Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№23 Служебная записка пом. начальника Штаба РККА М.Н.Тухачевского зам. председателя РВС СССР М.В.Фрунзе «Об итогах работы Организационного и Мобилизационного управлений, Центрального управления военных сообщений и исторического отдела»*

№ 8/сс

19 апреля 1924 г.

Сов. секретно

Ввиду краткости срока составления, представляю требуемую Вами записку в самом сжатом виде, которая, если понадобятся более подробные данные, даст возможность легко ориентироваться в составленных управлениями приложениях.

Организ[ационное] упр[авление]

Произведено сокращение Красной Армии с 800 000 на 600 000 человек, увеличенных затем до 610 000.

В итоге численность Красной Армии, по ее подразделениям, выразилась:

Стрелковые и караульные войска – 273 000 – 44,7%

Конница – 63 000 – 10,3%

Технические войска – 76 000 – 12,5%

Укрепленные районы – 11500 – 1,8%

Вузы – 79 000 – 13,0%

Управления – 23 000 – 3,8%

Тылы – 39 500 – 6,4%

Всевобуч – 4 000 – 0,7%

ЧОН – 8 000 – 1,4%

Флот – 25 000 – 4,0%

Национальные войска Грузии – 8 000 1,4%

Итого: 610 000 – 100%

* Собственный загодовок документа. Документ публикуется без приложений (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Л 602. Л. 32-49).

Число дивизий было сокращено. Из наличного числа 48 стр. дивизий 9 были переведены на территориальное положение и тербригада ЛВО переформирована в дивизию.

Батальоны переведены на двухротный состав. В стратегической коннице полки снижены с 4 эск[адронов] на 3, в дивизии вместо 6 полков оставлено 4.

Дивизионная конница сведена в эскадроны. Центральные и местные аппараты Военведа и ГУВУЗа сокращены.

Осенью 1923 г., в связи с германскими событиями, правительством численность РККА была увеличена на 20 000 человек.

Штабом были проведены следующие организационные мероприятия:

1) в 15 стрелковых дивизиях пограничных округов ЛВО, УВО, Запфронта приступлено к формированию 3 рот в батальонах;

2) в тех же 15 стрелковых дивизиях начато формирование 4 легких и 3 гаубичных артиллерийских батарей (всего 33 батареи);

3) в 15 стрелковых дивизиях приступлено к формированию полковой артиллерии;

4) начато формирование одного корпусного управления с приданными к нему частями (ПриВО);

5) приступлено к увеличению конницы УВО на 8 пол[ков];

6) начато формирование 9 новых тердивизий 1 очереди;

7) создана система территориальных кадров для дивизий второй очереди в числе 20 с установлением нормального кадра для остальных стрелковых дивизий второй очереди.

В связи с той же политической обстановкой для усиления мобилизационной готовности и облегчения сосредоточения армии произведен ряд перебросок из внутренних округов в приграничные как целых войсковых соединений, так равно и кадров частей 2 очереди.

В этой работе штаб не учел всех последствий и в результате получился перерасход на 40 000 человек.

Этот перерасход данной правительством нормы и успокоение обстановки повлекли новую ломку, чтобы улечься в предоставленную цифру в 630 000 человек.

Сокращение выразилось в отказе от формирования нового корпусного управления, 8 кав. полков для УВО, 21 артилл. батареи (из 33 в 15 стрелковых дивизиях), третьих рот батальонов 15 стрелковых дивизий, а также к сокращению кадров второочередных дивизий.

Далее Организупром производилась работа по введению РККА в ее норму в 610 000 человек.

В связи с изменением численности Организупром пересоставлялись штаты.

Большим недочетом работы Организупра было отсутствие связи с Мобупром.

Проведена штатная машинизация стрелковых и конных частей.

Прилагаемая записка Организупра страдает несколько ведомственным самолюбием. Доклад тов. Венцова эту ведомственность исправляет*.

* В дополнение к данному отчету М.Н. Тухачевским на имя М.В. Фрунзе был послан дополнительный отчет, имеющий собственный загодовок: «Дополнение к отчету Организационного управления» – см. док. № 25.

Приложение: 1) Краткий отчет Организупра, 2) Доклад т. Венцова, 3) Справка о войсках мирн[ого) и воен[ного] времени, 4) Справка по варианту «Б2».

Моб[илизационное] упр[авление]

К 1 января 1923 года никакого мобплана не существует.

В январе началась разработка мобплана по сокращенному варианту (2 миллиона вместо 3 600 000 чел.). К осени (но уже с нормой в 2 500 000 человек) был дан на места в общем виде. Одновременно в военных округах были введены самостоятельные мобокруга (УВО, МВО, Запфронт, частью ПриВО, СКВО).

Этот вариант (Б2) еще не закончен. Лишь через 2-3 месяца войсковые части будут иметь, хотя и не совершенный, но все же мобплан.

Создание тердивизий значительно повышает мобготовность армии. Но надо иметь в виду, что мобпланы тердивизий составлены наскоро, что они несовершенны и кустарны и требуют радикальной переработки.

Выпущен ряд мобнаставлений и руководств и ряд таковых составляется.

Переучет военнообязанных [19]23 года дал уточнение численности запаса, надо полагать – до 95 %.

Комадмхозсостав также переучтен, но лишь количественно, а не качественно. С осени началась качественная оценка.

В общем для мобилизации нам комадмхозсостава не хватает.

Принят, но еще не вполне точно, запасный политсостав.

Центральная комиссия по отсрочкам обеспечила промышленность на случай внезапной мобилизации от подрыва ее работоспособности процентов на 90.

На очереди стоят вопросы бронирования с общим планом народного хозяйства.

В металлургии и химической промышленности такая увязка в значительной части произведена с помощью комитета по де- и моб. промышленности.

Комплектование армии происходило в условиях исчерпания всех ресурсов. Оставались лишь дезертиры и больные. Призыв 1902 года был отложен на 1924 год.

Вплоть до февраля 1924 г. не удалось дать на места все необходимые указания по призыву, что сильно отразилось на качестве подготовки к нему.

В настоящее время устав заканчивается составлением. (Приложение № 5).

ЦУПВОСО

Воинские перевозки значительно упорядочены в организационном отношении, ввиду децентрализации заявок и устранения формальностей. Гораздо меньшие результаты дала борьба за сокращение и экономичность перевозок, ввиду текучести и неустойчивости дислокации армии, чрезмерной централизации снабжения и пр. В среднем в месяц перевозилось: 62 000 человек, 9 600 лошадей, 16 000 ваг. груз.

Стоимость перевозок по бюджетному расчету определялась в 38 620 813 зол. рублей, а НКФ отпущено лишь 5 000 000 рублей, откуда задолженность Военведа НКПС возросла до 38 000 000 рублей.

Мобпланы перевозок с января 1923 г. были разработаны по мобплану лит. А1.

В октябре было дано задание на переработку по лит. Б2. Однако эта работа не закончена ввиду недоработки этого плана Мобупром и Орган изупром. Поэтому графики не составляются.

Ввиду улучшения состояния транспорта по лит. Б2 возможно составление графиков, близкое к таковым в 1914 г., но для этого требуется ассигнование 1 300 000 рублей для оборудования ж.д.

Переменные средства в отношении топлива достаточны на все 80 дней мобилизации, а также достаточны и в отношении вагонов и паровозов.

Мобзапасов восстановительных средств недостаточно и требуется дополнительный отпуск 1 101 000 рублей.

Планы разрушения и восстановления ж.д. для Запфронта закончены, для ЛВО и УВО – в переработке.

В случае войны НКПС обязан сформировать для Военведа: 100 тыловых и 50 санпоездов, а также 40 горемов и 15 подремов.

Личному составу на ж.д. при введении полного графика движения по мобилизации не хватает 120 000 человек. Готовится проект постановления для СТО о специальном учете некоторых категорий железнодорожников.

Эвакуационные планы составляются НКПС под наблюдением ЦУПВОСО.

Ж.д. продпункты, коих требуется 101, готовы лишь в числе 52.

Водные и грунтовые пути находятся в тяжелом положении.

Мобкредиты. НКПС просил 39,5 миллионов рублей. Военвед снизил эту цифру до 21 миллиона рублей, а Госплан – до 11 миллионов рублей. НКФ нашел возможным отнести на эксплуатационную смету НКПС 8 300 000 руб. и 3 миллиона руб. на оборотный капитал НКПС. Последний этих денег не выделяет и мобработа стоит.

Этапные и рабочие части будут в отношении личного состава удовлетворены, но с инвентарем и специмуществом дело обстоит плохо.

Авто и гужтранспорт. По лит. Б2 намечено 33 АГО.

Из 6 же кадровых гужтранспортов требуются развернуть 228 армтранспортов, что совершенно невозможно.

Желвойска. Желполки переформированы в 22 желбата и 6 отдельных ж.д. бригад. Организация неудовлетворительна ввиду полного пренебрежения строительными задачами ж.д. частей. Имеется 3 коренных парка. (Приложение № 6).

Военно-исторический отдел (бывш[ая] Военисткомиссия)

За год работы достигнуто:

1) приведен в порядок архив Красной Армии;

2) выпущено в свет: а) «Гражданская война» т.2, б) «Гражданская война» т.3;

3) закончен печатанием общий краткий стратегический очерк империалистической войны, содержащий в себе 8 томов;

4) сданы в печать: а) «Гражданская война» т.4, б) «Гражданская война» т.5, в) «Гражданская война» т.6, г) и еще 3 монографии. (Приложение № 7).

Помощник начальника Штаба РККА М. Тухачевский

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 602. Л. 28-30 об. Подлинник.