Советский Союз. История власти. 1945–1991

Президенты России, Украины и Председатель Верховного Совета Белоруссии С. И. Шушкевич собрались в Белоруссии, в старинном заповеднике и охотничьем хозяйстве в Беловежской пуще, знаменитой тем, что там сохранялась единственная в Европе популяция зубров. Три «беловежских зубра», как их немедленно окрестила пресса, 7 и 8 декабря подготовили соглашение, которым создавалось Содружество Независимых Государств и заявлялось о прекращении существования СССР.

Позиция Горбачева, категорически не принимавшего идею конфедерации, была учтена. Его просто исключили из процесса подготовки нового соглашения.

Встреча российской, украинской и белорусской делегаций состоялась в Минске. «У нас, россиян,— говорил Ельцин позже, на встрече с депутатской группой «Смена — новая политика» 14 декабря 1991 г., по горячим следам заключенного Беловежского соглашения,— была, как говорят оборонщики, официальная легенда: обмен ратификационными грамотами с Беларусью... Это у нас был первый, так сказать, официальный повод. На самом деле мы это провели. И второе официальное — это экономическое соглашение на 1992 год. И мы тоже подписали эти документы в Минске. То есть мы туда ехали совершенно официально по этому вопросу. Одновременно, конечно, мы договорились выяснить с Украиной, если Украина еще не успела уйти настолько далеко, чтобы ее в последний момент как-то все-таки удержать хоть в каком-то сообществе, содружестве»²²⁸ Ельцин сообщил парламентариям, что у него были предварительные консультации и с Назарбаевым: «С Назарбаевым я говорил до поездки в Минск. Он воспринял это нормально, но, учитывая, что они в этом году заключили Дог овор "пяти", то есть Казахстан и четыре среднеазиатские республики, он говорит, что мне надо посоветоваться с ними и после этого примем решение, как быть. Я еще второй раз позвонил ему в воскресенье, уже из Минска, и ему прочитал весь текст этого Соглашения, то есть после его соглашения. ...Нашел его, когда он прилетел в Москву, в Домодедово... Он сказал, что принципиально я согласен»²²⁹

Назарбаев не прибыл в Минск, возможно, потому, что приглашение на встречу поступило поздно, уже на его пути в Алма-Ату. Не исключено, что это было сделано организаторами встречи сознательно. Принципиальное согласие Президента Казахстана на его участие в готовящемся соглашении у них было, а непосредственная встреча могла сорваться, если бы в ситуацию вмешался Горбачев, поддерживавший тесные связи с Назарбаевым. Сути дела это, конечно, не изменило бы, но дополнительные сложности вмешательство Горбачева могло принести.

И все-таки позиция Горбачева была рассмотрена на этой встрече. Ельцин использовал последний шанс сохранить Союз. Президент Украины Кравчук 11 декабря 1991 г. рассказывал журналистам: «Ельцин привез с собой горбачевский текст о создании Союза. Горбачев делал нам следующее предложение: Украина вправе внести любое изменение, пересмотреть целые параграфы, даже составить новую редакцию при единственном условии — она должна обязательно подписать договор. Ельцин положил текст на стол и передал вопрос Горбачева: "Подпишете ли вы этот документ, будь то с изменениями или без них?" Сам он сказал, что подпишет только после меня. Таким образом, судьба договора целиком зависела от Украины. Я ответил: "Нет" Сразу встал вопрос о подготовке нового документа. Специалисты работали всю ночь». Кравчук добавил: «Оказывается, все можно решать оперативно, если на дороге нет "бревна", которое называется центром»"³⁰.

8 декабря президенты России и Украины и Председатель Верховного Совета Белоруссии приняли заявление. Процитируем этот важнейший для истории СССР документ:

«Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины.

Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины,

отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из состава СССР и образования независимых государств стал реальным фактом;

констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества;

принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами;

осознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 г. подписано Соглашение.

Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств — членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения...

8 декабря 1991 года, г. Минск»²³¹.

Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. И. Шушкевич объявили: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

В тот же день М. С. Горбачеву сообщили о решениях, принятых в Белоруссии.

Уже 10 декабря Беловежское соглашение было ратифицировано парламентами Украины и Белоруссии.

12 декабря Верховный Совет России абсолютным большинством (за — 188, против — 6, воздержались — 7), под аплодисменты ратифицировал это Соглашение.

Попытка собрать Верховный Совет СССР, предпринятая в тот же день, закончилась неудачей. Депутатам СССР от России и Белоруссии не было рекомендована участвовать в его работе. Украинцы там уже не работали.

Идея Содружества Независимых Государств стремительно получала поддержку в других республиках. 11 декабря Киргизия и Армения присоединились к СНГ 13 декабря состоялась встреча государств Средней Азии и Казахстана в Ашхабаде. Ее участники выразили согласие присоединиться к СНГ, но при условии равенства с первыми подписавшими этот договор. Подобные гарантии были даны немедленно.

14 декабря 1991 г. состоялась встреча Б. Н. Ельцина с координаторами парламентской фракции «Смена — новая политика». Он сообщил им, что 21 декабря в Алма-Ате должно состояться подписание Соглашения о присоединении к СНГ Он подчеркнул: «Мы в этом отношении очень аккуратно соблюдаем вопросы в отношении равенства. То есть нет старших братьев, младших братьев, чтобы ни в коем случае Россия не претендовала на какое-то лидерство, мы все равны».

Он проинформировал депутатов, что подписать это соглашение намерены 10 государств, образовавшихся на территории бывшего Союза, и что к СНГ присоединяются Армения и Молдавия, отказавшиеся от сотрудничества в рамках Государственного совета СССР.

Ельцин сообщил, что Россия настаивает на сохранении единого Министерства обороны до тех пор, пока «мы не подпишем Договор об Оборонном союзе, Совете обороны и Главном командовании стратегическими войсками». И в дальнейшем Россия была намерена сохранять единое управление стратегическими силами. «Мы договорились так: стратегические вооруженные силы — это единое командование. Это авиация, морской флот, ракетное, ядерное оружие и тактическое ядерное оружие, разведка. Вот эти пять элементов, которые входят в стратегические вооруженные силы как единый организм. Вот это будет единое и с единого центра будет управляться».

Но выяснились и разногласия: Украина решила подчинить себе сухопутные силы и претендовала на часть Черноморского флота. «Наша с вами точка зрения,— сказал президент, обращаясь к депутатам,— пока армию не брать, но одновременно быть начеку в любой момент».

Президенту возразили, сославшись на то, что армия оказывается бесхозной. Он пытался обосновать, что для России важнее наличие единого управления стратегическими силами. Он был убежденным сторонником заключения специальных соглашений, которые бы, с одной стороны, гарантировали безопасность России, а с другой — позволили избежать излишних трат на сохранение всего громадного военного комплекса СССР. «Что касается Прибалтики,— сообщил он,— то с ними, с каждым договоренность у нас сейчас есть, ПВО остается, потому что слишком дорогое удовольствие их сейчас перебазировать с севера Прибалтийских государств... а там все наши очень тяжелые, самые современные стоят... установки ПВО, и их перебазировать на границу с Россией — это многие миллиарды рублей, да и, в общем-то, много лет».

Идея нового, равноправного объединения государств, без «старшего брата», без «союзного центра», стремительно завоевывала сторонников в государствах бывшего СССР.

21 декабря во встрече в Алма-Ате участвовали главы всех республик, входивших в СССР, за исключением трех государств Прибалтики и Грузии (Грузия присоединилась позднее). В подписании Декларации приняли участие главы 11 государств, поставившие свою подпись в поддержку Беловежского соглашения. «С образованием Содружества Независимых Государств,— заявили они,— Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование».

25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев подписал Указ о сложении с себя полномочий Президента СССР и сделал об этом телевизионное заявление.

25 декабря 1991 г. в 19 часов 38 минут над Кремлем был спущен красный флаг СССР и поднят трехцветный флаг России.

Примечания

Воротников В. И. А было это так. Из дневника члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995 С. 241.

Там же. С. 245-246.

См.: Болдин В. И. Крушение пьедестала: Штрихи к портрету М. С. Горбачева. М., 1995. С.338-339.

Горбачев М. С. Жизнь и реформы. М., 1995. Кн. 1. С. 424.

ЦХСД, ф. 98, оп. 30, д. 18.

Там же, ф. 89, оп. 30, д. 8.

Там же.

" См.: Воротников В. И. А было это так. С. 256.

g

См.: Тбилиси, апрель 1989-го / Публ. С. В. Попова, Ю. В. Васильева, А. Д. Чернева II Исторический архив. 1993.№ 3. С. 95-122.

Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 427.

См. там же. С. 431-432.

См.: Черняев А. С. Шесть лет с Горбачевым: По дневниковым записям. М., 1993. С. 261-262.

См.: Болдин В. И. Крушение пьедестала. С. 342-344.

См.: Воротников В. И. А было это так. С. 269-271.

См.: Черняев А. С. Шесть лет с Горбачевым. С. 293.

См.: Первый Съезд народных депутатов СССР. 25 мая — 9 июня 1989 г.: Стенографический отчет. М., 1989. Т. 1.С. 9-11.

Неизбрание Ельцина в Верховный Совет СССР стало столь явным скандалом, что руководство съезда ухватилось за предложение депутата А. И. Казанника, уступившего Б. Н. Ельцину свое место в Верховном Совете.

Первый Съезд народных депутатов СССР. С. 223-224.

ЦХСД, ф. 89, оп, 9, д. 12. См. также: Власть и оппозиция: Российский политический процесс

XX столетия. М., 1995. С. 309.

См.: «Демократизация и гласность воскресили нечисть...» // Источник. 1993. № 3. С. 157-158.

Абалкин J1. И. и др. Этот трудный, трудный путь: Экономическая реформа. М., 1989.

Абалкин J1. И. Проблемы и противоречия советской экономики в переходный период // Абалкин JI. И. и др. Этот трудный, трудный путь. С. 8.

См. там же. С. 9.

См. там же. С. 10.

См. там же. С. 13.

См.: Лацис О. Вес ускорения // Абалкин J1. И. и др. Этот трудный, трудный путь. С. 40.

Там же. С. 43-16.

Павлов В. Стратегия финансовых преобразований в контексте перестройки // Абалкин Л. И. и др. Этот трудный, трудный путь. С. 94.