельным наркоматам указанные работы находятся в следующем положении:

ВСНХ – плана мобилизации промышленности еще нет; приступлено к выявлению потребности страны на год ведения войны в продукции промышленности; разрабатывается план работ и методического указания по подготовке промышленности к войне.

НКПС и НКПиТ – разрабатывается план воинских перевозок в период мобилизации и план передачи специалистов и имущества связи Наркомвоенмору с объявлением мобилизации; в области подготовки транспорта и связи к работе в условиях военного времени еще ничего не сделано.

НКФ, НКТорг и НКВД – даны указания местным органам о ведении мобработы; практических результатов работа еще не дала.

НКЗдрав РСФСР – разработаны отдельные мероприятия по содействию армии в период мобилизации (санитарное обеспечение жел. дорог в период моб. перевозок).

В остальных наркоматах мобилизационная работа еще не ведется.

Штаб РККА, окружные и войсковые штабы достигли большого успеха в деле составления мобилизационных и оперативных планов. Однако в отношении подготовленности к делу управления войсками в полевой войне можно совершенно смело сказать: наши войсковые штабы еще совершенно не подготовлены. В то время, как повышение технического уровня нашей Красной Армии, большая численность наших войсковых единиц после мобилизации требуют высокого состояния нашей штабной работы, мы в этом отношении оказались совершенно отставшими. Маневры прошлого года с полной убедительностью доказали это. При таком состоянии штабов мы не можем считать нашу Красную Армию боеспособной. В этом отношении оценки Штаба РККА сходится с оценками, которые добыты агентурными путями от иностранных штабов.

Для упорядочения этого положения проводятся в жизнь следующие мероприятия:

1) персональное предназначение штабных работников на постах после мобилизации;

2) установление стабилизации прохождения штабной службы, до сего времени наблюдается значительная текучесть;

3) открытие особых штабных 2-месячных курсов при КУВНАСе для высшего штабного состава;

4) составление инструкций для работы штабов в полевой обстановке;

5) намечается переподготовка войсковых штабов по вышеупомянутой инструкции;

6) намечается пропуск значительного состава штабных работников через КУВНАС и штабные курсы при Одесской военной школе;

7) начальники штабов втягиваются в дело продвижения и вообще прохождения службы штабным составом согласно Вашему приказу.

Все вышеперечисленные мероприятия должны позволить нам справиться с задачей ударной переподготовки и улучшения наших штабов. Для облегчения достижения этой цели намечается широкое развитие маневров, полевых поездок военных игр и т.д. Войсковые маневры намечается проводить не в том стратегическом масштабе, как они проводились до сего времени, а в масштабе тактическом, позволяющем наиболее успешно усовершенствовать высший командный и штабной состав в своих нормальных боевых обязанностях.

Выпуск соответствующих уставов и программа снабжения ими Красной Армии позволяет с этой задачей справиться.

Топографическое дело развивается, и хотя бюджетный голод и тормозит несколько ход развития, но можно надеяться, что к возможной будущей войне Красная Армия выйдет с новыми точными картами в метрическом масштабе, причем основными картами (по старому масштабу) будут: 5 км в одном дюйме и 1 км в одном дюйме.

Намечена широкая программа по усовершенствованию наших штабов в деле разведки, как по постановке заданий, так и по организации таковой и обработке полученных ею данных. Выпускается инструкция по разведывательной службе. Я не привожу здесь тех данных, о которых докладывал Вам по вопросу о неурегулированных взаимоотношениях между Штабом РККА, Разведупром и секретариатом т. Лонгве. На всякий случай прилагаю при сем справки Оперупра и Оргмобупра.

Ударным вопросом (гвоздем сезона) считаю вопрос выработки работоспособных штабов полевой (боевой) обстановки. Этот вопрос неразрывно связан с достижением необходимого боевого взаимодействия между пехотой и артиллерией.

Для достижения этой задачи, наша Красная Армия, несмотря на все успехи оперативной и организационно-мобилизационной подготовки, а также военизации всей страны, остается не боеспособной и наше положение будет угрожающим.

Начальник Штаба РККА Тухачевский

РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 122-125. Отпуск.