Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№140 Доклад начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о 4-летнем плане развития стрелковых войск[177]

№032418

5 июня 1926 г.

Секретно

Наиболее опасными, наиболее решительно угрожающими Советской власти государствами приходится считать все государства, расположенные по нашей западной границе.

Организуемые английским капиталом в одно военное целое, они могут во время войны выставить мощные вооруженные силы.

Морская мощь всех этих государств невелика. Роль флота великих держав также не может играть решающего значения в исходе войны на западе. Наибольшее значение может выпасть на долю такого флота в деле обеспечения коммуникаций наших западных соседей.

Основная сила наших соседей заключается в сухопутных силах, поддержанных могучим воздушным флотом. В составе трехмиллионной соединенной армии (со всеми тылами и родами войск), могущей двинуться против нас, 50% приходится на стрелковые войска.

В условиях современной войны никакое качество войск не может возместить количественного несоответствия в связи с тысячекилометровой шириной фронтов.

По мобилизации наши западные соседи выставляют пехотных дивизий:

Финляндия 6 + 2 егерские бригады

Эстония 4

Латвия 5

Литва 4

Польша 60

Румыния 32

Всего 111 див. + 2 егер. бр. = 113

Помимо этого в этих странах остается неиспользованного обученного людского материала около 2 135 000 чел., что позволяет сформировать пехотных дивизий (цифры минимальные):

Финляндия 5

Эстония 4

Латвия 1

Литва 2

Польша 30

Румыния 15

Всего 57

Эти формирования могут быть обеспечены материально со стороны западно-европейского капитала.

Итак, в начале войны мы встретим на западе 113 пехотных дивизий, а в процессе войны, весьма вероятно, будем противостоять 170-ти пех. дивизий*.

Стрелковые войска, как основная вооруженная сила ведущая войну, должна, с одной стороны, обеспечить возможность поражения армий врагов, а с другой стороны, должна служить надежной опорой классовой политики сов. власти внутри СССР.

Второй задачи настоящий доклад не затрагивает, т.к. по этому поводу будет поставлен специальный доклад в связи с упорядочением терсистемы. Точно также в настоящий доклад не включен вопрос об артиллерии резерва Главнокомандования и технический частей, приданных стрелковым корпусам.

Если бы, как минимум, мы хотели достигнуть равенства в силах с возможными противниками, то с объявлением войны мы должны были бы выставить 113 стрелковых дивизий, и в процессе войны сформировать 57 стр. дивизий, а всего 170 стрелковых дивизий.

До 1924 года мы развертывали по мобплану 111 стрелковых дивизий.

Недостаток вооружения заставил в 1924 году снизить эту цифру до 91-й стр. дивизии. Это число заведомо недостаточно. В 1928 году обеспечение этого числа дивизий вооружением будет доведено до 100%.

Успехи индустриализации страны должны повлечь за собою вопрос о формировании в процессе войны новых стр. дивизий.

Орг[анизационно]-моб[илизационным] планом 1924 года предусматривалось усиление второочередных кадров стрелковых дивизий. Согласно указаний тов. Фрунзе, в 1925 году были усилены 13 приграничных стрелковых дивизий, которые и без того имели возможность развернуться, и совершенно были оставлены без всякого внимания кадры второочередных дивизий, которые в настоящем их виде совершенно беспомощны. Эта мера, вызвав увеличение армии на 22 500 чел. хотя и улучшила условия моб. развертывания 13-ти приграничных дивизий, т.е. 15% армии, зато оставила без внимания 28 стр. дивизий, или 1/3 армии.

В 1926/27 году мы должны в первую очередь обеспечить мобразвертывание этой трети нашей армии, т.е. усилить кадры второочередных дивизий. Дальнейшее оставление кадров в их нынешнем виде бесцельно и в этом случае мы должны пойти на сокращение числа развертываемых дивизий с 91-й до 66 (25 второочередных кадров), что равносильно нашему будущему поражению.

Основные задачи плана таковы:

а) укрепление и упорядочение мобразвертывания 91-й стр. дивизии;

б) обеспечить путем отработки людского контингента возможность доформирования в процессе войны и в связи с успехами индустриализации – до 30 стр. дивизий;

* Так в тексте.

в) обеспечить планомерное развертывание корпусных управлений и подчиненных им частей;

г) осуществить пулеметную программу;

д) обеспечить разворачивание могущественной артиллерии;

е) упорядочить терсистему и улучшить общевойсковую подготовку (этот вопрос здесь опускается).

При составлении 4-летнего плана учитывалось:

а) тактическо-стратегические и политические требования;

б) бюджетные возможности;

в) производственные возможности промышленности;

г) орг[анизационно]-моб[илизационные] требования;

д) условия строевой подготовки;

е) использование наличного казарменного фонда, ремонт такового и проч.;

ж) соблюдение строжайшей экономии и целесообразности организации.

1. Укрепление развертываемых 91-й стр. дивизий и приведение их к максимальной однотипности. Намечается 3 типа кадров дивизий:

5900 чел. – 13 дивизий

4800 чел. – 3 дивизий

2300 чел. – 44 дивизии

Скрытые кадры второочередных стрелковых дивизий:

1200 чел. – 17 дивизий

Итого: 87 дивизий

4 национальных стрелковых дивизий, в силу особых условий – по 3 000 чел.

Вся эта организация на 23 500 чел. превышает ныне существующие.

Сокращение начсостава комиссией тов. Уншлихта может дать до 20 000 пайков. Если учесть минимум в 13 500 пайков, то 4-летняя программа потребует всего лишь 10 000 пайков.

Проведение в жизнь программы по годам будет зависеть от бюджетных возможностей и казарменного строительства.

2. Для отработки мобзапаса обученных, обеспечивающих формирование в процессе войны новых стрелковых дивизий, а также для увеличения общей отработки намечается создание 29-ти территориальных резервных стрелковых полков.

Эта мера потребует: 12 670 рядовых красноармейцев, 2 630 начсостава.

Штаб предлагает использовать для этой цели 1 700 чел. инструкторов вневойсковой подготовки.

Окончательная потребность в числе пайков – 13 400.

Осуществление программы формирований 29-ти тер. резервных полков растягивается на 4 года в прямой связи с бюджетным вопросом по годам.

Во время войны из этих резервных полков можно будет сформировать до 30 стр. дивизий.

В мирное время 29 резервных полков будут отрабатывать до 150 000 чел. в год.

3. Пулеметная программа:

а) Замена станковых пулеметов в стрелковых взводах ручными с одновременным усилением пулеметных рот в батальонах на военное время до 12 станковых пулеметов (как это было до 1924 года). Эта мера не потребует в мирное время увеличения численности, т.к. в связи с перевооружением в каждом батальоне образуется экономия в 18 человек.

б) Перевод на тачанки, в целях увеличения маневренности батальона, одного взвода пульроты. Это потребует увеличения по две лошади на батальон, а всего – 1 332 лошади и 1 332 тачанки, что будет стоить: лошади – 333 000 руб., тачанки – 270 000 руб.

в) Создание 12-ти отдельных пулеметных батальонов в резерве Главнокомандования (ПРГК). Эти батальоны должны подкреплять наиболее слабые оборонительные участки путем придачи дивизиям пульбатальонов.

Арт[иллерийский] резерв Главнокомандования (АРГК) направляется главным образом на участки прорыва. ПРГК – на участки обороны. Этими путями можно несколько ослабить опасность недостатка дивизионных единиц.

Пулеметные батальоны военного времени: 48 станковых пулеметов и 24 ружья Федорова.

В мирное время новых пайков не потребуется. Как кадры будут использованы: 1-й Московский стр. полк, учебный б[атальо]н школы «Выстрел» и батальон охраны РВС СССР.

Помимо 12-ти пулеметных батальонов намечается разворачивание 6-ти пулеметных эскадронов из учебного кав. дивизиона высшей кав. школы и эскадрона Военной академии. Огневой состав: 24 станковых пулемета и 24 ружья Федорова.

4. Артиллерийская программа:

а) Переход на 3-х орудийную батарею.

б) В стр. полку полковая артиллерия в составе 2-х батарей.

Один из командиров батарей выполняет обязанности командира дивизиона.

в) В стр. дивизии один артполк в составе 3-х дивизионов: первые два – по 3 батареи (2 пушечных и 1 гаубичная), третий – 4 батареи (2 пушечных и 2 гаубичных).

г) Ввиду затруднений в производстве 48 лин. пушек на вооружении корпусного артполка вводится шесть 3" пушек вместо 3-х 42 лин. пушек из 12 предусмотренных основным штатом корпуса 1924 года.

В настоящее время корпусная артиллерия находится в катастрофическом положении, не имея значительного процента материальной части для разворачивания. 4-летняя программа предусматривает постройку: 51 пушек 42 лин. (вместо 138), 138 гаубиц 6 дм. (старая программа).

Переделка 174 имеющихся 3" пушек на увеличенную дальность.

Производственные возможности заявку покрывают.

Корпусный артполк имеет 3 дивизиона: первые два по: 1-й батареи 42 лин. пушек, 1 батар. 3" пушек и 1 батар. 6" гаубиц, третий дивизион в составе 1 батареи 42 лин. пушек и 2 батарей 6" гаубиц.

д) В целях экономии и учитывая накопление мобзапасов снарядов, введение в дивизионные артполки шестых гаубичных батарей, предусмотренных штатами 1924 года, 4-летним планом не проводится.

е) Введение батальонной артиллерии ввиду затруднений с порохами пока откладывается.

ж) Переход корпусной артиллерии на организацию артполка будет осуществляться по мере поступления с заводов потребной материальной части.

з) Выполнение изложенной 4-летней программы по корпусной артиллерии потребует введения должностей: 342 командира, 5 840 рядовых красноармейцев и 2 140 лошадей.

Означенное увеличение предусматривается действующими штатами (1924 г.).

Полковая и дивизионная артиллерия при реорганизации увеличения комсостава и лошадей не требует. С 1927/28 г. потребуется до 3 000 рядовых красноармейцев для укрепления внутренних кадровых дивизий в целях учебы.

Всего потребуется: 372 командира, 8 840 красноармейцев, 2 140 лошадей.

5. Сокращение корпусных управлений до 19-ти чел. для проведения оперативно-тактической и строевой подготовки войск. При 12-ти корпусных управлениях содержатся кадры второочередных управлений в составе 7-ми человек (без помкомкора).

6. В итоге вся 4-летняя по стр. войскам программа потребует увеличения численности армии на 32 642 пайка. В этом числе комсостава 1995 чел., учитывая использование 1 700 инструкторов вневойсковой подготовки. Мероприятия по сокращениям, разрабатываемые комиссией тов. Уншлихта, учитывались как пайки, а не как начсостав.

1. Упразднение 4-х кадров стрелковых дивизий по 621 чел., как производящих терсборы, с превращением их в скрытые кадры (72 – Одесса, 39 – Воронеж, 38 – Тула, 69 – Харьков).

2. Доведение всех 17-ти скрытых кадров стр. дивизий до 1200 чел. с введением в каждую роту по одному командиру взвода. Это мероприятие потребует 15 358 пайков, в их числе 612 комвзводов. В связи с сокращением комвзводов в первоочередных дивизиях дублировки комвзводов не будет.

Увеличение кадров до 1 200 чел. встречает затруднения в казарменном отношении только для следующих дивизий: 10, 81, 33 и 9. Кадры при 81 и 33-й стрел[ковых] дивизиях возможно перенести на 6-ю и 64 стр. дивизии, а кадры при 10 и 9-й стр. дивизиях увеличить лишь в пределах казарменных ресурсов.

3. Сформирование 6-ти резервных тер. полков за счет инструкторов вневойсковой подготовки. Дислокация полков – Вятка, Пермь, Воронеж, Архангельск, Ульяновск, Рязань. В казарменном отношении затруднений не встречается.

4. Введение в 9-ти внутренних стр. дивизиях (без Туркестана) пулеметных взводов при батальонах. Это потребует 981 паек, в том числе комсостава 81 чел.

5. Переведение необходимых мероприятий по подготовке выделения 12-ти отдельных пулеметных батальонов и 6-ти пулеметных эскадронов в I -м Московском стрелковом полку, батальонах школы «Выстрел» и охраны РВС СССР, кав. дивизионе Высшей кав. школы и эскадроне Военной академии дополнительных расходов не вызывает.

6. Кадры 6500 сокращаются до 5900 чел. причем в 5-ти стр. дивизиях (27, 4, 37, 51, 28) будет допущен некомплект по 500 чел. ввиду увеличения скрытых кадров до 1200 чел. Это дает экономию 10 300 пайков.

7. Три стрелковых дивизии по 1 450 чел. остаются в прежнем составе.

8. Четыре стр. дивизии по 621 чел. (47,43, 58, 74) переводится на положение первоочередных тердивизий сокращенного состава (около 1 400 чел.).

Это потребует 3344 пайка, в том числе начсостава 932 человека.

В казарменном отношении значительные затруднения встретятся при размещении 58-й стр. дивизии, и в случае необходимости больших затрат возможно временно отказаться от ее перевода и оставить в кадре 621 человек с приписанным составом, тогда расход пайков выразится в 2 555.

9. Переход на 3-оруд[ийную] батарею войсковой артиллерии.

10. Полковую артиллерию иметь во всех полках приграничных и территориальных дивизиях по 2 батареи и во внутренних – по одной батарее на стр. полк с кадрами для развертывания 2-й батареи.

Это не вызывает дополнительных расходов пайков.

11. Дивизионную артиллерию иметь на этот год в составе легкого артполка: 3 дивизиона, из них один – учебный 4-х батарейного состава, два остальных – по 3 трехорудийных батарей. Всего в полку 18 3" пушек и 12 48-лин.

Это мероприятие также не потребует дополнительных расходов в пайках.

12. Корпусную артиллерию иметь:

а) ЗВО и ВО в 7-ми корпусах первой очереди – по полевому тяжелому полку 2-дивизионного состава каждый по 3 трехорудийной батареи.

б) ЛВО, СКВО и УВО в 7-ми корпусах первой очереди – по одному отдельному полевому тяжелому артил. дивизиону 4-х батарейного состава.

в) СибВО и Туркфронте – в 3-х корпусах – по одному отдельному полевому тяжелому артдивизиону 2-х батарейного состава.

При дивизионе содержатся кадры 2-х батарей для доразвертывания их на военное время.

Общий расчет количества орудий выражается:

ЗВО

Число корпусов 1-й очереди – 3, 2-й очереди – 3

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 72, в военное время – 144

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 54, в военное время – 108

ЗВО

Число корпусов 1-й очереди – 1

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 12, в военное время – 12

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 18, в военное время – 18

МВО

Число корпусов 1-й очереди – 3, 2-й очереди – 3

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 36, в военное время – 72

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 54, в военное время – 108

ЛВО

Число корпусов 1-й очереди – 1, 2-й очереди – 1

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 12, в военное время – 24

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 12, в военное время – 24

УВО

Число корпусов 1-й очереди – 5, 2-й очереди – 4

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 60, в военное время – 108

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 60, в военное время – 108

СКВО

Число корпусов 1-й очереди – 1, 2-й очереди – 1

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 12, в военное время – 24

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 12, в военное время – 24

СибВО

Число корпусов 1-й очереди – 1

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 24, в военное время – 24

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 12, в военное время – 24

Туркфронт

Число корпусов 1-й очереди – 1

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 24, в военное время – 24

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 12, в военное время – 24

Итого

Число корпусов 1-й очереди – 17, 2-й очереди – 12

Число орудий в 1925/26 г., в мирное время – 240, в военное время – 420

Число орудий в 1926/27 г., в мирное время – 228, в военное время – 426

Это мероприятие потребует увеличения пайков на 1 240, в том числе 90 – начсостава. Общие итоги:

а) Потребуется дополнительно:

Доведение 17 кадров до 1200 человек: пайков – 15 338, в том числе начсостава – 612;

Сформирование 6-ти тер. резервных полков: -"- 3 060, -"- 540;

Введение в батальонах 9-ти внутренних дивиз. пульвзводов: -"- 981, -"- 81;

Перевод 4-х второочередн[ых] тер. дивиз[ий] на положение первоочередн[ых] сокращ[енного] состава: -"- 3 344, -"- 932;

Переход корпусной артиллерии на 3-оруд[ийную] батарею: -"- 1 240, -"- 90;

Итого: пайков – 23 683, в том числе начсостава – 2 252.

б) В пайках проведение этих мероприятий целиком покрывается следующей экономией:

По сокращению начсостава – работа комиссии т. Уншлихта

(цифра взята минимальная) – 13 500

Сокращение пограничных дивизий

(см. выше п. 6) – 10 300

Сокращение инструкторов вневойсковой подготовки – 1 700

Итого: 25 500

в) Увеличение численности начсостава на 2 252 чел. полностью покрывается:

Сокращением инструкторов вневойсковой подготовки – 1 700 чел.

Сокращением начсостава в стр. войсках (без политсостава, согласно проекта комиссии т. Уншлихта) – 4 823 чел.

Сокращение политсостава по проекту комиссии т. Уншлихта – 4 000 чел.,

Сокращение начсостава конницы, согласно постановления РВС СССР – 1 050 чел.

Итого: 11 573 чел.

г) В казарменном отношении по данным Военно-строительного управления затруднений не встретится, как это указано выше при рассмотрении каждого мероприятия в отдельности.

Начальник Штаба РККА Тухачевский

РГВА. Ф. 33988. Оп. 1. Д. 601. Л. 134-144. Заверенная копия.